UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

Facultad de Ingeniería Ambiental

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL CON

APLICACIONES DE SISTEMAS DE
INFORMACIÓN GEOGRÁFICO
Ing. Milagros Nelly Evangelista Mautino.
ing.milagros.e@gmail.com
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2. Análisis del Marco Normativo Ambiental a

considerar para la elaboración de Estudios de
Impacto Ambiental.
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Alcance del SEIA

Ley N° 27446, Ley del SEIA
Artículo 2°.- Ámbito del SEIA

Las normas del SEIA son de obligatorio cumplimiento por todas las autoridades del gobierno nacional, los
gobiernos regionales y locales, los cuales están facultados de acuerdo a las normas, para establecer o proponer
normas específicas a fin de regular las actuaciones a su cargo, sin desnaturalizar el carácter unitario del SEIA, y en
concordancia con las políticas y planes nacionales de desarrollo.

En tal sentido, quedan comprendidos en el ámbito de aplicación del SEIA, las políticas, planes y programas
propuestos por las autoridades de nivel nacional, regional y local que pudieran originar implicaciones
ambientales significativas.

Asimismo, los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto propuestos por personas naturales o
jurídicas, de derecho público o privado, nacionales o extranjeras, que comprendan obras, construcciones y
actividades extractivas, productivas, comerciales, de servicios, entre otros, que sean susceptibles de causar
impactos ambientales significativos de carácter negativo y que vayan a ejecutarse dentro del territorio
nacional, incluyendo las áreas de dominio marítimo e insulares, de conformidad con lo dispuesto en el Título II
del presente Reglamento. (…)
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Alcance del SEIA

Ley N° 27446, Ley del SEIA
IMPACTOS AMBIENTALES IMPACTOS
AMBIENTALES
NEGATIVOS
SIGNIFICATIVOS

x ✓
Ing. Milagros Evangelista M.
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Objetivo de la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional

de Evaluación de Impacto Ambiental

a) La creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

(SEIA), como un sistema único y coordinado de identificación, prevención,
supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del
proyecto de inversión.

b) El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los

requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto
ambiental de proyectos de inversión.

c) El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participación

ciudadana en el proceso de evaluación de impacto ambiental.

Ing. Milagros Evangelista M.

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Principales aspectos determinantes para la

implementación del SEIA
1. La obligatoriedad de la Certificación Ambiental para
proyectos susceptibles de generar impactos ambientales
negativos significativos.
2. Las categorías de evaluación del impacto ambiental.
3. El Principio de Indivisibilidad y el no fraccionamiento de la
evaluación ambiental.
4. El nivel de factibilidad en el desarrollo del proyecto como
condición mínima para la evaluación ambiental.
5. El alcance y los objetivos de las medidas de manejo
ambiental y gestión social.
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La obligatoriedad de la Certificación Ambiental para

proyectos susceptibles de generar impactos ambientales
negativos significativos

Artículo 3.- Obligatoriedad de la certificación

ambiental
No podrá iniciarse la ejecución de proyectos ni
actividades de servicios y comercio referidos
en el artículo 2 y ninguna autoridad nacional,
sectorial, regional o local podrá aprobarlas,
autorizarlas, permitirlas, concederlas o
habilitarlas si no cuentan previamente con la
certificación ambiental contenida en la
Resolución expedida por la respectiva
autoridad competente.

Ley N° 27446, Ley del SEIA

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La obligatoriedad de la certificación ambiental para proyectos

susceptibles de generar impactos ambientales negativos
significativos

IMPACTOS AMBIENTALES D.S. N° 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley del SEIA

NEGATIVOS
SIGNIFICATIVOS Artículo 18°.- Políticas, planes, programas y proyectos que se someten a evaluación
ambiental
Se sujetan al proceso de evaluación ambiental:
a) Los nuevos proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, que sean
susceptibles de generar impactos ambientales negativos significativos, los cuales se
encuentran señalados en el Listado de Inclusión de los Proyectos de Inversión sujetos al SEIA,
comprendido en el Anexo II.
b) Las modificaciones, ampliaciones o diversificación de los proyectos señalados en el inciso
anterior, siempre que supongan un cambio del proyecto original que por su magnitud, alcance
o circunstancias, pudieran generar nuevos o mayores impactos ambientales negativos, de
acuerdo a los criterios específicos que determine el Ministerio del Ambiente – MINAM o la
Autoridad Competente que corresponda.
c) Los proyectos que se reubiquen o trasladen, a otras partes del territorio nacional.
(…)

Ing. Milagros Nelly Evangelista Mautino.

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La Actualización de los IGA

D.S. N° 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley del SEIA, 25.09.2009

Artículo 30°.- Actualización del Estudio Ambiental

El Estudio Ambiental aprobado, debe ser actualizado por el titular en aquellos
componentes que lo requieran, al quinto año de iniciada la ejecución del proyecto y
por periodos consecutivos y similares, debiendo precisarse sus contenidos así como
las eventuales modificaciones de los planes señalados en el artículo precedente.
Dicha actualización será remitida por el titular a la Autoridad Competente para que
ésta la procese y utilice durante las acciones de vigilancia y control de los
compromisos ambientales asumidos en los estudios ambientales aprobados.
La normatividad específica que regula los Planes de Cierre o Abandono, se aplicará sin
perjuicio de lo dispuesto en el párrafo precedente.

Ing. Milagros Nelly Evangelista Mautino.

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EMPRESA CONSULTORA (Ley Nº 27444. Artículo 35)

12 meses aproximado 30 días hábiles

CERTIFICACIÓN
PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA “ACTUALIZACIÓN DEL EIA –d” SI AMBIENTAL
INSTRUMENTOS DE ELABORACIÓN DE
GESTIÓN PRESENTACIÓN AL
LA ACTUALIZACIÓN APROBACIÓN 20 días hábiles
AMBIENTAL SENACE (D.S. N° 005-2016-MINAM.
APROBADOS DEL EIA-d
Artículo 46)
NO
OBSERVACIONES DEL LEVANTAMIENTO DE
✓ Monitoreos ambientales ✓ SENACE OBSERVACIONES
✓ EIA-d ✓ Estudios hidrogeológicos
Verificar TUPA-2019 del
✓ ITS 2018 SENACE
✓ Estudios complementarios
✓ ITS 2020 ✓ Entre otros.
De 30 a 50 días hábiles
(D.S. N° 005-2016-MINAM. Artículo 46)
❑ LEY 27446 Ley del sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y D.L. 1078 que modifica la
Ley.
❑ D.S. N°019-2009-MINAM. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental y sus modificaciones.
❑ D.S. N°004-2017-MTC. Reglamento de Protección Ambiental para el Sector Transportes.
Artículo 19.- Actualización del Estudio Ambiental

Ing. Milagros Nelly Evangelista Mautino.

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Pérdida de vigencia de la Certificación Ambiental

Artículo 57.- Inicio de actividades y pérdida de la Certificación Ambiental
Dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores al inicio de las obras para la ejecución del proyecto,
el titular deberá comunicar el hecho a la Autoridad Competente y ésta a las autoridades en materia
de supervisión, fiscalización y sanción ambiental, que ejercen funciones en el ámbito del SEIA.
La Certificación Ambiental pierde vigencia si dentro del plazo máximo de tres (03) años posteriores a
su emisión, el titular no inicia las obras para la ejecución del proyecto. Este plazo podrá ser ampliado
por la Autoridad Competente, por única vez y a pedido sustentado del titular, hasta por dos (02)
años adicionales.(*)
En caso de pérdida de vigencia de la Certificación Ambiental, para el otorgamiento de una nueva
Certificación Ambiental el titular deberá presentar el estudio ambiental incluyendo las
modificaciones correspondientes.

D.S. N° 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley del SEIA

* Cinco años, de acuerdo al art. 12.2 de Ley N° 27446, modif, por Dleg. 1394

Ing. Milagros Nelly Evangelista Mautino.

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Responsabilidad por los contenidos del Estudio

Ambiental

Artículo 50.- Suscripción de los estudios ambientales

Los estudios ambientales, anexos y demás
documentación complementaria, deben estar
suscritos por el titular y los profesionales
responsables de su elaboración; asimismo, el estudio
ambiental debe ser suscrito por los representantes
de la consultora a cargo de su elaboración. Toda la
documentación presentada en el marco del SEIA
tiene el carácter de declaración jurada para todos
sus efectos legales, por lo que el titular, los
representantes de la consultora que la elabora, y los
demás profesionales que la suscriban son
responsables por la veracidad de su contenido.

D.S. N° 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley del SEIA Ing. Milagros Nelly Evangelista Mautino.
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El Artículo 4° del D.S. N° 054-2013-PCM, en la cual

aprueban disposiciones especiales para la ejecución de
procedimientos administrativos

Artículo 4.- Disposiciones ambientales para los proyectos de inversión

En los casos en que sea necesario modificar componentes auxiliares o hacer ampliaciones en
proyectos de inversión con CERTIFICACIÓN AMBIENTAL aprobada que tienen impacto ambiental no
significativo o se pretendan hacer MEJORAS TECNOLÓGICAS en las operaciones, NO se requerirá un
procedimiento de modificación del instrumento de gestión ambiental.

El titular del Proyecto está obligado a hacer un INFORME TÉCNICO SUSTENTANDO estar en dichos
supuestos ante la autoridad sectorial ambiental competente antes de su implementación. Dicha
autoridad emitirá su conformidad en el plazo máximo de 15 días hábiles. En caso que la actividad
propuesta modifique considerablemente aspectos tales como, la magnitud o duración de los impactos
ambientales del proyecto o de las medidas de mitigación o recuperación aprobadas, dichas
modificaciones se deberán evaluar a través del procedimiento de modificación.

Ing. Milagros Nelly Evangelista Mautino.

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Decreto Supremo N° 005-2016-MINAM.

Decreto Supremo que Aprueba El Reglamento Del Título Ii De La Ley N° 30327, Ley de
Promoción de Las Inversiones Para El Crecimiento Económico y El Desarrollo Sostenible,
y Otras Medidas Para Optimizar y Fortalecer El Sistema Nacional De Evaluación Del
Impacto Ambiental

CAPÍTULO III
POSTERIOR A LA APROBACIÓN DEL ESTUDIO AMBIENTAL

Artículo 49. Comunicación de inicio de ejecución del proyecto

49.1 Dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores al inicio de las obras para la ejecución de su proyecto,
el titular debe comunicar el hecho al SENACE y éste a las entidades autoritativas y a las entidades de
fiscalización ambiental correspondientes.

49.2 La Certificación Ambiental Global pierde vigencia si dentro del plazo máximo de tres (03) años
posteriores a su emisión, el titular no inicia las obras para la ejecución del proyecto. Este plazo podrá ser
ampliado por el SENACE, por única vez y a pedido sustentado del titular, hasta por dos (02) años adicionales.

Ing. Milagros Nelly Evangelista Mautino.

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PROCESO DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL DEL OEFA

REGLAMENTO DE SUPERVISIÓN. RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO N°006-2019-OEFA/CD

RESULTADOS DE LA INCUMPLIMIENTO DE
ACCIONES DE SUBSANACIÓN DE MEDIDAS
SUPERVISIÓN SUPERVISIÓN - LA MEDIDA
SUPERVISIÓN OBSERVACIONES ADMINISTRATIVAS
OBSERVACIONES ADMINISTRATIVA

✓Supervisión Regular Acta de supervisión Articulo 20. Articulo 35.- Multas coercitivas
✓Supervisión Especial Subsanación y Sin perjuicio que el incumplimiento
clasificación de los de las medidas administrativas
OBLIGACIONES FISCALIZABLES: incumplimientos. construye infracción
✓ Normativa, a) Incumplimientos administrativa, también acarrea la
✓ Instrumentos de Gestión Ambiental (Compromisos ambientales y sociales) leves imposición de una multa coercitiva
✓ Disposiciones y mandatos emitidos por la autoridad competente, entre otras. b) Incumplimientos no menos a una UIT ni mayor a 100
trascendentes UIT por parte de la Autoridad de
RECOLECTA MUESTRAS TOMA DECLARACIONES Supervisión.
ENTRE OTROS.
Articulo 22. Medidas administrativas
COMPONENTES DE LA UNIDAD FISCALIZABLE: a) Mandato de carácter particular
Instalaciones, Equipos, Áreas u obras que forman parte de la unidad fiscalizable b) Medida preventiva
como producto de la intervención antrópica, y que resultan necesarios para el c) Requerimientos sobre Instrumentos de Gestión Ambiental:
desarrollo de la actividad económica, servicio o función bajo ámbito de (Modificación, actualización, ITS, etc).
competencia de la autoridad de supervisión. d) Otros mandatos dictados de conformidad con la Ley N°29325, Ley del
Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
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EMERGENCIA AMBIENTAL
▪ Afectación al medio Ambiente,
▪ Derrames de sustancias químicas,
▪ Incendios,
▪ Explosiones,
▪ Fugas de sustancias toxicas,
▪ Entre otros.
REPORTE DE EMERGENCIAS AMBIENTALES
❑ EN CASO DE EMERGENCIAS AMBIENTALES SE DECRETO SUPREMO N° 008-
2019-MTC
REPORTARÁ AL MTC ARTÍCULO 11-A.- EMERGENCIA
POR EVENTOS CATASTRÓFICOS
❑ LAS EMERGENCIAS AMBIENTALES SE REPORTARAN DE
LA SIGUIENTE MANERA:
El incumplimiento de esta obligación amerita un procedimiento administrativo
sancionador, además de las acciones penales y civiles correspondientes.
RESOLUCIÓN DE CONSEJO
LA OBLIGACIÓN DE INFORMAR AL OEFA CONSTA DE 2 TRÁMITES:
DIRECTIVO N°028-2019-OEFA/CD
REPORTE PRELIMINAR: Se debe reportar la emergencia de manera inmediata a la toma REGLAMENTO DEL REPORTE DE
de conocimiento hasta dentro de las doce (12) horas de la ocurrencia del evento, en EMERGENCIAS AMBIENTALES DE
dicho reporte se debe brindar la información disponible, conforme al Formato 1:
LAS ACTIVIDADES BAJO EL
Reporte Preliminar de Emergencias Ambientales.
ÁMBITO DE COMPETENCIA DEL
REPORTE FINAL: Se debe realizar dentro de los diez (10) días hábiles de ocurrida la
ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y
emergencia ambiental, consignando en el Formato 2, una descripción detallada del
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL –
hecho, las consecuencias de la emergencia ambiental (incluye afectación a la salud de
las personas), las acciones realizadas por la empresa, las acciones correctivas a adoptar OEFA (MODIFICATORIA)
para corregir y/o evitar el evento descrito y sus consecuencias, croquis del lugar de la
emergencia y fotografías.
Ing. Milagros Nelly Evangelista Mautino.
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Marco Normativo Específico
• Ley N° 28611. Ley General del Ambiente.
• Ley N°27446. Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental.
• D.S.N°019-2009-MINAM. Reglamento de la Ley N°27446.
• Ley N°29968. Creación del Servicio Nacional de Certificación
Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE).
• Ley N°28245. Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
- SNGA
• D.S.N°008-2005-PCM. Reglamento de Ley N°28245.
• …
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
¿Podemos ejecutar obras en fajas
marginales?
REGLAMENTO DE LA LEY DE LOS RECURSOS HÍDRICOS LEY Nº
29338
Artículo 115.- Actividades prohibidas en las fajas marginales
115.1 Está prohibido el uso de las fajas marginales para fines de
asentamiento humano, agrícola u otra actividad que las afecte.
115.2 La Autoridad Administrativa del Agua autoriza la ejecución de
obras de defensa ribereña y la utilización de materiales ubicados en las
fajas marginales necesarios para tal fin.
REGLAMENTO PARA LA DELIMITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE
FAJAS MARGINALES (R.J. 332-2016-ANA)
Ing. Milagros Nelly Evangelista Mautino.