SUMILLA: Recurso de Reconsideración

SR. PEDRO DEL ROSARIO RAMIREZ

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOS OLIVOS

ATENCION: Sub Gerencia de Inspecciones y Sanciones

Yo, DELGADO JIMENEZ ELBA CONSUELO, en mi calidad de GERENTE GENERAL, de la

Empresa BAZAR DE SERVICIOS S.A.C. con RUC No 20459835360, y domiciliada en Calle Las
Fresas N° 789-Urb.La Aurora, ante Ud. respetuosamente me presento y expongo:

PETITORIO:

Me presento ante su despacho a efectos de presentar el Recurso de Reconsideración, haciendo uso

de mi derecho fundamental a la legítima defensa, amparada en el numeral 23, del artículo 2° de
nuestra carta magna, y ante los argumentos y considerandos de orden fáctico y jurídico que paso a
exponer:

I. ANTECEDENTES:

1. Con fecha 05 de Octubre del 2016, la Asociación de residentes del primer parque de la
urbanización villa los ángeles, presente una queja con relación a los ruidos molestos y perjuicios que
se vienen
ocasionando en “LOS ESTABLECIMIENTOS LLAMADOS BOULEVARD DE LOS OLIVOS”,
(DONDE NO ESPECIFICA QUE SEA SÓLO MI ESTABLECIMIENTO EL QUE ESTÉ
OCASIONANDO ESE MALESTAR A LOS VECINOS).

2. Que, con fecha 24 de noviembre del 2016, la Municipalidad Distrital de Los Olivos, por intermedio
de la Sub gerencia de Inspecciones y Sanciones, impone la Notificación Preventiva N° 001670 con
código de Infracción 06-0303 “Producir ruidos en zonas Mixtas (zona Industrial, Comercial,
Comercial Residencial, Residencial Industrial), cuya fuente fija se considera a ( Viviendas y/o
Instituciones, otros) que Producen ruidos que exceden de 60 decibeles en horarios de 7.01 horas a
22.00 hrs y de 50 decibeles en horarios de 22.01 horas hasta 07.00 hrs”; Medida Complementaria
Clausura Temporal hasta la adecuación e implementación de aislamiento Acústico, y el Acta de
Constatación N° 1670 en la que expresa: Que, en base al Informe N° 174-2016/LN, sustentado por
el Ing. Luis Cesar Navarro Maldonado (e) Temática de Aire y Ruido, en el cual concluye que los
Niveles de Presión Sonora Equivalente LAGET registrado en el monitoreo de Ruido Ambiental, en la
estaciones establecidas durante la Inspección (M1)si sobrepasan los Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Ruido en áreas que están clasificadas como Zona Residencial (50 dB(A))-
Periodo Nocturno), según el D.S.085-2003PCM. Por lo que se procede a imponer la NP N° 1670-
2016 con código 060303, otorgándolos plazos correspondientes para que subsane la Conducta
Infractora.

3. Que, con fecha 25 de noviembre de 2016, mediante el expediente N° E- 32707-2016, la empresa

BAZAR DE SERVICIOS S.A.C. solicita copia Certificada del Informe N° 174-2016-LN Y PRORROGA
DE PLAZO HASTA ENTREGA DE DOCUMENTACION PETICIONADA, CON LA FINALIDAD DE
PODER ABSOLVER Y FORMULAR DESCARGOS DE NOTIFICACION PREVENTIVA N° 001670
IMPUESTA EL (24/11/2016).

4. Que, con fecha 29 de noviembre del 2016, mediante el Documento Simple N° 24468-2016, la
SRA ELBA CONSUELO DELGADO JIMENEZ en representación de la empresa BAZAR DE
SERVICIOS S.A.C. solicita por acceso a la información copia de los antecedentes que motivaron la
emisión de la Notificación Preventiva N° 001670. “PARA ASÍ PODER SUBSANAR LAS
INFRACCIÓN COMETIDA SUPUESTAMENTE”.

5. Que, con fecha 30 de noviembre del 2016, mediante el Expediente E- 32990-2016, la SRA ELBA
CONSUELO DELGADO JIMENEZ en representación de la empresa BAZAR DE SERVICIOS S.A.C.
presenta descargo a la notificación Preventiva N° 001670, impuesta por la Inspectora Municipal
PATRICIA VASQUEZ MONTOYA identificada con DNI N° 10725086, la cual debe ser trabajadora en
modalidad de CAS, para poder cumplir las funciones de INSPECTOR MUNICIPAL.;

Que conforme al Art. 230 numeral 4 (Tipicidad) de la Ley 2744 señala “Solo constituyen conductas
sancionables administrativamente las infracciones previstas expresamente en normas con rango de
ley mediante su tipificación como tales, sin admitir interpretación extensiva o analogía...” la cual ha
sido ajena en la Notificación Preventiva emitida. Así mismo, que mediante el Acta de constatación
N° 1670-2016 hace referencia que la Notificación Preventiva N° 1670 es emitida en base al Informe
N° 174-2016/LN, el mismo que no ha sido proporcionado vulnerando mi derecho a la defensa,
reconocido en el artículo 139°, inciso 14) de la constitución, constituye un derecho fundamental de
naturaleza procesal que conforma el ámbito del debido proceso y que consiste en la facultad de toda
persona en todo tipo de procesos, incluidos los administrativos, lo cual implica entre otros aspectos,
el derecho del administrado de poder solicitar Ley de Transparencia y Acceso a la información
Pública, por lo que mediante documentos los cuales se presentaron al día siguiente de haber sido
impuesta la notificación preventiva, ya que al haber incurrido en una falta grave de no proporcionar la
copia del mencionado informe anexa a la Notificación Preventiva, la suscrita no tenía conocimiento
de la BASE de la infracción cometida ni forma de subsanar.

6. Así mismo cabe mencionar que ACTUALMENTE EL ESTABLECIMIENTO, cuenta con la

LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO MUNICIPAL DE MANERA INDETERMINADA, CON GIRO
DISCOTECA, UBICADO EN JR. MANUEL ASENCIO SEGURA N° 234 MZ A LT 4 URB. VILLA LOS
ANGELES, también habiéndose realizado arreglos para la mejora del establecimiento con el tema de
los ruidos molestos se realizaron a mediados del mes de Junio y Julio del 2016, para así poder
aprobar la Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones a nivel de DETALLE logrando
SUBSANAR TODAS LAS OBSERVACIONES POR EL GRUPO ESPECIALIZADO DE INGENIEROS
Y ARQUITECTOS, LOS CUALES APROBARON LA INSPECCION EMITIENDO EL CERTIFICADO
INSPECCIÓN TÉCNICA DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES A NIVEL DE DETALLE N° 3188-
2016, EMITIDO EL 26 DE AGOSTO DEL 2016, EL CUAL TIENE VIGENCIA INDETERMINADA.

7. Que con fecha 07 de Enero del 2017, CLAUSURAN MI ESTABLECIMIENTO

SORPRESIVAMENTE LOS TRABAJADORES DE LA SUB GERENCIA DE INSPECCIONES Y
SANCIONES, Me hacen entrega del ACTA DE CONSTATACION N° 1225 en la cual describe que
cumplen lo dispuesto por la GERENCIA DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL, se impuso la Resolución
de Sanción N° 001225 de fecha 07/01/2017 a BAZAR DE SERVICIOS S.A.C. en mérito a la
NOTIFICACIÓN PREVENTIVA N° 1670 y el INFORME N° 001-2017/LN de fecha 01/01/2017.
También me hacen entrega de la Resolución Sub Gerencial N°003-2017- MDLO/GFCU-SGIS, de
fecha 07 de enero del 2017, en el considerando 7 describe lo siguiente: “Que mediante
Memorándum N° 798-2016-MDLO- FCU de fecha 29/12/2016, se solicitó a la Gerencia de Servicios
a la Ciudad Realizar una inspección al local comercial ubicado en AV. ALFREDO MENDIOLA N°
3399 MZ E LT 05 (Cruce con el Jr. Manuel Asencio Segura) a efectos de que se realice la medición
sonora a fin de determinar y aclarar lo manifestado por el administrado en referencia de que a la
fecha ya cuenta con el acondicionamiento acústico”; Y en el considerando 8 describe lo siguiente;

“.... La Gerencia de Servicios a la Ciudad, remite el INFORME N° 001-2017/LN, de la inspección

realizada el día 30 de Diciembre del 2016, en el periodo nocturno, por presunta contaminación al
local comercial; ubicado en Av. Alfredo Mendiola N° 3399 Mz E Lt 05 (cruce con el Jr. Manuel
Asencio Segura), poniendo en conocimiento que, los niveles de presión sonora equivalente Laqet
registrados en el monitoreo de ruido ambiental, en las estaciones establecidas durante la inspección,
los tres puntos presentan valores que SI SOBREPASA LOS ESTÁNDARES NACIONALES DE
CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO. En áreas que están clasificadas como zona Residencial
(50Db (A)) – Periodo Nocturno) según el DS. 085-2003-PCM”.

SEGÚN LO EXPRESO POR LA SUB GERENCIA DE INSPECCIONES Y SANCIONES LA

INSPECCIÓN FUE REALIZADA EN Av. Alfredo Mendiola N° 3399 a más de una cuadra de mi
establecimiento la cual se encuentra rodeada de DISCOTECAS EN FUNCIONAMIENTO. AV.
ALFREDO MENDIOLA CDRA. 33 TRATANDO DE SORPRENDERME HACEN ENTREGA DE LA
CARTA N° 002-2017- MDLO-GFCU-SGIS, dando respuesta al E-32990-2016, en el cual solicite la
anulación de la Notificación Preventiva N° 001670, donde declaran no subsanado. Calificando la
multa en el instante y EJECUTANDO LA CLAUSURA, SIN HABER RESPONDIDO LAS
SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN, DONDE SOLICITE COPIA DEL INFORME DE
LA SUPUESTA MEDICION A MI ESTABLECIMIENTO. EL QUE ESTARE HACIENDO
PREVALECER MI DERECHO ANTE INDECOPI.

TAMBIEN HACEN ENTREGA DE LA COPIA CERTIFICADA DEL INFORME N° 001-2017/LN, el

cual es firmado por un “SR. LUIS CESAR NAVARRO MALDONADO” encargado de Temática de
Aire y Ruido. El cual aparentemente no es profesional no siendo facultado para realizar esa clase de
inspección, ASI MISMO ADJUNTAN FOTOGRAFIAS NO VISIBLES (FOTOS DE PANTALLA
NEGRA) DEL SONOMETRO UTILIZADO, NO EXISTE NINGUN BAUCHER IMPRESO DEL
SONOMETRO, NI INDICAN LA VIGENCIA DEL MISMO.

CABE RESALTAR QUE A LA FECHA NO ME HAN HECHO ENTREGA COPIA DEL INFORME
N°174-2016/LN, AL AMPARO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
PÚBLICA LEY N° 27806. EL CUAL ES ORIGEN DE LA NOTIFICACIÓN PREVENTIVA DONDE
SUPUESTAMENTE ESTA LA MEDICIÓN REALIZADA A MI ESTABLECIMIENTO.

II. FUNDAMENTO DE HECHO:

Lugar de la Medición Lugar de establecimiento DAKOTA Formulo la presente dentro del plazo
establecido en la Ley del Procedimiento Administrativo General de acuerdo a lo establecido en el
cuerpo normativo.
PRIMERO: De conformidad con los artículos 17o y 18o de la Ordenanza 984-MML, norma a la cual
se adecúa la Ordenanza 416-2015, que regula las sanciones dentro de la jurisdicción distrital, la
notificación preventiva tiene por objeto comunicar al presunto infractor que una conducta contraviene
las disposiciones municipales, otorgando 05 días a efectos que se realice el descargo
correspondiente.

Asimismo, es de conocimiento público que las notificaciones tienen un carácter educativo por lo que
la subsanación voluntaria por parte del administrado importa la extinción de sanción algún respecto
al caso en particular.

En ese sentido, y en aplicación del principio de razonabilidad establecido en el inciso 3 del artículo
230o de la Ley del Procedimiento Administrativo General respecto de la potestad sancionadora de la
administración, solicito a su despacho considere los criterios de intencionalidad y/o perjuicio
ocasionado por la comisión de la infracción, asimismo evaluar las circunstancias de su comisión y la
reincidencia (que en este caso no existe).

SEGUNDO: La administración contraviene lo dispuesto en el artículo 163o de la LPAG respecto a la

actuación probatoria, vulnerando el derecho de todo administrado a gozar de un debido
procedimiento, contraviniendo asimismo el principio de legalidad señalados en el señalado cuerpo
normativo.

Por lo señalado, me reservo el derecho de realizar la denuncia correspondiente contra los

funcionarios y terceros civilmente responsables por las faltas administrativas contenidas en el
artículo 239o de la LPAG, al emitir sin motivación la impugnada, no valorar las pruebas presentadas
ni pronunciarse sobre los extremos de mi petición, y demás irregularidades incurridas.

En ese sentido, dado que la representada desconoce y lesiona un derecho e interés legítimo; se
presenta los medios probatorios presentados en copia, para ser considerado los argumentos
señalados en el expediente de la referencia, disponiendo sanciones que generan un evidente
perjuicio a mi representada, vulnerando de manera irracional e incoherente el principio del debido
procedimiento y principio de legalidad señalados en la Ley 27444, solicito se anule la RESOLUCION
DE SANCIÓN N° 001225 y la Resolución Sub Gerencial N° 003-2017-MDLO-GFCU-SGIS y se
declare la inexigencia de obligación alguna de mi representada, por no existir infracción que motive
la misma.

TERCERO: La Reconsideración es un acto administrativo emitido dentro de un procedimiento

sancionador, el cual es iniciado con una notificación preventiva que de acuerdo al marco normativo
vigente se rige por la Ordenanza 416-2015-CDLO, por lo cual las sanciones pecuniarias y medidas
complementarias deben ser equivalentes y cumplir estrictamente con lo establecido en el Cuadro de
Sanciones y Escala de Multas señalado en dicha norma; siendo ello así, la medida complementaria
(de probarse la infracción) a aplicar debería equipararse a la sanción impuesta en la notificación
preventiva, existiendo desde el inicio de la sanción actos que importan la nulidad del procedimiento,
por lo que la administración deberá actuar conforme a lo señalado en el artículo 10o de la LPAG.

Que, respecto al ACUSTICO ya se encuentra subsanado, acorde a la documentación adjunta por los
profesionales contratados particularmente, así mismo de ser constatado por su entidad, solicito ser
puesto en conocimiento de mi representada para verificar que no vulneren mis derechos como
anterior mente lo han hecho.

En ese sentido, de no concordar con la Resolución de Sub Gerencial y disponiendo el archivamiento

del expediente, que generan un evidente perjuicio a mi representada no motivando en fundamentos
de derecho lo resuelto, vulnerando de manera irracional e incoherente el principio del debido
procedimiento y principio de legalidad señalados en la Ley 27444, solicito se revoque la apelada y se
declare la inexigencia de obligación alguna de mi representada, por no existir fundamento legal que
motive la misma.

Se adjunta:

• Copia de DNI

• Copia de todo los actuados

Los Olivos, 18 de Enero del 2017.

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DELGADO JIMENEZ ELBA CONSUELO

GERENTE GENERAL,

BAZAR DE SERVICIOS S.A.C.

RUC No 20459835360,