Municipio de Mosquera

INDICE
CAPITULO I
GEOGRAFIA FISICA Y MEDIO AMBIENTE
GENERALIDADES
Posición Geográfica
Limites Generales
Limites Particulares
Jurisdicción Municipal
Límite Oficial
Organización y División Territorial
División Política
Acción Comunal
Veedores Ciudadanos
Concejo Municipal
1.1 SISTEMA BIOFISICO
1.1.1 CLIMATOLOGIA
a. Temperatura
b. Vientos
c. Precipitaciones
d. Valores Totales Mensuales Multianuales
e. No. Días de Precipitación
f. Humedad Relativa
g. Evaporación
h. Evapotranspiración Potencial
i. Nubosidad
1.1.2 HIDROLOGIA
a. Cuencas Hidrográficas
b. Red Hidrográfica
b.1 Río Bogotá
b.2 Laguna de La Herrera
b.3 Ciénaga de Gualí Tres Esquinas
1.1.3 FISIOGRAFIA
1.1.4 GEOLOGIA
a. Formaciones Geológicas
a.1 Formaciones Pre Pliocenos
a.2 Formación Arcenisca Dura
a.3 Formación Plaeners
a.4 Formación Areniscas de Labor
a.5 Formación Areniscas Tierna
a.6 Formación Tilatá
b. Geología Estructural
b.1 Efectos notables del tectonismo en la geomorfología
1.1.5 GEOMORFOLOGIA
1.1.6 EDAFOLOGIA
a. Serie La Balsa
a.1 Fase LBa
a.2 Fase LBb
a.3 Fase LBc
b. Serie Mondoñedo
c. Serie Media Luna
d. Serie Normandía
d.1 Fase NMa
d.2 Fase NMb
e. Serie Pesqueritas
e.1 Fase PSA
e.2 Fase PSb
f. Serie Tibaitatá
f.1 Fase Tba
f.2 Fase TBb
g. Serie Techo
g.1 Fase Tea
g.2 Fase Teb
g.3 Fase Tec
g.4 Fase Ted
1.1.7 VEGETACION
a. Bosque Húmedo Montano Bajo
b. Bosque Seco Montano Bajo
c. Tipos de Biomas
c.1 Orobioma de Selva Subandina
c.2 Orobioma de Selva Andina
c.3 Pedorobiomas
1.1.8 CARACTERISTICAS ENDÉMICAS
1.2 SISTEMA AMBIENTAL Y ZONAS DE RIESGO

Generalidades
1.2.1 PROBLEMAS DE CONSERVACION DE SUELOS
a. Erosión Severa
b. Agricultura, Ganadería y Floricultura
c. Zonas urbanas e industriales
d. Afectación del suelo por disposición Inadecuada de basuras
1.2.2 PROBLEMAS DE CONSERVACION DE AGUAS

a. Contaminación de humedales
a.1 Ciénaga GualÍ Tres Esquinas
a.2 Laguna de la Herrera
a.3 Impacto del Distrito de Riego de la Ramada
b. Invasión de Rondas
c. Aguas Subterráneas
1.2.3 PROBLEMAS DE CONSERVACION DEL AIRE
1.2.4 PROBLEMAS DE CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES

a. Flora y Fauna
CAPITULO II
USO DEL ESPACIO
2.1 PATRIMONIO CULTURAL E HISTORICO

Generalidades
2.1.1 Nociones Prehistóricas
2.1.2 Camino de Occidente
2.1.3 La Creación del distrito Mosquera
2.1.4 Visión Cultural
2.2 ESPACIO PUBLICO

2.2.1 Equipamiento
a. Equipamiento urbano
2.3 USOS DEL SUELO

2.3.1 Elementos para identificación de la vocación productiva de los suelos en
Cundinamarca
2.3.2 Clasificación de Usos en el concepto Catastral.

a. Industria y Comercio
b. Corredor Vial y Suburbano
c. Recreo
d. Flores
e. Pastos Mejorados y Tierra de Labor
f. Industria
g. Rastrojos
h. Pantano
2.3.3 Usos actuales del suelo de Mosquera
2.4 FORMACION CATASTRAL
CAPITULO III
GEOGRAFIA HUMANA
3.1 DEMOGRAFIA
3.1.1 Comportamiento Demográfico
3.2 ASENTAMIENTOS HUMANOS
3.3. INDICADORES SOCIALES

3.3.1 Infraestructura Social
a. Salud
b. Educación
c. Bienestar Social
d. Recreación y Deporte
e. Cultura
f. Seguridad Ciudadana
CAPITULO IV
INFRA ESTRUCTURA FISICA
4.1 INFRA ESTRUCTURA VIAL

4.1.1 Sistema Vial municipal
4.2 SERVICIOS PUBLICOS

4.2.1 Acueducto
4.2.2 Alcantarillado
4.2.3 Aseo
4.2.4 Problemas del agua potable y saneamiento básico
4.2.5 Energía Eléctrica
4.2.6 Transporte
4.2.7 Telecomunicaciones
4.3 VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

4.3.1 Indice Cuantitativo de necesidades de vivienda
4.3.2 Indice Cualitativo de necesidades de vivienda
4.3.3 Influencia de la ciudad de Santafé de Bogotá
4.3.4 Zonas de Riesgo
4.3.5 Oficina de Planeación
CAPITULO V
INFRAESTRUCTURA ECONOMICA
GENERALIDADES
5.1 Industria
5.2 Agropecuaria
5.3 Comercio
5.4 Servicios
5.5. Servicios Financieros
5.6 Situación Socio Económica
CAPITULO VI
INFRAESTRUCTURA ADMINISTRATIVA E INSTITUCIONAL
6.1 Infraestructura administrativa e institucional

6.1.1 Estructura administrativa y de gestión pública de Mosquera
6.1.1.1 Sector Central
6.1.1.2 Sector Asesoría
6.1.1.3 Sector Coordinación y Control
6.1.1.4 Sector Descentralizado
6.1.2 Otras instituciones que operan en el municipio
6.1.2.1 Administración de Justicia
6.1.2.2 Notaria
6.1.2.3 Registro
6.1.2.4 Catastro
6.1.2.5 Organización electoral
6.1.2.6 Servicios religiosos
6.2 Economía pública municipal

6.2.1 Análisis financiero del presupuesto 1997
CAPITULO I
GENERALIDADES
POSICION GEOGRAFICA
El Municipio de Mosquera se encuentra localizado a 4° 42' 28" de latitud norte y 74°13'
58" de longitud oeste del meridiano de Greenwich, en la región natural del altiplano
cundinamarquéz formado por la Sabana de Bogotá, a 2.546 metros. sobre el nivel del
mar, con una temperatura media de 14°C, y a una distancia de 23 Kms de Santafé de
Bogotá.
LIMITES GENERALES
Mosquera limita con los municipios de Madrid y Funza por el norte, con el municipio de
Soacha por el sur, con el municipio de Bojacá por el occidente, y con el Distrito Capital de
Santafé de Bogotá por el oriente.
LIMITES PARTICULARES
El área total del municipio es de 107 km2.
Su área fiscal es de 10.337 hectáreas, y de éstas, 3.638 hectáreas conforman una zona
montañosa con relieve ondulado que alcanza alturas de 2.800 metros sobre el nivel del
mar, compuesta por valles intermontañosos y depresiones semicerradas con drenajes
internos que actualmente se encuentran extremadamente erosionados. Dentro de la zona
montañosa sobresalen los cerros de La Herrera, Las canteras, Los Andes, Mondoñedo,
La Piedra de Fierro y El Gordo. Las hectáreas restantes son planas y hacen parte de la
zona lacustre marginal de Bogotá. Se trata de un fondo lacustre, con una franja de
terrazas lacustres con indicación muy baja que es atravesada por arroyos de poca
profundidad. En ésta zona plana se hayan los principales asentamientos urbanos del
municipio y las áreas de explotación agrícola. Estas últimas en su mayoría están
afectadas por el Distrito de Riego y drenaje de "La Ramada"
JURISDICCION MUNICIPAL.
Limites de la jurisdicción municipal según ordenanzas departamentales,

catastro, división y organización en corregimientos, veredas comunas, barrio,
manzanas.
LIMITE OFICIAL: ORDENANZA Y DECRETO.
Limites de MOSQUERA:
a. DECRETO DE CREACION,DEL 27 DE SEPIEMBRE DE 1.861 :
Los límites de Mosquera serán hasta las Haciendas de Quito y San Jorge por el oriente y
Occidente ; hasta el camino del puente Balsillas por el Sur, y por el Norte la mitad del
camino que va de Funza al Distrito Mosquera.
b. LEY DEL 13 DE FEBRERO DE 1.865. DEL ESTADO SOBERANO DE

CUNDINAMARCA.
Al oriente, el río Funza desde el Puente - Grande hasta el de Canoas y desde Tres
Esquinas hasta la Ciénaga que limita a la hacienda de Quito; al Sur, desde el puente de
Canoas hasta encontrar el río Bojacá, pasando por las casas de la hacienda La Herrera,
siguiendo su curso hasta la confluencia con el río Balsillas ; al occidente, desde dicha
confluencia aguas arriba, hasta el puente de Balsillas, volviendo por el camellón hasta
donde se encuentra el callejón de La Hélida, siguiendo hasta la casa de Anacleto Olaya,
comprendiendo el potrero llamado Santa Lucía ; al norte, desde ésta casa, línea recta por
la estancia de Pedro Hernández, a dar con la zanja llamada de José Hernández y
prolongándose hasta la ciénaga que limita Quito, volviendo al puente de Tres Esquinas, y
desde este punto hasta encontrar a Puente - Grande , en donde se cierra el territorio.
c. ORDENANZA 35 DE 1.915. (Por el cual se deroga el numero 9 de 1.914)
Articulo Unico. Desde la publicación de la presente ordenanza queda derogada la

numero 9 de 1.914. En tal virtud los limites del municipio de Mosquera serán los mismo
que señala el artículo 3o. de la Ley del 13 de febrero de 1.865 del extinguido Estado
Soberano de Cundinamarca a saber:
Al oriente el río Funza, desde el Puente Grande hasta el de Canoas, y desde Tres
Esquinas hasta la Ciénaga que limita la hacienda de Quito; al Sur, desde el Puente de
Canoas hasta encontrar el río Bojacá, pasando por las casas de la Hacienda de La
Herrera, siguiendo su curso hasta su confluencia con el río Balsillas; al Occidente,
desde dicha confluencia aguas arriba, hasta encontrar el puente Balsillas, volviendo por
el camellón hasta donde se encuentra el camellón de La Hélida, siguiendo hasta
la casa de Anacleto Olaya, comprendiendo el potrero llamado Santa Lucia; al Norte,
desde esta casa, línea recta por la estancia de Pedro Hernandez, a dar con la zanja
llamada de Jose Hernandez, y prolongándose la hasta la Ciénaga que limita a Quito,
volviendo al puente de Tres equinas y desde este punto hasta encontrar el Puente
Grande, en donde se cierra el
territorio."
d. ORDENANZA NUMERO 6 DEL 25 DE NOVIEMBRE DE 1.983.
Por la cual se establece el limite del Municipio de Mosquera con el Municipio de Funza
y en consecuencia se deroga la Ordenanza numero 35 de 1,915 en lo pertinente.
Articulo 1o. A partir de la sanción y expedición de la presente ordenanza, los limites del
Municipio de Mosquera con el Municipio de Funza serán los siguientes:
Partiendo de la intersección del carreteable de la Hélida o el Charco con el carreteable

de la Capuchina en el sitio de Santa Lucia, hoy Floramerica, lugar de concurso de los
Municipios de Funza, Mosquera y Madrid, se sigue por el borde oriental del carreteable
de la Capuchina hasta encontrar el sitio denominado El Papayo; se continua con el
costado occidental del camino de Guayacundo hasta encontrar el lindero de los predios
numero 00-0-002-116 de propiedad de Melo Beatríz y otra, en jurisdicción del
Municipio de Mosquera, y el numero 00-0-002-196 de propiedad de Rodríguez de
Bernal Ana y otro en jurisdicción del Municipio de Funza, según nomenclatura catastral
vigente en 1.983, se sigue por el lindero de estos predios en dirección sureste, hasta
encontrar el predio numero 00-0-002-118 de propiedad de Sopo Macias Mauricio
Jorge, en jurisdicción del Municipio de Mosquera; se continua por los linderos de este
predio, en sus costados norte y este, con los predios 00-0-002-186 de Rodriguez
de Bernal Ana y Otro, 00-0-002-115 de propiedad de Torres Luis María , 00-0-002-086
de Suarez Adan, 00-0-002-091 de Castillo Oliverio, 00-0-002-121 de Tenjo Julian, 00-0-
002-087 de Godoy Arturo, 00-0-002-220 y numero 00-0-002-219 de propiedad de
Promociones e Inversiones La Aurora, todos estos en jurisdicción del Municipio de
Funza, hasta encontrar el lindero noreste del predio 00-0-002-123 de Promociones e
Inversiones La Aurora en jurisdicción del Municipio de Mosquera; se sigue en dirección
sur por el lindero de estos dos últimos predios hasta encontrar el lindero norte del
predio numero 00-0-002-094 de Pineda Pinzón Jorge Antonio en Jurisdicción del
Municipio de Mosquera; se continua en dirección este hasta encontrar el lindero del
predio numero 00-0-002-053 de Tarazona Alfonso en jurisdicción de Funza; se sigue en
dirección sur por el canal que sirve de lindero a estos predios para continuar por el lindero
de los predios número 00-0-002-096 de Peresson Tonelle Pedro Colombo en
jurisdicción de Mosquera con el numero 00-0-002-054 de Mateus de Baquero Inés en
jurisdicción del Municipio de Funza; se sigue en dirección general suroeste por el lindero
desde predio con el numero 00-0-002-0102 de Baquero Juliao y otro en jurisdicción
de Mosquera; se continua en dirección sur por el lindero de los predios numero 00-0
002-099 de Ruiz Gaitán Nohora Stella y numero 00-0-002-098 de Buitrago Galeano
Alfonso en jurisdicción de Mosquera con el predio numero 00-0-002-097 de Barbosa
Rodríguez Teodoro en jurisdicción de Funza; se continua en dirección este y sureste
respectivamente por el carreteable que conduce a la fabrica de Grival hasta encontrar
la antigua carretera Funza - Mosquera; se sigue en dirección sureste atravesando
dicha carretera para continuar por la calle 6a que separa los barrio de Cabrero en
Mosquera del Cabrero viejo de Funza, hasta encontrar la carrera 10a; se sigue en
dirección suroeste por el borde oriental de dicha carrera hasta la esquina de la calle
4a, que limita al sector urbano de Mosquera con los predio numero 00-0-003-026 y 00-0-
003-025 de Nohelia Uribe de Patiño en jurisdicción de Funza; se continua en
dirección sureste por la prolongacion de la calle 4a hacia la carrera 9a del barrio El
Cabrero en Mosquera; se sigue en la misma dirección por el lindero de los predios
numero 00-0-003-023 de Sanchez de Sanchez Mercedes en jurisdicción de Mosquera
con los predios numero 01-051-062 de Constructora limitada y 01-051-063 de Lujan
Lopez de Varcalsel Otilia y numero 00-0-003-021 de Castillo José Vicente en jurisdicción
de Funza, hasta encontrar el borde occidental de la carretera Mosquera - Cota; se
sigue en dirección occidental por el borde de dicha carretera hasta frente al predio numero
00-0-003-031 del barrio el pensamiento o Serrezuelita; se atraviesa la carretera en
dirección sureste para seguir por el lindero de los predios numero 00-0003-034 de
Quijano Amaya José y otro, número 00-0-003-035 de Romero Franco Luz Marina y
otro, número 00-0-003-037 de Quijano Amaya José y otro en jurisdiccion del Municipio de
Funza con el predio numero 00-0-003-030 de Rey de Iregui Ana Maria, sucesión, en
Mosquera; se continua por el lindero del predio 00-0-003-037 con los predios 00-0-
003221, 00-0-003-223, 00-0 003222, 00-0-003118 y luego con la urbanización
Serrezuelita oriental, todos estos en jurisdicción del Municipio de Mosquera, hasta
encontrar el carreteable de acceso a dicha urbanización se continúa en dirección oriental
por el borde norte de este carreteable hasta encontrar el comienzo de la zanja o canal que
separa el predio numero 0-00-003-030 de Rey de Iregui Ana María y sucesión en
Mosquera, de las manzanas 47, 108 y 46, 104 de la zona urbana de Funza y el predio 00-
001-012 de Floresa limitada en jurisdicción de Funza, hasta encontrar el eje de la
ciénaga de Quito, frente a las instalaciones de Solla, a la altura del kilometro 14 + 900
metros; se sigue por el eje de dicha ciénaga en dirección noreste hasta encontrar el
puente en la carretera que de Funza conduce a la antigua estación de Funza del
ferrocarril, en el sitio de tres esquinas; se atraviesa la carretera de occidente para
seguir por el borde oriental de la misma en dirección a Fontibon hasta encontrar la
antigua carretera a la altura de la estación del ferrocarril el Cerrito (Km 12 + 100 metros
sobre la nueva carretera); se sigue por el borde oriental de la carretera antigua hasta el
antiguo puente sobre el río Bogotá "Puente Grande", kilometro 11, lugar de concurso de
los municipios de Mosquera, Funza y Bogotá.
DIAGNOSTICO.
Del estudio de la cartografía municipal, se desprende que existen problemas de linderos

con los municipios de Soacha y Bojacá.
En la ordenanza 35 de 1.915, omitieron la descripción del lindero correspondiente a

Mosquera con Madrid, a lo lago del río Serrezuela hoy Subachoque.
A su vez, en la ordenanza 6 de 1.983, se recomienda sustituir los linderos prediales, por

las correspondientes coordenadas geográficas de todos los puntos.
Limite con Soacha : Cuando hicieron los linderos de Soacha el límite con Mosquera
quedó sin aclararse, según se desprende del límite fiscal que consta en el Acta del 5 de
marzo de 1.974. La diferencia en área que Soacha tomó de Mosquera es
aproximadamente de 6.5 Kilómetros Cuadrados.
Limite con Bojacá : Del plano de Instituto Geográfico Agustín Codazzi (Igac) del año
1.943, el lindero con Bojacá va en línea recta hasta la Hacienda La Herrara, sin embargo
en el nuevo plano del Igac del año 1.978, su límite fiscal es sinuoso, según Acta de fecha
2 de febrero de 1.974.
De la lectura de las ordenanzas departamentales no se desprende ésta situación fiscal,

no siendo en consecuencia claros los límites territoriales.
Es necesario por lo tanto hacer un levantamiento topográfico del municipio.
ORGANIZACION Y DIVISION TERRITORIAL.
El Municipio de Mosquera esta conformado por centros urbanos satelitales,

localizados a nivel general a lo largo de la vía Fontibón - Facatativa.
BARRIOS.
La ZONA URBANA CENTRAL, se encuentra conformada por el sector histórico y de

conservación del Municipio, y los barrios localizados a las márgenes de las vías que
conducen al municipio de Funza, esta zona la componen los siguientes barrios:
1.Barrios Cartagenita
2.Minipilla.
3.Barrio el Carmen.
4.Barrio el Bremen.
5.Barrio Rubí I Sector.
6.Barrio Rubí II Sector
7.Urbnizacion Villa María
8.Barrio La Esperanza
9.Unidad Residencial El Cabrero.
10.Urbanizacon Las Villas
11.Barrio Iregui I SEctor.
12.Barrio Iregui II SEctor.
13. Urbanización Villa Yenny
14. Urbanización El Provenir Centro
15. Urbanización Villa del Sol
16. Urbanización Santa Ana
17. Urbanización Villa María III etapa.
18. Barrio El Dorado.
19. Urbanización Villa Nueva
20. Urbanización Maipore
21. Urbanización Villa del Rocío
22. Urbanización La Cabaña
23. Urbanización Villa Marcela.
24. Barrio Serrezuelita
25. Barrio La Cumbre.
26.Puerta Grande.
27.Altos de Santa Ana.
28. Villa Sajonia.
29. Villa María IV.
30. Villa María II.
41. Centro.
La ZONA URBANA DEL DIAMANTE, se encuentra conformada por 4 barrios, donde

predomina a nivel urbano subdivisión de predios.
Esta zona esta conformada por:
31.Barrio El Lucero
32.Barrio El Diamante Occidental.
33.Barrio el Diamante Oriental.
34.Barrio Villa Cety
La zona urbana localizada en la margen occidental del río Bogotá esta conformada por 6
barrios, conformadas en un inicio como asentamientos subnormales.
Esta zona esta confomada por:
35.Barrio El Porvenir I Sector.

36.Barrio El porvenir II Sector.
37.Barrio Sabana.
38.Barrio Planadas.
39.Sector Managua.
40.Sector El Cerrito.
Aparte de estas zonas urbanas que posee el municipio , existe un centro poblado
denominado Sector de Los Puentes y un barrio rural denominado Sector El Charquito.
VEREDAS.
También se encuentran seis ( 6 ) Veredas a las cuales pertenecen algunos de los barrios
ya mencionados:
1.Vereda San Jorge

2.Vereda San Francisco
3.Vereda Siete Trojes
4.Vereda San José
5.Vereda Serrezuelita
6.Vereda Balsillas.
CORREGIMIENTOS.
No tiene Corregimientos ni comunas.
MANZANAS.
Los sectores urbanos tienen un total de 714 manzanas catastrales. Sin embargo en la
oficina de Planeación Municipal solo se encuentran determinadas 506. Debe actualizarse
en consecuencia el volumen cartográfico de ésta unidad catastral.
Los predios rurales, se estiman 1.177.
Los urbanos en 9.408.
Para un total de 10.555 predios.
Lo anterior de conformidad con el catastro Seccional de Cundinamarca.

DIVISION POLITICA.
Busca la practica de un buen gobierno, de una administración pública honesta,

competente, eficiente, responsable, transparente , que posibilite la gobernabilidad de
las ciudades, entendida como la capacidad de producir resultados de genuino interés
publico, garantizando los mecanismos para una efectiva movilización social en pro de
la consecución de las metas de desarrollo.
La legitimidad de la dimensión política como parte estructurante que soporta el desarrollo

sostenible, responde a un fenómeno que dicta el nivel de discusión abierto por parte de:
y
i. .los partidos políticos;
ii. los grupos de interés y
iii. la sociedad civil.
La gobernabilidad democrática exige la construcción paciente y gradual de acuerdo

mínimos y el esfuerzo para hacer mas convergentes la creatividad para eliminar
aquello que nos divide y aquello que nos une.
Propone en síntesis una organización adecuada de la política y de la participación.
La sociedad civil se organiza en grupos que buscan representatividad política, liderazgo y

presencia en las decisiones político administrativas.
Es así como en Mosquera se encuentran presentes las Juntas de Acción comunal, los
veedores ciudadanos y el Concejo Municipal.
ACCION COMUNAL.
Mosquera cuenta con la Asociación de Juntas de Acción Comunal, la cual integra en la

actualidad a 39 juntas incluyendo las que representan sectores rurales del
Municipio. Esta organización permite lograr mecanismos de participación y
comunicación en programas comunitarios.
Gracias a ellos fue posible la convocatoria a las mesas de trabajo y concertación para el
Plan de Ordenamiento Territorial como parte del liderazgo y la representación ciudadana,
donde manifestaron sus necesidades, inconformidades y perspectivas.
En el texto del Plan de Desarrollo se manifiesta que son 32 Juntas de Acción comunal.
Sin embargo para 1.998 se encuentran las siguientes :
VEEDORES CIUDADANOS.
En la actualidad existen ciudadanos, que han abocado la representación de la llamada

Veeduría Ciudadana, participando en la oposición reflexiva y crítica a las políticas de los
gobernantes, con miras a buscar un mejor desarrollo del municipio.
CONCEJO MUNICIPAL
En la actualidad esta corporación de elección popular se encuentra compuesta por trece

(13) Concejales de elección popular, de 39 listas, para un total de 9.994 votos.
1. 1 SISTEMA BIOFÍSICO
1.1.1 CLIMATOLOGÍA
Durante el desarrollo de cualquier actividad en un área determinada, es necesario el

conocimiento de su comportamiento climático, para ajustar las acciones y prever las
posibles alteraciones e inconvenientes que se puedan presentar. Por tal razón se hace a
continuación una reseña general de las condiciones climáticas reinantes en el municipio
de Mosquera, haciendo mayor énfasis en la precipitación, la temperatura, la humedad
relativa y los vientos; factores fundamentales en la determinación de los micro climas.
Teniendo como base el sistema de clasificación climática de Koppen, el clima del área en
el que se encuentra el municipio de Mosquera, concuerda con el de Montañas Tropicales
(CW), que se caracteriza por presentar una temperatura promedio de 14ºC y con
variaciones diarias entre 0ºC en la noche y 18ºC en el día, correspondiente a un clima frío.
La zona se encuentra en posición al sotaviento del margen occidental, donde los vientos
que suben del Valle del Río Magdalena con alta saturación de agua, generan una zona de
nubosidad alta al margen occidental.
En la mayor parte del municipio, se presentan aguaceros erosivos con intensidades de

más de 10 mm por hora, lo que ocasiona que se presenten grandes y drásticos
fenómenos de erosión.
Para la caracterización del clima del municipio, se tomó como referencia dos estaciones
climáticas del IDEAM, que en la actualidad se encuentran funcionando diariamente, las
estaciones son las que se presentan en el cuadro 1.
Cuadro 1. Generalidades de las estaciones climatológicas en las cuales se basó la
caracterización climática para el municipio de Mosquera (Cundinamarca)
Estación Tipo Corriente Latitud Longitud Elevación Años registro

m.s.n.m
Tibaitatá AM Río Balsillas 4º42´N 74º13´ W 2.543 28
Tundama* CO Río Bogotá 4º44´N 74º15´ W 2.550 5
CO: Complementaria Ordinaria. AM:
* Estación suspendida en febrero de 1982
A continuación se presenta un análisis general de los parámetros climáticos más

relevantes con base en los datos reportados en la estación Tibaitatá, puesto que es la
estación que presenta la información más completa y durante mayor tiempo
a. Temperatura
En la figura se presenta el comportamiento medio mensual multi anual de la temperatura
en el municipio de Mosquera, donde se observa que el mes en que se presenta mayor
temperatura es febrero con 14.9ºC, y los de mínima temperatura son enero y diciembre
con 11.1 y 10.9ºC respectivamente.
15
1 4 ,5
14
Temperatura ºC
1 3 ,5
13
1 2 ,5
12
1 1 ,5
11
1 0 ,5
E FEB M AR ABR M AY J UN JUL AG O SEP OCT NOV D IC
M e se s
M á x im o s M e d io s M ínim o s
Figura 1. Valores medios mensuales multi anuales de temperatura para los años 1970 a 1998,
para la estación Tibaitatá. (Mosquera - Cundinamarca)
En general el valor medio de la temperatura en el municipio es de 12.8ºC, con valores de

mes a mes que no varían más de 2ºC. Mientras que la variación en el día si es drástica y
puede llegar hasta los 18ºC.
b. Vientos
En la estación Tibaitatá, se poseen datos de vientos desde el año 1976 pero de forma
discontinua, sólo desde el año 1982 se presentan valores constantes
El promedio diario de velocidad del viento es de 1,88 m/s y las direcciones predominantes
son NE 22,58%, E 16,5% y N 14,6%.
Por su posición al sotavento del margen occidental, la pluviosidad aumenta a lo largo de

un trayecto WE con una precipitación anual de 600 - 700 mm, hasta más de 1000 mm por
mes en la cuenca alta del río Subachoque.
Por consecuencia de los vientos que suben del Valle del Río Magdalena, con una alta
saturación de aguas se encuentra una zona de nubosidad alta al margen occidental. En la
figura 2 se presenta esquemáticamente la relación vientos - precipitación - altura para el
municipio de Mosquera.
3
Velocidad m/s
0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Meses
Máximos Minimos
Figura 2. Valores mensuales multi anuales de velocidad del viento (m/s), estación Tibaitatá, para el
período comprendido entre los años 1976 - 1998
c. Precipitación
Para el análisis del comportamiento de las precipitaciones en la zona donde se encuentra
localizado el municipio de Mosquera, se presenta un esquema general del
comportamiento de las mismas con base en los valores registrados por la estación
Tibaitatá.
d. Valores totales mensuales multi anuales
El comportamiento general de las precipitaciones es de carácter bimodal, y según los
resultados reportados por la estación Tibaitatá, se aprecia que es en los meses de abril,
octubre y noviembre, donde se presentan los mayores picos de precipitación con 175.3,
164.1 y 153.9 mm respectivamente (Ver figura 3).
180
160
140
120
Precipitación mm
100
80
60
40
20
0
E FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Meses
Máximos Medios Mínimos
Figura 3. Valores totales mensuales multi anules de precipitación (mm), estación Tibaitatá, para el
período comprendido entre 1970 a 1998
Mientras que las menores precipitaciones se presentan entre los meses de diciembre y
febrero (con 2.6 y 1.2 mm respectivamente) y en el mes de agosto con 6.1 mm de
precipitación. En general el valor medio mensual multianual de precipitación para la zona
es de 55.03 mm.
Analizando los años de registro, se observa que fue durante los años de 1981 1983,
durante los cuales se presentaron los mayores registros de precipitación (entre 146.9 a
175.3 mm), esto para el mes de abril. Mientras que los menores valores se reportaron
entre los años de 1985 y 1986.
El promedio mensual multi anual para los años 1970 – 1998 es de 660.4 mm,
registrándose como el año más lluvioso en los últimos 28 años el de 1979 con 787.5 mm y
el menos lluvioso el de 1992 con 410 mm.
Un aspecto importante que se observa durante el año 1997, en el cual se presentó el
fenómeno del niño más riguroso, es que los valores totales de precipitación se redujeron
considerablemente, registrándose una precipitación de sólo 454 mm, siendo el mes de
diciembre en el que se reportó la menor precipitación con 2,6 mm, este valor ha sido el
más bajo registrado durante los últimos 28 años en el municipio de Mosquera.
e. Número de días de precipitación

En cuanto al número de días lluviosos en la zona, en general se presentan 175 días de
lluvia durante todo el año, repartidos así: Los meses con mayor número de días lluviosos
son septiembre y octubre (29 y 27 días respectivamente), mientras que el menor número
de días de lluvia se presenta entre los meses de diciembre a marzo (3, 1 y 4 días
respectivamente), ver figura 4.
30
25
20
15
No. Días
10
0
ENE FEB MAR AB R M AY JUN JUL AGO SEP OCT NO V D IC
Meses
M á x im o s M e d io s M ín im o s
Figura 4. Número de días mensuales de precipitación, para el los años de 1970 a 1998 en la
estación Tibaitatá. (Mosquera/Cundinamarca)
En general el promedio de días mensuales con lluvia varía entre 7 en el mes de enero a
20 en mayo, esto para un período promedio de 28 años, comprendido entre los años de
1970 a 1998.
Al analizar los valores mensuales multi anuales, de los últimos 28 años, se observa que
fue durante 1984 el año donde se presentó mayor número de días con lluvia (198 días) a
diferencia de 1970 donde sólo se presentaron 49 días con lluvia.
f. Humedad Relativa
La zona donde se ubica el municipio de Mosquera, presenta valores medios mensuales
multi anuales de humedad relativa altos, los cuales oscilan entre 74 % a 90%, siendo los
meses de enero, febrero y de junio a septiembre, donde se registran los valores más
bajos (entre 74 y 75%), mientras que entre octubre y noviembre se registran los mayores
valores (entre 87 y 90%).
En general el valor promedio de la humedad relativa es de 82%, valor que se mantiene

durante la mayor parte del año.
90
80
70
Humedad Relativa %
60
50
40
30
20
10
0
ENE F EB M AR ABR M AY JUN JUL AG O SEP O CT NO V DIC
M áxim os M edios M ín im o s
Figura 5. Valores medios mensuales multi anuales de humedad relativa (%), estación Tibaitatá en
el período entre 1970 – 1998.
g. Evaporación
La evaporación que se puede considerar como el agua transferida a la atmósfera a partir
de las superficies libres de agua, depende de factores climáticos, y los valores totales
mensuales reportados para la estación Tibaitatá en los últimos 28 años, muestran como
durante este período el máximo valor reportado fue de 137,2 mms en el mes de marzo
para el año 1992, mientras que el valor mínimo se reportó en el año 1997 para el mes de
junio.
El valor medio mensual multi anual reportado es de 1138,8 mms y el medio mensual
oscila entre 82,9 y 108,8 mms, en la figura 6, se muestra el comportamiento de la
evaporación en el área del municipio de Mosquera durante los últimos 28 años. Se
observa que durante el año los meses de enero a marzo es donde se presentan los
mayores valores de evaporación, lo cual coincide con el período de menores
precipitaciones y de mayores temperaturas.
140
120
100
Evaporación mms
80
60
40
20
0
ENE FEB M AR ABR M AY JU N JU L AG O SEP OCT NOV D IC
M áxim as M ed ias M ín im as
Figura 6. Valores totales mensuales de evaporación para la estación Tibaitatá, para el período
comprendido entre los años 1970 – 1998
h. Evapo transpiración Potencial

La Evapo transpiración Potencial se puede definir como el agua disuelta en la atmósfera
en estado de vapor, por un suelo que tiene la superficie completamente cubierta por
vegetación y con el supuesto que no existe limitaciones en el suministro de agua por lluvia
o riego (CEOMAT 1984).
Su importancia radica en la influencia que ejerce sobre el crecimiento y distribución de las

plantas, además de constituirse en la base del cálculo de las necesidades hídricas; de
gran utilidad tanto en la fase de planificación de un proyecto, como en el control de
suministro de agua en una zona de cultivos. El cálculo de la evapotranspiración sirve
como base para la estimación de las necesidades hídricas para la planeación de cualquier
proyecto como el control de suministro diario de agua a una zona de cultivo y también
para determinar el tipo de cultivo que se puede establecer en cada zona dependiendo de
los requerimientos de agua.
Mediante la implementación del método de Thornthwite (1948,1955), se realizó una
caracterización general de este parámetro en el área del municipio de Mosquera; para
determinar los períodos de déficit y exceso de agua, presentado en la zona.
i. Nubosidad
La nubosidad es alta durante el año siendo el promedio de 6/8 con una época mínima de
4/8 que coincide con la época seca de diciembre, enero y febrero.
1.1.2 HIDROLOGÍA
La hidrografía hace parte de la geografía física y estudia la distribución de las aguas de

una región determinada. El agua hace parte de un ciclo que comienza como vapor de
agua en las masas de aire, cae a la superficie terrestre en forma de lluvia, parte de ésta
se infiltra en el suelo y parte escurre superficialmente depositándose posteriormente en
lagos, lagunas, ciénagas y en los mares, completando el ciclo con el retorno parcial a la
atmósfera por evaporación. El agua que escurre superficialmente llega a ordenarse en
sistemas de desague, que conforman las cuencas hidrográficas.
En el departamento de Cundinamarca las aguas superficiales escurren por once cuencas

hacia dos grandes regiones hidrográficas: la del río Magdalena y la del río Meta.
La región hidrográfica del Magdalena recibe las aguas del 68% del total del territorio
departamental, constituida por el flanco occidental de la cordillera y el altiplano de Bogotá,
y se encuentran las cuencas del río Bogotá, río Negro, río Suárez, río Minero, río Ubaté,
río Sumapaz y río Magdalena. La región hidrográfica del Meta drena el 32% del total del
área departamental, esto es, la correspondiente al flanco oriental de la cordillera, están las
cuencas del río Guavio, río Negro, río Humea, río Guatiquía y río Machetá.
a. Cuencas hidrográficas
El municipio de Mosquera se encuentra en la Cuenca Mayor del Río Bogotá, en la cuenca
del Río Bojacá, Subachoque y Balsillas zona baja, presenta algunos ríos importantes
como Balsillas, cuenta con la laguna de La Herrera y la Laguna Larga. Adicionalmente el
municipio cuenta con 52 pozos, 45 aljibes y 2 manantiales.
b. Red hidrográfica
b.1 Río Bogotá
El río Bogotá se considera como uno de los más contaminados del mundo. Este cuerpo
de agua comienza a recibir fuertes cargas de contaminantes desde muy cerca de su
nacimiento, dado que todos los centro urbanos vierten sus aguas servidas directamente a
los ríos.
• Calidad de agua en el río Bogotá
El río Bogotá es el colector natural de las aguas de escurrimiento de la sabana de Bogotá,

las cuales llegan al mismo sin ningún tratamiento en la mayoría de los casos. Esto ha
causado que la calidad del agua en el río se deteriore, hasta extremos que incluyen la
efectación de la salud de trabajadores agrícolas, en las áreas irrigadas por la misma, así
como de los encargados de operar las bombas del sistema de riego.
Según estudios realizados por la CAR en 1986 se reconocen en general tres áreas
principales de contaminación en este cuerpo de agua:
• En el sector Villapinzón-Chocontá el río recibe además de los desechos domésticos,
los afluentes de tenerías y curtiembres que son muy abundantes en la región. En este
sector son notables la contaminación por materia orgánica y cromo derivados de la
actividad de curtiembres en los alrededores de Villapinzón y Chocontá.
• La segunda gran área de contaminación es la región de Zipaquirá-Cajicá donde
además de los desechos domésticos se reciben los aportes de la fábrica Alcalis de
Colombia. En este sector la contaminación ha estado caracterizada por un aumento
de los cloruros y mercurio.
• Finalmente la tercera gran área de contaminación del río corresponde a la zona
Bogotá-Soacha, donde el río recibe la descarga de aguas servidas de
aproximadamente 6 millones de personas. Esta es la zona más critica a partir de la
confluencia del río Juan Amarillo.
b.2 Laguna de la Herrera
La laguna de la Herrera se encuentra al sur oriente de la cuenca hidrográfica del río

Bojacá, esta última localizada en el costado sur occidental de la Sabana de Bogotá. La
laguna tiene un área de 280 Há.
La laguna de la Herrera es un lago residual resultado de la desecación del lago Humbolt

en el Pleistoceno, formada por una serie de bajos y depresiones comprendidos entre
Serrezuela de Madrid por el norte y las lomas de Mondoñedo y Vista Hermosa, que
rodean la laguna por el sur. Se comporta como un embalse por la estructura (desague)
construida aguas abajo, hacia los años 70.
Este ecosistema está caracterizado por ser un cuerpo de agua de poca profundidad, en
estado de senectud y con una eutrificación de sus aguas. Por las características
mencionadas, el alto contenido de nutrientes y la marcada contaminación de su afluente,
debido a las descargas de la ciudad de Facatativá, la laguna presenta en el momento un
desarrollo excesivo de plantas acuáticas, principalmente flotantes en toda la superficie del
cuerpo de agua que inhibe el desarrollo del fito y zooplancton; lo que causa el
desplazamiento y casi la pérdida total de las cadenas tróficas basadas en las
comunidades subacuáticas microscópicas.
El área donde está localizado el ecosistema acuático se caracteriza por la irregularidad de

las lluvias, tanto intra anuales como inter anuales; considerada como una sombra seca de
montañas. El entorno de dicho cuerpo de agua contiene un paisaje único con zonas secas
y de pantano donde sobreviven especies de flora y fauna en peligro de extinción.
Biológicamente constituye un importante refugio para las especies acuáticas del altiplano.
Engloba un potencial genético y valiosos desde el punto de vista recreacional. La
combinación de pantanos y zona seca aislada han permitido la conservación de una
riqueza biológica. Por todo lo anterior dicha área se ha convertido en el último reducto de
flora y fauna acuática en el altiplano.
La vida silvestre aún conserva una riqueza a pesar de la dramática reducción de especies
observadas. Esta riqueza está amenazada por el decrimento de los humedales del
altiplano, como por la contaminación y excesiva cacería a que están somentidas. La
laguna conserva una gran importancia como refugio de paso para las aves migratorias
norteamericanas como Anas discors, Anas americana, Falco columbarius, Porzana
carolina, entre otras.
La ciénaga Gualí Tres Esquinas, está localizada en el Departamento de Cundinamarca,

entre los municipios de Funza y Mosquera. El informe preliminar “Determinación de áreas
y profundidades medias en los ecosistemas frágiles Florida, Gualí Tres Esquinas y el
Juncal” de Ingetoposistemas-CAR del año 1994, reporta las siguientes áreas y
profundidades medias: Gualí 65.57 Ha y 2.03 m.; y Tres Esquinas 66.66 Ha y 2.03 m.
La ciénaga Gualí Tres Esquinas presenta forma de V. El brazo norte es llamado Gualí y el
sur Tres Esquinas, estas dos ramas se encuentran comunicadas motivo por el cual se
estudian como un solo humedal.
En 1990 este humedal era alimentado por un canal que conducía las aguas de pésima
calidad de la estación de bombeo La Ramada procedentes del río Bogotá aguas abajo de
la confluencia del río Juan Amarillo. Posteriormente, a partir de septiembre de 1990 con la
ampliación del distrito de riego de la Ramada, se involucró la ciénaga de la Florida y se
canceló la estación de bombeo de la Ramada entrando en funcionamiento la estación de
bombeo del Chicú que capta el agua del río Bogotá en el sitio llamado Vuelta Grande
ubicado antes del río Juan Amarillo, hecho de gran connotación desde el punto de vista
ambiental si se tiene en cuenta que la calidad del agua es considerablemente mejor antes
de la confluencia del río Juan Amarillo el cual recibe parte de los vertimientos domésticos
e industriales generados en la ciudad de Bogotá.
Adicionalmente, Gualí Tres Esquinas recibe el 75% de las aguas residuales de Funza por
el costado Gualí y los vertimientos de los barrios Martinez Rico, Rubí, Serrezuela y El
Hato en el sector denominado Tres Esquinas.
1.1.3 FISIOGRAFÍA
Las unidades físiográficas que se encuentran dentro del municipio de Mosquera son las
siguientes:
• Zona montañosa con relieve ondulado que alcanzan alturas de 2.800 m.s.n.m.
Compuestas por valles inter montañosos y depresiones semi cerradas con drenaje
interno, que actualmente se encuentran extremadamente erosionados.
• Zona lacustre marginal (La Sabana de Bogotá)
Es un fondo lacustre con una franja de terrazas lacustres. Tiene inclinación muy baja y
se encuentran atravesados por arroyos de poca profundidad.
1.1.4 GEOLOGÍA
El municipio de Mosquera está compuesto por una zona montañosa con un relieve
formado por cerros en el Grupo Guadalupe y una zona marginal - lacustre. Los únicos
cortes naturales que se divisan en la zona, se encuentran en las áreas marginales, en
especial en la región sur y sur occidental; además las explotaciones para materiales de
construcción han excavado varios cortes que permiten obtener información, pero no son
lo suficientemente profundos como para alcanzar la base del Cuaternario.
Teniendo como base el estudio realizado de la Geomorfología de la zona de Mosquera1,

las siguientes son las Formaciones identificadas dentro del municipio.
a.1 Formaciones Pre - Pliocenos
Sólo se encuentra el Grupo Guadalupe que está compuesto por deposiciones marinas de
370 m aproximadamente, contiene distintas faces las cuales tienen su propia extensión en
el paisaje.
El autor es Herrner (1982) y fue redefinida por Hubach, E. (1931), Colombian Soc. petr.
Geol. Geoph. (1961), Julivert (1962) como Formación Guadalupe, Peréz, G. y Salazar A.
(1978) como Grupo Guadalupe.
Se encuentra hacia los cerros orientales de Bogotá, desde el cerro de Guadalupe y el

páramo de Rajadero hasta la vereda Barrancas y La Calera.
a.2 Formación Arenisca Dura
El autor de esta formación es Hubach, E. (1931), redefinida por Pérez, G y Salazar, A.
1
SCHURINK, Erik. "Geomorfología de la Zona de Mosquera". Tesis de Grado. Instituto Nacional de
Investigaciones Geológico – Mineras. 1984.
(1978). Aflora por el carreteable del cerro del cable, al oriente de Bogotá. Está constituída
por estratos muy gruesos de areniscas predominante cuarzosas, duras, con
intercalaciones de limolitas, lodolitas, limolítas silíceas y arcilloritas de colores claros y en
capas delgadas. En la parte inferior las arenitas son calcáreas, a veces carbonáceas y
localmente contienen lamelibranquios abundantes; algunos estratos de arenitas silíceas
contienen foraminíferos. La sección tipo de la formación tiene 71 m de espesor. Presenta
material orgánico y bioturbación intensa.
El autor es Hubach, E. (1931), redefinida en 1978 por Pérez, G. y Salazar, A. Aflora en el

cerro del Alto del Cable, por el camino de la estación de la Cuchilla, al norte de Usaquén y
por el carrtereable al cerro situado entre las quebradas Rosales y La Vieja.
Se encuentra concordante sobre la Arenisca Dura, con contacto marcado y abrupto dado
por el cambio brusco en la litología.
En cuanto a la litología, presenta inter-estratificaciones delgadas de limolitas silíceas,

porcelanitas y arcillolitas silíceas, en general de colores claros: blanco, gris o pardo rojizo
claro, contienen algunas capas delgadas de arenitas de grano fino. El espesor de la
sección tipo es de 73 m. Presenta sedimentos finos con abundancia de material orgánico
y laminaciones de marea y estratificación graduada normal e inversa.
a.4 Formación Areniscas de labor
El autor Hubach, E. (1951), redefinida por Pérez, G. Salazar, A. (1978). Aflora en las
canteras situadas entre las quebradas La Vieja y El Higuerón, al W de Bogotá.
Litológicamente presenta estratos predominantemente gruesos de arenitas de cuarzo, con

tamaño de grano muy constante en el límite medio-fino y con pocas interestratificaciones
de porcelanitas, lodolitas y arcillolitas. Localmente hay concentraciones de minerales
pesados, glauconita, restos fosfáticos, espículas, escamas y vértebras de peces. La
sección típica presente un espesor de 177 m.
El autor Hubach, E. (1931), fue redefinida por Pérez, G. y Salazar, A. (1978). Se extiende
en cerros bajos que dan lugar a afloramientos aislados, aflora por la carretera de Bogotá a
Choachí en la bajada del páramo de Rajadero, Cundinamarca.
Presenta areniscas cuarzosas, de grano variable entre grueso y muy grueso, en estratos
gruesos separados por capas delgadas de lodolitas, limolitas y arcilloritas de tonos
oscuros. La estratificación cruzada es frecuente en las capas de arenitas. En la sección
tipo de la forma el espesor de la Formación es de 49 m. Presenta capas con quijas
angulosas y redondeados fragmentos de conchas y vertebras de peces en una matriz
gruesa.
Autor R. Schiebe, 1922 y redefinida por Julivert, 1961. Resalta morfológicamente

formando una terraza a más 15 – 20 m sobre el fondo de la Sabana de Bogotá. La
localidad tipo de esta Formación se encuentra en la Hacineda de Tilatá, en la región de
Chocontá. Está formada por materiales finos, arcillas y arenas y pequeños cantos de color
blanco.
Consiste en una secuencia de arenas, gravillas y hasta fragmentos de grandes rocas con
intercalaciones de arcillas y localmente de lignitas con presencia en las capas inferiores
de semillas de plantas tropicales.
De la Formación Tilatá se conocen semillas de Umiriáceas, procedentes de los

sedimentos lacustres. Además en la parte media de esta Formación se han encontrado
también Caryophyllaceae, Gramineae, Solanaceae, Compositae, Rumex y Alnus,
encontrándose registros superiores a los 34000 años.
La Formación Tilatá se encuentran por toda la región de Sabanas de la Cordillera

Oriental. Los primeros trabajos asignan a Tilatá una edad terciaria, posteriormente al
reconocer su papel en el relleno de las Sabanas fue necesario asignarles edades más
recientes, no obstante, el hecho que el Tilatá se encuentra afectado por accidentes
tectónicos, asignándole una edad del Terciario, considerando algunos autores que su
parte inferior puede ser Plioceno y su parte superior Pleistoceno.
Específicamente en Mosquera se pueden distinguir las siguientes unidades de esta

Formación:
• Deposiciones de limos y arcillas rojas que se encuentran muy extendidas en toda la

Sabana. Cubre principalmente el Cretáceo y en su parte baja se encuentran cubiertas por
coluviones. Tienen un aspecto de saprolita y consisten de alternaciones de coluviones y
piroclasticas. Se supone que tienen edad Terciaria, fueron clasificadas como Grupo
Balsillas.
• Depositaciones de arcillas caoliníticas (Lacustres) bien consolidadas con intercalaciones
de cenizas volcánicas.
• Depositaciones heterogéneas subdivididas en cinco unidades con base en el grado de
meteorización y la organización del contenido.
¾ Miembro Balsillas
Se encuentra taponado y cubriendo el paisaje especialmente en la cima de los cerros,

bajando las laderas hasta que se pierden debajo de sedimentos más resistentes. La
cimentación de cenizas volcánicas es una de las causas en la generación de actividades
geomorfológicas por su impacto en la vegetación y en el aumento en los procesos
erosivos.
¾ Deposiciones Fluvio – Lacustres
Se encuentra una asociación de arcillas caolinitas, arenas, capas delgadas de turba y

cenizas volcánicas, las cuales se observan más claramente en la Laguna de La Herrera.
¾ Deposiciones del Pleistoceno Temprano: Formación Subachoque
Está compuesta por secuencias de aluviones y deposiciones lacustres. Edad Cuaternario

Inferior.
La zona marginal de Mondoñedo es una zona de acumulación sin potencial notable de
erosión fluvial por la ausencia de ríos grandes y cuencas hidrológicas mayores.
¾ Deposiciones del Pleistoceno Medio y Superior: Formación Sabana y Mondoñedo
Deposiciones lacustres, Paludales y marginales distribuidas en la planicie de la Sabana

de Bogotá y anexos.
Stirton creo el nombre Mondoñedo para referirse a los materiales del borde de la Sabana
constituidos por limos y encerrando la fauna de mamíferos y reserva el nombre de
Formación Sabana para los materiales Lacustres del interior de la Sabana.
La Formación Mondoñedo se apoya discordante sobre el Cretáceo y deriva

principalmente de su erosión. Está formada generalmente por limos arenosos, si bien en
la parte baja se encuentran cantos de areniscas. Existen también intercalados varios
perfiles de suelos negros. El espesor en el zanjón de Las Cátedras es de 6 m.
En la Formación Mondoñedo se han encontrado faunas de mamíferos en la Sabana de

Bogotá, particularmente ricas en Haplomastodon, en la parte más alta por encima de las
faunas se encontró una figurilla y una ancha de piedra.
En la Formación Mondoñedo se distinguen tres sub-unidades a saber:
Formación Tipo Suelos Período
Mondoñedo Superior Suelo reciente y complejo Holoceno y Tardiglacial

de suelos negros
Mondoñedo Medios Limos marrones Pleniglacial y Temprano Glacial
Mondoñedo Inferior Limos Rojos Riss-Worm Interglacial o más viejo
¾ Sedimentos marginales con faces fluviátiles dominantes
Se encuentran en gran parte en la zona montañosa, especialmente en los valles que

desembocan en la Sabana de Bogotá. Varios cortes se encontraron en los abanicos al
lado del Río Balsillas, como relleno de zanjas o en laderas erosionadas de colinas
aisladas. La mayoría de los abanicos se encuentran cortados por erosión fluvial y erosión
a las orillas de los lagos.
¾ Recesión del lago en el Pleistoceno Superior y Holoceno
Las terrazas encontradas en el borde de la zona montañosa de Mosquera tiene una

dominancia de faces lacustres cubiertas con cenizas volcánicas.
b. Geología estructural
Se encuentran muchas fallas de escala menor en las areniscas, fallas observadas en

deposiciones fluvio - lacustres. Direcciones de Fallas N -S, NO - SE y ONO - ESE.
El reconocimiento de disturbios mayores en el sistema de drenaje, en que por

movimientos relativos de bloques varios en los cauces se encontraron decapitados y
perdieron su suministro por la cerrada de cauces hidrológicos, formándose depresiones
sin drenaje externo.
El nacimiento de regiones relativamente elevadas donde paisajes bien desarrollados se

rejuvenecieron dando lugar a facetas de Fallas y incisiones relativamente jovenes y la
presencia de planicies erosionadas en las areniscas en niveles distintos, presentando una
apariencia escalonada.
La presencia de brechas de fallas y deposiciones relacionadas con tectonismo.
En la zona montañosa de Mosquera no se encontró posibilidades para dar eventos

mayores, aunque la distribución de la formación Tilatá (Miembro Balsillas) presente
eventos tectónicos después de su formación.
1.1.5 GEOMORFOLOGÍA
En la parte montañosa se presenta la siguiente zonificación morfo - estructural:
Montes de Soacha
Paisaje Elevado
Zona Montañosa Principal
Vertientes Orientales
Cárcava Principal
Colinas aisladas de Madrid
Terrazas de Bojacá
1.1.6 EDAFOLOGÍA
Los tipos de suelos que se encuentran dentro del municipio, de acuerdo con el estudio
General de Suelos2 son:
a. Serie La Balsa (LB)
Ocupa una extensión considerable dentro de la planicie de desborde del río Bogotá, en la
zona de bajos en áreas planas del 1%.
Son suelos cuya profundidad efectiva se encuentra limitada por la presencia de arcilla
masiva y oscilaciones del nivel freático, en general se consideran como superficiales a
moderadamente profundos y pobre a muy pobremente drenados. En aquellos sectores
donde existen diques artificiales las inundaciones son periódicos, además de presentar
encharcamientos por lluvias.
Presenta un horizonte superficial con espesor de 20 cm o menos, las texturas son

arcillosas y franco arcillo arenosas. La estructura cuando no está disturbada, se encuentra
en bloques angulares, gruesa y media, débil a moderada. Inmediatamente de bajo se
observa un horizonte B estructural de espesor variable, con un mínimo de 20 cm, de
textura arcillosa fina y la estructura prismática mediana moderada. Subyacente a éste se
encuentra un horizonte enterrado, en la fase pobremente drenada (LBa), de 40 y 70 cm, la
textura varía entre arcillosa y arcillo arenosa, estructura en prisma medios, moderados
con tendencia a masiva a medida que se profundiza en el perfil.
En la actualidad estos suelos permanecen en pastos para ganadería de tipo lechero,

algunas áreas en explotación con cebada y papa.
De esta unidad se presentaron las siguientes fases:
2
IGAC. "Estudio General y Detallado de Suelos de los Municipios de Cota, Funza, Mosquera y parte de
Madrid (Dpto. Cundinamarca)". Volumen XIII No. 10, Bogotá, 1977.
a.1 Fase LBa
Ocupa una considerable extensión dentro del área y se presenta en pendientes de 0 1 %.

Son suelos superficiales y muy pobremente drenados debido a la presencia del nivel
freático muy cerca de la superficie, durante periodos más o menos largos, la profundidad
también se encuentra limitada por la presencia de horizontes arcillosos de aspecto
masivo, que dificultan la profundización de las raíces observándose que la mayor parte de
ellas se extienden por entre las caras verticales de los primas.
El uso actual es de tipo lechero en pastos kikuyo mezclado con carretón blanco y rojo. En
estos suelos se incluye la unidad Vhsc-1 de uso y manejo.
a.2 Fase LBb
La balsa arcilloso plano, con pendiente de 0 - 1%, pobremente drenado, moderadamente

profundo a superficial, presenta un nivel freático más profundo y menos frecuente,
presentando menos limitaciones por drenaje. No presenta surales, la mayor parte se
encuentra en potreros con pasto kikuyo, rye grass y falsa poa, por obras de adecuación
muchos sectores se encuentran en uso agrícola con cebada y papa. Los suelos que están
en esta fase se han incluido en la unidad IIIhsc-2 de uso u manejo.
a.3 Fase LBc
La Balsa franco arcillo arenoso plano, en pendientes de 0 – 1%, pobremente drenado,

modernamente profundo. Los primeros horizontes se presentan revueltos, textura del
horizonte superficial moderadamente fina. Es la fase menos extensa de la serie.
Actualmente permanece en potreros con pasto kikuyo para ganadería de leche. Se

incluye en la unidad IIIhsc-2 de uso y manejo.
b. Serie Mondoñedo (MD)
Se localiza en la parte inferior del piedemonte, en relieve inclinado a ligeramente inclinado

con pendiente 1 al 12%. Son suelos originados a partir de coluviones heterométricos de
areniscas y lutitas, la profundidad efectiva superficial debido a la presencia de horizontes
endurecidos y sódicos, son suelos bien a excesivamente drenados. Son suelos muy
susceptibles a la erosión, por lo que presentan erosión severa con formación de cárcavas
profundas.
La textura puede ser franco arcillosa, franco arcillo arenosa o franca, los subhorizontes
presentan textura franco arenosa al tacto y franca en laboratorio. La estructura se
presenta en bloques subangularea medios y gruesos, moderados a débilmente
desarrollados.
Los suelos de esta unidad es muy limitado por la susceptibilidad a la erosión y por la
presencia de cárcavas, presentan escasa vegetación de cactus, en general se utilizan
para ganadería de lidia. Se encuentran en terrenos ligeramente inclinados ( 1 - 3 – 7 %)
con erosión moderada a severamente erosionado.
La fase Mondoñedo franco MDb, se presenta en la zona de coluviones y abanicos

coalescentes erosionados en pendientes 1 - 3 – 7 %, esta fase se ha clasificado dentro de
la unidad Visec-1 de uso y manejo.
c. Serie Media Luna (ML)
Esta serie se encuentra en los meandros abandonados de la planicie de desborde del río
Bogotá. Ocupa áreas muy reducidas, planas y plano cóncavas. Son suelos superficiales a
muy superficiales limitados en su profundidad por un nivel freático que en algunos
sectores se presenta sobre la superficie, el drenaje natural es pobre a muy pobre.
d. Serie Normandía (NM)
Se localiza en la zona de transición entre la terraza baja lacustre y la planicie aluvial de

los ríos Balsillas y Subachoque, ocurre en pendientes no mayores del 1%.
Son suelos pobremente drenados y superficiales, limitados en su profundidad por la

presencia de un nivel freático fluctuante. El material de origen está constituido por
aluviones sobre cenizas volcánicas, mezcladas con aluviones finos más antiguos.
El horizonte A presenta un espesor variable de 18 a 45 cm, la textura de la capa arable es
arcillosa y la estructura en bloques subangulares finos a gruesos, débiles a moderados. El
horizonte B presenta un espesor promedio de 55 cm, con textura arcillosa aunque algunas
veces puede ser arcillo limosa y estructura en bloques subangulares a angulares.
La unidad ocupa una extensión de 370 Ha y comprende 2 fases:
d.1 Fase NMa: Normandia arcilloso, plano
Se presenta en pendientes de 0 – 1%, corresponde a suelos superficiales debido a

fluctuaciones del nivel freático, encaharcables con agua lluvia, con drenaje natural pobre.
Actualmente permanecen en potreros con mezcla de pasto kikuyo, carretón blanco y rojo.
Unidad IIIhsc-3 de uso y manejo.
d.2 Fase NMb: Normandía arcilloso, plano
Presente en pendientes de 0 – 1%, muy pobremente drenado, comprende suelos

superficiales limitados en su profundidad por la presencia del nivel freático en la superficie
durante gran parte del año, son encharcables con agua lluvia y con presencia de zurales,
la principal diferencia con la fase anterior está en el drenaje natural muy pobre.
Actualmente permanece en potreros con mezcla de pasto kikuyo, falsa poa y carretón.
Unidad Vhsc-1 de uso y manejo.
e. Serie Pesqueritas (PS)
Se distribuye en la zona de transición entre la terraza lacustre y la planicie aluvial de los

ríos Balsillas y Subachoque, parcialmente inundable. Ocurre en pendientes no mayores
del 3%, relieve ligeramente plano.
Son suelos pobremente drenados y superficiales o moderadamente profundos limitados

en su profundidad por la presencia de un nivel freático fluctuante. Su material de origen
está constituido por aluviones sobre cenizas volcánicas mezcladas con aluviones finos
antiguos.
El horizonte Ap varía en espesor entre 20 y 45 cm, presenta textura arcillosa al tacto,
estructura en bloques sub angulares medios y finos moderados. El horizonte 2B varía
entre 20 y 40 cm de estructura en bloques angulares a sub angulares medios y finos,
moderados.
Estos suelos se encuentran actualmente en potreros con rye grass, kikuyo y carretón. La
unidad ocupa una extensión de 273 Ha y comprende dos fases a saber:
e.1 Fase PSA: Pesqueritas arcilloso, plano
En pendientes0 – 1%, pobremente drenado y moderadamente profundo. Se localiza en la

zona de transición entre la terraza baja lacustre y la planicie aluvial, son suelos
moderadamente profundos, encharcables en época de lluvias y con problemas de
reducción, el drenaje natural es pobre. Actualmente se usan para potreros con mezcla de
kikuyo, carretón blanco y rojo, rye grass, además hay pequeñas áreas con cultivos de
cebada. Unidad IIIhc-3 de uso y manejo.
e.2 Fase PSb: Pesqueritas arcilloso, plano
Pendiente de 0 – 1%, pobremente drenado superficial a moderadamente profundo. Está

localizada en la zona de transición entre la terraza baja lacustre y la planicie aluvial,
parcialmente inundable, son suelos superficiales a moderadamente profundos.
f. Serie Tibaitatá (TB)
Se encuentra en la terraza baja lacustre, en relieve plano, con pendientes menores del
1%. El material parental está constituído por cenizas volcánicas sobre arcillas grises
caoliníticas de origen lacustre. Son suelos profundos y bien drenados.
Presente un horizonte A de 50 cm, donde la textura de la capa arable es franco arcillosa y

la de los otros sub horizontes franco arcillosa a franca. La estructura es en bloques sub
angulares con tendencia a angular fina o media, moderada. En áreas de intenso laboreo
la estructura del primer horizonte se halla disturbada.
El horizonte B tiene un espesor que varía entre 20 y 40 cm, la textura es franco arcillo
limosa o franco arcillosa al tacto y estructura prismática o en bloques angulares a sub
angulares, moderado a débil.
En la actualidad estos suelos se usan para cultivas cabada, para, hortalizas, flores y
también hay potreros en su mayoría con carretón, kikuyo, rey grass, alfalfa y falsa poa.
La unidad ocupa una extensión de 797 Ha y comprende 2 fases, cuya descripción es la

siguiente:
f.1 Fase TBa, Tibaitatá franco a franco arcilloso, plano
Pendientes de 0 – 1%, es la más amplia de la serie y se presenta sobre la terraza baja

lacustre. Son suelos profundos y bien drenados, que se usan actualmente en cultivos de
cebada, papa, hortalizas y en pasto kikuyo, rye grass mezclado con carretón blanco y
rojo. Unidad Iic-1 de uso y manejo.
f.2 Fase TBb, Tibaitatá franco arcillo limoso
Ligeramente plano 1 – 3%, se presenta en la Granja Tobaitatá, donde ocupa un área

reducida. Son suelos profundos bien drenados, de relieve ligeramente plano sobre la
terraza baja lacustre. Su uso actual es en pasto kikuyo mezclado con carretón blanco y
g. Serie Techo (TE)
Su ocurrencia es en la terraza alta lacustre y sus respectivos taludes, en relieve plano,

ligeramente plano, ligeramente inclinado e inclinado, en pendientes menores del 12%.
Son suelos originados de arcillas lacustres del Cuaternario, superficiales debido a la

presencia de un duripan entre 20 y 35 cm y problemas de salinidad a 25 cm, el drenaje
natural es moderado.
La serie ocupa una extensión de 557 Ha y comprende las siguientes fases:
g.1 Fase TEa, Techo franco arcilloso, plano a ligeramente plano
Se presenta en la terraza alta, en relieve plano a ligeramente plano con pendientes

menores del 3%, son suelos con drenaje natural moderado, superficiales debido a la
presencia de un duripan a los 32 cm y horizontes salinos y salino-sídicos. Su uso actual
está en potreros de kikuyo y carretón en mal estado, para pastoreo esporádico, algunos
lotes se cultivan con cebada,. Unidad IIIsec-1 de uso y manejo.
g.2 Fase TEb, Techo arcilloso, plano a ligeramente plano
En pendientes de 0 – 1%, moderadamente bien drenados, superficial, coincide en todas

sus características con la fase anterior, con excepción de la textura que es arcillosa.
g.3 Fase TEc, Techo franco, ligeramente inclinado
Con pendientes de 3 – 7%, moderadamente bien drenado, superficial, se presenta en el

talud de la terraza alta y en la propia terraza, el relieve es ligeramente inclinado con
pendientes 3 – 7%. Son suelos superficiales debido a la presencia de una capa
endurecida y horizontes salinos y salino sódicos, drenaje natual moderado. El uso actual
es en ganadería con pasto kikuyo, carretón y algunos cultivos de cebada. Se incluye en la
unidad Visec-1 de uso y manejo.
g.4 Fase TEd, Techo franco a franco arcillo limoso, ligeramente inclinado a inclinado
En pendientes 3 - 7 –12%, muy superficial, son suelos con drenaje natural moderado, muy
superficiales debido a la presencia de un duripan dentro de los primeros 25 cm y
horizontes salinos y salino-sódicos. Actualmente está en pasto kikuyo mezclado con
carretón blanco y rojo para ganadería de tipo lechero. Unidad Visec-1 de uso y manejo.
1.1.7 VEGETACIÓN
El municipio de Mosquera se encuentra dentro del piso térmico frío o Isomegatérmico,

donde las temperaturas medias anuales oscilan entre los 12 - 18ºC y las elevaciones
entre 1800 – 2000 y 3000 m.s.n.m. Equivale a las tierras frías o al piso montano bajo de
Holdridge (1967) y a la zona húmeda de varios autores.
Según el plano ecológico de Colombia (Espinel y Montenegro). Existen dos zonas

ecológicas en la parte montañosa de Mosquera a saber:
a. Bosque Húmedo Montano Bajo (Bh - Mb)
Donde el bosque primario ha sido destruido y reemplazado por pinos, eucaliptos, pastos y
cultivos como cebada, trigo, papa y hortalizas. Se encuentra sólo en una franja de más o
menos 1.500 m de ancho hacia el límite occidental.
b. Bosque Seco Montano Bajo (Bs - Mb)
Remanentes del bosque primario que existió, podría ser Corphya sp. Dodonacea viscosa,
Agave americana. Predominan los pastos y en algunos casos árboles y arbustos. Esta
zona es utilizada para la ganadería extensiva de la hacienda mondoñedo (Toros de lidia),
cebada y trigo, en algunos valles intermontañosos y en las terrazas planas al rededor de
Bojacá.
Los suelos en el interior de la Sabana se encuentran aptos para el cultivo de flores y la

excavación de areniscas para la construcción de viviendas.
c. Tipos de biomas
Los tipos de biomas que se encuentran de acuerdo con lo reportado por Hernandez y
Sanchez3 pertenencen a los Biomas de Montaña y son los siguientes:
Son selvas hidrófitas o subhigrófitas de los pisos térmicos isomesotérmico (desde 22 –

24ºC hasta unos 14 – 15ºC. En estas áreas la frecuencia de las nieblas tiende a elevar la
humedad ambiental y decrece la evapotranspiración.
Consta de las selvas higrofiticas o subhigrofiticas de los pisos isomesotérmico e

isomicrotérmicos sometidas en su mayor parte a la influencia de nieblas frecuentes y
equivale a la higrofita isomegatérmica (desde 14 – 15ºC a 5 – 6ºC).
c.3 Pedorobiomas (Orobiomas Azonales)
¾ Pedorobioma quersofítico del piso térmico frío
A elevaciones entre unos 2.300 y 2.700 m.s.n.m en terrazas que bordean los rellenos
lacustres de los altiplanos de Bogotá, Ubaté y el Valle de Tundama, aparece este bioma,
a manera de enclaves más o menos extensos sobre suelos, planosólicos con poca
profundidad efectiva debido a la presencia de una capa de arcilla impermeabilizante
(horizonte argílico o claypan).
Estos suelos que corresponden a los de páramo transformado, cuyo origen se remonta a
la última glaciación, son fácilmente erosionables, en su mayor parte el área de este
pedorobioma ha sido degradado. La precipitación anual es de unos 500 a 900 mm y por
sus características climáticas encaja dentro del bosque seco montano bajo de Holdridge,
pero las limitantes que ofrece la citada capa de arcilla para la penetración de las raíces y
la economía de aguas de las plantas imparten a la vegetación rasgos xeromorfos. Este
pedorobioma incluye sectores transicionales en los que se hallan suelos poco
evolucionados pero formados bajo condiciones de relativa aridez.
3
HERNÁNDEZ J. y SANCHEZ H. "Biomas terrestres de Colombia en la Diversidad Biológica de
Iberoaméricas". Acta Zoológica Mexicana. Gonzalo Halffter Compilador. 1992.
La vegetación es esencialmente perennifolia. Entre las especies más características,
aunque no presentes en toda el área del pedorobioma, figuran el dividivi o guarango
(Caesalpinia spinosa), árbol de unos cinco metros provisto de aguijones, con profusa
floración amarilla y frutos enrojecidos hacia la madurez, el hayuelo (Dodonea viscosa) que
puede alcanzar porte arbóreo de 3 a 4m, el ciro (Baccharis cassiniaefolia), arbusto o
arbolito enanao, Croton spp., especies nativas de penca o motua (Agave spp), cactáceas
como las tunas o tabios (Opuntia aff schumanni) hasta 4 a 5m y Mammillaria colombiana,
las venturosas, arbusto y sunarbustos con aceites aromáticos como Lantana boyacana y
L. aff canescens y el alcanfor (Artemisa sodirio), subarbusto hasta de 1m.
Otras especies también características de este pedobioma son la hierba rastrera

Evolvulus bogotensis con corolas azules, la criptógama rastrera reviviscente Selaginella
aff. Sellowi, la acantácea Stenanadrium dulce, con corola rosada, la euforbiácea
Euphorbia orbiculata, pastos de pequeño porte como Bouteloua simplex, diversas geófitas
como Hypoxis decumbens, Peperomia alpina e Iponema spp. Líquenes y musgos epífitos,
el gurrubo (Solanum lycioides), arbusots caducifolios hasta de dos metros, con abundante
floración azul morada y frutos anaranjados.
La flora de este pedobioma presenta algunos endemismos notables. Probablemente en

sus condición climática esta vegetación era un bosque bajo relativamente denso, que ha
sido transformado en matorrales y pastizales cortos por intervención humana, la cual en
muchos sectores puede remontarse a períodos precolombinos. En algunos sectores hay
infleuncia de nieblina nocturna que favorece el desarrollo de bromeliáceas epífitas tales
como Tillandsia usneoides ((barbas de viejo) y Tillansia incamata. Este pedorobioma
contactaba áreas pantanososas y bosques mesófilos y micrófilos.
¾ Pedorobioma de bosques oxihigrofíticos del piso térmico frío
Corresponde a comunidades desarrolladas en la periferia de pantanos y lagunas de los

altiplanos andinos, a manera de fajas ecotonales entre los helobiomas de Cundinamarca y
Boyacá y la vegetación pezófila circundante, como las que existían en los altiplanos de
Bogotá. En su casi totalidad estas comunidades han desaparecido debido al drenaje y al
laboreo agropecuario.
Al menos dos comunidades han existido de este pedorobioma, las consociaciones de
aliso (Alnus acuminata), árbol mesófilo que alcanza hasta unos 15 – 20m de altura,
brevicaducifolio, con nódulos de bacterias fijadoras de nitrógeno y la consociación de tobo
o tibar (Escallonia myrtilloides) árbol perennifolio. Estas comunidades se desarrollan en
suelos negros turbosos, encharcados o inundables.
Otras comunidades similares a este bioma aparecen como enclaves dentro del bosque
mesófilo, en lugares con mal drenaje y suelo turboso donde se presentan en el piso
musgos del género Sphagnum y achupallas (Puya sp y otras bromeliáceas) y hay un
arbolado ralo que no configura dosel continuo. En estos enclaves pueden aparecer
palmeras.
1.1.8 CARACTERÍSTICAS ENDÉMICAS
Cuando el área de distribución de una planta o animal es menor de 50.000 km2, se dice
que la especie tiene una distribución localizada o restringida (endémica), lo que significa
que sólo se encuentra en esa área, ya que por razones de hábitat u otras no le es posible
crecer en ningún otro lugar.
Las especies endémicas de la sabana se restringen a praderas arbustivas abiertas y

ambientes acuáticos, las principales especies identificadas se presentan en el cuadro 5. .
Cuadro 2.
Especies endémicas en el área donde se localiza el municipio de Mosquera
Tipo Especie Nombre Hábitát Características

Vulgar
Aves de Zonas Eremophila alpestris peregrina Llanerita Tundra, Alcanza a subir a
abiertas praderas y páramos en sitios
estepas alterados. Se
distribuye
verticalmente entre los
2550 – 3200 m.s.n.m.
Cistothrus apolinari * Chirriador Turberas y Se distribuye
periferia de verticalmente desde
pantanos los 2550 hasta los
3800 m.s.n.m.
Cistothorus platensis tame Chuscales
bajos
Muscusavicola maculirostris Prados y Distribución vertical
niceforoi matorrales desde 2550 – 3000
secos msnm
Colinus cristatus bogotensis * Perdiz Prados, Se encuentra desde
matiorrales 2550 – 3000 msnm
abiertos y
zonas más o
menos abiertas
Aves acuáticas Podiceps andinus ** Cira o Sólo en el Deesde los 2550 – 300
zambullidor altiplano msnm.
Ixobrichus exilis bogotensis Gallito En sectores Desde 2550 – 3000
con juncal msnm. Especie con
denso distribución amplia
pero discontinua y muy
amenazada
Anas georgica niceforoi ** Pato pico de Desde 2550 a 3015
oro o pato msnms
pico amarillo
Rallus semiplumbeus Chinita i Alcanza el Amenazada por
tingua páramo destrucción de hábitat.
Deesde 2550 a 3015
msnm
* En vía de extinción
** Probablemente extinto
GENERALIDADES
RESERVAS NATURALES DE CUNDINAMARCA

La Constitución Nacional de 1991 en sus principios fundamentales, estableció como deber
del Estado la preservación del patrimonio natural y ambiental del país, garantizando para
tal fin la protección y conservación de las áreas de importancia económica y cultural.
La administración y manejo de los recursos naturales renovables propende por el

desarrollo humano sostenible, mediante la protección de áreas de nacimiento de
quebradas y ríos como también de zonas cuyos valores de biodiversidad en cuanto al
recurso flora y fauna obligan a detener su deterioro.
La herramienta técnico - jurídica para propender por el cumplimiento de los objetivos de

conservación de los ecosistemas estratégicos es la declaratoria de zonas en algunas de
las categorías de áreas protegidas, las cuales pueden ser entre otras, Areas de Reserva
Forestal, Distritos de Manejo Integrado y Áreas de Manejo Especial.
Estos se definen de acuerdo al Código de los Recursos Naturales Renovables como:
• Areas Forestales: Clasifica los suelos forestales por su naturaleza y los bosques que
contienen. Estas pueden ser Productoras, Protectoras y Productoras - Protectoras.
• Áreas de Reserva Forestal: Es la zona de propiedad pública o privada reservada para

destinarla exclusivamente al establecimiento o mantenimiento y utilización racional de
áreas de forestales productoras, protectoras, protectoras - productoras.
• Areas de Manejo Especial: Es la que se delimita para administración, manejo y
protección del medio ambiente y de los recursos naturales renovables; la creación de
estas áreas deberá tener objetos determinados y fundarse en estudios ecológicos y
económico - sociales.
• Distritos de Manejo Integrado: Se crean teniendo en cuenta factores ambientales o

socioeconómicos, para que constituyan modelo de aprovechamiento racional de recursos
naturales renovables, zonas con presencia de población humana y de intervención
económica relativamente alta. En esta zona se pueden incluir varias subzonas, de
acuerdo a sus condiciones y a su manejo particular, como son: Area de recuperación
natural, Area de amortiguación, Territorio Fáunico.
Los criterios que deben tenerse en cuenta para la selección y establecimiento de áreas
protegidas y específicamente para áreas de reserva forestal protectora, son entre otros
los indicados en el artículo 7 del Decreto 877 de 1976.
ESTADO ACTUAL DE ÁREAS PROTEGIDAS DECLARADAS POR LA CORPORACIÓN

AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA, CAR
El departamento de Cundinamarca y en especial la zona de jurisdicción de la CAR, posee

gran riqueza de recursos naturales y el uso irracional de estos ha conducido a su
creciente deterioro, debido al aniquilamiento de la biodiversidad, la deforestación, la
degradación del suelo, al desecamiento de las fuentes de agua y en general un deterioro
ambiental que amenaza el futuro de la población acentada en la zona.
Es así que un área rica en recursos hídricos, hoy en día la mayor parte de estos se
encuentran en vía de agotamiento y en algunos casos altamente contaminados,
generando problemas de escasez y poniendo en peligro la sostenibilidad de la red hídrica
de las cuencas en su jurisdicción.
Con el fin de conservar la riqueza natural, la CAR ha venido desarrollando su programa

de áreas protegidas, contando en la actualidad con doce áreas declaradas, de las cuales
siete son áreas de reserva forestal protectora, tres son áreas de reserva forestal
protectora - productora, un distrito de manejo integrado y un área de manejo especial,
cubriendo una superficie de 28.120,01 has.
Estas zonas por su naturaleza son de interés social y generacional, razón por la cual se
requiere de un manejo especial para resolver problemas como: tenencia de la tierra,
presiones colonizadoras, sub valoración de los servicios que prestan, escasez de
recursos financieros para desarrollar los programas de manejo, en algunas ocasiones la
poca participación de la comunidad en su conservación, la falta de una verdadera
educación ambiental y los conflictos sociales que se presentan en ellas, pues en su gran
mayoría son los campesinos mas pobres los que presionan estas zonas marginales para
la producción agropecuaria.
A continuación se describirá el estado general de cada una de estas áreas
• Area de reserva forestal protectora del "Nacimiento del río Bogotá"

Ubicada en el municipio de Villapinzón.. Comprende una extensión de 1.128 Has. Las
acciones adelantadas están orientadas en dos frentes: El primero corresponde al control
sobre la zona del de cultivo de papa y ganadería. Otras actividades fundamentales son la
gestión que con apoyo de la Alcaldía Municipal se ha logrado en torno a las brigadas de
limpieza y con apoyo de la Gobernación de Cundinamarca con la compra de predios.
• Area de reserva forestal protectora "El Robledal"

Tiene una extensión de 400 has, ubicada entre los municipios de Ráquira (Boyacá) y
Guachetá (Cund.): constituye para estos dos municipios una zona estratégica en la
producción hídrica y son reductos de bosque puro alto andino. Razones que ameritaron la
declaratoria de reserva para conservación de este recurso florístico y específicamente
para el roble.
• Zona de reserva protectora productora "El Sapo"

Localizada en el Municipio de La Calera en una extensión de 1 .050.80 has. Lo anterior,
con el objeto de proteger las áreas del embalse de San Rafael que cumple la función de
almacenamiento de agua potable para la ciudad de Santafé de Bogotá con un volumen de
75 millones de metros cúbicos.
• Zona de reserva protectora "Quebrada Honda y Calderitas"
Localizada en el municipio de Cogua. Tiene una extensión de 475 ha. La municipalidad
consciente de conservar esta zona de interés estratégico autorizó por acuerdo la compra
de 200 has. A la fecha se tiene conocimiento que se está gestionando un nuevo Acuerdo
para la adquisición de otros sectores de la zona de reserva.
• Area de reserva protectora "Pantano Redondo y rio Susagiia"

Esta área de manejo especial es aledaña a la zona de reserva de Quebrada Honda y
Calderitas y cuenta con una superficie de 1.361 has, localizada en el municipio de
Zipaquirá. La importancia de proteger esta zona radica en que dentro de ella se encuentra
el embalse de Pantano Redondo.
• Zona de reserva protectora “Páramo de Rabanal”

Localizada en el costado norte de la jurisdicción de la CAR, colindando con el área
aferente al embalse de Teatinos; con una superficie de 2.600 has ubicadas en los
municipios de Ráquira (Boyacá), Guachetá y Lenguazaque.
La importancia de esta zona radica en que allí están los nacimientos hídricos captados
para los acueductos de Guachetá y Lenguazaque. Cuenta con su respectivo Plan de
Manejo elaborado en 1995.
• Zona de Reserva forestal protectora Laguna de Pedro Palo”

Localizada en jurisdicción de los municipios de Tena y La Mesa con una extensión de 122
has. Cuenta con el plan de manejo para la zona de reserva en consulta con la Alcaldía
Municipal.
• Zona de reserva forestal protectora productora “Laguna de Guatavita y Loma de Peña

Blanca”
Con una extensión de 613 has., estan localizadas en los municipios de Sesquilé y
Guatavita. Al igual que las otras zonas de reserva, cuenta con el plan de manejo, en la
actualidad se está en conversación con la Corporación Nacional de Turismo.
Adicionalmente se han desarrollado programas de revegetación y se han establecido
cercas perimetrales en algunos sectores para la protección de la zona.
• Distrito de manejo integrado de “La Cuchilla de Peñas Blancas y Subia”
Ubicada en los municipios de Viotá, El Colegio y San Antonio, con una extensión de 5.985
has., a la fecha se están preparando los términos de referencia para el respectivo plan de
manejo. Sin embargo, en esta zona se adelantan programas de educación ambiental,
revegetalización y control torrencial, además de las actividades de control y vigilancia
adelantadas por la Corporación.
• Area de reserva forestal protectora “Queseros y Paramillo”

Corresponde al nacimiento de la Quebrada de Paramillo, en la inspección de policía de
La Pradera, municipio de Subachoque. Es una de las zonas vitales para el municipio por
cuanto los nacimientos que se encuentran en él, surten el acueducto de esa localidad.
En Cundinamarca hay otras zonas en proceso legal de declaración como son: Nacimiento
río Subachoque y Pantano de Arce ubicados en el municipio de Subachoque con un área
de 4.192 has; el páramo de Guerrero, Guargua y Laguna Verde ubicados en los
municipios de Tausa, Carmen de Carupa, Cogua y Zipaquirá con un área de 23.573 has.;
el nacimiento de la Quebrada el Choche en el municipio de Chocontá con un área de
2.302 has. y el sector Salto de Tequendama y Cerro Manjui ubicados en los munícípios de
Facatativá, Anolaima, Soacha, Albán, Cachipay, San Antonio del Tequendama, Tena,
Zipacón y Bojacá con 10.451 has.
Existen además otras áreas protegidas que están en proceso de delimitación, tales zonas
son: Quebrada Honda - Vereda Yerbabuena en Chía; Quebrada Potreritos y Caucanal en
Guachetá; Cerro Manjuí en Cota y Tenjo y Humedal de La Florida en Cota y Engativá.
Se está efectuando asimismo, el proceso de legalización y delimitación de la zona de El

Chuscal, en los municipios de La Vega y San Francisco, con un área no establecida hasta
el momento.
• Parques Naturales: Se tienen registradas dos reservas o parques naturales en

Cundinamarca y son el Parque Natural de Chingaza y el Parque Nacional Natural de
Sumapaz, que integran áreas Correspondientes a las Corporaciones conjurisdicción en
Cundinamarca tales como: Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca -CAR-
CORPOGUAVIO y CORPORINOQUIA.
El primero comprende áreas de los departamentos de Cundinamarca y Meta. En
Cundinamarca abarca varios municipios entre los cuales están Choachí, Guasca, La
Calera y Ubaque, comprendiendo parte de los ríos Negro, Guacavia y Guatiquía, de la
Orinoquia y Siecha, que va hacia el Magdalena. Tiene una extensión aproximada de
50.000 hectáreas.
Comprende territorios entre 1 .400 a 4.000 m.s.n.m. y en consecuencia cl clima varia de

medio a páramo, con una alta nubosidad, la exposición solar no sobrepasa en promedio
las 4 horas diarias. Pertenece a una zona (le vida que se puede calificar como bosque
muy húmedo montano bajo, con precipitaciones de hasta 4.000 m.s.n.m. anuales.
En las regiones de clima frío se encuentran principalmente especies vegetales como el

palo de ají, valeriana, encenillo, tíbar y sietecueros. En el subpáramo aparecen
chusques, mortiño, frailejón, helechos y paja.
En el páramo la cobertura vegetal se refiere a pajonales y frailejonales así como musgos

el pantano, elemento básico en el equilibrio de los ecosistemas, básicamente en el
mantenimiento de fuentes de agua en esta reserva, que como la del Sumapaz, dan origen
a grandes corrientes fluviales tanto de la hoya del Orinoco como la del Magdalena.
La avifauna está representada por ejempIares de panjíl, patos, gallito de roca. colibrís y
águilas. Entre los mamíferos, todavía se pueden encontrar ejemplares de venados, osos
de anteojos, ardillas y otros roedores.
La reserva natural del Sumapaz abarca una extensión total de más de 150.000 hectáreas
comprendiendo zonas del Distrito Capital, Cundinamarca, Meta y Huila. En
Cundinamarca se presenta en los municipio de Pasca, Cabrera, Arbeláez, San Bernardo y
Gutiérrez.
Comprende alturas desde los 1.500, hasta los 4.500 metros en el centro de ella, con
temperaturas promedio entre 20 y 24°C. También se puede clasificar a ésta reserva como
correspondiente a la zona de vida, o formación vegetal de bosque muy húmedo montano
bajo y bosque muy húmedo montano.
La vegetación en el páramo está desprovista de especies arbóreas y la cobertura principal
es de gramíneas (paja) combinadas con frailejones. En partes más bajas ya se presentan
árboles y arbustos como mortiños, tíbar, tunos, etc. La Fauna es muy semejante a la de
la zona de Chingaza.
1.2.1 PROBLEMAS DE CONSERVACIÓN DE SUELOS
El Municipio cuenta en este momento con un alto grado de erosión, básicamente en la

cuenca del río Bojacá. Sus causas se centran básicamente en la deforestación, talas,
quemas, transformación del suelo, deficiencias en disponibilidad de agua, fenómenos de
heladas, factores históricos de tenencia, baja rentabilidad en las condiciones económicas
y tecnologías actuales y mal uso de los elementos químicos aplicados al suelo. Esta
problemática implica pérdida de suelos productivos y agotamiento de la capa vegetal.
a. Erosión severa
Al nivel de suelos se presenta en los cerros occidentales fenómenos de erosión que son
originados o acelerados por el mal manejo del ecosistema frágil, que convierte a la zona
en un lugar inestable y de alto riesgo geotécnico.
En los cerros occidentales, la presencia de un clima seco predominante, con

precipitaciones de menos de 600 mm, hace que los terrenos sean especialmente
vulnerables a los procesos de erosión superficial. De la misma forma los problemas de
deforestación, explotación de canteras y de materiales para la construcción, convierten
estos sectores en zonas de riesgo.
En las áreas del ecosistema del matorral o bosque xerofítico se presenta la erosión más
grave (cerros occidentales), con la formación de zanjones profundos. Se trata de un
ecosistema muy frágil que fácilmente es degradado y destruido por manejo inadecuado.
Solo las partes planas o casi planas pueden ser aptas para ciertos usos agropecuarios, si
existe suficiente humedad, pero en su mayoría no es apta para estos usos.
Con la ganadería el ecosistema se degrada, desapareciendo el estrato arbustivo, dejando

solo el estrato herbáceo y de musgo, que va desapareciendo gradualmente dejando parte
del suelo desnudo, sobre el cual el agua de escorrentía superficial ejerce una acción de
erosión vertical, que una vez comenzada es difícil de parar.
En general, existe una alta degradación de suelos en toda la zona de explotación de
canteras, en donde se presentan procesos acelerados de deterioro de suelos, con pérdida
completa de la capa vegetal, carcavamiento y erosión de los terrenos.
b. La agricultura, ganadería y floricultura

Los suelos de la parte plana del municipio son en general muy buenos y aptos para la
agricultura, no obstante, la ganadería ha ido ocupando áreas cada vez mayores. La
tecnología aplicada en los cultivos es de tipo mecánico, generándose un importante
desarrollo en la siembra y en la recolección. Así mismo la utilización de abonos químicos
y plaguicidas conduce a una producción mayor y más segura pero también a la
contaminación de suelos, aguas, productos agrícolas y pecuarios, y degradación de
suelos.
En la agricultura, la utilización de agroquímicos (pesticidas y abonos) tiene varios efectos

negativos sobre el suelo. Por un lado se reduce la actividad de la fauna del suelo, y por
otro se disminuye el contenido de humus, cuya asociación con arcillas asegura la
conservación de la fertilidad y la humedad.
En el municipio, las tierras en un buen porcentaje están dedicadas a la ganadería y a la

cría de ganado de lidia. Los terrenos de mayor extensión localizados en las zonas rurales,
están dedicados a la ganadería intensiva o semi intensiva, con utilización de técnicas de
explotación como uso de pastos mejorados, rotaciones de potreros, riegos de aspersión,
etc.
Los efectos de la ganadería se notan sobre la vegetación por las actividades de pastoreo
y pisoteo.
La floricultura se presenta en una escala mas reducida con relación a los otros municipios
de la sabana, sin embargo, es un problema porque utiliza grandes cantidades de agua
subterránea. Además la abundancia de agroquímicos utilizados puede contaminar el
suelo y el agua superficial, y en zonas de posible infiltración también al agua subterránea.

Hay que frenar la extensión urbana de Mosquera por medio de una política decidida de
regulación de la población. Es necesario ponerle límites a Mosquera, como parte de la
planeación que toca a los entes gubernamentales en el plan físico y ambiental del uso de
la tierra. Se deben mantener amplias las zonas de dedicación agrícola y forestal y desde
el punto de vista medio ambiental urbano, es importante que zonas verdes de parques y
de árboles se extiendan a lo largo del casco urbano.
En Mosquera hay industrias localizadas cerca a los humedales y lagunas, a pesar de que
no se deben ubicar industrias cerca a los humedales, lagunas y zonas de reserva. De
ahora en adelante es importante que no se establezcan industrias antes de que esté lista
la infraestructura para evitar cualquier contaminación (alcantarillado, tratamiento de aguas
residuales).
d. Afectación del suelo por disposición inadecuada de basuras

Actualmente se están depositando todas las basuras del municipio y de otros más en el
denominado botadero de Mondoñedo, el cual funciona de una forma rudimentaria y sin
ningún criterio sanitario. En este lugar de forma espontánea e informal, se dispone a cielo
abierto y se queman los residuos sólidos de los municipios de sabana de occidente.
Este lugar tiene una serie de limitantes geológicas, principalmente por la presencia de
areniscas con intercalaciones de liditas friables y erodables, por lo que las aguas de
escorrentía superficial han formado grandes cárcavas en el cauce central, observándose
una erosión progresiva.
Se presentan suelos coluviales relativamente permeables que por su localización a media

ladera son fácilmente erosionables; y en las pequeñas cárcavas el agua lluvia alcanza a
descubrir la roca que resulta permeable en contacto con los estratos que están
diaclasados, razón por la cual todo el conjunto resulta permeable y por consiguiente el
drenaje, es evacuado por infiltración.
Debido a estas características geológicas del sitio de disposición de basuras, los suelos
del área están expuestos a una severa contaminación por el contacto con los lixiviados,
producto de la descomposición de los desechos sólidos. Adicionalmente la mezcla de las
aguas de escorrentía con los lixiviados pueden llegar a afectar el nivel freático de la zona,
localizado a unos 5 m de la superficie.
1.2.2 PROBLEMAS DE CONSERVACIÓN DE AGUAS
Dada la creciente demanda de agua para consumo humano y actividades agropecuarias,

este recurso se ha convertido en limitado tanto en calidad como en cantidad, generando
conflictos de manejo y aprovechamiento. La calidad del agua se ve afectada
principalmente por el proceso erosivo del suelo, así como por los aportes de sedimentos y
de desechos, tanto sólidos como líquidos que son vertidos sin ningún tipo de tratamiento a
las fuentes hídricas, haciendo que el estado bioquímico y físico de las corrientes
receptoras sea regular. Por otra parte los desbalances hídricos explican las fluctuaciones
entre época de verano e invierno.
Adicionalmente, la conservación de las aguas en el municipio de Mosquera, es uno de los

problemas ambientales que está coligado a su geomorfología, a la presión demográfica, al
fenómeno urbanizador, a la actividad industrial, al manejo del distrito de riego de la
Ramada, a la contaminación de los humedales y ballados, y a la invasión de rondas.
a.1 Ciénaga el Gualí Tres Esquinas
Las siguientes son algunas de las conclusiones del Estudio Limnológico, Diagnóstico
Físico-químico y Bacteriológico de los Humedales de la Sabana Gaulí Tres Esquinas y
Florida, realizado por María Cristina Toro en diciembre de 1994.
Las características físicas, químicas y biológicas del humedal Gualí Tres Esquinas,
revelan ecosistemas perturbados por el ingreso constante de cargas altas de materia
orgánica y otros contaminantes. Sus condiciones oscilan de acuerdo al volumen y calidad
de agua bombeada de la estación Chicú, aporte de aguas negras y a las condiciones
climatológicas.
Hay que tener en cuenta que la ciénaga Gualí Tres Esquinas acumuló una carga
contaminante a causa del bombeo de aguas de pésima calidad que recibió cuando estas
eran tomadas de la estación de bombeo de La Ramada. Si bien en la actualidad recibe
una menor carga en nutrientes por parte del plante Chicú, sigue percibiendo una gran
concentración de nutrientes de los barrios aledaños que descargan sus aguas negras a
este humedal.
Hoy en día por el permanente ingreso de aguas residuales domésticas no hay

oportunidad de una autopurificación adecuada ni de recuperación. Las concentraciones
de cadmio, cromo, plomo y mercurio, en macrófitos y sedimentos, evidencian la
contaminación por metales pesados.
El avanzado proceso de colmatación que presenta los humedales y la no delimitación de

sus áreas, ha generado la ocupación de los mismos por propietarios de los predios
aledaños y por urbanizaciones, disminuyendo ostensiblemente su superficie, factor que
incide en la conservación de la avifauna que tiene en estos habitats su sustento.

Las siguientes son algunas de las conclusiones del Estudio Proceso de Rehabilitación de
la Laguna de la Herrera, realizado por la CAR en mayo de 1993.
estado de senectud y con una eutroficación de sus aguas. La calidad de aguas de la
laguna, indica la presencia de aguas en avanzado estado de eutrifiación con oxígeno bajo
o ausente, olor fuerte debido a la presencia de gases reducidos, alto contenido de
nutrientes y una marcada contaminación por las aguas negras provenientes de Facatativá
y el bombeo de aguas residuales tratadas.
En el aspecto vegetacional, el cuerpo de agua posee dos características: La carencia de

un cinturón de árboles, propio de los lagos del altiplano y el excesivo crecimiento de la
vegetación flotante no enraizada que satura toda la lámina de agua, inhibiendo el
desarrollo de la vegetación sumergida y del plancton.
La eutrificación es el principal problema de la laguna. Esta ha llegado a un punto de

equilibrio donde en la sobre oferta de nutrientes el factor limitante es el nitrógeno el cual
ha incidido en un crecimiento exagerado de la vegetación flotante, desencadenando toda
una serie de efectos directos y colaterales como la pérdida de comunidades subacuáticas
y fuentes de energía.
a.3 Impacto del Distrito de Riego de La Ramada

La fuente de agua para el Distrito de Riego de La Ramada ha sido el río Bogotá. A este
respecto es importante anotar, que el sitio de toma tradicional ha estado ubicado aguas
abajo del sitio de desembocadura del río Juan Amarillo en el río Bogotá. El río Juan
Amarillo es uno de los principales colectores de las aguas servidas de la ciudad de
Bogotá. El agua que se bombeaba a este sistema estaba por lo tanto, fuertemente
contaminada por las aguas de la ciudad de Bogotá.
Actualmente, el impacto ambiental ocasionado no es tan fuerte debido a la reubicación de

la estación de bombeo, la cual fue contemplada por el proyecto de saneamiento ambiental
de la CAR, con respecto al Distrito de Riego La Ramada.
Esta medida ya ha sido tomada por la CAR, y en este momento se bombea agua de la
planta Chicú, ubicada en el río Bogotá a la altura de río Chicú, aguas arriba de la
confluencia del Juan Amarillo. Esto trae como consecuencia que la calidad de las aguas
sea diferente, especialmente las aguas tomadas de la planta Chicú, por cuanto las cargas
de materia orgánica y nutrientes se encuentran en menor cantidad.
El agua utilizada en los distintos puntos del distrito de riego la Ramada es de mala
calidad, debido de una parte a su alta salinidad actual y potencial y al contenido de niveles
tóxicos de cloruros y sodio teniendo en cuenta el mal drenaje natural de algunas zonas y
a la baja permeabilidad relativa de los suelos dadas las texturas arcillosas; y de otro lado,
el contenido de coliformes totales, fecales y en general colonias bacteriales quedan por
fuera de las normas en medida considerable.4
Por otro lado las condiciones de eutrificación actuales de la ciénaga del Gualí Tres
Esquinas ha sido inducida dentro del proceso histórico dado el desarrollo industrial y
contaminación gradual del río Bogotá generado por el hombre. Ello conlleva a que el
criterio de las ciénagas como reguladores del distrito de riego no sea operativo y ,
4
VEGA Alberto. “Impacto ambiental de los distritos de riego la Ramada Y Bojacá sobre
los humedales aledaños a la sabana de Bogotá”.
contrariamente se presenten como áreas receptoras, filtradoras y transmisoras de
contaminantes y nutrientes e inóculo de malezas y patógenos lesivos al sistema de riego y
la salud de la población involucrada.
b. Invasión de rondas
La ocupación de la ronda del río Bogotá, indispensable para el control de crecientes en la
zona, se presenta en el barrio Porvenir, la ronda dispuesta a lo largo del río esta siendo
sometida a un proceso de invasión y relleno para expansión urbanística.
c. Aguas subterráneas
La explotación de pozos subterráneos ha sido controversial en toda la sabana de Bogotá
por todas las implicaciones de orden ambiental que se presentan. Dentro de estas
implicaciones se destaca la posibilidad de contaminación de la fuente de agua por un mal
manejo ambiental; también la sobre-explotación (no sostenible) de los acuíferos, ya que
se acabarían en un número de años y podría tener efectos graves sobe el medio
ambiente, causando un desecamiento muy extenso y probablemente hundimientos
considerables del suelo.
Adicionalmente la extracción de agua subterránea de los acuíferos, es una de las causas

principales del descenso del nivel freático principal en los cerros, lo que conduce a una
desaparición de fuentes y quebradas en el área; y otra implicación importante es la
deforestación, que lleva a la pérdida general de almacenamiento de agua en el suelo.
Si Mosquera piensa perforar pozos para extraer agua subterránea, es necesario e

indispensable que se tengan en cuenta las anteriores implicaciones, y que se realice e
implemente un plan de manejo ambiental y de uso sostenible de los pozos, que garantice
la no contaminación y la no desecación de los acuíferos.
1.2.3 PROBLEMAS DE CONSERVACIÓN DEL AIRE
IMPORTANCIA DEL RECURSO AIRE

El recurso aire es indispensable para la preservación de la calidad de la vida de las
personas, animales y plantas.
El decreto 948 de 1995 tiene como objetivo primordial velar por la calidad del aire para
proteger la salud humana y el medio ambiente, mejorando la calidad de vida de los seres
vivos. Igualmente establece las normas y estándares para la protección de la calidad del
aire:
- Norma de calidad de aire o nivel de inmisión
- Norma de emisión o descarga de contaminación al aire.
- Norma de emisión de ruido
- Norma de ruido ambiental
- Norma de evaluación y emisión de olores ofensivos.
La norma de calidad del aire o nivel de inmisión se establecerá en todo el territorio

nacional pudiéndose adoptar las características locales o regionales de presión y
temperatura respecto al referente de la norma nacional. Será fijada por períodos de
exposición anual, diaria y horaria y tendrá un nivel de tolerancia que no exceda los
máximos establecidos. La norma expedida por la autoridad competente contendrá los
índices y estándares de emisiones industriales.
Las fuentes de contaminación de la atmósfera se clasifican en

- Fijas (Puntuales, dispersas o áreas móviles)
- Móviles (aéreas, terrestres, fluviales o marinas)
Aunque no se tienen estadísticas al respecto, se evidencia contaminación atmosférica,

como consecuencia de la mala disposición de residuos sólidos, líquidos y químicos; por la
localización de gran cantidad de Industrias, que generan contaminación del aire; y por el
intenso flujo vehicular que circula por la troncal de occidente, el cual genera gran cantidad
de CO2. Olores en el barrio el Lucero, por los agroquímicos de Finca, olores en las
lagunas de oxidación y en general el distrito de riego de la Ramada y el botadero de
Mondoñedo.
1.2.4 PROBLEMAS DE CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
El problema en estos recursos se refiere principalmente a su agotamiento y extinción,

cuyas causas han sido el proceso de urbanización, la deforestación, la tala indiscriminada,
la transformación de los ecosistemas, la contaminación de las fuentes hídricas, la
transformación del suelo y la ausencia de educación ambiental; los cuales vienen
modificando severamente los habitat naturales de la flora y la fauna.
a. Flora y fauna
Mosquera es uno de los municipios de Cundinamarca que carece de zonas donde
exhuberantemente se manifiesta la naturaleza, es decir áreas de nacimiento de aguas
suficientes para abastecer acueductos, zonas de bosques pristinos, áreas donde se
puedan proyectar tareas de recuperación forestal, sino más bien áreas de protección
donde se encaminen esfuerzos de recuperación del componente suelo.
En vista de la destrucción casi total de los bosques originales, se requiere con urgencia
que se declaren reservas naturales los pocos restos que quedan, para así asegurar la
conservación de la biodiversidad, como base para la progresiva ampliación del área
cubierta de bosque natural.
Es importante desarrollar nuevas políticas de reforestación para proteger las áreas de

infiltración de agua, y para que en las zonas con erosión, se pueda cubrir el suelo en el
tiempo más corto posible con vegetación nativa pionera.
La presencia de vertebrados y aves en las cuencas de los ríos Bojacá, Subachoque y de

la Laguna de La Herrera, ha disminuido por el deterioro de los ecosistemas propios de
estas especies, de tal manera que su supervivencia depende de la existencia de refugios
que permitan la reproducción.
CAPITULO II
USO DEL ESPACIO
El uso del espacio dentro del municipio, se analizará bajo tres aspectos:
El Patrimonio Cultural e histórico, El Espacio Público y los usos del suelo de acuerdo a la
normatividad y la actividad económica actuales.
2.1 PATRIMONIO CULTURAL E HISTORICO
GENERALIDADES
El patrimonio debe ser concebido como el conjunto de todos los bienes que hacen parte y
construyen el territorio municipal; dichos bienes son el motivo y el fundamento de los
planes que busca estructurar el ordenamiento de su territorio. El patrimonio es expresión
directa, extensa y plena de la cultura. Esta directamente relacionado tanto con los
recursos ambientales, como con aquellos elementos y fenómenos que son producto de la
interacción social. La dinámica de una cultura se decanta y concreta en el patrimonio; esa
concreción es, a su vez, el sustento para la creación continua de los grupos humanos
vinculados culturalmente. El patrimonio cultural es fundamental para el desarrollo de la
nación a partir de sus células básicas, los municipios. La herencia patrimonial puede
servir de espejo en el que se mira una sociedad consciente de sí misma, para dar luces
sobre los problemas que se están afrontando y sobre el camino para resolver.
A su vez el patrimonio cultural inmueble considera tanto los bienes naturales de los
municipios (lagunas, montañas) como aquellos construidos. Es la base en la que se
detecta la identidad del lugar y su relación con lo construido.
2.1.1 NOCIONES PREHISTORICAS.
La cadena comprendida entre la cumbre de Cerro Gordo al sur oeste de Mosquera y las
escarpadas crestas de Zipacón, constituía la defensa natural más importante entre el
territorio de los chibchas y el del dominio de los crueles y sanguinarios Panches. En los
repechos y vegas de este lado habitaban los más hábiles guerreros de los dominios del
Zipa, entregados durante la paz a las faenas de la labranza y a las labores de los tejidos
de algodón, sin descuidar su amaestramiento en el manejo de las armas. Sucedió que,
habiendo el cacique Guatavita declarado una guerra a muerte a los bacataes, éstos
tuvieron que reforzar la línea de sus combatientes con las intrépidas unidades que de
ordinario hacían guardia entre los farallones situados al occidente de la laguna de La
Herrera. Abandonadas estas posiciones transitoriamente, y sabiendo los panches de la
crítica situación que vivían los bogotaes, aprovecharon para penetrar furtivamente y
apoderarse de sus mujeres e hijos y arrasar sus habitaciones. El Zipa no tardó en
castigar el agravio e hizo alianza con la expedición de don Gonzalo Jiménez de Quesada,
para entrar en guerra con los invasores. Trabado el combate la victoria favoreció a los
conquistadores y gracias a la severa lección, la tranquilidad y la mutua armonía entre los
moradores de uno y otro territorio bien pronto se restablecieron.
Aún se conserva en el sitio conocido hoy con el nombre de La Usca, a orillas de la laguna
de La Herrera, y sobre la banda izquierda del camino que conduce a la boca del Monte,
el famoso adoratorio de las legiones guerrera mencionadas. En una piedra de grandes
proporciones que domina la laguna, se ven claramente diseñados los jeroglíficos rojos,
cuyo significado aún permanece en el hondo misterio de la raza y de sus tradiciones.
A pocos metros del ara de los sacrificios de La Herrera y en la misma orientación se ve la
cámara o dormitorio del jeque, a cuyo cargo se encontraba el servicio religioso. Es una
cueva, albergada dentro de una voluminosa piedra, a la cual se penetra por un orificio
ovoide, bastante estrecho, que conserva con nitidez las señales de un uso constante. El
turista tiene allí la oportunidad de extasiarse en la contemplación de un pasado
maravilloso y fantástico. También desde otro punto de vista, el paleontológico, en el
territorio de Mosquera se han descubierto fósiles correspondientes a uno de los períodos
cósmicos más importantes.
2.1.2 EL CAMINO DE OCCIDENTE.
A la historia de Mosquera se encuentra necesariamente vinculada la del camino que,

atravesando la Sabana por su centro unió la ciudad fundada por Jiménez de Quesada
con las regiones más occidentales de la misma planicie. La construcción de esta vía
determinó lógicamente la importancia del paraje donde luego había de desarrollarse el
centro de Mosquera. Quién creería que de un sencillo romance se desprendiera, como
de su causa natural, el establecimiento de uno de los municipios de más encantador
relieve en el mapa geográfico de Cundinamarca.
He aquí los rasgos más sencillos de este apasionado incidente:
La familia de los Olallas, fue entre todas las colonizadores del Nuevo Reino de Granada, la más distinguida y
cosiderada poseedores de todo el territorio de San Juan de los Llanos, con derecho a perpetua sucesión. Don
Alonso era además encomendero de muchos pueblos y recibió en donación media manzana en área
contigua a la plaza mayor de Santa Fe. Don Antón, por su lado, había conseguido como encomienda la
dehesa de Bogotá, es decir, la mejor y más rica de todas las repartidas entonces, puesto que ocupaba la
cuarta parte de la Sabana. Este Don Antón contrajo matrimonio con doña María de Orrego, ya para la boda
don Antón había levantado una amplia y cómoda mansión en la finca " El Novillero". De aquel enlace nació
una de las más bellas mujeres de que haya memoria en los anales santafereños, doña Jerónima, cuya
hermosura y señorío la hicieron acreedora a la admiración y vasallaje de los galanes de mayor prestancia. En
una de la pocas visitas a Santa Fe conoció a doña Jerónima, el joven Gobernador del Nuevo Reino, don
Francisco de Anuncibay, castellano joven y emprendedor y extraordinariamente simpático, quien acabó
atraído por doña Jerónima que a la sazón contaba con diecisiete años. De vuelta a El Novillero, el
Gobernador los acompañó al atracadero de las balsas de junco que hacían la travesía de la gran laguna, que
ocupaba por aquella época tres cuartas partes de la Sabana. De nuevo en la ciudad, Anuncibay recurrió a su
autoridad para solicitar la construcción de un camino que diese paso de uno a otro extremo de la Sabana,
atravesando por el centro del gran lago. La construcción del camino avanzaba bajo la dirección del
gobernador con una celeridad comparable al ansia amorosa del constructor. Sin embargo al llegar a su fín el
camino, fue trasladado a Quito como Oidor, y al solicitar la mano de doña Jerónima se encontró con la
indecisión de ésta quien experimentaba afecto era por don Fernando de Monzón, con quien posteriormente se
casó.
2.1.3 LA CREACION DEL DISTRITO DE MOSQUERA.
El vivo entusiasmo que la persona del prócer General Tomás Cipriano de Mosquera
suscitaba entre sus copartidarios cundinamarqueses les hizo pensar en rendirle un
homenaje que perpetuase la memoria y hazañas y los triunfos conseguidos por su
bandera. Lo que primó fue la idea de dar el nombre del caudillo a un lugar que con el
correr de los tiempos llegase a ser importante ciudad en la geografía de la sección. Se
pensó en cambiar el nombre de un pueblo próspero, pero se contentaron con dar al
importante punto llamado Cuatro - Esquinas la denominación apuntada.
Sin consideraciones previas, el Gobernador del Estado soberano de Cundinamarca,

General Justo Briceño, el 27 de septiembre de 1.861 dictó el célebre decreto de creación
del nuevo distrito, para lo cual se segregaba del municipio de Funza que era para ese
entonces la capital del Estado soberano de Cundinamarca, el territorio necesario para la
fundación.
El célebre acto con que se inició vida autónoma dice:
Art. 1º. El sitio de Cuatro - Esquinas donde se cruzan los caminos de occidente y Balsillas, se erige en distrito
con el nombre de Distrito de Mosquera.
Art. 2º. Se tomará por cuenta del Estado el terreno suficiente para plaza y doce manzanas más para área de
población con sus correspondientes calles.
Art. 3º. El precio de los terrenos expropiados se reconoce como deuda del Estado de Cundinamarca y será
pagado del mismo modo que determine la Asamblea Constituyente que pague todo lo que se ha tomado de
particulares por necesidad pública.
Art. 4º. El secretario del Estado hará la demarcación del área de población y de la plaza.
Art. 5º. La población del distrito de Mosquera será gobernada en lo administrativo como lo está hoy el distrito
de Funza.
Art. 6º. Los límites del distrito Mosquera serán hasta las haciendas de Quito y San Jorge por el oriente y
occidente; hasta el camino del puente Balsillas por el sur, y por el norte hasta la mitad del camino que va de
Funza al Distrito Mosquera.
Art. 7º. Los solares que se demarquen en el área de población del Distrito Mosquera se darán en propiedad a
todo el que edifique dentro del término fijado, perderá el derecho adquirido por la adjudicación.
Art. 8º. El secretario de gobierno queda encargado de la ejecución del presente decreto, en todas sus partes.
El 11 de septiembre de 1.862 la Asamblea constituyente de Cundinamarca ratificó el acto

de creación con la siguiente ley:
Art. 1º. Se reconoce el distrito Mosquera, erigido con este nombre, por decreto del gobernador del Estado, el
27 de septiembre último.
Art. 2º. El Distrito Mosquera pagará de sus propias rentas las cantidades que se deban a particulares por el
valor de los terrenos que se les hayan expropiado, y las que se inviertan en mensura y adjudicación a los
pobladores.
Tres años más tarde, animados del deseo de imprimir mayor vuelo al municipio, le
ensancharon y precisaron los límites por medio de la ley del 13 de febrero de 1.865, cuyo
artículo 3º decía: "Los límites del Distrito Mosquera serán los siguientes: al oriente, el río
Funza desde el Puente - Grande hasta el de Canoas y desde Tres Esquinas hasta la
Ciénaga que limita a la hacienda Quito, al sur, desde el puente de Canoas hasta
encontrar el río Bojacá, pasando por las casas de la hacienda La Herrera, siguiendo su
curso hasta su confluencia con el río Balsillas; al occidente, desde dicha confluencia,
aguas arriba, hasta el puente de Balsillas, volviendo por el camellón hasta donde se
encuentra el callejón de La Hélida, siguiendo hasta la casa de Anacleto Olaya,
comprendiendo el potrero llamado Santa Lucía; al norte, desde ésta casa, línea recta por
la estancia de Pedro Hernández, a dar con la zanja llamada de José Hernandez, y
prolongándose hasta la ciénaga que limita a Quito, volviendo al puente de Tres Esquinas,
y desde este punto hasta encontrar a Puente - Grande, en donde se cierra el territorio.5
Siempre han existido controversias sobre los límites con los municipios de Madrid, Bojacá
y Funza.
Según los censos practicados desde 1.850 a 1.887 la población en lugar de crecer
decayó. Como resultado de la comparación de los censos, Mosquera ha tenido un
5
Informe de 1.935 de don Miguel Aguilera, encargado de hacer la reseña histórica de Mosquera.
extraordinario crecimiento, convirtiéndose en uno de los más agradables y homogéneos
de los pueblos de la Sabana, siendo muy notable la tendencia a prosperar, gracias a su
proximidad a la capital, a la excelencia de su clima y a la facilidad de que goza para la
locomoción. En cuanto el municipio logre mejorar las condiciones de su acueducto, que
ahora no son recomendables, el progreso de Mosquera será incontenible.
La transmisión del primer telegrama en Colombia, se hizo desde Mosquera durante la

administración del presidente Manuel Murillo Toro. El 27 de mayo de 1865 se contrató en
New York a los ingenieros William Lee Stiles, Henry Davidson y William Woolsey, la
construcción de una línea telegráfica entre Bogotá y Nare (Antioquia), su costo se calculó
en $45.00 oro americano por 150 millas de extensión. El ingeniero Lee Stiles,
condiscípulo de Samuel Morse, llegó a Bogotá e inició los trabajos con la colocación de
postes a lo largo de la carretera de Bogotá a cuatro esquinas, a continuación tendió el
alambre galvanizado, remachándolo a los aisladores de vidrio fijados en la parte más alta
del poste, dispuso las baterías en Bogotá y cuatro esquinas y emitió el primer telegrama
con fecha 1 de noviembre de 1.865 desde cuatro esquinas, dirigido al presidente Manuel
Murillo Toro así:
"Telégrafo Eléctrico Colombiano, Cuatro Esquinas, 1 de noviembre de 1865, a las cinco de la tarde. Al
Ciudadano Presidente de los estados Unidos de Colombia: El telégrafo eléctrico ha subido a los Andes
Colombianos y envía su primer saludo al digno Presidente de esta República, señor Manuel Murillo, que tanto
empeño ha mostrado por dotar a su país con éste progreso. Pueda la paz cubrir con sus alas bienhechoras
toda la extensión de este hermoso país, y darnos el aliento necesario para prolongar este alambre eléctrico
antes de dos años, desde la altiplanicie del Funza hasta las riberas del Atlántico. Guillermo Lee Stiles,
Administrador."
El Presidente Murillo Toro respondió a Mr. Lee Stiles así:
"Gracias muy sinceras, señor Stiles, compañero y discípulo del inmortal Morse. El nombre de Usted será
grabado con buril eterno en los anales de nuestra patria, como importador de uno de los más notables
inventos del presente siglo. Recibe usted mis congratulaciones por el feliz éxito con que van a ser coronados
sus esfuerzos y los del gobierno. Paz a los hombres de buena voluntad y gloria a los obreros de la civilización
cristiana."
2.1.4 VISION CULTURAL
Dentro del proceso de consolidación del municipio de Mosquera, concebido como urbe
“ente – vivo”, refiriéndome al asentamiento humano en el cual se desarrollan vínculos de
colectividad, debe su vida como tal, a una serie de hechos que han forjado y reafirmado
su presencia dentro de la Región como elemento conformador de vida en sociedad,
hechos que hacen parte del alma de la urbe y que se encuentran presentes en la
“Memoria colectiva” de los habitantes, como parte también del amplio concepto cultural
que diferencia, y por tanto significa una colectividad.
Es de vital importancia mencionar que, recordar, conservar, y cuidar el patrimonio cultural

de Mosquera reflejado a nivel histórico en antiguos lugares de adoración de los Panches,
localizados cerca de la laguna de la Herrera, en los cerros de Mondoñedo, en un lugar
denominado “LA USCA”, importante por encontrarse allí elementos como piedras y
jeroglíficos parte de una cultura desaparecida, cuya huella ha permanecido a través del
tiempo, y la hermosa laguna de la Herrera, que tomó su nombre de la hacienda;
actualmente se encuentra casi seca y cubierta de buchón y apenas se encuentra unos
pequeños espacios de las láminas de agua. Se ha perdido la fauna de patos y garzas,
siendo una zona de aves migratorias estacionarias. La laguna está bordeada por los
cerros de Balsillas, piedras enormes y de terrenos poblados de túneles y al frente lomas
que le dan buen aspecto al lugar, que consolidó este importante patrimonio histórico y
paisajístico en un lugar turístico de encuentro y esparcimiento para los habitantes de la
Sabana de Bogotá en la época de la República.
Reflejo de la época Colonial aún prevalecen bellas haciendas que reafirman su

importancia Arquitectónica, Artística, y de Protagonismo, que sumados a una serie de
hechos fueron consolidando el municipio. Recuerdo de estas aún se pueden observar; La
Holanda, El Novillero, La Malta, El Diamante, San José, El trasval. Otras haciendas que
fueron de una belleza arquitectónica enriquecedora, y con una tradición de más de 100
años, fueron demolidas o están en ruinas como La Fragua, San Jorge, la remodelación
de Quito, la ruina de Pesquera.
Mosquera se ha destacado siempre por sus famosas ganaderías de lidia, como
Mondoñedo, Vistahermosa y Clara Sierra, pero sus plazas de toros, hoy están casi en
ruinas.
La primera capilla que tuvo Mosquera funcionó en la esquina del costado occidental de la
Plazoleta construida por iniciativa de don Lorenzo Fonseca y su esposa. El fervor
religioso despertado por los salesianos, llegados en 1903, creó la necesidad de tener una
capilla más amplia y el 4 de julio de 1905 se inició la construcción de la capilla colocando
la primera piedra, dedicando la capilla a la Virge Maria Auxiliadora. Los planos fueron de
don Ruperto Ferreira en estilo gótico, romano-bizantino combinados, en adobe y teja de
barro y pequeñas dimensiones. Su construcción duró 3 años.
El cementerio se inició a construir el 14 de mayo de 1912 y se dio al servicio un mes

después cuando se sepultaron los restos de la hermana Maria del Carmen Lozano,
cofundadora de las hijas de los sagrados corazones.
El 5 de noviembre de 1939 se inauguró la primera casa Cural, construida por orden de la

curia y bajo la dirección del párroco Isidro Gama.
El 8 de diciembre de 1943, por iniciativa del Padre Miguel Muller, se colocó la primera
piedra del actual templo, demoliéndose la anterior. El diseño fue del arquitecto
Constantino de Castro en un estilo romántico de tres naves. El altar central y los laterales
fueron importados de Italia, y las campanas fabricadas en Alemania. Se inauguró el 20 de
mayo de 1951.
La presencia de los discípulos de San Juan Bosco contribuyo sin duda a darle prestigio
tanto en lo moral como en lo material al municipio, pues al mismo tiempo que en
excepcionales oportunidades atendían a las necesidades espirituales, construyendo un
artístico templo, y sosteniendo un exquisito culto a Dios, edificaron una monumental y
hermosa casa de tres pisos que da a la plaza principal un fino aspecto de ciudad Europea.
La comunidad salesiana, fundada por San Juan Bosco en Italia, llegó a Mosquera en 1903
y ha completado 95 años de servicios ininterrumpidos al Municipio. Sin lugar a dudas, el
desarrollo de Mosquera ha estado íntimamente ligado a los Salesianos, que han formado
no solo varias generaciones de sacerdotes sino que le han impreso a la juventud
especiales sentimientos para su formación profesional.
Inicialmente los salesianos se instalaron en una casona de propiedad de don Lorenzo

Fonseca, hombre acaudalado y filántropo, quien posteriormente donó a la comunidad los
terrenos para la construcción del Colegio. La casona estaba ubicada en la esquina sur-
occidental de lo que hoy es el Colegio Departamental de La Merced, y había sido
construida en el siglo pasado. Su demolición, hace un poco más de 30 años, fue un error,
pues estaba considerada como una verdadera joya de estilo colonial.
Los salesianos construyeron la edificación en donde está La Merced y allí durante varias
décadas funcionó el llamado aspirantado, en donde iniciaban su carrera quienes
aspiraban a ser consagrados sacerdotes. Posteriormente los alumnos pasaban al
noviciado de la Cita, en Usaquén y finalmente regresaban al Teologado de Mosquera, que
funcionaba en donde hoy está el Colegio Salesiano San José.
En éste sitio también existió una hermosa y antigua casona, derruida en mala hora.
Los salesianos mantuvieron el colegio del Parque Principal hasta hace unos 25 años,
cuando resolvieron venderlo a la Lotería de Cundinamarca, por una baja suma de dinero,
para instalar allí el muy antiguo y respetado claustro de La Merced, que por años había
funcionado en Bogotá en el Sector de la Capuchina.
La antigua estación del tren hace que perdure en la memoria de los habitantes, sobre todo
los más antiguos el recuerdo de una época en la que el tren marco un papel importante en
cuanto a movilidad y comunicación, en la cual, La Estación era el escenario de habitantes
y visitantes que se encontraban, “en un poblado compuesto de dieciséis manzanas, con
diez calles, setenta y siete casas con solares cercados de ellas 12 en teja y dos altas, con
350 habitantes, y bastante animación en los lugares de estación de los carruajes”, (según
descripción de Miguel Aguilera 1935).
Mosquera cuenta con un rico patrimonio cultural contenido en el recuerdo de sus

habitantes y por medio del Paisaje, la Arquitectura, el Arte, y la historia que recrean y
materializan la cultura de una sociedad que a partir de un trazado ortogonal conformado
por 15 manzanas alrededor de una vacía (la plaza principal como conservación
arquitectónica) se ha constituido por sus hechos en un hito de trascendencia a nivel
municipal y regional.
2.2 ESPACIO PUBLICO
Según el Decreto 1504 de 1998 el Espacio Público es el conjunto de inmuebles públicos y

los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados por
naturaleza, usos o afectación a la satisfacción de necesidades colectivas. Según el
mismo decreto, los elementos constitutivos del espacio público se dividen en dos grandes
categorías: Los naturales y los artificiales o construidos.
Los naturales a su vez se dividen en las áreas para la conservación o preservación del
sistema orográfico de montañas, las áreas para la conservación o preservación del
sistema hídrico y las áreas de especial interés ambiental, tales como los parques
naturales a las reservas ambientales.
En este aspecto, la situación de Mosquera no es buena, si bien cuentan con una zona
montañosa esta no ha sido objeto de ninguna medida de precaución y en algunas zonas
específicas, como las de Canteras y el botadero de Mondoñedo, se observa un gran
nivel de deterioro. Como se vio en el capítulo anterior el sistema hídrico del municipio está
en situación crítica y no se ha contado con medidas de preservación y conservación.
Tampoco cuenta el municipio con parques naturales o áreas de reserva natural. Esta
temática refleja un vacío de política que tendrá que ser suplido en el ordenamiento
territorial.
2.2.1 EQUIPAMIENTO
a. Equipamiento Urbano
El análisis sobre el tema del espacio público, debe iniciarse tomando en consideración las
diferentes implicaciones que tiene en la ley y que es la base reguladora de la actividad
urbanística, que se determina en una sola palabra, la calidad de vida de los habitantes y
es uno de los derechos fundamentales determinados en la Constitución de 1.991, en la
ley 9ª.de 1.989 y definido en el Decreto 1504 de 1.998 reglamentario de la Ley 388 de
1.997. Quiere decir esto que tiene una preponderancia en la planeación de una ciudad y
sobre todo en la elaboración de un plan de ordenamiento territorial. En el presente
capítulo nos vamos a referir al espacio público compuesto por las vias y el tratamiento de
las mismas, los parques recreacionales públicos, las zonas verdes protectoras sobre ejes
viales o sobre reservas naturales, las zonas de cesión para beneficio de comunidades
específicas, y zonas de equipamiento comunal.
El municipio de Mosquera carece de plaza de mercado, servicio que se presta en Funza,

lo anterior en detrimento del mercadeo y abastecimiento de éste municipio con alta
influencia de carácter agrícola. En la actualidad, particulares prestan el servicio los
viernes y sábados en el anden de la antigua estación del tren.
El matadero municipal se encuentra en un sitio inadecuado conlindando con la planta de

bombeo de aguas residuales en detrimento de la calidad higiénica, se sacrifican
diariamente doce (12) animales.
Para efectos de la determinación del espacio público, se realizó una evaluación sobre el
desarrollo de la actividad urbanistica en los últimos 10 años cuya fuente de información ha
sido la Oficina de Planeación Municipal, la visita a los diferentes barrios y urbanizaciones
y las conclusiones de las mesas de trabajo.
Al iniciar el estudio y evalución de las licencias o acuerdos que aprobaron los desarrollos
hemos observado que la base de evaluación de las administraciones anteriores ,
descuentan las zonas de cesión ( vias y zonas verdes) de las areas brutas urbanizables,
ya que no en todos los casos se presentaron zonas de cesión obligatorias por
afectaciones viales, rondas de rios , lagunas o humedales; por lo tanto las areas brutas
son iguales a las áreas urbanizables. Esto , con el objeto de poder explicar que los
componentes del espacio público y sus porcentajes son menores a las áreas anotadas
como urbanizables en el cuadro anexo.
Si tenemos en cuenta que en los 28 casos evaluados desde 1.987 a la fecha, las cesiones
de vias al Municipio no se han cumplido en su gran mayoría con la entrega real, mediante
escritura pública al municipio, lo cual impide contabilizarlos como activos del mismo y
además dificulta cualquier obra o transacción de ocupación sobre las mismas, por parte
de la administración .
a.1 Vías
En el cuadro anexo podemos observar que en cada una de las urbanizaciones citadas,
existen cesiones viales desde un 6% hasta un 35% sobre el area total urbanizable. El
promedio ponderado entre las que hicieron trámite ante la Administración arroja un 25%
sobre el area total, es decir, que en cesiones viales tendríamos 281.066.43 metros
cuadrados , sobre el desarrollo urbanizado de 1.203.351.57 metros cuadrados.
Para tener como conclusión que las areas de cesiones viales, son inferiores a las
necesarias para transporte vehicular, ejes viales o arterias que sean permeables con el
desarrollo de cada uno de los asentamientos, lo cual limita el crecimiento, la valorización
de los inmuebles , la calidad de vida, en detrimento del espacio público . En las mesas de
trabajo se observó en la mayoria de los casos, que las vias son insuficientes para el libre
tránsito vehicular y peatonal de las mismas comunidades. Tampoco hay un tratamiento
paisajístico,ni arborización y ornato de las vias a excepción de la parte central antigua.
Es importante anotar que las urbanizaciones denominadas subnormales como Planadas,

Porvenir y Sabana, no aparecen en el cuadro anexo, por cuanto no hicieron trámite ante
Planeación, sin embargo tienen un plan vial mas adecuado a las necesidades propias de
una comunidad, que las urbanizaciones aprobadas con licencias previamente, es decir, el
ancho de las vias es superior a las demás urbanizaciones, tomado de la visita directa en
el terreno.
El centro de la población, cuenta con un excelente plan vial, con vias de 12 metros en su
gran mayoria, andenes de dos metros, arborización y ambiente amable, desarrollo bien
planificado desde su fundación.
a.2 Zonas Verdes
Partiendo del cuadro anexo, de la visita y recorrido a todas las urbanizaciones del
Municipio, así como de las mesas de trabajo, una de las falencias mas importantes en los
diferentes sectores, son las zonas verdes necesarias para la recreacion y esparcimiento
de las comunidades vecinas, teniendo como diagnóstico que solamente se contabiliza un
8% de estas zonas que corresponden a 138.771,65 metros cuadrados sobre el total
urbanizable, igualmente al efectuar las visitas a los diferentes predios, y como se observa
en la plancha correspondiente, es menor el número de metros cuadrados , que los
realmente aprobados por el Municipio, siendo de todas maneras, insuficiente, ante las
necesidades de cada una de las comunidades.
•Zonas Verdes de Protección sobre Ejes Viales y Ambientales.

Por existir dentro del casco urbano, algunas vias de alto impacto, como la troncal del
occidente, la via Chia, Funza y Mosquera, se observó sobre el terreno, que en las zonas
construídas, se ha dejado un aislamiento desde el paramento de construcción hasta la
berma de la vía, pero sobre estas zonas no se está haciendo ningún tratamiento de
conservación y de ornato ocasionando que se está convirtiendo en zonas de parqueo o de
ventas. En la zona de la Cienaga del Gualí , no se ha presentado dentro del municipio un
mayor deterioro o invasión sobre esta zona, pero como en el anterior , no se esta
haciendo ningún tratamiento de conservación.
• Zonas de Cesión para Equipamento Comunal

El presente título lo hemos denominado de esta manera, a sabiendas que el espacio
público en zonas verdes (parques), es insuficiente y dentro del 8% citado, deben
destinarse zonas para desarrollo comunal e institucional, y para uso, cuidado y disfrute de
la comunidad específica o barrio.
2.3 USOS DEL SUELO
2.3.1. ELEMENTOS PARA IDENTIFICACIÓN DE LA VOCACIÓN PRODUCTIVA DE

LOS SUELOS EN CUNDINAMARCA
La vocación productiva de los suelos del departamento de Cundinamarca, deberá basarse

en primer lugar en el sistema de clasificación agrológica, establecido por el Departamento
de Conservación de suelos de los Estados Unidos, y por el Instituto Geográfico Agustín
Codazzi para Colombia.
Este sistema determina ocho clases, de acuerdo con su capacidad de uso y con las
mayores o menores limitaciones que puedan tener en su explotación, teniendo en cuenta
su origen, posición, relieve y características físicas y químicas.
Así los suelos de la clase 1 son generalmente planos y apropiados para cualquier clase
de cultivo, sin necesidad de métodos especiales, y prácticamente sin restricciones.
La Clase II es apropiada para cultivos en forma permanente, con métodos sencillos como
prácticas para evitar la erosión, el riego y drenaje simple, aplicación de fertilizantes y
correctivos, etc.
En Cundinamarca, los suelos de las clases I y II ocupan aproximadamente un 5% de la

superficie total, y se encuentran ocupando sectores de la Sabana de Bogotá y Valle de
Ubaté así como zonas de la planicie del Magdalena al noroccidente y suroccidente.
Las tierras de la clase III, pueden ser planas cuando son pobres o sujetas a
encharcamientos frecuentes, o también de relieve ondulado o ligeramente quebrado con
inclinación hasta del 25%. Son propias para cultivarlas en forma permanente e intensiva,
pero con una combinación de varios métodos de conservación, más acentuados que en la
clase II. como medidas contra la erosión, conservación del agua, métodos intensivos de
riego, remoción de piedras y aplicación de fertilizantes y correctivos.
En la Clase IV se presentan los suelos que permiten la mayor parte de los cultivos aunque
con mayores limitaciones que a la clase anterior, pues puede ser más escarpada,
presentar mayor dificultad para drenarla o para que retenga apropiadamente la humedad,
o presentar unos niveles menores de fertilidad. Acepta cultivos semestrales, aunque su
uso debe estar más orientado a cultivos permanentes o pastos sin sobrepastoreo.
Los suelos de las clases III y IV se presentan en Cundinamarca en un 25% de su

extensión. Corresponden a algunos sectores vecinos del Departamento y algunos
pequeños valles y terrazas.
En las Clases V y VI se presentan suelos no apropiados para cultivo pero sí para

vegetación permanente, como praderas y arboledas, sin restricciones o con restricciones
moderadas, como mantenimiento de un número apropiado de animales y división
adecuada de potreros. Producen rendimientos medios de forraje y productos forestales,
pero su mal uso puede afectar la vegetación y propiciar grados severos de erosión.
Tienen un relieve quebrado o escarpado, con pendientes mayores del 12% y con erosión
o propensión a ésta en forma severa.
En las Clases VII y VIII se presentan las tierras impropias para cualquier clase de cultivo o
pastoreo. En algunas áreas de suelos de la clase VII (Regiones húmedas) se pueden
implantar praderas con limitaciones como necesidad de adiciones abundantes de
fertilizantes, y la regulación muy cuidadosa de pastoreo. Son tierras quebradas o
escarpadas, erosionadas, áridas, o pantanos imposibles de secar.
El 70% de la superficie de Cundinamarca corresponde a suelos de las Clases V a VIII.
Indudablemente, éste no es un sistema de clasificación rígido y estático, y a nivel del

departamento de Cundinamarca puede requerir de algunos ajustes, tanto en términos de
utilizar una escala más grande que las usuales, y de detalles como por ejemplo identificar
zonas que tengan problemas de salinidad y de presencia de sodio o zonas con horizontes
superficiales o sub superficiales endurecidos.
De todas maneras, esta clasificación nos presenta unas pautas de uso muy concordantes
con la realidad existente.
2.3.2 EN MOSQUERA
Partiendo del hecho que la transformación al medio ambiente y recursos naturales

depende directamente de las condiciones físico naturales, actividades socioeconómicas y
calidad de vida, y que de acuerdo a la Gobernación de Cundinamarca en su anuario de
1.996, se establece que Mosquera ubicado en la sabana occidente presenta zonas de
riesgo y desastres (estadísticamente ésta zona ha presentado 7 inundaciones, 5
deslizamientos y 3 desastres industriales).
VIVIENDA
El municipio de Mosquera se ha desarrollado desordenadamente, motivado en la
construcción de programas de urbanismo desde hace más de 10 años sin los requisitos
mínimos de construcción y que se han venido legalizando ante las situaciones de hecho
de dichos loteos. Ha sido producto de la falta de legislación urbanística y de control de
urbanizaciones. Por lo tanto en las visitas en terreno se observó el desarrollo de nueve
puntos urbanos distanciados unos de otros.
Los asentamientos que presentan algunos algunos problemas de riesgo son los
localizados en la rivera del río Bogotá de los cuales deberán hacerse reubicaciones de
viviendas que están dentro de la ronda de río.
Los desarrollos cuya construcción se ha estado legalizando, no cuenta con zonas verdes,
recreacionales, de salud, de educación ni de zonas comunales por lo tanto no hay
espacio para los servicios básicos.
Hacia la zona nor – occidental del casco urbano también se han desarrollado algunos
programas de vivienda, algunos de ejecución, que ya contemplan algunas características
mejores servicios públicos, algo de zonas verdes, pero un desmejoramiento en el ancho
de las vías internas de cada urbanización. Faltando además planificación de ejes viales
que hagan fácil el acceso a éstas urbanizaciones.
Las urbanizaciones desarrolladas sobre el eje vial a Funza por la Avenida de Las Palmas
y que se han conurbado con las urbanizaciones de Funza, presentan también los mismos
inconvenientes sobre el ancho de las vías y la ausencia de zonas verdes y comunales.
En ésta zona presentan buenas redes de alcantarillado de aguas negras.
La zona central del municipio tiene un diseño vial en buenas condiciones técnicas, aunque
falta mantenimiento en las vías.
En la zona sur – occidental del municipio, se encuentran otro asentamiento urbano a cinco
kilómetros del parque central y tiene buenos servicios públicos, pero está cerca de las
lagunas de oxidación de la CAR, creando en ese punto malos olores que afectan a la
comunidad asentada.
Dentro del casco urbano central hay algunas construcciones de vivienda en rangos III y IV
que contienen buen diseño tanto urbanístico como constructivo. En estratos superiores
alrededor de los clubes sociales existen quintas de estrato VI que se consideran como
recreacionales de los socios de dichos clubes.
2.3.3 CLASIFICACION DE USOS EN EL CONCEPTO CATASTRAL
Los usos del suelo que se describen a continuación están tomados de la formación
Catastral realizada por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi en el año 1.995, con
vigencia para el año 1.996, son el resultado de la visita ocular realizada por ese Instituto,
con su correspondiente calificación.
a. Industria y Comercio
Al Sur de la La Laguna El Gualí, al Norte del Canal Holanda y San José, al Occidente del
Municipio de Funza, y al Oriente de la Zona Urbana del Municipio de Mosquera.
b. Corredor Vial y Suburbano

Se encuentra al Sur de la Carretera Bogotá - Mosquera - Facatativá. Linda por el
Noroccidente con la Zona Rural y por el Sur con la Hacienda San Joaquín.
c. Recreo
Este uso se encuentra en dos zonas:
c.1 Vereda San José: Linda por el Norte con Los Pinos, por el sur Occidente con el
Canal Venecia, por el nor oriente con la Hacienda La Holanda y por el Nororiente con
Club Los Pinos.
c.2 Vereda San Jorge: Al Norte con la Hacienda Malta, al Sur el Gaseoducto, al Oriente
del Río Subachoque, al Occidente de la Hacienda Novillero. Y el Club Serrezuela.
d. Flores
En la vereda San José se encuentra dos pequeñas áreas que lindan con la Hacienda El
Cerrito y la segunda con la Hacienda El Retorno. La Tercera zona se encuentra en Siete
Trojes,
e. Pastos Mejorados y Tierra de Labor
Esta zona se encuentra en su mayoría en la vereda San José, linda por el Oriente con
parte del Canal Venecia, por el Norte con el corredor vial y suburbano, por el Oriente con
El Meandro del Sai y por el sur con las Haciendas El Playón y la Herradura.
e.1. Pastos Mejorados

También ésta se encuentra en la Vereda San José, por El Norte linda con la Zona de
Pastos mejorados y tierra de labor, por el Sur con el Municipio de Soacha, por El Oriente
con el Distrito Capital, por el Occidente con la Vereda de Balsillas.
e.2. Pasto Natural
Son pequeñas Zonas situadas así: Cinco al Sur de la Vereda de Balsillas, Cuatro al Norte
de la Vereda de Balsillas y una al Norte de la Vereda San José.
f. Industria
Esta se encuentra en la Vereda Balsillas, costado occidental del camino de Barro Blanco,
al costado norte de la carretera Mosquera La Mesa, costado sur del Camino de Barro
Blanco,
g. Rastrojos
Esta zona se encuentra en su mayoría en la Vereda Balsillas.
h. Pantano
Es la zona de las Lagunas de la Herrera y del Gualí.
LEYENDA DE LAS AREAS HOMOGENEAS DE TIERRA DEL MUNICIPIO DE
MOSQUERA.
(Actualización)
PN 6
Tierras con el nivel freático por encima de la superficie. (Pantanos)
ME 6
Tierras severamente erosionadas.
Fsf2-17
Tierras muy malas en clima frío seco; zonas de relieve escarpado con pendientes
superiores al 50%; erosión moderada con algunos afloramientos rocosos; suelos muy
superficiales hasta moderadamente profundos, limitados por cales y arcillas compactas
(Argilico); excesivamente drenados; texturas medias a finas; fertilidad baja..
Fscl-30
Tierra mala localizada en clima frío seco, zonas de relieve ondulado con pendientes 7 -
12%; erosión ligera, con pocos afloramientos rocosos, suelos moderadamente profundos
limitados por arcillas compactas; moderadamente frenados, texturas medias y finas y
fertilidad moderada.
FSb-38
Tierras regulares a malas, localizadas en clima frío seco, relieve ligeramente plano con
pendientes 3 - 7 %, poco erosión; suelos moderadamente profundos; bien drenados;
texturas medias y con fertilidad baja.
Fsa - 44
Tierras medianas localizados en clima frío con relieve plano y pendientes 1 - 3%; sin
erosión; suelos superficiales por su mal drenaje y su nivel freático dentro de los primeros
100 cm; fertilidad baja.
Fsa - 55
Tierras medianas localizadas en clima frío con relieve plano y pendiente 1 - 3%; sin
erosión; suelos moderadamente profundos, limitados por arcillas lacustres y en algunos
casos mal drenaje; fertilidad moderada.
Fsa-67
Tierras moderadamente buenas de clima frío seco, con relieve plano y pendientes 1 - 3%,
sin erosión; suelos profundos a muy profundos, derivados de cenizas volcánicas, con
buenas propiedad físicas; bien dreando , fertilidad mode
Cuadro de Areas
Valor Potencial de la Tierra por Veredas
VEREDA VALOR POTENCIAL AREA Ha. Subtotal PORCENTAJE
San Jorge - 001 67 290.0000 61.8%

44 171.2500 36.4%
55 8.1250 469.3750 1.8%
Siete Trojes - 002 67 338.1250 338.1250 100.0%
Serrezuelita - 003 67 193.7500 193.7500 100.0%
San Francisco - 004 55 866.8750 52.1%

67 199.3750 11.9%
44 596.2500 1662.5000 36.0%
San José - 005 44 1378.7500 54.4%

67 1155.0000 2533.7500 45.6%
Balsillas - 006 17 2095.0000 57.4%

30 314.3750 8.6%
38 378.1250 10.4%
44 314.3750 8.6%
PN 6 271.8750 7.5%
ME 6 272.5000 3646.2500 7.5%
TOTAL PARTE RURAL 8843.7500

LECTURA DE SUBZONAS HOMOGENEAS FISICAS
SUBZONAS HOMOGENEAS FISICAS

AREA HOMOGENEA DE
Zona No. Area (Ha.) Clima v.p. Pendiente AGUAS VIAS USOS
1 168 F.S 67 A Suficientes Buenas Ind. Y Cio.

2 189 F.S 67 A Suficientes Buenas Suburbana
3 101 F.S 67 A Suficientes Buenas Recreo
4 75 F.S 67 A Suficientes Buenas 4
5 2207 F.S 67 A Suficientes Buenas 11.5
6 39 F.S 55 A Suficientes Buenas Recreo
7 1896 F.S 55 A Suficientes Buenas 11-5
10 1590 F.S 44 A Suficientes Regulares 11
12 225 F.S 38 B Suficientes Regulares 11
13 157 F.S 38 B Escasas Regulares 9
14 21 F.S 38 B Escasas Buenas Industrial
15 596 F.S 30 Ci Escasas Malas 9
16 1705 E.S 17 Fi Escasas Malas 7
17 56 F.S 17 Fi Sin aguas Buenas Industrial
18 230 M.E 6 sin aguas regulares Industrial
19 380 P.N 6 Aguas regulares Pantano
Total 10300
Ver plano de zonas homogéneas físicas.

ZONAS HOMOGENEAS GEOECONOMICAS
FORMACION CATASTRAL VIGENCIA 1996
Zona Subzona Area (Ha.) % Valor/Ha. Valor. / Ha.

Económica Física 1996 1.997
1 1-3 137 1.33 100.000.000 118.000.000

2 2-5-3-1 260 2.52 60.000.000 70.800.000
3 6-11 76 0.74 50.000.000 59.000.000
4 4-2 343 3.33 20.000.000 23.600.000
5 5-14 1860 18.06 18.000.000 21.240.000
6 7 2183 21.19 15.000.000 17.700.000
7 8-9 669 6.50 12.000.000 14.160.000
8 10 1590 15.44 10.000.000 11.800.000
9 18-17 31 0.30 8.000.000 7.080.000
10 12 237 2.30 6.000.000 7.080.000
11 15 76 0.74 5.000.000 5.900.000
12 13 157 1.52 3.000.000 3.540.000
13 15 596 5.79 2.000.000 2.360.000
14 16 1705 16.55 250.000 236.000
15 19 380 3.69 100.000 118.000
TOTAL 10300 100
Ver plano de zonas homogéneas geoeconómicas

2.3.4 USOS ACTUALES DEL SUELO DE MOSQUERA
En la actualidad los usos del suelo están definidos por el acuerdo 038 de 1.993, que los
clasifica a nivel general como residenciales, comerciales, industriales e institucionales.
En la parte rural el uso es eminentemente agrícola.
En el Acuerdo 038 de Diciembre de 1.993, por el cual se adopta el plan general de

Ordenamiento Territorial para el Municipio de Mosquera, Cundinamarca, se delimita el
área urbana o suburbana, se definen los usos del suelo rural, suburbanos y urbanos se
determina el plan vial y se aprueban las reglamentaciones correspondientes.
En cumplimiento define:
• El perímetro urbano.
• Zonifica y determina los usos del suelo.
• Define las Cesiones obligatorias gratuitas.
• Define las Normas Urbanísticas y Arquitectónicas Específicas.
• El plan vial y las reglamentaciones correspondientes.
a. Usos del suelo zona rural

Corresponde a las áreas del municipio con carácter agropecuario y forestal, no incluidas
dentro del perímetro urbano y sanitario. Se clasifican en Sector Rural protector, Sector
Rural de Manejo Prioritario, Sector Rural Protector Productor, Sector Rural de Manejo
Integrado, Sector Rural Recreacional y Sector Rural de Reserva.
b. Usos del Suelo zona Suburbana

Corresponde a las áreas definidas, por los siguientes sectores:
b.1.- Reserva Recreativa,

b.2.- De Actividad Agropecuaria y usos especiales, correspondiente a una franja de 300
metros de ancho envolvente del área urbana, ubicada entre ésta y la zona rural, como
área de transición.
b.3.- De actividad Industrial.
b.4.- Corredor Vial, conformado por una franja de terreno ubicada sobre el costado norte
de la troncal de occidente y de la Regional de la Sábana, con un uso clasificado por su
limitancia con la ciénaga y una profundidad de máximo 300 metros,
b.5.- De reserva agrícola, definido por áreas de tratamiento diferido que serán
incorporados como urbanas una vez se hayan desarrollado las incluidas dentro del
perímetro urbano.
c. Usos del Suelo Zona Urbana

Delimitada por el perímetro urbano y sanitario, descrito en el Acuerdo. Esta Zona, está
formada por los siguientes sectores:
c.1.- Sector Desarrollado.

Corresponde al área urbana desarrollada actualmente y comprende los siguientes
subsectores; de conservación, de rehabilitación y de consolidación, residencial, que
incluye área de vivienda de mejoramiento progresivo.
c.2 Sector Nuevos Desarrollos.

Corresponde al área incorporada al nuevo perímetro urbano y comprende los siguientes
subsectores: Subsector Residencial, Subsector de Actividad Múltiple, Subsector de
Vivienda de Interés Social, Subsector de Servicios Urbanos, Subsector Institucional y
Recreacional y Subsector Industrial.
Se define una zonificación de usos del suelo que en cruce con los anteriores subsectores
definen la destinación e intensidad de uso de cada área urbana.
d. Reglamentación Zona Rural

La Reglamentación de la Zona Rural General por sectores, es la que define el Acuerdo
038 a continuación:
d.1 Sector Rural Protector (SRP).

Area indicada en el Cerro de Mondoñedo. Los usos que se autorizan y permiten son los
siguientes: Forestal, con fines de protección, sin explotación económica para suelos
degradados o con pendientes no mayores del 40%; agropecuarios, tales como pastoreo,
cultivos permanentes y de subsistencia, vivienda para el propietario y/o celador.
Se restringen los siguientes usos: El cultivo y la explotación forestal, con fines

económicos, la explotación agropecuaria que ofrezca peligro para el mantenimiento de la
vegetación protectora, la caza y la pesca, la actividad extractiva a cielo abierto, la
construcción de cualquier obra que altere la estabilidad de los suelos y la ubicación de
establecimientos comerciales, industriales, institucionales y recreativos, de cualquier tipo.
d.2 Sector Rural de manejo prioritario (SRMP)

Las áreas ubicadas en el Cerro de Mondoñedo y en la proximidad de la Laguna de la
Herrera. Se autorizan y permiten los siguientes usos: Reforestación con especies nativas
y/o exóticas que se adapten al medio para fines de conservación y recreación; Vivienda
para el propietario y/o celador.
Se restringen los siguientes usos: La explotación forestal con fines económicos y la
actividad extractiva a cielo abierto.
d.3 Sector Rural Protector Productor (SRPP)

Areas ubicadas al sur de los Ríos Subachoque y Balsillas. Se autorizan y permiten los
siguientes usos: Actividad agropecuaria y extensiva e intensiva, agroindustria,
explotaciones forestales y afines, vivienda de propietarios, celadores, trabajadores e
instalaciones afines, como silos, depósitos, establos y pesebreras. Se restringen los
siguientes usos: Actividades industriales, manufactureras de cualquier tipo, parcelaciones
para vivienda, siempre y cuando la parcela resultante no sea inferior a tres (3) hectáreas y
usos complementarios.
d.4 Sector Rural de Manejo Integrado (SRMI)

Corresponde a las áreas planas del municipio. Se permiten los siguientes usos:
Agropecuarios en explotación intensiva del suelo y los complementarios y afines como
silo, depósitos, establos, vivienda del propietario, del celador y de los trabajadores.
Se restringen los siguientes usos: Actividades industriales de cualquier tipo,

establecimientos comerciales administrativos, institucionales y de seguridad social,
servicios urbanos y sus instalaciones afines y complementarias, parcelaciones cuyo fin
principal sea residencial y la parcela resultante no sea inferior a tres (3) hectáreas.
d.5 Sector Rural de Reserva (SRDR)

Las rondas de los Ríos Bogotá y Balsillas, de la Chucua del Gualí y de la Laguna de la
Herrera, en las zonas que le corresponden al Municipio de Mosquera. Esta franja será de
mínimo cincuenta (50) metros para el Río Bogotá y de treinta (30) metros para las rondas
de los otros cursos hídricos de superficie existentes en el municipio. En estas áreas se
permite exclusivamente el uso forestal, al recreacional paisajístico y las obras de
infraestructura conducentes a la protección y conservación del recurso hídrico. Para el
uso y o descarga de estas aguas se deberá tener concepto favorable de la CAR, previo al
permiso que expida la Alcaldía.
d.6 Sector Rural Recreacional (SRR)

Corresponde a las áreas siguientes: Zona próxima a la laguna de la Herrera, Zabrinsquy,
Zona de Mondoñedo, de acuerdo con la propuesta de la C.A.R., excluyendo la parte de la
carretera que da contra la Laguna de La Herrera, se incluye la Zona de Mosquera, que da
contra el Río, en la zona de Patio Bonito. En este sector se autorizan los usos que
busque prestar servicio de recreación activa o pasiva, compatible con la conservación de
los recursos naturales, históricos y culturales del lugar. La construcción autorizada será la
requerida para la vivienda del propietario y la mínima necesaria para las instalaciones
requeridas en la prestación del servicio recreacional.
Cualquier subdivisión o parcelación que se realice en el área rural en los sectores donde
lo permita este Acuerdo, deberá tener concepto previo favorable, autorización y
aprobación del proyecto por parte de la Junta de Planeación Municipal.
Cuando se trate de actividades residenciales, comerciales, institucionales, industriales y

extractivas, además de lo anterior, deberá obtener concepto favorable previo de la
Corporación Autónoma Regional C.A.R. o de la autoridad competente, según el caso
sobre el control de efectos ambientales, disposición de residuos y uso de aguas.
e. Reglamentación Zona Suburbana
En zona suburbana, se definen los siguientes sectores:
e.1 Sector de Actividad Agropecuaria y Usos Especiales

Corresponde al área definida por una franja de 300 metros de ancha y ubicada a
continuación del perímetro urbano. En este sector se permite la actividad agropecuaria, la
institucional y la agroindustrial no contaminante, se permite además los usos
complementarios con la actividad agropecuaria y las parcelaciones en granjas no
menores de 5.000 metros cuadrados, según las normas específicas establecidas en el
presente Acuerdo. Previo análisis de la Junta de Planeación Municipal.
e.2 Sector de Actividad Industrial

Corresponde a las áreas ubicadas en el Cerro de Mondoñedo, costado occidental de la
Vía a la Mesa, ubicado entre la Laguna de la Herrera, el sector denominado Zabrinsky, el
Río balsillas y en el meandro del Say, en el límite con Bogotá y en la zona ubicada entre
la carretera de la Vereda San Francisco y el Río Bogotá. En este sector, se permiten
industria pesadas, semipesadas y bodegas que requieren de mediano a alto control de
impactos ambientales y urbanos. Deberá presentarse estudios y obtener conceptos
favorables sobre los sistemas de control de contaminación o de cualquier tipo de riesgo
requeridos por las Entidades competentes (Ministerio de Salud, Ministerio de Minas,
C.A.R., etc.), según el tipo de industria, previos a la expedición del concepto de uso y de
las licencias de construcción y de funcionamiento por parte del municipio. Las normas
serán las exigidas para cumplir con dichos controles y en lo que no se contradigan las
especificadas en este Acuerdo, para el uso industrial de corredor vial.
Para el Say, el municipio podrá adelantar negociaciones para establecer las condiciones
de desarrollo del área, en coordinación con Bogotá. El mismo procedimiento se
adelantará para la búsqueda de soluciones conjuntas con entidades territoriales
limítrofes.
e.3 Sector de Corredor Vial

Corresponde a las áreas próximas a la Troncal de Occidente con frente sobre ella
específicamente en su costado Norte y con una profundidad igual o inferior a los 300
metros, limitando con la ciénaga. En este sector se permiten como únicos usos, los
institucionales, los industriales de tipo jardín, los recreativos y los complementarios que se
requieran para su buen funcionamiento; siempre y cuando utilicen un área igual o mayor a
dos hectáreas y un frente igual o mayor a 100 metros.
e.4 Sector de Reserva Agrícola

Se involucra dentro de este Sector y se declara como suburbana de reserva el área
localizada al Nor-occidente del casco urbano, definida como de desarrollo urbano diferido,
correspondiendo a la Vereda Siete Trojes, así como el área localizada al Sur Oriente del
Casco Urbano, vereda Serrezuelita. Se exceptuan los desarrollos de Villa Jenny, Maiporé
y el Rubí.
f. Usos Zona Urbana

f.1 Subsector de Conservación
Corresponde al área tradicional de la ciudad, en la cual se busca conservar la estructura
urbana y arquitectónica.
f.2 Subsector de Conservación

Serán los siguientes: Vivienda Institucional y comercial, siempre y cuando este último, sea
compatible con el uso residencial; como usos complementarios se determinan el
recreativo y turístico. Se restringen los usos industriales, talleres, bodegas y en general,
los que alteren la característica histórica del sector y su ambiente y paisaje urbano.
f.3 Subsector de Rehabilitación

Se aplica al área de la ciudad en la cual se han dado cambios en el uso y las
edificaciones muestran tendencia a continuar este proceso. Los usos permitidos serán:
• Usos principales: Vivienda, comercio, oficinas institucional y recreacional.

• Compatibles: Industria liviana y talleres de servicios menores con áreas de parqueo y
dentro del lote y estacionamientos ocasionales en bahía prevista para tal fín. Acceso
por vías secundarias y su funcionamiento será solo en horas laborales, según lo
estipulado en el presente acuerdo.
f.4 Subsector de Consolidación

Corresponde a este subsector el área desarrollada en vivienda como uso principal, en la
cual se han dado cambios menores en la intensidad del uso y aún hay lotes vacíos.
Dentro de este subsector, se clasifican los desarrollos especiales de los Barrios El Ruby y
Maiporé. Los usos permitidos son los siguientes:
• Principal: Vivienda unifamiliar y bifamiliar, multifamiliar.
• Complementarios: Comercio en combinación con vivienda; industria casera de tipo
familiar, artesanías e institucionales menor (Servicios de barrio). Estos usos serán
autorizados siempre y cuando no causen molestias a los vecinos, ni degraden el
sector.
f.5 Subsector de desarrollo Progresivo

Corresponde a las áreas desarrolladas con características de subnormalidad, las cuales
requieren acciones específicas para su mejoramiento e integración a los beneficios
urbanos. Estas áreas están conformadas por los asentamientos de Planadas, Sabana,
Provenir, Porvenir II, Villa Jenny, Los Punetes, Villa Lady, Santa Ana, El Dorado.
Para el tratamiento y mejoramiento de estos asentamientos la administración en

coordinación y con participación de la comunidad planteará y ejecutará los programas en
inversiones necesarios, los cuales considerarán como mínimo los siguientes aspectos:
• Dotación de servicios públicos y comunitarios (vías vehiculares y peatonales, acueducto,

alcantarillado, alumbrado público y centros comunales).
• Desarrollo de programas para la organización comunitaria, buscando la autogestión en
el mejoramiento.
• Implantación y asesoría de sistemas constructivos y reglamentación especial para
vivienda de interés social, por desarrollo comunitario.
• Determinación de la propiedad del suelo y asesoría para su legalización.
USOS:
Vivienda, servicios, comunitarios, comercio menor y artesanías. Se registren las
actividades industriales y de crianza de animales a mediana y gran escala.
AREAS DE RIESGO:
Declárense como AREAS DE RIESGO, las rondas de los cursos hídricos de superficie y
el botadero de basuras para las cuales deberán adelantarse programas de prevención de
inundaciones y control de contaminación mediante el desarrollo de los siguientes
programas:
a. Construcción de redes de alcantarillado, canalizaciones, cunetas y corrección de
torrentes.
b. Eliminación de letrinas y pozos sépticos.
c. Instalación de jarillones en áreas críticas
d. Programas de reforestación y arborización.
e. Reubicación de las viviendas localizadas en los puntos más críticos, cuando las
condiciones socio-económicas, lo permitan.
f. Control de uso de aguas vertimentos y de tipo de deshechos.
g. Reglamentación Urbana
g.1 Nuevos Desarrollos: Densidad de Vivienda

Se permite una densidad máxima de 100 viviendas por hectárea netra urbanizable y una
mínima de 20 viviendas por hectárea neta urbanizable.
En el subsector de El diamante, la densidad máxima permitida será de 25 viviendas por

hectárea neta urbanizable.
No se permiten subdivisiones de lotes, de los cuales resulten lotes menores de 70 Mts2 y

frentes menores de 6 mts, a excepción de vivienda de interés social.
g.2. Subsector Residencial

En los nuevos desarrollos residencial se permiten los usos de vivienda unifamiliar,
bifamiliar y multifamiliar.
g.3 Subsector Desarrollo Progresivo

Estas áreas se destinan al desarrollo de proyectos de vivienda de interés social, mediante
programas oficiales o privados y la utilización de la autogestión y el desarrollo progresivo.
Para la implementación de este tipo de programas, se definen las siguientes etapas:
• Primera Etapa: Lotes con servicios públicos, ajustados a planos urbanísticos aprobados
por la Oficina de Planeación y en los cuales se señalarán los terrenos de propiedad
individual y los de propiedad pública - comunal.
• Segunda Etapa: Desarrollo de Vivienda mínima y con posibilidades de ampliación futura.
g.4 Subsector de actividad Múltiple

Complementarios a las áreas de vivienda, como área de transición, se define el área de
actividad múltiple, que tendrá la siguiente reglamentación específica. Se permite el uso
de Comercio, oficinas, vivienda e institucional.
g.5 Subsectores Servicios Urbanos

Corresponden a las áreas destinadas para matadero y plaza de ferias, central de acopio
regional (plaza mayorista), terminal de transporte terrestre de pasajeros y áreas para los
servicios que requiere prestar el municipio en coordinación con los municipios de Funza y
Madrid dentro del concepto de cooperación intermunicipal.
Los usos principales del subsector servicios urbanos, serán los siguientes: Industrias,
servicios de transporte, depósitos y bodegas, talleres de mantenimiento de vehículos
automotores, diagnosticentros, estaciones de servicio, garajes, comercio y otros usos
complementarios al uso principal.
g.6 Subsectores Institucionales y Recreativos

Corresponden a áreas destinadas para usos finalidad es el servicio directo a la
comunidad, como son los establecimientos religiosos, servicios de seguridad,
administración y recreación.
Como conclusión del estudio del acuerdo 038 de 1.993 sobre los usos del suelo
observamos que no hay una delimitación por curvas de nivel o por coordenadas que
justifique las áreas señaladas para los usos determinados en cada uno de los sectores.
2.4 FORMACION CATASTRAL
La actualización de la formación Catastral se hizo por parte del IGAC en el ano 1.995, con
vigencia ano 1.996, como consecuencia el Municipio dispone de la siguiente información
Cartográfica y Catastral.
En el Municipio se dispone de la siguiente documentación cartográfica:
Escala 1:25.000 Plano del Territorio Municipal.

Usos del Suelo.
Aguas
Subzonas físicas
Estado de Vías
Zonas Homogéneas geoecónomicas
Areas homogéneas de tierra
Escala 1:10.000
9 Planchas - contentivas del Catastro Rural.
Escala 1:5.000
Area urbana.
Zona de servicios
Subzonas homogéneas
Vías
Planos de Manzana:
En Escalas 1:500 y 1.000 existen en el Municipio 506
Datos Estadísticos del Catastro:
Sectores Urbanos Manzanas
01-00 326
01-01 260
04-00 8
05-00 10
06-00 3 (1)
07-00 2
08-00 47
09-00 58
Total 714
Número de Predios.
- Rurales 1.177
- Urbanos 9.408
Total 10.555
CAPITULO III
GEOGRAFIA HUMANA
3.1 DEMOGRAFIA
El análisis población es una determinante en la formulación de los planes de

ordenamiento territorial, puesto que la distribución espacial de la población es una
información fundamental para definir las acciones que permitan prevenir y solucionar los
problemas asociados a la calidad de vida.
En primer lugar es necesario analizar los aspectos socio demográficos de acuerdo con la
población censada por sexo y grupos de edad. De ésta información es posible establecer
las proyecciones de población con las cuales se determina el comportamiento de las
tendencias para fijar los horizontes del plan.
El último dato oficial es el censo de 1.993 realizado por el Departamento Nacional de

Estadística DANE
3.1.1 COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO
El análisis comparativo entre la población censada en 1985 y 1993, muestra que mientras
que para el primer año en referencia la población ascendió a 13465 habitantes, en 1993
se registró por el DANE en 20440 personas. Lo anterior denota un notable crecimiento de
la población de Mosquera durante el período intercensal, el cual ascendió al 51.8%, tal
como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro 1
Población 1985-1993
Municipio de Mosquera y Departamento de Cundinamarca
1985 1993 Variación Porcentual

1985 - 1993
Mosquera 13465 20440 51.8
Cundinamarca 1685698
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE
No obstante, a pesar de presentarse dicho incremento, se evidencia que este ultimo se

realizó fundamentalmente en la zona urbana del municipio. En efecto, tal como se
muestra en el cuadro 2, la población residente en la cabecera en 1993 aumentó en el 68%
frente a la localizada en esta zona en 1985. Por el contrario, la población ubicada en la
zona rural disminuyó durante el período en estudio.
Cuadro 2
Distribución de la población según zona 1985-1993
Municipio de Mosquera y Departamento de Cundinamarca
1985 1993
Total Cabecera Resto Total Cabecera Resto
Mosquera 13465 10585 2880 20440 17774 2666
Cundinamarca 1685698 906878 751820
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE-
Según las proyecciones realizadas por el DANE, para los años 1998 y 1999 se calculan
27980 y 28437 habitantes respectivamente. Para estos dos años, se estima que el 88%
se ubica en la cabecera municipal y solamente el 12% en la zona rural, lo que confirma
la tendencia a la urbanización del municipio.
Cuadro 3
Proyecciones de población según zona 1998 y 1999
Municipio de Mosquera
1998 1999
Total Cabecera Resto Total Cabecera Resto
No. % No. % No. % No. %
27980 24643 88.0 3337 12.0 28437 25045 88.0 3337 12.0
El municipio de Mosquera está conformado por centros urbanos satélites, localizados a

nivel general a lo largo de la vía Fontibón - Facatativá, conformado por un sector histórico
de conservación del municipio y barrios localizados en las márgenes de las vías que
conducen al municipio de Funza. Esta zona la componen 24 barrios, algunos en proceso
de consolidación y con gran influencia de conurbación con el municipio de Funza.
Sobre el eje de la troncal de occidente se encuentra la zona urbana del Diamante,

conformada por 4 barrios, donde predominan áreas de 100 a 300 M2 con vocación
industrial y de vivienda de un estrato 3. Existe otra zona urbana localizada al margen
occidental del río Bogotá, conformada por barrios definidos como asentamientos
subnormales donde predominan áreas de suelos inferiores a los 72 M2.
Parte de estas zonas urbanas existe un centro poblado llamado sector de Los Puentes y
un barrio rural llamado sector Charquito, área conformada por 6 veredas a los que
pertenecen algunos de los barrios ya mencionados. (Fuente: Plan de Desarrollo
Municipal, acuerdo 013 de 1.998)
3.3. INDICADORES SOCIALES
El análisis poblacional es una determinante en la formulación de los planes básicos

puesto que la distribución de la población es fundamental para definir las acciones que
permitan prevenir y solucionar los problemas asociados a la calidad de vida.
En la dimensión social se han considerado siete grupos que atienden cada uno de los
temas sectoriales para rescatar la integralidad de los mismos. Los sectores son
Bienestar, Comunicaciones, Seguridad ciudadana, Asentamientos Humanos, Educación,
Salud y Recreación.
3.3.1 INFRAESTRUCTURA SOCIAL
a. SALUD
En materia de salud, el municipio de Mosquera en la actualidad se encuentra en el

proceso de descentralización acorde con las políticas fijadas por la ley 100
El municipio cuenta con un centro de salud ubicado en la zona centro, brinda los servicios
básicos de medicina general, odontología, urgencias, hospitalización, maternidad en
horarios diurnos. Depende de la secretaría de salud de Cundinamarca y participa en un
proceso administrativo, operativo y presupuestal, a través del Hospital Santa Matilde
localizado en el municipio de Madrid.
En el centro de salud cuenta con 2 médicos generales, 1 médico para el servicio social
obligatorio, 2 odontólogos, 1 auxiliar de enfermería, 1 técnico de saneamiento para un
total de 7 profesionales y no cuenta con especialistas como nutricionista, terapista, etc.
Se cuenta con una ambulancia de propiedad de la alcaldía en buen estado. En promedio
atiende al año 13.815 consultas médicas, 1.253 sesiones de odontología, 652
tratamientos de operatoria odontológica, 353 tratamientos terminados de endodoncia, 299
tratamientos de periodoncia y está dotado con 30 camas.
En Funza se encuentra centralizado el servicio Hospitalario y de cubrimiento general de

ARS para los municipios de Funza, Mosquera y Madrid. Mosquera cuenta con dos
puestos de salud dependientes de la Secretaría de Salud del Departamento, ubicados,
uno como enunciábamos anteriormente, dentro de la zona central, y el otro en el barrio El
Diamante donde se atiende consulta general en medicina y odontología. En el del Centro
se atiende adicionalmente urgencias y maternidad sin hospitalización que actualmente
dependen del Hospital Santa Matilde de Madrid o San Rafael de Facatativá.
La Secretaria de Salud tiene un convenio con las ARS, Colsubsidio y Unimeq, para
atender allí la consulta general de tal manera que la ciudadanía tenga que desplazarse a
otros municipios únicamente para consulta especializada, medios de diagnóstico y
hospitalización.
Cuenta adicionalmente con una unidad móvil con la que se permite atender consultas de
medicina general y odontología en zonas alejadas del centro.
En Enero del presente año, se encontraban sisbenizadas o encuestadas 16.325

personas, que corresponden según este censo a un 59% de la población total de 1.997.
A esta misma fecha, se encontraban afiliados 1.293 personas en los niveles I y II y 6.273
no afiliados pero si clasificados en el Nivel III como potenciales afiliados.
A Octubre de 1998 se llegó a una cobertura de 4048 afiliados en los niveles 1 y 2 ,

priorizando la afiliación de habitantes de la zona rural, tercera edad y madres cabeza de
familia.
Para el mes de Enero, el nivel de potenciales beneficiarios de los niveles I y II, era de
5.456 personas. Se tiene programado, terminar de carnetizar todos los que pertenezcan a
estos dos niveles, y solamente cuando se cubra lo anterior, se iniciaría la carnetización de
los pobladores que pertenezcan al nivel III del Sisben.
Para el año 2.000, como lo establece la ley 100/92 toda la población debe estar afiliada ya
sea al sistema subsidiado o al sistema contributivo.
La Secretaría de Salud cuenta para el presente año con una apropiación presupuestal de
$611.330.849.98 correspondiente al 9.33 % del presupuesto total del Municipio y en
ejecución.
El plan de desarrollo contempla una inversión para los programas de construcción,

mantenimiento, ampliación y dotación de la infraestructura en salud de $3.650.000.000.oo
y $2.000.000.oo para cubrir el proyecto prioritario de Plan obligatorio de salud.
Los proyectos prioritarios que adelanta en la actualidad la secretaría de salud, son la

descentralización, que le permitirá la consecución de mayores recursos, la extensión del
horario de atención de urgencias a 24 horas, y la ampliación de la cobertura del Sisben a
1885 afiliados. Así mismo esta trabajando en la dotación del centro de salud de
laboratorios clínicos y de imágenes diagnósticas, con lo cual podrían ser catalogados
como Centro de Salud.
Esperan poder contar con un presupuesto mayor para poder cubrir programas como los
de: Madres gestantes, Gerontología (club de abuelos), Estimulación temprana,
Capacitación comunitaria, Una unidad móvil adicional, Puestos de salud en Planadas y
Porvenir.
ESTRATIFICACION SEGÚN ENCUESTAS SISBEN

A ENERO DE 1998
ESTRATIFICACION No. de %
PERSONAS
Beneficiarios nivel 1 y 2 5456 33.5

Estratificados nivel 3 6273 38.4
Otros Estratos 4593 28.1
TOTAL ENCUESTADOS 16325 100

Datos a Enero de 1998 Fuente Informe Sisben
SITUACION DE LA AFILIACION AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD MUNICIPIO
DE MOSQUERA JUNIO DE 1998
ESTRATIFICACION Número %
Afiliados ARS 3754 68.8

Sin afiliar nivel 1 y 2 1702 31.2
Beneficiarios nivel 1y2 5456 100
Fuente: Administración Sisben Municipio de Mosquera 1998
Indices de Morbilidad
Vale la pena destacar dentro de este análisis, el índice de morbilidad general detectados
en la consulta externa que se atiende en los centros de salud del Municipio.
Las tres principales causas de morbilidad en Mosquera son en su orden: La infección

respiratoria aguda (6.3%), La enfermedad diarréica aguda (3.5%) y poliparasitismo
intestinal (3.3%). Del total de los casos diagnosticados, en al caso de la infección
respiratoria, cerca de la mitad se presentan en menores de un año y el 35% en niños de 1
a 4 años. La enfermedad diarréica aguda se presenta en menores de 1 a 4 años (47%) y
en menores de un año (30.3%), mientras que el poliparasitismo intestinal afecta en
especial a la franja de 5 a 14 años (41,7) y de 1 a 4 años (32.1%).
Las siguientes causas de consulta son en su orden: Otitis (1.6%), Infección vías
respiratorias (1.5%), Hipertensión arterial (1.5%), Virosis (0.8%), Estado gripal (0.7%),
dermatitis (0.4%), otros (77.6%).
Como lo concluye la dirección del Centro de Salud, fuente de esta información, a

excepción de la Hipertensión arterial, las demás causas de enfermedad que motivan la
atención por consulta externa se relacionan con procesos infecciosos que además tienen
una gran asociación con algunas condiciones particulares del medio ambiente físico del
individuo.
El servicio que puede prestar el Municipio es deficitario, en razón a que solo se cuenta
con el Centro médico ubicado en el centro urbano, y el puesto se Salud de el barrio El
Diamante, adicionalmente, estos solo pueden atender consulta general en medicina y
odontología y únicamente en horarios diurnos. El puesto de salud ubicado en el barrio El
Diamante, no es operativo, puesto que adicionalmente a lo ya mencionado, a los
ciudadanos de otras localidades, se le facilita mas acudir al Centro o a otros Municipios,
que desplazarse a este barrio.
b. EDUCACION
Mosquera ha sobresalido dentro de la región por contar con muy buenos niveles
educativos y gran cantidad de centros de educación.
El Municipio cuenta con 27 centros educativos con 231 docentes. 15 establecimientos de

carácter oficial y 12 particulares. A finales de Febrero se tenía una población para
transición y educación básica sin atender de 410 menores. A finales de Abril se había
podido reducir esta cantidad a 105 y a la fecha con recursos adicionales del Dpto. ( $
56.000.000) esta cubierta para este año la totalidad de la población inscrita.
Instituciones Educativas
Jardines Infantiles: El municipio cuenta en la actualidad con tres (3) jardines infantiles
localizados en el barrio el Lucero, el Cabrero y Villa Nueva, los cuales albergan
aproximadamente 150 niños. Igualmente el I.C.B.F posee un jardín infantil en la zona
centro, el cual presta sus servicios aproximadamente a 150 menores.
Nivel Cero:
Con la nueva ley general de educación, se ordenó la independencia educativa y el ajuste
de los proyectos educativos a las necesidades y esperanzas de los educandos,
solicitando la concertación para la elaboración de los programas y la forma de impartir la
educación, señalando que todos los establecimientos deben tener éste nivel. En la
actualidad los establecimientos que cuentan con éste nivel son:
Oficiales:
- Policarpa Salavarrieta,
- Serrezuelita,
- El Diamante,
- El Porvenir,
- Santa Isabel,
- Los Puentes,
- Francisco de Paula Santander
- Jardín Infantil Departamental.
- Palnadas
- Antonio Nariño
Privados:
- San Miguel Arcange
- Los Sagrados Corazones
- Liceo campestre Santa Teresita
- Jorge Isaac
- Nuestra Señora de Lourdes
- Istituto Tecnológico de Occidente
- C. San Miguel Arcangel
- Liceo Moderno San gabriel
Educación Básica Primaria:
Instituciones de carácter oficial:

- Colegio Oficial Antonio Nariño
- Colegio Oficial Policarpa Salavarrieta
- Colegio Oficial El Carmen
- Colegio Oficial La Esperanza
- Colegio Oficial El Porvenir
- Colegio Oficial La Sabana
- Colegio Oficial Planadas
- Colegio Oficial El Lucero
- Colegio Oficial El Diamante
- Colegio Oficial Rural La Victoria
- Colegio Oficial Rural Santa Isabel
- Colegio Oficial Rural Los Puentes
- Colegio Oficial Rural Francisco de Paula Santander
- Colegio Oficial Rural Serrezuelita
Instituciones Privadas :
- Liceo Campestre Santa Teresita
- Instituto Pedagógico Jorge Isaac
- Colegio Nuestra señora de Lourdes
- Colegio Villa Maria
- Liceo Moderno San Gabriel
- Instituto Técnico de Occidente
- Colegio Villamaria III sector
- Colegio Superior de Mosquera
- Colegio San Miguel Arcangel
Existe la Casa de Julia auspiciada principalmente por particulares con la colaboración del
I.C.B.F y dedicada a la educación de niños menores de edad violados. Actualmente
tienen 19 niños en primero, 8 en segundo, 11 en tercero, 7 en cuarto y 12 en quinto de
primaria.
Educación Secundaria:
Es prestada por planteles de carácter privado a excepción del Colegio Departamental de
la Merced. Los Colegios como el Antonio Nariño y el de Porvenir , tienen solo hasta 8º
grado con la proyección de llegar a 9º el próximo año.
Instituciones que prestan el servicio de educación primaria y secundaria (hasta 9º. Grado)
Oficial:
- Antonio Nariño
- El porvenir
Privados:
- Instituto diversificado Albert Einstein
- Colegio Sagrados Corazones
- Instituto Salesiano San José
Secundaria y Media:
Colegio Departamental de la Merced
Educación Media (9º. A 11º grado)
Solamente es prestada por el Colegio Departamental de la Merced y los planteles
privados como son:
- Cooperativo Tomas Cipriano
- Sagrados Corazones
- Liceo la Sabana
- Albert Einsten
- Saleciano San José.
Educación Especial: Dirigido a menores con problemas de aprendizaje, funciona en las

instalaciones del Colegio Antonio Nariño, presta sus servicios aproximadamente a 20
menores.
Educación Superior:
La atención universitaria y técnica especializada se realiza a través de instituciones como
el Sena y Corpoica. Igualmente la sede recientemente creada de la Universidad Antonio
Nariño .
Según el anuario estadístico de Cundinamarca, el Sena brinda sus servicios a 1817

alumnos nuevos, y a 36.803 egresados anualmente.
La Universidad Antonio Nariño, que está instalada en la Avenida de Las Palmas con
carrera 3ª, tiene proyectado iniciar sus programas de educación superior, inicialmente y a
partir del próximo semestre, con seminarios y programas a distancia. Los seminarios
definidos a dictar son en Administración Pública y en Contratación. A distancia iniciará
con carreras tecnológicas en temas agropecuarios y de ganadería.
Para el año 2000, iniciarán con las carreras presenciales dentro de las que contarán con
Ingeniería Industrial, Contaduría, Ingeniería de Sistemas y Hotelería y Turismo. Así
mismo, tiene proyectado, el adquirir un predio de 52.000 M2. Para instalar allí una
ciudadela universitaria y un hotel.
El municipio a través de programas conjuntos con el ICFES y el Ministerio de Educación

Nacional desarrolla el programa de Becas Pases el cual incide directamente sobre la
población de menores que han cursado la educación básica primaria en los planteles del
municipio de carácter oficial y que han ingresado a los colegios de educación secundaria
y no poseen recursos suficientes para su sostenimiento. En la actualidad éstos
programas están en los colegios Albert Einstein y Salesiano San José. De los estudiantes
de los colegios privados, 56 se encuentran becados por el Icetex, corriendo el Municipio
con un aporte del 20%.
A pesar de lo anteriormente mencionado, ninguno de los centros educativos oficiales

cuenta con los grados completos como lo exige la ley 60 de educación, Para entrar a
cumplirla se necesitaría ampliar en 6 el número de aulas de transición y que todos
cuenten por lo menos con los niveles de preescolar, básica y 9º. Grado de secundaria.
Solo dos de ellos cumplirían el próximo año con el último requisito mencionado.
En el año 2000 los colegios deberán ajustarse a prestar el servicio educativo en una sola
jornada.
La población estudiantil atendida esta desagregada de la siguiente manera:

4.304 por entidades oficiales (preescolar, básica primaria, Secundaria, Medio vocacional)
458 Oficial rural
5689 Sector privado
Para un total de 10.391 estudiantes.
La población estudiantil esta constituida por

Alumnos en preescolar 529
Alumnos en primaria 4.360
Alumnos en Secundaria 3.883
Alumnos en Educación Media 1.670
1998 1997 1996 1995
PEESCOLAR 529 486 548 399

PRIMARIA 4360 4171 3906 3815
SECUNDARIA 3883 3806 3925 3843
MEDIA 1670 1741 1664 1530
TOTAL 10442 10204 10043 9587
El sector de la educación cuenta para el presente año con un presupuesto de

$1.200.000.000 para infraestructura.
Dentro del Plan de Desarrollo se encuentran planteadas las partidas para la ampliación
de la cobertura para la educación preescolar y básica. Para el mejoramiento de la
infraestructura se tiene un presupuesto de $ 3.120.000.000, para ampliación de la planta
personal docente y pago del existente $ 900.000.000 y para la construcción de planteles
educativos $550.000.000
Todos los sectores cuentan con aulas para educación a excepción de Siete Trojes, La
cumbre, y El Carmen. Para atender esta demanda se tiene preparado el proyecto para la
creación de una Unidad educativa que cubra estos barrios, con un costo aproximado de
$3.500.000.000.
Existe un bajo porcentaje de estudiantes, a nivel secundaria y media vocacional, que son
habitantes de Mosquera.
c. BIENESTAR SOCIAL
El municipio creó la comisaria de familia con el fin de establecer programas sociales que
como ordena el Decreto 2737/89, atienda y oriente a los menores en su desarrollo integral
y mejoramiento de la calidad de vida familiar. Sin embargo, priorizando en programas
encaminados a mejorar las condiciones de vida de las mujeres, menores y ancianos, esta
también desempeñando un importante mecanismo para la prevención y atención de la
violencia intrafamiliar, que en concepto de la Comisaria de Familia, es causado por la
desigualdad de derechos entre los miembros del contexto familiar y que aqueja
especialmente a mujeres niños y ancianos. Por lo anterior, esta dando a conocer los
mecanismos de protección existente e incluyendo la información sobre los medios de
prevención y protección de los derechos de los menores y de las mujeres.
Así mismo la comisaria de Familia esta dictando charlas, de deberes derechos y

obligaciones de padres e hijos, derechos fundamentales de los menores, maltrato infantil,
violencia intrafamiliar, derecho de corrección, esta realizando diferentes talleres con los
menores sobre drogadicción, alcoholismo, abuso sexual, explotación del menor etc.,
terapias familiares y especiales y el proyecto de asistencia integral al joven, a través
Los clubes juveniles
A nivel Nacional, se cuenta con la asistencia del ICBF, quien tiene instalados en el
Municipio, tres hogares comunitarios (Fami), dos hogares infantiles, 6 unidades materno
infantil, 7 unidades de mejoramiento y apoyo alimenticio a edad preescolar e implantado
el programa para 35 madres comunitarias. En total se brinda atención en promedio anual
de 3.876 usuarios.
La Red de Solidaridad, a través del programa Revivir, da un auxilio para las 30personas
de la tercera edad que alberga el ancianato. Este auxilio consta de $20.000 mensuales
para cada uno de ellos y un mercado.
El municipio cuenta igualmente con una fundación para protección de niñas violadas
menores de edad, denominada Funvida. Es una entidad de carácter privado, con aporte
del ICBF
La Red de solidaridad, a través del Inurbe, estaba aportando para el programa de.
mejoramiento de vivienda. A la fecha esta por salir el último aporte ya que este programa
llegó a su fin
Dentro de los servicios que presta el Municipio para servicio general de la comunidad,
tenemos:
• Funeraria: Esta ubicada en el marco de la plaza. El servicio es gratuito para la

comunidad. El promedio de utilización esta tasado en 1 vez por mes promedio.
• Cementerio: Ubicado muy cerca del centro del Municipio, dentro del casco urbano del
mismo. Es manejado por la Curia y se considera que no se copará su capacidad antes de
10 años.
• Cárcel Municipal: Ubicada también en el marco de la plaza principal, con capacidad para
12 personas. Cuenta con 4 guardianes que se turnan cada 8 horas. Hoy en día se
encuentra totalmente copada.
Una de las conclusiones de la Oficina de Bienestar Social es el incumplimiento de las

obligaciones de los padres de familia con los hijos debido a las situaciones de orden
económico y/o socio emocionales que conllevan a alterar la seguridad y el bienestar del
contexto familiar y en algunos casos a resquebrejar el hogar.
d. RECREACION Y DEPORTE
La infraestructura del municipio es deficitaria, debido a la poca existencia de áreas para

su práctica, tanto en zonas verdes como en los desarrollos urbanísticos, pues existe gran
dependencia de los centro educativos.
El municipio cuenta con la villa olímpica la cual está conformada por el coliseo Lucio
Amortiguó, dos canchas de fútbol, una pista atlética, una cancha de tejo municipal.
Estas instalaciones están bajo la coordinación del instituto de recreación y deporte de

reciente creación y tiene como función específica el apoyo a las actividades deportivas y
recreativas.
Cuenta con selecciones de Baloncesto y futbol de Mayores y Juveniles, y juvenil y

prejuvenil de microfutbol. Con el gran trabajo que han realizado con estos equipos,
lograron el último año, 4 cupos dentro de estas tres disciplinas, entre 116 municipios y
2.600 colegios, en los juegos de categoría elite y ascenso.
Adicionalmente a lo anterior, proporciona permanentemente programas de:

• aeróbicos, de lunes a viernes de 6 a 9 p.m., en la Casa de la Cultura y 1 de cada 8 días
en el Barrio el Lucero. Para el próximo año piensan extenderlos en 2 horas en la semana
en el barrio Planadas.
• Programas con la tercera edad, recreación y conferencias.
• Con las madres comunitarias, por lo menos 2 horas a la semana.
• Tienen escuelas de formación deportiva permanentes de ajedrez, taekondo, patinaje,
microfutbol, futbol, baloncesto, boleibol y Tenis de mesa. (este último a la fecha esta
suspendido por que no se cuenta con el recurso económico para el pago del instructor.)
con capacidad máxima de 1.320 personas.
• Recreación en tiempo libre.
• Apoyo a los colegios en la dirección de las clases de Educación Física. ( el próximo año
se suspenderá por falta de recursos ).
• Programas de vacaciones recreativas, 15 días medio tiempo, a mitad y final de año.
• Festival de habilidades para niños entre 3 y 6 años. Una vez al año.
• Para el próximo año se tiene proyectado iniciar programas diirigidos especialmente a
minusválidos.
• Dirigen y coordinan la única Recreo - Vía que tiene el Municipio en el barrio El Lucero.
• Coordinar y dirigir los juegos internos escolares, intercolegiados y de categoría elite y en
ascenso.
Los escenarios deportivos existentes, la mayoría en regular estado, se ubican en los

barrios de Planadas, Porvenir, Los puentes, siete trojes, Santa Ana, La Esperanza,
Bremen, El Rubi, Villa Marcela, Villa Rocio, El Lucero, Santa Isabel y el Centro.
Los polideportivos (canchas múltiples), en buen estado, se encuentran en Porvenir I,

Diamante Occidental, Maipore, Villa María, El Bremen, siete trojes y Villa Nueva.
El Instituto para el Deporte y la Recreación de Mosquera tiene actualmente, un

presupuesto de $250.000.000 incluido el aporte de Coldeportes, que de acuerdo a la ley
debe ser del 0.4% ($10.000.000 al año aproximadamente).
e. CULTURA
El municipio cuenta en la actualidad con, el teatro municipal y un auditorio municipal como

escenario cultural anexo a las instalaciones de la casa de la cultura. En la Casa de la
Cultura, creada el 12 de enero de 1.991, se ofrece servicio de biblioteca municipal y
programas en formación cultural como, artes plásticas, danza, música y teatro.
Actualmente se celebra en el mes de septiembre la semana cultural que coincide con el
cumpleaños del municipio.
Posee la banda sinfónica juvenil integrada por jóvenes menores de 14 años del municipio.
El municipio adquirió la antigua estación del tren para ser utilizada exclusivamente en
eventos culturales.
Esta área trabaja muy coordinadamente con el director de Recreación y Deportes,

teniendo como principal objetivo, ejecutar programas que brinden la mayor posibilidad de
aprovechamiento del tiempo libre y muy especialmente a la población adolescente.
El Presupuesto para 1998 era de $ 125.000.000. Para el próximo período se ha solicitado

una partida de $890.000.000 para apoyo a eventos a agrupaciones culturales del
Municipio y $ 40.000.000 para cultura ciudadana.
La que hoy es llamada Estación del Ferrocarril, esta incluida dentro del Plan de
Desarrollo, para ser acondicionada y convertirle en la Casa de Cultura de Mosquera. Se
estima que su restauración puede costar al Municipio cerca de $500.000.000.
Dentro de los programas prioritarios a corto plazo, se encuentran las escuelas de

formación cultural, el reforzamiento de actividades para aprovechamiento del tiempo libre
e impulsar la Biblioteca Municipal.
f. SEGURIDAD CIUDADANA
El municipio de Mosquera no escapa del fenómeno generalizado a nivel de país de la

violencia. Se ha incrementado los índices delincuenciales y de contravenciones comunes.
Parte de ésta problemática es derivada de la existencia de gran cantidad de menores con
tiempo libre improductivo que los lleva a cometer actos ilícitos y el consumo de bebidas
alcohólicas y sustancias psicotrópicas. Igualmente el desempleo generalizado tanto
municipal como nacional ha generado un incremento en la delincuencia.
En la actualidad El Departamento a través de la seccional de Facatativá, solo tiene

asignados cinco (5) agentes de la Policía Nacional para atender el municipio. Cuenta
adicionalmente con 15 carabineros, 20 policías bachilleres y agente de tránsito.
Tiene el Municipio un cuerpo de bomberos compuesto por 17 Unidades, todos voluntarios,

a los cuales el Municipio dotó con traje de combate y equipos. La defensa civil esta
integrada por 20 ciudadanos. Tienen un contrato de prestación de servicios con la
Alcaldía para colaborar con esta en acciones cívicas del Municipio.
Uno de los programas prioritarios que se ha propuesto la Administración para

contrarrestar este problema, es el de la creación de los "Frentes de Seguridad Local". A
través de este programa, las autoridades buscan crear en las comunidades compromiso y
solidaridad frente a los actos delictivos que los afectan y el fortalecimiento de mecanismos
que apunten a combatir la inseguridad en sus localidades. El organigrama funcional del
programa esta compuesto por: Coordinador de cuadra, Orientador sectorial, Capitán de
barrio, Coordinador general y Secretario de Gobierno. Como apoyo técnico propusieron
en cada casa se contara un sistema de alarma que puede constar de pitos, luces sirenas,
reflectores, alarmas, etc. Así mismo, todos los grupos recibirán capacitación de la Policía
Nacional, en medidas preventivas, defensa personal, detección de problemas de
inseguridad, manejo armas, etc. La Comunicación para que el círculo se cierre y sea
efectivo se realizará a través de teléfonos con un esquema de árbol telefónico y equipos
de radio, estos últimos dotados por la Alcaldía.
El programa esta diseñado para atender 100 frentes de seguridad. En la actualidad se

encuentran ya en funcionamiento 20 de ellos.
CAPITULO IV
INFRAESTRUCTURA FISICA
4.1 INFRAESTRUCTURA VIAL
El municipio de Mosquera se encuentra localizado en la zona occidental de la Sabana de

Bogotá, entre los municipios de Funza hacia el Norte, Santafé de Bogotá hacia el Oriente,
Soacha y Bojacá al sur y Madrid hacia el occidente; conectándose con la Ciudad de
Santafé de Bogotá a través de la troncal del occidente, via nacional (V.T.N.), denominada
actualmente como la "Concesión Fontibón, Facatativa, Los Alpes". Con Funza, Cota y
Chía a través de la vía departamental transversal de la sabana, denominada actualmente
como la "Concesión Chía, la Mesa, Girardot". Cavalmente corre la línea férrea (V.T.M.)
de oriente a occidente a través del municipio,denominada "Tren de cercanías". Todas
ellas son vías de tráfico pesado, alta velocidad y transporte masivo.
4.1.1 SISTEMA VIAL MUNICIPAL
a. Vías Nacionales
La troncal de Occidente, actualmente denominada Concesión Fontibón - Facatativa - Los
Alpes. por ser una vía del orden nacional, su mantenimiento y obras están a cargo del
Instituto Nacional de Vías “INVIAS”, entidad que la ha dado en concesion. Para éstos
efectos la concesionaria tiene proyectadas las obras necesarias para adecuarlas a las
necesidades actuales y futuras del tráfico nacional. En la parte que atravieza el municipio
de Mosquera, desde el Rio Bogotá hasta el límite con el municipio de Madrid presenta tres
intersecciones importantes que son:
• Intersección Tres Esquinas: Entre la zona de la Hacienda Quito y el Club La Estancia, a

un lado derecho de la vía y en un lote de Corpoica al otro lado, se construirá el retorno y
salida de Funza con dos “round point” uno a cada lado de la vía; y conectados a través de
un puente vehicular sobre la via concesionada. La continuación hacia Funza será a través
de La Cienaga del Gualí y la calle novena del Municipio de Funza.
• Intersección Cruce Purina-Fiber-Glass vía a La Mesa. Este punto está localizado dentro
del casco urbano, siendo el sitio mas crítico de la concesión, ya que se cruza con la
Concesión Departamental, la variante de Mosquera, el paso a los clubes sociales y la
salida a Mondoñedo y al Municipio de La Mesa. Han diseñado un complejo vial que
permitirá a través de otro puente vehicular la conexión de las dos concesiones, los
retornos y desvios para quienes transiten la via hacia los municipios citados. Esta obra
afectará el canal principal de la Ramada , las fincas colindantes y mejorará el acceso al
centro del Municipio de Mosquera.
• Intersección Cruce variante – Maseco. El cruce diseñado, está dispuesto sobre la salida
actual de Mosquera a Madrid, que en el futuro será una vía intermunicipal, ya que la
concesión continuará por la vereda Siete Trojes hasta el límite de Mosquera y la nueva
variante de Madrid.
Puentes peatonales: Entre los compromisos adquiridos con el Municipio de Mosquera, la

concesión se obliga a ejecutar las obras de seis puentes peatonales, cuya localización
está en estudio con la administración municipal.
Las características generales de ésta vía nacional son las siguientes:
• Longitud total 40.4 Km.
• Rehabilitación y ampliación a tres (3) carriles seis (6) Km.
• Rehabilitación y construcción de nueva calzada dos (2) carriles por sentido: 9.40 Km.
• Rehabilitación dos (2) carriles por sentido; 5.25 Km., variante nueva dos (2) carriles por
sentido 8.35 Km.; rehabilitación un (1) carril por sentido 11.40 Km..
El proyecto consiste en la rehabilitación del pavimento existente entre el Puente sobre el

Río Bogotá y Los Alpes; diseño y construcción de la segunda calzada entre Mosquera y
Facatativá, diseño y construcción de las intersecciones a desnivel y rehabilitación de la
vía existente en la zona interna de Mosquera, entre la intersección de Mosquera y el inicio
de la Variante de Madrid.
a.1 Rehabilitación calzada existente

Fontibón variante de Mosquera: Rehabilitación de dos calzadas y ampliación a tres (3)
carriles.
Salida variante de Madrid, entrada variante de Cartagenita: Rehabilitación de una (1)

calzada.
Salida variante Cartagenita, entrada variante Facatativá: Rehabilitación una (1) calzada.
Variante Facatativá: Rehabilitación de dos (2) calzadas.
Salida Variante Facatativá Los Alpes: Rehabilitación de una (1) calzada.
Vía interna de Mosquera: Rehabilitación de una (1) y dos (2) calzadas.
a.2 Construcción de la segunda calzada

Mosquera - Facatativá:
Variantes: Madrid y Cartagenita.
Intersecciones:
Intersecciones a nivel: Intersección Mosquera,
Terminación variante de Cartagenita,
Entrada a Facatativá.
Intersecciones a desnivel: Desvío Funza (Tres Esquinas).
Mosquera La Mesa
Inicio y salida variante a Madrid.
Desvío a Bojacá
Desvío Zipacón
Facatativá salida a Honda.
a.3 Puentes
Inicio y salida Variante Madrid vía Subachoque.
Puente sobre El Río Subachoque, sobre el Río Bojacá y seis (6) Puentes Peatonales.
b. Vías Departamentales
Vía Concesión Chia, La Mesa, Girardot. Via del orden departamental (V.T.D.). El
departamento entregó en concesión la obra y se está ejecutando la ampliación de dos
carriles más, desde la Avenida 80 en Santafé de Bogotá, hasta el cruce con la troncal del
occidente, sitio en el cual entrará al complejo vial, para continuar hacia La Mesa, en los
dos carriles actuales frente a los clubes y las haciendas del Municipio de Mosquera. La
concesion solo hará el mantenimiento de la misma. En nuestro concepto, los dos carriles
serán insufucientes en el corto plazo, ya que a la fecha se presentan congestiones y
dificultades e incluso en época de puentes o vacaciones, las autoridades han dispuesto el
retorno deba hacerse en un solo sentido.
Puentes peatonales. Entre las obras que se están ejecutando, la concesionaria tienen
proyectado construir tres puentes peatonales, cuya localización está en estudio con la
administración municipal.
c. Construcción de la futura carretera perimetral de la sabana

Es un proyecto vial destinado para mejorar las condiciones de acceso del región Sur-
Occidental del país a la Ciudad de Bogotá y facilitar la interconección con las otras
regiones del país. El proyecto se inicia sobre la Carretera al Sur en el Municipio de Sibaté
frente a la Fabrica de llantas Icollantas, se desarrolla en el sentido Norte por la zona rural
de Soacha y continúa hasta el punto denominado Cerro Gordo en el Municipio de
Mosquera, allí se gira al oriente buscando el Río Bogotá y a partir de éste ingresa en el
Distrito Capital de Santafé de Bogotá con la denominada Avenida Longitudinal Occidental
(ALO), hasta salir en Torca y empatar con la Carretera Central del Norte. Es un Proyecto
a dos (2) calzadas y una vía rápida a Cien (100) KM por hora.
En la actualidad se construye el tramo Icollantas Canoas, en donde intersecta la carretera

Soacha - Mosquera en una sola calzada.
d. Caminos Veredales
El municipio cuenta con las siguientes vías:
• El Camino de Barro Blanco. Se lo encuentra en recebo, de aproximadamente 7 metros

de ancho, parte del sitio denominado "Los Puentes", sobre la carretera Mosquera La
Mesa, sube cruzando por la de distribución de gas Asogas, las canteras y la planta de
asfalto de Gayco hasta llegar al lindero con Bojacá. Es una vía importante para la
actividad de explotación minera e industrial del Municipio
• La Vereda Balsillas a partir del sitio Los Puentes en donde se interconecta con el
Camino de Barro Blanco se encuentra el Camino denominado de Fute, antiguamente de
Los Andes. Este camino muere en el Municipio de Soacha, sobre la Carretera Soacha
Mosquera; su mejoramiento es importante para la estracción de la producción agrícola de
este sector del Municipio.
e. Vías Urbanas
El sistema vial urbano es una red de tipo reticular está conformado por vías longitudinales
y transversales, algunas de ellas Carreteras de tipo Nacional o Departamental que al
entrar al Area Urbana se convierten en vías del Sistema Arterial.
e.1 Sistema vial arterial
Estas vías estructurantes para el municipio se encuentran en relativo buen estado pero
presentan un proceso de Conurbación especialmente en el sector que colinda con el
municipio de Funza en donde sobre la Avenida de Las Palmas y en la Transversal de La
Sabana se generaron desarrollos urbanos con usos no permitidos para este tipo de vías y,
en la Troncal De Occidente, su corredor vial fue invadido por actividades urbanas no
compatibles con su función básica vial .
e.2 Malla vial local

El sistema vial local presenta características especiales en la zona central o histórica de
conservación en donde encontramos un desarrollo vial amplio limpio de cuadricula
española alrededor de la Plaza Central (esquema Damero), en donde se encuentran vías
con perfiles de 12 a 14 metros aproximadamente con calzadas de hasta 10 metros,
totalmente pavimentadas en donde se han comenzado a desarrollar programas de
amoblamiento urbano y de espacio público que hace en términos generales un ambiente
urbanístico con buena calidad de vida urbana.
f. Vías Locales
• La Avenida de Las Palmas, vía amplia del sector de conservación , con un ancho de 24
metros, es la vía más importante del Municipio, por cuanto la atraviesa longitudinalmente
y comunica la zona sur – vía a la Mesa por los clubes sociales, la zona central hasta la
estación del tren y continua en un ancho de 12 metros hasta el Municipio de Funza.
• Las vías locales de los desarrollos de los últimos años, no continuaron con las
especificaciones del sector histórico, sino fueron reducidas para mayor ocupación de
viviendas, comercio e industria. Así vemos que:
- Las urbanizaciones de los sectores norte de la zona central, tienen vías de anchos de
cuatro metros hasta ocho como máximo. La gran mayoría de las vías son peatonales pero
con tráfico vehicular.
- Las vías locales del sector subnormal de Planadas, Sabana, el Porvenir Rio y Los
zanjones cuentas con vías vehiculares de ocho metros en su gran mayoría.
• En el sector de la Parcelación de los Diamantes Oriental y Occidental, las vias estan
conformadas por anchos de seis metros de calzada, pero falta la construcción en algunos
sectores de andenes, sobre lotes sin desarrollar; en general dan una buena presentación
por la baja densidad de construcciones.
• En el sector del Barrio El Lucero, se encuentran vias de 6 metros de ancho.
• En el sector de Siete Trojes el asentamiento del Charquito, con treinta viviendas

aproximadamente, se encuentra retirado del sector urbano y comunicado con la vía
veredal de su mismo nombre.
• En el sector de los Puentes, existe una Urbanización, con una zona de parquedero
adecuado, pero sus vias internas son angostas, sin embargo el tráfico vehicular es
mínimo ya que no tiene ninguna continuidad.
La falencia más importante sobre este aspecto, se refiere a la muy mala calidad de las
vías en sus anchos y conservación, para comunicarse entre los barrios del norte y el
sector central, con las vías nacionales y departamentales.
Al estudiar el Acuerdo 038 de 1.993 vigente para el Municipio, se observa que la

normatividad presenta el diseño de vías de toda clase de espeficicaciones, que no se han
cumplido en la ejecución de las obras de las urbanizaciones de los últimos diez años. Uno
de los puntos mas importantes, está señalado en el citado acuerdo en su Artículo 47
Numeral c, que enuncia en su capítulo VIII Reglamentación Urbana de Sector Nuevos
Desarrollos lo siguiente: ”CESION PARA ZONAS VERDES, COMUNALES Y VIAS. Todo
lote que sea objeto de urbanización deberá ceder para zonas verdes, comunales y vías,
en forma gratuita al Municipio, un 35% mínimo del área total del lote. Si se trata de uso
residencial y un 20%, si se trata de uso múltiple, institucional o industrial”. La norma en si
misma, provoca desarrollos que no se compadecen con la situación actual de desarrollo y
muchos menos hacia el crecimiento al futuro, además crea polos de construcción que
aunque cumplan con la norma, no permite el crecimiento ordenado en sus elementos de
uso del espacio, zonas verdes, zonas comunales suficientes y vías amplias. En el análisis
de las urbanizaciones de los últimos diez años, observamos que el promedio en la zonas
de cesión para vías asciende a 23.3% , es decir, hay 281.066.43 metros cuadrados sobre
1.203.351.57 metros cuadrados de urbanización. La diferencia con el 31% de total de
cesiones corresponde a zonas verdes y comunales. No se ha cumplido con las cesiones
en las urbanizaciones.
El acuerdo 38 de 1.993, no habla de las vías rurales específicamente, hace referencia en

los casos de las comunicaciones veredales y entre fincas. En las visitas efectuadas a los
sectores rurales, en las conversaciones en las mesas de trabajo con las juntas de acción
comunal y asentamientos rurales, se encontró que los caminos que recorren las fincas
hasta Entre Rios, Balsillas, y hasta Fute, son vías "privadas". Igualmente encontramos el
camino de Barro Blanco hacia la Laguna de la Herrera, en dirección a Bojacá, es una vía
que comunica al Municipio con otros sectores de Mondoñedo.
En conclusión, las vías veredales, tienen salidas a los otros municipios, como Soacha y
Santafé de Bogotá, a través de la zona de los canales de la Ramada, como el "camino de
la Victoria", cuya entrada sobre la troncal del occidente está la finca Tibaitatá, paralelo al
canal y hasta Fute, colinda con Soacha y a través del "camino de San Francisco" va a
Santafé de Bogotá, igualmente por el "Camino Real de Balsillas" hasta la carretera que
conduce a la Mesa en la parte sur de los Puentes y Barro Blanco va hasta Bojacá.
SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
No se pretendió ser exhaustivo pero sí acercarse a la realidad basándose en la

información y el análisis efectuados por cada uno de los autores. Se consideró
conveniente identificar las principales características de cada uno de los temas que se
analizan a continuación, y formular una serie de recomendaciones para la búsqueda de
una permanente eficiencia.
Por más de cincuenta años la mayor necesidad de la subregión Funza - Madrid -

Mosquera, ha sido tradicionalmente la falta de agua potable para satisfacer el consumo
humano, y el consumo en las labores agrícolas, ganaderas, industriales y comerciales;
falencia que se prolongó en el tiempo, hasta que lograron que Bogotá y su Empresa de
Acueducto y Alcantarillado aceptara vender a la subregión agua potable en bloque, para
ser administrada por las nacientes empresas de cada uno de los tres municipios.
La necesidad del precioso líquido obligó a los habitantes a perforar pozos artesianos y de
barreno, que fueron extrayendo las aguas más superficiales, deteriorando notablemente
los magníficos suelos de la sabana, y agotando por el mal uso, el abuso, y la falta de la
cultura del agua (al haberla tenido en exceso) las aguas de superficie, en todas sus
modalidades; finalmente al considerar equivocadamente que los ríos, quebradas,
vallados, lagunas y otras láminas de aguas de superficie, como las grandes canecas
(emisarios finales de aguas servidas y basuras), se contaminaron estas fuentes llegando
al estado actual de degradación del Medio Ambiente y la Naturaleza, que ha abocado a la
subregión, y al municipio, a los problemas que hoy enfrentamos, entre ellos la migración
por años consecutivos de muy buena parte de su población activa.
Hoy en día, la actual Administración después de tomar la valerosa determinación de no

mezclar aguas potables con contaminadas, a riesgo de disminuir el tiempo de distribución
domiciliaria, determinó en su Plan de Desarrollo “DESARROLLO CON CONTENIDO
HUMANO” como prioridad principal, “El estudio para la consecución de Fuentes Hídricas y
manejo de Aguas Servidas”, teniendo en cuenta que las fuentes hídricas posibles del
municipio son:
• Fuentes hídricas de superficie: En el municipio se encuentran, La Ciénaga del Gualí

Tres Esquinas, los canales de riego del Distrito de Riego de La Ramada, la laguna de La
Herrera y sus humedales adyacentes, las cuencas de los ríos Bogotá, Bojacá y Balsillas,
como recursos de aguas de superficie que se encuentran altamente contaminados hasta
niveles de lenta y costosa descontaminación, que los inhabilita como recurso actual de
agua potable, más teniendo en cuenta la teoría mundial que se esta abriendo paso, en el
sentido que las aguas de superficie son de carácter Ecológico.
• Fuente “Agua potable vendida por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá,

mediante convenio suscrito entre ésta y el Municipio”: Es el recurso que le ha permitido
por primera vez en la última década servir con agua potable al Municipio, es por lo tanto
un recurso vital que necesita aún ser incrementado. El servicio en general, hoy en día es
aceptable, pero convierte a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Mosquera
EAMOS E.S.P. en un ente administrativo deficitario en un 45%, por la diferencia entre el
precio de compra y de venta del agua. Además que las necesidades del recurso potable
siguen creciendo en Bogotá y sus recursos para el mediano futuro no son muy claros.
• Fuentes hídricas de aguas subterráneas en acuíferos profundos de aguas geológicas:

La actual Administración ante la imperiosa necesidad del recurso agua potable, ha
encaminado sus mejores esfuerzos en buscar soluciones definitivas en las aguas
subterráneas de origen Geológico, explotables por pozos profundos que alcancen y
penetren formaciones Geológicas como la Formación Fundación Guadalupe o la
Formación Tilatá con sus respectivos acuíferos (como lo determina el plan de Desarrollo
Municipal acogido por acuerdo del honorable Consejo, en el título III artículo 15),
ordenando los Estudios Geoeléctricos para determinar la Exploración y Perforación de
varios pozos profundos en sitios estratégicos del Municipio que permitan el cubrimiento de
las necesidades de suministro de agua potable, a las topologías del actual perímetro
urbano, que es indiscutiblemente el futuro en aguas potables para el Municipio, la
Sabana, el Departamento y Colombia, como lo es hoy como realidad actual en el Mundo
desarrollado.
La información disponible corresponde a la documentación y a los planos existentes en la
Alcaldía Municipal, específicamente en la Oficina de Planeación y en la Oficina de Obras
Públicas; y en menor cantidad en la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Mosquera.
También se consultó el Plan de desarrollo económico social y de obras públicas para el
municipio de Mosquera 1998 - 2000.
4.2.1 SERVICIO DE ACUEDUCTO
El servicio de suministro de agua y disposición de aguas residuales es cubierto en la zona

urbana del Municipio por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Mosquera, EAMOS
E.S.P.; la cual es una empresa industrial y comercial del orden municipal, creada en
cumplimiento de las disposiciones de la ley 142 de 1994, con patrimonio independiente,
autonomía administrativa y representación legal independiente.
a. Calidad y continuidad en la fuente

El municipio cuenta con tres fuentes de abastecimiento, actualmente solo se utiliza una de
ellas.
• Compra de agua en bloque a la E.A.A.B. Actualmente la única fuente para el servicio

de agua potable la constituye la compra de agua en bloque a la E.A.A.B., por medio de un
contrato realizado con los municipios de Funza, Madrid y Mosquera. El agua de la
E.A.A.B. en planta y red, cumple con los parámetros de calidad exigidos por el Decreto
475 de 1998 del Ministerio de Salud.
• Ciénaga del Gualí Tres Esquinas. Hasta el mes de febrero del año en curso, la EAMOS
E.S.P. contaba con una segunda fuente constituida por las aguas de la Ciénaga del Gualí
Tres Esquinas, alimentada por el Distrito de Riego de la Ramada, por el bombeo de agua
del río Bogotá y el 80% de las aguas residuales de Funza, sin contar industrias.
Las aguas de dicha fuente eran tratadas en la planta de tratamiento de la empresa, con
una eficiencia baja ya que estas aguas aún después de tratadas, presentaban parámetros
de calidad deficientes y por encima de los valores máximos permitidos en el Decreto 475
de 1998.
Después de tratar las aguas de la ciénaga, éstas eran mezcladas con el agua potable de
la E.A.A.B. para “mejorar” la calidad de las agua suministradas, presentándose así un
efecto contrario, porque en lugar de mejorar se empeoraba el agua potable de Bogotá. En
febrero, la utilización del agua superficial de la Ciénaga el Gualí Tres Esquinas fue
suspendida por contener altos índices de contaminación, siendo no apta para consumo
humano al ser tratada por un sistema convencional, como los que existen en el municipio
de Mosquera.
• Pozos subterráneos: Hoy en día se estudia la posibilidad de tener otra fuente de agua,
que estaría conformada por pozos subterráneos sobre los acuíferos de la región. Hasta el
momento se han realizado los estudios geoeléctricos en tres lugares diferentes, que
eventualmente podrían ser explotados y utilizados para la captación de agua subterránea.
b. Evaluación de las dotaciones

La EAMOS E.S.P. posee una estimación de la dotación neta que eventualmente puede
determinar la cantidad mínima de agua requerida para satisfacer las necesidades básicas,
sin considerar las pérdidas que ocurren en el sistema de acueducto.
La población estimada en la EAMOS E.S.P. es de 36.598 habitantes y se encuentran

aproximadamente 5.200 suscriptores; de los cuales a 750 se les presta servicio de
alcantarillado en el barrio El Porvenir; y a 120 suscriptores solamente se les presta
servicio de Acueducto en el barrio El Lucero. Los consumos por habitante en Mosquera
son:
⇒ Consumo promedio por habitante es de 125 l/día habitante
⇒ Consumo promedio por suscriptor es de 626 l/día suscriptor
c. Capacidad y estado general de la aducción y/o conducción

En el diagnóstico del plan de Desarrollo Económico Social y de Obras Públicas para el
Municipio de Mosquera 1998 - 2000, se describen las características de la bocatoma y la
línea de aducción. La bocatoma está ubicada sobre la ciénaga del Gualí, a orillas de la
carretera vía a Funza, margen derecha, inmediatamente después de PURINA S.A.; es de
tipo lateral y el agua es conducida hasta la planta por gravedad. (Hasta el momento en
que se inhabilitaron las aguas de la ciénaga del Gualí para consumo humano).
• Aducción
La aducción del agua cruda se realiza a través de una red de tubería de gres, cuyos
diámetros varían entre 16” y 24”. La aducción tiene aproximadamente 1000 m de longitud,
y su trazado se hizo paralelo a la línea del ferrocarril, finalizando en un tanque de
almacenamiento de concreto localizado en la zona de la planta de tratamiento, con una
capacidad de 13 m3.
• Conducción
La conducción se realiza por medio de una tubería de 12” de PVC, que reparte el servicio
a una red de tuberías de 10”, 8”, 6” y algunas de 4”. Existe 42 Km de conducción, de lo s
cuales aproximadamente el 75% es en tubería PVC y el 25% en Asbesto – Cemento. El
estado de la red en general es regular, ya que se requiere reemplazar tramos de tubería
de Asbesto - Cemento por tubería de PVC.
La conducción a la red se efectúa desde la Central de Operaciones por medio de un

bombeo, compuesto por tres bombas que operan alternamente. Estas bombas
suministran el servicio a una presión de 40 y 50 psi, que equivalen a 28 y 35 m de
columna de agua en la descarga y con un caudal máximo instantáneo del orden de 77 l/s
en el momento de máxima demanda horaria.
d. Capacidad de las plantas de tratamiento

En este momento el municipio está suministrando agua potable de la E.A.A.B. Sin
embargo, la EAMOS E.S.P. cuenta con cuatro (4) plantas de tratamiento:
• Planta compacta: Localizada en la Empresa. La planta fue diseñada y construida en

1991 por la firma Acuasistemas. Existen las memorias de cálculo, pero los planos
generales y detallados no. El tipo de tratamiento es convencional (coagulación,
floculación, sedimentación de alta tasa, filtración y desinfección).
• Planta convencional: Localizada en la Empresa. En los archivos de la EAMOS E.S.P. no
existen memorias, ni planos de esta planta. El tipo de tratamiento es convencional
(coagulación, floculación, sedimentación, filtración a presión y desinfección).
• Planta compacta de 10 l/s: Localizada en el barrio El Lucero. Presta el servicio de

acueducto a los barrios Planadas, el Cerrito y el Lucero.
• Planta piloto: Esta planta realiza un proceso convencional, con un sistema de filtración
por carbón activado ref. : Norit 12*20. Esta planta tenía como objetivo instalarse en el
barrio Planadas, pero por las características de la fuente de abastecimiento no fue posible
su instalación.
La producción de las plantas de tratamiento es del orden de 30 l/s para la planta

compacta y de 20 l/s para la convencional, para un total de 50 l/s. La E.A.A.B. y el
municipio de Mosquera tienen firmado un convenio para un suministro de 47 l/s al
municipio, por lo tanto la producción de acueducto estaba para una capacidad máxima
total de 97 l/s, hasta el mes de febrero de 1998.
A partir de ese momento, como se mencionó anteriormente, el municipio está

suministrando solamente el agua potable que viene de Bogotá, y las plantas de
tratamiento no están en servicio, debido a que las aguas de la ciénaga el Gualí - Tres
Esquinas presentan altos índices de contaminación siendo no apta para consumo humano
al ser tratada por un sistema convencional. En los barrios el Cerrito, el Lucero y Planadas
la planta compacta de 10 l/s está en funcionamiento.
e. Calidad de agua actual en planta y en la red de distribución

Las plantas de tratamiento no están funcionando hoy en día. El agua de la E.A.A.B. tanto
en planta como en la red de distribución, cumple con los parámetros de calidad exigidos
por el Decreto 475 de 1998 del Ministerio de Salud, según la EAMOS E.S.P.
f. Porcentaje de pérdidas
La EAMOS E.S.P. ha discriminado los porcentajes de pérdidas para el año de 1998 de la
siguiente manera:
• Periodo I: 48%
• Periodo II: 42%
• Periodo III: 39.5%
En el periodo III las pérdidas del 39.5% están distribuidas así:

• Fraudulentos: 24%
• Medidores dañados: 3%
• Fugas: 12.5%
g. Cobertura y continuidad del servicio

La cobertura total del servicio de Acueducto es del 65.5%. La empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Mosquera EAMOS E.S.P., conoce y ejerce el control de
aproximadamente un 80% de las redes totales del municipio; el 20% restante son inciertas
e inexistentes para la empresa ya que no existen planos de construcción. De igual forma
la empresa no cuenta con un catastro de redes.
Se deduce que un 7% de la población urbana carece de redes y simplemente se abastece

de agua suministrada por el municipio en carrotanques. Adicionalmente hay que tener en
cuenta que ese 10% de la población en temporada de verano (barrios el Cerrito, el Lucero
y Planadas), es abastecida de agua por medio de carrotanques para otros
menesteres,puesto que la planta de tratamiento instalada en el barrio el Lucero,que se
abastece con aguas de la Ramada no tiene capacidad para potabilizarlas, y por
intermedio de una red muy provisional lleva aguas para otros usos domésticos a el barrio
de Planadas ya que sus fuentes se reducen en el caudal normal.
En el diagnóstico del plan de desarrollo económico social y de obras públicas para el

municipio de Mosquera 1998 - 2000, se informa de la elaboración de una investigación y
análisis de la red existente, y de un estudio de desarrollo del municipio a corto, mediano y
largo plazo. Así mismo se analizaron todas las variantes de acuerdo a la situación que se
pueda presentar, y se hizo un presupuesto aproximado de las obras a realizar de 4” y 6”.
El suministro de agua se realiza en un periodo de 10 horas diarias para los suscriptores
existentes. El horario es de 5 a.m. a 1 p.m. y de 6 p.m. a 8 p.m.
h. Macromedición y cobertura de micromedición
La EAMOS E.S.P. posee un macromedidor electrónico de salida, el cual totaliza la

producción por metros cúbicos de las plantas existentes y el agua suministrada por la
EAAB, de igual forma totaliza el caudal en l/s.
h.1 Planta convencional: Tiene un medidor volumétrico de 3” de diámetro, localizado en la

salida de los filtros.
h.2 Planta piloto de 10 l/s: Tiene un vertedero que mide la producción antes de evacuar el
tanque de almacenamiento.
h.3 Para el suministro de agua de Bogotá se cuenta con medidores volumétricos de 6”

que están instalados frente a las instalaciones del acueducto municipal.
La línea expresa de 6” que lleva el agua al sector industrial y a la vereda El Charquito, se

le instaló un medidor volumétrico de 6” de diámetro.
La Gerencia de acuerdo a la política de reducción de pérdidas de aguas suministradas y

no facturadas, tiene en marcha en 1998 un plan de micromedición el cual tendrá como
objetivo la legalización de Conexiones Fraudulentas. Sin embargo, la cobertura de
micromedición es del 87%.
i. Recaudo y tarifas
El recaudo por consumo de agua se encuentra clasificado de la siguiente forma:
Industrial Comercial Otros Residencial = 65%

Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3
20% 10% 5% 35% 60% 5%
La empresa de acueducto y alcantarillado de Mosquera, EAMOS E.S.P. tiene establecido
un listado de tarifas de acuerdo al uso del agua y al estrato del predio.
Los usos del agua determinados son:
USO CLASE DE SERVICIO
0 Residencial temporal por C.A

1 Residencial
2 Industrial
3 Comercial
4 Especial
5 Veredas
6 Casa o lote vacío
7 Porvenir
8 Oficial
9 Residencial sin medidor
La estratificación es de la siguiente manera:
ESTRATO CLASE
1 Bajo - Bajo
2 Bajo
3 Medio - Bajo
4 Medio
5 Medio - Alto
6 Alto
En las tarifas se tiene definido que se cobre un cargo fijo más el valor de los
metroscúbicos consumidos de acuerdo al uso y al estrato, así:
3
• Cupo básico: Consumo menor a 40 m de agua
3
• Consumo suplementario: Consumo comprendido entre 40 y 80 m de agua
3
• Consumo suntuario: Consumo superior a 80 m de agua
A continuación se muestra el listado de tarifas de la empresa para el periodo 9804.
USO ESTRATO CARGO CUPO VAL.CON. CONSUM. VAL.CON. CONSUM. VAL.CON. TARIFA
FIJO ACU. BASICO BASICO SUPLEM. SUPLEM. SUNTUA SUNTUA RECONEX
0 0
0 0
1 1 1651 40 153,25 80 315,91 80 647,96 2270
1 2 2052 40 209,72 80 364,31 80 647,96 3179
1 3 2739 40 315,91 80 371,02 80 647,96 4541
1 4 2740 40 364,31 80 380,44 80 647,96 6811
1 5 3150 40 371,02 80 412,7 80 647,96 9082
1 6 3288 40 380,44 80 457,07 80 647,96 10217
2 1 9519 40 777,02 80 777,02 80 777,02 11352
2 2 15866 40 777,02 80 777,02 80 777,02 14758
2 3 22212 40 777,02 80 777,02 80 777,02 20433
2 4 30144 40 777,02 80 777,02 80 777,02 22704
3 1 9519 40 485,3 80 485,3 80 485,3 11362
3 2 15866 40 485,27 80 485,3 80 485,3 14758
3 3 22212 40 485,3 80 485,3 80 485,3 20433
3 4 30144 40 485,3 80 485,3 80 485,3 22704
4 1 2739 40 485,3 80 485,3 80 485,3 11352
4 2 4760 40 485,3 80 485,3 80 485,3 14758
4 3 6345 40 485,3 80 485,3 80 485,3 20433
4 4 9519 40 485,3 80 485,3 80 485,3 22704
6 1 1651 40 153,25 80 315,91 80 647,96 2270
6 2 2052 40 209,72 80 364,31 80 647,96 3179
6 3 2739 40 315,91 80 371,02 80 647,96 4541
6 4 2740 40 364,31 80 380,44 80 647,96 6811
7 1
8 1 2739 40 485,3 80 485,3 80 485,3 11352
8 2 4760 40 485,3 80 485,3 80 485,3 14758
8 3 6345 40 485,3 80 485,3 80 485,3 20433
8 4 9519 40 485,3 80 485,3 80 485,3 22704
9 1 8998 40 2270
9 2 12088 40 3179
9 3 17932 40 4541
9 4 20196 40 6811
9 5 20960 40 9082
9 6 21520 40 10217
4.2.1 SERVICIO DE ALCANTARILLADO

a. Cobertura del servicio

El casco urbano del municipio que se encuentra dentro del perímetro de servicios, cuenta
con redes construidas para aguas negras y de 35% para aguas lluvias, así como de
alcantarillado combinado en su zona central.
a.1 Alcantarillado sanitario

Según la EAMOS E.S.P. el Municipio tiene una cobertura de servicio de alcantarillado
sanitario del 68.3%. De acuerdo a los planos existentes y al mantenimiento de la red,
existen cuatro (4) colectores principales:
• Colector occidental:
Localizado en la zona occidental del Municipio, se inicia frente a la urbanización Villa
Marcela, cruza hacia el occidente pasando por el Parque Industrial Montana con diámetro
de 27”, y después del cruce con el ferrocarril continúa en 30” hasta la planta de bombeo.
Se empezó a construir en 1995 y hasta la fecha está construido totalmente.
• Colector industrial:
La CAR diseñó y construyó este colector a partir de la Empresa Mejía y Cía, hasta la
carrera 3 por la calle 3 iniciando en diámetro 8”, para luego ampliarse a 12” y 16”. A este
colector solo drena la Empresa de Productos Ramo.
• Colector central:
Localizado sobre la avenida 13 (antigua carrera 3) con diámetros de 12” y 14”; luego
continua por la avenida Francisco Vargas hasta la estación de bombeo. Este colector
recibe los barrios ubicados al norte y al sur de la avenida 13 y la zona céntrica. Incluye las
aguas negras del barrio el Carmen, fábrica Dalco, el Colegio Salesiano San José y los
barrios Santa Ana, el Dorado, Villa del Rocío y Altos de Santa Ana.
Es importante aclarar que este colector central en la actualidad se encuentra saaturado,

no se pueden hacer más conexiones, ni expansiones en caso de nuevas urbanizaciones,
ya que su capacidad no lo permite. En el diagnóstico del plan de desarrollo económico
social y de obras públicas para el municipio de Mosquera 1998 - 2000, se propone el
diseño y la construcción de un tramo de alcantarillado para los barrios Santa Ana, el
Dorado, Villa del Rocío y Altos de Santa Ana, que les conecte al colector occidental, para
descargar de cierta manera al colector central.
• Colector oriental:
Localizado por el costado sur de la vía que de Mosquera conduce a Funza, por la zona de
FIBERGLASS y PURINA. El colector tiene un diámetro de 18” a partir del lindero con el
municipio de Funza y recibe las aguas negras del barrio Villa Jenny, de la zona
comprendida entre la carrera 2B y la vía a Mosquera - Funza y los barrios Villa del Sol e
Iregui I y II. El colector se extiende hasta la estación de bombeo y a partir de la bomba
Mobil continua en diámetros de 21”, 24” y 27”.
El colector oriental presenta un problema cuando llueve, debido a que las aguas
residuales se devuelven aguas arriba desde la estación de bombeo, corriendo el riesgo de
que las viviendas que descargan a este colector se pueda inundar y generar un problema
de salud pública.
a.2 Alcantarillado pluvial

La cobertura del servicio de aguas lluvias por sistema combinado es del 50% y por
sistema independiente de tan solo el 15%. Según planos de catastro de red para aguas
lluvias, existen redes construidas en las siguientes zonas:
• Una primera red construida según planos en la zona comprendida entre la avenida 13 y
carrera 2B, barrios Villa María I y II, la cual se encuentra ciego a la altura de la carrera 2B
con calle 19; la zona comprendida entre la carrera 13 hasta la carretera Funza - Mosquera
y calle 15 o calle 19, en donde es necesario diseñar el desague final hasta la ciénaga el
Guali Tres Esquinas.
• Una segunda red en la zona del centro, comprendida entre la carrera 5 a la avenida
Francisco Vargas y de la calle 1 a la calle 4 con diámetro en 16” y 18” a 36” por la avenida
Francisco Vargas.
• La tercera red en la zona conformada por los barrios Villa María III y IV, y Villa Nueva
que drenan sus aguas a un vallado existente en el occidente.
• Y una cuarta red en la zona compuesta por el barrio Villa del Rocío, sus aguas lluvias
drenan hacia el vallado, el cual hace parte del sistema de aguas lluvias del Parque
Industrial Montana.
a.3 Alcantarillado combinado

Según planos existe una red de alcantarillado combinado en la zona céntrica que se inicia
en el costado sur occidental de la bomba Mobil hasta la carrera 1, continuando por la
carrera 1 hasta la avenida Francisco Vargas en donde existe una red de diámetro 24” que
viene del nor - oriente por la carrera 3, llamado colector central. Entre la estación y la Villa
Olímpica se construyó una red en 18” para aliviar la existente en 12”.
b. Estimación de conexiones erradas

La empresa de acueducto y alcantarillado de Mosquera, EAMOS E.S.P., estimó que el
porcentaje de conexiones erradas varía entre el 20 y el 25%.
c. Estimación de infiltraciones
En la empresa de acueducto y alcantarillado de Mosquera, EAMOS E.S.P., no se dispone
de esta información.
d. Calidad de agua en la fuente receptora

La EAMOS E.S.P. no dispone de esta información, ya que el manejo y la administración
del sistema de tratamiento de las aguas residuales está bajo la acción de la CAR.
En la planta de tratamiento de Mosquera, se utilizan las lagunas facultativas, las cuales se
caracterizan por que dentro de ellas se efectúa la estabilización de las aguas residuales
mediante una combinación de bacterias facultativas, anaerobias y aerobias.
Con base en el estudio realizado por Gomez, Cajiao y Asociados en 1983, las
características principales de los afluentes industriales que se tratan en la planta de aguas
residuales de Mosquera, son las siguientes: Sangre, grasas, PH altos, metales pesados,
carbón, aceites, asfaltos y otros.
Estas sustancias provienen de todas las industrias que se encuentran en el sector, dentro
de las cuales se destacan:
INDUSTRIAS QUE VIERTEN AL ALCANTARILLADO
* Alimentos * Jugueteria * Químicos

* Canteras * Gas * Cartón
* Manufactureras * Tela asfáltica * Fundiciones
* Construcción * Carborundum * Petroquímica
* Manufactura silícea * Embases * Alimentos para animales
* Aceites comestibles * Viveros * Metalmecánicas
* Matadero * Lácteos
Además de los anteriores contaminantes, se debe tener en cuenta el aporte de aguas

residuales domésticas procedentes de todo el municipio, las cuales son ricas en grasas y
aceites, nutrientes (formas nitrogenadas y fósforo), y de forma especial en bacterias
patógenas, sino también en grandes cantidades de detergentes, los cuales se constituyen
en una de las principales sustancias difíciles de degradar.
e. Tarifas
El alcantarillado corresponde al 50% del consumo de acueducto más el cargo fijo.
4.2.3 SERVICIO DE ASEO URBANO
El municipio de Mosquera, contemplando lo dispuesto en la ley 142 de 1994, debió

realizar la modernización institucional con el objeto de fortalecer y mejorar el servicio de
aseo, por lo tanto decidió continuar con la prestación del servicio como ente prestador
directamente del servicio de aseo.
En la actualidad el servicio de aseo está adscrito como sección a la Secretaria de Obras

Públicas del Municipio, y es prestado a la comunidad a través de esta dependencia, bajo
los planes, programas y proyectos que defina la Junta Municipal de Aseo, creada
mediante el Decreto 009 de enero 24 de 1997.
a. Cobertura y frecuencia de la recolección

El servicio de aseo es prestado en general a todas las zonas urbanas del municipio, la
frecuencia de recolección es de dos veces por semana, al igual que la frecuencia de
barrido de calles.
b. Eficiencia
Para la prestación del servicio de transporte de residuos la sección de aseo cuenta con
3 3
dos compactadores, uno de 25 yd y otro de 13 yd de capacidad. Los dos compactadores
realizan cada uno dos viajes diarios al botadero de Mondoñedo, de lunes a sábado.
c. Disposición final
Todas las basuras del municipio de Mosquera se llevan al botadero de Mondoñedo, el
cual funciona desde hace 20 años en forma rudimentaria y sin ningún criterio sanitario. En
este sitio de forma expontánea e informal, se dispone a cielo abierto y se queman los
residuos sólidos peligrosos y no peligrosos de varios municipios de la Sabana de Bogotá y
de sus alrededores como Funza, Madrid, Mosquera, Sibaté, La Mesa, Tena, Tena, Chía,
Facatativá, Anolaima, Tenjo, Subachoque y El Rosal entre otros.
El botadero de Mondoñedo está localizado a 9.1 Km de Mosquera, localizado sobre el
costado oriental de la carretera que de Mosquera va a La Mesa. Tiene dos carreteables
que le dan acceso a las dos áreas en que está dividido el botadero. El sitio es una gran
hondonada de aproximadamente 1100 m de longitud por 80 m de ancho y 20 m de altura
en promedio, situada a 2675 m.s.n.m. y formada por el drenaje de varas cañadas que se
concentran en un cauce que drena hacia el sur.
4.2.4 PROBLEMÁTICA DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BÁSICO
Es evidente que el Municipio de Mosquera presenta serias deficiencias en la prestación y

administración de los servicios del sector de agua potable y saneamiento básico. El
objetivo esencial del sector, es decir, la contribución al mejoramiento de la calidad de vida
de la población, se ve afectado por los siguientes puntos:
• Una prestación insuficiente de los servicios de agua potable y saneamiento básico,

que no garantiza condiciones mínimas de salubridad, corriendo el riesgo de
presentarse enfermedades producidas por consumo de agua no apta, por
contaminación de excretas y por una deficiente disposición y tratamiento de desechos
sólidos.
• La baja cobertura y la escasa infraestructura física de servicios de acueducto y
alcantarillado, que imposibilitan el modelo de desarrollo urbano, crecimiento
económico, reducción de la pobreza y desarrollo ambientalmente sostenible.
a. Desempeño de la entidad prestadora de los servicios de acueducto y alcantarillado

(EAMOS E.S.P.)
Debido a que la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Mosquera EAMOS E.S.P., es

una entidad muy nueva, la planificación como función autónoma y central dentro de su
organización propiamente como empresa, es incipiente por las siguientes razones:
• Influencia de agentes externos y por el medio institucional en el que se desenvuelve,

por lo cual la planificación no se toma como una labor esencial para la supervivencia
de la Empresa. Esto se debe a que de hecho la EAMOS E.S.P. no percibe la
existencia de amenazas para su supervivencia.
• Los pocos esfuerzos de planificación que tiene la EAMOS E.S.P. se concentran en los
aspectos físicos del sistema. No tiene claro que el producto que vende a sus clientes
es ante todo la prestación de un servicio, no la simple conexión a un sistema de
acueducto o alcantarillado, o la provisión no confiable del servicio de agua potable.
• Su concepción de cliente se limita a la de usuario, o suscriptor, no considera la
necesidad de mejorar la gestión en áreas como la comercial, operacional, técnica
administrativa, financiera y de expansión de los sistemas.
La ineficacia de la gestión está representada en los altos índices de pérdidas de agua, (en
un promedio del 42.5% para el casco urbano del municipio), lo cual genera bajas
coberturas y como sucede generalmente, se perjudica a las clases de bajos ingresos que
siempre quedan sin servicio.
Sin embargo, la empresa es consciente del esfuerzo que se tiene que realizar para el
mejoramiento en la prestación de la calidad del servicio de acueducto y alcantarillado, y
partiendo de este hecho, detectó los principales problemas, teniendo en cuenta las áreas
que integran la empresa6. Algunos de estos problemas son:
a.1 A escala empresarial:

♦ Se carece de un plan maestro de desarrollo de los servicios.
♦ No se tiene la capacidad financiera acorde con las necesidades de inversión.
♦ Se carece de información histórica.
a.2 Al nivel de planeación:

♦ No existe el área de planeación en la estructura de la empresa.
♦ No se practica el proceso para la formulación y ejecución de proyectos (Ciclo de
proyectos).
♦ No se determinan los niveles tarifarios requeridos por la entidad.
a.3 A escala administrativa:

♦ No existe un sistema de evaluación periódica del personal.
♦ Falta cultura del servicio.
♦ Se carece de un programa de compras.
6
EAMOS E.S.P.; PAEZ ASOCIADOS. “Informe de Auditoría de Gestión y Resultados. Al 31 de diciembre
de 1997”.
a.3 A escala financiera:
♦ No se lleva contabilidad de costos de los servicios.
♦ Inexistencia del control interno.
♦ Falta de liderazgo en el área.
a.4 A escala comercial:

♦ No se cuenta con el censo de usuarios.
♦ Demora en la incorporación de nuevos usuarios (más de 10 días).
♦ No existe un programa de mantenimiento para los sistemas de macro y
micromedición.
a.4 A escala operacional:

♦ No se cuenta con un programa de mantenimiento y reposición de equipos e
infraestructura de los sistemas de acueducto y alcantarillado.
♦ No existe un programa de control interno en cada proceso ejecutado en esta área.
♦ Las instalaciones y equipos son insuficientes.
♦ No se lleva un registro actualizado y por componentes de cada uno de los
sistemas que permita determinar su estado y capacidad.
a.5 Al nivel técnico:

♦ Carencia de modelos de contratación de Interventoría
Se puede afirmar que la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Mosquera EAMOS

E.S.P., presenta problemas en los aspectos de organización y planificación empresarial,
asuntos financieros, tarifarios, contables y presupuestales, aspectos operacionales y
calidad de los servicios, la atención a los usuarios, la vigilancia y control, y la participación
de la comunidad.
Por lo tanto la EAMOS E.S.P. se encuentra actualmente en un proceso de transición,

debido a la limitación de recursos, y al poco tiempo transcurrido desde su creación, lo que
retrasa el proceso de adaptación y adecuación, a un nuevo esquema institucional, en el
cual se reglamentan múltiples aspectos para una buena gestión de los entes encargados
de la prestación de los servicios del sector de agua potable y saneamiento básico.
b. Sostenibilidad de los servicios
Los servicios de acueducto y alcantarillado aún no son sostenibles, porque no son

permanentes y eficientes, privando a la comunidad de una cobertura que garantice el
acceso universal durante la vida del sistema, de una calidad que este de acuerdo con las
exigencias ambientales de salud y otros factores como continuidad, presión y por ser
deficitario económicamente.
En tal contexto un plan maestro de acueducto y alcantarillado, el levantamiento de un

catastro de usuarios y el tratamiento y disposición final de las aguas residuales en los
cuerpos receptores, constituyen los medios para garantizar la sostenibilidad del servicio.
El concepto de sostenibilidad exige la permanente movilización de recursos y gestión

eficiente, a fin de garantizar a los clientes una oferta de calidad a un precio que refleje los
costos de los servicios y genere rentabilidad.7
c. Coberturas de acueducto y alcantarillado
La cobertura física de acueducto del 65.5% es muy deficiente. Por la población que tiene
el Municipio, éste debería tener una cobertura mínima del 90%, en lo referente al servicio
de agua potable.
Así mismo los datos sobre cobertura, no tienen en cuenta el estado físico de los
componentes del servicio de acueducto. Tampoco se tienen en cuenta, aspectos
importantes en la distribución del agua, como daños en las redes de distribución debido a
la edad de las tuberías, al tipo de suelo o a la calidad de agua; también el factor
constituido por los cortes diarios del servicio que pueden ocasionar presiones negativas
en la red y la consecuente contaminación del agua potable. En otras palabras, la
cobertura actual no garantiza en ningún momento la prestación de un servicio de calidad
integral para los habitantes del Municipio.
7
OPS; OMS. “Análisis del sector de agua potable y saneamiento en Colombia”. Plan regional de inversiones
en ambiente y salud. Agosto de 1997.
El sistema de alcantarillado no se queda atrás en coberturas, el sistema de alcantarillado
sanitario tiene una cobertura de 68.3%, la cobertura del sistema de aguas lluvias por
sistema combinado mal concebido es del 50% y la cobertura del servicio de aguas lluvias
bien concebido por sistema independiente es apenas del 15%.
Adicionalmente, hay varios barrios cuyas redes de alcantarillado no están conectados a

los colectores principales, lo que significa que sus aguas residuales están siendo
dispuestas en forma irregular en vallados, formándose focos de contaminación de muy
fácil acceso a la comunidad.
Por otro lado, un aspecto que merece especial atención y que afecta directamente la
capacidad de la prestación de servicios de acueducto y alcantarillado, es el crecimiento
urbano incontrolado. El municipio de Mosquera tuvo un crecimiento poblacional del 18%
en el año 1997, un valor altísimo para la situación que vive el municipio por la falta de
agua potable. Es importante limitar el crecimiento urbano y es aún más importante definir
las zonas de riesgo.
Analizando los datos de coberturas y los demás aspectos enunciados anteriormente, el

principal problema que tiene Mosquera en este momento, es la deficiencia en los servicios
tanto de agua potable como de recolección y evacuación de aguas residuales y pluviales.
Para el tamaño de población del Municipio, coberturas que bordean el 70% son muy
bajas, asumiendo que los usuarios del servicio en el Municipio, tienen una capacidad
económica media, dentro del contexto nacional.
Es importante tener en cuenta que el adecuado acceso al agua potable, a la recolección y

evacuación de aguas residuales y pluviales, y al tratamiento de éstas, mejoran la calidad
de vida de los habitantes urbanos y rurales, y también la competitividad de las ciudades.
d. Redes de acueducto
La empresa de Acueducto y Alcantarillado de Mosquera EAMOS E.S.P., conoce y ejerce
control aproximadamente sobre un 80% de las redes totales del municipio, el 20%
restante son inciertas e inexistentes para la Empresa ya que no existen planos de
construcción. La forma como se formaron urbanizaciones como los Puentes y Planadas,
no dejó establecer con certeza la existencia de un sistema, que permita distribuir
directamente el agua y el acceso a algún tipo de control sobre ésta.

cuenta que un 10% de la población en temporada de verano (barrios el Cerrito, el Lucero
y Planadas), es abastecida de agua por medio de carrotanques para otros menesteres,
puesto que la planta de tratamiento instalada en el barrio el Lucero, que se abastece con
aguas de la Ramada no tiene capacidad para potabilizarlas, y por intermedio de una red
muy provisional lleva aguas para otros usos domésticos al barrio de Planadas ya que sus
fuentes se reducen en el caudal normal.
En la red de acueducto se presentan además los siguientes problemas8:

♦ La red existente cuenta con puntos críticos y tramos que no optimizan la presión
suministrada, además no se cuenta con instrumentos que permitan hacer pitometría.
♦ No se tienen determinados valores exactos sobre presión y pérdida de agua, basadas
en datos reales y de campo.
♦ La empresa de Acueducto y Alcantarillado no cuenta con un catastro de redes.
♦ La baja capacidad de abastecimiento en el sistema de acueducto.
♦ La falta de memorias técnicas.
♦ La conexión fraudulenta por parte de los usuarios.
♦ La falta de un plan de control de fugas.
e. Redes de alcantarillado
La red de alcantarillado presenta también varios problemas, los cuales han sido
identificados en su gran mayoría.
e.1 Alcantarillado Sanitario

El colector central, en la actualidad se encuentra saturado, no se pueden hacer más
conexiones, ni expansiones en caso de nuevas urbanizaciones, ya que su capacidad no lo
permite. Se propone el diseño y la construcción de un tramo de alcantarillado para los
8
EAMOS E.S.P.; PAEZ ASOCIADOS. “Informe de Auditoría de Gestión y Resultados. Al
31 de diciembre de 1997”
barrios Santa Ana, el Dorado, Villa del Rocío y Altos de Santa Ana, que les conecte al
colector occidental, para descargar de cierta manera al colector central9.
En cuanto al colector oriental, este presenta un problema cuando llueve, debido a que las
aguas residuales se devuelven aguas arriba desde la estación de bombeo, corriendo el
riesgo de que las viviendas que descargan a este colector se puedan inundar y así
generar un problema de salud pública.
e.2 Alcantarillado Pluvial

La red de alcantarillado pluvial no funciona adecuadamente, ya que el caudal producido
por la lluvia no puede ser evacuado eficazmente, debido a los diámetros reducidos que
posee (8”, 10” y 12”), a las bajas pendientes y a la ausencia casi total de la red de
alcantarillado pluvial, porque la red de alcantarillado sanitario está siendo utilizada
también para conducir aguas lluvias, convirtiéndose la red de aguas negras en una red de
aguas combinadas.
Por otro lado las aguas lluvias de la urbanización Villa Marcela tienen como emisario final
el antiguo vallado que va paralelo a la vía Siete Trojes, El Carmen y al llegar al colegio
Salesiano no tiene continuación.
En la red de alcantarillado se presentan además los siguientes problemas:

♦ No se tienen determinados valores exactos sobre las conexiones erradas.
♦ La empresa de Acueducto y Alcantarillado no cuenta con un catastro de redes de
alcantarillado.
♦ La baja capacidad del sistema de alcantarillado.
♦ La falta de información sobre la estimación de las infiltraciones.
9
MUNICIPIO DE MOSQUERA. “Plan de Desarrollo Económico Social y de Obras
Públicas para el Municipio de Mosquera – C/marca, 1998 – 2000”. Acuerdo Nº013 de
1998.
f. Gestión Ambiental de los Servicios
En el carácter ambiental del suministro de agua, el municipio no ha tomado acciones
concretas en las siguientes consideraciones:
El agua como recurso finito y vulnerable.

El consumo de agua potable como un derecho humano y un bien económico que debe
ser protegido por el municipio y por los ciudadanos.
El inadecuado tratamiento de los desechos sólidos, como una de las mayores
amenazas para el suministro de agua.
Por tales situaciones, la función social de los servicios se ve afectada por el no

cumplimiento del objetivo fundamental del sector, relacionado con la calidad de vida de la
población.
f.1 Tratamiento de agua potable y residual

Teniendo en cuenta que el municipio a través de la EAMOS E.S.P. es un usuario obligado
del recurso hídrico, ya sea como materia prima para el acueducto o como cuerpo receptor
en los alcantarillados, se debe reconocer el deterioro en las fuentes de agua superficial,
especialmente de las cuencas de los ríos Bogotá, Bojacá y Balsillas, así mismo de la
laguna La Herrera y la Ciénaga del Gualí Tres Esquinas, y la intensión del municipio de
explotar pozos profundos para el tratamiento y abastecimiento de agua potable.
• Tratamiento de agua potable

En Mosquera, por la calidad de las fuentes superficiales, no se recomienda que estas
aguas sean utilizadas para consumo humano, especialmente el agua de la ciénaga del
Gualí Tres Esquinas. Estas aguas son afectadas por el vertimiento de aguas residuales
domésticas, industriales y no puntuales ocasionadas por las actividades agropecuarias.
El pensar en una fuente de agua subterránea es acertado por la escasez del recurso en la
zona, siempre y cuando la explotación de los pozos se haga con todas las garantías
ambientales exigidas para prevenir su potencial contaminación y desecación a corto o
mediano plazo. También es aconsejable seguir con el abastecimiento de agua de Bogotá,
es decir que el municipio tenga dos fuentes: La red de pozos subterráneos profundos y el
agua de Bogotá.
Las dos plantas de tratamiento de agua potable que tiene el municipio son de tipo
convencional. El empleo de plantas de tratamiento compactas se realiza. Las plantas de
tratamiento con las que cuenta actualmente la EAMOS E.S.P. cuenta con todos los
procesos de tratamientos requeridos, con los insumos necesarios para su buen
funcionamiento, con operadores calificados y con un laboratorio adecuado para controlar
y garantizar la calidad de agua que tratan.
Sin embargo, es necesario optimizar los procesos de tratamiento y los sistemas de

medición de agua producida en la planta compacta y en la convencional10.
♦ En la planta de tratamiento compacta se tienen que optimizar los filtros y el

sedimentador, se tiene que instalar un sistema de medición de agua producida y la
optimización del sistema de medición del caudal de entrada a la planta.
♦ En la planta de tratamiento convencional se tiene que optimizar el dosificado de
sulfato y se debe construir un sistema de medición de caudal de entrada a la planta.
• Tratamiento de agua residual

En el caso de las aguas residuales, se emplea el tratamiento biológico por medio de
lagunas de estabilización, combinando los procesos anaeróbicos y facultativos y
terminando con maduración. La eficiencia del tratamiento es bastante alta, del 82.3% en
julio de 1998. En los últimos dos meses se ha disminuido la eficiencia tal vez por los
vertimientos del matadero municipal y algunas industrias de la zona, por lo tanto se
requiere atención especial, ya que la calidad del agua efluente se ha desmejorado
notablemente.
Si se continúa con el bombeo de una porción de las aguas tratadas a la laguna de la

Herrera, el Municipio y la CAR seguirían agravando el problema de contaminación de este
10
EAMOS E.S.P.; PAEZ ASOCIADOS. “Informe de Auditoría de Gestión y Resultados.
Al 31 de diciembre de 1997”
cuerpo de agua, porque en estos momentos la laguna de la Herrera presenta un alto
grado de eutrificación, que impide la aireación como sistema de purificación. Sería bueno
reconsiderar este proceso si se quiere recuperar ecológicamente y ambientalmente a este
cuerpo de agua.
f.2 Disposición final de desechos sólidos

El lugar donde se localiza el botadero de Mondoñedo se ha visto afectado por las aguas
de escorrentía superficial, las cuales han formado grandes cárcavas en el cauce central y
algunos de los afluentes, observándose que la erosión es regresiva y avanza aguas
arriba. Bajo la roca subrayacen suelos coluviales relativamente permeables que por su
localización a media ladera son erosionables.
La roca descubierta por la erosión resulta permeable por la gran cantidad de diaclasas
presentes, y por consiguiente el drenaje es evacuado por infiltración. Por esta razón el
drenaje del sitio no está conectado a los sistemas de drenaje, ríos o quebradas de la
zona, sino que hace parte de una microcuenca local cerrada. Los lixiviados producto de
una ausencia total de operación del botadero, contaminan los suelos por infiltración y
representan un peligro potencial de contaminación de acuiferos.
Por otra parte la localización a la vera de una vía intermunicipal importante sin ningún tipo
de aislamiento, lo hace poco atractivo para el turista y degrada paisajísticamente el sector.
4.2.5 ENERGIA ELECTRICA
La prestación de éste servicio público se hace directamente por la E.E.E.B.
La E.E.E.B. tiene instaladas en el municipio de Mosquera dos subestaciones Eléctricas,

una en el casco Urbano principal con capacidad de 30 MVA. Con la que atiende tanbien a
los Municipios de Funza y Madrid, y la subestación de Balsillas , localizada en el área
rural que copa las necesidades de tipo Industrial de los municipios nombrados.
El alumbrado público y domiciliario cubre el 90% de la zona urbana, y un 25% de la rural.

El servicio de uno y otro son buenos pero se requiere una mayor coordinación para las
políticas de planeación, ampliación de redes con la localización de una oficina en el
municipio para la coordinación con la administración y la atención directa a los usuarios.
La comisión de regulación de energía y gas mediante la resolución número 043 del 23 de

octubre de 1995, reguló la prestación de los servicios de distribución y comercialización
de energía, estableciendo que el municipio es responsable de la prestación del servicio
de alumbrado público.
Así mismo el municipio es responsable del mantenimiento de postes, redes,

transformadores exclusivos para alumbrado público, luminaria y elementos para la
prestación del servicio. Igualmente incorporará los avances tecnológicos para permitir un
uso más eficiente de la energía, según la capacidad económica del municipio.
La expansión del sistema de alumbrado público le corresponde al municipio, de acuerdo a

sus normas urbanísticas.
El suministro de energía le corresponde a la empresa distribuidora con quien el municipio

contrate.
4.2.6 TRANSPORTE
El transporte público urbano se cumple por empresas de otros municipios o de Bogotá, no

existen empresas que cumplan este servicio y sean del municipio, aún cuando en este
funciona una importante Inspección de Transito de Cundinamarca; en general el
transporte público es bueno y su frecuencia es bastante regular y hasta altas hora de la
noche, pero amerita como se dijo anteriormente espacio público para su terminal de
transporte, bahías para recoger pasajeros y organización de empresas Municipales de
este servicio público
El servicio de transporte intermunicipal lo presta, actualmente, la Compañía Metropolitana

de Transportes con las rutas puente grande - el porvenir, Puente Aranda - Fontibón - Calle
13, Fontibón - Caracas - C.A.N. La compañía transportadora Teusaca con la ruta Funza -
Mosquera.
4.2.7 TELECOMUNICACIONES
El Municipio de Mosquera por su ubicación geográfica permite una muy fácil

comunicación vía terrestre con los Municipios vecinos, destacándose por la cercanía, la
comunicación con la Capital de la República y por ende con todo el país por vías aéreas
terrestres y férrea.
En telecomunicaciones encontramos que en la actualidad esta servido únicamente por

Telecom, cuenta con 1942 líneas instaladas y proyección de ampliar la cobertura en
10.000 adicionales
Dos empresas privadas han solicitado licencia para operar en el Municipio pero hasta la
fecha ninguna de ellas ha iniciado los proyectos respectivos.
En cuanto a medios escritos, el Municipio cuenta con un periódico llamado "SOMOS

MOSQUERA" que circula mensualmente y es de distribución gratuita. Bimestralmente
publica CORREO DE MOSQUERA, y así mismo, semestralmente publica la Gaceta del
Concejo Municipal.
La Administración Postal Nacional cuenta con una oficina indirecta en Mosquera, con
ventas promedio mensual de 26.189 para un volumen de correo ordinario de 104, 28
certificados y 210 franquicias.
En materia de Televisión, cuenta con los canales regionales 1 y A y el Canal Capital

Caracol, RCN.
En radio, sintoniza todas las emisoras A.M. y F.M. que entran a Santa Fe de Bogotá. No
posee una emisora propia del Municipio.
El marco constitucional es el soporte de la reforma urbana, aunque desde la ley 9ª de

1989 se determinaron los principales principios de desarrollo de las ciudades,
departamentos, regiones y la nación, pero en la Constitución de 1.991, ordenó la
elaboración de dos leyes orgánicas, la del plan de desarrollo y la del ordenamiento
territorial, leyes que dieron las indicaciones sobre el ordenamiento general del territorio y
de las áreas urbanas.
La Constitución además de consagrar los derechos fundamentales, a la vida, a la

integridad personal, a la intimidad, a la participación política, consagra los llamados
derechos de segunda generación, a la salud, a la educación, a la seguridad social, a la
vivienda, al espacio público y al medio ambiente.
Entre estos principios fundamentales vale la pena destacar los siguientes:

• La propiedad es una función social que implica deberes y obligaciones y le es inherente
una función ecológica.
• La primacía del interés público sobre el interés particular o privado.
• La intervención del estado en el uso del suelo y en los servicios públicos.
• La protección del patrimonio cultural e histórico por parte de la nación, los
departamentos y los municipios.
• La vivienda como función social.
• El medio ambiente.
La vivienda como función social obliga a todos los entes nacionales, departamentales y
municipales prestar la mayor eficacia en la aplicación de las leyes y normas dictadas, con
el fín de invertir los recursos necesarios para cubrir en primera instancia a las clases mas
necesitadas entre uno y dos salarios mínimos y en segunda instancia entre dos y cuatro
salarios mínimos sin sobrepasar el valor de la vivienda de 135 salarios mínimos
mensuales. Además a nivel central se prestarán todos los apoyos y recursos necesarios
dentro de lo posible, para desarrollar a través de los subsidios de vivienda y co
financiación el desarrollo de proyectos de construcción para las clases mas pobres.
La función social, no solamente la tiene que cumplir el estado, como ente regulador obliga
también a las entidades no gubernamentales, a los particulares que se dediquen a la
construcción de vivienda de interés social, con los límites y condiciones para la aplicación
de las normas y de las leyes vigentes.
El déficit cuantitativo de la vivienda en Colombia alcanza cifras que el solo estado no

puede cubrir y por lo tanto propone que los particulares desarrollen una actividad
productiva y comercial pero con un objetivo social, para cubrir parte del déficit que aqueja
a la nación. Este déficit es aprovechado por la construcción subnormal de lotes con
servicios o sin ellos, dentro y fuera de los perímetros urbanos y sanitarios. Estos
desarrollos se han vuelto un problema de mayor significación en todo el país, ya que la
lentitud en proyectos o programas adelantados por el sector oficial y por los particulares,
no alcanzan a cubrir a tiempo, la demanda de vivienda, con una connotación más grave,
ya que no existe la posibilidad financiera para dar soluciones de vivienda a los mas
necesitados, que terminan comprando con muchas y mayores posibilidades un lote que
no cumple con los requisitos legales, por el precio total, por la facilidad de adquisición, no
hay estudios de crédito, ni se investiga si trabaja o no como empleado; pueden adquirirlo
por cuotas a plazos indeterminados y a sabiendas que a través del tiempo tendrá el
estado que suplir las deficiencias en dichos sectores, a unos costos irracionales.
El problema se concentra en las ciudades de mayor crecimiento, por los mayores y

mejores servicios públicos, de salud, educación y seguridad, creando en las ciudades el
efecto contrario, ya que las familias emigran de los pueblos y zonas rurales, creyendo
encontrar fácilmente trabajo.
Debemos tomar en cuenta en el análisis histórico de la problemática de vivienda de

interés social, las determinantes que han llevado al país a tomar una serie de medidas
para el desarrollo urbano de las ciudades, de los municipios, en las condiciones de
población, localización geográfica, tipo de desarrollo, desplazamiento de los habitantes, la
migración campesina hacia las ciudades y el crecimiento poblacional con los índices
demográficos.
Tomando las condiciones actuales de desarrollo de los municipios, podemos observar que
a partir de la organización del Instituto de Crédito Territorial entidad que se constituyó con
el objetivo de dar soluciones de vivienda a las zonas rurales y desarrollar asentamientos
humanos rurales, con todas las posibilidades de servicios públicos, salud y educación
evitando la migración campesina. Dicha institución se convirtió pocos años después en
una entidad de desarrollo de vivienda de interés social en las ciudades, perdiendo su
objetivo inicial. Se podía claramente ver que la problemática de vivienda se debía
determinar con una participación solidaria y mancomunada del estado con las
comunidades, los urbanizadores y constructores, haciéndolos partícipes del desarrollo.
Con la ley 3a. de 1.991 se ordena la reforma del I.C.T. y se convierte en el Instituto
nacional de vivienda de interés social y reforma urbana “INURBE”. Entidad que rige y
reglamenta los subsidios para vivienda en varias modalidades, que permite buscar
soluciones congruentes con la situación actual del país, tomando como base del
desarrollo de vivienda social a través de la participación activa de los constructores y
urbanizadores particulares.
A partir de la ley 9a. De 1.989, de la reforma constitucional de 1.991, de la elección

popular de alcaldes, de la transferencia de recursos a los municipios, se vio la necesidad
de reglamentar el desarrollo ordenado de las ciudades que a través de la ley 388 de 1.997
es determinante para encauzar el crecimiento de las ciudades.
El Estado ha desarrollado actividades para proponer las soluciones básicas de vivienda

que ha hecho posible en los últimos años cubrir parcialmente la demanda de las viviendas
de una manera integral (vivienda, salud, educación), pero el crecimiento de las ciudades
aumenta geométricamente, mientras la construcción integral aumenta aritméticamente. La
aplicación del Plan de Ordenamiento Territorial, obliga a los componentes del desarrollo a
participar activamente en la solución y proyección a un período mínimo de nueve años, de
planes que conjuguen la vivienda, la salud, la educación, el espacio público, el
esparcimiento, el medio ambiente, dentro de un orden territorial consecuente con el
ámbito político cultural del municipio.
Los recursos necesarios para adelantar los proyectos de vivienda de interés social con la
participación activa de los alcaldes de los municipios está en manos de las siguientes
entidades de índole nacional como son el INURBE, LA RED DE SOLIDADRIDAD
SOCIAL, EL FONDO DE INVERSION SOCIAL hoy en manos de FINDETER, LA CAJA
DE VIVIENDA MILITAR, EL FONDO DE INFRAESTRUCTURA URBANA, EL FONDO
NACIONAL DEL AHORRO, EL BANCO CENTRAL HIPOTECARIO, LAS CAJAS DE
COMPENSACION, LOS MUNICIPIOS, LAS CORPORACIONES Y BANCOS
COMERCIALES.
El diagnóstico empieza con la identificación de los problemas principales de todas las

zonas donde hace falta el mejoramiento integral de barrios, se apoya en la evaluación de
la información obtenida en la Alcaldía, en la SISBEN, en las entidades municipales,
territoriales y nacionales con competencia en la gestión urbana y también a través de las
observaciones de campo y en las encuestas con los habitantes, con los gremios , los
industriales y los comerciantes
El presente estudio esta basado en los datos recolectados por el SISBEN con los índices
obtenidos en las fichas de control de las afiliaciones. Dichos índices determinan que el
municipio tiene una población en los estratos I, II y III de 16.325 personas, en 4.389
familias y 4.065 viviendas. Según los datos de la Empresa de Acueducto de Mosquera,
EAMOS, existen 5402 suscriptores residenciales (viviendas), 24 oficiales, 37 comerciales
y 36 industriales.
a. Tipo de Vivienda
• En casa o apartamento habitan 3.486 familias es decir el 86% sobre 4.065 viviendas
• En cuarto a cuartos habitan 550 familias, es decir, el 14% sobre 4.065 viviendas.
• En construcción en materiales como guadua, caña, esterilla, sin paredes, tejas de zinc,
bahareque, tapia pisada o adobe, tenemos 341 que representan un 8% sobre 4.065
viviendas
• Sin acabados y sin cielo raso tenemos 1564 que representan un 39% sobre 4.065
viviendas
• Sin servicio eléctrico tenemos 61 que representan un 2% sobre 4.065 viviendas.
• Sin servicio de alcantarillado tenemos 773 que representan un 19% sobre 4.065
viviendas.
• Sin acueducto domiciliario tenemos 1130 que representan un 28% sobre 4.065
viviendas.
• Sin servicio de recolección de basuras tenemos 407 que representan un 10% sobre
4.065 viviendas.
• En arrendamiento tenemos un 1.911 que representan un 44% sobre 4.065 viviendas, en
ocupaciones u otra forma 256 que representan un 6%.
• Jefes de familia con ocupaciones remuneradas tenemos 2801 que representan un 77%
sobre 4.065 viviendas.
• Mujeres cabeza de familia trabajando hay 594 que representan un 54% sobre 1.102
mujeres.
TIPO DE VIVIENDA No.viviendas %
TOTAL VIVIENDAS 4065 100%

CASA-APTO 3486 86%
CUARTOS 550 14%
GUADUA 341 8%
SIN ACABADOS 1564 38%
SIN ENERGIA 61 2%
SIN ALCANTARILLADO 773 19%
SIN ACUEDUCTO 1130 28%
SIN RECOLECCION 407 10%
ARRENDAMIENTO 1911 47%
INDICE DE VIVIENDAS DADO POR EL SISBEN
8% 5%
29%
23%
6%
1%
17% 11%
CUARTOS GUADUA
SIN ACABADOS SIN ENERGIA
SIN ALCANTARILLADO SIN ACUEDUCTO
SIN RECOLECCION ARRENDAMIENTO
TIPO DE VIVIENDA No. EAMOS SISBEN
Viviendas
CASA-APTO 3486 65% 86%

CUARTOS 550 10% 14%
GUADUA 341 6% 8%
SIN ACABADOS 1564 29% 38%
SIN ENERGIA 61 1% 2%
SIN 773 14% 19%
ALCANTARILLADO
SIN ACUEDUCTO 1130 21% 28%
SIN RECOLECCION 407 8% 10%
ARRENDAMIENTO 1911 35% 47%
COMPARATIVO EAMOS - SISBEN
4000 100%
3500 90%
80%
3000
70%
2500 60%
2000 50%
1500 40%
30%
1000
20%
500 10%
0 0%
O
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R
SI
SI
AR
N
AL
SI
N
SI
Serie2 Serie1 Serie3
En la presente revisión sobre las fichas de la SISBEN, se concluye que el cubrimiento de

la población se refiere al 45% de la población total, faltan los estratos mas altos y la
población flotante de los trabajadores de las flores y otras empresas industriales que
cuenta con personal de otros municipios. Por lo tanto para establecer las necesidades de
construcción de vivienda de interés social, se realizó en las mesas de trabajo una
encuesta a los industriales, para determinar sus requerimientos en función de las
necesidades del personal que ocupan, y fomentar la construcción de las viviendas con la
participación de los patronos, buscando que la fuerza laboral ocupada reside en el
municipio.
Con solo el cubrimiento de las familias que tienen su residencia en arrendamiento en el

municipio, existen unas necesidades de dos mil viviendas.
Con base en los estudios del Dane, del Sisben, de los datos de EAMOS, de la
investigación de campo, de las mesas de trabajo con las comunidades, de las consultas
con los gremios e industriales de la zona, tenemos lo siguiente:
4.3.1 ÍNDICE CUANTITATIVO DE NECESIDADES DE VIVIENDA
a. Soluciones de vivienda estrato 1 para las familias asentadas en el municipio 1.300

viviendas a corto plazo dentro de un programa subsidiado de 70 salarios mínimos
mensuales por cada solución mínima, con programa de auto construcción y auto
gestión dirigida. Debe determinarse la zona donde se contemplen bajos costos de la
tierra y bajos costos de urbanismo.
b. Soluciones de vivienda en estrato 2. Personal de las grandes fábricas e industrias

localizadas en el municipio que no viven en el municipio y que se trasladan de Santafé
de Bogotá y los otros municipios cercanos, en algunos casos con transporte de las
mismas industrias o fábricas.
4.3.2 INDICE CUALITATIVO DE NECESIDADES DE VIVIENDA
2.1.- En los análisis determinantes para mejoramiento de vivienda, se determina que

existen en el municipio una proporción alta de viviendas con deficiencias en servicios
públicos, en el estado de las casas en sí mismas que ascienden a 400 soluciones dentro
del perímetro urbano central que requieren a corto plazo mejoramiento, como los barrios
Planadas, el Porvenir - Rio y Porvenir - los Zanjones con 1300 viviendas, que bien
podrían adelantarse a través de los subsidios del Inurbe o de las cajas de compensación.
4.3.3 INFLUENCIA DE LA CIUDAD DE SANTAFE DE BOGOTA D.C.
El crecimiento de la Capital en la zona oriental del municipio, la tendencia del crecimiento

sobre el río Bogotá, en cuyo límite oriental, esta afectado en vivienda social, industria
manufacturera, en talleres, zona franca y la tendencia política de la administración de la
Ciudad de Santafé de Bogotá de llevar las soluciones de vivienda mínima a los municipios
anexos, podrá crear la necesidad de convenir con ella, las condiciones en los cuales el
municipio podría recibir dichas viviendas, para lo cual se propone el Meandro del Say y
predios entre planadas y Porvenir.
4.3.4. ZONAS DE RIESGO
Río Bogotá - Avenida Troncal del Occidente.

Se tomaron los datos de las zonas de riesgo medio por inundación del río Bogotá, sobre
los barrios asentados en su orilla, para lo cual será determinante fijar la ronda técnica del
río, de 30 metros como ronda y 15 metros como protección o amortiguación. para
determinar el número de familias a reubicar, retirándolos del riesgo.
Basurero de Modoñedo . Carretera a La Mesa. Una vez determinado el límite con Bojacá,
se podrá determinar el número de familias a reubicar, familias que se estan asentando
dentro del mismo basurero por el reciclaje de basuras.
4.3.5. OFICINA DE PLANEACION
Se efectuó una revisión de las licencias expedidas por Planeación Municipal a partir de
1.987 a 1998, teniendo como resultado de las estadísticas de los últimos diez años, que
se encuentran fallas que no permiten un control efectivo ni un crecimiento ordenado del
municipio por la falta de normas que permitan a la Oficina de Planeación Municipal otorgar
licencias, con unas buenas condiciones de desarrollo urbanístico y de construcción en el
Municipio. Así vemos que de un millón doscientos tres mil metros cuadrados (1.203.000
mts2.) solamente hay ciento treinta y ocho mil metros cuadrados (138.000 mts2 ) de
zonas verdes, es decir el ocho 8(%) por ciento del total, debiendo ser aproximadamente
entre el 18% y 25% por ciento del área urbanizable.
CAPITULO V
GENERALIDADES
La situación económica del municipio se determina mediante el análisis de los sectores

primario, secundarios y terciarios.
En el sector primario se revisaron las actividades de tipo agropecuario, extractivo,

ganadero, minero, silvicultura, producción de alimentos y materia prima.
Se analizaron la ubicación de centros de acopio, sitios para transporte, almacenamiento,

bodegaje, e instituciones financieras.
En el sector secundario se analizaron las actividades industriales, confecciones, artículos

de madera, productos alimenticios, procesamiento y transformación de productos del
sector primario.
En el sector terciario se analizaron las actividades comerciales y de servicios al igual que

la economía informal.
Además de identificar estas actividades se reconoce tanto la vocación económica e

histórico tradicional del municipio como su situación real.
La economía municipal está compuesta básicamente por tres sectores: El gremio

industrial, la actividad agropecuaria y el comercio.
Cuantitativamente, la participación de cada sector está dada así:
Sector Industrial 50%
Sector Agropecuario 40%
Sector Comercial 10%
Las principales fuentes de ingreso para el fisco municipal lo conforman el impuesto

predial, de industria y comercio, y el deguello. Se tienen otras entradas menores por
impuesto de aseo y licencias de funcionamiento.
PARTICIPACION ECONOMICA POR SECTORES
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
1
SECTORES
Sector Industrial Sector Agropecuario Sector Comercial

5.1 INDUSTRIA
Dada su localización, en el muncipio se han asentado innumerables industrias a lo largo,

principalmente, de la troncal de occidente, que han hecho que una de las principales
vocaciones del municipio sea ésta.
En su mayoría, están en el perímetro del municipio por su fácil acceso y las vías de
comunicación que permiten una mayor y más rápida distribución de los productos
generados.
Dentro del sector se destacan los productos alimenticios, la industria química, del vidrio y
textiles.
Solo el 40% de los industriales se encuentran agremiados en el denominado "Comité de

Industriales de Mosquera, C.I.M", que lleva la representatividad de un sector importante
de ellos en aras de velar por sus intereses.
Actualmente se cuenta con aproximadamente 50 establecimientos industriales

destacándose empresas como:
• Aceites el Dorado S.A., fabrica de aceites, grasas y concentrados para animales

• Agribrands Purina de Colombia S.A., Producción y venta de alimentos concentrados
para animales.
• Agropecuaria Occidente Ltda, distribución de alimentos concentrados para animales.
• Agroworld ltda, importación y exportación de productos agropecuarios e industriales.
• Bradford y Rodriguez Ltda, producción mezcla asfáltica.
• Cantaclaro S.A., productos concentrados para animales.
• Canytam ltda. Reconstrucción, remodelación de canecas y tambores
• Carrocerias Capri Ltda, construcción de carrocerías para camiones y trailers para
tractomulas.
• Cartones América S.A., fabricación y venta de cajas de cartón.
• Colempaques Ltda, productos plásticos
• Compañía fosforera Colombiana, fabricación y venta de fósforo.
• Compañias Asociadas de Gas S.A. E.S.P. Almacenamiento y manejo de gas propano.
• Compañías de trabajos urbanos ltda. Producción de hormigones asfálticos y agregados
petreos.
• Falco ltda, frabricación de casas para campamentos petroleros.
• Fiberglass, fabricación de lana de vidrio y derivados.
• Filpa S.A., fabricación de placas refractarias para fundición.
• Finca S.A., productos alimenticios de uso animal
• Flor América, floricultores
• Hernando Mosquera M., elaboración de prefabricados modulares livianos.
• Hilos de Mosquera S.A., producción y elaboración de hilos e hilasas como base.
• Indulatex ltda., fabricación de guantes y pegantes en caucho.
• Industrias Dalco ltda, molino de arroz
• Industrias Kapitol, planta metalmecánica de auto partes.
• Industrias plásticas M&M ltda., reciclaje de polietileno para fabricar bolsas para la
basura.
• Ingenieros Constructores Gayco S.A., producción de agregados petreos y concretos
asfálticos.
• Ingersoll-Dresser Pumps de Colombia, fabricantes de equipos de bombeo
• Inversiones Aconcagua S.A., molturación de arroz cristal.
• Kromadent de Colombia ltda., Fabricación de equipos odontológicos.
• Manufacturas Siliceas Ltda., producción y venta de silicato de sodio y carbonato de
sodio.
• Mejia y Cia S en C., producción de alimentos concentrados.
• Modulos y construcciones S.A., prefabricados.
• Molytec ltda., importación y exportación de lubricantes y grasas especiales.
• Pegantes Urano, fabrica y venta de adhesivos.
• Pegatex Ltda, fabrica de adhesivos, pegantes, gomas y resinas.
• Pollo Rico, huevos klo klo, productos alimenticios
• Productora de Abrasivos Pabsa Ltda., fabricación de abrasivos.
• Productos alimenticios Doria S.A., explotación de industria harinera a base de trigo.
• Productos Ramos S.A., elaboración de productos alimenticios en general.
• Quimisul ltda., Manufactura de materias primas para concentrados y agricultura.
• Recubplast Ltda, Fabricación, producción y venta de mezcla productos quimicos.
• Rhone Poulenc Colombia Ltda., Producción y comercialización de productos
agroquímicos.
• Shell de Colombia, Industria petroquímica
• Solla S.A., producción insumos agropecuarios.
• Tapón Corona S.A., Fabricación tapa rosca, casquillo de aluminio, envases metálicos.
• Texquiplas Ltda., Producción artículos para el aseo.
• Triotoy Pelkowski y Cia. S en C., fabrica juguetes didácticos y recreativos en madera.
• Velvil de Colombia Ltda., molienda de piedra caliza.
• Vitarico Ltda. Producción de premezclas para elaborar alimentos concentrados para
animales.
• Vitracol Ltda. Produccion de articulos de vidrio.
5.2 AGROPECUARIA
El sector agrícola ha sido tradicional en el municipio y una de sus grandes fortalezas por
las varias haciendas dedicadas a esta actividad dada la calidad excepcional de sus
tierras.
Su crecimiento ha sido notable en los cultivos como espinacas, coliflor, lechuga,

zanahoria, apio, ajos, cebada, papa, arveja trigo y otras. Se ha tecnificado la siembra y
recolección y se comercializa en forma individual.
Sin embargo, la falta de agua y en el presente año el fenómeno del niño han hecho que
sea muy difícil la sostenibilidad económica del sector y haga necesario la creación de
incentivos.
Existen tres cultivos de flores: "Flores Sabanilla", "Flores Colombianas" y parte de "Flor
América", que hacen que el municipio no tenga esas actividades como fortalezas como sí
las tienen sus vecinos Funza y Madrid.
En ganadería, se explotan la raza Holstein, Pardo Suizo, Normanda y Redpoll para

lechería y las carnes. También se explotan cunícolas pequeños.
La producción de leche es la actividad más destacada de éste sector. Su

comercialización está encaminada a abastecer las diferentes pasteurizadoras de la
sabana, lo que ha generado la utilización de técnicas de pastaje, rotaciones y riegos
tecnificados.
5.3 COMERCIO
El casco urbano del municipio sirve de centro de comercio, encontrándose

establecimientos que surten a la comunidad en sus necesidades primarias como son
droguerías, misceláneas, panaderías, fotocopiadoras, supermercados, expendios de
carnes, restaurantes, etc.
Puede contarse entre ellos:

• Almacén El Regalo. Venta de mercancías varias.
• Cantaclaro S.A. Alquiler maquinaria y equipo.
• Depósito Villa Marcela. Comercio al por menor de materiales para la construcción.
• Distribuidora Química Holanda Colombia S.A. Improtación, exportación, compra y venta
de productos químicos.
• Droguería Mosquera. Venta de medicamentos y papelería.
• Droguería Orquídea. Venta de medicamentos.
• Maltrias de Colombia S.A:. Venta de subproductos de arroz.
• Mana Ltda. Administración de servicios de alimentos.
• Noga Ltda. Venta de insumos agropecuarios.
• Servi Camacho. Venta de aceites.
• Supermercado Villalobos. Víveres rancho y licores.
• Texiplas Ltda. Productos artículos para el aseo.
• Toledo pastelería Ltda. Venta de productos de pastelería y comidas rápidas.
• Vegetales deshidratados Ltda. Venta de productos agrícolas.
La comunidad cuenta con un centro comercial en la antigua hacienda Santa Lucía.
Sin embargo el comercio no se encuentra organizado como tal, dependiendo en gran

parte para el suministro de artículos de Funza y Santafé de Bogotá.
5.4. SERVICIOS.
En el municipio se encuentran asentadas las siguientes empresas de servicios:
• Cilviseg Ltda. Servicio de vigilancia.

• Colterminales S.A. Servico de Muellaje, almacenamiento y recibo de productos químicos
a granel.
• Estación de servicio El Diamante. Compra y venta de combustibles.
• Estación de Servicio Mobil El Cruce. Distribución de combustible, lubricantes,
mantenimiento de vehículos, delikatesen.
• Hotel El Transportador. Servicio de hospedaje para transportadores.
• Restaurante Nuevo Aragón. Servicio de Restaurante.
• Restaurante Bar Caminos de Compostela. Servicio de restaurante y bar.
• Restaurante El Pajar. Ser. Rstaurante.
• Restaurante La Tres Columnas. Ser. Restaurante.
• Transportadora El Triunfo S.A., servicio de transporte.
• Transportes y servicios Teusacá S.A. Servicios de transporte.
• Velogas E.S.P. Distribución y venta de gas cocina.
• Vigioccidental Ltda. Servicio de vigilancia privada.
5.5 SERVICIOS FINANCIEROS
En el municipio se encuentran prestando el servicio financiero únicamente el Banco de

Bogotá, Bancafé y Granahorrar con una sucursal de cada uno.
5.6 SITUACIÓN SOCIO-ECONÓMICA
De acuerdo con el Censo de 1993, el mayor porcentaje de población con más de 12 años
es obrero o empleado (72%) Se destacan también los trabajadores independientes, los
cuales ascienden al 13% siendo patrones o empleadores solamente el 5%.
El análisis comparativo de la posición ocupacional de los hombres y mujeres frente al total

de cada uno de los sexos, muestra las siguientes características. En ambos sexos, el
mayor porcentaje de población son obreros o empleados, aún cuando es mayor el
porcentaje de mujeres que se encuentran en esta posición ocupacional. En ese sentido,
del total de mujeres, el 75% aproximadamente son obreras o empleadas, frente al 71%
del total de hombres que tienen esta ocupación. Por el contrario, el porcentaje de
hombres que son patronos o empleadores y trabajadores por cuenta propia supera el de
las mujeres. Los primeros ascienden a 5.4% frente al 3.9% de mujeres dedicadas a esta
ocupación, siendo mayor la diferencia en relación con los trabajadores independientes: el
porcentaje de hombres duplica del de mujeres.
En relación con los empleados domésticos y trabajadores familiares sin remuneración, es

notablemente mayor el porcentaje de mujeres frente a los hombres dedicados a estas
ocupaciones, tal como se muestra en el cuadro 1.
Posición Urbano Rural Total Municipal Total Hombres Total Mujeres

Ocupacional No. % No. % No. % No. % No. %
Obrero o Empleado 4809 71.1 807 80 5616 72.3 3614 71 2002 74.7
Patrón o empleador 349 5.2 32 3.2 381 4.9 275 5.4 106 3.9
Trabajador 966 14.3 63 6.2 1029 13.2 806 15.8 223 8.3
Independiente
Empleado doméstico 98 1.5 27 2.7 125 1.6 35 0.7 90 3.4
Trabajador familiar 55 0.8 3 0.3 58 0.7 29 0.6 29 1.1
sin remuneración
Sin información 483 7.1 78 7.6 561 7.3 330 6.5 231 8.6
TOTAL 6760 100 1010 100 7770 100 5089 100 2681 100
La mayoría de trabajadores vinculados actualmente en las empresas ubicadas en el

municipio, viven en Santafé de Bogotá o en otros municipios vecinos, e incluso hay
industrias que no ocupan personas del municipio lo que genera que la vocación agrícola e
industrial del municipio no genere mayor riqueza para los habitantes del mismo desde el
punto de vista de su ocupación.
Muchos industriales y floricultores manifestaron en las mesas de trabajo, que éste hecho
es ocasionado por la calidad y costo de vida en el municipio.
Cabe destacar como situación actual en el municipio, que siendo un importante punto
agrícola, y de industria, carece de centros de acopio, almacenamiento, distribución, y
terminales de transporte que le permitan generar riqueza para el municipio, y los
cultivadores tiene que trasladar sus productos a Corabastos en Santafé de Bogotá, para
adquirirlos al por menor a mayor costo.
No tiene artesanías ni actividades complementarias, carece igualmente de teatros, cines,

y centros de esparcimiento.
CAPITULO VI
INFRAESTRUCTURA ADMINSTRATIVA, INSTITUCIONAL Y ECONOMIA PUBLICA
6.1. - INFRAESTRUCTURA ADMINISTRATIVA E INSTITUCIONAL
En este aparte se contemplan tanto el conjunto de instituciones, entidades o

dependencias del orden municipal, que con sus respectivos funcionarios cumplen las
actividades propias de la función pública, como otras instituciones, públicas o privadas,
de nivel supramunicipal que de alguna manera tienen presencia en el municipio o ejercen
sus funciones respecto del mismo.
6.1.1. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y DE GESTION PUBLICA DE MOSQUERA
Está determinada en el Acuerdo 028 de 1.996, y se encuentra dividida en cuatro sectores

a saber:
Sector central
Sector de asesoría
Sector de coordinación y control
Sector descentralizado
6.1.1.1.- SECTOR CENTRAL
Despacho del Alcalde. Se encuentra a cargo del Alcalde como máxima autoridad
política y administrativa del municipio. Cumple las funciones que le asignan la
Constitución Nacional, la Ley 136 de 1.994 y las demás disposiciones que la
desarrollan y complementan.
Oficina de Coordinación y Control Interno. Está a cargo del Jefe de Control

interno, quien bajo la orientación del Alcalde cumple las siguientes funciones:
• Proteger los recursos del municipio y procurar su adecuada administración.
• Procurar la eficacia, la eficiencia y la economía operativa del municipio.
• Velar por que las actividades y recursos del municipio se destinen efectivamente al
servicio público para el cual están asignados.
• Seguir y evaluar la actividad administrativa del municipio.
• Velar por que la información de la administración resulte oportuna y confiable.
• Definir y aplicar medidas de prevención de riesgos, así como detectar y corregir las
desviaciones que se presenten en la administración y afecten el logro de sus
objetivos.
• Garantizar que el sistema de control interno disponga de sus propios mecanismos

de verificación y evaluación.
• Procurar que el municipio cuente con procesos de planeación y mecanismos

adecuados para su desarrollo.
Secretaría de Gobierno. Se encuentra a cargo del Secretario de Gobierno y cumple
bajo la dirección del Alcalde las siguientes funciones:
• Por conducto del Secretario de Gobierno:
∗ Prestar su asistencia al Alcalde para efectos de la distribución de los asuntos de

la administración y la coordinación de las actividades de las diversas
dependencias del sector central de la administración.
∗ Servir de órgano de comunicación del Alcalde con el Concejo Municipal.
∗ Someter a la consideración del Alcalde los proyectos de acto administrativo y los

demás documentos que el ejecutivo requiera.
∗ Velar por el cumplimiento de las decisiones adoptadas por el Alcalde.
∗ Despachar la correspondencia del Alcalde de conformidad con las instrucciones

que éste le imparta.
∗ Custodiar el archivo del Despacho del Alcalde.
• Por conducto de la Sección de Personal, y bajo la dirección del Secretario de

Gobierno:
∗ Administrar el personal al servicio del municipio, para lo cual deberá buscar la

eficiencia, la racionalidad y la moralidad de la administración pública, así como la
promoción de los recursos humanos.
∗ Ejercer la función disciplinaria, sin perjuicio de la competencia asignada a la

Procuraduría General de la Nación y a la Personería Municipal.
• Por conducto de la Sección de Educación, y bajo la dirección del Secretario de

Gobierno:
∗ Velar por la adecuada prestación del servicio de educación pública, así como por
el mantenimiento y la dotación de los establecimientos educativos ubicados en la
comprensión municipal.
∗ Preparar para la aprobación del Alcalde los proyectos de acto administrativo

relacionados con la gestión de los funcionarios que integran la planta de personal
de educación, e informar al ejecutivo sobre las novedades que sobre el particular
se presenten.
• Por conducto de la Sección de Salud, y bajo la dirección del Secretario de Gobierno,

cumple con la función de velar por la adecuada prestación del servicio de salud, así
como por el mantenimiento y la dotación de los establecimientos destinados a la
prestación de este servicio ubicados en la comprensión municipal.
Secretaria de Hacienda Municipal. Se encuentra a cargo del Secretario de

Hacienda, quien cumple bajo la dirección del Alcalde las siguientes funciones:
• Recaudar los impuestos, contribuciones y demás ingresos municipales.
• Manejar y custodiar los fondos que a cualquier título se depositen en la Secretaría.
• Efectuar el pago de las cuentas que debidamente legalizadas correspondan al gasto

o a la atención de las obligaciones del municipio.
• Llevar los libros, formatos, formularios, boletines y demás documentos que las
normas fiscales señalen para el registro, control y manejo de los valores a su cargo.
• Rendir cuentas de manejo para efectos del control fiscal.
• Rendir informes al Alcalde y al Concejo Municipal y prestarles su asesoría en

cuestiones financieras.
• Colaborar en la elaboración de los programas de inversión, presupuesto municipal y

presupuesto anual de caja.
• Recibir las informaciones catastrales que por ley le corresponden, y dar los informes
respectivos al Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
• Rendir en forma oportuna al Ministerio de Hacienda y a las demás entidades que la

ley indique, los informes sobre recaudos municipales y deuda pública municipal.
Oficina de Planeación. Se encuentra a cargo del Jefe de Planeación, quien bajo la

dirección del Alcalde cumple las siguientes funciones:
• Elaborar los planes de desarrollo y ordenamiento del municipio y evaluar su

ejecución.
• Participar en el estudio y preparación del programa anual de inversión del

presupuesto y de los proyectos de acuerdo que tiendan a modificar la estructura
general de la administración.
• Elaborar, recomendar y evaluar las propuestas que integran el banco de proyectos

de inversión del municipio, así como los estudios, programas y planes de inversión
que requiera el desarrollo del municipio.
• Evaluar conjuntamente con la Secretaría de Hacienda Municipal la situación fiscal y

financiera del municipio y recomendar medidas para el eficiente manejo y uso de los
recursos y el crédito.
• Certificar sobre la capacidad de endeudamiento del municipio y conceptuar sobre la

conveniencia técnica y económica de los proyectos que se financian con recursos
de crédito.
• Tramitar los permisos y licencias de urbanismo, los permisos de ocupación de vías,

y conceptuar sobre la concesión de licencias de funcionamiento.
• Presentar informes a la Junta Asesora de Planeación Municipal, al Departamento

Administrativo de Planeación de Cundinamarca, y al Instituto Geográfico Agustín
Codazzi, en las oportunidades y términos que la ley, las ordenanzas y los acuerdos
dispongan.
• Participar en la preparación y ejecución de los planes municipales para la

prevención y atención de desastres.
• Servir como medio de articulación del municipio con las entidades de planeación de
los ordenes nacional, departamental y regional.
Secretaría de Obras Públicas. Se encuentra a cargo del Secretario de Obras

Públicas, quien bajo la orientación y dirección del Alcalde cumple las siguientes
funciones:
• Por conducto de la Sección de Obras Públicas:
∗ Preparar en coordinación con la Oficina de Planeación, los planes, programas y

proyectos de obras públicas municipales.
∗ Asesorar al Alcalde en el proceso de contratación administrativa de obras

públicas municipales.
∗ Asistir técnicamente a la Oficina de Planeación, a la Empresa de Acueducto y

Alcantarillado de Mosquera y a las Juntas de Acción Comunal con sede en el
municipio.
∗ Autorizar la ruptura de vías públicas y sancionar a quienes la hicieren sin ella.
∗ Atender el mantenimiento, conservación y reparación de la maquinaria de obras

públicas del municipio.
∗ Establecer la debida coordinación con las entidades nacionales, departamentales

y regionales que adelantan obras públicas en el territorio municipal.
∗ Coordinar y supervisar las interventorías, y orientar la elaboración de diseños,
especificaciones, proyectos y ejecución de obras.
∗ Llevar el directorio de contratistas.
• Por conducto de la Sección de Aseo Urbano:
∗ Planear, coordinar, dirigir y controlar todas las actividades administrativas y

operativas necesarias para la adecuada prestación de los servicios de aseo
público urbano, recolección, tratamiento y disposición final de basuras, así como
el mantenimiento y cuidado de los parques, zonas verdes y monumentos
ubicados en el municipio.
∗ Controlar los métodos de tratamiento, y la recolección final de desechos sólidos

de acuerdo con la normatividad vigente.
∗ Recolectar los residuos sólidos, y ejecutar las actividades complementarias de

transporte, clasificación, aprovechamiento, disposición y tratamiento de tales
residuos.
∗ Recomendar, previo estudio técnico las alternativas más convenientes para el

tratamiento de basuras.
∗ Colaborar con las entidades rectoras de la gestión ambiental.
∗ Participar en la elaboración de planes y proyectos ambientales para el sector de

aseo.
∗ Liquidar y cobrar el importe de los servicios que presta con sujeción a la

normatividad vigente.
∗ Adelantar los estudios técnicos y emitir concepto definitivo sobre la disponibilidad

definitiva del servicio de aseo.
∗ Ejercer las atribuciones que le sean delegadas en el sector de saneamiento
básico.
∗ Participar en la elaboración del plan de desarrollo del sector de saneamiento.
∗ Recomendar el monto de las reservas requeridas para rehabilitación expansión y

reposición de los equipos a su cargo.
∗ Producir y reportar la información que requiera el municipio para adelantar la

contabilidad separada y producir los estados financieros del servicio.
∗ Elaborar el presupuesto del servicio.
∗ Atender y tramitar las peticiones de los usuarios del servicio, llevar las
estadísticas respectivas y reportarlas a la Superintendencia de Servicios
Públicos.
∗ Promover la cultura del aseo público.
• Por conducto de la Sección de Matadero Publico.

operativas necesarias para obtener una eficaz prestación del servicio de
matadero municipal en los campos de sacrificio de animales para consumo
humano, faenamiento y manipulación de los productos cárnicos resultante y
transporte de los mismos, todo ello de acuerdo con las normas establecidas en
el Código Sanitario Nacional y las normas que lo adicionen, modifique y
complementen.
∗ Coordinar con las autoridades de salud el control de las actividades de las

actividades del matadero y apoyarlas en la imposición de sanciones y correctivos
a que haya lugar.
Inspecciones Policía
En la actualidad existen tres, que cumplen las siguientes funciones:
• Bajo al autoridad del Alcalde como primera autoridad de Policía del Municipio:
∗ Conocer los asuntos o negocios que le asignen la Ley, las Ordenanzas y los
Acuerdo.
∗ Velar por el cumplimiento de los derechos civiles y garantías sociales,

conservando el orden público interno y emprendiendo campañas de seguridad,
con el apoyo de las autoridades de policía.
∗ Atender las denuncias y quejas presentadas por los ciudadanos y darles el

trámite conforme a la ley.
∗ Prestar a las autoridades judiciales y de policía la colaboración necesaria para el

cumplimiento de sus funciones.
Umata. Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria
• Bajo la dirección del jefe de la Umata bajo la o orientación del Alcalde, cumplir las
siguientes funciones:
∗ Prestar en forma gratuita el servicio de asesoría, consultoría y capacitación a los

pequeños productores campesinos del municipio y sus familias, a través de
recomendaciones tecnológicas agropecuarias apropiadas.
∗ Formular el programa municipal de producción agropecuaria para pequeños

productores, en los términos establecidos por las leyes vigentes.
∗ Coordinar sus actividades con la Secretaría de Agricultura de Cundinamarca, el
ICA y el SENA.
∗ Elaborar informe cuatrimestral de actividades técnicas que señalen las normas

vigentes, para conocimiento del Alcalde, la Secretaría de Agricultura de
Cundinamarca y para el Ministerio de Agricultura.
∗ Elaborar y adelantar el Plan de arborización del municipio.
Secretaria de Deporte y Cultura
• Bajo la orientación del Alcalde, cumplir con las siguientes funciones:
• Ejecutar los planes y programes que sobre educación física, deportes y recreación
adopte el Instituto Colombiano de la Juventud y el Deporte.
• Fomentar, impulsar y coordinar el desarrollo de la educación física, los deportes ty la

recreación, directamente o en Cooperación con la administración municipal.
• Elaborar y adelantar planes y programas específicamente locales sobre deportes y

recreación, en coordinación y cooperación con entidades públicas y privadas, dentro
de las políticas que para el efecto señalen el Instituto Colombiano de la Juventud y
el Deporte, La Junta Administradora Seccional de Deportes de Cundinamarca y la
Administración Municipal.
• Proyectar y llevar a cabo la construcción de instalaciones deportivas, de educación

física y de recreación, con el patrocinio de entidades públicas y privadas, bajo la
asesoría de la Junta Administradora Seccional de Deportes de Cundinamarca.
• Administrar deportiva y económicamente los centro y escenarios deportivos de

educación física y de recreación que sean de su propiedad, cuya administración le
sea confiada, recaudando los ingresos provenientes del manejo de dichos
escenarios.
Almacén Municipal
Corresponde bajo la inmediata dirección del Alcalde, cumplir las siguientes funciones:
• Recibir, almacenar, salvaguardar y distribuir los elementos que son solicitados por
las diferentes dependencias de la Alcaldía.
• Recibir las mercancías, verificando la cantidad y calidad, contra la orden de compra.
• Almacenar las mercancías, teniendo en cuenta las normas de seguridad que eviten
el deterioro o daño físico y custodia, de tal manea que no estén al alcance de
terceros.
• Realizar cotizaciones, contactar a los proveedores y realizar la entrega de los

elementos a quien corresponda.
• Rendir informes sobre la administración que el fue encomendada a la Coordinación

de Control Interno y Control Fiscal.
• Organizar las cuentas de proveedores
• Recibir y clasificar los elementos y útiles que lleguen al almacén, verificando su

cantidad y calidad. En caso de que la mercancía no cumpla con los requisitos de la
orden de compra, notificar al Alcalde, a fin de que procedan con la devolución o
reparación según el caso.
• Supervisar el despacho de elementos y quipos a las dependencias del Municipio,

verificando el cumplimiento de los requisitos exigidos en las facturas.
• Llevar los registros de entradas y saldas de mercancías.

• Efectuar los inventarios periódicos que le sean requeridos en coordinación de los
demás funcionarios que le sean asignadas y que le sean afines con la naturaleza
de su cargo.
• Llevar un inventario de los bienes mueles e inmuebles de propiedad del municipio.
Comisaría de Familia
• Recibir a prevención denuncias sobre hechos que puedan configurase como delito
o contravención en los que aparezca involucrado un menor como ofendido o
sindicado, tomando las medidas de emergencia correspondientes, y darles el trámite
respectivo de acuerdo con las disposiciones del Código del menor, del Código de
Procedimiento penal, del Código Municipal de Policía y de las demás normas
pertinentes, el primer día hábil siguiente al recibo de la denuncia.
• Aplicar las sanciones policivas con las facultades previstas en el Código del Menor
• Efectuar las comisiones, atender peticiones, aplicar pruebas y las demás

situaciones que le soliciten el ICFB y los funcionarios encargados de la jurisdicción
de familia .
• Practicar allanamientos para conjurar las situaciones de peligro en que pueda

encontrarse un menor, cuando la urgencia del caso lo demande, de oficio, o a
solicitud del juez o del defensor de familia.
• Recibir a prevención la s quejas o informes sobre todos aquellos aspectos

relacionados con conflictos familiares en los casos de maltrato y explotación y
atender los casos de violencia familiar, tomando las medidas de urgencia que sean
necesarias mientras se remiten los implicados a la autoridad competente.
• Ordenar la comparecencia a la comisaría de familia de todo menor de edad que esté

practicando la mendicidad o esté siendo utilizado por adultos para los mismos fines.
• Ordenar la remisión de menores que se encuentren en las calles a altas horas de la
noche, a las comisarías de menores, para que a su vez se disponga su envío a los
establecimientos de bienestar social o de bienestar familiar.
• Carnetizar a los menores, con el fin de que con este documento sean atendidos en
los distintos puestos de salud, del orden municipal.
Departamento de Contabilidad General
• Elaborar los estados financieros del municipio.
• Consolidar los diferentes estados financieros de los entes que conforman el

municipio.
• Servir de apoyo de carácter técnico contable a todas las dependencias de la

administración central, lo mismo que a los entes de control y demás entes públicos
del municipio.
• Presentar los informes de carácter técnico contable y financiero que estipulen las
normas legales vigentes.
• Preparar, codificar y registrar en los libros auxiliares y oficiales todas las

transacciones financieras que se presentan en la Administración central.
• Tener un control contable de todos los bienes que posee el municipio
• Preparar los diferentes informes tributarios según las normes legales vigentes.
• Vigilar que el registro e información contable de todos los entes del Municipio se
fundamente en los del municipio se fundamente en los principios de contabilidad
generalmente aceptados en Colombia.
• Dar fe pública en aspectos técnico contables, expresando claramente su opinión o

dictamen e indicar las salvedades si las hay, conforme a las norma contables de
auditoría generalmente aceptadas en Colombia. E caso d encontrar irregularidades
o inconsistencia alguna deberá notificar de inmediato al Alcalde y al ente
fiscalizador.
• Asesorar a los funcionarios de la Administración Central y entes públicos en todo lo

relacionado con aspectos tributarios.
• Preparar, coordinar y realizar visitas a las diferentes dependencias de la

administración central y entes públicos del municipio, cuando lo estime conveniente
para el buen desarrollo contable y financiero del municipio.
6.1.1.2.- SECTOR DE ASESORIA.
Comprende los organismos permanentes que como mecanismos institucionales

coadyuvan a la gestión e la administración como elementos de apoyo y consulta en la
fijación de políticas y toma de decisiones.
Junta de Gobierno. Integrada por los jefes de dependencias del municipio y bajo la
presidencia del Alcalde, servir de organismos de apoyo y consulta de la administración
en las siguientes materias:
• Determinación de políticas de organización y gestión administrativa del municipio ; la

administración pública, y prestación de servicios en forma eficiente ; de
simplificación y racionalización del trabajo interno ; de administración de personal y
de capacitación para los empleados municipales.
• Conservación del orden público en el territorio del municipio.
• Promoción de participación comunitaria.
• Relaciones entre la Administración y el Concejo Municipal.

• Prevención y atención de desastres.
Junta de Planeación.
• Recomendar al gobierno municipal las políticas y criterios que sirvan de base para
la elaboración de los planes y programas de desarrollo económico., social y de
obras públicas, de acuerdo con las políticas generales de desarrollo trazadas en la
provincia, en la nación y en el Departamento.
• Evaluar y coordinar los planos que han de llevarse a cabo por las entidades
públicas nacionales, regionales, departamentales, provinciales y solicitar su
integración en los programas de desarrollo municipal.
• Fijar los criterios técnicos bajo los cuales debe actuar la Oficina de Planeación
Municipal y en consecuencia, dilucidar aquellas situaciones que por ausencia de
normas y vacíos en los preceptos aplicables por razones de inconveniencia no
puedan determinar en la Oficina de Planeación Municipal.
• Coordinar la acción planificadora del municipio con las fuerzas económicas y

sociales de la comunidad.
• Estudiar los informes que presente la oficina de Planeación Municipal sobre la

ejecución de los planes y programas de desarrollo y sobre el cumplimiento de los
mismos por parte d las entidades comprometidas en su realización.
• Determinar el mecanismo que permita efectuar un seguimiento en la ejecución de

los planes y programas de desarrollo.
• Estudiar y dar concepto previos a las respectivas aprobaciones sobre subdivisiones,

loteos, urbanizaciones y/o conjuntos de vivienda que para su consideraciones
presente la oficina de Planeación Municipal.
• Establecer una forma de control que permita a la administración cerciorarse que los
proyectos por ella aprobados se efectuaron o se realizaron dentro de los parámetros
señalados.
• Proponer a la administración Municipal las reformas administrativas que considere

pertinentes para obtener una correspondencia exacta entre las funciones de las
entidades municipales y las políticas de desarrollo a ejecutar por ellas.
Confis Municipal.
Organismo de dirección, coordinación y seguimiento del sistema presupuestal, con

asesoría directa de la Secretaria de Hacienda.
Funciones:
• Dar concepto previo sobre todas las decisiones administrativas que impliquen
cambio o variaciones en los ingresos y gastos públicos del orden municipal,. Así
como en el financiamiento del sector publico municipal.
• Aprobar, modificar y evaluar el plan financiero del municipio previa su presentación

al Consejo de Gobierno y ordenar las medidas para su estricto cumplimiento.
• Analizar y conceptuar sobre las implicaciones fiscales del plan anual de

inversiones, precia su presentación al Concejo Municipal.
• Determinar las estas financieras para la elaboración del programa anual

mensualizado de Caja del municipio.
• Aprobar el programa anual mensualizado de caja y autorizar sus modificaciones.
• Aprobar y modificar mediante resoluciones los presupuestos de ingresos y gastos

de las empresas industriales y comerciales del municipio y las sociedades de
economía mixta con aquellas, dedicadas a actividades no financieras.
Junta de Servicio Publico de Aseo
Funciones :
• Proponer los planes, programas y proyectos del sector de aseo, para su

incorporación al Plan de Desarrollo del municipio.
• Estudiar y analizar los estados financieros del servicio de aseo.
• Analizar los estudios de costos de los servicios y recomendar al señor Alcalde la

fijación de la estructura tarifaria en desarrollo de la libertad regulada.
• Recomendar la ejecución de programas de reposición de equipos, instalaciones de

innovación de tecnologías para el servicio de aseo.
• Evaluar bimestralmente la gestión y desempeño de la dependencia encargada de la

prestación del servicio, mediante el análisis de los indicadores de gestión que
demuestren la eficiencia y eficacia de su labor y permitan establecer el cumplimiento
de las metas y objetivos propuestos.
• Presentar anualmente un informe sobre la prestación del servicio público de aseo

con sus respectivas análisis y consideraciones.
• Estudiar y conceptuar las disposiciones de servicios para urbanizaciones y

condominios con número de viviendas superior a cuatro (4).
Consejo Municipal de Desarrollo Rural
Instancia superior de concertación entre las autoridades locales, las comunidades rurales
y las entidades públicas de desarrollo rural, y cómo entre coordinador del trabajo de la
Unidad de Asistencia Técnica Agropecuaria UMATA.
Funciones :
• Servir como instancia superior de concertación entre las autoridades locales, las
comunidades rurales y las entidades públicas, en materia de desarrollo rural.
• Coordinar y racionalizar las acciones y el uso de los recursos destinados al

desarrollo rural.
• Priorizar los proyectos de desarrollo rural que sean objeto de cofinanciación.
• Crear la Comisión Municipal de Tecnología y Asistencia Técnica Agropecuaria de

que tratan los artículos 62 de la Ley 101 de 1.993 y 6o. del Decreto 1929 de 1.994.
6.1.1.3. SECTOR DE COORDINACION Y CONTROL
Concejo Municipal
Personería Municipal
Contraloría Departamental
Comisiones y grupos de trabajo, para la atención de programas específicos
6.1.1.4. SECTOR DESCENTRALIZADO
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Mosquera EAMOS E.S.P.. Como

Empresa Industrial y Comercial del orden municipal
Instituto para el deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre.

IDRM. Establecimiento público de orden municipal
Instituto de Vivienda de Interés Social y reforma urbano. Establecimiento de
orden municipal
6.1.2.- OTRAS INSTITUCIONES QUE OPERAN EN EL MUNICIPIO
6.1.2.1.- ADMINISTRACION DE JUSTICIA
El municipio cuenta con un sólo juzgado, tiene el carácter de promiscuo y la categoría de

municipal, es decir, que conoce de asuntos civiles y penales. Forma parte del Circuito
Judicial de Funza.
Adicionalmente tiene con cuatro fiscalías con jerarquía de locales, es decir, que su función
acusatoria la cumplen ante el juzgado promiscuo municipal.
6.1.2.2.- NOTARIA.
Existe una notaría cuyo titular es el Dr. Luciano Orozco Martínez.
6.1.2.3.- REGISTRO.
Carece de Oficina de Registro de Instrumentos Públicos, las funciones registrales del

municipio las tiene asignadas la Oficina de Registro de Facatativá..
6.1.2.4.- CATASTRO.
El catastro del municipio es llevado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Unidad de
Cundinamarca, con sede en Santafé de Bogotá.
6.1.2.5.- ORGANIZACIÓN ELECTORAL
Cuanta con una Registraduría Municipal del Estado Civil.
6.1.2.6.- SERVICIOS RELIGIOSOS

Se identificaron dos templos de la Iglesia Católica a saber: El templo principal, ubicado en
el marco de la plaza y con categoría de Basílica, y otro templo en El Diamante.
El municipio se encuentra incorporado a la diócesis de Facatativá.
DIAGNOSTICO
Del anterior análisis se permite inferir que la jurisdicción o el área de influencia para
la prestación de servicios de la administración publica, corresponde a un municipio
pequeño,
Puede observarse que si bien la locación donde funciona el Sector Central de la Alcaldía,
corresponde a una hermosa casona de mitad de siglo, el Despacho del Alcalde es
estrecho y no tiene un sitio adecuado para la atención al público, que le permita
desempeñar estas funciones populares en audiencias, o lugares como los corredores o la
entrada a la casona.
Igual sucede con el despacho de Secretario de Gobierno.
Es necesaria su ampliación y adecuación para que las labores públicas puedan ejercerse
en forma eficiente.
Dentro de la estructura administrativa, se observa así mismo, que muchos entes se

encuentran creados para cumplir el requisito de ley pero no operan en la actualidad,
como el caso del Instituto de Vivienda de Interés social. Así mismo las funciones de
muchas oficinas no están acordes para la asignación de las secretarías respectivas.
Debe establecerse una reestructuración a fondo administrativa, donde se redistribuyan

ciertas funciones y cargas de trabajo , no solo para que sean concordantes con las
políticas actuales, sino generar la eficiencia, acordes con las nuevas políticas tanto de
desarrollo como de ordenamiento territorial.
6.2 ECONOMIA PUBLICA MUNICIPAL
En cumplimiento de la ley 388 de 1997, y fundamentados en el ACUERDO MUNICIPAL

NÚMERO 013 /1998, por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Municipal, el cual es la
base principal para la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de
Mosquera las finanzas públicas se establecen bajo los siguientes parámetros:
6.2.1 El análisis de la economía pública es el proceso mediante el cual, se determina la

condición financiera del MUNICIPIO, para mejorar su gestión y proyectar su futuro,
utilizando los instrumentos que le permite la ley, identificando el querer ser del municipio,
reorientado, racionalizando y controlando el gasto público, así como determinando su real
capacidad de pago, el futuro para la inversión, y ejecución planeada, a fin de lograr una
mejor calidad de vida y un DESARROLLO CON CONTENIDO HUMANO sostenible,
durante los próximos nueve años.
6.2.2 META Y OBJETIVO

Se pretende lograr definir desde un punto de vista Económico - Financiero, su posibilidad
presupuestal y su capacidad de pago, para hacer una realidad la ejecución del Plan de
Ordenamiento Territorial, en el corto plazo (administración actual), en el mediano plazo
(de 3 a 6 años) y en el largo plazo (a 9 años).
Una vez formulado el plan, y de conformidad con las prioridades del mismo se definirán
como proyectos financieros cada uno de ellos, buscando su financiación (recursos con
destinación específica de fondos de cofinanciación, transferencias y/o créditos de
entidades financieras) y su viabilidad, a fin de garantizar su ejecución en plazo y precio,
mediante la administración y control de una entidad Fiduciaria, por ejemplo.
6.2.3 ANALISIS FINANCIERO DEL PRESUPUESTO 1997

La ejecución presupuestal de la vigencia de 1997 presenta la siguiente situación:
a. Aforo:
Total Presupuestado de Ingresos 6.651.868.349
Valor total Ejecutado 6.671.296.637
Porcentaje de Ejecución 100.29%
Valor Total Presupuestado de Egresos 6.551.868.349

Valor Total Ejecutado 4.969.695.558
Superávit Presupuestal 1.701.601.079
La ejecución de los ingresos TRIBUTARIOS, participó en un 38% durante la vigencia de

1997; los NO TRIBUTARIOS EN UN 42%, y RECURSOS DE CAPITAL participó en solo
un 4%.
Las TRASFERENCIAS participaron dentro de los ingresos NO TRIBUTARIOS en un 55%,

lo que equivale aun 23% de los ingresos totales que implica una baja dependencia de las
transferencias desde el punto de vista Presupuestal.
Se debe hacer especial énfasis en que el Municipio no presenta endeudamiento alguno

con el sector financiero, que de acuerdo con las normas legales vigentes (Ley 358 de
1997) se encuentra en SEMAFORO VERDE, con una capacidad de endeudamiento para
la vigencia de 1998 aproximada de $4.500 Millones de pesos m/l.
EGRESOS
Valor presupuestado de los egresos $6.551.868.349

Valor Ejecutado $4.969.695.558
Porcentaje de Ejecución 76%
NDICADOR DE
Relación Gasto e Inversión
Gasto 37%
Inversión 63%
Grado dependencia Trasferencias 28%

b. Recursos para la ejecución del Plan de Desarrollo de acuerdo a las prioridades
Analizando el origen de los recursos financieros para la ejecución del Plan de Desarrollo
del Municipio nos permitimos comentar lo siguiente:
b.1 Capacidad Presupuestal:

Históricamente el Municipio de Mosquera ha tenido una adecuada dinámica Fiscal, en
cuanto a la ejecución de los presupuestos, tal como los comentamos anteriormente,
manteniendo en la actualidad un superávit de la vigencia de 1997, lo que le permite
apalancar básicamente las prioridades de inversión presentadas en el plan de desarrollo,
cuyo origen de inversión corresponde a los recursos propios y trasferencias ICN.
Deflactados, los presupuestos de conformidad con la metodología determinada en la ley
358 de 1997, reitera la posibilidad de esta ejecución, en virtud a que con estos recursos
se apalanca un 48% del plan.
Referente a los indicadores presupuestales para las vigencias de ejecución del Plan de
Desarrollo, continuarán con ahorros operacionales adecuados para mantener
SEMAFORO VERDE, si y solo sí se cumplen con los presupuestos proyectados.
b.2 Fondos de Cofinanciacion

Otro rubro importante para financiar las prioridades del Plan de Desarrollo es de la
COFINANCIACION, que participa, en un 36% de la inversión, siempre y cuando se
cumpla con los siguientes requisitos:
Contrapartidas de cada uno de los proyectos, es decir la parte correspondiente con

que el Municipio participa en los Proyectos.
Ficha EBI del BPIN de cada uno de los proyectos.
Actas de concertación de la Comunidad.
Solicitud de la Licencia ambiental de cada uno de los proyectos.
Estudios Técnicos.
Analizando las prioridades de inversión, en lo referente a los proyectos específicos
plasmados en el Plan de Desarrollo no se encontraron éstos en el Banco de Proyectos del
Municipio faltando a un largo proceso de implementación para acceder a ellos, pues
faltaría el concepto de la UDECO. Para definir su viabilidad, en el evento de ser aprobado,
se deberán registrar en el Banco de Proyectos de Planeación Departamental.
b.3 Recursos del Crédito
Tal como lo se manifestó anteriormente, la situación Financiera del Municipio nos permite
acceder a los recursos de crédito en forma inmediata, en virtud de su no endeudamiento
en la presente vigencia, y su capacidad adecuada de pago para apalancar el Plan de
Desarrollo plasmado.
De conformidad con la ley 358 de 1997, tiene una capacidad de endeudamiento para la
presenta vigencia de más de $4.500 millones de pesos, manteniendo adecuado los
indicadores de la ley.
c. Estructura General de los Impuestos Municipales

La estructura general de los impuestos Municipales del Municipio de Mosquera, esta
compuesta por IMPUESTOS,TASAS Y CONTRIBUCIONES. A continuación se definen,
para efectos de interpretación, los cuadros anexos.
c.1 IMPUESTOS
Predial Unificado: La ley 44 de 1990, fusionó los diferentes gravámenes de esta renta
en un solo impuesto denominado Predial Unificado, recayendo este directamente sobre
los propietarios o poseedores de bienes inmuebles rurales y urbanos.
La base gravable, es el avalúo catastral del bien, o en su defecto el avalúo que realice el
propietario, de conformidad con el Acuerdo Municipal que se reglamente, para nuestro
caso corresponde al acuerdo municipal por medio del cual se establece la base gravable
para el cobro del impuesto predial unificado, en concordancia con la ley 14 de 1983 (En
las labores de formación, actualización y conservación del Catastro)
Las tarifas oscilan entre el 0 y el 16 por mil; con incrementos anuales de la base gravable
de acuerdo con los índices de Inflación. De acuerdo con el Decreto No/1339 de junio /94,
Artículo 1º- se fija que porcentaje del impuesto predial, se destina por los Municipios a las
Corporaciones Autónomas Regionales o de Desarrollo sostenible del Territorio de su
jurisdicción, para la protección del medio ambiente y de los recursos naturales renovables
Estos recursos deberán ser distribuidos de la siguiente forma:
• Como un porcentaje del total del recaudo por concepto de impuesto predial, que no
podrá ser inferior del 15% ni superior al 25.9%. Este porcentaje será fijado anualmente
por el Concejo Municipal a iniciativa del Alcalde Municipal.
• Como sobre tasa, que no podrá ser inferior a l 1.5 por mil, ni superior a 2.5 por mil sobre
el avalúo de los bienes que sirven de base para liquidar el impuesto predial.
Circulación y Tránsito: Este impuesto, grava a los propietarios de los vehículos

particulares, que transitan habitualmente dentro de la jurisdicción municipal. Su base
gravable corresponde al valor comercial de los mismos conforme a la tabla publicada por
el INTRA anualmente, y se tasan de conformidad a lo determinado por el Decreto
Reglamentario 2063 de 1992, entre el 8 por mil, y el 16 por mil.
Industria y Comercio: Recae sobre las actividades Comerciales, Industriales y de

servicios, que realicen en la respectiva jurisdicción municipal, directa o indirectamente, en
forma permanente u ocasional, las personas naturales o jurídicas, o las sociedades de
hecho. Igualmente recae sobre establecimientos de crédito e instituciones financieras
reconocidas por la ley.
Base Gravable: Es el promedio mensual de los ingresos brutos del año inmediatamente
anterior, expresado en moneda nacional, obtenido de los sujetos pasivos de este
impuesto, como resultado del ejercicio de la actividad, comercial industrial o de servicios.
Para el sector Financiero, la base gravable la constituyen los ingresos operacionales
anuales del año inmediatamente anterior al pago.
Tarifas: Corresponde al Concejo Municipal, el establecimiento de las mismas dentro de

los siguientes parámetros:
• De 2 al 7 por mil para actividades Industriales
• 2 al 10 por mil en actividades Comerciales y de servicios.
• 3 por mil anual para corporaciones de ahorro y vivienda
• 5 por mil anual para demás entidades financieras.
Avisos y Tableros: Este impuesto es complementario del impuesto de Industria y

Comercio, y recae sobre los contribuyentes del mismo, liquidándose para cada uno dentro
de la respectiva vigencia, con una tasa equivalente al 15% del impuesto de industria y
Comercio
d. Participación del Municipio en los Ingresos corrientes de la Nación.
De conformidad con lo estipulado en la ley 60 de 1991, la participación de las
trasferencias hasta el año 2002 podrán llegar hasta un 22% de los ingresos corrientes de
la Nación, estableciendo sus condiciones con la filosofía, que con el apoyo del Gobierno
Central lograr solucionar las necesidades Básicas insatisfechas, remplazando la cesión
del I.V.A estipulada anteriormente por la ley 12 de 1986.
d.1 Situado Fiscal

La Ley 60 del 1993 estipula tanto los recursos del situado fiscal como aquellos
provenientes de la participación de los ingresos corrientes de la nación, siendo este una
cesión de un porcentaje determinado de los ingresos corrientes de la Nación a los
Departamentos y Distritos, con el fin de que esos recursos se destinen específicamente a
financiar la educación preescolar, primaria secundaria y media, y la salud en los niveles
que señale la Ley en especial en lo que señale a los niños.
Estos servicios se deben municipalizar, en los Distritos y Municipios de menor población,

en cumplimiento de la Ley 60 de 1993.
La distribución se aplicará mediante la siguiente ponderación:
• 40% en relación al numero de habitantes con necesidades básicas insatisfechas.
• 20% De acuerdo al grado de pobreza relativo de cada municipio en términos del
promedio nacional.
• 22% En proporción con la participación del municipio, dentro de la población total del
país.
• 6% En correspondencia directa con la eficiencia fiscal, entendida como la variación
entre dos vigencias de tributación per cápita por el índice relativa de las necesidades
básicas insatisfechas.
• 6% Por eficiencia administrativa como premio al menor costo administrativo percápita
por la cobertura de los servicios públicos domiciliarios.
• 6% según mejoramiento demostrado en la calidad de vida como la variación del índice
de necesidades Básicas insatisfechas.
e. Distribución sectorial de las trasferencias

Sobre el monto de la participación es necesario realizar las distribuciones sectoriales que
establecen los numerales 1 a 4 del articulo 22 de la Ley así:
Para Educación, el 30% de la participación
Para el sector salud el 25%
Para agua potable y saneamiento básico, el 20%, cuando no se haya cumplido la
meta de cobertura de un 70%, de la población con agua potable. Según concepto de
Planeación Departamental o quien haga sus veces se podrá disminuir este porcentaje,
cuando se acredite el cumplimiento de metas mínimas y destinarlo a las demás
actividades.
Para educación física recreación, deporte, cultura, y aprovechamiento del tiempo libre
el 5%.
El 20 % restante de la participación, se debe destinar a inversión , conforme a los
sectores señalados en el articulo 231 de la Ley 60, y de lo que estime conveniente el
carpe Social.
f. Ingresos Compensados
f.1. Impuesto de Delineación Urbana y Ocupación de Vías
Este impuesto grava la construcción de nuevos edificios o refacción de los existentes.- la
Ley no ha determinado los demás elementos que conforman este impuesto, por lo que
resulta de la dinámica de construcción que se tenga en el municipio de conformidad a las
condiciones legales de la reglamentación de los usos del suelo.
En el proyecto de reforma desaparece el impuesto de Delineación urbana, quedando

únicamente el de construcción que determinan los Concejos Municipales con un máximo
del 2.6% sobre el costo de la obra.
f.2 Contribución Por Valorización

Se pretende con este impuesto mantener una mayor equidad, con el esfuerzo que los
municipios hacen en la inversión de obras de infraestructura de que benefician en forma
directa o indirecta a los propietarios de los bienes inmuebles de un municipio.
Pese a denominarse como CONTRIBUCION la legislación Colombiana, la consagra con
una doble condición, como contribución en su sentido técnico y como impuesto.
Es importante destacar el marco legal general de los ingresos presupuestales del

municipio de Mosquera, están reglamentados por medio de ACUERDOS Municipales
reflejados presupuestamente en los cuadros anexos del presente diagnóstico financiero.
MOSQUERA
P O TENCIAL
INDICE CARTOGRAFIA
BASE TOPOGRAFICA
BASE CARTOGRAFICA
DIVISION POLITICA
USOS DEL SUELO
PUESTOS DE SALUD E INSTITUTOS EDUCATIVOS (EQUIPAMENTO)
REDES ELECTRICAS
RED DE AGUAS NEGRAS Y ALCANTARILLADO
RED VIAL
PATRIMONIO HISTORICO Y CULTURAL ZONA CENTRO
CRECIMIENTO HISTORICO
SUBZONAS HOMOGENEAS FISICAS
ESPACIO PUBLICO
USOS ACUERDO 38/93
FORMULACION USOS URBANOS Y DE EXPANSION
FORMULACION USOS RURALES Y SUBURBANOS
FORMULACION PLAN VIAL URBANO
PLAN VIAL RURAL (PROPUESTO)
PLANO DE LOCALIZACION DE ZONAS GENERADORAS DE PLUSVALIA
DE LA CONCERTACION
Una de las mayores virtudes de la Ley 388/97, es que prevé que se vincule como actor
central del proceso a las diferentes fuerzas vivas del Municipio.
No es posible resolver los problemas de desarrollo ni aprovechar sus posibilidades sin la

participación y el compromiso de toda la sociedad, entendida como el conjunto de todas
las organizaciones políticas, económicas y culturales. De otra forma no se expresan los
diversos intereses y posiciones de los ciudadanos, sus metas y aspiraciones de
participación en procura del bienestar común.
Con el objetivo de dar legitimidad a la ejecución del Plan se propició la creación espacios
de encuentro para apoyar y fortalecer la democracia participativa y posibilitar los
escenarios para la concertación.
Con éste propósito que se logró convocar a los diferentes grupos representativos en un
proceso personalizado, que permitió el trabajo interdisciplinario y plurar, e integró a la
sociedad civil a través de la interacción de los actores públicos, privados y comunitarios,
que tuvieron a bien participar.
Para la realización de esta etapa de concertación, se propició la participación de

escenarios representativos, participativos, abiertos y cerrados, así como de agentes y
actores sociales, públicos, privados y comunitarios
Se tuvieron en cuenta las expectativas objetivas o técnicas y las subjetivas. La búsqueda

de satisfacciones espirituales además de las materiales básicas de los habitantes, se
evaluaron y sopesaron los intereses particulares con un criterio donde primara el bien
colectivo y donde las discusiones se fundamentaran en los principios como marco de su
interacción.
En éstas reuniones se obtuvo la información básica para satisfacer tanto los propósitos de
la Ley como los de la visión del municipio, en la medida en que se permitió a cada uno
expresar su concepto sobre el futuro que debe tener Mosquera.
Además de la convocatoria general fijada en las oficinas de la Alcaldía, se citaron a

diferentes reuniones los grupos relacionados a continuación:
Juntas de Acción Comunal:

Comerciantes
Propietarios de terrenos
Clubes sociales o recreacionales
Industriales
Concejales y veedores
Colegios
Constructores
Floricultores
Adicionalmente fueron tenidas en cuenta las varias comunicaciones, que llegaron a la
Alcaldía, de diferentes ciudadanos y juntas de acción Comunal.
Así mismo se analizaron y tabularon las encuestas de las mesas de trabajo que se
realizaron para definir el Plan de Desarrollo del actual gobierno.
Como parte integrante de este tomo, anexo se presentan, las videocintas contentivas de
las grabaciones realizadas durante las diferente mesas de trabajo realizadas.
CONCLUSIONES MESAS DE TRABAJO
1. JUNTAS DE ACCION COMUNAL
Se citaron en diferentes días a todas las Juntas de Acción Comunal del Municipio y se
obtuvo la participación de las siguientes:
Villa Yenny
Villas de Mosquera
Santa Ana
Zona Centro
Villa del Sol
Diamante Oriental
Iregui I
Iregui II
Iregui III
Villa Cety
Rubi I
Porvernir I
Villa Sajonia
El Carmen
Villa Maria
Villa Maria II
Planadas
Vereda los Puentes
Vereda Siete Trojes
El Lucero
El Charquito
La Cumbre
Villa Maria III
San Telmo
La Majada
Una vez analizado el material recaudado durante las mesas de trabajo, tanto en
videocintas como en encuestras, se detectaron nuevas determinantes adicionales a las
indicadas en los datos del SISBEN y del DANE.
Las conclusiones a las que se llegó sobre las necesidades más apremiantes de cada una
de las comunidades, son las descritas a continuación:
a. SERVICIOS PUBLICOS
• Acueducto domicilario: Aunque el cubrimiento del servicio de acueducto y la calidad

del líquido son buenos, el hecho de que su prestación se reduzca a ocho horas
diarias, constituye un serio inconveniente para los suscriptores. Proponen el servicio
por las 24 horas.
• Alcantarillado aguas negras: El servicio está en la zona central e industrial del
Municipio, pero buena parte de las redes se encuentra colmatada llegando incluso a
retornar por los sifones, sobre todo en invierno. Proponen la ampliación de redes del
alcantarillado para un mejor servicio.
• Alcantarillado Aguas Lluvias: En casi todos los casos no existe red de aguas lluvias,
en algunos casos aparece conbinado. En inviernos fuertes crean problemas en las
viviendas y en los desagues. Proponen la ejecución de obras que mejoren el servicio.
• Teléfonos : Es una de las necesidades mas grandes de las comunidades, requieren y
necesitan más y mejores comunicaciones.
• Tratamiento de desechos y basuras, necesidad de recolección diaria.
b. SALUD
Una de las más sentidas necesidades de la población, es la relativa a un servicio de salud
permanente y que ofrezca un nivel de atención más alto. En ese sentido existen acciones
de ésta admnistración orientadas a convertir el actual puesto de salud en un centro de
salud que ofrezca veintiún camas hospitalarias.
c. URBANISMO Y ESPACIO PUBLICO
• Necesidad de zonas verdes , parques y espacio público para la educación lúdica,
recreación y circulación y ornato de las comunidades.
• Plan vial: Existe la necesidad del mejoramiento vial, ancho de las vias es pobre en los
sectores de los barrios de interes social, generar una normatividad más exigente
constituye una aspiración de la comunidad, al igual que la construcción de puentes
peatonales.
• Plaza de Mercado. El mercado local , se realiza en tiendas de barrio, no se cuenta con

grandes almacenes de grano, carnes, y verduras como centros de distribución,
cuestión que encarece los productos.
• La ciudadanía aspira también a una terminal de transportes debidamente integrada a

un plan vial acorde con el desarrollo urbanístico del municipio y de las zonas
residenciales, comerciales e industriales.
• Solicitan el control del urbanismo y la construcción para que no desarrollen

urbanizaciones informales.
• Centro Comercial: Los comerciantes no estan organizados en algun tipo de gremio

que los aglutine. Proponen crear un centro comercial desarrollado con la participación
comunitaria, dentro de las capacidades individuales de cada uno de ellos y la ayuda
estatal, que obviamente y en la medida en que generaría espacios de solaz impediría
en buena medida que la gente se trasladara a la capital en busca de esparcimiento y
mejoraría los arbitrios rentísticos del municipio.
d. SEGURIDAD
En algunos sectores manifiestan que sus barrios, que eran tranquilos, tienden a
perturbarse por la acción de bandas delincuentes, lo cual hace necesaria una acción
policial y mejores comunicaciones. El 80% considera que el aumento de criminalidad, es
inusitado y cree que se trata de bandas de Bogotá.
e. MEDIO AMBIENTE
Contaminación :Los barrios y urbanizaciones cercanas a algunas industrias se quejan de
la contaminación de las zonas, vias y vallados por los desechos industriales. Proponen un
control y plantas de tratamiento en dichas industrias.
f. EDUCACION
Aunque las cifras del Sisben informan otra cosa, al efectuar las mesas de trabajo con las
comunidades pobres se detectó que existe una gran necesidad de estudio para los
menores de edad, particularmente para los muchachos de bachillerato y universidad. La
razón estriba en que mucha gente no se inscribe en el SISBEN, por desconocimiento del
servicio, falta de promoción de la institución y mayor participación local.
g. OTROS
Una de las necesidades más apremiantes que tiene la ciudadanía es la de generación de
empleo en el mismo municipio. Los empleos en las grandes industrias no son para los
residentes en el Municipio.
Auxiliar al campesino mediante el mejoramiento de las vías, su pavimentación y

ampliación, comunicación telefónica y más radio – telefonía para las regiones apartadas.
Organización comunitaria: Las comunidades proponen la promoción de las juntas de

acción comunal y la participación más activa a nivel municipal.
VISION DEL MUNICIPIO
Todos los participantes estuvieron de acuerdo en que querían mantener la vocación agro
industrial para su municipio, y consideran que el futuro está en esos dos sectores.
2. COMERCIANTES
Asistentes:
AURA MARIA SANCHEZ VILLA YENY

CRISTINA SALGADO VILLA YENY
ROSA DELIA SANCHEZ EL LUCERO
MARIELA RODRIGUEZ EL LUCERO
ALFONSO TIBATA EL LUCERO
ANTONIO ROZO PLANADAS
JOSE A. SANTA ANA
ELSA DURAN SANTA ANA
GLORIA DE LOPEZ SANTA ANA
MANUEL RUBIANO SANTA ANA
FABIO GONZALEZ SANTA ANA
TEODORO AVENDAÑO SANTA ANA
MARI G. RAMOS SANTA ANA TIENDA
ALFONSO SANCHEZ SANTA ANA TIENDA
B. FLOREZ SANTA ANA MINIMERCADO
PEDRO MARTINEZ SANTA ANA TIENDA
JOSE VARGAS SANTA ANA TIENDA
JOSE MARTINEZ COMERICANTE
ISAIAS OROZCO ZAPATERIA
CECILIO BONILLA CENTRO ALM. EL REGALO
INDALECIO FUENTES CENTRO TIENDA
JUAN CARLOS ALVAREZ CENTRO COMIDA
JUAN ALFONSO MEDINA CENTRO SUPERMERCADO
LUZ STELLA O. CENTRO CAFETERIA
La citación a los comerciantes se efectuó, aunque la asistencia no fue mayor, se
establecieron las prioridades, para ese sector:
• Control a las ventas callejeras, toda vez que los camiones que vienen de Bogotá y
venden sin ningun control de las autoridades y sin tributar, constituyen una
competencia desleal.
• Seguridad. Mayor pie d fuerza u organización comunitaria.
• Necesidad de la creación de un ente que los aglutine y organice.
• Horario . Ampliacion del horario nocturno.
• Centro comercial con sus propios recursos.
En cuanto a seguridad, educación, medio ambiente, vías, urbanismo, servicios y espacio

público, los resultados arrojan las mismas conclusiones en cuanto a falencias y
prioridades, que las obtenidas con Juntas de Acción Comunal.
VISION DEL MUNICIPIO:
La mayoría de los asistentes concordaron en que el Municipio debe tener un futuro

especialmente industrial.
3. PROPIETARIOS DE TERRENOS
Asistentes:
MAURICIO GAITAN PUENTE GRANDE SAN FRANCISCO

CAMILO GAITAN PUENTE GRANDE SAN FRANCISCO
CRISTIAN BOCK POMBO FINCA TORRIJOS SAN JORGE
DANIEL VARGAS LA CORRALEJA
CLAUDIA P. MEDINA HABITANTE BARRIO SEREZUELITA
DOLORES RODRIGUEZ HABITANTE BARRIO SERREZUELITA
MAURICIO VIÑA LA MERINDAD DE URIBE PROY. ESTAC. DE SERV.
DANIEL CASTELBLANCO HABITANTE CENTRO
OLGA IZQUIERDO DE LA OZ SIETE TROJES
ANDRES ARANGO FINCA LA VICTORIA LA VICTORIA
CARLOS A. ACOSTA SANTA ISABEL LA VICTORIA
GILBERTO RAMIREZ MAIPORE
CARLOS A. ABABUZA CORPOICA
BERNARDO APARICIO FINCA EL RETORNO SAN FRANCISCO
FRANCISCO GONZALEZ JTA. DIR. DISTR. RIEGO SAN JOSE
PABLO SEMA LA CAMPIÑA SAN JOSE
JAIME WILLS GANADERIA ENTRERIOS SAN JOSE
JAIME E. LLORENTE SAN FRANCISCO I SAN FRANCISCO
CARLOS ROA CARACOL RADIO
VICTORIA DE OSSA HABITANTE
ROBERTO LA VICTORIA
ALFONSO SABOGAL HACIENDA QUITO
DORA DE GONZALEZ EL NOVILLERO
MARIO ALBORNOZ
FRANCISCO SANTAMARIA SAN FRANCISCO
FRANCISCO SINISTERRA SAN FRANCISCO
ELVIRA DE GONZALEZ LAS JUNTAS
En estas reuniones, se manifestaron propuestas e inquietudes que presenta este sector y
que son descritas a continuación, sobre el futuro del Municipio, especialmente en lo
referente a usos del suelo.
Las zonas rurales y sus propietarios han estimado que la labor agrícola presenta un
descenso en los ingresos por la venta de los productos agropecuarios por lo tanto algunos
de ellos proponen el deseo del cambio de uso, sobre todo aquellas haciendas que son
colindantes con el rio Bogotá, frente a las zonas desarrolladas en Fontibón y Bosa.
Se tiene conocimiento de las propuestas de desarrollo de Santafé de Bogotá,

específicamente del proyecto Metrovivienda que afecta directamente al municipio en la
medida que generaría asentamientos populares en el estrato de vivienda de interes
prioritario. El análisis es simple desde el punto de vista de la rentabilidad comparativa de
un lote agrícola convertido en un lote de vivienda.
Hace también parte de las propuestas, el análisis de desarrollos industriales

especialmente en la zona de la vereda San Francisco. Se debe tener en cuenta que
dichas fincas estan servidas por los canales de riego de La Ramada que suministra agua
a todos esos terrenos.
Los propietarios de haciendas y fincas ubicadas entre los desarrollos o asentamientos

humanos El Porvenir, Planadas, El Lucero y el Diamante, en el sector nor – oriental del
Municipio con un área aproximada de trescientos hectáreas, actualmente con vocación
agrícola que ya están en un proceso de ocupación y uso del suelo diferente al inicial,
proponen que sean zonas de expansión y para concertación con el Municipio y con
Santafé de Bogotá.
La zona servida por los canales de riego sur – occidental hacia Madrid, tiene dificultades
para el uso agrícola por la contaminación, el desarrollo industrial cercano y la troncal del
occidente.
En el sector de Siete Trojes se ha convertido en una zona industrial y de desarrollos en
vivienda, algunas fincas colindan con ésta zona y con el municipio de Madrid. Proponen
el mejoramiento de vías y seguridad.
Vias privadas de acceso a las haciendas. Las actuales vias privadas de acceso a las
haciendas, permitirían desarrollar una malla vial para aquellos pobladores, productores y
los mismos propietarios para dar algunas salidas alternas con los municipios vecinos, sin
alterar el uso de la tierra, conservándolas como vias veredales y de uso público. Los
propietarios presentan algunas dudas y preocupación por la pérdida de seguridad en los
diferentes sectores.
Predial. Presentan como uno de los graves problemas , el aumento del costo del impuesto
predial. Proponen que mientras se presentan los cambios de uso se conserve un valor de
fomento a la agricultura y ganadería del sector rural como un cobro menor de dicho
impuesto.
Una de las principales falencias que afectan este sector, es el del servicio de
telecomunicaciones, consideran que le servicio rural es muy deficiente en la zona.
Es importante analizar las propuestas que tiene Santafé de Bogotá, respecto a posible
prolongación de las vías que están previstas para terminar en el límite con el Municipio
(borde opuesto del río Bogotá), y que podría afectar el uso y desarrollo del suelo de
Mosquera.
La construcción de la Avenida Perimetral de la Sabana, que empalmará con la longitudinal

de Santafé de Bogotá, afectará naturalmente municipio en un tramo de 10 kilómetros ha
creado una enorme expectativa en torno del posible desarrollo industrial, de vivienda, o
comercial. Debe definirse el uso del corredor vial que se desarrollará al ejecutar la vía, sin
alterar el ecosistema que la rodea.
Prolongación de la Avenida De las Americas, y Primero de Mayo, sobre los predios

ubicados en la zona de los canales de riego. La apertura de dichas avenidas abre la
expectativa de los habitantes colindantes respecto del posible cambio de uso de la tierra,
sobre todo, en las zonas cercanas al rio Bogotá. Cualquier definición sobre el tema,
deberá crear una nueva reglamentación sobre la conservación de los canales de riego y la
necesaria aprobación por parte de la CAR.
Los propietarios de la tierra, consideran que existe una suerte de doble tributación, o una
inadecuada combinación de tributación y tarifas, en la medida en que la vía Santafé de
Bogotá D.C., Facatativá, Los Alpes, se construirá combinando el gravámen de
valorización con el cobro de peajes, inquietud que es compartida por los habitantes de las
zonas urbanas más deprimidas y ubicadas en torno de dicha vía.
4. CLUBES RECREACIONALES
Asistentes:
Club Serrezuela
Club Los Pinos
La Estancia Tennis Club
En las zonas cercanas a los ejes viales actuales, se han desarrollado algunos clubes
sociales que demarcan o indican un uso recreacional. Algunos de ellos han efectuado los
canales de riego del sector. El Club Serrezuela, integrado a una urbanización de vivienda
clasificable como de estrato seis por ejemplo, ha cerrado el paso de algunos de los
canales para llenar el lago de esquí.
En el Club Los Pinos hay un buen tratamiento de los canales de riego, se presentan
también construcciones de vivienda estrato 6 recreacional.
El Club La Estancia, está ubicado en el sector nor – oriente del municipio sobre la Avenida
Centenario, en una zona recreacional.
Las encuestas efectuadas en dichos clubes, arrojan que su principal dificultad está
principalmente en la falta de un buen servicio telefónico.
5. INDUSTRIALES
Con los Industriales, se realizaron tres convocatorias a reuniones. A la primera sólo asistió
Industrias Ramo, la segunda no se efectuó por cuanto los invitados propusieron que no
se realizara toda vez que necesitaban documentarse con antelación, no obstante lo cual
se llevó a cabo una exposición sobre el diagnóstico que se tenía hasta el momento del
estado actual del municipio y de las posibles definiciones en materia general de vías y
usos del suelo. A la tercera, aunque la asistencia fue pobre se logró llegar las
conclusiones que se presentan a continuación de la relación de asistentes:
Asistentes:
Primera reunión:
Industrias Ramo . S.A.
Segunda reunión:
Mejia y Cia.
Indulatex Ltda
Fiberglass
Agropecuaria Betania
Mobil El Cruce
Shell de Colombia
Corpoica
Agropecuaria Occidente
Finca S.A.
Tercera reunión:
Triotoy
Holanda Colombia
Cartones América
Recubplast Ltda
Cantaclaro S.A.
Plásticos M y M Ltda.
Prodesa – Conmil
Mejía y Cia. S en C.
Indulatex Ltda.
Comité Industrial de Mosquera
Metal Bogotá S.A.
Industrias Ramo
Pegatex Ltda
Manufacturas Villegas
Fiberglass Col.
Finca S.A.
Los industriales reunidos han definido las deficiencias del Municipio para el mejoramiento
de la producción de cada una de sus fábricas.
Entre los puntos generales determinantes están la seguridad, la contaminación, las

comunicaciones y las vías de acceso a las mismas. La gran preocupación general, es la
participación del Municipio en las decisiones que afecten a dichas industrias dentro del
proyecto del ordenamiento territorial.
• Contaminación : El desarrollo de las industrias en las zonas residenciales contamina

por olores, desechos o basuras y tráfico pesado. Hay algunas observaciones sobre la
falta de planificación de las zonas industriales y la permisividad con que se ha tratado
tanto el crecimiento de la vivienda cerca de las industrias, como el de las industrias en
centros residenciales.
• Agua: El servicio del agua es parcial. La mayoría se abastece con pozos profundos
para su producción y utiliza agua de la empresa para consumo humano.
• Comunicaciones: Es tal vez uno de los mayores problemas que tienen, consideran
que las comunicaciones a través de Telecom son absolutamente deficientes, en
calidad y en cantidad.
• Plan vial: Las vías de acceso a la mayoría de las industrias la consideran deficiente,
toda vez que no está planificado el municipio en los distintos sectores industriales.
Asimismo aseguran tener problemas graves en la zona de Siete Trojes, sobre la
Troncal de Occidente por falta de zonas de parqueo de carga pesada y camiones.
Los industriales comparten la preocupación de los terratenientes respecto de la

concesión Bogotá - Facatativá - los Alpes, por razón de la ubicación del peaje y además
por falta de retornos dentro de la concesión, tanto para la circulación pesada como para
el personal con automotores.
• Seguridad: La mayoría de los industriales ha tenido problemas de robos y atracos a

las industrias y al personal de las mismas. Faltan fuerza pública y dispositivos de
comunicación y vigilancia privada.
• Recolección de basuras: Es necesario que la administración ordene recoger las

basuras diariamente, para el mejoramiento del medio ambiente. Al recogerlas cada
tercero o cuarto día se produce su descomposición lo cual crea malos olores y daño
al medio ambiente.
VISION DEL MUNICIPIO : Los industriales consideran que el municipio debe mantener su
vocación agroindustrial, haciendo énfasis en la industrial.
6. CONCEJALES Y VEEDORES
Se programó una reunión con los Concejales, básicamente informativa.
Aunque la asistencia fue minoritaria, se desarrollo el siguiente programa:
Taller sobre la Ley 388/97

Dictado por la Dra. Laura Palacio, quien en representación del Ministerio de Desarrollo
dictó la charla taller sobre los alcances de la ley.
Informe sobre Diagnóstico General del Municipio

La Fundación hizo una exposición sobre el estado actual del municipio, con el diagnóstico
de la situación y las posibles sugerencias generales de formulación.
A la reunión se unieron tres personas, habitantes de Mosquera, auto nombradas

Veedores, quienes igualmente se participaron. Se evaluó el programa, luego de la
información que se les suministró, como se mencionó anteriormente, sobre la Ley y el
Plan de Ordenamiento.
7. COLEGIOS
En la reunión convocada con los colegios desafortunadamente no participaron los

asistentes.
Solamente fue posible llenar el cuestionario con los establecimientos relacionados a

continuación:
Liceo Campestre Santa Teresita

Jardin Infantil Departamental
Colegio Policarpa Slavarrieta
Liceo la Sabana
Sector Rural
Sector Porvenir, Sabana, Planadas
Las necesidades manifestadas por los participantes, concuerdan con las expresadas por
las Juntas de Acción Comunal.
Consideran adicionalmente a las anteriores:
Necesidad de más espacios deportivos para la población estudiantil del municipio.
Iluminación pública.
Una buena biblioteca.
Que se organice el micro comercio para que no se multipliquen las tiendas que a la vez
son bares, discotecas y canchas de tejo.
8. CONSTRUCTORES
La reunión de constructores se desarrolló en las oficinas de la consultoría. Fueron
presentados los proyectos de construcción viables del casco urbano central, en el cual
cuenta con las mayores posibilidades de servicios públicos, siempre y cuando se obtenga
la posibilidad de agua potable para consumo humano. Con la determinación de la
presente adminsitración de explorar pozos profundos y la compra del agua en bloque a la
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, se resuelve favorablemente este tema.
Se presentaron varios proyectos de significación como proyecto el Trebol en la hacienda
el Transval, la Arboleda en la vereda Siete Trojes, Altos de San Juan en Siete Trojes,
Quintas del Marquéz, la Troja y Alicante en Siete Trojes, Santa Sofía, la Gira. Con los
programas de construcción de pozos de la actual admnistración se podrán ejecutar a
corto y mediano plazo los proyectos anunciados, con el volumen aproximado de ocho mil
viviendas.
Asistieron a la reunión planteada para constructores, los representantes de las entidades

relacionadas a continuación:
Constructora La Siberia
Finca Santa Sofia – La Gira
Serrezuelita
Inversiones Igga
Poliurbe
Proyecto El Trebol
Sucor S.A.
Los constructores manifestarion su acuerdo con los planteamientos presentados pero

solicitaron que fueran definidas reglas claras y precisas sobre la normatividad que les
concierne. Consideran que es necesario que el municipio esté amarrado a las
coordenadas del Instituto Geográfico Agustín Codazzi con el objeto de poder quedar
correctamente determinadas las afectaciones viales, de los proyectos que se presentan,
las zonas verdes, y en general las áreas de cesión del municipio.
9. FLORICULTORES
El 4 de noviembre de 1998, se recibieron en las oficinas de Fundem, a los floricultores

que tienen ubicados sus cultivos dentro del Municipio de Mosquera y un representante de
Asocolflores. Participaron en ésta mesa:
NOMBRE EMPRESA SECTOR
ALBERTO SANTAMARIA FLOR AMERICA SIETE TROJES

CARLOS BORRERO ROSAS SABANILLA LUCERO–EL DIAMANTE
MARIA EUGENIA DIAZ DIRECTORA EJECUTIVA

ASOCOLFLORES
A la presente reunión solo faltó un representante de Flores Colombianas (El Cielo), para
que estuvieran completos los floricultores que tiene Mosquera.
Aceptan que son grandes consumidores de agua, pero consideran que contrario a la
creencia que se tiene, no secan los terrenos ni los contaminan. Ellos manifiestan que
llevan muchos años cultivando en el mismo sitio, unos hasta 25 años, y que podrán seguir
haciéndolo ya que esta posibilidad se le da el mantenimiento que ellos hacen de la tierra y
del agua que utilizan.
Para Floramérica y muy posiblemente para Flores de Colombia, que queda ubicada en el
mismo sector, uno de los mayores problemas que tienen es la falta de control en la
disposición final de basuras en el sector. Comentaron que días antes unas volquetas
botaron lodo, al parecer el contenido de un pozo séptico en al carretera, impidiendo el
paso normal de los vehículos.
Al discutir sobre el problema del agua, comentaron que la calidad que les llega depende
del día. El día lunes llega mucho más contaminada por que lleva los residuos de los
cambiaderos de aceite que incrementan su trabajo en los fines de semana, a media que
corren los días, se va mejorando, llegando a su menor punto de contaminación el día
viernes.
Al preguntársele sobre el problema de las basuras aclararon que ellos realmente no

requieren del servicio de recolección ya que todos los materiales residuales, son
reorganizados por ellos mismos. El vidrio lo donan al Hospital Lorencita Villegas, el
plástico lo donan a Novartes para reciclaje, el plástico de cobertura lo venden, la madera
la reutilizan, el cartón lo venden y los deshechos verdes los convierten en compostaje y
los devuelven a la tierra.
Los floricultores cuentan para su funcionamiento con reservorios propios. Los señores de
Rosas Sabanilla no pueden utilizar el agua del acuífero Guadalupe en razón a que está es
salubre, no apta para el riego. Floramérica, se surten de un pozo que tienen y de los
canales de riego de la Ramada. El agua para consumo lo compran envasada.
Comentaron que en el restaurante El Pajar existe un pozo de 12” que baja 200 metros,
que está subutilizado, proponen que podría verse la posibilidad de rescatarlo,
contactando, al Ing. Luis Arboleda, que fue quien lo construyó.
Consideran que hay contaminación del medio ambiente en el sector de El Diamante, El

Lucero, por la fábrica de aceite Cantaclaro, que emite olores desagradables todo el
tiempo.
Se conoció que en el sector de Sabanilla, existe un desarrollo habitacional de 8 casas y

muy posiblemente con la proyección de ampliar la cantidad. Es necesario normatizar y
delimitar de crecimiento para que posteriormente no se convierta, como en muchos casos
ha sucedido, que se desarrollan proyectos de vivienda dentro de zonas donde están
ubicada industrias, con las consecuencias posteriores por todos con conocidas.
Los floricultores ofrecen al Municipio colaboración en la donación de arbolitos para

reforestar las zonas que consideren necesario.
Algo que encontró positivo dentro de la mesa, fue el hecho que los Sres. De Rosas
Sabanillas tienen 15 empleados y todos son de zona de El Lucero y el Diamante. Los
señores de Floramérica tienen trabajadores del sector donde funciona, es decir en la
vereda de siete trojes en el límite con Madrid.
CONCLUSIONES GENERALES
Falta de agua potable 24 horas

Falta de alcantarillado aguas lluvias
Falta alcantarillado aguas negras
Hospital General
No trabajo a los de Mosquera en empresas de Mosquera
No educación secundaria suficiente
Recuperación de la Laguna de la Herrera y Chucua del Gualí
Alumbrado Público
Plaza de mercado.
MESA DE TRABAJO Y CONCERTACION
JUNTAS DE ACCION COMUNAL
SEPTIEMBRE 15 DE 1998
PARTICIPANTES:
NOMBRE BARRIO CARGO
JAIME PAEZ IREGUI I FISCAL

STELLA CORREA IREGUI I PRESIDENTE
SOFIA PARDO IREGUI II PRESIDENTE
BENJAMIN LOTA SANTA ANA PRESIDENTE
JUAN MURTE VILLA DEL SOL VICEPRESIDENTE
FRANCISCO VENEGAS PORVENIR I RIO PRESIDENTE
CARLOS ARTURO ALBINO PORVENIR I RIO VICEPRESIDENTE
AUXILM TORRES AVILA LAS VILLAS PRESIDENTE
DIANA GRILLO EL RUBI I SECTOR PRESIDENTE
EL LUCERO
SEPTIEMBRE 14 DE 1998.
PARTICIPANTES:
NOMBRE BARRIO CARGO
MIGUEL MERLO VILLA MARIA II PRESIDENTE

MARTHA MERLO EL CHARQUITO REPRES. ASOJUNTAS
JOSE R. IBAÑEZ EL CHARQUITO PRESIDENTE
MARIA CRISTINA MENESES VILLA SAJONIA PRESIDENTE
RODRIGO CARO EL CARMEN PRESIDENTE
MIGUEL MACIAS LA CUMBRE HABITANTE
CECILIA BERNAL VILLA MARIA III ETAPA HABITANTE
GUILLERMO HERRERA DIAMANTE ORIENTAL HABITANTE
GLORIA E. CELIS VILLA MARIA III ETAPA HABITANTE
HECTOR MORENO VILLA MARIA III ETAPA HABITANTE
BEATRIZ DE VALBUENA
RICARDO PORRAS SAN TELMO PRESIDENTE
PARTICIPANTES:
NOMBRE BARRIO CARGO
JUAN VILLABA LA MAJADA SECTOR PLAYON VICEPRESIDENTE

PABLO ENRIQUE SEMU LA MAJADA SECTOR PLAYON PRESIDENTE
JESUS TELLEZ VEREDA LOS PUENTES PRESIDENTE
GONZALO ROA VEREDA LOS PUENTES CONCILIADOR
MARIA MOSCOSO VEREDA LOS PUENTES CONCILIADOR
ANILIO CASTAÑEDA VEREDA LOS PUESTES FISCAL
ABELARDO ROJAS M. INSPECTOR HIGIENE
MARIA YALI FERNANDEZ VEREDA LOS PUESTES SECRETARIA
PARTICIPANTES:
NOMBRE BARRIO CARGO
ADAN MOYA VILLA CETY REPRESENTANTE

LUIS G. ORJUELA VILLACETY VICEPRESIDENTE
CARLOS J. MALDONADO VILLACETY PRESIDENTE
PABLO JIMENEZ VILLACETY COORD. COMITE TRABAJO
DANIEL G. RUBIANO EL DIAMANTE ORIENTAL VICEPRESIDENTE
INDUSTRIALES
OCTUBRE 5 DE 1998.
PARTICIPANTES:
NOMBRE EMPRESA CARGO
GUNTHER PELKOWSKI TRIOTOY GERENTE

MAGDALENA MOLANO HOLANDA DE COLOMBIA JEFE
LOLA GOMEZ S. CARTONES AMERICA S.A. ASIST. REC. HUMANOS
RUTH BETY BUSTOS RECUBPLAST LTDA REPRESENTANTE LEGAL
FIOR PARDO CANTACLARO S.A. CONTROL DE CALIDAD
JOSE MOÑOZ PLASTICOS M Y M LTDA DIRECTOR COMERCIAL
MAURICIO GARCIA PRODESA – CONMIL GERENTE PLANEACION
MONICA JAUREGUI R. MEJIA Y CIA. S. EN C. JEFE REC. HUMANOS
HECTOR DIAZ INDULATEX LTDA. CONTADOR
JEANETTE ARANGO O. COMITÉ IND. MOSQUERA COORD. ADMINISTRATIVA
MIGUEL MARTINEZ METALBOGOTA GERENTE
JESUS AYALA IND. RAMO S.A. JEFE SEGURIDAD IND.
ALFONSO GUTIERREZ PEGATEX LTDA. GERENTE FINANCIERO
ALFONSO GUTIERREZ MOLYTEC LTDA. GERENTE FINANCIERO
SEBASTIAN CERVANTES MANUFACTURAS VILLEGAS ADMINISTRATIVO
RICARDO CASTAÑEDA FIBERGLASS COL. S.A. ADMDOR. PLANTA
RODRIGO CASTAÑO FINACA S.A. GERENTE REGIONAL
MESA DE TRABAJO INFORMATIVA
INDUSTRIALES
PARTICIPANTES:
MONICA JAUREGUI MEJIA Y CIA. JEFE REC. HUMANOS

CARLOS E. VARGA INDULATEX REPRESENTANTE LEGAL
RICARDO CASTAÑEDA FIBERGLASS COLOMBIA ADMINISTRADOR
PEDRO JOSE ESCOBAR AGROPECUARIA BETANIA ASISTENTE GERENCIA
GABRIEL RUBIO C. MOVIL EL CRUCE GERENTE DEALER
HAROLD ESCOBAR SHELL COLOMBIA ADMINISTRADOR
CARLOS HERRERA CORPOICA GERENTE REGIONAL
HERNANDO GUTIERREZ AGROPECUARIA OCC. SUBGERENTE
CARLO A. ABAUNZA CORPOICA INVESTIGADOR CAP.
RODRIGO CASTAÑO FINACA S.A. GERENTE REGIONAL
INDUSTRIALES
PARTICIPANTES:
JESUS AYALA INDUSTRIAS RAMO JEFE DE SEGURIDAD IND.

PROPIETARIOS DE TERRENOS
PARTICIPANTES:
NOMBRE HACIENDA VEREDA
MAURICIO GAITAN PUENTE GRANDE SAN FRANCISCO

CAMILO GAITAN PUENTE GRANDE SAN FRANCISCO
CRISTIAN BOCK POMBO FINCA TORRIJOS SAN JORGE
DANIEL VARGAS LA CORRALEJA
CLAUDIA P. MEDINA HABITANTE BARRIO SEREZUELITA
DOLORES RODRIGUEZ HABITANTE BARRIO SERREZUELITA
MAURICIO VIÑA LA MERINDAD DE URIBE PROY. ESTAC. DE SERV.
DANIEL CASTELBLANCO HABITANTE CENTRO
OLGA IZQUIERDO DE LA OZ SIETE TROJES
ANDRES ARANGO FINCA LA VICTORIA LA VICTORIA
CARLOS A. ACOSTA SANTA ISABEL LA VICTORIA
GILBERTO RAMIREZ MAIPORE
CARLOS A. ABABUZA CORPOICA
BERNARDO APARICIO FINCA EL RETORNO SAN FRANCISCO
FRANCISCO GONZALEZ JTA. DIR. DISTR. RIEGO SAN JOSE
PABLO SEMA LA CAMPIÑA SAN JOSE
JAIME WILLS GANADERIA ENTRERIOS SAN JOSE
JAIME E. LLORENTE SAN FRANCISCO I SAN FRANCISCO
CARLOS ROA CARACOL RADIO
VICTORIA DE OSSA HABITANTE
ROBERTO LA VICTORIA
ALFONSO SABOGAL HACIENDA QUITO
DORA DE GONZALEZ EL NOVILLERO
MARIO ALBORNOZ
FRANCISCO SANTAMARIA SAN FRANCISCO
FRANCISCO SINISTERRA SAN FRANCISCO
ELVIRA DE GONZALEZ LAS JUNTAS
CONSTRUCTORES
PARTICIPANTES:
NOMBRE ENTIDAD
JOSE I CRISTANCHO CONSTRUCTORA LA SIBERIA

NICOLAS BARRIOS FINCA SANTA SOFIA LA GIRA
ARCADIO ESPINOZA SERREZUELITA
LUIS ALFREDO IGUA INVERSIONES IGUA
LUIS NARVAEZ POLIURBE
WILLIAM GARCIA POLIURBE
GERMAN WILLS FINCA EL TRASVAL
MARIO GERMAN GARCIA FINCA EL TRASVAL
MIGUEL RUEDA SUCOR S.A.
COMERCIANTES
PARTICIPANTES:
NOMBRE BARRIO NEGOCIO
AURA MARIA SANCHEZ VILLA YENY

CRISTINA SALGADO VILLA YENY
ROSA DELIA SANCHEZ EL LUCERO
MARIELA RODRIGUEZ EL LUCERO
ALFONSO TIBATA EL LUCERO
ANTONIO ROZO PLANADAS
JOSE A. SANTA ANA
ELSA DURAN SANTA ANA
GLORIA DE LOPEZ SANTA ANA
MANUEL RUBIANO SANTA ANA
FABIO GONZALEZ SANTA ANA
TEODORO AVENDAÑO SANTA ANA
MARI G. RAMOS SANTA ANA TIENDA
ALFONSO SANCHEZ SANTA ANA TIENDA
B. FLOREZ SANTA ANA MINIMERCADO
PEDRO MARTINEZ SANTA ANA TIENDA
JOSE VARGAS SANTA ANA TIENDA
JOSE MARTINEZ COMERICANTE
ISAIAS OROZCO ZAPATERIA
CECILIO BONILLA CENTRO ALM. EL REGALO
INDALECIO FUENTES CENTRO TIENDA
JUAN CARLOS ALVAREZ CENTRO COMIDA
JUAN ALFONSO MEDINA CENTRO SUPERMERCADO
LUZ STELLA O. CENTRO CAFETERIA
VEEDORES
OCTUBRE 30 DE 1998.
PARTICIPANTES:
NOMBRE
PABLO ENRIQUE RODRIGUEZ BELLO
JOSE RAUL NOGUERA SOLARTE

MOSQUERA
P O TENCIAL
INDICE
CAPITULO I GEOGRAFIA FISICA, MEDIO AMBIENTE Y ZONAS DE RIESGO
1.1 LINDEROS Y LIMITES

1.1.1 Propuesta Regional
1.1.2 Política y Visión Regional
1.1.2.1 Política Subregional
1.2 PROTECCION Y MEJORAMIENTO AMBIENTAL
1.2.1 Aprovechamiento Hídrico
1.2.2 Saneamiento Hídrico
1.3 RECURSOS NATURALES
1.4 DESARROLLO AGROPECUARIO
1.5 CONTROL DE LA EROSION
1.6 MINERIA
1.7 DESECHOS SOLIDOS
Formulación Acuerdo 001/200Hoja 1

Aprobación de la CAR según Resolución 1399 de Agosto 25/99
1.8 CONTROL DE LA CONTAMINACION
1.8.1 Contaminación del elemento agua
1.8.2 Contaminación atmosférica
1.8.3 Contaminación visual
1.8.4 Contaminación sonora y por congestión vehicular
1.9 ZONAS DE RIESGO
1.10 DETERMINANTES AMBIENTALES
CAPITULO II USO DEL ESPACIO
2.1 PATRIMONIO HISTORICO, CULTURAL Y ZONAS DE CONSERVACION

2.1.1 Plaza Principal
2.1.2 Laguna de la Herrera
2.1.3 Casonas
2.2. ESPACIO PUBLICO
2.2.1 Vías
a. Tibaitatá – entre ríos
b. Los Puentes – Bojacá
c. Los Puentes – Soacha
d. San Francisco – Canal La Victoria
e. Avenida Tomás Cipriano de Mosquera
2.2.2 Zonas Verdes
2.2.3 Equipamento
• Parque Siete Trojes – El Carmen
• Parque El Gualí
• Parque Planadas – El Porvenir
• Plaza de Mercado
• Terminal de Transportes
2.2.4 Ciclovías
2.2.5 Puentes Peatonales
2.2.6 Semaforización
2.3 CLASIFICACION DEL SUELO

2.3.1 Suelo Urbano
2.3.1.1 Casco Periférico
2.3.1.2 Casco Central
• Siete Trojes – Funza
• El Ruby – Lote 1
• Maipore - Lote 2
• Hilacol – Lote 3
2.3.2 Suelos de Expansión
2.3.2.1 Industrial, complementado Comercial y Recreacional
2.3.2.2 Planes Parciales Manaos – Puerta Grande
• Manaos
• Puerta Grande
2.3.3 Suelos Rurales
2.3.3.1 Suelos Suburbanos
• Quintas de Serrezuela
• Condominio Club Los Pinos
• Condominio habitacional Los Pinos
2.3.4 Suelos de Protección
• Ciénaga El Guali
• Laguna la Herrera
• Río Bojacá
• Río Balsillas
• Río Subachoque
• Río Bogotá
2.4 USOS DEL SUELO

2.4.1 Casco Urbano
2.4.1.1 Casco Urbano Central
a. Uso Recreacional
b. Uso Institucional
c. Corredor Comercial
d. Uso Industrial
e. Expansión urbana con uso industrial
2.4.1.2 Casco Urbano Periférico
a. Uso Industrial, Comercial y Recreativo
• La Pesquera – Finca S.A
b. Uso Vivienda
• Puerta Grande
c. Uso Vivienda o comercio
• Manaos
2.4.2 Corredor Vial Rural de la Troncal de Occidente
Zona Sur de la Troncal de Occidente
a. Zona de Interés Ambiental y Agroforestera

• Zona Corpoica
b. Institucional
• El Sena
c. Uso Comercial, Recreacional e Institucional
• Sausalito
• Panamericana II
• Zona Hacienda San Jorge

Zona Norte de la Troncal de Occidente
d. Uso de protección, recreacional, comercial e intitucional

• Zona sur del Gualí
• Zona Norte del Gualí
• Recreacional Parque Municipal El Gualí
2.4.3 Uso Recreativo

a. Parque Puerta Grande
b. Parque Municipal El Gualí
c. Parque El Carmen
2.4.4 Usos Rurales
2.4.5 Uso del Suelo Suburbano
2.4.6 Uso de Protección de infraestructura de servicios públicos
CAPITULO III GEOGRAFIA HUMANA

3.2 SALUD
3.3 EDUCACION
CAPITULO IV INFRAESTRUCTURA FISICA

4.1.1 Agua Potable
4.1.2 Alcantarillado
a. Aguas Lluvias
b. Aguas Negras
4.1.3 Servicio de Basuras
4.1.4 Energía Eléctrica
4.1.5 Gas Domiciliario
4.1.6 Telecomunicaciones
4.2 PLAN VIAL MUNICIPAL URBANO Y RURAL
4.2.1 Sistema Vial Urbano
a. Vías Transversales
b. Vías Longitudinales
4.2.2 Sistema Vial Rural

CAPITULO V INFRAESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
5.1 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

5.1.1 Sector Central
5.1.2 Corporación Administrativa y organismos de control
5.1.3 Equipo Asesor
5.1.4 Empresa de Servicios Públicos
5.1.5 Instituto Municipal para la Recreación y el Deporte
DEFINICIONES

CONCIUDADANOS
Colombia le apostó a la descentralización al aprobar la Constitución de 1.991.

Después de ingratas experiencias, el país ha arribado a la conclusión de que la
descentralización, para que resulte exitosa, no debe traducirse en la simple transferencia
de recursos y herramientas rentísticas a los entes territoriales, sino que además debe ir
aparejada del compromiso por parte de los entes territoriales del usar de los mismos
responsablemente.
Planteadas así las cosas, resulta obvio que la Nación exija a su vez de los entes
territoriales, que el empleo de los recursos y herramientas así transferidos se encuentre
sujeto a unas reglas claras cuyos lineamientos generales establece la ley, y cuyo uso y
destinación particular señalan los municipios en atención a los intereses de sus
moradores.
Dentro del contexto así propuesto, correspondió a ésta administración la oportunidad

histórica de plantear a la ciudadanía de Mosquera el Plan de Ordenamiento Territorial que
con el debido conocimiento de causa y cabalmente integrado con el Plan de Desarrollo
Municipal que avaló al elegirme, pongo hoy a la consideración de mis conciudadanos en
el entendimiento de que el mismo constituirá hacia el futuro la herramienta y el paradigma
de un mejor porvenir para todos nosotros.
La expresión "Desarrollo con Contenido Humano" no fue un simple slogan de campaña.

Fue por el contrario el compromiso fundamental que a partir de mi elección se estableció
entre ustedes, mis electores, y yo como su mandatario.
En cumplimiento del antedicho compromiso, esta administración propone hoy un plan

lleno de esperanza en una Mosquera próspera, donde sus residentes vivan bien, tengan

fuentes de trabajo, y un lugar digno donde educar a sus hijos con miras a las exigencias
del siglo XXI.
Estoy convencido de que de ser acogido el plan que hoy presento, la historia de nuestro
municipio se partirá en dos. Construiremos a partir de la Mosquera que hoy vemos, el
municipio modelo de la Sabana de Bogotá.
He ahí nuestro gran reto, y el punto focal hacia donde se orienta nuestra misión.
ALVARO ROZO CASTELLANOS

Alcalde 1998 – 2000
EXPOSICION DE MOTIVOS
Si quieres que tu surco sea profundo,

Ata tu arado al carro de una estrella.
(Ralph Waldo Emerson)

Planear es más que soñar. Es señalar con realismo metas y objetivos ambiciosos, y
trazar políticas y estrategias prospectivamente concebidas para conseguirlas.
Todos somos conscientes de la necesidad de planear a largo plazo, pues sabemos que
las acciones que un día se adelantan de manera relativamente improvisada, llegan
después a constituir un obstáculo para el desarrollo. Baste señalar a título de ejemplo, el
desarrollo urbanístico que hoy existe en los alrededores de la segunda pista del
aeropuerto El Dorado.
En una democracia participativa y no meramente representativa, la planeación no debe

ser la obra elaborada a puerta cerrada por un reducido grupo de técnicos, sino que por el
contrario debe ser el resultado de la concertación. Ello significa, que en una democracia
se consultan primero las necesidades y aspiraciones de todos los sectores que integran la
sociedad, y luego se las articula mediante la decisión política de las autoridades. Es así
como se consigue que las sociedades tengan propósitos comunes, y que cada individuo
los perciba como situados por encima de sus ambiciones e intereses particulares.
El ejercicio de planear, sobre todo el de planear a largo plazo, sería vano si lo planeado
fuera posterior y fácilmente ignorable o desechable. Nada conseguiría una administración
al trazar ambiciosos y elaborados planes, si la siguiente pudiera ignorarlos o cambiarlos
sin otro fundamento que intereses políticos.
Así planteadas las cosas, es indudable que la Ley 388 de 1.997 constituye una valiosa
herramienta para conseguir el buen gobierno en el ámbito municipal. En primer término,
torna en necesario aquello que todos reconocíamos como conveniente: Planear a largo
plazo. Nos impone luego, y en franco desarrollo de claros principios constitucionales, la
obligación de que la planeación sea el fruto de la concertación, y finalmente, dota a lo

planeado de herramientas, es decir, si bien permite su modificabilidad para que no
constituya una camisa de fuerza para las futuras administraciones, supedita tal posibilidad
de modificación no solo a una nueva concertación, sino además a su intrínseca
conveniencia técnica.
Correspondió en suerte a ésta administración proponer el primer Plan Básico de

Ordenamiento Territorial para nuestro municipio, labor para la cual aportaron lo mejor de
sí mismos tanto los funcionarios vinculados a la elaboración del plan, como los
consultores contratados para el efecto. Resultado de tal esfuerzo son los seis tomos que
comprende el plan y que a continuación se relacionan.
Tomo Primero: Contiene el diagnóstico o documento técnico de soporte del plan, que
consiste fundamentalmente en una relación detallada de lo que es el municipio en la
actualidad, considerado desde los siguientes aspectos:
1. Geografía Física, medio ambiente y zonas de riesgo.
2. Uso del espacio:

a. Patrimonio cultural e histórico
b. Espacio Público
c. Usos del suelo
3. Geografía humana:
a. Demografía
b. Asentamientos humanos
c. Indicadores sociales:
- Salud
- Indices de morbilidad
- Educación

- Bienestar social
- Recreación y deporte
- Cultura
- Seguridad ciudadana
- Comunicaciones
4. Infraestructura física
a. Vías
b. Servicios Públicos
c. Transporte
d. Vivienda de Interés social
5. Infraestructura económica
6. Infraestructura administrativa y economía pública
Tomo Segundo: Contiene la cartografía actualizada y georreferenciada del municipio.
Tomo Tercero: Contiene tanto las conclusiones obtenidas sobre las necesidades y
aspiraciones de los diversos estamentos sociales, como el soporte físico de tales
conclusiones, es decir, las encuestas diligenciadas, y las video cintas grabadas durante la
realización de las mesas de concertación.
Tomo Cuarto: Contiene la formulación, es decir, las propuestas constitutivas de lo que la

ley denomina “Pacto de Ciudad”, e identifica las variables sobre las cuales es necesario
actuar. Finalmente el proyecto de Acuerdo que contiene los objetivos, políticas y
estrategias a seguir.
Tomo Quinto: Es el documento resumen del plan, el cual por estar destinado a su difusión
entre la ciudadanía, se presenta en forma de video cinta.

Tomo Sexto: Contiene el plan de ejecución, es decir, el instrumento articulador del plan
de desarrollo de la administración actual con el plan de ordenamiento territorial.
Finalmente, y aunque el plan propuesto se explica por sí mismo, cabe resaltar que la
administración lo propone en el convencimiento de que su adopción permitirá cubrir
paulatinamente sentidas necesidades sociales como son saneamiento básicos,
educación, trabajo, vivienda y recreación, mejorar las condiciones ambientales del
municipio, fortalecer sus finanzas, preservar sus valores culturales e históricos, generar
crecimiento económico, es por eso, que lo denominamos “MOSQUERA POTENCIAL”,
para ofrecer a futuro, una Mosquera más grata, más competitiva y un mejor lugar donde
vivir.
ALVARO ROZO CASTELLANOS

Alcalde Municipal
MOSQUERA
POTENCIAL
CAPITULO I

GEOGRAFÍA FÍSICA, MEDIO AMBIENTE Y ZONAS DE RIESGO
1.1 LINDEROS Y LIMITES
Del diagnóstico aparece que en el tema de geografía física existen discrepancias en

materia de linderos con los municipios de Funza, Soacha y Bojacá, cuestión que supone
un serio inconveniente para efectos de determinar hasta donde deben llegar las acciones
de cada uno de dichos entes territoriales. Así las cosas, se sugiere que conjuntamente los
alcaldes de los entes territoriales involucrados soliciten al Instituto Geográfico Agustín
Codazzi el establecimiento georeferenciado de los puntos limítrofes intermunicipales, y
posteriormente llevar dicho deslinde a la Asamblea Departamental, en orden a que lo
acoja por vía de ordenanza.
Un catastro técnicamente levantado y actualizado, constituye una herramienta

indispensable para la adecuada ejecución de cualquier plan de acción administrativa, no
sólo porque permite identificar la fuente de los recursos, sino además y especialmente,
porque define cuáles son los lugares donde deben ejecutarse acciones puntuales. Así las
cosas, y toda vez que el diagnóstico arrojó como conclusión que el catastro actualmente
disponible no refleja fielmente la realidad del municipio, se sugiere contratar su
levantamiento topográfico integral vinculado al sistema de información georreferenciado
SIG, y que delimite el municipio con los vecinos, Soacha, Bojacá, Madrid, Funza y
Santafé de Bogotá, las zonas suburbanas, los cascos urbanos, las manzanas, las
industrias, los comercios, los humedales y las rondas de los ríos.
Se relaciona a continuación los principales puntos que consideramos se deben analizar y

definir:
• SOACHA El lote ubicado en las Coordenadas E = 976.862,91 N= 1.004.224,46 E =

978.836,27 N = 1.002.492,08 dejo de pertenecer a Mosquera desde el deslinde de

1.943. Lo mismo que el trazado en línea recta hasta el punto en que se conjugan los
tres linderos de Soacha, Madrid y Mosquera.
• BOJACA El lindero esta marcado en línea recta, actualmente aparece por la cima de
las montañas o por las curvas de nivel.
Se debe establecer el límite en el botadero de Mondoñedo en Zabriszki para

determinar de quien es la responsabilidad de dicho botadero y poder acometer
acciones municipales.
• MADRID El límite con Madrid en la Vereda de Siete Trojes, esta determinado en línea
recta por la carretera que va desde la actual troncal del Occidente, (Carrera 24), sin
tener en cuenta el cruce o curva que existe frente a Flores el Ramo, 700 metros en
dirección Norte y cruza nuevamente en dirección noreste, hasta la Hacienda Santa
Lucia.
• FUNZA. La conurbación de los predios entre los dos municipios, crea un desorden en
los servicios públicos, prediales, impuestos de industria y comercio etc., y en las obras
a ejecutar dentro del POT y del plan vial. Además, desde el puente sobre el Río
Bogotá hacia el Municipio de Mosquera hasta Tres Esquinas, el límite esta
determinado por el eje de la vía; el carril norte de la troncal hacia el occidente y la
zona verde de separador, debe pertenecer a Funza.
• SANTAFE DE BOGOTA. Con la ciudad capital se plantean dos problemas, primero

en el Meandro del Say, en el cual se señala la zona de trescientos metros como
control del Río Bogotá que corta por el canal mediante el cual se rectificó el Río. Esta
afectación al predio, divide y separa del Municipio de Mosquera el resto de la
propiedad. Segundo, en el Meandro que se desarrolla en la zona sur - occidental en
las coordenadas E= 986.007,75 N= 1.005.405,74 y E = 986.069,90 N = 1.005.475,50
frente a los desarrollos de Bosa, meandro que fue rectificado y hecho un canal para

acelerar el Río Bogotá dejando el predio del lado de la Capital. En los dos casos
citados debe convenirse con la Capital el uso y control de las respectivas zonas o
predios.
• La zona de los Puentes, sobre la loma de Mondoñedo y en el Charquito. Se debe

determinar primero los límites para prohibir el crecimiento desmedido de las otras
zonas.
Es importante actualizar la información, con el fin de establecer los servicios públicos,

estratificación y planeamiento de las zonas subnormales, a través de la ejecución de un
contrato de Topografía para todo el Municipio, que incluya el levantamiento con curvas de
nivel, construcciones, subdivisiones catastrales no autorizadas, delimitación de las fincas
y sus subdivisiones, las manzanas con un número de lotes para confrontar contra la
información catastral del IGAC. El costo del contrato puede ser aproximadamente de
trescientos millones pesos y debe ejecutarse a corto plazo.
Con base a la incorporación en el sistema geo-referenciado S.I.G., las áreas del

municipio están discriminadas así:
• Vereda Balsillas 37.237.193.56 mt2

• Vereda San José 39.052.481.74 mt2
• Vereda San Francisco 17.289.930.04 mt2
• Vereda Serrezuelita 2.699.932.80 mt2
• Vereda Siete Trojes 6.114.166.01 mt2
• Vereda San Jorge 5.453901.88 mt2
Area Total del municipio 107.847.606.03 mt2
4.2.1 PROPUESTA REGIONAL

En orden a conseguir no solamente la actualización de los límites con los Municipios
vecinos, sino a que conjuntamente con ellos se tomen acciones concertadas y se busque
una unión en las políticas y planes que deben adelantarse conjuntamente para que estos
sean viables económicamente, debe establecerse una política y visión regional así como
unos planes subregionales y de fortalecimiento de la provincia Funza, Madrid, Mosquera.
A lo largo del presente Plan de Ordenamiento Territorial se han planteado en los

diferentes temas cuales pueden ser esas políticas y acciones, pero se unifican en este
punto con el propósito de darle un mayor realce a esas acciones regionales planteadas
como prioridad para los Alcaldes actuales y siguientes.
4.2.1 POLÍTICA Y VISIÓN REGIONAL.
La historia del municipio de Mosquera es el de haber sido “Cuatro Esquinas”, el cruce

importante de caminos que une los municipios de la Sabana con la ciudad Capital,
determinante que ha sido su razón de ser, y le ha dado su vocación, como límite
estructurante no solo dentro de la región sino dentro del contexto del país.
El desarrollo de la región ha estado íntimamente ligado a su infraestructura vial, que unido

a sus excelentes tierras, a una agricultura tradicional de alto valor, a los asentamientos
industriales, ha hecho que el municipio dentro del producto interno bruto departamental
tenga una representatividad, aún no vista por su vecino más importante, que es necesaria
tener en cuenta dentro del ordenamiento territorial, pues en él se mezclan
productivamente éstas determinantes, industrial y urbana, con un desarrollo rural que
representa la despensa del territorio. De ésta manera debe dársele al ordenamiento una
nueva visión regional tanto en la ocupación del suelo como en el reconocimiento de un
campesino empresarial.
Ahora bien en comunión con los lineamientos del departamento de Cundinamarca al cual
pertenece el municipio y los de la autoridad ambiental correspondiente, Corporación

Autónoma Regional de Cundinamarca, C.A.R. es indispensable procurar que la
planificación deba ser un ejercicio concertado con la participación de Bogotá, la CAR y los
demás municipios de Cundinamarca promoviendo una alianza para el desarrollo común
sin afectar la identidad política de los municipios ni la autonomía de las entidades
territoriales. Una armónica relación Bogotá, Cundinamarca, Mosquera y los demás
municipios, permitirá el beneficio de los proyectos en ejecución y los por realizar. A este
respecto es muy importante la participación del departamento como promotor regional,
que coordine la participación de la capital, la nación y los municipios, y así se logre un
desarrollo adecuado de la región.
La situación actual frente a las relaciones Cundinamarca – Bogotá, se ha caracterizado

por falta de planificación, desorden territorial y carencia de programas integrales que
benefician a la ciudad y a los municipios del departamento. Es así como se tiene
diagnosticado que Santafé de Bogotá recoge sus aguas de los embalses localizados en
el departamento de Cundinamarca, construye hidroeléctricas sin importar el daño
ecológico que causa al ambiente o la comunidad y posteriormente vierte sus aguas sin
ningún tipo de tratamiento al río Bogotá, contamina con sus industrias, avanza
rápidamente con sus urbanizaciones, afectando e impactando las zonas limítrofes
municipales.
Este proceso de urbanización y de industrialización en la capital ha desequilibrado el

ordenamiento territorial de los municipios de la Sabana, convirtiéndolos en su gran
mayoría, sin que sean el caso de Mosquera, en ciudades dormitorio, por cuanto sus
habitantes laboran en la capital.
El problema central está en la carencia de acciones y políticas concertadas y coordinadas

de acción en torno al territorio cundinamarqués, especialmente a los municipios de
influencia, frente a la polarización que ejerce Bogotá.

Lo anterior conlleva a que conjuntamente con lo establecido en el Plan de Desarrollo de
Cundinamarca, dentro del presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial, se
propendan por las siguientes políticas y estrategias a corto y mediano plazo:
• Establecer como OBJETIVO GENERAL la coordinación de esfuerzos y la capacidad

de acciones en torno a temas de mutuo interés, con el fin de aprovechar el gran
potencial que constituye, dentro del contexto nacional, el territorio Sabana de Bogotá.
• Se debe propender por que el departamento de Cundinamarca y Santafé de Bogotá

mancomunadamente beneficien a los municipios ubicados en sus alrededores en los
procesos de planificación, diseño y ejecución de sus proyectos, de conformidad con
sus respectivos planes de desarrollo y ordenamiento territorial, teniendo en cuenta por
sobre todo, los planes de cada uno de los municipios, pues responden a necesidades
conjuntas.
• Reafirmar la autonomía municipal mejorando la gestión administrativa, política y fiscal

del mismo mediante la asesoría técnica del nivel central.
• Promover la identidad campo – ciudad, mediante programas encaminados a

aprovechar los beneficios del sector rural en combinación con la oferta y la demanda
registrada.
• Propender por crear el Banco de Tierras mediante la aplicación del Plan de

Ordenamiento Territorial, con el fin de definir las áreas de aprovechamiento industrial,
comercial y agropecuario, garantizando su crecimiento ordenado y armónico de la
región.
• Diseñar la malla vial como infraestructura básica del ordenamiento municipal y

organizar el transporte municipal e intermunicipal con el fin de favorecer el
desplazamiento de productos agropecuarios y el fomento del turismo.

• Rescatar las aguas de la Sabana, comenzando por la regeneración de las fuentes, el
río Bogotá y sus afluentes y rehabilitar un sistema regional de recolección y
tratamiento de aguas servidas que permita un manejo sostenible del recurso agua.
• Plantear relaciones armónicas entre Bogotá, Cundinamarca, y los Municipios de la

región dentro de los cuales se encuentra Mosquera, para trabajar un plan de acción
que permita relacionar los planes de desarrollo y así puedan adelantarse programas y
proyectos integrales.
• Promover una alianza para el desarrollo común sin afectar la identidad política del
municipio ni la autonomía de las entidades territoriales.
• Realizar programas de manejo de ecosistemas estratégicos que son de interés común

y que servirán de fronteras ecológicas para proteger la Sabana.
• Definir concertadamente los usos del suelo en las zonas limítrofes con el Distrito.
1.1.2.1 POLÍTICA SUBREGIONAL.
PLANES SUBREGIONALES PLANTEADOS EN EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MOSQUERA.
Dada la envergadura para acometer ciertas obras de infraestructura, se propenderá por la

creación de Empresas Subregionales. Para ello se faculta al Alcalde para que se
contraten los estudios de factibilidad correspondientes que determinen la viabilidad de
las mismas.
Igualmente se propenderá por el fortalecimiento de la Provincia compuesta por los

Municipios de Funza y Madrid, y Mosquera y se autorizará para que se contrate un

levantamiento topográfico de manera que puedan clarificarse los límites municipales con
todos los municipios vecinos.
Teniendo como antecedente la importancia de la región y los planes y programas que se

plantean desarrollar en el presente plan, y dado que existen acciones y proyectos que por
su envergadura escapan a las posibilidades puntuales del municipio y de los municipios
vecinos, dentro de la política subregional se han planteado proyectos, que se encuentran
relacionados en cada uno de los capítulos del presente plan pero que pueden agruparse
así:
- Levantamiento topográfico que permita definir los límites de Mosquera con los
municipios limítrofes.
- Gestión ambiental regional. Concertar con los municipios vecinos bajo la
coordinación de la autoridad ambiental competente, la adopción de políticas y
estrategias sobre el manejo y descontaminación de los ríos Bojacá, Subachoque,
Balsillas, la Ciénaga del Gualí Tres esquinas, la Laguna de la Herrera y el río
Bogotá, de manera que las acciones puntuales del municipio no resulten vanas ante
la falta de manejo de los vecinos o territorios implicados en el uso de los afluentes
de agua.
- Saneamiento hídrico. Implica la recuperación de la laguna de la Herrera, Ciénaga del
Gualí, el Distrito de Riego de la Ramada, declarando las zonas como de manejo
especial, tratándolas técnica y conjuntamente entre los municipios que están
afectados por su contaminación y desecación con plantas de tratamiento desde las
bocatomas y demás medidas pertinentes como se establece en el plan.
- Política sobre desechos sólidos. Estudiar técnica y financieramente el establecimiento
de un relleno sanitario regional, o la utilización de tecnologías destinadas al
tratamiento de dichos desechos sólidos.
- Manejo de Zonas de Riesgo. Dar solución a los asentamientos humanos sobre las
rondas de los ríos, y establecer políticas que conjuntamente mejoren, traten y
preserven los recursos naturales.

- Usos del Suelo limítrofe. Entre municipios limítrofes se deben establecer los usos
que se pueden dar al suelo con el fin de converger en puntos iguales que permitan
un desarrollo integral y planificado.
- Salud y Educación. Coordinar de acuerdo a la densidad regional, las necesidades en
salud y educación, y establecer los métodos que solucionen la problemática
conjuntamente para beneficio de todos.
- Creación de la empresa regional de servicios públicos que coordine y desarrolle los
programas que en servicios públicos se requieren para lograr esfuerzos comunes
encaminados hacia un mismo objetivo.
- Estudio y definición de métodos que permitan establecer la mejor forma de
suministrar agua potable a la población regional mediante la compra del líquido al
distrito capital, la exploración y explotación de pozos profundos y el estudio e
implementación de un reservorio.
- Orientar mancomunadamente la educación y los métodos de recolección de basuras
en forma individual, comunal y regional que permitan el buen funcionamiento de la
disposición final de desechos sólidos regionales.
- Coordinar regionalmente lo pertinente a los servicios públicos de energía, gas
domiciliario y telecomunicaciones suministrados por el distrito capital para lograr una
sola negociación y beneficio común.
- Establecer dentro del municipio una plaza de mercado y un terminal de transporte
que permita el beneficio de la región.
- Se propone establecer el matadero regional, pues éste equipamento no lo tendrá el
- Como política subregional se propenderá por el fortalecimiento de la Provincia
compuesta por los municipios de Funza, Madrid y Mosquera.
En virtud a que la Ley 388 de 1997 estableció las determinantes departamentales, pero
no el establecimiento de un Plan de Ordenamiento Territorial Regional, debe
propenderse por la implementación de un Plan de esta naturaleza que articule las
políticas puntuales de cada municipio y su identidad, con la política general que dentro del

desarrollo deban seguir cada uno de los territorios implicados en cuanto a manejo
ambiental, desarrollo poblacional y usos del suelo, de manera que los administradores
municipales puedan tomar acciones político administrativas encaminadas a cumplir
coordinada y concertadamente los anteriores objetivos.
1.2 PROTECCIÓN Y MEJORAMIENTO AMBIENTAL
Contempla el planteamiento de acciones concretas de protección de los recursos

naturales y de la diversidad biológica con el propósito de evitar el deterioro ambiental del
Municipio y propender por su conservación, procurando la mejoría de la calidad ambiental
como factor importante para elevar el nivel de vida de los habitantes.
POLÍTICA AMBIENTAL
La incorporación de la dimensión ambiental en el ordenamiento territorial pretende

garantizar la funcionalidad de la base natural y permitir un desarrollo económico
sostenido, socialmente comprometido y ecológicamente sostenible. El propósito común
de las administraciones municipales, se debe orientar a la racionalización de las
intervenciones sobre el territorio, la orientación del desarrollo regional y el
aprovechamiento sostenible de los recursos, definiendo espacios con diferentes funciones
de preservación1 restauración y aprovechamiento sostenido, entre otros, manteniendo de
esta manera funciones productivas y reguladoras acordes con las necesidades humanas
y el mantenimiento de la biodiversidad en el espacio regional.
Se considera conveniente que el municipio, desarrolle las atribuciones que otorga la

Constitución y la Ley sobre la reglamentación del suelo, el control, la preservación,
restauración y defensa del patrimonio ecológico, en conexidad con los otros recursos,
especialmente con el agua, y que analice y desarrolle el proceso de ordenamiento
territorial con un enfoque regional, dentro del marco estratégico establecido por la
autoridad ambiental para el manejo integral de cuencas y del sistema urbano regional.

El enfoque regional y participativo se registra en los siguientes términos:
- La Sabana de Bogotá ha sido declarada de interés ecológico nacional, con el fin de

preservarla.
- El análisis territorial visto desde la perspectiva ambiental estudia, analiza el territorio y
sus ecosistemas en constante interacción, afectándose mutuamente: la diversidad
ecosistémica de un territorio, las actividades humanas y los recursos naturales que allí
se desarrollan, están estrechamente relacionadas espacial y funcionalmente en el
ámbito regional, por ello el ordenamiento territorial es integral, su proceso participativo
y complementario de las dinámicas urbanas y rurales dentro de un contexto regional,
nacional y global con énfasis en el nivel local.
- La imperativa necesidad de construir entidades colectivas con sentido de
pertenencia, cobra especial importancia en el desarrollo de los procesos de
planeación, como el previsto en la Ley 388 de 1997, por lo que se deben establecer y
hacer efectivos los canales de participación, permitiendo a su vez articular y armonizar
las relaciones entre los municipios con los otros niveles gubernamentales y la
sociedad civil.
- El proceso de ordenamiento territorial, al reconocer los diferentes fenómenos que
fluyen y trascienden el ámbito local, debe generar la identificación y el desarrollo de
proyectos subregionales o regionales.
- De éste modo el municipio, en conjunto con las demás instancias del SINA, contará
con mejores herramientas para definir un manejo integral de su territorio y conocer
con mayor precisión los probables impactos derivados de las futuras actividades
económicas.
- Se considera prioritario el análisis del recurso agua, su preservación y su adecuado
aprovechamiento, en interacción con el territorio y su capacidad de soporte, de
manera que el municipio le conceda prioridad a la recuperación de las condiciones de
regulación hídrica y calidad de agua, para satisfacer las demandas actuales y futuras
del desarrollo.

- En los criterios de carácter ambiental se introduce el nuevo concepto de Malla
Ambiental urbana y rural, entendida como el espacio que permite la conexión entre
zonas de conservación de recursos naturales y paisajísticos, zonas verdes,
quebradas, ríos. parques y barreras ambientales de protección. Una visión
prospectiva debe permitir que la construcción y mantenimiento de la malla ambiental
urbana interactúe funcionalmente con la malla ambiental rural.
- En éste plan se adoptan acciones concretas de protección y recuperación de su
sistema hídrico, de suelos, aire y el medio ambiente en general y su diversidad
biológica propendiendo por la mejoría de la calidad ambiental como factor importante
para elevar el nivel de vida de los habitantes.
- Igualmente dentro del nuevo modelo de ocupación planteado se pretende, que el
desarrollo urbanístico ordenado por usos puntuales en cada sector, determine que
los impactos ambientales que generen el crecimiento poblacional y la actividad
agrícola e industrial sean controlables, y así cumplir con la meta del mejoramiento en
la calidad de vida de sus habitantes y el medio ambiente en general, evitando en
consecuencia mediante acciones político administrativas un desarrollo desordenado
que deteriore los recursos naturales y el medio ambiente.
1.2.1 APROVECHAMIENTO HIDRICO
Se deben diseñar programas de protección y mejoramiento de la calidad del agua

utilizada para consumo humano, con las especificaciones técnicas necesarias, como
también de protección contra inundaciones en épocas lluviosas por falta de
alcantarillados, y de almacenamiento de agua, mediante la construcción de reservorios y
pequeños embalses que permitan abastecer la demanda satisfactoriamente en épocas
secas.
En Mosquera un lugar recomendado para hacer un estudio de factibilidad para la

construcción de un reservorio, como alternativa al déficit de agua existente en la región,

sería en los cerros de Mondoñedo, en donde antiguamente habían una serie de lagunas,
y que se encuentra delimitado por las siguientes coordenadas:
1. E = 977.482.99 4. E = 977.509.32
N = 1.007.113.47 N = 1.006.535.50
2. E = 979.312.87 5. Cierra = 1
N = 1.007.415.59
3. E = 979.549.84
N = 1.006.942.71
El área del predio determinado tiene una extensión de 1.033.695.76 metros2. Debe
confirmarse dentro del levantamiento topográfico general.
1.2.2 SANEAMIENTO HÍDRICO
Las fuentes de agua del municipio, excepción hecha de los pozos profundos, se
encuentran en estado crítico de contaminación. Aunque el origen de la mayor parte del
problema se encuentra en el propio estado de contaminación del río Bogotá, cuyo control
escapa por razones económicas a cualquier posibilidad del municipio, es evidente que se
pueden adoptar algunas medidas en orden a evitar mayor degradación del recurso. Se
sugieren las siguientes:
4.2.1.1 Como principio fundamental debe sustituirse aquel que postula que quien
contamina paga, por el de todo aquel que contamine limpia, y además paga,
cuestión que se traduce en que se deben identificar las fuentes municipales de
contaminación, y exigir por vía policiva (sellamiento por ejemplo), la adopción de
las medidas correctivas a que haya lugar, sin perjuicio de la imposición de
fuertes multas a los agentes de la contaminación. Ello supone obviamente la
adopción de una reglamentación municipal de conductas ambientalmente
sancionables considerado con la autoridad ambiental. Hay que tener en cuenta

que las industrias ubicadas en la zona centro hacia Funza, no tratan los
desechos de su producción y son enviados a los canales o vallados existentes,
contaminan con el ruido, con el transporte pesado por los barrios, el medio
ambiente se ve afectado con las chimeneas y falta de control con los productos
de materia prima.
4.2.1.2 En orden a evitar la invasión de rondas, y vinculado al ejercicio catastral atrás

propuesto, debe señalarse un ancho mínimo de ronda de cincuenta (50) metros,
treinta de los cuales se deberán ser de protección y los veinte restante de
amortiguación del área protegida. Esta acción, naturalmente estará asociada a
las que se proponen en materia de vivienda, pues supondrá la reubicación de
algunos de los moradores de las rondas en los barrios Porvenir I y II en un
número aproximado de ciento setenta viviendas, por estar construidas dentro de
la ronda. La política debe plantearse y ejecutarse a mediano plazo y reubicarlos
dentro del área delimitada para ejecutar el Plan Parcial denominado Puerta
Grande. Las rondas en la zona de amortiguación, deberán arborizarse con
especies nativas como alisos, arrayanes, sauces, siete cueros, saucos,
guayacanes y alcaparros, cuestión que genera grandes parques longitudinales
para el disfrute y solaz de la gente. Quienes conforme a normas anteriores
diferentes a los asentamientos de vivienda mencionados anteriormente, se
hubieren asentado a menos de cincuenta metros de los humedales o los ríos,
deberán ser sujetos de un tratamiento particularmente exigente. En caso de no
cumplir con las normas ambientales definidas, deberán reubicarse en el
mediano plazo.
4.2.1.3 La Laguna de la Herrera.

Amén de su problema de desecación y sedimentación, registra altos niveles de
contaminación, que son atribuibles al hecho de que su fuente, que la constituye el
complejo hídrico de los Ríos Bojacá – Subachoque – Balsillas, es fuertemente afectada
al paso del Río Bojacá por Facatativá. Se sugiere a corto plazo, su limpieza técnica y la

declaración como zona de manejo especial. Asimismo es necesario que el municipio
efectúe un severo control sobre las aguas residuales que la C.A.R. bombea en la planta
de tratamiento de Los Puentes, y en caso de ser necesario se tomen los correctivos
pertinentes como por ejemplo, construya para oxigenación una torre de elevación de
aguas. Para el futuro de la laguna resulta altamente conveniente el establecimiento de un
parque natural como zona ecológica y turística que ocupe la parte plana ubicada al
costado occidental de la carretera de Asogas y sur del camino de Barro blanco así como
el cerro que colinda con ella y las tierras definidas como área recreacional en el presente
plan de ordenamiento y el área de las piedras de Usca. Para ello sería necesario adquirir
las tierras que están localizadas dentro de las siguientes coordenadas:
1.- E= 975.585.53 4.- E= 979.783.03

N= 1.011.486.91 N= 1.010.053.62
2.- E= 975.695.00 5.- E= 979.043.93
N= 1.011.498.00 N= 1.009.043.93
3.- E= 976.715.09 6.- cierra.= 1.-
N= 1.012.363.58
El área del predio determinado tiene una extensión de 4,643,691.88 metros2. Debe
4.2.1.4 Ciénaga de El Gualí - Tres Esquinas.

Habida cuenta de que la ciénaga se nutre de aguas altamente contaminadas toda vez
que se toman del Río Bogotá en la estación de Chicú, es necesaria una acción regional
consistente en la construcción de una planta de tratamiento en la bocatoma del Chicú
para tratarlas al ingreso, de acuerdo a los lineamientos de la CAR y la licencia ambiental.
Además hay que establecer que el Municipio de Funza, organice plantas de tratamiento
de aguas negras ya que desaguan a la Ciénaga o cambiar los desagües a otro destino.
Se sugiere declarar ésta ciénaga como zona de manejo especial.

El área total correspondiente a Mosquera, de la Ciénaga del Gualí, está comprendida
dentro de las siguientes coordenadas:
5 E = 983.691,48 7. E = 985.249,45
N = 1.012.111,39 N = 1.011.712,60
6 E = 983.964,47 8. E = 985.386,05
N = 1.012.001,54 N = 1.011.503,38
7 E = 984.017,74 9. E = 984.520.45
N = 1.012.998,22 N = 1.011.782.34
8 E = 984.097,64 10. E = 984.011,08
N = 1.011.888,62 N = 1.011.782,34
9 E = 984.210,83 11. E = 983.907,87
N = 1.011.745,81 N = 1.012.891,94
10 E = 984.946.59 12. E = 983.638,21
N = 1.011.619,61 N = 1.012.069,96
13. Cierra = 1
El área del predio determinado tiene una extensión de 354.051,29 metros2. Debe
10.2.1.1 Distrito de Riego de La Ramada.

Es necesario hacer énfasis en el mejoramiento de la calidad de las aguas, lo que implica
un retorno parcial y lento al proceso sucesional natural, y un complemento al incremento
de la operatividad dentro del distrito de riego, como apoyo de un sistema agrario
productivo y una calidad salúbrica adecuada para la población. Si bien la calidad del
recurso hídrico que discurre por el Distrito de Riego de La Ramada está íntimamente
vinculada al manejo de la Ciénaga del Gualí, es indudable que el municipio sí puede
desarrollar algunas acciones puntuales orientadas a que las condiciones del Distrito no
empeoren, así, deben conservarse quince metros, a lado y lado, como ronda de los
canales principales, y siete metros, a lado y lado, para los secundarios. Mediante medidas

policivas debe evitarse que, quienes se sirven de las aguas, las retornen más
contaminadas, y obligarse a que se traten los desechos de establecimientos tales como
cambiaderos de aceite, estaciones de gasolina, fábricas, antes de ser vertidos a los
canales.
Las disposiciones ambientales de la CAR, determinan que el ordenamiento del territorio

de Mosquera debe afectarse con la incorporación del Distrito de Adecuación de Tierras.
Las áreas comprendidas dentro del denominado Distrito de Riego y drenaje de La
Ramada, se encuentran dentro de la categoría de Distrito de Adecuación de Tierras,
definida como la zona de influencia de obras de infraestructura destinadas a dotar un
área determinada con riego, drenaje, o protección contra inundaciones con el propósito
de aumentar su productividad agropecuaria.
Los usos determinados para estas áreas de Distrito de Adecuación de Tierras, se

deberán definir así:
Uso principal: Agropecuarios tradicionales, semi-intensivos o semimecanizados e

intensivos o mecanizados agroindustriales.
Uso compatible: Forestales.
Uso condicionado: Institucionales de tipo rural, institucionales educativos, clubes y centros
vacacionales.
Uso prohibido: Industriales, loteo con fines de construcción de vivienda y minería.
En la zona de expansión urbana de la troncal de occidente, denominada Puerta Grande
en este plan básico de ordenamiento territorial, se permitirá el uso de vivienda previo el
cumplimiento de los estudios ambientales considerados por la CAR, y un tratamiento
estricto sobre las normas urbanísticas en el modelo de ocupación del territorio. Este
mismo tratamiento deberá seguirse en la zona suburbana de la vía Chía, la Mesa,
Girardot.

Así mismo, se hace necesario establecer una política especial para el tratamiento de los
desechos emitidos por las industrias ubicadas en este sector. Las industrias ya
instaladas allí, deberán cumplir con las normas de contaminación que no sobrepasen los
límites máximos de permisividad específicamente determinadas para tal efecto en la
reglamentación de Conductas Ambientales Sancionables y las consideradas por la
autoridad ambiental. Quienes no cumplan con lo allí establecido, deberán reubicarse
dentro del mediano plazo, dentro del área permitida para industria en el presente plan.
1.2.2.6 Aguas Subterráneas:

Las aguas subterráneas constituyen otra fuente disponible para extender a veinticuatro
horas la prestación del servicio de acueducto. El uso de este recurso debe estar sometido
a la máxima racionalidad evitando extraer más de la recarga por infiltración en cada
subcuenca, para evitar su agotamiento. Resulta en ese sentido indispensable, dar un
adecuado mantenimiento a los pozos y desarrollar una campaña que genere una cultura
del buen uso del agua potable.
La siguiente relación corresponde a las zonas propuestas para adelantar los estudios
correspondientes para la exploración y explotación de pozos profundos:
Pozo No.1.- La Actual administración adquirió un lote de terreno cercano a la actual

Empresa de Acueducto de Mosquera y ha perforado un pozo que suministrará agua para
ser tratada en la planta actual. Con ésta medida se ha buscado reducir en forma
sustancial el consumo de agua potable de Bogotá, y garantizar el suministro del líquido
veinticuatro horas a la población.
Pozo No.2.- El transval.- Proyecto El Trébol.- La Alcaldía ha convenido con los

propietarios y con los proyectistas, que a costa del proyecto se perforará un pozo que
sirva al proyecto y que sirva al proyecto y además a las comunidades circunvecinas.
Pozo que se entregará una vez construido y en funcionamiento, a la Empresa de
Acueducto de Mosquera, entidad que lo administrará. El pozo estría ubicado dentro del

casco urbano y en cercanías de la ciénaga del Gualí en su esquina sur este. Su
localización topográfica será definida con el trámite del proyecto.
Pozo No. 3.- Proyecto Devinco Ltda.- La Alcaldía ha convenido con los propietarios y con
los proyectistas, que a costa del proyecto se perforará un pozo que sirva al proyecto
además a las comunidades circunvecinas, que se entregará una vez sea construido y en
funcionamiento, a la Empresa de Acueducto de Mosquera, entidad que lo administrará. El
pozo esta ubicado dentro del casco urbano y en cercanías a la YE del Camino a Siete
Trojes. Su localización topográfica será definida con el trámite del proyecto.
Pozo No. 4.- Plan Parcial Puerta Grande.- Dentro del proceso de concertación del
proyecto en la U.A.U. deberá existir la obligación de perforar un pozo necesario para el
desarrollo del programa para vivienda de interés social o convenir con la Empresa de
Acueducto de Santafé de Bogotá su suministro, si su participación llega a ser parte activa
en el programa.
Pozos No. 5 y 6 – La actual administración esta adelantando los trámites pertinentes para
exploración y explotación de dos pozos que cubran las necesidades de los barrios El
Diamante con el pozo No. 5 y El Lucero y la Unidad de Actuación Urbanística que se
denomina en el presente plan Manaos con el pozo No. 6.
Esta política de aguas subterráneas debe analizarse con el inventario de puntos de agua
con que en la actualidad cuenta el Municipio, para promover el uso adecuado y racional
de este recurso.
1.3. RECURSOS NATURALES
Se deben diseñar sistemas de aprovechamiento de los recursos naturales que, con

criterio de sostenibilidad busquen maximizar las condiciones ambientales, económicas y
sociales del Municipio.

1.3.1 En función de las disponibilidades técnicas, podrían utilizarse modelos predictivos
de contaminación de los recursos naturales y deterioro del medio ambiente.
1.3.2 Se deben diseñar programas de divulgación masiva sobre el ordenamiento

ambiental y manejo integral de la cuenca; la formulación de estrategias de educación
ambiental sobre el uso y manejo de los recursos naturales, el diseño de programas
concretos sobre la conservación de aire, suelos, agua, flora y fauna y también un plan de
control y vigilancia para ejecutar en coordinación con las autoridades locales.
1.4 DESARROLLO AGROPECUARIO
En cuanto al suelo ubicado en la parte plana, el Municipio de Mosquera debe diseñar un

plan de desarrollo agropecuario, que incluya el diseño de proyectos para el mejor uso y
manejo de los suelos, seleccionando métodos y sistemas de cultivos, como también
modelos de asistencia técnica agropecuaria para la implementación en fincas o parcelas
de producción, y la introducción de prácticas de conservación del suelo y del agua,
principalmente en áreas con procesos erosivos y programas – modelo de transferencia de
tecnología agropecuaria, de créditos y de aplicación de técnicas agrosilvopastoriles.
Teniendo como base lo anterior es necesario fortalecer la UMATA, y que ésta utilice al
máximo el apoyo técnico de la CAR y CORPOICA, si es del caso mediante la celebración
de convenios de asistencia. Así mismo el Municipio a través de las oficinas
correspondientes, debe inventariar y controlar los agroquímicos utilizados en los procesos
agrícolas, debido a los efectos nocivos sobre la calidad del suelo que pueden tener a
mediano y largo plazo.
1.5 CONTROL DE LA EROSIÓN

Según las características del problema erosivo de los cerros de Mondoñedo y de sus
condiciones físicas y sociales, es necesario diseñar sistemas de tratamientos mecánico
vegetativos y de obras civiles, para el control de la erosión en vertientes y márgenes de
los ríos Bojacá, Subachoque y Balsillas, y sobre áreas en distintos grados de erosión; así
como programas de regulación de escorrentía y control de sedimentos, de acuerdo con
los agentes erosivos, grados de erosión, eficacia y eficiencia de las obras, determinando
las especificaciones técnicas.
Conviene elaborar unas normas técnicas sobre la conservación de suelos, control de

erosión, corrección y regulación de torrentes, que sean aplicables a las cuencas según
sus características específicas, como también diseñar un programa de extensión
buscando la participación de los habitantes del área en el desarrollo del plan, mediante
programas de educación y su vinculación directa en las diferentes actividades.
1.6 MINERÍA
Respecto de las canteras que actualmente se encuentran en explotación, el municipio

debe ejercer severos controles policivos en orden a conseguir que dicha explotación se
efectúe de manera técnica y con plena observancia de las normas sobre impacto
ambiental, de manera que se conviertan en zonas recuperables.
En función de la importancia de la actividad minera en el Municipio, es necesario elaborar

un programa técnico de explotaciones mineras, indicando los métodos y sistemas más
adecuados para su aprovechamiento, que minimicen los daños ambientales.
Se debe verificar qué canteras se encuentran actualmente abandonadas, y proceder a

exigir de sus propietarios el cumplimiento de sus obligaciones legales al respecto.

1.7 DESECHOS SÓLIDOS
En cuanto hace al botadero de basuras ubicado en Mondoñedo, la estrategia a

desarrollar a corto plazo y conjuntamente con el municipio de Bojacá sería tomar medidas
que tiendan a des estimular el descargue de basuras en dicho sitio (como por ejemplo el
cobro de un fuerte peaje a la entrada del basurero, y la exigencia de que la basura llegue
clasificada y sea transportada en camiones cerrados). Asimismo, se deben estudiar
medidas alternativas para el manejo de las basuras del municipio, como un incinerador o
un relleno sanitario, plantas automáticas de reciclaje o nuevas tecnologías que permitan
optimizar la operación y rentabilidad, que disminuyan los impactos ambientales
actualmente generados por el botadero de Mondoñedo, en tanto se concreta una
solución de carácter regional.
La política a mediano y largo plazo es buscar una solución subregional, con los
Municipios de Funza, Madrid y Bojacá, para la disposición final de los residuos sólidos.
Para ello y por tratarse de un macro proyecto, debe facultarse al alcalde para contratar
los estudios conjuntamente y que contemple así mismo las políticas y apoyo del
departamento al respecto.
Estudios.
Se requiere contratar los estudios de investigación sobre la utilización de diferentes

tecnologías para el manejo y tratamiento de las basuras que no produzcan impacto
ambiental negativo y que produzcan valor agregado para el Municipio.
Es necesario, hacer un estudio de la caracterización y la producción de las basuras de

cada municipio que vaya a utilizar el relleno sanitario al igual que el crecimiento de la
población.

Así mismo se debe tener un estudio de la localización del sitio apto para ello,
dependiendo de los suelos, especialmente por su geología, de manera que no sean
permeables ni permitan la infiltración de los lixiviados dentro de la roca y se contamine el
nivel freático y los suelos. Igualmente el estudio sobre la morfología del terreno de
manera que sea plano o con ondulaciones muy suaves de manera que se permita la
construcción de las terrazas para poder depositar en ellas los residuos.
Dicho estudio debe contener también el estudio de la hidrológico, de manera que sea en
un lugar con una precipitación menor a la promedio del Municipio. En tercer lugar un
estudio de mercado, pues su manejo es muy costoso. Teniendo en cuenta los requisitos
anteriores, un lugar recomendado para una futura localización del relleno sanitario sería
en los cerros occidentales de la vía que conduce a la Mesa, en las lomas de Mondoñedo.
Deben revisarse para ser tenidos en cuenta los estudios ya realizados por la Corporación
Autónoma Regional de Cundinamarca CAR y la gobernación sobre la ubicación de
rellenos sanitarios en Mondoñedo, en el sitio denominado Casablanca, y los estudios para
su localización al lado de la Planta de asfalto de Santafé de Bogotá en límites con Bojacá.
Es importante estar abiertos a nuevas tecnologías, para optimizar la operación y

rentabilidad así como disminuir los impactos ambientales.
Se propenderá por la generación y organización de empleo a través de las cooperativas,

de manera que no se permita que los recicladores se ubiquen dentro del relleno.
A corto plazo y como política general debe implementarse una cultura del reciclaje de la
basura, para que desde el depositario primario, se organice y clasifiquen las basuras,
para optimizar estos procesos, esto implica la implementación de una cultura ciudadana
impuesta a través de la Administración Municipal para el manejo de los desechos.

En cuanto a los residuos hospitalarios, deberá exigirse que tanto los centros de salud
como cualquier institución que maneje este tipo de elementos, se acoja a las exigencias
del Ministerio de Salud y a los que se disponga sobre el particular en la reglamentación
de conductas ambientales sancionables.
1.8 CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN
1.8.1 Contaminación del elemento agua:

En la actualidad la parte urbana central del municipio de Mosquera trata sus aguas
residuales con las plantas de tratamiento o lagunas de oxidación construídas por la
CAR., mediante el convenio interinstitucional número 208 de 1993 para aguas
domésticas., cuyo efluente tiene como depositario final el canal San José del Distrito de
adecuación de tierras.
En cuanto a las aguas usadas de origen industrial, el control de la contaminación se debe

ejercer mediante las medidas establecidas por las entidades competentes y las
determinadas para tal fin en la reglamentación de normas ambientales sancionables, en
particular las correspondientes a tratamientos in situ o medidas de reciclaje.
En cuanto a las aguas residuales del casco periférico, se contratará el estudio e

implementación de una planta de tratamiento puntual que trate las aguas para ser
reutilizadas, podría ser en los canales de riego, acorde a la viabilidad ambiental
considerada por la CAR.
10.2.2 Contaminación atmosférica:

Se debe concertar con las industrias, programas a corto y mediano plazo de reducción y
eliminación de contaminantes atmosféricos, así mismo debe hacerse obligatorio para
cada industria, contar con una unidad de tratamiento de sus emisiones.

1.8.3 Contaminación visual.
Se hace necesario diseñar medidas preventivas, tendientes a evitar la contaminación
visual que puedan generar la colocación de vallas, pancartas, pasacalles, antenas
parabólicas, entre otros.
1.8.4 Contaminación sonora y por congestión vehicular:

Deben adoptarse las medidas tendientes a minimizar la contaminación sonora en el casco
central provenientes del trafico de vehículos pesados, tales como, las calzadas de
desaceleración vehicular de ingreso a las industrias sobre el corredor vial, la adoquinada
de la plaza central con prohibición de vehículos pesados que deberán tomar la variante, la
creación de nuevas vías como la paralela a la Mesa – Girardot, e implementación de la
malla ambiental.
Se deberá contratar estudios o monitoreo sobre niveles de ruido que permitan diseñar
medidas preventivas o de eliminación.
1.9 ZONAS DE RIESGO
Hasta el año de 1979, en Mosquera se podían identificar como zonas de riesgo, las
aledañas al Río Bogotá, por la posibilidad de inundación por desbordamiento del mismo,
sin embargo, podríamos retirarle esa caracterización, teniendo en cuenta las correcciones
efectuadas al río, el dragado y los jarillones construidos en su margen.
Con el fin de evitar que esta situación se modifique y se constituya nuevamente en zona
de riesgo, es necesario reubicar los asentamientos humanos que se encuentran ubicados
dentro de los 50 Mts. de la ronda del río, y establecer medidas de mantenimiento,
prevención y policivas que impidan un manejo inadecuado.

En razón a que la zona se anega por carecer de la estructura de drenaje de aguas lluvias,
la actual Administración ha definido un plan maestro para aguas lluvias y negras, el cual
se encuentra en trámite para su ejecución a corto plazo.
Teniendo en cuenta las determinantes ambientales establecidas por la CAR, en el

territorio de las Veredas San Francisco y San José, que componen el Distrito de Riego y
Drenaje de la Ramada, en ellas se encuentra ubicado el cono de deyección de la cuenca
del Río Bogotá. Por lo anterior y en razón a que este hecho constituye un elemento
determinante para definir el marco estratégico del Plan de Protección Ambiental, se hace
necesario establecer las medidas de protección ambiental del sistema de drenaje natural
de esta zona.
Es importante establecer como determinante para el manejo de este Plan de Protección

Ambiental, el impacto negativo que sobre el territorio tiene el río Bogotá, pues no solo ha
deteriorado el medio ambiente en general, sino la calidad de vida y salubridad de los
habitantes. Este elemento estructurante que delimita el Municipio con el Distrito Capital
debe ser motivo de una intervención regional y un cuidado y protección especial,
creando grandes parques longitudinales y un tratamiento previo de las aguas o residuos
que a este cuerpo de agua puedan llegar. Igualmente se propone la prohibición de todo
tipo de asentamiento de vivienda, industria o similares dentro de la ronda.
En las zonas de explotación de canteras el peligro consiste en la posibilidad de

derrumbes debido a la inestabilidad del terreno por la abundancia de roca fracturada dada
la elevada actividad minera, al parecer no trabajada y controlada debidamente.
Todos aquellos quienes se encuentran instalados allí o los nuevos que llegaren, deberán
cumplir con las normas establecidas para estos fines en el reglamento de Conductas
ambientales sancionables Municipales.
10.3 DETERMINANTES AMBIENTALES.

Como respuesta a las determinantes ambientales establecidas en el Acuerdo 16 de
1.998 de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR, se propone adoptar
en el Acuerdo Municipal que adopte el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, acoger
los usos generales para cada sector así como las políticas establecidas para la
prevención de amenazas y riesgos.
CAPITULO II
USO DEL ESPACIO
2.1 PATRIMONIO HISTÓRICO, CULTURAL Y ZONAS DE CONSERVACIÓN
El trabajo de campo efectuado durante la etapa de diagnóstico del plan, permitió

identificar tres componentes básicos del patrimonio cultural e histórico del municipio, a
saber:
2.1.1 Las dieciseis manzanas establecidas en esquema de damero que conforman el

casco urbano histórico del municipio, y que albergan en el marco de la plaza inmuebles
de indudable valor histórico y arquitectónico como la Basílica, la Casa de Gobierno, el
Colegio Departamental de La Merced, el Colegio Salesiano, y la Estación del Tren,
deben declararse como históricas y las manzanas deben declararse de Conservación
urbanística, que sin implicar exenciones de prediales, sí les permita un uso más rentable
para su restauración.

2.1.2. El complejo Laguna de la Herrera – Piedras de Usca, cuya historia se remonta a la
época precolombina, y se extiende hasta nuestros días y debe declarase de interés
ecológico, recuperación, reserva, conservación y finalmente de turismo ecológico.
2.1.3 Las casas solariegas, las ganaderías de lidia, y sus tentaderos, deben declararse de
conservación y de posible explotación comercial.
La adecuada conservación de los componentes así reseñados es autofinanciable con un

plan turístico agresivo que explote las fortalezas de Mosquera derivadas de su cercanía
con la capital y que combine los siguientes elementos:
a.- Conservación arquitectónica de las casas solariegas de las haciendas, y su cambio de

uso a turístico, de forma tal que se puedan destinar a hostales, restaurantes, casas de
descanso o pequeños centros de convenciones.
b.- La recuperación de las plazas de tienta, y la promoción en ellas de actividades

taurinas que se combinarían con los hostales y restaurantes.
c.- El desarrollo ecoturístico de la zona de la Laguna de La Herrera, las piedras de Usca y

la visita a las canteras.
d.- La construcción de un museo que conmemore un hito histórico que hasta la fecha no
se le ha reconocido su connotación, cual es la transmisión desde Mosquera del primer
telegrama expedido en el país.
e.- La habilitación del edificio de la estación del tren como casa de la Cultura, que incluya
un sitio para exposición de elementos históricos relacionados con el desarrollo de los
ferrocarriles, que eventualmente se podría combinar con una ruta turística de tren que
partiera de la Estación de la Sabana y/o de la Estación de Usaquén.

f.- El casco histórico debe declararse de conservación arquitectónica, y permitir en él usos
rentables. Debe asimismo eliminarse el estacionamiento de vehículos de servicio público.
Así mismo en función de reducir la velocidad de circulación vehicular y dar ornato al casco
histórico se sugiere adoquinar no menos de seis cuadras de la vía central y el marco de la
plaza.
g.- Declarar de Patrimonio Histórico y recuperar en las que sea necesario, las casas
relacionadas a continuación:
• Casa de la hacienda el Diamante.
• Casa de la hacienda El Trasval.
• Casa de la hacienda La Holanda
• Casa de la hacienda El Novillero
h.- Declarar como Conservación Arquitectónica y recuperar en caso de necesitarlo, las

siguientes casonas:
• Casona de la hacienda San José.
• Casona de la hacienda La Pesquera
• Casona de la hacienda Santa Lucia
• Casona de la hacienda Pueblito Español
A los propietarios de los anteriores predios se les debe comunicar la afectación

respectiva y se les incentivará con la política de cargas y beneficios establecidas en el
Decreto 151 de 1.998, sobre mecanismos de compensación mediante la transferencia de
derechos de construcción y desarrollo, determinados así:
a. Los derechos de construcción y desarrollo son aquellos que en casos particulares y

concretos regulan el aprovechamiento del suelo, el subsuelo y el espacio aéreo de un
predio, de conformidad con la licencia que concede la autoridad competente, con
sujeción a las normas urbanísticas que lo rigen.

b. Se entiende por conservación el tratamiento urbanístico que por razones ambientales,
históricas o arquitectónicas limita la transformación de la estructura física de áreas del
municipio, de inmuebles, particulares, de obras públicas, y de elementos constitutivos
del espacio público.
c. La aplicación del tratamiento de conservación a una zona, predio o inmueble, limita
los derechos de construcción y desarrollo. Para compensar ésta limitación, se crean
los derechos transferibles de construcción y desarrollo, equivalentes a la magnitud en
que se ha limitado el desarrollo de una zona, predio o edificación en particular, en
comparación con la magnitud de desarrollo que sin ésta limitación podría obtenerse
dentro de lo definido para la zona o subzona geo-económica homogénea.
d. La compensación es el mecanismo que permite redistribuir de manera equitativa los
costos y beneficios derivados de la aplicación del tratamiento de conservación.
e. Los derechos de construcción y desarrollo se adquieren por medio de licencias y son:
• Derechos de urbanización, construcción o parcelación o sus modalidades, que
concretan normas generales fijadas para zonas o subzonas geo–económicas
homogéneas, planes parciales, o unidades de actuación urbanística.
• Derechos transferibles de construcción y desarrollo que permiten trasladar el
potencial de construcción de un predio o inmueble con tratamiento de
conservación urbanística a un predio definido como receptor de los mismos y que
establecerá el reglamento de normas urbanísticas del municipio.
2.2 ESPACIO PUBLICO
Como quiera que el diagnóstico arrojó como conclusión que en las urbanizaciones
levantadas en el municipio, las vías y las zonas verdes son insuficientes, se sugiere
corregir hacia el futuro dicha condición adoptando como normas urbanísticas las
siguientes, con la obvia observación de que estas recomendaciones deberán entenderse
articuladas con la formulación del plan vial.
2.2.1 VÍAS

En el diseño de toda vía se contemplarán las necesidades relativas a facilidades para
minusválidos, señalización, semaforización, mobiliario urbano, alumbrado público y
puentes peatonales.
En zonas residenciales, las vías internas deberán tener un ancho mínimo de ocho metros
lineales de paramento a paramento (fachada a fachada) distribuidos en cuatro metros de
calzada, y dos metros de aceras a cada lado de la calzada. Las aceras tendrán sus áreas
verdes ubicadas contra la calzada las cuales se entregarán arborizadas.
Si se diseñaren y construyeren vías de diez metros de ancho, las mismas deberán tener
aceras idénticas a las que se señalan para las vías de ocho metros de ancho.
Las vías de acceso a cada urbanización tendrán un ancho mínimo de borde de antejardín
a borde de antejardín de doce metros lineales, ancho de calzada de siete metros
lineales, aceras de dos metros cincuenta centímetros con áreas verdes contra la calzada.
Sobre estas vías será obligatorio dejar antejardines privados de dos metros lineales.
Sobre las zonas comerciales que se diseñen en futuras urbanizaciones, el ancho mínimo
de vía será de quince metros. Tales vías tendrán el carácter de estructurantes respecto
de las urbanizaciones colindantes futuras, deberán contemplar zonas de parqueo para
automotores y bicicletas y tendrán aceras de tres metros con cincuenta centímetros, con
dos metros de zona verde contra la vía, y ancho de calzada de ocho metros.
Las vías de veinte metros de ancho contempladas o no en el plan vial propuesto, deberán
tener aceras de dos metros cincuenta centímetros, con zona verde de un metro contra la
vía. La calzada vehicular será de doce metros, y habrá una calzada destinada a
bicicletas con un ancho de dos metros, que estará separada de la calzada vehicular por
una zona verde de un metro. Sobre las mismas será obligatorio dejar antejardines de tres
metros cincuenta centímetros.

Las vías de veinticuatro metros, deberán tener aceras de dos metros, con zona verde de
un metro contra la calzada. Sobre ellas, deberán dejarse antejardines privados de cinco
metros. Si se instalaren industrias, deberán tener zonas de desaceleración que penetren
al predio y sean posteriores al área de antejardín. Tendrán una calzada por cada sentido
de nueve metros, y separador de dos metros arborizado.
Todas las vías rurales existentes, que den acceso a más de un predio deberán declararse
de uso público.
Las vías rurales principales deberán tener un ancho mínimo de doce (12) metros. De las
vías rurales actualmente existentes, se consideran principales las siguientes:
a.- Tibaitatá – Entre Ríos

b.- Los Puentes – Bojacá (Barroblanco)
c.- Los Puentes – Soacha (Camino de Balsillas – Vía Fute).
d.- San Francisco – Canal La Victoria.
e.- Avenida Tomás Cipriano de Mosquera
2.2.2 ZONAS VERDES
Se deberá exigir en toda nueva urbanización, una cesión mínima del veinticinco por ciento
del área urbanizable (entiéndanse descontadas las afectaciones) adicional a las cesiones
viales. Dos terceras partes de esta cesión se destinarán a zonas verdes.
10.3.1 EQUIPAMENTO
Como se indica en el diagnóstico, el Municipio cuenta con elementos de equipamento

como la plaza principal, una basílica y una capilla, la estación de bomberos (servicio
voluntario), 2 puestos de salud, matadero, casa de la cultura, villa olímpica, oficina de la

U.M.A.T.A., cárcel municipal, Telecom, funeraria, cementerio, centro comercial Santa
Lucia, Casa de Julita, los diferentes centros educativos.
A partir de la aprobación del P.O.T. se deberá exigir en toda nueva urbanización, una
cesión mínima del veinticinco por ciento (25%) del área urbanizable (entiéndanse
descontadas las afectaciones) adicional a las cesiones viales internas de cada
urbanización. Una tercera parte de esta cesión se destinará a equipamento comunal.
Se propone la construcción de tres grandes parques urbanos que cubran las grandes
concentraciones humanas del municipio. Tales parques se ubicarían en:
• Parque Siete Trojes Urbanización El Carmen: Con las siguientes coordenadas:

1.- E= 983.708.43 4.- E= 983.513.84
N= 1.012.981.72 N= 1.012.883.69
2.- E= 983.755.71 5.- Cierra = 1.-
N= 1.012.887.32
3.- E= 983.570.22
N= 1.012.785.66
El área del predio determinado tiene una extensión de 23,363,85 metros2. Debe
• Parque del Gualí con las siguientes coordenadas:

1. E= 984.781.97 4. E= 985.249.76
N= 1.011.915.08 N= 1.011.716.55
2. E= 984.940.72 5. E= 984.665.56 7. cierra = 1
N= 1.011.703.87 N= 1.011.648.96
3. E= 985.143.92 6. E= 984.610.52
N= 1.011.847.50 N= 1.011.790.47

confirmarse dentro del levantamiento topográfico general. Será colindante con la ciénaga
del Gualí y conformará con ella un gran parque recreacional dentro del casco urbano.
• Parque Planadas - El Porvenir.
Dentro de la propuesta de Plan Parcial denominado Puerta Grande, que en lo posible

debe adelantarse como unidad de actuación urbanística, se delimitará una zona para
parque teniendo en cuenta la arboleda, el humedal y la conexión de la zona verde con el
corredor biológico o ronda de río del Río Bogotá con una extensión mínima del veinte por
ciento (20%) del total de la zona que comprende cada una de las etapas a desarrollar.
Los sitios sugeridos para los parques propuestos, aparecen identificados en los planos
anexos, y contarían con una zona de servicios generales, que integraría la administración
del parque, estacionamientos, enfermería, y área de venta de comidas. Los mencionados
parques contarían con senderos peatonales, bancas, asadores, dotación para aseo,
servicios sanitarios, alumbrado, salón de aeróbicos, y juegos infantiles. Adicionalmente,
uno de ellos, preferiblemente el de la Ciénaga del Gualí, tendría un teatro al aire libre o
media torta, para espectáculos multitudinarios, y piscinas.
• Plaza de Mercado
Se sugiere la construcción una plaza de mercado, que contará con área de parqueo,
zona de cargue y descargue, mercado campesino, zona de cárnicos, zona de granos,
miscelánea, incinerador de basuras, y todos los servicios propios de una moderna plaza
de mercado, colindante a la terminal de transportes y al cruce de las concesiones y vía
férrea. En los planos anexos se señala el lote escogido para tal fin, determinado por las
siguientes coordenadas:
1. E = 982.187.17 4. E = 982.448.39

N = 1.013.100.72 N = 1.012.910.14
2. E = 982.417.20 5. Cierra = 1
N = 1.013.291.30
3. E = 982.643.33
N = 1.013.026
El predio determinado tiene un área de 89.817.03 metros 2.
• Terminal de Transportes
Asimismo se considera la construcción de una terminal de transportes, que en respuesta

a la condición de cruce de caminos del municipio, sirva no sólo para recibir a quienes
llegan al mismo, sino además como sitio de trasbordo o conexión. Tal terminal,
obviamente contaría con las facilidades adicionales necesaria, como estación de
gasolina, serviteca, etc. con las siguientes coordenadas:
1. E= 982.174.30 3. E= 982.249.40
N= 1.013.094.60 N= 1.012.786.96
2. E= 982.417.38 4. E= 982.093.27 5. Cierra = 1.
N= 1.012.899.37 N= 1.012.964
El área del predio sugerido para tal fin tiene una extensión de 48,021,27 metros2, pero su
uso principal es industrial y los complementarios del corredor vial. Debe confirmarse
dentro del levantamiento topográfico general. Al igual que el resto del equipamento, el
sitio sugerido aparece identificado en planos. Sin embargo a pesar de la determinación
anterior por estar ubicado este sector dentro del Corredor de la Troncal de Occidente
cuyo uso principal permite la localización de terminales de transporte, puede buscarse
otro sector que cumpla las mismas características.

La biblioteca pública deberá ubicarse en la antigua estación del ferrocarril, al igual que la
casa de la cultura y como se mencionó anteriormente sería conveniente instalar allí el
museo del telégrafo.
Se propone habilitar el actual teatro como un verdadero auditorio, esto es, disponerlo en
torreón, con silletería fija, y acabados que lo hagan más cálido, así como dotarlo de
modernos sistemas de iluminación, sonido, y adecuados servicios sanitarios.
En el lote que actualmente ocupa la casa de la cultura, se propone construir la cárcel

municipal y la sede para el Juzgado Promiscuo Municipal.
El lote anexo a la casa de gobierno, se destinaría a la construcción de una sede que

albergue cómodamente la administración municipal.
Se debe adelantar una labor de embellecimiento del cementerio.
2.2.4 CICLOVIAS
En Consideración a que una buena parte de la ciudadanía se moviliza en bicicleta, el plan

contempla la construcción de vías destinadas exclusivamente a bicicletas y paseo
peatonal en los siguientes sitios:
- En la intersección de Huevos Klo Klo y en sentido norte, hasta llegar al límite con el
municipio de Funza y de allí por el camino a siete trojes por la calle 22 en dirección
oeste- este, hasta llegar al nuevo lindero del casco urbano, luego en dirección sur -
este hasta llegar a la vía concesión Chía-Girardot, de allí en dirección sur - oeste y
hasta la calle 3 y regresa. Esta ciclovia bordeará la carrera 24 y calle 22 o Circunvalar
de Mosquera. Sin embargo deberá respetarse el área del corredor férreo.

- Adicionalmente, todas las vías proyectadas de 20 o más metros de ancho deberán
contemplar la construcción de ciclovía paralela a la vía.
2.2.5 PUENTES PEATONALES
Sobre la concesión Fontibón, Facatativa Los Alpes, la concesión tiene prevista la

construcción de 5 puentes peatonales.
Se recomienda que se construyan, uno frente a los barrios El Porvenir, Planadas y

Sabana. Otro que cubra la población de los barrios Diamante y Lucero. Un tercero frente
a Corpoica, un cuarto en el cruce de esta vía con la concesión Chía, La Mesa, Girardot y
el último frente a la zona industrial, entre las carreras 14 y 24.
Adicionalmente, se sugiere sobre la concesión Chía, La Mesa, Girardot, uno frente a los
barrios El Rubi, Maipore y Villa Jenny.
A mediano plazo debería contarse con un puente peatonal frente a la Hacienda El

Transval, donde se construirá gran proyecto de vivienda, especialmente si se tiene en
cuenta que queda localizada sobre un eje comercial.
2.2.6. SEMAFORIZACIÓN
Es importante prever la localización de semáforos en los todos los cruces de avenidas

que van a ser construidas.
10.4 CLASIFICACIÓN DEL SUELO
Teniendo en cuenta que la Ley 388 de 1997 establece en primera instancia el

componente ambiental para todas las clasificaciones y usos del suelo, se deberá
establecer en el acuerdo que regulará el PBOT de Mosquera la aplicación de las

determinantes dadas por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR, en
el Acuerdo 16 de 1.998.
2.3.1 SUELO URBANO
Corresponde al perímetro de servicios del municipio. Se encuentra conformado por dos

grandes cascos urbanos, delimitados así:
2.3.1.1. CASCO PERIFÉRICO
Partiendo del punto A con coordenadas E 990.200 y N 1’010.250, hasta el punto B,

situado en las coordenadas E 989.450 y N 1’010.950 a lo largo de la margen del Río
Bogotá en dirección norte. Desde éste punto B, hasta el punto C situado en las
Coordenadas E 986.340 y N 1’011.240 a lo largo del límite de Mosquera con el Municipio
de Funza en dirección Oeste. Del punto C al punto D con coordenadas E 986.260 y N
1’010.620 en dirección Sur y del punto D al punto A y cierra con coordenadas E 990.200
y N 1’010.250, en dirección Este por la vía proyectada Tomás Cipriano de Mosquera
hasta el Río Bogotá. Area Total de 2.712.497,78 metros cuadrados.
2.3.1.2. CASCO CENTRAL
Del punto A con coordenadas E 985.150 y N 1’011.850, al punto B con coordenadas E

984.690 y N 1’014.570 por el límite oficial del lindero con el Municipio de Funza en línea
quebrada y en dirección Noroeste del punto B al punto C con coordenadas E 982.000 y
No 1’013.260 en dirección Suroeste, hasta la vía férrea del punto C al punto D con
coordenadas E 985.090 y N 1’014.000 en dirección Suroeste con la actual carretera
troncal del occidente, lindero con el Municipio de Madrid, desde el punto D al punto E con
coordenada 980.900 y N 1’012.890 del punto E en dirección Sureste al punto F con
coordenadas E 983.290 y N 1’011.610 por la variante Troncal del Occidente, del punto F
al punto G con coordenadas E 983.490 y No 1’011.210 en dirección Noreste con la Vía
férrea, del punto G al punto H con coordenadas E 983.230 y N 1’011.410 en dirección
Noroeste en el cruce de la Vía Férrea y la Concesión Chía la Mesa Girardot, desde el
punto H al punto I con coordenadas E 984.270 N 1’012.220 en dirección Noreste sobre la
misma Concesión , del punto I al punto J con coordenada E 984.610 y No 1’011.790 en
dirección Sureste y en línea quebrada. Desde el punto J al punto A en línea quebrada y
cierra. Área Total 4.963.855,54 metros cuadrados.
Se adiciona al casco urbano:
• Se incorpora al actual perímetro urbano y sanitario, el lote de terreno ubicado en la

YE, del camino a Siete Trojes, hasta el límite con Funza por el Norte. Por el Sur con la
vereda Siete Trojes Zona industrial de expansión. Por el Este, con los barrios en
construcción y por el oeste con la zona de expansión industrial. Y dentro de las
1. E = 983.099,61 9. E = 983.760,63
N = 1.014.376.51 N = 1.013.975.97
2. E = 983.687.18 10. E = 983.672.49
N = 1.014.733.08 N = 1.013.912.47
3. E = 983.765.52 11. E = 983.672.49
N = 1.014.606.68 N = 1.013.912.47
4. E = 983.706.77 12. E = 983.745.94
N = 1.014.547.47 N = 1.013.844.08
5. E = 983.858.56 13. E = 983.442.36
N = 1.014.356.97 N = 1.013.643.81
6. E = 983.692.07 14. E = 983.403.18
N = 1.014.220.20 N = 1.013.580.31
7. E = 983.716.56 15. E = 983.689.82
N = 1.014.181.12 N = 1.014.249.51
8. E = 983.657.80 16. Cierra = 1
N = 1.014.112.74

• Se incorpora al actual perímetro urbano y sanitario, el lote de terreno ubicado entre los
barrios El Rubí, Maiporé y el lote industrial que denominamos Hilacol, determinado
• por las siguientes coordenadas:
Lote No. 1. El Rubí. Con un área total de 91.806,05 metros 2.

1. E = 984.378,24 4. E = 984.809,13
N = 1.012.306,83 N = 1.011.950,25
2. E = 984.779,75 5. E = 984.809,13
N = 1.012.052,83 N = 1.011.945,37
3. E = 984.760,16 6. E = 984.681,82
N = 1.012.018,64 N = 1.011.852,56
11 cierra = 1
Debe confirmarse con el levantamiento topográfico general.
Lote No. 2. Maiporé. Con un área total de 19.205,48 metros 2.

1. E = 984.804,23 3. E = 984.985,40
N = 1.012.165,16 N = 1.012.022,37
2. E = 984.892,36 4. E = 984.897,26
N = 1.012.223,79 N = 1.012.023,52
5. cierra = 1
Debe confirmarse con el levantamiento topográfico general.
Lote No. 3. Hilacol. Con un área total de 30.164.65 metros 2.
1. E = 984.465.07 4. E = 984.253,01

N = 1.012.024.81 N = 1.012.240.34
2. E = 984.434.64 5. E = 984.038,20
N = 1.012.074.51 N = 1.012.104.57
3. E = 984.349.32 6. cierra
N = 1.012.049.24
2.3.2 SUELOS DE EXPANSIÓN
2.3.2.1. INDUSTRIA, COMPLEMENTARIOS COMERCIAL Y RECREACIONAL.
Se clasifica como de expansión la Vereda Siete Trojes, terrenos comprendidos por el

oeste con el Municipio de Madrid, por el Este con el Casco Central del Municipio de
Mosquera, por el Sur con la vía Férrea y por el Norte con el Municipio de Funza, con una
extensión de 2,715.894.57 M2. Dentro de las siguientes coordenadas:
1. E= 982.847.78 6. E= 982.584.43
N= 1.015.588.37 N= 1.013.913.31
2. E= 983.505.07 7. E= 982.105.41
N= 1.015.145.74 N= 1.013.161.16
3. E= 983.396.15 8. E= 981.063.89
N= 1.014.614.58 N= 1.013.995.11
4. E= 983.081.57 9. cierra
N= 1.014.304.46
5. E= 983.164.82
N= 1.013.956.86
Debe confirmarse dentro del levantamiento topográfico general.
2.3.2.2. PLANES PARCIALES MANAOS - PUENTE GRANDE.
Se propone adelantar a través de planes parciales en sus distintas categorías las áreas
comprendidas entre las siguientes localizaciones:

• Plan Parcial MANAOS.
El área ubicada entre los barrios el Diamante Oriental y el Lucero, limitando por el Norte
con la Troncal de Occidente y por el Sur con la futura Avenida Tomás Cipriano de
Mosquera, con área de 90.389.85 M2. Esta área se manejará como una zona con uso de
vivienda, comercio, recreacional o institucional dentro de las siguientes coordenadas:
1. E= 986.777.23
N= 1.011.260.67
2. E= 986.965.44
N= 1.011.281.97
3. E= 987.230.04
N= 1.010.930.19
Debe confirmarse dentro del levantamiento topográfico general. Al igual que el resto
aparece identificado en planos.
• Plan Parcial Puerta Grande
Por el este, el área ubicada entre los Barrios Villa Lady, el Porvenir I y II; por el Oeste
con la Zona Industrial las urbanizaciones Sabanas y Planadas, por el Norte con la
Troncal de Occidente y por el Sur traspasando la Avenida Tomás Cipriano de Mosquera
hasta el límite determinado por las siguientes coordenadas. Este plan parcial tiene una
extensión total de 854.211.52 M2.:
1. E= 988.647.07 7. E = 989.115.81 13. E =

989.394.04
N= 1.011.185.79 N = 1.010.413.89 N = 1.010.997.43
2. E= 988.319.76 8. E = 989.648.96 14. E = 989.347.28

N= 1.010.830.12 N = 1.009.886.54 N = 1.011.012.75
3. E= 988.121.15 9. E = 989.908.35 15. E = 988.996.22
N= 1.010.567.05 N= 1.010.133.08 N = 1.010.847.31
4. E= 988.446.64 10. E = 989.604.30 16. E = 988.897.03
N= 1.010.260.40 N = 1.010.395.23 N = 1.010.884.69
5. E= 988.643.07 11. E = 989.512.47 17. Cierra = 1
N= 1.010.597.35 N = 1.010.676.94
6. E = 989.112,94 12. E = 989.930.69
N = 1.010.450.42 N = 1.010.886.04
Debe confirmarse dentro del levantamiento topográfico general. Al igual que el resto
aparece identificado en planos.
Esta área se podrá manejar con uso de Vivienda de Interés Social con la zona
recreacional del 20% del total del predio, ubicándose en la zona blanda ubicada dentro de
la zona comprendida entre la Avenida Tomás Cipriano de Mosquera, hasta los límites
generales del costado sur determinados por las coordenadas. Se aplicarán las demás
normas para urbanización que en sus lineamientos generales se han establecido en la
presente propuesta y en las que establezca el municipio en el reglamento de normas
urbanísticas.
La formulación, adopción y ejecución de los diferentes planes parciales se sujetará en un

todo a lo previsto en la Ley 388/97 y el decreto 1507/98 o aquellos que lo modifiquen.
2.3.3 SUELOS RURALES
Como suelo rural se clasifican las siguientes veredas:
Vereda San Francisco, Vereda Balsillas, Vereda San Jorge, Vereda San José.

2.3.3.1. SUELOS SUBURBANOS.
Dentro de éstos se identifican los actuales desarrollos como son:
• Quintas de Serrezuela. Ubicadas sobre la concesión Chía, La Mesa, Girardot, sobre

el costado noroeste. Linda, por el norte con el Club Serrezuela. Sur, con la
Hacienda Malta. Oriente, con la vía a La Mesa, Occidente, con las canchas de golf
del Club Serrezuela.
Los predios declarados suburbanos se ubican en una franca paralela a la vía que
conduce a la Mesa, en un ancho de 500 metros, como norma general, a lado occidental
de la vía. Esta franja se delimita de la variante hasta el río Subachoque. Están cobijados
dentro de las coordenadas siguientes:
4 E = 980.198.31 6. E = 980.885,78 11. E = 982.306.62
N = 1.009.714.05 N = 1.011.738.94 N = 1.012.219.77
5 E = 980.492.00 7. E = 981.021.18 12. E = 982.595.42
N = 1.010.193.10 N = 1.011.870.79 N = 1.011.776.54
6 E = 980.375.89 8. E = 980.966.81 13. E = 981.694.86
N = 1.010.536.03 N = 1.011.963.9 N = 1.011.089.82
7 E = 981.296.66 9. E = 981.476.47 14. cierra = 1

N = 1.011.346.68 N = 1.012.464.70
5. E = 980.898.81 10.E = 981.937.54
N = 1.011.480.54 N = 1.011.878.80

• Condominio Club Los Pinos. Se declara como zona suburbana el condominio y las
casas construidas dentro de Los Pinos Polo Club, ubicado en la vereda San José.
Determinado por las siguientes coordenadas:
1. E = 982.983.75 7. E = 982.524.61
N = 1.008.371.16 N = 1.008.002.49
2. E = 983.134.96 8. E = 982.127.57
N = 1.008.243.34 N = 1.008.009.71
3. E = 982.567.94 9. E = 982.345.40
N = 1.002.609.49 N = 1.007.828.52
4. E = 982.041.53 10. E = 982.876.30
N = 1.007.985.48 N = 1.007.936.93
5. E = 982.038.73 11. E = 982.931.66
N = 1.008.115.06 N = 1.008.310.65
6. E = 982.507.37 12. cierra
N = 1.008.271.05
2.3.4. SUELOS DE PROTECCIÓN
Las zonas de protección son la Ciénaga del Gualí y la Laguna de la Herrera, el complejo
hidrológico Río Bojacá, Balsillas y Subachoque y el Río Bogotá, incluyendo las rondas
establecidas para tal fin.
2.4 USOS DEL SUELO:
Dentro de la clasificación anterior, los usos se determinan:
2.4.1 CASCO URBANO
2.4.1.1. - CASCO URBANO CENTRAL. Tiene un uso principal de vivienda. Sin

embargo dentro del mismo casco se encuentran lotes con diferentes usos, cuales son:
a. Recreacional. El lote afectado para Parque en la vereda Siete Trojes Urbanización El

Carmen.
b. Institucionales:
• El predio de la comunidad Salesiana.
Limita así: Por el Noreste con el Barrio El Carmen. Por el Noroeste contra la futura
carrera Avenida 10a. Por el Este con la Avenida Las Palmas y por el Suroeste con la Vía
del Ferrocarril. Está determinado por las siguientes coordenadas:
1. E = 983.490.88 4. E = 982.888.21
N = 1.012.874.31 N = 1.012.548.25
2. E = 983.639.54 5. Cierra = 1
N = 1.012.601.84
3. E = 983.222.82
N = 1.012.290.44

El área del predio determinado tiene una extensión de 212.880.43 metros2. Debe
• El lote institucional entre la variante y la carrera tercera alrededor del colegio Albert
Einstein. Está determinado con un área de 175.835.70 m2 y por las siguientes
coordenadas:
1. E = 982.588.75 3. E = 982.708.70
N = 1.011.783.24 N = 1.011.938.24
2. E = 982.737.88 4. E = 982.833.62
N = 1.011.894.91 N = 1.012.032.14
a. Corredor Comercial.
La zona del corredor comercial a todo lo largo de la avenida de Las Palmas hasta el
límite con Funza.
b. Industrial.
• Las industrias ubicadas sobre la troncal del occidente, los terrenos de la fábrica de
Hilacol hasta el límite de la zona recreacional de la ciénaga del Gualí,
• El corredor industrial entre el límite de Madrid y el centro histórico y entre la zona del
ferrocarril y la calle tercera, y la zona industrial denominada Montana ubicada entre la
carrilera del tren, el límite noreste del centro industrial Montana, la carrera décima y la
carrera 14. Dentro de ésta última zona, a pesar de que su uso principal es industrial,
para equipamento se propone los lotes de Maseco, hostería el descanso, hasta el
límite con el centro industrial Montana y la prolongación de la variante a Madrid cuyos
linderos se determinan en el ítem correspondiente a equipamento.

a. Expansión Urbana con uso Industrial
• Zona de Expansión Industrial Siete Trojes: Se encuentra dentro de los siguientes
linderos: Por el Norte con el Municipio de Madrid. Por el Sur con la línea del ferrocarril
de Occidente. Por el sureste con el perímetro urbano. Por el este la Vereda Siete
Trojes, y por el Oeste con el Municipio de Madrid.
Para ésta área industrial, el municipio debe tener en cuenta la ubicación y los niveles
permisibles de contaminación sanitaria y ambiental supeditada a licencia ambiental.
2.4.1.2. - CASCO URBANO PERIFÉRICO. Dentro de este casco urbano están los
planes parciales en vivienda y comercio como zona de expansión incluidos los barios en
consolidación Sabana, Planadas Villa Lady y el Porvenir I y II, y la urbanización el
Diamante en proceso de consolidación, el Lucero, Managua y la zona industrial que
hemos denominado La Pesquera. La urbanización el Diamante deberá ser de uso
residencial exclusivamente, no podrá haber ningún tipo de industrias, y las que se
encuentran instaladas en esta zona deberán reubicarse dentro de los predios destinados
para este fin dentro de un término de cinco años. Tampoco se autorizarán locales
comerciales con fines diferentes a panaderías, micro - mercados, carnicería es decir
establecimientos para servicio de la comunidad establecida. Lo anteriormente
mencionado será contemplado en el reglamento de Normas Urbanísticas.
a. USO INDUSTRIAL, COMERCIAL Y RECREACIONAL:
• Zona la Pesquera y Finca S.A.: Se encuentra dentro de los siguientes linderos: Por el
Norte con la Troncal del Occidente. Por el Sur: Con una profundidad de 200 metros,
malla ambiental de por medio con zona rural que da a la futura Avenida Tomás
Cipriano de Mosquera. Por el Este con el Barrio Planadas y la Zona de expansión
Puente Grande. Por el Occidente con el Barrio El Lucero.
Está delimitada por las siguientes coordenadas:

1. E = 987.365.53 5. E = 988.133.10
N = 1.011.317.97 N = 1.010.983.35
2. E = 988.504.70 6. E = 987.423.46
N = 1.011.338.36 N = 1.010.683.02
3. E = 988.647.07 7. E = 987.352.05
N = 1.011.185.79 N = 1.010.754.25
4. E = 988.319.76 8. E = 987.410.71
N = 1.010.830.11 N = 1.010.807.66
b. USO VIVIENDA.
• Zona de expansión Puente Grande: Se encuentra dentro de los siguientes linderos:

Por el Norte limita con el Municipio de Funza. Por el Sur limita, en parte con los
canales límites de la zona de la zona rural y en parte con el Barrio Planadas. Por el
Este con los Barrios Villa Lady, Porvenir I y Porvenir II. Por el Oeste con la zona de
Expansión de uso industrial. Su área aproximada es de 854.211.52 M2.
c. USO VIVIENDA O COMERCIO
• Zona de expansión Manaos: Se encuentra dentro de los siguientes linderos: Por el

Norte limita con la Troncal del Occidente. Por el Sur con la futura avenida Tomás
Cipriano de Mosquera. Por el Este con el Barrio el Lucero y por el Oeste con el Barrio
Diamante Oriental. Su área aproximada es de 90.389.85 M2.
2.4.2. CORREDOR VIAL RURAL DE LA TRONCAL DE OCCIDENTE

El corredor vial de la Troncal de Occidente, vía de primer orden, tiene una profundidad a
lado y lado de la vía de doscientos metros (200 Mts) como norma general. Está
delimitado, en su costado sur entre el casco urbano periférico y el límite del municipio con
Madrid, exceptuando la parte suburbana. En su costado norte, desde el límite del
municipio con Funza hasta el límite del perímetro urbano del casco central. A lo largo del
corredor vial rural los principales usos son recreacional, comercial e institucional. Se
prohíbe el uso industrial, sin embargo las industrias asentadas en ésta zona con
anterioridad continuarán con uso industrial siempre y cuando cumplan con la normatividad
ambiental respectiva.
• El corredor de la Troncal de Occidente en su zona sur, tiene los siguientes

usos:
a. ZONA DE INTERES AMBIENTAL Y AGROFORESTERA:
• Zona Agroforestera Corpoica: Dentro de este uso se encuentra el total del área de los
predios de Corpoica y se encuentra de los siguientes linderos: Por el Norte con la
Troncal del Occidente, por el Sur con las Haciendas Santa Isabel y la Herradura. Por
el Este con las Haciendas la Primavera, El Porvenir hasta la Hacienda la Herrera. Por
el Oeste con la Universidad Nacional, Fincas San José y Santa Rosa hasta la
Hacienda El Trébol. Tiene un área de 5’366.984.10 M2, de los cuales 400.000 M2 se
destinan a reserva forestal y está delimitada por las siguientes coordenadas:
1. E= 985.347.23 7. E= 985.976.60
N = 1.011.152.89 N = 1.006.992.64
2. E = 986.331.25 8. E = 984.900.06

N = 1.011.225.13 N = 1.009.970.18
3. E = 986.258.45 9. E = 984.515.49
N = 1.010.618.61 N = 1.010.152.69
4. E = 986.692.51 10. E = 984.788.98
N = 1.010.455.50 N = 1.010.626.23
5. E = 986.461.76 11. E = 985.404.47
N = 1.006.989.68 N = 1.010.633.19
6. E = 986.171.85
N = 1.006.818.16
b. INSTITUCIONAL:
• Uso Institucional Predio El Sena: Limita así: Por el Norte con la Troncal del
Occidente. Por el Sur con la Futura Avenida Tomás Cipriano de Mosquera. Por el Este
con la Finca Sausalito. Por el Oeste con la Central Maxiabastos. Tiene un área de
240.429.44 M2. y se delimita en las siguientes coordenadas:
1. E = 984.379.21 5. E = 984.784.65
N = 1.011.157.08 N = 1.010.685.17
2. E = 984.543.25 6. E = 984.390.67
N = 1.011.098.19 N = 1.010.704.98
3. E = 984.858.90 7. E = 984.074.16
N = 1.011.121.69 N = 1.010.866.01
4. E = 984.768.93 8. Cierra = 1

N = 1.010.875.44
c. USO COMERCIAL, RECREACIONAL E INSTITUCIONAL
• Zona Sausalito: Se encuentra dentro de los siguientes linderos: Por el Norte con la
Troncal de Occidente. Por el Sur con la Futura Avenida Tomás Cipriano de Mosquera.
Por el Este con los predios de Corpoica. Por el Oeste con predios del Sena.
Está comprendido dentro de las siguientes coordenadas:
1. E = 984.874.79 4. E = 984.788.98
N = 1.011.129.24 N = 1.010.626.23
2. E = 985.347.23 5. E = 984.768.93
N = 1.011.152.89 N = 1.010.875.44
3. E = 985.404.47 6. E = 984.858.90
N = 1.010.633.19 N = 1.011.121.69
• Zona Panamericana II: Se encuentra delimitada dentro de los siguientes linderos: Por
el norte con la troncal del occidente, por el sur con la futura avenida Tomas Cipriano
de Mosquera, por el este con el Sena y por el oeste con la variante de Mosquera y
límite del suelo suburbano.
1. E = 983.191.33 5. E = 984.074.16

N = 1.011.620.25 N = 1.010.867.01
2. E = 983.563.19 6. E = 984.003.15
N = 1.011.616.97 N = 1.010.868.58
3. E = 983.846.54 7. E = 983.686.83
N = 1.011.532.32 N = 1.011.119.12
4. E = 984.379.21 8. E = 982.577.02
N = 1.011.068.06 N = 1.011.068.06
• Zona Hacienda San Jorge: se encuentra dentro de los siguientes linderos. Por el
norte con la troncal de occidente, por el sur con el Club Serrezuela, y hacienda San
Jorge, por el este con la variante de Mosquera y suelo suburbano y por el Oeste con
el límite del municipio con Madrid.
1. E = 983.984.81 4. E = 986.227.67
N = 1.011.720.42 N = 1.011.255.22
2. E = 985.034.92 5. E = 984.494.86
N = 1.011.309.65 N = 1.011.147.85
3. E = 986.212.22 6. E = 983.866.86
N = 1.011.479.52 N = 1.011.557.04

• El corredor de la Troncal de Occidente en su ZONA NORTE, tiene los siguientes
usos:
d. USO DE PROTECCION, RECREACIONAL, COMERCIAL E INSTITUCIONAL.
• Zona Sur de El Gualí: Se encuentra dentro de los siguientes linderos: Por el norte
con la zona de protección de la ciénaga del Gualí, Por el sur con la troncal del
occidente, Por el este con el límite con Funza en tres esquinas y por el occidente con
los terrenos de la fábrica Purina. Está comprendida dentro de las siguientes
coordenadas:
1. E = 981.225.13 4. E = 981.937.54
N = 1.013.649.45 N = 1.011.878.80
2. E = 982.087.86 5. E = 981.476.48
N = 1.012.914.38 N = 1.012.464.69
3. E = 982.306.62 6. E = 981.669.31
N = 1.012.219.77 N = 1.012.638.33
7. E = 980.808.01
N = 1.013.398.14
• Zona Norte de El Gualí. Se encuentra dentro de los siguientes linderos: Por el Norte
con el límite del caso urbano barrios El Rubí y Maiporé. Por el sur con la zona de
protección de la Ciénaga de El Gualí. Por el Este con la fábrica de Hilacol. Por el

Oeste con el parque Municipal El Gualí. Está comprendida dentro de las siguientes
coordenadas:
1. E = 984.038.20 3. E = 984.465.07
N = 1.012.104.57 N = 1.012.024.00
2. E = 984.238.20 4. cierra
N = 1.011.864.95
El área del predio determinado tiene una extensión de 43.166.67 metros cuadrados.
• Recreacional Parque Municipal El Gualí.
2.4.3. USOS RECREATIVOS
a. Parque Puente Grande: El parque que se denominará Puente Grande, será tomado
un área determinada por el humedal que afecta estos predios frente a la arboleda de su
acceso, con buenas vías de penetración y tomando en dirección este, hasta la Ronda del
río Bogotá. La zona debe determinarse dentro de la unidad de actuación.
b. Parque Municipal Gualí: Limita así: Por el Norte con los Barrios El Rubí, Maiporé y
Villa Yeni. Por el Este con el Municipio de Funza. Por el Sur con la Ciénaga del Gualí y
por el Oeste con la Zona Industrial de Textirema e Hilos de Colombia.
c. Parque El Carmen: Limita así: Por el Noroeste con la Avenida 14a. Por el Noreste con
el Barrio Bremen. Por el Suroeste con la Zona Institucional Instituto Salesiano. Por el
Sureste con el Barrio El carmen y la Fabrica Dalco.

4.2.1 USOS RURALES.
El Condominio habitacional Los Pinos, según las determinaciones de la CAR, debe

continuar con el uso de tipo rural y ajustarse a las disposiciones que esa entidad
determine.
Las veredas San Francisco, San José, San Jorge y Balsillas se determinan para el uso
agrícola, ganadero, forestal y piscícola cuyas definiciones se encuentran en el Acuerdo
16 de 1.998 de la CAR y se delimitan de conformidad con la siguiente numeración y al
plano correspondiente, así:
1. Zona de Reserva forestal (área forestal productora)
Son aquellas áreas de propiedad pública o privada que se destinan al

mantenimiento o recuperación de la vegetación nativa protectora.
2. Agropecuario Mecanizado intensivo
Comprende los suelos de alta Capacidad agrológica, en los cuales se puedan

implantar sistemas de riego y drenaje, caracterizados por relieve plano, sin
erosión1 suelos profundos y sin peligro de inundación.
3. Zona agroforestera
4. Agropecuario semi mecanizado o semi intensivo

Son aquellas áreas con suelos de mediana capacidad agrológica;
caracterizadas por un relieve de plano a moderadamente ondulado,
profundidad efectiva de superficial a moderadamente profunda, con
sensibilidad a la erosión, pero que pueden permitir una mecanización
controlada o uso semi-intensivo.
5. Area Distrito Adecuación de tierras
Es aquella delimitada por la zona de influencia de obras de infraestructura

destinadas a dotar un área determinada con riego, drenaje o protección contra
inundaciones con el propósito de aumentar su productividad agropecuaria.
Dicha área para los fines de gestión y manejo se organizará bajo el régimen
de unas normas y reglamentos que regulen la utilización de los servicios, el
manejo, la conservación de las obras y la protección y defensa de los
recursos naturales.
6. Areas suceptibles de actividades mineras.
Hace referencia a las actividades mineras de materiales de construcción y

agregados, y de manera más general, a la explotación de hidrocarburos,
carbón y otros minerales. También considera las actividades conexas tales
como centros de coquización, la distribución, el depósito en centros de acopio
y actividades en boca de mina.
Los suelos con funciones minero extractivas se presentan en aquellas áreas

que debido a sus características geológico - mineras pueden ser objeto de
aprovechamiento de minerales, ya sea en forma subterránea o a cielo abierto.
Estos suelos hacen parte de las unidades territoriales identificadas por el

municipio, sus usos son condicionados y están sujetos a las exigencias de la
autoridad ambiental en lo de su competencia.

7. Areas de recuperación morfológica y rehabilitación
Son aquellas áreas de antiguas explotaciones minero extractivas que han

sufrido un proceso de deterioro por la explotación no técnica a que se han
visto sometidas.
8. Zona de conservación y rehabilitación
9. Zona de amortiguación
10. Ronda de río
11. Malla Ambiental
12. Reservorio
13. Ronda de río, meandro del Say
14. Corredores viales rurales
15. Area de uso recreacional y comercial
16. Suelo suburbano
17. Suelo de expansión industrial
18. Uso institucional
19. Uso Industrial
20. Parques
21. Equipamento urbano
22. Uso vivienda
23. Centro histórico
24. Plan Parcial

25. Plan de manejo”
2.4.5. USO DEL SUELO SUBURBANO
Son áreas donde se interrelacionan los usos del suelo urbano con el rural y que pueden
ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y densidad de manera
que se garantice el auto abastecimiento de servicios públicos domiciliarios.
Tienen como uso principal actual el agropecuario y forestal, como uso compatible la
construcción de vivienda de baja densidad y tiene prohibido el uso urbano.
De acuerdo con el artículo 34 de la Ley 388 de 1.997 y el numeral 31 del artículo 31 de la

Ley 99/93 se establece que en cuanto a la construcción de vivienda, el índice de
ocupación máximo es del 30% y en cumplimiento con las demás disposiciones del
acuerdo 16 de 1.998 de la CAR.
4.2.1 USO DE PROTECCION DE INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PUBLICOS.
Corresponde a las unidades identificadas por el Municipio y que se deben prever para la
instalación de obras de infraestructura y prestación de servicios públicos. Sus usos
principales, cementerio, sistemas de tratamiento de agua potable y plaza de ferias y
exposiciones.

En el Municipio se identifican las áreas periféricas a la planta de Tratamiento de Aguas
Residuales domésticas de Mosquera, para el casco urbano central; Las estaciones de
bombeo de El Tabaco y Mondoñedo.
Para el caso periférico la Planta de tratamiento de aguas residuales del Plan Maestro en
estudio y ejecución.
CAPITULO III
GEOGRAFÍA HUMANA
En el diagnóstico se destacó el hecho de que la población de Mosquera no solamente

crece a un ritmo acelerado, sino que además tiene una marcada tendencia hacia la
urbanización.
Por otra parte, las mesas de trabajo revelaron que se proyecta construir en el próximo
decenio unas diez mil viviendas en el municipio, lo cual, sumado a otros factores, como
su proximidad con la capital y su saturación en áreas para construcción, la migración de
los desplazados hacia la capital, el mejoramiento de la estructura vial que da acceso al
municipio, el evidente proceso de conurbación con Funza y Madrid, y la proyección en
desarrollo industrial, hace pensar que la población del mismo podría incrementarse a
ciento veinte mil (120.000) habitantes en 10 años como futuro próximo.
Ello impone la necesidad de proyectar el crecimiento de la infraestructura del municipio,

para atender las necesidades básicas de la población y garantizar un desarrollo
organizado y una adecuada calidad de vida.
Para tal efecto, a lo largo de esta formulación, se han propuesto una serie de acciones
relativas a zonas verdes, vías, espacio público, equipamento, salud, educación,
recreación, seguridad y bienestar general, orientadas a conseguir que el crecimiento del
municipio se produzca ordenadamente, y que la residencia en el mismo resulte
placentera.
Si se observa el capítulo relativo al uso del suelo, se percibirá que en el mismo se

contempla que el crecimiento futuro del municipio se dé hacia adentro, es decir, que son
mínimas las zonas de expansión previstas, de forma tal que las futuras construcciones
integren en lo posible los diversos cascos urbanos con que actualmente cuenta la
población. Sólo así se podrá crecer sin caos, y prestar servicios públicos a costos
razonables.
La política general propuesta, consiste en:
3.1.1 Consolidar el casco urbano central, integrando al mismo los barrios que se han
desarrollado hacia Funza. Para conseguir tal propósito, se destinarán al uso de vivienda
los lotes que se encuentran vacíos y dispersos en el intermedio, y se autorizará el uso
comercial sobre los ejes viales Avenida de las Palmas, futura carrera 10ª, y carrera 24 o
circunvalar.
3.1.2 Definir claramente los suelos en que se autoriza el uso industrial e impedir que se
asienten industrias en zonas definidas como residenciales, y viviendas en zonas
industriales.

3.1.3 Consolidar en un solo casco urbano lo barrios Diamante, Lucero, Planadas,
Managua y Porvenir. Para tal efecto, y en atención a la realidad existente, las zonas
existentes entre tales barrios se usarán así:
a. Entre Diamante y Lucero, uso de vivienda.

b. Entre Planadas, Sabana, y Porvenir, uso de vivienda de interés social.
Entre Lucero y Planadas, y dado que allí existen en la actualidad industrias, se
permitirá el uso industrial, con la observación de que las industrias que estan
establecidas allí, deberán cumplir con las normas de contaminación específicamente
determinadas para tal efecto en el reglamento de Conductas Ambientales. Quienes no
cumplan con lo allí establecido, deberán reubicarse dentro del área permitida para
industria. Las nuevas deberán contar con el permiso previo favorable de la Dirección
Técnica Ambiental Municipal.
c. Los asentamientos de Los Puentes, Charquito y Siete Trojes, por estar ubicados en
sectores rurales, se tratarán como centros poblados rurales, y se prohibirá la
edificación de nuevas viviendas.
d. Se propone definir como zonas suburbanas el corredor de la vía a la Mesa en un

ancho de 500 metros a cada lado de la vía actual y el Club Los Pinos. El propósito de
tales zonas, es generar asentamientos de vivienda de estratos altos, que permitan al
municipio contar con mejores arbitrios rentísticos, y generen a las empresas de
servicios públicos ingresos que subsidien a los estratos bajos.
3.2 SALUD
Si bien el municipio no cuenta con hospital, es indudable que por su proximidad con
Funza, Facatativá, Madrid y Santafé de Bogotá, su población se encuentra debidamente
cubierta por una red de centros hospitalarios para niveles superiores de atención, por lo
cual, no se justificaría emprender la construcción de un hospital, amén de que la

población actual del municipio y su presupuesto de salud, no reúnen los requisitos
mínimos para acometer tal obra con el apoyo del Departamento (50.000 habitantes y
$150.000.000 de presupuesto mensual de funcionamiento).
Se propone a corto plazo, fortalecer los puestos de salud actualmente existentes para
convertirlos en auténticos centros de salud, que atiendan las veinticuatro horas y cuenten
con profesionales en las diferentes disciplinas, de los que en la actualidad carecen.
A este propósito es del caso anotar que si bien el puesto de salud que se ubica en El
Diamante tiene hoy baja utilización, la misma se incrementará en virtud del desarrollo
previsto para tal sector especificado en los capítulos de usos del suelo y asentamientos
humanos.
A mediano plazo, y en función del crecimiento poblacional y urbano se deberá evaluar la

conveniencia de construir un nuevo puesto de salud en el sector de Siete Trojes, que en
la actualidad al igual que los demás asentamientos distantes, es cubierto por la unidad
móvil con que cuenta el municipio.
Resulta conveniente depurar la base del Sisbén, para evitar que se den casos de doble
sisbenización, y de sisbenización de afiliados al régimen contributivo.
Las estadísticas de morbilidad del municipio, revelan claramente que una buena parte de
las consultas están asociadas a la calidad del medio ambiente, razón que redunda en la
necesidad de adelantar las acciones de saneamiento que se han propuesto en otros
capítulos.
Programas que actualmente se encuentran en marcha como los de madres gestantes,

gerontología, estimulación temprana, y capacitación comunitaria, deben no sólo
mantenerse sino además fortalecerse, pues los mismos se traducen en acciones
preventivas, que resultan obviamente menos onerosas que las acciones curativas.

Sería conveniente que la administración gestionara el establecimiento de una droguería
por parte de alguna caja de compensación familiar.
3.3 EDUCACIÓN
Al elaborar el diagnóstico se pudo establecer que Mosquera presenta la paradoja de

contar con una apreciable cantidad de centros educativos tanto privados como públicos, y
tener por otra parte un considerable déficit en cuanto a la cobertura educativa de su
propia población, por cuanto las plazas disponibles son ocupadas en buena medida por
foráneos.
En términos generales las inquietudes de la población en materia educativa se refieren al

establecimiento de guarderías y centros de educación preescolar, a una mejora
sustancial de la calidad de la educación básica primaria, y al establecimiento de plazas
suficientes de educación media vocacional completa.
El desafío fundamental consiste entonces en mejorar cuantitativa y cualitativamente la

educación pública, y para ello es necesario incrementar sustancialmente el presupuesto y
desarrollar gestiones que permitan canalizar para el municipio fondos de organismos
nacionales e internacionales de cooperación.
Se propone que el colegio que actualmente existe en Planadas, el colegio que se

construirá en Siete Trojes, y el colegio Antonio Nariño, constituyan tres grandes centros
educativos, debidamente dotados, entre otras cosas, de laboratorios, equipos de
cómputo, etc., que cubran la totalidad de los requerimientos municipales de educación
pública tanto primaria como secundaria, que ofrezcan la totalidad de la educación
media vocacional y que presten el servicio de transporte a sus educandos.

Esta acción, liberaría los inmuebles que actualmente ocupan las escuelas primarias, lo
cual permitiría destinarlos a guarderías y centros de educación preescolar.
Es prioritario también mejorar la calidad de los docentes, para lo cual se impone

establecer exigencias de escalafón superiores a las actuales.
Ahora bien, como quiera que la acción así propuesta solo contempla las necesidades
actuales, deberá a seis años evaluarse la factibilidad y la conveniencia del establecer de
nuevos centros educativos que reproduzcan el modelo propuesto.
CAPITULO IV
INFRAESTRUCTURA FÍSICA
4.1 SERVICIOS PÚBLICOS
Son todos los definidos y ya regulados por la Ley 142 de 1.994.
Servicios públicos domiciliarios: Son los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo,

energía eléctrica, telefonía pública básica conmutada, telefonía móvil rural, y distribución
de gas combustible.

Definiciones:
Servicio público domiciliario de acueducto. Llamado también servicio público domiciliario
de agua potable. Es la distribución municipal de agua apta para el consumo humano,
incluida su conexión y medición. Siendo aplicable la ley a las actividades
complementarias tales como captación de agua y su procesamiento, tratamiento,
almacenamiento, conducción y transporte.
Servicio público domiciliario de alcantarillado. Es la recolección municipal de residuos,

principalmente líquidos, por medio de tuberías y conductos, se aplica a la ley a las
actividades complementarias de transporte, tratamiento y disposición final de tales
residuos.
Servicio público domiciliario de aseo. Es el servicio de recolección municipal de residuos,

principalmente sólidos, se aplica la ley a las actividades complementarias de transporte,
aprovechamiento y disposición final de tales residuos.
Servicio público domiciliario de energía eléctrica. Es el transporte de energía eléctrica

desde las redes regionales de transmisión hasta el domicilio del usuario final, incluida su
conexión y medición, Se aplica la ley también a las actividades complementarias de
generación, comercialización, transformación, interconexión y transmisión.
Servicio público domiciliario de telefonía pública básica conmutada. Es el servicio básico

de telecomunicaciones, uno de cuyos objetos es la transmisión conmutada de voz a
través de la red telefónica conmutada con accesos generalizado al público, en un mismo
municipio. Se aplica también la ley a la actividad complementaria de telefonía móvil rural
y al servicio de larga distancia nacional e internacional. Exceptúase la telefonía móvil
celular, la cual se regirá, en todos sus aspectos por la Ley 37 de 1.993 y sus decretos
reglamentarios o las normas que o modifiquen, complementen o sustituyan.

Servicio público de larga distancia nacional e internacional. Es el servicio público de
telefonía básica conmutada que se presta entre localidades del territorio nacional o entre
estas en conexión con el exterior.
Servicio público domiciliario de gas combustible. Es el conjunto de actividades ordenadas

a la distribución de gas combustible, por tubería u otro medio, desde un sitio de acopio
de grandes volúmenes o desde un gasoducto central hasta la instalación de un
consumidor final, incluyendo su conexión y medición. La ley se aplica a las actividades
complementarias de comercialización, desde la producción de transporte de gas por un
gasoducto principal o por otros medios, desde el sitio de generación hasta aquel en
donde se conecte una red secundaria.
Planes para cada uno de los servicios públicos domiciliarios.
4.1.1. AGUA POTABLE.
Los servicios de agua potable y saneamiento básico son condición y requisito

insustituible para la construcción de las ciudades, pues determinan y afectan las
dimensiones de la misma.
En este sentido, la disponibilidad de agua potable en un predio posibilita que éste sea
utilizado con fines urbanos, es decir, incorporado dentro de las actividades que
caracterizan las ciudades, razón por la cual el solo anuncio de la conexión del servicio
incrementa el valor del predio y generalmente en forma simultanea el valor de los terrenos
adyacentes.
La política de vivir de manera digna, de disfrutar de los privilegios de la civilización, es

una acción trascendente de la política y de la ética social, en donde la participación
pública y privada juega un papel determinante.

El plan contempla una serie de acciones dirigidas aumentar la infraestructura que
permita una cobertura, continuidad y calidad del servicio de agua potable y de
saneamiento ambiental y la destinación de recursos económicos de diverso origen para
atender éste requerimiento.
La magnitud del plan, sin embargo, excede en gran proporción las posibilidades
financieras del municipio. Por ello el plan prevé un alto grado de participación del sector
privado en la administración de los servicios públicos domiciliarios y en particular del
servicio de agua potable.
Los objetivos del plan son los siguientes:
Alcanzar un cubrimiento de acueducto y alcantarillado acorde con el nivel y

perspectivas del municipio, y así mejorar las condiciones de salubridad de la
población.
Mejorar la calidad de los servicios de acueducto y saneamiento básico para todos los
habitantes, y disminuir la vulnerabilidad de los sistemas de abastecimiento.
Consolidar el proceso de modernización institucional, con base en los lineamientos

señalados en la Ley 142 de 1,994, promoviendo la transformación de las entidades
operadoras, y la participación del sector privado, de la región y de las comunidades en
la gestión de los servicios.
Como política del Municipio a corto plazo, se deberá revisar el actual convenio de
compra de agua en bloque suscrito con el Distrito Capital de Santafé de Bogotá. Lo
anterior para garantizar mientras se trabajan los planes maestros, no se suspenda el
servicio a los habitantes del municipio.

Propiciar la creación de un acueducto regional entre los municipios de Funza, Madrid
y Mosquera, en el cual puede participar la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Bogotá. Facultando para ello al Alcalde municipal, de manera que pueda fomentar e
implementar su creación o darla en concesión
Se propone levantar un catastro de redes, para poder determinar la cobertura, magnitud

de las pérdidas físicas o fugas y pérdidas negras o conexiones fraudulentas. La
actualización de suscriptores, de manera que se puedan tener datos reales del servicio y
así hacerlo eficiente y rentable tanto en prestación como en administración de la
empresa de servicios públicos.
A corto plazo y dentro de la misma política de fortalecer la empresa municipal que

alimentará la subregional, se propone la exploración y explotación de aguas
subterráneas por medio de pozos profundos que alcancen las fundaciones geológicas
de Tilatá y Guadalupe. Para lo cual se propone cuatro pozos que se exploren, perforen y
exploten a corto plazo, ubicados en el cruce de caminos en Siete Trojes, en el proyecto El
Trébol Hacienda El Transval, en el Barrio el Diamante y un cuatro en el área central. En
el plan parcial Puerta Grande, se propone dos alternativas; una el convenio con la Ciudad
Capital y su empresa de Acueducto y Alcantarillado, para el suministro de agua, y con los
servicios adicionales de Salud, Educación y equipamento comunal, la otra alternativa es
la explotación directa de un quinto pozo con participación del municipio y propietarios.
Ordenar un monitoreo de la profundidad y calidad del agua de los pozos y aljibes que en
la actualidad se encuentran en funcionamiento para que cumplan con las normas de la
CAR sobre profundidad y saneamiento básico, ordenando la cancelación de los que
contravengan esta política.
A corto plazo, se debe revisar la estratificación y realizar una nueva, que consulte no
solo la realidad socioeconómica del municipio, sino que determine el consumo real de los

inmuebles, de manera que se permita tanto la rentabilidad del servicio como su cobertura
total.
El consumo doméstico actual aproximado es 125 L/día por habitante, con una población
de 35.000 habitantes para un consumo total de agua de 4.375.000 L/día.
Aumentar la cobertura de la micromedición (contadores o medidores domiciliarios) al

100%, para hacer efectivo el control y las políticas de rentabilidad del servicio.
Fomentar la cultura del manejo del agua y su ahorro, mediante campañas escolares,
comunitarias, industriales.
Como en la actualidad los recursos hídricos de superficie con que cuenta el municipio, es
decir, la Ciénaga del Gualí, Laguna de la Herrera, y los ríos Balsillas, Bojacá,
Subachoque y Bogotá, se encuentra altamente contaminados, siendo a corto y mediano
plazo imposible su recuperación y utilización para el consumo humano, es una política
prioritaria su recuperación y conservación, tanto desde el punto de vista ecológico o
ambiental y de reforestación, como su tratamiento y potabilización para en un futuro
poder utilizarlas.
Se propone realizar los estudios necesarios para adelantar la obra de un reservorio o

represa de agua potable, tomando como base las lagunas existentes en la zona de
Modoñedo, zona oriental, conectándolas entre sí, y que por su altura, podrán suministrar
el líquido a gravedad, teniendo en su entorno la planta de tratamiento y conformada por
cien hectáreas y 35 metros de profundidad, tomando los niveles actuales del terreno y
sobre la cota de 2.700 metros, donde están ubicadas dichas lagunas.
Se deberá establecer la nueva red de acueducto, paralela a la vía de la Mesa a

Mosquera, sirviendo todo el sector suburbano, el casco central y las zonas de expansión
industrial y vivienda. El programa deberá desarrollarse a mediano plazo buscando el

apoyo del la Nación, del Ministerio del Medio Ambiente, la CAR, la Gobernación y el
sector privado.
Se deben construir plantas de tratamiento de aguas subterráneas inmediatamente

después de la captación del agua de cada pozo. Igualmente construir tanques de
almacenamiento, estaciones de bombeo, para su posterior conducción y distribución
domiciliaria a través de las respectivas redes.
4.1.2 ALCANTARILLADO.
a. Aguas lluvias.
Plan maestro de alcantarillado pluvial.
Como en la actualidad en el municipio, solamente el 15% de aguas lluvias se encuentra
por sistema independiente del de aguas negras, como política a corto plazo, se plantea
construir los alcantarillados pluviales y contratar los estudios respectivos para ello.
Dichos estudios tendrían un costo aproximado de $ 300.000.000, e incluirían,

localización, replanteo, nivelación, determinación de áreas tributarias, estudio
pluviométrico y diseños.
El costo de las redes y colectores generales para todo el caso urbano central y el suelo
de expansión de siete trojes, sería de cuatro mil millones de pesos $ 4.000.000.000.
aproximadamente. Actualmente está en proceso de adjudicación el contrato de aguas
lluvias y aguas negras para los desagües de los barrios Planadas, sabanas y el Porvenir,
lo cual facilita el desarrollo del plan parcial Puerta Grande, ya que se encuentra entre
estos barrios y las redes fueron calculadas con las áreas tributarias aferentes al caso que
nos ocupa.
b. Aguas Negras.
Plan maestro de Alcantarillado.

Corto Plazo. En la actualidad se encuentra en ejecución el plan maestro de alcantarillado
de aguas lluvias y negras de los barrios Sabana, Planadas y Porvenir, con un costo de
aproximado de $ 2.000.000.000 en su primera fase. Debe propiciarse una planta de
tratamiento, con tecnologías modernas, que sirvan para ser vertidas al distrito de riego y
utilizadas, si se logra una alta remoción de materia orgánica, y calidad aceptable de
DBO. Estas plantas podrían tener un costo aproximado de 200 dólares por habitante.
Las Industrias, deben informar al municipio, la clase de vertimientos líquidos que

producen, de manera que hagan un pretratamiento de los elementos contaminantes
antes de ser vertidos a las redes de alcantarillado. El incumplimiento de esta política
general acarreará desde multas hasta el cierre de la industria, de conformidad con la
normatividad ya establecida en la ley y la especifica que se dictará para estas
contravenciones.
A mediano y largo plazo, debe organizarse un programa de rehabilitación y

mantenimiento de redes.
Como política general y dada la magnitud de los proyectos, debe concertarse con los
urbanizadores la construcción de las redes de aguas negras, colectores y aguas lluvias,
mediante la implementación de políticas de cargas y beneficios, para hacerlos así
posibles y costeables para el municipio.
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Mosquera.
En la actualidad el Casco Urbano Central de Municipio de Mosquera se encuentra servido

con la Planta de tratamiento de Aguas Residuales construida por la CAR en ejecución del
convenio interadministrativo 208 del 25 de Junio de 1.993. Se encuentra ubicada a 2.5.
kilómetros del caso urbano del municipio de Mosquera al costado derecho de la vía
Mosquera La Mesa.

La planta consta de dos lagunas facultativas y una de maduración con sus estructuras de
entrada, intermedia y salida; canal de rebose y línea de impulsión. Consta además de una
estación de bombeo de aguas lluvias y negras a donde llegan las aguas por un colector
cuyos diámetros varían de 18” a 32” y está situada a un costado del área urbana en la
variante a Facatativá.
En virtud a que de conformidad con las especificaciones técnicas de construcción y las

condiciones del convenio interadministrativo, su diseño era para uso exclusivo doméstico,
y la población de Mosquera no solamente tiene un uso industrial que hacen insuficiente
las rejillas y las bombas, amén a que se encuentra proyectada para una población de
30.000 habitantes, muy inferior a las proyecciones de crecimiento municipal a largo plazo,
se propone también a largo plazo la implementación de la ampliación de la planta o la
contratación de otra con tecnología diferente que cubra a futuro las necesidades del caso
urbano central.
4.1.3. SERVICIO DE BASURAS.
Recolección:
Debe aumentarse la cobertura del servicio de recolección en el caso urbano, al igual que
su periodicidad. El barrido de las calles debe ser en todo el caso urbano, y no solamente
en las principales vías, y buscar la adquisición de una máquina barredora, que cumpla
con este propósito.
Disposición final de residuos sólidos.

Para tal efecto se propone el macro proyecto referenciado en el capítulo I de éste estudio,
desechos sólidos.
A mediano y corto plazo, retomando lo dispuesto en el capítulo del medio ambiente, debe
desestimularse el botadero de Mondoñedo y empezar a contratar la realización de los

estudios correspondientes al tratamiento final, facultándose al alcalde para la creación de
empresas subregionales, de economía mixta, o darlo en concesión.
4.1.4. ENERGÍA ELÉCTRICA.
Se seguirá manteniendo la estructura de dependencia con CODENSA como entidad

prestadora del servicio de energía eléctrica. Solicitando la localización de una oficina en
el casco urbano como servicio al usuario, para que no tengan que desplazarla a Santafé
de Bogotá.
Se propone facultar al alcalde municipal para que contrate bien sea por el sistema de
concesión u otro similar, el servicio de alumbrado público, en cumplimiento de la
resolución 043 de 1.995 del Ministerio de Minas y Energía, en donde se les permitió
utilizar este recurso, con el fín de lograr el uso racional de energía, así como establecer
las tarifas correspondientes para los usuario del mismo. Debe facultarse igualmente para
que en dicha contratación se establezca el mantenimiento de postes, redes,
transformadores, luminarias y elementos necesarios para la operación, mantenimiento y
ampliación del servicio.
En aras a optimizar los costos del proyecto, se propone para que el mismo se establezca
subregionalmente, con los municipios de Funza y Madrid.
La política es ampliar la cobertura del servicio al 100%. Al igual que en las vías
principales urbanas y rurales.
4.1.5. GAS DOMICILIARIO.
Por no existir redes actuales de gas natural, se puede proponer a la empresa Gas
Natural E.S.P., la inclusión del municipio de Mosquera en la prestación del mismo, para
cumplir con la obligación legal de llevar el servicio de gas domiciliario a sus habitantes.

4.1.6. TELECOMUNICACIONES.
Por ser este servicio deficiente y malo, se propende por la ampliación del servicio,
preferiblemente con la participación de otras empresas diferentes a Telecom.
La nueva visión del sector determina que se tengan en cuenta dos concepto para que el
servicio sea óptimo. El primero es el acceso universal y el segundo servicio universal.
El acceso universal significa que cada persona debe tener la posibilidad de acceder a una
línea con facilidad, sea privada o pública
El servicio universal pretende que cada hogar debe tener por lo menos una línea
telefónica.
En Colombia en las 17 principales ciudades hay un promedio de 22 líneas cada 100

habitantes.
Mosquera cuenta con 5 líneas por cada 100 habitantes. Cunditel proyecta ampliar la
cobertura telefónica del municipio en 1500 líneas, lo que significa un aumento de 10
líneas por cada 100 habitante, para llegar a 15 líneas por cada 100 habitantes, cuestión
que si bien se traduciría en una mejora sustancial de la cobertura resultaría insuficiente,
pues la vocación industrial del municipio impone la necesidad de tener una cobertura
cuando menos equivalente a la de las grandes ciudades, es decir, 22 líneas por cada 100
habitantes.
Dado que las veredas del municipio no cuentan con la exigencia mínima, establecida por
el Ministerio de Comunicaciones, de tener 500 habitantes, no es posible incluirlas a corto
plazo dentro del programa de telefonía social.

Por lo anterior se propone que el sector rural del municipio sea cubierto mediante el
sistema de telefonía inalámbrica conocido domo WILLER LOCAL LUP.
Telefonía pública debe ampliarse para llegar cuando menos a dos teléfonos públicos por
cada cien habitantes.
Debe negociarse con las empresas operadoras para que sean atendidas las solicitudes
en cuanto a los requerimientos mínimos del municipio para el adecuado cubrimiento del
servicio.
4.2. PLAN VIAL MUNICIPAL URBANO Y RURAL.
4.2.1 SISTEMA VIAL URBANO
Con el propósito de lograr un plan vial adecuado para el desarrollo urbanístico propuesto
para el Municipio de Mosquera, se han trazado una vías que enmarquen el Municipio y
cumplan con los propósitos de carácter general como son movilidad, transporte,
permeabilidad y que sea estructurante para el desarrollo urbano, tales vías se dividieron
en Longitudinales y Transversales, las cuales describimos a continuación:
a. VIAS TRANSVERSALES
• Carrera 2a. Este: Partiendo del límite con el municipio de Funza en dirección Sur
oeste, paralela a la vía departamental que del Municipio de Chía conduce a Girardot,
pasando por los barrios Villa del Sol, el Porvenir y el futuro desarrollo del Transval,
hasta alcanzar el Centro Histórico del Municipio, en donde se une con la Carrera 3a.
E., y muere en la intersección con la antigua avenida carretera Troncal de Occidente,
hoy calle 3a. Tiene una longitud aproximada de 1.46 kilómetros. La vía tiene un perfil
de 20 metros de paramento a paramento en el sector nuevo, o sea toda ella excepto

su recorrido en la zona histórica de 220 metros y está nomenclada como vía urbana
VUT-20.
• Avenida Tercera o Avenida de Las Palmas, se puede denominar Avenida

Transversal de Mosquera, que une hoy los cascos urbanos de los Municipios de
Mosquera y Funza, atraviesa el Municipio en dirección Sureste, y enmarca los Barrios
El Cabrero, Villa Nueva, La Esperanza, Villa María, Serrezuela Occidental, El
Carmen con su desarrollo industrial, el futuro desarrollo El Transval, el predio Instituto
Salesiano, la Estación del Ferrocarril, y la Universidad Antonio Nariño, para entrar al
casco urbano histórico de Mosquera. Pasa por el costado occidental del Parque
Principal, hasta llegar a la Villa Olímpica, en la intersección con la Variante de la
Troncal de Occidente, antiguamente proseguía por esos terrenos rurales como la
carretera departamental, que del Municipio a conduce al Municipio de la Mesa y
Girardot, recorriendo en esa forma transversal la totalidad del área urbana y rural del
Municipio.
La longitud urbana de la Avenida Tercera ó Avenida Las Palmas es de 2.3 kilómetros.

Tiene dos intersecciones principales una con la Avenida Del Ferrocarril y la otra con la
Calle 3a, tiene un perfil de 24 metros de paramento a paramento y está nomenclada
como vía urbana VUT24.
• Carrera 10a. Es una vía que atraviesa el Municipio en dirección Sureste, paralela a la
vía departamental que del Municipio de Chía conduce a Girardot, con una longitud
aproximada de 2.22 Km., atraviesa y enmarca los barrios Villa María Tercera y cuarta
etapa, Bremen, El Carmen, La Cumbre, Salesiano, el Proyecto Vásquez y la parte
industrial de Manufacturados Silicias Ltda., parte del límite con el Municipio de Funza,
hasta alcanzar la Carrera 3a. o antigua Troncal de Occidente, tiene un perfil de 20
metros de paramento a paramento está nomenclada como VUT20.

• Carrera 12. Partiendo del límite con Funza y de la avenida denominada Circunvalar
en dirección oeste, pasando por la Ye del camino de Siete Trojes y por el frente de
Montana Industrial, y atravesando la vía del ferrocarril y hasta la calle 3 antigua troncal
de occidente, en una distancia de 1.8 km., tiene un perfil de 20 metros de paramento
a paramento y está nomenclada como VUT 20.
• Carrera 14ª o Circunvalar. Es una vía, en línea quebrada, que atraviesa el

municipio en dirección Sureste, paralela a la vía departamental que del Municipio de
Chía conduce a Girardot, con una longitud aproximada de 2.22 Km., atraviesa y
enmarca la vereda Siete Trojes, lindando con el casco urbano actual y los barrios
Villa Sajonia, Montana Industrial en su parte posterior, Villa del Rocío, Equinox,
Química Holanda, Subestación Eléctrica e Industrias Astro. Parte del límite con el
Municipio de Funza, hasta alcanzar la Carrera 3a, o antigua Troncal de Occidente.
Tiene una longitud aproximada de 2.55 Km. y tiene un perfil de 20 metros de
paramento a paramento está nomenclada como VUT20. Al unirse con la calle 22 se
convierte en la circunvalar de Mosquera.
• Avenida Carrera 24. Une hoy los cascos urbanos de los Municipios de Mosquera y
Madrid, hasta el límite con el Municipio de Funza, y encierra la vereda de Siete trojes
con el Casco Urbano actual que son las tierras de expansión propuestas en éste
estudio, hasta llegar a la Calle Tercera, y hace intersección con la futura variante a
Madrid y la Avenida Transporte ó línea Férrea. Tiene una longitud de 2.28 Km. Tiene
un perfil de 24 metros de paramento a paramento y está nomenclada como VUT24.
b. VIAS LONGITUDINALES:
• Calle 22 o circunvalar. Atraviesa longitudinalmente el casco urbano del Municipio,

hasta unirse con la Avenida Carrera 24, conformando una vía circunvalar que hemos
denominado Circunvalar de Mosquera, cumple como función técnica el conformar
circuitos viales perimetrales. Corre Noroeste, parte del límite con el Municipio de

Funza sobre la vía Departamental que del municipio de Chía conduce al Municipio de
Girardot, enmarca los barrios Prego Segunda Etapa, La Esperanza, El Cabrero, Villa
Nueva, Villa María Tercera y Cuarta Etapa y lindando con el municipio de Funza por el
norte, por el sur con los predios urbanos sin desarrollar, en donde empatan con la
Avenida Carrera 24 o Circunvalar de Mosquera. Tiene una longitud de 1.62 Km. y un
perfil de 24 metros de paramento a paramento. En todo caso se propone hacer la
concertación con el municipio de Funza ya que la vía por su diseño, afecta predios del
citado municipio. Está nomenclada como VUL24
• Calle 10ª., o Avenida Calle de Siete Trojes. (Antiguo Camino de siete Trojes.)
Parte en línea quebrada dentro del perímetro urbano del Municipio, sobre la Vía
Departamental que del Municipio de Chía conduce al Municipio de Girardot,
dividiendo el casco urbano longitudinalmente, tiene una longitud de 2.45 Km. Y
atraviesa y enmarca los Barrios Futuro Desarrollo El Transval, Colegio Salesiano,
Barrio la Cumbre, Santa Ana, Villa Marcela, Villa del Rocío, Villa Sajonia y los sectores
industriales de Montana hasta alcanzar el actual perímetro urbano, allí hace
intersección con la Avenida Carrera 24 o Circunvalar de Mosquera tiene un perfil de
20 metros de paramento a paramento y está nomenclada como VUT20.
• Avenida Paseo Industrial: Partiendo de la carrera 12 frente al centro comercial

Montana y en dirección nor oeste, en línea recta y en una distancia de 1.8 km.,
atravesando la carrera 14 o circunvalar, y partiendo el terreno de expansión industrial
de siete trojes, hasta la carrera 24 límite con el municipio de Madrid. Tiene un perfil
de 20 metros de paramento a paramento y está nomenclada como VUT 20.
4.2.2. SISTEMA VIAL RURAL
Las vías en las Veredas San José, San Francisco, San Jorge y Balsillas, deben ser
declaradas de uso público, con el fin de poder ejecutar las obras necesarias de
ampliación y mantenimiento, por parte de la Administración Municipal y dar movilidad y

transporte a los habitantes de estas Veredas. Adicionalmente la vía que hemos
denominado Tomás Cipriano de Mosquera, que se propone sea construida de Este a
Oeste entre el Río Bogotá y la concesión Chía la Mesa Girardot, sobre caminos actuales
en su gran mayoría. Los terrenos para su diseño y construcción, los debe adquirir el
Municipio.
• Avenida Tomás Cipriano de Mosquera. Parte del Río Bogotá, en el Barrio Porvenir
II, sobre el proyecto de redes de alcantarillado de aguas lluvias y negras, atraviesa la
zona de expansión de vivienda, hasta los barrios Sabana y Planadas bordea el casco
urbano periférico, hasta el barrio El Diamante, a partir de este punto en línea recta
atraviesa los predios de propiedad de Corpoica, el Sena, Maxiabastos y el predio de
los señores Vargas, de allí sigue en dirección Suroeste por el predio Hacienda la
Holanda, hasta encontrar el Canal de Venecia, de allí y en dirección Sureste y en
línea quebrada hasta encontrar el Camino del Fute y atravesando el Río Balsillas, en
la Finca San Vicente, en éste punto se une con el Camino del Fute, hasta llegar al
lindero con el Municipio de Soacha. Esta vía se conectará con la Avenida Longitudinal
del Occidente. Tiene una longitud de 19 kilómetros, perfil de 12 metros de paramento
a paramento. Está nomenclada como VU12.
• Carretera Veredal Corpoica Entrerios, Que se declara de uso publico, atraviesa los
predios de Corpoica, Radio Caracol, Holanda Baja, San Luis y la Hacienda Entre
Ríos, paralelo al Canal Tibaitatá y canal La Victoria. Es el eje principal que atraviesa
las veredas de San Francisco y San José del cual se distribuye en ramales que van
paralelos a los canales, Normandía y Venecia. Tiene una longitud de 8.5 kilómetros y
sus ramales suman 15 kilómetros, Todas deben tener un perfil de 12 metros.
4.3 VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL
Se propone fortalecer el Instituto de Vivienda de Interés Social.

Con base en los estudios del Dane y el Sisben, los datos de EAMOS, la investigación de
campo, las mesas de trabajo con las comunidades, las consultas con los gremios e
industriales de la zona, se estableció que a corto plazo, se requiere construir para las
familias asentadas en el municipio, 1.300 viviendas dentro de un programa subsidiado de
70 salarios mínimos mensuales por cada solución mínima, con programa de auto
construcción y auto gestión dirigida. Debe determinarse la zona donde se contemplen
bajos costos de la tierra y bajos costos de urbanismo. Los lotes potencialmente aptos
para la construcción de vivienda subsidiada e industria son las fincas entre los barrios El
Porvenir y Planadas hasta la red de Aguas negras en ejecución, y la Troncal del
Occidente. En estos desarrollos, y con el propósito de compensar las falencias de las
urbanizaciones actualmente existentes en El Porvenir y Planadas, deberán contemplarse
además de las exigencias generales en cuanto a vías y zonas de cesión, generosas
áreas destinadas a equipamento comunal, zonas institucionales y zonas recreacionales.
Es necesario hacer que estos desarrollos resulten atractivos para los urbanizadores
privados, a través de la participación activa de la alcaldía mediante la adopción de
decisiones tales como no cobrar las licencias de urbanismo y construcción, facilitar los
equipos de obras públicas para la construcción de las obras de urbanismo, aportes
provenientes de los recursos del IVIS, subsidios del estado o cualquier otra propuesta
pública y/o privada.
Se requiere también construir soluciones de vivienda en estrato 2, para el personal de las

grandes fábricas e industrias localizadas en el municipio que no viven en el municipio y
que se trasladan de Santafé de Bogotá y los otros municipios cercanos, en algunos casos
con transporte de las mismas industrias o fábricas. Por lo tanto, se debe promover con
los directivos de las industrias y el gremio de los constructores la ejecución de proyectos
dentro de un rango de 70 salarios mínimos mensuales, para edificar un número de 800
viviendas a corto plazo. Lotes para tal efecto se encuentran en Siete Trojes, El Trasval,
y existen otros disponibles dentro del casco urbano central con las condiciones de
equipamiento comunal, institucional y recreacionales necesarias.

Los predios urbanos permiten desarrollar a mediano y largo plazo programas y proyectos
hasta 10.000 viviendas en todos los estratos.
En cuanto hace a soluciones de vivienda para los otros estratos, el análisis arroja que
aquellos trabajadores de ingresos medios y altos que dependen económicamente del
municipio, de las industrias y fabricas ubicadas en él y los profesionales independientes,
tendrían la posibilidad y el deseo de trasladarse a vivir en él, lo cual hace pensar en la
importancia de construir 150 viviendas a corto plazo, siempre y cuando se cumplan con
condiciones acordes a ese estrato, como recreación, salud, educación, comercio y
seguridad.
Se propone declarar como de estrato 6 las viviendas construidas en los predios de los
clubes sociales Los Pinos y Serrezuela.
DEFINICIONES
RONDA O ÁREA FORESTAL PROTECTORA.
Es el área compuesta por el cauce natural y la ronda hidráulica en ríos, quebradas,

embalses, lagunas y canales.
Las rondas constituyen el sistema troncal de drenaje, como elemento de primer orden en
la estructura de la ciudad y en la incorporación de la dimensión ambiental en el plan de
espacio público.
RONDA HIDRAULICA.

Es la zona de reserva ecológica no edificable de uso público, constituida por una faja
paralela a lado y lado de la línea de borde del cauce permanente de los ríos, embalses,
lagunas, quebradas y canales, que contempla las áreas inundables para el paso de las
crecientes no ordinarias y las necesarias para la rectificación, amortiguación, protección y
equilibrio ecológico.
CAUCE NATURAL
Es la faja de terreno de uso público que ocupan las aguas de una corriente al alcanzar
sus niveles máximos por efecto de las corrientes ordinarias.
Hacen parte del cauce natural, el lecho y la playa fluvial o ribera, las cuales se definen
así:
a. Lecho: Es el suelo de uso público que ocupan las agua hasta donde llegan los niveles
ordinarios para efectos de la lluvia.
b. Playa fluvial o Ribera: Es la superficie de terreno de uso público comprendida entre la

línea de las bajas aguas y aquella a donde llegan las crecientes ordinarias en su mayor
incremento.
ZONAS DE MANEJO Y PRESERVACIÓN AMBIENTAL DE LAS RONDAS.
Para la protección de la ronda se prevé una Zona de Manejo y Preservación Ambiental,

que aunque no está incluida dentro de dicha ronda, es parte del espacio público y se
define como la zona contigua a la ronda, que contribuye a su mantenimiento, protección y
preservación ambiental, establecida con el fin principal de garantizar la permanencia de
las fuentes hídricas naturales.
CONSERVACIÓN HISTÓRICA, URBANÍSTICA Y ARQUITECTÓNICA.

Las zonas e inmuebles o los elementos de éstos, de conservación histórica o artística,
corresponde a escenarios particularmente evocadores de épocas pasadas, o de hechos
históricos o hechos de la existencia nacional, o constitutivos de notables aciertos en el
campo de la creación artística, que forman parte de los elementos de la estructura
urbana.
INMUEBLES Y ZONAS DE CONSERVACIÓN ARQUITECTÓNICA O URBANÍSTICA.
Corresponden a áreas, elementos urbanos y estructuras que constituyen documentos

representativos del desarrollo urbanístico o de una determinada época de la ciudad, que
aportan formas valiosas de urbanismo y arquitectura para la consolidación de la identidad
urbana del Municipio.
USO RESIDENCIAL (VIVIENDA)
Pertenecen al uso residencial (vivienda) todas las edificaciones destinadas a servir como
lugar de habitación a los residentes del municipio.
USO RESIDENCIAL ESPECIAL
Las edificaciones destinadas a servir como lugar de habitación sin usos complementarios.
USO COMERCIAL
Comprende los usos comerciales de ventas e intercambio de bienes y servicios y

oficinas.
USO RECREACIONAL

Comprende la explotación comercial de servicios de recreación, parques, parques de
atracciones, clubes, etc.
USO INDUSTRIAL
Los usos industriales como usos urbanos, son aquellos destinados a la explotación,
transformación o elaboración de materia prima o que utilizan como soporte de la actividad
industrial áreas urbanas desarrolladas o edificaciones con características, servicios y
especificaciones apropiadas para la industria. Se denominará complejo industrial cuando
estén construidos en urbanizaciones o ciudadelas específicamente previstas para
industria, las cuales sólo podrán ser autorizadas dentro de los límites de las Zonas
industriales.
USO INSTITUCIONAL
Aquellos usos urbanos cuya función es la de prestar los diferentes servicios requeridos
como soporte de las actividades de la población: Asistenciales, Educativos,
Administrativos, culturales, de Seguridad, de Culto y de Servicios.
USO AGROFORESTERO
Agroforestería es el nombre colectivo para designar los sistemas de uso del suelo en
donde se asocian las leñosas perennes (árboles, arbustos) con los cultivos agrícolas y y/o
animales, en un mismo espacio (parcela, y/o finca o unidad de producción agropecuaria),
lográndose interacciones ecológicas y económicas entre los arbóreos, los cultivos y los
animales. Por tanto, es una técnica que combina el manejo de los árboles, la ganadería y
agricultura para aumentar la productividad de las tierras, conservando los suelos, las
aguas y la vegetación.

SUELO URBANO
Constituye el suelo urbano, las áreas del territorio municipal destinadas a usos urbanos,
que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y
alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación. Podrán pertenecer a esta
categoría aquellas zonas con proceso de urbanización incompletos, comprendidas en
áreas consolidadas con edificaciones, que se definan como áreas de mejoramiento
integral.
Las áreas que conforman el suelo urbano serán delimitadas por perímetros y podrán
incluir los centros poblados de los corregimientos. En ningún caso serán mayores que el
denominado perímetro de servicios públicos o sanitario.
SUELO DE EXPANSIÓN URBANO.
Es la porción del territorio municipal destina a la expansión urbana, que se habilitará para
el uso urbano durante la vigencia del Plan de Ordenamiento, según lo determinen los
Programas de Ejecución del mismo. Esta expansión se ajustará a las previsiones de
crecimiento de la ciudad y a la posibilidad de dotación con infraestructura para el sistema
vial, de transporte, de servicios públicos domiciliarios, áreas libres, y parques y
equipamento colectivo de interés público o social.
Esta categoría se podrá desarrollar con concertaciones, a través de procesos que definan
las conveniencia y las condiciones para su desarrollo mediante su adecuación y
habilitación urbanística a cargo de sus propietarios y su desarrollo estará condicionado a
la adecuación previa de las áreas programadas.
SUELO RURAL.

Son los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su
destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales
y actividades análogas.
SUELO SUBURBANO.
Constituyen esta categoría las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se
mezclan los usos del suelo y la formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las
clasificadas como áreas de expansión urbano, que pueden ser objeto de desarrollo con
restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en
servicios públicos domiciliarios, de conformidad con la establecido en la Ley 99 de 1.993 y
en la Ley 142 de 1,994,
SUELO DE PROTECCIÓN
Son las zonas y áreas de terrenos localizados dentro de cualesquiera de las anteriores
clases, que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar
parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la
provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no
mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad
de urbanizarse.
PLAN PARCIAL
Es el instrumento mediante el cual se desarrollan y complementan las disposiciones de

los planes de ordenamiento, para áreas determinadas del suelo urbano y para las áreas
incluidas en el suelo de expansión urbana, además de las que deban desarrollarse
mediante unidades de actuación urbanística, macro proyectos u otras operaciones
urbanas especiales, de acuerdo con las autorizaciones emanadas de las normas
urbanísticas generales, en los términos previstos por la Ley 388 de 1.997.

ACTUACIÓN URBANÍSTICA
Son actuaciones urbanísticas la parcelación, urbanización y edificación de inmuebles.

Cada una de éstas actuaciones comprenden procedimientos de gestión y formas de
ejecución que son orientadas por el componente urbano del plan de ordenamiento y
quedarán explícitamente reguladas por las normas urbanísticas vigentes.
Estas actuaciones podrán ser desarrolladas por propietarios individuales en forma

aislada, por grupos de propietarios asociados voluntariamente o de manera obligatoria a
través de unidades de actuación urbanística, directamente por entidades públicas o
mediante formas mixtas de asociación entre el sector público y el privado.
PLUSVALÍA
Es el acrecentamiento del valor de un inmueble por causas exógenas al mismo. Los

hechos generadores en la participación en dicha plusvalía son:
• La incorporación del suelo rural a suelo de expansión urbana o la consideración de

parte de suelo rural como suburbano.
• El establecimiento o modificación del régimen a la zonificación de usos del suelo.
• La autorización de un mayor aprovechamiento del suelo en edificación, bien sea
elevando el índice de ocupación o el índice de construcción o ambos a la vez.
• Conforme al artículo 87 de la ley 388 de 1997, la ejecución de obras públicas
previstas en el plan de ordenamiento territorial o en los instrumentos que lo
desarrollen que generen mayor valor en predios en razón de las mismas y no se haya
utilizado para su financiación la contribución de valorización.

BIBLIOGRAFIA

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Maria Cristina. CAR. Mayo/93.
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ORDENAMIENTO TERRITORIAL METROPOLITANO. PROCESOS DE APLICACIÓN.
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LEY 388 DE 1997. Ministerio de Desarrollo Económico. Viceministerio de vivienda,
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Desarrollo Económico, viceministerio de vivienda, desarrollo urbano y agua potable.
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DESARROLLO TERRITORIAL. Ministerio de Desarrollo Económico. Viceministerio de
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D.C., 1996
LEY 358 del 30 de Enero 1997.

DECRETO 696 del 13 de abril de 1.998.
PLAN DE DESARROLLO DE MOSQUERA 1998 - 2000. Desarrollo con contenido

humano.
CORREO DE MOSQUERA. Edición 1 y 2.
IMPACTO AMBIENTAL DE LOS DISTRITOS DE RIEGO LA RAMADA Y BOJACA

SOBRE LOS HUMEDALES ALEDAÑOS A LA SABANA DE BOGOTA. Vega Alberto.
INFORME DE 1.935. Miguel Aguilera. Encargado de hacer la reseña histórica de

Mosquera.

PLAN DE AMORTIZACION APROXIMADO 40
MUNICIPIO DE MOSQUERA
VALOR DEL CREDITO 0

TASA DE INTERES : DTF SEMANAL DTF + 5
PLAZO TOTAL (MESES) 60
PERIODO DE GRACIA (MESES) 24
Miles de Pesos $
CAPITAL INTERESES
TRIMES AÑO SALDO AMORTIZACION INTERESES PAGO TOTAL ANUALES ANUALES
1 1998 0 0 0 0 0 -
2 0 0 0 0
3 0 0 0 0
4 0 0 0 0
5 1999 0 0 0 0 0 0
6 0 0 0 0
7 0 0 0 0
8 0 0 0 0
9 2000 0 0 0 0 0 0
10 0 0 0 0
11 0 0 0 0
12 0 0 0 0
13 2001 0 0 0 0 0 0
14 0 0 0 0
15 0 0 0 0
16 0 0 0 0
17 2002 0 0 0 0 0 0
18 0 0 0 0
19 0 0 0 0
20 0 0 0 0 0 0
TOTAL 0 0 0 0 0
NOTA: PLAN DE AMORTIZACION APROXIMADO, CUYA TASA DE INTERES DEBE SER AJUSTADA TRIMESTRALMENTE DE ACUERDO
A LA DTF VIGENTE EN EL MOMENTO DE EFECTUAR LAS CANCELACIONES.
Santafé de Bogotá, D.C.,

SERVICIO DE LA DEUDA
(Miles de $ corrientes)
DATOS DEL CREDITO GARANTIA CONCEPTO 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
BANCO : DESEMBOLSOS
MONTO APROBADO : AMORTIZACIONES
FECHA DE APROBACION: INTERESES
PLAZO : SALDO DEUDA
BANCO : DESEMBOLSOS
PLAZO : SALDO DEUDA
BANCO : DESEMBOLSOS
PLAZO : SALDO DEUDA
BANCO : DESEMBOLSOS
PLAZO : SALDO DEUDA
BANCO : DESEMBOLSOS
PLAZO : SALDO DEUDA
BANCO : DESEMBOLSOS
PLAZO : SALDO DEUDA
BANCO : DESEMBOLSOS
PLAZO : SALDO DEUDA
DESEMBOLSOS
TOTAL SERVICIO AMORTIZACIONES 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
DEUDA SIN PROYECTO INTERESES 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SALDO DEUDA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fecha de Elaboración: 19-Ago-09
INFORMACION BASICA PRESUPUESTO EN EJECUCION 1997
MUNICIPIO DE MOSQQUERA
DEFINITIVO EJECUTADO 1998
INGRESOS 6,651,868,349 6,671,296,637 6,556,620,000
A. INGRESOS CORRIENTES 5,706,894,883 5,348,365,301 5,821,286,000
TRIBUTARIOS 2,760,485,000 2,536,975,508 2,977,572,000

Impuesto Predial Unificado 675,000,000 660,260,686 797,000,000
Circulación y transito 20,000,000 39,567,354 40,000,000
Industria y Comercio 1,812,001,000 1,578,186,356 1,842,001,000
Tradicional 1,806,001,000 1,559,141,074 1,813,001,000
Sector Financiero 6,000,000 19,045,282 29,000,000
Otros ingresos Tributarios 253,484,000 258,961,112 298,571,000
Avisos y Tableros 250,000,000 256,191,048 295,000,000
Rifas y Juegos permitidos 1,000 0 1,000
Espectáculos Públicos 0 0 0
Licencias de Funcionamiento planps 0 0 0
Degüello de Ganado mayor 0 0 0
Degüello de Ganado menor 483,000 438,666 570,000
Delineación y licencias de construcción 0 0 0
Guías de movilización ganado 0 0 0
ocupación de vías y lugares públicos 0 0 0
Registro de marcas 0 0 0
Impuesto al ruido 0 0 0
Extracción de Materiales 0 0 0
Ventas Ambulantes 0 0 0
Pesas y Medidas 0 0 0
Puesto de venta ambulantes 0 0 0
Renovables 3,000,000 2,331,398 3,000,000
Otras de carácter local pys 0
NO TRIBUTARIOS 800,849,000 842,165,605 1,341,607,000
Servicios Públicos 48,402,000 87,757,018 418,402,000
Acueducto, Alcantarillado, Aseo 0 0 0
Alumbrado público 0 0 0
Plaza de Mercado 0 0 0
Servicio de Matadero 20,000,000 20,624,101 24,000,000
Medio Ambiente 1,700,000 0 330,000,000
Otros 26,702,000 67,132,917 64,402,000
Sobretasa a la gasolina 500,000,000 509,143,760 550,000,000
Rentas Contractuales 8,001,000 8,311,596 9,501,000
Arrendamientos 8,001,000 8,311,596 9,501,000
Alquiler de maquinaria y equipo 0 0 0
Otros 0 0 0
Rentas ocasionales 244,446,000 236,953,231 363,704,000
Multas 1,000 0 1,000
Reintegros 0 0 0
Aprovechamientos 1,000 1,198,207 2,000,000
Página 1 de 20
INGRESOS 6,651,868,349 6,671,296,637 6,556,620,000

Donaciones 0 0 1,000
Otros 244,444,000 235,755,024 361,702,000
TRANSFERENCIAS 2,145,560,883 1,969,224,188 1,502,107,000
Del nivel Nacional 2,132,560,883 1,960,613,336 1,493,807,000
Total participación 1,672,684,000 1,556,870,419 1,493,307,000
participación mpio forzosa inversión 1,254,513,000 1,167,474,000 995,587,777
participación mpio libre signación 418,171,000 389,396,419 497,719,223
Regalías 0 0 500,000
Reserva de apropiación 0 0 0
Recursos de cofinanciación 459,876,883 403,742,917 0
Aportes 0 0 0
Otras Transferencias 0 0 0
Del nivel Departamental 13,000,000 8,610,852 8,300,000
Situado fiscal 0 0 0
Aportes Sector Público y privado 0 0 0
Otros 13,000,000 8,610,852 8,300,000
Otros Ingresos No Tributarios 0 0 0
Papeletas 0 0 0
Otros de carácter local 0 0 0
otros 0 0 0
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 2,946,409,883 2,811,389,793 2,843,714,000
B. INGRESOS COMPENSADOS 119,729,828 76,198,849 275,329,000
Contribución de Valorización 0 0 0
Fondos Especiales 119,729,828 76,198,849 275,329,000
Fondos Destinación Especial Caja As 85,100,000 33,707,461 99,321,000
Fondo de previsión social Pens 3,000 9,533,788 75,002,000
Fondo local de salud 3,001,000 13,212,548 14,001,000
Fondo de educación
Fondo de vivienda interés social 25,002,000 12,319,372 10,002,000
Fondo de Cesantías 6,001,000 6,802,876 75,001,000
Otros 622,828 622,804 2,002,000
C. RECURSOS DE CAPITAL 825,243,638 1,246,732,487 460,005,000
Crédito Interno y Externo 0 0 0
Crédito interno 0 0 0
Crédito externo 0 0 0
Rendimientos Financieros 129,000,000 376,034,333 170,000,000
Recursos del Balance 696,243,638 870,698,154 290,005,000
Venta de Activos 2,000 2,000
Superavit Fiscal 560,189,638 560,189,638
Excedentes Financieros Entidades 2,000 2,000
Otros Cuentas Por Cobrar 136,050,000 310,508,516 290,001,000
Bonos de deuda pública
Otros recursos de capital
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INGRESOS 6,651,868,349 6,671,296,637 6,556,620,000

EGRESOS 6,651,868,349 4,969,695,558 6,617,819,999
A. GASTOS CORRIENTES 2,177,318,691 1,815,806,540 3,417,869,164
FUNCIONAMIENTO 2,097,118,691 1,750,030,040 3,356,669,164

Servicios Personales 891,205,833 766,607,484 1,467,176,190
Secretaría General 712,000,000 596,945,858 1,218,592,470
Sueldo Personal de Nomina 388,000,000 365,695,123 720,000,000
Prima de Navidad 32,000,000 31,266,290 60,000,000
Prima Semestral
Indemnización de vacaciones 10,000,000 6,082,499 5,000,000
Subsidio de transporte 7,500,000 5,544,725 8,000,000
Vacaciones 17,500,000 9,973,496 30,000,000
Cesantías 70,000,000 39,983,063 193,592,470
Intereses a la Cesantía
Gastos de Representación 8,000,000 1,592,650 8,000,000
Honorarios 64,000,000 61,504,133 60,000,000
Otros 115,000,000 75,303,879 134,000,000
Concejo Municipal 58,996,500 58,996,500 84,341,000
Honorarios concejales 50,000,000 50,000,000 75,000,000
Otros 1,310,500 1,310,500 1,641,000

Personería Municipal 38,545,332 38,545,332 46,542,720
Otros 12,285,332 12,285,332 15,150,000

Caja de Aseo 81,664,000 72,119,794 117,700,000
Auxilio de Transporte 3,000,000 2,826,500 4,000,000
Supernumerarios 2,400,000 902,306 3,000,000
Honorarios 0 0 2,000,000
Otros 6,328,000 5,492,050 23,700,000
Planeación Municipal 0 0 0
Sueldo Personal de Nomina
Otros
Secretaria de Gobierno 0 0 0
Otros
Inspección de Policía 0 0 0
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INGRESOS 6,651,868,349 6,671,296,637 6,556,620,000

Otros
Cárcel Municipal 0 0 0
Bonificación y Sobresueldo
Otros
Tesorería Municipal 0 0 0
Prima de Navidad
Prima Semestral
Prima Vacacional
Subsidio de alimentación
Subsidio de transporte
Vacaciones
Otros
Presupuesto Municipal 0 0 0
Otros
Dpto. de Previsión Social 0 0 0
Pago jubilados y pensionados
Prima de Navidad
Otros
Educación y Cultura 0 0 0
Bonificación de Educadores
Contratación profesores
Contratación auxiliares
Otros
Obras Públicas Municipales 0 0 0
Jornales
Horas extras
Otros
Servicios Públicos 0 0 0
Horas Extras
Otros
Oficina Delegada de Catastro 0 0 0
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INGRESOS 6,651,868,349 6,671,296,637 6,556,620,000

Otros
Departamento de salud 0 0 0
Otros
Gastos Generales 740,090,665 650,908,715 812,176,974
Secretaría General 624,621,260 549,453,439 684,573,116
Compra de Equipo 20,000,000 17,770,665 30,000,000
Materiales y Suministros 45,000,000 41,307,451 50,000,000
Impresos y Publicaciones 36,000,000 32,012,090 30,000,000
Mantenimiento General 60,000,000 51,291,329 80,000,000
Raciones Presos 14,000,000 10,134,000 20,000,000
Gastos Varios e Imprevistos 12,000,000 11,775,909 7,995,000
Aporte Asociación de Municipios 18,000,000 17,500,000 25,000,000
Gastos de Orden Público 58,000,000 52,278,731 50,000,000
Pago de Servicios Públicos 262,500,000 255,014,244 250,000,000
Dotación de Vehículos y Maquinaria 66,000,000 47,872,308 94,000,000
Gastos Elecciones 4,000,000 3,189,753 9,578,116
Conservación de Archivo 7,000,000 1,984,500 10,000,000
Otros 22,121,260 7,322,459 28,000,000
Concejo Municipal 57,101,000 57,101,000 46,828,394
Compra de Equipo 8,000,000 8,000,000 4,000,000
Materiales y Suministros 6,000,000 6,000,000 5,000,000
Impresos y Publicaciones 5,000,000 5,000,000 6,000,000
Gastos Varios e Imprevistos 0 0
Gastos de cafetería 0 0
Pago Seguros y Médico Concejales 13,500,000 13,500,000 18,000,000
Otros 19,601,000 19,601,000 11,828,394
Personería Municipal 13,668,405 13,668,405 13,775,465
Compra de Equipo 2,640,000 2,640,000 2,000,000
Materiales y Suministros 609,350 609,350 1,500,000
Mantenimiento General 1,093,500 1,093,500 900,000
Viáticos y Gastos de Viaje 1,462,400 1,462,400 2,000,000
Gastos Varios e Imprevistos 4,828,000 4,828,000 200,000
Impresos y publicaciones 853,000 853,000 1,000,000
Seguros, Médicos Concejales 609,350 609,350 0
Otros 1,572,805 1,572,805 6,175,465
Caja de Aseo 44,700,000 30,685,871 67,000,000
Compra de Equipo 10,000,000
Materiales y Suministros 2,000,000 792,000 5,000,000
Impresos y Publicaciones 500,000 0 1,000,000
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INGRESOS 6,651,868,349 6,671,296,637 6,556,620,000

Viáticos y Gastos de Viaje 900,000 900,000
Capacitación Foros y Seminarios
Fiesta del Campesino
Orden Público
Gastos Varios e Imprevistos 400,000 400,000 2,000,000
Gastos de Cafetería
Sistematización Oficinas Municipales
Pago Derecho Botadero 10,500,000 10,164,000 15,000,000
Vehículos, combustible y Lubricantes 10,000,000 4,240,600 15,000,000
Otros 3,400,000 462,342 4,000,000
Planeación Municipal 0 0 0
Compra de equipo
Materiales y suministros
Mantenimiento General
Viáticos y Gastos de Viaje
Gastos Varios e Imprevistos
Contratación estudios técnicos
Impresos y publicaciones
Otros
Secretaría de Gobierno 0 0 0
Compra de equipo
Impresos y Publicaciones
Capacitación y Desarrollo Comunitario
Gastos varios e imprevistos
Gastos promotoría de acción comunal
Otros
Inspección de policía 0 0 0
Compra de equipo
Inhumación y Exhumación Cadáveres
Otros
Cárcel Municipal 0 0 0
Conducción de Presos
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INGRESOS 6,651,868,349 6,671,296,637 6,556,620,000

Ración de presos
Celebración fiesta de las Mercedes
Servicios médicos
Otros
Tesorería Municipal 0 0 0
Compra de equipo
Seguros Vehículos y Edificios
Conservación Archivo Municipal
Gastos Pólizas de Manejo
Dotación Empleados
Otros
Presupuesto Municipal 0 0 0
Compra de equipo
Impresos y Publicaciones
Gastos varios e imprevistos
Otros
Dpto. de Previsión social 0 0 0
Aguinaldo Niños empleados y Obreros
Atención pobres de solemnidad
Otros
Educación y Cultura 0 0 0
Fiesta del Educador
Mantenimiento Restaurante
Gastos Festival folklórico y turístico
Servicios médicos estudiantiles
Contratación de instructores
Capacitación docente
Compra de acciones
Compra de equipo
Aportes becas estudiantiles
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INGRESOS 6,651,868,349 6,671,296,637 6,556,620,000
Otros
Obras Publicas 0 0 0
Compra de equipo
Dotación a obreros
Servicios públicos
Construcción taller Municipal
Construcción remodelación palacio
Otros
Servicios públicos 0 0 0
Compra de equipo
Contratación recolección de basuras
Otros
Otros 0 0 0
Otros
Otros
Transferencias de Nómina 159,097,373 148,359,633 265,315,000
Cofrem
Esap 3,578,590 3,399,530 8,425,000
Sena 3,578,590 3,399,530 8,425,000
Instituto Técnico Industrial 7,155,980 6,797,864 16,850,000
ICBF 21,292,500 20,246,664 25,855,000
Seguro Social
Cesantías 1,440,500 1,440,500 1,400,000
Intereses a la cesantía
Subsiddio Familiar 28,388,500 27,225,948 34,175,000
Aportes Salud y Pensiones 93,662,713 85,849,597 163,220,000
Otros 0 0 6,965,000
Otras Transferencias 306,724,820 184,154,208 812,001,000
Aportes entidades municipales
Aporte Contraloría Municipal
Fondo Forestal
Fondo de Vivienda de Interés social
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INGRESOS 6,651,868,349 6,671,296,637 6,556,620,000

Fondo de deporte
Fondo de previsión social 166,499,000 43,928,388 302,000,000
Fondo de vigilancia y seguridad
Fondo local de salud
Fondo para la microempresa
Otros 140,225,820 140,225,820 510,001,000

Dpto. de previsión social 0 0 0
Seguro social 0 0
Otros
Otros 0 0 0
Otros
Otros
B. SERVICIO DE LA DEUDA 80,200,000 65,776,500 61,200,000
Recursos de forzosa Inversión 0 0 0
Agua potable y saneamiento básico 0 0 0
Salud
Educación
Educación física, recreación, deporte
libre Inversión
Recursos libre asignación 80,200,000 65,776,500 61,200,000

80,200,000 65,776,500 61,200,000
Otros recursos 0 0 0
C. INVERSIÓN
Recursos de forzosa Inversión 4,474,549,658 3,153,889,019 3,199,950,835
Agua potable y saneamiento básico 570,017,947 382,446,177 463,147,941
Inversión 570,017,947 382,446,177 463,147,941
Inversión Social
Salud 991,975,510 485,035,411 611,330,850
Inversión 845,110,710 372,580,851 406,030,850
Inversión Social 146,864,800 112,454,560 205,300,000

Educación 1,102,126,026 807,989,652 815,543,912
Inversión 929,831,626 651,948,611 441,343,912
Inversión Social 172,294,400 156,041,041 374,200,000

Educación física, recreación y Cultura 214,294,137 203,788,631 128,985,626
Inversión 214,294,137 203,788,631 128,985,626
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INGRESOS 6,651,868,349 6,671,296,637 6,556,620,000

Inversión Social
Otros sectores 1,596,136,038 1,274,629,148 1,180,942,506
Inversión 1,596,136,038 1,274,629,148 1,180,942,506
Inversión Social
Otras Inversiones 0 0 0
Inversión
Inversión Social
Regalías 0 0 0
Agua potable y saneamiento básico 0 0 0
Otros
Otros
Salud 0 0 0
Otros
Otros
Educación 0 0 0
Otros
Otros
Educación física, recreación y Cultura 0 0 0
Otros
Otros
Otros sectores 0 0 0
Otros
Otros
Inversión con recursos de libre asignación 0 0 0
Otros
Otros
-0 1,701,601,079 -61,199,999
Fecha de Elaboración : 19-Ago-09
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6,556,620,000
-61,199,999
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DIAGNOSTICO FINANCIERO 16%
INFLACION ESPERADA 16%
INFORMACION PRESUPUESTAL 1.997 1998
CONCEPTO DEFINITIVO EJECUTADO % DE AJUSTADO Proyecto % de
EJECUCION INFLACION Presupuestado Crecimiento
1. INGRESOS
A. Tributarios 2,760,485,000 2,536,975,508 91.90% 3,202,162,600 2,977,572,000 14.80%
Predial Unificado 675,000,000 660,260,686 97.82% 783,000,000 797,000,000 17.16%
Industria y Comercio 1,812,001,000 1,578,186,356 87.10% 2,101,921,160 1,842,001,000 14.32%
Otros Ingresos Tributarios 273,484,000 298,528,466 109.16% 317,241,440 338,571,000 11.83%
B. No Tributarios 2,946,409,883 2,811,389,793 95.42% 3,417,835,464 2,843,714,000 1.14%
Tasas y derechos por servicios públicos 48,402,000 87,757,018 181.31% 56,146,320 418,402,000 79.03%
Rentas contractuales 8,001,000 8,311,596 103.88% 9,281,160 9,501,000 12.52%
Rentas ocasionales 2,000 1,198,207 59910.35% 2,320 2,001,000 40.12%
Participación ICN 1,672,684,000 1,556,870,419 93.08% 1,940,313,440 1,493,307,000 -4.26%
Libre inversión 418,171,000 389,396,419 93.12% 485,078,360 497,719,223 21.76%
Forzosa inversión 1,254,513,000 1,167,474,000 93.06% 1,455,235,080 995,587,777 -17.26%
Situado Fiscal 0 0 0.00% - 0.00%
Regalias 0 0 0.00% - 500,000 100.00%
Sobretasa a la Gasolina 500,000,000 509,143,760 101.83% 580,000,000 550,000,000 7.43%
Contribución de Valorización 0.00% - 0.00%
Recursos de Cofinanciación 459,876,883 403,742,917 87.79% 533,457,184 0 0.00%
Otras transferencias 244,444,000 235,755,024 96.45% 283,555,040 361,702,000 34.82%
Otros ingresos no tributarios 13,000,000 8,610,852 66.24% 15,080,000 8,301,000 -3.73%
C. Recursos de Capital 825,243,638 1,246,732,487 151.07% 957,282,620 460,005,000 -171.03%
Crédito Interno 0 0 0.00% - 0 0.00%
Crédito Externo 0 0 0.00% - 0 0.00%
Bonos de deuda pública 0 0 0.00% - 0 0.00%
Rendimientos Financieros 129,000,000 376,034,333 291.50% 149,640,000 170,000,000 -121.20%
Recursos del Balance 696,243,638 870,698,154 125.06% 807,642,620 290,005,000 -200.24%
Otros recursos de capital 0 0 0.00% - 0 0.00%
D. Recursos de Destinación Especial 119,729,828 76,198,849 157.13% 138,886,600 275,329,000 0.00%
1.TOTAL INGRESOS (A+B+C) 6,651,868,349 6,671,296,637 100.29% 7,716,167,285 6,556,620,000 -1.75%
2. EGRESOS
A. Gastos de Funcionamiento 2,097,118,691 1,750,030,040 83.45% 2,432,657,682 3,356,669,164 47.86%
Servicios Personales 891,205,833 766,607,484 86.02% 1,033,798,766 1,467,176,190 47.75%
Gastos Generales 740,090,665 650,908,715 87.95% 858,505,171 812,176,974 19.86%
Transferencias de Nómina 159,097,373 148,359,633 265,315,000 184,552,953 265,315,000 44.08%
Otras tranferencias pagadas 306,724,820 184,154,208 60.04% 355,800,791 812,001,000 77.32%
B. Servicio de la deuda 80,200,000 65,776,500 82.02% 93,032,000 61,200,000 -7.48%
Amortizaciones 50,000,000 45,000,000 90.00% 58,000,000 45,000,000 0.00%
Intereses 30,000,000 20,776,500 69.26% 34,800,000 16,000,000 -29.85%
Comisiones y Otros 200,000 0 0.00% 232,000 200,000 100.00%
C. Inversión 4,474,549,658 3,153,889,019 70.49% 5,190,477,604 3,199,950,835 1.44%
Inversión Social 319,159,200 268,495,601 84.13% 370,224,672 579,500,000 53.67%
Inversión en Infraestructura 4,155,390,458 2,885,393,418 69.44% 4,820,252,932 2,620,450,835 -10.11%
2. TOTAL EGRESOS (A+B+C) 6,651,868,349 4,969,695,558 74.71% 7,716,167,285 6,617,819,999 24.90%
EXCEDENTES FINANCIEROS O DEFICIT (1-2) -0 1,701,601,079 - 61,199,999
Fecha de Elaboración: 19-Ago-09
DIAGNOSTICO FINANCIERO 16%
INFLACION ESPERADA 16%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
CONCEPTO Proyecto
Presupuestado
1. INGRESOS
A. Tributarios 2,977,572,000 3,453,983,520 4,006,620,883 4,647,680,225 5,391,309,060 6,253,918,510 7,254,545,472 8,415,272,747 9,761,716,387 11,323,591,009 13,135,365,570
Predial Unificado 797,000,000 924,520,000 1,072,443,200 1,244,034,112 1,443,079,570 1,673,972,301 1,941,807,869 2,252,497,128 2,612,896,669 3,030,960,136 3,515,913,758
Industria y Comercio 1,842,001,000 2,136,721,160 2,478,596,546 2,875,171,993 3,335,199,512 3,868,831,434 4,487,844,463 5,205,899,577 6,038,843,509 7,005,058,471 8,125,867,826
Otros Ingresos Tributarios 338,571,000 392,742,360 455,581,138 528,474,120 613,029,979 711,114,775 824,893,139 956,876,042 1,109,976,208 1,287,572,402 1,493,583,986
B. No Tributarios 2,843,714,000 3,298,708,240 3,826,501,558 4,438,741,808 5,148,940,497 5,972,770,977 6,928,414,333 8,036,960,626 9,322,874,326 10,814,534,218 12,544,859,693
Tasas y derechos por servicios públicos 418,402,000 485,346,320 563,001,731 653,082,008 757,575,130 878,787,150 1,019,393,094 1,182,495,989 1,371,695,348 1,591,166,603 1,845,753,260
Rentas contractuales 9,501,000 11,021,160 12,784,546 14,830,073 17,202,885 19,955,346 23,148,201 26,851,914 31,148,220 36,131,935 41,913,045
Rentas ocasionales 2,001,000 2,321,160 2,692,546 3,123,353 3,623,089 4,202,784 4,875,229 5,655,266 6,560,108 7,609,726 8,827,282
Participación ICN 1,493,307,000 1,732,236,120 2,009,393,899 2,330,896,923 2,703,840,431 3,136,454,900 3,638,287,684 4,220,413,713 4,895,679,907 5,678,988,692 6,587,626,883
Libre inversión 497,719,223 577,354,299 669,730,987 776,887,944 901,190,016 1,045,380,418 1,212,641,285 1,406,663,891 1,631,730,113 1,892,806,931 2,195,656,040
Forzosa inversión 995,587,777 1,154,881,821 1,339,662,913 1,554,008,979 1,802,650,415 2,091,074,482 2,425,646,399 2,813,749,822 3,263,949,794 3,786,181,761 4,391,970,843
Situado Fiscal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Regalias 500,000 580,000 672,800 780,448 905,320 1,050,171 1,218,198 1,413,110 1,639,207 1,901,481 2,205,718
Sobretasa a la Gasolina 550,000,000 638,000,000 740,080,000 858,492,800 995,851,648 1,155,187,912 1,340,017,978 1,554,420,854 1,803,128,191 2,091,628,701 2,426,289,293
Contribución de Valorización 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Recursos de Cofinanciación 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Otras transferencias 361,702,000 419,574,320 486,706,211 564,579,205 654,911,878 759,697,778 881,249,423 1,022,249,330 1,185,809,223 1,375,538,699 1,595,624,891
Otros ingresos no tributarios 8,301,000 9,629,160 11,169,826 12,956,998 15,030,117 17,434,936 20,224,526 23,460,450 27,214,122 31,568,382 36,619,323
C. Recursos de Capital 460,005,000 533,605,800 618,982,728 718,019,964 832,903,159 966,167,664 1,120,754,490 1,300,075,209 1,508,087,242 1,749,381,201 2,029,282,193
Crédito Interno 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Crédito Externo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Bonos de deuda pública 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rendimientos Financieros 170,000,000 197,200,000 228,752,000 265,352,320 307,808,691 357,058,082 414,187,375 480,457,355 557,330,532 646,503,417 749,943,963
Recursos del Balance 290,005,000 336,405,800 390,230,728 452,667,644 525,094,468 609,109,582 706,567,116 819,617,854 950,756,711 1,102,877,784 1,279,338,230
Otros recursos de capital 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
D. Recursos de Destinación Especial 275,329,000 319,381,640 370,482,702 429,759,935 498,521,524 578,284,968 670,810,563 778,140,253 902,642,694 1,047,065,525 1,214,596,009
1.TOTAL INGRESOS (A+B+C) 6,556,620,000 7,605,679,200 8,822,587,872 10,234,201,932 11,871,674,241 13,771,142,119 15,974,524,858 18,530,448,835 21,495,320,649 24,934,571,953 28,924,103,465
2. EGRESOS
A. Gastos de Funcionamiento 3,356,669,164 3,893,736,230 4,516,734,027 5,239,411,472 6,077,717,307 7,050,152,076 8,178,176,409 9,486,684,634 11,004,554,175 12,765,282,843 14,807,728,098
Servicios Personales 1,467,176,190 1,701,924,380 1,974,232,281 2,290,109,446 2,656,526,958 3,081,571,271 3,574,622,674 4,146,562,302 4,810,012,270 5,579,614,234 6,472,352,511
Gastos Generales 812,176,974 942,125,290 1,092,865,336 1,267,723,790 1,470,559,597 1,705,849,132 1,978,784,993 2,295,390,592 2,662,653,087 3,088,677,581 3,582,865,994
Transferencias de Nómina 265,315,000 307,765,400 357,007,864 414,129,122 480,389,782 557,252,147 646,412,490 749,838,489 869,812,647 1,008,982,671 1,170,419,898
Otras tranferencias pagadas 812,001,000 941,921,160 1,092,628,546 1,267,449,113 1,470,240,971 1,705,479,526 1,978,356,251 2,294,893,251 2,662,076,171 3,088,008,358 3,582,089,695
B. Servicio de la deuda 61,200,000 - - - - - - - - - -
Amortizaciones 45,000,000
Intereses 16,000,000
Comisiones y Otros 200,000
B. Servicio de la deuda del proyecto 200,000 - - - - - - - - - -
Amortizaciones 0 0 0 0 0 0
Intereses 0 0 0 0 0 0
Comisiones y Otros 200,000
C. Inversión 3,199,950,835 3,711,942,969 4,305,853,844 4,994,790,459 5,793,956,932 6,720,990,041 7,796,348,448 9,043,764,199 10,490,766,471 12,169,289,107 14,116,375,364
Inversión Social 579,500,000 672,220,000 779,775,200 904,539,232 1,049,265,509 1,217,147,991 1,411,891,669 1,637,794,336 1,899,841,430 2,203,816,059 2,556,426,628
Inversión en Infraestructura 2,620,450,835 3,039,722,969 3,526,078,644 4,090,251,227 4,744,691,423 5,503,842,051 6,384,456,779 7,405,969,863 8,590,925,041 9,965,473,048 11,559,948,736
Inversión en Infraestructura del Proyecto 0
2. TOTAL EGRESOS (A+B+C) 6,618,019,999 7,605,679,199 8,822,587,871 10,234,201,930 11,871,674,239 13,771,142,117 15,974,524,856 18,530,448,833 21,495,320,647 24,934,571,950 28,924,103,462
EXCEDENTES FINANCIEROS O DEFICIT (1-2) - 61,399,999 1 1 1 1 2 2 2 3 3 3
CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO CON PROYECTO
(Miles de $ Corrientes)
CONCEPTO 1997 1998 1999 2000 2001 2003 2003
(+) Ingresos Tributarios 2,536,975,508 2,942,891,590 3,413,754,244 3,959,954,923 4,593,547,711 734,967,634 852,562,455
(+) Ingresos no tributarios específicos 850,776,457 986,900,690 1,144,804,801 1,327,973,569 1,540,449,340 246,471,894 285,907,397
(+) Regalias y compensaciones monetarias - - - - - - -
(+) Transferencias nacionales - - - - - -
(+) Participación en las rentas de la nación 1,556,870,419 1,805,969,686 2,094,924,836 2,430,112,810 2,818,930,859 451,028,937 523,193,567
(+) Recursos de Balance 870,698,154 1,010,009,859 1,171,611,436 1,359,069,266 1,576,520,349 252,243,256 292,602,177
(+) Rendimientos financieros 376,034,333 436,199,826 505,991,798 586,950,486 680,862,564 108,938,010 126,368,092
(=) Ingresos Corrientes 6,191,354,872 7,181,971,651 8,331,087,115 9,664,061,054 11,210,310,822 1,793,649,732 2,080,633,689
(-) Gastos de Funcionamiento (Servicios Personales) 766,607,484 889,264,681 1,031,547,030 1,196,594,555 1,388,049,684 222,087,949 257,622,021
(-) Gastos de Funcionamiento (Servicios Generales) 650,908,715 755,054,109 875,862,766 1,016,000,809 1,178,560,938 188,569,750 218,740,910
(-) Transferencia pagadas por las entidades territoriales 332,513,841 385,716,056 447,430,624 519,019,524 602,062,648 96,330,024 111,742,828
(-) Inversión social 268,495,601 311,454,897 361,287,681 419,093,710 486,148,703 77,783,793 90,229,199
(=) Total Gastos 2,018,525,641 2,341,489,743 2,716,128,102 3,150,708,598 3,654,821,974 584,771,516 678,334,958
(=) Ahorro Operacional (AO) 4,172,829,231 4,840,481,908 5,614,959,014 6,513,352,456 7,555,488,849 1,208,878,216 1,402,298,730
(+) Intereses de la deuda pagados y causados durante la vigencia 20,776,500 16,000,000

(+) Intereses de la deuda del crédito solicitado - 0 0 0 0 0 0
(=) Intereses de la deuda con proyecto (INT) 20,776,500 16,000,000 - - - - -
Indicador Intereses/Ahorro operacional (INT/AO) 0.5% 0.3% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
Nivel del Indicador (INT/AO) SEM.VERDE SEM.VERDE SEM.VERDE SEM.VERDE SEM.VERDE SEM.VERDE SEM.VERDE
0
(+) Saldo de la deuda vigencia anterior (S) 0 0 0 0 0 0 0
(+) Desembolsos del proyecto en la vigencia -
(-) Amortizaciones efectivas a la fecha 45,000,000 0 0 0 0 0
(=) Saldo de la deuda con el proyecto (SLD) -45,000,000 0 0 0 0 0 0
Saldo de la deuda con proyecto/Ingresos Corrientes (SLD/IC) -1% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Nivel del indicador (SLD/IC) ADECUADO ADECUADO ADECUADO ADECUADO ADECUADO ADECUADO ADECUADO
Si el Nivel del Indicador INT/AO es AMARILLO

SLD superior en al IPC proyectado en un; #¡DIV/0!
PRIMER AÑO DE TRANSICION (SEMAFORO ROJO)

Variación SDL superior al 60% IPC proyectado NO APLICA
OBSERVACIONES
Autorización Oficina de Planeación Departamental NO APLICA
Autorización del Ministerio de Hacienda NO REQUIERE
Fecha de Elaboración:
ESTA PROYECCION ESTA HECHA COMO SI HUBIERAN TOMADO EL CREDITO AL INICIO DEL AÑO
CAPACIDAD MAXIMA DE ENDEUDAMIENTO 1998
(+)AHORRO OPERACIONAL 4,840,481,908

(-)INTERESES CREDITOS VIGENTES 16,000,000
(-) CONTRAPARTIDA CREDITO 0
(=)AHORRO DISPONIBLE PARA NUEVOS CREDITOS 4,824,481,908
CAPACIDAD MAXIMA RESIDUAL DE PAGO DE INTERESES 1,920,192,763
TASA DE INTERES (DTF+5PUNTOS) 40%
MONTO MAXIMO DE CREDITO SIN AUTORIZACION 4,800,481,908.20
AÑOS TRANSFERENCIAS LIBRE ASIGNACION FORZOSA INVERSION
TOTAL EDUCACIÓN SALUD SANEAMIENTO BASICO RECREACIÓN OTROS SECTORES

30% 25% 20% 5% 20%
1997 1,672,680 27% 451,624 1,221,056 366,317 305,264 244,211 61,053 244,211
1998 1,940,313,440 24% 465,675,226 1,474,638,214 442,391,464 368,659,554 294,927,643 73,731,911 294,927,643
1999 2,173,151,053 21% 456,361,721 1,716,789,332 515,036,800 429,197,333 343,357,866 85,839,467 343,357,866
2000 2,390,466,158 18% 430,283,908 1,960,182,250 588,054,675 490,045,562 392,036,450 98,009,112 392,036,450
2001 2,629,512,774 15% 394,426,916 2,235,085,858 670,525,757 558,771,464 447,017,172 111,754,293 447,017,172
2002 2,892,464,051 15% 433,869,608 2,458,594,444 737,578,333 614,648,611 491,718,889 122,929,722 491,718,889
2003 3,181,710,456 15% 477,256,568 2,704,453,888 811,336,166 676,113,472 540,890,778 135,222,694 540,890,778
ANÁLISIS DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
MUNICIPIO DE MOSQUERA, DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
SUBSISTEMA FUNCIONAMIENTO ESPACIAL
El Subsistema de funcionamiento espacial hace referencia a los patrones de

asentamiento poblacional, de funcionamiento y de flujos que se presentan dentro del
municipio, desde él y hacia él, dadas unas características económicas, sociales y
geográficas internas y de contexto.
Para el análisis de éste Subsistema dentro del P.B.O.T. del municipio de Mosquera –
Cundinamarca se tuvo como base los siguientes documentos suministrados por la oficina de
la Planeación del municipio:
• Acuerdo 001 del 23 de Febrero de 2000, Reglamentación P.B.O.T. “Mosquera

Potencial”
• Decreto 092 del 12 de Junio de 2000, Norma Urbanística
• Documento Técnico Infraestructura Física
• Documento Técnico Infraestructura Económica
• Documento Técnico Infraestructura de Instituciones y Economía Pública
• Documento Técnico Infraestructura Geografía Física y Medio Ambiente
El objetivo del siguiente trabajo es, a partir del análisis de la metodología utilizada y variables
empleadas en la elaboración del P.B.O.T. en su Subsistema de Funcionamiento Espacial,
llegar a conclusiones y recomendaciones para el perfeccionamiento del Plan Básico de
Ordenamiento del municipio en cuestión.
En primer lugar, es importante anotar que para analizar el Subsistema de Funcionamiento

Espacial se tuvieron en cuenta los cuatro elementos que lo componen como Subsistema;
posteriormente se lleva a cabo el análisis de la interrelación de éste Subsistema con los
demás subsistemas que hacen parte del Plan de Ordenamiento del municipio.
Se considera prudente hacer ésta aclaración ya que el Plan de Ordenamiento Territorial como
instrumento de planificación de los usos del territorio y orientación de sus procesos de
ocupación lógicamente se fundamenta en el componente espacial , que con anterioridad tuvo
que haber sido tratado como dimensión del mismo para su análisis, así pues el
Funcionamiento Espacial para el siguiente análisis será considerado como una de las
dimensiones del Plan.
1. ANÁLISIS DE LA PRESENCIA DE VARIABLES DEL P.B.O.T, EN RELACIÓN CON
LAS VARIABLES SUGERIDAS POR LAS METODOLOGÍAS
Estudiados los documentos técnicos previos al Plan Básico de Ordenamiento “Mosquera

Potencial”, el Plan como tal y teniendo en cuenta las variables estipuladas por cada una de
las metodologías, se llega al siguiente cuadro resumen:
PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE

MOSQUERA, DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
RESULTADO DEL ANÁLISIS DE LA METODOLOGÍA UTILIZADA Y DE VARIABLES
UTILIZADAS EN LA ELABORACIÓN DEL P.B.O.T.
CONSIDERADA
NO
VARIABLE ALTO BAJO CONSIDERADA I.G.A.C.
MIN.
GRADO GRADO DESARROLLO
Análisis morfológico y de tamaño de la población X 4 4

Análisis funcional del sistema de asentamientos X 4
Distribución de funciones y jerarquía de
X 4
asentamientos
Infraestructura de comunicaciones X 4 4
Flujos de intercambio de bienes y servicio X 4
Equipamientos colectivos X 4 4
Servicios domiciliarios Básicos: acueducto,
alcantarillado, aseo público, energía, gas X 4 4
domiciliario y telecomunicaciones
Servicios complementarios o equipamientos
colectivos: servicios religiosos, mercadeo y X 4 4
abastecimiento, seguridad social.
Servicios Administrativos X 4
Atributo suelo (áreas-delimitación): suelo urbano,
X 4
suelo de expansión urbana, suelo de protección
Atributo vivienda X 4 4
Vivienda de Interés social X 4
2. ANÁLISIS DOFA: DEBILIDADES, OPORTUNIDADES, FORTALEZAS Y AMENAZAS
La matriz DOFA que se describe a continuación contiene los aspectos generales que ejercen
influencia negativa o positiva dentro del Plan Básico de Ordenamiento del municipio.
• Existe un alto porcentaje de asentamientos humanos de carácter

ilegal
• Existe grandes debilidades en la cobertura y calidad de la prestación
del servicio de acueducto y alcantarillado
• El suelo potencialmente agrícola del municipio, se ha visto
deteriorado por la explotación de aguas subterráneas
DEBILIDADES • Insuficiencia en la infraestructura de tratamiento de aguas de
consumo y residuales
• El municipio presenta carencia de una plaza de mercado, y
necesidad e ampliación o acondicionamiento de un cementerio y
basurero acorde con la demanda
• Hasta el momento no existe red de gas domiciliario
• No cumplimiento de la zonas de cesión ordenadas por ley
• El decreto 092 del 12 de junio de 2.000 regula el aspecto

urbanístico para el municipio de Mosquera
OPORTUNIDADES • Dada su ubicación geográfica el municipio se encuentra involucrado
en múltiples proyectos viales que mejoran el establecimiento de
flujos y vínculos funcionales.
• La presencia de ejes viales sumada a la existencia de grandes
áreas industriales, mejora las relaciones de oferta y demanda de
bienes y servicios con el “exterior”
• El municipio presenta una ubicación geográfica estratégica

• El municipio se caracteriza por tener un amplio uso Industrial y
Agrícola
• El municipio posee un sistema de comunicaciones que abastece
suficientemente y con calidad la necesidad de la población
• Existe una clasificación del suelo del municipio que facilita su
FORTALEZAS
ordenamiento
• Se ha definido una Política de Crecimiento del Municipio “ hacia
adentro”
• Existen planes de Vivienda de Interés Social
• Existen planes de financiación de autoconstrucción en “sitio propio”
• Existencia de la estratificación del uso vivienda
• Se presenta un alto índice de conurbación con los municipios

AMENAZAS aledaños de Funza y Madrid
• Próxima saturación del basurero de “Mondoñedo”
El anterior análisis, que a primera vista parece global es de vital importancia dentro de
nuestro análisis ya que permite evaluar dos aspectos importantes dentro del Plan de
Ordenamiento elaborado:
• En cuanto a las debilidades y amenazas, la existencia de proyectos dentro del Plan
“Mosquera Potencial” encaminados a eliminar o disminuir la presencia de dichos aspectos
• En cuanto a las fortalezas y oportunidades, el desarrollo estratégico de proyectos que
desarrollen la potencialidad de éstos aspectos.
3. ASPECTOS CRÍTICOS
Sustentados en el análisis de las variables y de los aspectos clasificados dentro de la matriz

como Debilidades y Amenazas, a continuación se citan puntualmente las situaciones que
dentro de cada uno de los componentes del Subsistema se consideran críticos o susceptibles
por no poseer dentro del Plan de Básico de Ordenamiento un proyecto que demuestre ser una
solución a corto o largo plazo.
a. Asentamientos Humanos
• No existen proyecciones estadísticas concretas del comportamiento demográfico del

municipio por áreas lo que hace aún más difícil el control del desorden de los
asentamientos urbanos dentro del municipio, así como de la garantía de cubrimiento y
calidad en la prestación del servicio de acueducto y alcantarillado que representa una
situación de alta importancia.
• El crecimiento del fenómeno de conurbación especialmente con el municipio de Funza.
b. Infraestructura de Sistema de comunicaciones

No se encuentran aspectos críticos que no sean tenidos en cuenta dentro del Plan Básico de
Ordenamiento.
c. Flujos de Intercambio de bienes y servicio entre asentamientos
No se encuentran aspectos críticos que no sean tenidos en cuenta dentro del Plan Básico de
Ordenamiento
d. Equipamientos Colectivos
• La no existencia de red de Gas Natural domiciliario, lo que reduciría notablemente el

consumo de energía tanto en el sector industrial como residencial y beneficiaría en cuanta
costo al consumidor.
• El P.B.O.T. estipula que los recaudos provenientes del cobro de la participación en
plusvalía se destinaran prioritariamente a la construcción o mejoramiento de
infraestructura viales, de servicios públicos domiciliarios, áreas de recreación y
equipamientos sociales para la adecuación de asentamientos de los cascos urbanos tanto
el central como el periférico del municipio de Mosquera; se encuentra cierta incertidumbre
al respecto ya que el rubro que se pretende recaudar por éste concepto es basante alto
dada la actualización de la norma de uso en el municipio, pues es un monto del cual no
se tiene la seguridad de recaudo en un tiempo determinado, lo que frena el desarrollo de
los proyectos que dependen de éstos dineros, que por cierto son aquellos a los cuales
debería darse pronta solución.
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Producto del anterior análisis al Subsistema de Funcionamiento Espacial y en busca del

enriquecimiento del P.B.O.T. del municipio de Mosquera – Cundinamarca se recomienda
revisar el Plan en los siguientes aspectos:
• Ajustar los planes y proyectos de cuerdo a proyecciones de crecimiento demográfico

actualizadas
• Crear un comité intermunicipal (Funza-Mosquera) encargado de estudiar y generar

proyectos solución para el control del fenómeno de conurbación
• Formular un proyecto para consecución de la red de gas natural domiciliario para el

municipio
• Reevaluar la parte financiera de los proyectos de construcción o mejoramiento de

infraestructura viales, de servicios públicos domiciliarios, áreas de recreación y
equipamientos sociales para la adecuación de asentamientos de los cascos urbanos tanto
el central como el periférico del municipio de Mosquera, que dependen del cobro por
plusvalía, de forma tal que se logre una viabilidad financiera más real para la ejecución de
los mismos
ANÁLISIS DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
MUNICIPIO DE MOSQUERA, DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
SUBSISTEMA FUNCIONAMIENTO ESPACIAL
MARIA ANGELICA ACERO SOTELO

Código: 9712501
ANDERSON PUENTES CARVAJAL
Código: 9712582
Informe de Planeación II
Presentado a:
ING. LEONARDO RODRIGUEZ
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE INGENIERÍA
PROYECTO CURRICULAR INGENIERÍA CATASTRAL Y GEODESIA
Bogotá, Septiembre de 2001
CAPITULO I
GENERALIDADES
POSICION GEOGRAFICA
El Municipio de Mosquera se encuentra localizado a 4° 42' 28" de latitud norte y 74°13'
58" de longitud oeste del meridiano de Greenwich, en la región natural del altiplano
cundinamarquéz formado por la Sabana de Bogotá, a 2.546 metros. sobre el nivel del
mar, con una temperatura media de 14°C, y a una distancia de 23 Kms de Santafé de
Bogotá.
LIMITES GENERALES
Mosquera limita con los municipios de Madrid y Funza por el norte, con el municipio de
Soacha por el sur, con el municipio de Bojacá por el occidente, y con el Distrito Capital de
Santafé de Bogotá por el oriente.
LIMITES PARTICULARES
El área total del municipio es de 107 km2.
Su área fiscal es de 10.337 hectáreas, y de éstas, 3.638 hectáreas conforman una zona
montañosa con relieve ondulado que alcanza alturas de 2.800 metros sobre el nivel del
mar, compuesta por valles intermontañosos y depresiones semicerradas con drenajes
internos que actualmente se encuentran extremadamente erosionados. Dentro de la zona
montañosa sobresalen los cerros de La Herrera, Las canteras, Los Andes, Mondoñedo,
La Piedra de Fierro y El Gordo. Las hectáreas restantes son planas y hacen parte de la
zona lacustre marginal de Bogotá. Se trata de un fondo lacustre, con una franja de
terrazas lacustres con indicación muy baja que es atravesada por arroyos de poca
profundidad. En ésta zona plana se hayan los principales asentamientos urbanos del
municipio y las áreas de explotación agrícola. Estas últimas en su mayoría están
afectadas por el Distrito de Riego y drenaje de "La Ramada"
JURISDICCION MUNICIPAL.
Limites de la jurisdicción municipal según ordenanzas departamentales,

catastro, división y organización en corregimientos, veredas comunas, barrio,
manzanas.
LIMITE OFICIAL: ORDENANZA Y DECRETO.
Limites de MOSQUERA:
a. DECRETO DE CREACION,DEL 27 DE SEPIEMBRE DE 1.861 :
Los límites de Mosquera serán hasta las Haciendas de Quito y San Jorge por el oriente y
Occidente ; hasta el camino del puente Balsillas por el Sur, y por el Norte la mitad del
camino que va de Funza al Distrito Mosquera.
b. LEY DEL 13 DE FEBRERO DE 1.865. DEL ESTADO SOBERANO DE

CUNDINAMARCA.
Al oriente, el río Funza desde el Puente - Grande hasta el de Canoas y desde Tres
Esquinas hasta la Ciénaga que limita a la hacienda de Quito; al Sur, desde el puente de
Canoas hasta encontrar el río Bojacá, pasando por las casas de la hacienda La Herrera,
siguiendo su curso hasta la confluencia con el río Balsillas ; al occidente, desde dicha
confluencia aguas arriba, hasta el puente de Balsillas, volviendo por el camellón hasta
donde se encuentra el callejón de La Hélida, siguiendo hasta la casa de Anacleto Olaya,
comprendiendo el potrero llamado Santa Lucía ; al norte, desde ésta casa, línea recta por
la estancia de Pedro Hernández, a dar con la zanja llamada de José Hernández y
prolongándose hasta la ciénaga que limita Quito, volviendo al puente de Tres Esquinas, y
desde este punto hasta encontrar a Puente - Grande , en donde se cierra el territorio.
c. ORDENANZA 35 DE 1.915. (Por el cual se deroga el numero 9 de 1.914)
Articulo Unico. Desde la publicación de la presente ordenanza queda derogada la

numero 9 de 1.914. En tal virtud los limites del municipio de Mosquera serán los mismo
que señala el artículo 3o. de la Ley del 13 de febrero de 1.865 del extinguido Estado
Soberano de Cundinamarca a saber:
Al oriente el río Funza, desde el Puente Grande hasta el de Canoas, y desde Tres
Esquinas hasta la Ciénaga que limita la hacienda de Quito; al Sur, desde el Puente de
Canoas hasta encontrar el río Bojacá, pasando por las casas de la Hacienda de La
Herrera, siguiendo su curso hasta su confluencia con el río Balsillas; al Occidente,
desde dicha confluencia aguas arriba, hasta encontrar el puente Balsillas, volviendo por
el camellón hasta donde se encuentra el camellón de La Hélida, siguiendo hasta
la casa de Anacleto Olaya, comprendiendo el potrero llamado Santa Lucia; al Norte,
desde esta casa, línea recta por la estancia de Pedro Hernandez, a dar con la zanja
llamada de Jose Hernandez, y prolongándose la hasta la Ciénaga que limita a Quito,
volviendo al puente de Tres equinas y desde este punto hasta encontrar el Puente
Grande, en donde se cierra el
territorio."
d. ORDENANZA NUMERO 6 DEL 25 DE NOVIEMBRE DE 1.983.
Por la cual se establece el limite del Municipio de Mosquera con el Municipio de Funza
y en consecuencia se deroga la Ordenanza numero 35 de 1,915 en lo pertinente.
Articulo 1o. A partir de la sanción y expedición de la presente ordenanza, los limites del
Municipio de Mosquera con el Municipio de Funza serán los siguientes:
Partiendo de la intersección del carreteable de la Hélida o el Charco con el carreteable

de la Capuchina en el sitio de Santa Lucia, hoy Floramerica, lugar de concurso de los
Municipios de Funza, Mosquera y Madrid, se sigue por el borde oriental del carreteable
de la Capuchina hasta encontrar el sitio denominado El Papayo; se continua con el
costado occidental del camino de Guayacundo hasta encontrar el lindero de los predios
numero 00-0-002-116 de propiedad de Melo Beatríz y otra, en jurisdicción del
Municipio de Mosquera, y el numero 00-0-002-196 de propiedad de Rodríguez de
Bernal Ana y otro en jurisdicción del Municipio de Funza, según nomenclatura catastral
vigente en 1.983, se sigue por el lindero de estos predios en dirección sureste, hasta
encontrar el predio numero 00-0-002-118 de propiedad de Sopo Macias Mauricio
Jorge, en jurisdicción del Municipio de Mosquera; se continua por los linderos de este
predio, en sus costados norte y este, con los predios 00-0-002-186 de Rodriguez
de Bernal Ana y Otro, 00-0-002-115 de propiedad de Torres Luis María , 00-0-002-086
de Suarez Adan, 00-0-002-091 de Castillo Oliverio, 00-0-002-121 de Tenjo Julian, 00-0-
002-087 de Godoy Arturo, 00-0-002-220 y numero 00-0-002-219 de propiedad de
Promociones e Inversiones La Aurora, todos estos en jurisdicción del Municipio de
Funza, hasta encontrar el lindero noreste del predio 00-0-002-123 de Promociones e
Inversiones La Aurora en jurisdicción del Municipio de Mosquera; se sigue en dirección
sur por el lindero de estos dos últimos predios hasta encontrar el lindero norte del
predio numero 00-0-002-094 de Pineda Pinzón Jorge Antonio en Jurisdicción del
Municipio de Mosquera; se continua en dirección este hasta encontrar el lindero del
predio numero 00-0-002-053 de Tarazona Alfonso en jurisdicción de Funza; se sigue en
dirección sur por el canal que sirve de lindero a estos predios para continuar por el lindero
de los predios número 00-0-002-096 de Peresson Tonelle Pedro Colombo en
jurisdicción de Mosquera con el numero 00-0-002-054 de Mateus de Baquero Inés en
jurisdicción del Municipio de Funza; se sigue en dirección general suroeste por el lindero
desde predio con el numero 00-0-002-0102 de Baquero Juliao y otro en jurisdicción
de Mosquera; se continua en dirección sur por el lindero de los predios numero 00-0
002-099 de Ruiz Gaitán Nohora Stella y numero 00-0-002-098 de Buitrago Galeano
Alfonso en jurisdicción de Mosquera con el predio numero 00-0-002-097 de Barbosa
Rodríguez Teodoro en jurisdicción de Funza; se continua en dirección este y sureste
respectivamente por el carreteable que conduce a la fabrica de Grival hasta encontrar
la antigua carretera Funza - Mosquera; se sigue en dirección sureste atravesando
dicha carretera para continuar por la calle 6a que separa los barrio de Cabrero en
Mosquera del Cabrero viejo de Funza, hasta encontrar la carrera 10a; se sigue en
dirección suroeste por el borde oriental de dicha carrera hasta la esquina de la calle
4a, que limita al sector urbano de Mosquera con los predio numero 00-0-003-026 y 00-0-
003-025 de Nohelia Uribe de Patiño en jurisdicción de Funza; se continua en
dirección sureste por la prolongacion de la calle 4a hacia la carrera 9a del barrio El
Cabrero en Mosquera; se sigue en la misma dirección por el lindero de los predios
numero 00-0-003-023 de Sanchez de Sanchez Mercedes en jurisdicción de Mosquera
con los predios numero 01-051-062 de Constructora limitada y 01-051-063 de Lujan
Lopez de Varcalsel Otilia y numero 00-0-003-021 de Castillo José Vicente en jurisdicción
de Funza, hasta encontrar el borde occidental de la carretera Mosquera - Cota; se
sigue en dirección occidental por el borde de dicha carretera hasta frente al predio numero
00-0-003-031 del barrio el pensamiento o Serrezuelita; se atraviesa la carretera en
dirección sureste para seguir por el lindero de los predios numero 00-0003-034 de
Quijano Amaya José y otro, número 00-0-003-035 de Romero Franco Luz Marina y
otro, número 00-0-003-037 de Quijano Amaya José y otro en jurisdiccion del Municipio de
Funza con el predio numero 00-0-003-030 de Rey de Iregui Ana Maria, sucesión, en
Mosquera; se continua por el lindero del predio 00-0-003-037 con los predios 00-0-
003221, 00-0-003-223, 00-0 003222, 00-0-003118 y luego con la urbanización
Serrezuelita oriental, todos estos en jurisdicción del Municipio de Mosquera, hasta
encontrar el carreteable de acceso a dicha urbanización se continúa en dirección oriental
por el borde norte de este carreteable hasta encontrar el comienzo de la zanja o canal que
separa el predio numero 0-00-003-030 de Rey de Iregui Ana María y sucesión en
Mosquera, de las manzanas 47, 108 y 46, 104 de la zona urbana de Funza y el predio 00-
001-012 de Floresa limitada en jurisdicción de Funza, hasta encontrar el eje de la
ciénaga de Quito, frente a las instalaciones de Solla, a la altura del kilometro 14 + 900
metros; se sigue por el eje de dicha ciénaga en dirección noreste hasta encontrar el
puente en la carretera que de Funza conduce a la antigua estación de Funza del
ferrocarril, en el sitio de tres esquinas; se atraviesa la carretera de occidente para
seguir por el borde oriental de la misma en dirección a Fontibon hasta encontrar la
antigua carretera a la altura de la estación del ferrocarril el Cerrito (Km 12 + 100 metros
sobre la nueva carretera); se sigue por el borde oriental de la carretera antigua hasta el
antiguo puente sobre el río Bogotá "Puente Grande", kilometro 11, lugar de concurso de
los municipios de Mosquera, Funza y Bogotá.
DIAGNOSTICO.
Del estudio de la cartografía municipal, se desprende que existen problemas de linderos

con los municipios de Soacha y Bojacá.
En la ordenanza 35 de 1.915, omitieron la descripción del lindero correspondiente a

Mosquera con Madrid, a lo lago del río Serrezuela hoy Subachoque.
A su vez, en la ordenanza 6 de 1.983, se recomienda sustituir los linderos prediales, por

las correspondientes coordenadas geográficas de todos los puntos.
Limite con Soacha : Cuando hicieron los linderos de Soacha el límite con Mosquera
quedó sin aclararse, según se desprende del límite fiscal que consta en el Acta del 5 de
marzo de 1.974. La diferencia en área que Soacha tomó de Mosquera es
aproximadamente de 6.5 Kilómetros Cuadrados.
Limite con Bojacá : Del plano de Instituto Geográfico Agustín Codazzi (Igac) del año
1.943, el lindero con Bojacá va en línea recta hasta la Hacienda La Herrara, sin embargo
en el nuevo plano del Igac del año 1.978, su límite fiscal es sinuoso, según Acta de fecha
2 de febrero de 1.974.
De la lectura de las ordenanzas departamentales no se desprende ésta situación fiscal,

no siendo en consecuencia claros los límites territoriales.
Es necesario por lo tanto hacer un levantamiento topográfico del municipio.
ORGANIZACION Y DIVISION TERRITORIAL.
El Municipio de Mosquera esta conformado por centros urbanos satelitales,

localizados a nivel general a lo largo de la vía Fontibón - Facatativa.
BARRIOS.
La ZONA URBANA CENTRAL, se encuentra conformada por el sector histórico y de

conservación del Municipio, y los barrios localizados a las márgenes de las vías que
conducen al municipio de Funza, esta zona la componen los siguientes barrios:
1.Barrios Cartagenita
2.Minipilla.
3.Barrio el Carmen.
4.Barrio el Bremen.
5.Barrio Rubí I Sector.
6.Barrio Rubí II Sector
7.Urbnizacion Villa María
8.Barrio La Esperanza
9.Unidad Residencial El Cabrero.
10.Urbanizacon Las Villas
11.Barrio Iregui I SEctor.
12.Barrio Iregui II SEctor.
13. Urbanización Villa Yenny
14. Urbanización El Provenir Centro
15. Urbanización Villa del Sol
16. Urbanización Santa Ana
17. Urbanización Villa María III etapa.
18. Barrio El Dorado.
19. Urbanización Villa Nueva
20. Urbanización Maipore
21. Urbanización Villa del Rocío
22. Urbanización La Cabaña
23. Urbanización Villa Marcela.
24. Barrio Serrezuelita
25. Barrio La Cumbre.
26.Puerta Grande.
27.Altos de Santa Ana.
28. Villa Sajonia.
29. Villa María IV.
30. Villa María II.
41. Centro.
La ZONA URBANA DEL DIAMANTE, se encuentra conformada por 4 barrios, donde

predomina a nivel urbano subdivisión de predios.
Esta zona esta conformada por:
31.Barrio El Lucero
32.Barrio El Diamante Occidental.
33.Barrio el Diamante Oriental.
34.Barrio Villa Cety
La zona urbana localizada en la margen occidental del río Bogotá esta conformada por 6
barrios, conformadas en un inicio como asentamientos subnormales.
Esta zona esta confomada por:
35.Barrio El Porvenir I Sector.

36.Barrio El porvenir II Sector.
37.Barrio Sabana.
38.Barrio Planadas.
39.Sector Managua.
40.Sector El Cerrito.
Aparte de estas zonas urbanas que posee el municipio , existe un centro poblado
denominado Sector de Los Puentes y un barrio rural denominado Sector El Charquito.
VEREDAS.
También se encuentran seis ( 6 ) Veredas a las cuales pertenecen algunos de los barrios
ya mencionados:
1.Vereda San Jorge

2.Vereda San Francisco
3.Vereda Siete Trojes
4.Vereda San José
5.Vereda Serrezuelita
6.Vereda Balsillas.
CORREGIMIENTOS.
No tiene Corregimientos ni comunas.
MANZANAS.
Los sectores urbanos tienen un total de 714 manzanas catastrales. Sin embargo en la
oficina de Planeación Municipal solo se encuentran determinadas 506. Debe actualizarse
en consecuencia el volumen cartográfico de ésta unidad catastral.
Los predios rurales, se estiman 1.177.
Los urbanos en 9.408.
Para un total de 10.555 predios.
Lo anterior de conformidad con el catastro Seccional de Cundinamarca.

DIVISION POLITICA.
Busca la practica de un buen gobierno, de una administración pública honesta,

competente, eficiente, responsable, transparente , que posibilite la gobernabilidad de
las ciudades, entendida como la capacidad de producir resultados de genuino interés
publico, garantizando los mecanismos para una efectiva movilización social en pro de
la consecución de las metas de desarrollo.
La legitimidad de la dimensión política como parte estructurante que soporta el desarrollo

sostenible, responde a un fenómeno que dicta el nivel de discusión abierto por parte de:
y
i. .los partidos políticos;
ii. los grupos de interés y
iii. la sociedad civil.
La gobernabilidad democrática exige la construcción paciente y gradual de acuerdo

mínimos y el esfuerzo para hacer mas convergentes la creatividad para eliminar
aquello que nos divide y aquello que nos une.
Propone en síntesis una organización adecuada de la política y de la participación.
La sociedad civil se organiza en grupos que buscan representatividad política, liderazgo y

presencia en las decisiones político administrativas.
Es así como en Mosquera se encuentran presentes las Juntas de Acción comunal, los
veedores ciudadanos y el Concejo Municipal.
ACCION COMUNAL.
Mosquera cuenta con la Asociación de Juntas de Acción Comunal, la cual integra en la

actualidad a 39 juntas incluyendo las que representan sectores rurales del
Municipio. Esta organización permite lograr mecanismos de participación y
comunicación en programas comunitarios.
Gracias a ellos fue posible la convocatoria a las mesas de trabajo y concertación para el
Plan de Ordenamiento Territorial como parte del liderazgo y la representación ciudadana,
donde manifestaron sus necesidades, inconformidades y perspectivas.
En el texto del Plan de Desarrollo se manifiesta que son 32 Juntas de Acción comunal.
Sin embargo para 1.998 se encuentran las siguientes :
VEEDORES CIUDADANOS.
En la actualidad existen ciudadanos, que han abocado la representación de la llamada

Veeduría Ciudadana, participando en la oposición reflexiva y crítica a las políticas de los
gobernantes, con miras a buscar un mejor desarrollo del municipio.
CONCEJO MUNICIPAL
En la actualidad esta corporación de elección popular se encuentra compuesta por trece

(13) Concejales de elección popular, de 39 listas, para un total de 9.994 votos.
1. 1 SISTEMA BIOFÍSICO
1.1.1 CLIMATOLOGÍA
Durante el desarrollo de cualquier actividad en un área determinada, es necesario el

conocimiento de su comportamiento climático, para ajustar las acciones y prever las
posibles alteraciones e inconvenientes que se puedan presentar. Por tal razón se hace a
continuación una reseña general de las condiciones climáticas reinantes en el municipio
de Mosquera, haciendo mayor énfasis en la precipitación, la temperatura, la humedad
relativa y los vientos; factores fundamentales en la determinación de los micro climas.
Teniendo como base el sistema de clasificación climática de Koppen, el clima del área en
el que se encuentra el municipio de Mosquera, concuerda con el de Montañas Tropicales
(CW), que se caracteriza por presentar una temperatura promedio de 14ºC y con
variaciones diarias entre 0ºC en la noche y 18ºC en el día, correspondiente a un clima frío.
La zona se encuentra en posición al sotaviento del margen occidental, donde los vientos
que suben del Valle del Río Magdalena con alta saturación de agua, generan una zona de
nubosidad alta al margen occidental.
En la mayor parte del municipio, se presentan aguaceros erosivos con intensidades de

más de 10 mm por hora, lo que ocasiona que se presenten grandes y drásticos
fenómenos de erosión.
Para la caracterización del clima del municipio, se tomó como referencia dos estaciones
climáticas del IDEAM, que en la actualidad se encuentran funcionando diariamente, las
estaciones son las que se presentan en el cuadro 1.
Cuadro 1. Generalidades de las estaciones climatológicas en las cuales se basó la
caracterización climática para el municipio de Mosquera (Cundinamarca)
A continuación se presenta un análisis general de los parámetros climáticos más

relevantes con base en los datos reportados en la estación Tibaitatá, puesto que es la
estación que presenta la información más completa y durante mayor tiempo
a. Temperatura
En la figura se presenta el comportamiento medio mensual multi anual de la temperatura
en el municipio de Mosquera, donde se observa que el mes en que se presenta mayor
temperatura es febrero con 14.9ºC, y los de mínima temperatura son enero y diciembre
con 11.1 y 10.9ºC respectivamente.
Figura 1. Valores medios mensuales multi anuales de temperatura para los años 1970 a 1998,
para la estación Tibaitatá. (Mosquera - Cundinamarca)
En general el valor medio de la temperatura en el municipio es de 12.8ºC, con valores de

mes a mes que no varían más de 2ºC. Mientras que la variación en el día si es drástica y
puede llegar hasta los 18ºC.
b. Vientos
En la estación Tibaitatá, se poseen datos de vientos desde el año 1976 pero de forma
discontinua, sólo desde el año 1982 se presentan valores constantes
El promedio diario de velocidad del viento es de 1,88 m/s y las direcciones predominantes
son NE 22,58%, E 16,5% y N 14,6%.
Por su posición al sotavento del margen occidental, la pluviosidad aumenta a lo largo de

un trayecto WE con una precipitación anual de 600 - 700 mm, hasta más de 1000 mm por
mes en la cuenca alta del río Subachoque.
Por consecuencia de los vientos que suben del Valle del Río Magdalena, con una alta
saturación de aguas se encuentra una zona de nubosidad alta al margen occidental. En la
figura 2 se presenta esquemáticamente la relación vientos - precipitación - altura para el
Figura 2. Valores mensuales multi anuales de velocidad del viento (m/s), estación Tibaitatá, para el
período comprendido entre los años 1976 - 1998
c. Precipitación
Para el análisis del comportamiento de las precipitaciones en la zona donde se encuentra
localizado el municipio de Mosquera, se presenta un esquema general del
comportamiento de las mismas con base en los valores registrados por la estación
Tibaitatá.
d. Valores totales mensuales multi anuales
El comportamiento general de las precipitaciones es de carácter bimodal, y según los
resultados reportados por la estación Tibaitatá, se aprecia que es en los meses de abril,
octubre y noviembre, donde se presentan los mayores picos de precipitación con 175.3,
164.1 y 153.9 mm respectivamente (Ver figura 3).
Figura 3. Valores totales mensuales multi anules de precipitación (mm), estación Tibaitatá, para el
período comprendido entre 1970 a 1998
Mientras que las menores precipitaciones se presentan entre los meses de diciembre y
febrero (con 2.6 y 1.2 mm respectivamente) y en el mes de agosto con 6.1 mm de
precipitación. En general el valor medio mensual multianual de precipitación para la zona
es de 55.03 mm.
Analizando los años de registro, se observa que fue durante los años de 1981 1983,
durante los cuales se presentaron los mayores registros de precipitación (entre 146.9 a
175.3 mm), esto para el mes de abril. Mientras que los menores valores se reportaron
entre los años de 1985 y 1986.
El promedio mensual multi anual para los años 1970 – 1998 es de 660.4 mm,
registrándose como el año más lluvioso en los últimos 28 años el de 1979 con 787.5 mm y
el menos lluvioso el de 1992 con 410 mm.
Un aspecto importante que se observa durante el año 1997, en el cual se presentó el
fenómeno del niño más riguroso, es que los valores totales de precipitación se redujeron
considerablemente, registrándose una precipitación de sólo 454 mm, siendo el mes de
diciembre en el que se reportó la menor precipitación con 2,6 mm, este valor ha sido el
más bajo registrado durante los últimos 28 años en el municipio de Mosquera.
e. Número de días de precipitación

En cuanto al número de días lluviosos en la zona, en general se presentan 175 días de
lluvia durante todo el año, repartidos así: Los meses con mayor número de días lluviosos
son septiembre y octubre (29 y 27 días respectivamente), mientras que el menor número
de días de lluvia se presenta entre los meses de diciembre a marzo (3, 1 y 4 días
respectivamente), ver figura 4.
Figura 4. Número de días mensuales de precipitación, para el los años de 1970 a 1998 en la
estación Tibaitatá. (Mosquera/Cundinamarca)
En general el promedio de días mensuales con lluvia varía entre 7 en el mes de enero a
20 en mayo, esto para un período promedio de 28 años, comprendido entre los años de
1970 a 1998.
Al analizar los valores mensuales multi anuales, de los últimos 28 años, se observa que
fue durante 1984 el año donde se presentó mayor número de días con lluvia (198 días) a
diferencia de 1970 donde sólo se presentaron 49 días con lluvia.
f. Humedad Relativa
La zona donde se ubica el municipio de Mosquera, presenta valores medios mensuales
multi anuales de humedad relativa altos, los cuales oscilan entre 74 % a 90%, siendo los
meses de enero, febrero y de junio a septiembre, donde se registran los valores más
bajos (entre 74 y 75%), mientras que entre octubre y noviembre se registran los mayores
valores (entre 87 y 90%).
En general el valor promedio de la humedad relativa es de 82%, valor que se mantiene

durante la mayor parte del año.
Figura 5. Valores medios mensuales multi anuales de humedad relativa (%), estación Tibaitatá en
el período entre 1970 – 1998.
g. Evaporación
La evaporación que se puede considerar como el agua transferida a la atmósfera a partir
de las superficies libres de agua, depende de factores climáticos, y los valores totales
mensuales reportados para la estación Tibaitatá en los últimos 28 años, muestran como
durante este período el máximo valor reportado fue de 137,2 mms en el mes de marzo
para el año 1992, mientras que el valor mínimo se reportó en el año 1997 para el mes de
junio.
El valor medio mensual multi anual reportado es de 1138,8 mms y el medio mensual
oscila entre 82,9 y 108,8 mms, en la figura 6, se muestra el comportamiento de la
evaporación en el área del municipio de Mosquera durante los últimos 28 años. Se
observa que durante el año los meses de enero a marzo es donde se presentan los
mayores valores de evaporación, lo cual coincide con el período de menores
precipitaciones y de mayores temperaturas.
Figura 6. Valores totales mensuales de evaporación para la estación Tibaitatá, para el período
comprendido entre los años 1970 – 1998
h. Evapo transpiración Potencial

La Evapo transpiración Potencial se puede definir como el agua disuelta en la atmósfera
en estado de vapor, por un suelo que tiene la superficie completamente cubierta por
vegetación y con el supuesto que no existe limitaciones en el suministro de agua por lluvia
o riego (CEOMAT 1984).
Su importancia radica en la influencia que ejerce sobre el crecimiento y distribución de las

plantas, además de constituirse en la base del cálculo de las necesidades hídricas; de
gran utilidad tanto en la fase de planificación de un proyecto, como en el control de
suministro de agua en una zona de cultivos. El cálculo de la evapotranspiración sirve
como base para la estimación de las necesidades hídricas para la planeación de cualquier
proyecto como el control de suministro diario de agua a una zona de cultivo y también
para determinar el tipo de cultivo que se puede establecer en cada zona dependiendo de
los requerimientos de agua.
Mediante la implementación del método de Thornthwite (1948,1955), se realizó una
caracterización general de este parámetro en el área del municipio de Mosquera; para
determinar los períodos de déficit y exceso de agua, presentado en la zona.
i. Nubosidad
La nubosidad es alta durante el año siendo el promedio de 6/8 con una época mínima de
4/8 que coincide con la época seca de diciembre, enero y febrero.
1.1.2 HIDROLOGÍA
La hidrografía hace parte de la geografía física y estudia la distribución de las aguas de

una región determinada. El agua hace parte de un ciclo que comienza como vapor de
agua en las masas de aire, cae a la superficie terrestre en forma de lluvia, parte de ésta
se infiltra en el suelo y parte escurre superficialmente depositándose posteriormente en
lagos, lagunas, ciénagas y en los mares, completando el ciclo con el retorno parcial a la
atmósfera por evaporación. El agua que escurre superficialmente llega a ordenarse en
sistemas de desague, que conforman las cuencas hidrográficas.
En el departamento de Cundinamarca las aguas superficiales escurren por once cuencas

hacia dos grandes regiones hidrográficas: la del río Magdalena y la del río Meta.
La región hidrográfica del Magdalena recibe las aguas del 68% del total del territorio
departamental, constituida por el flanco occidental de la cordillera y el altiplano de Bogotá,
y se encuentran las cuencas del río Bogotá, río Negro, río Suárez, río Minero, río Ubaté,
río Sumapaz y río Magdalena. La región hidrográfica del Meta drena el 32% del total del
área departamental, esto es, la correspondiente al flanco oriental de la cordillera, están las
cuencas del río Guavio, río Negro, río Humea, río Guatiquía y río Machetá.
a. Cuencas hidrográficas
El municipio de Mosquera se encuentra en la Cuenca Mayor del Río Bogotá, en la cuenca
del Río Bojacá, Subachoque y Balsillas zona baja, presenta algunos ríos importantes
como Balsillas, cuenta con la laguna de La Herrera y la Laguna Larga. Adicionalmente el
municipio cuenta con 52 pozos, 45 aljibes y 2 manantiales.
b. Red hidrográfica
b.1 Río Bogotá
El río Bogotá se considera como uno de los más contaminados del mundo. Este cuerpo
de agua comienza a recibir fuertes cargas de contaminantes desde muy cerca de su
nacimiento, dado que todos los centro urbanos vierten sus aguas servidas directamente a
los ríos.
• Calidad de agua en el río Bogotá
El río Bogotá es el colector natural de las aguas de escurrimiento de la sabana de Bogotá,

las cuales llegan al mismo sin ningún tratamiento en la mayoría de los casos. Esto ha
causado que la calidad del agua en el río se deteriore, hasta extremos que incluyen la
efectación de la salud de trabajadores agrícolas, en las áreas irrigadas por la misma, así
como de los encargados de operar las bombas del sistema de riego.
Según estudios realizados por la CAR en 1986 se reconocen en general tres áreas
principales de contaminación en este cuerpo de agua:
• En el sector Villapinzón-Chocontá el río recibe además de los desechos domésticos,
los afluentes de tenerías y curtiembres que son muy abundantes en la región. En este
sector son notables la contaminación por materia orgánica y cromo derivados de la
actividad de curtiembres en los alrededores de Villapinzón y Chocontá.
• La segunda gran área de contaminación es la región de Zipaquirá-Cajicá donde
además de los desechos domésticos se reciben los aportes de la fábrica Alcalis de
Colombia. En este sector la contaminación ha estado caracterizada por un aumento
de los cloruros y mercurio.
• Finalmente la tercera gran área de contaminación del río corresponde a la zona
Bogotá-Soacha, donde el río recibe la descarga de aguas servidas de
aproximadamente 6 millones de personas. Esta es la zona más critica a partir de la
confluencia del río Juan Amarillo.
b.2 Laguna de la Herrera
La laguna de la Herrera se encuentra al sur oriente de la cuenca hidrográfica del río

Bojacá, esta última localizada en el costado sur occidental de la Sabana de Bogotá. La
laguna tiene un área de 280 Há.
La laguna de la Herrera es un lago residual resultado de la desecación del lago Humbolt

en el Pleistoceno, formada por una serie de bajos y depresiones comprendidos entre
Serrezuela de Madrid por el norte y las lomas de Mondoñedo y Vista Hermosa, que
rodean la laguna por el sur. Se comporta como un embalse por la estructura (desague)
construida aguas abajo, hacia los años 70.
estado de senectud y con una eutrificación de sus aguas. Por las características
mencionadas, el alto contenido de nutrientes y la marcada contaminación de su afluente,
debido a las descargas de la ciudad de Facatativá, la laguna presenta en el momento un
desarrollo excesivo de plantas acuáticas, principalmente flotantes en toda la superficie del
cuerpo de agua que inhibe el desarrollo del fito y zooplancton; lo que causa el
desplazamiento y casi la pérdida total de las cadenas tróficas basadas en las
comunidades subacuáticas microscópicas.
El área donde está localizado el ecosistema acuático se caracteriza por la irregularidad de

las lluvias, tanto intra anuales como inter anuales; considerada como una sombra seca de
montañas. El entorno de dicho cuerpo de agua contiene un paisaje único con zonas secas
y de pantano donde sobreviven especies de flora y fauna en peligro de extinción.
Biológicamente constituye un importante refugio para las especies acuáticas del altiplano.
Engloba un potencial genético y valiosos desde el punto de vista recreacional. La
combinación de pantanos y zona seca aislada han permitido la conservación de una
riqueza biológica. Por todo lo anterior dicha área se ha convertido en el último reducto de
flora y fauna acuática en el altiplano.
La vida silvestre aún conserva una riqueza a pesar de la dramática reducción de especies
observadas. Esta riqueza está amenazada por el decrimento de los humedales del
altiplano, como por la contaminación y excesiva cacería a que están somentidas. La
laguna conserva una gran importancia como refugio de paso para las aves migratorias
norteamericanas como Anas discors, Anas americana, Falco columbarius, Porzana
carolina, entre otras.
La ciénaga Gualí Tres Esquinas, está localizada en el Departamento de Cundinamarca,

entre los municipios de Funza y Mosquera. El informe preliminar “Determinación de áreas
y profundidades medias en los ecosistemas frágiles Florida, Gualí Tres Esquinas y el
Juncal” de Ingetoposistemas-CAR del año 1994, reporta las siguientes áreas y
profundidades medias: Gualí 65.57 Ha y 2.03 m.; y Tres Esquinas 66.66 Ha y 2.03 m.
La ciénaga Gualí Tres Esquinas presenta forma de V. El brazo norte es llamado Gualí y el
sur Tres Esquinas, estas dos ramas se encuentran comunicadas motivo por el cual se
estudian como un solo humedal.
En 1990 este humedal era alimentado por un canal que conducía las aguas de pésima
calidad de la estación de bombeo La Ramada procedentes del río Bogotá aguas abajo de
la confluencia del río Juan Amarillo. Posteriormente, a partir de septiembre de 1990 con la
ampliación del distrito de riego de la Ramada, se involucró la ciénaga de la Florida y se
canceló la estación de bombeo de la Ramada entrando en funcionamiento la estación de
bombeo del Chicú que capta el agua del río Bogotá en el sitio llamado Vuelta Grande
ubicado antes del río Juan Amarillo, hecho de gran connotación desde el punto de vista
ambiental si se tiene en cuenta que la calidad del agua es considerablemente mejor antes
de la confluencia del río Juan Amarillo el cual recibe parte de los vertimientos domésticos
e industriales generados en la ciudad de Bogotá.
Adicionalmente, Gualí Tres Esquinas recibe el 75% de las aguas residuales de Funza por
el costado Gualí y los vertimientos de los barrios Martinez Rico, Rubí, Serrezuela y El
Hato en el sector denominado Tres Esquinas.
1.1.3 FISIOGRAFÍA
Las unidades físiográficas que se encuentran dentro del municipio de Mosquera son las
siguientes:
• Zona montañosa con relieve ondulado que alcanzan alturas de 2.800 m.s.n.m.
Compuestas por valles inter montañosos y depresiones semi cerradas con drenaje
interno, que actualmente se encuentran extremadamente erosionados.
• Zona lacustre marginal (La Sabana de Bogotá)
Es un fondo lacustre con una franja de terrazas lacustres. Tiene inclinación muy baja y
se encuentran atravesados por arroyos de poca profundidad.
1.1.4 GEOLOGÍA
El municipio de Mosquera está compuesto por una zona montañosa con un relieve
formado por cerros en el Grupo Guadalupe y una zona marginal - lacustre. Los únicos
cortes naturales que se divisan en la zona, se encuentran en las áreas marginales, en
especial en la región sur y sur occidental; además las explotaciones para materiales de
construcción han excavado varios cortes que permiten obtener información, pero no son
lo suficientemente profundos como para alcanzar la base del Cuaternario.
Teniendo como base el estudio realizado de la Geomorfología de la zona de Mosquera1,

las siguientes son las Formaciones identificadas dentro del municipio.
a.1 Formaciones Pre - Pliocenos
Sólo se encuentra el Grupo Guadalupe que está compuesto por deposiciones marinas de
370 m aproximadamente, contiene distintas faces las cuales tienen su propia extensión en
el paisaje.
El autor es Herrner (1982) y fue redefinida por Hubach, E. (1931), Colombian Soc. petr.
Geol. Geoph. (1961), Julivert (1962) como Formación Guadalupe, Peréz, G. y Salazar A.
(1978) como Grupo Guadalupe.
Se encuentra hacia los cerros orientales de Bogotá, desde el cerro de Guadalupe y el

páramo de Rajadero hasta la vereda Barrancas y La Calera.
a.2 Formación Arenisca Dura
El autor de esta formación es Hubach, E. (1931), redefinida por Pérez, G y Salazar, A.

(1978). Aflora por el carreteable del cerro del cable, al oriente de Bogotá. Está constituída
por estratos muy gruesos de areniscas predominante cuarzosas, duras, con
1
SCHURINK, Erik. "Geomorfología de la Zona de Mosquera". Tesis de Grado. Instituto Nacional de
Investigaciones Geológico – Mineras. 1984.
intercalaciones de limolitas, lodolitas, limolítas silíceas y arcilloritas de colores claros y en
capas delgadas. En la parte inferior las arenitas son calcáreas, a veces carbonáceas y
localmente contienen lamelibranquios abundantes; algunos estratos de arenitas silíceas
contienen foraminíferos. La sección tipo de la formación tiene 71 m de espesor. Presenta
material orgánico y bioturbación intensa.
El autor es Hubach, E. (1931), redefinida en 1978 por Pérez, G. y Salazar, A. Aflora en el

cerro del Alto del Cable, por el camino de la estación de la Cuchilla, al norte de Usaquén y
por el carrtereable al cerro situado entre las quebradas Rosales y La Vieja.
Se encuentra concordante sobre la Arenisca Dura, con contacto marcado y abrupto dado
por el cambio brusco en la litología.
En cuanto a la litología, presenta inter-estratificaciones delgadas de limolitas silíceas,

porcelanitas y arcillolitas silíceas, en general de colores claros: blanco, gris o pardo rojizo
claro, contienen algunas capas delgadas de arenitas de grano fino. El espesor de la
sección tipo es de 73 m. Presenta sedimentos finos con abundancia de material orgánico
y laminaciones de marea y estratificación graduada normal e inversa.
a.4 Formación Areniscas de labor
El autor Hubach, E. (1951), redefinida por Pérez, G. Salazar, A. (1978). Aflora en las
canteras situadas entre las quebradas La Vieja y El Higuerón, al W de Bogotá.
Litológicamente presenta estratos predominantemente gruesos de arenitas de cuarzo, con

tamaño de grano muy constante en el límite medio-fino y con pocas interestratificaciones
de porcelanitas, lodolitas y arcillolitas. Localmente hay concentraciones de minerales
pesados, glauconita, restos fosfáticos, espículas, escamas y vértebras de peces. La
sección típica presente un espesor de 177 m.

El autor Hubach, E. (1931), fue redefinida por Pérez, G. y Salazar, A. (1978). Se extiende
en cerros bajos que dan lugar a afloramientos aislados, aflora por la carretera de Bogotá a
Choachí en la bajada del páramo de Rajadero, Cundinamarca.
Presenta areniscas cuarzosas, de grano variable entre grueso y muy grueso, en estratos
gruesos separados por capas delgadas de lodolitas, limolitas y arcilloritas de tonos
oscuros. La estratificación cruzada es frecuente en las capas de arenitas. En la sección
tipo de la forma el espesor de la Formación es de 49 m. Presenta capas con quijas
angulosas y redondeados fragmentos de conchas y vertebras de peces en una matriz
gruesa.
Autor R. Schiebe, 1922 y redefinida por Julivert, 1961. Resalta morfológicamente

formando una terraza a más 15 – 20 m sobre el fondo de la Sabana de Bogotá. La
localidad tipo de esta Formación se encuentra en la Hacineda de Tilatá, en la región de
Chocontá. Está formada por materiales finos, arcillas y arenas y pequeños cantos de color
blanco.
Consiste en una secuencia de arenas, gravillas y hasta fragmentos de grandes rocas con
intercalaciones de arcillas y localmente de lignitas con presencia en las capas inferiores
de semillas de plantas tropicales.
De la Formación Tilatá se conocen semillas de Umiriáceas, procedentes de los

sedimentos lacustres. Además en la parte media de esta Formación se han encontrado
también Caryophyllaceae, Gramineae, Solanaceae, Compositae, Rumex y Alnus,
encontrándose registros superiores a los 34000 años.
La Formación Tilatá se encuentran por toda la región de Sabanas de la Cordillera

Oriental. Los primeros trabajos asignan a Tilatá una edad terciaria, posteriormente al
reconocer su papel en el relleno de las Sabanas fue necesario asignarles edades más
recientes, no obstante, el hecho que el Tilatá se encuentra afectado por accidentes
tectónicos, asignándole una edad del Terciario, considerando algunos autores que su
parte inferior puede ser Plioceno y su parte superior Pleistoceno.
Específicamente en Mosquera se pueden distinguir las siguientes unidades de esta
Formación:
• Deposiciones de limos y arcillas rojas que se encuentran muy extendidas en toda la

Sabana. Cubre principalmente el Cretáceo y en su parte baja se encuentran cubiertas por
coluviones. Tienen un aspecto de saprolita y consisten de alternaciones de coluviones y
piroclasticas. Se supone que tienen edad Terciaria, fueron clasificadas como Grupo
Balsillas.
• Depositaciones de arcillas caoliníticas (Lacustres) bien consolidadas con intercalaciones
de cenizas volcánicas.
• Depositaciones heterogéneas subdivididas en cinco unidades con base en el grado de
meteorización y la organización del contenido.
¾ Miembro Balsillas
Se encuentra taponado y cubriendo el paisaje especialmente en la cima de los cerros,

bajando las laderas hasta que se pierden debajo de sedimentos más resistentes. La
cimentación de cenizas volcánicas es una de las causas en la generación de actividades
geomorfológicas por su impacto en la vegetación y en el aumento en los procesos
erosivos.
¾ Deposiciones Fluvio – Lacustres
Se encuentra una asociación de arcillas caolinitas, arenas, capas delgadas de turba y

cenizas volcánicas, las cuales se observan más claramente en la Laguna de La Herrera.
¾ Deposiciones del Pleistoceno Temprano: Formación Subachoque
Está compuesta por secuencias de aluviones y deposiciones lacustres. Edad Cuaternario

Inferior.
La zona marginal de Mondoñedo es una zona de acumulación sin potencial notable de

erosión fluvial por la ausencia de ríos grandes y cuencas hidrológicas mayores.
¾ Deposiciones del Pleistoceno Medio y Superior: Formación Sabana y Mondoñedo
Deposiciones lacustres, Paludales y marginales distribuidas en la planicie de la Sabana

de Bogotá y anexos.
Stirton creo el nombre Mondoñedo para referirse a los materiales del borde de la Sabana
constituidos por limos y encerrando la fauna de mamíferos y reserva el nombre de
Formación Sabana para los materiales Lacustres del interior de la Sabana.
La Formación Mondoñedo se apoya discordante sobre el Cretáceo y deriva

principalmente de su erosión. Está formada generalmente por limos arenosos, si bien en
la parte baja se encuentran cantos de areniscas. Existen también intercalados varios
perfiles de suelos negros. El espesor en el zanjón de Las Cátedras es de 6 m.
En la Formación Mondoñedo se han encontrado faunas de mamíferos en la Sabana de

Bogotá, particularmente ricas en Haplomastodon, en la parte más alta por encima de las
faunas se encontró una figurilla y una ancha de piedra.
En la Formación Mondoñedo se distinguen tres sub-unidades a saber:
¾ Sedimentos marginales con faces fluviátiles dominantes
Se encuentran en gran parte en la zona montañosa, especialmente en los valles que

desembocan en la Sabana de Bogotá. Varios cortes se encontraron en los abanicos al
lado del Río Balsillas, como relleno de zanjas o en laderas erosionadas de colinas
aisladas. La mayoría de los abanicos se encuentran cortados por erosión fluvial y erosión
a las orillas de los lagos.
¾ Recesión del lago en el Pleistoceno Superior y Holoceno
Las terrazas encontradas en el borde de la zona montañosa de Mosquera tiene una

dominancia de faces lacustres cubiertas con cenizas volcánicas.
b. Geología estructural
Se encuentran muchas fallas de escala menor en las areniscas, fallas observadas en

deposiciones fluvio - lacustres. Direcciones de Fallas N -S, NO - SE y ONO - ESE.
El reconocimiento de disturbios mayores en el sistema de drenaje, en que por

movimientos relativos de bloques varios en los cauces se encontraron decapitados y
perdieron su suministro por la cerrada de cauces hidrológicos, formándose depresiones
sin drenaje externo.
El nacimiento de regiones relativamente elevadas donde paisajes bien desarrollados se

rejuvenecieron dando lugar a facetas de Fallas y incisiones relativamente jovenes y la
presencia de planicies erosionadas en las areniscas en niveles distintos, presentando una
apariencia escalonada.
La presencia de brechas de fallas y deposiciones relacionadas con tectonismo.
En la zona montañosa de Mosquera no se encontró posibilidades para dar eventos

mayores, aunque la distribución de la formación Tilatá (Miembro Balsillas) presente
eventos tectónicos después de su formación.
1.1.5 GEOMORFOLOGÍA
En la parte montañosa se presenta la siguiente zonificación morfo - estructural:
Montes de Soacha
Paisaje Elevado
Zona Montañosa Principal
Vertientes Orientales
Cárcava Principal
Colinas aisladas de Madrid
Terrazas de Bojacá
1.1.6 EDAFOLOGÍA
Los tipos de suelos que se encuentran dentro del municipio, de acuerdo con el estudio
General de Suelos2 son:
a. Serie La Balsa (LB)
Ocupa una extensión considerable dentro de la planicie de desborde del río Bogotá, en la
zona de bajos en áreas planas del 1%.
Son suelos cuya profundidad efectiva se encuentra limitada por la presencia de arcilla
masiva y oscilaciones del nivel freático, en general se consideran como superficiales a
moderadamente profundos y pobre a muy pobremente drenados. En aquellos sectores
donde existen diques artificiales las inundaciones son periódicos, además de presentar
encharcamientos por lluvias.
Presenta un horizonte superficial con espesor de 20 cm o menos, las texturas son

arcillosas y franco arcillo arenosas. La estructura cuando no está disturbada, se encuentra
en bloques angulares, gruesa y media, débil a moderada. Inmediatamente de bajo se
observa un horizonte B estructural de espesor variable, con un mínimo de 20 cm, de
textura arcillosa fina y la estructura prismática mediana moderada. Subyacente a éste se
encuentra un horizonte enterrado, en la fase pobremente drenada (LBa), de 40 y 70 cm, la
textura varía entre arcillosa y arcillo arenosa, estructura en prisma medios, moderados
con tendencia a masiva a medida que se profundiza en el perfil.
En la actualidad estos suelos permanecen en pastos para ganadería de tipo lechero,

algunas áreas en explotación con cebada y papa.
De esta unidad se presentaron las siguientes fases:
a.1 Fase LBa
2
IGAC. "Estudio General y Detallado de Suelos de los Municipios de Cota, Funza, Mosquera y parte de
Madrid (Dpto. Cundinamarca)". Volumen XIII No. 10, Bogotá, 1977.
Ocupa una considerable extensión dentro del área y se presenta en pendientes de 0 1 %.
Son suelos superficiales y muy pobremente drenados debido a la presencia del nivel
freático muy cerca de la superficie, durante periodos más o menos largos, la profundidad
también se encuentra limitada por la presencia de horizontes arcillosos de aspecto
masivo, que dificultan la profundización de las raíces observándose que la mayor parte de
ellas se extienden por entre las caras verticales de los primas.
El uso actual es de tipo lechero en pastos kikuyo mezclado con carretón blanco y rojo. En
estos suelos se incluye la unidad Vhsc-1 de uso y manejo.
a.2 Fase LBb
La balsa arcilloso plano, con pendiente de 0 - 1%, pobremente drenado, moderadamente

profundo a superficial, presenta un nivel freático más profundo y menos frecuente,
presentando menos limitaciones por drenaje. No presenta surales, la mayor parte se
encuentra en potreros con pasto kikuyo, rye grass y falsa poa, por obras de adecuación
muchos sectores se encuentran en uso agrícola con cebada y papa. Los suelos que están
en esta fase se han incluido en la unidad IIIhsc-2 de uso u manejo.
a.3 Fase LBc
La Balsa franco arcillo arenoso plano, en pendientes de 0 – 1%, pobremente drenado,

modernamente profundo. Los primeros horizontes se presentan revueltos, textura del
horizonte superficial moderadamente fina. Es la fase menos extensa de la serie.
Actualmente permanece en potreros con pasto kikuyo para ganadería de leche. Se

incluye en la unidad IIIhsc-2 de uso y manejo.
b. Serie Mondoñedo (MD)
Se localiza en la parte inferior del piedemonte, en relieve inclinado a ligeramente inclinado

con pendiente 1 al 12%. Son suelos originados a partir de coluviones heterométricos de
areniscas y lutitas, la profundidad efectiva superficial debido a la presencia de horizontes
endurecidos y sódicos, son suelos bien a excesivamente drenados. Son suelos muy
susceptibles a la erosión, por lo que presentan erosión severa con formación de cárcavas
profundas.
La textura puede ser franco arcillosa, franco arcillo arenosa o franca, los subhorizontes
presentan textura franco arenosa al tacto y franca en laboratorio. La estructura se
presenta en bloques subangularea medios y gruesos, moderados a débilmente
desarrollados.
Los suelos de esta unidad es muy limitado por la susceptibilidad a la erosión y por la
presencia de cárcavas, presentan escasa vegetación de cactus, en general se utilizan
para ganadería de lidia. Se encuentran en terrenos ligeramente inclinados ( 1 - 3 – 7 %)
con erosión moderada a severamente erosionado.
La fase Mondoñedo franco MDb, se presenta en la zona de coluviones y abanicos

coalescentes erosionados en pendientes 1 - 3 – 7 %, esta fase se ha clasificado dentro de
la unidad Visec-1 de uso y manejo.
c. Serie Media Luna (ML)
Esta serie se encuentra en los meandros abandonados de la planicie de desborde del río
Bogotá. Ocupa áreas muy reducidas, planas y plano cóncavas. Son suelos superficiales a
muy superficiales limitados en su profundidad por un nivel freático que en algunos
sectores se presenta sobre la superficie, el drenaje natural es pobre a muy pobre.
d. Serie Normandía (NM)
Se localiza en la zona de transición entre la terraza baja lacustre y la planicie aluvial de

los ríos Balsillas y Subachoque, ocurre en pendientes no mayores del 1%.
Son suelos pobremente drenados y superficiales, limitados en su profundidad por la

presencia de un nivel freático fluctuante. El material de origen está constituido por
aluviones sobre cenizas volcánicas, mezcladas con aluviones finos más antiguos.
El horizonte A presenta un espesor variable de 18 a 45 cm, la textura de la capa arable es

arcillosa y la estructura en bloques subangulares finos a gruesos, débiles a moderados. El
horizonte B presenta un espesor promedio de 55 cm, con textura arcillosa aunque algunas
veces puede ser arcillo limosa y estructura en bloques subangulares a angulares.
La unidad ocupa una extensión de 370 Ha y comprende 2 fases:
d.1 Fase NMa: Normandia arcilloso, plano
Se presenta en pendientes de 0 – 1%, corresponde a suelos superficiales debido a

fluctuaciones del nivel freático, encaharcables con agua lluvia, con drenaje natural pobre.
Actualmente permanecen en potreros con mezcla de pasto kikuyo, carretón blanco y rojo.
Unidad IIIhsc-3 de uso y manejo.
d.2 Fase NMb: Normandía arcilloso, plano
Presente en pendientes de 0 – 1%, muy pobremente drenado, comprende suelos

superficiales limitados en su profundidad por la presencia del nivel freático en la superficie
durante gran parte del año, son encharcables con agua lluvia y con presencia de zurales,
la principal diferencia con la fase anterior está en el drenaje natural muy pobre.
Actualmente permanece en potreros con mezcla de pasto kikuyo, falsa poa y carretón.
Unidad Vhsc-1 de uso y manejo.
e. Serie Pesqueritas (PS)
Se distribuye en la zona de transición entre la terraza lacustre y la planicie aluvial de los

ríos Balsillas y Subachoque, parcialmente inundable. Ocurre en pendientes no mayores
del 3%, relieve ligeramente plano.
Son suelos pobremente drenados y superficiales o moderadamente profundos limitados

en su profundidad por la presencia de un nivel freático fluctuante. Su material de origen
está constituido por aluviones sobre cenizas volcánicas mezcladas con aluviones finos
antiguos.
El horizonte Ap varía en espesor entre 20 y 45 cm, presenta textura arcillosa al tacto,

estructura en bloques sub angulares medios y finos moderados. El horizonte 2B varía
entre 20 y 40 cm de estructura en bloques angulares a sub angulares medios y finos,
moderados.
Estos suelos se encuentran actualmente en potreros con rye grass, kikuyo y carretón. La
unidad ocupa una extensión de 273 Ha y comprende dos fases a saber:
e.1 Fase PSA: Pesqueritas arcilloso, plano
En pendientes0 – 1%, pobremente drenado y moderadamente profundo. Se localiza en la

zona de transición entre la terraza baja lacustre y la planicie aluvial, son suelos
moderadamente profundos, encharcables en época de lluvias y con problemas de
reducción, el drenaje natural es pobre. Actualmente se usan para potreros con mezcla de
kikuyo, carretón blanco y rojo, rye grass, además hay pequeñas áreas con cultivos de
cebada. Unidad IIIhc-3 de uso y manejo.
e.2 Fase PSb: Pesqueritas arcilloso, plano
Pendiente de 0 – 1%, pobremente drenado superficial a moderadamente profundo. Está

localizada en la zona de transición entre la terraza baja lacustre y la planicie aluvial,
parcialmente inundable, son suelos superficiales a moderadamente profundos.
f. Serie Tibaitatá (TB)
Se encuentra en la terraza baja lacustre, en relieve plano, con pendientes menores del
1%. El material parental está constituído por cenizas volcánicas sobre arcillas grises
caoliníticas de origen lacustre. Son suelos profundos y bien drenados.
Presente un horizonte A de 50 cm, donde la textura de la capa arable es franco arcillosa y

la de los otros sub horizontes franco arcillosa a franca. La estructura es en bloques sub
angulares con tendencia a angular fina o media, moderada. En áreas de intenso laboreo
la estructura del primer horizonte se halla disturbada.
El horizonte B tiene un espesor que varía entre 20 y 40 cm, la textura es franco arcillo
limosa o franco arcillosa al tacto y estructura prismática o en bloques angulares a sub
angulares, moderado a débil.
En la actualidad estos suelos se usan para cultivas cabada, para, hortalizas, flores y
también hay potreros en su mayoría con carretón, kikuyo, rey grass, alfalfa y falsa poa.
La unidad ocupa una extensión de 797 Ha y comprende 2 fases, cuya descripción es la

siguiente:
f.1 Fase TBa, Tibaitatá franco a franco arcilloso, plano
Pendientes de 0 – 1%, es la más amplia de la serie y se presenta sobre la terraza baja

lacustre. Son suelos profundos y bien drenados, que se usan actualmente en cultivos de
cebada, papa, hortalizas y en pasto kikuyo, rye grass mezclado con carretón blanco y
f.2 Fase TBb, Tibaitatá franco arcillo limoso
Ligeramente plano 1 – 3%, se presenta en la Granja Tobaitatá, donde ocupa un área

reducida. Son suelos profundos bien drenados, de relieve ligeramente plano sobre la
terraza baja lacustre. Su uso actual es en pasto kikuyo mezclado con carretón blanco y
g. Serie Techo (TE)
Su ocurrencia es en la terraza alta lacustre y sus respectivos taludes, en relieve plano,

ligeramente plano, ligeramente inclinado e inclinado, en pendientes menores del 12%.
Son suelos originados de arcillas lacustres del Cuaternario, superficiales debido a la

presencia de un duripan entre 20 y 35 cm y problemas de salinidad a 25 cm, el drenaje
natural es moderado.
La serie ocupa una extensión de 557 Ha y comprende las siguientes fases:

g.1 Fase TEa, Techo franco arcilloso, plano a ligeramente plano
Se presenta en la terraza alta, en relieve plano a ligeramente plano con pendientes

menores del 3%, son suelos con drenaje natural moderado, superficiales debido a la
presencia de un duripan a los 32 cm y horizontes salinos y salino-sídicos. Su uso actual
está en potreros de kikuyo y carretón en mal estado, para pastoreo esporádico, algunos
lotes se cultivan con cebada,. Unidad IIIsec-1 de uso y manejo.
g.2 Fase TEb, Techo arcilloso, plano a ligeramente plano
En pendientes de 0 – 1%, moderadamente bien drenados, superficial, coincide en todas

sus características con la fase anterior, con excepción de la textura que es arcillosa.
g.3 Fase TEc, Techo franco, ligeramente inclinado
Con pendientes de 3 – 7%, moderadamente bien drenado, superficial, se presenta en el

talud de la terraza alta y en la propia terraza, el relieve es ligeramente inclinado con
pendientes 3 – 7%. Son suelos superficiales debido a la presencia de una capa
endurecida y horizontes salinos y salino sódicos, drenaje natual moderado. El uso actual
es en ganadería con pasto kikuyo, carretón y algunos cultivos de cebada. Se incluye en la
unidad Visec-1 de uso y manejo.
g.4 Fase TEd, Techo franco a franco arcillo limoso, ligeramente inclinado a inclinado
En pendientes 3 - 7 –12%, muy superficial, son suelos con drenaje natural moderado, muy
superficiales debido a la presencia de un duripan dentro de los primeros 25 cm y
horizontes salinos y salino-sódicos. Actualmente está en pasto kikuyo mezclado con
carretón blanco y rojo para ganadería de tipo lechero. Unidad Visec-1 de uso y manejo.
1.1.7 VEGETACIÓN
El municipio de Mosquera se encuentra dentro del piso térmico frío o Isomegatérmico,

donde las temperaturas medias anuales oscilan entre los 12 - 18ºC y las elevaciones
entre 1800 – 2000 y 3000 m.s.n.m. Equivale a las tierras frías o al piso montano bajo de
Holdridge (1967) y a la zona húmeda de varios autores.
Según el plano ecológico de Colombia (Espinel y Montenegro). Existen dos zonas

ecológicas en la parte montañosa de Mosquera a saber:
a. Bosque Húmedo Montano Bajo (Bh - Mb)
Donde el bosque primario ha sido destruido y reemplazado por pinos, eucaliptos, pastos y
cultivos como cebada, trigo, papa y hortalizas. Se encuentra sólo en una franja de más o
menos 1.500 m de ancho hacia el límite occidental.
b. Bosque Seco Montano Bajo (Bs - Mb)
Remanentes del bosque primario que existió, podría ser Corphya sp. Dodonacea viscosa,
Agave americana. Predominan los pastos y en algunos casos árboles y arbustos. Esta
zona es utilizada para la ganadería extensiva de la hacienda mondoñedo (Toros de lidia),
cebada y trigo, en algunos valles intermontañosos y en las terrazas planas al rededor de
Bojacá.
Los suelos en el interior de la Sabana se encuentran aptos para el cultivo de flores y la

excavación de areniscas para la construcción de viviendas.
c. Tipos de biomas
Los tipos de biomas que se encuentran de acuerdo con lo reportado por Hernandez y
Sanchez3 pertenencen a los Biomas de Montaña y son los siguientes:
Son selvas hidrófitas o subhigrófitas de los pisos térmicos isomesotérmico (desde 22 –

24ºC hasta unos 14 – 15ºC. En estas áreas la frecuencia de las nieblas tiende a elevar la
humedad ambiental y decrece la evapotranspiración.
Consta de las selvas higrofiticas o subhigrofiticas de los pisos isomesotérmico e

isomicrotérmicos sometidas en su mayor parte a la influencia de nieblas frecuentes y
equivale a la higrofita isomegatérmica (desde 14 – 15ºC a 5 – 6ºC).
c.3 Pedorobiomas (Orobiomas Azonales)
¾ Pedorobioma quersofítico del piso térmico frío
A elevaciones entre unos 2.300 y 2.700 m.s.n.m en terrazas que bordean los rellenos
lacustres de los altiplanos de Bogotá, Ubaté y el Valle de Tundama, aparece este bioma,
a manera de enclaves más o menos extensos sobre suelos, planosólicos con poca
profundidad efectiva debido a la presencia de una capa de arcilla impermeabilizante
(horizonte argílico o claypan).
Estos suelos que corresponden a los de páramo transformado, cuyo origen se remonta a
la última glaciación, son fácilmente erosionables, en su mayor parte el área de este
pedorobioma ha sido degradado. La precipitación anual es de unos 500 a 900 mm y por
sus características climáticas encaja dentro del bosque seco montano bajo de Holdridge,
pero las limitantes que ofrece la citada capa de arcilla para la penetración de las raíces y
la economía de aguas de las plantas imparten a la vegetación rasgos xeromorfos. Este
pedorobioma incluye sectores transicionales en los que se hallan suelos poco
evolucionados pero formados bajo condiciones de relativa aridez.
3
HERNÁNDEZ J. y SANCHEZ H. "Biomas terrestres de Colombia en la Diversidad Biológica de
Iberoaméricas". Acta Zoológica Mexicana. Gonzalo Halffter Compilador. 1992.
La vegetación es esencialmente perennifolia. Entre las especies más características,
aunque no presentes en toda el área del pedorobioma, figuran el dividivi o guarango
(Caesalpinia spinosa), árbol de unos cinco metros provisto de aguijones, con profusa
floración amarilla y frutos enrojecidos hacia la madurez, el hayuelo (Dodonea viscosa) que
puede alcanzar porte arbóreo de 3 a 4m, el ciro (Baccharis cassiniaefolia), arbusto o
arbolito enanao, Croton spp., especies nativas de penca o motua (Agave spp), cactáceas
como las tunas o tabios (Opuntia aff schumanni) hasta 4 a 5m y Mammillaria colombiana,
las venturosas, arbusto y sunarbustos con aceites aromáticos como Lantana boyacana y
L. aff canescens y el alcanfor (Artemisa sodirio), subarbusto hasta de 1m.
Otras especies también características de este pedobioma son la hierba rastrera

Evolvulus bogotensis con corolas azules, la criptógama rastrera reviviscente Selaginella
aff. Sellowi, la acantácea Stenanadrium dulce, con corola rosada, la euforbiácea
Euphorbia orbiculata, pastos de pequeño porte como Bouteloua simplex, diversas geófitas
como Hypoxis decumbens, Peperomia alpina e Iponema spp. Líquenes y musgos epífitos,
el gurrubo (Solanum lycioides), arbusots caducifolios hasta de dos metros, con abundante
floración azul morada y frutos anaranjados.
La flora de este pedobioma presenta algunos endemismos notables. Probablemente en

sus condición climática esta vegetación era un bosque bajo relativamente denso, que ha
sido transformado en matorrales y pastizales cortos por intervención humana, la cual en
muchos sectores puede remontarse a períodos precolombinos. En algunos sectores hay
infleuncia de nieblina nocturna que favorece el desarrollo de bromeliáceas epífitas tales
como Tillandsia usneoides ((barbas de viejo) y Tillansia incamata. Este pedorobioma
contactaba áreas pantanososas y bosques mesófilos y micrófilos.
¾ Pedorobioma de bosques oxihigrofíticos del piso térmico frío
Corresponde a comunidades desarrolladas en la periferia de pantanos y lagunas de los

altiplanos andinos, a manera de fajas ecotonales entre los helobiomas de Cundinamarca y
Boyacá y la vegetación pezófila circundante, como las que existían en los altiplanos de
Bogotá. En su casi totalidad estas comunidades han desaparecido debido al drenaje y al
laboreo agropecuario.
Al menos dos comunidades han existido de este pedorobioma, las consociaciones de
aliso (Alnus acuminata), árbol mesófilo que alcanza hasta unos 15 – 20m de altura,
brevicaducifolio, con nódulos de bacterias fijadoras de nitrógeno y la consociación de tobo
o tibar (Escallonia myrtilloides) árbol perennifolio. Estas comunidades se desarrollan en
suelos negros turbosos, encharcados o inundables.
Otras comunidades similares a este bioma aparecen como enclaves dentro del bosque
mesófilo, en lugares con mal drenaje y suelo turboso donde se presentan en el piso
musgos del género Sphagnum y achupallas (Puya sp y otras bromeliáceas) y hay un
arbolado ralo que no configura dosel continuo. En estos enclaves pueden aparecer
palmeras.
1.1.8 CARACTERÍSTICAS ENDÉMICAS
Cuando el área de distribución de una planta o animal es menor de 50.000 km2, se dice
que la especie tiene una distribución localizada o restringida (endémica), lo que significa
que sólo se encuentra en esa área, ya que por razones de hábitat u otras no le es posible
crecer en ningún otro lugar.
Las especies endémicas de la sabana se restringen a praderas arbustivas abiertas y

ambientes acuáticos, las principales especies identificadas se presentan en el cuadro 5. .
Cuadro 2.
Especies endémicas en el área donde se localiza el municipio de Mosquera
* En vía de extinción
** Probablemente extinto
GENERALIDADES
RESERVAS NATURALES DE CUNDINAMARCA

La Constitución Nacional de 1991 en sus principios fundamentales, estableció como deber
del Estado la preservación del patrimonio natural y ambiental del país, garantizando para
tal fin la protección y conservación de las áreas de importancia económica y cultural.
La administración y manejo de los recursos naturales renovables propende por el

desarrollo humano sostenible, mediante la protección de áreas de nacimiento de
quebradas y ríos como también de zonas cuyos valores de biodiversidad en cuanto al
recurso flora y fauna obligan a detener su deterioro.
La herramienta técnico - jurídica para propender por el cumplimiento de los objetivos de

conservación de los ecosistemas estratégicos es la declaratoria de zonas en algunas de
las categorías de áreas protegidas, las cuales pueden ser entre otras, Areas de Reserva
Forestal, Distritos de Manejo Integrado y Áreas de Manejo Especial.
Estos se definen de acuerdo al Código de los Recursos Naturales Renovables como:
• Areas Forestales: Clasifica los suelos forestales por su naturaleza y los bosques que
contienen. Estas pueden ser Productoras, Protectoras y Productoras - Protectoras.
• Áreas de Reserva Forestal: Es la zona de propiedad pública o privada reservada para

destinarla exclusivamente al establecimiento o mantenimiento y utilización racional de
áreas de forestales productoras, protectoras, protectoras - productoras.
• Areas de Manejo Especial: Es la que se delimita para administración, manejo y
protección del medio ambiente y de los recursos naturales renovables; la creación de
estas áreas deberá tener objetos determinados y fundarse en estudios ecológicos y
económico - sociales.
• Distritos de Manejo Integrado: Se crean teniendo en cuenta factores ambientales o

socioeconómicos, para que constituyan modelo de aprovechamiento racional de recursos
naturales renovables, zonas con presencia de población humana y de intervención
económica relativamente alta. En esta zona se pueden incluir varias subzonas, de
acuerdo a sus condiciones y a su manejo particular, como son: Area de recuperación
natural, Area de amortiguación, Territorio Fáunico.
Los criterios que deben tenerse en cuenta para la selección y establecimiento de áreas
protegidas y específicamente para áreas de reserva forestal protectora, son entre otros
los indicados en el artículo 7 del Decreto 877 de 1976.
ESTADO ACTUAL DE ÁREAS PROTEGIDAS DECLARADAS POR LA CORPORACIÓN

AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA, CAR
El departamento de Cundinamarca y en especial la zona de jurisdicción de la CAR, posee

gran riqueza de recursos naturales y el uso irracional de estos ha conducido a su
creciente deterioro, debido al aniquilamiento de la biodiversidad, la deforestación, la
degradación del suelo, al desecamiento de las fuentes de agua y en general un deterioro
ambiental que amenaza el futuro de la población acentada en la zona.
Es así que un área rica en recursos hídricos, hoy en día la mayor parte de estos se
encuentran en vía de agotamiento y en algunos casos altamente contaminados,
generando problemas de escasez y poniendo en peligro la sostenibilidad de la red hídrica
de las cuencas en su jurisdicción.
Con el fin de conservar la riqueza natural, la CAR ha venido desarrollando su programa

de áreas protegidas, contando en la actualidad con doce áreas declaradas, de las cuales
siete son áreas de reserva forestal protectora, tres son áreas de reserva forestal
protectora - productora, un distrito de manejo integrado y un área de manejo especial,
cubriendo una superficie de 28.120,01 has.
Estas zonas por su naturaleza son de interés social y generacional, razón por la cual se
requiere de un manejo especial para resolver problemas como: tenencia de la tierra,
presiones colonizadoras, sub valoración de los servicios que prestan, escasez de
recursos financieros para desarrollar los programas de manejo, en algunas ocasiones la
poca participación de la comunidad en su conservación, la falta de una verdadera
educación ambiental y los conflictos sociales que se presentan en ellas, pues en su gran
mayoría son los campesinos mas pobres los que presionan estas zonas marginales para
la producción agropecuaria.
A continuación se describirá el estado general de cada una de estas áreas
• Area de reserva forestal protectora del "Nacimiento del río Bogotá"

Ubicada en el municipio de Villapinzón.. Comprende una extensión de 1.128 Has. Las
acciones adelantadas están orientadas en dos frentes: El primero corresponde al control
sobre la zona del de cultivo de papa y ganadería. Otras actividades fundamentales son la
gestión que con apoyo de la Alcaldía Municipal se ha logrado en torno a las brigadas de
limpieza y con apoyo de la Gobernación de Cundinamarca con la compra de predios.
• Area de reserva forestal protectora "El Robledal"

Tiene una extensión de 400 has, ubicada entre los municipios de Ráquira (Boyacá) y
Guachetá (Cund.): constituye para estos dos municipios una zona estratégica en la
producción hídrica y son reductos de bosque puro alto andino. Razones que ameritaron la
declaratoria de reserva para conservación de este recurso florístico y específicamente
para el roble.
• Zona de reserva protectora productora "El Sapo"

Localizada en el Municipio de La Calera en una extensión de 1 .050.80 has. Lo anterior,
con el objeto de proteger las áreas del embalse de San Rafael que cumple la función de
almacenamiento de agua potable para la ciudad de Santafé de Bogotá con un volumen de
75 millones de metros cúbicos.
• Zona de reserva protectora "Quebrada Honda y Calderitas"
Localizada en el municipio de Cogua. Tiene una extensión de 475 ha. La municipalidad
consciente de conservar esta zona de interés estratégico autorizó por acuerdo la compra
de 200 has. A la fecha se tiene conocimiento que se está gestionando un nuevo Acuerdo
para la adquisición de otros sectores de la zona de reserva.
• Area de reserva protectora "Pantano Redondo y rio Susagiia"

Esta área de manejo especial es aledaña a la zona de reserva de Quebrada Honda y
Calderitas y cuenta con una superficie de 1.361 has, localizada en el municipio de
Zipaquirá. La importancia de proteger esta zona radica en que dentro de ella se encuentra
el embalse de Pantano Redondo.
• Zona de reserva protectora “Páramo de Rabanal”

Localizada en el costado norte de la jurisdicción de la CAR, colindando con el área
aferente al embalse de Teatinos; con una superficie de 2.600 has ubicadas en los
municipios de Ráquira (Boyacá), Guachetá y Lenguazaque.
La importancia de esta zona radica en que allí están los nacimientos hídricos captados
para los acueductos de Guachetá y Lenguazaque. Cuenta con su respectivo Plan de
Manejo elaborado en 1995.
• Zona de Reserva forestal protectora Laguna de Pedro Palo”

Localizada en jurisdicción de los municipios de Tena y La Mesa con una extensión de 122
has. Cuenta con el plan de manejo para la zona de reserva en consulta con la Alcaldía
Municipal.
• Zona de reserva forestal protectora productora “Laguna de Guatavita y Loma de Peña

Blanca”
Con una extensión de 613 has., estan localizadas en los municipios de Sesquilé y
Guatavita. Al igual que las otras zonas de reserva, cuenta con el plan de manejo, en la
actualidad se está en conversación con la Corporación Nacional de Turismo.
Adicionalmente se han desarrollado programas de revegetación y se han establecido
cercas perimetrales en algunos sectores para la protección de la zona.
• Distrito de manejo integrado de “La Cuchilla de Peñas Blancas y Subia”
Ubicada en los municipios de Viotá, El Colegio y San Antonio, con una extensión de 5.985
has., a la fecha se están preparando los términos de referencia para el respectivo plan de
manejo. Sin embargo, en esta zona se adelantan programas de educación ambiental,
revegetalización y control torrencial, además de las actividades de control y vigilancia
adelantadas por la Corporación.
• Area de reserva forestal protectora “Queseros y Paramillo”

Corresponde al nacimiento de la Quebrada de Paramillo, en la inspección de policía de
La Pradera, municipio de Subachoque. Es una de las zonas vitales para el municipio por
cuanto los nacimientos que se encuentran en él, surten el acueducto de esa localidad.
En Cundinamarca hay otras zonas en proceso legal de declaración como son: Nacimiento
río Subachoque y Pantano de Arce ubicados en el municipio de Subachoque con un área
de 4.192 has; el páramo de Guerrero, Guargua y Laguna Verde ubicados en los
municipios de Tausa, Carmen de Carupa, Cogua y Zipaquirá con un área de 23.573 has.;
el nacimiento de la Quebrada el Choche en el municipio de Chocontá con un área de
2.302 has. y el sector Salto de Tequendama y Cerro Manjui ubicados en los munícípios de
Facatativá, Anolaima, Soacha, Albán, Cachipay, San Antonio del Tequendama, Tena,
Zipacón y Bojacá con 10.451 has.
Existen además otras áreas protegidas que están en proceso de delimitación, tales zonas
son: Quebrada Honda - Vereda Yerbabuena en Chía; Quebrada Potreritos y Caucanal en
Guachetá; Cerro Manjuí en Cota y Tenjo y Humedal de La Florida en Cota y Engativá.
Se está efectuando asimismo, el proceso de legalización y delimitación de la zona de El

Chuscal, en los municipios de La Vega y San Francisco, con un área no establecida hasta
el momento.
• Parques Naturales: Se tienen registradas dos reservas o parques naturales en

Cundinamarca y son el Parque Natural de Chingaza y el Parque Nacional Natural de
Sumapaz, que integran áreas Correspondientes a las Corporaciones conjurisdicción en
Cundinamarca tales como: Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca -CAR-
CORPOGUAVIO y CORPORINOQUIA.
El primero comprende áreas de los departamentos de Cundinamarca y Meta. En
Cundinamarca abarca varios municipios entre los cuales están Choachí, Guasca, La
Calera y Ubaque, comprendiendo parte de los ríos Negro, Guacavia y Guatiquía, de la
Orinoquia y Siecha, que va hacia el Magdalena. Tiene una extensión aproximada de
50.000 hectáreas.
Comprende territorios entre 1 .400 a 4.000 m.s.n.m. y en consecuencia cl clima varia de

medio a páramo, con una alta nubosidad, la exposición solar no sobrepasa en promedio
las 4 horas diarias. Pertenece a una zona (le vida que se puede calificar como bosque
muy húmedo montano bajo, con precipitaciones de hasta 4.000 m.s.n.m. anuales.
En las regiones de clima frío se encuentran principalmente especies vegetales como el

palo de ají, valeriana, encenillo, tíbar y sietecueros. En el subpáramo aparecen
chusques, mortiño, frailejón, helechos y paja.
En el páramo la cobertura vegetal se refiere a pajonales y frailejonales así como musgos

el pantano, elemento básico en el equilibrio de los ecosistemas, básicamente en el
mantenimiento de fuentes de agua en esta reserva, que como la del Sumapaz, dan origen
a grandes corrientes fluviales tanto de la hoya del Orinoco como la del Magdalena.
La avifauna está representada por ejempIares de panjíl, patos, gallito de roca. colibrís y
águilas. Entre los mamíferos, todavía se pueden encontrar ejemplares de venados, osos
de anteojos, ardillas y otros roedores.
La reserva natural del Sumapaz abarca una extensión total de más de 150.000 hectáreas
comprendiendo zonas del Distrito Capital, Cundinamarca, Meta y Huila. En
Cundinamarca se presenta en los municipio de Pasca, Cabrera, Arbeláez, San Bernardo y
Gutiérrez.
Comprende alturas desde los 1.500, hasta los 4.500 metros en el centro de ella, con
temperaturas promedio entre 20 y 24°C. También se puede clasificar a ésta reserva como
correspondiente a la zona de vida, o formación vegetal de bosque muy húmedo montano
bajo y bosque muy húmedo montano.
La vegetación en el páramo está desprovista de especies arbóreas y la cobertura principal
es de gramíneas (paja) combinadas con frailejones. En partes más bajas ya se presentan
árboles y arbustos como mortiños, tíbar, tunos, etc. La Fauna es muy semejante a la de
la zona de Chingaza.
1.2.1 PROBLEMAS DE CONSERVACIÓN DE SUELOS
El Municipio cuenta en este momento con un alto grado de erosión, básicamente en la

cuenca del río Bojacá. Sus causas se centran básicamente en la deforestación, talas,
quemas, transformación del suelo, deficiencias en disponibilidad de agua, fenómenos de
heladas, factores históricos de tenencia, baja rentabilidad en las condiciones económicas
y tecnologías actuales y mal uso de los elementos químicos aplicados al suelo. Esta
problemática implica pérdida de suelos productivos y agotamiento de la capa vegetal.
a. Erosión severa
Al nivel de suelos se presenta en los cerros occidentales fenómenos de erosión que son
originados o acelerados por el mal manejo del ecosistema frágil, que convierte a la zona
en un lugar inestable y de alto riesgo geotécnico.
En los cerros occidentales, la presencia de un clima seco predominante, con

precipitaciones de menos de 600 mm, hace que los terrenos sean especialmente
vulnerables a los procesos de erosión superficial. De la misma forma los problemas de
deforestación, explotación de canteras y de materiales para la construcción, convierten
estos sectores en zonas de riesgo.
En las áreas del ecosistema del matorral o bosque xerofítico se presenta la erosión más
grave (cerros occidentales), con la formación de zanjones profundos. Se trata de un
ecosistema muy frágil que fácilmente es degradado y destruido por manejo inadecuado.
Solo las partes planas o casi planas pueden ser aptas para ciertos usos agropecuarios, si
existe suficiente humedad, pero en su mayoría no es apta para estos usos.
Con la ganadería el ecosistema se degrada, desapareciendo el estrato arbustivo, dejando

solo el estrato herbáceo y de musgo, que va desapareciendo gradualmente dejando parte
del suelo desnudo, sobre el cual el agua de escorrentía superficial ejerce una acción de
erosión vertical, que una vez comenzada es difícil de parar.
En general, existe una alta degradación de suelos en toda la zona de explotación de
canteras, en donde se presentan procesos acelerados de deterioro de suelos, con pérdida
completa de la capa vegetal, carcavamiento y erosión de los terrenos.
b. La agricultura, ganadería y floricultura

Los suelos de la parte plana del municipio son en general muy buenos y aptos para la
agricultura, no obstante, la ganadería ha ido ocupando áreas cada vez mayores. La
tecnología aplicada en los cultivos es de tipo mecánico, generándose un importante
desarrollo en la siembra y en la recolección. Así mismo la utilización de abonos químicos
y plaguicidas conduce a una producción mayor y más segura pero también a la
contaminación de suelos, aguas, productos agrícolas y pecuarios, y degradación de
suelos.
En la agricultura, la utilización de agroquímicos (pesticidas y abonos) tiene varios efectos

negativos sobre el suelo. Por un lado se reduce la actividad de la fauna del suelo, y por
otro se disminuye el contenido de humus, cuya asociación con arcillas asegura la
conservación de la fertilidad y la humedad.
En el municipio, las tierras en un buen porcentaje están dedicadas a la ganadería y a la

cría de ganado de lidia. Los terrenos de mayor extensión localizados en las zonas rurales,
están dedicados a la ganadería intensiva o semi intensiva, con utilización de técnicas de
explotación como uso de pastos mejorados, rotaciones de potreros, riegos de aspersión,
etc.
Los efectos de la ganadería se notan sobre la vegetación por las actividades de pastoreo
y pisoteo.
La floricultura se presenta en una escala mas reducida con relación a los otros municipios
de la sabana, sin embargo, es un problema porque utiliza grandes cantidades de agua
subterránea. Además la abundancia de agroquímicos utilizados puede contaminar el
suelo y el agua superficial, y en zonas de posible infiltración también al agua subterránea.

Hay que frenar la extensión urbana de Mosquera por medio de una política decidida de
regulación de la población. Es necesario ponerle límites a Mosquera, como parte de la
planeación que toca a los entes gubernamentales en el plan físico y ambiental del uso de
la tierra. Se deben mantener amplias las zonas de dedicación agrícola y forestal y desde
el punto de vista medio ambiental urbano, es importante que zonas verdes de parques y
de árboles se extiendan a lo largo del casco urbano.
En Mosquera hay industrias localizadas cerca a los humedales y lagunas, a pesar de que
no se deben ubicar industrias cerca a los humedales, lagunas y zonas de reserva. De
ahora en adelante es importante que no se establezcan industrias antes de que esté lista
la infraestructura para evitar cualquier contaminación (alcantarillado, tratamiento de aguas
residuales).
d. Afectación del suelo por disposición inadecuada de basuras

Actualmente se están depositando todas las basuras del municipio y de otros más en el
denominado botadero de Mondoñedo, el cual funciona de una forma rudimentaria y sin
ningún criterio sanitario. En este lugar de forma espontánea e informal, se dispone a cielo
abierto y se queman los residuos sólidos de los municipios de sabana de occidente.
Este lugar tiene una serie de limitantes geológicas, principalmente por la presencia de
areniscas con intercalaciones de liditas friables y erodables, por lo que las aguas de
escorrentía superficial han formado grandes cárcavas en el cauce central, observándose
una erosión progresiva.
Se presentan suelos coluviales relativamente permeables que por su localización a media

ladera son fácilmente erosionables; y en las pequeñas cárcavas el agua lluvia alcanza a
descubrir la roca que resulta permeable en contacto con los estratos que están
diaclasados, razón por la cual todo el conjunto resulta permeable y por consiguiente el
drenaje, es evacuado por infiltración.
Debido a estas características geológicas del sitio de disposición de basuras, los suelos
del área están expuestos a una severa contaminación por el contacto con los lixiviados,
producto de la descomposición de los desechos sólidos. Adicionalmente la mezcla de las
aguas de escorrentía con los lixiviados pueden llegar a afectar el nivel freático de la zona,
localizado a unos 5 m de la superficie.
1.2.2 PROBLEMAS DE CONSERVACIÓN DE AGUAS
Dada la creciente demanda de agua para consumo humano y actividades agropecuarias,

este recurso se ha convertido en limitado tanto en calidad como en cantidad, generando
conflictos de manejo y aprovechamiento. La calidad del agua se ve afectada
principalmente por el proceso erosivo del suelo, así como por los aportes de sedimentos y
de desechos, tanto sólidos como líquidos que son vertidos sin ningún tipo de tratamiento a
las fuentes hídricas, haciendo que el estado bioquímico y físico de las corrientes
receptoras sea regular. Por otra parte los desbalances hídricos explican las fluctuaciones
entre época de verano e invierno.
Adicionalmente, la conservación de las aguas en el municipio de Mosquera, es uno de los

problemas ambientales que está coligado a su geomorfología, a la presión demográfica, al
fenómeno urbanizador, a la actividad industrial, al manejo del distrito de riego de la
Ramada, a la contaminación de los humedales y ballados, y a la invasión de rondas.
a.1 Ciénaga el Gualí Tres Esquinas
Las siguientes son algunas de las conclusiones del Estudio Limnológico, Diagnóstico
Físico-químico y Bacteriológico de los Humedales de la Sabana Gaulí Tres Esquinas y
Florida, realizado por María Cristina Toro en diciembre de 1994.
Las características físicas, químicas y biológicas del humedal Gualí Tres Esquinas,
revelan ecosistemas perturbados por el ingreso constante de cargas altas de materia
orgánica y otros contaminantes. Sus condiciones oscilan de acuerdo al volumen y calidad
de agua bombeada de la estación Chicú, aporte de aguas negras y a las condiciones
climatológicas.
Hay que tener en cuenta que la ciénaga Gualí Tres Esquinas acumuló una carga
contaminante a causa del bombeo de aguas de pésima calidad que recibió cuando estas
eran tomadas de la estación de bombeo de La Ramada. Si bien en la actualidad recibe
una menor carga en nutrientes por parte del plante Chicú, sigue percibiendo una gran
concentración de nutrientes de los barrios aledaños que descargan sus aguas negras a
este humedal.
Hoy en día por el permanente ingreso de aguas residuales domésticas no hay

oportunidad de una autopurificación adecuada ni de recuperación. Las concentraciones
de cadmio, cromo, plomo y mercurio, en macrófitos y sedimentos, evidencian la
contaminación por metales pesados.
El avanzado proceso de colmatación que presenta los humedales y la no delimitación de

sus áreas, ha generado la ocupación de los mismos por propietarios de los predios
aledaños y por urbanizaciones, disminuyendo ostensiblemente su superficie, factor que
incide en la conservación de la avifauna que tiene en estos habitats su sustento.

Las siguientes son algunas de las conclusiones del Estudio Proceso de Rehabilitación de
la Laguna de la Herrera, realizado por la CAR en mayo de 1993.
estado de senectud y con una eutroficación de sus aguas. La calidad de aguas de la
laguna, indica la presencia de aguas en avanzado estado de eutrifiación con oxígeno bajo
o ausente, olor fuerte debido a la presencia de gases reducidos, alto contenido de
nutrientes y una marcada contaminación por las aguas negras provenientes de Facatativá
y el bombeo de aguas residuales tratadas.
En el aspecto vegetacional, el cuerpo de agua posee dos características: La carencia de

un cinturón de árboles, propio de los lagos del altiplano y el excesivo crecimiento de la
vegetación flotante no enraizada que satura toda la lámina de agua, inhibiendo el
desarrollo de la vegetación sumergida y del plancton.
La eutrificación es el principal problema de la laguna. Esta ha llegado a un punto de

equilibrio donde en la sobre oferta de nutrientes el factor limitante es el nitrógeno el cual
ha incidido en un crecimiento exagerado de la vegetación flotante, desencadenando toda
una serie de efectos directos y colaterales como la pérdida de comunidades subacuáticas
y fuentes de energía.
a.3 Impacto del Distrito de Riego de La Ramada

La fuente de agua para el Distrito de Riego de La Ramada ha sido el río Bogotá. A este
respecto es importante anotar, que el sitio de toma tradicional ha estado ubicado aguas
abajo del sitio de desembocadura del río Juan Amarillo en el río Bogotá. El río Juan
Amarillo es uno de los principales colectores de las aguas servidas de la ciudad de
Bogotá. El agua que se bombeaba a este sistema estaba por lo tanto, fuertemente
contaminada por las aguas de la ciudad de Bogotá.
Actualmente, el impacto ambiental ocasionado no es tan fuerte debido a la reubicación de

la estación de bombeo, la cual fue contemplada por el proyecto de saneamiento ambiental
de la CAR, con respecto al Distrito de Riego La Ramada.
Esta medida ya ha sido tomada por la CAR, y en este momento se bombea agua de la
planta Chicú, ubicada en el río Bogotá a la altura de río Chicú, aguas arriba de la
confluencia del Juan Amarillo. Esto trae como consecuencia que la calidad de las aguas
sea diferente, especialmente las aguas tomadas de la planta Chicú, por cuanto las cargas
de materia orgánica y nutrientes se encuentran en menor cantidad.
El agua utilizada en los distintos puntos del distrito de riego la Ramada es de mala
calidad, debido de una parte a su alta salinidad actual y potencial y al contenido de niveles
tóxicos de cloruros y sodio teniendo en cuenta el mal drenaje natural de algunas zonas y
a la baja permeabilidad relativa de los suelos dadas las texturas arcillosas; y de otro lado,
el contenido de coliformes totales, fecales y en general colonias bacteriales quedan por
4
fuera de las normas en medida considerable.
Por otro lado las condiciones de eutrificación actuales de la ciénaga del Gualí Tres
Esquinas ha sido inducida dentro del proceso histórico dado el desarrollo industrial y
contaminación gradual del río Bogotá generado por el hombre. Ello conlleva a que el
criterio de las ciénagas como reguladores del distrito de riego no sea operativo y ,
4
VEGA Alberto. “Impacto ambiental de los distritos de riego la Ramada Y Bojacá sobre
los humedales aledaños a la sabana de Bogotá”.
contrariamente se presenten como áreas receptoras, filtradoras y transmisoras de
contaminantes y nutrientes e inóculo de malezas y patógenos lesivos al sistema de riego y
la salud de la población involucrada.
b. Invasión de rondas
La ocupación de la ronda del río Bogotá, indispensable para el control de crecientes en la
zona, se presenta en el barrio Porvenir, la ronda dispuesta a lo largo del río esta siendo
sometida a un proceso de invasión y relleno para expansión urbanística.
c. Aguas subterráneas
La explotación de pozos subterráneos ha sido controversial en toda la sabana de Bogotá
por todas las implicaciones de orden ambiental que se presentan. Dentro de estas
implicaciones se destaca la posibilidad de contaminación de la fuente de agua por un mal
manejo ambiental; también la sobre-explotación (no sostenible) de los acuíferos, ya que
se acabarían en un número de años y podría tener efectos graves sobe el medio
ambiente, causando un desecamiento muy extenso y probablemente hundimientos
considerables del suelo.
Adicionalmente la extracción de agua subterránea de los acuíferos, es una de las causas

principales del descenso del nivel freático principal en los cerros, lo que conduce a una
desaparición de fuentes y quebradas en el área; y otra implicación importante es la
deforestación, que lleva a la pérdida general de almacenamiento de agua en el suelo.
Si Mosquera piensa perforar pozos para extraer agua subterránea, es necesario e

indispensable que se tengan en cuenta las anteriores implicaciones, y que se realice e
implemente un plan de manejo ambiental y de uso sostenible de los pozos, que garantice
la no contaminación y la no desecación de los acuíferos.
1.2.3 PROBLEMAS DE CONSERVACIÓN DEL AIRE
IMPORTANCIA DEL RECURSO AIRE

El recurso aire es indispensable para la preservación de la calidad de la vida de las
personas, animales y plantas.
El decreto 948 de 1995 tiene como objetivo primordial velar por la calidad del aire para
proteger la salud humana y el medio ambiente, mejorando la calidad de vida de los seres
vivos. Igualmente establece las normas y estándares para la protección de la calidad del
aire:
- Norma de calidad de aire o nivel de inmisión
- Norma de emisión o descarga de contaminación al aire.
- Norma de emisión de ruido
- Norma de ruido ambiental
- Norma de evaluación y emisión de olores ofensivos.
La norma de calidad del aire o nivel de inmisión se establecerá en todo el territorio

nacional pudiéndose adoptar las características locales o regionales de presión y
temperatura respecto al referente de la norma nacional. Será fijada por períodos de
exposición anual, diaria y horaria y tendrá un nivel de tolerancia que no exceda los
máximos establecidos. La norma expedida por la autoridad competente contendrá los
índices y estándares de emisiones industriales.
Las fuentes de contaminación de la atmósfera se clasifican en

- Fijas (Puntuales, dispersas o áreas móviles)
- Móviles (aéreas, terrestres, fluviales o marinas)
Aunque no se tienen estadísticas al respecto, se evidencia contaminación atmosférica,

como consecuencia de la mala disposición de residuos sólidos, líquidos y químicos; por la
localización de gran cantidad de Industrias, que generan contaminación del aire; y por el
intenso flujo vehicular que circula por la troncal de occidente, el cual genera gran cantidad
de CO2. Olores en el barrio el Lucero, por los agroquímicos de Finca, olores en las
lagunas de oxidación y en general el distrito de riego de la Ramada y el botadero de
Mondoñedo.
1.2.4 PROBLEMAS DE CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
El problema en estos recursos se refiere principalmente a su agotamiento y extinción,

cuyas causas han sido el proceso de urbanización, la deforestación, la tala indiscriminada,
la transformación de los ecosistemas, la contaminación de las fuentes hídricas, la
transformación del suelo y la ausencia de educación ambiental; los cuales vienen
modificando severamente los habitat naturales de la flora y la fauna.
a. Flora y fauna
Mosquera es uno de los municipios de Cundinamarca que carece de zonas donde
exhuberantemente se manifiesta la naturaleza, es decir áreas de nacimiento de aguas
suficientes para abastecer acueductos, zonas de bosques pristinos, áreas donde se
puedan proyectar tareas de recuperación forestal, sino más bien áreas de protección
donde se encaminen esfuerzos de recuperación del componente suelo.
En vista de la destrucción casi total de los bosques originales, se requiere con urgencia
que se declaren reservas naturales los pocos restos que quedan, para así asegurar la
conservación de la biodiversidad, como base para la progresiva ampliación del área
cubierta de bosque natural.
Es importante desarrollar nuevas políticas de reforestación para proteger las áreas de

infiltración de agua, y para que en las zonas con erosión, se pueda cubrir el suelo en el
tiempo más corto posible con vegetación nativa pionera.
La presencia de vertebrados y aves en las cuencas de los ríos Bojacá, Subachoque y de

la Laguna de La Herrera, ha disminuido por el deterioro de los ecosistemas propios de
estas especies, de tal manera que su supervivencia depende de la existencia de refugios
que permitan la reproducción.
CAPITULO VI
INFRAESTRUCTURA ADMINSTRATIVA, INSTITUCIONAL Y ECONOMIA PUBLICA
6.1. - INFRAESTRUCTURA ADMINISTRATIVA E INSTITUCIONAL
En este aparte se contemplan tanto el conjunto de instituciones, entidades o

dependencias del orden municipal, que con sus respectivos funcionarios cumplen las
actividades propias de la función pública, como otras instituciones, públicas o privadas,
de nivel supramunicipal que de alguna manera tienen presencia en el municipio o ejercen
sus funciones respecto del mismo.
6.1.1. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y DE GESTION PUBLICA DE MOSQUERA
Está determinada en el Acuerdo 028 de 1.996, y se encuentra dividida en cuatro sectores

a saber:
Sector central
Sector de asesoría
Sector de coordinación y control
Sector descentralizado
6.1.1.1.- SECTOR CENTRAL
Despacho del Alcalde. Se encuentra a cargo del Alcalde como máxima autoridad
política y administrativa del municipio. Cumple las funciones que le asignan la
Constitución Nacional, la Ley 136 de 1.994 y las demás disposiciones que la
desarrollan y complementan.
Oficina de Coordinación y Control Interno. Está a cargo del Jefe de Control

interno, quien bajo la orientación del Alcalde cumple las siguientes funciones:
• Proteger los recursos del municipio y procurar su adecuada administración.
• Procurar la eficacia, la eficiencia y la economía operativa del municipio.
• Velar por que las actividades y recursos del municipio se destinen efectivamente al
servicio público para el cual están asignados.
• Seguir y evaluar la actividad administrativa del municipio.
• Velar por que la información de la administración resulte oportuna y confiable.
• Definir y aplicar medidas de prevención de riesgos, así como detectar y corregir las
desviaciones que se presenten en la administración y afecten el logro de sus
objetivos.
• Garantizar que el sistema de control interno disponga de sus propios mecanismos

de verificación y evaluación.
• Procurar que el municipio cuente con procesos de planeación y mecanismos

adecuados para su desarrollo.
Secretaría de Gobierno. Se encuentra a cargo del Secretario de Gobierno y cumple
bajo la dirección del Alcalde las siguientes funciones:
• Por conducto del Secretario de Gobierno:
∗ Prestar su asistencia al Alcalde para efectos de la distribución de los asuntos de

la administración y la coordinación de las actividades de las diversas
dependencias del sector central de la administración.
∗ Servir de órgano de comunicación del Alcalde con el Concejo Municipal.
∗ Someter a la consideración del Alcalde los proyectos de acto administrativo y los

demás documentos que el ejecutivo requiera.
∗ Velar por el cumplimiento de las decisiones adoptadas por el Alcalde.
∗ Despachar la correspondencia del Alcalde de conformidad con las instrucciones

que éste le imparta.
∗ Custodiar el archivo del Despacho del Alcalde.
• Por conducto de la Sección de Personal, y bajo la dirección del Secretario de

Gobierno:
∗ Administrar el personal al servicio del municipio, para lo cual deberá buscar la

eficiencia, la racionalidad y la moralidad de la administración pública, así como la
promoción de los recursos humanos.
∗ Ejercer la función disciplinaria, sin perjuicio de la competencia asignada a la

Procuraduría General de la Nación y a la Personería Municipal.
• Por conducto de la Sección de Educación, y bajo la dirección del Secretario de

Gobierno:
∗ Velar por la adecuada prestación del servicio de educación pública, así como por
el mantenimiento y la dotación de los establecimientos educativos ubicados en la
comprensión municipal.
∗ Preparar para la aprobación del Alcalde los proyectos de acto administrativo

relacionados con la gestión de los funcionarios que integran la planta de personal
de educación, e informar al ejecutivo sobre las novedades que sobre el particular
se presenten.
• Por conducto de la Sección de Salud, y bajo la dirección del Secretario de Gobierno,

cumple con la función de velar por la adecuada prestación del servicio de salud, así
como por el mantenimiento y la dotación de los establecimientos destinados a la
prestación de este servicio ubicados en la comprensión municipal.
Secretaria de Hacienda Municipal. Se encuentra a cargo del Secretario de

Hacienda, quien cumple bajo la dirección del Alcalde las siguientes funciones:
• Recaudar los impuestos, contribuciones y demás ingresos municipales.
• Manejar y custodiar los fondos que a cualquier título se depositen en la Secretaría.
• Efectuar el pago de las cuentas que debidamente legalizadas correspondan al gasto

o a la atención de las obligaciones del municipio.
• Llevar los libros, formatos, formularios, boletines y demás documentos que las
normas fiscales señalen para el registro, control y manejo de los valores a su cargo.
• Rendir cuentas de manejo para efectos del control fiscal.
• Rendir informes al Alcalde y al Concejo Municipal y prestarles su asesoría en

cuestiones financieras.
• Colaborar en la elaboración de los programas de inversión, presupuesto municipal y

presupuesto anual de caja.
• Recibir las informaciones catastrales que por ley le corresponden, y dar los informes
respectivos al Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
• Rendir en forma oportuna al Ministerio de Hacienda y a las demás entidades que la

ley indique, los informes sobre recaudos municipales y deuda pública municipal.
Oficina de Planeación. Se encuentra a cargo del Jefe de Planeación, quien bajo la

dirección del Alcalde cumple las siguientes funciones:
• Elaborar los planes de desarrollo y ordenamiento del municipio y evaluar su

ejecución.
• Participar en el estudio y preparación del programa anual de inversión del

presupuesto y de los proyectos de acuerdo que tiendan a modificar la estructura
general de la administración.
• Elaborar, recomendar y evaluar las propuestas que integran el banco de proyectos

de inversión del municipio, así como los estudios, programas y planes de inversión
que requiera el desarrollo del municipio.
• Evaluar conjuntamente con la Secretaría de Hacienda Municipal la situación fiscal y

financiera del municipio y recomendar medidas para el eficiente manejo y uso de los
recursos y el crédito.
• Certificar sobre la capacidad de endeudamiento del municipio y conceptuar sobre la

conveniencia técnica y económica de los proyectos que se financian con recursos
de crédito.
• Tramitar los permisos y licencias de urbanismo, los permisos de ocupación de vías,

y conceptuar sobre la concesión de licencias de funcionamiento.
• Presentar informes a la Junta Asesora de Planeación Municipal, al Departamento

Administrativo de Planeación de Cundinamarca, y al Instituto Geográfico Agustín
Codazzi, en las oportunidades y términos que la ley, las ordenanzas y los acuerdos
dispongan.
• Participar en la preparación y ejecución de los planes municipales para la

prevención y atención de desastres.
• Servir como medio de articulación del municipio con las entidades de planeación de
los ordenes nacional, departamental y regional.
Secretaría de Obras Públicas. Se encuentra a cargo del Secretario de Obras

Públicas, quien bajo la orientación y dirección del Alcalde cumple las siguientes
funciones:
• Por conducto de la Sección de Obras Públicas:
∗ Preparar en coordinación con la Oficina de Planeación, los planes, programas y

proyectos de obras públicas municipales.
∗ Asesorar al Alcalde en el proceso de contratación administrativa de obras

públicas municipales.
∗ Asistir técnicamente a la Oficina de Planeación, a la Empresa de Acueducto y

Alcantarillado de Mosquera y a las Juntas de Acción Comunal con sede en el
municipio.
∗ Autorizar la ruptura de vías públicas y sancionar a quienes la hicieren sin ella.
∗ Atender el mantenimiento, conservación y reparación de la maquinaria de obras

públicas del municipio.
∗ Establecer la debida coordinación con las entidades nacionales, departamentales

y regionales que adelantan obras públicas en el territorio municipal.
∗ Coordinar y supervisar las interventorías, y orientar la elaboración de diseños,
especificaciones, proyectos y ejecución de obras.
∗ Llevar el directorio de contratistas.
• Por conducto de la Sección de Aseo Urbano:

operativas necesarias para la adecuada prestación de los servicios de aseo
público urbano, recolección, tratamiento y disposición final de basuras, así como
el mantenimiento y cuidado de los parques, zonas verdes y monumentos
ubicados en el municipio.
∗ Controlar los métodos de tratamiento, y la recolección final de desechos sólidos

de acuerdo con la normatividad vigente.
∗ Recolectar los residuos sólidos, y ejecutar las actividades complementarias de

transporte, clasificación, aprovechamiento, disposición y tratamiento de tales
residuos.
∗ Recomendar, previo estudio técnico las alternativas más convenientes para el

tratamiento de basuras.
∗ Colaborar con las entidades rectoras de la gestión ambiental.
∗ Participar en la elaboración de planes y proyectos ambientales para el sector de

aseo.
∗ Liquidar y cobrar el importe de los servicios que presta con sujeción a la

normatividad vigente.
∗ Adelantar los estudios técnicos y emitir concepto definitivo sobre la disponibilidad

definitiva del servicio de aseo.
∗ Ejercer las atribuciones que le sean delegadas en el sector de saneamiento
básico.
∗ Participar en la elaboración del plan de desarrollo del sector de saneamiento.
∗ Recomendar el monto de las reservas requeridas para rehabilitación expansión y

reposición de los equipos a su cargo.
∗ Producir y reportar la información que requiera el municipio para adelantar la

contabilidad separada y producir los estados financieros del servicio.
∗ Elaborar el presupuesto del servicio.
∗ Atender y tramitar las peticiones de los usuarios del servicio, llevar las
estadísticas respectivas y reportarlas a la Superintendencia de Servicios
Públicos.
∗ Promover la cultura del aseo público.
• Por conducto de la Sección de Matadero Publico.

operativas necesarias para obtener una eficaz prestación del servicio de
matadero municipal en los campos de sacrificio de animales para consumo
humano, faenamiento y manipulación de los productos cárnicos resultante y
transporte de los mismos, todo ello de acuerdo con las normas establecidas en
el Código Sanitario Nacional y las normas que lo adicionen, modifique y
complementen.
∗ Coordinar con las autoridades de salud el control de las actividades de las

actividades del matadero y apoyarlas en la imposición de sanciones y correctivos
a que haya lugar.
Inspecciones Policía
En la actualidad existen tres, que cumplen las siguientes funciones:
• Bajo al autoridad del Alcalde como primera autoridad de Policía del Municipio:
∗ Conocer los asuntos o negocios que le asignen la Ley, las Ordenanzas y los
Acuerdo.
∗ Velar por el cumplimiento de los derechos civiles y garantías sociales,

conservando el orden público interno y emprendiendo campañas de seguridad,
con el apoyo de las autoridades de policía.
∗ Atender las denuncias y quejas presentadas por los ciudadanos y darles el

trámite conforme a la ley.
∗ Prestar a las autoridades judiciales y de policía la colaboración necesaria para el

cumplimiento de sus funciones.
Umata. Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria
• Bajo la dirección del jefe de la Umata bajo la o orientación del Alcalde, cumplir las
siguientes funciones:
∗ Prestar en forma gratuita el servicio de asesoría, consultoría y capacitación a los

pequeños productores campesinos del municipio y sus familias, a través de
recomendaciones tecnológicas agropecuarias apropiadas.
∗ Formular el programa municipal de producción agropecuaria para pequeños

productores, en los términos establecidos por las leyes vigentes.
∗ Coordinar sus actividades con la Secretaría de Agricultura de Cundinamarca, el
ICA y el SENA.
∗ Elaborar informe cuatrimestral de actividades técnicas que señalen las normas

vigentes, para conocimiento del Alcalde, la Secretaría de Agricultura de
Cundinamarca y para el Ministerio de Agricultura.
∗ Elaborar y adelantar el Plan de arborización del municipio.
Secretaria de Deporte y Cultura
• Bajo la orientación del Alcalde, cumplir con las siguientes funciones:
• Ejecutar los planes y programes que sobre educación física, deportes y recreación
adopte el Instituto Colombiano de la Juventud y el Deporte.
• Fomentar, impulsar y coordinar el desarrollo de la educación física, los deportes ty la

recreación, directamente o en Cooperación con la administración municipal.
• Elaborar y adelantar planes y programas específicamente locales sobre deportes y

recreación, en coordinación y cooperación con entidades públicas y privadas, dentro
de las políticas que para el efecto señalen el Instituto Colombiano de la Juventud y
el Deporte, La Junta Administradora Seccional de Deportes de Cundinamarca y la
Administración Municipal.
• Proyectar y llevar a cabo la construcción de instalaciones deportivas, de educación

física y de recreación, con el patrocinio de entidades públicas y privadas, bajo la
asesoría de la Junta Administradora Seccional de Deportes de Cundinamarca.
• Administrar deportiva y económicamente los centro y escenarios deportivos de

educación física y de recreación que sean de su propiedad, cuya administración le
sea confiada, recaudando los ingresos provenientes del manejo de dichos
escenarios.
Almacén Municipal
Corresponde bajo la inmediata dirección del Alcalde, cumplir las siguientes funciones:
• Recibir, almacenar, salvaguardar y distribuir los elementos que son solicitados por
las diferentes dependencias de la Alcaldía.
• Recibir las mercancías, verificando la cantidad y calidad, contra la orden de compra.
• Almacenar las mercancías, teniendo en cuenta las normas de seguridad que eviten
el deterioro o daño físico y custodia, de tal manea que no estén al alcance de
terceros.
• Realizar cotizaciones, contactar a los proveedores y realizar la entrega de los

elementos a quien corresponda.
• Rendir informes sobre la administración que el fue encomendada a la Coordinación

de Control Interno y Control Fiscal.
• Organizar las cuentas de proveedores
• Recibir y clasificar los elementos y útiles que lleguen al almacén, verificando su

cantidad y calidad. En caso de que la mercancía no cumpla con los requisitos de la
orden de compra, notificar al Alcalde, a fin de que procedan con la devolución o
reparación según el caso.
• Supervisar el despacho de elementos y quipos a las dependencias del Municipio,

verificando el cumplimiento de los requisitos exigidos en las facturas.
• Llevar los registros de entradas y saldas de mercancías.

• Efectuar los inventarios periódicos que le sean requeridos en coordinación de los
demás funcionarios que le sean asignadas y que le sean afines con la naturaleza
de su cargo.
• Llevar un inventario de los bienes mueles e inmuebles de propiedad del municipio.
Comisaría de Familia
• Recibir a prevención denuncias sobre hechos que puedan configurase como delito
o contravención en los que aparezca involucrado un menor como ofendido o
sindicado, tomando las medidas de emergencia correspondientes, y darles el trámite
respectivo de acuerdo con las disposiciones del Código del menor, del Código de
Procedimiento penal, del Código Municipal de Policía y de las demás normas
pertinentes, el primer día hábil siguiente al recibo de la denuncia.
• Aplicar las sanciones policivas con las facultades previstas en el Código del Menor
• Efectuar las comisiones, atender peticiones, aplicar pruebas y las demás

situaciones que le soliciten el ICFB y los funcionarios encargados de la jurisdicción
de familia .
• Practicar allanamientos para conjurar las situaciones de peligro en que pueda

encontrarse un menor, cuando la urgencia del caso lo demande, de oficio, o a
solicitud del juez o del defensor de familia.
• Recibir a prevención la s quejas o informes sobre todos aquellos aspectos

relacionados con conflictos familiares en los casos de maltrato y explotación y
atender los casos de violencia familiar, tomando las medidas de urgencia que sean
necesarias mientras se remiten los implicados a la autoridad competente.
• Ordenar la comparecencia a la comisaría de familia de todo menor de edad que esté

practicando la mendicidad o esté siendo utilizado por adultos para los mismos fines.
• Ordenar la remisión de menores que se encuentren en las calles a altas horas de la
noche, a las comisarías de menores, para que a su vez se disponga su envío a los
establecimientos de bienestar social o de bienestar familiar.
• Carnetizar a los menores, con el fin de que con este documento sean atendidos en
los distintos puestos de salud, del orden municipal.
Departamento de Contabilidad General
• Elaborar los estados financieros del municipio.
• Consolidar los diferentes estados financieros de los entes que conforman el

municipio.
• Servir de apoyo de carácter técnico contable a todas las dependencias de la

administración central, lo mismo que a los entes de control y demás entes públicos
del municipio.
• Presentar los informes de carácter técnico contable y financiero que estipulen las
normas legales vigentes.
• Preparar, codificar y registrar en los libros auxiliares y oficiales todas las

transacciones financieras que se presentan en la Administración central.
• Tener un control contable de todos los bienes que posee el municipio
• Preparar los diferentes informes tributarios según las normes legales vigentes.
• Vigilar que el registro e información contable de todos los entes del Municipio se
fundamente en los del municipio se fundamente en los principios de contabilidad
generalmente aceptados en Colombia.
• Dar fe pública en aspectos técnico contables, expresando claramente su opinión o

dictamen e indicar las salvedades si las hay, conforme a las norma contables de
auditoría generalmente aceptadas en Colombia. E caso d encontrar irregularidades
o inconsistencia alguna deberá notificar de inmediato al Alcalde y al ente
fiscalizador.
• Asesorar a los funcionarios de la Administración Central y entes públicos en todo lo

relacionado con aspectos tributarios.
• Preparar, coordinar y realizar visitas a las diferentes dependencias de la

administración central y entes públicos del municipio, cuando lo estime conveniente
para el buen desarrollo contable y financiero del municipio.
6.1.1.2.- SECTOR DE ASESORIA.
Comprende los organismos permanentes que como mecanismos institucionales

coadyuvan a la gestión e la administración como elementos de apoyo y consulta en la
fijación de políticas y toma de decisiones.
Junta de Gobierno. Integrada por los jefes de dependencias del municipio y bajo la
presidencia del Alcalde, servir de organismos de apoyo y consulta de la administración
en las siguientes materias:
• Determinación de políticas de organización y gestión administrativa del municipio ; la

administración pública, y prestación de servicios en forma eficiente ; de
simplificación y racionalización del trabajo interno ; de administración de personal y
de capacitación para los empleados municipales.
• Conservación del orden público en el territorio del municipio.
• Promoción de participación comunitaria.
• Relaciones entre la Administración y el Concejo Municipal.

• Prevención y atención de desastres.
Junta de Planeación.
• Recomendar al gobierno municipal las políticas y criterios que sirvan de base para
la elaboración de los planes y programas de desarrollo económico., social y de
obras públicas, de acuerdo con las políticas generales de desarrollo trazadas en la
provincia, en la nación y en el Departamento.
• Evaluar y coordinar los planos que han de llevarse a cabo por las entidades
públicas nacionales, regionales, departamentales, provinciales y solicitar su
integración en los programas de desarrollo municipal.
• Fijar los criterios técnicos bajo los cuales debe actuar la Oficina de Planeación
Municipal y en consecuencia, dilucidar aquellas situaciones que por ausencia de
normas y vacíos en los preceptos aplicables por razones de inconveniencia no
puedan determinar en la Oficina de Planeación Municipal.
• Coordinar la acción planificadora del municipio con las fuerzas económicas y

sociales de la comunidad.
• Estudiar los informes que presente la oficina de Planeación Municipal sobre la

ejecución de los planes y programas de desarrollo y sobre el cumplimiento de los
mismos por parte d las entidades comprometidas en su realización.
• Determinar el mecanismo que permita efectuar un seguimiento en la ejecución de

los planes y programas de desarrollo.
• Estudiar y dar concepto previos a las respectivas aprobaciones sobre subdivisiones,

loteos, urbanizaciones y/o conjuntos de vivienda que para su consideraciones
presente la oficina de Planeación Municipal.
• Establecer una forma de control que permita a la administración cerciorarse que los
proyectos por ella aprobados se efectuaron o se realizaron dentro de los parámetros
señalados.
• Proponer a la administración Municipal las reformas administrativas que considere

pertinentes para obtener una correspondencia exacta entre las funciones de las
entidades municipales y las políticas de desarrollo a ejecutar por ellas.
Confis Municipal.
Organismo de dirección, coordinación y seguimiento del sistema presupuestal, con

asesoría directa de la Secretaria de Hacienda.
Funciones:
• Dar concepto previo sobre todas las decisiones administrativas que impliquen
cambio o variaciones en los ingresos y gastos públicos del orden municipal,. Así
como en el financiamiento del sector publico municipal.
• Aprobar, modificar y evaluar el plan financiero del municipio previa su presentación

al Consejo de Gobierno y ordenar las medidas para su estricto cumplimiento.
• Analizar y conceptuar sobre las implicaciones fiscales del plan anual de

inversiones, precia su presentación al Concejo Municipal.
• Determinar las estas financieras para la elaboración del programa anual

mensualizado de Caja del municipio.
• Aprobar el programa anual mensualizado de caja y autorizar sus modificaciones.
• Aprobar y modificar mediante resoluciones los presupuestos de ingresos y gastos

de las empresas industriales y comerciales del municipio y las sociedades de
economía mixta con aquellas, dedicadas a actividades no financieras.
Junta de Servicio Publico de Aseo
Funciones :
• Proponer los planes, programas y proyectos del sector de aseo, para su

incorporación al Plan de Desarrollo del municipio.
• Estudiar y analizar los estados financieros del servicio de aseo.
• Analizar los estudios de costos de los servicios y recomendar al señor Alcalde la

fijación de la estructura tarifaria en desarrollo de la libertad regulada.
• Recomendar la ejecución de programas de reposición de equipos, instalaciones de

innovación de tecnologías para el servicio de aseo.
• Evaluar bimestralmente la gestión y desempeño de la dependencia encargada de la

prestación del servicio, mediante el análisis de los indicadores de gestión que
demuestren la eficiencia y eficacia de su labor y permitan establecer el cumplimiento
de las metas y objetivos propuestos.
• Presentar anualmente un informe sobre la prestación del servicio público de aseo

con sus respectivas análisis y consideraciones.
• Estudiar y conceptuar las disposiciones de servicios para urbanizaciones y

condominios con número de viviendas superior a cuatro (4).
Consejo Municipal de Desarrollo Rural
Instancia superior de concertación entre las autoridades locales, las comunidades rurales
y las entidades públicas de desarrollo rural, y cómo entre coordinador del trabajo de la
Unidad de Asistencia Técnica Agropecuaria UMATA.
Funciones :
• Servir como instancia superior de concertación entre las autoridades locales, las
comunidades rurales y las entidades públicas, en materia de desarrollo rural.
• Coordinar y racionalizar las acciones y el uso de los recursos destinados al

desarrollo rural.
• Priorizar los proyectos de desarrollo rural que sean objeto de cofinanciación.
• Crear la Comisión Municipal de Tecnología y Asistencia Técnica Agropecuaria de

que tratan los artículos 62 de la Ley 101 de 1.993 y 6o. del Decreto 1929 de 1.994.
6.1.1.3. SECTOR DE COORDINACION Y CONTROL
Concejo Municipal
Personería Municipal
Contraloría Departamental
Comisiones y grupos de trabajo, para la atención de programas específicos
6.1.1.4. SECTOR DESCENTRALIZADO
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Mosquera EAMOS E.S.P.. Como

Empresa Industrial y Comercial del orden municipal
Instituto para el deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre.

IDRM. Establecimiento público de orden municipal
Instituto de Vivienda de Interés Social y reforma urbano. Establecimiento de
orden municipal
6.1.2.- OTRAS INSTITUCIONES QUE OPERAN EN EL MUNICIPIO
6.1.2.1.- ADMINISTRACION DE JUSTICIA
El municipio cuenta con un sólo juzgado, tiene el carácter de promiscuo y la categoría de

municipal, es decir, que conoce de asuntos civiles y penales. Forma parte del Circuito
Judicial de Funza.
Adicionalmente tiene con cuatro fiscalías con jerarquía de locales, es decir, que su función
acusatoria la cumplen ante el juzgado promiscuo municipal.
6.1.2.2.- NOTARIA.
Existe una notaría cuyo titular es el Dr. Luciano Orozco Martínez.
6.1.2.3.- REGISTRO.
Carece de Oficina de Registro de Instrumentos Públicos, las funciones registrales del

municipio las tiene asignadas la Oficina de Registro de Facatativá..
6.1.2.4.- CATASTRO.
El catastro del municipio es llevado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Unidad de
Cundinamarca, con sede en Santafé de Bogotá.
6.1.2.5.- ORGANIZACIÓN ELECTORAL
Cuanta con una Registraduría Municipal del Estado Civil.
6.1.2.6.- SERVICIOS RELIGIOSOS

Se identificaron dos templos de la Iglesia Católica a saber: El templo principal, ubicado en
el marco de la plaza y con categoría de Basílica, y otro templo en El Diamante.
El municipio se encuentra incorporado a la diócesis de Facatativá.
DIAGNOSTICO
Del anterior análisis se permite inferir que la jurisdicción o el área de influencia para
la prestación de servicios de la administración publica, corresponde a un municipio
pequeño,
Puede observarse que si bien la locación donde funciona el Sector Central de la Alcaldía,
corresponde a una hermosa casona de mitad de siglo, el Despacho del Alcalde es
estrecho y no tiene un sitio adecuado para la atención al público, que le permita
desempeñar estas funciones populares en audiencias, o lugares como los corredores o la
entrada a la casona.
Igual sucede con el despacho de Secretario de Gobierno.
Es necesaria su ampliación y adecuación para que las labores públicas puedan ejercerse
en forma eficiente.
Dentro de la estructura administrativa, se observa así mismo, que muchos entes se

encuentran creados para cumplir el requisito de ley pero no operan en la actualidad,
como el caso del Instituto de Vivienda de Interés social. Así mismo las funciones de
muchas oficinas no están acordes para la asignación de las secretarías respectivas.
Debe establecerse una reestructuración a fondo administrativa, donde se redistribuyan

ciertas funciones y cargas de trabajo , no solo para que sean concordantes con las
políticas actuales, sino generar la eficiencia, acordes con las nuevas políticas tanto de
desarrollo como de ordenamiento territorial.
6.2 ECONOMIA PUBLICA MUNICIPAL
En cumplimiento de la ley 388 de 1997, y fundamentados en el ACUERDO MUNICIPAL

NÚMERO 013 /1998, por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Municipal, el cual es la
base principal para la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de
Mosquera las finanzas públicas se establecen bajo los siguientes parámetros:
6.2.1 El análisis de la economía pública es el proceso mediante el cual, se determina la

condición financiera del MUNICIPIO, para mejorar su gestión y proyectar su futuro,
utilizando los instrumentos que le permite la ley, identificando el querer ser del municipio,
reorientado, racionalizando y controlando el gasto público, así como determinando su real
capacidad de pago, el futuro para la inversión, y ejecución planeada, a fin de lograr una
mejor calidad de vida y un DESARROLLO CON CONTENIDO HUMANO sostenible,
durante los próximos nueve años.
6.2.2 META Y OBJETIVO

Se pretende lograr definir desde un punto de vista Económico - Financiero, su posibilidad
presupuestal y su capacidad de pago, para hacer una realidad la ejecución del Plan de
Ordenamiento Territorial, en el corto plazo (administración actual), en el mediano plazo
(de 3 a 6 años) y en el largo plazo (a 9 años).
Una vez formulado el plan, y de conformidad con las prioridades del mismo se definirán
como proyectos financieros cada uno de ellos, buscando su financiación (recursos con
destinación específica de fondos de cofinanciación, transferencias y/o créditos de
entidades financieras) y su viabilidad, a fin de garantizar su ejecución en plazo y precio,
mediante la administración y control de una entidad Fiduciaria, por ejemplo.
6.2.3 ANALISIS FINANCIERO DEL PRESUPUESTO 1997

La ejecución presupuestal de la vigencia de 1997 presenta la siguiente situación:
a. Aforo:
Total Presupuestado de Ingresos 6.651.868.349
Valor total Ejecutado 6.671.296.637
Valor Total Presupuestado de Egresos 6.551.868.349

Valor Total Ejecutado 4.969.695.558
Superávit Presupuestal 1.701.601.079
La ejecución de los ingresos TRIBUTARIOS, participó en un 38% durante la vigencia de

1997; los NO TRIBUTARIOS EN UN 42%, y RECURSOS DE CAPITAL participó en solo
un 4%.
Las TRASFERENCIAS participaron dentro de los ingresos NO TRIBUTARIOS en un 55%,

lo que equivale aun 23% de los ingresos totales que implica una baja dependencia de las
transferencias desde el punto de vista Presupuestal.
Se debe hacer especial énfasis en que el Municipio no presenta endeudamiento alguno

con el sector financiero, que de acuerdo con las normas legales vigentes (Ley 358 de
1997) se encuentra en SEMAFORO VERDE, con una capacidad de endeudamiento para
la vigencia de 1998 aproximada de $4.500 Millones de pesos m/l.
EGRESOS
Valor presupuestado de los egresos $6.551.868.349

Valor Ejecutado $4.969.695.558
Porcentaje de Ejecución 76%
NDICADOR DE
Relación Gasto e Inversión
Gasto 37%
Inversión 63%
Grado dependencia Trasferencias 28%
b. Recursos para la ejecución del Plan de Desarrollo de acuerdo a las prioridades

Analizando el origen de los recursos financieros para la ejecución del Plan de Desarrollo
del Municipio nos permitimos comentar lo siguiente:
b.1 Capacidad Presupuestal:

Históricamente el Municipio de Mosquera ha tenido una adecuada dinámica Fiscal, en
cuanto a la ejecución de los presupuestos, tal como los comentamos anteriormente,
manteniendo en la actualidad un superávit de la vigencia de 1997, lo que le permite
apalancar básicamente las prioridades de inversión presentadas en el plan de desarrollo,
cuyo origen de inversión corresponde a los recursos propios y trasferencias ICN.
Deflactados, los presupuestos de conformidad con la metodología determinada en la ley

358 de 1997, reitera la posibilidad de esta ejecución, en virtud a que con estos recursos
se apalanca un 48% del plan.
Referente a los indicadores presupuestales para las vigencias de ejecución del Plan de
Desarrollo, continuarán con ahorros operacionales adecuados para mantener
SEMAFORO VERDE, si y solo sí se cumplen con los presupuestos proyectados.
b.2 Fondos de Cofinanciacion

Otro rubro importante para financiar las prioridades del Plan de Desarrollo es de la
COFINANCIACION, que participa, en un 36% de la inversión, siempre y cuando se
cumpla con los siguientes requisitos:
Contrapartidas de cada uno de los proyectos, es decir la parte correspondiente con

que el Municipio participa en los Proyectos.
Ficha EBI del BPIN de cada uno de los proyectos.
Actas de concertación de la Comunidad.
Solicitud de la Licencia ambiental de cada uno de los proyectos.
Estudios Técnicos.
Analizando las prioridades de inversión, en lo referente a los proyectos específicos
plasmados en el Plan de Desarrollo no se encontraron éstos en el Banco de Proyectos del
Municipio faltando a un largo proceso de implementación para acceder a ellos, pues
faltaría el concepto de la UDECO. Para definir su viabilidad, en el evento de ser aprobado,
se deberán registrar en el Banco de Proyectos de Planeación Departamental.
b.3 Recursos del Crédito

Tal como lo se manifestó anteriormente, la situación Financiera del Municipio nos permite
acceder a los recursos de crédito en forma inmediata, en virtud de su no endeudamiento
en la presente vigencia, y su capacidad adecuada de pago para apalancar el Plan de
Desarrollo plasmado.
De conformidad con la ley 358 de 1997, tiene una capacidad de endeudamiento para la
presenta vigencia de más de $4.500 millones de pesos, manteniendo adecuado los
indicadores de la ley.
c. Estructura General de los Impuestos Municipales

La estructura general de los impuestos Municipales del Municipio de Mosquera, esta
compuesta por IMPUESTOS,TASAS Y CONTRIBUCIONES. A continuación se definen,
para efectos de interpretación, los cuadros anexos.
c.1 IMPUESTOS
Predial Unificado: La ley 44 de 1990, fusionó los diferentes gravámenes de esta renta
en un solo impuesto denominado Predial Unificado, recayendo este directamente sobre
los propietarios o poseedores de bienes inmuebles rurales y urbanos.
La base gravable, es el avalúo catastral del bien, o en su defecto el avalúo que realice el
propietario, de conformidad con el Acuerdo Municipal que se reglamente, para nuestro
caso corresponde al acuerdo municipal por medio del cual se establece la base gravable
para el cobro del impuesto predial unificado, en concordancia con la ley 14 de 1983 (En
las labores de formación, actualización y conservación del Catastro)
Las tarifas oscilan entre el 0 y el 16 por mil; con incrementos anuales de la base gravable
de acuerdo con los índices de Inflación. De acuerdo con el Decreto No/1339 de junio /94,
Artículo 1º- se fija que porcentaje del impuesto predial, se destina por los Municipios a las
Corporaciones Autónomas Regionales o de Desarrollo sostenible del Territorio de su
jurisdicción, para la protección del medio ambiente y de los recursos naturales renovables
Estos recursos deberán ser distribuidos de la siguiente forma:
• Como un porcentaje del total del recaudo por concepto de impuesto predial, que no
podrá ser inferior del 15% ni superior al 25.9%. Este porcentaje será fijado anualmente
por el Concejo Municipal a iniciativa del Alcalde Municipal.
• Como sobre tasa, que no podrá ser inferior a l 1.5 por mil, ni superior a 2.5 por mil sobre
el avalúo de los bienes que sirven de base para liquidar el impuesto predial.
Circulación y Tránsito: Este impuesto, grava a los propietarios de los vehículos

particulares, que transitan habitualmente dentro de la jurisdicción municipal. Su base
gravable corresponde al valor comercial de los mismos conforme a la tabla publicada por
el INTRA anualmente, y se tasan de conformidad a lo determinado por el Decreto
Reglamentario 2063 de 1992, entre el 8 por mil, y el 16 por mil.
Industria y Comercio: Recae sobre las actividades Comerciales, Industriales y de

servicios, que realicen en la respectiva jurisdicción municipal, directa o indirectamente, en
forma permanente u ocasional, las personas naturales o jurídicas, o las sociedades de
hecho. Igualmente recae sobre establecimientos de crédito e instituciones financieras
reconocidas por la ley.
Base Gravable: Es el promedio mensual de los ingresos brutos del año inmediatamente
anterior, expresado en moneda nacional, obtenido de los sujetos pasivos de este
impuesto, como resultado del ejercicio de la actividad, comercial industrial o de servicios.
Para el sector Financiero, la base gravable la constituyen los ingresos operacionales
anuales del año inmediatamente anterior al pago.
Tarifas: Corresponde al Concejo Municipal, el establecimiento de las mismas dentro de

los siguientes parámetros:
• De 2 al 7 por mil para actividades Industriales
• 2 al 10 por mil en actividades Comerciales y de servicios.
• 3 por mil anual para corporaciones de ahorro y vivienda
• 5 por mil anual para demás entidades financieras.
Avisos y Tableros: Este impuesto es complementario del impuesto de Industria y

Comercio, y recae sobre los contribuyentes del mismo, liquidándose para cada uno dentro
de la respectiva vigencia, con una tasa equivalente al 15% del impuesto de industria y
Comercio
d. Participación del Municipio en los Ingresos corrientes de la Nación.
De conformidad con lo estipulado en la ley 60 de 1991, la participación de las

trasferencias hasta el año 2002 podrán llegar hasta un 22% de los ingresos corrientes de
la Nación, estableciendo sus condiciones con la filosofía, que con el apoyo del Gobierno
Central lograr solucionar las necesidades Básicas insatisfechas, remplazando la cesión
del I.V.A estipulada anteriormente por la ley 12 de 1986.
d.1 Situado Fiscal

La Ley 60 del 1993 estipula tanto los recursos del situado fiscal como aquellos
provenientes de la participación de los ingresos corrientes de la nación, siendo este una
cesión de un porcentaje determinado de los ingresos corrientes de la Nación a los
Departamentos y Distritos, con el fin de que esos recursos se destinen específicamente a
financiar la educación preescolar, primaria secundaria y media, y la salud en los niveles
que señale la Ley en especial en lo que señale a los niños.
Estos servicios se deben municipalizar, en los Distritos y Municipios de menor población,

en cumplimiento de la Ley 60 de 1993.
La distribución se aplicará mediante la siguiente ponderación:
• 40% en relación al numero de habitantes con necesidades básicas insatisfechas.
• 20% De acuerdo al grado de pobreza relativo de cada municipio en términos del
promedio nacional.
• 22% En proporción con la participación del municipio, dentro de la población total del
país.
• 6% En correspondencia directa con la eficiencia fiscal, entendida como la variación
entre dos vigencias de tributación per cápita por el índice relativa de las necesidades
básicas insatisfechas.
• 6% Por eficiencia administrativa como premio al menor costo administrativo percápita
por la cobertura de los servicios públicos domiciliarios.
• 6% según mejoramiento demostrado en la calidad de vida como la variación del índice
de necesidades Básicas insatisfechas.
e. Distribución sectorial de las trasferencias

Sobre el monto de la participación es necesario realizar las distribuciones sectoriales que
establecen los numerales 1 a 4 del articulo 22 de la Ley así:
Para Educación, el 30% de la participación
Para el sector salud el 25%
Para agua potable y saneamiento básico, el 20%, cuando no se haya cumplido la
meta de cobertura de un 70%, de la población con agua potable. Según concepto de
Planeación Departamental o quien haga sus veces se podrá disminuir este porcentaje,
cuando se acredite el cumplimiento de metas mínimas y destinarlo a las demás
actividades.
Para educación física recreación, deporte, cultura, y aprovechamiento del tiempo libre
el 5%.
El 20 % restante de la participación, se debe destinar a inversión , conforme a los
sectores señalados en el articulo 231 de la Ley 60, y de lo que estime conveniente el
carpe Social.
f. Ingresos Compensados
f.1. Impuesto de Delineación Urbana y Ocupación de Vías
Este impuesto grava la construcción de nuevos edificios o refacción de los existentes.- la
Ley no ha determinado los demás elementos que conforman este impuesto, por lo que
resulta de la dinámica de construcción que se tenga en el municipio de conformidad a las
condiciones legales de la reglamentación de los usos del suelo.
En el proyecto de reforma desaparece el impuesto de Delineación urbana, quedando
únicamente el de construcción que determinan los Concejos Municipales con un máximo
del 2.6% sobre el costo de la obra.
f.2 Contribución Por Valorización

Se pretende con este impuesto mantener una mayor equidad, con el esfuerzo que los
municipios hacen en la inversión de obras de infraestructura de que benefician en forma
directa o indirecta a los propietarios de los bienes inmuebles de un municipio.
Pese a denominarse como CONTRIBUCION la legislación Colombiana, la consagra con

una doble condición, como contribución en su sentido técnico y como impuesto.
Es importante destacar el marco legal general de los ingresos presupuestales del

municipio de Mosquera, están reglamentados por medio de ACUERDOS Municipales
reflejados presupuestamente en los cuadros anexos del presente diagnóstico financiero.
CAPITULO IV
INFRAESTRUCTURA FISICA
4.1 INFRAESTRUCTURA VIAL
El municipio de Mosquera se encuentra localizado en la zona occidental de la Sabana de

Bogotá, entre los municipios de Funza hacia el Norte, Santafé de Bogotá hacia el Oriente,
Soacha y Bojacá al sur y Madrid hacia el occidente; conectándose con la Ciudad de
Santafé de Bogotá a través de la troncal del occidente, via nacional (V.T.N.), denominada
actualmente como la "Concesión Fontibón, Facatativa, Los Alpes". Con Funza, Cota y
Chía a través de la vía departamental transversal de la sabana, denominada actualmente
como la "Concesión Chía, la Mesa, Girardot". Cavalmente corre la línea férrea (V.T.M.)
de oriente a occidente a través del municipio,denominada "Tren de cercanías". Todas
ellas son vías de tráfico pesado, alta velocidad y transporte masivo.
4.1.1 SISTEMA VIAL MUNICIPAL
a. Vías Nacionales
La troncal de Occidente, actualmente denominada Concesión Fontibón - Facatativa - Los
Alpes. por ser una vía del orden nacional, su mantenimiento y obras están a cargo del
Instituto Nacional de Vías “INVIAS”, entidad que la ha dado en concesion. Para éstos
efectos la concesionaria tiene proyectadas las obras necesarias para adecuarlas a las
necesidades actuales y futuras del tráfico nacional. En la parte que atravieza el municipio
de Mosquera, desde el Rio Bogotá hasta el límite con el municipio de Madrid presenta tres
intersecciones importantes que son:
• Intersección Tres Esquinas: Entre la zona de la Hacienda Quito y el Club La Estancia, a

un lado derecho de la vía y en un lote de Corpoica al otro lado, se construirá el retorno y
salida de Funza con dos “round point” uno a cada lado de la vía; y conectados a través de
un puente vehicular sobre la via concesionada. La continuación hacia Funza será a través
de La Cienaga del Gualí y la calle novena del Municipio de Funza.
• Intersección Cruce Purina-Fiber-Glass vía a La Mesa. Este punto está localizado dentro
del casco urbano, siendo el sitio mas crítico de la concesión, ya que se cruza con la
Concesión Departamental, la variante de Mosquera, el paso a los clubes sociales y la
salida a Mondoñedo y al Municipio de La Mesa. Han diseñado un complejo vial que
permitirá a través de otro puente vehicular la conexión de las dos concesiones, los
retornos y desvios para quienes transiten la via hacia los municipios citados. Esta obra
afectará el canal principal de la Ramada , las fincas colindantes y mejorará el acceso al
centro del Municipio de Mosquera.
• Intersección Cruce variante – Maseco. El cruce diseñado, está dispuesto sobre la salida
actual de Mosquera a Madrid, que en el futuro será una vía intermunicipal, ya que la
concesión continuará por la vereda Siete Trojes hasta el límite de Mosquera y la nueva
variante de Madrid.
Puentes peatonales: Entre los compromisos adquiridos con el Municipio de Mosquera, la

concesión se obliga a ejecutar las obras de seis puentes peatonales, cuya localización
está en estudio con la administración municipal.
Las características generales de ésta vía nacional son las siguientes:
• Longitud total 40.4 Km.
• Rehabilitación y ampliación a tres (3) carriles seis (6) Km.
• Rehabilitación y construcción de nueva calzada dos (2) carriles por sentido: 9.40 Km.
• Rehabilitación dos (2) carriles por sentido; 5.25 Km., variante nueva dos (2) carriles por
sentido 8.35 Km.; rehabilitación un (1) carril por sentido 11.40 Km..
El proyecto consiste en la rehabilitación del pavimento existente entre el Puente sobre el

Río Bogotá y Los Alpes; diseño y construcción de la segunda calzada entre Mosquera y
Facatativá, diseño y construcción de las intersecciones a desnivel y rehabilitación de la
vía existente en la zona interna de Mosquera, entre la intersección de Mosquera y el inicio
de la Variante de Madrid.
a.1 Rehabilitación calzada existente

Fontibón variante de Mosquera: Rehabilitación de dos calzadas y ampliación a tres (3)
carriles.
Salida variante de Madrid, entrada variante de Cartagenita: Rehabilitación de una (1)

calzada.
Salida variante Cartagenita, entrada variante Facatativá: Rehabilitación una (1) calzada.
Variante Facatativá: Rehabilitación de dos (2) calzadas.
Salida Variante Facatativá Los Alpes: Rehabilitación de una (1) calzada.
Vía interna de Mosquera: Rehabilitación de una (1) y dos (2) calzadas.
a.2 Construcción de la segunda calzada

Mosquera - Facatativá:
Variantes: Madrid y Cartagenita.
Intersecciones:
Intersecciones a nivel: Intersección Mosquera,
Terminación variante de Cartagenita,
Entrada a Facatativá.
Intersecciones a desnivel: Desvío Funza (Tres Esquinas).
Mosquera La Mesa
Inicio y salida variante a Madrid.
Desvío a Bojacá
Desvío Zipacón
Facatativá salida a Honda.
a.3 Puentes
Inicio y salida Variante Madrid vía Subachoque.
Puente sobre El Río Subachoque, sobre el Río Bojacá y seis (6) Puentes Peatonales.
b. Vías Departamentales
Vía Concesión Chia, La Mesa, Girardot. Via del orden departamental (V.T.D.). El
departamento entregó en concesión la obra y se está ejecutando la ampliación de dos
carriles más, desde la Avenida 80 en Santafé de Bogotá, hasta el cruce con la troncal del
occidente, sitio en el cual entrará al complejo vial, para continuar hacia La Mesa, en los
dos carriles actuales frente a los clubes y las haciendas del Municipio de Mosquera. La
concesion solo hará el mantenimiento de la misma. En nuestro concepto, los dos carriles
serán insufucientes en el corto plazo, ya que a la fecha se presentan congestiones y
dificultades e incluso en época de puentes o vacaciones, las autoridades han dispuesto el
retorno deba hacerse en un solo sentido.
Puentes peatonales. Entre las obras que se están ejecutando, la concesionaria tienen
proyectado construir tres puentes peatonales, cuya localización está en estudio con la
administración municipal.
c. Construcción de la futura carretera perimetral de la sabana

Es un proyecto vial destinado para mejorar las condiciones de acceso del región Sur-
Occidental del país a la Ciudad de Bogotá y facilitar la interconección con las otras
regiones del país. El proyecto se inicia sobre la Carretera al Sur en el Municipio de Sibaté
frente a la Fabrica de llantas Icollantas, se desarrolla en el sentido Norte por la zona rural
de Soacha y continúa hasta el punto denominado Cerro Gordo en el Municipio de
Mosquera, allí se gira al oriente buscando el Río Bogotá y a partir de éste ingresa en el
Distrito Capital de Santafé de Bogotá con la denominada Avenida Longitudinal Occidental
(ALO), hasta salir en Torca y empatar con la Carretera Central del Norte. Es un Proyecto
a dos (2) calzadas y una vía rápida a Cien (100) KM por hora.
En la actualidad se construye el tramo Icollantas Canoas, en donde intersecta la carretera

Soacha - Mosquera en una sola calzada.
d. Caminos Veredales
El municipio cuenta con las siguientes vías:
• El Camino de Barro Blanco. Se lo encuentra en recebo, de aproximadamente 7 metros

de ancho, parte del sitio denominado "Los Puentes", sobre la carretera Mosquera La
Mesa, sube cruzando por la de distribución de gas Asogas, las canteras y la planta de
asfalto de Gayco hasta llegar al lindero con Bojacá. Es una vía importante para la
actividad de explotación minera e industrial del Municipio
• La Vereda Balsillas a partir del sitio Los Puentes en donde se interconecta con el
Camino de Barro Blanco se encuentra el Camino denominado de Fute, antiguamente de
Los Andes. Este camino muere en el Municipio de Soacha, sobre la Carretera Soacha
Mosquera; su mejoramiento es importante para la estracción de la producción agrícola de
este sector del Municipio.
e. Vías Urbanas
El sistema vial urbano es una red de tipo reticular está conformado por vías longitudinales
y transversales, algunas de ellas Carreteras de tipo Nacional o Departamental que al
entrar al Area Urbana se convierten en vías del Sistema Arterial.
e.1 Sistema vial arterial
Estas vías estructurantes para el municipio se encuentran en relativo buen estado pero
presentan un proceso de Conurbación especialmente en el sector que colinda con el
municipio de Funza en donde sobre la Avenida de Las Palmas y en la Transversal de La
Sabana se generaron desarrollos urbanos con usos no permitidos para este tipo de vías y,
en la Troncal De Occidente, su corredor vial fue invadido por actividades urbanas no
compatibles con su función básica vial .
e.2 Malla vial local

El sistema vial local presenta características especiales en la zona central o histórica de
conservación en donde encontramos un desarrollo vial amplio limpio de cuadricula
española alrededor de la Plaza Central (esquema Damero), en donde se encuentran vías
con perfiles de 12 a 14 metros aproximadamente con calzadas de hasta 10 metros,
totalmente pavimentadas en donde se han comenzado a desarrollar programas de
amoblamiento urbano y de espacio público que hace en términos generales un ambiente
urbanístico con buena calidad de vida urbana.
f. Vías Locales
• La Avenida de Las Palmas, vía amplia del sector de conservación , con un ancho de 24
metros, es la vía más importante del Municipio, por cuanto la atraviesa longitudinalmente
y comunica la zona sur – vía a la Mesa por los clubes sociales, la zona central hasta la
estación del tren y continua en un ancho de 12 metros hasta el Municipio de Funza.
• Las vías locales de los desarrollos de los últimos años, no continuaron con las
especificaciones del sector histórico, sino fueron reducidas para mayor ocupación de
viviendas, comercio e industria. Así vemos que:
- Las urbanizaciones de los sectores norte de la zona central, tienen vías de anchos de
cuatro metros hasta ocho como máximo. La gran mayoría de las vías son peatonales pero
con tráfico vehicular.
- Las vías locales del sector subnormal de Planadas, Sabana, el Porvenir Rio y Los
zanjones cuentas con vías vehiculares de ocho metros en su gran mayoría.
• En el sector de la Parcelación de los Diamantes Oriental y Occidental, las vias estan
conformadas por anchos de seis metros de calzada, pero falta la construcción en algunos
sectores de andenes, sobre lotes sin desarrollar; en general dan una buena presentación
por la baja densidad de construcciones.
• En el sector del Barrio El Lucero, se encuentran vias de 6 metros de ancho.
• En el sector de Siete Trojes el asentamiento del Charquito, con treinta viviendas

aproximadamente, se encuentra retirado del sector urbano y comunicado con la vía
veredal de su mismo nombre.
• En el sector de los Puentes, existe una Urbanización, con una zona de parquedero
adecuado, pero sus vias internas son angostas, sin embargo el tráfico vehicular es
mínimo ya que no tiene ninguna continuidad.
La falencia más importante sobre este aspecto, se refiere a la muy mala calidad de las
vías en sus anchos y conservación, para comunicarse entre los barrios del norte y el
sector central, con las vías nacionales y departamentales.
Al estudiar el Acuerdo 038 de 1.993 vigente para el Municipio, se observa que la

normatividad presenta el diseño de vías de toda clase de espeficicaciones, que no se han
cumplido en la ejecución de las obras de las urbanizaciones de los últimos diez años. Uno
de los puntos mas importantes, está señalado en el citado acuerdo en su Artículo 47
Numeral c, que enuncia en su capítulo VIII Reglamentación Urbana de Sector Nuevos
Desarrollos lo siguiente: ”CESION PARA ZONAS VERDES, COMUNALES Y VIAS. Todo
lote que sea objeto de urbanización deberá ceder para zonas verdes, comunales y vías,
en forma gratuita al Municipio, un 35% mínimo del área total del lote. Si se trata de uso
residencial y un 20%, si se trata de uso múltiple, institucional o industrial”. La norma en si
misma, provoca desarrollos que no se compadecen con la situación actual de desarrollo y
muchos menos hacia el crecimiento al futuro, además crea polos de construcción que
aunque cumplan con la norma, no permite el crecimiento ordenado en sus elementos de
uso del espacio, zonas verdes, zonas comunales suficientes y vías amplias. En el análisis
de las urbanizaciones de los últimos diez años, observamos que el promedio en la zonas
de cesión para vías asciende a 23.3% , es decir, hay 281.066.43 metros cuadrados sobre
1.203.351.57 metros cuadrados de urbanización. La diferencia con el 31% de total de
cesiones corresponde a zonas verdes y comunales. No se ha cumplido con las cesiones
en las urbanizaciones.
El acuerdo 38 de 1.993, no habla de las vías rurales específicamente, hace referencia en

los casos de las comunicaciones veredales y entre fincas. En las visitas efectuadas a los
sectores rurales, en las conversaciones en las mesas de trabajo con las juntas de acción
comunal y asentamientos rurales, se encontró que los caminos que recorren las fincas
hasta Entre Rios, Balsillas, y hasta Fute, son vías "privadas". Igualmente encontramos el
camino de Barro Blanco hacia la Laguna de la Herrera, en dirección a Bojacá, es una vía
que comunica al Municipio con otros sectores de Mondoñedo.
En conclusión, las vías veredales, tienen salidas a los otros municipios, como Soacha y
Santafé de Bogotá, a través de la zona de los canales de la Ramada, como el "camino de
la Victoria", cuya entrada sobre la troncal del occidente está la finca Tibaitatá, paralelo al
canal y hasta Fute, colinda con Soacha y a través del "camino de San Francisco" va a
Santafé de Bogotá, igualmente por el "Camino Real de Balsillas" hasta la carretera que
conduce a la Mesa en la parte sur de los Puentes y Barro Blanco va hasta Bojacá.
SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
No se pretendió ser exhaustivo pero sí acercarse a la realidad basándose en la

información y el análisis efectuados por cada uno de los autores. Se consideró
conveniente identificar las principales características de cada uno de los temas que se
analizan a continuación, y formular una serie de recomendaciones para la búsqueda de
una permanente eficiencia.
Por más de cincuenta años la mayor necesidad de la subregión Funza - Madrid -

Mosquera, ha sido tradicionalmente la falta de agua potable para satisfacer el consumo
humano, y el consumo en las labores agrícolas, ganaderas, industriales y comerciales;
falencia que se prolongó en el tiempo, hasta que lograron que Bogotá y su Empresa de
Acueducto y Alcantarillado aceptara vender a la subregión agua potable en bloque, para
ser administrada por las nacientes empresas de cada uno de los tres municipios.
La necesidad del precioso líquido obligó a los habitantes a perforar pozos artesianos y de
barreno, que fueron extrayendo las aguas más superficiales, deteriorando notablemente
los magníficos suelos de la sabana, y agotando por el mal uso, el abuso, y la falta de la
cultura del agua (al haberla tenido en exceso) las aguas de superficie, en todas sus
modalidades; finalmente al considerar equivocadamente que los ríos, quebradas,
vallados, lagunas y otras láminas de aguas de superficie, como las grandes canecas
(emisarios finales de aguas servidas y basuras), se contaminaron estas fuentes llegando
al estado actual de degradación del Medio Ambiente y la Naturaleza, que ha abocado a la
subregión, y al municipio, a los problemas que hoy enfrentamos, entre ellos la migración
por años consecutivos de muy buena parte de su población activa.
Hoy en día, la actual Administración después de tomar la valerosa determinación de no

mezclar aguas potables con contaminadas, a riesgo de disminuir el tiempo de distribución
domiciliaria, determinó en su Plan de Desarrollo “DESARROLLO CON CONTENIDO
HUMANO” como prioridad principal, “El estudio para la consecución de Fuentes Hídricas y
manejo de Aguas Servidas”, teniendo en cuenta que las fuentes hídricas posibles del
municipio son:
• Fuentes hídricas de superficie: En el municipio se encuentran, La Ciénaga del Gualí

Tres Esquinas, los canales de riego del Distrito de Riego de La Ramada, la laguna de La
Herrera y sus humedales adyacentes, las cuencas de los ríos Bogotá, Bojacá y Balsillas,
como recursos de aguas de superficie que se encuentran altamente contaminados hasta
niveles de lenta y costosa descontaminación, que los inhabilita como recurso actual de
agua potable, más teniendo en cuenta la teoría mundial que se esta abriendo paso, en el
sentido que las aguas de superficie son de carácter Ecológico.
• Fuente “Agua potable vendida por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá,

mediante convenio suscrito entre ésta y el Municipio”: Es el recurso que le ha permitido
por primera vez en la última década servir con agua potable al Municipio, es por lo tanto
un recurso vital que necesita aún ser incrementado. El servicio en general, hoy en día es
aceptable, pero convierte a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Mosquera
EAMOS E.S.P. en un ente administrativo deficitario en un 45%, por la diferencia entre el
precio de compra y de venta del agua. Además que las necesidades del recurso potable
siguen creciendo en Bogotá y sus recursos para el mediano futuro no son muy claros.
• Fuentes hídricas de aguas subterráneas en acuíferos profundos de aguas geológicas:

La actual Administración ante la imperiosa necesidad del recurso agua potable, ha
encaminado sus mejores esfuerzos en buscar soluciones definitivas en las aguas
subterráneas de origen Geológico, explotables por pozos profundos que alcancen y
penetren formaciones Geológicas como la Formación Fundación Guadalupe o la
Formación Tilatá con sus respectivos acuíferos (como lo determina el plan de Desarrollo
Municipal acogido por acuerdo del honorable Consejo, en el título III artículo 15),
ordenando los Estudios Geoeléctricos para determinar la Exploración y Perforación de
varios pozos profundos en sitios estratégicos del Municipio que permitan el cubrimiento de
las necesidades de suministro de agua potable, a las topologías del actual perímetro
urbano, que es indiscutiblemente el futuro en aguas potables para el Municipio, la
Sabana, el Departamento y Colombia, como lo es hoy como realidad actual en el Mundo
desarrollado.
La información disponible corresponde a la documentación y a los planos existentes en la
Alcaldía Municipal, específicamente en la Oficina de Planeación y en la Oficina de Obras
Públicas; y en menor cantidad en la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Mosquera.
También se consultó el Plan de desarrollo económico social y de obras públicas para el
municipio de Mosquera 1998 - 2000.
4.2.1 SERVICIO DE ACUEDUCTO

a. Calidad y continuidad en la fuente

El municipio cuenta con tres fuentes de abastecimiento, actualmente solo se utiliza una de
ellas.
• Compra de agua en bloque a la E.A.A.B. Actualmente la única fuente para el servicio

de agua potable la constituye la compra de agua en bloque a la E.A.A.B., por medio de un
contrato realizado con los municipios de Funza, Madrid y Mosquera. El agua de la
E.A.A.B. en planta y red, cumple con los parámetros de calidad exigidos por el Decreto
475 de 1998 del Ministerio de Salud.
• Ciénaga del Gualí Tres Esquinas. Hasta el mes de febrero del año en curso, la EAMOS
E.S.P. contaba con una segunda fuente constituida por las aguas de la Ciénaga del Gualí
Tres Esquinas, alimentada por el Distrito de Riego de la Ramada, por el bombeo de agua
del río Bogotá y el 80% de las aguas residuales de Funza, sin contar industrias.
Las aguas de dicha fuente eran tratadas en la planta de tratamiento de la empresa, con
una eficiencia baja ya que estas aguas aún después de tratadas, presentaban parámetros
de calidad deficientes y por encima de los valores máximos permitidos en el Decreto 475
de 1998.
Después de tratar las aguas de la ciénaga, éstas eran mezcladas con el agua potable de
la E.A.A.B. para “mejorar” la calidad de las agua suministradas, presentándose así un
efecto contrario, porque en lugar de mejorar se empeoraba el agua potable de Bogotá. En
febrero, la utilización del agua superficial de la Ciénaga el Gualí Tres Esquinas fue
suspendida por contener altos índices de contaminación, siendo no apta para consumo
humano al ser tratada por un sistema convencional, como los que existen en el municipio
de Mosquera.
• Pozos subterráneos: Hoy en día se estudia la posibilidad de tener otra fuente de agua,
que estaría conformada por pozos subterráneos sobre los acuíferos de la región. Hasta el
momento se han realizado los estudios geoeléctricos en tres lugares diferentes, que
eventualmente podrían ser explotados y utilizados para la captación de agua subterránea.
b. Evaluación de las dotaciones

La EAMOS E.S.P. posee una estimación de la dotación neta que eventualmente puede
determinar la cantidad mínima de agua requerida para satisfacer las necesidades básicas,
sin considerar las pérdidas que ocurren en el sistema de acueducto.
La población estimada en la EAMOS E.S.P. es de 36.598 habitantes y se encuentran

aproximadamente 5.200 suscriptores; de los cuales a 750 se les presta servicio de
alcantarillado en el barrio El Porvenir; y a 120 suscriptores solamente se les presta
servicio de Acueducto en el barrio El Lucero. Los consumos por habitante en Mosquera
son:
⇒ Consumo promedio por habitante es de 125 l/día habitante
⇒ Consumo promedio por suscriptor es de 626 l/día suscriptor
c. Capacidad y estado general de la aducción y/o conducción

En el diagnóstico del plan de Desarrollo Económico Social y de Obras Públicas para el
Municipio de Mosquera 1998 - 2000, se describen las características de la bocatoma y la
línea de aducción. La bocatoma está ubicada sobre la ciénaga del Gualí, a orillas de la
carretera vía a Funza, margen derecha, inmediatamente después de PURINA S.A.; es de
tipo lateral y el agua es conducida hasta la planta por gravedad. (Hasta el momento en
que se inhabilitaron las aguas de la ciénaga del Gualí para consumo humano).
• Aducción
La aducción del agua cruda se realiza a través de una red de tubería de gres, cuyos
diámetros varían entre 16” y 24”. La aducción tiene aproximadamente 1000 m de longitud,
y su trazado se hizo paralelo a la línea del ferrocarril, finalizando en un tanque de
almacenamiento de concreto localizado en la zona de la planta de tratamiento, con una
capacidad de 13 m3.
• Conducción
La conducción se realiza por medio de una tubería de 12” de PVC, que reparte el servicio
a una red de tuberías de 10”, 8”, 6” y algunas de 4”. Existe 42 Km de conducción, de lo s
cuales aproximadamente el 75% es en tubería PVC y el 25% en Asbesto – Cemento. El
estado de la red en general es regular, ya que se requiere reemplazar tramos de tubería
de Asbesto - Cemento por tubería de PVC.
La conducción a la red se efectúa desde la Central de Operaciones por medio de un

bombeo, compuesto por tres bombas que operan alternamente. Estas bombas
suministran el servicio a una presión de 40 y 50 psi, que equivalen a 28 y 35 m de
columna de agua en la descarga y con un caudal máximo instantáneo del orden de 77 l/s
en el momento de máxima demanda horaria.
d. Capacidad de las plantas de tratamiento

En este momento el municipio está suministrando agua potable de la E.A.A.B. Sin
embargo, la EAMOS E.S.P. cuenta con cuatro (4) plantas de tratamiento:
• Planta compacta: Localizada en la Empresa. La planta fue diseñada y construida en

1991 por la firma Acuasistemas. Existen las memorias de cálculo, pero los planos
generales y detallados no. El tipo de tratamiento es convencional (coagulación,
floculación, sedimentación de alta tasa, filtración y desinfección).
• Planta convencional: Localizada en la Empresa. En los archivos de la EAMOS E.S.P. no
existen memorias, ni planos de esta planta. El tipo de tratamiento es convencional
(coagulación, floculación, sedimentación, filtración a presión y desinfección).
• Planta compacta de 10 l/s: Localizada en el barrio El Lucero. Presta el servicio de

acueducto a los barrios Planadas, el Cerrito y el Lucero.
• Planta piloto: Esta planta realiza un proceso convencional, con un sistema de filtración
por carbón activado ref. : Norit 12*20. Esta planta tenía como objetivo instalarse en el
barrio Planadas, pero por las características de la fuente de abastecimiento no fue posible
su instalación.
La producción de las plantas de tratamiento es del orden de 30 l/s para la planta

compacta y de 20 l/s para la convencional, para un total de 50 l/s. La E.A.A.B. y el
municipio de Mosquera tienen firmado un convenio para un suministro de 47 l/s al
municipio, por lo tanto la producción de acueducto estaba para una capacidad máxima
total de 97 l/s, hasta el mes de febrero de 1998.
A partir de ese momento, como se mencionó anteriormente, el municipio está

suministrando solamente el agua potable que viene de Bogotá, y las plantas de
tratamiento no están en servicio, debido a que las aguas de la ciénaga el Gualí - Tres
Esquinas presentan altos índices de contaminación siendo no apta para consumo humano
al ser tratada por un sistema convencional. En los barrios el Cerrito, el Lucero y Planadas
la planta compacta de 10 l/s está en funcionamiento.
e. Calidad de agua actual en planta y en la red de distribución

Las plantas de tratamiento no están funcionando hoy en día. El agua de la E.A.A.B. tanto
en planta como en la red de distribución, cumple con los parámetros de calidad exigidos
por el Decreto 475 de 1998 del Ministerio de Salud, según la EAMOS E.S.P.
f. Porcentaje de pérdidas
La EAMOS E.S.P. ha discriminado los porcentajes de pérdidas para el año de 1998 de la
siguiente manera:
• Periodo I: 48%
• Periodo II: 42%
• Periodo III: 39.5%
En el periodo III las pérdidas del 39.5% están distribuidas así:

• Fraudulentos: 24%
• Medidores dañados: 3%
• Fugas: 12.5%
g. Cobertura y continuidad del servicio

La cobertura total del servicio de Acueducto es del 65.5%. La empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Mosquera EAMOS E.S.P., conoce y ejerce el control de
aproximadamente un 80% de las redes totales del municipio; el 20% restante son inciertas
e inexistentes para la empresa ya que no existen planos de construcción. De igual forma
la empresa no cuenta con un catastro de redes.

cuenta que ese 10% de la población en temporada de verano (barrios el Cerrito, el Lucero
y Planadas), es abastecida de agua por medio de carrotanques para otros
menesteres,puesto que la planta de tratamiento instalada en el barrio el Lucero,que se
abastece con aguas de la Ramada no tiene capacidad para potabilizarlas, y por
intermedio de una red muy provisional lleva aguas para otros usos domésticos a el barrio
de Planadas ya que sus fuentes se reducen en el caudal normal.
En el diagnóstico del plan de desarrollo económico social y de obras públicas para el

municipio de Mosquera 1998 - 2000, se informa de la elaboración de una investigación y
análisis de la red existente, y de un estudio de desarrollo del municipio a corto, mediano y
largo plazo. Así mismo se analizaron todas las variantes de acuerdo a la situación que se
pueda presentar, y se hizo un presupuesto aproximado de las obras a realizar de 4” y 6”.
El suministro de agua se realiza en un periodo de 10 horas diarias para los suscriptores
existentes. El horario es de 5 a.m. a 1 p.m. y de 6 p.m. a 8 p.m.
h. Macromedición y cobertura de micromedición
La EAMOS E.S.P. posee un macromedidor electrónico de salida, el cual totaliza la

producción por metros cúbicos de las plantas existentes y el agua suministrada por la
EAAB, de igual forma totaliza el caudal en l/s.
h.1 Planta convencional: Tiene un medidor volumétrico de 3” de diámetro, localizado en la

salida de los filtros.
h.2 Planta piloto de 10 l/s: Tiene un vertedero que mide la producción antes de evacuar el
tanque de almacenamiento.
h.3 Para el suministro de agua de Bogotá se cuenta con medidores volumétricos de 6”

que están instalados frente a las instalaciones del acueducto municipal.
La línea expresa de 6” que lleva el agua al sector industrial y a la vereda El Charquito, se

le instaló un medidor volumétrico de 6” de diámetro.
La Gerencia de acuerdo a la política de reducción de pérdidas de aguas suministradas y

no facturadas, tiene en marcha en 1998 un plan de micromedición el cual tendrá como
objetivo la legalización de Conexiones Fraudulentas. Sin embargo, la cobertura de
micromedición es del 87%.
i. Recaudo y tarifas
El recaudo por consumo de agua se encuentra clasificado de la siguiente forma:
Industrial Comercial Otros Residencial = 65%

Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3
20% 10% 5% 35% 60% 5%
La empresa de acueducto y alcantarillado de Mosquera, EAMOS E.S.P. tiene establecido
un listado de tarifas de acuerdo al uso del agua y al estrato del predio.
Los usos del agua determinados son:
USO CLASE DE SERVICIO
0 Residencial temporal por C.A

1 Residencial
2 Industrial
3 Comercial
4 Especial
5 Veredas
6 Casa o lote vacío
7 Porvenir
8 Oficial
9 Residencial sin medidor
La estratificación es de la siguiente manera:
ESTRATO CLASE
1 Bajo - Bajo
2 Bajo
3 Medio - Bajo
4 Medio
5 Medio - Alto
6 Alto
En las tarifas se tiene definido que se cobre un cargo fijo más el valor de los
metroscúbicos consumidos de acuerdo al uso y al estrato, así:
3
• Cupo básico: Consumo menor a 40 m de agua
3
• Consumo suplementario: Consumo comprendido entre 40 y 80 m de agua
3
• Consumo suntuario: Consumo superior a 80 m de agua
A continuación se muestra el listado de tarifas de la empresa para el periodo 9804.
USO ESTRATO CARGO CUPO VAL.CON. CONSUM. VAL.CON. CONSUM. VAL.CON. TARIFA
FIJO ACU. BASICO BASICO SUPLEM. SUPLEM. SUNTUA SUNTUA RECONEX
0 0
0 0
1 1 1651 40 153,25 80 315,91 80 647,96 2270
1 2 2052 40 209,72 80 364,31 80 647,96 3179
1 3 2739 40 315,91 80 371,02 80 647,96 4541
1 4 2740 40 364,31 80 380,44 80 647,96 6811
1 5 3150 40 371,02 80 412,7 80 647,96 9082
1 6 3288 40 380,44 80 457,07 80 647,96 10217
2 1 9519 40 777,02 80 777,02 80 777,02 11352
2 2 15866 40 777,02 80 777,02 80 777,02 14758
2 3 22212 40 777,02 80 777,02 80 777,02 20433
2 4 30144 40 777,02 80 777,02 80 777,02 22704
3 1 9519 40 485,3 80 485,3 80 485,3 11362
3 2 15866 40 485,27 80 485,3 80 485,3 14758
3 3 22212 40 485,3 80 485,3 80 485,3 20433
3 4 30144 40 485,3 80 485,3 80 485,3 22704
4 1 2739 40 485,3 80 485,3 80 485,3 11352
4 2 4760 40 485,3 80 485,3 80 485,3 14758
4 3 6345 40 485,3 80 485,3 80 485,3 20433
4 4 9519 40 485,3 80 485,3 80 485,3 22704
6 1 1651 40 153,25 80 315,91 80 647,96 2270
6 2 2052 40 209,72 80 364,31 80 647,96 3179
6 3 2739 40 315,91 80 371,02 80 647,96 4541
6 4 2740 40 364,31 80 380,44 80 647,96 6811
7 1
8 1 2739 40 485,3 80 485,3 80 485,3 11352
8 2 4760 40 485,3 80 485,3 80 485,3 14758
8 3 6345 40 485,3 80 485,3 80 485,3 20433
8 4 9519 40 485,3 80 485,3 80 485,3 22704
9 1 8998 40 2270
9 2 12088 40 3179
9 3 17932 40 4541
9 4 20196 40 6811
9 5 20960 40 9082
9 6 21520 40 10217
4.2.1 SERVICIO DE ALCANTARILLADO

a. Cobertura del servicio

El casco urbano del municipio que se encuentra dentro del perímetro de servicios, cuenta
con redes construidas para aguas negras y de 35% para aguas lluvias, así como de
alcantarillado combinado en su zona central.
a.1 Alcantarillado sanitario

Según la EAMOS E.S.P. el Municipio tiene una cobertura de servicio de alcantarillado
sanitario del 68.3%. De acuerdo a los planos existentes y al mantenimiento de la red,
existen cuatro (4) colectores principales:
• Colector occidental:
Localizado en la zona occidental del Municipio, se inicia frente a la urbanización Villa
Marcela, cruza hacia el occidente pasando por el Parque Industrial Montana con diámetro
de 27”, y después del cruce con el ferrocarril continúa en 30” hasta la planta de bombeo.
Se empezó a construir en 1995 y hasta la fecha está construido totalmente.
• Colector industrial:
La CAR diseñó y construyó este colector a partir de la Empresa Mejía y Cía, hasta la
carrera 3 por la calle 3 iniciando en diámetro 8”, para luego ampliarse a 12” y 16”. A este
colector solo drena la Empresa de Productos Ramo.
• Colector central:
Localizado sobre la avenida 13 (antigua carrera 3) con diámetros de 12” y 14”; luego
continua por la avenida Francisco Vargas hasta la estación de bombeo. Este colector
recibe los barrios ubicados al norte y al sur de la avenida 13 y la zona céntrica. Incluye las
aguas negras del barrio el Carmen, fábrica Dalco, el Colegio Salesiano San José y los
barrios Santa Ana, el Dorado, Villa del Rocío y Altos de Santa Ana.
Es importante aclarar que este colector central en la actualidad se encuentra saaturado,

no se pueden hacer más conexiones, ni expansiones en caso de nuevas urbanizaciones,
ya que su capacidad no lo permite. En el diagnóstico del plan de desarrollo económico
social y de obras públicas para el municipio de Mosquera 1998 - 2000, se propone el
diseño y la construcción de un tramo de alcantarillado para los barrios Santa Ana, el
Dorado, Villa del Rocío y Altos de Santa Ana, que les conecte al colector occidental, para
descargar de cierta manera al colector central.
• Colector oriental:
Localizado por el costado sur de la vía que de Mosquera conduce a Funza, por la zona de
FIBERGLASS y PURINA. El colector tiene un diámetro de 18” a partir del lindero con el
municipio de Funza y recibe las aguas negras del barrio Villa Jenny, de la zona
comprendida entre la carrera 2B y la vía a Mosquera - Funza y los barrios Villa del Sol e
Iregui I y II. El colector se extiende hasta la estación de bombeo y a partir de la bomba
Mobil continua en diámetros de 21”, 24” y 27”.
El colector oriental presenta un problema cuando llueve, debido a que las aguas
residuales se devuelven aguas arriba desde la estación de bombeo, corriendo el riesgo de
que las viviendas que descargan a este colector se pueda inundar y generar un problema
de salud pública.
a.2 Alcantarillado pluvial

La cobertura del servicio de aguas lluvias por sistema combinado es del 50% y por
sistema independiente de tan solo el 15%. Según planos de catastro de red para aguas
lluvias, existen redes construidas en las siguientes zonas:
• Una primera red construida según planos en la zona comprendida entre la avenida 13 y
carrera 2B, barrios Villa María I y II, la cual se encuentra ciego a la altura de la carrera 2B
con calle 19; la zona comprendida entre la carrera 13 hasta la carretera Funza - Mosquera
y calle 15 o calle 19, en donde es necesario diseñar el desague final hasta la ciénaga el
Guali Tres Esquinas.
• Una segunda red en la zona del centro, comprendida entre la carrera 5 a la avenida
Francisco Vargas y de la calle 1 a la calle 4 con diámetro en 16” y 18” a 36” por la avenida
Francisco Vargas.
• La tercera red en la zona conformada por los barrios Villa María III y IV, y Villa Nueva
que drenan sus aguas a un vallado existente en el occidente.
• Y una cuarta red en la zona compuesta por el barrio Villa del Rocío, sus aguas lluvias
drenan hacia el vallado, el cual hace parte del sistema de aguas lluvias del Parque
Industrial Montana.
a.3 Alcantarillado combinado

Según planos existe una red de alcantarillado combinado en la zona céntrica que se inicia
en el costado sur occidental de la bomba Mobil hasta la carrera 1, continuando por la
carrera 1 hasta la avenida Francisco Vargas en donde existe una red de diámetro 24” que
viene del nor - oriente por la carrera 3, llamado colector central. Entre la estación y la Villa
Olímpica se construyó una red en 18” para aliviar la existente en 12”.
b. Estimación de conexiones erradas

La empresa de acueducto y alcantarillado de Mosquera, EAMOS E.S.P., estimó que el
porcentaje de conexiones erradas varía entre el 20 y el 25%.
c. Estimación de infiltraciones
En la empresa de acueducto y alcantarillado de Mosquera, EAMOS E.S.P., no se dispone
de esta información.
d. Calidad de agua en la fuente receptora

La EAMOS E.S.P. no dispone de esta información, ya que el manejo y la administración
del sistema de tratamiento de las aguas residuales está bajo la acción de la CAR.
En la planta de tratamiento de Mosquera, se utilizan las lagunas facultativas, las cuales se
caracterizan por que dentro de ellas se efectúa la estabilización de las aguas residuales
mediante una combinación de bacterias facultativas, anaerobias y aerobias.
Con base en el estudio realizado por Gomez, Cajiao y Asociados en 1983, las
características principales de los afluentes industriales que se tratan en la planta de aguas
residuales de Mosquera, son las siguientes: Sangre, grasas, PH altos, metales pesados,
carbón, aceites, asfaltos y otros.
Estas sustancias provienen de todas las industrias que se encuentran en el sector, dentro
de las cuales se destacan:
INDUSTRIAS QUE VIERTEN AL ALCANTARILLADO
* Alimentos * Jugueteria * Químicos

* Canteras * Gas * Cartón
* Manufactureras * Tela asfáltica * Fundiciones
* Construcción * Carborundum * Petroquímica
* Manufactura silícea * Embases * Alimentos para animales
* Aceites comestibles * Viveros * Metalmecánicas
* Matadero * Lácteos
Además de los anteriores contaminantes, se debe tener en cuenta el aporte de aguas

residuales domésticas procedentes de todo el municipio, las cuales son ricas en grasas y
aceites, nutrientes (formas nitrogenadas y fósforo), y de forma especial en bacterias
patógenas, sino también en grandes cantidades de detergentes, los cuales se constituyen
en una de las principales sustancias difíciles de degradar.
e. Tarifas
El alcantarillado corresponde al 50% del consumo de acueducto más el cargo fijo.
4.2.3 SERVICIO DE ASEO URBANO
El municipio de Mosquera, contemplando lo dispuesto en la ley 142 de 1994, debió

realizar la modernización institucional con el objeto de fortalecer y mejorar el servicio de
aseo, por lo tanto decidió continuar con la prestación del servicio como ente prestador
directamente del servicio de aseo.
En la actualidad el servicio de aseo está adscrito como sección a la Secretaria de Obras

Públicas del Municipio, y es prestado a la comunidad a través de esta dependencia, bajo
los planes, programas y proyectos que defina la Junta Municipal de Aseo, creada
mediante el Decreto 009 de enero 24 de 1997.
a. Cobertura y frecuencia de la recolección

El servicio de aseo es prestado en general a todas las zonas urbanas del municipio, la
frecuencia de recolección es de dos veces por semana, al igual que la frecuencia de
barrido de calles.
b. Eficiencia
Para la prestación del servicio de transporte de residuos la sección de aseo cuenta con
3 3
dos compactadores, uno de 25 yd y otro de 13 yd de capacidad. Los dos compactadores
realizan cada uno dos viajes diarios al botadero de Mondoñedo, de lunes a sábado.
c. Disposición final
Todas las basuras del municipio de Mosquera se llevan al botadero de Mondoñedo, el
cual funciona desde hace 20 años en forma rudimentaria y sin ningún criterio sanitario. En
este sitio de forma expontánea e informal, se dispone a cielo abierto y se queman los
residuos sólidos peligrosos y no peligrosos de varios municipios de la Sabana de Bogotá y
de sus alrededores como Funza, Madrid, Mosquera, Sibaté, La Mesa, Tena, Tena, Chía,
Facatativá, Anolaima, Tenjo, Subachoque y El Rosal entre otros.
El botadero de Mondoñedo está localizado a 9.1 Km de Mosquera, localizado sobre el
costado oriental de la carretera que de Mosquera va a La Mesa. Tiene dos carreteables
que le dan acceso a las dos áreas en que está dividido el botadero. El sitio es una gran
hondonada de aproximadamente 1100 m de longitud por 80 m de ancho y 20 m de altura
en promedio, situada a 2675 m.s.n.m. y formada por el drenaje de varas cañadas que se
concentran en un cauce que drena hacia el sur.
4.2.4 PROBLEMÁTICA DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BÁSICO
Es evidente que el Municipio de Mosquera presenta serias deficiencias en la prestación y

administración de los servicios del sector de agua potable y saneamiento básico. El
objetivo esencial del sector, es decir, la contribución al mejoramiento de la calidad de vida
de la población, se ve afectado por los siguientes puntos:
• Una prestación insuficiente de los servicios de agua potable y saneamiento básico,

que no garantiza condiciones mínimas de salubridad, corriendo el riesgo de
presentarse enfermedades producidas por consumo de agua no apta, por
contaminación de excretas y por una deficiente disposición y tratamiento de desechos
sólidos.
• La baja cobertura y la escasa infraestructura física de servicios de acueducto y
alcantarillado, que imposibilitan el modelo de desarrollo urbano, crecimiento
económico, reducción de la pobreza y desarrollo ambientalmente sostenible.
a. Desempeño de la entidad prestadora de los servicios de acueducto y alcantarillado

(EAMOS E.S.P.)
Debido a que la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Mosquera EAMOS E.S.P., es

una entidad muy nueva, la planificación como función autónoma y central dentro de su
organización propiamente como empresa, es incipiente por las siguientes razones:
• Influencia de agentes externos y por el medio institucional en el que se desenvuelve,

por lo cual la planificación no se toma como una labor esencial para la supervivencia
de la Empresa. Esto se debe a que de hecho la EAMOS E.S.P. no percibe la
existencia de amenazas para su supervivencia.
• Los pocos esfuerzos de planificación que tiene la EAMOS E.S.P. se concentran en los
aspectos físicos del sistema. No tiene claro que el producto que vende a sus clientes
es ante todo la prestación de un servicio, no la simple conexión a un sistema de
acueducto o alcantarillado, o la provisión no confiable del servicio de agua potable.
• Su concepción de cliente se limita a la de usuario, o suscriptor, no considera la
necesidad de mejorar la gestión en áreas como la comercial, operacional, técnica
administrativa, financiera y de expansión de los sistemas.
La ineficacia de la gestión está representada en los altos índices de pérdidas de agua, (en
un promedio del 42.5% para el casco urbano del municipio), lo cual genera bajas
coberturas y como sucede generalmente, se perjudica a las clases de bajos ingresos que
siempre quedan sin servicio.
Sin embargo, la empresa es consciente del esfuerzo que se tiene que realizar para el
mejoramiento en la prestación de la calidad del servicio de acueducto y alcantarillado, y
partiendo de este hecho, detectó los principales problemas, teniendo en cuenta las áreas
que integran la empresa1. Algunos de estos problemas son:
a.1 A escala empresarial:

♦ Se carece de un plan maestro de desarrollo de los servicios.
♦ No se tiene la capacidad financiera acorde con las necesidades de inversión.
♦ Se carece de información histórica.
a.2 Al nivel de planeación:

♦ No existe el área de planeación en la estructura de la empresa.
♦ No se practica el proceso para la formulación y ejecución de proyectos (Ciclo de
proyectos).
♦ No se determinan los niveles tarifarios requeridos por la entidad.
a.3 A escala administrativa:

♦ No existe un sistema de evaluación periódica del personal.
♦ Falta cultura del servicio.
♦ Se carece de un programa de compras.
1
EAMOS E.S.P.; PAEZ ASOCIADOS. “Informe de Auditoría de Gestión y Resultados. Al 31 de diciembre
de 1997”.
a.3 A escala financiera:
♦ No se lleva contabilidad de costos de los servicios.
♦ Inexistencia del control interno.
♦ Falta de liderazgo en el área.
a.4 A escala comercial:

♦ No se cuenta con el censo de usuarios.
♦ Demora en la incorporación de nuevos usuarios (más de 10 días).
♦ No existe un programa de mantenimiento para los sistemas de macro y
micromedición.
a.4 A escala operacional:

♦ No se cuenta con un programa de mantenimiento y reposición de equipos e
infraestructura de los sistemas de acueducto y alcantarillado.
♦ Las instalaciones y equipos son insuficientes.
♦ No se lleva un registro actualizado y por componentes de cada uno de los
sistemas que permita determinar su estado y capacidad.
a.5 Al nivel técnico:

♦ Carencia de modelos de contratación de Interventoría
Se puede afirmar que la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Mosquera EAMOS

E.S.P., presenta problemas en los aspectos de organización y planificación empresarial,
asuntos financieros, tarifarios, contables y presupuestales, aspectos operacionales y
calidad de los servicios, la atención a los usuarios, la vigilancia y control, y la participación
de la comunidad.
Por lo tanto la EAMOS E.S.P. se encuentra actualmente en un proceso de transición,

debido a la limitación de recursos, y al poco tiempo transcurrido desde su creación, lo que
retrasa el proceso de adaptación y adecuación, a un nuevo esquema institucional, en el
cual se reglamentan múltiples aspectos para una buena gestión de los entes encargados
de la prestación de los servicios del sector de agua potable y saneamiento básico.
b. Sostenibilidad de los servicios
Los servicios de acueducto y alcantarillado aún no son sostenibles, porque no son

permanentes y eficientes, privando a la comunidad de una cobertura que garantice el
acceso universal durante la vida del sistema, de una calidad que este de acuerdo con las
exigencias ambientales de salud y otros factores como continuidad, presión y por ser
deficitario económicamente.
En tal contexto un plan maestro de acueducto y alcantarillado, el levantamiento de un

catastro de usuarios y el tratamiento y disposición final de las aguas residuales en los
cuerpos receptores, constituyen los medios para garantizar la sostenibilidad del servicio.
El concepto de sostenibilidad exige la permanente movilización de recursos y gestión

eficiente, a fin de garantizar a los clientes una oferta de calidad a un precio que refleje los
costos de los servicios y genere rentabilidad.2
c. Coberturas de acueducto y alcantarillado
La cobertura física de acueducto del 65.5% es muy deficiente. Por la población que tiene
el Municipio, éste debería tener una cobertura mínima del 90%, en lo referente al servicio
de agua potable.
Así mismo los datos sobre cobertura, no tienen en cuenta el estado físico de los
componentes del servicio de acueducto. Tampoco se tienen en cuenta, aspectos
importantes en la distribución del agua, como daños en las redes de distribución debido a
la edad de las tuberías, al tipo de suelo o a la calidad de agua; también el factor
constituido por los cortes diarios del servicio que pueden ocasionar presiones negativas
en la red y la consecuente contaminación del agua potable. En otras palabras, la
cobertura actual no garantiza en ningún momento la prestación de un servicio de calidad
integral para los habitantes del Municipio.
2
OPS; OMS. “Análisis del sector de agua potable y saneamiento en Colombia”. Plan regional de inversiones
en ambiente y salud. Agosto de 1997.
El sistema de alcantarillado no se queda atrás en coberturas, el sistema de alcantarillado
sanitario tiene una cobertura de 68.3%, la cobertura del sistema de aguas lluvias por
sistema combinado mal concebido es del 50% y la cobertura del servicio de aguas lluvias
bien concebido por sistema independiente es apenas del 15%.
Adicionalmente, hay varios barrios cuyas redes de alcantarillado no están conectados a

los colectores principales, lo que significa que sus aguas residuales están siendo
dispuestas en forma irregular en vallados, formándose focos de contaminación de muy
fácil acceso a la comunidad.
Por otro lado, un aspecto que merece especial atención y que afecta directamente la
capacidad de la prestación de servicios de acueducto y alcantarillado, es el crecimiento
urbano incontrolado. El municipio de Mosquera tuvo un crecimiento poblacional del 18%
en el año 1997, un valor altísimo para la situación que vive el municipio por la falta de
agua potable. Es importante limitar el crecimiento urbano y es aún más importante definir
las zonas de riesgo.
Analizando los datos de coberturas y los demás aspectos enunciados anteriormente, el

principal problema que tiene Mosquera en este momento, es la deficiencia en los servicios
tanto de agua potable como de recolección y evacuación de aguas residuales y pluviales.
Para el tamaño de población del Municipio, coberturas que bordean el 70% son muy
bajas, asumiendo que los usuarios del servicio en el Municipio, tienen una capacidad
económica media, dentro del contexto nacional.
Es importante tener en cuenta que el adecuado acceso al agua potable, a la recolección y

evacuación de aguas residuales y pluviales, y al tratamiento de éstas, mejoran la calidad
de vida de los habitantes urbanos y rurales, y también la competitividad de las ciudades.
d. Redes de acueducto
La empresa de Acueducto y Alcantarillado de Mosquera EAMOS E.S.P., conoce y ejerce
control aproximadamente sobre un 80% de las redes totales del municipio, el 20%
restante son inciertas e inexistentes para la Empresa ya que no existen planos de
construcción. La forma como se formaron urbanizaciones como los Puentes y Planadas,
no dejó establecer con certeza la existencia de un sistema, que permita distribuir
directamente el agua y el acceso a algún tipo de control sobre ésta.

cuenta que un 10% de la población en temporada de verano (barrios el Cerrito, el Lucero
y Planadas), es abastecida de agua por medio de carrotanques para otros menesteres,
puesto que la planta de tratamiento instalada en el barrio el Lucero, que se abastece con
aguas de la Ramada no tiene capacidad para potabilizarlas, y por intermedio de una red
muy provisional lleva aguas para otros usos domésticos al barrio de Planadas ya que sus
fuentes se reducen en el caudal normal.
En la red de acueducto se presentan además los siguientes problemas3:

♦ La red existente cuenta con puntos críticos y tramos que no optimizan la presión
suministrada, además no se cuenta con instrumentos que permitan hacer pitometría.
♦ No se tienen determinados valores exactos sobre presión y pérdida de agua, basadas
en datos reales y de campo.
♦ La empresa de Acueducto y Alcantarillado no cuenta con un catastro de redes.
♦ La baja capacidad de abastecimiento en el sistema de acueducto.
♦ La falta de memorias técnicas.
♦ La conexión fraudulenta por parte de los usuarios.
♦ La falta de un plan de control de fugas.
e. Redes de alcantarillado
La red de alcantarillado presenta también varios problemas, los cuales han sido
identificados en su gran mayoría.
e.1 Alcantarillado Sanitario

El colector central, en la actualidad se encuentra saturado, no se pueden hacer más
conexiones, ni expansiones en caso de nuevas urbanizaciones, ya que su capacidad no lo
permite. Se propone el diseño y la construcción de un tramo de alcantarillado para los
3
barrios Santa Ana, el Dorado, Villa del Rocío y Altos de Santa Ana, que les conecte al
colector occidental, para descargar de cierta manera al colector central4.
En cuanto al colector oriental, este presenta un problema cuando llueve, debido a que las
aguas residuales se devuelven aguas arriba desde la estación de bombeo, corriendo el
riesgo de que las viviendas que descargan a este colector se puedan inundar y así
generar un problema de salud pública.
e.2 Alcantarillado Pluvial

La red de alcantarillado pluvial no funciona adecuadamente, ya que el caudal producido
por la lluvia no puede ser evacuado eficazmente, debido a los diámetros reducidos que
posee (8”, 10” y 12”), a las bajas pendientes y a la ausencia casi total de la red de
alcantarillado pluvial, porque la red de alcantarillado sanitario está siendo utilizada
también para conducir aguas lluvias, convirtiéndose la red de aguas negras en una red de
aguas combinadas.
Por otro lado las aguas lluvias de la urbanización Villa Marcela tienen como emisario final
el antiguo vallado que va paralelo a la vía Siete Trojes, El Carmen y al llegar al colegio
Salesiano no tiene continuación.
En la red de alcantarillado se presentan además los siguientes problemas:

♦ No se tienen determinados valores exactos sobre las conexiones erradas.
♦ La empresa de Acueducto y Alcantarillado no cuenta con un catastro de redes de
alcantarillado.
♦ La baja capacidad del sistema de alcantarillado.
♦ La falta de información sobre la estimación de las infiltraciones.
4
MUNICIPIO DE MOSQUERA. “Plan de Desarrollo Económico Social y de Obras
Públicas para el Municipio de Mosquera – C/marca, 1998 – 2000”. Acuerdo Nº013 de
1998.
f. Gestión Ambiental de los Servicios
En el carácter ambiental del suministro de agua, el municipio no ha tomado acciones
concretas en las siguientes consideraciones:
El agua como recurso finito y vulnerable.

El consumo de agua potable como un derecho humano y un bien económico que debe
ser protegido por el municipio y por los ciudadanos.
El inadecuado tratamiento de los desechos sólidos, como una de las mayores
amenazas para el suministro de agua.
Por tales situaciones, la función social de los servicios se ve afectada por el no

cumplimiento del objetivo fundamental del sector, relacionado con la calidad de vida de la
población.
f.1 Tratamiento de agua potable y residual

Teniendo en cuenta que el municipio a través de la EAMOS E.S.P. es un usuario obligado
del recurso hídrico, ya sea como materia prima para el acueducto o como cuerpo receptor
en los alcantarillados, se debe reconocer el deterioro en las fuentes de agua superficial,
especialmente de las cuencas de los ríos Bogotá, Bojacá y Balsillas, así mismo de la
laguna La Herrera y la Ciénaga del Gualí Tres Esquinas, y la intensión del municipio de
explotar pozos profundos para el tratamiento y abastecimiento de agua potable.
• Tratamiento de agua potable

En Mosquera, por la calidad de las fuentes superficiales, no se recomienda que estas
aguas sean utilizadas para consumo humano, especialmente el agua de la ciénaga del
Gualí Tres Esquinas. Estas aguas son afectadas por el vertimiento de aguas residuales
domésticas, industriales y no puntuales ocasionadas por las actividades agropecuarias.
El pensar en una fuente de agua subterránea es acertado por la escasez del recurso en la
zona, siempre y cuando la explotación de los pozos se haga con todas las garantías
ambientales exigidas para prevenir su potencial contaminación y desecación a corto o
mediano plazo. También es aconsejable seguir con el abastecimiento de agua de Bogotá,
es decir que el municipio tenga dos fuentes: La red de pozos subterráneos profundos y el
agua de Bogotá.
Las dos plantas de tratamiento de agua potable que tiene el municipio son de tipo
convencional. El empleo de plantas de tratamiento compactas se realiza. Las plantas de
tratamiento con las que cuenta actualmente la EAMOS E.S.P. cuenta con todos los
procesos de tratamientos requeridos, con los insumos necesarios para su buen
funcionamiento, con operadores calificados y con un laboratorio adecuado para controlar
y garantizar la calidad de agua que tratan.
Sin embargo, es necesario optimizar los procesos de tratamiento y los sistemas de

medición de agua producida en la planta compacta y en la convencional5.
♦ En la planta de tratamiento compacta se tienen que optimizar los filtros y el

sedimentador, se tiene que instalar un sistema de medición de agua producida y la
optimización del sistema de medición del caudal de entrada a la planta.
♦ En la planta de tratamiento convencional se tiene que optimizar el dosificado de
sulfato y se debe construir un sistema de medición de caudal de entrada a la planta.
• Tratamiento de agua residual

En el caso de las aguas residuales, se emplea el tratamiento biológico por medio de
lagunas de estabilización, combinando los procesos anaeróbicos y facultativos y
terminando con maduración. La eficiencia del tratamiento es bastante alta, del 82.3% en
julio de 1998. En los últimos dos meses se ha disminuido la eficiencia tal vez por los
vertimientos del matadero municipal y algunas industrias de la zona, por lo tanto se
requiere atención especial, ya que la calidad del agua efluente se ha desmejorado
notablemente.
Si se continúa con el bombeo de una porción de las aguas tratadas a la laguna de la

Herrera, el Municipio y la CAR seguirían agravando el problema de contaminación de este
5
cuerpo de agua, porque en estos momentos la laguna de la Herrera presenta un alto
grado de eutrificación, que impide la aireación como sistema de purificación. Sería bueno
reconsiderar este proceso si se quiere recuperar ecológicamente y ambientalmente a este
cuerpo de agua.
f.2 Disposición final de desechos sólidos

El lugar donde se localiza el botadero de Mondoñedo se ha visto afectado por las aguas
de escorrentía superficial, las cuales han formado grandes cárcavas en el cauce central y
algunos de los afluentes, observándose que la erosión es regresiva y avanza aguas
arriba. Bajo la roca subrayacen suelos coluviales relativamente permeables que por su
localización a media ladera son erosionables.
La roca descubierta por la erosión resulta permeable por la gran cantidad de diaclasas
presentes, y por consiguiente el drenaje es evacuado por infiltración. Por esta razón el
drenaje del sitio no está conectado a los sistemas de drenaje, ríos o quebradas de la
zona, sino que hace parte de una microcuenca local cerrada. Los lixiviados producto de
una ausencia total de operación del botadero, contaminan los suelos por infiltración y
representan un peligro potencial de contaminación de acuiferos.
Por otra parte la localización a la vera de una vía intermunicipal importante sin ningún tipo
de aislamiento, lo hace poco atractivo para el turista y degrada paisajísticamente el sector.
4.2.5 ENERGIA ELECTRICA
La prestación de éste servicio público se hace directamente por la E.E.E.B.
La E.E.E.B. tiene instaladas en el municipio de Mosquera dos subestaciones Eléctricas,

una en el casco Urbano principal con capacidad de 30 MVA. Con la que atiende tanbien a
los Municipios de Funza y Madrid, y la subestación de Balsillas , localizada en el área
rural que copa las necesidades de tipo Industrial de los municipios nombrados.
El alumbrado público y domiciliario cubre el 90% de la zona urbana, y un 25% de la rural.

El servicio de uno y otro son buenos pero se requiere una mayor coordinación para las
políticas de planeación, ampliación de redes con la localización de una oficina en el
municipio para la coordinación con la administración y la atención directa a los usuarios.
La comisión de regulación de energía y gas mediante la resolución número 043 del 23 de

octubre de 1995, reguló la prestación de los servicios de distribución y comercialización
de energía, estableciendo que el municipio es responsable de la prestación del servicio
de alumbrado público.
Así mismo el municipio es responsable del mantenimiento de postes, redes,

transformadores exclusivos para alumbrado público, luminaria y elementos para la
prestación del servicio. Igualmente incorporará los avances tecnológicos para permitir un
uso más eficiente de la energía, según la capacidad económica del municipio.
La expansión del sistema de alumbrado público le corresponde al municipio, de acuerdo a

sus normas urbanísticas.
El suministro de energía le corresponde a la empresa distribuidora con quien el municipio

contrate.
4.2.6 TRANSPORTE
El transporte público urbano se cumple por empresas de otros municipios o de Bogotá, no

existen empresas que cumplan este servicio y sean del municipio, aún cuando en este
funciona una importante Inspección de Transito de Cundinamarca; en general el
transporte público es bueno y su frecuencia es bastante regular y hasta altas hora de la
noche, pero amerita como se dijo anteriormente espacio público para su terminal de
transporte, bahías para recoger pasajeros y organización de empresas Municipales de
este servicio público
El servicio de transporte intermunicipal lo presta, actualmente, la Compañía Metropolitana

de Transportes con las rutas puente grande - el porvenir, Puente Aranda - Fontibón - Calle
13, Fontibón - Caracas - C.A.N. La compañía transportadora Teusaca con la ruta Funza -
Mosquera.
4.2.7 TELECOMUNICACIONES
El Municipio de Mosquera por su ubicación geográfica permite una muy fácil

comunicación vía terrestre con los Municipios vecinos, destacándose por la cercanía, la
comunicación con la Capital de la República y por ende con todo el país por vías aéreas
terrestres y férrea.
En telecomunicaciones encontramos que en la actualidad esta servido únicamente por

Telecom, cuenta con 1942 líneas instaladas y proyección de ampliar la cobertura en
10.000 adicionales
Dos empresas privadas han solicitado licencia para operar en el Municipio pero hasta la
fecha ninguna de ellas ha iniciado los proyectos respectivos.
En cuanto a medios escritos, el Municipio cuenta con un periódico llamado "SOMOS

MOSQUERA" que circula mensualmente y es de distribución gratuita. Bimestralmente
publica CORREO DE MOSQUERA, y así mismo, semestralmente publica la Gaceta del
Concejo Municipal.
La Administración Postal Nacional cuenta con una oficina indirecta en Mosquera, con
ventas promedio mensual de 26.189 para un volumen de correo ordinario de 104, 28
certificados y 210 franquicias.
En materia de Televisión, cuenta con los canales regionales 1 y A y el Canal Capital

Caracol, RCN.
En radio, sintoniza todas las emisoras A.M. y F.M. que entran a Santa Fe de Bogotá. No
posee una emisora propia del Municipio.
El marco constitucional es el soporte de la reforma urbana, aunque desde la ley 9ª de

1989 se determinaron los principales principios de desarrollo de las ciudades,
departamentos, regiones y la nación, pero en la Constitución de 1.991, ordenó la
elaboración de dos leyes orgánicas, la del plan de desarrollo y la del ordenamiento
territorial, leyes que dieron las indicaciones sobre el ordenamiento general del territorio y
de las áreas urbanas.
La Constitución además de consagrar los derechos fundamentales, a la vida, a la

integridad personal, a la intimidad, a la participación política, consagra los llamados
derechos de segunda generación, a la salud, a la educación, a la seguridad social, a la
vivienda, al espacio público y al medio ambiente.
Entre estos principios fundamentales vale la pena destacar los siguientes:

• La propiedad es una función social que implica deberes y obligaciones y le es inherente
una función ecológica.
• La primacía del interés público sobre el interés particular o privado.
• La intervención del estado en el uso del suelo y en los servicios públicos.
• La protección del patrimonio cultural e histórico por parte de la nación, los
departamentos y los municipios.
• La vivienda como función social.
• El medio ambiente.
La vivienda como función social obliga a todos los entes nacionales, departamentales y
municipales prestar la mayor eficacia en la aplicación de las leyes y normas dictadas, con
el fín de invertir los recursos necesarios para cubrir en primera instancia a las clases mas
necesitadas entre uno y dos salarios mínimos y en segunda instancia entre dos y cuatro
salarios mínimos sin sobrepasar el valor de la vivienda de 135 salarios mínimos
mensuales. Además a nivel central se prestarán todos los apoyos y recursos necesarios
dentro de lo posible, para desarrollar a través de los subsidios de vivienda y co
financiación el desarrollo de proyectos de construcción para las clases mas pobres.
La función social, no solamente la tiene que cumplir el estado, como ente regulador obliga
también a las entidades no gubernamentales, a los particulares que se dediquen a la
construcción de vivienda de interés social, con los límites y condiciones para la aplicación
de las normas y de las leyes vigentes.
El déficit cuantitativo de la vivienda en Colombia alcanza cifras que el solo estado no

puede cubrir y por lo tanto propone que los particulares desarrollen una actividad
productiva y comercial pero con un objetivo social, para cubrir parte del déficit que aqueja
a la nación. Este déficit es aprovechado por la construcción subnormal de lotes con
servicios o sin ellos, dentro y fuera de los perímetros urbanos y sanitarios. Estos
desarrollos se han vuelto un problema de mayor significación en todo el país, ya que la
lentitud en proyectos o programas adelantados por el sector oficial y por los particulares,
no alcanzan a cubrir a tiempo, la demanda de vivienda, con una connotación más grave,
ya que no existe la posibilidad financiera para dar soluciones de vivienda a los mas
necesitados, que terminan comprando con muchas y mayores posibilidades un lote que
no cumple con los requisitos legales, por el precio total, por la facilidad de adquisición, no
hay estudios de crédito, ni se investiga si trabaja o no como empleado; pueden adquirirlo
por cuotas a plazos indeterminados y a sabiendas que a través del tiempo tendrá el
estado que suplir las deficiencias en dichos sectores, a unos costos irracionales.
El problema se concentra en las ciudades de mayor crecimiento, por los mayores y

mejores servicios públicos, de salud, educación y seguridad, creando en las ciudades el
efecto contrario, ya que las familias emigran de los pueblos y zonas rurales, creyendo
encontrar fácilmente trabajo.
Debemos tomar en cuenta en el análisis histórico de la problemática de vivienda de

interés social, las determinantes que han llevado al país a tomar una serie de medidas
para el desarrollo urbano de las ciudades, de los municipios, en las condiciones de
población, localización geográfica, tipo de desarrollo, desplazamiento de los habitantes, la
migración campesina hacia las ciudades y el crecimiento poblacional con los índices
demográficos.
Tomando las condiciones actuales de desarrollo de los municipios, podemos observar que
a partir de la organización del Instituto de Crédito Territorial entidad que se constituyó con
el objetivo de dar soluciones de vivienda a las zonas rurales y desarrollar asentamientos
humanos rurales, con todas las posibilidades de servicios públicos, salud y educación
evitando la migración campesina. Dicha institución se convirtió pocos años después en
una entidad de desarrollo de vivienda de interés social en las ciudades, perdiendo su
objetivo inicial. Se podía claramente ver que la problemática de vivienda se debía
determinar con una participación solidaria y mancomunada del estado con las
comunidades, los urbanizadores y constructores, haciéndolos partícipes del desarrollo.
Con la ley 3a. de 1.991 se ordena la reforma del I.C.T. y se convierte en el Instituto
nacional de vivienda de interés social y reforma urbana “INURBE”. Entidad que rige y
reglamenta los subsidios para vivienda en varias modalidades, que permite buscar
soluciones congruentes con la situación actual del país, tomando como base del
desarrollo de vivienda social a través de la participación activa de los constructores y
urbanizadores particulares.
A partir de la ley 9a. De 1.989, de la reforma constitucional de 1.991, de la elección

popular de alcaldes, de la transferencia de recursos a los municipios, se vio la necesidad
de reglamentar el desarrollo ordenado de las ciudades que a través de la ley 388 de 1.997
es determinante para encauzar el crecimiento de las ciudades.
El Estado ha desarrollado actividades para proponer las soluciones básicas de vivienda

que ha hecho posible en los últimos años cubrir parcialmente la demanda de las viviendas
de una manera integral (vivienda, salud, educación), pero el crecimiento de las ciudades
aumenta geométricamente, mientras la construcción integral aumenta aritméticamente. La
aplicación del Plan de Ordenamiento Territorial, obliga a los componentes del desarrollo a
participar activamente en la solución y proyección a un período mínimo de nueve años, de
planes que conjuguen la vivienda, la salud, la educación, el espacio público, el
esparcimiento, el medio ambiente, dentro de un orden territorial consecuente con el
ámbito político cultural del municipio.
Los recursos necesarios para adelantar los proyectos de vivienda de interés social con la
participación activa de los alcaldes de los municipios está en manos de las siguientes
entidades de índole nacional como son el INURBE, LA RED DE SOLIDADRIDAD
SOCIAL, EL FONDO DE INVERSION SOCIAL hoy en manos de FINDETER, LA CAJA
DE VIVIENDA MILITAR, EL FONDO DE INFRAESTRUCTURA URBANA, EL FONDO
NACIONAL DEL AHORRO, EL BANCO CENTRAL HIPOTECARIO, LAS CAJAS DE
COMPENSACION, LOS MUNICIPIOS, LAS CORPORACIONES Y BANCOS
COMERCIALES.
El diagnóstico empieza con la identificación de los problemas principales de todas las

zonas donde hace falta el mejoramiento integral de barrios, se apoya en la evaluación de
la información obtenida en la Alcaldía, en la SISBEN, en las entidades municipales,
territoriales y nacionales con competencia en la gestión urbana y también a través de las
observaciones de campo y en las encuestas con los habitantes, con los gremios , los
industriales y los comerciantes
El presente estudio esta basado en los datos recolectados por el SISBEN con los índices
obtenidos en las fichas de control de las afiliaciones. Dichos índices determinan que el
municipio tiene una población en los estratos I, II y III de 16.325 personas, en 4.389
familias y 4.065 viviendas. Según los datos de la Empresa de Acueducto de Mosquera,
EAMOS, existen 5402 suscriptores residenciales (viviendas), 24 oficiales, 37 comerciales
y 36 industriales.
a. Tipo de Vivienda
• En casa o apartamento habitan 3.486 familias es decir el 86% sobre 4.065 viviendas
• En cuarto a cuartos habitan 550 familias, es decir, el 14% sobre 4.065 viviendas.
• En construcción en materiales como guadua, caña, esterilla, sin paredes, tejas de zinc,
bahareque, tapia pisada o adobe, tenemos 341 que representan un 8% sobre 4.065
viviendas
• Sin acabados y sin cielo raso tenemos 1564 que representan un 39% sobre 4.065
viviendas
• Sin servicio eléctrico tenemos 61 que representan un 2% sobre 4.065 viviendas.
• Sin servicio de alcantarillado tenemos 773 que representan un 19% sobre 4.065
viviendas.
• Sin acueducto domiciliario tenemos 1130 que representan un 28% sobre 4.065
viviendas.
• Sin servicio de recolección de basuras tenemos 407 que representan un 10% sobre
4.065 viviendas.
• En arrendamiento tenemos un 1.911 que representan un 44% sobre 4.065 viviendas, en
ocupaciones u otra forma 256 que representan un 6%.
• Jefes de familia con ocupaciones remuneradas tenemos 2801 que representan un 77%
sobre 4.065 viviendas.
• Mujeres cabeza de familia trabajando hay 594 que representan un 54% sobre 1.102
mujeres.
TIPO DE VIVIENDA No.viviendas %

CASA-APTO 3486 86%
CUARTOS 550 14%
GUADUA 341 8%
SIN ACABADOS 1564 38%
SIN ENERGIA 61 2%
SIN ALCANTARILLADO 773 19%
SIN ACUEDUCTO 1130 28%
SIN RECOLECCION 407 10%
ARRENDAMIENTO 1911 47%
INDICE DE VIVIENDAS DADO POR EL SISBEN
8% 5%
29%
23%
6%
1%
17% 11%
CUARTOS GUADUA
SIN ACABADOS SIN ENERGIA
SIN ALCANTARILLADO SIN ACUEDUCTO
SIN RECOLECCION ARRENDAMIENTO
TIPO DE VIVIENDA No. EAMOS SISBEN
Viviendas
CASA-APTO 3486 65% 86%

CUARTOS 550 10% 14%
GUADUA 341 6% 8%
SIN ACABADOS 1564 29% 38%
SIN ENERGIA 61 1% 2%
SIN 773 14% 19%
ALCANTARILLADO
SIN ACUEDUCTO 1130 21% 28%
SIN RECOLECCION 407 8% 10%
ARRENDAMIENTO 1911 35% 47%
COMPARATIVO EAMOS - SISBEN
4000 100%
3500 90%
80%
3000
70%
2500 60%
2000 50%
1500 40%
30%
1000
20%
500 10%
0 0%
O
N
TO
S
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A
IA
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AN
SI
N
R
N
R
SI
SI
AR
N
AL
SI
N
SI
Serie2 Serie1 Serie3
En la presente revisión sobre las fichas de la SISBEN, se concluye que el cubrimiento de

la población se refiere al 45% de la población total, faltan los estratos mas altos y la
población flotante de los trabajadores de las flores y otras empresas industriales que
cuenta con personal de otros municipios. Por lo tanto para establecer las necesidades de
construcción de vivienda de interés social, se realizó en las mesas de trabajo una
encuesta a los industriales, para determinar sus requerimientos en función de las
necesidades del personal que ocupan, y fomentar la construcción de las viviendas con la
participación de los patronos, buscando que la fuerza laboral ocupada reside en el
municipio.
Con solo el cubrimiento de las familias que tienen su residencia en arrendamiento en el

municipio, existen unas necesidades de dos mil viviendas.
Con base en los estudios del Dane, del Sisben, de los datos de EAMOS, de la
investigación de campo, de las mesas de trabajo con las comunidades, de las consultas
con los gremios e industriales de la zona, tenemos lo siguiente:
4.3.1 ÍNDICE CUANTITATIVO DE NECESIDADES DE VIVIENDA
a. Soluciones de vivienda estrato 1 para las familias asentadas en el municipio 1.300

viviendas a corto plazo dentro de un programa subsidiado de 70 salarios mínimos
mensuales por cada solución mínima, con programa de auto construcción y auto
gestión dirigida. Debe determinarse la zona donde se contemplen bajos costos de la
tierra y bajos costos de urbanismo.
b. Soluciones de vivienda en estrato 2. Personal de las grandes fábricas e industrias

localizadas en el municipio que no viven en el municipio y que se trasladan de Santafé
de Bogotá y los otros municipios cercanos, en algunos casos con transporte de las
mismas industrias o fábricas.
4.3.2 INDICE CUALITATIVO DE NECESIDADES DE VIVIENDA
2.1.- En los análisis determinantes para mejoramiento de vivienda, se determina que

existen en el municipio una proporción alta de viviendas con deficiencias en servicios
públicos, en el estado de las casas en sí mismas que ascienden a 400 soluciones dentro
del perímetro urbano central que requieren a corto plazo mejoramiento, como los barrios
Planadas, el Porvenir - Rio y Porvenir - los Zanjones con 1300 viviendas, que bien
podrían adelantarse a través de los subsidios del Inurbe o de las cajas de compensación.
4.3.3 INFLUENCIA DE LA CIUDAD DE SANTAFE DE BOGOTA D.C.
El crecimiento de la Capital en la zona oriental del municipio, la tendencia del crecimiento

sobre el río Bogotá, en cuyo límite oriental, esta afectado en vivienda social, industria
manufacturera, en talleres, zona franca y la tendencia política de la administración de la
Ciudad de Santafé de Bogotá de llevar las soluciones de vivienda mínima a los municipios
anexos, podrá crear la necesidad de convenir con ella, las condiciones en los cuales el
municipio podría recibir dichas viviendas, para lo cual se propone el Meandro del Say y
predios entre planadas y Porvenir.
4.3.4. ZONAS DE RIESGO
Río Bogotá - Avenida Troncal del Occidente.

Se tomaron los datos de las zonas de riesgo medio por inundación del río Bogotá, sobre
los barrios asentados en su orilla, para lo cual será determinante fijar la ronda técnica del
río, de 30 metros como ronda y 15 metros como protección o amortiguación. para
determinar el número de familias a reubicar, retirándolos del riesgo.
Basurero de Modoñedo . Carretera a La Mesa. Una vez determinado el límite con Bojacá,
se podrá determinar el número de familias a reubicar, familias que se estan asentando
dentro del mismo basurero por el reciclaje de basuras.
4.3.5. OFICINA DE PLANEACION
Se efectuó una revisión de las licencias expedidas por Planeación Municipal a partir de
1.987 a 1998, teniendo como resultado de las estadísticas de los últimos diez años, que
se encuentran fallas que no permiten un control efectivo ni un crecimiento ordenado del
municipio por la falta de normas que permitan a la Oficina de Planeación Municipal otorgar
licencias, con unas buenas condiciones de desarrollo urbanístico y de construcción en el
Municipio. Así vemos que de un millón doscientos tres mil metros cuadrados (1.203.000
mts2.) solamente hay ciento treinta y ocho mil metros cuadrados (138.000 mts2 ) de
zonas verdes, es decir el ocho 8(%) por ciento del total, debiendo ser aproximadamente
entre el 18% y 25% por ciento del área urbanizable.
CAPITULO V
GENERALIDADES
La situación económica del municipio se determina mediante el análisis de los sectores

primario, secundarios y terciarios.
En el sector primario se revisaron las actividades de tipo agropecuario, extractivo,

ganadero, minero, silvicultura, producción de alimentos y materia prima.
Se analizaron la ubicación de centros de acopio, sitios para transporte, almacenamiento,

bodegaje, e instituciones financieras.
En el sector secundario se analizaron las actividades industriales, confecciones, artículos

de madera, productos alimenticios, procesamiento y transformación de productos del
sector primario.
En el sector terciario se analizaron las actividades comerciales y de servicios al igual que

la economía informal.
Además de identificar estas actividades se reconoce tanto la vocación económica e

histórico tradicional del municipio como su situación real.
La economía municipal está compuesta básicamente por tres sectores: El gremio

industrial, la actividad agropecuaria y el comercio.
Cuantitativamente, la participación de cada sector está dada así:
Sector Industrial 50%
Sector Agropecuario 40%
Sector Comercial 10%
Las principales fuentes de ingreso para el fisco municipal lo conforman el impuesto

predial, de industria y comercio, y el deguello. Se tienen otras entradas menores por
impuesto de aseo y licencias de funcionamiento.
PARTICIPACION ECONOMICA POR SECTORES
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
1
SECTORES
Sector Industrial Sector Agropecuario Sector Comercial

5.1 INDUSTRIA
Dada su localización, en el muncipio se han asentado innumerables industrias a lo largo,

principalmente, de la troncal de occidente, que han hecho que una de las principales
vocaciones del municipio sea ésta.
En su mayoría, están en el perímetro del municipio por su fácil acceso y las vías de
comunicación que permiten una mayor y más rápida distribución de los productos
generados.
Dentro del sector se destacan los productos alimenticios, la industria química, del vidrio y
textiles.
Solo el 40% de los industriales se encuentran agremiados en el denominado "Comité de

Industriales de Mosquera, C.I.M", que lleva la representatividad de un sector importante
de ellos en aras de velar por sus intereses.
Actualmente se cuenta con aproximadamente 50 establecimientos industriales

destacándose empresas como:
• Aceites el Dorado S.A., fabrica de aceites, grasas y concentrados para animales

• Agribrands Purina de Colombia S.A., Producción y venta de alimentos concentrados
para animales.
• Agropecuaria Occidente Ltda, distribución de alimentos concentrados para animales.
• Agroworld ltda, importación y exportación de productos agropecuarios e industriales.
• Bradford y Rodriguez Ltda, producción mezcla asfáltica.
• Cantaclaro S.A., productos concentrados para animales.
• Canytam ltda. Reconstrucción, remodelación de canecas y tambores
• Carrocerias Capri Ltda, construcción de carrocerías para camiones y trailers para
tractomulas.
• Cartones América S.A., fabricación y venta de cajas de cartón.
• Colempaques Ltda, productos plásticos
• Compañía fosforera Colombiana, fabricación y venta de fósforo.
• Compañias Asociadas de Gas S.A. E.S.P. Almacenamiento y manejo de gas propano.
• Compañías de trabajos urbanos ltda. Producción de hormigones asfálticos y agregados
petreos.
• Falco ltda, frabricación de casas para campamentos petroleros.
• Fiberglass, fabricación de lana de vidrio y derivados.
• Filpa S.A., fabricación de placas refractarias para fundición.
• Finca S.A., productos alimenticios de uso animal
• Flor América, floricultores
• Hernando Mosquera M., elaboración de prefabricados modulares livianos.
• Hilos de Mosquera S.A., producción y elaboración de hilos e hilasas como base.
• Indulatex ltda., fabricación de guantes y pegantes en caucho.
• Industrias Dalco ltda, molino de arroz
• Industrias Kapitol, planta metalmecánica de auto partes.
• Industrias plásticas M&M ltda., reciclaje de polietileno para fabricar bolsas para la
basura.
• Ingenieros Constructores Gayco S.A., producción de agregados petreos y concretos
asfálticos.
• Ingersoll-Dresser Pumps de Colombia, fabricantes de equipos de bombeo
• Inversiones Aconcagua S.A., molturación de arroz cristal.
• Kromadent de Colombia ltda., Fabricación de equipos odontológicos.
• Manufacturas Siliceas Ltda., producción y venta de silicato de sodio y carbonato de
sodio.
• Mejia y Cia S en C., producción de alimentos concentrados.
• Modulos y construcciones S.A., prefabricados.
• Molytec ltda., importación y exportación de lubricantes y grasas especiales.
• Pegantes Urano, fabrica y venta de adhesivos.
• Pegatex Ltda, fabrica de adhesivos, pegantes, gomas y resinas.
• Pollo Rico, huevos klo klo, productos alimenticios
• Productora de Abrasivos Pabsa Ltda., fabricación de abrasivos.
• Productos alimenticios Doria S.A., explotación de industria harinera a base de trigo.
• Productos Ramos S.A., elaboración de productos alimenticios en general.
• Quimisul ltda., Manufactura de materias primas para concentrados y agricultura.
• Recubplast Ltda, Fabricación, producción y venta de mezcla productos quimicos.
• Rhone Poulenc Colombia Ltda., Producción y comercialización de productos
agroquímicos.
• Shell de Colombia, Industria petroquímica
• Solla S.A., producción insumos agropecuarios.
• Tapón Corona S.A., Fabricación tapa rosca, casquillo de aluminio, envases metálicos.
• Texquiplas Ltda., Producción artículos para el aseo.
• Triotoy Pelkowski y Cia. S en C., fabrica juguetes didácticos y recreativos en madera.
• Velvil de Colombia Ltda., molienda de piedra caliza.
• Vitarico Ltda. Producción de premezclas para elaborar alimentos concentrados para
animales.
• Vitracol Ltda. Produccion de articulos de vidrio.
5.2 AGROPECUARIA
El sector agrícola ha sido tradicional en el municipio y una de sus grandes fortalezas por
las varias haciendas dedicadas a esta actividad dada la calidad excepcional de sus
tierras.
Su crecimiento ha sido notable en los cultivos como espinacas, coliflor, lechuga,

zanahoria, apio, ajos, cebada, papa, arveja trigo y otras. Se ha tecnificado la siembra y
recolección y se comercializa en forma individual.
Sin embargo, la falta de agua y en el presente año el fenómeno del niño han hecho que
sea muy difícil la sostenibilidad económica del sector y haga necesario la creación de
incentivos.
Existen tres cultivos de flores: "Flores Sabanilla", "Flores Colombianas" y parte de "Flor
América", que hacen que el municipio no tenga esas actividades como fortalezas como sí
las tienen sus vecinos Funza y Madrid.
En ganadería, se explotan la raza Holstein, Pardo Suizo, Normanda y Redpoll para

lechería y las carnes. También se explotan cunícolas pequeños.
La producción de leche es la actividad más destacada de éste sector. Su

comercialización está encaminada a abastecer las diferentes pasteurizadoras de la
sabana, lo que ha generado la utilización de técnicas de pastaje, rotaciones y riegos
tecnificados.
5.3 COMERCIO
El casco urbano del municipio sirve de centro de comercio, encontrándose

establecimientos que surten a la comunidad en sus necesidades primarias como son
droguerías, misceláneas, panaderías, fotocopiadoras, supermercados, expendios de
carnes, restaurantes, etc.
Puede contarse entre ellos:

• Almacén El Regalo. Venta de mercancías varias.
• Cantaclaro S.A. Alquiler maquinaria y equipo.
• Depósito Villa Marcela. Comercio al por menor de materiales para la construcción.
• Distribuidora Química Holanda Colombia S.A. Improtación, exportación, compra y venta
de productos químicos.
• Droguería Mosquera. Venta de medicamentos y papelería.
• Droguería Orquídea. Venta de medicamentos.
• Maltrias de Colombia S.A:. Venta de subproductos de arroz.
• Noga Ltda. Venta de insumos agropecuarios.
• Servi Camacho. Venta de aceites.
• Supermercado Villalobos. Víveres rancho y licores.
• Texiplas Ltda. Productos artículos para el aseo.
• Toledo pastelería Ltda. Venta de productos de pastelería y comidas rápidas.
• Vegetales deshidratados Ltda. Venta de productos agrícolas.
La comunidad cuenta con un centro comercial en la antigua hacienda Santa Lucía.
Sin embargo el comercio no se encuentra organizado como tal, dependiendo en gran

parte para el suministro de artículos de Funza y Santafé de Bogotá.
5.4. SERVICIOS.
En el municipio se encuentran asentadas las siguientes empresas de servicios:
• Cilviseg Ltda. Servicio de vigilancia.

• Colterminales S.A. Servico de Muellaje, almacenamiento y recibo de productos químicos
a granel.
• Estación de servicio El Diamante. Compra y venta de combustibles.
• Estación de Servicio Mobil El Cruce. Distribución de combustible, lubricantes,
mantenimiento de vehículos, delikatesen.
• Hotel El Transportador. Servicio de hospedaje para transportadores.
• Restaurante Nuevo Aragón. Servicio de Restaurante.
• Restaurante Bar Caminos de Compostela. Servicio de restaurante y bar.
• Restaurante El Pajar. Ser. Rstaurante.
• Restaurante La Tres Columnas. Ser. Restaurante.
• Transportadora El Triunfo S.A., servicio de transporte.
• Transportes y servicios Teusacá S.A. Servicios de transporte.
• Velogas E.S.P. Distribución y venta de gas cocina.
• Vigioccidental Ltda. Servicio de vigilancia privada.
5.5 SERVICIOS FINANCIEROS
En el municipio se encuentran prestando el servicio financiero únicamente el Banco de

Bogotá, Bancafé y Granahorrar con una sucursal de cada uno.
5.6 SITUACIÓN SOCIO-ECONÓMICA
De acuerdo con el Censo de 1993, el mayor porcentaje de población con más de 12 años
es obrero o empleado (72%) Se destacan también los trabajadores independientes, los
cuales ascienden al 13% siendo patrones o empleadores solamente el 5%.
El análisis comparativo de la posición ocupacional de los hombres y mujeres frente al total

de cada uno de los sexos, muestra las siguientes características. En ambos sexos, el
mayor porcentaje de población son obreros o empleados, aún cuando es mayor el
porcentaje de mujeres que se encuentran en esta posición ocupacional. En ese sentido,
del total de mujeres, el 75% aproximadamente son obreras o empleadas, frente al 71%
del total de hombres que tienen esta ocupación. Por el contrario, el porcentaje de
hombres que son patronos o empleadores y trabajadores por cuenta propia supera el de
las mujeres. Los primeros ascienden a 5.4% frente al 3.9% de mujeres dedicadas a esta
ocupación, siendo mayor la diferencia en relación con los trabajadores independientes: el
porcentaje de hombres duplica del de mujeres.
En relación con los empleados domésticos y trabajadores familiares sin remuneración, es

notablemente mayor el porcentaje de mujeres frente a los hombres dedicados a estas
ocupaciones, tal como se muestra en el cuadro 1.
Posición Urbano Rural Total Municipal Total Hombres Total Mujeres

Ocupacional No. % No. % No. % No. % No. %
Obrero o Empleado 4809 71.1 807 80 5616 72.3 3614 71 2002 74.7
Patrón o empleador 349 5.2 32 3.2 381 4.9 275 5.4 106 3.9
Trabajador 966 14.3 63 6.2 1029 13.2 806 15.8 223 8.3
Independiente
Empleado doméstico 98 1.5 27 2.7 125 1.6 35 0.7 90 3.4
Trabajador familiar 55 0.8 3 0.3 58 0.7 29 0.6 29 1.1
sin remuneración
Sin información 483 7.1 78 7.6 561 7.3 330 6.5 231 8.6
TOTAL 6760 100 1010 100 7770 100 5089 100 2681 100
La mayoría de trabajadores vinculados actualmente en las empresas ubicadas en el

municipio, viven en Santafé de Bogotá o en otros municipios vecinos, e incluso hay
industrias que no ocupan personas del municipio lo que genera que la vocación agrícola e
industrial del municipio no genere mayor riqueza para los habitantes del mismo desde el
punto de vista de su ocupación.
Muchos industriales y floricultores manifestaron en las mesas de trabajo, que éste hecho
es ocasionado por la calidad y costo de vida en el municipio.
Cabe destacar como situación actual en el municipio, que siendo un importante punto
agrícola, y de industria, carece de centros de acopio, almacenamiento, distribución, y
terminales de transporte que le permitan generar riqueza para el municipio, y los
cultivadores tiene que trasladar sus productos a Corabastos en Santafé de Bogotá, para
adquirirlos al por menor a mayor costo.
No tiene artesanías ni actividades complementarias, carece igualmente de teatros, cines,

y centros de esparcimiento.
Acuerdo No. 001 de Febrero 23 del año 2000
(cero cero uno)
__________________________________________________
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA

EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL MUNICIPIO DE MOSQUERA,
DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA.
EL CONCEJO MUNICIPAL DE MOSQUERA, EN EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES

CONSTITUCIONALES Y LEGALES Y EN ESPECIAL DE LAS CONFERIDAS POR LOS
NUMERALES 2 Y 7 DEL ARTÍCULO 313 DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL, LA LEY 388
DE 1997, LA LEY 9 DE 1989, LA LEY 152 DE 1994, LAS LEYES 142 Y 143 DE 1994, LA LEY
507 DE 1999 Y LOS DECRETOS 879 DE 1998, 151 DE 1998, 1420 DE 1998, 1504 DE
1998, 1507 DE 1998 Y 1599 DE 1998, Y.
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Que es deber del honorable Concejo Municipal adoptar los planes de
ordenamiento territorial que dictaminan para el municipio el conjunto de
objetivos, estrategias, políticas y programas precisos para orientar de manera
racional su crecimiento, su desarrollo físico y la utilización del suelo.
SEGUNDO: El Plan integra las diversas dimensiones del Municipio, entre ellas la
ambiental, la infraestructura vial y de servicios y la distribución espacial de las
actividades sociales y productivas.
Igualmente y en aplicación de la Ley 388 de 1997 la utilización de los

instrumentos de gestión y herramientas de financiación para lograr el objetivo
principal de los planes destacándose la ejecución de planes parciales y la
participación en plusvalía, los cuales a su vez, complementan las acciones
tradicionales de la Ley 9 de 1989.
TERCERO: Que corresponde a la administración Municipal y a los ciudadanos

reconsiderar el Municipio de hoy, para construir y formar el municipio del
mañana, haciéndolo más competitivo, gobernable, solidario y ambientalmente
sostenible, de manera que redunde en una mejor calidad de vida, para la
totalidad de los habitantes del territorio de Mosquera, Cundinamarca.
CUARTO: Que el artículo 20 del Decreto 879 de 1998 determina los componentes
del acuerdo que adopta el Plan de Ordenamiento Territorial.
QUINTO: Que el señor Alcalde Municipal ha presentado a la consideración del

Concejo el plan básico de ordenamiento territorial del municipio, en cuya
elaboración se han cumplido las etapas legales de concertación y de discusión.
SEXTO: Que el plan propuesto se encuentra avalado por las autoridades

competentes.
SÉPTIMO: Que en virtud a lo establecido en la Ley 507 de 1999, en el sentido de

que los cambios al proyecto de acuerdo del Plan solicitados por el Concejo
Municipal, deben ser previamente concertados con la administración
Acuerdo 001-2000 Hoja 1

Aprobación de la CAR según resolución 1.399 del 25 de agosto de 1999
(cero cero uno)
__________________________________________________
municipal; fruto de esa concertación realizada en las sesiones plenarias de los

días 22 y 23 de febrero del año 2.000, que recogieron varias de las inquietudes
planteadas por la ciudadanía y principalmente del cabildo abierto realizado los
días 7 y 8 de noviembre de 1999 la administración aceptó adicionar y modificar
el proyecto de acuerdo en los siguientes puntos solicitados:
1º Plan Parcial de Puente Grande:
1.1. Se incorpora en la norma general, que en los sitios donde se encuentra

localizada una alameda y un humedal, su uso prioritario sea destinado a
parte del parque del sector.
1.2. Se incluye en el proyecto para el plan parcial la ampliación del mismo

en el sector sur occidental hasta la vía que linda con el barrio El Cerrito.
1.3 Para cumplir con la política de reubicación de los asentamientos sobre

la ronda declarada de cincuenta metros (50 mt) sobre el río Bogotá, se
determina que el sitio para que el municipio desarrolle la vivienda de interés
social prioritaria para reubicación, será después del colector de aguas
negras sobre parte de los terrenos con cédula catastral número 004-0022.
1.4 En la misma zona del casco periférico con uso industrial principal
determinadas como zonas blandas, se define que en ellas podrán
establecerse todos los usos compatibles con el sector, excepto el industrial.
2º Plan Parcial Manaos.
2.1 Se determina que dentro del 25% de cesión que deba dejarse para el
desarrollo del plan parcial quede un parque municipal que beneficie a los
sectores de El Diamante Oriental, El Diamante Occidental, Villa Cety, y El
Lucero.
2.2. Debe trazarse en el plano general la vía que ya fue cedida al municipio
por los propietarios de dichos terrenos.
3º En la zona urbana del Casco Central.
3.1. Se determina que para el desarrollo del Parque Municipal del Gualí
sobre la ciénaga del mismo nombre se afecten los terrenos marcados con el
número 15 del plano, aparte del número 20, de manera que su ubicación se
desplace más hacia el sector urbano.
3.2. Se cambia en el casco urbano central el uso industrial por uso de

vivienda al terreno que va por el norte con la calle 3ª, por el sur con la
variante, por el oriente con el cementerio y por el occidente en la conexión
de la variante con la calle 3ª.
3.3. Se modifica en el plan vial urbano las siguientes vías:
3.3.1 La Circunvalar, para conectarse con la vía del mismo nombre

proyectada por el Municipio de Funza.

(cero cero uno)
__________________________________________________
3.3.2 La Carrera 10ª debe ampliarse hasta el paramento que conduce a los
barrios Santa Ana y La Cumbre. En igual sentido se recorta su trazado hasta
la vía férrea.
3.3.3 La carrera 2ª se recorta hasta el round point del proyecto de la finca El

Trasval, de manera que no llegue hasta la Ciénaga de El Gualí.
3.3.4 Se traslada el trazado de la vía que desde el Parque Industrial Montana

atraviesa Siete Trojes hasta la Carrera 24, por la actual vía del citado parque
industrial que ya fue cedida al municipio.
3.3.5 Previo el levantamiento topográfico deberá revisarse el trazado de la

vía que sale a los transformadores de energía eléctrica, pues de no ser
posible su traslado debe rectificarse por la vía que sale a Maseco.
3.3.6 Se traza en planos y se declara de uso público, la vía que de Asogas

en Mondoñedo, sale a la vía que conduce a La Mesa.
3.3.7 Como política vial general debe continuarse o rectificarse la malla vial
general, de manera que no existan vías ciegas o inconclusas que dificultan
los recorridos.
4º En la zona rural de la vereda San Francisco.
4.1 En razón a que parte de la vereda San Francisco ha venido sufriendo los
impactos de la expansión desordenada de Bogotá por el sector de El Tintal,
su límite con el río Bogotá y por consiguiente con la ciudad capital, lo
retirado del casco central del municipio, aunado a los estudios presentados
por los propietarios de los terrenos y de gremios como la Andi y la Zona
Franca de Bogotá, se ha considerado que, si bien el uso principal del sector
de parte de la vereda San Francisco es Agro industrial y está sujeto a un plan
de manejo especial en el territorio que conforma el cono de deyección del
río Bogotá, como se estableció en el Artículo 4, numeral 4.17.1, se considera
que este sector de San Francisco pueda tener un uso industrial supeditado al
permiso de la autoridad ambiental CAR.
5º En la zona rural de la vereda Balsillas.
5.1. Sobre el sector de Mondoñedo se amplía la cobertura del uso minero e

industrial, de manera que linda. Por el norte con la carretera denominada
Barro Blanco que bordea la Laguna de La Herrera, hasta el límite con el
Municipio de Bojacá. Por el Sur la concesión Chía La Mesa - Girardot,
partiendo de los Puentes hasta el límite con Bojacá y pasando dicha
carretera por el borde del reservorio planteado. Por el Este, con la carretera
Barro Blanco y el sector de los Puentes. Por el Oeste, con el Municipio de
Bojacá. Se excluye el sector denominado Piedras de Usca donde esta la
zona arqueológica, que se declara de protección, como se encuentra
demarcado en el plano de usos.
6º En la zona de expansión de Siete Trojes.
6.1 Será dividida en zonas geoeconómicas homogéas así:

(cero cero uno)
__________________________________________________
6.1.1. La primera que va de la troncal de occidente y está afectada por el

trazado de la variante de la concesión Fontibón –Facatativá- Los Alpes hasta
el nuevo trazado de la vía que del Parque Industrial Montana se conecta
con la carrera 24.
6.2.2. La segunda zona que va del nuevo caso urbano central hasta el canal
que divide los predios de Floamérica y el predio con cédula catastral
número 002-002.
6.2.3. Los predios de Florámerica con cédula catastral 00-00-002-001 y la

parte del predio con cédula catastral número 002-002 se excluyen de la
zona de expansión, de tal manera que la clasificación del suelo seguirá
siendo rural.
7º Se acordó que en virtud a que durante el trámite del Plan Básico de

Ordenamiento Territorial, la administración ya había adoptado por decreto
la reestructuración administrativa, debe modificarse este capítulo del Plan,
acogiendo lo planteado en el Decreto, pero adicionando, en congruencia
con los planteamientos del Plan, la Oficina del Medio Ambiente,
Organización, Métodos y Sistemas y la Secretaría de Tránsito, cuya
reglamentación deberá hacer el Alcalde municipal.
8º Se acuerda reestructurar el articulado del proyecto de acuerdo, para que

cada tema se encuentre en su artículo respectivo.
OCTAVO: Que los planos se encuentran corregidos con la precitada

concertación, producto de la consulta ciudadana, y cuyos cambios no
modifican lo establecido en las determinantes ambientales de la CAR ni lo
establecido en la resolución aprobatoria,
ACUERDA:
LIBRO PRIMERO
CAPITULO PRELIMINAR
ARTICULO 1 - Se aprueba en toda su extensión el documento técnico de soporte,

contenido en el Diagnóstico del Municipio, los planos generales, el documento
resumen, el documento de concertación ciudadana y la Formulación Pacto de
Ciudad, cuyos documentos hacen parte del presente Acuerdo.
ARTICULO 2 - Se establecen los siguientes componentes del Plan Básico de

Ordenamiento Territorial. De conformidad con la Ley 388 de 1997 y su decreto
reglamentario 879 de 1.998, el Plan lo integran tres (3) componentes:

(cero cero uno)
__________________________________________________
2.1 El componente General del Plan, el cual está constituido por los objetivos,
estrategias y contenidos estructurales de largo plazo.
Constituyen el componente general las que hacen referencia a:
Las áreas de reserva para la conservación y protección del medio ambiente

y los recursos naturales.
Áreas de reserva para la conservación y protección del patrimonio histórico,
cultural y arquitectónico.
Áreas expuestas a amenazas y riesgos.
Sistemas de comunicación entre el área urbana y rural y de éstas con el
contexto regional.
Actividades, infraestructuras y equipamientos.
La clasificación del territorio en suelo urbano, de expansión urbana y rural y
para el primero de éstos, así como para las cabeceras corregimentales, la
determinación del correspondiente perímetro urbano, el cual a su vez no
podrá ser mayor que el perímetro de servicios públicos o sanitario.
2.2 El componente urbano, el cual está constituido por las políticas, acciones,
programas y normas para encausar y administrar el desarrollo físico urbano.
Constituyen el Componente Urbano las que hacen referencia a:
Áreas de conservación y protección de los recursos naturales.

Conjuntos urbanos, históricos y culturales.
Infraestructura para vías y transporte.
Redes de servicios públicos.
Equipamiento colectivos y espacios públicos libres para parques y zonas
verdes y el señalamiento de las cesiones urbanísticas gratuitas
correspondientes a dichas infraestructuras.
La estrategia de mediano plazo para programas de vivienda de interés
social.
Planes parciales y unidades de actuación urbanística.
2.3. El componente rural, el cual está constituido por las políticas, acciones,
programas y normas para orientar y garantizar la adecuada interacción entre
los asentamientos rurales y la cabecera municipal, así como la conveniente
utilización del suelo.
Constituyen el Componente Rural las que hacen referencia a:
Áreas de conservación y protección de los recursos naturales.

Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios
públicos y para la disposición final de residuos sólidos y líquidos.
Áreas de producción agropecuaria, forestal y minera.
Centros poblados y áreas suburbanas.
Equipamientos de salud y educación.
Expedición de normas para la parcelación de predios rurales destinados a
vivienda campestre, las cuales deben tener en cuenta la legislación agraria
y ambiental.

(cero cero uno)
__________________________________________________
COMPONENTE GENERAL DEL PLAN
Dentro de la metodología propuesta en el presente Plan, los temas relacionados

con las áreas de reserva para la conservación y protección del medio ambiente
y los recursos naturales; las áreas expuestas a amenazas y riesgos; las áreas de
reserva para la conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y
arquitectónico, los sistemas de comunicación entre el área urbana y rural y de
éstas con el contexto regional se encuentran articuladas tanto en el
componente general, urbano y rural de tal manera que sus objetivos y
estrategias a largo y mediano plazo, priman sobre los demás y se establecen en
los artículos segundo y quinto del presente acuerdo.
COMPONENTE URBANO.
Además de lo establecido en el componente general, se incluye lo estipulado
en los capítulos III sobre asentamiento humanos y Capitulo IV sobre
infraestructura física, y lo
constituyen:
El Plan vial propuesto,

Los Planes de servicios Públicos,
Equipamientos colectivos, parques y zonas verdes,
La política de vivienda de interés social, y
Los Planes Parciales de Manaos y Puente Grande.
COMPONENTE RURAL.
Además de lo establecido en el componente General, incluyen:
Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios

públicos y para la disposición final de residuos sólidos y líquidos.
Áreas de producción agropecuaria, forestal y minera.
Centros poblados y áreas suburbanas.
Equipamientos de salud y educación. En éstos sectores se ordena el
mejoramiento de los actuales puestos de salud y educación para prestar
un servicio eficiente.
En cuanto a las normas para la parcelación de predios rurales destinados a
vivienda campestre, se deben tener en cuenta la legislación agraria y
ambiental.
LIBRO SEGUNDO
CAPITULO I

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GEOGRAFÍA FÍSICA, MEDIO AMBIENTE Y ZONAS DE RIESGO
ARTICULO 3 - Se determinan como objetivos, políticas y estrategias de mediano

y largo plazo para el manejo de la totalidad del territorio de acuerdo a la
clasificación establecida en el artículo 20 del Decreto 879 de 1998, las siguientes:
3.1. VOCACIÓN DEL MUNICIPIO: Por el presente plan básico de ordenamiento

territorial se determina que la vocación del municipio es primordialmente
agrícola e industrial.
3.2. OBJETIVOS:
El plan que se adopta mediante este acuerdo, se propone mantener la
vocación agrícola e industrial del municipio, preservar y mejorar su medio
ambiente, mejorar en forma permanente el índice de satisfacción de
necesidades básicas de sus moradores, generar dentro de tal contexto las
condiciones necesarias para la generación de empleo de sus habitantes,
facilitar la integración del municipio con la subregión, el Departamento y el País,
y en términos generales conseguir estándares de vida progresivamente mejores
para su población.
Para cumplir con el anterior objetivo se adoptan las políticas y estrategias dadas
en los siguientes artículos:
COMPONENTE GENERAL.
ARTICULO 4 - POLÍTICA Y ESTRATEGIAS
4.1 POLÍTICA Y VISIÓN DE FUTURO. MOSQUERA POTencial, es el nombre dado al

presente plan básico de ordenamiento territorial, y tiene su fundamento en el
gran potencial político y económico que puede tener el municipio dentro del
contexto regional y nacional, debido a su ubicación privilegiada en la Sabana
de Bogotá, limítrofe con la capital del país. Caracterizado por unas excelentes
tierras, que estando afectadas por el distrito de riego y drenaje de la Ramada lo
determinan en su parte rural a convertirse en la despensa del territorio urbano
limítrofe; caracterizado igualmente por la pujanza de la industrial nacional
asentada en su territorio que le ha permitido ser financieramente uno de los
municipios con recursos económicos suficientes para acometer el reto del Nuevo
Siglo sin depender exclusivamente de las transferencias de la nación sino de su
propia dinámica económica. Y por sobre todo, por su infraestructura vial como
zona de confluencia de la región de la Sabana de Occidente, el centro de
llegada de todas las rutas de la costa colombiana por la vía de La Dorada,
Villeta, Facatativá, así como del occidente del país por la ruta que de Cali,
Neiva, Girardot, Anapoima, La Mesa, llegan a la capital del país, en su límite
con el aeropuerto internacional El Dorado y la zona Franca de Bogotá
proyectándose de esta manera nacional e internacionalmente.
Ser el punto de partida y la vez de llegada a la capital, a un territorio apto para

los centros de acopio agrícolas, apto para la transformación de la materia prima
en productos terminados, hacen que el modelo de ocupación territorial deba
ser acorde con estas ventajas comparativas y, las políticas y estrategias a seguir

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vayan encaminadas al aprovechamiento de esta vocación, de manera que

con voluntad política y gestión administrativa siguiendo los parámetros
planteados en el presente plan, se haga de Mosquera potencial el municipio
próspero y por lo tanto más competitivo de Cundinamarca, preparado para
asumir responsablemente los retos de una conformación de un área
metropolitana con Bogotá, de manera que les permita, tanto a los municipios
sabaneros como a la Ciudad Capital competir con mayor pujanza y seguridad
a nivel nacional e internacional, aprovechando las ventajas de la vocación de
cada uno de estos territorios, buscando que esa armónica articulación de usos
de suelo por especialidades, donde se desarrollen la dinámica urbana de la
capital, con el trabajo que generan las industrias y la actividad agropecuaria
incentivada como generador de riqueza nos permitan conseguir en un futuro
próximo una región fuerte.
Este modelo de desarrollo y ocupación territorial generará necesariamente una

mejor calidad de vida para sus habitantes y la región en general.
4.2. POLÍTICA Y VISIÓN REGIONAL.. La historia del municipio de Mosquera es el

de haber sido “Cuatro Esquinas”, el cruce importante de caminos que une los
municipios de la Sabana con la ciudad Capital, determinante que ha sido su
razón de ser, y le ha dado su vocación, como límite estructurante no solo
dentro de la región sino dentro del contexto del país.
El desarrollo de la región ha estado íntimamente ligado a su infraestructura vial,

que unido a sus excelentes tierras, a una agricultura tradicional de alto valor, a
los asentamientos industriales, han hecho que el municipio dentro del producto
interno bruto departamental tenga una representatividad, aún no vista por su
vecino más importante, que es necesaria tener en cuenta dentro del
ordenamiento territorial, pues en él se mezclan productivamente éstas
determinantes, industrial y urbana, con un desarrollo rural que representa la
despensa del territorio. De ésta manera debe dársele al ordenamiento una
nueva visión regional tanto en la ocupación del suelo como en el
reconocimiento de un campesino empresarial.
Ahora bien, en comunión con los lineamientos del departamento de

Cundinamarca al cual pertenece el municipio y los de la autoridad ambiental
correspondiente, Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, CAR es
indispensable procurar que la planificación deba ser un ejercicio concertado
con la participación de Bogotá, la CAR y los demás municipios de
Cundinamarca promoviendo una alianza para el desarrollo común sin afectar la
identidad política de los municipios ni la autonomía de las entidades territoriales.
Una armónica relación Bogotá, Cundinamarca, Mosquera y los demás
municipios, permitirá el beneficio de los proyectos en ejecución y los por realizar.
A este respecto es muy importante la participación del departamento como
promotor regional, que coordine la participación de la capital, la nación y los
municipios, y así se logre un desarrollo adecuado de la región.
La situación actual frente a las relaciones Cundinamarca – Bogotá, se ha

caracterizado por falta de planificación, desorden territorial y carencia de
programas integrales que benefician a la ciudad y a los municipios del
departamento. Es así como se tiene diagnosticado que Santafé de Bogotá
recoge sus aguas de los embalses localizados en el departamento de
Cundinamarca, construye hidroeléctricas sin importar el daño ecológico que

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causa al ambiente o la comunidad y posteriormente vierte sus aguas sin ningún

tipo de tratamiento al río Bogotá, contamina con sus industrias, avanza
rápidamente con sus urbanizaciones, afectando e impactando las zonas
limítrofes municipales.
Este proceso de urbanización y de industrialización en la capital ha

desequilibrado el ordenamiento territorial de los municipios de la Sabana,
convirtiéndolos en su gran mayoría, sin que sean el caso de Mosquera, en
ciudades dormitorio, por cuanto sus habitantes laboran en la capital.
El problema central está en la carencia de acciones y políticas concertadas y

coordinadas de acción en torno al territorio cundinamarqués, especialmente a
los municipios de influencia, frente a la polarización que ejerce Bogotá.
Lo anterior conlleva a que conjuntamente con lo establecido en el Plan de

Desarrollo de Cundinamarca, dentro del presente Plan Básico de Ordenamiento
Territorial, se propendan por las siguientes políticas y estrategias a corto y
mediano plazo:
• Establecer como OBJETIVO GENERAL la coordinación de esfuerzos y la

capacidad de acciones en torno a temas de mutuo interés, con el fin de
aprovechar el gran potencial que constituye, dentro del contexto nacional,
el territorio Sabana de Bogotá.
• Se debe propender por que el departamento de Cundinamarca y Santafé

de Bogotá mancomunadamente beneficien a los municipios ubicados en sus
alrededores en los procesos de planificación, diseño y ejecución de sus
proyectos, de conformidad con sus respectivos planes de desarrollo y
ordenamiento territorial, teniendo en cuenta por sobre todo, los planes de
cada uno de los municipios, pues responden a necesidades conjuntas.
• Reafirmar la autonomía municipal mejorando la gestión administrativa,

política y fiscal del mismo mediante la asesoría técnica del nivel central.
• Promover la identidad campo – ciudad, mediante programas encaminados

a aprovechar los beneficios del sector rural en combinación con la oferta y
la demanda registrada.
• Propender por crear el Banco de Tierras mediante la aplicación del Plan de

Ordenamiento Territorial, con el fin de definir las áreas de aprovechamiento
industrial, comercial y agropecuario, garantizando su crecimiento ordenado
y armónico de la región.
• Diseñar la malla vial como infraestructura básica del ordenamiento municipal

y organizar el transporte municipal e intermunicipal con el fin de favorecer el
desplazamiento de productos agropecuarios y el fomento del turismo.
• Rescatar las aguas de la Sabana, comenzando por la regeneración de las

fuentes, el río Bogotá y sus afluentes y rehabilitar un sistema regional de
recolección y tratamiento de aguas servidas que permita un manejo
sostenible del recurso agua.

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• Plantear relaciones armónicas entre Bogotá, Cundinamarca, y los Municipios

de la región dentro de los cuales se encuentra Mosquera, para trabajar un
plan de acción que permita relacionar los planes de desarrollo y así puedan
adelantarse programas y proyectos integrales.
• Promover una alianza para el desarrollo común sin afectar la identidad

política del municipio ni la autonomía de las entidades territoriales.
• Realizar programas de manejo de ecosistemas estratégicos que son de

interés común y que servirán de fronteras ecológicas para proteger la
Sabana.
• Definir concertadamente los usos del suelo en las zonas limítrofes con el
Distrito.
4.3. POLÍTICA SUBREGIONAL.
PLANES SUBREGIONALES PLANTEADOS EN EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MOSQUERA.
Dada la envergadura para acometer ciertas obras de infraestructura, se

propenderá por la creación de Empresas Subregionales. Para ello se deberá
contratar los estudios de factibilidad correspondientes que determinen la
viabilidad de las mismas.
Igualmente se propenderá por el fortalecimiento de la Provincia compuesta por

los Municipios de Funza y Madrid, y Mosquera y se autorizará para que se
contrate un levantamiento topográfico de manera que puedan clarificarse los
límites municipales con todos los municipios vecinos.
Teniendo como antecedente la importancia de la región y los planes y

programas que se plantean desarrollar en el presente plan, y dado que existen
acciones y proyectos que por su envergadura escapan a las posibilidades
puntuales del municipio y de los municipios vecinos, dentro de la política
subregional se han planteado proyectos, que se encuentran relacionados en
cada uno de los capítulos del presente plan pero que pueden agruparse así:
- Levantamiento topográfico que permita definir los límites de Mosquera con los
municipios limítrofes.
- Gestión ambiental regional. Concertar con los municipios vecinos bajo la
coordinación de la autoridad ambiental competente, la adopción de políticas
y estrategias sobre el manejo y descontaminación de los ríos Bojacá,
Subachoque, Balsillas, la Ciénaga del Gualí Tres esquinas, la Laguna de la
Herrera y el río Bogotá, de manera que las acciones puntuales del municipio no
resulten vanas ante la falta de manejo de los vecinos o territorios implicados en
el uso de los afluentes de agua.
- Saneamiento hídrico. Implica la recuperación de la laguna de la Herrera,
Ciénaga del Gualí, el Distrito de Riego de la Ramada, declarando las zonas
como de manejo especial, tratándolas técnica y conjuntamente entre los
municipios que están afectados por su contaminación y desecación con plantas
de tratamiento desde las bocatomas y demás medidas pertinentes como se
establece en el plan.

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- Política sobre desechos sólidos. Estudiar técnica y financieramente el

establecimiento de un relleno sanitario regional, o la utilización de tecnologías
destinadas al tratamiento de dichos desechos sólidos.
- Manejo de Zonas de Riesgo. Dar solución a los asentamientos humanos
sobre las rondas de los ríos, y establecer políticas que conjuntamente mejoren,
traten y preserven los recursos naturales.
- Usos del Suelo limítrofe. Entre municipios limítrofes se deben establecer los
usos que se pueden dar al suelo con el fin de converger en puntos iguales que
permitan un desarrollo integral y planificado.
- Salud y Educación. Coordinar de acuerdo a la densidad regional, las
necesidades en salud y educación, y establecer los métodos que solucionen la
problemática conjuntamente para beneficio de todos.
- Creación de la empresa regional de servicios públicos que coordine y
desarrolle los programas que en servicios públicos se requieren para lograr
esfuerzos comunes encaminados hacia un mismo objetivo.
- Estudio y definición de métodos que permitan establecer la mejor forma
de suministrar agua potable a la población regional mediante la compra del
líquido al distrito capital, la exploración y explotación de pozos profundos y el
estudio e implementación de un reservorio.
- Orientar mancomunadamente la educación y los métodos de
recolección de basuras en forma individual, comunal y regional que permitan el
buen funcionamiento de la disposición final de desechos sólidos regionales.
- Coordinar regionalmente lo pertinente a los servicios públicos de energía,
gas domiciliario y telecomunicaciones suministrados por el distrito capital para
lograr una sola negociación y beneficio común.
- Establecer dentro del municipio una plaza de mercado y un terminal de
transporte que permita el beneficio de la región. Así como el matadero regional,
pues éste equipamento no lo tendrá el municipio de Mosquera.
- Como política subregional se propenderá por el fortalecimiento de la
Provincia compuesta por los municipios de Funza, Madrid y Mosquera.
En virtud a que la Ley 388 de 1997 estableció las determinantes

departamentales, pero no el establecimiento de un Plan de Ordenamiento
Territorial Regional, debe propenderse por la implementación de un Plan de esta
naturaleza que articule las políticas puntuales de cada municipio y su identidad,
con la política general que dentro del desarrollo deban seguir cada uno de los
territorios implicados en cuanto a manejo ambiental, desarrollo poblacional y
usos del suelo, de manera que los administradores municipales puedan tomar
acciones político administrativas encaminadas a cumplir coordinada y
concertadamente los anteriores objetivos.
4.4. POLÍTICA SOBRE LA IDENTIFICACIÓN DEL TERRITORIO DE MOSQUERA.

En virtud a las diferencias en cuanto a los límites territoriales con los municipios
vecinos y las deficiencias en la información catastral, se ordena a corto plazo el
levantamiento topográfico integral del municipio, vinculado al sistema de
información georefenciado S.I.G.
4.4.1. ESTRATEGIA: La administración municipal debe, una vez surtido el trámite

correspondiente, efectuar la contratación del levantamiento topográfico; del
sistema de información georreferenciada y la actualización catastral.

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4.5. POLÍTICA AMBIENTAL. La incorporación de la dimensión ambiental en el

ordenamiento territorial pretende garantizar la funcionalidad de la base natural
y permitir un desarrollo económico sostenido, socialmente comprometido y
ecológicamente sostenible. El propósito común de las administraciones
municipales, se debe orientar a la racionalización de las intervenciones sobre el
territorio, la orientación del desarrollo regional y el aprovechamiento sostenible
de los recursos, definiendo espacios con diferentes funciones de preservación1
restauración y aprovechamiento sostenido, entre otros, manteniendo de esta
manera funciones productivas y reguladoras acordes con las necesidades
humanas y el mantenimiento de la biodiversidad en el espacio regional.
Se considera conveniente que el municipio, desarrolle las atribuciones que

otorga la Constitución y la Ley sobre la reglamentación del suelo, el control, la
preservación, restauración y defensa del patrimonio ecológico, en conexidad
con los otros recursos, especialmente con el agua, y que analice y desarrolle el
proceso de ordenamiento territorial con un enfoque regional, dentro del marco
estratégico establecido por la autoridad ambiental para el manejo integral de
cuencas y del sistema urbano regional.
El enfoque regional y participativo se registra en los siguientes términos:
- La Sabana de Bogotá ha sido declarada de interés ecológico nacional, con

el fin de preservarla.
- El análisis territorial visto desde la perspectiva ambiental estudia, analiza el

territorio y sus ecosistemas en constante interacción, afectándose
mutuamente: la diversidad ecosistémica de un territorio, las actividades
humanas y los recursos naturales que allí se desarrollan, están estrechamente
relacionadas espacial y funcionalmente en el ámbito regional, por ello el
ordenamiento territorial es integral, su proceso participativo y
complementario de las dinámicas urbanas y rurales dentro de un contexto
regional, nacional y global con énfasis en el nivel local.
- La imperativa necesidad de construir entidades colectivas con sentido de

pertenencia, cobra especial importancia en el desarrollo de los procesos de
planeación, como el previsto en la Ley 388 de 1997, por lo que se deben
establecer y hacer efectivos los canales de participación, permitiendo a su
vez articular y armonizar las relaciones entre los municipios con los otros
niveles gubernamentales y la sociedad civil.
- El proceso de ordenamiento territorial, al reconocer los diferentes fenómenos
que fluyen y trascienden el ámbito local, debe generar la identificación y el
desarrollo de proyectos subregionales o regionales.
- De este modo el municipio, en conjunto con las demás instancias del SINA,
contará con mejores herramientas para definir un manejo integral de su
territorio y conocer con mayor precisión los probables impactos derivados de
las futuras actividades económicas.
- Se considera prioritario el análisis del recurso agua, su preservación y su

adecuado aprovechamiento, en interacción con el territorio y su capacidad
de soporte, de manera que el municipio le conceda prioridad a la

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recuperación de las condiciones de regulación hídrica y calidad de agua,

para satisfacer las demandas actuales y futuras del desarrollo.
- En los criterios de carácter ambiental se introduce el nuevo concepto de Malla

Ambiental urbana y rural, entendida como el espacio que permite la conexión
entre zonas de conservación de recursos naturales y paisajísticos, zonas verdes,
quebradas, ríos, parques y barreras ambientales de protección. Una visión
prospectiva debe permitir que la construcción y mantenimiento de la malla
ambiental urbana interactúe funcionalmente con la malla ambiental rural.
- En éste plan se adoptan acciones concretas de protección y recuperación de

su sistema hídrico, de suelos, aire y el medio ambiente en general y su diversidad
biológica propendiendo por la mejoría de la calidad ambiental como factor
importante para elevar el nivel de vida de los habitantes.
- Igualmente dentro del nuevo modelo de ocupación planteado se pretende,

que el desarrollo urbanístico ordenado por usos puntuales en cada sector,
determine que los impactos ambientales que generen el crecimiento
poblacional y la actividad agrícola e industrial sean controlables, y así cumplir
con la meta del mejoramiento en la calidad de vida de sus habitantes y el
medio ambiente en general, evitando en consecuencia mediante acciones
político administrativas un desarrollo desordenado que deteriore los recursos
naturales y el medio ambiente.
1.2.1 ESTRATEGIAS:
1.2.1.1 A Corto Plazo:

- La administración municipal, en un término de tres (3) meses debe dictar el
reglamento de conductas ambientales sancionables, considerado con las
autoridades ambientales respectivas.
- La Administración municipal debe crear dentro de la estructura administrativa

de la alcaldía, la dirección técnica del medio ambiente con facultades policivas
y sancionadoras.
4.5.1.2. A mediano plazo:

- Se crea la policía montada ambiental, que con el apoyo de la UMATA,
CORPOICA y los particulares, vigile el cumplimiento de las normas ambientales.
4.5.1.3 Igualmente, y en busca de hacer énfasis sobre la protección del medio

ambiente en general, se incentivará la presencia en el municipio de industrias
de bajo impacto ambiental.
4.5.1.4 Política General: Se debe concertar con las industrias programas a corto
y mediano plazo de reducción y eliminación de contaminantes.
4.5.1.5 Se adopta la obligación para cada industria, de contar con una unidad
de tratamiento de sus propios residuos, sean estos líquidos, gaseosos o sólidos.
4.6 POLÍTICA DE APROVECHAMIENTO HÍDRICO:

Como política general se deben diseñar programas de protección y
mejoramiento de la calidad del agua utilizada para consumo humano, con las
especificaciones técnicas necesarias, como también de protección contra

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inundaciones en épocas lluviosas y de almacenamiento. En desarrollo de esta

política se deberán hacer los estudios que permitan determinar la cantidad y
calidad de los recursos hídricos, en coordinación con las autoridades
competentes a nivel nacional, regional y local.
Igualmente se propiciará dentro de la política de aprovechamiento hídrico, que

los usuarios del agua diseñen o implementen medidas de reutilización del
recurso.
En Mosquera el lugar propuesto para la construcción de un reservorio, como

alternativa al déficit de agua existente en la región, será en los cerros de
Mondoñedo, en donde existen una serie de lagunas, y que se encuentra
delimitado por las siguientes coordenadas:
1. E = 977.482.99 4. E = 977.509.32
N = 1.007.113.47 N = 1.006.535.50
2. E = 979.312.87 5. Cierra = 1
N = 1.007.415.59
3. E = 979.549.84
N = 1.006.942.71
El área del predio determinado tiene una extensión de 1.033.695.76 metros2.

4.6.1 ESTRATEGIA: Como estrategia se ordena el estudio de factibilidad para la

construcción de reservorios y pequeños embalses que permitan abastecer la
demanda satisfactoriamente en épocas secas.
4.7 POLÍTICA DE SANEAMIENTO HÍDRICO: En los criterios de carácter ambiental se

introduce el nuevo concepto de Malla Ambiental urbana y rural, entendida
como el espacio que permite la conexión entre zonas de conservación de
recursos naturales y paisajísticos, zonas verdes, quebradas, ríos, parques y
barreras ambientales de protección. Una visión prospectiva debe permitir que la
construcción y mantenimiento de la malla ambiental urbana interactúe
funcionalmente con la malla ambiental rural.
4..7.1. ESTRATEGIAS PRINCIPALES:
4.7.1.1. Se declara que la zona de protección y amortiguación será de 50 metros

medidos a partir del borde de la lámina de agua en cumplimiento con el
artículo 83 del Reglamento de Recursos Naturales, decreto 2811 de 1974. Los
primeros 30 metros se establecen en cumplimiento del Artículo 61 Ley 99 de 1993
y los 20 metros restantes como zona de amortiguación de áreas protegidas para
todos los cuerpos de agua.
4.7.1.2. Se ordena la reubicación de los moradores asentados sobre las rondas

de los anteriores cuerpos de agua y la arborización de las rondas con especies
nativas o sistemas de protección que se determinen como los más adecuados
para esa zona, dentro de los 20 metros de amortiguación, pues los 30 metros
iniciales deben mantenerse libres para el control y mantenimiento de los
bordes. En consecuencia, cualquier uso diferente al protector se declara
prohibido.

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4.7.2 Recuperación de la Laguna de la Herrera.

Se ordena a corto plazo la limpieza técnica inicial de la laguna. Se declara el
entorno de la laguna como de conservación, protección, manejo especial,
cultural y arqueológico, con uso exclusivo de parque ecológico y turístico, en
concordancia con el acuerdo 006 de marzo 2 de 1999, emanado del Concejo
Municipal de Mosquera. Dicho parque ocupará la parte plana ubicada al
costado noroccidental del camino de Barro blanco, así como el cerro que
colinda con ella y el área de las piedras de Usca. Para ello será necesario
adquirir las tierras que están localizadas dentro de las siguientes coordenadas:
1.- E= 975.585.53 4.- E= 979.783.03

N= 1.011.486.91 N= 1.010.053.62
2.- E= 975.695.00 5.- E= 979.043.93
N= 1.011.498.00 N= 1.009.043.93
3.- E= 976.715.09 6.- cierra.= 1.-
N= 1.012.363.58
El área del predio determinado tiene una extensión de 4,643,691.88 metros2.

4.7.3 Recuperación Ciénaga del Gualí – Tres Esquinas:

En aras de su recuperación se declara la zona correspondiente a Mosquera
como zona de protección y manejo especial. Está comprendida dentro de las
1. E = 983.691,48 7. E = 985.249,45
N = 1.012.111,39 N = 1.011.712,60
2. E = 983.964,47 8. E = 985.386,05
N = 1.012.001,54 N = 1.011.503,38
3. E = 984.017,74 9. E = 984.520.45
N = 1.012.998,22 N = 1.011.782.34
4. E = 984.097,64 10. E = 984.011,08
N = 1.011.888,62 N = 1.011.782,34
5. E = 984.210,83 11. E = 983.907,87
N = 1.011.745,81 N = 1.012.891,94
6. E = 984.946.59 12. E = 983.638,21
N = 1.011.619,61 N = 1.012.069,96
13. Cierra = 1
4.7.3.1. ESTRATEGIA: La Administración municipal debe concertar con los

municipios vecinos la contratación del estudio de factibilidad para una planta
de tratamiento en la bocatoma de la estación Chicú, de manera que las aguas
que ingresen a éste cuerpo de agua estén adecuadamente tratadas, de
acuerdo a los lineamientos de la CAR y la licencia ambiental respectiva.
4.7.4 Distrito de Riego La Ramada.

Las disposiciones ambientales de la CAR determinan que el ordenamiento del
territorio de Mosquera debe afectarse con la incorporación del Distrito de
Adecuación de Tierras. Las áreas comprendidas dentro del denominado Distrito
de Riego y drenaje de La Ramada se encuentran dentro de la categoría de
Distrito de Adecuación de Tierras, definida como la zona de influencia de obras

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de infraestructura destinadas a dotar un área determinada con riego, drenaje,

o protección contra inundaciones con el propósito de aumentar su
productividad agropecuaria.
Para propiciar el mejoramiento de este complejo hídrico se establece ronda de

quince metros (15m) a lado y lado para los canales principales y siete metros
(7m) a lado y lado para los secundarios. Los usos determinados para estas áreas
de Distrito de Adecuación de Tierras, se encuentran determinadas así:
Uso principal: Agropecuarios tradicionales, semi-intensivos o semimecanizados e

intensivos o mecanizados agroindustriales.
Uso condicionado: Institucionales de tipo rural, institucionales educativos, clubes
y centros vacacionales.
Uso prohibido: Industriales, loteo con fines de construcción de vivienda y minería.
4.7.4.1 Las industrias asentadas con anterioridad al presente plan, podrán

continuar operando, con el concepto favorable y control respectivo de impacto
ambiental que determine la CAR y la sujeción a las normas de contaminación
que no sobrepasen los límites máximos de permisividad que se establezcan en el
Reglamento de Conductas Ambientales Sancionables Municipal. De lo contrario
deberán reubicarse, en el mediano plazo, en las zonas determinadas en el
presente plan para usos industriales. Sobre el asentamiento de nuevas industrias
en el territorio establecido como de uso corredor de la troncal de occidente,
que coincide en parte con área del Distrito de Adecuación de Tierras, no se
podrán asentar nuevas industrias, salvo autorización de la autoridad ambiental.
4.7.4..2 En la zona de expansión urbana de la troncal de occidente,

denominada Puente Grande en este plan de ordenamiento territorial, se
permitirá el uso de vivienda previo el cumplimiento de los estudios ambientales
considerados por la CAR y un tratamiento estricto sobre las normas urbanísticas
en el manejo ocupacional. Dichos parámetros se tratarán en el capítulo
correspondiente al plan parcial.
4.8. Aguas Subterráneas.

Las aguas subterráneas se constituyen como otra fuente disponible para
extender a veinticuatro horas la prestación del servicio de acueducto. El uso de
este recurso debe estar sometido a la máxima racionalidad evitando extraer
más de la recarga por infiltración en cada subcuenca para evitar su
agotamiento. Resulta en ese sentido indispensable, dar un adecuado
mantenimiento a los pozos y desarrollar una campaña que genere una cultura
del buen uso del agua potable.
En aras del mantenimiento de éste recurso se propiciará por establecer en la

ciudadanía la cultura del agua. Para tal efecto la administración municipal
debe adelantar campañas sobre el manejo y preservación de éste recurso, así
como de la totalidad de los recursos naturales.
Las políticas y estrategias sobre éste recurso están íntimamente relacionadas con
los planes propuestos para servicios públicos.
4.9. POLÍTICA SOBRE EL CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN.

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4.9.1 Contaminación del elemento agua:

En la actualidad la parte urbana central del municipio de Mosquera trata sus
aguas residuales con las plantas de tratamiento o lagunas de oxidación
construidas por la CAR, mediante el convenio interinstitucional número 208 de
1.993 para aguas domésticas y las aguas lluvias tiene como depositario final, el
Canal San José del Distrito de Adecuación de tierras.
4.9.1.1. ESTRATEGIAS: En cuanto a las aguas usadas de origen industrial, el control

de la contaminación se ejercerá mediante las medidas mencionadas
anteriormente, en particular las correspondientes a tratamientos in situ o
medidas de reciclaje.
En cuanto a las aguas residuales del casco periférico, se contratará el estudio e

implementación de una planta de tratamiento puntual que trate las aguas para
ser reutilizadas, podría ser en los canales de riego, acorde a la viabilidad
ambiental considerada por la CAR
4.9.2 Contaminación atmosférica:

Como política general se debe concertar con las industrias programas a corto y
mediano plazo de reducción y eliminación de contaminantes atmosféricos.
4.9.2.1. ESTRATEGIA: La obligación para cada industria, de contar con una

unidad de tratamiento de sus emisiones.
4.10. Contaminación visual.

Como política general se diseñará medidas preventivas, tendientes a evitar la
contaminación visual que puedan generar la colocación de vallas, pancartas,
pasacalles, antenas parabólicas, entre otros.
4.11 Contaminación sonora y por congestión vehicular:

Se adoptarán las medidas tendientes a minimizar la contaminación sonora en el
casco central provenientes del trafico de vehículos pesados, unas de las cuales,
previstas en el plan vial, son las calzadas de desaceleración vehicular de ingreso
a las industrias sobre el corredor vial, adoquinada de la plaza central con
prohibición de vehículos pesados que deberán tomar la variante, creación de
nuevas vías como la paralela a la Mesa – Girardot, e implementación de la
malla ambiental.
4.11.1.ESTRATEGIA: La administración municipal podrá contratar estudios o

monitoreo sobre niveles de ruido que permitan diseñar medidas preventivas o
de eliminación.
4.12. POLÍTICA PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO. En cuanto al suelo

ubicado en la parte plana del Municipio de Mosquera, y dentro de la política
del desarrollo agropecuario, como ESTRATEGIA se ordena diseñar un plan de
desarrollo agropecuario, que incluya proyectos para el mejor uso y manejo de
los suelos, seleccionando métodos y sistemas de cultivos, como también modelos
de asistencia técnica agropecuaria para la implementación en fincas o
parcelas de producción, y la introducción de prácticas de conservación del
suelo y del agua, principalmente en áreas con procesos erosivos y programas –
modelo de transferencia de tecnología agropecuaria, de créditos y de
aplicación de técnicas agrosilvopastoriles.

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4.12.1. Igualmente como ESTRATEGIA: La Administración municipal debe

fortalecer la UMATA, y que ésta utilice al máximo el apoyo técnico de la CAR y
CORPOICA, así como la celebración de convenios de asistencia técnica. Se
ordena inventariar y controlar los agroquímicos utilizados en los procesos
agrícolas, debido a los efectos nocivos sobre la calidad del suelo que pueden
tener a mediano y largo plazo.
4.13 POLÍTICA PARA EL CONTROL DE LA EROSIÓN: Dada las características del

problema erosivo de los cerros de Mondoñedo y de sus condiciones físicas y
sociales, en el Reglamento de Conductas Ambientales Sancionables, se deberá
incluir el diseño de sistemas de tratamientos mecánico - vegetativos y de obras
civiles, para el control de la erosión en vertientes y márgenes de los ríos Bojacá,
Subachoque y Balsillas, y sobre áreas en distintos grados de erosión, así como
programas de regulación de escorrentía y control de sedimentos, de acuerdo
con los agentes erosivos, grados de erosión, eficacia y eficiencia de las obras,
determinando las especificaciones técnicas.
4.13.1. ESTRATEGIA: Elaborar guías técnicas sobre la conservación de suelos,

control de erosión, corrección y regulación de torrentes, que sean aplicables a
las cuencas según sus características específicas, así mismo diseñar un programa
de extensión buscando la participación de los habitantes del área en el
desarrollo del plan, mediante programas de educación y su vinculación directa
en las diferentes actividades.
4.14. POLÍTICA MINERA: Respecto de las canteras que actualmente se

encuentran en explotación, el municipio debe ejercer severos controles policivos
en orden a conseguir que dicha explotación se efectúe de manera técnica, y
con plena observancia de las normas sobre impacto ambiental, de manera que
hacia el futuro sean zonas recuperables.
4.14.1. ESTRATEGIA: En función de la importancia de la actividad minera en el

Municipio, se ordena elaborar un programa técnico de explotaciones mineras,
indicando los métodos y sistemas más adecuados para su aprovechamiento,
que minimicen los daños ambientales.
Se ordena verificar qué canteras se encuentran actualmente abandonadas, y

proceder a exigir de sus propietarios el cumplimiento de sus obligaciones legales
al respecto.
4.1.5. POLÍTICA SOBRE DESECHOS SÓLIDOS: La política a mediano y largo plazo

es buscar una solución subregional, con los Municipios de Funza, Madrid y
Bojacá, para la disposición final de los residuos sólidos. Para ello y por tratarse
de un macro proyecto, la administración municipal debe contratar los estudios
conjuntamente y que contemple así mismo las políticas y apoyo del
departamento al respecto.
4.15.1. En cuanto hace al botadero de basuras ubicado en Mondoñedo, LA

ESTRATEGIA a desarrollar a corto plazo y conjuntamente con el municipio de
Bojacá es tomar medidas tendientes a desestimular el descargue de basuras en
el botadero de Mondoñedo (como por ejemplo el cobro de un fuerte peaje a la
entrada del basurero, y la exigencia de que la basura llegue clasificada y sea
transportada en camiones cerrados). Asimismo, se debe estudiar medidas

(cero cero uno)
__________________________________________________
alternativas para el manejo de las basuras del municipio, como un incinerador o

un relleno sanitario, en tanto se concreta una solución de carácter regional.
Es importante estar abiertos a nuevas tecnologías, como plantas automáticas de

reciclaje para optimizar la operación y rentabilidad así como disminuir los
impactos ambientales.
Se propenderá por la generación de empleo a través de las cooperativas, de

manera que no se permita que los recicladores se ubiquen dentro del relleno.
A corto plazo y como política general debe implementarse una cultura del
reciclaje de la basura, para que desde el depositario primario, se organice y
clasifiquen las basuras, para optimizar estos procesos.
4.15.2. ESTRATEGIA: Para cumplir el cometido de ésta política, la administración

debe contratar los siguientes estudios y con base a los resultados, la ejecución
de los proyectos de acuerdo con los diferentes integrantes de los convenios
regionales o subregionales.
a. Contratar los estudios de investigación sobre la utilización de diferentes

tecnologías para el manejo y tratamiento de las basuras que no produzcan
impacto ambiental negativo y que produzca valor agregado para el
municipio.
b. Contratar un estudio de la caracterización y la producción de las basuras del

municipio.
c. En segundo lugar, si se opta por el sistema de relleno sanitario, contratar el

estudio de la localización del sitio apto para ello, dependiendo de los
suelos, especialmente su geología, de manera que no sean permeables ni
permitan la infiltración de los lixiviados dentro de la roca y se contamine el
nivel freático de los suelos. Igualmente el estudio sobre la morfología del
terreno de manera que sea plano o con ondulaciones muy suaves para
permitir la construcción de las terrazas en donde se depositarían los residuos.
Dicho estudio debe contener también el estudio hidrológico, de manera que
sea en un lugar con una precipitación menor a la promedio del Municipio.
Dentro de éstos estudios se deben tener en cuenta los efectuados por la CAR
y la Gobernación sobre la ubicación de rellenos sanitarios en Mondoñedo en
los sitios denominados Casablanca y al lado de la planta de asfalto de
Santafé de Bogotá en límites con Bojacá.
d. En tercer lugar contratar un estudio de mercado, pues su manejo es muy

costoso. Teniendo en cuenta los requisitos anteriores, un lugar recomendado
para una futura localización del relleno sanitario sería en los cerros
occidentales del Municipio, cerca al actual botadero de Mondoñedo.
e. Contratar una máquina de barrido.
f. Organizar los programas de cultura ciudadana para el manejo de basuras y

el reciclaje.

(cero cero uno)
__________________________________________________
g. En cuanto a la disposición de residuos hospitalarios, dar estricta aplicación a

la normatividad al respecto del ministerio de salud para que no sean
mezcladas con las domésticas.
4.16. POLÍTICA DE MANEJO DE ZONAS DE RIESGO. Para Mosquera se han

identificado amenazas de riesgo de inundación sobre los cauces de los ríos y de
derrumbamiento en la zona de explotación de canteras. Como política general
se prohíbe los asentamientos humanos en zonas de riesgo tales como rondas de
río y explotación de canteras. El peligro consistente en la posibilidad de
derrumbes debido a la inestabilidad del terreno por la abundancia de roca
fracturada causada por la elevada actividad minera.
4.16.1. La ESTRATEGIA estará dada en el reglamento de conductas ambientales

sancionables.
4.17. SIGUIENDO EL ORDEN DE LAS DETERMINANTES AMBIENTALES DADAS POR LA

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA CAR, EN EL
CONTEXTO DE ESTA POLÍTICA AMBIENTAL SE DESARROLLAN CADA UNA DE ELLAS
ASÍ:
4.17.1. IMPLICACIONES AMBIENTALES DEL MARCO ESTRATÉGICO DE CUENCA

HIDROGRÁFICA
Entendiendo por cuenca hidrográfica como una “zona de terreno” en la que el
agua, los sedimentos y los materiales disueltos drenan hacia un punto común,
no existirían dentro del territorio de Mosquera cuencas, subcuencas o
microcuencas como tales; sin embargo, considerando las determinantes
ambientales establecidas por la Corporación autónoma regional de
Cundinamarca CAR, en el territorio correspondiente a las veredas San Francisco
y San José se encuentra el cono de deyección de la cuenca del río Bogotá, a la
cual pertenece el Municipio. Este hecho constituye un elemento determinante
para definir el marco estratégico de elaboración del Plan de Manejo Especial.
4.17.1.1.Como ESTRATEGIA la administración municipal debe conjuntamente con

la CAR, se definan las medidas de protección ambiental, del sistema de
drenaje natural de esta zona.
Dadas las implicaciones ambientales, sobre éste respecto que redunda tanto en
la ocupación del territorio, la protección de los recursos naturales, el
aprovechamiento hídrico, la salud de los habitantes se considera conveniente
tener en cuenta como componente general las determinantes ambientales que
se trasladan de la norma de la CAR
4.17.2. DETERMINANTES RELACIONADAS CON LAS ÁREAS PARA CONSERVACIÓN Y

PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES. Es determinante
que el municipio de prioridad al manejo de las siguientes áreas, para las cuales
se indican los usos respectivos:
i. Áreas periféricas a nacimientos, cauces de agua, lagunas ciénagas,

pantanos embalses y humedales en general.
ii. Áreas de infiltración y recarga de acuíferos
iii. Áreas de bosque protector
iv. Áreas para protección de fauna.
v. Áreas de amortiguación de áreas protegidas

(cero cero uno)
__________________________________________________
vi. Categorías de manejo y administración
i. Áreas periféricas a nacimientos, cauces de ríos, quebradas, arroyos,

lagos, lagunas, ciénagas, pantanos, embalses y humedales en general
Son franjas de suelo de por lo menos 100 metros a la redonda, medidos a partir
de la periferia de nacimientos y no inferior a 30 metros de ancho, paralela al
nivel máximo de aguas a cada lado de los cauces de ríos, quebradas y arroyos
sean permanentes o no, y alrededor de lagos. lagunas, ciénagas, pantanos,
embalses y humedales en general.
Se declara que la zona de protección y amortiguación será de 50 metros

artículo 61 de la Ley 99 de 1993. Los primeros 30 metros se establecen en
cumplimiento de del Artículo 61 Ley 99 de 1993, y los 20 metros restantes como
zona de amortiguación de áreas protegidas para todos los cuerpos.
Uso principal: Conservación de suelos y restauración de la vegetación

adecuada para la protección de los mismos.
Usos compatibles: Recreación pasiva o contemplativa.
Usos condicionados: Captación de aguas o incorporación de vertimientos,

siempre y cuando no afecten el cuerpo de agua ni se realice sobre los
nacimientos. Construcción de infraestructura de apoyo para actividades de
recreación, embarcaderos, puentes y obras de adecuación, desagüe de
instalaciones de acuicultura y extracción de material de arrastre.
Usos prohibidos: Usos agropecuarios, industriales, urbanos y suburbanos, loteo y

construcción de viviendas, minería, disposición de residuos sólidos, tala y rocería
de la vegetación.
ii. Áreas de Infiltración para recarga de acuíferos

Son aquellas que permiten la infiltración, circulación o tránsito de aguas entre la
superficie y el subsuelo. En general la cobertura vegetal del Bosque de Niebla
sustentada sobre areniscas, rocas fracturadas o suelos formados sobre
movimientos en masa, son áreas potenciales de recarga, al igual que los
aluviones de grandes valles interandinos.
Uso principal: Forestal Protector con especies nativas.
Usos compatibles: Actividades agrosilviculturales y recreación contemplativa y

vivienda campesina con máximo de ocupación del 5%.
Usos condicionados: Infraestructura vial, institucionales, equipamiento

comunitario1 aprovechamiento forestal de especies exóticas.
Usos prohibidos: Plantación de, bosques con especies foráneas, explotaciones

agropecuarias bajo invernadero, parcelaciones con fines de construcción de
vivienda, zonas de expansión urbana, extracción de materiales,
aprovechamiento forestal de especies nativas.

(cero cero uno)
__________________________________________________
Declarase como forestal protector la zona de Mondoñedo delimitada así: Por el

norte con la laguna de la Herrera y la zona minera en explotación, por el sur a
partir de la zona minera hasta la parte baja de cerro gordo, por el oriente con el
camino de Balsillas y por el occidente con los municipios de Soacha y Bojacá. El
Alcalde deberá, través de la oficina de dirección del medio ambiente,
determinar, evaluar y señalar las condiciones de las explotaciones actuales de
materiales de extracción para su recuperación y protección contando con la
participación activa de la Corporación Autónoma Regional CAR
iii. Áreas de bosque protector

Son aquellas áreas boscosas silvestres o cultivadas que por su naturaleza bien
sea de orden biológico, genético, estético, socioeconómico o cultural ameritan
ser protegidas y conservadas y que al momento no se les ha creado una
categoría de manejo y administración.
Declárese como bosque protector todas las áreas que se encuentren dentro del
municipio y que contengan árboles nativos o cultivados como delimitación de
fincas, cercas vivas, y arboledas.
Uso principal: Recuperación y conservación forestal y recursos conexos
Usos compatibles: Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e

investigación y establecimiento de plantaciones forestales protectoras, en áreas
desprovistas de vegetación nativa.
Usos condicionados: Construcción de vivienda del propietario, infraestructura

básica para el establecimiento de usos compatibles, aprovechamiento
persistente de especies foráneas y productos forestales secundarios para cuya
obtención no se requiera cortar los árboles, arbustos o plantas en general.
Usos prohibidos: Agropecuarios, industriales, urbanos, institucionales, minería,

loteo para fines de construcción de vivienda y otras que causen deterioro
ambiental como la quema y tala de vegetación nativa y la caza.
iv. Territorio para la protección de la fauna

Es aquel territorio que asociado al concepto de ecosistema estratégico dada su
diversidad ecosistémica, se debe proteger con fines de conservación,
investigación y manejo de la fauna silvestre.
Declárese como zona de protección de la fauna la Laguna de la Herrera, la

Ciénaga del Gualí y los humedales del municipio.
Uso principal: Conservación de fauna con énfasis en especies endémicas y en
peligro de extinción.
Uso compatible: Repoblamiento con especies propias del territorio, rehabilitación

ecológica, recreación contemplativa e investigación controlada
Uso condicionado: Caza y pesca previa obtención de los permisos respectivos,

construcción de instalaciones relativas al uso compatible, extracción de
ejemplares para investigación, zoocría y extracción genética.
Uso prohibido: Caza y pesca sin previo permiso y tala.

(cero cero uno)
__________________________________________________
v. Áreas de amortiguación de áreas protegidas

Son aquellas áreas delimitadas con la finalidad de prevenir perturbaciones
causadas por actividades humanas en zonas aledañas a un área protegida, con
el objeto de evitar que se causen alteraciones que atenten contra la
conservación de la misma.
Uso principal: Actividades orientados a la protección integral de los recursos

naturales.

investigación controlada.
Usos condicionados: Agropecuarios tradicionales, aprovechamiento forestal de

especies foráneas, captación de acueductos y vías.
Usos prohibidos: Institucionales, agropecuario mecanizado, recreación masiva y

parcelaciones con fines de construcción de vivienda campestre, minería y
extracción de materiales de construcción.
vi. Categorías de manejo y administración. Se dividen en:
vi.1 Áreas históricas culturales y de protección del paisaje.

Son aquellas que deben manejarse en forma especial por haber sido
declaradas como monumentos o áreas dignas de conservación en razón de los
valores históricos, culturales o paisajísticos que albergan o representan. Se incluye
en esta categoría los desiertos y áreas xerofíticas.
Declárase como área histórica, cultural y de protección del paisaje las piedras
de Usca.
Uso Principal: Conservación de valores históricos, culturales o paisajísticos e

investigación histórico cultural.
Usos Compatibles: Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica que

contribuya al mantenimiento del monumento o del área e investigación
controlada relacionada con los recursos naturales.
Usos Condicionados: Recreación general, embalses, construcciones,

infraestructura de servicios y usos institucionales.
Usos Prohibidos: Agricultura, minería y los demás que se excluyan por las
entidades que hayan declarado el lugar como monumento o área histórico -
cultural o paisajístico.
vi.2 Áreas de protección de infraestructura para servicios públicos.

Corresponde a las unidades territoriales identificadas por el municipio y que se
deben prever para la instalación de obras de infraestructura y prestación de
servicios públicos.
En el municipio se encuentran determinadas dentro de éstas áreas, las lagunas

de oxidación, la planta de tratamiento de la empresa de acueducto de
Mosquera, EAMOS, y los pozos profundos que se explorarán y explotarán, las
áreas donde se establecerán las plantas de tratamiento de aguas residuales y la

(cero cero uno)
__________________________________________________
zona del plan maestro de alcantarillado de los barrios de Sabana, Planadas y

Porvenir, y los planes maestros de aguas lluvias.
Uso Principal: Cementerios, sistemas de tratamiento de agua potable, plaza de

ferias y exposiciones.
Usos Compatibles: Infraestructura necesaria para el establecimiento del uso

principal.
Usos Condicionados: Embalses, Infraestructura de saneamiento y sistemas de

tratamiento de residuos sólidos y líquidos, frigoríficos, terminales de transporte de
pasajeros y polideportivos municipales.
Usos Prohibidos: Industria, minería, agropecuarios y vivienda.
4.17.2.1. ESTRATEGIA: La Administración municipal debe definir dichas áreas de

protección de servicios públicos. En el evento de que no exista capacidad
dentro del área determinada ésta podrá levantarse mediante resolución
motivada por el Alcalde.
4.17.3 DETERMINANTES RELACIONADAS CON LA PREVENCIÓN DE AMENAZAS Y

RIESGOS NATURALES. El señalamiento de estas zonas se hará de acuerdo con las
orientaciones de la Gobernación y del Comité Departamental de Prevención de
Riesgos y Atención de Desastres.
La siguiente es la lista de eventos predefinidos en el Sistema Desinventar

propuesto por La RED (Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en
América Latina, Versión 2.01, mayo de 1995), de aplicación en la jurisdicción de
la Corporación:
Accidente, aluvión, avenida (avenida torrencial), biológico1 contaminación,

deslizamiento, epidemia, erosión, escape, estructural (falla, daño o colapso de
estructuras), explosión, falla (geológica), forestal (incendio forestal), granizada,
helada, Incendio (urbano, industrial), inundación, licuación, lluvias, nevada,
pánico, plaga, sedimentación, sequía, sismo, tempestad tormenta eléctrica,
vendaval, vulcanismo.
El Decreto 919 de 1989 establece los Comités Locales y Regionales de

Emergencias y define funciones.
En particular, aquellas áreas de riesgo no recuperables previstas en el artículo

121 de la Ley 388/97 deberán ser delimitadas y caracterizadas después de la
implementación de un plan de reubicación de la población allí localizada, para
que la Corporación pueda acometer las acciones pertinentes.
4.17.3.1 ESTRATEGIAS:
4.17.3.1.1. En cuanto a los riesgos por inundación diagnosticadas en la zona del

Porvenir, por las lluvias ya que del desbordamiento del río Bogotá fue eliminado
con la construcción del jarillón, las correcciones efectuadas al río y el dragado.
Articulado con el Plan de Desarrollo en ejecución, se están adelantando el plan
maestro de alcantarillado para aguas lluVÍAs sobre toda la zona denominado
Puente Grande, así como el programa de conducción de aguas negras y su

(cero cero uno)
__________________________________________________
planta de tratamiento. Esto resolverá no solo estas amenazas y riesgos de

inundación, sino que terminará de dejar completamente servida de éstos
servicios públicos todo el sector de Puente Grande.
4.17.3.1.2 En cuanto a las áreas industriales que puedan constituirse en amenaza

de riesgo ambientalmente se implementará el seguimiento del programa de
prevención de los mismos establecido en el Reglamento de conductas
sancionables y demás normatividad de la entidad competente en la materia.
Igualmente se establecerá y aplicará la política y normatividad existente y la
establecida en la reglamentación de normas Ambientales relacionadas con la
incompatibilidad de la mezcla de usos de vivienda e industria en un mismo
sector.
CAPITULO II
USO DEL ESPACIO
ARTICULO 5 - POLÍTICA PARA LA IDENTIDAD CULTURAL.
Se propiciará la recuperación, de los hitos que marcaron la historia del

municipio, para que sus habitantes adquieran identidad cultural.
Para ello, se declaran como de patrimonio histórico, cultural y de conservación

los siguientes inmuebles:
ARTICULO 6 - PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURAL:
a.- Las casas de las haciendas, El Trasval, El Diamante, La Holanda, El Novillero y

Pesquera.
b.- La Estación del Tren.
c.- La Basílica.
d.- Las plazas de toros de Pueblito Español, Vista Hermosa, Mondoñedo, y La
Holanda.
e.- La Laguna de La Herrera.
ARTICULO 7 - INMUEBLES DE CONSERVACIÓN:
a.- La totalidad de las dieciséis (16) manzanas del casco central del municipio.
b.- Las Haciendas San José, El Playón, Pueblito Español, y Venecia.
c.- Los colegios Salesiano, y La Merced.
d.- La casona del Centro Comercial Villa Nueva.
e.- La Alameda de la Hacienda Malta.
PARÁGRAFO - A los propietarios de los anteriores predios se les debe comunicar

la afectación respectiva, y se les incentivará con la política de cargas y
beneficios establecidas en el Decreto 151 de 1.998, sobre mecanismos de
compensación mediante la transferencia de derechos de construcción y
desarrollo, determinados así:
a. Los derechos de construcción y desarrollo son aquellos que en casos

particulares y concretos regulan el aprovechamiento del suelo, el subsuelo y

(cero cero uno)
__________________________________________________
el espacio aéreo de un predio, de conformidad con la licencia que

concede la autoridad competente, con sujeción a las normas urbanísticas
que lo rigen.
b. Se entiende por conservación el tratamiento urbanístico que por razones

ambientales, históricas o arquitectónicas limita la transformación de la
estructura física de áreas del municipio, de inmuebles, particulares, de obras
públicas, y de elementos constitutivos del espacio público.
c. La aplicación del tratamiento de conservación a una zona, predio o
inmueble, limita los derechos de construcción y desarrollo. Para compensar
ésta limitación, se crean los derechos transferibles de construcción y
desarrollo, equivalentes a la magnitud en que se ha limitado el desarrollo de
una zona, predio o edificación en particular, en comparación con la
magnitud de desarrollo que sin ésta limitación podría obtenerse dentro de lo
definido para la zona o subzona geoeconómica homogénea.
d. La compensación es el mecanismo que permite redistribuir de manera

equitativa los costos y beneficios derivados de la aplicación del tratamiento
de conservación.
e. Los derechos de construcción y desarrollo se adquieren por medio de

licencias y son:
1.Derechos de urbanización, construcción o parcelación o sus modalidades,

que concretan normas generales fijadas para zonas o subzonas
geoeconómicas homogéneas, planes parciales, o unidades de actuación
urbanística.
2.Derechos transferibles de construcción y desarrollo que permiten trasladar
el potencial de construcción de un predio o inmueble con tratamiento de
conservación urbanística a un predio definido como receptor de los mismos y
que establecerá el la reglamentación de normas urbanísticas del municipio.
ARTICULO 8 - POLÍTICA TURÍSTICA.
Como motor de desarrollo, se crearán incentivos para la formación de un sector

turístico cultural en el municipio, se crea el Parque ecológico, arqueológico y
turístico de la Laguna de La Herrera y las Piedras de Usca, terrenos que se
declaran de uso público, y se encuentran determinados como se describe en el
capítulo I numeral 2.3 del presente artículo.
Se autoriza el uso para fines turísticos de las casas de las haciendas. El municipio
propiciará que en aquellas que cuentan con plazas de toros se lleven a cabo
novilladas y corridas que atraigan visitantes al municipio, actividad que se
asociará con la llegada al municipio de trenes turísticos.
ARTICULO 9 - POLÍTICA SOBRE LOS USOS DEL SUELO.
Se adoptan los usos del suelo planteados en el presente Plan de Básico de

Ordenamiento Territorial y se mantendrán claramente delimitados los usos
posibles del suelo, de manera que el territorio se consolide de una forma
ordenada. Como política general, no se autorizarán cambios en el uso del suelo,
en las revisiones de los planes que afecten la identidad del municipio o su
vocación general.

(cero cero uno)
__________________________________________________
La revisión de los diferentes contenidos y condiciones tendrá la vigencia

establecida en el artículo 28 de la Ley 388 de 1997, bajo los siguientes
parámetros:
El contenido estructural del plan tendrá una vigencia de largo plazo, que
para este efecto se entenderá como mínimo tres periodos constitucionales
de la administración municipal, previendo que el momento para la revisión
coincida con el inicio de un nuevo periodo administrativo.
El contenido urbano de mediano plazo tendrá una vigencia mínima al
término de dos periodos constitucionales de la administración municipal, que
puede ser mayor si ello se requiere para que coincida con el inicio de un
nuevo periodo de la Administración.
Los contenidos urbanos de corto plazo y los programas de ejecución regirán
como mínimo durante un periodo constitucional de la administración
municipal.
Las revisiones estarán sometidas al mismo procedimiento previsto para su
aprobación y deberán sustentarse en parámetros e indicadores de
seguimiento relacionados con cambios significativos en las previsiones sobre
población urbana, la dinámica de ajustes en usos e intensidad de los usos del
suelo; la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de impacto en
materia de transporte masivo, infraestructuras, expansión de servicios
públicos o proyectos de renovación urbana; la ejecución de
macroproyectos de infraestructura regional que generen impactos sobre el
ordenamiento del territorio municipal, así como la evaluación de sus
objetivos y metas.
PARÁGRAFO. ESTRATEGIA: Se dictará una reglamentación de normas urbanísticas

acorde con los contenidos y políticas establecidos en el presente acuerdo que
articulará la normatividad puntual sobre cada zona o subzona con los índices de
edificabilidad, volumetría y en general acorde con el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial que por éste acuerdo se adopta y en la parte
ambiental a las consideraciones establecidas por la CAR y demás autoridades
ambientales pertinentes.
Siguiendo los anteriores parámetros se deberá implementar las normas

urbanísticas puntuales, en un término máximo de tres (3) meses.
ARTICULO 10 - Se adopta la clasificación del suelo establecida en la ley, como

urbano, de expansión urbana, rural, suburbano, y de protección, cuya
delimitación georreferenciada se encuentra en los planos que hacen parte del
presente acuerdo, establecidos, previa identificación de los determinantes
ambientales para este tipo de suelos, como se establece en los artículos
siguientes.
COMPONENTE URBANO.
ARTICULO 11 - DETERMINANTES PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EN

SUELOS URBANOS Y DE EXPANSIÓN URBANA.

(cero cero uno)
__________________________________________________
El Ordenamiento Territorial Municipal genera una nueva oportunidad para

distribuir de manera equitativa y sostenible las cargas originadas por las
actividades propias del desarrollo económico y social de los municipios. Este
proceso permite planificar y ordenar el desarrollo municipal con una visión
prospectiva urbana.
Por consiguiente las administraciones municipales en su Ordenamiento Territorial

deben contemplar lo siguiente:
11.1 Disponibilidad del recurso agua, sustentada en la concesión

correspondiente.
A éste respecto el municipio de Mosquera tiene un convenio suscrito con la
empresa de Acueducto y Alcantarillado de Santafé de Bogotá, para la compra
de recurso agua en bloque. Dicho convenio se propone revisarlo para efectos
de que sea más equilibrado para el municipio.
11.2 Determinación de áreas libres, protección de ríos, quebradas y humedales.

En éste punto el presente plan a determinado que para la totalidad de los
cuerpos de agua se determine una ronda de 50 metros a partir del borde de la
lámina de agua. La protección incluye los ríos, humedales y lagunas.
11.3 Delimitación y definición de medidas de protección de cerros con el fin de

establecer las medidas necesarias para regular los usos que allí se puedan
establecer. En aquellos en donde exista intervención humana, se deben aplicar
bajos índices de ocupación y altos niveles de cesión que permitan la creación
de áreas de bosque.
11.4 Localización adecuada de la infraestructura de servicios públicos y

sanitarios, redes de acueducto y alcantarillado, así como la presentación y
aprobación de alternativas de ubicación y disposición final de los sistemas de
tratamiento de residuos sólidos, líquidos y depósitos de escombros, incluidos
proyectos de carácter supramunicipal, en concordancia con las orientaciones
dadas por la Gobernación, los programas do las asociaciones de municipios o
los programas generados por dos o más municipios. En lo posible, las
escombreras deben disponerse en áreas de recuperación geomorfológica, tales
como antiguas explotaciones mineras.
Este punto fue especificado en los determinantes relacionados con las áreas
para conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales.
11.5 Para la infraestructura y equipamiento sanitario como es el caso de los

sistemas de tratamiento de residuos sólidos y líquidos, debe señalarse un área de
protección donde serán prohibidos los usos agropecuarios y de vivienda
previendo un área de expansión del sistema de tratamiento.
11.6 Determinación preliminar de áreas para la construcción de: Hospitales;

cementerios; centros de acopio para almacenamiento y distribución de
alimentos; ampliación, modificación, adecuación y operación de terminales
para el transporte terrestre de pasajeros y carga.
Este punto está ampliamente determinado en el capítulo de equipamento

comunal, espacio público, capítulo IV.

(cero cero uno)
__________________________________________________
11.7 Determinación de zonas de descanso o recreo y organización de sus

servicios para mantener un ambiente sano.
Dentro del capítulo de usos del suelo se establecen los tres (3) grandes parques
recreacionales que proyectan adelantar en el municipio como son el Parque
Municipal del Gualí, el Parque del Carmen, y el Parque ubicado en el plan
parcial Puente Grande.
11.8 Requisitos mínimos necesarios para actividades que generen

contaminación visual, emisiones atmosféricas y niveles de ruido que atenten
contra la salud pública.
La totalidad de éstos requisitos se sujetarán dentro del municipio a los decretos y

leyes que sobre el particular han determinado las autoridades competentes.
11.9 Determinación de áreas vulnerables a la contaminación de aguas

subterráneas.
Dentro del presente plan se propone establecer como áreas de protección las
áreas periféricas a las de explotación de pozos subterráneos.
11.10 Determinación de áreas de amenazas de acuerdo con la descripción del

numeral 6 del acuerdo 16 de 1998 de la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca CAR y del Decreto 919 de 1989. La Administración Municipal
deberá suscribir un convenio con la CAR de manera que las áreas de riesgo se
determinen conjuntamente.
11.11 Los municipios deberán identificar, en sus respectivas jurisdicciones, los

humedales que se encuentren en peligro o amenazados por los procesos de
expansión urbana y, en consecuencia, declarar estas áreas como suelos de
protección1 con el fin de frenar o impedir los procesos de urbanización.
En éste aspecto el presente plan ha declarado como de protección el humedal

de la Ciénaga del Gualí y la totalidad de los humedales que se identifiquen.
11.12 Para la localización de industria, los municipios deberán tener en cuenta la

ubicación y los niveles permisibles de contaminación sanitaria y ambiental
supeditada a Licencia Ambiental.
En el capítulo correspondiente a los usos del suelo, se han establecido las zonas
para uso industrial urbano, las zonas de expansión urbana con usos industrial, las
cuales en su totalidad deberán ceñirse a la licencia ambiental correspondiente
para su funcionamiento.
ARTICULO 12 - CLASIFICACIÓN DEL SUELO
De conformidad con lo establecido en la Ley 388 de 1997, el suelo se clasifica de

la siguiente manera: suelo urbano, suelo de expansión urbana, suelo rural, suelo
suburbano y suelo de protección.
ARTÍCULO 13 - SUELO URBANO
Corresponde al perímetro de servicios del municipio. Se encuentra conformado

por dos (2) grandes cascos urbanos, delimitados así:

(cero cero uno)
__________________________________________________
13.1 CASCO PERIFÉRICO

Partiendo del punto A con coordenadas E 990.200 y N 1’010.250, hasta el punto
B, situado en las coordenadas E 989.450 y N 1’010.950 a lo largo de la margen
del Río Bogotá en dirección norte. Desde éste punto B, hasta el punto C situado
en las Coordenadas E 986.340 y N 1’011.240 a lo largo del límite de Mosquera con
el Municipio de Funza en dirección Oeste. Del punto C al punto D con
coordenadas E 986.260 y N 1’010.620 en dirección Sur y del punto D al punto A y
cierra, con coordenadas E 990.200 y N 1’010.250, en dirección Este por la vía
proyectada Tomás Cipriano de Mosquera hasta el Río Bogotá. Tiene un área
total de 2.712.497,78 metros cuadrados
13.2 CASCO CENTRAL

Del punto A con coordenadas E 985.150 y N 1’011.850, al punto B con
coordenadas E 984.690 y N 1’014.570 por el límite oficial del lindero con el
Municipio de Funza en línea quebrada y en dirección Noroeste del punto B al
punto C con coordenadas E 982.000 y No 1’013.260 en dirección Suroeste, hasta
la vía férrea del punto C al punto D con coordenadas E 985.090 y N 1’014.000 en
dirección Suroeste con la actual carretera troncal del occidente, lindero con el
Municipio de Madrid, desde el punto D al punto E con coordenada 980.900 y N
1’012.890 del punto E en dirección Sureste al punto F con coordenadas E 983.290
y N 1’011.610 por la variante Troncal del Occidente, del punto F al punto G con
coordenadas E 983.490 y No 1’011.210 en dirección Noreste con la Vía férrea,
del punto G al punto H con coordenadas E 983.230 y N 1’011.410 en dirección
Noroeste en el cruce de la Vía Férrea y la Concesión Chía la Mesa Girardot,
desde el punto H al punto I con coordenadas E 984.270 N 1’012.220 en dirección
Noreste sobre la misma Concesión, del punto I al punto J con coordenada E
984.610 y No 1’011.790 en dirección Sureste y en línea quebrada. Desde el
punto J al punto A en línea quebrada y cierra. Área Total 4.963.855,54 metros
cuadrados.
PARÁGRAFO - Se adiciona al casco urbano el siguiente territorio:

13.1.2.1 Se incorpora al actual perímetro urbano y sanitario, el lote de terreno
ubicado en la YE, del camino a Siete Trojes, hasta el límite con Funza por el Norte.
Por el Sur con la vereda Siete Trojes Zona industrial de expansión. Por el Este, con
los barrios en construcción y por el oeste con la zona de expansión industrial. Y
1. E = 983.099,61 9. E = 983.760,63
N = 1.014.376.51 N = 1.013.975.97
2. E = 983.687.18 10. E = 983.672.49
N = 1.014.733.08 N = 1.013.912.47
3. E = 983.765.52 11. E = 983.672.49
N = 1.014.606.68 N = 1.013.912.47
4. E = 983.706.77 12. E = 983.745.94
N = 1.014.547.47 N = 1.013.844.08
5. E = 983.858.56 13. E = 983.442.36
N = 1.014.356.97 N = 1.013.643.81
6. E = 983.692.07 14. E = 983.403.18
N = 1.014.220.20 N = 1.013.580.31
7. E = 983.716.56 15. E = 983.689.82

(cero cero uno)
__________________________________________________
N = 1.014.181.12 N = 1.014.249.51
8. E = 983.657.80 16. Cierra = 1
N = 1.014.112.74
El área del predio determinado tiene una extensión de 483,310,79 metros2.
13.1.2.2 Se incorpora al actual perímetro urbano y sanitario, el lote de terreno

ubicado entre los barrios El Rubí, Maiporé y el lote industrial que denominamos
Hilacol, determinado por las siguientes coordenadas:
13.1.2.2.1 Lote No. 1. Con un área total de 91.806,05 metros 2.
1. E = 984.378,24 4. E = 984.809,13
N = 1.012.306,83 N = 1.011.950,25
2. E = 984.779,75 5. E = 984.809,13
N = 1.012.052,83 N = 1.011.945,37
3. E = 984.760,16 6. E = 984.681,82
N = 1.012.018,64 N = 1.011.852,56
7. cierra = 1
13.1.2.2.2. Lote No. 2. Con un área total de 19.205,48 metros 2.
1. E = 984.804,23 3. E = 984.985,40
N = 1.012.165,16 N = 1.012.022,37
2. E = 984.892,36 4. E = 984.897,26
N = 1.012.223,79 N = 1.012.023,52
5. cierra = 1
13.1.2.2.3 Lote No. 3. Hilacol. Con un área total de 30.164.65 metros 2.

1. E = 984.465.07 4. E = 984.253,01
N = 1.012.024.81 N = 1.012.240.34
2. E = 984.434.64 5. E = 984.038,20
N = 1.012.074.51 N = 1.012.104.57
3. E = 984.349.32 6. cierra
N = 1.012.049.24
ARTÍCULO 14 - SUELOS DE EXPANSIÓN

Se establecen tres (3) sectores de expansión, con los siguientes usos:
14.1 PLAN PARCIAL SIETE TROJES

Uso industrial, complementarios, comercial y recreacional.
14.1.1 Vereda Siete Trojes. Se clasifican como de expansión los terrenos

comprendidos por el oeste con el Municipio de Madrid, por el Este con el Casco
Central del Municipio de Mosquera, por el Sur con la vía Férrea y por el Norte
con el Municipio de Funza, con una extensión de 2,103.755.89 M2. Dentro de las
1. E= 982.089.39 6. E= 982.584.43

(cero cero uno)
__________________________________________________
N= 1.014.925.72 N= 1.013.913.31
2. E= 982.395.18 7. E= 982.105.41
N= 1.014.352.50 N= 1.013.161.16
3. E= 983.264.54 8. E= 981.063.89
N= 1.014.614.58 N= 1.013.995.11
4. E= 983.081.57 9. cierra
N= 1.014.304.46
5. E= 983.164.82
N= 1.013.956.86
Se divide en dos zonas geoeconómicas homogenéas así:
14.1.1.1 La primera que va de la troncal de occidente y está afectada por el

trazado de la variante de la concesión Fontibón –Facatativá- Los Alpes hasta el
nuevo trazado de la vía que del Parque Industrial Montana se conecta con la
carrera 24.
14.1.1.2. La segunda zona que va del nuevo caso urbano central hasta el canal
que divide los predios de Floamérica y el predio con cédula catastral número
002-002.
PARÁGRAFO. Los predios de Florámerica con cédula catastral 00-00-002-001 y la

parte del predio con cédula catastral número 002-002 se excluyen de la zona
de expansión, de tal manera que la clasificación del suelo seguirá siendo rural.
14.2.1 PLANES PARCIALES MANAOS Y PUENTE GRANDE:

Se podrán adelantar a través de planes parciales en sus distintas categorías las
áreas comprendidas entre las siguientes localizaciones:
14.2.1.1. MANAOS.
El área ubicada entre los barrios el Diamante Oriental y el Lucero, limitando por
el Norte con la Troncal de Occidente y por el Sur con la futura Avenida Tomás
Cipriano de Mosquera, con área de 90.389.85 M2. Esta área se manejará como
un plan parcial con uso comercial, recreacional, institucional o de vivienda,
1. E= 986.777.23
N= 1.011.260.67
2. E= 986.965.44
N= 1.011.281.97
3. E= 987.230.04
N= 1.010.930.19
14.2.1.2 PUENTE GRANDE

Por el este, el área ubicada entre los Barrios Villa Lady, el Porvenir I y II; por el
Oeste con la Zona Industrial hasta el barrio El Cerrito, las urbanizaciones Sabanas
y Planadas, por el Norte con la Troncal de Occidente y por el Sur hasta donde las
siguientes coordenadas lo delimitan, tiene una extensión de 999.608.66 M2, así:
1. E= 988.486.00 7. E = 989.115.81 13. E =

989.394.04
N= 1.185.330.00 N = 1.010.413.89 N =
1.010.997.43

(cero cero uno)
__________________________________________________
2. E= 988.504.70 8. E = 989.648.96 14. E =

989.347.28
N= 1.011.338.36 N = 1.009.886.54 N =
1.011.012.75
3. E= 988.031.56 9. E = 989.908.35 15. E =
988.996.22
N= 1.010.624.80 N= 1.010.133.08 N =
1.010.847.31
4. E= 988.446.64 10. E = 989.604.30 16. E =
988.897.03
N= 1.010.260.40 N = 1.010.395.23 N =
1.010.884.69
5. E= 988.643.07 11. E = 989.512.47 17. Cierra = 1
N= 1.010.597.35 N = 1.010.676.94
6. E = 989.112,94 12. E = 989.930.69
N = 1.010.450.42 N = 1.010.886.04
Esta área se manejará como un plan parcial para uso de Vivienda de Interés
Social, con una zona recreacional del veinte por ciento (20%) del total del
predio, estableciéndose que la zona blanda quede ubicada dentro de la zona
comprendida entre el colector de aguas lluvias y negras, hasta los límites
generales sur, determinados por las coordenadas. Se aplicarán las demás
normas para urbanización que en sus lineamientos generales se han establecido
en la formulación, en el presente acuerdo y las que establezca el municipio a
través de la reglamentación de las normas urbanísticas generales.
La formulación, adopción y ejecución de los diferentes planes parciales se

sujetará en un todo a lo previsto en la Ley 388/97 y el decreto 1507/98 o aquellos
que lo modifiquen.
COMPONENTE RURAL
ARTÍCULO 15 – SUELOS RURALES
Como suelo rural se clasifican las veredas San Francisco, San José, San Jorge,
Serrezuelita, Balsillas y Siete Trojes, previa identificación de las determinantes
ambientales, como se establece en los artículos siguientes.
ARTICULO 16 - DETERMINANTES RELACIONADAS CON LA PROTECCIÓN DE LOS

SUELOS RURALES Y SUBURBANOS
Constituyen esta categoría los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones
de oportunidad o por destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de
explotación de recursos naturales y actividades análogas; o por terrenos donde
se interrelacionen usos del suelo urbano con el rural y que pueden ser objeto de
desarrollo con restricciones de uso, intensidad y densidad.
Teniendo en cuenta criterios sociales, económicos, ambientales y condiciones

físicas determinadas por la red hidrográfica y el balance hídrico; geología;
geomorfología; calidad de suelo; pendiente del terreno; usos actuales; presencia

(cero cero uno)
__________________________________________________
de recursos forestales; mineros y localización geográfica, se presentan las

siguientes categorías:
16.1 Área forestal productora

Su finalidad es la producción forestal directa o indirecta. Es producción directa
cuando la obtención de productos implica la desaparición temporal del bosque
y su posterior recuperación; es indirecta cuando se obtienen los productos sin
que desaparezca el bosque.
Uso principal: Plantación, mantenimiento forestal y agrosilvicultura.

investigación de las especies forestales y de los recursos naturales en general.
Usos condicionados: Actividades silvopastoriles, aprovechamiento de

plantaciones forestales, minería, parcelaciones para construcción de vivienda,
infraestructura para el aprovechamiento forestal e infraestructura básica para el
establecimiento de usos compatibles.
Usos prohibidos: Industriales diferente a la forestal, urbanizaciones o loteo para

construcción de vivienda en agrupación y otros usos que causen deterioro al
suelo y al patrimonio ambiental e histórico cultural del municipio y todos los
demás que causen deterioro a los recursos naturales y el medio ambiente.
16.2. Áreas Agropecuarias

Son aquellas áreas destinadas a la agricultura y/o ganadería. Se consideran tres
categorías:
16.2.1 Agropecuaria tradicional

Son aquellas áreas con suelos poco profundos pedregosos, con relieve
quebrado susceptibles a los procesos erosivos y de mediana a baja capacidad
agrológica.
En el municipio de Mosquera se determina dentro de ésta categoría la zona de
Mondoñedo.
Uso principal: Agropecuario tradicional y forestal. Se debe dedicar como mínimo

el 20% del predio para uso forestal protector productor, para promover la
formación de la malla ambiental.
Usos compatibles: Infraestructura para construcción de Distritos de Adecuación,

de Tierras, vivienda del propietario y trabajadores, establecimientos
institucionales de tipo rural, granjas avícolas, cunículas y silvicultura.
Usos condicionados: Cultivos de flores, granjas porcinas, recreación, vías de

comunicación, infraestructura de servicios, agroindustria, minería, parcelaciones
rurales con fines de construcción de vivienda campestre siempre y cuando no
resulten predios menores a los indicados por el municipio para tal fin.
Usos prohibidos: Agricultura mecanizada, usos urbanos y suburbanos, industria de

transformación y manufacturera.
16.2.2 Agropecuaria semí-intensiva o semi-mecanizada

Son aquellas áreas con suelos de mediana capacidad agrológica;
caracterizadas por un relieve de plano a moderadamente ondulado,

(cero cero uno)
__________________________________________________
profundidad efectiva de superficial a moderadamente profunda, con

sensibilidad a la erosión, pero que pueden permitir una mecanización
controlada o uso semi - intensivo.
Uso principal: Agropecuario tradicional a semi - mecanizado y forestal. Se debe

dedicar como mínimo el 15% del predio para uso forestal protector productor
para promover la formación de la malla ambiental.
Usos compatibles: Infraestructura para Distritos de Adecuación de tierras,

establecimientos institucionales de tipo rural, granjas avícolas o cunículas y
vivienda del propietario.
Usos condicionados: Cultivos de flores, granjas porcinas, minería, recreación

general, vías de comunicación, infraestructura de servicios y parcelaciones
rurales con fines de construcción de vivienda campestre siempre y cuando no
resulten predios menores a los autorizados por el municipio para tal fin.
Usos prohibidos: Usos urbanos y suburbanos, industriales y loteo con fines de

construcción de vivienda.
16.2.3 Agropecuaria intensiva o mecanizada

Comprende los suelos de alta Capacidad agrológica, en los cuales se puedan
implantar sistemas de riego y drenaje, caracterizados por relieve plano, sin
erosión1 suelos profundos y sin peligro de inundación.
Uso principal: Agropecuario mecanizado o altamente tecnificado y forestal. Se

debe dedicar como mínimo el 10% del predio para uso forestal protector para
promover la formación de la malla ambiental.
Usos compatibles: Infraestructura para Distritos de Adecuación do Tierras,

vivienda del propietario, trabajadores y usos institucionales de tipo rural.
Usos condicionados: Cultivos de flores, agroindustria, granjas avícolas, cunículas y

porcinas, minería a cielo abierto y subterránea, infraestructura de servicios y
centros vacacionales.
Usos prohibidos: Industriales, Usos urbanos y suburbanos y loteo con fines de

construcciones de vivienda.
16.3 Explotaciones bajo invernadero

Las explotaciones que se desarrollen bajo invernadero requieren el cumplimiento
de las exigencias de la autoridad ambiental. En cuanto a la ocupación del
predio, los índices máximos serán:
a. Área cubierta por invernaderos y usos complementarios 60%

b. Área en barreras perimetrales de aislamientos forestales 10%
c. Área de manejo ambiental y zonas verdes en un solo globo 30%
16.4 Área de Distritos de Adecuación de Tierras

Es aquella delimitada por la zona de influencia de obras de infraestructura
destinadas a dotar un área determinada con riego, drenaje o protección contra
inundaciones con el propósito de aumentar su productividad agropecuaria.
Dicha área para los fines de gestión y manejo se organizará bajo el régimen de

(cero cero uno)
__________________________________________________
unas normas y reglamentos que regulen la utilización de los servicios, el manejo,

la conservación de las obras y la protección y defensa de los recursos naturales.
Uso principal: Agropecuarios tradicionales, semi intensivos o semi mecanizados e

intensivos o mecanizados y agroindustriales.
Uso condicionado: Institucionales de tipo rural, institucionales educativos, clubes

y centros vacacionales.
Usos prohibidos: Industriales, loteo con fines de construcción de vivienda y

minería.
Los municipios y el Distrito Capital afectarán su ordenamiento territorial con la

incorporación de los Distritos de Adecuación de Tierras.
En la jurisdicción donde se encuentren estos Distritos de Adecuación de Tierras es

necesario considerar en los planes de ordenamiento lo siguiente:
16.4.1 Área de protección de canales principales de por lo menos 15 metros a

lado y lado y para canales secundarios de por lo menos 7 metros a lado y lado.
16.4.2 Reservar para uso agropecuario y agroindustrial, proteger las áreas
previstas para la construcción o ampliación de Distritos de Adecuación de Tierras
y prohibir los desarrollos industriales de vivienda y minería.
16.4.3 Área de protección de las cuencas hidrográficas, humedales, ciénagas,
lagunas y áreas de bombeo que alimentan estos distritos.
Los demás Distritos de Adecuación de Tierras existentes en la jurisdicción CAR

deberán ser considerados en los planes de ordenamiento territorial de acuerdo
a sus especificaciones.
16.5 Áreas susceptibles de actividades mineras

Hace referencia a las actividades mineras de materiales de construcción y
agregados, y de manera más general, a la explotación de hidrocarburos,
carbón y otros minerales. También considera las actividades conexas tales como
centros de coquización, la distribución, el depósito en centros de acopio y
actividades en boca de mina.
Los suelos con funciones minero extractivas se presentan en aquellas áreas que
debido a sus características geológico - mineras pueden ser objeto de
aprovechamiento de minerales, ya sea en forma subterránea o a cielo abierto.
Estos suelos hacen parte de las unidades territoriales identificadas por el

municipio, sus usos son condicionados y están sujetos a las exigencias de la
autoridad ambiental en lo de su competencia.
El uso principal de éstos territorios es agropecuario y forestal y el uso

condicionado es la explotación minera sujeta a la expedición de los permisos
por las autoridades correspondientes.
16.6 Áreas de restauración morfológica y rehabilitación

(cero cero uno)
__________________________________________________
Son aquellas áreas de antiguas explotaciones minero extractivas que han sufrido
un proceso de deterioro por la explotación no técnica a que se han visto
sometidas.
Uso principal: Adecuación de suelos, con fines exclusivos de restauración

morfológica y rehabilitación.
Usos compatibles: Otros usos que tengan como finalidad la rehabilitación

morfológica o restauración.
Usos condicionados: Silvicultura, agropecuarios, urbanos y suburbanos, vivienda,

institucionales, recreacionales y vías.
Usos prohibidos: Todo aquel que no se relacione con la rehabilitación.

Cuando la rehabilitación morfológica deba realizarse en un área de reserva
forestal, el uso principal de dicha área seguirá siendo el previsto legalmente para
ella.
Cuando se trate de áreas diferentes a las previstas anteriormente, una vez

rehabilitadas éstas pueden ser objeto de nuevos usos incluidos los prohibidos
durante el período de rehabilitación, excepto la apertura de la explotación
minero extractiva.
Los usos compatibles y condicionados necesitan medidas de control y

tecnologías que no impidan el uso principal (adecuación rehabilitación) y
requieren los permisos respectivos.
16.7 Corredores viales de servicios rurales

Son las áreas aledañas a las vías, que pueden ser objeto de desarrollos diferentes
al uso principal de la zona respectiva, que se localizan sobre las vías de primer y
segundo orden preferencialmente dentro del kilómetro adyacente al perímetro
urbano de las cabeceras municipales, y de los desarrollos urbanos de enclave
rural.
Se refiere a la franja paralela a las vías de primer y segundo orden, en los cuales
se permiten usos complementarios de la infraestructura vial así:
• Ancho de la franja: Para el municipio de Mosquera, se plantea un ancho a

lado y lado de la vía de 200 metros a partir del borde de la vía con un uso
comercial, institucional, o recreacional y un uso prohibido de vivienda.
• Calzada de desaceleración y parqueo. Este punto está tratado en el plan
vial del capítulo de espacio público.
• Aislamiento ambiental: 15 metros a partir del borde de la calzada de
desaceleración.
El uso del corredor vial sólo podrá desarrollarse en la extensión establecida en

este artículo y el área restante deberá dedicarse al uso que corresponda al área
respectiva.
Uso principal: Servicios de ruta: Paradores, restaurantes y estacionamientos.
Usos compatibles: Centros de acopio de productos agrícolas, centros de acopio

para almacenamiento y distribución de alimentos, artesanías y ciclovías.

(cero cero uno)
__________________________________________________
Usos condicionados: Comercio de insumos agropecuarios, agroindustria,

construcción, ampliación, modificación, adecuación y operación de terminales
para el transporte terrestre de pasajeros y carga; usos institucionales; centros
vacacionales y estaciones de servicio. Establecimiento de vallas y avisos según lo
dispuesto en la Ley 140 de 1997.
Usos prohibidos: minería y parcelaciones.
Para todos los usos incluido el principal se requiere el cumplimiento de los

requisitos exigidos por el municipio y la autoridad ambiental (Licencia
ambiental).
16.8 Áreas de actividades industriales

Son áreas destinadas para la instalación y desarrollo de actividades industriales o
manufactureras de localización suburbana o rural.
Para la definición de las áreas con fines industriales los municipios deben
considerar:
• Que no se afecten suelos de alta capacidad agrológica o áreas de

protección.
• Que se registre una adecuada oferta de los recursos hídrico y aire.
• Que el área afectada pare usos industriales cuente con infraestructura de
servicios básicos.
• Que el área afectada para usos industriales cuente con adecuados sistemas
de comunicación cuyo impacto ambiental por intensidad de uso y
características sea controlable.
• Que se garantice el control ambiental de los impactos sobre áreas
destinadas a otros usos, especialmente urbanos, suburbanos,
parcelaciones rurales, centros vacacionales y agropecuarios, en términos de
emisiones atmosféricas, de ruido y disposición de residuos líquidos y sólidos.
• Que no desequilibre los sistemas urbano regionales establecidos y no genere
nuevos polos de desarrollo, procesos de ocupación y de expansión urbana
por construcción de vivienda en el área de influencia directa.
Uso principal: industrias con procesos en seco que no generan impacto

ambiental y sanitario sobre los recursos naturales y en el área de influencia.
Usos compatibles: Industria y actividades que generan mediano impacto

ambiental y sanitario sobre los recursos naturales y en el área de influencia.
Usos condicionado: Industrias y actividades que generan impactos ambientales

que puedan ser mitigados y controlados.
Usos prohibidos: Vivienda, suburbanos, parcelaciones rurales y centros

vacacionales.
Desde el punto de vista de la ocupación el desarrollo de actividades industriales

debe contemplar los siguientes parámetros:
1. Área mínima del predio: dos (2) hectáreas

2. Un índice de ocupación máximo del 50% del área total del predio y el resto
debe ser para reforestación con especies nativas.

(cero cero uno)
__________________________________________________
3. Perfiles viales: parqueaderos, carriles de desaceleración en las vías de

carácter nacional, departamental y municipal
4. Industria jardín: Industria con áreas verdes al frente y cerramiento frontal
transparente.
5. Procesos productivos con aplicación de reconversión industrial y producción
limpia.
6. Minimización y reuso del recurso hídrico.
7. Establecimiento de captaciones aguas abajo de la fuente receptora del
vertimiento y dentro de la zona de mezcla.
8. Aislamientos sobre vías de por lo menos 15 metros y con predios vecinos de por
lo menos 10 metros.
9. Áreas para saneamiento ambiental y facilidades de drenaje de aguas lluvias.
10. Disponibilidad inmediata de servicios (agua, alcantarillado, energía y aseo)
Para todos los usos incluido el principal, previstos para estos fines se requiere el
cumplimiento de los requisitos exigidos por la CAR.
16.9 Áreas de recreación

Son aquellas áreas públicas o privadas donde el medio y sus recursos solo
pueden ser aprovechados con fines paisajísticos, de recreación y/o turismo
dadas sus características.
Uso principal: Recreación masiva, cultural, centros vacacionales, y turismo.
Usos compatibles: Embalses, restauración ecológica, vías de comunicación y

servicios públicos necesarios para los usos principales.
Usos condicionados: Agropecuario tradicional y mecanizado, parcelaciones

vacacionales y condominios.
Usos prohibidos: Agricultura mecanizada, cultivos bajo invernadero, minería en

general usos industriales, urbanos y suburbanos.
La construcción de complejos turísticos y hoteleros deberán cumplir con los

requisitos exigidos por la autoridad ambiental y el municipio.
16.10 Parcelaciones rurales con fines de construcción de vivienda campestre.

A pesar de que las determinantes para éste uso se encuentran relacionadas
dentro del acuerdo 16 de 1998 de la CAR, en la actualidad no es aplicable en el
Distrito de Adecuación de tierras del municipio de Mosquera. En caso de
presentarse circunstancias y proyectos que ameriten ésta clasificación el
cambio de uso deberá ceñirse a lo establecido en la Ley 388 de 1997.
PARÁGRAFO 1 - Se identifican como centros poblados los asentamientos

denominados Los Puentes y el Charquito, prohibiéndose su expansión, al igual
que las construcciones sobre la vía de Barro Blanco.
PARÁGRAFO 2 – Para la reubicación de los asentamientos de Los Puentes y de la

vía a Barro Blanco, a corto plazo se deberá concertar con los propietarios de los
predios del sector la implementación de un programa de reasentamientos, que
por estar en suelo rural deberá tramitarse ante las autoridades competentes.

(cero cero uno)
__________________________________________________
ARTÍCULO 17 - SUELOS SUBURBANOS.
Son áreas donde se interrelacionan los usos del suelo urbano con el rural y que
pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y
densidad de manera que se garantice el auto abastecimiento de servicios
públicos domiciliarios.
Uso Principal Actual: agropecuario y forestal.
Usos Compatible: construcción de vivienda de baja densidad, corredores

urbanos interregionales.
Usos Prohibidos: urbano
De acuerdo con el artículo 34 de la Ley 388 de 1997 y el numeral 31 del artículo

31 de la Ley 99 de 1993 se establece que en cuanto a la construcción de
vivienda, el índice de ocupación máximo es del 30%, como se indica en el
cuadro siguiente, sin perjuicio de las disposiciones que para cada municipio
expida la CAR. Sin embargo cuando el uso sea agropecuario y el territorio
suburbano esté utilizado en ésta actividad, se preferirá a la reforestación.
Dispersa
Agrupada
Número máximo de Vivienda x Ha. (Densidad) 5
10
Ocupación máxima del predio (índice ocupación) 15%
30%
Área a Reforestar con especies nativas 85%
70%
Dentro de éstos se identifican los actuales desarrollos como son:

17.1 Quintas de Serrezuela. Ubicadas sobre la concesión Chía, La Mesa,
Girardot, sobre el costado noroeste. Linda, por el norte con el Club Serrezuela.
Sur, con la Hacienda Malta. Oriente, con la vía a La Mesa, Occidente, con las
canchas de golf del Club Serrezuela.
Los predios declarados sub urbanos se ubican en una franja paralela a la vía que
conduce a la Mesa, en un ancho de 500 metros, como norma general, al lado
occidental de la vía. Esta franja se delimita de la variante hasta el río
Subachoque. Están cobijados dentro de las coordenadas siguientes:
1. E = 980.198.31 6. E = 980.885,78 11. E = 982.306.62

N = 1.009.714.05 N = 1.011.738.94 N = 1.012.219.77
2. E = 980.492.00 7. E = 981.021.18 12. E = 982.595.42
N = 1.010.193.10 N = 1.011.870.79 N = 1.011.776.54
3. E = 980.375.89 8. E = 980.966.81 13. E = 981.694.86
N = 1.010.536.03 N = 1.011.963.9 N = 1.011.089.82
4. E = 981.296.66 9. E = 981.476.47 14. cierra = 1

(cero cero uno)
__________________________________________________
N = 1.011.346.68 N = 1.012.464.70
5. E = 980.898.81 10.E = 981.937.54
N = 1.011.480.54 N = 1.011.878.80
17.2 Condominio Club Los Pinos. Se declara como zona suburbana el

condominio y las casas construidas dentro de Los Pinos Polo Club, ubicado en la
vereda San José. Determinado por las siguientes coordenadas:
1. E = 982.983.75 7. E = 982.524.61
N = 1.008.371.16 N= 1.008.002.49
2. E = 983.134.96 8. E = 982.127.57
N = 1.008.243.34 N = 1.008.009.71
3. E = 982.567.94 9. E = 982.345.40
N = 1.002.609.49 N = 1.007.828.52
4. E = 982.041.53 10. E = 982.876.30
N = 1.007.985.48 N = 1.007.936.93
5. E = 982.038.73 11. E = 982.931.66
N = 1.008.115.06 N = 1.008.310.65
6. E = 982.507.37 12. cierra
N = 1.008.271.05
El área del predio determinado tiene una extensión de 269.144.25 metros2.
ARTÍCULO 18 - SUELOS DE PROTECCIÓN
La Ley 388 de 1997 clasifica los suelos en urbanos, de expansión urbana, rurales,
suburbanos y de protección y en su artículo 35 establece: “Suelo de protección.
Constituido por las zonas y áreas de terrenos localizados dentro de cualquiera de
las anteriores clases, que por sus características geográficas, paisajísticas o
ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la
ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios
o de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de
asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse".
Las zonas de protección son la Ciénaga del Gualí, la Laguna de la Herrera, el

complejo hidrológico Río Bojacá, Balsillas y Subachoque y el Río Bogotá así como
sus rondas de 50 metros.
LIBRO TERCERO

(cero cero uno)
__________________________________________________
ARTICULO 19 – USOS DEL SUELO – DEFINICIONES
Se adoptan los usos del suelo establecidos en la formulación del plan que
incorporada al presente acuerdo, así como el mapa correspondiente son:
* Uso principal
* Usos compatibles
• Usos condicionados, y
• Usos prohibidos.
Uso principal: Es el uso deseable que coincide con la función específica de la

zona y que ofrece las mayores ventajas desde los puntos de vista del desarrollo
sostenible.
Usos compatibles: Son aquellos que no se oponen al principal y concuerdan con

la potencialidad, productividad y protección del suelo y demás recursos
naturales conexos.
Usos condicionados: Son aquellos que presentan algún grado de

incompatibilidad con el uso principal y ciertos riesgos ambientales controlables
por la autoridad ambiental o por el municipio.
Usos prohibidos: Son aquellos incompatibles con el uso principal de una zona,
con los propósitos de preservación ambiental o de planificación y, por
consiguiente, entrañan graves riesgos de tipo ecológico y/o social.
Que el artículo 33 de la Ley 136 de 1994, en cuanto a usos del suelo establece:
"Cuando el desarrollo de proyectos de naturaleza turística, minera o de otro tipo,
amenace con crear un cambio significativo en el uso del suelo, que dé lugar a
una transformación en las actividades tradicionales de un municipio, se deberá
realizar una consulta popular de conformidad con la ley. La responsabilidad de
estas consultas estará a cargo del respectivo municipio. Parágrafo: en todo
caso, las decisiones sobre el uso del suelo deben ser aprobadas por el concejo
municipal".
Que para efecto de este documento se entiende por humedal la definición

establecida en la Convención de Ramsar aprobada mediante la Ley 357 de
1997, que señala "son humedales las extensiones de marismas, pantanos y
turberas, o superficies cubiertas de agua, sean éstas de régimen natural o
artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o
saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea
baja no exceda de seis metros".
ARTÍCULO 20 – USOS DEL CASCO URBANO CENTRAL
Tiene un uso principal de vivienda. Sin embargo dentro del mismo casco se
encuentran sectores con diferentes usos, cuales son:
20.1 Recreacional. El lote afectado para Parque en la vereda Siete Trojes

Urbanización El Carmen.

(cero cero uno)
__________________________________________________
20.1.2 Institucionales
20.2.1 El predio de la comunidad Salesiana. Limita así: Por el Noreste con el

Barrio El Carmen. Por el Noroeste contra la futura carrera Avenida 10a. Por el Este
con la Avenida Las Palmas y por el Suroeste con la Vía del Ferrocarril. Está
determinado por las siguientes coordenadas:
1. E = 983.490.88 4. E = 982.888.21
N = 1.012.874.31 N = 1.012.548.25
2. E = 983.639.54 5. Cierra = 1
N = 1.012.601.84
3. E = 983.222.82
N = 1.012.290.44

20.2.2 El lote institucional entre la variante y la carrera tercera alrededor del
colegio Albert Einstein. Está determinado con un área de 175.835.70 m2 y por las
1. E = 982.588.75 3. E = 982.708.70
N = 1.011.783.24 N = 1.011.938.24
2. E = 982.737.88 4. E = 982.833.62
N = 1.011.894.91 N = 1.012.032.14
20.3 Corredor Comercial. La zona del corredor comercial a todo lo largo de la

avenida de Las Palmas hasta el límite con Funza, futura carrera 10ª, y carrera 24,
carrera 12, carrera 14, calle 22, carrera 5ª Este, o Concesión Chía-Girardot,
desde la calle 3ª hasta el límite con Funza; calle 10ª, calle 3ª y la variante de
Mosquera o actual Carretera Panamericana, en una intensidad y ocupación
que reglamentará con las normas urbanísticas.
20.4 Industrial.
20.4.1 Las industrias ubicadas sobre la troncal del occidente, los terrenos de la
fábrica de Hilacol hasta el límite de la zona recreacional de la ciénaga del
Gualí,
20.4.2 El corredor industrial entre el límite de Madrid y el centro histórico y entre

la zona del ferrocarril y la calle tercera, y la zona industrial denominada Montana
ubicada entre la carrilera del tren, el límite noreste del centro industrial Montana,
la carrera décima y la carrera 14. Dentro de ésta última zona, a pesar de que su
uso principal es industrial, para equipamento se proponen los lotes de Maseco,
hostería el descanso, hasta el límite con el centro industrial Montana y la
prolongación de la variante a Madrid cuyos linderos se determinan en el ítem
correspondiente a equipamento.

(cero cero uno)
__________________________________________________
ARTÍCULO 21 - CASCO URBANO PERIFÉRICO.
Tiene uso principal de vivienda o comercio. Dentro de este casco urbano están
los planes parciales en vivienda como zona de expansión incluidos los barrios en
consolidación Sabana, Planadas Villa Lady y el Porvenir I y II, y la urbanización el
Diamante en proceso de consolidación, el Lucero, Managua y la zona industrial
que hemos denominado La Pesquera. La urbanización el Diamante deberá ser
de uso residencial exclusivamente, no podrá haber ningún tipo de industrias, y las
que se encuentran instaladas en esta zona deberán reubicarse dentro de los
predios destinados para este fin dentro de un término de cinco años. Tampoco
se autorizarán locales comerciales con fines diferentes a panaderías, micro -
mercados, carnicería es decir establecimientos para servicio de la comunidad
establecida. Lo anteriormente mencionado será reglamentado en la
reglamentación de normas Urbanísticas.
Dentro del casco urbano periférico, por sectores existen los siguientes usos:
21.1. USO INDUSTRIAL, COMERCIAL Y RECREACIONAL:

Zona la Pesquera y Finca S.A.: Se encuentra dentro de los siguientes linderos: Por
el Norte con la Troncal del Occidente. Por el Sur: Con una profundidad de 500
metros, malla ambiental de por medio con zona rural que da a la futura
Avenida Tomás Cipriano de Mosquera. Por el Este con el Barrio Planadas y la
Zona de expansión Puente Grande. Por el Occidente con el Barrio El Lucero.
Está delimitada por las siguientes coordenadas:
1. E = 987.365.53 5. E = 988.133.10
N = 1.011.317.97 N = 1.010.983.35
2. E = 988.504.70 6. E = 987.423.46
N = 1.011.338.36 N = 1.010.683.02
3. E = 490.100.00 7. E = 987.352.05
N = 1.011.185.79 N = 1.010.754.25
4. E = 988.319.76 8. E = 987.410.71
N = 1.010.830.11 N = 1.010.807.66
En las zonas declaradas como blandas en los planos podrán realizarse todos los
usos excepto el industrial.
21..2 USO VIVIENDA

Zona de expansión Puente Grande: Se encuentra dentro de los siguientes
linderos: Por el Norte limita con el Municipio de Funza. Por el Sur limita, en parte
con los canales límites de la zona rural y en parte con el Barrio Planadas. Por el
Este con los Barrios Villa Lady, Porvenir I y Porvenir II. Por el Oeste con la zona de
Expansión de uso industrial. Su área aproximada es de 1.014.211,52 M2.

(cero cero uno)
__________________________________________________
21.3 USO VIVIENDA O COMERCIO

Zona de expansión Manaos: Se encuentra dentro de los siguientes linderos: Por el
Norte limita con la Troncal del Occidente. Por el Sur con la futura avenida Tomás
Cipriano de Mosquera. Por el Este con el Barrio el Lucero y por el Oeste con el
Barrio Diamante Oriental. Su área aproximada es de 90.389.85 M2.
ARTÍCULO 22 - EXPANSIÓN URBANA CON USO INDUSTRIAL
Zona de Expansión Industrial Siete Trojes: Se encuentra dentro de los siguientes

linderos: Por el Norte con el Municipio de Madrid. Por el Sur con la línea del
ferrocarril de Occidente. Por el sureste con el perímetro urbano. Por el este la
Vereda Siete Trojes, y por el Oeste con el Municipio de Madrid.
Para esta área el uso principal es industrial, el municipio debe tener en cuenta la
ubicación y los niveles permisibles de contaminación sanitaria y ambiental
supeditada a licencia ambiental.
ARTÍCULO 23 - CORREDOR VIAL RURAL DE LA TRONCAL DE OCCIDENTE
El corredor vial rural de la Troncal de Occidente, vía de primer orden, tiene una
profundidad a lado y lado de la vía de doscientos metros (200 Mts) como norma
general. Está delimitado, en su costado sur, entre el casco urbano periférico y el
límite del municipio con Madrid exceptuando la parte suburbana. En su costado
norte, desde el límite del municipio con Funza hasta el límite del perímetro
urbano del casco central.
A lo largo del corredor vial rural los principales usos son el recreacional, comercial
e institucional. Las industrias asentadas en ésta zona con anterioridad,
continuarán con uso industrial siempre y cuando cumplan con la normatividad
ambiental respectiva.
El corredor Rural de la Troncal de Occidente en su zona sur tiene los siguientes

usos:
23.1 ZONA DE INTERÉS AMBIENTAL Y AGROFORESTERA:

Zona Agroforestera Corpoica: Dentro de este uso se encuentra el total del área
de los predios de Corpoica y se encuentra de los siguientes linderos: Por el Norte
con la Troncal del Occidente, por el Sur con las Haciendas Santa Isabel y la
Herradura. Por el Este con las Haciendas la Primavera, El Porvenir hasta la
Hacienda la Herrera. Por el Oeste con la Universidad Nacional, Fincas San José y
Santa Rosa hasta la Hacienda El Trébol. Tiene un área de 5’366.984.10 M2, de los
cuales 400.000 M2 se destinan a reserva forestal y está delimitada por las

(cero cero uno)
__________________________________________________
1. E= 985.347.23 7. E= 985.976.60
N = 1.011.152.89 N = 1.006.992.64
2. E = 986.331.25 8. E = 984.900.06
N = 1.011.225.13 N = 1.009.970.18
3. E = 986.258.45 9. E = 984.515.49
N = 1.010.618.61 N = 1.010.152.69
4. E = 986.692.51 10. E = 984.788.98
N = 1.010.455.50 N = 1.010.626.23
5. E = 986.461.76 11. E = 985.404.47
N = 1.006.989.68 N = 1.010.633.19
6. E = 986.171.85
N = 1.006.818.16
23.2 INSTITUCIONAL:
Uso Institucional Predio El Sena: Limita así: Por el Norte con la Troncal del
Occidente. Por el Sur con la Futura Avenida Tomás Cipriano de Mosquera. Por el
Este con la Finca Sausalito. Por el Oeste con la Central Maxiabastos. Tiene un
área de 240.429.44 M2. y se delimita en las siguientes coordenadas:
1. E = 984.379.21 5. E = 984.784.65
N = 1.011.157.08 N = 1.010.685.17
2. E = 984.543.25 6. E = 984.390.67
N = 1.011.098.19 N = 1.010.704.98
3. E = 984.858.90 7. E = 984.074.16
N = 1.011.121.69 N = 1.010.866.01
4. E = 984.768.93 8. Cierra = 1
N = 1.010.875.44
23.3 USO COMERCIAL, RECREACIONAL E INSTITUCIONAL
23.3.1 Finca Sausalito: Se encuentra dentro de los siguientes linderos: Por el Norte
con la Troncal de Occidente. Por el Sur con la Futura Avenida Tomás Cipriano de
Mosquera. Por el Este con los predios de Corpoica. Por el Oeste con predios del
Sena.
1. E = 984.874.79 4. E = 984.788.98

(cero cero uno)
__________________________________________________
N = 1.011.129.24 N = 1.010.626.23
2. E = 985.347.23 5. E = 984.768.93
N = 1.011.152.89 N = 1.010.875.44
3. E = 985.404.47 6. E = 984.858.90
N = 1.010.633.19 N = 1.011.121.69
23.3.2 Zona Panamericana II: Se encuentra delimitada dentro de los siguientes

linderos: Por el norte con la troncal del occidente, por el sur con la futura
avenida Tomas Cipriano de Mosquera, por el este con el Sena y por el oeste con
la variante de Mosquera y límite del suelo suburbano.
1. E = 983.191.33 5. E = 984.074.16
N = 1.011.620.25 N = 1.010.867.01
2. E = 983.563.19 6. E = 984.003.15
N = 1.011.616.97 N = 1.010.868.58
3. E = 983.846.54 7. E = 983.686.83
N = 1.011.532.32 N = 1.011.119.12
4. E = 984.379.21 8. E = 982.577.02
N = 1.011.068.06 N = 1.011.068.06
El área del predio determinado tiene una extensión de 694.299.16 metros

cuadrados.
23.3.3 Zona Hacienda San Jorge: se encuentra dentro de los siguientes linderos.
Por el norte con la troncal de occidente, por el sur con el Club Serrezuela, y
hacienda San Jorge, por el este con la variante de Mosquera y suelo suburbano
y por el Oeste con el límite del municipio con Madrid.
1. E = 983.984.81 4. E = 986.227.67
N = 1.011.720.42 N = 1.011.255.22
2. E = 985.034.92 5. E = 984.494.86
N = 1.011.309.65 N = 1.011.147.85
3. E = 986.212.22 6. E = 983.866.86

(cero cero uno)
__________________________________________________
N = 1.011.479.52 N = 1.011.557.04
23.4 EL CORREDOR DE LA TRONCAL DE OCCIDENTE EN SU ZONA NORTE TIENE LOS

SIGUIENTES USOS:
23.4.1 USO DE PROTECCIÓN, RECREACIONAL, COMERCIAL, INSTITUCIONAL.
23.4.1.1 Zona Sur de El Gualí: Se encuentra dentro de los siguientes linderos: Por
el norte con la zona de protección de la ciénaga del Gualí, Por el sur con la
troncal del occidente, Por el este con el límite con Funza en tres esquinas y por el
occidente con los terrenos de la fábrica Purina. Está comprendida dentro de las
1. E = 981.225.13 4. E = 981.937.54
N = 1.013.649.45 N = 1.011.878.80
2. E = 982.087.86 5. E = 981.476.48
N = 1.012.914.38 N = 1.012.464.69
3. E = 982.306.62 6. E = 981.669.31
N = 1.012.219.77 N = 1.012.638.33
7. E = 980.808.01
N = 1.013.398.14
23.4.1.2 Zona Norte de El Gualí. Se encuentra dentro de los siguientes linderos:

Por el Norte con el límite del caso urbano barrios El Rubí y Maiporé. Por el sur con
la zona de protección de la Ciénaga de El Gualí. Por el Este con la fábrica de
Hilacol. Por el Oeste con el parque Municipal El Gualí. Está comprendida dentro
de las siguientes coordenadas:
1. E = 984.038.20 3. E = 984.465.07
N = 1.012.104.57 N = 1.012.024.00
2. E = 984.238.20 4. cierra
N = 1.011.864.95
El área del predio determinado tiene una extensión de 43.166.67 metros

cuadrados.

(cero cero uno)
__________________________________________________
ARTÍCULO 24 – USO RECREATIVO
24.1 Parque Puente Grande: El parque que se denominará Puente Grande, se

tomará una área determinada por el humedal que afecta estos predios frente a
la arboleda de su acceso, con buenas vías de penetración y tomando en
dirección este, hasta la Ronda del río Bogotá. La zona debe determinarse dentro
del plan parcial respectivo.
24.2 Parque Municipal Gualí: Limita así: Por el Norte con los Barrios El Rubí,
Maiporé y Villa Yeny. Por el Este con predios con cédula catastral número 0130.
Por el Sur con la Ciénaga del Gualí y por el Oeste con la Zona Industrial de
Textirama e Hilos de Colombia, y la concesión Chía- Mosquera-Girardot.
24.3 Parque El Carmen: Limita así: Por el Noroeste con la Avenida 14a. Por el
Noreste con el Barrio Bremen. Por el Suroeste con la Zona Institucional Instituto
Salesiano. Por el Sureste con el Barrio El carmen y la Fábrica Dalco.
ARTÍCULO 25 – USO RURAL.
Se determina para estos usos las veredas San Francisco, Balsilla, San Jorge, San
José, Serrezuelita y parte de Siete Trojes. Las definiciones respectivas se
encuentran en el Acuerdo 16 de 1998 de la CAR y se delimitan de conformidad
con el plano correspondiente y la siguiente numeración:
Rural
2. Agropecuario mecanizado intensivo
3. Zona agroforestera
4. Uso industrial
5. Área distrito adecuación de tierras
6. Áreas susceptibles de actividades mineras e industriales
12. Reservorio
14. Propuesta relleno sanitario
15. Corredor vial rural
27. Plan de manejo especial
28. Explotación bajo invernadero
Suburbano:
16. Suelo suburbano
Suelo de protección:
1. Zona de reserva forestal (área forestal productora)

(cero cero uno)
__________________________________________________
7. Área de recuperación morfológica y rehabilitación

8. Zona de recuperación y rehabilitación (recreacional, histórico, cultural,
arqueológico)
9. Zona de amortiguación 20 mt
11. Malla ambiental
10. Ronda de río de 50 mt
13. Ronda de río de 300 mt
PARÁGRAFO 1 - El condominio habitacional Los Pinos según determinaciones de

la CAR debe continuar con el uso de tipo rural y ajustarse a las disposiciones que
esa entidad determine para uso agrícola, ganadero, forestal y piscícola.
PARÁGRAFO 2 – En razón a que parte de la vereda San Francisco ha venido

sufriendo los impactos de la expansión desordenada de Bogotá por el sector de
El Tintal, su límite con el río Bogotá y por consiguiente con la ciudad capital, lo
retirado del casco central del municipio, aunado a los estudios presentados por
los propietarios de los terrenos y de los gremios como la Andi y la zona Franca de
Bogotá, se ha considerado que, si bien el uso principal del sector de parte de la
Vereda San Francisco es agro industrial y está sujeto a un plan de manejo
especial en el territorio que conforma el cono de deyección del río Bogotá,
como se estableció en el Artículo 4, numeral 4.17.1, se considera que este sector
de San Francisco pueda tener un uso industrial supeditado al permiso de la
autoridad ambiental CAR.
CAPITULO III
GEOGRAFÍA HUMANA
ARTICULO 26. POLÍTICA DE CRECIMIENTO DEL MUNICIPIO.
Como política general, dado el proceso de urbanización del municipio, su

mejoramiento vial y la vecindad con el Distrito Capital de Santafé de Bogotá, se
impone la necesidad de proyectar el crecimiento de la infraestructura del
municipio, para atender las necesidades básicas de la población y garantizar
una adecuada calidad de vida.
Para tal efecto, se proponen una serie de acciones relativas a zonas verdes,
vías, espacio público, equipamento, salud, educación, recreación, seguridad y
bienestar general, orientadas a conseguir que el crecimiento del municipio se
produzca ordenadamente, y que la residencia en el mismo resulte placentera.
En el capítulo relativo al uso del suelo, se percibe que en el mismo se contempla

que el crecimiento futuro del municipio se dé hacia adentro, es decir, que son
mínimas las zonas de expansión previstas, de forma tal que las futuras
construcciones integren en lo posible los diversos cascos urbanos con que

(cero cero uno)
__________________________________________________
actualmente cuenta la población. Sólo así se podrá crecer sin caos, y prestar
servicios públicos a costos razonables.
ARTICULO 27. ASENTAMIENTOS HUMANOS
La política general, consiste en:
27.1 Consolidar el casco urbano central, integrando al mismo los barrios que se
han desarrollado hacia Funza. Se destina al uso de vivienda lo delimitado dentro
del casco urbano. Los lotes que se encuentran vacíos y dispersos en el
intermedio serán de desarrollo, y se autoriza el uso comercial sobre los ejes viales
Avenida de las Palmas, futura carrera 10ª, y carrera 24, carrera 12, carrera 14,
calle 22, calle 10ª, calle 3ª, carrera 5ª Este y la variante de Mosquera o actual
Carretera Panamericana, en una intensidad y ocupación que reglamentará con
las normas urbanísticas.
27.2 Se definen claramente los suelos en que se autoriza el uso industrial y se

impide que se asienten industrias en zonas definidas como residenciales, y
viviendas en zonas industriales.
27.3 Se consolida en un solo casco urbano lo barrios Diamante, Lucero,

Planadas, Managua y Porvenir. Dichos barrios tendrán el siguiente uso:
27.3.1 Entre el Diamante y el Lucero, uso de vivienda o comercio.
27.3.2 Entre Planadas, Sabana, y Porvenir, uso de vivienda de interés social como
plan parcial y con tratamiento de unidad de actuación urbanística.
27.3.3 Entre Lucero y Planadas, y dado que allí existen en la actualidad
industrias, se permitirá el uso industrial, con la observación de que las industrias
que están establecidas deberán cumplir con las normas de contaminación
específicamente determinadas para tal efecto en el Reglamento de Conductas
Ambientales.
27.3.4 Los asentamientos de Los Puentes, El Charquito, y Siete Trojes, por estar
ubicados en sectores rurales, se tratarán como centros poblados rurales, y se
prohibirá la edificación de nuevas viviendas.
27.3.5 Se definen zonas suburbanas los terrenos que se encuentran ubicados

sobre el corredor vial de la vía a la Mesa, en las que se autoriza la parcelación
para uso de vivienda complementario con turismo, comercio y recreación. El
propósito de tales zonas, es generar asentamientos de vivienda de estratos altos,
que permitan al municipio contar con mejores arbitrios rentísticos, y generen a
las empresas de servicios públicos ingresos que subsidien a los estratos bajos.
27.4 En cuanto a soluciones de vivienda para los otros estratos, el análisis arroja
que aquellos trabajadores de ingresos medios y altos que dependen
económicamente del municipio, de las industrias y fabricas ubicadas en él y los
profesionales independientes, tendrían la posibilidad y el deseo de trasladarse a
vivir en él, lo cual hace pensar en la importancia de construir viviendas a corto
plazo, siempre y cuando se cumplan con condiciones acordes a ese estrato,
como recreación, salud, educación, comercio y seguridad.
ARTICULO 28 - POLÍTICA DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA.

(cero cero uno)
__________________________________________________
Se ordena establecer el modelo de estratificación que consulte cabalmente la

realidad del municipio, de forma tal que los estratos altos subsidien a los estratos
bajos y establecer un mayor flujo de ingresos por concepto de impuesto predial,
de valorización, de plusvalía, industria y comercio y servicios públicos.
Estrategia: La Administración Municipal debe contratar a corto plazo el trabajo

de estratificación del municipio.
ARTICULO 29 - POLÍTICA EN SALUD
Se ordena a corto plazo, fortalecer los puestos de salud actualmente existentes

para convertirlos en auténticos centros de salud, que atiendan las veinticuatro
horas y cuenten con profesionales en las diferentes disciplinas, de los que en la
actualidad carecen.
A este propósito es del caso anotar que si bien el puesto de salud que se ubica
en El Diamante tiene hoy baja utilización, la misma se incrementará en virtud del
desarrollo previsto para tal sector en los capítulos de usos del suelo y
asentamientos humanos.
A mediano plazo, y en función del crecimiento poblacional y urbano se debe

evaluar la conveniencia de construir un centro de salud en el sector de Siete
Trojes, que en la actualidad al igual que los demás asentamientos distantes, es
cubierto por la unidad móvil con que cuenta el municipio.
La Administración Municipal debe depurar la base del Sisbén, para evitar que se
den casos de doble sisbenización, y de sisbenización de afiliados al régimen
contributivo.
Las estadísticas de morbilidad del municipio, revelan claramente que una buena
parte de las consultas están asociadas a la calidad del medio ambiente, razón
que redunda en la necesidad de adelantar las acciones de saneamiento que se
han propuesto en otros capítulos.
Programas que actualmente se encuentran en marcha como los de madres

gestantes, gerontología, estimulación temprana, y capacitación comunitaria,
deben no sólo mantenerse sino además fortalecerse, pues los mismos se
traducen en acciones preventivas, que resultan obviamente menos onerosas
que las acciones curativas.
La Administración municipal gestionará el establecimiento de una droguería por

parte de alguna caja de compensación familiar.
ARTICULO 30 - POLÍTICA EN EDUCACIÓN
Se propone ampliar la cobertura educativa de su propia población, por cuanto

las plazas disponibles son ocupadas en buena medida por foráneos.
Igualmente y en atención a las inquietudes de la población en materia

educativa se establecerán guarderías y centros de educación preescolar, así
como una mejora sustancial de la calidad de la educación básica primaria, y al

(cero cero uno)
__________________________________________________
establecimiento de plazas suficientes de educación media vocacional

completa.
El desafío fundamental consiste entonces en mejorar cuantitativa y

cualitativamente la educación pública, y para ello es necesario incrementar
sustancialmente el presupuesto y desarrollar gestiones que permitan canalizar
para el municipio fondos de organismos nacionales e internacionales de
cooperación.
Se ordena que el colegio que actualmente existe en Planadas, el colegio que

se construirá en Siete Trojes, y el colegio Antonio Nariño, se constituyan en tres
grandes centros educativos, debidamente dotados de laboratorios y equipos
de cómputo, que cubran la totalidad de los requerimientos municipales de
educación pública tanto primaria como secundaria, que ofrezcan la totalidad
de la educación media vocacional y que presten el servicio de transporte a sus
educandos.
Esta acción, liberará los inmuebles que actualmente ocupan las escuelas
primarias, lo cual permitirá destinarlos a guarderías y centros de educación
preescolar, medidas que deberá tomar la administración municipal.
Es prioritario también mejorar la calidad de los docentes, para lo cual se impone

establecer exigencias de escalafón superiores a las actuales.
Ahora bien, como quiera que la acción contempla las necesidades actuales,
deberá a seis años evaluarse la factibilidad y la conveniencia de establecer
nuevos centros educativos que reproduzcan el modelo definido. Como
estrategia la administración deberá estudiar la posibilidad de adquirir un lote de
terreno para la construcción de una unidad básica de educación en el sector
comprendido por los barrios Serrezuelita, la Cabaña, Porvenir Centro, Iregui I y II,
Villa del Sol, villa Yenny, Rubí I y II y Maiporé.
LIBRO CUARTO
CAPITULO IV
INFRAESTRUCTURA FÍSICA
ARTICULO 31 - POLÍTICA ESTRUCTURANTE.
Se desarrollará un plan vial agresivo pero sobre las bases de la permeabilidad

vial, amplitud, progreso, paisajismo y ornato, que genere una mejor calidad de
vida y una ciudad más amable.
Para ello se declaran de uso público, la totalidad de las vías rurales y urbanas,
tanto las existentes como las planteadas en el Plan vial.

(cero cero uno)
__________________________________________________
Se fortalecerá la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Mosquera para que

pueda acomete los planes maestros propuestos en servicios públicos, en forma
eficiente y rentable. Asimismo se creará en asocio de otros municipios, empresas
de orden subregional que presten aquellos servicios públicos que por su
naturaleza no resulten rentables si se circunscriben al ámbito del municipio, o
para entregar en concesión tales servicios.
ARTICULO 32 - POLÍTICA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL.
Se propiciará la construcción de vivienda de interés social en el casco urbano

periférico, sector del Plan Parcial de Puente Grande. En el entendimiento de que
la vivienda de interés social debe ser igualmente digna, se señalan condiciones
exigentes en cuanto al ancho de vías, el equipamiento comunal y las cesiones
para zonas verdes. Igualmente en las zonas de expansión propuestas para ello,
la implementación de las políticas de Planes Parciales o Unidades de Actuación
Urbanística.
ARTICULO 33 - SE DETERMINAN COMO CONDICIONES ESTRUCTURANTES DEL

MUNICIPIO tanto en su parte urbana como rural, los siguientes planes y
programas, contenidos en la formulación:
Plan vial, Planes de Servicios públicos domicilarios, Plan de Espacio Público,

Localización de equipamientos colectivos, y los programas de vivienda
necesarios para atender la demanda municipal, articulados todos éstos con el
soporte ambiental municipal.
PLAN VIAL MUNICIPAL URBANO Y RURAL.
ARTÍCULO 34 - SISTEMA VIAL URBANO
Con el propósito de lograr un plan vial adecuado para el desarrollo urbanístico,

se han trazado una vías que enmarcan al Municipio y cumplen con los
propósitos de carácter general como son movilidad, transporte, permeabilidad
y que son estructurantes para el desarrollo urbano, las cuales se dividieron en
Longitudinales y Transversales, y se describen a continuación:
34.1 VÍAS TRANSVERSALES
34.1.1 Carrera 2ª Este: Partiendo del límite con el municipio de Funza en

dirección Sur oeste, paralela a la vía departamental que del Municipio de Chía
conduce a Girardot, pasando por los barrios, Villa del Sol, el Porvenir y el futuro
desarrollo del Transval, hasta alcanzar el Centro Histórico del Municipio, en
donde se une con la Carrera 3ª E, y muere en la intersección con la antigua
avenida carretera Troncal de Occidente, hoy calle 3a. Tiene una longitud
aproximada de 1.46 kilómetros. La vía tiene un perfil de 20 metros de paramento
a paramento en el sector nuevo, o sea toda ella excepto su recorrido en la zona
histórica de 220 metros y está nomenclada como vía urbana VUT-20.

(cero cero uno)
__________________________________________________
34.1.2 Avenida Tercera o Avenida de Las Palmas, se puede denominar Avenida

Transversal de Mosquera, que une hoy los cascos urbanos de los Municipios de
Mosquera y Funza, atraviesa el Municipio en dirección Sureste, y enmarca los
Barrios El Cabrero, Villa Nueva, La Esperanza, Villa María, Serrezuela Occidental,
El Carmen con su desarrollo industrial, el futuro desarrollo El Transval, el predio
Instituto Salesiano, la estación del Ferrocarril, y la Universidad Antonio Nariño,
para entrar al casco urbano histórico de Mosquera. Pasa por el costado
occidental del Parque Principal, hasta llegar a la Villa Olímpica, en la
intersección con la Variante de la Troncal de Occidente, antiguamente
proseguía por esos terrenos rurales como la carretera departamental, que del
Municipio conduce al Municipio de la Mesa y Girardot, recorriendo en esa forma
transversal la totalidad del área urbana y rural del Municipio.
La longitud urbana de la Avenida Tercera ó Avenida Las Palmas es de 2.3

kilómetros. Tiene dos intersecciones principales una con la Avenida Del
Ferrocarril y la otra con la Calle 3a, tiene un perfil de 24 metros de paramento a
paramento y está nomenclada como vía urbana VUT24.
34.1.3 Carrera 10ª. Es una vía que atraviesa el Municipio en dirección Sureste,
paralela a la vía departamental que del Municipio de Chía conduce a Girardot,
con una longitud aproximada de 2.2 Km., atraviesa y enmarca los barrios Villa
María Tercera y cuarta etapa, Santa Ana, El Dorado, Altos de Santa Ana, La
Cumbre y el lote Vásquez. Parte del límite con el Municipio de Funza, hasta
alcanzar la paralela a la vía férrea; tiene un perfil de 20 metros de paramento a
paramento está nomenclada como VUT20.
34.1.4 Carrera 12. Partiendo del límite con Funza y de la avenida denominada
Circunvalar en dirección sur oeste, pasando por la Ye del camino de Siete Trojes
y por el frente de Montana Industrial, y atravesando la vía del ferrocarril y hasta
la calle 3 antigua troncal del occidente, en una distancia de 1.8 km., tiene un
perfil de 20 metros de paramento a paramento y está nomenclada como VUT
20.
34.1.5 Carrera 14ª o Circunvalar. Es una vía, en línea quebrada, que atraviesa el
municipio en dirección Sur oeste, paralela a la vía departamental que del
Municipio de Chía conduce a Girardot, atraviesa y enmarca la vereda Siete
Trojes, lindando con el casco urbano actual y los barrios Villa Sajonia, Montana
Industrial en su parte posterior, Villa del Rocío, Equinox, Química Holanda,
Subestación Eléctrica e Industrias Astro, hasta alcanzar la Carrera 3a, o antigua
Troncal de Occidente. Tiene una longitud aproximada de 2.55 Km. y tiene un
perfil de 20 metros de paramento a paramento está nomenclada como VUT20.
Al unirse con la calle 22 se convierte en la circunvalar de Mosquera.
34.1.5 Avenida Carrera 24. Es el límite entre los Municipios de Mosquera y

Madrid, hasta el límite con el municipio de Funza, y encierra la vereda de Siete
Trojes con el casco urbano actual que son las tierras de expansión, hasta llegar a
la Calle Tercera, y hace intersección con la futura variante a Madrid y la línea
Férrea. Tiene una longitud de 2.28 Km. Tiene un perfil de 24 metros de paramento
a paramento y está nomenclada como VUT24. El alcalde concertará con el

(cero cero uno)
__________________________________________________
municipio de Funza la prolongación de ésta avenida para cerrar el casco

urbano de Funza hasta la concesión Chía - Girardot.
34.2 VÍAS LONGITUDINALES:
34.2.1 Calle 22 ó Circunvalar. Atraviesa longitudinalmente el casco urbano del

Municipio, hasta unirse con la Avenida Carrera 24, conformando una vía
circunvalar que se denominará Circunvalar de Mosquera; cumple como función
técnica el conformar circuitos viales perimetrales. Corre Noroeste, parte del límite
con el municipio de Funza sobre la vía Departamental que del municipio de
Chía conduce al Municipio de Girardot, y enmarca los barrios de Iregui II etapa,
La Esperanza, El Cabrero, Villa Nueva, Villa María Tercera y Cuarta Etapa
lindando con el municipio de Funza por el norte, y por el sur con los predios
urbanos sin desarrollar en donde empatan con la Avenida Carrera 24 o
Circunvalar de Mosquera. Tiene una longitud de 1.62 Km. y un perfil de 24 metros
de paramento a paramento. Está nomenclada como VUL24
34.2.2 Calle 10ª o Avenida Calle de Siete Trojes. (Antiguo Camino de Siete
Trojes.) Parte en línea quebrada dentro del perímetro urbano del Municipio,
sobre la Vía Departamental que del Municipio de Chía conduce al Municipio de
Girardot, dividiendo el casco urbano longitudinalmente, tiene una longitud de
2.45 Km. y atraviesa y enmarca los Barrios Futuro Desarrollo El Transval, Colegio
Salesiano, Barrio la Cumbre, Santa Ana, Villa Marcela, Villa del Rocío, Villa Sajonia
y los sectores industriales de Montana hasta alcanzar el actual perímetro urbano,
allí hace intersección con la Avenida Carrera 24 o Circunvalar de Mosquera
tiene un perfil de 20 metros de paramento a paramento y está nomenclada
como VUL20.
34.2.3 Avenida Paseo Industrial: Partiendo de la carrera 12 en medio del parque

industrial Montana y en dirección noroeste, en línea recta y en una distancia de
1.8 km., atravesando la carrera 14 o circunvalar, y partiendo el terreno de
expansión industrial de siete trojes, hasta la carrera 24 límite con el municipio de
Madrid. Tiene un perfil de 20 metros de paramento a paramento y está
nomenclada como VUL 20.
ARTÍCULO 35 - SISTEMA VIAL RURAL
Las vías en las Veredas San José, San Francisco, San Jorge, Balsillas y
Mondoñedo, denominadas:
35.1 Tibaitatá - Entre Rios.

35.2 Los Puentes - Bojacá (Barro Blanco).
35.3 Los Puentes - Soacha (Camino de Balsillas).
35.4 San Francisco - Canal la Victoria.
35.5 Los puentes- Asogas.
35.6 Los puentes – vía de penetración a las canteras e industrias del sector.
35.7 Avenida Tomás Cipriano de Mosquera. Parte del Río Bogotá, en el Barrio
Porvenir II, sobre el proyecto de redes de alcantarillado de aguas lluvias y negras,
atraviesa la zona de expansión de vivienda, hasta los barrios Sabana y Planadas
bordea el casco urbano periférico, hasta el barrio El Diamante, a partir de este
punto en línea recta atraviesa los predios de propiedad de Corpoica, el Sena,
Maxiabastos y el predio de los señores Vargas, de allí sigue en dirección Suroeste

(cero cero uno)
__________________________________________________
por el predio Hacienda la Holanda, hasta encontrar el Canal de Venecia, de

allí y en dirección Sureste y en línea quebrada hasta encontrar el Camino del
Fute y atravesando el Río Balsillas, en la Finca San Vicente, en éste punto se
une con el Camino del Fute, hasta llegar al lindero con el Municipio de Soacha.
Esta vía se conectará con la Avenida Longitudinal del Occidente. Tiene una
longitud de 19 kilómetros, perfil de 12 metros de paramento a paramento. Está
nomenclada como VU12. En los sectores en que actualmente existen caminos
veredales, se declara de uso público.
35.8 Carretera Veredal Corpoica Entrerríos. Se declara de uso publico.

Atraviesa los predios de Corpoica, Radio Caracol, Holanda Baja, San Luis y la
Hacienda Entre Ríos, paralelo al Canal Tibaitatá y canal La Victoria. Es el eje
principal que atraviesa las veredas de San Francisco y San José del cual se
distribuye en ramales que van paralelos a los canales, Normandía y Venecia.
Tiene una longitud de 8.5 kilómetros y sus ramales suman 15 kilómetros, Todas
deben tener un perfil de 12 metros.
PARÁGRAFO 1 - Se declaran de uso público, con el fin de poder ejecutar las

obras necesarias de ampliación y mantenimiento, por parte de la Administración
Municipal y dar movilidad y transporte a los habitantes de estas Veredas. Los
terrenos para su diseño y construcción se deben afectar para ser adquiridos por
el Municipio.
PARÁGRAFO 2 - Para cerrar el circuito de la vía de penetración Los Puentes-

Asogas, y zona de canteras, se afectarán los predios necesarios para darle salida
a la concesión Chía-La Mesa- Girardot, como se señala en el plano del plan vial
correspondiente.
ARTICULO 36 - SERVICIOS PÚBLICOS
Servicios públicos domiciliarios: Son los servicios de acueducto, alcantarillado,

aseo, energía eléctrica, telefonía pública básica conmutada, telefonía móvil
rural, y distribución de gas combustible.
PLANES PARA CADA UNO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS.
ARTÍCULO 37 - AGUA POTABLE.
Los servicios de agua potable y saneamiento básico son condición y requisito

insustituible para la construcción de las ciudades, pues determinan y afectan las
dimensiones de la misma.
En este sentido, la disponibilidad de agua potable en un predio posibilita que

éste sea utilizado con fines urbanos, es decir, incorporado dentro de las
actividades que caracterizan las ciudades, razón por la cual el solo anuncio de
la conexión del servicio incrementa el valor del predio y generalmente en forma
simultanea el valor de los terrenos adyacentes.

(cero cero uno)
__________________________________________________
La política de vivir de manera digna, de disfrutar de los privilegios de la

civilización, es una acción trascendente de la política y de la ética social, en
donde la participación pública y privada juega un papel determinante.
El plan contempla una serie de acciones dirigidas a aumentar la infraestructura

que permita una cobertura, continuidad y calidad del servicio de agua
potable y de saneamiento ambiental y la destinación de recursos económicos
de diverso origen para atender éste requerimiento.
La magnitud del plan, sin embargo, excede en gran proporción las posibilidades
financieras del municipio. Por ello el plan prevé un alto grado de participación
del sector privado en la administración de los servicios públicos y en particular
del servicio de agua potable.
Los objetivos del plan son los siguientes:
37.1 Alcanzar un cubrimiento de acueducto y alcantarillado acorde con el

nivel y perspectivas del municipio, y así mejorar las condiciones de salubridad de
la población.
37.2 Mejorar la calidad de los servicios de acueducto y saneamiento básico

para todos los habitantes, y disminuir la vulnerabilidad de los sistemas de
abastecimiento.
37.3 Consolidar el proceso de modernización institucional, con base en los

lineamientos señalados en la Ley 142 de 1.994, promoviendo la transformación
de las entidades operadoras, y la participación del sector privado, de la región y
de las comunidades en la gestión de los servicios. La administración municipal
concertará con los particulares la explotación y exploración de pozos profundos
en las áreas urbanizables establecidas en éste acuerdo, siguiendo los
parámetros de la CAR
37.4 Como política del Municipio a corto plazo, la administración municipal

debe revisar el actual convenio de compra de agua en bloque suscrito con el
Distrito Capital de Santafé de Bogotá. Lo anterior para garantizar, que mientras
se trabajan los planes maestros, no se suspenda el servicio a los habitantes del
municipio.
37.5 Propiciar la creación de un acueducto regional entre los municipios de

Funza, Madrid y Mosquera, en el cual puede participar la Empresa de
Acueducto y Alcantarillado de Bogotá. La Administración municipal deberá
fomentar e implementar su creación o darla en concesión.
La Administración municipal deberá contratar el levantamiento de un catastro

de redes, para poder determinar la cobertura, magnitud de las pérdidas físicas
o fugas y pérdidas negras o conexiones fraudulentas y la actualización de
suscriptores, de manera que se puedan tener datos reales del servicio y así
hacerlo eficiente y rentable tanto en prestación como en administración de la
empresa de servicios públicos.
A corto plazo y dentro de la misma política de fortalecer la empresa municipal

que alimentará la subregional, se autoriza la exploración y explotación de

(cero cero uno)
__________________________________________________
aguas subterráneas por medio de pozos profundos que alcancen las

fundaciones geológicas de Tilatá y Guadalupe. Se deben construir plantas de
tratamiento de aguas subterráneas inmediatamente después de la captación
del agua de cada pozo. Igualmente construir tanques de almacenamiento,
estaciones de bombeo, para su posterior conducción y distribución domiciliaria
a través de las respectivas redes. En el Plan Parcial, Puente Grande, se propone
dos alternativas; una el convenio con la Ciudad Capital, para el suministro de
agua, y con los servicios adicionales de Salud, Educación y equipamento
comunal, la otra alternativa es la explotación directa de un pozo con
participación del municipio y propietarios. La Administración municipal realizará
la evaluación y estudio de las opciones aprobadas.
La Administración municipal coordinará con la CAR un monitoreo de la

profundidad y calidad del agua de los pozos y aljibes que en la actualidad se
encuentran en funcionamiento para que cumplan con las normas de la CAR
sobre profundidad y saneamiento básico, ordenando la cancelación de los
que contravengan esta política.
La administración fomentará la cultura del manejo del agua y su ahorro,

mediante campañas escolares, comunitarias, industriales.
La Administración municipal podrá contratar los estudios de factibilidad para

desarrollar la obra de un reservorio o represa de agua potable, tomando como
base las lagunas existentes en la zona de Mondoñedo, zona oriental,
conectándolas entre sí, y que por su altura, podrán suministrar el líquido a
gravedad, teniendo en su entorno la planta de tratamiento y conformada por
cien hectáreas y 35 metros de profundidad, tomando los niveles actuales del
terreno y sobre la cota de 2.700 metros, donde están ubicadas dichas lagunas.
Se deberá establecer la nueva red de acueducto, paralela a la vía de la Mesa a
Mosquera, sirviendo todo el sector suburbano, el casco central y las zonas de
expansión industrial y vivienda. El programa deberá desarrollarse a mediano
plazo buscando el apoyo del la Nación, del Ministerio del Medio Ambiente, la
CAR, la Gobernación y el sector privado.
ARTÍCULO 38 - ALCANTARILLADO.
38.1 Aguas lluvias.

Plan maestro de alcantarillado pluvial.
Como en la actualidad en el municipio solamente el 15% de aguas lluvias se
encuentra por sistema independiente del de aguas negras, como política a
corto plazo, se plantea construir los alcantarillados pluviales y se debe contratar
los estudios respectivos para ello.
38.2 Aguas Negras.

Plan maestro de Alcantarillado.
Corto Plazo. En la actualidad se encuentra en ejecución el plan maestro de
alcantarillado de aguas lluvias y negras de los barrios Sabana, Planadas y
Porvenir, con un costo de aproximado de $ 2.000.000.000 en su primera fase.
Debe propiciarse una planta de tratamiento, con tecnologías modernas, que
sirvan para ser vertidas al distrito de riego y utilizadas, si se logra una alta
remoción de materia orgánica, y calidad aceptable de DBO. La administración
municipal deberá estudiar y contratar.

(cero cero uno)
__________________________________________________
Las Industrias deben informar al municipio la clase de vertimientos líquidos que

producen, de manera que hagan un pretratamiento de los elementos
contaminantes antes de ser vertidos a las redes de alcantarillado. El
incumplimiento de esta política general acarreará desde multas hasta el cierre
de la industria, de conformidad con la normatividad ya establecida en la ley y la
específica que se dictará para estas contravenciones. El Alcalde a través de la
Oficina de Medio ambiente iniciará las acciones de control y monitoreo a las
industrias.
Como política general y dada la magnitud de los proyectos, se faculta a la

Administración Municipal para concertar con los urbanizadores la construcción
de las redes de aguas negras, colectores y aguas lluvias, mediante la
implementación de políticas de cargas y beneficios, para hacerlos así posibles y
costeables para el municipio.
ARTÍCULO 39 - PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE MOSQUERA.
En la actualidad el Casco Urbano Central de Municipio de Mosquera se

encuentra servido con la Planta de tratamiento de Aguas Residuales construida
por la CAR en ejecución del convenio interadministrativo 208 del 25 de Junio de
1.993. Se encuentra ubicada a 2.5. kilómetros del caso urbano del municipio de
Mosquera al costado derecho de la vía Mosquera La Mesa.
La planta consta de dos lagunas facultativas y una de maduración con sus

estructuras de entrada, intermedia y salida; canal de rebose y línea de impulsión.
Consta además de una estación de bombeo de aguas lluvias y negras a donde
llegan las aguas por un colector cuyos diámetros varían de 18” a 32” y está
situada a un costado del área urbana en la variante a Facatativá.
En virtud a que de conformidad con las especificaciones técnicas de

construcción y las condiciones del convenio interadministrativo, su diseño era
para uso exclusivo doméstico, y la población de Mosquera no solamente tiene
un uso de vivienda sino también industrial que hacen insuficiente las rejillas y las
bombas, amén a que se encuentra proyectada para una población de 30.000
habitantes, muy inferior a las proyecciones de crecimiento municipal a largo
plazo, se propone también a largo plazo la implementación de la ampliación
de la planta o la contratación de otra con tecnología diferente que cubra a
futuro las necesidades del caso urbano central.
ARTÍCULO 40 - SERVICIO DE BASURAS.
Debe aumentarse la cobertura del servicio de recolección en el casco urbano,

al igual que su periodicidad.
El barrido de las calles debe ser en todo el casco urbano, y no solamente en las
principales vías, y buscar la adquisición de una máquina barredora, que
cumpla con este propósito.
A mediano y corto plazo, retomando lo dispuesto en el capítulo del medio

ambiente, debe desestimularse el botadero de Mondoñedo y empezar a
contratar la realización de los estudios correspondientes al tratamiento final,
quedando a cargo de la Administración Municipal para la creación de
empresas subregionales, de economía mixta, o darlo en concesión.

(cero cero uno)
__________________________________________________
ARTÍCULO 41 - ENERGÍA ELÉCTRICA.
Se seguirá manteniendo la estructura de dependencia con CODENSA como

entidad prestadora del servicio de energía eléctrica. Solicitando la localización
de una oficina en el casco urbano como servicio al usuario, para que no
tengan que desplazarla a Santafé de Bogotá.
El alcalde municipal podrá contratar bien sea por el sistema de concesión u otro
similar, el servicio de alumbrado público, en cumplimiento de la resolución 043
de 1.995 del Ministerio de Minas y Energía, en donde se les permitió utilizar este
recurso, con el fin de lograr el uso racional de energía, así como establecer las
tarifas correspondientes para los usuario del mismo. Facúltese igualmente para
que en dicha contratación se establezca el mantenimiento de postes, redes,
transformadores, luminarias y elementos necesarios para la operación,
mantenimiento y ampliación del servicio.
En aras a optimizar los costos del proyecto, se propone para que el mismo se
establezca subregionalmente, con los municipios de Funza y Madrid.
La política es ampliar la cobertura del servicio al 100%. Al igual que en las vías
principales urbanas y rurales.
ARTÍCULO 42 - GAS DOMICILIARIO.
Por no existir redes actuales de gas natural, se puede proponer a la empresa

Gas Natural ESP, la inclusión del municipio de Mosquera en la prestación del
mismo, para cumplir con la obligación legal de llevar el servicio de gas
domiciliario a sus habitantes.
ARTÍCULO 43 - TELECOMUNICACIONES.
Por ser este servicio deficiente, se propende por la ampliación del servicio,
preferiblemente con la participación de otras empresas diferentes a Telecom.
La nueva visión del sector determina que se tengan en cuenta dos conceptos
para que el servicio sea óptimo. El primero es el acceso universal y el segundo
servicio universal.
El acceso universal significa que cada persona debe tener la posibilidad de

acceder a una línea con facilidad, sea privada o pública
El servicio universal pretende que cada hogar debe tener por lo menos una
línea telefónica.
Como política general se propenderá por el mejoramiento y ampliación en la

cobertura de este servicio para poder atender las necesidades futuras de
cuerdo con el crecimiento del municipio para lo cual la administración
municipal debe concertar con otras empresas prestadoras de este servicio.
Dado que las veredas del municipio no cuentan con la exigencia mínima,
establecida por el Ministerio de Comunicaciones, de tener 500 habitantes, no es
posible incluirlas a corto plazo dentro del programa de telefonía social.

(cero cero uno)
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Por lo anterior se propone que el sector rural del municipio sea cubierto
mediante el sistema de telefonía inalámbrica.
ARTICULO 44 - ESPACIO PUBLICO
Como en las urbanizaciones levantadas en el municipio, las vías y las zonas

verdes son insuficientes, como política general se adoptan las siguientes normas
urbanísticas:
ARTICULO 45 - NORMAS EN VÍAS
En el diseño de toda vía se contemplarán las normas generales de señalización,

semaforización, mobiliario urbano, alumbrado público, puentes peatonales y
facilidades para minusválidos.
En zonas residenciales las vías internas deberán tener un ancho mínimo de ocho
metros lineales de paramento a paramento (fachada a fachada) distribuidos en
cuatro metros de calzada, y dos metros de aceras a cada lado de la calzada.
Las aceras tendrán sus áreas verdes ubicadas contra la calzada las cuales se
entregarán arborizadas.
Si se diseñaren y construyeren vías de diez metros de ancho, las mismas deberán

tener aceras idénticas a las que se señalan para las vías de ocho metros de
ancho.
Las vías de acceso a cada urbanización tendrán un ancho mínimo de borde de

antejardín a borde de antejardín de doce metros lineales, ancho de calzada
de siete metros lineales, aceras de dos metros cincuenta centímetros con áreas
verdes contra la calzada. Sobre estas vías será obligatorio dejar antejardines
privados de dos metros lineales.
Sobre las zonas comerciales que se diseñen en futuras urbanizaciones, el ancho

mínimo de vía será de quince metros. Tales vías tendrán el carácter de
estructurantes respecto de las urbanizaciones colindantes futuras, deberán
contemplar zonas de parqueo para automotores y bicicletas y tendrán aceras
de tres metros con cincuenta centímetros, con dos metros de zona verde contra
la vía, y ancho de calzada de ocho metros.
Las vías de veinte metros de ancho deberán tener aceras de dos metros
cincuenta centímetros, con zona verde de un metro contra la vía. La calzada
vehicular será de doce metros, y habrá una calzada destinada a bicicletas con
un ancho de dos metros, que estará separada de la calzada vehicular por una
zona verde de un metro. Sobre las mismas será obligatorio dejar antejardines de
tres metros cincuenta centímetros.
Las vías de veinticuatro metros deberán tener aceras de dos metros, con zona
verde de un metro contra la calzada. Sobre ellas, deberán dejarse antejardines
privados de cinco metros. Si se instalaren industrias, deberán tener zonas de
desaceleración que penetren al predio y sean posteriores al área de antejardín.
Tendrán una calzada por cada sentido de nueve metros, y separador de dos
metros arborizado.

(cero cero uno)
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Se declaran de uso público todas las vías rurales existentes, que den acceso a
más de un predio.
Las vías rurales principales deberán tener un ancho mínimo de doce metros. De
las vías rurales actualmente existentes, se consideran principales las siguientes:
45.1.1.- Tibaitatá – Entre Ríos

45.1.2.- Los Puentes – Bojacá (Barroblanco)
45.1.3.- Los Puentes – Soacha (Camino de Balsillas – Vía Fute).
45.1.4.- San Francisco – Canal La Victoria.
45.1.5.- Avenida Tomás Cipriano de Mosquera.
45.1.6. Los puentes- Asogas.
45.1.7. Los puentes – vía de penetración a las canteras e industrias del sector.
ARTICULO 46 - ZONAS VERDES
Se debe exigir en toda nueva urbanización, una cesión mínima del veinticinco
por ciento (25%) del área urbanizable (entiéndanse descontadas las
afectaciones) adicional a las cesiones viales. Dos terceras partes de esta cesión
se destinarán a zonas verdes.
ARTICULO 47 - EQUIPAMIENTOS
Como se indica en el diagnóstico, el Municipio cuenta con elementos de

equipamento como la plaza principal, una basílica y una capilla, la estación de
bomberos (servicio voluntario), 2 puestos de salud, matadero, casa de la cultura,
villa olímpica, oficina de la UMATA, cárcel municipal, Telecom, funeraria,
cementerio, centro comercial Santa Lucia, Casa de Julita, los diferentes centros
educativos.
A partir de la aprobación del Plan Básico de Ordenamiento Territorial se deberá

exigir en toda nueva urbanización, una cesión mínima del veinticinco por ciento
(25%) del área urbanizable (entiéndanse descontadas las afectaciones). Una
tercera parte de esta cesión se destinará a equipamento comunal.
Se ordena la construcción de tres grandes parques urbanos que cubran las

grandes concentraciones humanas del municipio. Tales parques se ubican en:
47.1 Parque Siete Trojes Urbanización El Carmen: Con las siguientes

coordenadas:
1.- E= 983.708.43 4.- E= 983.513.84

N= 1.012.981.72 N= 1.012.883.69
2.- E= 983.755.71 5.- Cierra = 1.-
N= 1.012.887.32
3.- E= 983.570.22
N= 1.012.785.66

(cero cero uno)
__________________________________________________
47.2 Parque del Gualí con las siguientes coordenadas:
1. E= 984.781.97 4. E= 985.249.76
N= 1.011.915.08 N= 1.011.716.55
2. E= 984.940.72 5. E= 984.665.56 7. cierra = 1
N= 1.011.703.87 N= 1.011.648.96
3. E= 985.143.92 6. E= 984.610.52
N= 1.011.847.50 N= 1.011.790.47
confirmarse dentro del levantamiento topográfico general. Será colindante con
la ciénaga del Gualí y conformará con ella un gran parque recreacional dentro
del casco urbano.
47.3 Parque Planadas - El Porvenir.

Dentro del Plan Parcial denominado Puente Grande, se delimitará una zona
para parque teniendo en cuenta la arboleda, el humedal y la conexión de la
zona verde con el corredor biológico o ronda de río del Río Bogotá con una
extensión mínima del veinte por ciento (20%) del total del plan parcial.
Los sitios para los parques a construir, aparecen identificados en los planos
anexos, y contarían con una zona de servicios generales, que integraría la
administración del parque, estacionamientos, enfermería, y área de venta de
comidas. Los mencionados parques contarían con senderos peatonales,
bancas, asadores, dotación para aseo, servicios sanitarios, alumbrado, salón de
aeróbicos, y juegos infantiles. Adicionalmente, uno de ellos, preferiblemente el
de la Ciénaga del Gualí, tendría un teatro al aire libre o media torta, para
espectáculos multitudinarios, y piscinas.
47.4 Plaza de Mercado

Se sugiere la construcción una plaza de mercado, que contará con área de
parqueo, zona de cargue y descargue, mercado campesino, zona de cárnicos,
zona de granos, miscelánea, incinerador de basuras, y todos los servicios propios
de una moderna plaza de mercado, colindante a la terminal de transportes y al
cruce de las concesiones y vía férrea. En los planos anexos se señala el lote
escogido para tal fin, determinado por las siguientes coordenadas:
1. E = 982.187.17 4. E = 982.448.39
N = 1.013.100.72 N = 1.012.910.14
2. E = 982.417.20 5. Cierra = 1
N = 1.013.291.30
3. E = 982.643.33
N = 1.013.026
El predio determinado tiene un área de 89.817.03 metros 2. La administración

concertará con el o los propietarios del terreno para desarrollar el proyecto.
47.5 Terminal de Transportes

Asimismo se considera la construcción de una terminal de transportes, que en
respuesta a la condición de cruce de caminos del municipio, sirva no sólo para

(cero cero uno)
__________________________________________________
recibir a quienes llegan al mismo, sino además como sitio de trasbordo o

conexión. Tal terminal, obviamente contaría con las facilidades adicionales
necesaria, como estación de gasolina, serviteca, etc. con las siguientes
coordenadas:
1. E= 982.174.30 3. E= 982.249.40
N= 1.013.094.60 N= 1.012.786.96
2. E= 982.417.38 4. E= 982.093.27 5. Cierra = 1.
N= 1.012.899.37 N= 1.012.964
El área del predio sugerido para tal fin tiene una extensión de 48,021,27 metros2.
Debe confirmarse dentro del levantamiento topográfico general. Al igual que el
resto del equipamento, el sitio sugerido aparece identificado en planos. La
Administración municipal deberá concertar con el o los propietarios del terreno
para desarrollar el proyecto.
47.6 La biblioteca pública deberá ubicarse en la antigua estación del ferrocarril,

al igual que la casa de la cultura y como se mencionó sería conveniente instalar
allí el museo del telégrafo.
47.7 Habilítese el actual teatro como un verdadero auditorio, esto es, disponerlo
en torreón, con sillete ría fija, y acabados que lo hagan más cálido, así como
dotarlo de modernos sistemas de iluminación, sonido, y adecuados servicios
sanitarios.
47.8 En el lote que actualmente ocupa la casa de la cultura se podrá construir

la cárcel municipal y la sede para el Juzgado Promiscuo Municipal.
47.9 El lote anexo a la casa de gobierno, se destinara a la construcción de una

sede que albergue cómodamente la administración municipal.
47.10 Se debe adelantar una labor de embellecimiento del cementerio.
ARTICULO 48 - CICLOVÍAS
Como política general y teniendo en cuenta que una buena parte de la

ciudadanía se moviliza en bicicleta, se debe construir vías destinadas
exclusivamente a bicicletas y paseo peatonal en los siguientes sitios:
- En la intersección de Huevos Klo Klo y en sentido norte, hasta llegar al límite

con el municipio de Funza y de allí por el camino a siete trojes por la calle 22
en dirección oeste- este, hasta llegar al nuevo lindero del casco urbano,
luego en dirección sur –este hasta llegar a la vía concesión Chía-Girardot,
de allí en dirección sur - oeste y hasta la calle 3 y regresa. Esta ciclovía
bordeará la carrera 24 y calle 22 o Circunvalar de Mosquera.
- Adicionalmente, todas las vías proyectadas de 20 o más metros de ancho

deberán contemplar la construcción de una calzada para ciclovía paralela
a la vía.
ARTICULO 49 - PUENTES PEATONALES

(cero cero uno)
__________________________________________________
Sobre la concesión Fontibón, Facatativa Los Alpes, la concesión tiene prevista la

construcción de 6 puentes peatonales.
Se recomienda que se construyan, uno frente a los barrios El Porvenir, Planadas

y Sabana. Otro que cubra la población del barrio Diamante, otro en el barrio
Lucero. Un cuarto frente a Corpoica, un quinto en el cruce de esta vía con la
concesión Chía, La Mesa, Girardot y el último frente a la zona industrial, entre las
carreras 14 y 24.
Adicionalmente, se sugiere sobre la concesión Chía, La Mesa, Girardot, uno

frente a los barrios El Rubí, Maiporé y Villa Yenny.
A mediano plazo debería contarse con un puente peatonal frente a la

Hacienda El Transval, donde se construirá un proyecto de vivienda,
especialmente si se tiene en cuenta que queda localizada sobre un eje
comercial.
ARTICULO 50 - SEMAFORIZACIÓN
Es importante prever la localización de semáforos en los todos los cruces de

avenidas que van a ser construidas.
ARTICULO 51 - CORREDOR FÉRREO
En razón a utilizar el ferrocarril como elemento de regulación del uso del suelo y
ser el proyecto como tal un elemento de desarrollo local y regional
contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo y teniendo en cuenta su aspecto
ecológico y paisajístico, al ser considerado el tren como uno de los elementos de
transporte que menos contamina y ser muy reducido el impacto ambiental por
ya estar construida la vía.
Como norma general se podrán desarrollar actividades agropecuarias o realizar

construcciones u obras que no perjudiquen la solidez de las instalaciones a una
distancia de veinte metros (20mt) del eje de la vía siempre y cuando no
obstaculicen el libre funcionamiento del corredor ni de su infraestructura. A una
distancia de doce metros (12mt) del eje de la vía se podrán sembrar árboles.
El ancho del corredor férreo del cual es propietaria la empresa está constituido
por una franja a 20 metros a cada lado del eje de la vía.
ARTICULO 52 - CONDUCCIÓN DE HIDROCARBUROS
El municipio de Mosquera es cruzado por dos líneas de conducción de

hidrocarburos:
- Poliducto Mancilla – Puente Aranda – El Dorado.

- Propanoducto Mancilla – Vista Hermosa.
Las áreas de afectación son determinadas por la Empresa Colombiana de

Petróleo, Ecopetrol.
ARTICULO 53 - VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL.

(cero cero uno)
__________________________________________________
Se debe fortalecer el Instituto de Vivienda de Interés Social, conforme a la ley, a

fin de que adelante los planes y programas en ella estipulados.
Con base en los estudios del Dane y el Sisben, los datos de EAMOS, la
investigación de campo, las mesas de trabajo con las comunidades, las
consultas con los gremios e industriales de la zona, se estableció que a corto
plazo, se requiere construir para las familias asentadas en el municipio, 1.300
viviendas dentro de un programa subsidiado por cada solución mínima, con
programa de auto construcción y auto gestión dirigida. Debe determinarse la
zona donde se contemplen bajos costos de la tierra y bajos costos de urbanismo.
En estos desarrollos, y con el propósito de compensar las falencias de las

urbanizaciones actualmente existentes en El Porvenir y Planadas, deberán
contemplarse además de las exigencias generales en cuanto a vías y zonas de
cesión, generosas áreas destinadas a equipamento comunal, zonas
institucionales y zonas recreacionales. Es necesario hacer que estos desarrollos
resulten atractivos para los urbanizadores privados, a través de la participación
activa de la alcaldía mediante la adopción de decisiones tales como no cobrar
las licencias de urbanismo y construcción, facilitar los equipos de obras públicas
para la construcción de las obras de urbanismo, subsidios del estado o cualquier
otra propuesta pública y/o privada.
Se requiere también construir soluciones de vivienda en estrato 2, para el

personal de las grandes fábricas e industrias localizadas en el municipio que no
viven en él y que se trasladan de Santafé de Bogotá y los otros municipios
cercanos, en algunos casos con transporte de las mismas industrias o fábricas.
Por lo tanto, se debe promover con los directivos de las industrias y el gremio
de los constructores la ejecución de proyectos dentro de los rangos que
establezca el gobierno nacional. Lotes para tal efecto se encuentran en Siete
Trojes, El Trasval, y existen otros disponibles dentro del casco urbano central con
las condiciones de equipamiento comunal, institucional y recreacionales
necesarias.
Los predios urbanos permiten desarrollar a mediano y largo plazo programas y

proyectos hasta 10.000 viviendas en todos los estratos.
La normatividad específica se encuentra en el Artículo 60 del presente Acuerdo.
CAPITULO V
INFRAESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
ARTICULO 54 - POLÍTICA DE FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO.
En aras de hacer posible el cumplimiento de las tareas municipales y en procura

de la eficiencia administrativa, de manera que pueda contarse con una
administración moderna y capaz de enfrentar los retos del Siglo XXI, la
reorganización administrativa propuesta en la formulación del plan de
ordenamiento territorial fue acogida en gran parte por la Administración

(cero cero uno)
__________________________________________________
Municipal mediante Decreto 076 del 20 de agosto de 1999, que se adopta en

este Acuerdo.
Sin embargo, para cumplir con lo planteado a lo largo del mismo, se adiciona
con la creación de la Oficina del Medio Ambiente, la Oficina de Organización,
Métodos y Sistemas, la Secretaría de Tránsito y las Inspecciones de obra para
todo lo relacionado con el control de construcción, normas y sanciones
urbanísticas. El Alcalde reglamentará lo correspondiente.
La estructura deberá ajustarse a lo dispuesto en el Decreto 1569/98,

especialmente en lo referente a nominaciones de cargos y en definición de
códigos.
ARTICULO 55 - POLÍTICA DE SEGUIMIENTO.
En aras de cumplir la totalidad de los objetivos, políticas, metas y estrategias

propuestas en el Plan, su gestión, seguimiento y financiación, se autoriza la
contratación de los estudios y la consultoría necesaria, tendientes a acometer la
tarea de gerenciar el presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
55.1 ESTRATEGIAS. Se busca con ello crear la denominada Gerencia de Ciudad,

para que la gestión sea permanente y exista una persistencia en el propósito del
plan.
Igualmente se crea el Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial planteado

en la Ley 388 de 1997 y su decreto Reglamentario 879 de 1.998 y la creación de
la veeduría ciudadana. La administración en un término de seis (6) meses
expedirá la reglamentación correspondiente del Consejo Consultivo de
Ordenamiento Territorial y su integración así como lo referente a la Veeduría
Ciudadana.
LIBRO QUINTO
ARTICULO 56 - NORMATIVIDAD URBANÍSTICA. De conformidad con el artículo 15

de la Ley 388 de 1997, las normas urbanísticas regulan el uso, la ocupación y el
aprovechamiento del suelo y definen la naturaleza y las consecuencias de las
actuaciones urbanísticas indispensables para la administración de estos
procesos. Estas normas estarán jerarquizadas de acuerdo con las normas de
prevalencia más adelante especificados y en su contenido quedarán
establecidos los procedimientos para su revisión, ajuste o modificación en
congruencia con lo siguiente.
56.1 NORMAS URBANÍSTICAS ESTRUCTURALES. Aseguran la consecución de los

objetivos y estrategias adoptadas e el componente general del plan y en las
políticas y estrategias de mediano plazo del componente urbano y son:
- Las que clasifican y delimitan los suelos;

- Las que establecen áreas y definen actuaciones y tratamientos urbanísticos
relacionados con la conservación y el manejo de centros urbanos e
históricos;

(cero cero uno)
__________________________________________________
- Las que reservan áreas para la construcción de redes primarias de

infraestructura vial y de servicios públicos;
- Las que reservan espacios libres para parques y zonas verdes de escala
urbana y zonal y en general todas las que se refieren al espacio público
vinculado al nivel de planificación de largo plazo;
- Las que definan las características de las unidades de actuación o las que
establecen criterios y procedimientos para su caracterización, delimitación e
incorporación posterior,
- Las que establecen directrices para la formulación y adopción de planes
parciales,
- Las que definen las áreas de protección y conservación de los recursos
naturales.
Estas normas tienen una vigencia de largo plazo y solo se pueden modificar con
ocasión de la revisión total o parcial del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
56.2 NORMAS URBANÍSTICAS GENERALES: Son aquellas que permiten establecer

uso e intensidad de usos del suelo, así como actuaciones, tratamientos y
procedimientos de parcelación, urbanización, construcción e incorporación al
desarrollo a las diferentes zonas comprendidas dentro del perímetro urbano y
suelo de expansión. Por consiguiente, otorgan derechos e imponen obligaciones
urbanísticas a los propietarios de terrenos y a sus constructores, conjuntamente
con la especificación de los instrumentos que se emplearán para que
contribuyan eficazmente a los objetivos del desarrollo y a sufragar los costos que
implica tal definición de derechos y obligaciones.
56.3 NORMAS URBANÍSTICAS COMPLEMENTARIAS. Son aquellas relacionadas con

las actuaciones, programas y proyectos adoptados en desarrollo de las
previsiones contempladas en los componentes general y urbano del Plan de
Ordenamiento y que deben incorporarse al programa de ejecución. También
son las decisiones sobre las acciones y actuaciones que por su propia naturaleza
requieren ser ejecutadas en el corto plazo y todas las regulaciones de acuerdo
con los parámetros, procedimientos y autorizaciones emanadas de las normas
urbanísticas generales. Son:
56.3.1 La declaración e identificación de los terrenos e inmuebles de desarrollo o

construcción prioritaria.
56.3.2 La localización de terrenos cuyo uso es el de vivienda de interés social y la

reubicación de asentamientos humano localizados en zonas de alto riesgo.
56.3.3 Las normas urbanísticas específicas que se expidan en desarrollo de

planes parciales para unidades de actuación urbanística y para otras
operaciones como macroproyectos urbanos integrales y actuaciones en áreas
con tratamientos de renovación urbana o mejoramiento integral que se
aprueben.
56.4 TRATAMIENTOS DE UTILIZACIÓN. En desarrollo del artículo 15 de la ley 388 de

1997 y el numeral 5 del artículo 20 del decreto 879 de 1.988, se adoptan como
normas urbanísticas generales, tanto para los suelos urbanos, de expansión
urbana y suburbanos los siguientes TRATAMIENTOS O POTENCIALIDADES DE
UTILIZACIÓN:

(cero cero uno)
__________________________________________________
56.4.1 DESARROLLO. Se tomarán para éste efecto los terrenos ubicados en el

casco central del municipio, que se encuentran desocupados, para uso de
vivienda, exceptuándose el lote del Instituto Salesiano cuyo uso es institucional
pero se declara como de desarrollo prioritario.
56.4.2 CONSOLIDACIÓN: Lo constituyen los barrios limítrofes con el municipio de

Funza, y que se verán afectados por el plan vial propuesto.
56.4.3 CONSERVACIÓN Y MEJORAMIENTO INTEGRAL: Se declaran las dieciséis

(16) manzanas del casco central. Usos principales de vivienda y
complementarios comercio y turismo.
56.5 RENOVACIÓN URBANA El plan parcial Puente Grande se reserva el sector

comprendido entre el río Bogotá, barrios Porvenir I y II, reubicando los
asentamientos ubicados sobre la ronda del río Bogotá y de éste sector hasta el
Barrio Sabana, se desarrollará el territorio con uso principal de vivienda de interés
social.
ARTICULO 57 - NORMATIVIDAD PARA LOS ANTERIORES TRATAMIENTOS
57.1 DETERMINACIÓN DE DENSIDADES: Las densidades máximas establecidas

para toda la parte urbana serán de 150 viviendas por hectárea, sobre el área
urbanizable. Las correspondientes a las áreas suburbanas y rurales serán las
establecidas en la ley 160 de 1994 y Ley 99 de 1993 y Acuerdo 16 de 1998 de la
CAR.
57.2 DETERMINACIÓN DE ÍNDICES BÁSICOS DE EDIFICABILIDAD. Es el índice de

ocupación o capacidad de utilización de un terreno. Por adoptar este plan
que las densidades máximas serán de 150 viviendas por hectárea cuya altura
máximas de tres pisos sin retrocesos y sobre el principio de no generar conflictos
en la utilización de normas pues la norma más favorable puede ser la aplicable
para los efectos constructivos, se considera que el índice de ocupación de un
terreno será igual a la densidad máxima por sectores.
57.3 AISLAMIENTOS
57.3.1 AISLAMIENTO POSTERIOR O PATIO: Todos los predios dentro de los

perímetros urbanos, central y periférico, que se pretendan desarrollar, deberán
aislarse en la parte posterior con un mínimo de tres metros a nivel de terreno,
para edificaciones con altura hasta de tres pisos. En la medida que aumenten
los pisos, deberá aislarse en su parte posterior un metro más por cada piso de
altura.
57.3.2 AISLAMIENTOS LATERALES: Como norma general, no se exigirá aislamiento

lateral para el caso de construcciones hasta de cinco pisos. Como excepción,
en los casos de las construcciones actuales que colinden con proyectos nuevos
y excedan la altura de tres pisos, se exigirá aislamientos laterales de dos metros y
un metro más desde el segundo piso por cada piso que se proyecte adicional.
57.4 VOLUMETRÍA: Es la porción de espacio ocupada por una construcción sobre

el suelo. La volumetría será el resultado de la aplicación de la densidad,
aislamientos y alturas determinadas en un proyecto.

(cero cero uno)
__________________________________________________
57.5 ALTURAS: La altura será de tres pisos como norma general, pero con la
aplicación de las normas sobre aislamientos, retrocesos, antejardines, cesiones y
vías, podrán ser de un número mayor de pisos.
57.6 ANTEJARDINES: Estos crean un aislamiento sobre la vía en los casos de

anchos superiores a diez (10) metros. En el evento de los proyectos que quieran
superar los tres pisos, deberán aumentar el antejardín en cincuenta centímetros
por cada piso de más. En el caso de vías de ocho metros que quieran superar la
altura de tres pisos, deberán contemplar un antejardín de un metro con
cincuenta centímetros en todo su frente y cincuenta centímetros por cada piso
de más.
ARTICULO 58 - NORMAS SOBRE VÍAS
Se retoman las establecidas en el Artículo 45 del presente Acuerdo.
En el diseño de toda vía se contemplarán las normas generales de señalización,

semaforización, mobiliario urbano, alumbrado público, puentes peatonales y
facilidades para minusválidos. Los siguientes son los perfiles viales:
58.1 VÍA V-8: Ancho mínimo de ocho metros (8mt). En zonas residenciales las
vías internas deberán tener un ancho mínimo de ocho metros lineales de
paramento a paramento (fachada a fachada) distribuidos en cuatro metros de
calzada, y dos metros de aceras a cada lado de la calzada. Las aceras tendrán
sus áreas verdes ubicadas contra la calzada las cuales se entregarán
arborizadas.
58.2 VÍA V-10: Ancho mínimo de diez metros (10mt). Si se diseñaren y

construyeren vías de diez metros de ancho, las mismas deberán tener aceras
idénticas a las que se señalan para las vías de ocho metros de ancho.
58.3 VÍA V-12: Ancho mínimo de doce metros (12mt). Las vías de acceso a cada
urbanización tendrán un ancho mínimo de borde de antejardín a borde de
antejardín de doce metros lineales, ancho de calzada de siete metros lineales,
aceras de dos metros cincuenta centímetros con áreas verdes contra la
calzada. Sobre estas vías será obligatorio dejar antejardines privados de dos
metros lineales.
58.4 VÍA V-15: Ancho mínimo de quince metros (15mt). Sobre las zonas
comerciales que se diseñen en futuras urbanizaciones, el ancho mínimo de vía
será de quince metros. Tales vías tendrán el carácter de estructurantes respecto
de las urbanizaciones colindantes futuras, deberán contemplar zonas de
parqueo para automotores y bicicletas y tendrán aceras de tres metros con
cincuenta centímetros, con dos metros de zona verde contra la vía, y ancho de
calzada de ocho metros.
58.5 VÍA V-20: Ancho mínimo veinte metros (20mt). Las vías de veinte metros de
ancho deberán tener aceras de dos metros cincuenta centímetros, con zona
verde de un metro contra la vía. La calzada vehicular será de doce metros, y
habrá una calzada destinada a bicicletas con un ancho de dos metros, que
estará separada de la calzada vehicular por una zona verde de un metro. Sobre
las mismas será obligatorio dejar antejardines de tres metros cincuenta
centímetros.

(cero cero uno)
__________________________________________________
58.6 VÍA V-24: Ancho mínimo veinticuatro metros (24mt). Las vías de veinticuatro
metros deberán tener aceras de dos metros, con zona verde de un metro contra
la calzada. Sobre ellas, deberán dejarse antejardines privados de cinco metros.
Si se instalaren industrias, deberán tener zonas de desaceleración que penetren
al predio y sean posteriores al área de antejardín. Tendrán una calzada por
cada sentido de nueve metros, y separador de dos metros arborizado.
58.7 VÍAS RURALES: Se declaran de uso público todas las vías rurales existentes,
que den acceso a más de un predio.
58.8 RURALES PRINCIPALES: Las vías rurales principales deberán tener un ancho
mínimo de doce metros. De las vías rurales actualmente existentes, se consideran
principales.
58.9 CICLOVÍAS: Las ciclovías tendrán un ancho mínimo de dos metros.
58.10 DISEÑO DE PERFILES VIALES

(cero cero uno)
__________________________________________________

(cero cero uno)
__________________________________________________
ARTÍCULO 59 - NORMAS SOBRE ZONAS VERDES
Se debe exigir en toda nueva urbanización, una cesión mínima del veinticinco
por ciento (25%) del área urbanizable (entiéndanse descontadas las
afectaciones viales o de servicios públicos). Dos terceras partes de esta cesión se
destinarán a zonas verdes y una tercera parte para equipamento comunal.
ARTÍCULO 60 - NORMAS SOBRE LOTEOS
El Trámite para las modalidades de licencia referentes al loteo o subdivisión de

predios para urbanización o parcelación será el mismo exigido para las demás
modalidades, en concordancia con el Artículo 3º del Decreto 1052 de 1998. En
las urbanizaciones de loteo de vivienda de interés social y que no excedan el
rango de los 90 salarios mínimos legales mensuales, debidamente autorizadas, se
permitirá que sus propietarios o adjudicatarios realicen actividades de
construcción, teniendo en cuenta los parámetros fijados en el proyecto
urbanístico aprobado, el cual, sin costo adicional, incorporarán la licencia de
construcción, para todos y cada uno de los lotes autorizados en el proyecto
urbanístico de loteo. Dichas licencias deberán ajustarse en un todo a las normas
generales aprobadas en Plan Básico de Ordenamiento Territorial, planes
parciales y normas urbanísticas, en concordancia con el Artículo 66 del Decreto
1052/98. Para las urbanizaciones de loteo para diferentes estratos, deberán
ceñirse igualmente para la expedición de licencias de construcción, a las
normas del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
ARTICULO 61 - NORMAS SOBRE AFECTACIONES
Entiéndase por afectación toda restricción impuesta por una entidad pública
que limite o impida la obtención de licencias municipales de urbanismo,
construcción, parcelación o sus modalidades por causa de una obra pública o
por protección ambiental, de acuerdo con lo establecido en la Ley 9ª de 1989.
Zonas de Reserva para futuras afectaciones: Se constituirán como zonas de

reserva para la futura construcción o ampliación de obras públicas o en
ejecución de programas que contengan inversión pública para ésta clase de
obras, a fin de que sean tenidas en cuenta para definir futuras afectaciones en
predios que soliciten licencia de urbanización, construcción, adecuación,
modificación, ampliación, subdivisión, parcelación o fraccionamiento.
Corresponde a la Oficina de Planeación Municipal, con base en los estudios

técnicos que preparen las entidades públicas encargadas de la ejecución de
las obras o programas, determinar en detalle las zonas de reserva señaladas
cartográficamente e informar de ello al IGAC, la Secretaría de Hacienda y la
Oficina de Registro de Instrumentos Públicos para lo de su competencia.
Duración de las Afectaciones: Toda afectación por causa de una obra pública
tendrá una duración de tres (3) años renovables, hasta un máximo de seis (6).
En el caso de las vías públicas, las afectaciones podrán tener una duración
máxima de nueve (9) años.

(cero cero uno)
__________________________________________________
Las afectaciones para las franjas de control ambiental de vías u otras obras
públicas tendrán una duración igual a las de las vías y obras de las cuales son
accesorias.
Las demás afectaciones impuestas con motivo del control ambiental tendrán el
término que se indique en el acto de imposición.
En los actos administrativos por medio de los cuales se impongan afectaciones

siempre se deberá señalar un término de duración, so pena de invalidez.
En la reglamentación de normas construcción se establecerá el trámite para la

imposición de afectaciones.
PARÁGRAFO - Como estrategia, la Administración Municipal dictará la

reglamentación de normas sobre construcción, que desarrollen zonalmente la
ocupación del territorio y fijen los procedimientos respectivos, así como las
demás normas y contenidos técnicos de planificación, que permitan la
ejecución del plan.
ARTICULO 62 - DEFINICIONES
a. MALLA AMBIENTAL:
Es entendida como el espacio que permite la conexión entre zonas de
conservación de recursos naturales y paisajísticos, zonas verdes, quebradas, ríos.
Parques y barreras ambientales de protección. Una visión prospectiva debe
permitir que la construcción y mantenimiento de la malla ambiental urbana
interactúe funcionalmente con la malla ambiental rural.
b. RONDA:
Áreas periféricas a nacimientos, cauces de ríos, quebradas, arroyos, lagos,
lagunas, ciénagas, pantanos, embalses y humedales en general. Son franjas de
suelo de por lo menos 100 metros a la redonda, medidos a partir de la periferia
de nacimientos y no inferior a 30 metros de ancho, paralela al nivel máximo de
aguas a cada lado de los cauces de ríos, quebradas y arroyos sean
permanentes o no, y alrededor de lagos. lagunas, ciénagas, pantanos, embalses
y humedales en general.
Se declara que la zona de protección y amortiguación será de 50 metros

artículo 83 del Código de Recursos Naturales, decreto 2811 de 1974. Los primeros
30 metros se establecen en cumplimiento del Artículo 61 de la Ley 99 de 1993 y
los 20 metros restantes como zona de amortiguación de áreas protegidas para
todos los cuerpos de agua.
Se establece ronda de quince metros (15m) a lado y lado para los canales
principales y siete metros (7 mt) a lado y lado para los secundarios.
c. ÁREAS DE INFILTRACIÓN PARA RECARGA DE ACUÍFEROS

Son aquellas que permiten la infiltración, circulación o tránsito de aguas entre la
superficie y el subsuelo. En general la cobertura vegetal del Bosque de Niebla
sustentada sobre areniscas, rocas fracturadas o suelos formados sobre
movimientos en masa, son áreas potenciales de recarga, al igual que los
aluviones de grandes valles interandinos.

(cero cero uno)
__________________________________________________
d. ÁREAS DE BOSQUE PROTECTOR

Son aquellas áreas boscosas silvestres o cultivadas que por su naturaleza bien
sea de orden biológico, genético, estético, socioeconómico o cultural ameritan
ser protegidas y conservadas.
e. TERRITORIO PARA LA PROTECCIÓN DE LA FAUNA

Es aquel territorio que asociado al concepto de ecosistema estratégico dada su
diversidad ecosistémica, se debe proteger con fines de conservación,
investigación y manejo de la fauna.
f. ÁREAS DE AMORTIGUACIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS

Son aquellas áreas delimitadas con la finalidad de prevenir perturbaciones
causadas por actividades humanas en zonas aledañas a un área protegida, con
el objeto de evitar que se causen alteraciones que atenten contra la
conservación de la misma.
g. CATEGORÍAS DE MANEJO Y ADMINISTRACIÓN
Áreas históricas culturales y de protección del paisaje. Son aquellas que deben
manejarse en forma especial por haber sido declaradas como monumentos o
áreas dignas de conservación en razón de los valores históricos, culturales o
paisajísticos que albergan o representan. Se incluye en esta categoría los
desiertos y áreas xerofíticas.
h. ÁREAS DE PROTECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA PARA SERVICIOS PÚBLICOS.

Corresponde a las unidades territoriales identificadas por el municipio y que se
deben prever para la instalación de obras de infraestructura y prestación de
servicios públicos.
i. PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURAL:

Son aquellos inmuebles que marcan un hito histórico, cultural, arquitectónico y
urbanístico en la historia del municipio, para que sus habitantes adquieran su
identidad cultural.
j. CONSERVACIÓN:
Se entiende por conservación el tratamiento urbanístico que por razones
ambientales, históricas o arquitectónicas limita la transformación de la estructura
física de áreas del municipio, de inmuebles, particulares, de obras públicas, y de
elementos constitutivos del espacio público.
k. DERECHOS DE CONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO:

Son aquellos que en casos particulares y concretos regulan el aprovechamiento
del suelo, el subsuelo y el espacio aéreo de un predio, de conformidad con la
licencia que concede la autoridad competente, con sujeción a las normas
urbanísticas que lo rigen.
l. DERECHOS TRANSFERIBLES DE CONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO:

La aplicación del tratamiento de conservación a una zona, predio o inmueble,
limita los derechos de construcción y desarrollo. Para compensar ésta limitación,
se crean los derechos transferibles de construcción y desarrollo, equivalentes a la
magnitud en que se ha limitado el desarrollo de una zona, predio o edificación
en particular, en comparación con la magnitud de desarrollo que sin ésta
limitación podría obtenerse dentro de lo definido para la zona o subzona
geoeconómica homogénea.

(cero cero uno)
__________________________________________________
m. COMPENSACIÓN:
La compensación es el mecanismo que permite redistribuir de manera equitativa
los costos y beneficios derivados de la aplicación del tratamiento de
conservación.
Los derechos de construcción y desarrollo se adquieren por medio de licencias y

son: Derechos de urbanización, construcción o parcelación o sus modalidades,
que concretan normas generales fijadas para zonas o subzonas geoeconómicas
homogéneas, planes parciales, o unidades de actuación urbanística, derechos
transferibles de construcción y desarrollo que permiten trasladar el potencial de
construcción de un predio o inmueble con tratamiento de conservación
urbanística a un predio definido como receptor de los mismos.
n. CORREDORES VIALES DE SERVICIOS RURALES

Son las áreas aledañas a las vías, que pueden ser objeto de desarrollos diferentes
al uso principal de la zona respectiva, que se localizan sobre las vías de primer y
segundo orden preferencialmente dentro del kilómetro adyacente al perímetro
urbano de las cabeceras municipales, y de los desarrollos urbanos de enclave
rural.
Se refiere a la franja paralela a las vías de primer y segundo orden, en los cuales
se permiten usos complementarios de la infraestructura vial, así:
- Ancho de la franja: Para el municipio de Mosquera, se plantea un ancho a lado

y lado de la vía de 200 metros a partir del borde de la vía con un uso comercial,
institucional, o recreacional y un uso prohibido de vivienda.
- Calzada de desaceleración y parqueo. Este punto está tratado en el plan vial
del capítulo de espacio público.
- Aislamiento ambiental: 15 metros a partir del borde de la calzada de
desaceleración.
o. ÁREAS DE ACTIVIDADES INDUSTRIALES

Son áreas destinadas para la instalación y desarrollo de actividades industriales o
manufactureras de localización suburbana o rural.
Desde el punto de vista de la ocupación el desarrollo de actividades industriales
debe contemplar los siguientes parámetros:
1. Área mínima del predio: dos (2) hectáreas

2. Un índice de ocupación máximo del 50% del área total del predio y el resto
debe ser para reforestación con especies nativas.
3. Perfiles viales: parqueaderos, carriles de desaceleración en las vías de
carácter nacional, departamental y municipal
4. Industria jardín: Industria con áreas verdes al frente y cerramiento frontal
transparente.
5. Procesos productivos con aplicación de reconversión industrial y producción
limpia.
6. Minimización y reuso del recurso hídrico.
7. Establecimiento de captaciones aguas abajo de la fuente receptora del
vertimiento y dentro de la zona de mezcla.
8. Aislamientos sobre vías de por lo menos 15 metros y con predios vecinos de por
lo menos 10 metros.

(cero cero uno)
__________________________________________________
9. Áreas para saneamiento ambiental y facilidades de drenaje de aguas lluvias.

10. Disponibilidad inmediata de servicios (agua, alcantarillado, energía y aseo)
Para todos los usos incluido el principal, previstos para estos fines se requiere el
cumplimiento de los requisitos exigidos por la CAR.
p. SUELOS SUBURBANOS
Son áreas donde se interrelacionan los usos del suelo urbano con el rural y que
pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y
densidad de manera que se garantice el auto abastecimiento de servicios
públicos domiciliarios.
De acuerdo con el artículo 34 de la Ley 388 de 1997 y el numeral 31 del artículo

31 de la Ley 99 de 1993 se establece que en cuanto a la construcción de
vivienda, el índice de ocupación máximo es del 30%, como se indica en el
cuadro siguiente, sin perjuicio de las disposiciones que para cada municipio
expida la CAR. Sin embargo cuando el uso sea agropecuario y el territorio
suburbano esté utilizado en ésta actividad, se preferirá a la reforestación.
SUELO SUBURBANO Dispersa

Agrupada
Número máximo de Vivienda x Ha. (Densidad) 5 10
Ocupación máxima del predio (índice ocupación) 15% 30%
Área a Reforestar con especies nativas 85% 70%
q. SUELO DE PROTECCIÓN
Constituido por las zonas y áreas de terrenos que por sus características
geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de
utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de
servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable
para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad
de urbanizarse.
r. USO PRINCIPAL:
Es el uso deseable que coincide con la función específica de la zona y que
ofrece las mayores ventajas desde los puntos de vista del desarrollo sostenible.
rr. USOS COMPATIBLES:

Son aquellos que no se oponen al principal y concuerdan con la potencialidad,
productividad y protección del suelo y demás recursos naturales conexos.
s. USOS CONDICIONADOS:
Son aquellos que presentan algún grado de incompatibilidad con el uso
principal y ciertos riesgos ambientales controlables por la autoridad ambiental o
por el municipio.
t. USOS PROHIBIDOS:
Son aquellos incompatibles con el uso principal de una zona, con los propósitos
de preservación ambiental o de planificación y, por consiguiente, entrañan
graves riesgos de tipo ecológico y/o social.
Ningún uso, así éste sea el principal, se eximirá de los requerimientos que tanto la
autoridad ambiental como los municipios exijan.

(cero cero uno)
__________________________________________________
u. HUMEDALES:
Son las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de
agua, sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales,
estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de
agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros".
v. ÁREA BRUTA:
La totalidad del predio presentado para el proyecto.
w. ÁREA URBANIZABLE:
Es el resultado de restar del área bruta, las afectaciones.
x. ÁREA NETA URBANIZABLE:

Es el resultado de descontar las afectaciones y el 25% de cesiones de zonas
verdes y comunales.
y. CESIONES VIALES GRATUITAS:

Las vías internas de las urbanizaciones, dependen del diseño urbanístico y de la
racionalidad, intensidad del mismo y son parte del área neta urbanizable.
z. AFECTACIÓN:
Entiéndase por afectación toda restricción impuesta por una entidad pública
que limite o impida la obtención de licencias municipales de urbanismo,
construcción, parcelación o sus modalidades por causa de una obra pública o
por protección ambiental, de acuerdo con lo establecido en la Ley 9 de 1989.
LIBRO SEXTO
ARTICULO 63 - PLANES PARCIALES:
Los planes parciales son los instrumentos mediante los cuales se desarrollan y
complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento, para áreas
determinadas del suelo urbano y para las áreas incluidas en el suelo de
expansión urbana, además de que deban desarrollarse mediante unidades de
actuación urbanística, macro proyectos u otras operaciones urbanas especiales,
de acuerdo con las autorizaciones emanadas de las normas urbanísticas
generales.
PLANES PARCIALES DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE

MOSQUERA.
ARTÍCULO 64 - CLASES DE PLANES
En este plan se han planteado tres (3) planes parciales en suelos de expansión
urbana.
Se denominan:
64.1 Plan parcial de siete Trojes.

64.2 Plan parcial de Manaos.
64.3 Plan parcial de Puente Grande.

(cero cero uno)
__________________________________________________
ARTICULO 65 - DELIMITACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LAS ÁREAS DE LOS PLANES.
Se encuentran delimitados por su ubicación y coordenadas en el capítulo de

usos del suelo, así:
Artículo 14, Numeral 14.4.1 La zona determinada para el plan parcial de Siete
Trojes.
Artículo 14, Numeral 14.2.1.1 La zona para el plan parcial de Manaos.
Artículo 14, Numeral 14.2.1.2 La zona para el plan parcial Puente Grande.
OBJETIVOS Y NORMAS DE LOS PLANES PARCIALES.
ARTÍCULO 66 - PLAN PARCIAL DE SIETE TROJES.
66.1 OBJETIVOS.
i. El objetivo principal de determinar esta zona como un plan parcial es
implementar la vocación industrial de municipio, buscando que dada su
localización estratégica como intersección de ejes viales estructurantes
de la región, se generen esos desarrollos industriales en ese sector del
municipio, pues no es compatible con el corredor vial de la troncal de
occidente en virtud a estar afectada con el distrito de riego de la
Ramada.
ii. Se busca la creación de zonas agroindustriales dada la productividad del
territorio.
iii. Igualmente no podrán generarse asentamientos de vivienda en el
sector, para ser consecuentes en las políticas regionales y los usos del
suelo con los municipios limítrofes de Madrid y Funza.
iv. Desarrollar la malla vial dada la gran cantidad de tráfico generada por
la industria de flores Floramérica, que impida un crecimiento
desordenado y un deterioro de la zona.
66.2 NORMAS URBANÍSTICAS APLICABLES.

i. Cesiones. Se fijan las mismas normas generales del plan con cesiones del
25% después de afectaciones.
ii. Ancho de vías. Las mismas establecidas como norma general, con
bahías de desaceleración y malla ambiental contra la troncal de
occidente, así como con la las circunvalares planteadas en el plan vial.
ARTÍCULO 67 - PLAN PARCIAL DE MANAOS.
67.1 OBJETIVOS.
i. El objetivo principal de determinar esta zona como un plan parcial es el de
buscar la consolidación de la zona de El Diamante y El Lucero, y generar una
estructura concertada en espacio público, equipamientos comunales e
infraestructura básica.
ii. Para dicha consolidación se busca que se generen usos comerciales y de
vivienda.

(cero cero uno)
__________________________________________________
i. Cesiones. Se fijan las mismas normas generales del plan con cesiones del
25% después de afectaciones.
ii. Ancho de vías. Las mismas establecidas como norma general, con
bahías de desaceleración y malla ambiental contra la troncal de
occidente, que permita frenar los impactos en la zona residencial del
flujo vehicular que conlleva la troncal de occidente.
iii. Altura máxima de 3 pisos y aplicación de la norma general que a mayor
cesión se permite mayor altura. Un metro de cesión por cada piso
adicional.
iv. Se determina que dentro del 25% de cesión que debe dejarse para el
desarrollo del plan parcial de Manaos, debe quedar un parque
municipal que beneficiará los barrios de El Diamante Oriental, el
Diamante Occidental, Villa Cety y el Lucero.
v. Dentro del plan vial que se presente para dicho plan parcial, debe
quedar incluido la vía que ya fue cedida al municipio por los propietarios
del terreno.
ARTÍCULO 68 - PLAN PARCIAL DE PUENTE GRANDE:
68.1 OBJETIVOS.
i. El objetivo principal de determinar esta zona como un plan parcial es el de
buscar la concertación de la totalidad de los propietarios, para suplir las
deficiencias en espacio público, equipamientos comunales e infraestructura
básica que tiene el sector.
ii. Se busca igualmente consolidar el casco urbano periférico, no prohibiendo el

desarrollo sino ejerciendo autoridad administrativa, mediante la aplicación de
normas estrictas que permitan la renovación y consolidación posterior de la
zona.
iii. Se debe construír un gran parque municipal que separe la parte urbana de la
rural y cree un espacio de protección ambiental sobre la ronda del río Bogotá,
generando a su vez espacios de esparcimiento colectivo y medio ambiente
sostenible.

i. Cesiones. Además del 25% de zonas de cesión fijadas como norma
general para todo el territorio, ésta zona deberá incorporar un 20% adicional de
cesiones.
ii. Ronda del río Bogotá, de 50 metros, distribuidos 30 de ronda técnica y 20
de amortiguación para arborización y parque lineal.
iii. Ronda de humedales de 50 metros para protección, arborización y
paisajismo.
iv. Ancho de vías. Las mismas establecidas como norma general, con
bahías desaceleración y malla ambiental contra la troncal de occidente, que
permita frenar los impactos en la zona residencial del flujo vehicular que
conlleva la troncal de occidente.
v. Altura máxima de 3 pisos y aplicación de la norma general que a mayor
cesión se permite mayor altura. Un metro de cesión por cada piso adicional.

(cero cero uno)
__________________________________________________
LIBRO SÉPTIMO
ARTICULO 69 - PARTICIPACIÓN EN PLUSVALÍA.
Acogiéndose a lo dispuesto en el Decreto 1599 del 6 de agosto de 1998, que

reglamenta las disposiciones referentes a la participación en plusvalía, y con el
propósito de garantizar el derecho al espacio público y asegurar el reparto
equitativo de las cargas y beneficios derivados del presente ordenamiento
territorial, se debe tener en cuenta que la Plusvalía está generada por los
siguientes hechos:
69.1 Incorporación de suelo rural a suelo de expansión urbana o la

consideración de parte del suelo rural como suburbano. El efecto plusvalía se
estimará así: Se establece el precio comercial por metro cuadrado del suelo en
cada zona beneficiada con características geoeconómicas homogéneas antes
de la acción urbanística. Una vez aprobado el plan parcial o las normas
específicas de las zonas beneficiarias y se asignen usos, intensidades y
zonificación, se determina el nuevo precio comercial de los terrenos de la zona
como equivalente al precio por metro cuadrado de terrenos con características
similares de zonificación, uso, intensidad de uso y localización. Este precio se
denominará precio de referencia. El mayor valor generado por metro cuadrado
es la diferencia entre el nuevo precio de referencia y el precio comercial antes
de la acción urbanística. El efecto total de la plusvalía, para cada predio
individual, será igual al mayor valor por metro cuadrado multiplicado por el total
de la superficie objeto de la participación en la plusvalía.
69.2 El establecimiento o modificación del régimen o la zonificación de usos del

suelo. Cuando se autorice el cambio de uso a uno más rentable, el efecto
plusvalía se estimará de acuerdo con el siguiente procedimiento: Se establece
el precio comercial de los terrenos por metro cuadrado de suelo en cada zona
beneficiaria, con características geoeconómicas homogéneas, antes de la
acción urbanística generadora de la plusvalía. Se determinará el nuevo precio
comercial que se utilizará como base del cálculo del efecto plusvalía en cada
una de las zonas consideradas, que será equivalente al precio por metro
cuadrado de terrenos con características similares de uso y localización. Este
precio se denominará nuevo precio de referencia. El mayor valor generado por
metro cuadrado se estimará como la diferencia entre el nuevo precio de
referencia y el precio comercial antes de la acción urbanística. El efecto total
de la plusvalía, para cada predio individual, será igual al mayor valor por metro
cuadrado multiplicado por el total de la superficie del predio objeto de la
participación en la plusvalía. En todo caso se debe cumplir la condición de uso
más rentable de suelo cuando la diferencia entre el nuevo precio de referencia
y el precio comercial antes de la acción urbanística sea positivo.
69.3 La autorización de un mayor aprovechamiento del suelo en edificación,

bien sea elevando el índice de ocupación o el índice de construcción o ambos
a la vez.
El procedimiento para estimar el efecto plusvalía es determinando el precio

comercial por metro cuadrado de construcción en cada una de las zonas con
características geoeconómicas homogéneas, antes de la acción urbanística
generadora de la plusvalía, siendo éste el precio de referencia por metro

(cero cero uno)
__________________________________________________
cuadrado. El número total de metros cuadrados que se estimará como objeto

del efecto plusvalía será, para el caso de cada predio individual, igual al área
potencial adicional de edificación autorizada. Por potencial adicional de
edificación, se entiende la diferencia entre la cantidad de metros cuadrados de
edificación que la nueva norma permite en la respectiva localización y la
cantidad de metros cuadrados permitidos por la norma anterior. El monto total
del mayor valor será igual al potencial adicional de edificación de cada predio
individual multiplicado por el precio de referencia, y el efecto plusvalía por metro
cuadrado será equivalente al producto de la división del monto total por el área
del predio objeto de la participación en plusvalía.
69.4 Conforme al artículo 87 de la Ley 388 de 1997, la ejecución de obras

públicas previstas en el plan de ordenamiento territorial o en los instrumentos que
lo desarrollen que generen mayor valor en predios en razón de las mismas y no se
haya utilizado para su financiación la contribución de valorización.
En éste caso el efecto plusvalía se estimará antes, durante o después de

cumplidas las obras, y no estará limitado por el costo estimado o real de la
ejecución de las obras.
La administración mediante acto producido dentro de los seis (6) meses

siguientes a la conclusión de las obras determinará el valor promedio de la
plusvalía estimada que se produjo por metro cuadrado de suelo, y definirá las
exclusiones a que haya lugar, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 388 de
1997 y demás normas que la reglamenten.
Para el efecto se establecerán los precios comerciales por metro cuadrado de

suelo antes de la realización de la obra respectiva en cada una de las zonas
beneficiarias con características geoeconómicas homogéneas. Posteriormente
se establecerán los nuevos precios comerciales por metro cuadrado de suelo
luego de la ejecución de las obras. La diferencia entre estos dos precios será el
efecto plusvalía. El monto total del efecto plusvalía para cada predio individual,
será igual al mayor valor de metro cuadrado multiplicado por el total de la
superficie del predio objeto de la participación.
Cuando la administración municipal opte por calcular el efecto plusvalía antes o

durante la ejecución de las obras, deberá revisar el cálculo una vez construídas
éstas, dentro de un plazo no superior a seis (6) meses. La participación en
plusvalía estimada inicialmente deberá ajustarse en función de los resultados de
los avalúos realizados luego de la conclusión de las obras.
El número total de metros cuadrados que se considerará como objeto de la

participación en plusvalía será, para el caso de cada inmueble, igual al área
total del mismo destinada al nuevo uso o mejor aprovechamiento, descontada
la superficie correspondiente a las cesiones urbanísticas obligatorias para
espacio público, así como el área de eventuales afectaciones sobre el inmueble
en razón del plan vial u otras obras públicas contempladas en el presente plan
de ordenamiento o
en*********************************************************************************************
************************************************************************************************
************************************************************************************************
************************************************************************************************

(cero cero uno)
__________________________________________________
************************************************************************************************
***********************************endas.
A partir del momento en que quede en firme el acto de liquidación de la

participación y en razón a que el pago al municipio se hace exigible con
posterioridad, el monto de la participación correspondiente a cada predio se
ajustará de acuerdo con la variación de índices de precios al consumidor (IPC).
La forma de pago y el procedimiento para calcular el efecto plusvalía, se debe

regir en su todo a lo establecido en el Decreto 1599 del 6 de agosto de 1998, y
las demás normas que lo modifiquen.
ARTICULO 70 - ZONAS QUE GENERAN PLUSVALÍA POR INCORPORACIÓN DE SUELO

RURAL A SUELO DE EXPANSIÓN URBANA:
70.1 La zona determinada para el plan parcial de Siete Trojes cuya localización
y coordenadas se establecieron en el Artículo 14, numeral 14.1.1.
70.2 La zona para el plan parcial de Manaos localizada según las coordenadas
que se establecieron en el Articulo 14, numeral 14.2.1.1
70.3 La zona para el plan parcial Puente Grande localizada según las
coordenadas que se establecieron en el Articulo 14, numeral 14.2.1.2
ARTICULO 71 - ZONAS QUE GENERAN PLUSVALÍA POR INCORPORACIÓN DE SUELO

RURAL A SUELO SUBURBANO
71.1 Los predios que se ubican en la franja paralela al lado occidental de la vía
que conduce a la Mesa en un ancho de 500 metros, exceptuando las
construcciones del Club Serrezuela y las Quintas de Serrezuela.
ARTICULO 72 - ZONAS QUE GENERAN PLUSVALÍA POR MAYOR APROVECHAMIENTO

DE SUELO.
72.1 Los predios ubicados en el casco central determinados denominados Lote

Y de siete trojes.
72.2 Podrán ser susceptible del cobro de la participación en plusvalía por

cambios de uso las zonas determinadas Lote Rubí y Maiporé, excepto la zona
recreacional destinada para el parque municipal El Gualí.
Todas las zonas generadoras de plusvalía se encuentran determinadas en el

respectivo plano de plusvalías que hace parte integrante de este acuerdo.
ARTICULO 73 - DESTINACIÓN PRIORITARIA DE LOS RECURSOS PROVENIENTES DE LA

PARTICIPACIÓN EN PLUSVALÍA:
73.1 Los recaudos provenientes del cobro de la participación en plusvalía se

destinaran prioritariamente a la construcción o mejoramiento de infraestructura
viales, de servicios públicos domiciliarios, áreas de recreación y equipamientos
sociales para la adecuación de asentamientos de los cascos urbanos tanto el
central como el periférico del municipio de Mosquera.

(cero cero uno)
__________________________________________________
73.2 En segundo término la ejecución de proyectos y obras de recreación,

parques y zonas verdes y expansión y recuperación de los centros y
equipamientos que conforman la red del espacio público urbano.
73.3 En tercer lugar se destinarán al fomento de la creación cultural y al

mantenimiento del patrimonio cultural e histórico del municipio.
73.4 Compra de predios para desarrollar planes o proyectos de vivienda de

interés social. El monto general de la participación en plusvalía, de conformidad
con los hechos generadores previstos en el presente Plan, se ha estimado en la
suma de $42.195.976.285.92 (ver cuadro anexo).
ZONA Vr. M2 EXTENSIÓN VALOR TOTAL Vr. M2 VALOR TOTAL PLUSVALÍA

S QUE 24-Jul-97 M2 31-Dic-99 30%
GENE
RAN
PLUSV
ALÍA
1 PLAN 4,000.00 2,103.755.89 8.415.023.560.00 30,000.00 63.112.676.700.00 16.409.295.942

PARC
IAL
SIETE
TROJ
ES
-
2 PLAN 20,000.00 90,389.85 1,807,797,000.00 50,000.00 4,519,492,500.00 813,508,650.0
PARC
IAL
MAN
AOS
-
3 PLAN 20,000.00 999.608.66 19.992.173.200.00 60,000.00 59.976.519.600.00 11.995.303.920
PARC
IAL
PUEN
TE
GRA
NDE
-
4 SECT 5,000.00 1,515,234.48 7,576,172,400.00 10,000.00 15,152,344,800.00 2,272,851,720.0
OR
SUBU
RBAN
O
-
5 LOTE 4,000.00 483,310.79 1,933,243,160.00 30,000.00 14,499,323,700.00 3,769,824,162.0
YE DE
SIETE
TROJ
ES

(cero cero uno)
__________________________________________________
6 RUBI 20,000.00 91,806.13 1,836,122,600.00 50,000.00 4,590,306,500.00 826,255,170.0

Y
MAIP
ORE
LOTE
1
7 RUBI 19,205.48 91,806.13 1,763,180,793.59 60,000.00 5,508,367,800.00 1,123,556,101.

Y
MAIP
ORE
LOTE
2
8 ZONA 20,000.00 553,931.18 11,078,623,600.00 50,000.00 27,696,559,000.00 4,985,380,620.0

PESQ
UERA
Y
FINC
A S.A.
TOTAL 5.929.843.11 54.402.336.313.59 195.055.590.600.00 42.195.976.285

ES
PARÁGRAFO - La administración reglamentará la manera como se certifiquen los

cambios de uso para efectos del cobro de la participación en plusvalía.
PLAN DE EJECUCIÓN
ARTICULO 74 - Se adopta el Plan de ejecución propuesto, correspondiente a la

vigencia del presente período constitucional y que hace parte integrante del
presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
ARTÍCULO 75 – TRÁNSITO DE NORMAS
Mientras se adopta la reglamentación urbanística del municipio, para la

expedición de licencias se deberá aplicar lo dispuesto en el Decreto 1052 de
1998.
Si durante el término que transcurre entre la solicitud de una licencia y la

expedición de la misma se produce un cambio en las normas urbanísticas que
afecten el proyecto sometido a consideración del curador o de la entidad
encargada de estudiar, tramitar y expedir licencias, el titular tendrá derecho a
que la licencia se le conceda con base en la norma urbanística vigente al
momento de la radicación de la solicitud de la licencia, siempre que la misma
haya sido presentada en debida forma. (Decreto 1052/98, Artículo 9, Parágrafo
1).

(cero cero uno)
__________________________________________________
Cuando una licencia pierda su vigencia por vencimiento del plazo o de la

prórroga, el interesado deberá solicitar una nueva licencia ajustándose a las
normas urbanísticas vigentes al momento de la nueva solicitud.
Sin embargo, si las normas urbanísticas vigentes al momento de la expedición de

la licencia vencida hubieren sido modificadas, el interesado tendrá derecho a
que la nueva licencia se le conceda con base en la misma norma en la que se
otorgó la licencia vencida, siempre que no haya transcurrido un término mayor a
un (1) mes calendario entre el vencimiento de la licencia anterior y la solicitud
de la nueva licencia, y además que las obras se encuentren en los siguientes
casos, que serán certificados por el constructor o urbanizador responsable ante
la autoridad competente para la expedición de la licencia. La certificación se
dará bajo la gravedad de juramento, que se entiende prestada por la
presentación de la solicitud.
1. En el caso de las licencias de urbanismo, cuando las obras de la urbanización

se encuentren ejecutadas en un treinta por ciento (30%).
2. En el caso de las licencias de construcción cuando por lo menos la mitad de

las unidades constructivas autorizadas cuenten como mínimo con el cincuenta
por ciento (50%) de la estructura portante o el elemento que haga sus veces,
debidamente ejecutada. (Decreto 1052/98, Artículo 25).
ARTICULO 76 – Se ordena la impresión y publicación el plan Básico de

Ordenamiento Territorial de manera que pueda difundirse a la totalidad de la
población y se propenda por su conocimiento e implementación.
ARTÍCULO 77 – Los siguientes planos hacen parte integral del presente Acuerdo
Municipal:
Plano No.
************************************************************************************************
************************************************************************************************
************************************************************************************************
************************************************************************************************
************************************************************************************************
********************************1:25.000
Plano No. 8 – Usos Acuerdo 038/93 – Escala 1:25.000
Plano No. 9 – Puestos de salud e institutos educativos – Escala 1:10.000
Plano No. 10 – Red de aguas negras y alcantarillado – Escala 1:10.000
Plano No. 11 – Redes eléctricas – Escala 1:10.000
Plano No. 12 – Red vial actual – Escala 1:10.000
Plano No. 13 – Crecimiento histórico – Escala 1:10.000
Plano No. 14 – Localización de zonas generadoras de plusvalía – Escala 1:25.000
Plano No. 15 – Plan vial urbano propuesto – Escala 1:10.000
Plano No. 16 – Plan vial rural propuesto – Escala 1:25.000
Plano No. 17 – Formulación de usos del suelo urbano – Escala 1:10.000
Plano No. 18 – Formulación de usos de suelo rurales y suburbanos – Escala
1:25.000
Plano No. 19 – En cuatro (4) planchas, a escala 1:10.000, planos de manzanas
catastrales de formulación de usos rurales y suburbanos.

(cero cero uno)
__________________________________________________
ARTÍCULO 78 – Este Acuerdo deroga el Acuerdo 038/93 y todas las disposiciones

que le sean contrarias.
DADO EN MOSQUERA, CUNDINAMARCA, A LOS VEINTITRÉS (23) DÍAS DEL MES DE

FEBRERO DEL AÑO DOS MIL (2000)
EL PRESIDENTE LA SECRETARIA
LUIS ARTURO PATIÑO ROA VICTORIA R. DE OSSA
La suscrita Secretaria del Concejo Municipal de Mosquera se permite certificar

que el presente acuerdo sufrió sus debates reglamentarios, el primero, en
COMISIÓN PRIMERA, el 17 de febrero del año 2000, y el segundo, en SESIÓN
PLENARIA ORDINARIA, el 23 de febrero del año 2000.
VICTORIA R. DE OSSA
Secretaria
Vicky

POR MEDIO DEL CUAL SE REGLAMENTA LA PARTICIPACION EN LA
PLUSVALIA EN LE TERRITORIO DEL MUNICIPIO DE MOSQUERA.
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE MOSQUERA, CUNDINAMARCA,

EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES EN ESPECIAL LAS
CONFERIDAS POR LA LEY 136 DE 1994, LA LEY 300 DE 1997, Y
CONSIDERANDO:
• Que de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 82 de la Constitución

Política las acciones urbanísticas que regulan la utilización del suelo y del
espacio aéreo urbano incrementado su aprovechamiento, generan beneficios
que dan derecho a las entidades públicas a participar en las plusvalías
resultantes de dicha acción.
• Que la Ley 388 de 1997 determina la competencia de los Concejos

Municipales de establecer mediante acuerdo de carácter general la aplicación
de la participación de la plusvalía en los respectivos territorios.
• Que la Ley 388 de 1997 en su Artículo 74 establece las decisiones

administrativas que configuran acciones urbanísticas que dan origen al efecto
de plusvalía.
• Que la Ley 388 de 1997 en su Capitulo IX establece los procedimientos de

estimación, liquidación, exigibilidad y cobro de la participación en plusvalía.
ACUERDA:
Articulo 1 – Establézcase el cobro de la participación en plusvalía en el municipio

de Mosquera Cundinamarca para los inmuebles objeto de la misma, de acuerdo
con los siguientes hechos generadores:
1. La incorporación de suelo rural a suelo de expansión urbana.
2. La calificación de parte de suelo rural como suburbano.
3. El establecimiento o modificación del régimen a la zonificación de usos del

suelo, de conformidad con ,o dispuesto en el Artículo 5 de l decreto 1599 de
1196 y aquellos que lo modifiquen, adicionen o reforme.
4. La autorización de un mayor valor de aprovechamiento del suelo en

edificación, bien sea elevado el índice de ocupación o de índice de
construcción, o ambas a la vez.
5. La ejecución de obras públicas previstas en le POBT o en las instrumentos

que lo desarrollen, que generen mayor valor en los predios, en razón de las
mismas y no se haya utilizado para su financiación la contribución de
valorización.
PARAGRAFO – para efectos del presente Acuerdo, el aprovechamiento del suelo
es le número de metros cuadrados de edificación permitidos por la norma
urbanística, por cada metro cuadrado de suelo. El índice de ocupación es la
proporción del área del suelo del predio objeto de la construcción.
Cambio de uso es la modificación normativa que permite destinar los inmuebles de

una zona o subzona geoeconómica homogénea o de un área morfológica
homogénea a una de uso.
ARTICULO 2 – La tasa a cobrar por participación en plusvalía se determina en un

30 % del mayor valor por metro cuadrado establecido. Para las zonas o subzonas
geoeconómicas homogéneas beneficiarias del efecto plusvalía.
ARTICULO 3 – La estimación, cálculo, liquidación y cobro de plusvalía serán de la

siguiente forma: cuando se incorpora el suelo rural a suelo de expansión urbana,
el efecto plusvalía se estimará de acuerdo con el siguiente procedimiento:
1. Se establecerá el precio comercial por metro cuadrado de suelo de los

terrenos en cada una de las zonas o subzonas beneficiarias, con
características geoeconómicas homogéneas antes de la acción urbanística
generadora de la plusvalía. Esta determinación se hará una vez se expida
el acto administrativo que define la nueva clasificación del suelo
correspondiente.
2. Una vez se aprueba le Plan parcial o las normas específicas de las zonas o
subzonas beneficiarias mediante las cueles se asignen usos, intensidades y
zonificación, se determinará el nuevo precio comercial de los terrenos
comprendidos en las correspondientes zonas o subzonas como equivalente
al precio por metro cuadrado de terrenos con características similares de
zonificación, uso, intensidad de uso y localización. Este predio se
denominará nuevo precio de referencia.
3. El mayor valor generado por metro cuadrado de suelo se estimará como la

diferencia entre el nuevo precio de referencia y el precio comercial antes de
la acción urbanística al tenor de los establecido en los Numerales 1 y 2 de
este Articulo.
El efecto total de la plusvalía para cada predio individual será igual al mayor valor
por metro cuadrado, multiplicado por el total de la superficie objeto e la
participación en la plusvalía.
Este mismo procedimiento se aplicará para el evento de calificación de parte del

suelo rural como suburbano.
ARTICULO 4 – Cuando se autorice el cambio de uso a una más rentable, efecto

plusvalía se estimará de acuerdo con el siguiente procedimiento:
1. Se establecerá el precio comercial de los terrenos por metro cuadrado de

suelo en cada una de las zonas o subzonas beneficiarias con
características geoeconómicas homogéneas antes de la acción urbanística
generadora de la plusvalía.
2. Se determinará el nuevo precio comercial que se utilizará como base del

cálculo del efecto en cada una de las zonas o subzonas consideradas, que
será equivalente al precio por metro cuadrado de terrenos con
características similares de uso y localización. Este precio se determinará
nuevo precio de la referencia.
3. El mayor valor generado por metro cuadrado se estimará como la diferencia

entre el nuevo precio de referencia y el precio comercial antes de ña ación
urbanística al tenor de lo establecido en los Numerales 1 y 2 de este
articulo. El efecto total de la plusvalía para cada predio individual será igual
al mayor valor por metro cuadrado multiplicado por el total del predio objeto
de la participación en plusvalía.
PARAGRAFO – Para efectos del presente Acuerdo se cumplirá la condición uso

más rentable de suelo, cuando la diferencia entre el nuevo precio de la referencia
y el precio comercial antes de la acción urbanística sea positivo.
ARTICULO 5 – Cuando se autorice un mayor aprovechamiento del suelo, el efecto

plusvalía se estimará de acuerdo con el siguiente procedimiento:
1. Se determinará el precio comercial por metro cuadrado de construcción de

cada una de las zonas o subzonas beneficiarias con características
geoeconómicas homogéneas, antes de la acción urbanística generadora de
plusvalía. En lo sucesivo este precio servirá como precio de la referencia
por metro cuadrado.
2. El número total de metros cuadrados que se estimará como objeto del

efecto plusvalía será para el caso de cada predio individual igual al área
potencial adicional de edificación autorizada. Por potencial adicional de
edificación se entenderá la diferencia entre la cantidad de metros cuadrados
de edificación y cantidad de metros permitidos.
3. El monto total del mayor valor será igual al potencial adicional de edificación
de cada predio individual, multiplicado por el precio de referencia y el
efecto plusvalía por metro cuadrado será equivalente al producto de la
división del monto total por área del predio objeto de la participación en
plusvalía.
ARTICULO 6 – Cuando la participación en plusvalía obedezca en al ejecución de

obras públicas previstas en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial o los
instrumentos que lo desarrollen, el mayor valor adquirido por los predios en razón
de tales obras se establecerá conforme a las siguientes reglas:
1. El efecto plusvalía se estimará antes, durante o durante o después de

cumplidas las obras.
2. El efecto plusvalía no estará limitado por le costo estimulado o real de la

ejecución de las obras.
3. La administración, mediante acto producido dentro de los seis (6) meses

siguientes de la conclusión de las obras, determinará el valor promedio de
la plusvalía estimada que se produjo por metro cuadrado de suelo, y
definirá las exclusiones a que haya lugar, de conformidad con lo dispuesto
en la Ley 388 de 1997 y demás normas que la reglamenten.
4. Para efecto de lo anterior se establecerán los precios comerciales por metro

cuadrado de suelo antes de la realización de las obras respectivas en cada
una de las zonas o subzonas beneficiarias con características
geoeconómicas homogéneas. Posteriormente se establecerá los nuevos
precios comerciales por metro cuadrado de suelo, luego de la ejecución de
las obras. La diferencia entre estos dos precios será efecto plusvalía. El
monto total del efecto plusvalía para cada predio individual será igual al
mayor valor de metro cuadrado, multiplicando por le total de la superficie del
predio objeto de la participación.
ARTICULO 7 – El número total de metros cuadrados que se considere como de la

participación en plusvalía será para el caso de cada inmueble igual al área total
del mismo destinada al nuevo uso de mejor aprovechamiento, descontada la
superficie correspondiente a las cesiones obligatorias para el espacio público, así
como el área de eventuales afectaciones sobre el inmuebles, en razón del plan
vial u otras públicas, las cuales deben estar contempladas en le PBOT o en los
instrumentos que lo desarrollen.
ARTICULO 8 – Cuando sobre un mismo inmueble se produzcan simultáneamente

dos o más hechos generadores de plusvalía en razón de las decisiones
administrativas detalladas en los Artículos procedentes, en el cálculo del mayor
valor por metro cuadrado se tendrán en cuenta los valores acumulados, cuando a
ello hubiere lugar.
ARTICULO 9 – El instituto geográfico Agustín Codazzi, o la entidad que haga sus

veces, o los peritos técnicos debidamente inscritos en las lonjas o instituciones
análogas, establecerán los precios comerciales por metro cuadrado de los
inmuebles, teniendo en cuenta su situación anterior a la acción o acciones
urbanísticas y determinarán el correspondiente precio de referencia, tomando
como base de cálculo los parámetros establecidos en los Artículos 3,4, 5, 6, 7, y 8
de este Acuerdo.
ARTICULO 10 – Cualquier propietario o poseedor de un inmueble objeto de la

aplicación de la plusvalía podrá solicitar en ejercicio del recurso de reposición que
la Administración revise el efecto plusvalía estimado por metro cuadrado definido
para la correspondiente zona u subzona en la cual se encuentre su predio y podrá
solicitar a la administración Municipal que se realice un nuevo avalúo.
Para el estudio y decisión de los recursos de reposición interpuestos por los

respectivos propietarios o poseedores, el municipio contará con un plazo de un (1)
mes, de acuerdo con lo estatuido en el Artículo 16 del Decreto 1599 de 1998.
ARTICULO 11 – La plusvalía sólo será exigible en el momento que se presente

para el propietario o poseedor del inmueble respecto del cual se haya declarado el
efecto plusvalía, una cualquiera de las siguientes situaciones:
1. Solicitud de licencia de urbanización o construcción.
2. Actos que impliquen transferencia del dominio sobre el inmueble.
3. Mediante la adquisición de títulos valores representativos de los derechos

adiciones de construcción y desarrollo, en los términos establecidos en el
Articulo 88 de la Ley 388 de 1997.
4. Cambio efectivo de uso del inmueble generado por la modificación del

régimen o zonificación del suelo.
PARAGRAFO 1 – Para la expedición de licencias de urbanismo y construcción o

permisos, así como al otorgamiento de los actos de transferencia del dominio en
relación con los inmuebles sujetos a la plusvalía , será necesario acreditar su
pago.
PARAGRAFO 2 – Si por cualquier causa no se efectúa el pago de la plusvalía
previsto en este Artículo, el cobro de la misma se hará exigible cuando ocurra
cualquiera de las situaciones referenciadas. En todo caso, responderán
solidariamente el propietario o poseedor, cuando fuere el caso.
ARTICULO 12 – La participación en plusvalía podrá pagarse mediante una

cualquiera de las siguientes formas:
1. En dinero en efectivo.
2. Transfiriendo al Municipio una porción del predio objeto de la misma. Esta

forma sólo será procedente si el propietario o poseedor llegan a un acuerdo
con la Administración sobre la parte del predio que será objeto de la
transferencia, para lo cual la administración tendrá en cuenta el avalúo por
expertos autorizados para tal fin.
3. El pago mediante la transferencia de una porción de terreno podrá

canjearse por terrenos localizados en otras zonas de área urbana, haciendo
los cálculos de equivalencia de valores correspondientes.
4. Mediante la ejecución de obras de infraestructuras vial, de servicios

públicos, áreas de recreación y equipamientos sociales, para la educación
de asentamientos urbanos en áreas de desarrollo incompleto o inadecuado,
cuya inversión sea equivalente al monto de la plusvalía, previo acuerdo con
la Administración Municipal acerca de los términos de ejecución y
equivalencia de las obras proyectadas.
5. Mediante la adquisición anticipada de títulos valores representativos de la

participación en plusvalía liquidada en los términos previstos en Articulo 88
de la ley 388 de1997.
En los eventos de que trata el Numeral 2 se reconocerá al propietario o poseedor

un descuento del 5% del monto liquidado.
En los casos previstos en el Numeral 5 se aplicará un descuento del 10% del

mismo.
ARTICULO 13 – Para la presentación del Plan Básico de Ordenamiento Territorial

se deberán indicar en los planes generales las zonas susceptibles de la
participación en plusvalía. Igualmente se identificarán los predios individuales
objeto de la misma.
ARTICULO 14 – La oficina encargada del recaudo de la plusvalía será la

Tesorería Municipal. Para tal efecto se abrirá un reglón rentístico a través del cual
se recaude dicha participación. Igualmente se expedirá el respectivo paz y salvo
que acredite el pago de la participación en plusvalía a los propietarios o
poseedores de los inmuebles sujetos a la misma.
ARTICULO 15 – El Plan Básico de Ordenamiento Territorial definirá la destinación

de los dineros percibidos provenientes de la participación en plusvalía, de
conformidad con las prioridades fijadas en su programa de ejecución y garantizado
la destinación especifica prevista en el Artículo 85 de la Ley 388 de 1997, y de
acuerdo con la cartografía de la plusvalía que define dicho Plan.
ARTICULO 16 – En lo no previsto en el presente Acuerdo, se aplicará lo dispuesto
en le Decreto 1599 de 1998 y demás disposiciones que lo desarrollen y
complementen.
ARTICULO 17 – El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación.
DADO POR EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE MOSQUERA,

CUNDINAMARCA A PRIMERO (1°) DE MARZO DEL AÑO DOS MIL (2000).
EL PRESIDENTE LA SECRETARIA
LUIS ARTURO PATIÑO ROA VICTORIA R. DE OSSA
La suscrita Secretaria del Concejo Municipal de Mosquera , Cundinamarca, se

permite certificar que el presente Acuerdo sufrió sus debates reglamentarios, el
primero en COMISION PRIMERO, el día veinte (20) de Diciembre de 1999, y el
segundo en SESION PLENARIA ORDINARIA, el día primero (1°) de marzo del
año 2000.
975000 978000 981000 984000 987000 990000 993000
V. LAGUNA LARGA
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V. EL CORZO
GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA Laguna
SECRETARÍA DE PLANEACIÓN COTA

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El Rincón
V. CASCO URBANO
V. EL HATO
V. LA ESTANCIA
SAN JORGE SERREZUELITA

Hda Casablanca
V. CUBIA
EL CERRITO
Hda La Herrera
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Hda Puente Grande
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BARRO BLANCO Hda Pesquerita

Hda Cristales
Barro Blanco
SAN FRANCISCO
V. BARROBLANCO
V. SAN ANTONIO
MOSQUERA
BOJACA SAN JOSE

Hda El Rubi
Los Chorros
BALSILLAS SANTA ISABEL

Radio Sutatenza
Laguna
1007000
1007000
Hda Los Sauces
Hda Venecia
Hda Los Pantanos
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V. SANTA BARBARA
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CONVENCIONES
LA VICTORIA
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Pedregal
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SAN ANTONIO DEL TEQUENDAMA

V. FUTE
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Colectora Departamental
CASANARE
Via Municipal Urbana
Vía férrea
Elaboró: Rios
SOACHA
Oficina de Sistemas
Hda La Pradera
Curvas de Nivel
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GO de Información, Análisis
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Fuente: Cabecera Municipal
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V. CHICAQUE
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V. BOSATAMA
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V. LAGUNA GRANDE Cundinamarca
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Oficina de Sistemas
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Fuente:
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HUILA
Departamental
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1008800
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INDICE

1.1 SISTEMA BIOFISICO

1.1.8 CARACTERISTICAS ENDÉMICAS

1.2 SISTEMA AMBIENTAL Y ZONAS DE RIESGO

1.2.2 PROBLEMAS DE CONSERVACION DE AGUAS

1.2.3 PROBLEMAS DE CONSERVACION DEL AIRE

1.2.4 PROBLEMAS DE CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES

2.1 PATRIMONIO CULTURAL E HISTORICO

2.2 ESPACIO PUBLICO

2.3 USOS DEL SUELO

2.3.2 Clasificación de Usos en el concepto Catastral.

2.3.3 Usos actuales del suelo de Mosquera

2.4 FORMACION CATASTRAL

3.2 ASENTAMIENTOS HUMANOS

3.3. INDICADORES SOCIALES

4.1 INFRA ESTRUCTURA VIAL

4.2 SERVICIOS PUBLICOS

4.3 VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

6.1 Infraestructura administrativa e institucional

6.2 Economía pública municipal

GEOGRAFIA FISICA Y MEDIO AMBIENTE

Limites de la jurisdicción municipal según ordenanzas departamentales,

LIMITE OFICIAL: ORDENANZA Y DECRETO.

a. DECRETO DE CREACION,DEL 27 DE SEPIEMBRE DE 1.861 :

b. LEY DEL 13 DE FEBRERO DE 1.865. DEL ESTADO SOBERANO DE

Articulo Unico. Desde la publicación de la presente ordenanza queda derogada la

d. ORDENANZA NUMERO 6 DEL 25 DE NOVIEMBRE DE 1.983.

Partiendo de la intersección del carreteable de la Hélida o el Charco con el carreteable

Del estudio de la cartografía municipal, se desprende que existen problemas de linderos

En la ordenanza 35 de 1.915, omitieron la descripción del lindero correspondiente a

A su vez, en la ordenanza 6 de 1.983, se recomienda sustituir los linderos prediales, por

De la lectura de las ordenanzas departamentales no se desprende ésta situación fiscal,

Es necesario por lo tanto hacer un levantamiento topográfico del municipio.

ORGANIZACION Y DIVISION TERRITORIAL.

El Municipio de Mosquera esta conformado por centros urbanos satelitales,

La ZONA URBANA CENTRAL, se encuentra conformada por el sector histórico y de

La ZONA URBANA DEL DIAMANTE, se encuentra conformada por 4 barrios, donde

Esta zona esta conformada por:

Esta zona esta confomada por:

35.Barrio El Porvenir I Sector.

1.Vereda San Jorge

Los predios rurales, se estiman 1.177.

Los urbanos en 9.408.

Para un total de 10.555 predios.

Lo anterior de conformidad con el catastro Seccional de Cundinamarca.

Busca la practica de un buen gobierno, de una administración pública honesta,

La legitimidad de la dimensión política como parte estructurante que soporta el desarrollo

La gobernabilidad democrática exige la construcción paciente y gradual de acuerdo

Propone en síntesis una organización adecuada de la política y de la participación.

La sociedad civil se organiza en grupos que buscan representatividad política, liderazgo y

Mosquera cuenta con la Asociación de Juntas de Acción Comunal, la cual integra en la

En la actualidad existen ciudadanos, que han abocado la representación de la llamada

En la actualidad esta corporación de elección popular se encuentra compuesta por trece

Durante el desarrollo de cualquier actividad en un área determinada, es necesario el

En la mayor parte del municipio, se presentan aguaceros erosivos con intensidades de

Estación Tipo Corriente Latitud Longitud Elevación Años registro

A continuación se presenta un análisis general de los parámetros climáticos más

En general el valor medio de la temperatura en el municipio es de 12.8ºC, con valores de

Por su posición al sotavento del margen occidental, la pluviosidad aumenta a lo largo de

e. Número de días de precipitación

En general el valor promedio de la humedad relativa es de 82%, valor que se mantiene

h. Evapo transpiración Potencial

Su importancia radica en la influencia que ejerce sobre el crecimiento y distribución de las

La hidrografía hace parte de la geografía física y estudia la distribución de las aguas de