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“Articulación intergubernamental para la

implementación de las políticas priorizadas
en la Agenda Común y en Regiones”

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implementación de las políticas priorizadas
en la Agenda Común y en Regiones”

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8 Y 9 DE DICIEMBRE 2011
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encuentro nacional de regiones

MEMORIA DEL VII ENCUENTRO NACIONAL DE REGIONES

“Articulación intergubernamental para la implementación de las políticas priorizadas en la Agenda
Común y en Regiones”
Marzo 2012

CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN

Presidente:
Jesús Herrero Gómez (sj)
Secretaria Ejecutiva:
Nanci Torrejón Muñante

Comisión de Gestión, Descentralización y Financiamiento

Coordinador: Índice
Jorge Yzusqui Chessman
Miembros:
Carlos Yampufé Requejo y Grover Pango Vildoso
Presentación 7
Comité Organizador del VII Encuentro Nacional de Regiones
Jorge Yzusqui Chessman, Grover Pango Vildoso, Nanci Torrejon Muñante, Patricia Correa Arangoitia, Carolina I. Resumen Ejecutivo 9
Neyra López, Mariano Aliaga Pérez, Gisele Cuglievan Mindreau
II. Antecedentes del VII Encuentro Nacional de Regiones 12
Edición de contenidos:
Carolina Neyra López, Elsa La Jara Gómez, Santiago Kerrigan León, Mariano Aliaga Pérez III. Objetivos del VII Encuentro Nacional de Regiones 14
Cuidado de edición:
Marjorie Torero Benavides y Gonzalo Cobo Gonzales IV. Desarrollo del Evento 15
Corrección de texto:
Gonzalo Cobo Gonzales
4.1 Discurso inaugural de Jesús Herrero (sj) - Presidente del Consejo Nacional de Educación 15
Fotos:
Consejo Nacional de Educación
4.2 Presentación de la Agenda Común Nacional - Regional 2011-2016 18

Mesa Interinstitucional sobre Gestión y Descentralización:
ACDI, Alternativa, AMPE, ANGR, CARE Perú, CNE, Defensoría del Pueblo, ExE, Fondep, Foro Educativo, 4.3 Mesa: Experiencias en la implementación de la Agenda Común Nacional - Regional
Grade, IDIE Perú - OEI, IPAE, Ipeba, MCLCP, MEF, MINEDU, PCM, Plan Internacional, PNUD, Prisma, Promeb, 2011 - 2016 20
Propuesta Ciudadana, Remurpe, Save The Children, Tarea, UARM, Unicef, UPCH, Usaid Perú/SUMA - Edmundo Cordero Maldonado - Director DRE Puno 20
- César Alberto Flores Berrios - Director DRE Cajamarca 22
Esta publicación es posible gracias al apoyo de Unicef y la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional - Víctor Poémape - Coordinador del PELA DRE La Libertad 24
(ACDI)
4.4 Mesa: Experiencias Regionales sobre Planificación Estratégica del Sector 26
Consejo Nacional de Educación - José Asunción Díaz - Director DRE Ucayali 26
Av. De la Policía 577, Jesús María (Lima 11) - José Natividad Linares Valles - Director DRE San Martín 28
Lima Perú - Félix Valer Torres - Especialista en Educación DRE Ayacucho 31
Teléfono: 261-4322 - Comentarios del Moderador Ricardo Dolorier Urbano - Director DRE Lima Provincias 32
www.cne.gob.pe
4.5 Presentación del Plan Estratégico de Mediano Plazo del Sector Educación
Se autoriza a citar o reproducir parte o todo el contenido del presente documento, siempre y cuando se Martín Vegas - Viceministro de Gestión Pedagógica 33
mencione la fuente.
Hecho en el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2012-02368
4.6 Mesa: Condiciones para la Articulación Intergubernamental en la gestión de las
políticas educativas 39
Impreso por Impresión Arte Perú E.I.R.L.
- Nacional: José Luis Gargurevich - Jefe de la OAAE 39
Av. Armando Márquez 1899 - Jesús María
Telef: 261-5621 - 261-5624 - Regional: María Florencia Concha Alarcón - Gerente DRE Arequipa 40
Tiraje: 1,000 ejemplares - Local: Milciades Ochoa Pachas - Sub Gerente de Educación Municipalidad de La Molina 42

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encuentro nacional de regiones
4.7 Mesas simultáneas: Construcción de la Articulación Intergubernamental en la
Gestión de las Políticas Educativas 43
4.8 Plenaria: Construcción de la Articulación Intergubernamental en la Gestión de
las Políticas Educativas 45
4.9 Ruta de Gestión y Resultados del Reporte 2011 del Sistema de Seguimiento e
Información a la Implementación de los Proyectos Educativos Regionales (SSII – PER) 47
- Resultado Nacional del SSII-PER 2011 51
- Resultados por región del SSII-PER 2011 56
- Reflexiones en base a los resultados del SSII-PER 59
- Perspectivas 59
4.10 Mesa simultáneas: Experiencias regionales del SSII-PER 60
- Planificación: Región Cusco 60
- Área de Presupuesto: Región La Libertad 61
- Gestión de Proyectos y Programas: Región Ucayali 62
- Organización Institucional: Región San Martín 62
- Profesionalización de la Función Pública: Región Ucayali 63
- Gestión Participativa: Región Puno 64
4.11 Roles de cada Nivel en el Sistema Educativo: Construyendo un Propuesta Consensuada.
Fernando Bolaños - Viceministro de Gestión Institucional 65
4.12 Panel: Articulación Intergubernamental en la Gestión de Políticas Educativas 68
- Mauricio Rodríguez Rodríguez - Presidente de la región Puno 68
- Verónica Lui - Gerente de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Piura 69
V. Conclusiones y Compromisos del VII Encuentro Nacional de Regiones 71
VI. Discurso de Clausura: Patricia Salas O´Brien - ministra de Educación 74
Anexos 77
- Anexo 1: Programa del VII Encuentro Nacional de Regiones 77
- Anexo 2: Participantes del VII Encuentro Nacional de Regiones 79
- Anexo 3: Metodología de las Mesas Simultáneas de Trabajo 83
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encuentro nacional de regiones
Presentación
Transcurridos a la fecha siete Encuentros Nacionales de Regiones, organizados desde 2005 por el Consejo
Nacional de Educación, queda en evidencia el avance en los procesos de elaboración de políticas públicas
concertadas en educación, contando hoy a nivel país con un Proyecto Educativo por cada región y una
Agenda Común Nacional – Regional, que da un norte para la priorización de estas políticas.
En este contexto, resultan sumamente significativos elementos claves como la implementación de las
políticas concertadas, la planificación estratégica, el rol de cada nivel de gobierno, tanto del nacional
como el de los gobiernos regionales y locales, la articulación intergubernamental, sin dejar de lado
la previsión de los recursos presupuestales y financieros adecuados, teniendo además como demanda
urgente el desarrollo de capacidades.
Esta etapa por lo tanto supone la construcción de modelos de gestión descentralizada, que respondan
a las demandas de desarrollo humano y territorial de cada región. Para el desarrollo de estos modelos
descentralizados, se necesitará crear y fortalecer espacios comunicantes a fin de que la articulación y
coordinación en materia de implementación de políticas educativas concertadas, de los tres niveles de
gobierno, optimice el servicio educativo y el gasto en educación, a favor de aprendizajes exitosos en
nuestros estudiantes.
La concertación de las políticas educativas nacionales con las del nivel regional ha sido el eje de
desarrollo del VII Encuentro Nacional de Regiones, realizado los días 8 y 9 de diciembre del año 2011 en
la ciudad de Lima. En este evento se recogió la mirada y experiencia de los diferentes actores del Estado
y la sociedad civil acerca de la articulación intergubernamental, en el marco de la implementación de
las políticas educativas en cada región y a nivel nacional.
Este VII Encuentro ha permitido evidenciar un avance en la implementación de la Agenda Común
Nacional en las Regiones, situación que se ha verificado en la participación y disposición de trabajo
de los representantes regionales que asistieron al evento y en las exposiciones presentadas.
Los aportes, acuerdos y compromisos de este VII Encuentro servirán de base para evaluar los avances
en el VIII Encuentro, y continuar en la toma de acuerdos y rendición de cuentas con miras a una
descentralización efectiva que redunde en la mejora de la calidad educativa.
El VII Encuentro Nacional de Regiones no habría sido posible sin el auspicio de USAID Perú/SUMA,
UNICEF, Plan Internacional, el Instituto Peruano de Acción Empresarial (IPAE), y de la Agencia
Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI). Asimismo, el evento contó con la participación
activa de los integrantes de la Mesa Interinstitucional de Gestión y Descentralización que lidera el
CNE e integran la ACDI, Alternativa, AMPE, ANGR, CARE Perú, la Defensoría del Pueblo, Empresarios
por la Educación, Fondep, Foro Educativo, Grade, IDIE PERÚ – OEI, IEP, IPAE, Ipeba, MCLCP, MEF,
MED, PCN, Plan Internacional, PNUD, Prisma, Promeb, Propuesta Ciudadana, Remurpe, Save The
Children, Tarea, UARM, Unicef, UPCH, Usaid PERÚ/SUMA.

I. Resumen Ejecutivo
Este VII Encuentro contó con la participación de
representantes de los 26 Gobiernos Regionales, y
se trabajaron 4 temas ejes, dada su relevancia en
el contexto actual de descentralización educativa
y de implementación de políticas educativas
concertadas. Estos temas fueron:
1. Agenda Común 2011 – 2016,
2. Planificación estratégica de políticas
educativas regionales,
3. Articulación intergubernamental en la
implementación de políticas educativas,
4. Resultados del Sistema de información 2011.
Agenda Común
Los procesos iniciados en 2010, los balances de
la implementación de las políticas educativas
y las acciones de incidencia en los planes de
gobiernos regionales, condujeron a la priorización
de 6 políticas regionales que formaron parte de
una Agenda Común que tiene como horizonte
temporal un periodo de cinco años.
memoria del
encuentro nacional de regiones
Las seis políticas educativas de la agenda común son:
• Educación de la primera infancia,
• Educación rural,
• Educación intercultural bilingüe,
• Formación docente,
• Política curricular,
• Gestión educativa descentralizada.
Con miras a conocer el avance de la implementación
de la agenda común se presentaron experiencias en
su desarrollo, haciendo énfasis en los logros y las
dificultades. Además se presentaron estrategias y
medidas adoptadas en la programación presupuestal,
ejecución, monitoreo y evaluación de la política,
haciendo hincapié en los siguientes puntos:
• Identificación de fortalezas de la institución
para implementar las políticas priorizadas.
• Identificación de logros, avances, nudos
críticos para la implementación de las
políticas.
• Lecciones aprendidas que puedan servir al
proceso de implementación en otras regiones
sobre la política presentada.
9
 memoria del
encuentro nacional de regiones
Planificación estratégica de
políticas educativas regionales
En el contexto de un nuevo periodo de los
gobiernos regionales las prioridades y continuidad
en las políticas educativas regionales toman
relevancia para garantizar su sostenibilidad.
Dichas prioridades cobran real dimensión cuando
se incluyen en los instrumentos de gestión de
los gobiernos regionales y marcan así el accionar
de una nueva gestión regional.
En la actualidad el proceso de planificación de las
instancias de gestión regional, en su mayoría se
ha caracterizado por pasar del largo plazo (PER),
a la planificación de corto plazo, (POI-POA),
dejando un vacío en la dinámica institucional.
Las políticas regionales a largo plazo no siempre
son recogidas, ni priorizadas en el corto o
mediano plazo. Esta situación ha tenido algunas
excepciones, que se dieron a conocer a fin de
que sirvieran de insumo para la reflexión. Se
presentaron las experiencias de tres regiones
sobre la elaboración de planes estratégicos de
mediano plazo, haciendo énfasis en los logros y
dificultades halladas. Con estas presentaciones
se buscó:
• Identificar los insumos y condiciones (equipos
técnicos, voluntad política, diagnósticos
disponibles) que sirvieron para la elaboración
del plan estratégico.
• Señalar las estrategias y medidas utilizadas
para la elaboración de los planes a mediano
plazo.
• Identificación de dificultades y nudos críticos
de la planificación de las políticas.
• Presentar lecciones aprendidas que puedan
servir al proceso de elaboración de los planes
en otras regiones.
• Presentar las políticas priorizadas en su plan
estratégico.
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encuentro nacional de regiones
Articulación intergubernamental Regionales (SSII-PER), teniendo como primer por los equipos técnicos regionales (los cuales
en la implementación de políticas producto en diciembre de 2010 el reporte de 15 son responsables del recojo, procesamiento y
regiones en las siguientes áreas: sistematización de la información, así como
educativas de brindar las facilidades para el acceso a la
• Planificación. información). Fueron presentados en el VII
Los procesos de planificación del Ministerio
Encuentro a fin de:
de Educación, a través del Plan Estratégico • Presupuesto.
Sectorial Multianual (PESEM) han tenido solo • Identificar las condiciones previas que
una articulación nominal con el PEN, y una • Profesionalización de la función pública.
sirvieron para gestionar las políticas del PER.
desvinculación casi total de los planes de mediano
• Gestión participativa. • Identificar las estrategias y medidas adoptadas
plazo de los gobiernos regionales y locales. No
han guardado una articulación consistente, para lograr el avance en la gestión de la
En 2011, luego de un proceso de revisión técnica
donde se visualice una clara relación entre las políticas del PER.
y reajuste de los indicadores, el SSII-PER se ha
políticas, medidas y metas de los tres niveles de implementado por segunda vez, ampliando las
• Identificar avances, nudos críticos de la
gobierno. áreas de gestión de proyectos y programas y
gestión para la implementación del PER.
organización institucional. Los resultados del
De igual manera la gestión ha tenido pocos
Reporte Nacional 2011 han sido elaborados • Señalar las lecciones aprendidas que puedan
espacios de encuentro y de articulación entre los
por el equipo nacional del SSII-PER y tienen servir al proceso de avance en otras regiones
niveles de gobierno, no utilizando los mecanismos
como principal insumo los reportes elaborados sobre el área presentada.
existentes, como por ejemplo los Consejos de
Coordinación Intergubernamental (CCI). Esta
situación presenta algunas excepciones que se
compartieron a fin de que sirvan de insumo para
la reflexión de los participantes del VII Encuentro.
Por esta razón, se tuvo como objetivo el identificar
en la planificación e implementación de las
políticas educativas las condiciones y estrategias
necesarias para asegurar una articulación
intergubernamental, así como también, identificar
procesos claves, mecanismos y pasos, avances y
nudos críticos, señalando las condiciones previas.
Se presentaron también las lecciones aprendidas a
fin de que puedan servir de aporte a este proceso.
Resultados del SSII-PER 2011
El Perú cuenta con políticas educativas nacionales,
a su vez los gobiernos regionales en el marco de
la descentralización en educación han elaborado
y vienen implementando políticas educativas
regionales. En el año 2009 el Consejo Nacional
de Educación de manera conjunta con la Mesa
Interinstitucional de Gestión y Descentralización
que lidera, impulsaron la construcción de un
Sistema de Seguimiento e Información a la
implementación de los Proyectos Educativos
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 memoria del
encuentro nacional de regiones
Ii. Antecedentes del
VII Encuentro Nacional de Regiones
Acompañar la formulación y la implementación
de Proyectos Educativos Regionales, en la medida
que estos contribuyen a lograr los objetivos
nacionales establecidos en el Proyecto Educativo
Nacional, es una de las finalidades del Consejo
Nacional de Educación (CNE).
Es por ello que entre los años 2005 y 2010, el
CNE ha impulsado seis Encuentros Nacionales de
Regiones, los cuales contaron con la participación
de autoridades y otros actores educativos de las
26 regiones. Estos eventos se han constituido
en importantes espacios para el análisis y la
toma de decisiones en torno a la marcha del
proceso de descentralización educativa y a la
implementación de los Proyectos Educativos
Regionales así como un espacio de diálogo entre
los diversos niveles de gobierno. Las temáticas
abordadas en ellos, han sido de especial
importancia para el desarrollo de políticas
educativas concertadas en nuestro país:
• I y II Encuentro: Fortalecimiento del proceso
de formulación e implementación de los PER.
12
memoria del
encuentro nacional de regiones
Cabe señalar además, que estos dos últimos años la elaboración de planes estratégicos de mediano
se han caracterizado por lo siguiente: plazo regional y del plan estratégico sectorial
multianual del MED (PESEM). Por ende hoy en día
nos encontramos frente a grandes desafíos:
2010: Año electoral
• Preocupación por la continuidad de las • Pasar del consenso a la implementación
políticas del PER. nacional y regional de la Agenda Común.
• Consenso sobre una Agenda Común. • Definir los nuevos roles y funciones de los
diferentes niveles de gobierno.
2011: Año de nueva gestión del nivel nacional
• Generar rutas de articulación del gobierno
(MED) y regional (GR).
nacional, con los gobiernos regionales y locales
• El MED anuncia que su principal objetivo es la en la gestión de las políticas educativas.
aplicación del PEN.
• Fortalecer las capacidades de los diferentes
• El MED adopta la agenda común como base de
niveles de gobierno para que ejerzan sus roles.
su plan.
Han sido años de cambio, que han llevado a • Recoger y utilizar la información de la gestión
un proceso de priorización de políticas para el de políticas para tomar decisiones y realizar
nuevo periodo de gobierno nacional – regional, seguimiento a los PER.
• III Encuentro: Definición de priorización de
políticas educativas.
• IV-V Encuentro: Implementación de los PER.
• VI Encuentro: Agenda común de políticas
priorizadas.
Los compromisos asumidos en estos encuentros
han derivado en acciones y decisiones concretas
tanto de las instancias nacionales como regionales.
Proyectos como los Sistemas de Acompañamiento
Pedagógico (III Encuentro – 2007); el Sistema de
Seguimiento a la Implementación de los Proyectos
Educativos Regionales (IV Encuentro – 2008); o
espacios como los Encuentros Macro regionales
para el debate en torno a la Ley de Organización
y Funciones del Ministerio de Educación así como
el Balance y Recomendaciones para Avanzar en
la Descentralización Educativa (V Encuentro –
2009) y Políticas Educativas 2011 - 2016 Agenda
Común Nacional – Regional (VI Encuentro – 2010)
nacieron de los compromisos asumidos en estos
encuentros.
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encuentro nacional de regiones encuentro nacional de regiones

III. Objetivos del IV. Desarrollo del

VII Encuentro Nacional de Regiones VII Encuentro Nacional de Regiones
Este encuentro congregó a diversas personalidades Durante los dos días del evento se realizaron
El VII Encuentro Nacional ha significado una ruta de los Encuentros anteriores y al mismo tiempo,
y actores claves como autoridades y funcionarios actividades como ponencias, proyección de video,
de trabajo caracterizada por la participación de generar aportes con miras al afianzamiento de la
del nivel regional y representantes de los COPARES mesas sobre experiencias regionales relacionadas
instituciones comprometidas con el quehacer descentralización educativa en el país, la articulación
y COPALES, junto con representantes del Estado a la implementación de la agenda común, así
educativo del país y por ende con el desarrollo intergubernamental y la implementación sostenida
y de la sociedad civil, que en sus diferentes también los participantes conformaron mesas de
humano. Se organizaron espacios previos que de las políticas priorizadas.
contextos actúan a favor de la consolidación de trabajo de las políticas priorizadas.
permitieron el intercambio de ideas a favor de
mejoras en la calidad educativa. Se presentaron
consensos que posibilitaran dar en primer lugar A partir de lo expuesto, con el evento se Como resultado de todos estos aportes se arribó
ponencias, experiencias y los asistentes vertieron
continuidad a las conclusiones y compromisos consideraba alcanzar los siguientes objetivos: a conclusiones que servirán de soporte a la ruta
sus opiniones a través de talleres. Se contó
con la presencia de la Ministra de Educación, de trabajo en la implementación de políticas
del Viceministro de Gestión Institucional, y del educativas en el año 2012 en cada región.
OBJETIVO GENERAL Viceministro de Gestión Pedagógica.
Promover la articulación intergubernamental de las políticas educativas del nivel nacional con las
del nivel regional.
4.1 DISCURSO INAUGURAL DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO NACIONAL
DE EDUCACIÓN, JESÚS HERRERO (sj)
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Identificar los avances y los temas pendientes en la implementación de la Agenda Común 2011 – 2016. Muy buenos días a la autoridades nacionales y registrado importantes avances en el proceso de
• Compartir avances en la implementación de los Proyectos Educativos Regionales a partir de los regionales aquí reunidas, a los representantes de la descentralización de la gestión educativa, como
resultados del SSII-PER. sociedad civil, a los funcionarios de la cooperación seguramente podremos ver el día de mañana
internacional, investigadores, académicos y a todos cuando se presenten los resultados de la versión
• Relacionar la Planificación Regional con el Plan Estratégico Nacional en el horizonte del
los presentes que se congregan para esta séptima 2011 del Sistema de Seguimiento e Información
mediano plazo.
edición del Encuentro Nacional de Regiones. a la Implementación de los Proyectos Educativos
Estos objetivos nos han permitido arribar a compromisos y acuerdos que tienen como centro el desarrollo Regionales, una iniciativa que no habría sido
de procesos de articulación intergubernamental a favor de aprendizajes exitosos en los estudiantes. Desde el año 2005 en que el Consejo Nacional posible sin el compromiso que han mostrado ya
de Educación inició estos encuentros, se han la casi totalidad de los gobiernos regionales.

14 15
 memoria del
encuentro nacional de regiones
El día de hoy, en que inauguramos la séptima
edición de estos Encuentros Nacionales de
Regiones, la ocasión es propicia para compartir
con ustedes algunas ideas sobre la importancia
de la descentralización, especialmente sobre el
valor que puede tener para impulsar y facilitar
la mejor atención educativa, y llamar la atención
sobre la necesidad impostergable de generar
los instrumentos normativos que delimiten las
competencia de los tres niveles de gobierno,
nacional, regional y local, así como la necesidad
de establecer un mecanismo de coordinación
intergubernamental.
Descentralización e inclusión social
El Consejo Nacional de Educación, desde la
época en que lideró el proceso de formulación
concertada del Proyecto Educativo Nacional, ha
abogado por la descentralización de la educación
como factor primordial de una transformación
sistémica de la educación peruana. Esto no
solo por la necesidad de responder a la rica
diversidad geográfica y cultural. También es
necesario revertir la inequidad de un presupuesto
educativo asignado de forma regresiva, que
atiende más y mejor a los más privilegiados,
y mantiene en la postergación a quienes más
apoyo necesitan. Basta con recordar que en el
balance que recientemente ha emitido el Consejo
Nacional de Educación sobre la implementación
del Proyecto Educativo Nacional en el período
2007- 2010, veíamos que las regiones en las
que se registra mayor porcentaje de escuelas sin
servicios básicos, son justamente aquellas en
las cuáles hay mayor presencia de población que
vive en zonas rurales y cuya lengua materna no
es el castellano.
La descentralización es, por tanto, un imperativo
no por sí misma, sino en la medida que podrá
ayudar a brindar una mayor y mejor atención a
los peruanos y peruanas que más lo necesitan.
Pero para que la descentralización contribuya
a la inclusión de los más necesitados, requiere
de un cambio de mentalidad y de costumbres
porque, de no lograrse esto en cada responsable
16
de decisiones, lo que se obtendría sería una
nueva centralización, creada en un territorio más
pequeño.
Es por ello que, en el Perú, el impulso a la
descentralización de la gestión educativa ha
de empezar y tener su centro en la Institución
Educativa. Es en ese espacio, en la escuela, que
se generan o no las condiciones que permitirán
a todos los estudiantes alcanzar los aprendizajes
previstos, y es allí que se crea, o no, el clima que
hará a las niñas, niños, adolescentes y sus familias,
sentirse acogidos, respetados y valorados.
Las escuelas que trabajan día a día con los sectores
más pobres y vulnerables son las que deben
recibir una atención prioritaria, pero también
deben brindárseles las competencias necesarias
para desarrollar una gestión con un liderazgo
pedagógico claro, que les permita establecer
una identidad, una visión y misión claras y bien
definidas, que orienten los procesos pedagógicos y
sirvan para distribuir adecuadamente los recursos
humanos, materiales y financieros hacia el logro
de aprendizajes.
Las escuelas eficaces son las que aprenden y que
se comprometen con el logro de los aprendizajes
de los estudiantes, centran su gestión en el
aprendizaje y cuentan con equipos directivos y
docentes capaces y comprometidos. Esta escuela,
que desafía el enfoque que deja a los pobres sin
posibilidad de aprender al asumir como factor
fundamental del aprendizaje el contexto socio
familiar del estudiante, demuestra que aún en
situación de pobreza y vulnerabilidad es capaz de
lograr aprendizajes en sus alumnos.
En esta escuela un factor clave es el equipo que
la dirige y los docentes que en ella trabajan
y están comprometidos con los resultados,
gestionan participativamente, trabajan en equipo
y promueven la participación de los estudiantes
generando un clima propicio para el aprendizaje.
Sistema de gestión orientado a una
escuela eficaz
La escuela que queremos no será posible si las
instancias de gestión del sistema educativo, en
el nivel central, regional y local, no tienen claro
que su función es apoyar y asegurar el servicio
educativo. Lamentablemente, desde el año 2009
están pendientes las normas que establecen la
organización y funciones de los distintos niveles
de gobierno. Considero que, dada la presencia
aquí de altas autoridades del sector, esta es
una oportunidad para compartir con ustedes
algunas orientaciones que el Consejo considera
pertinente tener en cuenta. Cabe señalar que
esto ya fue motivo de un documento publicado
en setiembre de 2009 y que lleva justamente
por título “Aportes a la Ley de Organización y
Funciones del Ministerio de Educación y la matriz
de delimitación de las competencias y funciones
de los distintos niveles de gobierno”. Han pasado
más de dos años desde la publicación de ese
documento que, consideramos, tiene aun plena
vigencia y una urgencia que debería llevar a que
las autoridades del sector atiendan con prioridad
esta carencia.
El CNE, como habíamos adelantado, señala que
el sistema educativo debería tener como centro
la autonomía de la escuela en cuatro temas que
se consideran medulares para una gestión eficaz:
i) capacidad de definir sus recursos a partir de
las necesidades que identifique para asegurar el
memoria del
encuentro nacional de regiones
logro de aprendizajes por parte de los alumnos;
ii) competencia para seleccionar y evaluar a
sus docentes, siempre en el marco de la Carrera
Pública Magisterial; iii) capacidad de formular
su propuesta curricular, enmarcada en el Diseño
Curricular Nacional; iv) liderazgo pedagógico del
directivo, junto con el fortalecimiento del Consejo
Educativo Institucional. Todo esto debe ir de la
mano con un nivel local que acompaña y apoya a
las escuelas, sin descuidar, como lamentablemente
sucede en la actualidad, a aquellas que trabajan
en las zonas más remotas y que son justamente
las que requieren de un mayor trabajo e interés.
Junto con estos requerimientos, ya desde esa
época el CNE buscaba, en el nivel regional,
que los Proyectos Educativos Regionales se
concreten en planes operativos que conduzcan
a las escuelas a rendir cuentas a los padres de
familia, y a realizar acuerdos de gestión con el
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), y que
la autoridad educativa regional aliente e impulse
propuestas innovadoras mediante sistemas de
gestión flexibles y diversificados, acompañados de
medidas de compensación. Hay un avance hacia
ese horizonte, como lo veremos en el reporte
2011 del SSII – PER, avance que debe acelerarse.
Finalmente, es necesario señalar que el Consejo
considera que el Ministerio de Educación, ente
rector de las políticas educativas, debe tener un
rol articulador y, a su vez estar adecuadamente
articulado. Respecto a esto último, la nueva
organización del MED ha de responder a a un
criterio de unidad, en el que las funciones de
gestión estén en función de los objetivos y metas
pedagógicas claramente definidas.
En cuanto a la necesidad de articulación, la ley
debe considerar una instancia de coordinación
intergubernamental en educación en la que
participen los representantes de los niveles
de gobierno: nacional, regional y local, y cuyo
liderazgo debe recaer en el MED como instancia
rectora, articuladora y garante del derecho que
debe determinar la coherencia de las políticas
educativas. En esta instancia, orientada a superar
el trabajo compartimentalizado y dividido, y a
asegurar más bien que todos desplieguen esfuerzos
17
 memoria del
encuentro nacional de regiones
en función de un objetivo común y evalúen sus
logros permanentemente. Esta instancia debe
estar integrada también por el MEF y el CNE como
institución articuladora entre la sociedad civil y
el Estado.
Estamos seguros de que este Encuentro Nacional
de Regiones contribuirá decisivamente a facilitar
la creación de esa instancia de coordinación, por
la experiencia que supone llevar ya siete años
trabajando hacia la articulación de las políticas
regionales con las políticas nacionales, y porque
ya existe una plataforma común consensuada, la
4.2 PRESENTACIÓN DE LA AGENDA COMÚN NACIONAL - REGIONAL
2011-2016
Cuglievan dio inicio a su exposición, haciendo un
recuento del origen de la agenda común. Señaló
que en el año 2010, en diversas regiones se
realizaron procesos de balance de implementación
de los PER, recomendando políticas prioritarias
para el siguiente periodo de gobierno regional,
realizando acciones de incidencia para su
incorporación en los planes de gobierno. En
algunas regiones se suscribieron pactos o
compromisos a favor de la infancia. Esto, aunado
a encuentros macro regionales de discusión de la
propuesta y su consolidación en el VI Encuentro
Nacional permitió que se estableciera la agenda
por un periodo de cinco años, comprometiendo a
dos periodos de gobierno regional.
Indicó que la agenda común busca orientar la
implementación de las políticas educativas por
parte de las autoridades regionales y nacionales
respondiendo a dos preguntas:
¿Qué nos proponemos lograr?: 6 Políticas
indispensables e impostergables en el marco de
los PER y metas nacionales y regionales, metas
desafiantes pero alcanzables y adecuadas por
cada región en función de su propia realidad y
punto de partida.
¿Cómo? Para lograr la implementación efectiva de
la agenda común, se hace necesario el trabajar
18
Agenda Común 2011 – 2016, y porque hemos sido
capaces de generar un Sistema de Seguimiento e
Información a los proyectos educativos regionales
que ya abarca a la casi totalidad de las regiones
del país.
Todos estos logros nos hacen pensar que, si
bien los retos que asoman en el horizonte de
la descentralización educativa son grandes, no
son pocas nuestras capacidades, sobre todo si
trabajamos de manera organizada y colaborativa,
como estoy seguro que haremos en este Encuentro
que declaro inaugurado.
con un enfoque intergubernamental, a fin de que
las políticas se ejecuten de manera articulada y
contextualizada, con el fin de que den respuesta a
diversos escenarios geográficos y socioculturales,
con estrategias, medidas clave y decisiones por
nivel de gobierno
La agenda común prioriza seis políticas
impostergables e indispensables para el periodo
del 2011 al 2016:
• Atención y educación de la primera infancia
para el desarrollo integral de niñas y niños
desde la concepción hasta los 5 años, a fin
de que accedan a servicios educativos de
calidad como consecuencia de la acción
articulada de los tres niveles de gobierno,
los sectores de educación, salud y desarrollo
social, la sociedad civil y las mismas familias,
para disminuir las brechas de atención y en
respuesta a la diversidad del país. Para ello, se
necesita una planificación por resultados y en
función a la ubicación territorial, definiendo
un enfoque de desarrollo y atención educativa
integral, con diseño, validación y expansión
de nuevos modelos de atención, pertinentes
y contextualizados a los diversos escenarios
de la región con una orientación de gestión
descentralizada y territorial. Esto acompañado
de definición de criterios de calidad del
servicio de educación inicial escolarizado
y no escolarizado (por ciclo, modalidad
de atención, forma de servicio, contexto
socioeconómico, cultural y geográfico).
Todo lo dicho deberá ir acompañado de una
programación presupuestal con definición de
metas anuales de ampliación de cobertura,
definición consensuada y asignación de
los recursos humanos, físicos y materiales,
elaboración de una herramienta de costeo,
diseño y ejecución de proyectos de inversión
y diseño de un sistema de evaluación.
Para la ejecución efectiva de lo mencionado
se requerirá una gestión descentralizada con
base territorial, fortalecimiento de capacidades
técnicas y de liderazgo concertado para la
gestión de los servicios de calidad, condiciones
básicas de los servicios de atención a la primera
infancia, movilización y responsabilidad social
para generar un tejido social que brinde soporte
y sostenibilidad a lo actuado, y desarrollo de
procesos de formación docente.
Para el monitoreo y evaluación se hace
necesario contar con un sistema único de
información, la formulación e implementación
de sistemas de evaluación, la evaluación de los
niños, la identificación de buenas prácticas y
memoria del
encuentro nacional de regiones
la rendición de cuentas de los resultados de
la implementación de la política de educación
inicial por los tres niveles de gobierno a la
comunidad.
• Educación integral y pertinente con calidad
y equidad para las áreas rurales, con el
objetivo de que los estudiantes accedan a
servicios educativos de calidad con equidad y
pertinencia, mejorando sus aprendizajes y se
inserten en el desarrollo de la comunidad. Para
ello se necesitará una formulación concertada
del currículo regional, con desarrollo
de enfoques y estrategias pedagógicas
diversificadas para la escuela multigrado,
centros de recursos con tecnologías y
materiales educativos pertinentes así como,
el rediseño del esquema de funcionamiento de
las instituciones educativas.
Será también necesario contar con docentes
especializados para la atención de escuelas
multigrado que a su vez sean contratados
oportunamente, tengan un sistema de
formación continua.
Es indispensable asimismo una gestión
educativa fortalecida que realice una
coordinación intersectorial para la atención
integral de los estudiantes, mejorar la
infraestructura y equipamiento de las escuelas
rurales y el acceso y permanencia de niños y
niñas en la escuela.
• Educación Intercultural Bilingüe (EIB) de
calidad en educación inicial, primaria y
secundaria, a fin de que los niños, niñas y
adolescentes de diversas culturas y hablantes
de una lengua distinta del castellano de ámbitos
urbanos y rurales mejoren sus aprendizajes.
Para ello se necesitará replantear la formación
docente inicial y en servicio, asegurando la
disponibilidad de docentes en EIB.
También se necesita concertar una propuesta
pedagógica EIB, impulsar procesos de
desarrollo curricular, desarrollo y validación
de propuestas piloto de EIB. Adicionalmente
se requerirá producir materiales pertinentes,
19
 memoria del
encuentro nacional de regiones
y fortalecer la participación de padres de
familia y comunidad.
• Formación docente inicial y en servicio, con
el objetivo de contar con equipos mejor
preparados y con mejores desempeños, a
partir de un sistema descentralizado, basado
en principios de equidad, pertinencia,
interculturalidad y en una marco consensuado
de buena docencia, acorde con las políticas
y demandas específicas de cada región,
consensuando de manera descentralizada un
marco común nacional de buen desempeño
docente, con diseño e implementación
articulada de un sistema nacional de
información y la promoción de un programa
de formación de formadores docentes.
También se deberá diseñar e implementar
estrategias regionales de formación docente
continúa, que confluya de manera concertada
en un sistema nacional y descentralizado
de formación, innovación e investigación
docente.
• Política Curricular, para formar integralmente
personas a partir del desarrollo de capacidades
y competencias para construir su proyecto
de vida de ciudadanos y ciudadanas éticos,
críticos, propositivos y emprendedores que,
teniendo en cuenta su interculturalidad,
4.3 MESA: EXPERIENCIAS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA
COMÚN EN REGIONES
Director DRE Puno:
Edmundo Cordero Maldonado
Edmundo Cordero inició su presentación
señalando que en el marco de la implementación
de la Agenda Común y a raíz de la apertura del
gobierno central se ha firmado un Pacto de
Compromisos con el MED. Esto se constituye en
un hito histórico, se percibe que ya no se está
viviendo una situación de imposición, los actores
de base tienen la posibilidad de manifestar su
20
estén comprometidos con el desarrollo local,
regional y nacional, y;
• Gestión Educativa Descentralizada: con el
objetivo que las instituciones educativas
orientadas a la formación integral de los
estudiantes se constituyan en el centro de la
gestión educativa, enmarcadas en modelos
de gestión descentralizada, participativa e
intersectorial con enfoque territorial y una
articulación intergubernamental concertada.
Para desarrollar estas políticas priorizadas en
la agenda común, además se requiere pasar de
la planificación estratégica a la planificación
operativa, operacionalizando las aspiraciones
planteadas en los objetivos de política:
• Planeamiento Estratégico
Proyecto Educativo Regional al 2021 - Objetivos
estratégicos políticas.
• Planeamiento Programático
Plan de Mediano Plazo 2012 - 2016 – Políticas
Programas.
• Planeamiento Operativo
Plan Operativo Institucional 2012 – Programas
Actividades / Proyectos.
opinión y en su lengua materna, se respetan los
procesos regionales, pero asegurando la unidad
del país, Se generan condiciones que posibiliten
una mejor articulación entre el nivel de gobierno
central y el regional.
Para el Pacto de compromisos se ha elaborado
una matriz de responsabilidades, que permite
la asignación de roles y de recursos para llevar
a cabo iniciativas en el aspecto pedagógico,
infraestructura educativa, monitoreo y EIB.
1er COMPROMISO
Establecer metas regionales al 2016
y garantizar recursos que permitan
aprendizajes de calidad para todos
los estudiantes de Puno.
Elaborar el Plan Estratégico del
Sector Educación en diálogo y
concordancia con el Plan Estratégico
Institucional regional de Puno.
2do COMPROMISO
Construir un marco curricular
nacional y un currículo
regional pertinente construido
participativamente garantizando su
calidad técnica.
3er COMPROMISO
Realizar un censo de infraestructura
que permita contar con información
respecto a las necesidades de
mantenimiento, reparación,
reposición, ampliación o nueva
infraestructura educativa para la
región.
4to COMPROMISO
Construir un Sistema Nacional
Descentralizado de formación
docente de acuerdo a las necesidades
de la región Puno que incluya la
estrategia de acompañamiento
pedagógico y la formación de
acompañantes.
5to COMPROMISO
Avanzar en una gestión
por resultados basada en el
desarrollo de capacidades para
la programación y ejecución de
políticas pedagógicas y para la
programación y gestión.
memoria del
encuentro nacional de regiones
PASOS A SEGUIR
MED
Convenio con INEI para sincerar
información para encontrar las
brechas/ Convenio con el MED y
GR para el estudio contraparte.
Cobertura de calidad de 3-5 años.
Proyectos en inversión.
Proceso de planificación,
programación y presupuestario
trabajando con perspectiva al
15 de diciembre el PLAN.
MED
Acompañamiento para la
elaboración del proyecto para
implementar el PCR / Trabajar
conjuntamente con el GR.
MED
Contrapartida / asistencia
técnica para la movilización
del censo de infraestructura y
la formulación de los planes
regionales.
MED
MED provee los criterios
generales respecto a la
formación docente que
garantice condiciones mínimas
de calidad y pertinencia.
MED
Cumbre de Presidentes
regionales / Trabajar un proceso
de planificación ruta de la
programación y planificación,
presupuestario
LOF y revisión del reglamento
de LGE presupuestal.
GOBIERNO REGIONAL
Formar un equipo técnico.
Generar el modelo regional /
Estudio de calidad a través del pal
curricular regional.
Modificaciones/ En POI y
presupuestales en el 2012.
GOBIERNO REGIONAL
Continuar con la implementación
/ Financiar la elaboración de los
estudios del proyecto de inversión
integral (modelo curricular y
materiales educativos).
GOBIERNO REGIONAL
Contrapartida asumir el censo
regional como proceso / trabajar
el plan regional de intervención.
GOBIERNO REGIONAL
Centralizar la gestión en función
al logro de los aprendizajes,
diseñar el sistema regional de
formación docente / generar
alianzas, formación sostenida con
acompañamiento adecuado a la
realidad.
GOBIERNO REGIONAL
Articulación y adecuación
de modelos de planificación,
programación y presupuestario
desde el contexto regional.
Aportar a la LOF.
21
 memoria del memoria del
encuentro nacional de regiones encuentro nacional de regiones

PASOS A SEGUIR OBJETIVOS OBJETIVOS EJES TEMÁTICOS DEL AGENDA COMÚN

ESTRATÉGICOS PEN ESTRATÉGICOS DEL PER PLAN CUATRIENAL 2011 - 2016
6to COMPROMISO MED GOBIERNO REGIONAL
Oportunidades y Disminuir los índices de Educación equitativa e Educación Rural.
Establecer medidas para reducir Revisión de normas para su Transparentar y acelerar los resultados educativos de exclusión a través de inclusiva. Educación intercultural
las oportunidades de corrupción, clarificación y unificación. procesos. igual calidad para todos. una propuesta educativa bilingüe.
detectar los nudos de mayor alternativa.
incidencia de actos de corrupción,
así como diseñar un sistema de Estudiantes e Promover el desarrollo Escuelas innovadoras. Educación de la primera
penalidad que sea efectiva y que Instituciones educativas de escuelas innovadoras infancia.
erradique la impunidad. que logran orientadas hacia el Política curricular.
aprendizajes pertinentes logro de la calidad
7mo COMPROMISO MED GOBIERNO REGIONAL de calidad. educativa, garantizando
aprendizajes de calidad
Asegurar que el primer día del • Oportuna transferencia de los Supervisión para que los recursos
de los niños y jóvenes
año escolar 2012 todos los y las recursos de mantenimiento. de mantenimiento se usen de
en todos los niveles y
estudiantes de la Región Puno Revisión de normas para su manera oportuna y eficiente /
modalidades.
acudan a la escuela, cuenten clarificación y unificación. Alianza con diferentes actores
con sus docentes, sus materiales de la sociedad civil / directores Maestros bien Adecuada selección Selección y formación Formación docente.
educativos y aulas en buen estado • Textos escolares en la UGEL cumplen plan de mantenimiento. preparados que ejercen y formación docente docente.
en el marco de la “Movilización al 30 de marzo; textos de Inician en Noviembre el proceso profesionalmente que responda a las
Nacional por el Primer Día de Clase”. secundaria 15 de febrero; de reasignación de plazas termina la docencia. necesidades educativas
textos de inicial y primaria el el 31 de diciembre. de la región.
primer día de clase. Material educativo (libros,
Una gestión Fortalecer las Gestión participativa y Gestión educativa
paleógrafos, plumones, cartulinas)
descentralizada, capacidades locales para democrática. descentralizada.
y de limpieza distribuidos a 2950
democrática, que la gestión participativa
IE antes del primer día de clases
logra resultados y es y democrática de la
/ GR lo distribuye en 15 días.
financiada con equidad. educación con una
visión holística e
integradora.
En cuanto a las estrategias, Edmundo Cordero Director DRE Cajamarca: Promover la participación
señaló que ha sido clave la voluntad para cumplir César Alberto Flores Berrios de la comunidad
compromisos, la conformación de equipos en la gestión y
técnicos y la permanente comunicación. Además A su turno César Flores comenzó su presentación descentralización
indicó que las mayores dificultades enfrentadas señalando que al asumir como titular de la Dirección educativa orientada
se han presentado por exceso de carga Regional de Educación y revisar los diferentes hacia el paradigma del
administrativa que dificulta el cumplimiento de desarrollo humano.
instrumentos de gestión generados, ha encontrado que
Una educación
algunos compromisos y la poca experticia en la en muchos casos se planifica con serias debilidades, financiada y gobernada
elaboración de proyectos de inversión pública. En de forma que en el momento de la ejecución surgen con transparencia y
cuanto al financiamiento para la implementación deficiencias muchas veces insalvables. que logra resultados
de las políticas priorizadas, señaló que en la pertinentes.
mayoría de éstas se cuenta potencialmente con Por lo cual, para el cumplimiento de la Agenda
Común se ha desarrollado un plan cuatrienal en Educación superior de Desarrollar una Educación superior Educación superior
presupuesto de las fuentes: MED y GR, además
calidad se convierte educación superior tecnológica y técnica acreditada.
que la Cooperación Internacional también aporta educación, plan de mediano plazo que permite
en factor favorable tecnológica de calidad productiva y educación
presupuestalmente a la concreción de políticas. comprometer recursos en el periodo de esta para el desarrollo y la que contribuya para el trabajo de
gestión regional, el cual fue aprobado mediante competitividad nacional. al desarrollo y la calidad.
Finalmente, señaló que para ellos es importante Ordenanza N° 016 – 2011 y se espera que permita competitividad regional.
el proceso de fortalecimiento de capacidades articular los diferentes planes e implementar las
Una sociedad que educa Una sociedad que educa Sociedad Educadora.
locales que actualmente el MED viene apoyando políticas priorizadas a sus ciudadanos y los a sus ciudadanos y los
la implementado de acciones de desarrollo de compromete con su compromete
Presentó a continuación algunos detalles del plan:
capacidades en especialistas y funcionarios del comunidad. con su comunidad.
GR y DRE.

22 23
 memoria del
encuentro nacional de regiones
Además precisó que los planes fallan no solo por
falta de recursos sino porque muchas veces los
responsables de la elaboración los desarrollan sin
una contextualización y no se piensa como se
aplicará en la realidad. Además señaló como otras
dificultades para la implementación de la agenda
en común:
• Planificación en los órganos intermedios
asumida por una sola persona, no es articulada
ni consensuada.
• Resistencia al cambio.
• Falta de espacios de reflexión pedagógica, de
manera empática, horizontal, y gradual y que
conlleve al cambio en el aula.
• La ausencia de los maestros en la elaboración
de los planes de educación.
Resaltó que el currículo local que se ha construido
en Cajamarca ha permitido vencer resistencias, se
ha convocado a los docentes como compañeros
que construyen un currículo dándole así sentido.
En el plan cuatrienal los maestros han participado
y han asumido los compromisos, hay que
incorporarlos más, hacerlos protagonistas del
cambio. La planificación tiene que llevarnos a
resultados concretos.
24
Coordinador del PELA DRE La Libertad:
Víctor Poémape
Poémape señaló que en la Región La Libertad se
ha planteado la interrogante: “¿cómo financiar
el mejoramiento de los aprendizajes de niños y
niñas?”, focalizando la respuesta en los territorios
donde se da la pobreza y extrema pobreza, rurales
y con bajos rendimientos en logros de aprendizaje,
y en donde la niñez liberteña es el centro de la
política educativa regional. Para hacer realidad
lo planteado se han desarrollado las acciones
siguientes:
Decisión Político-Técnica:
• Priorización de la política de la primera
infancia
• Implementación de la política en los
instrumentos de gestión: Plan de Desarrollo
Concertado Regional, Proyecto Educativo
Regional, Plan Estratégico Institucional.
• Priorización de la política de la primera
infancia en los presupuestos participativos a
nivel regional y local.
• Inclusión de la política en los planes de
desarrollo local concertados
• Focalización del PELA en 7 UGEL con pobreza,
bajos niveles de aprendizaje y ruralidad.
Estrategias:
• Establecer alianzas con la cooperación técnica
internacional.
• Reforzamiento de capacidades.
• Compromiso de la comunidad.
• Construcción de una línea de base de manera
participativa.
• Comprometer a las instancias que participan en
la formulación, evaluación e implementación
de los PIP.
• Selección de personas capacitadas para el
desarrollo del PIP.
Logros:
• Voluntad política.
• Priorización de zonas de pobreza.
• Alianza con organismos de cooperación.
• Diplomado en PIP.
• Viabilidad del PIP.
• Aprobación del expediente técnico.
• Implementación del PIP.
• Asignación de presupuesto.
• Contrato de personal.
El proceso de descentralización y la reforma
del Estado es una oportunidad que ofrece a
las regiones retos y limitaciones para ejercer
un gobierno real y autónomo. Asumiendo ese
reto, el Gobierno Regional de La Libertad,
está implementando el proyecto de inversión
memoria del
encuentro nacional de regiones
pública: “Mejoramiento de los niveles de logro
de aprendizajes en Comunicación, Matemática y
Personal Social en las niñas y niños del II y III
ciclo de la educación básica regular del distrito de
Julcán, provincia de Julcán- Región La Libertad”
financiado con recursos públicos con un enfoque
centrado en lograr resultados en los aprendizajes
de los estudiantes de Inicial y Primaria, a través
del desarrollo de capacidades de los actores
claves: docentes, padres de familia y actores
locales para que puedan actuar en un escenario
donde los roles y responsabilidades compartidas
se articulan para favorecer la educación en el
distrito seleccionado.
La ejecución de proyectos de inversión para
fortalecer o desarrollar capacidades en educación,
en la gestión pública representa una propuesta
novedosa que encuentra respuestas limitadas y
esto exige a su vez innovaciones o adecuaciones
técnico-normativas que no tienen precedentes y
que por tanto son muy difíciles de aceptar por el
aparato administrativo tradicional existente; en
tal sentido consideramos que es necesario tener
en cuenta condiciones básicas que aseguren el
funcionamiento del mencionado proyecto, tanto
de carácter político, así como administrativo
operativo e institucionales.
Como lecciones aprendidas señaló las siguientes:
• La participación de los docentes es una acción
decisiva para el mejoramiento en el nivel de
logro de los estudiantes.
• El compromiso de los directores permite
la participación de todos los agentes en el
mejoramiento de los niveles de logro.
• Cuando el padre observa logros en sus hijos
se compromete con el apoyo a las acciones
educativas.
• Limitada participación de las autoridades
locales.
• La participación de los decisores es
fundamental para el desarrollo del programa.
25
 memoria del memoria del
encuentro nacional de regiones encuentro nacional de regiones

4.4 MESA: EXPERIENCIAS REGIONALES SOBRE PLANIFICACIÓN

DESARROLLO DE PROGRAMAS Y PRESUPUESTO

ESTRATÉGICA DEL SECTOR EDUCACIÓN

taller
OCT

Reorganización VII

ANÁLISIS CAPA-
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES ETR

INDICADORES
Presentación

CIDADES
Y METAS

COSTEO
COPARE
Director DRE Ucayali: Experiencia de evaluación de los aprendizajes

PMP
SET
José Asunción Díaz Paredes y producción de materiales educativos en
lenguas originarias Shipibo, Asháninca y Yine.

JUL AGT
José Díaz inició a su exposición manifestando

DESARROLLO
06 talleres PMP
• Programa de Educación Rural «Fe y Alegría N°

POLÍTICAS

DESARROLLO

PROGRAMAS
que en el marco del planeamiento estratégico y
72».

DE

DE
la articulación que aspiramos tenga el PER con
los demás instrumentos de gestión regional, es

JUN
• Proyecto Educativo Warmayllu.
que el año 2011 se empezó con la formulación del
plan de mediano plazo del sector educación de

Regiones
Intercam-
• Red Interinstitucional para el fortalecimiento

FORMA METODOLÓGICA

SUSTENTACIÓN
ADECUACIÓN
Taller

PRIORIZADAS
MAY
la región Ucayali (2012 al 2016) para ordenar la

2011

bio

POLÍTICAS
de la EIB.
implementación del PER. A través de este plan se

SUSTENTACIÓN
han priorizado las siguientes políticas:

MEF
• Infraestructura educativa moderna con

Organización Norma de
PPER
ABR
laboratorios de computación e informática, y

PRESUPUESTAR
• Atención integral a la primera infancia.
biología y química.

ORGANIZADO
NUEVA
Reinicio del

DE
• Diseño Curricular Regional de EBR, con

DRE-GR

ETR
de ERT
• Ejecución del Programa Estratégico «Logros de

PMP
MAR
enfoque intercultural bilingüe y ambiental.
Aprendizaje al finalizar el III ciclo de EBR».
• Sistema Regional de Formación Continua de
• Ejecución del Programa de Prevención de

Copare a políticas educativas

Respaldo Incorporación de

ASUMIDAS POR

REAFIRMACIÓN
Docentes en Servicio.

al PDC-PEI GR

PROCESO DE
consumo de drogas en adolescentes de las

POLÍTICAS
ENE- MAY
II.EE de la región Ucayali.

GR
• Educación intercultural bilingüe.
• Ejecución del Programa de «Familias Fuertes,
• Educación Rural.
Amor y Límites».

Org. DREU
Rediseño
Políticas

SRFDS
NOV-

SOCIALIZADAS
DIC
Los antecedentes del plan de mediano plazo los
• Proceso de Normalización de Alfabetos

POLÍTICAS

PROCESO PRIORIZACIÓN
presentó en el gráfico de la página siguiente.
Originarios.

Agenda

SSIIPER
común
Indicó que como se puede observar en el gráfico,

2010

SET
• Currículo de Emergencia para II.EE. Rurales.

CNE
existen antecedentes de implementación de

PRIORIZAD
POLÍTICAS
Programas y/o proyectos que se han venido
• Proyecto de formación de Promotores en

AS
ejecutando en Ucayali:

Acuerdo
MAYO-

Político
Agenda

MCLCP
SET
Gestión de Riesgo.
• PIR: Fortalecimiento de la Educación Ambiental.
También y como parte del fortalecimiento de la
gestión educativa regional se construyó un PIP

Sistema de form
Plan de desarrollo
Fortalecimiento de la Educación Comunitaria

2009

INCONCLUSO
docen servicio
SET
MAYOR: Mejoramiento del servicio educativo en

educativo
Ambiental.

ANTECEDENTES
PDE
la región Ucayali (Diseño Curricular Regional,
• PIP: Fortalecimiento de capacidades en Sistema Regional de Formación Docente en

APROB DEL PER

procesos de enseñanza aprendizaje en II.EE. Servicio, Gestión de riesgo), que contaba con los MAYO
2008

Rural y Bilingüe. siguientes programas:

Copare-

Gr-Dreu
PER
DIC

Civil-
Soc.
Experiencia de acompañamiento pedagógico y Programa 1: Atención integral y oportuna a la
Propuesta pedagógica EIB. primera infancia.

26 27
 memoria del
encuentro nacional de regiones
Programa 2: Logros de aprendizaje de estudiantes
del II al V ciclo de la zona rural en la región.
Programa 3: Logros de aprendizaje de
estudiantes del VI y VII ciclo de zona rural en
la región.
Programa 4: Logros de aprendizaje de estudiantes
de la zona peri-urbana del II y V ciclo EBR.
Programa 5: Logros de aprendizaje de estudiantes
de la zona peri-urbana VI y VII ciclo EBR.
Programa 6: Logros de aprendizaje de
estudiantes bilingües del II y V ciclo de la EBR.
Programa 7: Logros de aprendizaje de estudiantes
bilingües del VI y VII ciclo de la EBR.
Programa 8: Diseño de modelo de gestión
educativa democrática basado en resultados.
En el marco del plan de mediano plazo se espera
desarrollar proyectos de inversión pública para
la ampliación del servicio educativo del I al VII
ciclo con énfasis en zonas rurales, estudiantes
bilingües y de la zona periférica. También se
aspira a la construcción de un nuevo modelo
de gestión educativa democrática basado en
resultados.
Consideró que haciendo un balance de lo
desarrollado hasta el momento se podría
mencionar lo siguiente:
Como aspectos favorables:
• Voluntad y decisión política del GR y DRE.
• Liderazgo asumido por la gerencia de
desarrollo social y DRE.
• Respaldo del COPARE Ucayali.
• Asistencia técnica de UNICEF y SUMA.
28
memoria del
encuentro nacional de regiones
• Participación del CNE en el proceso inicial de Constitución Política del Perú (Cap. II – Derechos sociales y económicos)
discusión de la agenda regional.
POLÍTICAS
EDUCATIVAS Ley General de Educación Nº 28044
• Materiales educativos. NACIONALES
Proyecto Educativo Nacional al 2021
• Asistencia financiera de UNICEF.
• Diplomado en gestión educativa descentralizada. ¿Cómo lo articulamos?
• Predisposición, compromiso y confianza en
el equipo. Plan concertado de desarrollo regional 2015
• Capacidades fortalecidas en gestión Económico Recursos naturales y
educativa descentralizada de funcionarios y Social Institucional
productivo ambiente
especialistas.
Como aspectos desfavorables señaló la poca PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL – PERSAM 2021
ÉTICA - EFECTIVIDAD - CREATIVIDAD
claridad en la hoja ruta para la construcción del “Educación de calidad con pertinencia y equidad para la formación y el desarrollo humano
plan de mediano plazo al inicio, la dificultad integral y sostenible de la región”
de comunicación con los integrantes de
comisiones que están en provincias, y que al ¿Cómo lo operativizamos?
inicio existía poca práctica de trabajo en equipo
multidisciplinario.
PLAN ESTRATÉGICO MULTIANUAL DE EDUCACIÓN - PGME 2008 - 2012
Al señalar las lecciones aprendidas remarcó
las siguientes: es necesario involucrar más Modelo de Gestión Educativa Regional - MGER
a la sociedad civil de manera continúa en el
proceso; es más eficiente y productivo el trabajo
REDISEÑO ORGANIZACIONAL GLE DCR PPI PRFPD SSGE
en equipo multidisciplinario; las autoridades
regionales deben involucrarse en el proceso de
planificación; y se requiere un trabajo articulado PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL - POI II.EE UGEL DRE
entre la dirección de gestión pedagógica y la de
gestión institucional.
RESULTADOS
INDICADORES
(Efectos- ESTRATEGIAS ACTIVIDADES TAREAS METAS PRESUPUESTO
(instrumentos)
Impactos)
Director DRE San Martín:
José Natividad Linares Valles ÉTICA - EFECTIVIDAD - CREATIVIDAD
Linares señaló al inicio de su exposición que
a partir de 2003 se constituyeron equipos El Plan Concertado de Desarrollo Regional 2008 b) Modelo de Gestión Educativa Regional - MGER.
técnicos que vienen realizando varias actividades – 2015 se presenta como un reto multisectorial Permitiendo implementar nuevas formas
trascendentales en la región para la mejora de la regional, encontrándose articulado al Proyecto de gestión educativa, reflexión y práctica
calidad educativa. Se han desarrollado diversos Educativo Regional y a instrumentos de gestión pedagógica y la participación social, para
procesos de planeamiento con la finalidad de estratégicos para la implementación del mismo: transformar la cultura organizacional y el
articular e implementar las políticas educativas funcionamiento de las instancias de gestión
de manera intergubernamental: a) Plan de Gobierno Multianual de Educación - educativa (Ordenanza Regional Nº 011-2010-
PGME 2008-2012. Permite la articulación del GRSM/CR).
PEN, PESEM y PER, priorizando sus objetivos
y lineamientos de política educativa (RER Nº
176-2009-GRSM/PGR).
29
 memoria del memoria del
encuentro nacional de regiones encuentro nacional de regiones

Los nudos críticos de este proceso han sido:
• Planes programáticos y estratégicos
regionales en revisión y construcción (Plan
Concertado de Desarrollo Regional - PCDR y
Plan Estratégico Institucional - PEI).
• Los planes programáticos deben ser evaluados
cada cinco años.
• Toda reforma educativa debe estar articulada
a los ejes principales de desarrollo social del
nivel nacional, regional y local.

• Limitadas capacidades profesionales en los • Generar alianzas estratégicas para establecer

Equipos Técnicos. compromisos de cooperación local, regional y
nacional.
• Discontinuidad de las políticas educativas
nacionales al no tener políticas de Estado.

• Los instrumentos de gestión fueron construidos Especialista en Educación DRE

con mayor participación de las entidades del Ayacucho: Félix Valer Torres
Estado.
Félix Valer comenzó su exposición explicando que
• Hay intervenciones de las instancias de gestión para la elaboración del plan de mediano plazo
Para llevar a cabo lo planificado, se ha pensado en la articulación de las mismas instituciones e educativa desarticuladas y no coordinadas. en Ayacucho se tuvo en cuenta los siguientes
instancias comprometidas, lo previsto se muestra en el siguiente gráfico:
antecedentes:
• Observaciones diversas a los PIP para el
desarrollo de capacidades. • El Proyecto Educativo Regional, culminado en
GESTIÓN LOCAL DE LA EDUCACIÓN
el año 2001.
• Existen intervenciones aisladas y
desarticuladas de programas sociales y • El Plan de Desarrollo Concertado Regional
Región Provincia Distrito Comunidad
otros del Estado, la Cooperación Nacional e culminado en el año 2007.
Espacios, procesos, instrumentos y actores de la Gestión Educativa Participativa Internacional.
Personería Jurídica • La Ordenanza Regional N° 010 - 2008 - GRAC/
Autonomía: Presentó como lecciones aprendidas las siguientes: CR que establece la elaboración del Plan de
- Pedagógica
- Administrativa Capacitación Progresiva, para funcionarios
Posicionamiento de la educación • Convocar a la sociedad civil para la revisión y
- Económica públicos, a fin de que respeten y promuevan
mejoramiento de los instrumentos de gestión
los valores, reconocimiento y cultura de los
que se vienen implementando.
GLD pueblos indígenas.
JC-Junta
DRE UGEL Oficina de Educación
Comunal • Los PIP deben tener sostenibilidad a través
Desarrollo Humano
Institución
• Diseño Curricular Regional con enfoque
de presupuestos ordinarios para ir creando la
Educativa intercultural.
autorregulación de la reflexión y la práctica
docente. • Nuevo Modelo de Gestión Educativa Regional.
PER PELD PELD POI POI - PEI
• Definir con precisión los roles de los niveles • Acuerdo con Candidatos para implementación
de gobierno, instancias de gestión educativa de políticas del Proyecto Educativo Regional
COPARE COPALE COPRED RED CONEI
y órganos de participación. del 2010.
• Las intervenciones educativas y sociales Indicó asimismo, que los aspectos favorables en
Posicionamiento de la educación deben ser implementadas articuladamente la construcción del plan de mediano plazo han
Enfoque intersectorial y de desarrollo local: a nivel intergubernamental, intersectorial sido los siguientes:
- Necesidades de perfeccionamiento docente Evidencias concretas de e interinstitucional en base a los planes
- Materiales educativos calidad con pertinencia y
- Clima institucional programáticos, estratégicos y operativos. • Voluntad política del GRA, DRE-A.
equidad educativa

30 31
 memoria del memoria del
encuentro nacional de regiones encuentro nacional de regiones

• Incidencia de la red por la calidad educativa
de Ayacucho.
• Constitución de un Equipo impulsor.
• Liderazgo asumido por la gerencia de
desarrollo social, DRE y sus especialistas de
gestión pedagógica e institucional.
En este marco, señalo que se priorizaron en el
plan de mediano plazo las siguientes políticas:
• Educación intercultural bilingüe y ambiental
para todos.
• Diseño Curricular Regional de EBR, con
enfoque intercultural bilingüe y ambiental.
4.5 PRESENTACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE MEDIANO PLAZO DEL
SECTOR EDUCACIÓN
Martín Vegas, Viceministro de Gestión Pedagógica del Ministerio de Educación, expuso los lineamientos
generales del Plan Estratégico de Mediano Plazo del sector Educación detallando las prioridades de
políticas del 2011 al 2016 que comprenden:

• Alianza estratégica con la sociedad civil. • Sistema Regional de Formación Continua de

• Red por la Calidad Educativa.
• Capacidad técnica de Especialistas de gestión
pedagógica e institucional y miembros de las
redes educativas.
• Participación del CNE en el proceso inicial de
discusión de la agenda regional.
• Aprobación de PIP.
• Aprobación de Proyectos.
Docentes en Servicio.
• Fortalecimiento de la gestión educativa
regional.
• Atención integral a la primera infancia.
Siendo los programas del plan de mediano plazo,
donde la educación intercultural bilingüe es
transversal a cada uno de ellos, son:
• Programa de mejoramiento de la calidad de la
EBR.
1 Aprendizajes de calidad para todos: en lenguaje, matemática, ciencia y ciudadanía.
2. Primera infancia: niñas y niños menores de 5 años acceden a servicios educativos de calidad.
3. Primera infancia rural: niñas y niños logran aprendizajes, superando brechas existentes.
4. Respeto a la cultura en el aprendizaje: niñas y niños quechuas, aimaras y amazónicos aprenden en
su propia lengua y en castellano.
5. Desarrollo magisterial: formación y desempeño en base a criterios concertados de buena docencia.
6. Nueva gestión: descentralizada, participativa, transparente y basada en resultados
7. Educación superior acreditada: a la que acceden jóvenes de menores ingresos (becas)

• Apoyo de la Cooperación Internacional. • Programa de mejoramiento de la calidad de la EBA.

Siendo los aspectos desfavorables:
• Dificultad de comunicación con los
integrantes de comisiones que están en
provincias.
• Información estadística disponible poco
confiable e insuficiente.
• Débil participación del COPARE en el proceso.
• Proceso administrativo no contribuye a la
eficacia e ineficiencia del gasto.
• Limitaciones de la DRE para financiar viajes y
estadía de planificadores de las UGEL.
• Falta de un cronograma de actividades
consensuado que considere actividades del
MINEDU, Gobierno Regional, DRE y UGEL.
• Programa de gestión educativa regional
centrada en la institución educativa.
• Programa de atención a la primera infancia.
Comentarios del moderador
Ricardo Dolorier Urbano,
Director DRE Lima Provincias
Ricardo Dolorier planteó algunas interrogantes
sobre el rol de las UGEL reflexionando sobre
la actuación que estas cumplen frente a la
educación: si de acuerdo con la nueva visión de
la educación, si son instancias válidas o siguen
constituyendo focos de corrupción. Señaló
asimismo que es necesario que se medite en el
costo-beneficio que ocasiona para la educación
la organización en base a UGELs en cada una de
nuestras provincias.
Con miras a asegurar el desarrollo de estas políticas
identificó las siguientes acciones de inicio:
• Plan Estratégico 2011-2016.
• Organización y funciones del Ministerio
de Educación (con articulación
intergubernamental e intersectorial).
• Suscripción de inicio de la implementación de
los pactos regionales.
• Estrategia comunicacional del MED.
• Movilización por el primer día de clase.
• Transferencia a Lima Metropolitana de las
competencias en materia educativa.
A su vez el desarrollo del Plan Estratégico,
comprenderá:
1. La identificación de los procesos claves del
Ministerio de Educación (grupo básico y grupo
incremental) con su consiguiente desarrollo.
2. “Empaquetamiento” de los procesos clave en
programas (la elaboración de algunos de ellos
puede durar todo el año 2012).
3. Costeo y financiamiento multianual de los
programas.
4. Formulación de los proyectos de inversión
integral que permitan la inversión de los 1500
millones de soles adicionales el 2012: inicial,
primaria rural, secundaria rural (contexto
bilingüe y no bilingüe).
5. Adecuación del Programa Estratégico de Logros
de Aprendizaje (PELA) para su implementación
en el 2012 en el marco del Plan Estratégico
Sectorial Multianual (PESEM).
6. Formulación del Plan Operativo Institucional
(POI) 2012 del MED en diciembre.
Siguiendo la lógica de Plan Estratégico, se han
identificado los procesos claves del MED.

32 33
 memoria del
encuentro nacional de regiones
PROCESO 1:
DESARROLLO CURRICULAR
El primer proceso se ha denominado Desarrollo
Curricular, con el cual se espera llegar a los
siguientes resultados:
Resultado al 2016
Contar con un Sistema Nacional de Desarrollo
Curricular, que articule la fase del diseño con la
implementación, el monitoreo y la evaluación de
resultados, a nivel aprendizajes y de uso efectivo
del currículo, en el marco de una política curricular
que delimite los aprendizajes prioritarios, dado
que el currículo no es un documento es un
proceso. En el marco de este resultado se han
identificado los siguientes subprocesos:
SUBPROCESO 1
MARCO CURRICULAR NACIONAL Y CURRÍCULOS
REGIONALES
Marco Curricular Nacional y lineamientos
regionales implementados, que definen de
manera clara, concisa, articulada y pertinente
los aprendizajes que demanda la sociedad
actual; y que orientan de manera consistente y
coherente una práctica pedagógica centrada en
el desarrollo de competencias, con ampliación
de las prioridades nacionales (comunicación,
matemática, ciudadanía, ciencia y técnico-
34
productivo) y diálogo nacional con actores clave
para completar el conjunto de aprendizajes
prioritarios.
Evaluación de la implementación del actual
currículo en las escuelas, a nivel técnico y
participativo con un programa de asistencia
técnica a las regiones para el diseño de sus
currículos regionales y amplia difusión social de
las prioridades, su significado e importancia.
SUBPROCESO 2
RUTA PEDAGÓGICA HACIA LOS APRENDIZAJES
PRIORIZADOS
Propuesta de enfoques, estrategias,
metodologías, medios y materiales que requiere
el docente para lograr las competencias en
poblaciones diversas y en escenarios diversos;
formuladas, implementada y evaluada, con
enfoque EIB y de inclusión. Para ello se debe
contar con repertorios pedagógicos construidos
en base a las mejores prácticas disponibles a
nivel nacional e internacional, una red nacional
de Centros de Recursos para el Aprendizaje,
que atiendan redes locales de instituciones
educativas de inicial, primaria y secundaria,
un programa nacional de bibliotecas escolares
y promoción de lectura, que aporte a los
aprendizajes priorizados en el Marco Curricular
y la difusión social de los criterios de calidad
de la enseñanza y del aprendizaje a que los
estudiantes tienen derecho.
SUBPROCESO 3
ESTÁNDARES NACIONALES DE APRENDIZAJE
Estándares de aprendizaje validados y articulados
al currículum de educación básica, que sirvan
de referente para la medición de logros de
aprendizaje de las competencias priorizadas y para
todos los ciclos de la EBR, con enfoque inclusivo
e intercultural, con capacitación a docentes y
equipos de acompañamiento en el uso de los
estándares y difusión social de los estándares
acordados y de su importancia para la enseñanza
y la evaluación.
SUBPROCESO 4
MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL CURRÍCULO Y LOS
APRENDIZAJES
Sistema de monitoreo y evaluación de aprendizajes
y del uso de currículo que aporte a una gestión
eficiente de la implementación del currículo en las
IIEE y al soporte técnico continuo a los docentes
con evaluación periódica de las competencias
prioritarias, combinando las evaluaciones censales
y muestrales, contando con el monitoreo y
evaluación de la implementación del currículo en
aulas de inicial, primaria y secundaria, con una
estrategia de asistencia técnica a las escuelas para
el uso pedagógico de las evaluaciones nacionales y
aporte a la mejora de las prácticas de evaluación en
aula, orientándola a la evaluación de competencias.
Resultado al 2016
Instituciones educativas desplazan su eje de
la enseñanza al aprendizaje, a la atención a la
diversidad y al desarrollo de la creatividad.
SUBPROCESO 1
PROCESOS PEDAGÓGICOS
Las aulas transitan de estar centradas en la enseñanza
y la repetición, a enfocarse en los aprendizajes,
en la diversidad y en la creatividad, con amplia
difusión social sobre qué se necesita aprender en
las escuelas y sobre cómo se aprende y promoción
de la investigación escolar por equipos, relacionada
con las competencias nacionales. Se desarrolla un
repertorio de estrategias, instrumentos, normas
y orientaciones para evaluar competencias en el
aula y protocolos de diagnóstico de los saberes del
estudiante y del uso pedagógico de esa información
con incentivos y oportunidades a la autoevaluación
de la práctica pedagógica en las escuelas.
SUBPROCESO 2
GESTIÓN ESCOLAR
Las instituciones educativas asumen la responsabilidad
de gestionar el cambio de los procesos pedagógicos,
memoria del
encuentro nacional de regiones
centrando toda la organización en los aprendizajes,
existiendo diversificación de modelos de gestión
escolar, pertinentes a diversos contextos, con
autonomía y eje en los aprendizajes, con afirmación
del liderazgo pedagógico del director, con oferta de
especialización en gestión escolar y acompañamiento.
Además existe una estrategia de selección,
organización y desarrollo profesional de directores,
con incentivos al buen desempeño. Se acreditan a
IIEE que promueven el hábito de la autoevaluación
institucional y la elaboración de planes de mejora. Se
promocionan las redes escolares, apoyadas en Centros
de Recursos y con acompañamiento pedagógico,
todo esto complementado por un proceso de
fortalecimiento democrático de CONEI centrándolos
en los procesos de cambio institucional.
SUBPROCESO 3
CLIMA Y CONVIVENCIA
Se aspira que las instituciones educativas exhiban
un clima de convivencia respetuoso e inclusivo,
que acoge a todos los estudiantes y los motiva
permanentemente a aprender, para ello se tiene
como soporte un programa multidisciplinario
de promoción de la convivencia en la escuela,
con componente de prevención y contención
de la violencia, se desarrollan capacidades en
formadores, docentes y directores para construir
climas institucionales favorables a la convivencia.
Formación de acompañantes pedagógicos para dar
asistencia técnica a las escuelas en el ámbito del
clima y la convivencia y se rediseñan los espacios
e instancias de participación estudiantil en las
escuelas, y promoción de encuentros regionales y
nacionales de alcaldes escolares.
SUBPROCESO 4
RELACIÓN CON LA COMUNIDAD
Las instituciones educativas abren sus puertas
a la comunidad y establecen alianzas con las
familias y demás actores locales a favor del
cambio de los procesos pedagógicos en el marco
ce una renovación del pacto implícito entre
la institución educativa y la comunidad en
función del cambio institucional, que redefina
35
 memoria del
encuentro nacional de regiones
roles, compromisos y derechos, valorando y
aprovechando a la comunidad como lugar de
aprendizajes a partir de un mapeo de sus saberes
e incentivando la participación de las familias y
otros actores locales en el esfuerzo de cambio de
las instituciones educativas.
PROCESO 2:
DESARROLLO DOCENTE
Resultado al 2016
Avanzar hacia una reconversión del rol del
maestro a fin de darle un estatuto genuinamente
profesional a la docencia, que la ponga a la
altura de los desafíos que le plantea la época
actual, la política curricular, las nuevas demandas
de aprendizaje y la reforma estructural de las
instituciones educativas.
SUBPROCESO 1
CARRERA PÚBLICA
Carrera pública magisterial activa y posicionada
entre los docentes como una posibilidad de
desarrollo profesional, para ello se requiere
mejorar el sistema de Carrera Pública Magisterial,
asociando el mérito al buen desempeño y
gestionándola de manera técnica y transparente,
así como elevar la base remunerativa de la
Carrera Pública Magisterial, incorporando a la
misma la función de acompañamiento y de
gestor pedagógico. Así mismo se hace necesario
incorporar al funcionario de educación al sistema
de carrera del sector público.
SUBPROCESO 2
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
Sistema de evaluación del desempeño docente
implementado y consensuado en la comunidad
docente, basado en un marco de buen desempeño
profesional, que aporte a la carrera pública y
al sistema de formación, con una estrategia de
gestión de la información aportada por el sistema
de evaluación del desempeño, para alimentar al
sistema de formación docente y a la política docente,
36
con promoción de la autoevaluación del desempeño
profesional en base a criterios y de elaboración
consiguiente de planes de mejora. Esto debe contar
con amplia difusión social de los criterios de buen
desempeño y la evaluación del desempeño docente,
asociada al desarrollo profesional.
SUBPROCESO 3
FORMACIÓN DOCENTE
Sistema de formación docente intercultural y
descentralizada, basada en criterios de buen
desempeño y orientada a la mejora de los
aprendizajes. Articula la formación inicial y en
servicio, posicionado como estrategia de desarrollo
profesional docente, para ello se requiere la reforma
institucional y pedagógica de los centros de
formación docente en base a las mejores prácticas
existentes y a estándares de egreso basados en el
Marco de Buen Desempeño Docente.
Nueva política de formación en servicio, basada
en una estrategia de acompañamiento pedagógico
que forme al docente en su lugar de trabajo y
desde su propia experiencia, y en una red de
Equipos Técnicos Regionales certificados
Subsistema de formación de formadores
dirigida al personal de los centros de formación
docente y a los equipos técnicos regionales de
acompañamiento pedagógico
SUBPROCESO 4:
BIENESTAR DOCENTE
Medidas dirigidas a evaluar y mejorar las
condiciones de bienestar integral de los docentes,
en particular de los que laboran en condiciones
difíciles, con vivienda y condiciones laborales
dignas para los docentes que trabajen en zona
rural y en condiciones adversas, con un sistema
administrativo simplificado para la optimización de
trámites que beneficie sobre al docente que trabaja
en zonas alejadas de la ciudad, con estrategias
de atención y prevención del estrés docente, y
de otros factores que perjudiquen su salud física
y mental y con difusión social de los criterios de
buena docencia y del valor social de ese ejercicio
en beneficio de las jóvenes generaciones.
PROCESO 3:
ACCESO CON CALIDAD
Resultado al 2016
Cumplir la meta de llegar al 2016 con el 100% de
niños y niñas de 3 a 5 años accediendo a servicios
educativos de calidad, desarrollando modelos
pedagógicos y de gestión que atiendan con
pertinencia y calidad a este grupo poblacional.
SUB PROCESO 1
SISTEMA DE AMPLIACIÓN DE COBERTURA
Diseño del Sistema de Ampliación de Cobertura
en Educación Inicial, concertando decisiones
entre el MEF - MED- Regiones para la intervención
en este nivel educativo, contando con equipos
descentralizados para la implementación de
los modelos y estableciendo alianzas publico -
privadas que impulsen la inversión en la niñez.
SUB PROCESO 2
GENERACIÓN DE MODELOS PERTINENTES PARA
ATENDER LA DIVERSIDAD
Modelos de atención educativa en el nivel
inicial validados y en la variedad necesaria para
atender a la diversidad de la demanda, con
diseño y validación de nuevas alternativas de
atención y acompañamiento pedagógico y en
gestión sostenido y pertinente, con espacios
educativos de calidad para las nuevas atenciones y
fortalecimiento de modelos de atención existentes.
SUBPROCESO 3
FORMACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE DOCENTES Y
PROMOTORES
Subsistema de formación a docentes en Educación
Inicial para los nuevos servicios y los servicios
redefinidos, con diseño e implementación del
programa de profesionalización de promotoras
educativas, diseño e implementación del programa
de especialización de docentes de educación
primaria, diseño e implementación de programa
de certificación a promotoras y aplicación en
ámbitos priorizados y diseño e implementación
memoria del
encuentro nacional de regiones
del programa de formación inicial de docentes de
educación intercultural bilingüe.
SUB PROCESO 4
FORTALECIMIENTO DE LA DEMANDA
Estrategia comunicacional implementada
fortalece la demanda calificada de los servicios y
favorece el acceso de los niños a los servicios, con
establecimiento de criterios de calidad básicos de
los nuevos modelos, diseño e implementación
de la estrategia comunicacional intercultural
que divulgue criterios de calidad de los nuevos
modelos y puesta en marcha de la estrategia
comunicacional para generar demanda calificada
en relación a los modelos existentes.
SUB PROCESO 5
MONITOREO Y EVALUACIÓN
Sistema de monitoreo y evaluación que aporta
a una gestión eficiente de la ampliación de
cobertura, con diseño e implementación
del sistema de monitoreo del componente
(indicadores, instrumentos, etc.) y articulación
del sistema con otros sistemas de información
(cobertura a población adolescente excluida, a
niños y jóvenes indígenas, etc.).
PROCESO 4:
GESTIÓN DESCENTRALIZADA
Resultado al 2016
Gestión del sistema educativo se reestructura
centrado en los resultados en los aprendizajes,
responde a la diversidad territorial, y opera
descentralizada y articuladamente a las Instituciones
Educativas con los niveles de gobierno y en diálogo
transparente y democrático con la sociedad.
SUBPROCESO 1
COORDINACIÓN INTERGUBERNAMENTAL DESDE
ROLES DEFINIDOS
Las decisiones de política educativa se toman
en espacios representativos con los niveles de
37
 memoria del
encuentro nacional de regiones
gobierno y otros sectores. Se definen los roles
intergubernamentales y competencias en materia
de procesos de gestión educativa. Se diseñan
los lineamientos para la definición del modelo
de gestión educativa centrado en aprendizajes
y movilización social con acuerdos políticos
MED-regiones (convenios de gestión) para la
efectivización de las transferencias y concertación
política una agenda común en materia del modelo
de gestión educativa. Se define y constituye el
espacio de coordinación intergubernamental e
intersectorial en educación.
SUBPROCESO 2
DESARROLLO ORGANIZACIONAL Y MEJORA
CONTINUA DE PROCESOS E INSTITUCIONES
Procesos pedagógicos y procedimientos
administrativos de un MED reestructurado, y de
la gestión descentralizada, han sido rediseñados
en base a un modelo de gestión que atiende
a las instituciones educativas y su diversidad,
con acuerdos sobre ruta de reestructuración y
desarrollo organizacional en el MED en base a
procesos claves, línea base del mapa normativo
y reajuste de dispositivos legales asociados a
procesos claves, con rediseño e implementación
de mejoras a 3 procesos claves (planeamiento,
desarrollo curricular y formación docente en
servicio) y procedimientos asociados y soporte
informático y sistemas para implementar
mejoras en procesos y procedimientos validados
en 3 regiones, para ello se brinda asistencia
técnica a procesos de reestructuración o
rediseño organizacional en regiones sobre la
base de definición de modelos de gestión de
sus PER.
SUBPROCESO 3
SISTEMAS DE GESTIÓN EDUCATIVA ORIENTADOS A
RESULTADOS
Sistemas de planeamiento, presupuesto, de
información integrada, y de monitoreo y
evaluación diseñados orientados a resultados
en aprendizajes, en uso e implementación
descentralizada, con diseño final del sistema
38
de planeamiento y programación presupuestal
en educación (rediseño PPR, Plan Estratégico,
Planes, Presupuesto Multianual, soporte
informático), diseño preliminar del sistema
de información integrado, y de monitoreo
y evaluación de la gestión descentralizada
y los procesos pedagógicos en las IIEE,
implementación del sistema de planeamiento
y presupuesto por resultados focalizado en 3
regiones e implementación piloto del sistema de
información integrado en el MED y diseño final
del sistema de monitoreo y evaluación.
SUBPROCESO 4
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA
GESTIÓN Y EL ACOMPAÑAMIENTO
Autoridades, equipos técnicos y funcionarios
fortalecen sus capacidades y son acompañados
por el MED para el buen gobierno y la gestión
pedagógica por resultados, para ello se formula
el Plan de Fortalecimiento de capacidades para la
gestión educativa y Escuela de Buen Gobierno en
educación, se instala el programa de formación
de formadores y acompañamiento a la gestión en
procesos claves.
SUBPROCESO 5
MORALIZACIÓN DEL SECTOR EN BASE A UNA
GESTIÓN PARTICIPATIVA Y TRANSPARENTE
Se reduce el nivel de corrupción en el sector y
se fortalece la transparencia y la participación de
la comunidad en las decisiones de política, con
lineamientos de moralización y anticorrupción
en educación construido en diálogo con actores
y regiones, una campaña anticorrupción,
sensibilización, identificación de la afectación
de los estándares del derecho a la educación a
causa de la corrupción, asesoramiento técnico a
los Gobiernos Regionales en estrategias contra
la corrupción y difusión de la ética pública,
asistencia técnica en fortalecer COPARE (otros
espacios de participación) sobre la base de
lineamientos validados y gestión de los conflictos
en el marco de la gestión y concertación de las
políticas.
4.6 MESA: CONDICIONES PARA LA ARTICULACIÓN INTERGUBERNAMENTAL
EN LA GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS
Las condiciones para la articulación
intergubernamental en la gestión de las políticas
educativas fue abordada desde los diferentes
niveles gubernamentales: a nivel nacional,
regional y local.
Nacional: José Luis Gargurevich
Valdez, Jefe de la Oficina de Apoyo
a la Administración de la Educación
Gargurevich desde una perspectiva nacional,
señaló las condiciones indispensables para lograr
una eficiente articulación intergubernamental
en la gestión de las políticas educativa, en su
exposición planteó que urge una nueva forma
intergubernamental de gobernar la educación
y gestionar la política descentralizadamente.
Este nuevo escenario que se presenta, implica
previamente reconstruir la relación entre
Ministerio de Educación y el Magisterio; y, poner
por delante el derecho de los niños a su educación,
teniendo en cuenta que el centro y eje articulador
es la escuela. El enfoque de la gobernanza debe
estar antes de las condiciones.
En cuanto a las condiciones para garantizar la
articulación intergubernamental señalo que
estas deben darse en tres ámbitos: político,
institucional y técnico. En el ámbito político las
condiciones consideradas son:
• Voluntad política explícita para asumir y
oficializar la política educativa en el marco de
una visión de desarrollo nacional atendiendo
la diversidad.
• Disposición y mecanismos efectivos para tomar
decisiones de política en diálogo, concertación
y coordinación intergubernamental y en alianza
estratégica con otros sectores.
• Garantizar mecanismos de toma de decisiones
internas donde las autoridades respalden los
memoria del
encuentro nacional de regiones
procesos y equipos técnicos, y escuchen,
incorporen y promuevan la voz de la comunidad
en un clima de gobernanza.
• Esclarecer y definir concertadamente los roles y
responsabilidades de los niveles de gobierno e
instancias de gestión en el marco de modelos de
gestión educativa descentralizados centrados
en los aprendizajes.
• Cumplimiento y seguimiento al Pacto de
Compromisos, a convenios de gestión GN-GR-
GL y a los acuerdos Estado-IIEE-comunidad.
En el ámbito institucional las condiciones son:
• Clarificar y reordenar el marco legal del
sector educación que destrabe y viabilice
las propuestas de reforma institucional y de
reestructuración administrativa.
• Desarrollar un sistema de planificación
educativa del sector educación que garantice
articulación de metas, definan criterios de
asignación y distribución presupuestal con
equidad y centrado en los aprendizajes, y
asegurar un presupuesto multianual regular y
de inversiones.
• Desarrollar un sistema de información
integrado, y que permita el seguimiento,
monitoreo y evaluación de los aprendizajes,
del uso de las evaluaciones, del desempeño
docente, de la gestión escolar y la gestión
descentralizada.
• Institucionalizar las prioridades y garantizar
la gestión de programas y proyectos en el
tejido de las instituciones y no como islas.
• Reformar los arreglos organizacionales de la
gestión educativa de cada nivel de gobierno,
que permitan dar el soporte estructural a los
procesos pedagógicos en el aula, a las IIEE en
redes y a la gestión educativa.
39
 memoria del
encuentro nacional de regiones
• Firmeza institucional para reducir la
oportunidad de la corrupción transparentando
los procesos de gestión y sancionar
contundentemente los actos contra la ética
de la función pública.
En el ámbito técnico las condiciones técnicas
señaladas son:
• Apostar por procesos permanentes de
fortalecimiento de capacidades y formación
de formadores para la gestión de los
aprendizajes en las IIEE, para la gestión
descentralizada y el buen gobierno de la
educación: los gestores y no sólo la gestión.
• Garantizar un núcleo técnico fortalecido que
se convierta en un colectivo dinamizador y
replicador de las capacidades desarrolladas
y fortalecidas, bajo una estrategia de
Interaprendizaje y evaluados bajo indicadores
de desempeño en el marco de gestión por
competencias.
• Construir y poner en marcha propuestas
pedagógicas integrales, construyendo el tipo
de escuela digna que se quiere, y qué tipo de
ciudadanos aspiramos promover, involucrando
a las autoridades, a los docentes, a los
directores, a la comunidad, a la academia, a
la sociedad en pleno.
40
Regional: María Florencia Concha
de Alarcón, Gerente DRE Arequipa
María Florencia Concha de Alarcón, Gerente
Regional de Educación de Arequipa desde una
mirada regional planteó que la articulación
intergubernamental entre las diversas instancias
de poder deben estar acorde con las demandas
sociales actuales a las que hay que dar respuesta,
explicitando las condiciones requeridas para dicha
articulación.
La descentralización en el Perú es una política
de Estado de carácter permanente y obligatorio
para el conjunto de instituciones públicas con
la finalidad de lograr el desarrollo integral y
armónico del país. Las políticas educativas tienen
que tener en cuenta este contexto.
Los criterios básicos del diseño descentralizador
son: autonomía, subsidiariedad y concurrencia:
autonomía, que otorga capacidad efectiva de
gobierno en el marco del carácter unitario
y descentralizado del Estado Peruano.
Subsidiariedad que propone una manera
de organizar la prestación de servicios y la
transferencia de responsabilidades bajo el criterio
de que aquel nivel de gobierno más cercano a
la población es el más idóneo para prestar los
servicios y ejercer las funciones inherentes al
gobierno; y la concurrencia que exige la acción
confluyente y articulada de los distintos niveles
de gobierno para el efectivo cumplimiento de las
responsabilidades y funciones compartidas, de
forma tal que se genera una complementariedad
en cada una de las fases de las funciones de
gobierno.
En esta situación la articulación se hace muy
importante y exige coordinación. La coordinación
se concibe como un proceso a través del cual
las políticas y programas intergubernamentales
se caracterizan por un mínimo de redundancia,
incoherencia y vacíos. Es reconocida como
un procedimiento que permite eliminar
contradicciones o redundancias y a la vez
desarrollar políticas integrales, por tanto, requiere
de rigurosidad técnica.
Los PER y el PEN se han elaborado hace años y
ahora se deben actualizarse porque la realidad ha
cambiado, las demandas de desarrollo también
y la educación se debe adecuar a estas nuevas
exigencias regionales.
Hizo hincapié en el hecho de haber tenido
contradicciones entre las políticas públicas
educativas de las regiones y las nacionales porque
las normas no se coordinaban y se tuvo problemas
como por ejemplo en el manejo de personal de
educación que se debía manejar como una de
las competencias compartidas; en la formación
y capacitación magisterial, que no tuvo en
cuenta las necesidades regionales trayendo como
consecuencia la ineficiencia del gasto público
porque se planificó el mismo aprendizaje sin
tener en cuenta la necesidades del docente desde
el punto de vista disciplinario y pedagógico. Lo
mismo ocurrió en infraestructura lo que originó
muchas inversiones sin resultados.
La coordinación está lejos de ser un fin en
sí misma, es un instrumento estratégico que
contribuye al logro de los objetivos principales
de la política social. Favorece el logro de los fines
fundamentales de la gerencia social y por ello
está relacionada no sólo con el qué y cómo sino
también con el por qué y para qué.
memoria del
encuentro nacional de regiones
Por ello, se necesita en los tres niveles de gobierno
elaborar un inventario de necesidades en diversos
campos como: infraestructura, capacitación y
políticas educativas integrales. Es necesario
que los tres niveles de gobierno concerten y se
articulen.
En cuanto a las condiciones para la articulación
intergubernamental, ella señalo las siguientes:
• Voluntad política, implica la determinación
y unión de las autoridades de los diversos
niveles del país y sector para desplegar el
ejercicio de la coordinación.
• Definición de objetivos estratégicos, que
comparten distintos niveles de gobierno y
actores sociales.
• Estructuras y mecanismos de coordinación con
objetivos y funciones claramente definidos,
dotados de legitimidad, apoyo político y
capacidad técnica.
• Participación de los actores claves, en
tanto que proceso que permite articular y
sistematizar los aportes de los distintos
entes y actores, haciendo más estratégico y
concertado el proceso de formación de las
políticas en todas sus fases.
• Institucionalidad legítima, este elemento
está estrechamente relacionado con la
necesidad de que el gobierno central
ejerza liderazgo y desarrolle una visión
para dirigir las políticas desde un conjunto
de valores e ideas comunes, de manera no
autoritaria ni jerárquica, y para avanzar en
una transformación progresiva del Estado
“estratégico”.
• Capacidad de gestión, que asegure legitimidad,
aprendizaje, efectividad, cohesión,
negociación, participación, resolución
de problemas, creación y difusión de
conocimiento, articulación, implementación.
• Espacios de diálogo y deliberación,
constituyen un mecanismo democrático para
alcanzar acuerdos sustanciales en relación a
41
 memoria del
encuentro nacional de regiones
una clara visión (imaginario) sobre el futuro
de las políticas y del desarrollo social.
• Sinergias, permiten interacciones virtuosas
cuyos efectos combinados permiten alcanzar
mejores resultados que los que se puedan
lograr sin cooperación.
Local: Milciades Ochoa Pachas,
Subgerente de Educación de la
Municipalidad de La Molina
Ochoa Pachas, inició su presentación, señalando
los avances y retrocesos principales que él ha
observado en su experiencia, en la articulación
intergubernamental de las políticas educativas:
Mencionó entre los avances:
El Marco jurídico: Constitución Política, Ley de
Bases de la Descentralización (LBD), Ley Orgánica
de Gobierno Regionales (LOGR), Ley Orgánica de
Municipalidades (LOM), Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo (LOPE), Ley Marco de Modernización de
la Gestión del Estado (LMMGE).
Entre los retrocesos consideró:
1. La descentralización se ha estancado en
la transferencia. Cada nivel de gobierno se
concentra en sus funciones y competencias.
2. No se trabaja poniendo como centro de
atención a la persona, sino a la función o
competencia. El servicio educativo aún no ha
mejorado con las competencias transferidas a
los gobiernos regionales.
3. No se ha determinado los costos de los servicios.
4. Los niveles de gobierno no consolidan
espacios de articulación: CCR, CCL, COPARE,
COPALE, CCI, CI.
5. No se ha entendido el Decreto Supremo N°
047-2009-PCM, que brindo disposiciones
para el proceso de descentralización y en
donde, los procesos de articulación y creación
de espacios y mecanismos para este fin, se
planteaban como claves.
42
6. Proceso de redimensionamiento
organizacional. ¿Cómo se ha construido
orgánicamente el gobierno regional? Tan
mecánica como inercial, en donde el núcleo
central del GR se “construyó” sobre la base del
Consejo Transitorio de Administración Regional
(CTAR), y las Direcciones Regionales sobre la
base de las Direcciones desconcentradas de los
Ministerios, y en algunos casos se incluyeron
proyectos, programas o fondos.
7. Condiciones previas a desarrollar para la
articulación intergubernamental de las
políticas educativas.
8. Como condiciones previas a desarrollar para
la articulación intergubernamental de las
políticas educativas, señalo la formulación de
instrumentos de gestión de manera articulada
y secuenciada.
Procesos claves
En relación a los procesos claves para garantizar
una articulación intergubernamental de las
políticas educativas señalo las siguientes:
1. Las competencias y funciones específicas
compartidas en materia de educación,
cultura, deporte y recreación del gobierno
local y las funciones específicas en materia
de educación, cultura, ciencia, tecnología,
deporte y recreación del gobierno regional
requieren de una adecuada articulación para
optimizar el servicio educativo y sus gastos
presupuestales en educación a fin de que el
servicio pueda ser de calidad. La Comisión
Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL): dice “…la descentralización de los
servicios sociales es un instrumento de política
usualmente empleado para alcanzar objetivos
económicos y políticos, y se caracteriza por
ser un proceso extremadamente complejo que
involucra transformaciones profundas en los
ámbitos institucional, financiero y de gestión
macroeconómica, a la vez que modifica la
distribución de poderes de los múltiples
actores que intervienen en el proceso de
provisión de los servicios sociales”.
2. La Ley General de Educación, en el segundo párrafo
de su Primera Disposición Complementaria y
Transitoria establece que durante el proceso de
transferencia de las competencias y funciones
en materia de educación a los gobiernos
regionales, las actuales Direcciones Regionales
de Educación, así como las Unidades de Gestión
Educativa Local mantendrán su dependencia
técnica y funcional del Ministerio de Educación.
Actualmente la transferencia ya ha sido efectiva.
Los gobiernos regionales tienen transferidas
las competencias en materia de educación y
utilizando la lógica del texto ya no deberían
mantener esa dependencia técnica y funcional.
Comentarios de la moderadora
Estela González (ACDI). Mesa
Interinstitucional
Estela González hizo un recuento de los principales
puntos desarrollados en las diferentes ponencias,
inició su participación señalando que la calidad de
los panelistas ha permitido reconocer y conocer
elementos sustantivos de este tema tan necesario,
como es la articulación intergubernamental. En
ese sentido, preciso que era muy importante que
la mesa haya reiterado algo que a veces puede
parecer tautológico pero que es bueno siempre
tenerlo en cuenta y es que la articulación está
en el marco del proceso de descentralización y si
este se estanca la articulación tampoco avanza.
Manifestó también, que por las intervenciones
se ha podido ver que este proceso que ahora
está en marcha, es un proceso nuevo donde
4.7 MESAS SIMULTÁNEAS: CONSTRUCCIÓN DE LA ARTICULACIÓN
INTERGUBERNAMENTAL EN LA GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS
Para la temática de Construcción de la
Articulación Intergubernamental en la Gestión de
las Políticas Educativas se constituyeron 4 grupos
de trabajo macro regionales (norte, centro, sur
y oriente), los cuales en mesas simultaneas
discutieron acerca de las condiciones, procesos
claves, mecanismos y rutas para la articulación
memoria del
encuentro nacional de regiones
fue mencionada la palabra aprendizaje, que es
central, todos estamos aprendiendo y cada nivel
de gobierno tiene que llegar con una aptitud
de apertura, de aprendizaje y generación de
confianza. El hecho que se hayan mencionado
los términos: actores, personas, necesidad
de desarrollo, está permitiendo encontrar
ventanas para avanzar en este cambio de la
cultura organizacional y de la cultura de gestión
pública.
Recordó que durante las exposiciones, sobre
todo la primera, se había señalado con mucha
claridad la envergadura que supone hablar de
condiciones para la articulación. Condiciones
políticas, institucionales y técnicas y dentro
de estas tres, las institucionales han sido más
fuertemente reiteradas; sobre todo, dentro de
estas perspectivas de reformas organizativas
se ha mencionado lo normativo como elemento
clave, pero, también se ha dicho que esta existe
y que en muchos casos no se utiliza y en otros
genera contradicción; entonces, requiere una
mirada diferente respecto a cómo manejarla.
Asimismo, hizo mención a la idea de que ya
se está hablando de tres niveles de gobierno,
donde el nivel local debe ser el nivel en el
que más debemos pensar, diseñar, definir y es
en este nivel donde lo territorial aparece con
fuerza y desde ahí la intersectorialidad se ve
como una necesidad. Finalmente, concluyó su
intervención señalando que este VII Encuentro
nos está diciendo lo importante y la riqueza que
supone para el país, el que en una misma mesa
tengamos los tres niveles de gobierno presentes.
intergubernamental en la gestión de las políticas
educativas. Participaron representantes de las
regiones, COPARE y Ministerio de Educación.
Los facilitadores fueron: Darío Ugarte, José Luis
Vargas, Mariano Aliaga y Maritza Caycho, miembros
de la Mesa Interinstitucional. Las conclusiones a
las que se arribaron fueron las siguientes:
43
 memoria del
encuentro nacional de regiones
a) El objetivo principal de la articulación
intergubernamental debe ser lograr
aprendizajes exitosos en nuestros estudiantes.
b) De las condiciones:
• Horizontalidad intergubernamental para la
gestión de políticas educativas.
• Voluntad política a nivel nacional, regional
y local.
• Conocimiento de las demandas educativas
a nivel nacional, regional y local.
• Propiciar un clima intergubernamental
favorable.
• Contar con un marco legal pertinente que
permita la legitimidad de lo planificado.
c) De los procesos:
• Definición de roles y funciones por cada
nivel de gobierno.
• Reestructuración organizacional
con autonomía y coordinación
intergubernamental.
• Diseño y priorización de políticas con base
en la agenda común.
• Planificación concertada: que se evidencie
en el Plan estratégico del Ministerio de
educación, plan de desarrollo concertado,
plan de mediano plazo, plan operativo
anual. Con definición de metas de las
políticas, que arriben a programas y
proyectos con presupuesto.
• Programación y asignación presupuestal
en base a las políticas priorizadas que se
evidencie en el PIA y el PIM, con una lógica
intra e interguberanmental.
• Seguimiento y monitoreo de lo acordado.
• Evaluación: basada en resultados, metas y
línea de base.
• Transparencia y rendición de cuentas de
resultados.
44
d) Mecanismos:
• Funcionamiento del Consejo de Coordinación
Intergubernamental.
• Crear instancias de coordinación del gobierno
regional y gobiernos locales para la toma
de decisiones, deben ser vinculantes para
asegurar que se implementen los acuerdos.
• Conformar una comisión política regional y
local por la educación, con la participación
del Presidente Regional, Alcaldes y sociedad
civil.
• Fortalecer capacidades en los gobiernos
subnacionales para la gestión descentralizada,
con criterios de interculturalidad, igualdad de
oportunidades, enfoque de género, enfoque
de derechos.
• Fortalecimiento de los espacios de
participación: COPARE, COPALE, CONEI.
• Contar con los instrumentos de gestión
construidos participativamente en el marco
de un nuevo modelo de gestión con enfoque
intergubernamental, intersectorial y territorial.
• Organización de Equipos Técnicos en
cada nivel de gobierno, que garanticen
la implementación de los acuerdos y
compromisos, debiendo tener continuidad,
ser seleccionados adecuadamente y tener
reconocimiento legal.
• Canales de comunicación y diálogo para
fortalecer y generar compromisos entre los
diversos actores.
• Sistema de seguimiento y monitoreo de la
implementación de las políticas priorizadas.
• Efectivizar una transferencias real de recursos
de acuerdo a funciones en el marco del
proceso de descentralización.
• Propiciar una articulación intersectorial en
los diferentes niveles de gobierno con roles
y competencias definidas. Se necesita que
4.8 Plenaria: cONSTRUCCIÓN DE LA ARTICULACIÓN
INTERGUBERNAMENTAL EN LA GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS
Andrés Cardó Franco comenzó su participación
señalando que en todos los grupos se resalta que
la articulación intergubernamental tiene que ver
con la voluntad política y la voluntad política se
está reflejando. Hay que destacar el momento que
tenemos, la relación de las regiones, del Consejo
con el órgano normativo central -el Ministerio
de Educación- que permite el clima necesario
y hay la voluntad política de lograr lo que se
está planteando, una verdadera articulación
memoria del
encuentro nacional de regiones
el MINEDU también realice esa coordinación
intersectorial de alto nivel para evitar
duplicidades.
• Reestructuración de las DRE y UGEL por parte
del gobierno regional.
• Fortalecer la comunicación e información
al interno y hacia la comunidad educativa y
población en general, a fin de generar mayor
involucramiento de los actores e incidir en la
toma de decisiones.
e) Ruta
• Profundización de la descentralización de
la educación.
• Análisis y determinación de procesos.
• Fortalecimiento de capacidades.
• Definir funciones y competencias de cada
nivel de gobierno con matriz de roles y
funciones.
• Implementación de la matriz vía pactos o
convenios entre los diferentes niveles de
gobierno.
• Sincronización entre lo administrativo,
técnico y político para la ejecución de lo
acordado.
integubernamental (gobierno central - gobiernos
regionales y gobiernos locales) sin perder de
vista el centro de toda nuestra atención que es
la escuela.
En relación a los procesos resaltó que los
consensos en los grupos han sido sobre la
necesidad de tener los presupuestos articulados
entre los diferentes niveles de gobierno nacional,
regional y local de manera que no haya duplicidad
45
 memoria del
encuentro nacional de regiones
o no haya vacios. Pensando que los recursos están
en el nivel nacional y luego no están en el nacional
y el otro no lo hace por eso. Falta una articulación
entre los presupuestos de los tres niveles de
gobierno así como una planificación, seguimiento
y monitoreo de la evaluación. Estamos entrando
a un trabajo más planificado después de un
esfuerzo de años por tener los planes regionales,
ya estamos hablando ahora con más claridad
de que esos planes hay que seguirlos, hay que
evaluarlos porque es la única manera de que haya
retroalimentación y una corrección en el camino
de lo que se está haciendo.
Precisó que en la exposición del trabajo sobre
el seguimiento de la ejecución de los proyectos
regionales, todos nos vamos a ver reflejados,
esto nos permite aprender de los demás y
corregir lo que nosotros encontramos como
debilidades y reforzar los aciertos. Finalmente
en relación a los procesos señaló que el
desarrollo y fortalecimiento de las capacidades
en los diferentes niveles gubernamentales y
en los equipos técnicos, es una necesidad, hay
mucha rotación, mucho cambio de funcionario,
un ejemplo es cuando se visita una región y se
vuelve a visitarla ya no se le encuentra; entonces,
esto exige que se planifique, es un reto que va
tomar el Ministerio de Educación, va dialogarlo
con el Consejo para que se plasme un modelo
de retroalimentación, de perfeccionamiento de
las personas que están en el servicio. Ahora
la descentralización exige que no estemos con
46
una rotación constante, pero es indispensable
que haya un organismo que prepare, califique y
perfeccione a las personas que van a entrar en
la institución.
Asimismo dijo que todos los grupos coincidieron
en recalcar que tiene que haber transparencia en la
rendición de cuentas, eso es un consenso general.
En relación a los mecanismo y decisiones planteó
la necesidad de definición de competencias, roles
y responsabilidades. De por medio está la lucha en
la cual hemos estado y hay esperanza que salga la
LOF, es indispensable; no puede ser que educación
sea el único sector que no tenga ni siquiera un
proyecto aprobado a nivel de ejecutivo y en eso
estamos y tenemos confianza. Está en el plan del
Ministerio de Educación, se necesita un proyecto
de ley que fije bien las articulaciones que debe
haber, que evite y corrija las duplicidades que
hay entre una y otra norma nacional -llámase
ley general de educación con la ley de gobiernos
regionales con la ley de las municipalidades-
tiene que articularse ese es un esfuerzo solo lo
puede hacer el Ministerio de Educación desde el
gobierno central. Por último, hay que dinamizar
esta coordinación intergubernamental se pide la
reestructuración de la ley de las UGEL pero antes
tiene que haber una definición muy clara de las
funciones a través de la LOF, formas más flexibles
de participación y finalmente una ruta de agenda
de trabajo tanto del gobierno-ministerio, regiones
y gobiernos locales para que no haya duplicidad
ni cruces.
4.9 RUTA DE GESTIÓN Y RESULTADOS DEL REPORTE 2011 DEL SISTEMA
DE INFORMACIÓN
Expositores: Grover Pango, Consejero
del CNE y Santiago Kerrigan,
Coordinador del SSII-PER del CNE
La presentación de los resultados la hemos
estructurado en tres momentos que permitan
una mejor comprensión de la información que
se expuso y que se detalla a continuación:
1. Sistema de Seguimiento e Información
a la Implementación de los PER, sus
características y enfoques.
2. Reporte Nacional 2011.
3. Reflexiones a partir de los resultados.
¿Qué es el SSII-PER?
El Sistema de Seguimiento e Información a la
Implementación de los Proyectos Educativos
Regionales (SII-PER), tiene como objetivo
proporcionar información periódica y rigurosa,
que da cuenta de los progresos en el proceso de
la implementación de los Proyectos Educativo
Regionales (PER), en cada una de las Regiones.
Buscamos que el acceso a esta información
contribuya a una toma de decisiones informada
por parte de las autoridades regionales y a su vez
memoria del
encuentro nacional de regiones
ayude en la labor de vigilancia que los actores
sociales de la región deben desarrollar, buscando
que todos estos elementos aporten en la mejora
de la educación de los estudiantes en la región.
Para esto hemos identificado áreas ligadas
a la gestión descentralizada regional que
monitoreamos, y que nos permitan identificar
progresos y dificultades para la gestión e
implementación de las políticas educativas
priorizadas por la región.
Este año el Sistema monitorea 29 indicadores de
proceso, distribuidos en 6 áreas las cuales son:
1. Planificación, que da cuenta de la articulación
progresiva del PER y sus políticas priorizadas en las
herramientas de planificación regional y sectorial,
considerando criterios de equidad; 2. Gestión
Presupuestal, que busca dar cuenta de cómo se ha
asegura el financiamiento de las políticas educativas
regionales priorizadas, considerando criterios de
equidad y realizando una ejecución eficiente de los
mismos; 3. Ejecución de Programas y/o Proyectos,
que da cuenta de la gestión regional de programas
y/proyectos orientados a la implementación del
PER; 4. Organización Institucional, que nos permite
ver los esfuerzos ó iniciativas que se vienen dando
en la Región para ajustar su instancia organizativa
a las funciones transferidas y las necesidades de la
implementación del PER; 5. Profesionalización de
la función pública, busca dar cuenta de las medidas
que se vienen dando en regiones para el desarrollo
de capacidades a funcionarios, profesionales y
técnicos que les ayude a una adecuada gestión
de las políticas educativas regionales; 6. Gestión
participativa y transparente en la implementación
del PER.
¿Cuál es su origen?
La elaboración de los PER constituye un hito para
la gestión de la política educativa en el ámbito
regional, porque su elaboración implicó una
movilización de autoridades y actores sociales al
47
 memoria del memoria del
encuentro nacional de regiones encuentro nacional de regiones

¿Por qué es importante el SSII-PER?

Impactos de la implementación
• Nos permite contar con información sobre de políticas
el nivel de avance en determinados procesos ¿Cuál es el impacto real de
(áreas) de la gestión que están vinculados a las estrategias, programas e
una implementación efectiva de los Proyectos intervenciones en el marco de la
Educativos Regionales y sus políticas priorizadas implementación de los PER, en
términos de calidad y equidad?
y que hemos descrito en detalle al inicio de esta
exposición.
Resultados de la
implementación de políticas
• Proporciona a las autoridades regionales
información rigurosa, contrastada y continua, ¿Cuál es la efectividad de los
sobre cómo se viene implementando el PER esfuerzos para la implementación
del PER así como el logro de
en su región y que les ayudara a la toma de resultados?
decisiones.

• Brinda información a la sociedad civil y a Procesos para la

interior de las regiones con el fin de establecer
qué tipo de educación se quería, a qué visión
debía de responder, qué prioridades en particular
tiene la región, cómo el mismo se articula al
proyecto educativo nacional y a los lineamientos
del política educativa vigente, etc.
Este proceso en las regiones estuvo enmarcado
dentro del proceso de descentralización y de
transferencias de funciones a los Gobiernos
Regiones, y el contar con los Proyectos Educativos
Regionales nos planteo el reto y las interrogantes
de ¿Cómo implementarlo? ¿Por dónde empezamos?
¿Cómo articularlo a la Planificación Regional?
¿Cómo presupuestarlo? ¿Tenemos las capacidades
para gestionarlo? ¿Cómo participa la comunidad
organizada en el mismo?, etc.
En este marco, las autoridades y actores
regionales demandan información que les permita
conocer los avances en la implementación del
PER en sus regiones, porque no se contaban con
elementos que ayuden a identificar lo que se venía
desarrollando de manera más sistémica.
Por esta razón en el IV Encuentro Nacional de
Regiones (2008) se acuerda y encarga al CNE,
el desarrollar un Sistema de información para el
seguimiento del proceso de implementación de
los Proyectos Educativos Regionales (PER) y la
descentralización educativa en nuestro país.
__________
1 Se pueden establecer indicadores de logro de resultados en las políticas priorizadas entre las regiones: estableciendo
por ejemplo como elemento articulador la políticas de la Agenda Común, Primera infancia con financiamiento oportuno,
Desarrollo de capacidades docentes, Educación Rural, Reforma de instancias de gestión, Política Curricular Regional, etc.
la comunidad educativa regional sobre los
avances de la región en la implementación del
PER, lo que contribuye al fortalecimiento de
sus roles de participación y vigilancia.
• Permite identificar y difundir entre las
regiones, trayectorias y hojas de ruta de una
efectiva implementación del PER así como
contar con alertas sobre posibles vacíos
y riesgos de las medidas adoptadas, que
contribuyan a mejorar el funcionamiento de
las instancias de gestión regional.
¿Qué información brinda el SSII-PER?
El Sistema busca generar información sobre los
avances en los procesos de implementación del
PER, el logro de resultados de la implementación
de políticas y su impacto en el mejoramiento de
los aprendizajes con equidad. Se espera entonces
que el Sistema pueda ir dando cuenta de manera
progresiva de estos diferentes componentes
focalizándose en una primera etapa en los procesos
para la implementación de las políticas del PER.
En la segunda se incluiría además información
sobre los resultados de la implementación de las
políticas priorizadas1; y en una tercera etapa se
incluirían los impactos de la implementación en
términos de calidad y equidad.
implementación de políticas del
PER (gestión)
¿Cómo se vienen implementando
procesos clave para el logro de
resultados? (rutas de acción)
Condiciones estructurales que se
han venido dando
1er Etapa (Actualmente) 2da Etapa
Ámbito del SSII-PER 2011
Este año a la invitación cursada por el Consejo
Nacional de Educación para participar en el Sistema
respondieron 24 regiones, conformando sus equipos
técnicos regionales, participando activamente en
los talleres de capacitación que se desarrollaron,
en el proceso de levantamiento, procesamiento y
análisis de la información regional y en la redacción
de sus respectivos reportes regionales del SSII-PER.
Es necesario señalar que Lima Metropolitana ha
participado activamente en las capacitaciones
desarrolladas pero debido a que aún se encuentra
en proceso de elaboración de su Proyecto Educativo
Regional este año no han podido participar en el
Reporte, el próximo año, estamos seguros por el
compromiso mostrado que se contará con reporte
para esta nueva región.
En el caso de la región Lambayeque,
lamentablemente no ha participo este año porque
no respondió a la invitación cursada por el Consejo
Nacional de Educación.
3er Etapa
Actores participantes del SSII-PER
Identificamos como actores del SSII-PER, aquellos
que están involucrados de distinta forma con el
Sistema y que detallamos a continuación
• Consejo Nacional de Educación, quien tiene la
responsabilidad de impulsar la implementación
del Sistema y que ha garantizado la
conformación y funcionamiento del Equipo
Técnico Nacional
• La Mesa Interinstitucional de Gestión y
Descentralización, espacio promovido por
el CNE en donde participan un conjunto de
instituciones de la Sociedad Civil y agencias
de cooperación que vienen trabajando estos
temas en conjunto con el CNE, desarrollando
acciones de incidencia y propuestas que
buscan impulsar la implementación de
políticas educativas en regiones tendientes a
la mejora de los aprendizajes con calidad y
equidad.

48 49
 memoria del memoria del
encuentro nacional de regiones encuentro nacional de regiones

• Los Equipos Técnicos Regionales (ETR),
quienes participan compilando información,
procesándola, analizándola, elaborando el
reporte regional y finalmente difundiendo los
resultados obtenidos, está conformado por:
indicarán si una región se encuentra en un nivel
avanzado, intermedio o inicial de avance por cada
indicador, así como presentaremos promedios de
resultados de cada área que evalúa el Sistema.
del sistema, los indicadores no lo consideraban
al momento de la evaluación de los mismos al
tomarlo como un criterio en su calificación, por
eso este año si se considera y para lograr la escala
más alta es necesario cumplirlo.

- 1 representante de la Gerencia de Educación Nivel 5: Muy avanzado Homogeneidad en la medición, el sistema busca
o DRE. establecer indicadores comunes que se ajusten a la
Nivel 4: Alto heterogeneidad de las regiones; y que se expresa
- 1 representante de la Gerencia de Desarrollo
Nivel 3: Intermedio en la formulación de los mismos, pero también en
Social. los criterios establecidos para la calificación y en
Nivel 2: Inicial la medición de la escala de avances.
- 2 representantes de sociedad civil
integrantes del Concejo de Participación Nivel 1: Previo Sistema en construcción (ajustes y adaptaciones
Regional (COPARE). necesarias respetando rigurosidad); consideramos
- Otras instituciones de la Cooperación o que no es un sistema acabado porque en el tiempo
sociedad civil presente en la región. Por otro lado a diferencia del año pasado, para deberemos complementarlo con otros indicadores que
llegar al Nivel 5, en varios indicadores se ha nos permitan ver los resultados de la implementación
asociado el conseguir este nivel con que la de políticas y el impacto de las mismas en la calidad
Línea de tiempo de aprobación de los PER región cumpla criterios de equidad, por ejemplo de la educación de los niños y niñas en regiones.
El gráfico nos muestra la línea de tiempo de la en el caso de presupuesto de inversión ejecutado
el 2010, no solo es que cuente con proyectos Complementariedad con otros sistemas de
participan del ssii-per
aprobación formal de los Proyectos Educativos información vigentes o en elaboración; esto debido
en cada una de las regiones, debe si tenerse en articulados a las políticas priorizadas del PER,
no participan del ssii-per
sino que los mismos consideren criterios de a que el SSII-PER proporciona información sobre
lima metropolitana participa
cuenta que la fecha de aprobación es considerada los procesos ligados a la gestión de la instancias
como observador pero no cuenta en el momento en donde mediante un Resolución equidad en su formulación (focalizados en zonas
con proyecto educativo REGIONAL
de extrema pobreza de la región o considere el regionales en educación y como se viene
Regional se oficializa su aprobación y difusión. implementando las políticas educativas, pero se
tema de género o discapacidad).
necesita complementarla con información que
2004: TACNA proporciona la Estadística básica que produce
Algunas consideraciones del SSII-PER Escale o la información de Logros de Aprendizaje
2006 2007 2008 2009 2010 2011 Es importante señalar algunas consideraciones que proporciona la UMC o información que las
básicas para entender los resultados del SSII-PER, mismas regiones vienen trabajando.
y establecer el marco de referencia del mismo para El Sistema reporta información del año 2010; la
Apurímac Amazonas Ica Ancash La Libertad Callao la lectura de sus resultados. temporalidad del levantamiento de información
Ayacucho Arequipa Ucayali Huánuco Lima
Cajamarca Cusco Moquegua Provincias La especificidad y centralidad en la implementación para la mayor parte de sus indicadores es del
Huancavelica Junín Tumbes Loreto
de las políticas priorizadas del PER; este es el ejercicio 2010, salvo el caso de la información
Lambayeque Pasco recogida para los COPARE en donde se considera
Madre de Dios eje central del Sistema porque se evalúa la
Piura implementación de las políticas que la región como periodo de análisis junio 2010 – mayo 2011.
Puno
debe de tener claramente definidas, por ejemplo
San Martín
no basta con que como región cuente con su
planificación de Mediano Plazo en Educación Resultado Nacional del SSII-PER 2011
sino que este instrumento de gestión responda
Escala de avances ¿Cómo medimos? Nivel 1 o Previo en donde en la región es probable a las políticas priorizadas del Proyecto Educativo Área 1: Planificación
que aun no se han realizado acciones encaminadas Regional, por lo tanto si la región cuenta con
Para la calificación de los 29 indicadores con que a la implementación del PER o sus políticas Permite conocer la articulación y concreción
PER, pero no definió sus políticas priorizadas para
cuenta el Sistema este año se han elaborado 5 priorizadas para ese indicador; hasta el Nivel 5 o progresiva del PER en las herramientas de
el sistema no lo consideramos.
niveles de avance que permiten identificar en qué Muy avanzado, en donde se ubican las regiones planificación y programación regional y sectorial
proceso se encuentra la región para el logro de que cumplen la totalidad de criterios establecidos Transversalidad del enfoque de equidad; si bien priorizando criterios de equidad, así como el uso
cada aspecto a medir. Los 5 niveles que significan: para dicho indicador. De esta forma, los resultados el año pasado lo señalábamos en la definición efectivo de estas herramientas.

50 51
 memoria del memoria del
encuentro nacional de regiones encuentro nacional de regiones

Conclusiones Área 2: Gestión Presupuestal • 8 Regiones cuenta con proyectos integrales

Área 1: Planificación o de desarrollo de capacidades en donde el
5
• Esta área muestra un resultado intermedio 50% o más de los mismos responden a las
4
de avances para las regiones, sin embargo se políticas priorizadas del PER, sin embargo 14
aprecia que más de la mitad de las regiones Regiones señalan no contar con este tipo de
3 no cuenta por proyectos de desarrollo de proyectos.
capacidades o integrales que respondan a las
políticas priorizadas del PER. • En 9 regiones su presupuesto de inversión
2
en proyectos de desarrollo de capacidades
• El año 2010, 8 regiones destinan de su o integrales es menor del 10% del total
1
presupuesto de inversiones más del 20% al de inversión en educación, así también 5
0 sector educación, pero también se constata regiones no cuentan con PIP de desarrollo de
capacidades ó integrales en el 2010.
Amazonas
Ancash
Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huánuco
Ica
Junín
La libertad
Lima provincias
Loreto
Madre de dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San martín
Tacna
Tumbes
Ucayali
que 6 regiones destinan menos del 10% de su
presupuesto al mismo sector.
Área 3: Gestión de Programas y
• 3 regiones presentan una ejecución mayor
del 90% del presupuesto regional destinado Proyectos
a educación el año 2010, pero también 11 Busca dar cuenta de la gestión efectiva
Conclusiones Área 1: Planificación • O los instrumentos de gestión presentan vacios
regiones presentan una ejecución menor del de programas y proyectos orientados a la
o inconsistencias en su propia formulación.
En general las regiones no presentan una 60% de su presupuesto para el mismo periodo. implementación del PER en las regiones.
Sin embargo 30% de las regiones (7) este año
articulación y concreción efectiva de las Políticas
han venido desarrollo esfuerzos para priorizar sus
del PER en los instrumentos de planificación de
políticas educativas, y las vienen incorporando en
Mediano Plazo (PEI) y Corto Plazo (POA), dentro Área 3: Gestión de Programas y Proyectos
sus instrumentos de gestión de mediano plazo y
de las razones podemos señalar: 5
esto deberá de reflejarse el siguiente año.
• Muchas regiones no cuenta con políticas 4
priorizadas del PER (11 de 24 regiones). Área 2: Gestión Presupuestal
• En otros casos no se consideran estas políticas Permite conocer en qué medida la gestión 3

priorizadas al momento de la elaboración de presupuestal asegura el financiamiento de las

estos instrumentos de gestión. políticas regionales del PER con criterios de equidad, 2
y si se realiza una ejecución presupuestal eficiente.
1

Área 2: Gestión Presupuestal 0

Amazonas
Ancash
Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huánuco
Ica
Junín
La libertad
Lima provincias
Loreto
Madre de dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San martín
Tacna
Tumbes
Ucayali
5

2 Conclusiones Área 3: de Gestión de • Por otro lado 3 regiones no han logrado

Programas y Proyectos proporcionar información sobre programas
1
y/o proyectos para este campo en los plazos
• Los resultados que reporta esta área son establecidos para el recojo de información, lo que
0 dispares, esto debido a que 10 regiones solo se incorporaran en los reportes de las regiones.
Amazonas
Ancash
Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huánuco
Ica
Junín
La libertad
Lima provincias
Loreto
Madre de dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San martín
Tacna
Tumbes
Ucayali

les ha evaluado la gestión del Programa de

Logros de Aprendizaje (PELA), ya que no • A su vez 11 regiones reportan la ejecución de otros
cuentan con otros programas y/o proyectos a proyectos de desarrollo de capacidades o integrales
evaluar para esta área. (en promedio dos) adicionalmente al PELA.

52 53
 memoria del memoria del
encuentro nacional de regiones encuentro nacional de regiones

• 13 regiones señalan que menos del 65% de sus Área 4: Organización Institucional
programas y/proyectos cuentan con equipos Área 5: Profesionalización de la función pública
técnicos adecuados para su gestión. Permite conocer los esfuerzos que se vienen 5
realizando en las regiones para ajustar la
13 regiones reportan en promedio menos del 60% organización institucional (GR) a las funciones 4
del cumplimiento de sus metas ejecutadas al transferidas y a las necesidades de la
100% de sus programas y/o proyectos. implementación del PER. 3

Área 4: Organización Institucional

5 1

4 0

Amazonas
Ancash
Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huánuco
Ica
Junín
La libertad
Lima provincias
Loreto
Madre de dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San martín
Tacna
Tumbes
Ucayali
3

1 Conclusiones Área 5: Profesionalización Área 6: Gestión Participativa

de la Función Pública
0 Da cuenta de los esfuerzos que se vienen
realizando en las regiones para fortalecer e
Amazonas
Ancash
Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huánuco
Ica
Junín
La libertad
Lima provincias
Loreto
Madre de dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San martín
Tacna
Tumbes
Ucayali
Los resultados de esta área nos indican que en
general la mayoría de las regiones (23) no cuentan institucionalizar instancias y mecanismos de
con iniciativas que permita dar cuenta de esfuerzos participación, vigilancia y concertación, así como
regionales por implementar esta área, que se la transparencia y rendición de cuentas en torno a
traduzca en que la Región cuente con un Plan de la implementación del PER.
Desarrollo de Capacidades para los funcionarios,
Conclusiones Área 4: Organización con una hoja de ruta que permite guiar este profesionales y técnicos de la instancia de gestión
proceso y 3 de ellas cuentan con una matriz regional y el mismo se esté implementando.
Institucional
de delimitación de funciones y competencias
• Los resultados de esta área colocan a la en educación de las instancias de gestión y
mayoría de regiones (17) en un nivel inicial niveles de gobierno. Área 6: Gestión Participativa en la Implementación del PER
5
de la escala de avances, que nos indica que
• Donde no se reflejan avances es en la
se vienen dando esfuerzos iniciales para un
reorganización de los RRHH en función 4
reajuste organizacional.
del cambio organizacional, ninguna región
• 10 regiones señalan que vienen desarrollando presenta valores en este aspecto. 3
iniciativas de cambio en la gestión orientados
a la implementación de los PER, con la Área 5: Profesionalización de la Función 2
creación de oficinas o áreas especializadas, Pública
entre otras acciones. 1
Busca dar cuenta de medidas implementadas para
• A su vez 11 regiones reportan niveles de avance el desarrollo de capacidades y la generación de 0
y/o desarrollo de cambio organizacional de su
Amazonas
Ancash
Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huánuco
Ica
Junín
La libertad
Lima provincias
Loreto
Madre de dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San martín
Tacna
Tumbes
Ucayali
instancia de gestión regional, el que se reflejan condiciones laborales favorables para una
en la elaboración de nuevos instrumentos de adecuada gestión de las políticas educativas
gestión (MOF, ROF, etc.), haber presupuestado por parte de autoridades y funcionarios de las
el proceso, etc.; de estas 6 señalan contar instancias regionales:

54 55
 memoria del memoria del
encuentro nacional de regiones encuentro nacional de regiones

Conclusiones Área 6: Gestión • 8 COPARE señalan no haber realizado ninguna

Resultados Región Ayacucho Resultados Región Cajamarca
Participativa acción de seguimiento e incidencia relacionada
Planificación Planificación
a la implementación del PER en el último año. 5 5
• En general los resultados del área nos indican 4 4
que 14 regiones se encuentran en un nivel de • Sin embargo 11 COPARE señalan haber 32
Presupuesto Participación
3
Presupuesto
Participación 2
avance inicial (escala 2) en lo que respecta al desarrollado hasta 3 acciones de seguimiento 2
2 3
2
2 3
1 1
funcionamiento de los COPARE, de las cuales e incidencia, así también 3 COPARE señalan 0 0
0 0
5 regiones están en una escala previa (1). haber desarrollado 6 a más acciones. 1 1
1
Profesionalización Ejecución Profesionalización Ejecución
• 17 de 24 regiones señalan no contar con • Por otro lado 9 COPARE señalan no haber 2

un Plan de comunicación o difusión de la realizado ninguna acción de concertación

implementación del PER, sin embargo 2 relacionada a la implementación del PER en el Organización Organización

regiones señalan contar con el mismo y haber último año.

desarrollo acciones dirigido a distintos tipos • 4 COPARE señalan haber desarrollado 1 acción Resultados Región Callao Resultados Región Cusco
de público objetivo. de concertación y 6 señalan haber desarrollado Planificación Planificación
5 5
• En 12 regiones los COPARE no cuenta con recursos 6 ó más acciones de concertación.
4 4 3
logísticos, económicos o técnicos, destinados Participación
32
Presupuesto Participación
3
Presupuesto
2 3 2 3
por el Gobierno Regional para el cumplimiento 2
1 1 1
de sus funciones, aunque en 3 regiones si se Resultados por región del SSII-PER 0 0
señala contar con los tres recursos. 1 1 1
2011 Profesionalización
1
Ejecución Profesionalización 4 Ejecución
2
• En el último año 11 COPARE señalan que se
A continuación mostramos los gráficos de áreas
han reunido entre 1 a 3 veces, así como 6
con los resultados para cada una de las Regiones Organización Organización
regiones señalan no haber tenido ninguna
que han participado del Sistema este 2011.
reunión del COPARE en el mismo periodo.
Resultados Región Huancavelica Resultados Región Huánuco
Planificación Planificación
Resultados Región Amazonas Resultados Región Ancash
5 5
Planificación Planificación
4 3 4
5 5 3 3
4 4 Participación Presupuesto Participación Presupuesto
2 3 2 3
3 3 2 2
Participación 4 Presupuesto Participación Presupuesto 1 1
3 21 21
2 0 0
1 1 1
1 1
0 0 3
1 1 Profesionalización 4 Ejecución Profesionalización Ejecución
2 2
3 1
Profesionalización Ejecución Profesionalización 4 Ejecución

3
Organización Organización
Organización Organización

Resultados Región La Libertad Resultados Región Lima Provincias

Resultados Región Apurímac Resultados Región Arequipa Planificación Planificación
Planificación Planificación 5 5
5 5 4 4
4 4 3 2 3
Participación Presupuesto Participación Presupuesto
Participación 3 Presupuesto Participación 3 Presupuesto 2 3 3 2 1 3
2 2 2
2 3 2 1 1
2 2 2
1 1 0 0
0 0 1 1
1 2 1
3 Profesionalización 4 Ejecución Profesionalización Ejecución
Profesionalización Ejecución Profesionalización Ejecución 2 2 5
3
3

Organización Organización Organización Organización

56 57
 memoria del memoria del
encuentro nacional de regiones encuentro nacional de regiones

Resultados Región Loreto Resultados Región Madre de Dios Resultados Región Tumbes Resultados Región Ucayali
Planificación Planificación Planificación Planificación
5 5 5 5
4 4 4 4 3
3 3 3 3
Participación Presupuesto Participación Presupuesto Participación Presupuesto Participación Presupuesto
2 1 2 1 3 3 2 1 3 3 2 3
2 2
1 1 1 1 1
0 0 0 0
1 1 1
3 1 3 1 3 3
Profesionalización Ejecución Profesionalización Ejecución Profesionalización Ejecución Profesionalización Ejecución
2 5
3

Organización Organización Organización Organización

Resultados Región Moquegua Resultados Región Pasco

Planificación Planificación
5 5
Reflexiones en base a los resultados capacidades para los gestores de las políticas
4 4 del SSII-PER educativas en la región, pero además que
3
Presupuesto Participación
3
Presupuesto
los mismos se encuentren articulados a la
Participación
3 2 1 3 2 1 3 • Los problemas que observamos de articulación implementación del PER.
1 1 1
0 0 entre los instrumentos de gestión de Largo
• Si bien los COPARE se encuentran
1 1 1 Plazo (PER - PDRC) y los de Mediano y Corto
3 1 constituidos formalmente en todas
Profesionalización
2
Ejecución Profesionalización Ejecución Plazo (PEI – POA), así como la articulación
las regiones, urge legitimar el mismo
entre ellos, plantea el reto de desarrollar
brindándole facilidades para el adecuado
esfuerzos de coordinación y trabajo conjunto
Organización Organización desempeño de sus funciones de vigilancia,
de las instancias encargadas de la elaboración
participación y concertación.
de los mismos en los espacios regionales.
Resultados Región Piura Resultados Región Puno
Planificación Planificación • La centralidad del Sistema en la implementación
5 5 del PER y las políticas priorizadas nos permite
4 4
establecer la ruta de cómo se concreta la
Perspectivas
3 3
Participación Presupuesto Participación Presupuesto misma en los instrumento de gestión regional
3 2 3 2 1
2
• El siguiente año el SSII-PER se plantea el reto
2
1 1 y evaluar sus avances. de la construcción de indicadores de resultado
0 0
1 1 articulados a los procesos que venimos
• En general los resultados mostrados por las
4 Ejecución
3
Ejecución
monitoreando y la implementación de las
Profesionalización Profesionalización regiones deberán de ser analizados mirando
políticas del PER.
3 también los procesos sociales, políticos y
4
Organización Organización económicos que se han venido gestando en • Los primeros meses del siguiente años se
el último año en la región, para una mejor estarán presentando los resultados del SSII-
comprensión de los mismos. PER en cada una de las regiones, en conjunto
Resultados Región San Martín Resultados Región Tacna
con los equipos técnicos regionales.
Planificación Planificación • Debe de recordarse también que algunas regiones
54 5 cuentan con PER que recién se han formulado el • Es necesario institucionalizar los equipos
4 4
3 3
año pasado o este año por lo que sus resultados técnicos regionales del SSII-PER, para lo
Participación 4 Presupuesto Participación Presupuesto
de implementación de políticas educativas
3 2
2
2 1
2 cual es clave el compromiso de los Gobiernos
1 1 deberán de reflejarse en los años venideros. Regionales, de brindarles las facilidades del
0 0
0 caso para el cumplimiento de sus funciones.
1 1
• El tema pendiente para casi la totalidad de
Profesionalización 4 Ejecución Profesionalización Ejecución
2 regiones es el contar con Planes de desarrollo

4
Organización Organización

58 59
 memoria del
encuentro nacional de regiones
4.10 MESAS SIMULTÁNEAS: EXPERIENCIAS REGIONALES DEL SSII-PER
Teniendo los resultados de evaluación de los
diferentes campos del SSII-PER, se invitó a
diferentes regiones, a exponer sus experiencias
con la finalidad de que puedan compartir sus
avances y dificultades presentados en el proceso:
• Planificación: Región Cusco
• Presupuesto: Región La Libertad
• Profesionalización de la función pública:
Región Ucayali
• Organización institucional: Región San Martín
• Gestión de proyectos y programas: Región
Ucayali
• Gestión participativa: Región Puno
Planificación: Región Cusco
En el campo de planificación la Región Cusco
tiene una experiencia valiosa habiendo logrado
un avance significativo tal como se evidencia en
el SSII-PER.
Martín Moya representante del COPARE Cusco fue
el encargado de presentar los resultados de su
región por indicador en el área de planificación
del SSII-PER 2011. Inició su exposición señalando
que puede gustarnos o no los indicadores que se
plantean, pero el SSII-PER nos da una foto de
lo que está ocurriendo y a partir de allí tomar
medidas para avanzar.
Manifestó también que en 2010, Cusco estaba en
el nivel 2, esto debido a que tenían documentos de
planificación pero no existía comunicación entre
los diferentes actores. Por ello, en la formulación
del POI 2011 que se hizo en la localidad de Pisac
donde participaron el COPARE y toda la DRE, se
articuló el POI con las políticas priorizadas del
PER y otros documentos como los Objetivos del
60
Milenio, Acuerdo Nacional, Plan Nacional de
Educación para Todos 2005 – 2015, Perú y el Plan
Estratégico de Desarrollo Regional Concertado
Cusco al 2021. Esto fue un avance significativo.
Refirió además, que los indicadores del área de
planificación del SSII-PER le ha permitido realizar:
la articulación y coherencia de las políticas en
los diferentes niveles y de las herramientas de
planificación sectorial y regional. En este sentido,
se espera el posicionamiento de las políticas del
PER en las políticas del Plan de desarrollo regional
(PDRC); la inclusión de manera progresiva de las
políticas priorizadas del PER en la elaboración
de planes programáticos y operativos de las
instancias regionales (DRE / GE) y la concreción
de las políticas en acciones y proyectos dentro del
PEI, el PGME, el POI, los PIP, etc.
Lecciones aprendidas:
• Ha sido vital articular los instrumentos de
gestión regional (PDCR – PER- POI).
• Es importante el liderazgo de GR y rectoría de
la DREC.
• En Educación se ha pasado de lo estratégico,
a lo programático y a lo operativo.
• Es conveniente articular el presupuestal con
la planificación técnica.
• Es importante planificar en base a las
necesidades y demandas de la realidad
flexibilizando el presupuesto.
Retos:
• Articular el PMPE con el POI de la DREC y los
POAS de las UGEL.
• POI elaborado con la participación de DGP –
DGI.
• Articular Planificación presupuestal, con
planificación técnica y plan de adquisiciones
• Presupuesto para la implementación.
• Articular la planificación entre lo local –
regional y nacional.
Área de Presupuesto: Región La
Libertad
En el área de presupuesto la Región La Libertad,
que tuvo un avance significativo, fue la encargada
de presentar su experiencia.
El profesor Luis Montes Mudarra, jefe del equipo
Regional Técnico del SSII PER – La Libertad,
empezó su disertación señalando las políticas
priorizadas al 2011 que guardan concordancia con
el PER – LA Libertad 2010 – 2021, donde se ponía
énfasis en:
1. Atención integral de calidad a los niños y
niñas menores de 3 años con mayor incidencia
en las zonas rurales, de pobreza y de extrema
pobreza.
2. Atención integral de calidad a niños y niñas de
3 a 5 años con incidencia en las áreas rurales,
zonas de pobreza y de extrema pobreza.
3. Acceso y permanencia en las instituciones
educativas, de los niños, niñas y jóvenes que
trabajan en las zonas urbano-marginales y
rurales.
4. Desarrollo de programas multisectoriales de
salud, nutrición y educación para niños y
niñas de áreas rurales, zonas de pobreza y de
extrema pobreza.
5. Instituciones y programas educativos
implementan una propuesta pedagógica
pertinente a su realidad.
6. Reforzamiento del sistema de supervisión,
monitoreo y acompañamiento para mejorar el
desempeño docente.
memoria del
encuentro nacional de regiones
7. Establecimiento de metas graduales de
incremento en el logro de aprendizajes.
8. Formación y capacitación de directores en
gestión educativa, con especial énfasis en
gestión pedagógica.
9. Formación profesional de jóvenes y adultos
con vocación emprendedora y valores éticos
que respondan a los procesos de desarrollo
local, regional, nacional y global.
10.
Valoración de los recursos naturales e
identidades culturales de la comunidad local,
regional y nacional.
Indicó que la gestión presupuestal aseguró el
financiamiento de estas políticas regionales
priorizadas con criterios de equidad, realizándose
una ejecución presupuestal eficiente orientada a
resultados. Señaló que el presupuesto para el PER
debe venir de inversión (porque el gasto corriente
ya está comprometido), y se requieren PIP para
ello. Se necesita formar, capacitar a docentes
en elaboración de proyectos. El SNIP debe
reformularse para que se acepte PIP de desarrollo
de capacidades y no solo de infraestructura.
Refirió asimismo, que la gestión presupuestal
de la región está en el nivel 3 o Intermedio;
denominado “avance promedio”. En el gasto
presupuestal en educación se ha disminuido un
nivel en relación al reporte 2010; es probable
que el proceso electoral y la licencia de las
autoridades hayan afectado la dinámica del
gasto. Al año 2010 se ha ejecutado sólo el 46.2
% del presupuesto asignado a los Proyectos. Pese
a tener una tasa promedio de crecimiento de la
inversión en educación del 1.23%, entre el 2005
al 2010.
Planteó también, algunas recomendaciones
tales como: Dar cumplimiento al calendario de
ejecución del gasto de los PIP, que se realice
un seguimiento a los procesos de asignación
presupuestal en la formulación y ejecución de
PIP y determinar las razones por las cuales no
se ha ejecutado el componente de capacitación
a pesar de contar con presupuesto, cumplir con
61
 memoria del
encuentro nacional de regiones
las normas de formulación y evaluación de los
PIP, teniendo en cuenta todos sus componentes
e implementar en la GRELL el Equipo de Gestión
y Desarrollo de Programas y Proyectos Educativos
de Inversión.
Finalmente señaló que se deben considerar a los
PIP que las UGEL ejecutan, porque son parte del
gobierno regional, así mismo considerar los PIP
educativos de los gobiernos locales, dentro del
análisis de la inversión en educación, porque
contribuyen y a la implementación del PER.
Gestión de Proyectos y Programas:
Región Ucayali
Dentro de las experiencias regionales en el campo
de gestión de proyectos y programas, se presentó
la experiencia de Ucayali, en la cual se señalaron
las bondades y rutas de los diferentes proyectos
ejecutados en esta región.
De lo expuesto y las respuestas vertidas se
concluye lo siguiente:
a) Los especialistas de la DRE deben empoderarse
de los enfoques de manejo de proyectos para
que continúe éste al cumplirse el término del
contrato de los consultores, mucho más si son
proyectos que sirven de insumo pedagógico
como por ejemplo el fortalecimiento de la
propuesta curricular.
b) Algunos proyectos son financiados por
el GR, existiendo otros financiados por la
cooperación internacional, y otros por el MED.
c) Las UGEL pueden cumplir el rol de monitores
de los proyectos.
d) En Ucayali, la tarea pendiente es fortalecer
el Instituto Pedagógico, ya que es el único
bilingüe y los docentes egresados van a
atender a una población desposeída, que
incluso está en la pobreza más extrema.
62
Organización Institucional: Región
San Martín
Para el campo de organización institucional del
SSII-PER, se invito a la Región San Martín a fin de
que pueda comentar su experiencia, de lo dicho se
extrae lo siguiente:
• La Región San Martín tiene un modelo de
organización institucional orientado al logro de
los objetivos planteados en el plan de desarrollo
concertado, el cual desarrolla 2 políticas del
PER. Dado que el plan de desarrollo concertado
solo recoge 2 políticas, hay que trabajar para
incluir más políticas del PER.
• En el marco de la modernización institucional,
la región ha creado 4 subsistemas: Planificación
y Desarrollo; Control, Transparencia y
Vigilancia; Pedagogía Gestión Institucional;
además implementa mecanismos de consulta
desde el COPARE.
• Se ha implementado el Día del Logro, en el
cual se presenta la Rendición de Cuentas. Por
otro lado, en la página web de la DRE y UGEL
se puede hacer seguimiento a los procesos de
contratación de bienes y servicios.
• Se sigue un enfoque sistémico de gestión
educativa al organizar los procesos en 4
subsistemas. Las actividades están organizadas
en procesos. El subsistema más activo es el
de control y participación. Los 4 subsistemas
tienen equipos técnicos constituidos pero aún
no están todos en funciones, porque falta la
aprobación de este modelo y además porque
dependen de la aprobación de la LOF del MED.
Así también, los instrumentos formulados con
el nuevo modelo de gestión están pendientes
de aprobación, aunque marcan una ruta de
trabajo para el proceso.
• La región cuenta con un plan de desarrollo de
capacidades pero aún no está aprobado.
• Es necesario hacer incidencia en la gerencia
para insertar políticas de PER en PEI y PDC.
Profesionalización de la Función
Pública: Región Ucayali
En Ucayali en el marco de la descentralización
se prioriza el fomento de la profesionalización
entendida como el desarrollo de competencias y
la generación de condiciones laborales favorables
para una adecuada gestión de las políticas
educativas por parte de directivos y funcionarios.
Se da con la finalidad de formar equipos técnicos
con capacidades instaladas reales que contribuye
a la organización institucional centrada en los
niños y niñas de Ucayali.
Se desarrolló acciones de fortalecimiento de
capacidades del recurso humano de las instancias de
gestión educativa, considera y abarca a Directivos
de instituciones educativos, Docentes, Trabajadores
administrativos y Padres de familia, que en grupos
focalizados han formado parte de los programas
de capacitación durante el 2010. Durante el
presente año, el Gobierno Regional de Ucayali en
convenio con UNICEF , Universidad Antonio Ruiz
de Montoya y la Universidad Nacional de Ucayali
se viene desarrollando el Diplomado en Gestión
Educativa Descentralizada orientado a funcionarios,
profesionales y especialistas de la región Ucayali.
El plan de desarrollo de capacidades de la DREU
surgió a partir del diagnóstico de necesidades de
capacitación que se realizó a partir de talleres
participativos de DGI y DGP, y la sistematización de
la información del Sistema Regional de Formación
Docente en Servicio en las que se identificaron
debilidades en la formación profesional y personal
de los actores. De ahí la importancia de contar
con un plan de capacitación de los funcionarios,
especialistas y técnicos de la DREU.
El diagnóstico de necesidades de capacitación
contribuyo a identificar aspectos claves para el
plan de desarrollo de capacidades:
DIMENSIÓN PROFESIONAL/
ESPECIALIZACIÓN
• Gestión Educativa Descentralizada
• Gestión por resultados.
memoria del
encuentro nacional de regiones
• Planificación estratégica, programática y
operativa,
• Formulación de proyectos de inversión con
enfoque de desarrollo humano y primera
infancia,
• Formulación, desarrollo y costeos de políticas,
• Seguimiento, Acompañamiento Pedagógico,
Monitoreo y Evaluación.
• Desarrollo Curricular: Interculturalidad,
enfoque comunicativo textual, evaluación
de aprendizajes a gran escala, metodología,
programación curricular, etc.
• Enfoque de derechos, desarrollo humano,
equidad, inclusión social, territorial,
intersectorial.
DIMENSIÓN PERSONAL:
• Ética y Educación en valores.
• Liderazgo.
• Resolución y manejo de conflictos.
• Comunicación Asertiva.
Se señalaron como condiciones favorables las
siguientes:
• Voluntad política liderada por el Director
Regional de Educación y respaldada por la GDS
y Presidencia en el desarrollo de capacidades
como factor clave para emprender la
descentralización educativa.
• Alianzas estratégicas con la cooperación
internacional: UNICEF y SUMA.
• Equipos técnicos comprometidos con la
calidad educativa de la región.
• El conocimiento e identificación de nuestra
realidad sociocultural, geográfica, lingüística,
política de los diversos actores permite que
los procesos emprendidos tenga criterios de
equidad e inclusión social.
• Reportes del SSII PER.
63
 memoria del
encuentro nacional de regiones
También se señalaron las condiciones
desfavorables:
• Rotación de funcionarios.
• Poco presupuesto asignado al desarrollo de
capacidades.
• Inaccesibilidad a la provincia de PURUS y
Atalaya.
Gestión Participativa: Región Puno
Los representantes de Puno, en gestión
participativa presentaron su estado de avance
tomando como punto de referencia los indicadores
plantados por el SSII – PER para esta área:
Indicador 6.1: Existe un Plan de comunicación
y difusión de la implementación del PER
elaborado por la GDS o la DRE/GE o el COPARE
o la Sociedad Civil y está en ejecución.
• No existe un Plan especifico de comunicación
y difusión del PER y PCR, sino son propuestas
de acción y actividades de los miembros del
COPARE, en los cuales se han dado la tarea
de difundir mediante los diversos medios
de comunicación (televisión, radio, prensa
escrita, folletos, tripticos y otros) acerca de
la importancia del PER como instrumento de
gestión educativa.
Indicador 6.2: Existencia de recursos económicos,
logísticos y técnicos asignados por la DRE/GR
para el desempeño de las funciones del COPARE.
• El COPARE, no cuenta con recursos asignados
de parte de ninguna institución para su
funcionamiento.
• La asignación de recursos para el
funcionamiento del COPARE no esta establecida
en ninguna norma legal, ni tampoco ha sido
considerada en los presupuestos de la DRE
Puno ni en el Gobierno Regional Puno.
Indicador 6.3: Porcentaje de asistencia de los
miembros del COPARE en las reuniones de la
asamblea en el último año.
64
• Directiva COPARE: 9 miembros: Presidente,
Vice Presidente, Secretario. Técnico., 3 vocales
titulares y 3 suplentes (2 de educación y 7
sociedad civil).
• Existen 14 Copales, la mayoría en
funcionamiento.
• Participan un promedio de 100 representantes
en las asambleas y el 90% de los directivos.
• Porcentaje de asistencia en función a 140:
65%.
Indicador 6.4: % de participación de miembros
que representan a organizaciones y/o sectores
usualmente están excluidos de los espacios de
toma de decisiones regionales.
• Participan aimaras, quechuas uros y
amazónicos a través de sus representantes.
• Ausencias: Comedores populares, vaso de
leche, comerciantes ambulantes, minorías
sexuales, discapacitados.
• La mayoría participa de las reuniones pero
por el número de asistentes no siempre firman
libro de actas.
Indicador 6.5: Periodicidad de las reuniones de la
asamblea del COPARE en el último año.
• Durante el año 2010 se han realizado 11
reuniones del COPARE: 6 asambleas y 4 de
directiva (actas).
• Una asamblea general de primera evaluación
del PCR en el Cine Puno con 700 participantes.
• El nivel de participación en las actividades
es alto; la sociedad organizada demuestra
su interés en intervenir en las reuniones y
asambleas.
Indicador 6.6: Número de acciones de
seguimiento realizadas por el COPARE durante
el último año relacionadas a la implementación
del PER.
• Una asamblea general en el Cine Puno sobre
primer balance del PCR.
memoria del
encuentro nacional de regiones
• Participación en presupuestos participativos del Proyecto Curricular Regional y hacia el
(Puno, Crucero, Azángaro y Melgar) para fortalecimiento de capacidades.
financiar aspectos del PCR.
• Los proyectos de inversión deben tener
• Gestión ante el Gobierno Regional para equipos técnicos que garanticen su correcta
financiamiento del PCR. ejecución y monitoreo adecuado.
• El proceso de reestructuración en educación
• Taller sobre priorización de políticas en el
debe estar orientado hacia la implementación
marco del PER para el 2012.
del Proyecto Educativo Regional.
Recomendaciones recibidas • Se considere a las Instituciones Educativas
como base en el proceso de reestructuración
del sector educación.
• Desarrollar talleres y establecer la priorización
de las políticas y objetivos estratégicos del PER.
• Se debe formular y ejecutar un plan de
capacitación de recursos humanos orientado
• A nivel de la DRE Puno se debe construir el
hacia la implementación del PER.
Plan de Mediano plazo con un horizonte de
alcance al 2016. • Se debe gestionar y asignar un presupuesto
especifico a COPARE para que pueda
• El Gobierno Regional debe reorientar la
acompañar de manera más eficiente el proceso
inversión educativa hacia la implementación
de implementación del PER.
4.11 ROLES DE CADA NIVEL DE GOBIERNO EN EL SISTEMA EDUCATIVO.
CONSTRUYENDO UNA PROPUESTA CONSENSUADA
Fernando Bolaños, Vice Ministro de Gestión Institucional del Ministerio de Educación fue el encargado
de presentar este tema. Inició su disertación preguntando: ¿qué queremos? La respuesta fue:
Poner toda la organización en torno de los aprendizajes, con una lógica de inclusión, con:
• Mejores aprendizajes para todos/as.
• Desarrollo curricular.
• Acceso con calidad.
• Reforma de las IIEE y servicios educativos.
• Desarrollo docente.
• Gestión descentralizada.
Esto, aseguró, es una tarea en marcha, se están educativo se reestructure en función de los
construyendo condiciones para lo estratégico resultados de aprendizaje y que responda a la
al mismo que debemos resolver los problemas y diversidad territorial, operando descentralizada
urgencias cotidianas. y articuladamente las IIEE con los niveles de
gobierno en diálogo transparente y democrático
En cuanto a gestión descentralizada, lo que se con la sociedad. La gestión descentralizada así se
espera al 2016, es que la gestión del sistema caracteriza por:
65
 memoria del memoria del
encuentro nacional de regiones encuentro nacional de regiones

1. Coordinación intergubernamental desde roles

Roles
definidos.
Política Educativa
2. Desarrollo organizacional y mejora continúa
de procesos. GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL
Formular políticas educativas Formular la política educativa Formular la política educativa
3. Sistemas de gestión educativa orientados a nacionales en coordinación con los regional, en coordinación con local promoviendo comunidades
resultados. gobiernos regionales y locales, en los gobiernos locales en el educadoras en el marco del
el marco del desarrollo nacional. marco del desarrollo regional. desarrollo local, favoreciendo
4.
Fortalecimiento de capacidades para la Supervisar y evaluar el cumplimiento Implementar, supervisar y una gestión territorial e
gestión y el acompañamiento. de la política nacional. evaluar la política educativa intersectorial.
Garantizar el financiamiento del regional (que incluye la política
5. Moralización del sector. servicio educativo. nacional) en coordinación con
los gobiernos locales.
Con ello se espera lograr que las decisiones
Gestión del servicio educativo
de política educativa se tomen en espacios
representativos, con todos los niveles de gobierno GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL
y otros sectores, necesitando: Establecer estándares y lineamientos Implementar y conducir el Monitorear la implementación
• Conformación de equipo y elaboración de técnico-normativos en materia servicio educativo garantizando del servicio educativo, a través
• Definición y constitución de espacios propuesta de roles de los 3 niveles de gobierno de gestión educativa así como la calidad y equidad en la de mecanismos de organización
(agosto - setiembre 2011). supervisar y evaluar su cumplimiento prestación del mismo. y participación de acuerdo a los
de coordinación intergubernamental en
a nivel nacional. Acompañar pedagógica, territorios y apoyar a soluciones
educación (CCI). Articular y coordinar institucional y efectivas a la problemática
• Revisión y aprobación de propuesta con VMGI
y VMGP (setiembre 2011). intergubernamental e administrativamente la gestión educativa.
• Definición de roles y competencias de gestión intersectorialmente el sistema de de las IIEE. Los gobiernos regionales pueden
educativa de los 3 niveles de gobierno. gestión educativa garantizando el Brindar asistencia técnica a coordinar con los municipios,
• Consulta de propuesta de roles en Encuentros
financiamiento necesario para la los gobiernos locales para el distritales o provinciales la
• Diseño de lineamientos para definir modelos Interregionales e instancias locales (octubre
provisión del servicio de calidad y cumplimiento de sus funciones. delegación de funciones de
de gestión centrados en aprendizajes. - noviembre 2011). con equidad. Estas competencias se realizan, implementación del servicio
Brindar asistencia técnica a los en primer lugar, a través de educativo, en tanto estos
• Acuerdos políticos MED - Regiones (convenios • Definición de roles consensuada y aprobada - gobiernos regionales para el la Institución Educativa y por cuenten con las capacidades
de gestión) para hacer efectiva las anteproyecto LOF (diciembre 2011). cumplimiento de sus funciones en las instancias de gestión que institucionales pertinentes.
transferencias. educación. respondan al modelo de gestión
• Ley de Organización y Funciones del Ministerio de cada región.
• Definición de una agenda común para el tema de Educación sustentada aprobada (primer
de gestión educativa. semestre 2012).

Para la coordinación intergubernamental desde Asimismo, señalo algunos aspectos de la

roles definidos desde el Ministerio de Educación propuesta de definición de roles de los tres niveles
se ha seguido el siguiente derrotero: de gobierno:

Roles
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
Gestionar el servicio educativo con el objetivo de lograr aprendizajes y formación integral de calidad de los
estudiantes en el marco de su autonomía pedagógica, institucional y presupuestal, involucrando al gobierno
local y la comunidad.
GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL
Responsable de la rectoría del Responsables de la gestión del Responsable de la articulación
sistema educativo. servicio educativo. territorial de los servicios al
Definir políticas y normas nacionales, Gestionar la política y el servicio ciudadano.
en coordinación con los otros educativo bajo un enfoque Articular las necesidades
niveles de gobierno y sociedad, territorial, en coordinación con educativas de la comunidad
que garanticen el derecho a una gobiernos locales, en el marco para mejorar las condiciones de
educación de calidad con equidad. de las políticas nacionales. educabilidad.

66 67
 memoria del memoria del
encuentro nacional de regiones encuentro nacional de regiones

Gerente de Desarrollo Social • Redefinir que pasará con la educación del

4.12 PANEL: ARTICULACIÓN INTERGUBERNAMENTAL EN LA GESTIÓN DE
POLITICAS EDUCATIVAS
En este panel participaron el Presidente Regional de
Puno y la Gerente de Desarrollo Social del Gobierno
Regional de Piura quienes plantearon desde su
experiencias la articulación intergubernamental de
la políticas educativas a nivel nacional y regional.
Presidente Regional de Puno:
Mauricio Rodríguez Rodríguez
El Presidente Regional de Puno, señaló que en el
contexto actual, existen aspectos favorables para
la articulación intergubernamental, tales como:
• La apertura del Ministerio de Educación para
la toma de decisiones en diferentes aspectos
de la gestión educativa.
• La realidad educativa, social y cultural de
la zona aimara, nos permite acércanos y
adentrarnos en la problemática.
• Los actores educativos de base, por primera
vez, tienen la oportunidad de formular sus
inquietudes, necesidades a ambas instancias
de gobierno de manera directa.
• La implementación del Proyecto Curricular
Regional de Puno en el marco del Proyecto
Educativo Nacional, respetando nuestros
procesos y asegurando la unidad del país.
• La desestimación y derogación de
municipalización de la educación.
• Asignación de recursos para la implementación
de iniciativas pedagógicas, de infraestructura
educativa y en especial en la Educación
Intercultural Bilingüe.
• Concreción de acuerdos con la firma de un
pacto de compromisos entre el Ministerio de
Educación y el Gobierno Regional de Puno.
• Fortalecer la formación continua de los
docentes con impacto en aprendizajes, en el
marco de las políticas educativas regionales.
• Reducir la corrupción en las diferentes
instancias de gestión educativa.
• Elaboración de una matriz de concreción del
pacto, en este trabajo participan los equipos
técnicos del Ministerio de Educación y el
Gobierno Regional.
Presentó a su vez un ejemplo de esta matriz que
contempla compromisos, la situación actual para
dar inicio a las tareas, y los pasos a seguir por el
Ministerio de Educación y el Gobierno Regional:
del Gobierno Regional de Piura, país, cuales son los criterios de política en
materia de educación.
Verónica Lui
• Analizar y definir los temas presupuestales
que corresponden al servicio educativo.
• Fortalecer capacidades en temas institucionales
y mucho más pedagógicos, en las instancias
subnacionales.
• Coordinar la asistencia en diversos programas
y proyectos.
la
• Cambio y mejora de la oferta educativa en la
educación no universitaria.
Lui también tuvo a bien, mostrar un gráfico
donde se visualiza la lógica que actualmente le
Lui señalo que para un proceso de descentralización están imprimiendo al diseño e implantación de su
real, debería existir una comisión intergubernamental modelo de gestión educativa descentralizada, el
en educación, en funcionamiento y con el suficiente cual les presentamos a continuación:
dinamismo para:
DISEÑAR E IMPLEMENTAR EL MODELO DE GESTIÓN EDUCATIVA
DESCENTRALIZADA DE LA REGIÓN PIURA
Nivel 4: Alto Nivel 4: Alto
Nivel 4: Alto Nivel 4: Alto
Nivel 4: Alto
2011
Nivel 4: Alto
Nivel 4: Alto Nivel 4: Alto

SITUACIÓN PASOS A SEGUIR

COMPROMISOS
ACTUAL MED ROL DEL GOB. REG.
Nivel 4: Alto Nivel 4: Alto Nivel 4: Alto
Construir un marco Se cuenta PER - Acompañamiento para la Continuar con la
curricular nacional y un PCR validado y elaboración del proyecto implementación / Financiar la
currículo regional pertinente posicionado en para implementar elaborar los estudios proyecto
construido participativamente la comunidad el PCR / trabajar de inversión integral (modelo
garantizando su calidad educativa. conjuntamente con el curricular y materiales
técnica. GR. educativos).

68 69
 memoria del memoria del
encuentro nacional de regiones encuentro nacional de regiones

Asimismo, brindó un interesante ejemplo de reparto de roles y funciones entre el gobierno regional y
sus localidades para el desarrollo del sistema regional de atención a la primera infancia:

NIVEL
NIVEL COMUNAL NIVEL DISTRITAL MESOREGIONAL NIVEL REGIONAL

Equipo Comité Sectores

Institucio- Comité Técnico Comité Comité Órgano
interdis- regionales
nes gesto- Comunal de Local de Distrital de Regional de Rector:
trital de de salud,
ras de los Atención gestión Atención Atención Gerencia
Atención identidad,
servicios Integral de de los Integral de Integral de Regional de
Integral de educación,
públicos la Primera servicios la Primera la Primera Desarrollo
la Primera nutrición y
locales. Infancia. públicos Infancia. Infancia. Social.
Infancia. protección.
locales.
Gestionan Cogestión Soporte Concerta la Concerta la Gestiona Concerta la Ejerce rectoría
y proveen participativa técnico y formulación e formulación e las políticas formulación e como órgano
los servicios de los gestión de implementación implementación regionales implementación del Gobierno
de salud, servicios, con articulación de las políticas de las medidas sectoriales de las políticas Regional en la

V. Conclusiones y Compromisos del

identidad, representante e integral de locales de y acciones de salud, regionales formulación,
nutrición, de usuarios. los servicios primera infancia. mesoregionales. educación, de primera implementación,
educación y Coopera en la públicos Genera Genera nutrición, infancia. seguimiento y
protección. mejora de los locales de condiciones condiciones identidad y Genera evaluación de
servicios. primera
infancia.
instituciones instituciones
favorables a los favorables a los
resultados. procesos y los
protección.
Da soporte
técnico y
condiciones y
compromisos
institucionales
las políticas
regionales de
atención integral
de Primera
Vii Encuentro Nacional de Regiones
resultados. político a e inter-
los gestores gubernamentales infancia.
locales. favorables.

Comentarios del moderador Jorge
Yzusqui, Consejero del CNE
El Consejero Jorge Yzusqui en su participación
señaló dos preocupaciones, una relacionada al rol
que cumple el MEF en las regiones, ya que en sus
frecuentes visitas y conversaciones con directores
regionales, gerentes sociales, directores de
escuela, le manifiestan los permanentes problemas,
las trabas y dificultades que encuentran el tema
presupuestal. Por otro lado los funcionarios del
MEF, cuando se les demanda, manifiestan que
en las regiones envían informaciones carentes,
inadecuadas o simplemente no las mandan,
quedando los problemas sin solución. Sin embargo
es muy importante en foros como este buscar la
participación y la presencia del MEF para que
participe de la problemática educativa.
La segunda estuvo referida al desarrollo de
capacidades; recordó que cuando se vio el sistema
de información, éste fue el rubro más bajo en
todas las regiones que participaron en el sistema,
excepto en una que fue Ucayali. Todas están en
nivel 1 en desarrollo de capacidades. Lanzó la
interrogante ¿cómo podemos nosotros pretender
desarrollar nuestro sistema educativo, tener
instancias de coordinación entre diferentes niveles
de gobierno, sacar adelante la educación, si no
trabajamos el tema de desarrollo de capacidades?
Planteó asimismo, la necesidad de realizar un
esfuerzo importante para coordinadamente entre
los diferentes niveles de gobierno.
Finalmente señaló que ha quedado evidenciado
que el desarrollo de capacidades es un tema
central al cual hay que darle absoluta prioridad
para poder garantizar el éxito y la continuidad de
las políticas educativas.
Las conclusiones y compromisos que a
continuación se presentarán, son producto de los
aportes recogidos en los talleres y las mesas de
trabajo. El CNE en 2012 realizará un seguimiento
de los mismos, a fin de poder presentar el balance
de lo encontrado, en el VIII Encuentro Nacional
de Regiones:
1. En este VII Encuentro hemos podido constatar
que estamos en un periodo de expectativa y
corresponsabilidad, siendo que actualmente
en el sector educación, tanto en el nivel
nacional como regional, ya están instalados 4
criterios fundamentales para la mejora de este
servicio público:
• La decisión de cerrar las brechas de
inequidad, especialmente la relacionada
con la urbana/rural y con los pueblos
originarios.
• El compromiso y la necesidad de la
articulación inter-gubernamental, como
única manera de conseguir las metas
previstas.
• El uso estratégico de la información que
los sistemas de evaluación y monitoreo
proveen (Evaluación Censal de Estudiantes
y SSII-PER) para una gestión transparente
y la importancia que promueva mecanismos
de rendición de cuentas en todos los niveles
de gobierno.

70 71
 memoria del
encuentro nacional de regiones
• La intersectorialidad, basada en la
centralidad de los estudiantes, donde el
espacio local aparece como fundamental.
2. La articulación intergubernamental ha sido
un tema de interés y preocupación en este
Encuentro, por ello los participantes hemos
señalado que es necesario, para lograr la
articulación intergubernamental, cumplir con
lo siguiente:
Condiciones previas
• Definición de roles, funciones y
responsabilidades por cada nivel de gobierno.
• Voluntad política a nivel nacional, regional y
local.
• Horizontalidad intergubernamental para la
gestión de políticas educativas.
• Conocimiento de las demandas educativas a
nivel nacional, regional y local.
• Marco legal pertinente que permita la
legitimidad de lo planificado.
• Clima intergubernamental favorable.
Procesos
• Reestructuración organizacional con
autonomía y coordinación intergubernamental.
• Diseño y priorización de políticas en base a la
Agenda Común.
• Planificación concertada, que se evidencie en
el plan estratégico del ministerio de educación,
plan estratégico institucional de los gobiernos
regionales y locales, planes de mediano plazo
de implementación de las Políticas Educativas
y planes operativos anuales, con definición
de metas, que se concreten en programas y
proyectos financiados.
• Programación y asignación presupuestal en
base a las políticas priorizadas, con una lógica
intra e interguberanmental.
72
• Seguimiento y monitoreo de las políticas
priorizadas.
• Evaluación de procesos y resultados partiendo
de una línea base.
• Transparencia y rendición de cuentas por
resultados.
Mecanismos:
• Funcionamiento del Consejo de Coordinación
Intergubernamental con la participación de
los tres niveles de gobierno.
• Conformación de una comisión política
regional y local por la educación, con la
participación del Presidente Regional, alcaldes
y sociedad civil.
• Fortalecimiento de capacidades en los
gobiernos regionales y locales para la gestión
descentralizada, con criterios de inclusión
social con énfasis en interculturalidad,
igualdad de oportunidades, enfoque de género
y enfoque de derechos.
• Desarrollo de formas flexibles de participación,
y fortalecimiento de los espacios
institucionalizados: Copare, Copale, Conei.
• Construcción participativa de los instrumentos
de gestión en el marco de un nuevo
modelo de gestión con enfoque territorial,
intergubernamental, intersectorial e
intercultural.
• Desarrollo y fortalecimiento de capacidades
de los equipos técnicos de gobierno,
implementando una evaluación permanente
en función al desempeño y logro de resultados.
• Efectiva transferencia de recursos, de acuerdo
a las funciones encomendadas en el marco
del proceso de descentralización.
• Fortalecimiento de la comunicación e
información intra institucional, hacia la
comunidad educativa y población en general,
a fin de generar mayor involucramiento de los
actores e incidir en la toma de decisiones.
Ruta sugerida
• Definir matriz de roles y funciones de cada
nivel de gobierno.
• Fortalecimiento de capacidades.
• Pactos o convenios de gestión entre los
diferentes niveles de gobierno, en el marco de
los nuevos roles definidos.
• Sincronización entre lo administrativo,
técnico y político para la ejecución de lo
acordado.
La implementación de estos acuerdos tiene como
objetivo articular intergubernamentalmente
la implementación de las políticas educativas,
para así asegurar que todos los estudiantes,
especialmente los que vienen de sectores menos
favorecidos, logren aprendizajes de calidad y
se inserten en la sociedad como ciudadanos
autónomos, creativos, críticos y productivos.
Desde el inicio, estos Encuentros han sido una
oportunidad para mirar el futuro y establecer
compromisos que han marcado el itinerario de la
educación peruana. En ese sentido, tenemos que
preguntarnos ¿qué ruta nos deja establecida este
VII Encuentro para el próximo año? ¿Sobre qué
compromisos conjuntos deberemos rendir cuentas
en el VIII Encuentro?
Proponemos 4 compromisos, que continúan y dan
soporte a los Pactos de Compromisos firmados
entre el Ministerio de Educación y los Gobiernos
Regionales, y aseguran la centralidad de los
procesos pedagógicos:
• El éxito del primer día de clases. Ya se ha
mencionado el compromiso por lograr que
memoria del
encuentro nacional de regiones
cada niño y niña encuentre a su maestro
y que su escuela tenga materiales y
condiciones adecuadas. Nosotros queremos
complementar esta idea proponiendo un
Pacto Ciudadano para asegurar que lleguen
todos los estudiantes, que no haya niño, niña
ni adolescente fuera de la escuela. Este 1° día
de clases debe ser una experiencia modélica
de coordinación intergubernamental y
movilización ciudadana.
• De acuerdo a los resultados del SSII-PER
y a lo señalado por los representantes de
las regiones, el proceso de desarrollo de
capacidades debe ser atendido con urgencia.
Proponemos que en el mes de diciembre de
2012 cada región cuente con un Plan de
Desarrollo de Capacidades financiado, basado
en un diagnóstico y articulado a las políticas
priorizadas del Proyecto Educativo Regional,
para fortalecer las capacidades relacionadas
con la gestión de los procesos pedagógicos y
con la gestión institucional como soporte de
los procesos pedagógicos.
• Respecto a la planificación y programación
2012, proponemos i) En marzo, cada región
cuenta con políticas priorizadas y metas
multianuales; ii) en mayo, cada región
tiene elaborado su presupuesto para el 2013
centrado en los procesos pedagógicos; y
iii) en diciembre, cada región cuenta con el
presupuesto que le permite desarrollar los
procesos pedagógicos fundamentales para la
mejora de la educación y;
• La consolidación del SSII-PER para que
efectivamente se constituya en una
herramienta para la mejora de la gestión de
cada región.
73
 memoria del
encuentro nacional de regiones
Vi. Discurso de Clausura:
Patricia Salas O ‘Brien - Ministra de Educación
Muy buenas tardes con todos y con todas, la última
vez que estuve así, al frente, yo era miembro del
Consejo Nacional de Educación, y como parte de
la Comisión de Descentralización también me tocó
hacer una presentación sobre cómo nos podíamos
seguir organizando desde las regiones. Hoy día
me toca desde otro rol, un rol en el que decidimos
aceptar la responsabilidad para hacernos cargo de
todo lo que habíamos dicho los años anteriores.
Sabíamos que la tarea era ardua, sabíamos que no
iba ser fácil, pero nos estamos organizando para
eso y desde eso.
Estos meses para nosotros han sido un proceso de
hacernos cargo de la gestión, ha sido un proceso
de organizar el fin del año escolar, ha sido un
proceso de ir preparando el inicio del 2012 pero
también ha sido un proceso de ir preparando el año
2013. Si todos sabíamos que en gestión pública
uno tenía que andar un año antes, aprendimos
que es mejor en Educación si andamos dos años
antes de lo que queremos hacer.
En efecto las tareas que nos tocaron emprender,
la primera: formar, fortalecer y articular equipos,
tanto el grupo que entrabamos a hacernos cargo
del desafío cuanto a la articulación con los
74
equipos que están dentro del MED, pero también
nos propusimos hacer una articulación con los
equipos que están en las regiones, y también
nos propusimos hacernos cargo de la articulación
de grupos y equipos de trabajo temáticos, lo
cual ha sido una tarea muy intensa, con mucho
aprendizaje, de una forma muy habilitadora
de tomar decisiones entre todos y ojalá con un
sentido de mayor certeza en las decisiones que
vayamos tomando
Ha sido también un proceso que nos tocó ponerle
punto final a un presupuesto, nosotros entramos
un 28 de julio, el primero de agosto nos hicimos
cargo de la gestión, y el 25 de agosto teníamos
que entregar la Ley de Presupuesto al Congreso,
teníamos poco más de 20 días para ver cómo
un presupuesto podía tener unos matices y una
redirección en función de lo que como gestión
nos queremos proponer, y emprender toda la
planificación del 2012 tarea en la que todavía
estamos.
Todo este proceso tenía que ver con cómo
le imprimíamos a la gestión, de la que nos
hacíamos cargo, la direccionalidad con la cual
nos habíamos comprometido, una direccionalidad
que viene por supuesto del Proyecto Educativo
Nacional, de la Agenda Común de Regiones y de
las banderas del CNE. Esto debo manifestarlo fue
una tremenda oportunidad para nosotros, que nos
permitió andar, y tomar decisiones o empezar a
tomarlas, sobre debates que ya estaban en curso,
sobre problemáticas que estaban planteadas,
sobre dilemas que ya estaban de alguna manera
formulados. Por supuesto hay muchas cosas
por resolver, hay muchas cosas donde no hay
respuestas definitivas, pero esos avances de
reflexión, debate, formulaciones, creo fueron para
nosotros decisivos y lo están siendo en la forma
como estamos organizando la gestión. Desde otros
sectores y ministeriales hemos recibido más de
una vez el comentario de la ventaja que teníamos
acerca de la forma en que logramos priorizar los
elementos que marcan la ruta de la gestión, es
que para nosotros era relativamente fácil retomar
un camino que ya estaba bastante avanzado.
Este proceso, sin embargo, nos llevó a ver con
claridad que el 2012 para nosotros era un año
de transición, que tenía que estar caracterizada
esta transición por dos elementos, uno el tratar
de empezar a teñir la dinámica educativa de los
nuevos elementos que la gestión quiere proponer a
las regiones y al conjunto de la gestión educativa,
tiene que empezar a notarse el 2012 algunas
modificaciones, y tiene que comenzarse algunos
emprendimientos nuevos que se requieren de esta
direccionalidad de la gestión. Pero también tiene
que ser un año intenso en construir condiciones,
si es que queremos provocar cambios profundos, y
también tiene que ser un año de empezar a poner
en marcha las dinámicas pedagógicas que nos
estamos proponiendo.
Pensamos pues que este 2012, en donde además
estamos haciendo el presupuesto del 2013, pueda
ser este proceso de transición que nos diga que
en el 2013 ya estamos en el rumbo más claro de
lo que queremos hacer, de las modificaciones y
los cambios que queremos ir trabajando. Sentimos
que el país tiene que hacer un gran esfuerzo de
por lo menos unos tres o cuatro años, con una
gran inversión también, si queremos sentar
las condiciones suficientes para luego entrar
a una velocidad de crucero donde podamos ir
memoria del
encuentro nacional de regiones
administrando y gestionando la educación de
una condición diferente. Estos propósitos y estos
procesos no van a poder trabajarse si no es con
el concepto que ustedes han planteado hoy
aquí y que nosotros estamos tratando de forjar,
que es de la corresponsabilidad, siempre se ha
dicho que la educación es tarea de todos, que
nadie solo puede lograr las metas en educación,
entonces pues hagamos un reparto de tareas, y
ese es un emprendimiento en el cual nos estamos
comprometidos y trabajando.
Desde la lógica de llevar más adelante la Ley de
Organización y Funciones del MED, que tiene su
matriz de competencia, cuanto también estamos
avanzando en algunos procesos y tareas centrales,
lo que estamos llamando como mapas de tareas,
que nos permiten articular los roles, las funciones,
las acciones y los presupuesto del MED, del
gobierno regional, de los gobiernos locales, pero
también de la cooperación y la sociedad civil,
para eso los estamos convocando para la próxima
semana para un acto de apertura y reiteración de
compromisos.
No quiero terminar sin decir que para mí en
particular y para nosotros como gestión nos
es muy fácil asumir la ruta sugerida aquí en las
conclusiones, definir funciones y competencias,
fortalecer capacidades, trabajar con pactos y
convenios, sincronizar lo técnico, lo administrativo
y político, por supuesto que para nosotros es muy
fácil asumir esa ruta, comprometernos con ella y a
la vez convocarlos a ella.
75
 memoria del
encuentro nacional de regiones
En segundo lugar puedo decir que también es muy
fácil para nosotros emprender la ruta del pacto
ciudadano porque creemos en él y porque estamos
convencidos de que es una forma de hacerlo, más
aún en este pacto ciudadano por el primer día
de clases, del cual queremos hacer un símbolo,
un símbolo de consecuencia, un símbolo de que
somos capaces de retomar el proceso educativo
con otro estado de ánimo, en donde la lógica de
que lo vamos a intentar, lo vamos a lograr, vamos
a llegar, sea el elemento que nos lleve a las aulas
a los maestros, a los estudiantes, a los padres de
familia, y a todos los que estamos alrededor de lo
que va suceder en las aulas que es el centro de la
preocupación de la gestión, que es el centro de
la razón de ser del sistema educativo en general.
Quiero terminar comprometiéndome y corrientes; y por supuesto nos comprometemos
comprometiéndonos como gestión a este proceso
de generar capacidades para eso, ustedes lo
saben, también hemos estado como ministerio
recorriendo las regiones para ponernos de
acuerdo en conjunto de elementos que nos
permitan ir de manera conjunto hacia metas que
76
compartimos, articulando no solo los esfuerzos,
sino los roles y los recursos como decía hacia un
rato, sino también el proceso de aprender para
hacernos cargo de la tarea, y por supuesto nos
comprometemos con estas tareas propuestas en
torno a planificación, nos comprometemos con
todas las regiones a ir trabajando estas metas para
que cada región las tenga claritas para sí mismo,
y poder tener allí una base de trabajo conjunto,
nos comprometemos a elaborar el presupuesto
2013 también de una manera articulada para
que los esfuerzos presupuestales de las regiones
cuenten con el respaldo del esfuerzo presupuestal
del gobierno nacional y viceversa. Aspiramos
a que en conjunto podamos hacer una mejor
presión sobre el presupuesto y sobre el MEF no
solo para el gasto de inversión sino para recursos
para que en diciembre tengamos ese presupuesto
y renovemos las metas, los propósitos, las rutas y
las estrategias. Con estas palabras y agradeciendo
su atención y la deferencia de habernos invitado
declaro clausurado el VII Encuentro Nacional de
Regiones del CNE.
memoria del
encuentro nacional de regiones
Anexos
ANEXO 1
PROGRAMA DEL VII ENCUENTRO NACIONAL
PRIMER DÍA: jueves, 8 de diciembre de 2011
08:45 a.m. CEREMONIA DE INAUGURACIÓN
Bienvenida y presentación del VII Encuentro Nacional de Regiones
Jorge Yzusqui - Presidente de la Comisión Organizadora del VII Encuentro y
Coordinador de la Mesa Interinstitucional del Consejo Nacional de Educación
09: 00a.m. Inauguración del VII Encuentro Nacional de Regiones
Jesús Herrero (sj) - Presidente del CNE
09:30 a.m. Voces sobre la descentralización educativa (Vídeo)
Darío Ugarte (UNICEF) - Mesa Interinstitucional
09:50 a.m. Presentación de la Agenda Común Nacional-Regional 2011-2016
Gisele Cuglievan (UNICEF) - Mesa Interinstitucional
10:10 a.m. Receso
10:20 a.m. Mesa: Experiencias en la implementación de la agenda común en regiones
Edmundo Cordero - Director DRE Puno
César Alberto Flores - Director DRE Cajamarca
Victor Poémape - Coordinador del PELA - DRE La Libertad
Moderador: César Saldarriaga (Plan Internacional) - Mesa Interinstitucional
Preguntas
11:20 a.m. Mesa: Experiencias regionales sobre planificación estratégica para el sector Educación
José Asunción Díaz - Director DRE Ucayali
José Natividad Linares - Director DRE San Martín
Félix Valer Torres - Especialista en Educación DRE Ayacucho
Moderador: Ricardo Dolorier, Director de la DRE Lima Provincias
Preguntas
12:20 p.m. Presentación del Plan Estratégico de Mediano Plazo del sector Educación
Martín Vegas - Viceministro de Gestión Pedagógica del Ministerio de Educación
Moderador: Juan Borea - Consejero CNE
Preguntas
01.00 p.m. Receso
02:30 p.m. Mesa: Condiciones para la articulación intergubernamental en la gestión de las políticas
educativas.
Nacional: José Luis Gargurevich - Jefe de la Oficina de Apoyo a la Administración de la
Educación.
Regional: María Florencia Concha - Gerente Regional de Educación de Arequipa
Local: Milciades Ochoa - Subgerente de educación de la Municipalidad de La Molina
Moderador: Estela Gonzales (ACDI) - Mesa Interinstitucional
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 memoria del memoria del
encuentro nacional de regiones encuentro nacional de regiones

03:30 p.m. Mesas Simultáneas: Construcción de la articulación intergubernamental en la gestión de ANEXO 2

las políticas educativas.
Grupos de trabajo: Norte, centro, sur y oriente. Participan representantes de las regiones, PARTICIPANTES DEL VII ENCUENTRO NACIONAL DE REGIONES
Copare y MED.
Facilitadores: Darío Ugarte, José Luis Vargas, Mariano Aliaga, Maritza Caycho. Miembros de
la Mesa Interinstitucional.
El VII Encuentro Nacional de Regiones contó con la participación de representantes de las 26 regiones
05:30 p.m. Receso del país, representantes en todos los casos vinculados a la elaboración e implementación del proyecto
educativo regional:
SEGUNDO DÍA: Viernes 9 de diciembre de 2011

08:30 a.m. Plenaria: Construcción de la articulación intergubernamental en la gestión de las Cuadro resumen de participantes asistentes al VII Encuentro Nacional de Regiones
políticas educativas.
Moderador: Hugo Díaz - Consejero del CNE.
N° Porcentaje de
N° de
08:50 a.m. Ruta de gestión y Resultados del Reporte 2011 del Sistema de Información N° Cargo de asistentes Participantes asistentes en relación
invitados
Expositores: Grover Pango - Consejero del CNE y Santiago Kerrigan - Coordinador del SSII-PER Asistentes a los invitados
del CNE.
1 Gerente de Desarrollo Social 26 9 34.6
10:00 a.m. Receso
2 Otros miembros del Gobierno Regional 10 12 120.0
10:20 a.m. Mesas simultáneas: Experiencias regionales del SSII-PER. 3 Director Regional de Educación 26 18 69.2
Planificación: Región Cusco
Presupuesto: Región La Libertad Director de Gestión Pedagógica/
4 26 27 103.8
Gestión de proyectos y programas: Región Ucayali Institucional
Organización institucional: Región San Martín
Profesionalización de la función pública: Región Ucayali 5 COPARE 25 32 128.0
Gestión participativa: Región Puno   TOTAL 113 98 86.7
Moderadores: Santiago Kerrigan, Beatriz Castillo y Eva Cavero

12:45 a.m. Receso

Relación de asistentes regionales
02:30 p.m. Presentación resumida de Resultados del Sistema de Información: Reporte 2011.
Santiago Cueto - Consejero del CNE Nº REGIÓN INSTITUCIÓN NOMBRES CARGO

03:00 p.m. Roles consensuados entre los diferentes niveles de gobierno 1 Dirección Regional de Educación de Amazonas Jorge Mera Director
Expositor: Fernando Bolaños - Viceministro de Gestión Institucional del MED. AMAZONAS Director de Gestión
Panel: Articulación intergubernamental en la gestión de las políticas educativas. 2 Dirección Regional de Educación de Amazonas Jorge Espinoza
Institucional
Javier Atkins - Presidente del Gobierno Regional de Piura
Gerente de Desarrollo
Mauricio Rodríguez - Presidente del Gobierno Regional de Puno 3 Gobierno Regional de Ancash Jaime Brito
Social
Moderador: Jorge Yzusqui - Consejero del CNE
4 Dirección Regional de Educación de Ancash Job Aguirre Director
3:45 p.m. Receso ANCASH
Director de Gestión
04:00 p.m. CEREMONIA DE CLAUSURA 5 Dirección Regional de Educación de Ancash Edwin Medrano
Institucional
Lectura de Conclusiones y Compromisos del VII Encuentro Nacional de Regiones
6 Dirección Regional de Educación de Ancash Eyda Valdiviezo Especialista
Participante
7 Dirección Regional de Educación de Apurímac Luis Contreras Director
04:15 p.m. Palabras de un representante de la ANGR Director de Gestión
8 APURÍMAC Dirección Regional de Educación de Apurímac Genaro Castañeda
Pedagógica
04:30 p.m. Clausura
9 COPARE APURIMAC Lidia Salazar  
Patricia Salas O 'Brien - Ministra de Educación
10 Gerencia Regional de Educación de Arequipa María Concha Gerente
Director de Gestión
11 AREQUIPA Gerencia Regional de Educación de Arequipa Jorge Choque
Institucional
12 COPARE AREQUIPA Jany Juarez Vocal

78 79
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encuentro nacional de regiones encuentro nacional de regiones

Nº REGIÓN INSTITUCIÓN NOMBRES CARGO Nº REGIÓN INSTITUCIÓN NOMBRES CARGO

Especialista en Vice presidenta

13 Dirección Regional de Educación de Ayacucho Félix Valer 42 Gobierno Regional de La Libertad Mónica Sánchez
educación Regional
AYACUCHO Gerente de Desarrollo
14 Dirección Regional de Educación de Ayacucho Gloria Falconí Administración 43 Gobierno Regional de La Libertad Carmen Ruíz
Social
15 COPARE AYACUCHO José Arana   Gerencia Regional de Educación de La
44 Willard Loyola Gerente
Gerente de Desarrollo LA LIBERTAD Libertad
16 Gobierno Regional de Cajamarca Jaime Alcalde
Social Gerencia Regional de Educación de La
45 Victor Poémape Coordinador del PELA
Dirección Regional de Educación de Libertad
17 César Flores Director
CAJAMARCA Cajamarca 46 COPARE LA LIBERTAD Luis Montes  
Dirección Regional de Educación de Director de Gestión 47 COPARE LA LIBERTAD Giovana Vergarra  
18 Jorge Martínez
Cajamarca Institucional 48 COPARE LA LIBERTAD Giovana Robles  
19 COPARE CAJAMARCA Silvia Huaccha   49 Gobierno Regional de Lambayeque Miguel López Consultor
20 Dirección Regional de Educación de Callao Víctor Portilla Director Dirección Regional de Educación de
50 Edilberto Bardales Director
Director de Gestión Lambayeque
21 Dirección Regional de Educación de Callao Rosario Huamaní LAMBAYEQUE
Pedagógica Dirección Regional de Educación de Director Ejecutivo de
51 Estuardo Díaz
Lambayeque Gestión Institucional
CALLAO Especialista de Gestión
22 Dirección Regional de Educación de Callao Juan Barrera 52 COPARE LAMBAYEQUE Melva Cárdenas Secretaria técnica
Institucional
23 COPARE CALLAO Guillermo Yoshikawa Miembro Coordinadora Regioanl
53 Gobierno Regional de Lima Provincias Martha Saldaña
de Educación
24 COPARE CALLAO Martha Herrera  
Dirección Regional de Educación de Lima
Gerente de Desarrollo 54 LIMA Ricardo Dolorier Director
25 Gobierno Regional de Cusco Arcenio Orduña Provincias
Social PROVINCIAS
Dirección Regional de Educación de Lima Directora de Gestión
55 Cecilia Chávez
26 Dirección Regional de Educación de Cusco Marco Prieto Director Provincias Pedagógica
CUSCO
Director de Gestión 56 COPARE LIMA PROVINCIAS Rolando Yauri  
27 Dirección Regional de Educación de Cusco Liborio Ordoñez
Institucional Asesor Pedagógico-
57 LORETO Gobierno Regional de Loreto Raúl Gomez
28 COPARE CUSCO Gustavo Moya   GRDS-GRL
29 Gobierno Regional de Huancavelica Juana Avellaneda Asesora financiera Dirección Regional de Educación de Madre
58 Jose Zapata Secretario General
de Dios
Dirección Regional de Educación de MADRE DE
30 HUANCAVELICA Simeon Suárez Especialista Dirección Regional de Educación de Madre Director de Gestión
Huancavelica 59 DIOS Armando Ortiz
de Dios Institucional
31 COPARE HUANCAVELICA Francisco Napanga  
60 COPARE MADRE DE DIOS Marta Torres  
Dirección Regional de Educación de Director de Gestión Gerente de Desarrollo
32 Marco Suárez 61 Gobierno Regional de Moguegua Washington Zeballos
Huánuco Pedagógica Social
HUÁNUCO
33 COPARE HUÁNUCO Diana Flores   Dirección Regional de Educación de
62 Guido Rospigliosi Director
34 COPARE HUÁNUCO Edgardo Vilca   MOQUEGUA Moquegua
Gerente de Desarrollo Dirección Regional de Educación de Director de Gestión
35 Gobierno Regional de Ica Leslie Felices 63 Jorge Flores
Social Moquegua Institucional
Director de Gestión 64 COPARE MOQUEGUA Ada Villegas  
36 ICA Dirección Regional de Educación de Ica Victor Huamán
Institucional Director de Gestión
65 Dirección Regional de Educación de Pasco Alex Fretel
37 COPARE ICA Martha Espinoza   Institucional
38 COPARE ICA Pablo Máximo   PASCO Director de Gestión
66 Dirección Regional de Educación de Pasco Juan Ayala
39 Dirección Regional de Educación de Junín Carlos Monge Especialista Pedagógica
40 JUNÍN COPARE JUNÍN Mabel Canorio   67 COPARE PASCO Pedro Rojas  
41 COPARE JUNÍN Eduardo López  

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 memoria del memoria del
encuentro nacional de regiones encuentro nacional de regiones

Nº REGIÓN INSTITUCIÓN NOMBRES CARGO ANEXO 3:

Gerente de Desarrollo
68 Gobierno Regional de Piura Verónica Lui
Social METODOLOGÍA DE LAS MESAS SIMULTÁNEAS DE TRABAJO
69 Dirección Regional de Educación de Piura Aurelia Pasapera Directora
Director de Gestión
70 PIURA Dirección Regional de Educación de Piura Pedro Villar
Pedagógica Las Mesas Simultáneas de Trabajo se han organizado en función de los siguientes temas:
71 Dirección Regional de Educación de Piura José Lara Especialista
• Mesa: Experiencias en la implementación de la agenda común en regiones.
72 Dirección Regional de Educación de Piura Elmer Moscol Planificador
73 COPARE PIURA Edwin Torres   • Mesa: Experiencias regionales de planificación estratégica regional.
74 Gobierno Regional de Puno Mauricio Rodríguez Presidente • Mesa: Condiciones para la articulación intergubernamental en la gestión de las políticas educativas.
75 Dirección Regional de Educación de Puno Edmundo Cordero Director
PUNO Director de Gestión
• Mesa simultánea 1: Construcción de la articulación intergubernamental en la gestión de las políticas
76 Dirección Regional de Educación de Puno Jesús Figueroa educativas.
Pedagógica
77 COPARE PUNO César Suaña Vicepresidente • Mesa simultánea 2: Experiencias regionales del SSII-PER.
Gerente de Desarrollo
78 Gobierno Regional de San Martín Aurora Torrejón Se organizó a los participantes en cuatro grupos de trabajo:
Social
Dirección Regional de Educación de San
79 José Linarez Director
SAN MARTÍN Martín MACRO REGIóN REGIONES PARTICIPANTES
Dirección Regional de Educación de San Director de Gestión
80 Edilberto Ramírez NORTE Tumbes, Piura, La Libertad, Lambayeque, Cajamarca, Ancash.
Martín Institucional
81 COPARE SAN MARTÍN Luzmila Rojas   CENTRO Lima Metropolitana, Lima Provincia, Junín, Huánuco, Pasco, Huancavelica, Callao.
82 Dirección Regional de Educación de Tacna Magda Portugal Director SUR Cusco, Puno, Arequipa, Tacna, Moquegua, Ica, Ayacucho, Apurímac.
Director Gestión ORIENTE Loreto, Ucayali, Madre de Dios, San Martín, Amazonas.
83 TACNA Dirección Regional de Educación de Tacna Adrián Gomez
Institucional
84 COPARE TACNA Oscar Galdos Coordinador
Mesa: Experiencias en la implementación de la agenda común en regiones
Gerente de Desarrollo
85 Gobierno Regional de Tumbes Temístocles Calle
Social Objetivo Preguntas a trabajar Responsables
Director de Gestión Presentar la experiencia ¿Cuáles son las políticas educativas EXPOSITORES:
86 TUMBES Dirección Regional de Educación de Tumbes George Ocampos
Pedagógica de elaboración de priorizadas incluidas en el plan estratégico? Puno: Edmundo Cordero.
87 Dirección Regional de Educación de Tumbes Tulio Ángeles Especialista planes estratégicos ¿Qué condiciones, insumos y procesos han sido Cajamarca: César Flores.
88 COPARE TUMBES Esaú Mendoza   de mediano plazo, necesarios para elaborar los planes estratégicos? La Libertad: Víctor Poémape.
haciendo énfasis en los ¿Qué estrategias y medidas se han adoptado Moderador: César Saldarriaga.
89 Dirección Regional de Educación de Ucayali José Diaz Director logros y dificultades para la elaboración del plan estratégico?
Director de Gestión presentadas. ¿La elaboración del Plan estratégico contó
90 UCAYALI Dirección Regional de Educación de Ucayali Ángel Zapata
Institucional con presupuesto?
91 COPARE UCAYALI Nora Delgado  
92 Gobierno Regional de Lima Metropolitana Susana Córdova Gerente de Educación
Mesa: Experiencias regionales de planificación estratégica regional
93 Gobierno Regional de Lima Metropolitana Carmen Takayama Sub Gerente de Educación
Objetivo Preguntas a trabajar Responsables
94 Gobierno Regional de Lima Metropolitana Javier Bustamante Equipo técnico
95 Gobierno Regional de Lima Metropolitana Antonio Virhueta Asesor Presentar la experiencia ¿Cuáles son las políticas educativas EXPOSITORES:
LIMA de elaboración de priorizadas incluidas en el plan estratégico? DRE Ucayali: José Díaz, director.
Dirección Regional de Educación de Lima
96 METROPOLITANA Marco Tupayachi Director planes estratégicos ¿Qué condiciones, insumos y procesos han sido DRE San Martín: José Linares, director.
Metropolitana de mediano plazo, necesarios para elaborar los planes estratégicos? DRE Ayacucho: Félix Valer,
Dirección Regional de Educación de Lima haciendo énfasis en los ¿Qué estrategias y medidas se han adoptado especialista.
97 Niels Hidalgo Consultor
Metropolitana logros y dificultades para la elaboración del plan estratégico? Moderador:
Dirección Regional de Educación de Lima presentadas. ¿La elaboración del Plan estratégico contó Ricardo Dolorier, Director DREL -
98 María Tautillo Consultor con presupuesto? Provincias.
Metropolitana

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 memoria del memoria del
encuentro nacional de regiones encuentro nacional de regiones

Mesa: Condiciones para la articulación intergubernamental en la gestión de las políticas educativas Mesa simultánea 2: Experiencias regionales del SSII-PER
Objetivo Preguntas a trabajar Responsables Objetivo Preguntas a trabajar Responsables Relatores
Identificar en la ¿Cuáles son los avances y retrocesos principales EXPOSITORES: Presentar avances ¿Cuántos proyectos y/o programas se vienen EXPOSITORES: Equipo
planificación e en la articulación intergubernamental de las José Luis Gargurevich, Jefe de la en la gestión de la desarrollando en la Región, en educación para el José Díaz Paredes, Técnico CNE
implementación de las políticas educativas? Oficina de OAAE. implementación de los desarrollo de capacidades e integrales, que ejecuta/ Director DRE Mesa Inter-
políticas educativas, las ¿Qué condiciones previas que han sido María Florencia Concha, GRE Arequipa. proyectos educativos implementa la DRE/GE? Ucayali. institucional
condiciones necesarias necesarias desarrollar para la articulación Milciades Ochoa Pachas, Subgerente regionales en el ¿Se cuentan con equipos técnicos que permiten Nora Delgado
para asegurar una intergubernamental de las políticas educativas? Educación La Molina. área de Ejecución un funcionamiento adecuado de los programas y/o Díaz, Miembro
articulación inter ¿Cuáles son los procesos claves a identificar para MODERADOR: de programas y proyectos que viene ejecutando la DRE/GE? Copare Ucayali.
gubernamental. garantizar una articulación intergubernamental Estela Gonzales (Ussac): Mesa proyectos del Sistema ¿Se vienen usando los informes de Monitoreo y
de las políticas educativas? Interinstitucional. de Seguimiento e Evaluación de los programas y/o proyectos que se MODERADORES:
Información (SSII- ejecutan?, ¿De qué forma?, colocar ejemplo. Equipo Nacional
PER), haciendo ¿Cómo se viene dando las coordinaciones entre las SSII-PER:
Mesa simultánea 1: Construcción de la articulación intergubernamental en la énfasis en los avances diferentes áreas/unidades/instancias que están Santiago Kerrigan,
gestión de las políticas educativas y dificultades involucradas en la implementación del Proyecto/ Beatriz Castillo y
Objetivo Preguntas a trabajar Facilitadores Relatores presentados. programa? Eva Cavero.
¿Qué condiciones favorables/desfavorables presenta la
Identificar y ¿En qué procesos de la gestión de políticas educativas Miembros Equipo DRE/GE para la ejecución eficiente de los proyectos y/o
proponer procesos es clave la articulación intergubernamental? ¿En qué de la Mesa Técnico CNE programas?
de gestión de las procesos no es necesaria dicha articulación? Interinstitucional: Mesa Inter-
políticas educativas, ¿Qué mecanismos y decisiones son necesarios Darío Ugarte: Sur institucional. Presentar avances Analizar la relación entre el presupuesto de Inversión EXPOSITORES: Equipo
donde resulta clave desarrollar para la articulación intergubernamental de José Luis Vargas: en la gestión de la Regional y el presupuesto de inversión destinado Willard Augusto Técnico CNE
la articulación las políticas educativas? Norte implementación de los a Educación, para establecer cuán prioritario es Loyola Quiroz, Mesa Inter-
intergubernamental, ¿Qué estrategias y medidas son necesarias desarrollar Mariano Aliaga: proyectos educativos considerado el sector en la región (voluntad política) Gerente Regional institucional
señalando para la articulación intergubernamental de las políticas Oriente regionales en el área ¿Cuán relevante es la orientación o priorización de la de Educación.
mecanismos, educativas? Maritza Caycho: de Presupuesto Región en el desarrollo de capacidades, examinando Luis José Montes
decisiones, hitos y ¿Cuáles son los hitos y rutas para lograr la articulación Centro del Sistema de la inversión en PIP de Desarrollo de Capacidades vs. El Mudarra, Miembro
rutas a seguir. intergubernamental de las políticas educativas? Seguimiento e presupuesto de inversión en PIP para Educación en la Copare.
Información (SSII- Región?
PER), haciendo ¿Se considera en la formulación de los PIP regionales MODERADORES:
Mesa simultánea 2: Experiencias regionales del SSII-PER énfasis en los avances la implementación de las Políticas priorizadas del Equipo Nacional
y dificultades PER? ¿En la formulación de los proyectos se considera SSII-PER:
Objetivo Preguntas a trabajar Responsables Relatores presentados. criterios de equidad, género, discapacidad, pobreza? Santiago Kerrigan,
Presentar avances ¿Cuándo han sido elaborados los diferentes EXPOSITORES: Equipo La eficiencia en la ejecución del Gasto del presupuesto Beatriz Castillo y
en la gestión de instrumentos de gestión regional respecto al PER? Marcos Prieto Técnico CNE de inversiones destinado a Educación, en la región. Eva Cavero.
la implementación ¿Existe articulación entre las políticas del PER, y Valencia, Director Mesa Inter- ¿Qué condiciones presentan las regiones para la
de los proyectos los instrumentos de planificación Regional (PDRC)?, DRE Cusco. institucional ejecución del presupuesto de inversión regional?
educativos ¿Cuántas de las políticas educativas del PER se reflejan Martín Moya, Presentar avances ¿Cuántos proyectos y/o programas se vienen EXPOSITORES: Equipo
regionales en el área en el PDRC? Miembro Copare en la gestión de la desarrollando en la Región, en educación para el José Díaz Paredes, Técnico CNE
de Planificación ¿Los miembros de la GDS- DRE participaron en la Cusco. implementación de los desarrollo de capacidades e integrales, que ejecuta/ Director DRE Mesa Inter-
del Sistema de elaboración del PDRC? proyectos educativos implementa la DRE/GE? Ucayali. institucional
Seguimiento ¿La región cuenta con políticas priorizadas del PER? MODERADORES: regionales en el área ¿Se cuenta con equipos técnicos que permiten un Nora Delgado
e Información ¿De qué manera se articula su PEI (Plan de Mediano Equipo Nacional de Organización funcionamiento adecuado de los programas y/o Díaz, Miembro
(SSII-PER), Plazo) de manera consistente con las políticas SSII-PER: institucional proyectos que viene ejecutando la DRE/GE? Copare Ucayali.
haciendo énfasis priorizadas del PER? – ejemplos Santiago Kerrigan, del Sistema de ¿Se vienen usando los informes de Monitoreo y
en los avances ¿Cuáles son las políticas priorizadas y como se refleja Beatriz Castillo y Seguimiento e Evaluación de los programas y/o proyectos que se MODERADORES:
y dificultades en su POI? Eva Cavero. Información (SSII- ejecutan?, ¿De qué forma?, colocar ejemplo. Equipo Nacional
presentados. ¿Cuáles son las estrategias o mecanismos de PER), haciendo ¿Cómo se viene dando las coordinaciones entre las SSII-PER:
planificación que garantizan la implementación de las énfasis en los avances diferentes áreas/unidades/instancias que están Santiago Kerrigan,
políticas priorizadas del PER regional? y dificultades involucradas en la implementación del Proyecto/ Beatriz Castillo y
¿Cómo se organizan los miembros de la GDS y DRE en presentados. programa? Eva Cavero.
el proceso de planificación? ¿Qué condiciones favorables/desfavorables presenta la
Participación efectiva en el proceso de planificación DRE/GE para la ejecución eficiente de los proyectos y/o
de los miembros del COPARE o de la Soc. Civil. programas?

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 memoria del
encuentro nacional de regiones

Mesa simultánea 2: Experiencias regionales del SSII-PER

Objetivo Preguntas a trabajar Responsables Relatores
Presentar avances ¿Porqué considera que es importante que se cuente EXPOSITORES: Equipo
en la gestión de con un Plan de desarrollo de capacidades para las José Natividad Técnico CNE
la implementación Autoridades / funcionarios / especialistas y técnicos Linares, Director Mesa Inter-
de los proyectos de la DRE/GE, que considera la implementación de DRE San Martín. institucional
educativos las políticas del PER? Luzmila Rojas,
regionales en ¿Considera que es importante contar con un Miembro Copare
el área de la Diagnóstico de la necesidades de capacitación de San Martín.
Profesionalización los funcionarios, especialistas, técnicos de la DRE/
de la función GE?¿Por qué? MODERADORES:
pública del Sistema ¿Cuales considera los temas o áreas claves que debe Equipo Nacional
de Seguimiento contar el Plan de desarrollo de capacidades de los SSII-PER:
e Información funcionarios, especialista y técnicos de la DRE/GE, Santiago Kerrigan,
(SSII-PER), que favorecerían la implementación del PER? Beatriz Castillo y
haciendo énfasis ¿Cómo se viene implementando el plan de desarrollo Eva Cavero.
en los avances de capacidades en la DRE/GE?¿Participan todos los
y dificultades funcionarios, especialistas, técnicos de la DRE/
presentados. GE?¿Se han considerado etapas? ¿Cómo se articula
este proceso de desarrollo de capacidades con
el proceso de Organización Institucional, o son
esfuerzos independientes?
¿Qué condiciones favorables/desfavorables han
encontrado para la elaboración e implementación
del Plan de Desarrollo de Capacidades de la DRE/GE?
Presentar avances ¿Los actores sociales, políticos, económicos de la EXPOSITORES: Equipo
en la gestión de Región conocen el Proyecto Educativo Regional? Edmundo Cordero Técnico CNE
la implementación ¿Por qué? Maldonado, Mesa Inter-
de los proyectos ¿Considera importante el apoyo logístico, Director DRE institucional
educativos económico o técnico del GR o la DRE/GE al COPARE Puno.
regionales en el para el adecuado desempeño de sus funciones de César Zuaña
área de Gestión vigilancia, concertación y participación? Centeno, Miembro
participativa ¿El Copare en la región desarrolla asambleas de sus Copare Puno.
del Sistema de miembros en forma periódica? ¿Se logra contar con
Seguimiento el quórum requerido para la toma de decisiones?¿Se MODERADORES:
e Información cuenta con la participación de organizaciones que Equipo Nacional
(SSII-PER), generalmente están ajenas/excluidas a los espacios SSII-PER:
haciendo énfasis de toma de decisiones regionales? Santiago Kerrigan,
en los avances ¿El Copare viene desarrollando acciones de Beatriz Castillo y
y dificultades seguimiento a la implementación del PER en el Eva Cavero.
presentados. Región?¿Qué acciones preferentemente se han
venido desarrollando?¿Que dificultades han tenido?
¿El Copare viene desarrollando acciones de
concertación a la implementación del PER en el
Región?¿Qué acciones se han desarrollado?¿Qué
dificultades han tenido?

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memoria del