Lineamientos MAVDT para Implementar Planes Respel

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LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACION DE PLANES DE

GESTION INTEGRAL DE RESPEL A CARGO DE LOS
GENERADORES
III CONGRESO INTERNACIONAL
ECOEFICIENCIA Y COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL
Medellín, 20 de octubre de 2006

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CONTENIDO
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1. Antecedentes
2. Para qué sirve el plan de gestión?
3. Cuando se debe tener listo el plan de gestión?
4. Quien puede formular el plan?
5. Elementos que debe tener un plan de gestión de
Respel que formule un generador.
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Viviendayy ANTECEDENTES
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• El 30 de diciembre de 2005, entra en

vigencia el Decreto 4741 de 2005.
• Art. 10, “los generadores deberán

elaborar un plan de gestión integral de
los residuos o desechos peligrosos que
genere, tendiente a prevenir la
generación y reducción en la fuente, así
como minimizar la cantidad y
peligrosidad de los mismos. En este plan
deberá igualmente documentarse el
origen, cantidad características de
peligrosidad y manejo que se le da a los
residuos o desechos peligrosos…”
Fuente: C.I. Curtiembres Bufalo S.A. Barranquilla- Colombia

www.cbufalo.com.co.
QUIENES DEBEN ELABORAR ESTE
PLAN DE GESTION DE RESPEL?
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• Todos los generadores de respel:
Actividades industriales
comerciales
servicios
Institucional
Académico
Cuál es el propósito de un Plan de Gestión Integral de
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Residuos o Desechos Peligrosos?
• Contar con una herramienta de gestión que permitan a

los generadores conocer y evaluar sus residuos
peligrosos (tipos y cantidades) y las alternativas de
minimización de dichos residuos.
Este Plan permite mejorar la gestión y asegurar que

tanto el manejo interno, el trasporte y el manejo externo
de los residuos peligrosos, se realice con el menor
riesgo posible dando cumplimiento al Decreto 4741 de
2005.
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Cuando se debe tener listo este Plan?
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• De acuerdo con el plazo establecido en el art. 10 del

Decreto 4741 de 2005, a partir del 1 de enero de 2007,
se deberá tener formulado el plan. Este plan debe ser
actualizado periódicamente si se presentan cambios en
la información reportada inicialmente.
• Los generadores no requieren enviar el plan a la

autoridad ambiental, pero a partir de esta fecha deberá
estar disponible porque cualquier autoridad ambiental lo
podrá exigir en el marco de sus actividades propias de
control y seguimiento ambiental.
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Viviendayy Quién puede formular el Plan de Gestión?
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• Un profesional que tenga conocimiento en gestión o

manejo de residuos. Lo ideal es que conozca de
residuos peligrosos. Este profesional puede ser una
persona de la instalación generadora o ser un asesor o
consultor externo.
• Como apoyo se pueden utilizar todas las experiencias y

directrices internacionales que existen para desarrollar
este tipo de planes y más adelante en la guía que
publique el Ministerio.
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Formulación del Plan de Gestión por el
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Generador
• El proceso de formulación puede iniciarse con base en

las indicaciones de orden general que se presentan a
continuación, y a través de ejercicios de análisis y
discusión que se realicen a través de grupos de trabajo
internos, sectoriales o intersectoriales.
• Dependiendo del tipo de establecimiento de que se trate

se tomarán en cuenta todos o sólo parte de los
elementos y procedimientos señalados más adelante,
adecuándolos a las necesidades y circunstancias
particulares de cada instalación.
Elementos a considerar en un plan de
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Colombia gestión integral de Respel?
1. Objetivo, metas e indicadores

2. Descripción general de las actividades que desarrolla el
generador
3. Identificación, clasificación y cuantificación
4. Análisis de las alternativas de minimización
5. Procedimientos de manejo interno de los respel
6. Identificación de los procesos de manejo a los cuales serán
sometidos los desechos fuera de la instalación generadora
7. Consolidado del manejo de los respel generados
8. Identificación del personal que se encarga de la ejecución y
operación del plan, así como su capacitación.
9. Mecanismos de seguimiento, evaluación y mejora del plan
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1. Objetivo, metas e indicadores del plan
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1. Cuál puede ser Metas

el a alcanzar
objetivo y las :
metas de mi plan?
Objetivo:
Prevenir o reducir la Reducir la cantidad de respel generados
generación de res pel Reducir la compra de productos
y los riesgos a la salud peligrosos
y el ambiente que Incrementar la cantidad de residuos
pudiera conllevar su reutilizados internamente
manejo de manera Retornar envases vacíos de productos
costo-efectiva y químicos a proveedores
socialmente aceptable
Indicadores de Desempeño:
Kg de residuos generadores
% de residuos reutilizados
% respel manejados externamente
$ ahorros en manejo externo
2. Descripción general de las actividades
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Colombia que realiza el generador
• En esta sección el generador realizará una descripción

del proceso o actividad que realiza, sus flujos de
materiales y los puntos donde se generan residuos.
• El objetivo de este capítulo es que el generador

identifique los residuos que genera y donde los genera.
• Se deben describir las áreas y procesos (actividades

conexas, planta de tratamiento, laboratorio, inventarios,
áreas de mantenimiento de equipos, etc.).
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Viviendayy Sector productivo
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a) Descripción General del proceso productivo:

Operaciones unitarias involucradas, los flujos de materiales
(materias primas e insumos, productos y residuos generados) y la
identificación de los puntos donde se generan residuos, incluyendo
actividades conexas.
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b) Descripción del Flujo de materiales
Materias primas e insumos: se deben

identificar y describir las materias primas e
insumos que se utilizan en el proceso y
especialmente aquellas que inciden en la
generación de respel (tipo/cant./etapa del
proceso donde se utilizan, sust, químicas).
Productos: informar sobre cantidades anuales

de los productos elaborados, especialmente
los que inciden en la generación de respel,
sobre la base de información histórica
existente en la instalación.
Residuos: el generador debe identificar todos

los residuos que se generan en la instalación
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Sector institucional
Territorial
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a) Descripción general de la
actividad Su institución probablemente
produce residuos peligrosos
Se debe realizar una descripción de si:
la actividad o los servicios que
presta la institución. Identificar el • Usa equipos o aparatos
número de áreas o departamentos electrónicos que tienen
en donde se puedan estar elementos peligrosos
generando residuos. • Usa aceites lubricantes
• Baterías plomo-ácido
b) Describir los residuos • Pilas a base de Hg, Ni-Cd
potencialmente identificados.
• Lámparas fluorescentes de
vapor de mercurio
En esta sección se informará acerca • Recibe productos etiquetados
de los residuos generados en la que indican que son materiales
institución, ya sea en sus oficinas o peligrosos
áreas comunes, en sus laboratorios,
áreas de mantenimiento, equipos y
vehículos.
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Viviendayy 3. Clasificación de los residuos
peligrosos generados
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• En esta2.sección se enlistarán
Identificación los diferentes
y Clasificación tipos
del residuo comoderespes
residuos peligrosos generados, codificándoles de
acuerdo con lo establecido en el Decreto 4741 de
2005.
Utilizando las listas del Anexo I y II del Dec. 4741/05

Mediante caracterización analítica ó,
Apoyándose en el conocimiento de las materias
primas e insumos utilizados, en el conocimiento del
proceso que lo generó o en la literatura técnica
especializada.
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Viviendayy Árbol de decisiones
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1
RESIDUO O
DESECHO DE ¿El residuo contiene
FUENTE materiales incluidos en el
CONOCIDA Anexo I en una cantidad NO
tal que le confiera
características del anexo
III del Convenio de
SI Basilea ?
PASO A
¿El residuo
Consultar la lista B o está en la
Anexo IX del lista B? SI
Convenio de Basilea PASO B
NO
Consultar los
listados de los
Anexos I y II del
decreto 4741 de
2005
¿El residuo
está en el SI NO
Anexo I o RESPEL
en el RESPEL
Anexo II?
NO
SI
PASO C
Identificar si presenta ¿Presenta NO
características de características
de
peligrosidad según el peligrosidad?
anexo III del decreto
4741 de 200,
mediante fuentes de SI
2 información
RESIDUO O secundaria o
caracterización
PASO D ∗ NO
DESECHO DE Realizar caracterización
FUENTE analítica analítica dispuesto en el
DESCONOCIDA artículo 8 del Decreto 4741
de 2005
∗ CON BASE EN LOS RESULTADOS DE LA CARACTERIZACIÓN PUEDE IDENTIFICAR EL RESIDUO A PARTIR DEL PASO B
4. Identificación de las características
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de peligrosidad
• En esta sección se
recomienda presentar
las características de
peligrosidad de los
residuos clasificados
como peligrosos
Información
secundaria,
conocimiento de los
insumos, procesos o
actividades asociadas
con el residuo
generado.
La caracterización
analítica.
5. Cuantificación de la Generación y
clasificación como generador
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• En esta sección se debe informar sobre las cantidades

de Respel generados.
Estudios, inventarios
Balance de materiales de los procesos
Registros históricos, mensuales
• Incluir en la estimación, los generados en forma

continua, esporádicamente o aquellos que han sido
almacenados temporalmente en espera de ser
gestionados
• Se recomienda guardar los soportes de las estimaciones
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CUANTIFICACION DE LA GENERACIÓN DE RESPEL

Promedio
Ponderado y
Media Móvil
RESPEL 1 + (últimos seis
Período RESPEL 1 RESPEL 2 RESPEL 2 meses)
2006 kg/mes kg/mes kg/mes Kg/mes
Mes 1 50 79 129
Mes 2 20 400 420
Mes 3 100 50 150
Mes 4 156 75 231
Mes 5 200 200 400
Mes 6 48 115 163
Mes 7 78 10 88 242
Mes 8 98 28 126 193
Mes 9 190 45 235 207
Mes 10 69 300 369 230
Mes 11 56 220 276 210
Mes 12 190 163 353 241
Total Respel generados kg/a 2.940
Clasificación: Mediano generador 221
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6. Análisis de las alternativas de
Territorial
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minimización
5. Análisis de alternativas de minimización de la
generación de respel
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Alternativas de Minimización
Desarrollo
Territorial
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En esta sección se describirán las opciones seleccionadas

para evitar la generación de residuos, a través de
procedimientos de reducción, reuso o reciclaje.
El generador podrá seleccionar una o varias alternativas

evaluando:
Factibilidad técnica y logística

Legal
Financiero (costo efectividad)
Ambiental
En caso de no implementar ninguna medida de minimización,

esta situación deberá ser también justificada.
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7. Detalle de los procedimientos internos para el
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Colombia manejo de respel
• El generador debe detallar todos los

procedimientos asociados al manejo
interno de los respel en su instalación,
tales como:
Manejo de los residuos en el punto de

generación (ej. uso de tambores, etc)
Transporte interno (ej. rutas y
señalización)
Equipos (carga/descarga, protección
personal, control de emergencias,
etc.) para evitar derrames, accidentes
y situaciones de emergencia.
Envasado, embalado, rotulado y
etiquetado (conforme N.U)
Almacenamiento interno temporal
(infraestructura, tiempo, etc.)
9. Alternativas de manejo externo de Respel
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9. Identificación de las actividades de manejo a los que

• En esta sección se aportarán los
serán sometidos datos
los generales
residuos de las empresas
peligrosos fuera de la
encargadas del manejo externo de los respel y sus cantidades
respectivas
instalación generadora
MANEJO EXTERNO DE RESPEL
Descipción de la operación de manejo a la cual será

Despripción Código sometido el residuo fuera de la instalación del Cant. Requiere
del Residuo Y generador kg/a autorización
Respel 1 Y4 Retorno al fabricante o importador para su gestión 30 KG No
Respel 3 Y12 Incineración 50 kg Sí
Respel 4 Y18 Disposición final en relleno de seguridad 500 kg Sí

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Viviendayy 10. Consolidado de la gestión y manejo de los
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respel generados
10. Información consolidada del manejo dado a los

residuos
GESTION Y MANEJO DE RESIDUOS peligrosos
PELIGROSOS generados
GENERADOS
Manejo
Cantidad Manejo Interno externo a
Cant. anual mediante Cant. través de Cant.
Tipo Código Generada almacenada alternativas de Mimizada empresas Eliminada
de Residuo Y kg/mes kg/a minimización kg/a receptoras Kg/a
Respel 1
Respel 2
Respel 3
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Viviendayy 8. Medidas para prevenir o contener contingencias
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Colombia
En esta sección se describirán los planes y medidas

adoptadas para evitar incidentes y otros eventos que
pudieran ocasionar problemas de contaminación o de
otra índole.
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Viviendayy 12. Evaluación y Seguimiento
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• El plan debe contemplar un esquema de evaluación y

seguimiento que le permite evaluar la información que
se genera anualmente y establecer los avances del plan
en relación con sus metas.
• Esto también le permitirá establecer la información que

deberá actualizar anualmente a través del registro de
generadores.
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Viviendayy BIBLIOGRAFIA DE APOYO
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• Guía para la Elaboración de Planes de Manejo de Residuos Peligrosos.

Proyecto CONAMA-GTZ Chile. 2005. www.respel.cl
• Manejando sus Residuos Peligrosos. Una guía para pequeñas empresas.
EPA 2003.
• Modelo de Guía para pequeños negocios generadores de Respel.
www.cristinacortinas.com
• Lineamientos Generales para formular Planes de Manejo de Residuos.
www.cristinacortinas.com
• Reduciendo el Riesgo de Residuo. EPA. 1997. www.epa.gov/osw
• Paquete de capacitación “La producción mas limpia en el curtido de pieles”.
PNUMA/IMA.
• Opciones de PML. Las curtidurías y el Medio Ambiente”. PNUMA-ONUDI.
Informe Técnico No. 4
• Sociedad Pública de Gestión Ambiental, IHOBE del País Casco
www.ihobe.es
• Agencia Ambiental de Estados Unidos EPA.
www.epa.gov/epaoswer/osw/hazwaste.htm.
• Convenio de Basilea. www.basel.int/pub/trainingrespack/spanish/index.htm
• Comunidad Europea. http://europa.edu.int/scadplus/leg/es/s15002.htm.
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GRACIAS!
Andrea López Arias

alopez@minambiente.gov.co
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• El 30 de diciembre de 2005, entra en

• Art. 10, “los generadores deberán

Fuente: C.I. Curtiembres Bufalo S.A. Barranquilla- Colombia

• Todos los generadores de respel:

• Contar con una herramienta de gestión que permitan a

Este Plan permite mejorar la gestión y asegurar que

• De acuerdo con el plazo establecido en el art. 10 del

• Los generadores no requieren enviar el plan a la

• Un profesional que tenga conocimiento en gestión o

• Como apoyo se pueden utilizar todas las experiencias y

• El proceso de formulación puede iniciarse con base en

• Dependiendo del tipo de establecimiento de que se trate

1. Objetivo, metas e indicadores

1. Cuál puede ser Metas

• En esta sección el generador realizará una descripción

• El objetivo de este capítulo es que el generador

• Se deben describir las áreas y procesos (actividades

a) Descripción General del proceso productivo:

b) Descripción del Flujo de materiales

Materias primas e insumos: se deben

Productos: informar sobre cantidades anuales

Residuos: el generador debe identificar todos

Utilizando las listas del Anexo I y II del Dec. 4741/05

• En esta sección se debe informar sobre las cantidades

• Incluir en la estimación, los generados en forma

CUANTIFICACION DE LA GENERACIÓN DE RESPEL

En esta sección se describirán las opciones seleccionadas

El generador podrá seleccionar una o varias alternativas

Factibilidad técnica y logística

En caso de no implementar ninguna medida de minimización,

• El generador debe detallar todos los

Manejo de los residuos en el punto de

9. Identificación de las actividades de manejo a los que

MANEJO EXTERNO DE RESPEL

Descipción de la operación de manejo a la cual será

Respel 1 Y4 Retorno al fabricante o importador para su gestión 30 KG No

Respel 3 Y12 Incineración 50 kg Sí

Respel 4 Y18 Disposición final en relleno de seguridad 500 kg Sí

10. Información consolidada del manejo dado a los

En esta sección se describirán los planes y medidas

• El plan debe contemplar un esquema de evaluación y

• Esto también le permitirá establecer la información que

• Guía para la Elaboración de Planes de Manejo de Residuos Peligrosos.

Andrea López Arias

Dirección de Desarrollo Sectorial Sostenible

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