La planificación tradicional, La planificación situacional, La planificación estratégica

y La planificación prospectiva

La proposición de Faludi se concentra en las teorías procedimentales y si se acepta el

aserto de que hoy la planificación es el conocimiento que precede y que presida la
acción en contextos democráticos, lo que la obliga a ser cada día más considerada como
un proceso comunicacional, es posible hacer una revisión de cuatro escuelas o enfoques
de planificación:
1) la planificación tradicional
2) la planificación situacional
3) la planificación corporativa o estratégica
4) la planificación prospectiva

La planificación tradicional

Cuentan una insatisfacción con el presente; la aplicación del conocimiento al

proceso de toma de decisiones; una metodología para formalizar la intervención pública
con el fin de asegurar la coherencia, eficacia y eficiencia de las medidas que pretenden
corregir el curso de los eventos de no mediar tal intervención; una actividad técnico
política que permite verificar el grado en que se están alcanzado los objetivos
inicialmente propuestos así como los obstáculos a su consecución y la maximización de
la racionalidad formal y de la racionalidad sustantiva del proceso de toma de decisiones.

La planificación situacional

La planificación situacional, supone un “sujeto” que planifica un “objeto”. El

sujeto es el Estado y el objeto es la realidad económica-social. El sujeto y el objeto
planificado son independientes y el primero puede controlar al segundo. Comprender la
realidad encontrándose en ella es la forma de conocer del hombre de acción. Es
justamente este cálculo situacional el que permite al hombre de acción comprender la
realidad. Permite también considerar que el conocimiento que precede a la acción es
diferente del momento en que la preside ya que un mismo actor actúa distinto en
diferentes situaciones.

Las exigencias básicas de la planificación situacional son los siguientes:

Se necesita una mediación entre el futuro y el presente: destacándose la necesidad de

prever las posibilidades del mañana para diseñar con anticipación lo que se debe hacer
hoy. La dificultad de tratar con el futuro según Matus no es un problema menor ya que
los individuos aplican una tasa psicológica de descuento a su percepción de los
problemas y oportunidades futuras, la cual es totalmente distinta de la tasa de descuento
sobre el dólar que hace el economista basado en el costo del capital. La tasa psicológica
de descuento significa que el individuo mira el futuro como si lo hiciera del lado
equivocado de un telescopio Los objetos distantes aparecen más pequeños de lo que
realmente son: Los problemas del futuro lejano nos preocupan menos que los problemas
igualmente serios en el corto plazo
 La planificación estratégica

En relación con la administración, debe recordarse que las funciones

administrativas según Henry Farol son planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar,
razón por la que desde muy temprano la planificación del desarrollo se vinculó
estrechamente con la administración del desarrollo.

Bustos, E. (2003, p.11) también cita a Taylor quien aseguraba que el papel
esencial del “managment” exigía la planificación de las tareas que los empleados
realizarían, el gerente pensaba el qué, el cómo y el cuándo ejecutar las tareas y el
empleado las hacía. Con el desarrollo el tiempo de los procesos se acorta por la
competencia y con la planificación estratégica se define los objetivos factibles de lograr
y en qué negocio o área competir según las oportunidades o amenazas del entorno.

La planificación prospectiva

La prospectiva se la define como un conjunto de conceptos, teorías,

metodologías y técnicas para analizar, prever, explicar y, especialmente, construir
anticipadamente futuros posibles y deseables de la acción humana. En sus aspectos
conceptuales y operacionales está estrechamente vinculada a la planificación y a la
estrategia, ya que como dice Godet Los conceptos de prospectiva, estrategia,
planificación están en la práctica íntimamente ligados, cada uno de ellos conlleva el otro
y se entremezcla: de hecho hablamos de planificación estratégica, de gestión y de
prospectiva estratégica.