Mi Tesis Erick Garcia Martínez

UNIVERSIDAD TANGAMANGA
PLANTEL HUASTECA
TESIS PARA OBTENER EL TÍTULO DE
LICENCIADO EN DERECHO
DIAGNOSTICO DE LOS EFECTOS QUE PRODUCE LA VIOLACION AL
DERECHO DE PETICION RESPECTO DE LA OMISION DE
CONTESTAR LA BUSQUEDA DE INSCRIPCIONES DE LOS ULTIMOS
DIEZ AÑOS DE REGISTRO DE PREDIOS EN EL INSTITUTO
REGISTRAL Y CATASTRAL DEL SEPTIMO DISTRITO JUDICIAL CON
SEDE EN TANCANHUITZ, S.L.P.
Presenta
C. Erick García Martínez
Asesor
Mtro. Juan Fernando Ordoñez Hernandez
Axtla De Terrazas, S.L.P. Agosto 2020

UNIVERSIDAD TANGAMANGA
PLANTEL HUASTECA
TESIS PARA OBTENER EL TÍTULO DE
LICENCIADO EN DERECHO
DIAGNOSTICO DE LOS EFECTOS QUE PRODUCE LA VIOLACION AL
DERECHO DE PETICION RESPECTO DE LA OMISION DE
CONTESTAR LA BUSQUEDA DE INSCRIPCIONES DE LOS ULTIMOS
DIEZ AÑOS DE REGISTRO DE PREDIOS EN EL INSTITUTO
REGISTRAL Y CATASTRAL DEL SEPTIMO DISTRITO JUDICIAL CON
SEDE EN TANCANHUITZ, S.L.P.
Presenta
Erick García Martínez
Asesor
Mtro. Juan Fernando Ordoñez Hernández
“Por una libertad, trabajo y esfuerzo en equipo siempre lucharé ”
Axtla De Terrazas, S.L.P. Agosto 2020

Axtla de Terrazas, San Luís Potosí, a 15 de Agosto del 2020.
A LA RECTORA DE LA UNIVERSIDAD TANGAMANGA
PRESENTE:
Por este medio comunico a usted que con la fecha arriba señalada entrego la Tesis denominada:
DIAGNOSTICO DE LOS EFECTOS QUE PRODUCE LA VIOLACION AL DERECHO
DE PETICION RESPECTO DE LA OMISION DE CONTESTAR LA BUSQUEDA DE
INSCRIPCIONES DE LOS ULTIMOS DIEZ AÑOS DE REGISTRO DE PREDIOS EN
EL INSTITUTO REGISTRAL Y CATASTRAL DEL SEPTIMO DISTRITO JUDICIAL
CON SEDE EN TANCANHUITZ, S.L.P. presentada por Erick García Martínez, me permito
informarle, para los efectos procedentes, que el trabajo de referencia reúne los requisitos
exigidos por esta institución.
Por lo tanto, se hace constar que la tesis mencionada fue asesorada y revisada por el suscrito, por
lo que en tales condiciones queda debidamente aprobada para su defensa.
Sin otro particular, le reitero mi agradecimiento por su atención.
ATENTAMENTE
_________________________________________
Mtro. Juan Fernando Ordoñez Hernandez
ASESOR
AGRADECIMIENTOS
A mis padres,
Sus palabras llenas de sabiduría supieron trazar mi camino hacia un futuro del cual estaré
eternamente agradecida.
Al Maestro Juan Fernando Ordoñez Hernández, quien de sus saberes profesionales guio la
realización de la presente tesis.

RESUMEN
La presente investigación tiene como fin principal concientizar a las autoridades encargadas tanto
del Instituto Registral Catastral del Séptimo Distrito Judicial con sede en Tancanhuitz, S.L.P. así
como a los demás Instituto del Estado a efecto de que se abstengan de seguir omitiendo dar
contestación a las solicitudes de búsqueda de predios inscritos en su dependencia de los últimos
10 años ya que además de violar el derecho de petición consagrado en el artículo 8 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos produce un detrimento patrimonial en el
solicitante ya que para poder realizar dicho trámite se debe de cubrir el pago correspondiente a la
Secretaría de Finanzas esto aunado a los gastos que se erogan de transporte y la pérdida de
tiempo de los promoventes cuando acuden constantemente a las oficinas del Instituto a gestionar
su trámite.
Es preciso mencionar que dicha Constancia de certificación de no inscripción de un predio en los
Registros de la Dependencia en los últimos 10 años es un requisito indispensable para que una
persona pueda tramitar ante una Instancia Judicial el Juicio de Jurisdicción Voluntaria que sirve
para que cuando un predio no está registrado en ningún archivo catastral, es decir no tiene dueño,
pueda adjudicársele mediante la posesión que el actor ha detentado por cierto tiempo y por
consecuencia previos trámites legales pueda acreditar la propiedad de dicho inmueble y poder
protocolizarlo mediante un Registro.
Anteriormente dicha constancia no era necesaria ya que acreditaba el promovente que el predio
no se encontraba inscrito legalmente con una constancia expedida por la Dirección de Catastro
Municipal del lugar donde se encontrara el inmueble, sin embargo a partir del año 2017 se
modificó el artículo 920 del Código de Procedimientos Civiles vigente en la Unidad y ahora
dicha constancia es uno de los requisitos para acreditar la base de acción de la demanda de
Jurisdicción Voluntaria de diligencias Ad Perpetuam.
Cabe hacer mención que aun cuando el artículo 8 de la Constitución Política de los Estados
Unidos no establece un plazo para dar contestación a un escrito ya que solo señala que será en un
“breve término” sin embargo, pueden transcurrir en exceso dicho breve termino y no dan
contestación a la solicitud, lo que ha propiciado que los actores tengan que promover juicios de
amparo para efectos de que una Autoridad Federal le orden de que den contestación al Oficio.
Así las cosas y cuando el Juzgado Federal le solicita su informe justificado a la Autoridad
responsable en este caso al Instituto Registral Catastral ésta al emitir su informe se justifica con
una tesis jurisprudencial que señala que como no hay un plazo especifico que defina al “breve
término” se considera que tal efecto fenece en cuatro meses, lo cual es un tiempo perdido para
alguien que desea a la brevedad instaurar un procedimiento judicial para protocolizar su
inmueble, atentando también contra el principio de una justicia pronta y expedita a la que
tenemos derecho todas las personas.
Por consecuencia el autor de la presente Investigación considera que se deberá de concientizar y
sensibilizar a las personas que se encuentran en dichas dependencias a efecto de que no continúen
vulnerando los derechos humanos de las personas tales como el derecho de petición y el derecho
al acceso a la justicia.
ÍNDICE PÁG.
AGRADECIMIENTOS
RESUMEN
INTRODUCCIÓN 1
CAPÍTULO I .-EL DERECHO DE PETICIÓN Y SUS EFECTOS 10
JURÍDICOS Y PATRIMONIALES DE LAS PERSONAS
1.1.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL DERECHO DE PETICIÓN 10
Origen del derecho de petición 11
Evolución Posterior del Derecho de Petición 13
El Derecho de Petición bajo el Constitucionalismo 18
Panorama actual del Derecho de Petición 18
Marco Histórico del Derecho de Petición 19
1.2.-CONCEPTUALIZACION EN RELACION AL DERECHO DE PETICION 20
Derecho de Petición 22
Regulación del Derecho de Petición 22
Breve Término 22
Contenido del Escrito de Petición 23

Petición y Acción 23
Petición y Solicitud 24
Petición y Denuncia 24
Instituto Registral y Catastral de San Luis Potosí 25
Certificado de Inexistencia de Antecedentes Registrales 25
Juicio de Amparo 25
Amparo Indirecto 26
Información Testimonial Ad Perpetuam 26
Posesión y Propiedad. 26
Posesion de mala Fe 27
Posesión Pacífica 27
Posesión Continua 27
Posesión Publica 27
1.3.-TEORIAS O PRINCIPIOS QUE FUNDAMENTAN EL DERECHO DE 27
PETICIÓN.
Teoría de los Derechos Fundamentales 27
Teoría General del Derecho 29
Teoría de la Justicia 30
Principio de Buena Fe 30
Teoría de los Principios como un Tipo de Formalismo Constitucional 31
Teoría de los Principios, la Democracia y el Estado de Derecho 31

1.4.-LINEAMIENTOS QUE FUNDAMENTAN LA INVESTIGACION 32
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 32
Declaración Universal de los Deberes y Derechos del Hombre 32
Código Civil de San Luis Potosí 33
Código de Procedimientos Civiles de San Luis Potosí 35
Ley de Amparo 38
Ley del Registro Público de la Propiedad y Catastral de San Luis Potosí 40

CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPÍTULO I 45
CAPITULO II.-LA METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN Y EL 48
APORTE PRÁCTICO
2.1. CONCEPTO METODOLOGICO DE LA INVESTIGACIÓN 48
2.2.- Los Métodos y las Técnicas en el Diagnóstico del Objeto y Campo de la 49
Investigación
2.2.1.-Caracterización en Estudio 50
2.2.2.-Identificación de la Variable Rectora, Unidades de Análisis y sus Indicadores 51
2.2.3.-Descripción de los Instrumentos, Encuestas y Entrevistas 52
2.2.4.-Encuesta a 20 Personas de la Población en General del Municipio de 53
Tancanhuitz, San Luis Potosí
2.2.5.-Encuesta a 10 Abogados Postulantes en el Municipio de Tancanhuitz, San Luis 53
Potosí, sobre sus Conocimientos sobre Derechos Humanos y Derecho de Petición
2.2.6.-Encuesta a 5 Actores que les fue violado su Derecho de Petición por parte del 54
Instituto Registral y Catastral de Tancanhuitz, S.L.P.
2.2.7.-Entrevista a la Encargada del Instituto Registral y Catastral del Séptimo Distrito 54
Judicial con sede en Tancanhuitz, S.L.P.
2.2.8.- Interpretación de la Encuesta a 20 Personas de la Población en General del 54
Municipio de Tancanhuitz, S.L.P.
2.2.9.-Interpretación de la Encuesta Realizada a 10 Abogados Postulantes en el 60
2.2.10.-Interpretacion de la Encuesta a 5 Actores que les fue violado su Derecho de 65
Petición por parte del Instituto Registral y Catastral de Tancanhuitz, S.L.P.
2.2.11.-Interpretacion de la Entrevista la Encargada del Instituto Registral y Catastral 70
del Séptimo Distrito Judicial con sede en Tancanhuitz, S.L.P.
2.3.-LA PROPUESTA Y EL APORTE PRÁCTICO 71

CONCLUSIONES DEL CAPÍTULO II 73
CONCLUSIONES GENERALES 74
RECOMENDACIONES 76
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
INTRODUCCION
Los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas sustentadas en la dignidad humana,
cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral de la persona. Este
conjunto de prerrogativas se encuentra establecido dentro del orden jurídico nacional, en nuestra
Constitución Política, tratados internacionales y las leyes.
Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna
de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o
cualquier otra condición.
Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminación alguna. Estos derechos son
interrelacionados, interdependientes e indivisibles.
Los derechos humanos universales están a menudo contemplados en la ley y garantizados por
ella, a través de los tratados, el derecho internacional consuetudinario, los principios generales y
otras fuentes del derecho internacional.
El derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que tienen los
gobiernos de tomar medidas en determinadas situaciones, o de abstenerse de actuar de
determinada forma en otras, a fin de promover y proteger los derechos humanos y las libertades
fundamentales de los individuos o grupos.
El respeto hacia los derechos humanos de cada persona es un deber de todos. Todas las
autoridades en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar,
proteger y garantizar los derechos humanos consignados en favor del individuo.
Los derechos humanos son inalienables. No deben suprimirse, salvo en determinadas situaciones
y según las debidas garantías procesales. Por ejemplo, se puede restringir el derecho a la libertad
si un tribunal de justicia dictamina que una persona es culpable de haber cometido un delito.
1
Los derechos humanos son iguales y no discriminatorios: La no discriminación es un principio
transversal en el derecho internacional de derechos humanos.
Está presente en todos los principales tratados de derechos humanos y constituye el tema central
de algunas convenciones internacionales como la Convención Internacional sobre la Eliminación
de todas las Formas de Discriminación Racial y la Convención sobre la Eliminación de todas las
Formas de Discriminación contra la Mujer.
El principio se aplica a toda persona en relación con todos los derechos humanos y las libertades,
y prohíbe la discriminación sobre la base de una lista no exhaustiva de categorías tales como
sexo, raza, color, y así sucesivamente.
El principio de la no discriminación se complementa con el principio de igualdad, como lo
estipula el artículo 1 de la Declaración Universal de Derechos Humanos: “Todos los seres
humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos”.
Los derechos humanos incluyen tanto derechos como obligaciones. Los Estados asumen las
obligaciones y los deberes, en virtud del derecho internacional, de respetar, proteger y realizar los
derechos humanos. La obligación de respetarlos significa que los Estados deben abstenerse de
interferir en el disfrute de los derechos humanos, o de limitarlos.
La obligación de protegerlos exige que los Estados impidan los abusos de los derechos humanos
contra individuos y grupos. La obligación de realizarlos significa que los Estados deben adoptar
medidas positivas para facilitar el disfrute de los derechos humanos básicos. En el plano
individual, así como debemos hacer respetar nuestros derechos humanos, también debemos
respetar los derechos humanos de los demás.
2
El derecho de petición es un derecho de naturaleza compleja, que tiene varias facetas según sean
las pretensiones o motivos que envuelva. Por ello, al hacer un análisis de este mecanismo, no se
puede partir de posiciones reduccionistas que lleguen a la conclusión que éste hace referencia
solamente a una de sus facetas.
Así, por ejemplo, el derecho de petición en una de sus modalidades es una solicitud que se eleva
ante una autoridad pública para que reconozca un derecho o satisfaga una prestación que se
requiere; en otra de sus facetas el derecho de petición es un mecanismo que se usa para solicitar
información y documentos de carácter público con el fin de ejercer un control sobre la actividad
del Estado; también es una petición que se hace a los particulares cuando éstos prestan funciones
públicas.
No podría entonces afirmarse que el derecho de petición, es un mecanismo que haga referencia
sólo una de las anteriores manifestaciones, pues este constituye un derecho de naturaleza compleja.
El presente trabajo pretende analizar los efectos que produce la omisión de las Autoridades
Catastrales de dar contestación a una solicitud realzada por un particular que necesita dicha
información para poder continuar con un trámite y tener acceso a la Justicia, esto, a través de la
revisión de investigaciones anteriores y estudios dedicados al tema.
El autor de la presente investigación se ha percatado que existe una problemática en el ámbito de
derechos humanos de Autoridades Estatales , ya que cuando una persona le solicita al Instituto
Registral Catastral una búsqueda en sus archivos para determinar que un inmueble no esta
registrado en su Dependencia, esta no da contestación al mismo pudiendo transcurrir hasta seis
meses y cuando el promovente acude a solicitar personalmente la constancia le responde con
evasivas y propicia que se tengan que promover juicios de amparo provocando un detrimento
patrimonial del interesado.
3
Ya que si no se obtiene esa constancia que requiere el solicitante para con posterioridad instaurar
un procedimiento judicial con el cual pueda acreditar que es legítimo propietario de un inmueble
o que por el simple paso del tiempo de estarlo posesionando se convirtió en dueño, no puedo
hacerlo ya que la Ley Adjetiva Civil es muy tajante en el sentido de que establece que dicha
constancia es un requisito indispensable con el que el actor podrá acreditar su acción y por ende
si a la demanda que se presente le falta tal documento será desechada por improcedente.
La meta del autor es evidenciar este fenómeno, así como causas y consecuencias, modos de
prevención, y su relevancia al tema de Violaciones a los Derechos Humanos y derecho al acceso a
la Justicia.
Se pretende ampliar el horizonte de entendimiento respecto a los efectos patrimoniales negativos
en las personas que necesitan realizar un trámite, a efecto de que el Estado sancione esas prácticas
de los Encargados del Instituto Registral Catastral y evite así se sigan violando los derechos de las
personas, ya que inclusive para poder presentar esa solicitud ante el Instituto Registral tiene que
anexarse la constancia de previo pago de derechos ante la Secretaría de Finanzas.
Para la presente investigación el ponente de esta misma se plantea el siguiente Problema De
Investigación: ¿Cuáles son los efectos que ocasiona en las personas la violación al derecho de
petición que realiza el Instituto Registral y Catastral de Tancanhuitz, S.L.P. al no expedir en tiempo
y forma la constancia de no inscripción de 10 años a la fecha de un predio?
Para dar respuesta al problema de investigación de la presente se tiene como Tema: Diagnóstico
de los efectos que produce la violación al derecho de petición respecto de la omisión de contestar
la búsqueda de inscripciones de los últimos diez años de registro de predios en el Instituto Registral
y Catastral del séptimo distrito judicial con sede en Tancanhuitz, S.L.P.
El objeto de la presente es analizar los efectos patrimoniales que sufren las personas cuando no
les dan contestación a la solicitud que realizan ante el Instituto Registral y Catastral de Tancanhuitz,
4
S.L.P.
El campo de acción para la presente investigación se determinó para el septimo distrito judicial
con sede en Tancanhuitz, S.L.P.
El Objetivo para esta investigación es el propósito de diagnosticar sobre los efectos que produce
la violación al derecho de petición respecto de la omisión de contestar la búsqueda de inscripciones
de los últimos diez años de registro de predios en el Instituto Registral y Catastral del séptimo
distrito judicial con sede en Tancanhuitz, S.L.P.
Por lo antes planteado el autor de la presente investigación se planteó las siguientes Preguntas
Científicas Y Tareas De Investigación esto para lograr el objetivo propuesto y guiar con mayor
facilidad el curso de la investigación.
PREGUNTAS CIENTIFICAS
1.- ¿Cuáles son los antecedentes históricos del Derecho de Petición?
1.1 ¿Cuáles son las conceptualizaciones que fundamentan la Investigación?
1.2.- ¿Que teorías o principios fundamentan la presente Investigación?
1.3 ¿Cuáles son los lineamientos legales en relación con la presente Investigación?
2.- ¿Cómo conocer la magnitud de la problemática planteada en la presente investigación en el
Instituto Registral Catastral del Séptimo Distrito Judicial con sede en Tancanhuitz, S.L.P.?
Para dar respuesta a las preguntas científicas antes mencionadas sobre esta investigación se
diseñaron las siguientes tareas de investigación:
Tareas De Investigación
1.- Búsqueda de información en diferentes fuentes bibliográficas, así como también en los distintos
sitios virtuales sobre los antecedentes históricos del derecho de petición.
1.1.- Búsqueda de información en diversas fuentes Bibliográficas, así como los distintos sitios
virtuales sobre los conceptos doctrinales y legales del derecho de petición y sus efectos.
5
1.2.- Investigar en las diferentes fuentes bibliográficas las teorías o principios que fundamenten la
presente investigación.
1.3. - Búsqueda de información en diferentes Fuentes bibliográficas, así como en diversos sitios
virtuales sobre los lineamientos legales que refieren el tema de la presente Investigación.
2. Aplicación del diagnóstico a través de encuestas al público en general, a promoventes de trámites
de solicitud de búsquedas en el Instituto Registral y Catastral del Séptimo Distrito Judicial con sede
en Tancanhuitz, S.L.P., las cuales constaron de preguntas y respuestas cortas para recabar su
opinión en relación a los efectos que produce la vulneración al derecho de petición de las personas,
así como realizar una Entrevista a la Encargada del Instituto Registral y Catastral de Tancanhuitz,
S.L.P.. para tener un detalle más preciso sobre los efectos que produce las omisiones de realizar
contestación a lo solicitado por una persona mediante un escrito y de forma respetuosa.
En otro orden de ideas dejando atrás las tareas, es de mencionar que el enfoque otorgado a la
presente investigación es mixto ya que el tipo de investigación es descriptiva con carácter de
diagnóstico, con el enfoque, que se enmarca de acuerdo al autor es cuantitativo-cualitativo o
mixto, dado que no se limita a describir, sino que explica el fenómeno en él que vive, lo interpreta
y elabora una vía para la solución, como agente de cambio de su propia realidad.
La presente investigación se realizó en el Municipio de Tancanhuitz, S.L.P, exclusivamente en la
Cabecera municipal.
La presente investigación tiene como línea de investigación que empleo el autor es en el
Conocimiento, respeto y aplicación de los derechos Humanos y a su vez en la sublínea de
conocimiento y respeto de los derechos humanos en los grupos vulnerables.
Dentro de esta investigación se utilizaron métodos teóricos, empíricos y matemáticos.
Los métodos teóricos utilizados en esta investigación son los siguientes:
6
Análisis y Síntesis. - Dentro del estudio y comprensión de fuentes de información relacionadas
con el tema de Diagnóstico de los efectos que produce la violación al derecho de petición respecto
de la omisión de contestar la búsqueda de inscripciones de los últimos diez años de registro de
predios en el Instituto Registral y Catastral del séptimo distrito judicial con sede en Tancanhuitz,
S.L.P., y que le permitieron al autor de la presente investigación analizar la información encontrada
en las distintas fuentes de información, las cuales fueron suficientes para poder respaldar el
presente trabajo de investigación.
Inducción-Deducción. - Consiste en una secuencia de procedimientos para el manejo de los datos
cualitativos y cuantitativos de la investigación y se refiere a partir de lo general hasta deducirlo a
lo particular y viceversa como formas de razonamiento en el proceso de investigación.
Histórico-lógico. En el estudio de los antecedentes históricos del tema referente al Derecho de
Petición, donde en base a esta información permite dar alternativas, criticas, estudio y comprensión.
Como parte de los métodos empíricos que permitieron realizar la investigación son los siguientes:
La Encuesta. - A través de este instrumento aplicados a la población en general del Municipio de
Tancanhuitz, S.L.P., así como a usuarios que realizaron una solicitud de búsqueda de no inscripción
de un inmueble ante el Instituto Registral y Catastral de Tancanhuitz , S.L.P. de igual forma se
toma como referencia la Encuesta a Abogados Postulantes para saber su repercusión jurídica con
el tema investigado por el autor.
Estos métodos teóricos y empíricos sirvieron de apoyo y le brindaron al autor de la presente tesis
herramientas para profundizar en el tema de la investigación e identificar la situación de los efectos
que produce que la violación al derecho de petición respecto de la omisión de contestar la búsqueda
de inscripciones de los últimos diez años de registro de predios en el Instituto Registral y Catastral
del séptimo distrito judicial con sede en Tancanhuitz, S.L.P.
7
La Entrevista. - A través de este método se recabo la información del Instituto Registral y Catastral
del Séptimo Distrito Judicial con sede en Tancanhuitz, S.L.P., con el fin de visualizar más
profundamente la problemática planteada por el autor de la presente investigación.
Para completar la función de los anteriores métodos y facilitar la comprensión de los resultados y
lo práctico de la mejora, se usaron recursos de carácter estadístico que se encuentran plasmados en
graficas debidamente interpretadas que hicieron posible la elaboración más exacta del marco
metodológico del presente trabajo de investigación y así justificar la presente investigación en
relación a los efectos que produce la violación al derecho de petición respecto de la omisión de
contestar la búsqueda de inscripciones de los últimos diez años de registro de predios en el Instituto
Registral y Catastral del séptimo distrito judicial con sede en Tancanhuitz, S.L.P..
La Población y Muestra son los siguientes: la población en general, Solicitantes de Tramites ante
el Instituto Registral y Catastral, Abogados Postulantes, y Funcionarios Judiciales que han
observado respecto del problema de Investigación, esto con el fin de conocer sus opiniones sobre
los efectos que produce la violación al derecho de petición respecto de la omisión de contestar la
búsqueda de inscripciones de los últimos diez años de registro de predios en el Instituto Registral
y Catastral del séptimo distrito judicial con sede en Tancanhuitz, S.L.P.
El Aporte Práctico lo destaca el autor de la investigación mediante la propuesta ante el Congreso
del Estado de sancionar las omisiones que realizan los funcionarios del Instituto Registral y
Catastral y se les imponga un plazo para los trámites que deben de realizar.
La descripción de la tesis consta de los siguientes elementos los cuales son considerados por el
autor de la presente investigación: La introducción, capítulo I y capítulo II, conclusiones generales,
recomendaciones, bibliografías y anexos.
8
En la Introducción se elabora una descripción a detalle de lo que se investiga, el objetivo, su
justificación, su delimitación, se mencionan los elementos del diseño de la tesis, los métodos y
procedimientos teóricos y estadísticos para la indagación y elaboraciones teóricas.
En el Capítulo l, Denominado El Derecho de Petición y sus efectos jurídicos y patrimoniales en
las personas.
En este capítulo se exponen los antecedentes del Derecho de Petición, así como la
conceptualización teórica del objeto de estudio, se dan los conceptos por distintos autores en donde
plantean posturas respecto al tema, así también las teorías y/o principios que fundamentan la
investigación en relación al tema principal, su fundamentación jurídica del tema principal y sus
respectivas conclusiones.
En el capítulo II, Denominado La Metodología de la Investigación y el Aporte Práctico, el ponente
hablará acerca del tipo de investigación que se realizó a través de encuestas, que se plantearon a,
20 personas del público en general, así mismo a 10 abogados postulantes , y 5 promoventes de
constancias de búsqueda de inscripción a los que no les dio contestación el Instituto Registral y
Catastral de Tancanhuitz, S.L.P., mismas que se plasmaron en métodos estadísticos para obtener
una mejor compresión del tema presentado dentro de esta investigación; así como también el diseño
del diagnóstico e instrumentos, caracterización del método empírico, descripción de los
instrumentos de recolección de datos como también la interpretación de las encuestas, entrevistas,
triangulación de resultados y sus respectivas conclusiones.
Por último, en la presente investigación se dividen las conclusiones parciales y finales derivadas
de estas en el presente trabajo, el autor asume finalmente su postura de las recomendaciones sobre
las soluciones planeadas al tema investigado. Se hace énfasis en la bibliografía consultada para la
construcción del presente trabajo y en el apartado de anexos se plasman claramente los documentos
que sirvieron de refuerzos para el sustento de la presente investigación.

9
CAPITULO I.- EL DERECHO DE PETICION Y SUS EFECTOS
JURIDICOS Y PATRIMONIALES EN LAS PERSONAS
En el presente capítulo el autor propone los antecedentes del Derecho de Petición y de los efectos
jurídicos y patrimoniales que produce en las personas a las que se les ha vulnerado ese derecho, así
como los conceptos que permitan una mejor comprensión del tema investigado, igualmente las
teorías, principios lineamientos jurídicos que dan sustento a la propuesta de el autor.
1.1.-ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL DERECHO DE PETICION.
El derecho de petición no fue una creación del liberalismo, ya que en el Antiguo Régimen un
súbdito podía elevar peticiones al rey por muy variadas razones: solicitar un cargo, una renta, una
prebenda o un privilegio.
Los archivos del derecho están llenos de memoriales que constituyen una valiosa fuente para
estudiar la sociedad moderna. Otra cuestión es si una petición podía acarrear algún tipo de acción
o represalia por parte del poder sobre el peticionario.
Por otro lado, el derecho a pedir a un monarca absoluto debe ser entendido, en realidad, como una
concesión graciosa de los reyes, no como un derecho natural a garantizar por el Estado, según la
filosofía política liberal.
El derecho de petición y su garantía se incorporaron a las Declaraciones de Derechos y las
Constituciones de las Revoluciones liberales. En principio, el derecho era individual y no colectivo.
El precedente quedó establecido en el Bill of Rights de 1689, culminación de la Revolución
inglesa. Se reconocía el derecho de los súbditos a presentar peticiones al rey, siendo ilegal cualquier
acción contra los peticionarios, es decir, que se garantizaba dicho derecho al prohibir que se pudiera
abrir algún tipo de procedimiento legal contra el peticionario.
10
En las Declaraciones norteamericanas, como las de Delaware o de Maryland, podemos leer que
todos los hombres tenían derecho a solicitar al legislativo la reparación de agravios.
En Francia, el artículo 32 de la Declaración de Derechos de la Constitución de 1793 reconocía que
no se podía prohibir ni suspender, ni tan siquiera limitar el derecho de presentar peticiones a los
depositarios de la autoridad pública.
Los belgas tenían derecho a dirigir a las autoridades peticiones firmadas por una o varias personas,
según lo dispuesto en la Constitución de 1831. Este texto constitucional es importante porque
reconoció que el derecho de petición también podía ser colectivo.
Origen del Derecho de Peticion.
Existe una gran confusión y oscuridad respecto a la época, el lugar y la forma de aparición del
derecho de petición. No ha faltado quien defienda el carácter absolutamente universal de esta
institución política. Así, entre nosotros, Rodríguez De Cepeda escribía a mediados del pasado
siglo: «El derecho de petición existe en todas partes, lo mismo bajo el despotismo oriental, que
bajo las instituciones representativas de Europa» ".
Posteriormente insistió en la misma idea M. Hauriou: «Se trata de un antiguo derecho que existía
ya, en forma de placel, bajo las monarquías más absolutas y bajo las tiranías de tipo asiático» ^^
En realidad es de suponer que peticiones a los gobernantes han existido siempre y en todo lugar,
lo que sucede es que en Europa y desde la Edad Media, encontramos un cauce institucional
privilegiado y relativamente regulado por normas jurídicas, que permite a los gobernados dirigirse
primero al Monarca y después al Parlamento, al Gobierno o a otras autoridades públicas, en
demanda o solicitud de gracias; y tal institución, a la que denominamos hoy «derecho de petición»,
11
es la que, tras el triunfo del Constitucionalismo y su expansión por todo el mundo, se encuentra
hoy reconocida como un derecho fundamental de los ciudadanos en la mayoría de los Estados.
Centrándonos, pues, en Europa, el primer dato a tener presente al indagar sobre el origen histórico
de este derecho es de tipo filológico; en efecto, el término con que se le designa en los diversos
idiomas es siempre de raíz latina (droit de pétition, diritto di petizione, ríght of petition,
Petitionsrecht, etc.) lo que induce a pensar que pueda proceder del Derecho Romano o del
Canónico.
En segundo lugar, es conocida cierta práctica bajomedieval, atestiguada por multitud de
documentos, en virtud de la cual era costumbre normal en los diversos reinos cristianos que los
súbditos se dirigieran al monarca en petición de gracias o reparación de agravios ''.
Sabemos que tal práctica era seguida, ya a mediados del siglo XIII al menos en Castilla, Aragón,
Francia e Inglaterra; ahora bien, ¿cuándo y dónde se originó? ¿Procede de un único lugar desde el
cual se extendió por toda Europa, o surgió espontáneamente en los diversos reinos medievales?
Con frecuencia se ha considerado que el derecho de petición tiene su origen en Inglaterra, de donde
pasó posteriormente al Continente europeo.
Es éste un error causado probablemente por cierto precepto de la Magna Charla que indirectamente
parece reconocer tal derecho, sin considerar que lo único claramente deducible de ese artículo es
que en 1215 era ya práctica habitual en Inglaterra ejercer el derecho de petición ante el rey "; y sin
embargo hay testimonios contemporáneos e incluso anteriores que demuestran de modo terminante
la existencia de esta misma práctica en Francia, por ejemplo.
12
Por tanto, debió aparecer antes de esa época. Lo más probable, a nuestro juicio, es que el derecho
de petición apareciese en Europa poco después del asentamiento de los pueblos germánicos en los
territorios del Imperio Romano. Vemos cómo pudo suceder esto. El derecho de petición tal como
se entendía en el siglo XII, es decir, la posibilidad de los súbditos de dirigirse al monarca en
solicitud de gracias de toda índole, se originó por la confluencia de dos elementos: el carácter de
instancia judicial suprema que correspondía al rey desde antiguo y el deber moral y religioso de
éste de tratar con piedad y condescendencia a sus súbditos.
Evolución Posterior del Derecho de Petición.
Cualquiera que fuera el momento preciso y la causa que lo originó, lo cierto es que la presentación
de peticiones al monarca, primero como mera praxis y después como verdadero derecho reconocido
a los súbditos, se había impuesto en los diversos reinos cristianos de Europa en la época en que
surgieron las primeras Asambleas estamentales.
Más aún, existe una estrecha relación entre el nacimiento de los Parlamentos o Cortes medievales
y el ejercicio del derecho de petición en su faceta política: las peticiones colectivas o sobre intereses
generales. Vemos pues cómo se consolida el derecho de petición y de qué forma se diversifica su
contenido al ser ejercido por las Asambleas estamentales.
En Francia el deber de administrar justicia era tradicionalmente uno de los principales del rey. Ya
Hugo Capeto (987-996) afirmaba que su función era «de rendre justice á tous et par tous les
moyens», por lo que va institucionalizándose la práctica de los reyes de recibir ciertos días
señalados las quejas de sus súbditos.
13
Hacia el 1190, al marcharse el Rey Felipe Augusto a la Tercera Cruzada recomienda a su madre y
a su tío Guillermo, Arzobispo de Reims, dedicar tres veces al año, en París, todo el día a oír las
peticiones (literalmente los clamores) de los súbditos y darles satisfacción «por el honor de Dios y
la utilidad del Reino» "'.
Pero es sin duda con Luis IX (1226-1270) cuando aquel ideal político religioso de rey justiciero y
misericordioso con todos alcanza su esplendor.
Es muy conocida la imagen de San Luis sentado a la sombra de una encina en Vincennes recibiendo
las quejas de sus súbditos y administrando justicia . De esta justicia personal del rey surgirá después
progresivamente una jurisdicción especial, las Requétes de l'Hótel, que subsistirá hasta el final del
Antiguo Régimen '''.
Esas regué/es han sido después consideradas como manifestación del derecho de petición sobre
intereses individuales, probablemente a causa de la amplitud del término «justicia» que
comentábamos más arriba.
Siguiendo el ejemplo de Luis IX, sus sucesores en el trono francés continuaron ejerciendo esa
función en parte judicial y en parte de concesión de gracias. Así, Carlos VIII (1470-1498) dedicaba
dos días a la semana a recibir en audiencia a cualquier persona, preferentemente a los más pobres.
Pero junto a tales «peticiones orales» existían también requétes escritas que se remitían al monarca
en demanda de justicia o gracia. Aunque esta práctica también es antigua, consta que los Estados
Generales de 1484 solicitaron al rey que fijara un día a la semana para la recepción de estas
peticiones escritas y que la Ordenanza de Blois de 1579 regulaba su ejercicio.
14
En los siglos XVII y XVIII estas requétes recibieron el nombre de placets. El placet era una
petición escrita, normalmente redactada por un escribano público, por la cual un individuo o
corporación se dirigía a ia bondad o a ia justicia dei rey. Si elp/acef solicitaba una gracia (una
pensión, condecoración o subsidio, por ejemplo) quedaba a la entera discrecionalidad del rey
concederla o denegarla; por el contrario, si el p/ace/apelaba a la justicia regia entonces el rey estaba
obligado a responder mediante un auténtico juicio.
Queremos llamar la atención sobre dos datos interesantes en la evolución del derecho de petición
en la Historia francesa: ,
1. Las peticiones graciables no surgieron como algo distinto a la simple petición de justicia al rey,
sino más bien amparándose en la flexibilidad y amplitud con que se entendía entonces dicha
justicia.
2. La aparición de los Estados Generales (en 1302) no supuso en modo alguno la decadencia de las
peticiones individuales ni colectivas, sino que continuaron ejerciéndose ante el rey tanto por los
individuos como por las corporaciones.
No es muy distinto el proceso de evolución del derecho de petición en Inglaterra, aunque sí lo son
las consecuencias políticas y constitucionales que trajo consigo. También en Inglaterra
correspondía desde antiguo al rey la función jurisdiccional.
Allí la justicia regia era competencia en cada condado del sfter/ff designado al efecto,
constituyendo el monarca (propiamente la Curia Regis) la instancia suprema. También aquí se
debió utilizar esta vía para presentar peticiones graciables ante los reyes por individuos o
15
corporaciones, como parece desprenderse de la fórmula que las acompañaba ya en el siglo XII:
«For God's sake» (por amor de Dios) y «irte King's grace» (por la gracia del rey).
Cualquiera que fuera el momento en que aparecieron tales peticiones graciables, lo cierto es que a
ellas parece referirse la Magna Charta (1215) cuando establece «A/u/// vendemus, nulli negabimus
aut differemus, rectum vel iustitiam» (art. 40), y con más claridad los Artículos de la Cámara de
los Comunes aprobados por Enrique IV (1399-1413) según los cuales el rey tenía que asignar dos
días por semana para las peticiones.
El primer dato interesante que nos aporta la experiencia inglesa en esta materia es la asunción por
parte del Parlamento desde sus orígenes del derecho de presentar peticiones al rey. Por lo menos
desde 1305 está claro que, cuando el Parlamento era convocado, los representantes de los condados
y villas traían peticiones desde sus distritos sobre intereses generales para ser oídas «ante el rey».
Tales peticiones estaban fundadas a veces en supuestos agravios a colectividades.
Esta modalidad del ejercicio del derecho de petición no impidió que continuaran presentándose
peticiones al rey directamente por los particulares. Ahora bien, las peticiones presentadas por el
Parlamento requerían con frecuencia medidas legislativas para su ejecución y así fue
introduciéndose la práctica de presentar las peticiones redactadas en forma de proyectos de ley.
Desde el reinado de Enrique VI (1422-1471), el rey debía limitarse a aceptar o rechazar el proyecto,
pero no podía ya modificarlo.
Como consecuencia del proceso de traslación de la potestad legislativa desde el rey al Parlamento,
las propias peticiones individuales o colectivas fueron paulatinamente cambiando de destinatario:
los particulares dejan de dirigirse al monarca para hacerlo al Parlamento y más concretamente,
desde Enrique IV, a la Cámara de ios Comunes, aunque continuaron apareciendo formalmente
16
como peticiones al rey. En cualquier caso, el derecho de petición siguió aumentando en importancia
política, hasta llegar a su más conocida y trascendental manifestación con la aprobación de la
Petition of Right en 1628.
Años después, en 1661, se hizo preciso promulgar una Ley «contra las peticiones tumultuosas»
limitando y disciplinando el ejercicio de este derecho, que no obstante alcanzó por fin su
reconocimiento expreso y directo en el Bill of Right de 1689, cuyo artículo 5.° estableció: Es un
derecho de los subditos presentar peticiones al rey, siendo ilegal toda prisión o procesamiento de
los peticionarios».
En España el derecho de petición evolucionó de forma semejante a lo sucedido en Francia y en
Inglaterra, pero con matices y peculiaridades interesantes. Tanto en Castilla como en Aragón y
Navarra, ya desde épocas remotas, cuenta el monarca entre sus principales cometidos el de actuar
como rey-juez °'', teniendo tal función «un origen divino, por lo que se dice que es Dios el que
entrega al rey el cetro de la justicia, estando por ello obligado el nnonarca a ejecutar su justicia de
acuerdo con el modelo divino. Es decir, esa «justicia» que debe aplicar el rey no es la justicia
estricta, sino más bien la atemperada por la misericordia y generosidad del monarca.
Por eso los reyes asumen el papel de protectores de su pueblo, ejerciendo una función tutelar por
la que son reconocidos como «padre» por sus vasallos. De este modo corresponde al rey otorgar
«mercedes» a imitación de la gracia y misericordia divinas. Por lo demás, esa protección regia
sobre el pueblo se aplicará con particular intensidad sobre los más indefensos del reino, sobre los
más pobres y necesitados, sobre los más querellosos, afligidos y desconsolados, sobre huérfanos,
enfermos, viudas y menesterosos.
17
En definitiva, se realiza pues el ideal de rey protector y virtuoso reclamado en varios Concilios de
Toledo y que fue incorporado al Liber judiciorum en el siglo VII.
El derecho de petición bajo el constitucionalismo.
Al parecer, la última muestra importante del derecho de petición en el Antiguo Régimen lo
constituyen los llamados Cuadernos de quejas que presentaron los miembros del Tercer Estado y
el estamento eclesiástico al Rey Luis XVI cuando éste convocó los Estados Generales en 1789.
La negativa del monarca francés a conceder algunas de esas peticiones unida a otras causas originó
la constitución de la Asamblea Nacional y puso en marcha así la Revolución Francesa. Sin
embargo, con el triunfo del constitucionalismo se produce el declive del derecho de petición en
toda Europa Continental.
Las causas que se han señalado son múltiples: el desarrollo de la empresa y los partidos políticos,
los medios de control otorgados a los parlamentarios sobre el Ejecutivo, tales como interpelaciones
y preguntas y sobre todo el perfeccionamiento del sistema de garantías y recursos jurisdiccionales,
particularmente en el orden contencioso-administrativo. Se olvida sin embargo la causa principal:
que el derecho de petición tiene, por su propia naturaleza, una tortísima componente moral muy
difícilmente juridificable.
Por eso, la implantación del Estado de Derecho y la consiguiente reducción a relaciones jurídicas
estrictamente tales de las relaciones políticas gobernantes-gobernados tenía necesariamente que
traer consigo la pérdida de sentido de una institución del tipo del derecho de petición.
Panorama Actual del Derecho de Petición.
Hoy en día el derecho de petición está reconocido en casi todos los países del mundo''.
18
Su consagración es generalmente de rango constitucional, con alguna llamativa excepción, como
es el caso de Francia, cuya Constitución de 1959, que carece de tabla de derechos, se remite en su
Preámbulo a la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, la cual, como
vimos, omite el derecho de petición.
No obstante, una Ordenanza Orgánica de 17 de noviembre de 1958 reconoce y regula el ejercicio
de este derecho en Francia.
Marco Histórico del Derecho de Petición en México.
Dentro del marco de los antecedentes históricos, se destaca principalmente lo siguiente:
En el año de 1814, por primera ocasión se estableció en el artículo 37 del
Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana de José María Morelos y Pavón,
lo siguiente: a ningún ciudadano debe coartarse la libertad de reclamar sus derechos ante los
funcionarios de la autoridad pública.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1857, por su parte estableció lo
siguiente: "Es inviolable el derecho de petición ejercido por escrito, de manera pacífica y
respetuosa: pero en materia política sólo pueden ejercerlo los ciudadanos de la República, a toda
petición debe recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, y ésta tiene
obligación de hacer conocer el resultado al peticionario".
El artículo 1006 del Código Penal para el Distrito Federal del 20 de diciembre de 1871, determinaba
las penas y sanciones para los funcionarios públicos al no contestar una solicitud o de comunicar
el resultado al peticionario.
Venustiano Carranza presentó el 6 de diciembre de 1916 su proyecto de Constitución al Congreso
Constituyente referente al artículo 8o., se aprobó por 168 votos. La Comisión de Corrección y
Estilo presentó modificaciones que fueron aprobadas el 25 de enero de 1917, finalmente el artículo
19
establece desde entonces que: los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del
derecho de petición, siempre que éste se formule por escrito, de manera pacífica y respetuosa, pero
en materia política, sólo podrán hacer uso de este derecho los ciudadanos de la República.
A toda petición deberá recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual
tiene obligación de hacerlo conocer en breve término al peticionario. (Publicación 5 de febrero de
1917).
En cuanto al breve término, el Constituyente de 1916 no incorporó un plazo específico en el artículo
8o. para que la autoridad dé respuesta por la amplia naturaleza de las peticiones y por ende lo difícil
que sería para una autoridad tener un tiempo específico para contestar una solicitud que pudiera
llevar más del tiempo establecido en la Constitución.
El Constituyente del 5 de febrero de 1917, estableció el derecho de petición en el artículo 8o.
1.2.- LAS CONCEPTUALIZACIONES EN RELACIÓN AL DERECHO DE PETICION.
En el presente apartado el autor expone de manera clara y oportuna los diversos conceptos que
explican y hacen entender de manera más precisa la investigación y que han sido vertidos por
diversos autores a través de la historia.
Petición.
es aquel derecho que tiene toda persona individual o jurídica, grupo, organización o asociación
para solicitar o reclamar ante las autoridades competentes -normalmente los gobiernos o entidades
públicas- por razones de interés público ya sea individual, general o colectivo.
Derecho de Petición.
El derecho de petición es una garantía de libertad que la Constitución Federal estableció a los
gobernados con el fin de que los gobernados tuvieran conocimiento de la razón de la forma de
resolver una resolución o un acuerdo o cualquier situación en lo particular.
20
El derecho de petición es un derecho constitucional a favor de los gobernados para que sobre
cualquier duda que se tenga sobre un acto, decisión o resolución; la autoridad tenga la obligación
de responder a esa inquietud planteada. Evidentemente, este derecho no se reconoce a particulares
entre sí, sino en relación con funcionarios y empleados públicos, es decir, esta garantía de libertad
consiste en la obligación de las autoridades y servidores públicos de contestar las peticiones hechas
por los particulares.
La delimitación del contenido esencial del derecho que estudiamos nos obliga a establecer una
definición del mismo, lo cual a su vez hace necesario desligar contenidos del derecho que lo fueron
históricamente, pero que en la actualidad no lo son.
Históricamente la petición era el cauce de cualquier tipo de pretensión, ya fuera ésta jurídica,
individual, de denuncia o con objeto de un interés colectivo.
En la actualidad, del derecho de petición se excluye todo ejercicio de un derecho subjetivo o de un
interés legítimo especialmente protegido, dado que estas pretensiones tienen una vía jurídica
preestablecida.
De esta forma, el contenido legal del derecho de petición, como afirma el Tribunal Constitucional
habrá de ser «una sugerencia o una información, una iniciativa... pero en cualquier caso ha de
referirse a decisiones discrecionales o graciables.
García Cuadrado entiende que el contenido esencial del derecho que estudiamos consiste en el
«derecho de toda persona a ser escuchado por quienes ejercen el poder público.
El mismo autor, apunta un aspecto que hace incompleta esta delimitación del derecho, pues
manifiesta que hoy en día el acto de audiencia del peticionario se sustituye por el escrito de petición,
pero entonces no existe constancia alguna de que el gobernante "ha escuchado la petición'' y por
consiguiente, sólo la contestación, también escrita, aceptando o rechazando lo pedido, puede
garantizar la efectiva realización del derecho de petición».

21
Como puede observarse, en la actualidad el derecho de petición ha ido construyéndose con
requisitos suplementarios, con obligaciones, fundamentalmente del destinatario de la petición, a la
vez que, con garantías, de que la utilización del derecho no provocará perjuicio alguno a quien lo
ejercita. Conviene recordar aquí, que la petición no puede ser únicamente elevar un comentario a
la autoridad pública. El núcleo del derecho viene constituido por el petitum.
Si el ciudadano únicamente pone en conocimiento un hecho, o expresa una opinión personal, no
surge la obligación jurídica del destinatario de contestar, y tampoco de reparar.
La petición es una forma de activar el poder público, de ponerlo en funcionamiento, y para ello la
petición debe reclamar de forma expresa una actuación de aquél.
Requisitos del Derecho de Petición.
Los únicos requisitos que impone la constitución para llevar a cabo dicha solicitud es que
sea 1) por escrito, 2) de manera pacífica y 3) respetuosa.
Y a su vez, dicha autoridad debe dar una contestación a dicha solicitud, 1) constatando por
escrito, 2) siendo congruente con lo solicitado, 3) emitiéndose en breve tiempo y 4) dándose a
conocer al interesado.
Breve Termino.
Como se observó en el contenido de la definición anterior, no se especifica en qué tiempo deba ser
contestado, sin embargo, al día de hoy existen varios criterios de la Corte y nuestros Tribunales
Colegiados en los que han resuelto que un “Breve Término” se refiere:
“PETICION. DERECHO DE. CONCEPTO DE BREVE TERMINO.
La expresión “breve término”, a que se refiere el artículo 8o. constitucional, que ordena que a cada
petición debe recaer el acuerdo correspondiente, es aquel en que, individualizado al caso concreto,
sea el necesario para que la autoridad estudie y acuerde la petición respectiva sin que, desde luego,
en ningún caso exceda de cuatro meses.

22
En ese sentido, el anterior criterio resolvió 2 plazos que deberían considerarse como “Breve
Término”:
1).- Aquel que individualizado al caso concreto sea suficiente para que la autoridad estudie y
conteste la petición.
2).- Aquel que individualizado al caso concreto nunca exceda de un plazo de 4 meses.
De lo anterior, se buscó de una u otra forma delimitar un plazo para no dejar al libre albedrío del
funcionario público, la contestación del mismo.
En ese sentido podemos claramente observar que para efectos de tener por cumplido y protegido
el derecho de petición, ambas partes (gobernado y autoridad pública) deben cumplir con ciertos
requisitos de fondo y forma.
Contenido del Escrito de Petición.
Designación de la autoridad ante la cual se presenta.
Nombres y apellidos del solicitante, del apoderado o representante, indicando su No. de
documento de identidad y también su dirección.
Objeto del derecho de petición.
Las razones o pruebas en que se apoya para presentarlo.
Las relaciones con los documentos sobre los que se apoya.
Firma del peticionario.
Petición y Acción.
No faltan autores, sobre todo en el ámbito del Derecho Procesal, que establecen una directa
correlación semántica y jurídica entre petición y acción.
Así Pairen Guillen manifiesta que «una vez admitido el poder de hacer peticiones a las autoridades
públicas, dicho poder se especifica, y ocasiona la formación de diversas especies de derechos; el
de accionar (ante los tribunales) es uno de ellos.

23
Por su parte, Ruiz del Castillo, entiende que «es el derecho de petición el que ha engendrado el
derecho de iniciativa en el orden legislativo, como el orden judicial ha engendrado la demanda.
Pese a estas afirmaciones, en la actualidad, hay que diferenciar ambos derechos, porque tienen
entidad autónoma y reconocimiento jurídico separado, con contenidos y procedimientos distintos.
El elemento capital en la delimitación, es el contenido material de ambos.
De esta forma, usamos la acción cuando entendemos que el ordenamiento jurídico protege nuestra
pretensión.
El fundamento de la acción es una reclamación para que se cumpla la norma, o para que actúe el
poder público.
En definitiva, para ejercitar el derecho de acción se exige ser titular de derechos o intereses
legítimos y para ejercitar el derecho de petición se exige lo contrario, esto es, no ser titular de
derechos o intereses legítimos.
Petición y Solicitud.
La confusión entre el derecho de petición y otros conceptos, normalmente viene generado por la
utilización normativa indistinta de los mismos. Es a su vez frecuente, que una vez modificada la
norma, se sigue utilizando el concepto. Pero en otras ocasiones, es la misma norma vigente, la que
genera la confusión.
La defensa de un derecho o un interés legítimo, es la que diferencia a la solicitud de la petición. Si
el ciudadano pretende la aplicación de cualquier norma del ordenamiento jurídico, está ejercitando
una solicitud, porque persigue un interés regulado jurídicamente, y del que se entiende acreedor, y
solicita un resultado que viene exigido por el derecho.
Como afirma Colom Pastor en un caso, el ciudadano ocupa una posición relevante frente a los
poderes públicos porque es titular de un derecho subjetivo o de un interés legítimo... en el otro, el
ciudadano no goza de esa posición, no es titular de un derecho subjetivo o interés legítimo frente a
24
los poderes públicos y en este caso los poderes públicos, valorando lo que es más oportuno para el
interés general otorgarán o denegarán las peticiones.
Petición y Denuncia.
La denuncia es poner en conocimiento de una autoridad, la presunta comisión de un delito o falta.
Procede y se regula ésta, tanto en el ámbito administrativo como en el penal, con objeto de que la
autoridad competente inicie un procedimiento para la atribución de las responsabilidades y
consecuencias, que el ordenamiento jurídico establece para aquél cuya imputación es constatable.
Quien formula la denuncia puede estar desprovisto de un derecho subjetivo o de un interés legítimo,
lo que es parcialmente coincidente con el derecho de petición. Ahora bien, la denuncia tiene una
pretensión concreta, la manifestada, que no coincide con el ámbito genérico del derecho de
petición, lo que les diferencia.
Instituto Registral Catastral del Estado de San Luis Potosí.
El Instituto Registral y Catastral del Estado de San Luis Potosí es un organismo público
descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios, así como con autonomía técnica,
de gestión y económica, sectorizado a la Secretaría General de Gobierno, a través del cual el Estado
presta el servicio de dar publicidad a los actos jurídicos que conforme a la Ley deban surtir efectos
contra terceros a través del Registro Público de la Propiedad, y mantiene y actualiza el Sistema de
Información Catastral del Estado.
Certificado de Existencia o Inexistencia de Antecedentes Registrales.
Es el documento en el cual consta que un bien inmueble está o no inscrito en el Registro Público.
Juicio de Amparo.
El denominado juicio de amparo es un procedimiento jurisdiccional de control judicial regulado
por la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los
25
Estados Unidos Mexicanos (México), es un medio de control de constitucionalidad,
convencionalidad, dignidad humana y derechos humanos, al tenor de la leyenda: "El amparo
protege a las personas frente a normas generales, actos u omisiones por parte de los poderes
públicos o de particulares en los casos señalados en la presente Ley
Amparo Indirecto.
El Amparo Indirecto es aquel que se ejercita generalmente contra actos de autoridades distintas a
las judiciales, mismo que está sujeto a dos instancias: la primera de ellas, por regla general, ante el
órgano jurisdiccional federal, cuyas sentencias pueden ser revisadas en una segunda instancia por
los Tribunales Colegiados de Circuito.
Se podría decir que el amparo directo y el indirecto, se distinguen porque el primero es para
sentencias judiciales, pero prestemos atención a que esto no es del todo exacto, ya que el cimiento
de tal división es de carácter meramente histórico. El amparo indirecto se define como: el que se
inicia ante el órgano jurisdiccional y está sujeto a la posibilidad de ser revisado por los Tribunales
Colegiados de Circuito.
Información Testimonial Ad Perpetuam.
La Información ad-perpetuam es un Acto de jurisdicción voluntaria que tiene por objeto llevar a
cabo una averiguación o prueba destinada a justificar algún hecho o acreditar un derecho para que
en lo sucesivo conste inequívocamente.
Posesión y Propiedad.
El derecho de posesión suele ser confundido con el derecho de propiedad, no son lo mismo.
El derecho de propiedad es el derecho que tiene una persona de gozar y disponer de sus bienes.
La posesión es el poder de hecho que una persona tiene sobre un bien o sobre un derecho y
realiza actos materiales que manifiestan las facultades que ese bien o derecho confieren.
26
La confusión entre propiedad y posesión se da en virtud de que ambos derechos presentan ciertas
similitudes, como que el derecho de posesión puede tenerse sobre bienes que son susceptibles de
apropiación, es decir sobre todos aquellos bienes que no se encuentren excluidos del comercio,
siendo estos bienes muebles, como automóviles, joyas, obras de arte, o bienes inmuebles como
terrenos, casas, o derechos reales.
Además, la propiedad puede adquirirse mediante la posesión por el transcurso del tiempo y con
las condiciones establecidas en la ley.
En realidad, propiedad y posesión son distintos, pero están estrechamente relacionadas.
Posesión de Mala fe.
La posesión viciosa es la que adquiere el poseedor ilegalmente sin o contra la voluntad del anterior
poseedor, mediante el despojo sea o no violento o clandestino.
Posesión Pacífica.
La posesión pacífica es aquella que adquiere el poseedor sin violencia.
Posesión Continua.
La posesión continua es la que no ha sido interrumpida:
Posesión pública
La posesión pública es la que Disfruta el poseedor de manera que pueda ser conocida por todos.
1.3.- TEORÍAS O PRINCIPIOS QUE FUNDAMENTAN EL DERECHO DE PETICION.
El Autor de la presente investigación visualiza diversas teorías con el objetivo de fundamentar el
tema principal de la tesis y así mismo tratar de darle al lector el proceso o reseña ideal para una
mejor comprensión del tema en cuestión.
Teoría de los derechos fundamentales.
En particular, y desde la teoría analítica del derecho, precisa el concepto, la naturaleza, el contenido
y la estructura de los derechos fundamentales (disposición, norma y posición de derecho

27
fundamental).
Presenta una teoría estructural de los derechos fundamentales sobre los problemas en su
interpretación y aplicación, que en trabajos posteriores ha avanzado hacia su justificación y
fundamentación.
Luego de que los derechos fundamentales se introducen al derecho positivo, para otorgarle a los
derechos humanos una dimensión positiva, surge el problema interpretativo acerca, no del
contenido prima facie, sino del contenido definitivo del derecho en un caso concreto.
La distinción entre dos tipos de normas que integran el ordenamiento jurídico: las reglas y los
principios, y la consideración de estos últimos como mandatos de optimización, se plantean como
soluciones a los problemas que plantean los derechos fundamentales.
Esta distinción constituye el fundamento del principio de proporcionalidad como criterio
argumentativo para controlar las restricciones en derechos fundamentales, al evaluar la
legitimidad constitucional de las medidas que restringen derechos y descartar así las que
impliquen un sacrificio inútil, innecesario o desproporcionado.
Este libro desarrolla la idea de la ponderación y defiende su racionalidad a partir de las leyes de
la colisión y la ponderación.
El contenido prima facie de un derecho fundamental se determina al interpretar la disposición
que lo consagra, pero en la solución de las tensiones entre derechos constitucionales es que se
determina su contenido definitivo que, además, resulta vinculante para el legislador y los
particulares. El resultado de la aplicación del derecho es la formulación y fundamentación de una
regla que expresa la solución definitiva del caso. En este punto radica la conexión entre la
ponderación y la ratio vinculante de un precedente.
28
La conexión entre la argumentación y los derechos fundamentales reside en que solo mediante la
argumentación se puede fundamentar la atribución del grado de intensidad en el que un derecho
es afectado o en el que es importante su desarrollo o garantía.
El principio de proporcionalidad es una estructura vacía sin la argumentación. “Una ponderación
sin argumentación sería irracional”, afirma Alexy.
Teoría general del derecho
La teoría del derecho o teoría general de derecho es la ciencia jurídica que estudia a los elementos
del derecho u ordenamiento jurídico existente en toda organización social y los fundamentos
científicos y filosóficos que le han permitido evolucionar hasta nuestros días.
Esta parte del presupuesto de que el derecho es una realidad razonable, que es una realidad
coherente. La teoría pura del derecho constituye una teoría sobre el derecho positivo, es una doctrina
general sobre el derecho y no de normas jurídicas particulares, nacionales o internacionales, sin
embargo, ofrece también una teoría de la interpretación.
Para el maestro Alberto Vega Hernández la teoría general del derecho es la disciplina que se
encarga del estudio y análisis de diversas teorías que tratan de explicar el derecho, así como el
análisis y construcción de los conceptos jurídicos fundamentales.
Esta teoría del derecho tiene como objetivo fundamental el análisis y la determinación de los
elementos básicos que conforman el derecho, entendido este como ordenamiento jurídico unitario,
esto es, un conjunto de normas que conforman un solo derecho u ordenamiento jurídico en una
sociedad o sociedades determinadas.
Solo a través de la comprensión del ordenamiento jurídico en su totalidad se pueden individualizar
las características del fenómeno jurídico de las que habitualmente nos servimos para diferenciar al
derecho de otros ordenamientos como son el moral y el de los usos sociales.
29
Teoria de la Justicia
En la Teoría de la justicia John Rawls argumenta heurísticamente en favor de una reconciliación
de los principios de libertad e igualdad. De forma medular a este esfuerzo corresponde realizar un
recuento de las circunstancias de la justicia (inspirado en David Humé), y de una situación de
elección justa (más cercana en espíritu a Kant) para las partes enfrentadas a tales circunstancias y
que se encuentren en la búsqueda de principios de justicia que guíen su conducta.
Dichas partes se enfrentan a una escasez moderada y no son ni naturalmente altruistas ni puramente
egoístas: tienen fines que buscan promover.
Rawls ofrece un modelo de una situación de elección justa (la posición original con su velo de
ignorancia) al interior de la cual las partes hipotéticamente escogerían principios de justicia
mutuamente aceptables. Bajo tales restricciones, Rawls argumenta que las partes encontrarían
particularmente atractivos sus principios de justicia favorecidos, superando a otras alternativas,
incluyendo la utilitarista y la liberal-libertaria.
Rawls trata de limitar al máximo los efectos del azar en nuestra vida social. Por ello cree que la
concepción general de la justicia que elegirían individuos racionales sobre los que cae un velo de
ignorancia sería la siguiente:
Todos los bienes sociales primarios como la libertad, igualdad de oportunidades, renta, riqueza y
las bases del respeto mutuo han de ser distribuidos por igual, a menos que una distribución desigual
de uno o de todos estos bienes fuese ventajosa para los menos favorecidos, de aquí el pensar que
la justicia como sinónimo de igualdad y la inclusión del pensamiento que dicta que cuando se
encuentre en conflicto la aplicación del derecho y la justicia se opte por esta última.
Principio de la Buena Fe.
30
La buena fe (del latín, bona fides) es un principio general del derecho, consistente en el estado
mental de honradez, de convicción en cuanto a la verdad o exactitud de un asunto, hecho u opinión,
título de propiedad, o la rectitud de una conducta. Exige una conducta recta y honesta en relación
con las partes interesadas en un acto, contrato o proceso.
Además de poner al bien público sobre el privado dando a entender que se beneficiará las causas
públicas sobre la de los gobernadores o sectores privados.
Para efectos del derecho procesal, Eduardo Couture lo definía como la “calidad jurídica de la
conducta legalmente exigida de actuar en el proceso con probidad, con el sincero convencimiento
de hallarse asistido de razón”. En este sentido, este principio busca impedir las actuaciones abusivas
de las partes, que tengan por finalidad alargar un juicio.
La teoría de los principios como un tipo de formalismo constitucional
De acuerdo con García Amado, la teoría de los principios es una versión del llamado
neoconstitucionalismo, que representa un tipo de ingenuo formalismo constitucional
La idea de que los derechos fundamentales son principios y los principios son mandatos implica
desconocer la indeterminación de los enunciados de los derechos fundamentales y soslayar la
discrecionalidad del juez constitucional.
Mediante la ponderación se trata de encontrar el punto óptimo de satisfacción de los principios en
colisión.
La teoría de los principios, la democracia y el Estado de Derecho
La irracionalidad de la ponderación es un problema filosófico jurídico. Sin embargo, según los
críticos, este problema proyecta sus efectos sobre un segundo problema de derecho constitucional.
Se trata de la pretendida carencia de legitimidad del Tribunal Constitucional para ponderar. Si la
ponderación es irracional, se argumenta, entonces el Alto Tribunal no tiene legitimidad
31
constitucional para ponderar. Si, a pesar de ello, el Tribunal adopta decisiones mediante la
ponderación, interviene entonces ilegítimamente en las competencias que la Constitución confiere
a otros poderes del Estado.
1.4.- LINEAMIENTOS LEGALES PARA LOGRAR LA CORRECTA APLICACIÓN DE
LOS DERECHOS HUMANOS Y DEL DERECHO DE PETICIÓN.
Para lograr una mejor comprensión del lector, el autor de la presente investigación, a continuación,
dará a conocer las diversas leyes que fundamentan el derecho humano a un ambiente sano.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El derecho de petición encuentra sus bases en el artículo 8° de la Constitución Mexicana, que
establece lo siguiente:
“ARTÍCULO 8. Los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del derecho de
petición, siempre que ésta se formule por escrito, de manera pacífica y respetuosa; pero en
materia política sólo podrán hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la República.
A toda petición deberá recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual
tiene obligación de hacerlo conocer en breve término al peticionario.”
Declaración Americana de los Deberes y Derechos del Hombre.
Artículo XXIV. Toda persona tiene derecho de presentar peticiones respetuosas a cualquiera
autoridad competente, ya sea por motivo de interés general, ya de interés particular, y el de obtener
pronta resolución.
Código Civil para el Estado de San Luis Potosí.
Artículo 736.- Posesión es la tenencia o goce, por una persona, o por otra en su nombre, de un bien
corpóreo o de un derecho, respectivamente, con el ánimo de comportarse como propietarios de ese
bien o como titulares de ese derecho. Es poseedor de un bien el que ejerce sobre él un poder de
hecho, salvo lo dispuesto en el Artículo 739. Posee un derecho el que goza de él.
32
Artículo 737.- Cuando en virtud de un acto jurídico el propietario entrega a otro una cosa,
concediéndole el derecho de retenerla temporalmente en su poder en calidad de usufructuario,
arrendatario, acreedor pignoraticio, depositario u otro título análogo, los dos son poseedores de la
cosa. El que la posee a título de propietario tiene una posesión originaria; el otro, una posesión
derivada.
Artículo 738.- En caso de despojo, el que tiene la posesión originaria goza del derecho de pedir
que sea restituido el que tenía la posesión derivada, y si éste no puede o no quiere recobrarla, el
poseedor originario puede pedir que se le dé la posesión a él mismo.
Artículo 739.- Quien tenga en su poder un bien en virtud de la situación de dependencia en que se
encuentra respecto del propietario de ese bien, y que lo retiene en provecho de éste, en
cumplimiento de las órdenes e instrucciones que de él ha recibido, no se le considera poseedor.
Artículo 740.- Sólo pueden ser objeto de posesión las cosas y derechos que sean susceptibles de
apropiación.
Artículo 741.- Puede adquirirse la posesión por la misma persona que va a disfrutarla, por su
representante legal, por su mandatario y por un tercero sin mandato alguno; pero en este último
caso no se entenderá adquirida la posesión hasta que la persona a cuyo nombre se haya verificado
el acto posesorio lo ratifique.
Artículo 742.- Cuando varias personas poseen una cosa indivisa podrá cada una de ellas ejercer
actos posesorios sobre la cosa común, con tal que no excluya los actos posesorios de los otros
coposeedores.
Artículo 743.- Se entiende que cada uno de los partícipes de una cosa que se posee en común, ha
poseído exclusivamente, por todo el tiempo que dura la indivisión, la parte que al dividirse le tocare.
Artículo 744.- La posesión da al que la tiene, la presunción de propietario para todos los efectos
legales. El que posee en virtud de una (sic) derecho personal, o de un derecho real distinto de la
33
propiedad, no se presume propietario; pero si es poseedor de buena fe tiene a su favor la presunción
de haber obtenido la posesión del dueño de la cosa o derecho poseído.
Artículo 745.- El poseedor de una cosa mueble perdida o robada no podrá recuperarla de un tercero
de buena fe que la haya adquirido en almoneda o de un comerciante que en mercado público se
dedique a la venta de objetos de la misma.
Asimismo, señala lo respectivo a la Propiedad en los siguientes artículos:
Artículo 776.- El propietario de una cosa puede gozar y disponer de ella con las limitaciones y
modalidades que fijen las leyes.
Artículo 777.- La propiedad no puede ser ocupada contra la voluntad de su dueño, sino por causa
de utilidad pública y mediante indemnización.
Artículo 778.- Se declara de utilidad pública la adquisición que haga el Gobierno de terrenos
apropiados, a fin de venderlos para la constitución del patrimonio de la familia o para que se
construyan casas habitaciones que se alquilen a las familias pobres, mediante el pago de una renta
módica.
Artículo 779.- El Gobierno del Estado podrá expropiar las cosas que pertenezcan a los particulares
y que se consideren como notables y características manifestaciones de nuestra cultura. Artículo
780.- Quienes actualmente sean propietarios de las cosas mencionadas en el Artículo anterior serán
notificados de ello y no podrán enajenarlas o gravarlas, ni alterarlas en forma que pierdan sus
características, sin autorización de la autoridad correspondiente. Artículo 781.- La infracción del
Artículo que precede, se castigará como delito, de acuerdo con lo que disponga el código de la
materia.
Artículo 782.- La autoridad puede, mediante indemnización, ocupar la propiedad particular,
deteriorarla y aún destruirla, si esto es indispensable para prevenir o remediar una calamidad
34
pública, para salvar de un riesgo inminente una población o para ejecutar obras de evidente
beneficio colectivo.
Artículo 783.- El propietario o el inquilino de un predio tiene derecho de ejercer las acciones que
procedan para impedir que por el mal uso de la propiedad del vecino, se perjudiquen la seguridad,
el sosiego o la salud de los que habiten el predio.
Artículo 784.- No pertenecen al dueño del predio los minerales o substancias mencionadas en el
párrafo cuarto del Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ni las
aguas que el párrafo quince del mismo Artículo dispone que sean propiedad de la Nación. Artículo
785.- En un predio no pueden hacerse excavaciones que hagan perder el sostén necesario al suelo
de la propiedad vecina; a menos que se hagan las obras de consolidación indispensables para evitar
todo daño a este predio.
Artículo 786.- No es lícito ejercitar el derecho de propiedad de manera que su ejercicio no dé otro
resultado que causar perjuicios a un tercero, sin utilidad para el propietario.
Artículo 787.- Todo propietario tiene derecho a deslindar su propiedad y hacer o exigir el
amojonamiento de la misma.
Artículo 788.- También tiene derecho y en su caso obligación, de cerrar o de cercar su propiedad,
en todo o en parte, del modo que lo estime conveniente o lo dispongan las leyes o reglamentos, sin
perjuicio de las servidumbres que reporte la propiedad.
Artículo 789.- Nadie puede edificar ni plantar cerca de las plazas fuertes, fortalezas y edificios
públicos, sino sujetándose a las condiciones exigidas en los reglamentos especiales de la materia
Código de Procedimientos Civiles de San Luis Potosí
En esta legislación en el artículo se encuentra contenido el procedimiento que rige a las Diligencias
de Información Testimonial Ad Perpetuam en los siguientes artículos:
35
ART. 920.- Las informaciones ad-perpetuam podrán decretarse cuando sólo tenga interés el
promovente y se trate:
I.- De justificar algún hecho o acreditar algún derecho;
II.- Cuando se pretenda justificar la posesión como medio para acreditar el dominio pleno de un
inmueble;
III.- Cuando se trate de comprobar la posesión de un derecho real.
La información se recibirá siempre con citación del Ministerio Público; en los casos de las
fracciones I y II, con citación también de los colindantes y del encargado del Registro Público de
la Propiedad de la comprensión donde estuviere ubicado el inmueble; y los comprendidos en la
fracción III, con audiencia del propietario y de los demás partícipes del derecho real, cuando los
haya.
ART. 921.- El que haya poseído bienes inmuebles por el tiempo y con las condiciones exigidas
para prescribirlos, y no tenga título de propiedad o teniéndolo no sea inscribible por defectuoso,
si no está en el caso de deducir la acción que le concede el artículo 1101 del Código Civil por no
estar inscrita en el Registro Público de la Propiedad de los bienes en favor de persona alguna,
podrá demostrar ante el juez competente, que ha tenido esa posesión, rindiendo la información
respectiva en los términos que se establecen en este Capítulo.
ART. 922.- Presentada la solicitud, la cual deberá contener la descripción precisa del inmueble de
que se trata, y a la que se acompañará precisamente, certificado del Registro Público de la
Propiedad que demuestre que los bienes no están inscritos, se mandará publicar un edicto que
contenga el extracto de ella, en el Periódico Oficial del Estado y en un diario de los de mayor
circulación, a juicio del juez, citando a los que se crean con derecho para que se presenten a
oponerse. También se publicará el edicto fijándolo por diez días en la puerta del juzgado y en los
demás sitios públicos de costumbre.

36
El certificado del Registro Público de la Propiedad deberá comprender los últimos diez años.
ART. 923.- Tres días después de publicados los edictos a que se refiere el artículo anterior, de lo
cual se pondrá constancia en los autos, si no se hubiere presentado opositor, el juez señalará día y
hora para recibir la información testimonial.
ART. 924.- Los testigos serán por lo menos tres, de notorio arraigo en el lugar de la ubicación de
los bienes a que la información se refiera, y sus declaraciones versarán sobre el hecho de la
posesión, sobre los requisitos que deben tener para servir de base a la prescripción adquisitiva y
sobre el origen de la posesión.
ART. 925.- El juez ampliará su examen con las preguntas que estime pertinentes para asegurarse
de la veracidad de su dicho y respecto de aquellos testigos que no sean conocidos de él o del
secretario, exigirá la presentación de los que abonen a cada uno de aquéllos.
El Ministerio Público y las personas con cuya citación se reciba la información, podrán tachar a
los testigos por circunstancias que afecten a su credibilidad.
ART. 926.- Cuando se pretenda acreditar el hecho a que se refiere el artículo 2853 del Código
Civil, la información se rendirá en los mismos términos que señalan los artículos anteriores.
ART. 927.- Recibida la información, el juez declarará si se han acreditado o no los hechos que la
motivaron. Si los declara acreditados: en el caso del artículo 921 de este Código, declarará,
además, que el poseedor se ha convertido en propietario en virtud de la prescripción, y mandará
protocolizar las diligencias en la notaría que designe el promovente; en el caso del artículo 53 de
la Ley del Registro Público de la Propiedad y del Catastro del Estado y Municipios de San Luis
Potosí, que se inscriba la resolución para los efectos del Capítulo IV, Título Segundo, Tercera
Parte del Libro Cuarto del Código Civil, y, en los demás casos, que se expida copia certificada de
las actuaciones al promovente.
La resolución que declare o no acreditados los hechos será apelable en ambos efectos.
37
ART. 928.- Para que el juez haga la declaración a que se refiere al artículo 2856 del Código Civil
es necesario, además, que el interesado justifique la posesión no interrumpida y con los requisitos
para prescribir, del inmueble de que se trate, desde que rindió su primera información hasta que
concluyó el plazo a que se refiere la parte final del artículo 2853 del Código Civil.
Esta información se recibirá con los mismos requisitos que las anteriores.
ART. 929.- Si hubiere oposición y se fundare en título debidamente registrado con anterioridad,
sin más trámite el juez declarará sin lugar la información.
ART. 930.- No tendrá valor la información cuando se hubiere recibido habiendo juicio pendiente
o anunciado, aun cuando se pretenda que se ratifique ante el juez.
Ley de Amparo
En esta legislación se encuentra el fundamento para combatir esa violación al derecho de petición
mediante el Juicio de Amparo Indirecto.
Artículo 107. El amparo indirecto procede:
I. Contra normas generales que por su sola entrada en vigor o con motivo del primer acto de su
aplicación causen perjuicio al quejoso. Para los efectos de esta Ley, se entiende por normas
generales, entre otras, las siguientes:
a) Los tratados internacionales aprobados en los términos previstos en el artículo 133 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; salvo aquellas disposiciones en que tales
tratados reconozcan derechos humanos;
b) Las leyes federales;
c) Las constituciones de los Estados y el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;
d) Las leyes de los Estados y del Distrito Federal;
e) Los reglamentos federales;
f) Los reglamentos locales; y

38
g) Los decretos, acuerdos y todo tipo de resoluciones de observancia general;
II. Contra actos u omisiones que provengan de autoridades distintas de los tribunales judiciales,
administrativos o del trabajo;
III. Contra actos, omisiones o resoluciones provenientes de un procedimiento administrativo
seguido en forma de juicio, siempre que se trate de:
a) La resolución definitiva por violaciones cometidas en la misma resolución o durante el
procedimiento si por virtud de estas últimas hubiere quedado sin defensa el quejoso, trascendiendo
al resultado de la resolución; y
b) Actos en el procedimiento que sean de imposible reparación, entendiéndose por ellos los que
afecten materialmente derechos sustantivos tutelados en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte;
IV. Contra actos de tribunales judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo realizados fuera
de juicio o después de concluido. Si se trata de actos de ejecución de sentencia sólo podrá
promoverse el amparo contra la última resolución dictada en el procedimiento respectivo,
entendida como aquélla que aprueba o reconoce el cumplimiento total de lo sentenciado o declara
la imposibilidad material o jurídica para darle cumplimiento, o las que ordenan el archivo definitivo
del expediente, pudiendo reclamarse en la misma demanda las violaciones cometidas durante ese
procedimiento que hubieren dejado sin defensa al quejoso y trascendido al resultado de la
resolución. En los procedimientos de remate la última resolución es aquélla que en forma definitiva
ordena el otorgamiento de la escritura de adjudicación y la entrega de los bienes rematados, en
cuyo caso se harán valer las violaciones cometidas durante ese procedimiento en los términos del
párrafo anterior;
V. Contra actos en juicio cuyos efectos sean de imposible reparación, entendiéndose por ellos los
que afecten materialmente derechos sustantivos tutelados en la Constitución Política de los Estados
39
Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte;
VI. Contra actos dentro o fuera de juicio que afecten a personas extrañas;
VII. Contra las omisiones del Ministerio Público en la investigación de los delitos, así como las
resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la acción penal, o por suspensión de
procedimiento cuando no esté satisfecha la reparación del daño;
VIII. Contra actos de autoridad que determinen inhibir o declinar la competencia o el conocimiento
de un asunto, y
IX. Contra normas generales, actos u omisiones de la Comisión Federal de Competencia
Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Tratándose de resoluciones dictadas por dichos órganos emanadas de un procedimiento seguido en
forma de juicio sólo podrá impugnarse la que ponga fin al mismo por violaciones cometidas en la
resolución o durante el procedimiento; las normas generales aplicadas durante el procedimiento
sólo podrán reclamarse en el amparo promovido contra la resolución referida.
Ley del Registro Público de la Propiedad y Catastral de San Luis Potosí.
ARTÍCULO 1º. La presente Ley es de orden público, de interés general y de observancia
obligatoria.
La misma tiene por objeto:
I. Preservar la seguridad jurídica del tráfico inmobiliario en el Estado, con base en los
principios registrales de publicidad, legitimación, rogación, prelación, calificación,
consentimiento, inscripción, especialización, tracto sucesivo y fe registral;
II. II. Establecer el procedimiento catastral para el Estado y municipios de San Luis Potosí,
III. III. Regular la organización y funcionamiento del Instituto Registral y Catastral del
Estado de San Luis Potosí.

40
ARTÍCULO 2º. El Catastro del Estado y el Registro Público deberán vincularse, integrando
además sus procesos con los de las oficinas catastrales municipales, en términos de los
convenios que para tal efecto se celebren, con el propósito de diseñar y operar mecanismos que
sirvan para reforzar la certeza jurídica que otorga el Registro Público, para dar congruencia a
la información técnica con la que cuente el Catastro, y la jurídica existente en el Registro
Público, y enriquecer el inventario de inmuebles ubicados en la Entidad.
ARTÍCULO 3º. En todo lo no previsto por la presente Ley se aplicarán supletoriamente, los
códigos, Civil, y de Procedimientos Civiles para el Estado de San Luis Potosí; la Ley de
Hacienda para los Municipios del Estado de San Luis Potosí; la Ley de Desarrollo Urbano; el
Código Fiscal del Estado; la Ley para la Regularización de la Firma Electrónica Avanzada del
Estado, y demás ordenamientos aplicables.
ARTÍCULO 4º. Para los efectos de esta Ley se entenderá por:
I. AUTORIZADO: el notario público a quien el Registro otorga autorización a través de
una clave, para realizar trámites vía internet y tener acceso al sistema informático, de
conformidad con lo establecido en esta Ley;
II. AVALÚO CATASTRAL: el valor que se establece en la certificación que expidan
inmediatamente las autoridades catastrales, de conformidad con la base gravable del
impuesto predial del ejercicio fiscal correspondiente;
III. AVALÚO CATASTRAL REFERIDO: la constancia del valor catastral referida a una
época anterior de un bien inmueble que expide las autoridades catastrales, siempre y
cuando el predio haya sido registrado en el padrón catastral con anterioridad a la fecha
de la solicitud, y su determinación se realiza aplicando las tablas de valores unitarios
de suelo y construcción del periodo que se solicite, y de acuerdo a las condiciones
físicas actuales del inmueble;

41
IV. BIENES INMUEBLES: los señalados expresamente en el Código Civil del Estado;
V. CARTOGRAFÍA CATASTRAL: el diseño, la construcción y la representación gráfica,
georreferenciada, impresa o digital, a la escala apropiada de los elementos físicos y
atributos que caracterizan a los predios urbanos y rústicos;
VI. CÉDULA ÚNICA DE IDENTIFICACIÓN DE PREDIO: es la que expide el instituto
en la que se vinculan los datos técnicos y jurídicos del predio, tanto catastrales como
registrales;
VII. CLAVE CATASTRAL UNICA DE IDENTIFICACIÓN DE PREDIO: es la numérica
que identifica al predio, integrada por: estado, región catastral, municipio, zona
catastral, localidad, sector catastral, manzana, y predio determinado; y tratándose de
condominios: edificio y unidad;
VIII. CÓDIGO: el Código Civil para el Estado de San Luis Potosí;
IX. CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS: el Código de Procedimientos Civiles para el
Estado de San Luis Potosí;
X. DIRECTOR GENERAL: el Director General del Instituto;
XI. FIRMA ELECTRÓNICA: los datos en forma electrónica que pueden ser usados para
identificar al signatario del documento, e indicar que el signatario aprueba la
información contenida en éste; y que produce los mismos efectos jurídicos que la firma
autógrafa;
XII. FOLIO REGISTRAL: el expediente con toda la información referida a un mismo
inmueble, mueble o persona moral, considerando a cada uno como una unidad registral
con historial jurídico propio, cuya información deberá ser procesada en forma
electrónica o manual;
XIII. FORMA PRECODIFICADA: el documento que contiene los datos esenciales sobre un
42
acto jurídico susceptible de registro, necesarios para su calificación y, en su caso,
inscripción;
XIV. INSTITUTO: el Instituto Registral y Catastral del Estado de San Luis Potosí; XV.
JUNTA: la Junta Directiva del Instituto;
XV. LEVANTAMIENTO: los trabajos encaminados a la obtención de los datos numéricos
necesarios, para definir la ubicación de los linderos de los predios y de las
construcciones adheridas a ellos y calcular las superficies de terreno y construcción;
XVI. MANIFESTACIÓN CATASTRAL: el formato proporcionado por las autoridades
catastrales al propietario o poseedor de un inmueble, en el cual éste describe los datos
generales y características físicas de ubicación del mismo;
XVII. MANZANA: la superficie de terreno debidamente delimitada constituida por uno o
más predios, colindante con vías o áreas públicas;
XVIII. PADRÓN CATASTRAL ESTATAL: el conjunto de registros catastrales de cada uno
de los municipios del Estado, en los que se contienen los datos generales y particulares
de los bienes inmuebles ubicados en el territorio de la Entidad;
XIX. PADRON CATASTRAL MUNICIPAL: el conjunto de registros catastrales, en los que
se contienen los datos generales y particulares de los bienes inmuebles ubicados en el
territorio del municipio respectivo;
XX. PREDIO: a) La porción de terreno, incluyendo, en su caso, las construcciones que
pertenezcan a un mismo propietario o a varios en copropiedad y cuyos linderos formen
un perímetro cerrado. b) Los lotes en que se hubiere fraccionado un terreno de acuerdo
con la legislación sobre la materia. c) Los diferentes pisos, departamentos, viviendas o
locales constituidos bajo el régimen de propiedad y condominio inmobiliario del
Estado;
43
XXI. PREDIO BALDÍO: es aquél que no tiene construcciones o que teniéndolas éstas se
encuentran en estado ruinoso, abandonadas y en condiciones no habitables;
XXII. PREDIO EDIFICADO: el que tenga construcciones permanentes;
XXIII. PREDIO NO EDIFICADO: el que no tenga construcciones permanentes o que las
tenga provisionales;
XXIV. PREDIO RÚSTICO: todo aquél que esté ubicado fuera de las zonas urbanas;
XXV. PREDIO URBANO: el ubicado dentro de las zonas urbanas, así consideradas por estar
edificadas total o parcialmente y en donde existen servicios mínimos esenciales;
XXVI. PREDIO SUBURBANO: el que está localizado en las áreas aledañas a la zona urbana
y que son susceptibles de urbanizarse conforme a las disposiciones legales en la
materia;
XXVII. REGISTRADOR: el servidor público autorizado para llevar a cabo los registros en
el Registro Público de la Propiedad, que cuenta con fe pública registral;
XXVIII. REGISTRO. el Registro Público de la Propiedad.
44
CONCLUSIONES PARCIALES AL PRIMER CAPÍTULO.
Existe una gran confusión y oscuridad respecto a la época, el lugar y la forma de aparición del
derecho de petición.
No ha faltado quien defienda el carácter absolutamente universal de esta institución política. Así,
entre nosotros, Rodríguez De Cepeda escribía mediados del pasado siglo: El derecho de petición
existe en todas partes, lo mismo bajo el despotismo oriental, que bajo las instituciones
representativas de Europa.
Posteriormente insistió en la misma idea M. Hauriou: Se trata de un antiguo derecho que
existía ya, en forma de placel, bajo las monarquías más absolutas y bajo las tiranías de tipo
asiático.
En realidad es de suponer que peticiones a los gobernantes han existido siempre y en todo lugar,
lo que sucede es que en Europa y desde la Edad Media, encontramos un cauce institucional
privilegiado y relativamente regulado por normas jurídicas, que permite a los gobernados
dirigirse primero al Monarca y después al Parlamento, al Gobierno o a otras autoridades públicas,
en demanda o solicitud de gracias; y tal institución, a la que denominamos hoy «derecho de
petición», es la que, tras el triunfo del Constitucionalismo y su expansión por todo el mundo, se
encuentra hoy reconocida como un derecho fundamental de los ciudadanos en la mayoría
de los Estados.
Su consagración es generalmente de rango constitucional, con alguna llamativa excepción, como
es el caso de Francia, cuya Constitución de 1959, que carece de tabla de derechos, se remite en su
Preámbulo a la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, la cual, como
vimos, omite el derecho de petición.
No obstante, una Ordenanza Orgánica de 17 de noviembre de 1958 reconoce y regula el ejercicio
45
de este derecho en Francia. Si en los primeros textos constitucionales se garantizaba
principalmente la inmunidad de los peticionarios, hoy en día tal inmunidad no está formalmente
garantizada en la mayoría de los países.
En general se reconoce este derecho a todas las personas físicas, pero son frecuentes las
restricciones a su ejercicio por personas morales
Finalmente, y por lo que hace a México la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicano
del 5 de febrero de 1917, se estableció en el Artículo 8 de la Carta Magna dicho Derecho de Petición
al Tenor siguiente:
Artículo 8 “Los funcionarios y empleados públicos respetarán el Ejercicio del Derecho de Petición,
siempre que ésta se formule de manera pacífica y respetuosa, pero en materia política solo podrán
hacer uso de ese derecho los Ciudadanos de la República.
A Toda Petición deberá recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual
tiene obligación de hacerlo conocer en breve término al peticionario”.
Por su parte el Artículo 9 en su Párrafo Segundo de la Propia Constitución en comento señala:
“…No se considerará ilegal y no podrá ser disuelta, una asamblea o reunión que tenga por objeto
hacer una petición o presentar una protesta por algún acto a una autoridad, si no se profieren injurias
contra ésta, ni se hiciere huso de violencia o amenazas para intimidarla u obligarla a resolver en el
sentido que se desee”.
De igual modo el Artículo 35, Fracción V de la misma Constitución Federal de la República
establece: “Son prerrogativas del ciudadano: …V. Ejercer en toda clase de negocios el Derecho de
Petición”.
De tal manera que el Derecho de Petición se encuentra consagrado en nuestra Constitución Política
vigente en los Artículos 8, 9 Párrafo Segundo y 35 Fracción V, en los términos mencionado.
46
Cabe hacer mención que este Artículo 8 Constitucional nunca ha sufrido Reforma alguna y carece
de Ley Reglamentaria hasta la fecha..
En posteriores líneas se podrá comprender mejor la problemática planteada por el autor pues
mediante las encuestas y entrevistas que se recopila la información precisa e importante para
comprender y entender el tema utilizado por el investigador.
47
CAPÍTULO II LA METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN Y
EL APORTE PRÁCTICO
En razón del problema identificado por el autor de la presente investigación, se realizó el trabajo
de forma descriptiva, identificando algunas de las características esenciales del cumulo homogéneo
de fenómenos utilizados y de criterios temáticos para destacar los elementos fundamentales de la
realidad de la problemática que se está estudiando.
En el diagnóstico se utilizó un método empírico, mediante el cual se diseñaron y aplicaron los
instrumentos de recopilación de datos para su análisis por medio del método estadístico, buscando
tener una correspondencia entre el aspecto teórico ya definido y la realidad que se ha estudiado.
2.1 CONCEPTO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN
El tipo de la presente investigación es descriptivo con carácter de diagnóstico, puesto que permite
describir a través de detalles el fenómeno estudiado, sobre los efectos que ´produce la falta de
contestación de una solicitud de una certificación de no inscripción de un inmueble por parte del
Instituto Registral Catastral del Séptimo Distrito Judicial con sede en Tancanhuitz, S.L.P.
vulnerando así el derecho de petición de los ciudadanos.
Así las cosas, se pudo diagnosticar mediante instrumentos utilizados que permitieron estudiar e
identificar de acuerdo a los resultados si la población cuenta con los conocimientos respecto a los
efectos jurídicos y patrimoniales que sucede cuando se vulnera el derecho de petición ante una
solicitud de certificación de no inscripción de un inmueble por parte del Instituto Registral Catastral
del Séptimo Distrito Judicial con sede en Tancanhuitz, S.L.P.
La línea específica que se abordo es en el ramo del conocimiento, respeto y aplicación de los
derechos fundamentales que poseen la población en el municipio de Tancanhuitz, S.L.P., según lo
establecido en el ordinal 8° Constitucional con relación a los artículos del 742 al 793 del Código
48
Civil de San Luis Potosí y 920 y demás relativos del Código de Procedimientos Civiles de San Luis
Potosí; el sustentante eligió esta línea por la problemática que se aprecia mucho en los solicitantes
de certificación de no inscripción de un inmueble por parte del Instituto Registral Catastral del
Séptimo Distrito Judicial con sede en Tancanhuitz, S.L.P. esto para poder iniciar un trámite de
regularización de propiedad de su predio y que es parte de su patrimonio.
El presente trabajo investigación se realizó en la cabecera municipal de Tancanhuitz, San Luis
Potosí. Tomando como muestra a la población en general, ya que son el objeto de estudio del
mismo.
Para la recopilación de la información de la presente investigación el autor utilizo métodos
empíricos que fueron de gran ayuda para posteriormente llevar a cabo la realización del
diagnóstico.
Lo anterior gracias a los instrumentos diseñados para la recopilación de la información, destacando
en este caso, encuestas realizadas a los ciudadanos, abogados y a personas vulnerados en su derecho
de petición en el Municipio de Tancanhuitz, San Luis Potosí, asimismo se realizó entrevista al
Encargado del Instituto Registral y Catastral de Tancanhuitz, S.L.P.
2.2.- LOS MÉTODOS Y LAS TÉCNICAS EN EL DIAGNÓSTICO DEL OBJETO Y
CAMPO DE LA INVESTIGACIÓN.
Para la realización de la presente investigación fue determinante conocer profundamente los inicios
del contexto investigado, la infraestructura y en general toda la información del Municipio de
Tancanhuitz, San Luis Potosí donde está inmerso el objeto de estudio.
En lo referente a la aplicación de los instrumentos empíricos estos se realizaron a la población en
general, a víctimas del delito de robo de vehículo y abogados postulantes, en la cabecera municipal
de Tancanhuitz, San Luis Potosí.
El municipio de Tancanhuitz, es uno de los 58 municipios que constituyen el estado de San Luis
49
Potosí; su nombre significa e interpreta como: "Lugar de flores" o "Canoa de flores amarillas". Se
encuentra localizado al suroeste del estado y aproximadamente a 330 kilómetros de la ciudad de
San Luis Potosí, enclavado en la llamada Huasteca Potosina. Tancanhuitz colinda con los
municipios de Coxcatlán, S.L.P., Huehuetlan, S.L.P., Aquismon, S.L.P., Tanlajas, S.L.P., y San
Antonio, S.L.P, dicho municipio cuenta con 223 localidades, las cuales dependen directamente de
la cabecera del municipio, las más importantes son: Las Armas, Poytzen, Bethania, Crucerito la
Cuesta, Linares, Palmira Nuevo, Palmira Viejo, Crucero de Xolol, y Aldzulup. Cuenta con una
extensión territorial de 134.05 km². Su forma de gobierno es democrática y depende del gobierno
estatal y federal; se realizan elecciones cada 3 años, en donde se elige al presidente municipal y su
gabinete. El actual presidente es el C. Juan Carlos Arrieta Vita.
2.2.1.- Caracterización en Estudio
La técnica de colección de datos representa las herramientas de trabajo necesarias que permiten
recoger información y la verificación de los objetivos planeados. El autor de la presente
investigación empleó un método empírico experimental, para el diseño y aplicación de los
instrumentos de recolección de datos, como la encuesta y la entrevista, las cuales se encuentran
detalladas posteriormente.
La encuesta se realizó a 5 personas que solicitaron el trámite de certificación de no antecedentes
registrales por más de 10 años que pretendían tramitar el juicio de información Testimonial Ad
Perpetuam y que no obtuvieron respuesta por parte del Instituto Registral y Catastral en el
municipio de Cd. Tancanhuitz, San Luis Potosí, así como a 10 abogados postulantes particulares
que postulan en el Juzgado Mixto de Primera Instancia del Séptimo Distrito Judicial con sede en
Tancanhuitz, S.L.P. a efecto de conocer la perspectiva que poseen sobre el problema de
investigación.
50
2.2.2.- Identificación de la Variable Rectora, Unidades de Análisis y sus Indicadores.
Para que el sustentante de la presente investigación estuviera en posibilidades de desarrollar esta
investigación, fue necesario utilizar herramientas que permitieron la recolección de datos y de
información que se requería para el caso concreto, con la finalidad de conocer ampliamente la
realidad de la problemática que se presenta en la actualidad dentro del municipio de Tancanhuitz,
San Luis Potosí y saber las alternativas que se pueden establecer para que la población y los
operadores de la administración de justicia obtenga el conocimiento técnico jurídico sobre el
problema de investigación y realicen de una manera más eficaz sus funciones.
Con el compromiso de la obtención de un amplio conocimiento sobre la problemática identificada
por el investigador, se pudo vislumbrar que en el Instituto Registral y Catastral de Tancanhuitz,
S.L.P. es omiso a dar contestación a las solicitudes de certificación de no antecedentes registrales
que por escrito le presentan los interesados, y que los mismos han tenido que optar por el Juicio de
Garantías a efecto de que se le dé trámite a su solicitud, y así las se estableció una serie de
indicadores para cada unidad de análisis con la finalidad de indagar de manera precisa e identificar
las causas de la problemática en estudio, mediante la variable rectora, la cual se presenta a
continuación:
La variable rectora que se identificó fue: El nivel de conocimiento de los habitantes en general y
de los solicitantes de búsquedas de antecedentes registrales en el Instituto Registral y Catastral de
Tancanhuitz, San Luis Potosí., en relación a los efectos patrimoniales y jurídicos que causa en
ellos dicha Dependencia Estatal, obstruyendo el acceso a una Justicia pronta y al Derecho de
Petición consagrado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
51
UNIDAD DE ANÁLISIS INDICADORES
 Conocimiento de Derechos Humanos
20 Personas de la Población en General en el
Municipio de Tancanhuitz, S.L.P. Conceptualización del Derecho de Petición
 Conocimiento de los trámites que realiza el
Instituto Registral y Catastral de Tancanhuitz,
S.L.P.
 El derecho humano a la justicia.
10 Abogados Postulantes en el Municipio de  Juicio de Ad Perpetuam
Tancanhuitz, S.L.P.  Derecho de Petición.
 Juicio de Amparo
5 solicitantes de Búsqueda de antecedentes  Juicio de Ad Perpetuam
Registrales a los que no se les dio respuesta por  Derecho de Petición.
parte del Instituto Registral y Catastral de  Detrimento Patrimonial
Tancanhuitz, S.L.P.
 Tramites que realiza
 Derecho de Petición
Encargada del Instituto Registral y Catastral de  Legislaciones aplicables a sus funciones
Tancanhuitz, S.L.P.
2.2.3.- Descripción de los instrumentos encuestas y entrevistas.
Para el descubrimiento de los conocimientos relacionados con el conocimiento de los derechos
humanos y de los efectos patrimoniales y jurídicos que produce que el Instituto Registral y
Catastral sea omiso a dar contestación a las solicitudes de certificación de no antecedentes
registrales que por escrito le presentan los interesados, y que los mismos han tenido que optar por
el Juicio de Garantías a efecto de que se le dé trámite a su solicitud y en base a los indicadores
identificados se realizaron las siguientes encuestas. La primera es dirigida a 20 personas de la
población en general del Municipio de Tancanhuitz, San Luis Potosí (ANEXO 1), la segunda
encuesta fue a 10 abogados postulantes del municipio de Tancanhuitz, San Luis Potosí (ANEXO
2), una tercera encuesta aplicada a 5 solicitantes de Búsqueda de antecedentes Registrales a los que
no se les dio respuesta por parte del Instituto Registral y Catastral de Tancanhuitz, S.L.P. (ANEXO
52
3). A su vez se realizó una entrevista al Encargado del Instituto Registral y Catastral del Séptimo
Distrito Judicial con sede en Tancanhuitz, S.L.P.. (ANEXO 4)
2.2.4.- Encuesta a 20 Personas de la Población en General del Municipio de Tancanhuitz,
S.L.P.
Por lo que respecta a este instrumento se realizaron preguntas cerradas con diversos indicadores
como lo son: si, no, conocen los derechos humanos, si, no conocen el Derecho de Petición. Saben
las funciones del Instituto Registral y Catastral, si, no, conocen el Juicio de Amparo, si, no, conocen
como deben actuar los Funcionarios Estatales, si, no, saben que es el Juicio de Ad Perpetuam, si,
no, saben que los Funcionarios Estatales cuentan con el conocimiento para la preservación de los
derechos humanos de las personas; dicho instrumento se realizó o a los ciudadanos residentes del
municipio de Cd. Valles, San Luis Potosí, con el propósito de hacer un diagnóstico. (ANEXO 1)
2.2.5.- Encuesta a 10 Abogados Postulantes en el Municipio de Cd. Valles, S.L.P. Sobre sus
Conocimientos sobre el Derecho de Petición y los efectos de la vulneración de este Derecho,
así como el procedimiento que se utiliza para resarcir a los afectados en esa prerrogativa.
Mediante este instrumento se realizaron preguntas cerradas con diversos indicadores como lo son:
si, no, conocen los derechos humanos, si, no conocen los efectos causados en un solicitante al que
un funcionario no le da respuesta. Conoce lo que es el Derecho de Petición, si, no, conocen los
Requisitos del Derecho de Petición, si, no, cuales son los tipos de Amparo sí, no, conocen como
deben actuar los funcionarios Estatales ante los gobernados que le presentan una solicitud, saben
las Funciones del Instituto Registral y Catastral, saben que los Funcionarios del Estado cuentan
con el conocimiento para la preservación de los derechos humanos; conocen el Juicio de
Información Testimonial Ad Perpetuam; dicho instrumento se realizó a los Abogados Postulantes
particulares residentes del municipio de Tancanhuitz, San Luis Potosí, con el propósito de hacer
un diagnóstico, y sus conocimientos aportados fueron fundamentales para el mejor entendimiento

53
de la investigación planteada por el autor. (ANEXO 2)
2.2.6.- Encuesta a 5 solicitantes de Búsqueda de antecedentes Registrales a los que no se les
dio respuesta por parte del Instituto Registral y Catastral de Tancanhuitz, S.L.P.
Con respecto a este instrumento se realizaron preguntas cerradas con los siguientes indicadores: si,
medianamente, no, bueno, regular malo, en base a su experiencia se ha percatado que el actuar del
Encargado del Instituto Registral y Catastral de Tancanhuitz vulnera sus derechos humanos, si
sabe que es el Derecho de Petición, si ha tenido afectaciones patrimoniales debido a su vulneración
al Derecho de Petición. Si sabe a qué instancias acudir para resarcir su derecho de petición, si
conoce el Juicio de Amparo, si conoce el Juicio de Información Testimonial Ad Perpetuam; dicho
instrumento se realizó a estas personas, con el propósito de hacer un diagnóstico, y sus
conocimientos aportados fueron fundamentales para el mejor entendimiento de la investigación
planteada por el autor. (ANEXO 3).
2.2.7.- Entrevista a la Encargada del Instituto Registral y Catastral del Séptimo Distrito
Judicial con sede en Tancanhuitz, S.L.P.
La entrevista que se le realizo a la Encargada del Instituto Registral y Catastral del Séptimo
Distrito Judicial con sede en Tancanhuitz, S.L.P. fue con el objetivo de recolectar información,
realizándole preguntas abiertas enfocadas a la actuación del funcionario y de los conocimientos
sobre Derechos Humanos y sobre violaciones al Derecho de Petición, así como sus funciones y
los trámites que se realizan en tal Dependencia, en las cuales sus respuestas fueron a su criterio y
conocimiento. (ANEXO 4).
2.2.8.- Interpretación de la Encuesta Realizada a 20 Personas de la Población en General del
Se realizó a 20 personas del municipio de Tancanhuitz, San Luis Potosí, situación, que es de suma
importancia, puesto que con su participación se arrojaron datos que permitieron al ponente tener
54
mejor entendimiento de la investigación planteada por el autor.
ndamentales para el mejor entendimiento de la investigación planteada por el autor. una mayor idea
1.-¿Sabe Usted que es un Derecho Humano?
de la problemática en diagnóstico y ante lo cual se cuenta con su opinión objetiva e importante para
una mejor comprensión de la situación conceptual y problemática de la investigación planteada.
33%
A) SI
67% B) NO
En la presente gráfica se puede apreciar que la mayoría de las personas encuestadas refieren si
saber que es un derecho humano ya que han participado en diversas conferencias y es donde han
obtenido dicha información y solo una minoría importante manifestó que no sabía lo que
significaba derecho humano, ya que no se ha preocupado de entender su significado.
2.-¿ Sabe Usted que es el Derecho de Petición?
30%
A) SI
B) NO
70 %
En el presente esquema se muestra que la mayoría de los ciudadanos encuestados del municipio de
Tancanhuitz, S.L.P.., si conocen lo que es el derecho de petición y solo una minoría refiere que no
55
lo sabe.
3.-¿ Sabe Usted que es el Instituto Registral y Ccatastral?

0%
A) SI
B) NO
100%
En la presente gráfica se muestra como resultado que la totalidad de los encuestados saben que es
el Instituto Registral Y Catastral.
4.- ¿Sabe que trámites se realizan en el Instituto Registral y Catastral?
28%
A) SI B)NO
72%
En el presente esquema los resultados muestran que la mayoría de los encuestados saben que
trámites se realizan en el Instituto Registral y catastral, mientras que una minoría saben que existen
en el presente Distrito Judicial pero desconocen los trámites que ahí se realizan.
56
5.- ¿Sabe Usted a que Instancias acudir cuando existen violaciones a los
Derechos Humanos?
17%
A) NO
B) SI
83%
La gráfica se demuestra que la mayoría de los encuestados no sabe a dónde acudir cuando existe
una violación a sus derechos fundamentales y otra minoría de los encuestados, manifiesta si
saberlo.
6.- ¿ Considera Usted que los Funcionarios Estatales estan capacitados

en el ambito de Derechos Humanos?
27%
A) NO
B) SI
73%
En la presente gráfica la mayoría de los encuestados refiere que consideran que los funcionarios
estatales no se encuentran capacitados en el ámbito de Derechos Humanos y una perqueña minoría
57
refirieron que si estiman que los funcionarios estatales están debidamente capacitados en derechos
humanos
7.- ¿Sabe Usted que esel Juicio de Amparo?
23%
A) NO
B) SI
77%
En el presente esquema la mayoría de los habitantes encuestados manifiestan que desconocen que
es el Juicio de Amparo, mientras que una pequeña minoría preciso si saberlo.
8.- ¿Considera Usted Importante la Difusión de los derechos Humanos?
0%
A) SI
B) NO
100%
En el presente esquema los resultados muestran que la totalidad de los encuestados considera
importante que se den a conocer los derechos fundamentales de las personas.
58
9.- ¿Ha realizado trámites en el Instituto Rregistral y Catastral del
Séptimo Distrito Judicial?
17%
A) NO
B) SI
83%
En la presente gráfica de resultados se muestra que la mayoría de los ciudadanos encuestados
manifestó que no han realizado ningún trámite ante el Instituto Registral y Catastral del Séptimo
Distrito Judicial con sede en Tancanhuitz, S.L.P., mientras que una minoría señalo que si han
realizado trámites.
10.- ¿Sabe Usted que Significa el derecho a la Justicia?
50% 50%
A) SI
B) NO
El presente esquema demuestra que Una mitad de las personas encuestadas conoce lo que significa
que es el derecho a la Justicia y la otra lo desconoce.
59
2.2.9.- Interpretación de la Encuesta Realizada a 10 Abogados Postulantes en el Municipio
de Tancanhuitz, San Luis Potosí
En las presentes gráficas se dan a conocer los resultados del diagnóstico utilizando a partir de la
información que se obtuvo por parte de los abogados postulantes en el municipio de Tancanhuitz,
San Luis Potosí.
1.- ¿Sabe Usted, que son los derechos Humanos?

0%
A) SI
B) NO
100%
Los resultados mostrados en la presente gráfica, demuestran que la totalidad de los abogados
encuestados saben que son los derechos Humanos.
2.- ¿Conoce Usted, A que se refiere el Derecho de Petición?
15%
A) SI
B) NO
85%
La presente gráfica muestra que la mayoría de los encuestados conoce a que se refiere el derecho
de petición, mientras que una pequeña minoría de los Abogados encuestados lo desconoce.
60
3.- ¿Conoce Usted cuales son las Instancias pertientes para conocer
violaciones a los Dderechos Humanos?
10%
A) SI
B) NO
90%
En el presente esquema se muestra que la mayoría de los abogados encuestados, si conocen a las
autoridades encargadas de conocer y resolver sobre violaciones a los derechos humanos y una
minoría manifiesta que lo desconoce.
4.- ¿ Considera Usted que los Funcionarios Estatales estan capacitados

en el Ambito de Derechos Humanos?
5%
25%
A) SI
B) NO
70%
C) TAL VEZ
La presente gráfica muestra que la mayoría de abogados encuestados considera que los
funcionarios estatales si están capacitados en cuanto a los derechos humanos, mientras que otra
parte de los encuestados considera que no están capacitados en ese sentido y una pequeña minoría
refirió que tal vez si tengan la capacitación pertinente.
61
5.- ¿Sabe Usted que es el Instituto Registral y Catastral?
25%
A) SI
B) NO
75%
En la presente gráfica se demuestra que la mayoría de los encuestados, señalan que si saben que es
el Instituto Registral y Catastral, mientras que una pequeña minoría lo desconoce.
6.- ¿Usted ha realizado trámites ante el Instituto Registral y Catastral?
25%
A) NO
B) SI
75%
En el presente esquema se muestra que la mayoría de los abogados encuestados han realizado
trámites ante el Instituto Registral y Catastral, mientras que una minoría manifestó que no ha
llevado trámites en tal Dependencia.
62
7.- ¿Según su Experiencia Como Considera que fue la Atención y la
Actuación del personal del Instituto Rregistral y Catastral respecto a
su Trámite ?
20%
A) BUENO
B) MALO
80%
Los resultados mostrados en el presente esquema establecen que la mayoría de los abogados
encuestados, consideran que el la actuación y la atención del personal del Instituto Registral y
Catastral en cuanto a su trámite fue bueno, mientras que una minoría estableció que dicho
procedimiento es malo ya que en muchas ocasiones vulnera el derecho de petición.
8.- ¿Conoce que es el Juico de Jurisdiccion Voluntaria de Informacion

Testimonial Ad Perpetuam?
5%
A) NO
B) SI
95%
En la presente gráfica se establece que casi la totalidad de los abogados encuestados refirieron que
si conocen el Juico de Jurisdicción Voluntaria de Información Testimonial Ad Perpetuam, mientras
63
que una minoría señalo que no.
9.- ¿De Acuerdo A Sus Conocimientos, el Estado Tiene Leyes

suficientes que estipulen el derecho de petición y sancionen su
cumplimiento?
5% 10%
A)SI
B)NO
C) TAL VEZ
85%
En los resultados de la presente imagen se establece que los abogados encuestados que el Estado
si cuenta con legislaciones que establecen el cumplimiento y sanción del Derecho de Petición, otra
pequeña parte considera que no y otra pequeña minoría considera que tal vez si existen leyes en
esa materia.
10.- ¿Sabe Usted que es el Juicio de Amparo Indirecto teniendo como

acto reclamado violaciones al Derecho de Petición?
0%
A) SI
B) NO
100%
En la presente imagen se demuestra que la totalidad de los abogados encuestados, si saben que es
64
el Juico de Amparo Indirecto promovido por un acto de violación al derecho de petición.
2.2.10 Interpretación de la Encuesta dirigida a 5 personas solicitantes de Búsqueda de
antecedentes Registrales a los que no se les dio respuesta por parte del Instituto Registral y
Catastral de Tancanhuitz, S.L.P., Sobre su Trámite.
En las encuestas realizadas a personas solicitantes de Búsqueda de antecedentes Registrales a los
que no se les dio respuesta por parte del Instituto Registral y Catastral de Tancanhuitz, S.L.P. se
les hicieron preguntas cerradas, enfocadas a indagar sus opiniones y puntos de vista de acuerdo a
su conocimiento y experiencia respecto a su trámite que realizaron y al que no le dieron
contestación en tiempo y forma Por lo que el investigador de la presente tesis a continuación
demuestra e interpreta los resultados alcanzados en la presente investigación en los siguientes
esquemas o gráficas.
1.- ¿ En base a su experiencia como actor en el trámite que realizo ante

el Instituto Registral y Catastral de Tancanhuitz, S.L.P. comoconsidera
que fue la atención?
5% 5%
A) BUENO
B) REGULAR
C) MALO
90%
En el presente gráfico los resultados destacan que una mayoría de los encuestados señala que su
nivel de satisfacción con el trámite que realizaron fue malo, mientras que otra parte considera que
ha sido buena su actuación y una otra minoría refirió que su actuación ha sido regular.
65
2.- ¿Sabe Usted que es Derecho de Petición?
20%
A) SI
B) NO
80%
En la presente imagen los resultados obtenidos establecen que la mayoría de las personas
encuestadas saben que es el Derecho de Petición, mientras que otra minoría desconoce a qué se
refiere tal prerrogativa.
3.- ¿Sabe Usted que es el Breve Termino?
20%
A) SI
B) NO
80%
En el presente gráfico, los resultados demuestran que la totalidad de los cuestionados consideran
que si saben a qué se refiere lo que técnicamente se le conoce como breve término, mientras que
otra parte de los promoventes encuestados señalaron no saber.
66
4.- ¿Usted Conoce cuales son los trámites que realiza el Instituto
Registral y Catastral?
33%
A) SI
B) NO
67%
Los hallazgos encontrados en el presente esquema demuestran que la mayoría de los encuestados
si conocen que tipos de trámites se llevan a cabo en el Instituto Registral y Catastral, mientras que
una minoría los desconoce.
5.- ¿Usted Considera Que en el trámite que realizo ante el Instituto

Registral y Catastral violo su derecho de petición?
A) SI
100%
Los hallazgos encontrados en el presente esquema demuestran que la totalidad de los encuestados
señalaron que consideran que en el trámite que realizaron ante el Instituto Registral y Catastral se
violentó su Derecho de Petición.
67
6.- ¿Considera Usted que sufrió un detrimento en su patrimonio con la
vulneración al derecho de petición del que fue objeto?
A) SI
100%
En la presente gráfica se muestra que la totalidad de los encuestados señalo que con la vulneración
al derecho de petición al que fueron expuesto por parte del Instituto Registral y Catastral sufrieron
también un detrimento patrimonial.
7.- ¿Sabe a que instancias acudir ante la vulneración del derecho de

petición?
10%
A) SI
B) NO
90%
En el presente gráfico se muestra que la mayoría de los encuestados afirman que saben a qué
instancias acudir ante la vulneración del derecho de petición, mientras que una pequeña minoría lo
desconoce.
68
8.- ¿Qué procedimiento interpuso para que se le resarciera su derecho
de petición ?
0%
A) JUICIO DE AMPARO
QUEJA ANTE CNDH
100%
De los resultados encontrados en el presente gráfico se logra establecer que la totalidad de los
encuestados para resarcir su derecho de petición acudió a promover un juicio de garantías ante un
Juzgado Federal.
9.- ¿En Su Opinión cual fuel motivo por el cual el Instituto Registral y
Catastral violo su derecho de petición?
5%
25%
A) FALTA DE SENSIBILIDAD DE
PERSONAL
B) EXCESIVA CARGA DE TRABAJO
70% C) FALTA DE REQUISITO
En la presente gráfica se establece que la mayoría de los encuestados señalaron que la principal
causa por la que consideran que fue violado su derecho de petición fue a consecuencia de la
excesiva carga de trabajo que presenta el Instituto Registral y Catastral, otra parte considera que
fue debido a la falta de sensibilidad del personal y otra mínima parte de los encuestados señalo que
69
tal vez fue a consecuencia de que no se cumplían los requisitos para que procediera su solicitud.
2.2.11.- Interpretación De La Entrevista Realizada A la Encargada del Instituto Registral y
Catastral del Séptimo Distrito Judicial con sede en Tancanhuitz, S.L.P.
En la entrevista realizada a la Lic. Griselda Maldonado Reyes, residente en Tancanhuitz, San Luis
Potosí, de acuerdo a su amplia carrera, con más de 10 años de experiencia laboral dentro del Poder
Ejecutivo del Estado, fungiendo anteriormente como Encargada de la Oficina Recaudadora de
Finanzas de Matehuala, S.L.P. así como Directora del Instituto Registral y Catastral de
Tamazunchale, S.L.P.
Expreso sus puntos de vista desde la perspectiva en la que se encuentra respecto a la vulneración
del derecho de petición de algunos solicitantes de constancias de la oficina a su cargo y señalo que
efectivamente por una disposición discrecional del ejecutivo del Estado se prohibió que se
expidieran dichas constancias ya que estaba un alto índice de juicios de ad perpetuam con la que
las personas dolosamente se adjudicaban un predio por el simple hecho de no tener un registro
catastral.
Y que, aunque entiende que está violando un derecho humano ella también recibe órdenes y que
precisamente está en espera que se modifique la Ley del Registro Público del Estado en ese sentido,
pero que mientras ella cumple con la disposición de su jefe inmediato.
Que considera prudente que las personas a las que no les dio la atención debida se acerquen con un
abogado a efecto de que le tramite un juicio de amparo, ya que es la única forma en la que podrían
expedir la constancia de antecedentes registrales de un bien inmueble, es decir; se realizaría el
trámite hasta que reciba una orden de una Autoridad Federal.
Considera que efectivamente eso influye en la economía del solicitante, pero reitera que no es una
cuestión personal, sino que solo está cumpliendo una disposición.
Concluyo, manifestando que además de que aunado a la disposición que tiene de un superior
70
jerárquico de no expedir tales documentos, dicha oficina estuvo cerrada por mas de tres meses
debido a la contingencia que se encuentra viviendo el país y que tiene conocimiento que muchos
de los juicios de amparo promovidos fueron sobreseídos bajo el argumento de que no se ajustaba
lo que en el derecho se conoce como el “breve término”.
2.3. LA PROPUESTA Y EL APORTE PRÁCTICO.
El aporte práctico lo destaca el investigador de la presente tesis mediante una propuesta diseñada
con el firme propósito de difundir las leyes sobre derechos humanos y realizar capacitaciones en
dicha materia a las personas que laboran en el Instituto Registral y Catastral, así como una adhesión
a la Ley del Registro Público de la Propiedad y de comercio a efecto de que se precise el plazo que
se tiene para dar contestación a las solicitudes que se le presentan, así como establecer una sanción
a los funcionarios que hagan caso omiso a tal plazo, así como buscar estrategias para la difusión a
las personas en general para que tengan el conocimiento necesario de sus derechos humanos y del
derecho de petición. La iniciativa de la propuesta mencionada por el autor de la investigación tiene
como objetivo principal la adhesión y actualización a la Ley del Registro Público de la Propiedad
y de comercio a efecto de que se precise el plazo que se tiene para dar contestación a las solicitudes
que se le presentan sea cual sea tal solicitud siempre y cuando cumpla con los requisitos
constitucionales que para tal efecto se cuenta en materia de petición, así como establecer una
sanción a los funcionarios que hagan caso omiso a tales plazos y que sean omisos en responder a
las solicitudes. Así como que se realice difusión para la población en general de los lineamientos
legales en materia de derechos humanos y de derecho de petición a través de trípticos y
conferencias que puedan ser realizadas por las autoridades intervinientes en la materia de manera
adecuada. Por tanto, LA PROPUESTA SERÍA: “La adhesión y actualización a la Ley del
Registro Público de la Propiedad y de comercio a efecto de que se precise el plazo que se tiene para
dar contestación a las solicitudes que se le presentan sea cual sea tal solicitud siempre y cuando
71
cumpla con los requisitos constitucionales que para tal efecto se cuenta en materia de petición, así
como establecer una sanción a los funcionarios que hagan caso omiso a tales plazos y que sean
omisos en responder a las solicitudes.” Lo anterior, se fundamenta, principalmente, en la
Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos, en la Convención de los derechos y
deberes del Hombre, en el Código Civil y en el Código de Procedimientos Civiles, así como en la
Ley del Registro Público de la Propiedad y de Comercio de San Luis Potosí. y de los tratados y
convenios internacionales de los cuales México forma parte.
72
CONCLUSIONES DEL CAPÍTULO II
El investigador de la presente tesis considera importante hacer mención que los ciudadanos en
general carecen en gran medida del conocimiento de los requisitos establecidos en las leyes en lo
concerniente a la materia de derechos humanos y en el derecho de petición y en muchos casos
además de ser afectados en su esfera personal y jurídica sufren de un detrimento patrimonial y son
revictimizados por el mismo estado, siendo que éste es el encargado de preservar sus derechos.
La investigación demuestra que en el Instituto Registral y Catastral sin fundamento alguno violan
el derecho de petición de las personas que realizaron una solicitud de marea respetuosa, pacífica y
por escrito respecto de una certificación de no inscripción de un antecedente catastral, constancia
que le servirá para que posteriormente pueda realizar un trámite de protocolización de algún predio
que es parte de su patrimonio.
El autor de la presente investigación estima que de acuerdo a la entrevista realizada a la Encargada
del Instituto Registral y Catastral ésta no se explica por qué el mismo estado ordena que no se
expidan tales constancias y que la única forma en la que la pueden obtenerlo es si a la dependencia
se lo requiere un Juez Federal, y por consecuencia los solicitantes tienen que interponer un juicio
de amparo Indirecto para lo cual necesitan contratar un abogado que obviamente requiere de
honorarios pero además de una excesiva pérdida de tiempo vulnerando también así el derecho al
acceso a la Justicia y que esa Justicia sea pronta y expedita.
Según los resultados de la presente investigación se puede confirmar que la mayoría de los
encuestados están a favor de que se apliquen reformas a efecto de que no se siga vulnerando el
derecho de petición por parte de funcionarios estatales y están de acuerdo a que estos se les capacite
también en materia de derechos humanos, pero que también se haga difusión de los derechos
73
humanos a la población en general y que se incluya esta materia en la educación básica.
CONCLUSIONES GENERALES
El ponente de la presente investigación presentó información sobre el conocimiento que se tiene
acerca de las leyes utilizadas para la garantizarían y cuidado de los derecho humanos y el derecho
de petición consagrado en el artículo 8° de la Constitución política de los Estados Unidos
mexicanos, la cual sirvió como base para el logro del objetivo principal y conocer el nivel de
conocimiento que se tiene actualmente por parte de los ciudadanos y de las instituciones en general
que se encargan de atender a las personas en general.
Así las cosas, se puedo apreciar alrededor de la presente investigación que ccuando se habla de
estructura debemos entender los elementos o partes componentes de un todo, en la especie, el
Derecho de Petición o IUS PETITIUM, y sobre el particular cabe mencionar que ellos son el objeto
los sujetos y la normatividad aplicables al mismo y que son:
1. objeto: el derecho de toda persona de dirigirse a la autoridad pública a efecto de solicitar
informes, consultas, opiniones, resoluciones administrativas y/o jurisdiccionales, en relación con
algún asunto de interés propio del peticionario; con la correlativa obligación de la autoridad de
contestar por escrito y notificar su proveído en breve término al mismo. se trata de un derecho
constitucional para el ejercicio de los demás derechos públicos subjetivos.
2. sujetos: se dividen en dos, por una parte, el peticionario, y por otra parte la autoridad pública a
quien se formula la petición y toda vez conforme al art. 8 como derecho humano fundamental,
concede tal derecho de petición a toda persona nacional o extranjera y el art. 35, fracción v como
prerrogativa ciudadana, únicamente a quienes ostenten tal carácter y no se encuentren
suspendidos de los mismos en términos del art. 38 constitucional en sus cinco fracciones.
74
por otra parte, respecto a funcionarios y empleados públicos que utilizan el precepto constitucional
cabe mencionar, que se trata por supuesto del sujeto pasivo a quien incumbe la obligación
correlativa de atender la petición, quien debe proveer el acuerdo escrito y ordenar y practicar la
notificación de la misma al peticionario, lo que entraña la necesidad de clarificar dichos conceptos:
Funcionario: se refiere quien o quienes desempeñan cargos públicos y gubernamentales en los tres
poderes, ejecutivo, legislativo y judicial en los tres niveles de gobierno federal estatal y municipal.
Empleado público: se utiliza en éste precepto constitucional como sinónimo de servidor público,
de donde se desprende la siguiente pregunta, quien es empleado o servidor público y la respuesta
nos la da la propia constitución en el art. 108 de la carta magna, definiendo en consecuencia: “para
los efectos de la responsabilidad a que alude éste título (título cuarto denominado “de la
responsabilidad de los servidores públicos y patrimonial del estado).
El investigador de la presente tesis en base a los datos recabados sostiene que el cuestionario
realizado respecto al nivel de conocimiento que se tienen en relación a los efectos jurídicos y
patrimoniales que causa la violación al derecho de petición la omisión del Instituto Registral y
Catastral de dar contestación a una solicitud de certificación de antecedentes registrales. realizado
a las autoridades en el ámbito de su competencia, a los ciudadanos, a los licenciados en Derecho
postulantes y a las mismas personas a las que se le vulneraron ese derecho, puede generar el
resultado de que se brinde una difusión adecuada a los ciudadanos en general y a los Funcionarios
Estatales y a su vez esto produzca que los ciudadanos residentes del municipio de Tancanhuitz,
S.L.P. tengan en cuenta sus derechos y sus obligaciones.
Asimismo, las autoridades entrevistadas basándose en su experiencia profesional, laboral y sus
conocimientos, facultaron al autor de la presente investigación para concluir que se debe de
modificar la Ley del Registro Público de la Propiedad y de Comercio a efecto de que establezcan
plazos para la consumación de los trámites que ahí se presentan, así como sus sanciones.
75
RECOMENDACIONES
El autor de la presente investigación sugiere las siguientes recomendaciones a las autoridades en
el ámbito de su competencia, a los ciudadanos, a que se le dé la debida importancia a este tema.
Puesto que en la actualidad se vulneran tal vez de manera inconsciente el derecho de petición ya
que las Autoridades consideran que no sucede nada si no se da respuesta a una solicitud.
Se recomienda al Legislativo realice una iniciativa de la ley en la que adhesione un apartado en la
Ley del Registro Público de la Propiedad y de Comercio a efecto de que se establezca plazos y
términos para la contestación de solicitudes, así como de la consumación de los diversos trámites
que ahí se realizan y se establezca en el mismo apartado una sanción a los funcionarios estatales
en caso de incumplimiento injustificado.
Por la misma razón el ponente recomienda al lector y a la sociedad en general a adquirir los
conocimientos no solo de sus derechos sino también de sus obligaciones como ciudadanos para
efectos de que sirvamos a nuestro país y demos el cambio que el México necesita.
76
BIBLIOGRAFIA
1.-Arilla Bas Fernando, (2009). Metodología de la Investigación Jurídica 4da edición, México.
Ed. Porrúa.
2.- Aguilar Aviles, Dager.(2016) Victimología. Fundamentos Científicos y Filosóficos Generales.
Estados Unidos: Honoris American Proyect.
3.- Azua Reyes Sergio, (2017). Metodología y Técnicas de la Investigación Jurídica, 6ta edición
México, Ed. Porrúa.
4.- Baena Paz G. y Montero Olivares S. (2012).Tesis en 30 días Paginas; 1 a la 40. Primera
Edición
5.- Becerra Dayana (2009), La Conciliación. Recuperado de
https://editorial.ucatolica.edu.co/index.php/Juridica/article/download/719/734
6.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, México 2016 Ed. Tillas
7.- Código Civil, San Luis Potosí, (2017)., 6ta. Edición; México Ed. Lex Talleres Fuentes
Impresores.
8.- Código Civil Federal (2019)., 6ta. Edición; México Ed. Lex Talleres Fuentes Impresores.
9.- Convención Americana sobre Derechos Humanos. Recuperado de
https://www.oas.org/dil/esp/tratados_b32_convencion_americana_sobre_derechos_humanos.htm
10.- Chavarría, M. y M. Villalobos. (2009) Elaboración y Presentación, México, Ed.Trillas.
11.- Derecho Canónico. Recuperado de https://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_can%C3%B3nico
12.- Código Civil Federal. Recuperado de
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpf/CPF_ref116_07jun13.doc
13.- Código de Procedimientos Civiles del Estado de San Luis Potosí. Recuperado de
http://www.stjslp.gob.mx/transp/cont/marco%20juridico/pdf-zip/codigos/CPCESLP/CPCESLP.pdf
14.- Derecho Humano. Recuperado de https://www.cndh.org.mx/derechos-humanos/que-son-los-
derechos-humanos
15.- Petición. Recuperado de.
https://es.wikipedia.org/wiki/Petici%C3%B3n
16.-Reforma al artículo 8 constitucional. Recuperado de.
http://gaceta.diputados.gob.mx/Black/Gaceta/Anteriores/62/2013/abr/20130418-VII/Iniciativa-9.html
17.- Derecho de petición. Recuperado de.
https://tareasjuridicas.com/2017/10/01/que-es-el-derecho-de-peticion/
18.-El derecho de petición. Concepto. Recuperado de.
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/3/1336/6.pdf
19.-Gómez, M. (2006). Introducción a la metodología de la investigación científica. España:
Brujas.
20.- Hernández Estévez, S. & López Durán, R. (1998). Técnicas de investigación jurídica (2ª ed.).
México: Oxford
21.- Herramientas de la Investigación. Recuperado de
https://www.questionpro.com/.../herramientas-para-hacer-una-investigacion-de-campo.
22.- Hernández Sampieri, R., Fernández Collado, C. & Baptista Lucio, P. (2006). Metodología de
la investigación (4ª ed.). México: McGraw Hill.
23.- Herrera Vázquez, M. (2006). Métodos de investigación 2: un enfoque dinámico y creativo (2ª.
ed.). México: Esfinge.
24.-Instituto Registral y Catastral de San Luis Potosí . Recuperado de.
http://irc.slp.gob.mx/index.php/detalle/contenido/Directorio.htm
25.- Ley del Registro Público de la Propiedad y del Catastro para el estado y Municipios de San
Luis Potosí. Recuperado de.

http://congresosanluis.gob.mx/sites/default/files/unpload/legislacion/leyes/2019/11/Ley_del_Registro_
Publico_de_la_Propiedad_y_del_Catastro_12_Nov_2019.pdf
26.- Información Ad Perpetuam. Recuperado de.
http://biblio.juridicas.unam.mx/
27.- Lunger Leon Juan.(2015)Víctimas y Revictimización. Reflexión en torno a la finalidad del
Proceso Penal. Editorial Lex. Argentina.
28.-Martínez Pichardo, J. (2003). Lineamientos para la investigación jurídica. México. Editorial
Porrúa.
29.- Métodos de Investigación. Recuperado de https://www.gestiopolis.com/metodos-y-tecnicas-
de-investigacion/
30.- Orna, Elisabeth. (2000). Cómo usar la información en trabajos de investigación. España:
GEDISA
31.- Ponce de León Armenta, Luis. Metodología del Derecho. México: Porrúa.
32.- Pacto internacional de derechos civiles y políticos. Recuperado de
https://www.coe.int/es/web/compass/the-international-covenant-on-civil-and-political-rights
33.- Rodríguez Hurtado, Ernesto. Evolución Histórica de los derechos humanos en México.
Editorial Flores editores.
34.- Informacion Ad Perpetuam. Recuperado de.
https://www.monografias.com/docs/Informacion-ad-perpetuam-PK8VCENF99CF
35.- Teoría de los derechos humanos. Recuperado de.
https://es.wikipedia.org/wiki/Teor%C3%ADa_de_los_ Derechos_humanos
36.- Definición y Concepto Ad Perpetuam. Recuperado de.
https://www.qsignifica.com/index.php?p=ad%20perpetuam#:~:text=(Esta%20palabra%20proviene%20d
el%20lat%C3%ADn,perpetuo%20%5Brecuerdo%20del%20asunto%5D).&text=Significa%20para%20siemp
re%2C%20y%20se,en%20lo%20sucesivo%20una%20cosa.
37.-Valenzuela Reyes, María D. (2016). Métodos y Técnicas de Investigación Proyecto de Tesis
en grado de Derecho. Segunda Edición. México. Editorial Porrúa
38.- El derecho de petición. Recuperado de.
http://e-spacio.uned.es/fez/eserv/bibliuned:Derechopolitico-1991-32-96F31A5E/PDF
39.- Violencia de Genero y Victimización Secundaria. Recuperado de.
https://alpsicologamadrid.es/la-victimizacion-secundaria-importante
40.- Interpretación del Derecho de Petición. Recuperado de.
https://www.ijf.cjf.gob.mx/publicaciones/revista/9/r9_5.pdf
ANEXOS
ANEXO 1
ENCUESTA DE TIPO MUESTRA A LA OPINIÓN DE LAS PERSONAS EN GENERAL
DEL MUNICIPIO DE TANCANHUITZ, SAN LUIS POTOSI.
Apreciable ciudadano (a), la presente encuesta es realizada con el fin de obtener su percepción
sobre el conocimiento de sus derechos humanos y del derecho de petición.
NOMBRE: ________________________________________________________________
1.- ¿Sabe Usted que es un derecho humano?
a) si b) No
2.- ¿Sabe usted que es el derecho de petición?
a) Si b) No
3.- ¿Sabe Usted queque es el Instituto Registral y Catastral?
a) Si b) No
4.- ¿Sabe Usted que trámites se realizan ene l Instituto Registral y Catastral?
a) Si b) No
5.- ¿Sabe Usted a que Instancias acudir cuando existen violaciones a los derechos humanos?
Fiscalías Investigadoras b) Juzgados c) No sabe
6.- ¿Considera que los funcionarios estatales están capacitados en el ámbito de derechos humanos?
a) Si b) No
7.- ¿Sabe Usted que es el Juicio de Amparo?
a) Si b) No
8.- ¿Considera Usted Importante la Difusión de los derechos Humanos?

a) Si b) No
9.- ¿Ha realizado trámites en el Instituto Registral y Catastral de Tancanhuitz, S.L.P.?
a) Si b) No
10.- ¿Sabe Usted que Significa el derecho a la Justicia?
a) Si b) No
ANEXO 2
ENCUESTA DE TIPO MUESTRA, REALIZADA A 10 ABOGADOS POSTULANTES EN
EL MUNICIPIO DE TANCANHUITZ, SAN LUIS POTOSÍ.
Estimado Abogado, la presente encuesta tiene como objetivo indagar sobre sus conocimientos con
los que cuenta respecto a los derechos humanos y sobre el Derecho de Petición. La información
que proporcione será utilizada con fines académicos y por tanto será confidencial
NOMBRE: ________________________________________________________________
1.- ¿Sabe Usted, que son los derechos Humanos?
a) Si b) No
2.- ¿Conoce Usted a que se refiere el derecho de petición?
a) Si b) No
3.- ¿Conoce Usted cuales son las Instancias a las que se debe acudir cuando existe violaciones a los
Derechos Humanos?
a) Si b) No
4.- ¿Considera Usted que los Funcionarios Estatales están capacitados en derechos Humanos?
a) Si b) No c) Tal vez
5.- ¿Sabe Usted que es el Instituto Registral y Catastral?
a) Si b) No
6.- ¿Usted ha realizado algún trámite ante el Instituto Registral y Catastral?
a) Si b) No
7.- ¿Según su experiencia como considera que fue la actuación y atención del personal del
Instituto Registral y Catastral respecto a su trámite?

a) Bueno b) Malo
8.- ¿Conoce el Juicio de Jurisdicción Voluntaria de Información Testimonial Ad Perpetuam?
a) Si b) No
9.- ¿De Acuerdo A Sus Conocimientos, el Estado Tiene Leyes Suficientes para Garantizar el
Derecho de Petición?
a) Si b) No c) Tal vez
10.- ¿Conoce Usted el Juicio de Amparo Indirecto?
a) Si b) No
ANEXO 3
ENCUESTA TIPO MUESTRA A 5 SOLICITANTES DE UNA CONSTANCIA DE
ANTECEDENTES RESGISTRALES ANTE EL INSTITUTO REGISTRAL Y
CATASTRAL DE TANCANHUITZ, S.L.P. A LOS QUE SE LES VIOLO EL DERECHO
DE PETICIÓN.
Apreciable Actor (a) la presente encuesta es realizada con la finalidad de obtener su apreciación
sobre los conocimientos que se tienen en relación al derecho de petición y sus efectos jurídicos y
patrimoniales; siendo esta encuesta de carácter confidencial y con fines académicos.
NOMBRE: ________________________________________________________________
1.- ¿En base a su experiencia como actos como considera que fue el trámite que realizo ante el
Instituto Registral y Catastral??
a) Bueno b) Malo c) Regular
2.- ¿Sabe Usted que es el Derecho de Petición?
a) Si b) No
3.- ¿Sabe Usted que es el Breve Termino?
a) Si b) No
4.- ¿Usted conoce cuales son los tramites que realiza el Instituto Registral y Catastral?
a) Si b) No
5.- ¿Usted considera que el trámite que realizo ante el Instituto Registral y Catastral violo su
derecho de petición?
a) Si b) No
6.- ¿Considera Usted que sufrió un detrimento en su patrimonio a consecuencia de la violación al

derecho de petición del que fue objeto?
a) Si b) No
7.- ¿Sabe ante que Instancias acudir cuando existe una violación al derecho de Petición?
a) Si b) No
8.- ¿Considera usted necesaria la actualización y reforma de las leyes que garanticen eficientemente
el derecho de petición?
a) Si b) No
9.- ¿En su opinión cual fue el motivo por el que el Instituto Registral y Catastral violo su derecho
de petición?
a) Falta de Sensibilidad del personal
b) Excesiva carga de trabajo
c) Falta de Requisito en la promoción.

Mi Tesis Erick Garcia Martínez

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Mi Tesis Erick Garcia Martínez

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

UNIVERSIDAD TANGAMANGA

TESIS PARA OBTENER EL TÍTULO DE

DIAGNOSTICO DE LOS EFECTOS QUE PRODUCE LA VIOLACION AL

DERECHO DE PETICION RESPECTO DE LA OMISION DE

CONTESTAR LA BUSQUEDA DE INSCRIPCIONES DE LOS ULTIMOS

DIEZ AÑOS DE REGISTRO DE PREDIOS EN EL INSTITUTO

REGISTRAL Y CATASTRAL DEL SEPTIMO DISTRITO JUDICIAL CON

SEDE EN TANCANHUITZ, S.L.P.

C. Erick García Martínez

Mtro. Juan Fernando Ordoñez Hernandez

Axtla De Terrazas, S.L.P. Agosto 2020

TESIS PARA OBTENER EL TÍTULO DE

DIAGNOSTICO DE LOS EFECTOS QUE PRODUCE LA VIOLACION AL

DERECHO DE PETICION RESPECTO DE LA OMISION DE

CONTESTAR LA BUSQUEDA DE INSCRIPCIONES DE LOS ULTIMOS

DIEZ AÑOS DE REGISTRO DE PREDIOS EN EL INSTITUTO

REGISTRAL Y CATASTRAL DEL SEPTIMO DISTRITO JUDICIAL CON

SEDE EN TANCANHUITZ, S.L.P.

Erick García Martínez

Mtro. Juan Fernando Ordoñez Hernández

“Por una libertad, trabajo y esfuerzo en equipo siempre lucharé ”

Axtla De Terrazas, S.L.P. Agosto 2020

A LA RECTORA DE LA UNIVERSIDAD TANGAMANGA

DIAGNOSTICO DE LOS EFECTOS QUE PRODUCE LA VIOLACION AL DERECHO

DE PETICION RESPECTO DE LA OMISION DE CONTESTAR LA BUSQUEDA DE

INSCRIPCIONES DE LOS ULTIMOS DIEZ AÑOS DE REGISTRO DE PREDIOS EN

EL INSTITUTO REGISTRAL Y CATASTRAL DEL SEPTIMO DISTRITO JUDICIAL

exigidos por esta institución.

lo que en tales condiciones queda debidamente aprobada para su defensa.

Sin otro particular, le reitero mi agradecimiento por su atención.

Mtro. Juan Fernando Ordoñez Hernandez

realización de la presente tesis.

contestación a las solicitudes de búsqueda de predios inscritos en su dependencia de los últimos

10 años ya que además de violar el derecho de petición consagrado en el artículo 8 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos produce un detrimento patrimonial en el

Es preciso mencionar que dicha Constancia de certificación de no inscripción de un predio en los

protocolizarlo mediante un Registro.

Jurisdicción Voluntaria de diligencias Ad Perpetuam.

alguien que desea a la brevedad instaurar un procedimiento judicial para protocolizar su

tenemos derecho todas las personas.

Por consecuencia el autor de la presente Investigación considera que se deberá de concientizar y

Evolución Posterior del Derecho de Petición 13

El Derecho de Petición bajo el Constitucionalismo 18

Panorama actual del Derecho de Petición 18

Marco Histórico del Derecho de Petición 19

1.2.-CONCEPTUALIZACION EN RELACION AL DERECHO DE PETICION 20

Regulación del Derecho de Petición 22

Contenido del Escrito de Petición 23

Información Testimonial Ad Perpetuam 26

1.3.-TEORIAS O PRINCIPIOS QUE FUNDAMENTAN EL DERECHO DE 27

Teoría de los Derechos Fundamentales 27

Teoría General del Derecho 29

Teoría de los Principios como un Tipo de Formalismo Constitucional 31

Teoría de los Principios, la Democracia y el Estado de Derecho 31

Código Civil de San Luis Potosí 33

Código de Procedimientos Civiles de San Luis Potosí 35

Ley del Registro Público de la Propiedad y Catastral de San Luis Potosí 40

2.1. CONCEPTO METODOLOGICO DE LA INVESTIGACIÓN 48

2.2.- Los Métodos y las Técnicas en el Diagnóstico del Objeto y Campo de la 49

2.2.2.-Identificación de la Variable Rectora, Unidades de Análisis y sus Indicadores 51

2.2.3.-Descripción de los Instrumentos, Encuestas y Entrevistas 52

2.2.4.-Encuesta a 20 Personas de la Población en General del Municipio de 53

Tancanhuitz, San Luis Potosí