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Apuntes para el tema: RESIDUOS SÓLIDOS

Autor: Mg. SILVIA GRACIELA SÁEZ Año: 2020

RESIDUOS SÓLIDOS
Los problemas derivados de la generación de residuos y de un tratamiento o
gestión inadecuado de los mismos son muy importantes, porque pueden producir
la contaminación de aire, del agua y del suelo. En esta clase nos concentraremos
en la contaminación del suelo ya que el aire y el agua ya se trataron en temas
anteriores.
Se puede decir que un residuo es cualquier material generado en las actividades
de producción y consumo que no ha alcanzado un valor económico en el contexto
en que fue producido. Son objetos que se deben descartar debido a la
inexistencia de tecnología adecuada para recuperar algún producto utilizable de
ellos.
1. DEFINICIÓN:
La ley define a un residuo domiciliario como: “aquellos elementos, objetos o
sustancias que como consecuencia de los procesos de consumo y desarrollo de
actividades humanas, son desechados y/ o abandonados”. (Ley 25916)
2. FACTORES QUE CONTRIBUYERON AL INCREMENTO DE LA
GENERACION DE RESIDUOS:
1. Crecimiento de la población mundial: Sobre todo en los últimos 50 años.
2. Concentración de la población en los núcleos urbanos.
3. Uso de envases para muchos productos: el uso de envases sin retorno ha
aumentado la cantidad de residuos plásticos, papel, cartón, vidrio, metales,
etc. El consumo de este tipo de productos aumenta de forma significativa
en proporción al grado de desarrollo económico de cada país.
4. Temprana obsolescencia para muchos artículos: el hecho que queden
obsoletos en pocos años productos como electrodomésticos y muebles por
ejemplo, produce gran cantidad de materiales de desecho.
3. CONSECUENCIAS NEGATIVAS:
 Contaminación de la tierra y acuíferos.
 Emisiones de metano en los vertederos, que pueden ocasionar incendios o
explosiones.
 Impacto visual negativo de los vertederos en el paisaje.
 Riesgos provocados por emisiones de dioxinas y cenizas.
 Disminución de recursos naturales utilizables (agua, suelos)
4. PREVENCION O MINIMIZACION
 Cambios en hábitos de consumo.
 Desarrollo de tecnologías limpias.
 Mejora en el diseño de los productos.
 Sustitución de materiales.

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 Desarrollo de técnicas apropiadas para eliminar las sustancias


peligrosas.

Constitución Nacional art.41

Ley general de ambiente (25675)


NORMATIVA

Ley de residuos domiciliarios


(25916)

Para poder optar por el tipo de gestión adecuada es fundamental conocer: Origen,
tipo, composición y tasa de generación. En los países desarrollados el nivel de
producción está entre 0.95 y 1.45 Kg por habitante por día.
5. COMPOSICION ESTIMATIVA DE UN RESIDUO SOLIDO URBANO (RSU)
Materia orgánica 44,06
Papel-cartón 21,18
Plásticos 16,74
Vidrios 6,93
Textiles 4,81
Materiales ferrosos 3,43
Madera 0,96
Gomas y caucho 1,01
Materiales no ferrosos 0,68
Pilas y baterías 0,2

6. PROPIEDADES FISICAS, QUIMICAS


FISICAS:
DENSIDAD: (kg/m³) es el peso por unidad de volumen y es una propiedad que
permite calcular los volúmenes de los equipos de recogida y transporte, es el
tamaño de los depósitos de recepción, capacidad de los vertederos , etc. Sus
valores más usuales están entre 110 y 200 kg/m³. Este dato es necesario para
evaluar la masa y el volumen total del residuo a ser gestionado.

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PORCENTAJE DE HUMEDAD: (H) Es la cantidad de agua presente en el residuo.


Se determina secando una muestra del mismo durante una hora 105°C. Se pesa
la muestra antes y después del secado y con estos valores se calcula el
porcentaje de líquidos presentes : H=(W-D)/W*100 donde W= peso inicial, D=peso
de la muestra luego de secarse.
Dato importante para estimar la producción de lixiviados y decidir o descartar por
ejemplo un tratamiento de incineración.
Un valor esperado para este parámetro es de aproximadamente 30 a 40%.

QUIMICAS
PODER CALORIFICO: Es una medida de calor desprendido en la combustión de
los RSU. Se puede determinar utilizando calorímetro o por calculo teórico. Es
necesario cuando se evalúa la posibilidad de optar por un tratamiento de
incineración y de recuperación energética de los mismos. El poder calorífico suele
estar comprendido entre 1500 y 2200 Kcal/Kg.
RELACION CARBONO /NITROGENO: Es una relación que se calcula luego de un
análisis de componentes presentes en el residuo y nos da información sobre la
fracción orgánica del residuo presente. Permite evaluar la posibilidad de someter a
un proceso de compostaje o cualquier otro proceso biológico. Los valores
comúnmente encontrados oscilan entre 20 y 30.
7. GESTION
Comprende todas las operaciones realizadas desde su generación hasta su
destino final más adecuado desde el punto de vista ambiental y sanitario. Incluye
todas las operaciones administrativas, financieras, legales, de planificación, de
ingeniera, involucradas en las soluciones de todo tipo de problemas que pueden
ocasionar los residuos.
ETAPAS DE LA GESTION:
1- GENERACIÓN
2- PRE-RECOGIDA: Comprende todas las operaciones que abarca depositar
los residuos en el lugar de generación y presentarlos para ser recogidos por
los servicios municipales.
3- RECOGIDA: Carga en los contenedores de los vehículos específicos que
recorren los distintos puntos de carga de los contenedores.
4- TRANSFERENCIA: (Estación de transferencia) Se transportan los residuos
hasta lugares acondicionados para recibirlos en contenedores de mayor
volumen, se trasvasan los residuos y pueden o no compactarse y / o
seleccionarse por ejemplo metales, vidrio y papeles. En estas estaciones se
acumulan temporariamente los residuos y su misión es reducir el costo de
transporte de las basuras a largas distancias con los vehículos de recogida
tradicionales
5- TRANSPORTE: Recorrido del vehículo hasta su disposición final.

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6- TRATAMIENTO: Si se trata de RSU se optara entre las posibilidades aptas


para estos tipos de residuos que son el reciclaje, incineración, vertederos
controlados o compostaje.
7- DISPOSICIÓN FINAL: No todos los tratamientos son de disposición final
como un relleno sanitario o vertedero controlado.
Por ejemplo la incineración requiere el tratamiento de la escoria y cenizas y
de los lixiviados generados. Es decir después hay otro tratamiento que es
necesario realizar. (No es una disposición final).

8. ALGUNOS TRATAMIENTOS PARA RSU


1.- RECICLAJE:
Tiene por objeto la recuperación en forma directa o indirecta de los componentes
aptos para poder ser reutilizados en el ciclo producción – consumo. Trataremos a
continuación el reciclado de algunos materiales:
VIRIO:
Es ideal su reciclaje ya que no pierde las propiedades iniciales, pudiéndose
obtener un vidrio de igual calidad al de partida. Se puede volver a fundir obtener
recipientes de otra forma y capacidad o usar los trozos de vidrios recuperados.
Procedente de la recogida selectiva se transporta a centros de recepción de las
empresas recuperadoras. Las principales etapas son:
1. Limpieza y separación por colores.
2. Rotura y trituración.
3. Cribado: para obtener separaciones por tamaño granulométrico adecuado.
4. Procesamiento final: Se mezcla el vidrio con las materias primas utilizadas
en su fabricación y se funde a 1500°C.
Ventajas:
 Se ahorra materia prima extraída de las canteras.
 Disminución de la basura doméstica en unos 1000 Kg por cada 3000
botellas recuperadas.
 Reducción de la contaminación del aire en un 20 % al disminuir el uso de
combustibles.
PLASTICOS:
Para poder realizar el reciclaje se debe proceder a separar los diferentes
componentes según su naturaleza química ya que la tecnología existente no
permite aun superar el inconveniente de la incompatibilidad de los mismos.
En la tabla siguiente se dan a conocer la composición de los distintos tipos de
plásticos, su denominación y el número que los identifica en el símbolo que
aparece en los envases.

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PET 1 POLIETILENO TEREFTALICO

PE- HD 2 POLIETILENO DE ALTA DENSIDAD

PVC 3 POLICLORURO DE VINILO

PE-LD 4 POLIETILENO DE BAJA DENSIDAD

PP 5 POLIPROPILENO

PS 6 POLIESTIRENO

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Fuente: https://www.google.com/search?source=univ&tbm=isch&q=simbolos+de+los+plasticos&sa=

Una vez separados, se procede a granularlos mediante trituradoras, se lava los


gránulos con agua. Se secan las partículas mediante centrifugación. Luego se
peletiza para formar pequeñas bolas. No se puede reciclar plásticos de distinta
naturaleza porque aunque se funden no se enlazan entre ellos a nivel molecular
por lo que se obtiene un material cuyas propiedades no se puede predecir ni
manejar por lo que el plástico así obtenido no tiene importancia comercial.
INVESTIGAR EN LA BIBLIOGRAFIA RECICLADO DE ALUMNINIO, MATERIALES
FERREOS, PAPEL Y CARTON.

2.- INCINERACION.
La incineración puede definirse como el procesamiento térmico de los residuos
sólidos mediante oxidación química con cantidades estequiometrias o en exceso
de oxígeno. Los productos finales incluyen gases calientes de combustión y
rechazos no combustibles (cenizas). (Barrenetxea et. Al, 2003)
Se puede recuperar energía mediante el intercambio de calor procedente de los
gases calientes de combustión. No se eliminan totalmente los residuos, pero se
consigue reducir el volumen original de la fracción combustible entre un 85 y un
95. % . Este sistema presenta ventajas y desventajas.

VENTAJAS
 Posibilidad de recuperar energía
 Reduce el volumen: por encima de 85%.
 Posibilidad de tratamiento de numerosos tipos de residuos si su poder
calorífico es adecuado.
 Posibilidad de implantación cerca del núcleo urbano : esto reduce los
costos de transporte y hace que sea un método ideal para cuando no se
dispone de superficies amplias de terrenos.
 Escasa utilización de terreno.

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DESVENTAJAS
 No es un sistema de eliminación total de los RU por lo que se necesita un
vertedero para el depósito de los rechazos procedentes de la incineración.
 Se generan gases que deben ser gestionados adecuadamente.
 Alta inversión económica y costes de generación altos.
 Baja flexibilidad para adaptarse a variaciones estacionales de la generación
de residuos.
PARAMETROS DE CONTROL:
 TIEMPO DE RESIDENCIA: de los residuos en contacto con el oxígeno
dentro de la cámara de incineración.
 RELACION OXIGENO / RESIDUO : para asegurar como mínimo una
cantidad estequiometrica de O₂
 TEMPERATURA: temperaturas menores que 790°C genera malos olores y
las temperaturas superiores a 980°C minimiza el riesgo de formación de
dioxinas. Entonces el rango óptimo de operación es entre 980 y 1200°C.
Los elementos principales que se encuentran en los RSU son C, H, O, N, S
y cantidades pequeñas de metales, halógenos, etc. Por lo que bajo
condiciones ideales, los productos derivados de la incineración de residuos
con cantidades estequiometrias de oxígeno estarían constituidos por CO₂,
H₂O, N₂ Y SO₂.

3.- VERTEDEROS /RELLENO SANITARIO

Hay que hacer la distinción entre el vertido libre donde no hay control, en lugares
inadecuados y donde generan varios problemas como proliferación de roedores e
insectos, riesgo de incendios, olores desagradables, y contaminación de cuerpos
de agua y contaminación del suelo.
El vertido controlado o relleno sanitario consiste en depositar los residuos en un
lugar adecuado desde el punto de vista medioambiental, donde la basura es
clasificada, triturada y colocada en capas regulares que se cubren periódicamente
con materiales apropiados como la misma tierra que se retiró para hacer la
excavación.
Pueden clasificarse
1. Según el tipo de residuo en: a) vertederos de residuos no peligrosos, b) de
residuos inertes, c) de residuos peligrosos. En cada uno de estos tipos de
vertederos el tratamiento del terreno como la disposición del residuo cambia de
acuerdo al tipo de residuo y a su peligrosidad.

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2. Según el tipos de vertido en relación a la construcción: Pueden ser a) en zanja,


b) en zona o aérea, c) Mixto.

Barrenetxea et. Al, 2003

REACCIONES EN EL VERTEDERO:

La naturaleza de las reacciones es muy variada debido a que esta por un lado el
material que aporta el residuo. Hay además oxígeno, agua de hidratación, agua de
escorrentía y eventualmente de agua por meteorización y por supuesto
microorganismos que descomponen la materia orgánica.
Entonces se puede decir que las reacciones más frecuentes son las bioquímicas,
de óxido – reducción, de complejación, acido- base y reacciones de adsorción.

Por la disposición de los residuos hay que tener en cuenta que en la parte superior
del vertedero se produce una fermentación aerobia con producción de CO₂, H₂O y
NO₃. En la parte inferior la fermentación es anaerobia y se produce: CO, CH₄, N₂,
NH₃, H₂S.

GASES: Se generan por la degradación de la materia orgánica. Algunos son


inertes, otros son tóxicos como el CO y otros explosivos como el CH₄.

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Las proporciones de los gases más comunes es la siguiente:


CH₄ 45-60%

CO₂ 40-60%

N₂ 2-5%

O₂ 0,1-1%
S⁼ 0-1%
NH₃ 0,1-1%

H₂ 0-2%

CO 0-2%

Algunos vertederos aprovechan los gases formados y los utilizan como


combustible.
LIXIVIADOS: son los líquidos que se filtran a través de los residuos y que extrae
materiales disueltos o en suspensión. Está formado por el líquido que entra en el
vertedero desde fuentes externas (lluvias, aguas subterráneas, drenaje superficial)
y el líquido producido por la propia descomposición de los residuos.
Es uno de los graves problemas a controlar en un vertedero ya que si los lixiviados
entran en contacto con el suelo o cursos de agua los contaminan produciendo
severos daños al medioambiente. Como se muestra en las figuras se debe diseñar
un sistema para colectar y transportar estos líquidos a una planta de tratamiento
especialmente preparada en el lugar para esto.
VENTAJAS DEL TRATAMIENTO:
 Fácil implantación.
 Costes reducidos de instalación y funcionamiento.
 Capacidad de absorber variaciones de producción.
 Posibilidad de reutilización del terreno tras la clausura.
DESVENTAJAS DEL TRATAMIENTO:
 No se aprovechan los recursos contenidos en las basuras.
 Necesidad de una gran superficie de terreno.
 Coste del transporte hasta el lugar de ubicación.

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Cuando además las instalaciones no son las adecuadas pueden aparecer algunos
problemas como:
o Generación de malos olores en las cercanías del vertedero.
o Impacto visual negativo.
o Proliferación de roedores, moscas y otros insectos vectores de
enfermedades con un riesgo elevado para la salud pública.

El resto de los detalles están en los esquemas de mostrados en clase que se


ofrecen como material de estudio también.

4. COMPOSTAJE
Consiste en convertir la fracción orgánica de los RU en un compuesto de gran
utilidad para la regeneración del suelo llamado compost. Se logra mediante una
transformación biológica en condiciones aerobias, por medio de algunos
microorganismos presentes en las basuras.
Se debe separar previamente la materia orgánica de los materiales no
fermentables. El tiempo que tarda la fermentación es de 3 a 4 semanas, o si se
hace una fermentación acelerada 1 o 2 semanas.
El compostaje se desarrolla a temperatura comprendidas entre 50 y 70 °C lo cual
produce la eliminación de los organismos patógenos, asegurando la inocuidad del
producto. Se produce de esta manera un abono orgánico que devuelve las
sustancias extraídas de la tierra a la misma. Se retiene N,P,K.
Se transforman además materiales orgánicos biodegradables en un material
biológicamente estable de ahí el nombre de estabilización.

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Una vez curado y estabilizado el compost, puede ser sometido a diversas


operaciones para su comercialización (Trituración, cribado, clasificación
neumática, dosificación de aditivos, granulado, etc.)

9. RESIDUOS INDUSTRIALES
Son los residuos generados como consecuencia de la actividad industrial. Debido
a la gran cantidad de actividades distintas los tipos de residuos que se producen
son muy variados, tomaremos entonces la clasificación siguiente:
1) Asimilables a urbanos: Residuos generados en oficinas y comedores de las
instalaciones industriales cuya composición es similar a la domiciliaria.
2) Inerte: se trata de escombros, descartes de construcción, metales o polvos
metálicos.
3) Peligrosos: los que hayan sido clasificados como tal por la normativa vigente
como así también los envases que los contienen por ser nocivos para la salud
humana y el medioambiente.(Ver Ley Nº 24.051 Anexo II)
El objetivo fundamental que debiera plantearse la industria es el reducir la
producción de residuos, bien por cambio de proceso o mejoras en la tecnología
que es lo que se denomina reducción en origen.

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GESTION DE LOS RESIDUOS:


Comprende como ya se dijo al conjunto de actividades destinadas a dar un
destino final más adecuado en orden a la protección de la salud humana, en
defensa del medio y la preservación de los recursos naturales.
Como se trata de residuos cuya composición es tal que puede contener sustancias
peligrosas, estas premisas son importantes y por otro lado hay disposiciones
legales que así lo exigen.
Para la categoría 1(Asimilables a urbanos) los tratamientos son los vistos para
RSU.
Algunos tratamientos para aquellos residuos comprendidos en las categorías 2 y 3
son:
(SÓLO SE INCLUYEN DATOS BÁSICOS, SE SUGIERE PROFUNDIZAR LOS
TRATAMIENTOS EN LA BIBLIOGRAFÍA SUGERIDA)
VERTEDEROS PARA RESIDUOS PELIGROSOS:
Se cumple todo lo visto anteriormente pero además los residuos se colocan en
tambores, recipientes adecuados, o inmovilización en bloques de cemento;
previamente se realiza un tratamiento físico o químico para disminuir o anular su
reactividad y estos son depositados en cavas que por disposiciones legales llevan
un doble o triple sistema de aislamiento. Se exige un control doble para evitar
filtraciones entre capa y capa aislante y si esto ocurriera la empresa gestora de los
residuos peligrosos procede a confinar adecuadamente los residuos peligrosos.
Se separan los residuos para evitar mezclar los que son incompatibles y el
vertedero inutiliza el terreno para cualquier otra actividad.
A diferencia de los vertederos para RSU no se cierra o concluyen los controles de
lixiviados nunca.
PROCESOS FISICO – QUIMICOS: Se trata de conseguir mediante la adición de
reactivos, la eliminación de los contaminantes que habitualmente se encuentran
en fase acuosa mediante procesos como:-Sedimentación, flotación, filtración,
centrifugación, neutralización, oxidación, etc.
ESTABILIZACION: Se suele utilizar para residuos acuosos peligrosos, dando un
sólido de una peligrosidad mucho menor que la presente. Consiste en mezclar el
residuo con distintos aditivos para obtener un producto más estable física y
químicamente hablando sin que necesariamente deba cambiar su estado de
agregación aunque por lo general se produce una precipitación. La reacción
depende del contaminante y cambia si es de la naturaleza inorgánico u orgánica.

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BARRERAS FISICAS Y DE INGENIERIA: Para residuos radiactivos. La gestión


consiste en su inmovilización química y aislamiento para que no pongan en riesgo
la salud humana o el medio ambiente.
PIROLISIS: Proceso termoquímico que consiste en descomponer la materia
orgánica en atmosfera inerte con déficit de oxígeno. La temperatura está
comprendida entre los 500 y 850 °C, y el objetivo es obtener la máxima cantidad
de residuos sólidos.
PELETIZADO: Para aprovechar desechos de baja densidad que deben
transportarse a grandes distancias y hacer su tratamiento viable.
Se compacta el material en briquetas cilíndricas para ser utilizadas directamente.
AUTOCLAVE: Para residuos sanitarios. Consiste en la esterilizaron de los
residuos sanitarios por inyección continua de vapor de agua a alta presión (2,2 at)
y temperatura mayor a 125 °C.
INCINERACION: Ídem incineración de RSU

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA:
- CONTAMINACIÓN AMBIENTAL, UNA VISIÓN DESDE LA QUÍMICA.
Barrenetxea, Pérez serrano, González Delgado, Rodríguez Vidal, Alfayate Blanco,
2003. Ed. Thomson

- CIENCIA AMBIENTAL. PRESERVEMOS LA TIERRA. G. Tyler Miller,Jr. 5ª. Ed.


Thomson, México, 2003.

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ANEXO I

GESTION DE RESIDUOS DOMICILIARIOS

Ley 25.916

Establécense presupuestos mínimos de protección ambiental para la


gestión integral de residuos domiciliarios. Disposiciones generales.
Autoridades competentes. Generación y Disposición inicial. Recolección y
Transporte. Tratamiento, Transferencia y Disposición final. Coordinación
interjurisdiccional. Autoridad de aplicación. Infracciones y sanciones.
Disposiciones complementarias.

Sancionada: Agosto 4 de 2004

Promulgada parcialmente: Septiembre 3 de 2004

El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso,


etc. sancionan con fuerza de Ley:

Gestión integral de residuos domiciliarios

Capítulo I

Disposiciones generales

ARTICULO 1º — Las disposiciones de la presente ley establecen los presupuestos


mínimos de protección ambiental para la gestión integral de los residuos
domiciliarios, sean éstos de origen residencial, urbano, comercial, asistencial,
sanitario, industrial o institucional, con excepción de aquellos que se encuentren
regulados por normas específicas.

ARTICULO 2º — Denomínese residuo domiciliario a aquellos elementos, objetos o


sustancias que como consecuencia de los procesos de consumo y desarrollo de
actividades humanas, son desechados y/o abandonados.

ARTICULO 3º — Se denomina gestión integral de residuos domiciliarios al


conjunto de actividades interdependientes y complementarias entre sí, que
conforman un proceso de acciones para el manejo de residuos domiciliarios, con el
objeto de proteger el ambiente y la calidad de vida de la población.

La gestión integral de residuos domiciliarios comprende de las siguientes etapas:


generación, disposición inicial, recolección, transferencia, transporte, tratamiento y
disposición final.

a) Generación: es la actividad que comprende la producción de residuos


domiciliarios.

b) Disposición inicial: es la acción por la cual se depositan o abandonan los


residuos; es efectuada por el generador, y debe realizarse en la forma que
determinen las distintas jurisdicciones.

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La disposición inicial podrá ser:

1. General: sin clasificación y separación de residuos.

2. Selectiva: con clasificación y separación de residuos a cargo del generador.

c) Recolección: es el conjunto de acciones que comprende el acopio y carga de los


residuos en los vehículos recolectores. La recolección podrá ser:

1. General: sin discriminar los distintos tipos de residuo.

2. Diferenciada: discriminando por tipo de residuo en función de su tratamiento y


valoración posterior.

d) Transferencia: comprende las actividades de almacenamiento transitorio y/o


acondicionamiento de residuos para su transporte.

e) Transporte: comprende los viajes de traslado de los residuos entre los diferentes
sitios comprendidos en la gestión integral.

f) Tratamiento: comprende el conjunto de operaciones tendientes al


acondicionamiento y valorización de los residuos.

Se entiende por acondicionamiento a las operaciones realizadas a fin de adecuar los


residuos para su valorización o disposición final.

Se entiende por valorización a todo procedimiento que permita el aprovechamiento


de los recursos contenidos en los residuos, mediante el reciclaje en sus formas
física, química, mecánica o biológica, y la reutilización.

g) Disposición final: comprende al conjunto de operaciones destinadas a lograr el


depósito permanente de los residuos domiciliarios, así como de las fracciones de
rechazo inevitables resultantes de los métodos de tratamiento adoptados.
Asimismo, quedan comprendidas en esta etapa las actividades propias de la
clausura y postclausura de los centros de disposición final.

ARTICULO 4º — Son objetivos de la presente ley:

a) Lograr un adecuado y racional manejo de los residuos domiciliarios mediante su


gestión integral, a fin de proteger el ambiente y la calidad de vida de la población;

b) Promover la valorización de los residuos domiciliarios, a través de la


implementación de métodos y procesos adecuados;

c) Minimizar los impactos negativos que estos residuos puedan producir sobre el
ambiente;

d) Lograr la minimización de los residuos con destino a disposición final.

Capítulo II

Autoridades competentes

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ARTICULO 5º — Serán autoridades competentes de la presente ley los organismos


que determinen cada una de las jurisdicciones locales.

ARTICULO 6º — Las autoridades competentes serán responsables de la gestión


integral de los residuos domiciliarios producidos en su jurisdicción, y deberán
establecer las normas complementarias necesarias para el cumplimiento efectivo de
la presente ley.

Asimismo, establecerán sistemas de gestión de residuos adaptados a las


características y particularidades de su jurisdicción, los que deberán prevenir y
minimizar los posibles impactos negativos sobre el ambiente y la calidad de vida de
la población.

ARTICULO 7º — Las autoridades competentes podrán suscribir convenios


bilaterales o multilaterales, que posibiliten la implementación de estrategias
regionales para alguna o la totalidad de las etapas de la gestión integral de los
residuos domiciliarios.

ARTICULO 8º — Las autoridades competentes promoverán la valorización de


residuos mediante la implementación de programas de cumplimiento e
implementación gradual.

Capítulo III

Generación y Disposición inicial

ARTICULO 9º — Denomínase generador, a los efectos de la presente ley, a toda


persona física o jurídica que produzca residuos en los términos del artículo 2º. El
generador tiene la obligación de realizar el acopio inicial y la disposición inicial de
los residuos de acuerdo a las normas complementarias que cada jurisdicción
establezca.

ARTICULO 10. — La disposición inicial de residuos domiciliarios deberá efectuarse


mediante métodos apropiados que prevengan y minimicen los posibles impactos
negativos sobre el ambiente y la calidad de vida de la población.

ARTICULO 11. — Los generadores, en función de la calidad y cantidad de


residuos, y de las condiciones en que los generan se clasifican en:

a) Generadores individuales.

b) Generadores especiales.

Los parámetros para su determinación serán establecidos por las normas


complementarias de cada jurisdicción.

ARTICULO 12. — Denomínase generadores especiales, a los efectos de la


presente ley, a aquellos generadores que producen residuos domiciliarios en
calidad, cantidad y condiciones tales que, a criterio de la autoridad competente,
requieran de la implementación de programas particulares de gestión, previamente
aprobados por la misma.

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Denomínase generadores individuales, a los efectos de la presente ley, a aquellos


generadores que, a diferencia de los generadores especiales, no precisan de
programas particulares de gestión.

Capítulo IV

Recolección y transporte

ARTICULO 13. — Las autoridades competentes deberán garantizar que los


residuos domiciliarios sean recolectados y transportados a los sitios habilitados
mediante métodos que prevengan y minimicen los impactos negativos sobre el
ambiente y la calidad de vida de la población. Asimismo, deberán determinar la
metodología y frecuencia con que se hará la recolección, la que deberá adecuarse a
la cantidad de residuos generados y a las características ambientales y geográficas
de su jurisdicción.

ARTICULO 14. — El transporte deberá efectuarse en vehículos habilitados, y


debidamente acondicionados de manera de garantizar una adecuada contención de
los residuos y evitar su dispersión en el ambiente.

Capítulo V

Tratamiento, Transferencia y Disposición final

ARTICULO 15. — Denomínase planta de tratamiento, a los fines de la presente


ley, a aquellas instalaciones que son habilitadas para tal fin por la autoridad
competente, y en las cuales los residuos domiciliarios son acondicionados y/o
valorizados. El rechazo de los procesos de valorización y todo residuo domiciliario
que no haya sido valorizado, deberá tener como destino un centro de disposición
final habilitado por la autoridad competente.

ARTICULO 16. — Denomínase estación de transferencia, a los fines de la presente


ley, a aquellas instalaciones que son habilitadas para tal fin por la autoridad
competente, y en las cuales los residuos domiciliarios son almacenados
transitoriamente y/o acondicionados para su transporte.

ARTICULO 17. — Denomínase centros de disposición final, a los fines de la


presente ley, a aquellos lugares especialmente acondicionados y habilitados por la
autoridad competente para la disposición permanente de los residuos.

ARTICULO 18. — Las autoridades competentes establecerán los requisitos


necesarios para la habilitación de los centros de disposición final, en función de las
características de los residuos domiciliarios a disponer, de las tecnologías a utilizar,
y de las características ambientales locales. Sin perjuicio de ello, la habilitación de
estos centros requerirá de la aprobación de una Evaluación de Impacto Ambiental,
que contemple la ejecución de un Plan de Monitoreo de las principales variables
ambientales durante las fases de operación, clausura y postclausura.

ARTICULO 19. — Para la operación y clausura de las plantas de tratamiento y de


las estaciones de transferencia, y para la operación, clausura y postclausura de los
centros de disposición final, las autoridades competentes deberán autorizar
métodos y tecnologías que prevengan y minimicen los posibles impactos negativos
sobre el ambiente y la calidad de vida de la población.

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ARTICULO 20. — Los centros de disposición final deberán ubicarse en sitios


suficientemente alejados de áreas urbanas, de manera tal de no afectar la calidad
de vida de la población; y su emplazamiento deberá determinarse considerando la
planificación territorial, el uso del suelo y la expansión urbana durante un lapso que
incluya el período de postclausura. Asimismo, no podrán establecerse dentro de
áreas protegidas o sitios que contengan elementos significativos del patrimonio
natural y cultural.

ARTICULO 21. — Los centros de disposición final deberán ubicarse en sitios que
no sean inundables. De no ser ello posible, deberán diseñarse de modo tal de evitar
su inundación.

Capítulo VI

Coordinación interjurisdiccional

ARTICULO 22. — El Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) a los fines de


la presente ley, y en cumplimiento del Pacto Federal Ambiental actuará como el
organismo de coordinación interjurisdiccional, en procura de cooperar con el
cumplimiento de los objetivos de la presente ley.

ARTICULO 23. — El organismo de coordinación tendrá los siguientes objetivos:

a) Consensuar políticas de gestión integral de los residuos domiciliarios;

b) Acordar criterios técnicos y ambientales a emplear en las distintas etapas de la


gestión integral;

c) Consensuar, junto a la Autoridad de Aplicación, las metas de valorización de


residuos domiciliarios.

Capítulo VII

Autoridad de aplicación

ARTICULO 24. — Será autoridad de aplicación, en el ámbito de su jurisdicción,


el organismo de mayor jerarquía con competencia ambiental que determine el
Poder Ejecutivo nacional.

ARTICULO 25. — Serán funciones de la autoridad de aplicación:

a) Formular políticas en materia de gestión de residuos domiciliarios, consensuadas


en el seno del COFEMA.

b) Elaborar un informe anual con la información que le provean las provincias y la


Ciudad de Buenos Aires, el que deberá, como mínimo, especificar el tipo y cantidad
de residuos domiciliarios que son recolectados, y además, aquellos que son
valorizados o que tengan potencial para su valorización en cada una de las
jurisdicciones.

c) Fomentar medidas que contemplen la integración de los circuitos informales de


recolección de residuos.

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Apuntes para el tema: RESIDUOS SÓLIDOS
Autor: Mg. SILVIA GRACIELA SÁEZ Año: 2020

d) Promover programas de educación ambiental, conforme a los objetivos de la


presente ley.

e) Proveer asesoramiento para la organización de programas de valorización y de


sistemas de recolección diferenciada en las distintas jurisdicciones.

f) Promover la participación de la población en programas de reducción,


reutilización y reciclaje de residuos.

g) Fomentar, a través de programas de comunicación social y de instrumentos


económicos y jurídicos, la valorización de residuos, así como el consumo de
productos en cuya elaboración se emplee material valorizado o con potencial para
su valorización.

h) Promover e incentivar la participación de los sectores productivos y de comercio


de bienes en la gestión integral de residuos.

i) Impulsar y consensuar, en el ámbito del COFEMA, un programa nacional de


metas cuantificables de valorización de residuos de cumplimiento progresivo; el
cual deberá ser revisado y actualizado periódicamente.

Capítulo VIII

De las infracciones y sanciones

ARTICULO 26. — El incumplimiento de las disposiciones de la presente ley o de


las reglamentaciones que en su consecuencia se dicten, sin perjuicio de las
sanciones civiles o penales que pudieran corresponder, será sancionado con:

a) Apercibimiento.

b) Multa de diez (10) hasta doscientos (200) sueldos mínimos de la categoría


básica inicial de la Administración Pública Nacional.

c) Suspensión de la actividad de treinta (30) días hasta un (1) año, según


corresponda y atendiendo a las circunstancias del caso.

d) Cese definitivo de la actividad y clausura de las instalaciones, según corresponda


y atendiendo a las circunstancias del caso.

ARTICULO 27. — Las sanciones establecidas en el artículo anterior se aplicarán


previa instrucción sumaria que asegure el derecho de defensa, y se graduarán de
acuerdo con la naturaleza de la infracción y el daño ocasionado.

ARTICULO 28. — En caso de reincidencia, los máximos de las sanciones previstas


en los incisos b) y c) del artículo 26 podrán multiplicarse por una cifra igual a la
cantidad de reincidencias aumentada en una unidad.

ARTICULO 29. — Se considerará reincidente al que, dentro del término de tres (3)
años anteriores a la fecha de comisión de la infracción, haya sido sancionado por
otra infracción de idéntica o similar causa.

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Apuntes para el tema: RESIDUOS SÓLIDOS
Autor: Mg. SILVIA GRACIELA SÁEZ Año: 2020

ARTICULO 30. — Las acciones para imponer sanciones previstas en la


presente ley prescriben a los cinco (5) años contados a partir de la fecha
en que se hubiere cometido la infracción o que la autoridad competente
hubiere tomado conocimiento de la misma, la que sea más tardía.

ARTICULO 31. — Lo ingresado en concepto de multas a que se refiere el artículo


26, inciso b) serán percibidas por las autoridades competentes, según corresponda,
para conformar un fondo destinado, exclusivamente, a la protección y restauración
ambiental en cada una de las jurisdicciones.

ARTICULO 32. — Cuando el infractor fuere una persona jurídica, los que tengan a
su cargo la dirección, administración o gerencia, serán solidariamente responsables
de las sanciones establecidas en el presente capítulo.

Capítulo IX

Plazos de adecuación

ARTICULO 33. — Establécese un plazo de 10 años, a partir de la entrada en


vigencia de la presente ley, para la adecuación de las distintas
jurisdicciones a las disposiciones establecidas en esta ley respecto de la
disposición final de residuos domiciliarios. Transcurrido ese plazo, queda
prohibida en todo el territorio nacional la disposición final de residuos
domiciliarios que no cumpla con dichas disposiciones.

ARTICULO 34. — Establécese un plazo de 15 años, a partir de la entrada en


vigencia de la presente ley, para la adecuación de las distintas
jurisdicciones al conjunto de disposiciones establecidas en esta ley.
Transcurrido ese plazo, queda prohibida en todo el territorio nacional la
gestión de residuos domiciliarios que no cumpla con dichas disposiciones.

Capítulo X

Disposiciones Complementarias

ARTICULO 35. — Las autoridades competentes deberán establecer, en el ámbito


de su jurisdicción, programas especiales de gestión para aquellos residuos
domiciliarios que por sus características particulares de peligrosidad, nocividad o
toxicidad, puedan presentar riesgos significativos sobre la salud humana o animal,
o sobre los recursos ambientales.

ARTICULO 36. — Las provincias y la Ciudad de Buenos Aires deberán brindar a la


Autoridad de Aplicación la información sobre el tipo y cantidad de residuos
domiciliarios recolectados en su jurisdicción, así como también aquellos que son
valorizados o que tengan potencial para su valorización.

ARTICULO 37. — Se prohíbe la importación o introducción de residuos


domiciliarios provenientes de otros países al territorio nacional.

ARTICULO 38. — La presente ley es de orden público.

ARTICULO 39. — Comuníquese al Poder Ejecutivo.

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Autor: Mg. SILVIA GRACIELA SÁEZ Año: 2020

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES,


A LOS CUATRO DIAS DEL MES DE AGOSTO DEL AÑO DOS MIL CUATRO.

— REGISTRADO BAJO EL Nº 25.916 —

EDUARDO O. CAMAÑO. — MARCELO A. GUINLE. — Eduardo D. Rollano. — Juan


Estrada.

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