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CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA

Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
El derecho a un medio ambiente sano, consignado en la Constitución política
colombiana, es un derecho colectivo, su violación atenta directamente contra la
perpetuación de la especie humana y, en consecuencia, con el derecho más
fundamental del hombre: la vida. Aunque no se encuentre en el acápite de los
derechos fundamentales sentencias de la Corte Constitucional le han atribuido la
categoría de derecho fundamental.

Función Policiva Ambiental:

REGIMEN SANCIONATORIO AMBIENTAL
Artículo 80
Articulo 95

Diciembre 2009

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Función Policiva Ambiental

Artículo 1 y 17 de la ley 23 de 1973.

Artículo 83 ley 99 de 1.993.

1.993

Artí
Artí culo 307 decreto 2811 de 1974.

ARTÍ
ARTÍCULO 85 DE LA LEY 99 DE 1993

Medidas preventivas y sancionatorias.

Remite al procedimiento señalado en el Decreto 1594 de 1984.

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DEBILIDADES DEL PROCEDIMIENTO ANTERIOR A LA LEY

1333 DE 2009.
No incluía los principios constitucionales en materia ambiental
El principio 13 Instituye la obligación de los Estados de
Desconocía avances normativos en materia ambiental
desarrollar las legislaciones nacionales en materia de
responsabilidad por daño ambiental e indemnización No contemplaba la inversión de la carga de la prueba
respecto de las víctimas de la contaminación y No existía la posibilidad de cobrar costos generados por las inspecciones o
degradación ambiental. visitas preventivas

Proceso diseñado para infracciones sanitarias

Las medidas preventivas y las sanciones eran insuficientes e inadecuadas.

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ESTRUCTURA DE LA LEY POR LA CUAL SE ESTABLECE EL

PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO AMBIENTAL.
Carecía de mecanismos para hacer efectivas las medidas o sanciones
impuestas. Título I - Disposiciones generales.

No había criterios de dosimetría de la sanción. Título II – Infracciones en Materia Ambiental.

El monto máximo de la multa era bajo. Título III - Procedimiento para la imposición de medidas preventivas.

Título IV - Procedimiento Sancionatorio.

Caducidad de tres años lo que generó impunidad ambiental
Título V - Medidas preventivas y Sanciones.
Generación de pasivos ambientales
Título VI – Disposición Final de especimenes de fauna y flora silvestres
restituidos.
Título VII – Del Ministerio Público Ambiental
Título VIII – Portales de información para el control de la normatividad
ambiental.
Título IX- Disposiciones finales

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• Armada Nacional
• MAVDT • Departamentos Traslado 5 días a
• Corporaciones Autónomas Regionales • Municipios competente
• Corporaciones de Desarrollo Sostenible • Distritos
• Unidades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos
• Establecimientos Públicos Ambientales Ley 768 de 2002 Sanción solo
• UAESPNN
autoridad
ambiental

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– Preventiva
– Correctiva
– Compensatoria • Se presume la culpa o el dolo del infractor lo cual dará lugar a las
medidas preventivas.
FUNCIÓ
FUNCIÓN DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS
– Prevenir • El infractor será sancionado sino desvirtúa la presunción.
– Impedir un hecho Atentatorio
Atentatorio
– Evitar que continúe
Medio
Medioambiente
ambiente • Tendrá la carga de la prueba
Recursos
Recursos
Paisaje
Paisaje • Los eximentes de responsabilidad deben ser alegados por el presunto
Salud
Saludhumana
humana infractor.

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• El legislador estableció una presunción legal, con el fin de proteger bienes

jurídicos que merecen particular atención, para el caso que nos ocupa el
medio ambiente y los recursos naturales.
• Se reconoce el derecho al posible infractor para desvirtuar la presunción de
dolo o culpa y demostrar que la presunción no es cierta, salvaguardando de
esta manera el derecho de defensa y debido proceso.
• Confesión antes de iniciar sancionatorio
• Resarcir o mitigar por iniciativa propia.
• Que no exista daño ejemplo registro de vertimientos

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– Reincidencia • Fuerza mayor caso fortuito

– Daño grave
– Cometer una infracción para ocultar otra • Hecho de tercero, sabotaje o acto terrorista.
– Rehuir la responsabilidad
– Atentar contra recurso ubicado en áreas protegidas, en amenaza o peligro
de extinción, veda.
– Provecho económico
– Obstaculizar acción autoridades.
– El incumplimiento total o parcial de medidas preventivas
– Las infracciones que involucren residuos peligrosos
– Que la infracción sea grave en relación con el valor de la especie afectada

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– Muerte del investigado cuando es persona natural.
– Inexistencia del hecho investigado.
– Que la conducta investigada no sea imputable al presunto
infractor.
– Que la actividad esté legalmente amparada y/o autorizada
– La acción sancionatoria ambiental caduca a los veinte (20) años,
de haber sucedido el hecho u omisión.
– Hecho sucesivo último día de la generación del hecho..
– Mientras las condiciones persistan podrá iniciarse la acción.

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TIPOS DE MEDIDAS PREVENTIVAS SANCIONES

Amonestación
Decomiso preventivo de productos, elementos etc Sanciones accesorias o principales, no son excluyentes.
Aprehensión preventiva de especimenes de las especies silvestres de la
biodiversidad.
Suspensión de obra o actividad
Multas diarias hasta por 5000 SMMLV
El costo en que haya incurrido la autoridad competente para la evaluación de la
Cierre temporal o definitivo
imposición de la medida preventiva será a cargo del infractor.
Demolición de obra
Decomiso definitivo de especímenes, productos, medios e implementos
Restitución de especies de fauna y flora.
Trabajo comunitario
Revocatoria o caducidad de licencia permiso, concesióno autorización.

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PORTALES DE INFORMACIÓ
INFORMACIÓN PARA EL CONTROL DE LA
NORMATIVIDAD AMBIENTAL
• Decomisos para cada especie
Registro Único de infractores ambientales RUIA
Tipo de falta • Número de individuos, fecha y lugar
Lugar de ocurrencia • Seguimiento a los individuos
Sanció
Sanción aplicada • Contactos sobre centros de atención y valoración, hogares de paso,
zoológicos, zoocriaderos, tenedores custodios
Fecha en queda ejecutoriado el acto de sanció
sanción
• Ficha técnica de todos los estudios de autoridades ambientales o Institutos
Autoridad que adelantó
adelantó el proceso
Fecha de cumplimiento de la sanció
sanción.
Identificació
Identificación del infractor
Obligació
Obligación de reportar

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• Proceso de Reglamentación • Convenios de cooperación interinstitucional para manejo de especies de

– Criterios para imposición de Sanciones Dosimetría de la sanción.
– Actividades y procedimientos relacionados con la sanción de trabajo
comunitario y la medida preventiva de asistencia a cursos obligatorios
como parte de la amonestación.
– Disposición final de fauna silvestre.
– Disposición final de flora silvestre
– Funcionamiento y manejo del Registro único de Infractores RUIA.
– Funcionamiento y manejo del Portal de información sobre fauna
silvestre PIFS
fauna silvestre.
• Creación de Comités de Control al tráfico ilegal de especies silvestres
(entes de control, DAS, CTI, Institutos de Investigación, Policía, ICA, DIAN
y entes territoriales).
• Reglamentación interna. Por acto administrativo distribución de funciones y
responsabilidad en trámite de procesos sancionatorios.

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FORTALEZAS DE LA LEY 1333 DE 2009

" Titularidad de la potestad sancionatoria.

Presunción de dolo o culpa

Nuevas causales de agravación y atenuación de la responsabilidad ambiental.

• Sector Privado Amplia el término de caducidad a 20 años

• Autoridades Ambientales
Consagra la figura de la flagrancia.
• Entes Territoriales Consagra la figura de indagación preliminar
• Entidades Públicas
Crea una nueva sanción. (Restitución de especimenes de especies de fauna y flora
• Academia silvestre)

Determina el manejo que debe darse a las especies que sean decomisadas.

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MUCHAS GRACIAS