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Pontificia Universidad Javeriana

Facultad de Educación
Maestría en Educación
Primer Semestre de 2017

Cátedra de Problemas Educativos II:

Análisis Socio-Político y Económico de los Sistemas Educativos

Profesor: Omar Orlando Pulido Chaves

LA EDUCACION PASA AL TABLERO

¿Derecho o servicio? La concepción sobre educación como derecho en Colombia ha sido uno
de los temas centrales de debate que reúne organizaciones y agremiaciones del ámbito nacional e
internacional a la luz de las políticas educativas y su impacto frente a una dinámica social
compleja como la nuestra. Actualmente, en un escenario capitalista de énfasis neoliberal, ésta se
asume como un servicio público sometido a políticas de calidad propias de la empresa, regido
por parámetros de oferta y demanda en el mercado.

No cabe duda que el desarrollo tecnológico transformó los modelos de producción, de

economía y de sociedad. En el campo de la educación, la escuela se convirtió en organización
que se comporta como sistema de acciones basadas en conjuntos de reglas orientadas a la
solución de problemas específicos referidos a la calidad educativa y traducidos en términos de
eficiencia, eficacia y efectividad educativa, como lo afirma Pulido (2009); desplazando así las
acciones pedagógicas para introducirse en el mundo de los estándares, las competencias, logros,
indicadores y pruebas (términos propios de la empresa) sujetas a la inversión y el mercado,
donde el resultado es más importante que el elemento humano. Al parecer, el término Calidad,
empleado con frecuencia en la educación, dejó de ser parte constitutiva o condición estructural
de este derecho para convertirse en un factor externo que debe garantizarlo el “servicio
educativo”

Sin embargo, un nuevo discurso viene construyéndose a partir de los aportes de Katarina
Tomasevski quien considera que “el importe de una estrategia basada en los derechos humanos
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es la vinculación de todos los derechos humanos y la instrumentalización de la educación para el

disfrute de éstos” (Tomasevski, 2003, p.2). Así pues, la educación debe estar en función de la
asequibilidad (disponibilidad), accesibilidad (acceso), adaptabilidad (permanencia) y
aceptabilidad (calidad).

Tomasevski, Relatora Especial sobre el derecho a la educación, quien solicitó ser invitada a
Colombia para su estudio y evaluación; encontró en el año 2003 un terreno poco favorable en
términos de Educación como derecho. La sospecha del gobierno de ese entonces frente al
carácter subversivo de los defensores de los derechos humanos; la falta de claridad frente al tema
de la educación como derecho en el plan de desarrollo; la mercantilización de la educación; el
tema de la gratuidad; la dicotomía entre educación pública y privada (clasista) que, sumados a
los fenómenos sociales como pobreza, desempleo, desplazamiento, violencia, exclusión y
discriminación de género y raza; revelaron un perfil de país para cuidados intensivos.

Al respecto, la Relatora Especial permitió listar una serie de recomendaciones orientadas a

garantizar la defensa de los derechos humanos y el de la educación. Por ejemplo, instó al
gobierno a la protección de sus defensores en derechos; el fortalecimiento de la tutela en cuanto a
derechos económicos, sociales y democráticos; la evaluación del impacto y pertinencia de las
propuestas del gobierno del momento (Uribe y la “revolución educativa”) para el derecho a la
educación; el estudio de costos que garantizara educación gratuita a toda la niñez en sus
diferentes condiciones; por eso recomendó una topografía que diera cuenta de las condiciones
actuales de los niños y niñas del país. Tomasevski propuso además un incremento en dos puntos
a la asignación presupuestal para la educación y un plan de desarrollo cuyo eje central fueran los
derechos humanos.

Pero la educación no sólo es un derecho civil y político, económico y social; sino también
cultural que exige la afirmación de los derechos colectivos e individuales, como lo expresa
Tomasevski (2003). Por ello, los modelos educativos deben contar con la participación de las
colectividades. Y, en cuanto a las amenazas o asesinatos a docentes debido su filiación política o
sindical, situación que se constituye en un eslabón más de la cadena de problemáticas y
fenómenos sociales; la relatora considera que deben ser abordados por el gobierno en defensa y
protección de los maestros.
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Hablar del derecho a la educación es referirse también a sus objetivos y propósitos desde la
escuela. Al parecer existe una “separación entre el conocimiento escolar y el no escolar” como lo
afirma Juan Francisco Aguilar (Citado por Consejo Económico y Social, 2003, p. 18). Por tanto
y en el orden nacional, Tomasevski propone aclara la legitimidad de los derechos humanos y
desarrollar procesos de enseñanza y aprendizaje con la participación de las comunidades
(incluidos alumnos y docentes) que respondan al contexto, necesidades e intereses.

En este sentido, vale la pena destacar la nueva visión de educación propuesta por los
diferentes miembros políticos y civiles; representantes y delegaciones en la Declaración de
Incheon en el año 2015 que propugna por una educación que garantice la inclusión, la equidad y
la calidad; y promueva alternativas de aprendizaje durante toda la vida para todos. Al respecto,
refuerzan el concepto de educación como un bien público, un derecho fundamental y el
instrumento para la materialización de otros derechos.

Las acciones que se emprendan, serán del orden mundial y deberán contar con la
responsabilidad de los gobiernos, colaboración de diferentes organismos, financiación y
cooperación de los países desarrollados; así como el diseño de mecanismos de seguimiento y
evaluación para la formulación de políticas, la gestión de los sistemas educativos y la rendición
de cuentas.

Este es un panorama promisorio y ambicioso para los países en vía de desarrollo. En el caso
de Colombia, esperamos contar con el compromiso de todos los agentes sociales en virtud del
cambio. Nos espera un presente de trabajo de cara a la reivindicación de la escuela como
escenario de oportunidades y la educación como derecho inalienable que otorga otros derechos y
garantiza el ejercicio de la ciudadanía.
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REFERENCIAS

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL (2003). Los derechos económicos, sociales y culturales.

Naciones Unidas. E/CN.4/2004/45/Add.2

DECLARACIÓN DE INCHEON. Educación 2030: Hacia una educación inclusiva y equitativa

de calidad y un aprendizaje a lo largo de la vida para todos. Recuperado de
http://es.unesco.org/news/declaracion-incheon-educacion-2030-educacion-inclusiva-y-
equitativa-calidad-y-aprendizaje-lo

Pulido, O. (2009). La cuestión de la calidad de la educación. FLAPE, Foro Latinoamericano de

Políticas Educativas. Recuperado de
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/Argentina/lpp/20100426010323/1.pdf