¿En qué consiste el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR)?

El Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR) es un documento firmado en

el seno de la Organización de Estados Americanos (OEA) que busca la cooperación en
materia de seguridad y defensa. Para ello, establece dos principios fundamentales:
primero, condena el uso de la fuerza para la resolución de conflictos entre los países
firmantes y, segundo, asegura la defensa mutua en caso de que alguno de los Estados
partícipes sea agredido. 
El TIAR fue firmado en 1947 como resultado de la doctrina Monroe de “América para
los americanos”, y en plena lógica de la Guerra Fría —la Organización para el Tratado
del Atlántico Norte (OTAN) sería constituida solo dos años después, en 1949—. En la
actualidad, los signatarios incluyen a Argentina, Bahamas, Brasil, Chile, Colombia,
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, Panamá, Paraguay, Perú,
República Dominicana, Trinidad y Tobago, Estados Unidos y Uruguay. Venezuela  —
junto con otros miembros del ALBA como Bolivia, Ecuador y Nicaragua— abandonó el
tratado en 2012. Sin embargo, la Asamblea Nacional venezolana —partidaria del
presidente interino Juan Guaidó— aprobó en 2019 volver a integrar el país en el
convenio.
Cuba fue suspendida en 1962, México salió en 2002 y Bolivia, Ecuador, Nicaragua y
Venezuela en 2012, pero la Asamblea Nacional de esta última volvió a integrarse en él
en 2019.
Mediante este tratado, los Estados miembros se comprometen a consensuar sus
acciones para hacer frente a otros Estados que agredan a alguno de los integrantes del
pacto. Para ello, el propio documento reconoce diversas medidas que se pueden llevar
a cabo como respuesta a los ataques, desde las sanciones económicas hasta la ruptura
de relaciones diplomáticas. Incluso se podría llegar a autorizar el uso de la fuerza
siempre y cuando se cumpliera con lo permitido por el derecho internacional: que se
trate de actos de defensa colectiva. 
Por otro lado, el tratado interamericano no solo permite consensuar sanciones ante
agresiones, sino también ante “cualquier otro hecho o situación que pueda poner en
peligro la paz de América”, lo que puede incluir multitud de escenarios. En esos casos,
se convoca el Órgano de Consulta —conformado, normalmente, por los ministros de
Exteriores de los países firmantes— para que decida las medidas a tomar ante la
amenaza existente. 
El TIAR ha sido invocado en repetidas ocasiones desde su firma. Una de las más
relevantes fue en el contexto del bloqueo a Cuba en 1962, momento en que el Órgano
de Consulta decidió excluir al país del sistema interamericano al completo y poner fin
al comercio de armas. Las relaciones diplomáticas y comerciales serían totalmente
suspendidas mediante la aplicación del mismo documento en 1964.
La ocasión más reciente en la que se ha invocado el pacto fue en 2001, tras el 11S. En
esta ocasión, las medidas convenidas incluían la colaboración en la persecución legal
de los terroristas y la ayuda que EE. UU. pudiera necesitar para evitar futuros
atentados. En previsión de lo que esa ayuda podía significar —atacar Irak—, México
abandonó el tratado.
Una de las mayores manchas en el expediente del convenio fue la actuación
estadounidense en el caso de la lucha por las islas Malvinas en 1982 dado que, pese a
que el Órgano de Consulta reconoció el conflicto como un ataque por parte de Reino
Unido que afectaba a la seguridad de la totalidad del continente americano, Estados
Unidos apoyó a los británicos. EE. UU. tenía obligaciones tanto con Argentina —debido
al TIAR— como con el Reino Unido —en el marco de la OTAN—, pero el hecho de que
fuera el país hispanoamericano el que atacó primero ofreció a Washington el pretexto
para ponerse de parte de los británicos.
En definitiva, el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca es un documento que
busca asegurar la protección entre los países firmantes y prevenir el uso de la fuerza
para resolver disputas. Sin embargo, su puesta en práctica no siempre ha estado
exento de críticas.

El TIAR: su historia y peticiones fallidas

El Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), se trata de un acuerdo que

establece que los países del continente americano, deben aliarse en caso de un ataque
armado, tal y como reza dicho tratado «un ataque armado por parte de cualquier
Estado contra un Estado americano será considerado como un ataque contra todos los
Estados americanos».
De acuerdo con el texto, los países firmantes condenan formalmente la guerra y se
comprometen a buscar soluciones pacíficas a sus conflictos mutuos. Dicho acuerdo fue
firmado en 1947 en Río de Janeiro, Brasil, de la localidad deriva el nombre por el que
también se le conoce como El Tratado de Río.
La creación de este tratado se realizó tras un intento de conformar un mecanismo
defensivo mutuo que pudiera ser invocado por cualquier país del continente, firmante
del tratado,  ante el ataque a cualquiera de sus miembros. Este fue uno de los
primeros acuerdos defensivos surgidos tras la Segunda Guerra Mundial, firmándose
dos años antes del Tratado del Atlántico Norte (OTAN).
El TIAR fue firmado por 21 naciones, en 1947 como lo son:
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
EE.UU
El Salvador
Guatemala
Haití
Honduras
México
Panamá
Paraguay
Perú
República Dominicana
Uruguay
Venezuela
Nicaragua
Ecuador
Trinidad y Tobago(se unió en el año 1967)
Bahamas (se unió en el año 1982)
Canadá (se unió en el año 1990)
Algunos países lo han abandonado en los últimos tiempos tras numerosas instancias
en las que no fue aplicado, perdiendo entonces su legitimidad. Venezuela dejó el TIAR
en 2012, junto a Ecuador, Bolivia, Cuba y Nicaragua.
El artículo del TIAR  3.1 reza que «un ataque armado por cualquier Estado contra un
País Americano, será considerado como un ataque contra todos los Países Americanos,
y en consecuencia, cada una de las Partes Contratantes se compromete a ayudar a
hacer frente al ataque en ejercicio del derecho inmanente de legítima defensa
individual o colectiva que reconoce el Artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas».
Reingreso de Venezuela
Juan Guaidó, presidente de la Asamblea Nacional, rescató recientemente la discusión
sobre la necesidad de la reincorporación de Venezuela TIAR, como previsión ante un
ataque ordenado por el mandatario Nicolás Maduro contra su autoridad legítima.
La ruptura de las relaciones diplomáticas, sanciones económicas y hasta una posible
intervención militar en defensa del gobierno de Guaidó, son algunas de las acciones
coordinadas que podrán tomarse por los firmantes del tratado
Guaidó debe primero firmar la adhesión de Venezuela al TIAR, invocando su presunta
legitimidad como presidente, discusiones previas deben realizarse en el hemiciclo de
sesiones y lograr una aprobatoria. Luego esto debe ser ratificado por la Asamblea
Nacional, y finalmente debe llegar a la Organización de los Estados Americanos (OEA).
Importante resaltar que la mayoría de los miembros del TIAR han reconocido a Juan
Guaidó como presidente legítimo, por lo que se estima que no exista oposición alguna
a que Venezuela ingrese de nuevo al tratado.
Por otra parte el artículo 3.1 requiere de una reunión entre cancilleres de los países
miembros, el tratado ha sido invocado en numerosas ocasiones por sus miembros,
pero casi nunca derivó en un esfuerzo militar en conjunto y defensivo.
En 1982, Argentina invocó el TIAR durante la Guerra de las Malvinas y solicitando
asistencia en la defensa contra el Reino Unido, en dicho momento los Estados Unidos,
prefirió honrar el tratado de la OTAN, obligándose a prestar ayuda al país británico, la
decisión fue respaldada por países como Colombia y Chile, el tratado perdió
credibilidad en el momento tras el hundimiento del barco HMS Sheffield.
En el año 2001 Estados Unidos realizó la petición del tratado, luego del ataque
terrorista a las Torres Gemelas en Nueva York. El país norteamericano solicitó el
tratado con la propuesta de reclutar países americanos para la guerra del momento,
resultando igualmente fallida la petición.
Solo en dos ocasiones el TIAR fue invocado con éxito:
En el año 1962, donde se aprobaron sanciones en contra de Cuba en medio de la crisis
de los misiles con Estados Unidos.
En 1965 para dar luz verde a la intervención militar de la Fuerza Interamericana de Paz,
liderada por Washington, en la guerra civil en República Dominicana.
Actualmente el TIAR, se mantiene con 17 países, los cuales son: Argentina, Brasil, Chile,
Colombia, Costa Rica, Estados Unidos, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras,
Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay, Trinidad y Tobago y
Bahamas.
Países fuera del tratado: Venezuela, Ecuador, Bolivia, Nicaragua y México han
abandonado el TIAR.