LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DEL CHACO

SANCIONA CON FUERZA DE LEY Nº___________

ARTÍCULO 1º: Facúltese al Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Salud
y/o Ministerio de Planificación, Economía e Infraestructura, en el marco de la
Emergencia Sanitaria por Coronavirus, a iniciar negociaciones y celebrar los contratos,
previo informe fundado del Ministerio de Salud Provincial y del Consejo Provincial de
Vacunación creado por Decreto N° 1681/2020, necesarios para adquirir por si y/o por
intermedio de terceros, dosis de vacunas destinadas a generar inmunidad adquirida
contra la COVID-19, en los términos y condiciones previstos por la Ley Nacional N°
27.573.

ARTÍCULO 2º: La facultad conferida en el artículo precedente, comprende la facultad de

contratar en moneda nacional o extranjera, pudiendo perfeccionar la compra por
transferencia bancaria, compensación de créditos, u otros medios de pago que el Poder
Ejecutivo pueda ofrecer para el cumplimiento.

ARTICULO 3°: El Poder Ejecutivo Provincial, a los fines de la presente Ley, deberá
contar, previo a la aplicación de las vacunas referidas en el artículo 1°, con autorización
de la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica
(A.N.M.A.T) y/o el Ministerio de Salud de la Nación, quienes deberán expedirse en un
plazo máximo de 30 (treinta) días respecto de la autorización que tengan las vacunas
para su uso y comercialización en el marco de lo establecido en Ley N° 24.766.

ARTÍCULO 4º: Establécese que con el objeto de efectuar la adquisición de las vacunas,
podrán incluirse en los contratos respectivos: cláusulas o acuerdos de confidencialidad;
prescripciones que establezcan condiciones de indemnidad patrimonial respecto de
indemnizaciones y otras reclamaciones pecuniarias relacionadas con y en favor de
quienes participen de la investigación, desarrollo, fabricación, provisión y suministro de
las vacunas, con excepción de aquellas originadas en maniobras fraudulentas,
conductas maliciosas o negligencia por parte de los sujetos aludidos, cláusulas que
establezcan la prórroga de jurisdicción a favor de los tribunales arbitrales y judiciales con
sede en el extranjero y la aceptación de ley extranjera aplicable, así como otras
cláusulas acordes al mercado internacional, debiendo contar con la opinión favorable de
los organismos de asesoramiento y control.

ARTÍCULO 5º: Los contratos celebrados en el marco de la presente podrán ser

exceptuados de las modalidades de contratación previstas por la Ley 1092-A y/o
encuadrarse según lo establecido en art.133 inc. d y f de la misma, en virtud de la
emergencia sanitaria.

ARTÍCULO 6º: Los contratos de adquisición de vacunas destinadas a generar

inmunidad adquirida contra COVID-19, como así también la documentación
complementaria y contratos vinculados a su eventual financiamiento, deberán contar con
la intervención previa Contaduría General de la Provincia, de Asesoría General de
Gobierno, Fiscalía de Estado y Tribunal de Cuentas. Asimismo, quedan sujetos al
control posterior de los organismos correspondientes.

Los acuerdos aprobados en virtud de la presente Ley deberán ser comunicados a la

Cámara de Diputados y al Consejo Provincial de Vacunación creado mediante el
Decreto N°1681/2020, con los recaudos correspondientes a los fines de respetar las
cláusulas de confidencialidad que pudieran incluirse. El Poder Ejecutivo deberá informar
cada 60 días y por escrito a la Legislatura y a dicho Consejo sobre toda adquisición,
entrega y distribución territorial de las vacunas destinadas a generar inmunidad
adquirida contra la COVID-19 obtenidas en el marco de las autorizaciones formuladas
por la presente Ley.

La Cámara de Diputados y/o el Consejo Provincial de Vacunación podrá solicitar de

manera fundada al Poder Ejecutivo el acceso a las cláusulas o acuerdos de
confidencialidad que se hayan incluido en los contratos para la adquisición de vacunas.
A tal fin, el Poder Ejecutivo, a través de las áreas competentes, establecerá el
procedimiento de información de los acuerdos confidenciales adoptando las medidas
necesarias que garanticen en todo momento la naturaleza reservada de los mismos.

Los y las integrantes de la Legislatura y del Consejo Provincial de Vacunación, que por
esta vía tengan acceso a las cláusulas o acuerdos de carácter confidencial, adoptarán
todas las medidas de seguridad necesarias para su resguardo por el tiempo que se
establezca en los contratos.

Las cláusulas o los acuerdos de confidencialidad que se pudieran adoptar quedan

expresamente exceptuados del deber de divulgación.

ARTÍCULO 7º: En ningún caso la prórroga de jurisdicción podrá extenderse o

comprender a terceros residentes en la República Argentina, sean personas humanas o
jurídicas, quienes en todos los casos conservan su derecho de acudir a los tribunales
locales o federales del país por cuestiones que se susciten o deriven de la aplicación de
estos contratos.

ARTÍCULO 8º: Eximir al Estado Nacional y/o Ministerio de Salud de la Nación, de

cualquier responsabilidad por daño o de las condiciones de indemnidad patrimonial
respecto de indemnizaciones u otras reclamaciones pecuniarias, que haya asumido para
si el Poder Ejecutivo Provincial, en los contratos a celebrarse para el cumplimiento de lo
dispuesto en la presente ley.

ARTÍCULO 9º: El Ministerio de Planificación, Economía e Infraestructura, efectuará las

adecuaciones presupuestarias y ejecutará las acciones que fueren necesarias a fin de
dar cumplimiento al objeto del presente.

ARTÍCULO 10º: Regístrese y comuníquese al Poder Ejecutivo.

 RESISTENCIA,

SEÑOR PRESIDENTE:

Tengo el agrado de dirigirme a usted, a los efectos de

remitirle para su tratamiento legislativo proyecto de ley por el cual se autoriza al Poder
Ejecutivo Provincial a través del Ministerio de Salud y/o Ministerio de Planificación,
Economía e Infraestructura a iniciar negociaciones y celebrar los contratos, previo
informe fundado de la autoridad sanitaria provincial, necesarios para la adquisición de
vacunas destinadas a generar inmunidad adquirida contra la COVID-19, en los términos
y condiciones previstos por la Ley Nacional N° 27.573.

En el marco de la Ley Nacional N° 27.491, se entiende a la

vacunación como una estrategia de salud pública preventiva y altamente efectiva y la
considera como un bien social sujeta a principios de gratuidad, interés colectivo,
disponibilidad y amplia participación, y en tal sentido declara a la vacunación como de
interés nacional.

Asimismo, la estrategia a nivel provincial de inmunizaciones

se establece como un marco dirigido a materializar las posibilidades existentes de
inmunización para el SARS CoV2, y su preparación ha contado con la participación de
múltiples sectores, definiéndose así los objetivos a alcanzar relacionados con la
inmunización, logrando el mayor nivel de cobertura de vacunación posible en un tiempo
oportuno.

En ese contexto se ha creado mediante el Decreto N°

1681/2020, el Consejo Provincial de Vacunación en la esfera del Poder Ejecutivo
Provincial el cual es presidido por el Señor Gobernador e integrado por distintos
representantes de los tres poderes del Estado, de las fuerzas de seguridad, organismos
de asistencia social, universidades nacionales, entre otros.

Conforme el trabajo elaborado por dicho Consejo se ha

sancionado el Plan provincial de vacunación, según Decreto N°1891/2020, en el cual se
establecen los criterios para la priorización de personas a vacunar; la logística y el
manejo de la cadena frio; identificación de la población objetivo; la distribución de las
postas y centros de vacunación de acuerdo a las regiones sanitarias y los insumos y
equipamientos necesarios para la implementación de dicho plan.

A fecha, la Provincia del Chaco, ha aplicado más de 309 mil

dosis, de las cuales más de 231 mil corresponden a primeras dosis. En ese sentido, es
preciso destacar que los esfuerzos por inocular a la mayor parte de la población de la
población en virtud del aumento de caso por la aparición de las nuevas variantes de
SARS-CoV2 hacen necesario complementar los esfuerzos del Poder Ejecutivo Nacional
mediante un plan de adquisición de vacunas por parte del Estado Provincial teniendo en
cuenta los recaudos de la autoridad sanitaria provincial y la ANMAT. Es por ello que es
necesario autorizar de manera expresa al Poder Ejecutivo Provincial de las prerrogativas
suficientes y necesarias para entablar negociaciones y celebrar contratos en moneda
nacional o extranjera para adquirir y disponer de vacunas destinadas a generar
inmunidad contra el COVID-19.

Con ese objetivo, se propone reconocer legislativamente,

enalteciendo la regularidad y transparencia de los contratos recién mencionados, la
inclusión de cláusulas de confidencialidad, condiciones de indemnidad patrimonial
respecto de indemnizaciones y reclamaciones pecuniarias, la posibilidad de prorrogar la
jurisdicción a favor de tribunales arbitrales y judiciales del extranjero, y la aceptación de
leyes extranjeras y del mercado internacional aplicables a este tipo de transacciones.
Todo ello, bajo el control de los organismos constituciones y legales competentes en la
materia.

Mediante este proyecto, se podrá llegar a inocular a la

mayoría de la población y lograr la inmunidad necesaria a fin de evitar la propagación
del virus y las muertes asociadas al Covid-19.

El presente proyecto, complementa el proyecto de ley Nº

1009/2021, incorporando consideraciones respecto a cláusulas a incluir en las
contrataciones, procedimientos de transparencia en la rendición de las gestiones
realizadas, entre otros aspectos operativos.

Asimismo se mantienen las cláusulas establecidas en la Ley

Nacional Nº 27.573, respecto a cláusulas a incluir en los contratos a celebrar, y la
facultad de contratación directa, teniendo en cuenta las condiciones actuales del
mercado de vacunas, y tratándose de un bien con escasa oferta y alta demanda.

Por último, se hace notar que otras Provincias han avanzado

en el mismo sentido que el propuesto, mencionándose como ejemplos las Provincias de
Jujuy y Buenos días, las que cuentan ya con ley sancionada –se adjuntan copias de las
normativas provinciales mencionadas para su conocimiento.

Sin otro particular, lo saludo a Ud. atentamente.

SEÑOR PRESIDENTE DE LA
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA
DIP. HUGO ABEL SAGER
SU DESPACHO. -