MANIFESTACIÓN DE NECESIDAD PARA ADQUIRIR REACTIVOS E INSUMOS

PARA EXTRACCIÓN DE ADN A PARTIR DE RESTOS ÓSEOS POR LA

TÉCNICA DE DESMINERALIZACIÓN TOTAL (QIAGEN) CON DESTINO A LOS
GRUPOS DE GENÉTICA DE LA FGN

1. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD.

1.1 NECESIDAD El artículo 250 de la Constitución Política de Colombia

- ¿POR QUÉ Y/O modificado por el modificado por el artículo 2 del Acto
PARA QUÉ SE Legislativo No. 3 de 2002, establece que la Fiscalía General
REQUIERE EL de la Nación está obligada a adelantar el ejercicio de la
BIEN O acción penal y realizar la investigación de los hechos que
SERVICIO, Y revistan las características de un delito; así mismo, en el
CUÁLES SON numeral 8 del mismo consagra que entre las funciones de la
RESULTADOS Fiscalía General de la Nación está la de dirigir y coordinar
ESPERADOS? las funciones de policía Judicial que en forma permanente
cumple la Policía Nacional y los demás organismos que
señale la ley.

Así mismo, el Decreto No. 898 del 2017, en su artículo 34,

por medio del cual se adiciona el artículo 14A al Decreto
Ley No. 016 de 2014, establece en los numerales 12, 13 y
19, entre otras funciones del Cuerpo Técnico de
Investigación (en adelante, CTI), las siguientes: “[…]12.
Liderar y prestar apoyo técnico-científico en coordinación
con los demás organismos de policía judicial, en ausencia
del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. 13.
Dirigir, coordinar y controlar en el desarrollo de las
funciones que cumplen los servidores y las dependencias o
grupos a su cargo, la incorporación y aplicación de políticas
públicas, estrategias, metodologías, protocolos de
investigación, servicios forenses y de genética, que adopte
el Fiscal General de la Nación. […] 19. Administrar los
laboratorios de la Fiscalía General de la Nación a nivel
nacional e implementar y proponer los protocolos para su
funcionamiento”.

Así mismo, la resolución No. 00018 del 19 de mayo de 2020

por medio de la cual se modifica la organización de la
Dirección del Cuerpo Técnico de Investigación CTI, a través
de la conformación de grupos de trabajo y la especificación
de las funciones a su cargo.

Acorde a lo anterior, una de las grandes funciones del

Departamento de Criminalística del CTI, es la de atender
los requerimientos presentados por las diferentes
autoridades judiciales, relacionados con el estudio y análisis
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GRUPOS DE GENÉTICA DE LA FGN

de la variedad de elementos materia de prueba y evidencia

física (EMP Y EF) recolectados en el lugar de los hechos,
actividades que son adelantadas por las diferentes
disciplinas criminalísticas, entre las cuales está la de
Genética.

Los laboratorios de genética tanto del Nivel central como

Seccional realizan dentro de sus labores forenses, el
estudio de los EMP y EF de origen biológico, para realizar
análisis Molecular de ADN y cotejo con fines de
Identificación Humana.

Con el inicio en el año 2005 del nuevo sistema penal de

tendencia acusatorio, no basta con la sola presentación del
informe del perito, si no que éste podrá ser citado por el
fiscal o la defensa a la audiencia de juicio oral, con el fin de
ser interrogado, en relación con aspectos tales como: Los
antecedentes que acrediten sus conocimientos teóricos
sobre la ciencia, técnica o arte en que es experto; sobre
antecedentes que acrediten su conocimiento en el uso de
instrumentos o medios en los cuales es experto; sobre los
antecedentes que acrediten sus conocimientos prácticos en
la ciencia, técnica, arte u oficio y sobre los principios
científicos, técnicos o artísticos en los que fundamenta sus
verificaciones o análisis, entre otros. Los anteriores
aspectos, son de vital importancia, ya que son los que van a
demostrar la idoneidad técnico-científica del perito y el
grado de aceptación de los principios científicos, técnicos o
artísticos en que se apoya el perito para rendir su informe,
elementos que van a jugar un papel fundamental en el
criterio del juez al momento de apreciar el informe pericial
como medio de conocimiento. Para cumplir con estas
exigencias, los peritos necesitan contar con el equipo
instrumental con tecnología de punta, con mantenimiento
vigente y en perfecto funcionamiento, y así poder cumplir
con los estudios solicitados, y emitir los informes con la
precisión, confiabilidad y validez que el sistema penal exige,
(Artículo 210 de la Ley 906 de 2004, inciso c - Relación de
los instrumentos empleados e información sobre su estado
de mantenimiento al momento del examen); así mismo,
elementos y reactivos.

Adicionalmente dentro del Sistema de Gestión de Calidad y

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GRUPOS DE GENÉTICA DE LA FGN

para el cumplimiento de las Normas Técnicas NTC –

ISO/IEC-17025:2017 y NTC–ISO/IEC-17020:2012, los
ensayos y las inspecciones deben ser validados, de modo
que los dictámenes puedan ser sustentados ante el estrado
judicial y así finalmente prestar a las autoridades un servicio
eficaz, eficiente y oportuno.

Por todo lo anterior, es que los grupos de genética del CTI,

requieren REACTIVOS E INSUMOS PARA EXTRACCIÓN
DE ADN A PARTIR DE RESTOS ÓSEOS POR LA
TÉCNICA DE DESMINERALIZACIÓN TOTAL (QIAGEN)
CON DESTINO A LOS GRUPOS DE GENÉTICA DE LA
FGN, para desarrollar los procesos de laboratorio dentro de
la identificación humana forense por ADN de las víctimas
por el delito de Desaparición Forzada ART. 165 C.P que se
adelanta dentro de su labor misional, en razón de las
órdenes judiciales que reciben de las diferentes autoridades
investigativas, para lo cual los laboratorios cuentan con la
infraestructura, que sirve de apoyo científico a todo el
aparato judicial.
La técnica de Desmineralización total de ADN a partir de
restos óseos y estructuras dentales, en su forma manual,
usando columnas de sílice y reactivos marca QIAGEN, fue
validada e implementada por los laboratorios de la entidad
desde el año 2011 siguiendo el protocolo
ICMP.SOP.DNA.85.5.spa.doc suministrado por la Comisión
Internacional sobre Personas Desaparecidas (ICMP) en el
marco del proyecto “ProFis” de la agencia de cooperación
alemana GIZ con la Fiscalía General de la Nación. En 2012
científicos de ICMP publicaron el artículo “Automatable full
demineralization DNA extraction procedure from degraded
skeletal remains”, donde se describe el uso del equipo
QIACUBE y reactivos marca QIAGEN para automatizar la
técnica.
Es así, que en el año 2012 la entidad inició la adquisición
de equipos referencia QUIACUBE marca QIAGEN para
implementar la forma automatizada, contando con cuatro
(4) equipos a la fecha en los Grupos de Genética de la
Fiscalía General de la Nación para agilizar y aumentar la
eficiencia de los procedimientos de análisis con los
protocolos validados de ADN a partir de muestras de restos
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TÉCNICA DE DESMINERALIZACIÓN TOTAL (QIAGEN) CON DESTINO A LOS
GRUPOS DE GENÉTICA DE LA FGN

óseos y estructuras dentales que constituyen la mayor

demanda de análisis por parte de las autoridades judiciales.
Además, la técnica EXTRACCIÓN DE ADN A PARTIR DE
RESTOS ÓSEOS POR LA TÉCNICA DE
DESMINERALIZACIÓN TOTAL que involucra los reactivos
de (QIAGEN) se ha implementado no solamente a nivel
Nacional sino Internacionalmente, debido a los excelentes
resultados que ofrece en el proceso de extracción de ADN y
a que minimiza los riesgos de enfermedades del operario
por exposición a sustancias químicas, aspectos que son
relevantes con respecto a los otros métodos existentes en
el mercado.
Así mismo, la técnica de EXTRACCIÓN DE ADN A PARTIR
DE RESTOS ÓSEOS POR LA TÉCNICA DE
DESMINERALIZACIÓN TOTAL (QIAGEN), está validada
internamente en los Grupos de Genética de la Fiscalía
General de la Nación, en sus formas manual y
automatizada con los equipos QUIACUBE, las cuales
funcionan exclusivamente con los reactivos marca QIAGEN
que se requieren adquirir en este proceso y se encuentran
incluidas en el alcance de acreditación con la norma técnica
NTC ISO-IEC 17025:2005 desde el año 2011 y renovada a
la fecha con la NTC ISO-IEC 17025:2017 con el Organismo
Nacional de Acreditación (ONAC) garantizando la
confiabilidad de los resultados de análisis y la competencia
técnica de los laboratorios de Genética de la Fiscalía
General de la Nación.
Anualmente el Organismo Nacional de Acreditación en
Colombia (ONAC) realiza una evaluación que incluye la
revisión de informes donde se hayan reportado análisis con
los métodos del ensayo acreditado y el atestiguamiento del
desarrollo de los análisis que realiza el laboratorio, la
acreditación bajo la norma técnica NTC ISO-IEC
17025:2017 garantiza que los resultados que se obtienen
en los grupos de genética CTI usando los reactivos
QIAGEN, los cuales son los consumibles de los equipos
QIACUBE, son confiables, aportando información clave en
las investigaciones de delitos como Desaparición Forzada,
Secuestro, Homicidio, Acceso Carnal, entre otros. Para
conservar la acreditación del ensayo, se debe garantizar
que los laboratorios de genética cuenten con todos los
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GRUPOS DE GENÉTICA DE LA FGN

reactivos necesarios que cumplan con las especificaciones

técnicas.

Por otro lado, en el año 2019 se inició la validación de

técnicas de extracción manuales y automatizadas usando
reactivos de las casas comerciales PROMEGA, APPLIED
BIOSYSTEMS y QUIAGEN para la extracción de ADN a
partir de EMP Y EF recuperados a partir de lugar de los
hechos. De este proceso se obtuvieron los mejores
resultados con la técnica automatizada (mayor cantidad de
ADN recuperado) usando los reactivos de la marca
QIAGEN de la referencia QIAamp DNA Investigator Kit.

Con el propósito de incluir está técnica en el alcance de la

acreditación con la norma técnica NTC ISO-IEC
17025:2017 con el Organismo Nacional de Acreditación
(ONAC) para ampliar la oferta de ensayos acreditados por
el Grupo Genética Dirección CTI se requiere la adquisición
del kit de extracción de ADN de EMP Y EF recuperados a
partir de lugar de los hechos usando columnas de sílice del
kit de extracción de la marca QUIAGEN referencia QIAamp
DNA Investigator Kit.

De igual manera los Grupos de Genética de la Fiscalía

General de la Nación cuentan con el equipo de última
tecnología QIACUBE de la marca QIAGEN para agilizar y
aumentar la eficiencia de los procedimientos de análisis de
ADN a partir de a partir de EMP Y EF recuperados a partir
de lugar de los hechos que constituyen una demanda cada
vez más significativa de análisis por parte de las
autoridades judiciales.

Por todo lo anterior es que se requiere adquirir estos

reactivos, para el desarrollo de la técnica acreditada y la
técnica por acreditar en el Grupo de Genética DCTI. Dichos
reactivos, se pueden adquirir a través de la empresa
ANNAR DIAGNOSTICA IMPORT S.A.S quien es el
distribuidor único autorizado en Colombia por la empresa
QIAGEN GmbH, fabricante de los mismos. Vale la pena
mencionar que hasta el año 2020 la empresa GENTECH
S.A.S tuvo esta representación exclusiva tal como se
reporta en el histórico contractual.
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TÉCNICA DE DESMINERALIZACIÓN TOTAL (QIAGEN) CON DESTINO A LOS
GRUPOS DE GENÉTICA DE LA FGN

1.2 Como dato histórico vale la pena mencionar que la Entidad

ANTECEDENTES ya ha contratado estos reactivos en vigencias anteriores,
CONTRACTUAL cuyos procesos fueron los siguientes:
ES
Año 2016
https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?
numConstancia=16-12-5413582

Número CONTRATO: 0329 DE 2016

Objeto del Contrato: ADQUISICIÓN DE REACTIVOS E INSUMOS
PARA EXTRACCIÓN DE ADN A PARTIR DE RESTOS ÓSEOS POR
LA TÉCNICA DE DESMINERALIZACIÓN TOTAL Y REACTIVOS DE
AMPLIFICACIÓN DE ADN (QIAGEN), CON DESTINO A LOS GRUPOS
DE GENÉTICA DEL CTI
Valor Contratado: $ 11.351.760
Nombre o razón social del contratista: GENTECH S.AS
Modalidad de contratación: Contratación directa.
Fecha de Firma del Contrato: 4 de agosto de 2016
Plazo de Ejecución del Contrato: 133 días.

Año 2017
https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?
numConstancia=17-12-6722379
Número CONTRATO:  0122 DE 2017
Objeto del Contrato: ADQUIRIR REACTIVOS E INSUMOS PARA
EXTRACCIÓN DE ADN A PARTIR DE RESTOS ÓSEOS POR LA
TÉCNICA DE DESMINERALIZACIÓN TOTAL (QIAGEN) CON
DESTINO A LOS GRUPOS DE GENÉTICA DE LA FGN.
Valor Contratado: $  7,763,560
Nombre o razón social del contratista: GENTECH S.AS
Modalidad de contratación: Contratación directa.
Fecha de Firma del Contrato: 15 de junio de 2017
Plazo de Ejecución del Contrato: seis meses.

Año 2018
https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?
numConstancia=18-12-8750845

Numero CONTRATO:   0252 DE 2018

Objeto del Contrato: ADQUIRIR REACTIVOS E INSUMOS PARA
EXTRACCIÓN DE ADN A PARTIR DE RESTOS ÓSEOS POR LA
TÉCNICA DE DESMINERALIZACIÓN TOTAL (QIAGEN) CON
DESTINO A LOS GRUPOS DE GENÉTICA DE LA FGN.
Valor Contratado: $  9.257.986
Nombre o razón social del contratista: GENTECH S.AS
Modalidad de contratación: Contratación directa.
Fecha de Firma del Contrato: 05 de diciembre de 2018
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TÉCNICA DE DESMINERALIZACIÓN TOTAL (QIAGEN) CON DESTINO A LOS
GRUPOS DE GENÉTICA DE LA FGN

Plazo de Ejecución del Contrato: 10 días.

Año 2019
https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?
numConstancia=19-12-9713848
Numero CONTRATO:   FEAB No 0018 DE 2019
Objeto del Contrato: ADQUIRIR REACTIVOS E INSUMOS PARA
EXTRACCIÓN DE ADN A PARTIR DE RESTOS ÓSEOS POR LA
TÉCNICA DE DESMINERALIZACIÓN TOTAL (QIAGEN) CON
DESTINO A LOS GRUPOS DE GENÉTICA DE LA FGN.
Valor Contratado: $ 10.970.610
Nombre o razón social del contratista: GENTECH S.AS
Modalidad de contratación: Contratación directa.
Fecha de Firma del Contrato: 20 de mayo de 2019
Plazo de Ejecución del Contrato: 190 días.

Año 2020.

https://community.secop.gov.co/Public/Tendering/ContractN
oticePhases/View?
PPI=CO1.PPI.7995297&isFromPublicArea=True&isModal=
False.
Precio estimado total: $12.734.605
Número del proceso: CONTRATO 009 DE 2020
Objeto: ADQUIRIR REACTIVOS E INSUMOS PARA EXTRACCIÓN DE
ADN A PARTIR DE RESTOS ÓSEOS POR LA TÉCNICA DE
DESMINERALIZACIÓN TOTAL (QIAGEN) CON DESTINO A LOS
GRUPOS DE GENÉTICA DE LA FGN.
Tipo de contrato: Compraventa
Duración del contrato: 90 (Días)
Fecha de terminación del contrato:(31/08/2020)
Código UNSPSC: 60104004 - Kits de genética

1.3 ¿POR QUÉ Para la EXTRACCIÓN DE ADN A PARTIR DE RESTOS

ES EL ÚNICO ÓSEOS POR LA TÉCNICA DE DESMINERALIZACIÓN
QUE SATISFACE TOTAL los laboratorios de Genética de la Fiscalía General
MI NECESIDAD? de la Nación, requieren los reactivos marca QIAGEN, los
cuales son los consumibles para los equipos QIACUBE, con
los que se encuentran dotados los laboratorios y se usan de
forma exclusiva en los protocolos validados y cubiertos por
el alcance de la acreditación de la norma NTC ISO-IEC
17025:2017.
La técnica de Desmineralización total, en su forma manual,
usando columnas de sílice y reactivos marca QIAGEN, fue
validada e implementada por los laboratorios de la entidad
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TÉCNICA DE DESMINERALIZACIÓN TOTAL (QIAGEN) CON DESTINO A LOS
GRUPOS DE GENÉTICA DE LA FGN

desde el año 2011 siguiendo el protocolo

ICMP.SOP.DNA.85.5.spa.doc suministrado por la Comisión
Internacional sobre Personas Desaparecidas (ICMP) en el
marco del proyecto “ProFis” de la agencia de cooperación
alemana GIZ con la Fiscalía General de la Nación. En 2012
científicos de ICMP publicaron el artículo “Automatable full
demineralization DNA extraction procedure from degraded
skeletal remains”, donde se describe el uso del equipo
QIACUBE y reactivos marca QIAGEN para automatizar la
técnica.
Esta técnica, está validada internamente en los Grupos de
Genética de la Fiscalía General de la Nación con el uso de
los reactivos marca QIAGEN que se requieren adquirir en
este proceso. Adicionalmente, la técnica se encuentra
incluida en el alcance de acreditación con la norma técnica
NTC ISO-IEC 17025:2017 con el Organismo Nacional de
Acreditación (ONAC). Anualmente el ONAC realiza una
evaluación que incluye la revisión de informes donde se
hayan reportado análisis con los métodos del ensayo
acreditado y el atestiguamiento del desarrollo de los análisis
que realiza el laboratorio, para conservar la acreditación
del ensayo, se debe garantizar que los laboratorios de
genética cuenten con todos los reactivos necesarios.
Los reactivos requeridos para el desarrollo de la técnica
acreditada por el Grupo de Genética DCTI, son de la línea
de identificación humana y sólo se pueden adquirir a través
de la empresa ANNAR DIAGNOSTICA IMPORT S.A.S,
quien es el distribuidor único autorizado en Colombia por la
empresa QIAGEN GmbH, fabricante de los mismos. Vale la
pena mencionar que hasta el año 2020 la empresa
GENTECH S.A.S tuvo esta representación exclusiva tal
como se reporta en el histórico contractual.

1.4 ¿POR QUÉ La modalidad de selección corresponde a contratación

SE DEBE USAR directa debido a que se requieren reactivos que hayan sido
LA MODALIDAD validados para su uso en los equipos de alta tecnología e
DE instalaciones de los grupos de Genética de la FGN, toda
CONTRATACIÓN vez que los mismos se utilizan dentro los procesos
DIRECTA? acreditados por el Grupo de Genética con la norma técnica
NTC ISO-IEC 17025:2005. Los reactivos con estas
características de desempeño, con especificaciones
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GRUPOS DE GENÉTICA DE LA FGN

técnicas y referencias de estricto cumplimiento son

fabricados por QIAGEN GmbH.

la empresa ANNAR DIAGNOSTICA IMPORT S.A.S, es el

distribuidor único autorizado en Colombia por la empresa
QIAGEN GmbH, fabricante de los mismos”, tal como se
puede evidenciar en el documento de exclusividad cuya
validez esta hasta el 28 de febrero del 2022.

1.5 CANTIDADES TOTALES QUE REQUIERE LA ENTIDAD PARA SATISFACER LA

NECESIDAD REAL

CANTIDAD
A
ADQUIRIR CANTIDAD
ÍTE DESCRIPCIÓN DEL BIEN O UNIDAD DE NECESIDAD
SEGÚN PENDIENTE
M SERVICIO MEDIDA REAL
ESTUDIO POR ADQUIRIR
DE
MERCADO
1 QIAquick PCR Kit para 250 3 3 0
Purification Catálogo reacciones.
qiagen 28106
2 QIAamp DNA Investigator Kit para 50 1 1 0
Kit (50) Catálogo qiagen reacciones
56504

1.6 EXPLICACIÓN DEL ESCENARIO QUE SE PRESENTARÍA SI NO SE

REALIZA LA ADQUISICIÓN DEL BIEN O SERVICIO SOLICITADO:
Con la falta de los insumos y reactivos objeto del presente proceso, se pone en
riesgo la prestación del servicio de los Grupos de Genética de la FGN, teniendo
en cuenta que no se podría realizar la extracción de ADN a partir de restos
óseos con el protocolo validado y los equipos de última tecnología con los que
cuenta la Fiscalía General de la Nación no podrían ser utilizados, por
consiguiente no se podrían desarrollar los procesos de laboratorio dentro de la
identificación humana forense por ADN que se adelanta dentro de la labor
misional del grupo, en razón de las órdenes judiciales que reciben de las
diferentes autoridades investigativas.

1.7 DEFINICIÓN DE DONDE SE VAN A DISTRIBUIR LOS BIENES O

SERVICIOS A ADQUIRIR:
Los reactivos e insumos objeto del contrato se distribuirán entre los
GRUPOS DE GENÉTICA DE LA FGN (NIVEL CENTRAL: avenida calle 24
N° 52-01, Edificio T Piso 3, Bogotá; Seccional Medellín: Calle 80 No. 65–154
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Piso 3 Barrio Córdoba y Seccional Atlántico: Calle 53B No. 46-50 Piso 4 Edif.
Nelmar, Barranquilla).

2. OBJETO Y TIPO DE CONTRATO A CELEBRAR.

2.1 OBJETO

DEFINICIÓN DEL OBJETO DEL PRESENTE PROCESO DE CONTRATACIÓN

ADQUIRIR REACTIVOS E INSUMOS PARA EXTRACCIÓN DE ADN A PARTIR DE

RESTOS ÓSEOS POR LA TÉCNICA DE DESMINERALIZACIÓN TOTAL (QIAGEN)
CON DESTINO A LOS GRUPOS DE GENÉTICA DE LA FGN.

2. TIPO DE CONTRATO A CELEBRAR:

De acuerdo con la naturaleza del objeto y las obligaciones contractuales, el tipo de

contrato que se celebrará es el siguiente (marcar con una X el tipo que corresponda:

Prestación de servicios
Compraventa x
Suministro
Obra
Consultoría
Arrendamiento
Otra Cual : _________________________
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

Tabla 1. Ficha Técnica de Productos

Clasificación del 60104004 : Kits de genética

bien o servicio

Nombre Reactivos marca QIAGEN e insumos para extracción de ADN a

Comercial del partir de restos óseos y de EMP y EF por la técnica de
Bien o Servicio
desmineralización total.
Calidad ISO 9001:2008
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TÉCNICA DE DESMINERALIZACIÓN TOTAL (QIAGEN) CON DESTINO A LOS
GRUPOS DE GENÉTICA DE LA FGN

Generalidades
Reactivos e insumos para extracción de ADN a partir de restos
óseos y de EMP y EF por la técnica de desmineralización total.
Requisitos Grado biología molecular.
generales

UNIDAD DE
ÍTEM ELEMENTO
MEDIDA
1 QIAquick PCR Purification Kit para 250 Kit por 250
Requisitos reacciones.  Catálogo qiagen 28106 reacciones
específicos
(Dirección CTI 1, Seccional Atlántico 1,
Seccional Medellín 1)
2 QIAamp DNA Investigator Kit (50) Kit por 50
Catálogo qiagen 56504 (Dirección CTI) reacciones
Empaque  y Caja
rotulado
Presentación y Kit
Unidad de Medida

4.OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

1. Entregar los reactivos e insumos que se detallan en las especificaciones técnicas y

garantizar la calidad de los mismos, dentro de los plazos y lugares señalados por
el supervisor del contrato, quien indicará al contratista, las cantidades requeridas
en cada uno de los lugares de entrega.
2. Los reactivos deben tener una fecha de expiración mínima de un (1) año contado a
partir de la fecha de entrega en los laboratorios de la Fiscalía General de la
Nación.
3. Cambiar los productos que no cumplan con las condiciones exigidas, bien sea por
presentar alteración, ya sea en el estado del empaque original o en la materia
prima, en un tiempo no mayor a ocho (8) días calendario contados a partir del
requerimiento de la Entidad.
4. Ofrecer una garantía mínima de un (1) año por defectos de funcionamiento y/o
fabricación contados a partir de la fecha de entrega a satisfacción de los bienes.
Durante este periodo el contratista se comprometerá a cambiar los lotes de estos
elementos si presentan defectos en su adecuado funcionamiento.
5. Cumplir totalmente con las condiciones técnicas, económicas, y comerciales que
se encuentran en la manifestación de la necesidad, el cual hace parte integral del
Contrato.
6. Asumir los costos que genere la entrega de los insumos en las ciudades de
Bogotá, Medellín y Barranquilla.
7. Coordinar con el supervisor del contrato la entrega de los elementos, con el fin de
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GRUPOS DE GENÉTICA DE LA FGN

verificar antes del vencimiento del plazo de ejecución, el cumplimiento de las

especificaciones técnicas señaladas.
8. Las demás que se señalen en el contrato.

5. PLAZO Y LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

Requiere Acta de Inicio: No Requiere Acta de Inicio: X

El plazo de ejecución del contrato será de 120 dias calendario, contados a partir del
cumplimiento de los requisitos de ejecución del contrato, esto es registro presupuestal
y aprobación de la garantía.

El contrato se ejecutará en los grupos de genética de la FGN (DCTI Bogotá avenida

calle 24 No.52-01 Edificio T Piso 3), Medellín (Calle 80 No. 65 – 154 Piso 3 Barrio
Córdoba) y Atlántico (Calle 53B N°46-50 Torre C Piso 4, Edificio Nelmar).

6. FORMA DE PAGO
El Fondo Especial para la administración de Bienes de la Fiscalía General de la Nación
(FEAB) pagará al contratista el valor del contrato de la siguiente manera: El cien
(100%) del valor del contrato una vez cumpla con la totalidad del objeto del mismo,
previo recibo a satisfacción por parte del supervisor del contrato.
Los pagos a que se obliga la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN Y EL FONDO
ESPECIAL PARA LA ADMINISTRACION DE BIENES - FEAB, en virtud del contrato
que se celebre, se sujetarán a la situación de recursos del Programa Anual
Mensualizado de Caja – PAC por parte de la Dirección GENERAL DE CREDITO
PÚBLICO Y DEL TESORO NACIONAL y a la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN,
acompañada de la certificación que acredite el pago por parte del contratista de las
obligaciones al Sistema General de Seguridad Social (Salud, Pensiones y Riesgos
Laborales) y aportes parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, SENA e ICBF).
 
Si las facturas no han sido correctamente elaboradas o no se anexan los documentos
requeridos para el pago, el término para el mismo empezará a contarse desde la fecha
en que se presenten debidamente corregidas, o desde que se haya aportado el último
de los documentos solicitados. Las demoras que se presenten por estos conceptos,
serán responsabilidad del contratista y no tendrán por ello derecho al reconocimiento
de intereses o compensación de ninguna naturaleza.
La cancelación del valor del contrato, por parte de la   FISCALÍA GENERAL DE LA
NACIÓN Y EL FONDO ESPECIAL PARA LA ADMINISTRACION DE BIENES -
FEAB, al CONTRATISTA, se hará mediante el Sistema Automático de Pagos,
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GRUPOS DE GENÉTICA DE LA FGN

realizando consignaciones en la cuenta que posea el CONTRATISTA en una entidad

financiera, de acuerdo con la información suministrada por el mismo, en el momento
de suscripción del presente documento.

7. SUPERVISION
La vigilancia, control y seguimiento de la ejecución y cumplimiento del contrato, estará
a cargo del Director Técnico del Grupo de Genética del Departamento de Criminalística
de la Dirección CTI o quien este designe, el cual deberá cumplir con lo consagrado el
Párrafo 2° del Artículo 83 de la Ley 1474 de 2011, que señala: “el seguimiento técnico,
administrativo, financiero, contable y jurídico que sobre el cumplimiento del objeto del
contrato…” Así mismo lo consagrado en el Manual de Contratación del Fondo Especial
para la Administración de Bienes d la Fiscalía General de la Nación en los numerales
3.2.7, 3.2.7.1, 3.2.7.2, 3.2.7.3, y en las demás normas vigentes dispuestas para ello.

El Supervisor tramitará todas las cuestiones relativas al desarrollo del contrato y será
quien certifique sobre su ejecución. Además de las que le asigne la ley y el Manual de
Contratación adoptado por el FEAB, el Supervisor tendrá la obligación de informar al
FEAB sobre el cumplimiento de las obligaciones en las fechas previstas, y en el evento
en que se requiera, y previa justificación que será evaluada por el Gerente, remitirá
con tres (3) días hábiles de anterioridad al vencimiento de la ejecución del contrato.

8. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE

SELECCIÓN

El artículo 1° de la Ley 1615 de 2013 creó el Fondo Especial para la Administración de

Bienes de la Fiscalía General de la Nación, modificada por la Ley 1142 del 28 de junio de
2007, y estableció los sistemas para la administración de los bienes y recursos que sean
puestos a disposición de dicho Fondo.

Del mismo modo, el artículo 2° del mismo cuerpo normativo, modificado por el artículo 55
de la Ley 1849 de 2017, dispuso que EL FONDO se organizaría como un fondo-cuenta
con personería jurídica y autonomía administrativa y estaría representado legalmente por
un gerente de libre nombramiento y remoción designado por el Fiscal General de la
Nación de la planta de personal de la entidad.

En virtud de lo dispuesto en el artículo 3, numerales 1° y 11 de la Ley 1615 de 2013, son

funciones de EL FONDO “Ejercer los actos necesarios para la correcta disposición,
mantenimiento y conservación de los bienes [que lo integran], de acuerdo con su
naturaleza, uso y destino, procurando mantener su productividad” y “Expedir los actos
administrativos y celebrar los contratos o convenios necesarios para la administración de
 MANIFESTACIÓN DE NECESIDAD PARA ADQUIRIR REACTIVOS E INSUMOS
PARA EXTRACCIÓN DE ADN A PARTIR DE RESTOS ÓSEOS POR LA
TÉCNICA DE DESMINERALIZACIÓN TOTAL (QIAGEN) CON DESTINO A LOS
GRUPOS DE GENÉTICA DE LA FGN

los bienes, de conformidad con los sistemas de administración conforme el régimen de

derecho privado y los principios de la función pública y la contratación estatal.”

De conformidad con lo previsto en el artículo 10 numerales 1° y 3° de la Ley 1615 de

2013, los bienes y recursos de EL FONDO deben destinarse a “La financiación de los
gastos y costos que genera la administración y mantenimiento de los [respectivos]
bienes”, así como a “(…) apoyar a la Fiscalía General de la Nación en proyectos de
inversión, tales como infraestructura, tecnología, mobiliario, entre otros, de
acuerdo con lo establecido en las Leyes Generales que regulan la materia, la presente
ley y la reglamentación que para el efecto se expida.”

Que el numeral 3.1.3. del Manual de contratación del FEAB, establece que “cuando la
fuente de financiación sea exclusivamente recursos FEAB, se acudirá a las siguientes
modalidades de contratación”:

 Licitación
 Invitación a ofertas (concursos cerrado/concurso abierto)
 Contratación Directa.
 Mínima Cuantía.

Que dada la naturaleza del presente proceso se usará la modalidad de contratación

directa en los términos del numeral 3.1.3.3. Del Manual de Contratación del FEAB.

Que el numeral 3.1.3.3. del Manual de Contratación indica que “La modalidad de
selección de contratación directa procederá exclusivamente en los siguientes casos ”.
Literal D “…Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado”.

Así las cosas, la modalidad de selección aplicable para el presente proceso, es la

contratación directa, por la causal del Literal D. “cuando no exista pluralidad de oferentes
en el mercado”.

Su causal se soporta en cuanto que la Empresa ANNAR DIAGNOSTICA IMPORT S.A.S,

es el distribuidor único autorizado en Colombia por la empresa QIAGEN GmbH,
fabricante de los mismos”, tal como se puede evidenciar en el documento de exclusividad
cuya validez esta hasta el 28 de febrero del 2022.

9. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.

 MANIFESTACIÓN DE NECESIDAD PARA ADQUIRIR REACTIVOS E INSUMOS
PARA EXTRACCIÓN DE ADN A PARTIR DE RESTOS ÓSEOS POR LA
TÉCNICA DE DESMINERALIZACIÓN TOTAL (QIAGEN) CON DESTINO A LOS
GRUPOS DE GENÉTICA DE LA FGN

9.1 ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS:

Para la elaboración del estudio de precios de mercado mediante el Análisis del Sector y
de Costos No. ---- del ------- de 2021 se estableció el presupuesto oficial estimado del
presente proceso de selección.

La entidad con el ahorro que se obtenga en el presente proceso podrá aumentar

cantidades de acuerdo con la necesidad, hasta agotar el presupuesto oficial asignado
para la presente contratación.

9.2 CONCLUSIONES ANÁLISIS DEL SECTOR

10. PRESUPUESTO.

La presente contratación será atendida con cargo al rubro de:

NOMBRE DEL RUBRO RECURSO VALOR

FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD TECNICO
CIENTIFICA DE LOS LABORATORIOS Y GRUPOS DE
$ 13.000.000
CRIMINALISTICA DE LA FISCALIA A NIVEL NACIONAL. 26

Código FEAB C-2901-0800-4-0-2901003-02

TOTAL
$ 13.000.000

El cual afecta recursos de: Funcionamiento Inversión X I

Por lo anterior, y de acuerdo a lo establecido en la ley, se pueden utilizar los recursos del
FEAB.

Para efectos de determinar el precio ofrecido, el proponente deberá tener en cuenta

todos los costos, gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y
demás emolumentos que considere pertinentes para la fijación de la propuesta
económica.

NOTA: Lo anterior, en concordancia con la Ley 1615 de 2013, artículo 10, numeral 3,
que dispone: “Sin perjuicio de los (SIC) antes señalado, el Fondo Especial para la
Administración de Bienes de la Fiscalía General de la Nación destinará recursos para
apoyar a la Fiscalía General de la Nación en proyectos de inversión, tales como
infraestructura tecnología,  mobiliario  entre otros de acuerdo con lo establecido en las
MANIFESTACIÓN DE NECESIDAD PARA ADQUIRIR REACTIVOS E INSUMOS
PARA EXTRACCIÓN DE ADN A PARTIR DE RESTOS ÓSEOS POR LA
TÉCNICA DE DESMINERALIZACIÓN TOTAL (QIAGEN) CON DESTINO A LOS
GRUPOS DE GENÉTICA DE LA FGN

Leyes Generales que regulan la materia, la presente Ley y la reglamentación que para el
efecto se expida”.

11. CLASIFICACIÓN UNSPSC

Los bienes o servicios objeto del presente Proceso de Contratación está codificado en el
Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC), como se indica en la
Tabla 1: http://www.colombiacompra.gov.co/es/Clasificacion , el cual debe ser identificado
hasta el cuarto nivel en virtud de lo señalado en el numeral 2 del artículo 2.2.1.2.1.5.1 del
Decreto 1082 de 2015.
Tabla 2 - Codificación del bien o servicio en el sistema UNSPSC
Clasificación UNSPSC Descripción
60104004 Kits de genética

10. RIESGOS

De acuerdo a la metodología de Colombia Compra Eficiente, a continuación, se

identifican los Riesgos del Proceso de Contratación desde su planeación hasta su
terminación o liquidación si aplica (ver anexo N° 1).

11. GARANTÍAS 

Con el fin de asegurar el cumplimiento de las obligaciones emanadas del contrato y

amparar los perjuicios contractuales que puedan derivarse del incumplimiento de las
mismas, se deberá constituir una garantía a favor del FONDO ESPECIAL PARA LA
ADMINISTRACIÓN DE BIENES (FEAB) DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, con NIT No.
901.148.337-1, que cubra los siguientes amparos:

Tabla 3. Amparos

AMPARO SUFICIENCIA VIGENCIA

Cumplimiento 30% del valor Por el término de
total del ejecución del contrato y
contrato seis (6) meses más.
Calidad y correcto funcionamiento 30% del valor Por el término de un (1)
de los bienes del contrato año, contado a partir del
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GRUPOS DE GENÉTICA DE LA FGN

recibo a satisfacción de
los bienes.

12. COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN

El FONDO ESPECIAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DE BIENES DE LA FISCALÍA GENERAL

DE LA NACIÓN, está comprometido con la prevención de los actos de corrupción en la
contratación estatal con base en la Constitución Política, la ley, los tratados
internacionales y, en especial, con los principios de transparencia, buena fe, planeación,
eficacia, precaución y moralidad administrativa.

Cordialmente,

CAROLINA GUANEME DONOSO

Directora Técnica Grupo Genética Dirección CTI

Vo. Bo. CARLOS MARIO RESTREPO RESTREPO

Jefe Departamento de Criminalística CTI

Elaboró y Proyectó: Carolina Guaneme - Grupo Genética.

Reviso: Miguel Eduardo Gonzales Rebellón – Jefe Grupo de Apoyo Contractual CTI.