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Destino: 
Bogotá D.C., 1 de Octubre de 2020  No. de radicación  2020­ER­193364 
anterior: 

Señora  2020­EE­198598 
MARIA VERONICA GOMEZ MONTOYA 
REMITENTE 
PARTICULAR 
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Medellín  Antioquia 

Asunto: Consulta sobre destinación de recursos de gratuidad y recurso FOME Fondo 
de Mitigación de Emergencias. Maria Veronica Gómez. Medellín. 
Respetada Señora Maria Verónica reciba un cordial saludo. 
 
En atención a la consulta del asunto, relacionada con inquietudes manifestadas por algunos rectores de 
la ciudad  sobre la ejecución de los recursos para la vigencia 2020 a raíz de la pandemia el Ministerio de 
Educación Nacional emite respuesta en concordancia a los lineamientos para la prestación del servicio 
de educación en casa y en presencialidad bajo el esquema de alternancia y la implementación de 
prác cas de bioseguridad en la comunidad educa va, construidos siguiendo las orientaciones del 
Ministerio de Salud 
 
1. ¿Qué sucede si se ejecutan todos los recursos del SGP para el trabajo académico 
en casa, y en caso tal que Medellín decida entrar en la alternancia, deben ellos dejar 
algún remanente para garantizar las condiciones de bioseguridad en los 
establecimientos educativos?  Es posible adquirir elementos de bioseguridad con 
recursos de los fondos? tales como lavamanos portátiles, tapetes, desinfectantes 
etc... Como los recursos de los fondos son escasos... ¿cómo pueden acceder los 
rectores a los recursos que se tienen destinados por el MEN del Fondo de Mitigación 
de Emergencia? al menos para garantizar las condiciones de bioseguridad para que 
los chicos puedan regresar en forma gradual a las aulas y poniendo de presente 
también el posible retorno al colegio el próximo año. 
 
En primer lugar, es necesario señalar que los recursos asignados a los FSE por 
concepto de calidad gratuidad están orientados a garantizar el funcionamiento básico 
de las Instituciones educativas, conforme a los usos definidos en el Decreto 1075 de 
2015 art. 2.3.1.6.3.11, por lo que en virtud de los principios presupuestales, se 
espera su ejecución durante la presente vigencia fiscal. Ahora bien, en relación con la 
adquisición de los elementos de bioseguridad para un eventual regreso a la 
presencialidad bajo el esquema de alternancia, es necesario señalar que a pesar de 
que es un uso permitido en el marco de la norma ya señalada, es necesario señalar 
que tal como se ha informado a las ETC a través de diferentes medios, con cargo a 
los recursos del Fondo de Mitigación de Emergencias ­  F O M E  –  se espera suplir 
algunas necesidades identificadas en el marco de la emergencia sanitaria originada por 

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el COVID 19, recursos que se encuentran orientados a las siguientes líneas de 
financiación: 

1. Habilitación de condiciones en los establecimientos educa vos, cuyo alcance esperado es 
la dotación básica de elementos de bioseguridad para el 100% de las sedes educa vas 
oficiales del país que garan cen que las mismas cuentan con esquemas de lavado de 
manos (lavamanos portá les, dispensadores de jabón), toma de temperatura (compra de 
termómetros digitales infrarrojos) y desinfección (tapetes para desinfección de zapatos); 
es importante mencionar que si por las condiciones par culares de cada territorio y cada 
sede educa va, una en dad territorial decide no adquirir lavamanos portá les y en su 
reemplazo deciden implementar otros esquemas alterna vos orientados al mismo fin 
como es contar con esquemas adecuados y seguros para el lavado de manos, pueden 
hacerlo siempre que, se insiste, se cumpla con el obje vo para el cual fueron asignados 
los recursos. De igual forma sucede con la adquisición de los tapetes para desinfección de 
zapatos, en el entendido que las condiciones de un importante número de sedes 
educa vas del país no permiten su uso (pisos en  erra), por lo que las En dades 
Territoriales pueden buscar esquemas de desinfección de zapatos que cumplan con el 
obje vo de desinfección.   
2. Adquisición de los Elementos de Protección Personal del personal docente, direc vo 
docente, administra vo (incluido personal de servicios generales) y estudiantes, 
conforme a los lineamientos expedidos por el Ministerio de Educación Nacional y las 
recomendaciones de las autoridades sanitarias, de acuerdo con el nivel de exposición al 
riesgo de cada grupo poblacional.  
3. Contratación de esquemas de aseo y desinfección, para las sedes educa vas que inicien 
regreso gradual y progresivo bajo el esquema de alternancia, esto es que comiencen a 
recibir comunidad educa va de manera presencial para la prestación del servicio 
educa vo en las instalaciones de la sede.  

 
  
En este sentido, si una institución educativa, en coordinación con la Secretaría de 
Educación decide, por las condiciones particulares del territorio y el contexto de la 
emergencia, avanzar en presencialidad bajo el esquema de alternancia, la ETC debe 
consolidar la información y enviar una solicitud formal al Ministerio de Educación 
Nacional dirigida a la Oficina Asesora de Planeación y Finanzas, informando sobre la 
necesidad de recursos así como la población que iniciará esquemas de alternancia; lo 
anterior con el objetivo de asignar y girar los recursos por parte de este ente 
ministerial con cargo a los recursos del Fondo de Mitigación de Emergencias. 
 
Asimismo, es necesario señalar que el Ministerio de Educación Nacional ya asignó 
recursos provenientes del Fondo de Mitigación de emergencias a todas las ETC  para 
que se haga entrega al 100% de las sedes educativas del país elementos de 
bioseguridad y así poder garantizar las condiciones sanitarias en los establecimientos 
educativos para el regreso gradual y  progresivo a clase presencial; estos recursos 
están orientados a financiar, para el caso de la ETC Medellín, la línea 1 arriba 
mencionada y garantizar que las instituciones educativas oficiales cuenten con 
elementos básicos, como son tapetes para desinfección de zapatos, termómetros 
digitales infrarrojos y esquemas para el lavado de manos. 
 

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2. Es posible para garantizar la entrega de guías y materiales didácticos y 
pedagógicos a los estudiantes, incluir en los contratos un componente adicional de 
mensajería para que el contratista entregue directamente a los estudiantes estos 
insumos... Cómo se justificaría este mayor valor o costo de los elementos o debe 
diferenciarse el costo aparte por el servicio de entrega de los mismos. 
 
Según el art. 2.3.1.6.3.11 del Decreto 1075 es viable pagar servicios de mensajería 
para la entrega de las guías señaladas; los temas relacionados con el proceso 
contractual, deben seguir las reglas definidas en los manuales de contratación de 
cada fondo, aprobado por el Consejo Directivo.  
 
3. Algunos rectores han manifestado la intención de entregar Tablets, portátiles, 
memorias  o implementos similares en carácter de premio a estudiantes que 
sobresalgan por su desempeño académico o esfuerzo en la Institución educativa, por 
tal motivo elevamos a ustedes la consulta de si estos bienes pueden ser comprados 
por la Institución con recursos del FSE y entregados a los estudiantes, toda vez que 
este concepto NO se encuentra establecido dentro del ARTÍCULO  2.3.1.6.3.13. 
Prohibiciones en la ejecución del gasto. Del decreto 1075 de 2015, recalcando 
además que no se trataría de una donación o un subsidio sino de una premiación. 
 
De acuerdo al Decreto 1075 art. 2.3.1.6.3.11 y la Ley 715 art. 10 Numeral 16, la 
adquisición de estos elementos se encuentra dentro de los usos permitidos para los 
recursos asignados por parte del Sistema General de Participaciones. Sin embargo, 
dotaciones como equipos de cómputo, tablets o dispositivos electrónicos similares no 
pueden ser entregadas a los estudiantes en calidad de donación, subsidio o 
premiación, por lo que de adquirirlos, pueden ser entregados a los mismos en calidad 
de préstamo para fortalecer las estrategias de trabajo académico en casa, y una vez 
se regresa a la presencialidad en condiciones de normalidad, estos elementos deben 
ser devueltos a la institución educativa para el fortalecimiento de los procesos 
pedagógicos.  
 
Adicionalmente, como recomendación se sugiere adelantar previamente al proceso de 
contratación de dichos elementos, un análisis riguroso de costo/beneficio que permita 
determinar que tan eficiente es la solución propuesta, incluyendo los costos asociados 
a los insumos, mantenimiento y seguros entre otros, requeridos para este tipo de 
bienes. 
 
4. Igualmente pido su claridad con respecto a la posibilidad de compra de servicios 
de conectividad portable (internet) de forma temporal,  para entregar a estudiantes 
que tienen equipos de cómputo pero no poseen acceso a internet como medida de 
apoyo para facilitar su acceso a los procesos educativos planteados por las 
Instituciones. 
 
Conforme a lo establecido en las Directivas 5 y 9 de 2020, las ETC (Entidad Territorial 
Certificada) y los rectores pueden con cargo a los recursos de Calidad Matricula y 
Calidad Gratuidad solicitar a los operadores de servicios de internet propuestas sobre 
los diferentes planes que se amolden a la necesidad; la ETC puede definir hasta qué 
montos, cantidades de datos o controles necesarios, para que los rectores contraten 
la compra de los datos, con base en lineamientos emitidos por la ETC y la Oficina de 

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Tecnología del Ministerio de Educación Nacional, de conformidad a lo ofrecido por el 
mercado. 
 
Ahora bien si la entidad territorial certificada ya realizó la contratación de los recursos 
de conectividad de los colegios asignados para la vigencia, una vez se garantice que  
esta necesidad está cubierta, es viable analizar la inversión para apoyar la 
conectividad en casa, siempre y cuando se realicen las coordinaciones del caso, según 
las directrices del Ministerio de Educación Nacional, Oficina de Tecnología. 
 
Cordialmente, 
 
 
 

OSCAR JAVIER MANRIQUE LADINO 
Subdirector Técnico 
Subdirección de Monitoreo y Control 

Folios:  0 

Anexos: 0 

Elaboró:  R A U L   G A R C Í A   B U S T O S 
Aprobó:  O S C A R   J A V I E R   M A N R I Q U E   L A D I N O 

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