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TUMBES – PERÚ
2020
INTRODUCCIÓN
Desde los últimos gobiernos, el gasto en salud per cápita en nuestro país ha
estado por debajo del promedio en Latinoamérica, 4.2%, y por debajo de la
recomendación de la Organización Mundial de la Salud (OMS), 6%. (1,4)
Según los datos actualizados en 2018 por la Organización Panamericana de la
Salud (OPS), se reporta que Perú solo destina el 3.2% del Producto Bruto
Interno (PIB) como gasto público en salud, siendo el segundo país luego de
Venezuela con el menor gasto público entre los países de la Alianza del
Pacífico. (2) Asimismo, cabe resaltar que la pandemia del virus del COVID-19
se enfrentó cuando Perú se encontraba en el año con más bajo crecimiento
porcentual del presupuesto del sector salud en los últimos años. (2)
Para conocer cómo se deben asignar los recursos disponibles entre la gran
variedad de alternativas para obtener mejores beneficios en el ámbito de la
salud, nacen las evaluaciones económicas. La evaluación económica (EE), es
un método sistemático de análisis que ofrece información sobre programas y/o
intervenciones alternativas como apoyo para la toma de decisiones. (4)
La realidad es que se vive en un mundo de escasez, dado que los recursos son
limitados mientras que las necesidades son ilimitadas o por lo menos
superiores a los estos. (4) Esta escasez, obliga a administrar dichos recursos
para lograr el mejor uso posible de los mismos. Desde la perspectiva de la EE
pasa por la elección entre alternativas diferentes para alcanzar el máximo
aprovechamiento del consumo y utilización de esos recursos limitados con la
evaluación de los resultados en términos de costos y los beneficios aportados
por estas alternativas. (4)
Para ello se realiza una comparación entre los recursos empleados y los
resultados o consecuencias de cada opción considerada, la cual se basa en la
eficiencia de estas alternativas. (4) La propia evaluación debe ser rentable, sin
desperdiciar esfuerzos. Con el fin de optimizarla, la EE debe estar relacionada
o dirigida hacia alternativas que hayan demostrado su efectividad. No tendría
sentido una EE sobre una alternativa cuyos resultados no son los deseables.
(4)
Ventajas Limitaciones
Sencillez de uso Las efectividades de las diferentes
Rapidez de cálculos alternativas difícilmente serán
iguales
No informa sobre si los costes
exceden o no al valor monetario de
los efectos
Nota:
Si no se puede probar la igualdad de los efectos sobre la salud, la evaluación
debe considerarse un análisis de costos.
Se debe establecer qué se quiere evaluar y cuáles son las alternativas, buscar
información asociada al costeo y a la medida de efectividad elegida. El
evaluador debe conocer exactamente qué se va a costear, qué se va a excluir,
por cuánto tiempo, y con qué frecuencia.(7)
El proceso de costeo debe tener en cuenta que todas las variables deben estar
expresadas en una misma unidad (como, por ejemplo, dólares de 2012). Por tal
razón, es obligatorio tener en cuenta que, según de dónde se obtengan los
datos, se debe hacer un ajuste monetario.(7)
En los ACE se pueden comparar los efectos de las distintas opciones en
unidades clínicas naturales, entre las cuales se encuentran, por ejemplo, los
años de vida ganados, los ingresos hospitalarios evitados, el número de casos
prevenidos, etc.(5)
Ejemplo 1:
Ejemplo 3:
En
el
ejemplo de la Tabla 2, se comparan dos tratamientos preventivos para evitar
infartos. Se puede observar que la intervención B tuvo un costo adicional de
USD 25 000 y la diferencia de efectos es de cinco infartos. (5)
La razón de costo-efectividad incremental (RCEI) es igual a USD 5 000 por
infarto. El tratamiento B es más costoso que el tratamiento A en términos
individuales, pero también generó ahorros debido a los infartos evitados. (1)
Al usar la intervención B es necesario invertir USD 5 000 para evitar un infarto
(beneficio sanitario neto). También podríamos calcular que evitar cinco infartos
en esta población representa un beneficio de doce años de vida ganados.
La razón de costo-efectividad también podría ser expresada como USD 2 083
por AVG (USD 25 000/12).(1)
Los ACU buscan valorar la vida ganada no solo en términos de cantidad (años
de vida), sino también de calidad. Las unidades obtenidas son los años de vida
ajustados por calidad (AVAC) o QALY (Quality-adjusted life years), que es una
medida de carga de enfermedad. Los resultados se presentan de la misma
forma que en el análisis de costo efectividad, pero usando como denominador
los AVAC obtenidos en lugar de la efectividad. (5)
Otra medida de la carga de enfermedad son los años de vida ajustados por
discapacidad (AVAD) o DALY (Disability adjusted life years), que se expresan
como el número de años perdidos debido a la enfermedad, discapacidad o
muerte prematura. (5)
Ventajas:
Inconvenientes:
- Falta de una metodología bien definida, lo que hace que dependiendo del
método utilizado, varíen los resultados.(10)
Ejemplo:
Inconvenientes:
- Imposibilidad de monetarizar todos los efectos, sacrificándose habitualmente
los beneficios intangibles. (10)
- Falsa seguridad decisoria, que puede perpetuar asignaciones
insuficientemente eficientes. (10)
EJEMPLO:
Al evaluar la posibilidad de un programa de fluoración del agua potable para
prevenir la caries, los costos pueden ser los de fluoración y, el beneficio,
mejorar la salud de la población, que en dinero representa lo que se ahorrará al
no tener que atender a los que no desarrollarán caries (beneficio monetario). Si
el ahorro es USD 1500 000 y los costos USD 500 000, entonces el cociente
beneficio/costo será ahorros/costos: USD 1500 000 /USD 500 000 = 3. Por lo
tanto, los beneficios monetarios son mayores que los costos monetarios, así el
programa será rentable. La dificultad está en la valoración monetaria de los
cambios en el estado de salud. En este caso, los resultados clínicos se
traducen en unidades monetarias y requieren que se adjudique un valor
monetario a las consecuencias. (5)
Proceso de elaboración:
1. Solicitud y priorización de los documentos de Evaluación de Tecnologías
Sanitarias (ETS). (11)
Ejemplo:
P: diabetes de tipo 2
I: metformina
C: puede usar un comparador como, por ejemplo, la insulina, las
sulfonilureas o el placebo
O: disminución de eventos cardiovasculares
La pregunta PICO sería: ¿La metformina en pacientes con diabetes
de tipo 2 ayuda a disminuir los eventos cardiovasculares? (12)
Intervenciones preventivas.
Requerimientos organizacionales y capacidad para alcanzar a toda la
población objetivo.
Aspectos socio culturales.
Tecnologías que aplican a enfermedades huérfanas o poco prevalentes.
Población destinataria pediátrica o mujeres embarazadas.
Referencias Bibliográficas:
1. García E. Comex: Perú gasta en salud por debajo del promedio en
América Latina. Gestión [Internet]. 2019 [citado 15 octubre 2020];.
Disponible en: https://gestion.pe/economia/comex-peru-gasta-salud-
debajo-promedio-america-latina-268172-noticia/?ref=gesr