1.

Líneas de investigación UNES

:: Primera línea matriz: Gestión Pública en Seguridad Ciudadana y Sistema de Justicia Penal

Se refiere al abordaje de las acciones e instituciones que deben concretar la ejecución de la

política pública en materia de seguridad ciudadana, permitiendo el disfrute del derecho a la
seguridad ciudadana, a la justicia y la reparación.

:: Segunda línea matriz: Convivencia ciudadana y cultura preventiva

Apunta a la investigación reflexiva y propositiva para la reducción de los factores de riesgo e

inequidades, que afectan la inclusión en una comunidad simbólica y política, considerando los
círculos de participación y reconocimiento.

:: Tercera línea matriz: Justicia y Sistema Penal

Se perfila aquí el estudio sobre el delito: su ocurrencia, las motivaciones del victimario y/o
victimaria, características y experiencias de las víctimas, condiciones situacionales intervinientes;
así como otros elementos asociados al trato del delito, el delincuente y la víctima desde la
administración de justicia: selectividad e impunidad, justicia restaurativa, acceso a la justicia, entre
otros.

:: Cuarta línea matriz: Investigación penal en el marco de la seguridad ciudadana

Se aborda de manera transdisciplinaria e interdisciplinaria la problemática vinculada de los

procesos de investigación penal. Abarcando en este sentido el conjunto de disciplinas científicas
médicas y biomédicas, útiles para la resolución de los problemas que plantea el Derecho dentro de
la administración de justicia.

:: Quinta línea matriz: Ciencia policial y ciudadanía

Esta línea matriz busca el desarrollo de investigaciones a fin de obtener elementos que permitan
una revisión constante del desarrollo del nuevo modelo policial como parte de la política de
Estado en materia de seguridad ciudadana, así como también su puesta en práctica e impacto en
la ciudadanía.

:: Sexta línea matriz: Gestión de riesgos

Cubre temas asociados a los factores y las condiciones de riesgo existentes o que podrían existir en
un determinado entorno, promoviendo soluciones por medio el análisis de escenarios de riesgo de
manera continua y dinámica.

:: Séptima línea matriz: Servicios penitenciarios

Permite comprender el sistema penitenciario como un servicio público. Donde es necesario

estudiar los elementos intervinientes y determinantes en el proceso de transformación positiva de
una persona trasgresora: actores, institución, normativa legal, programas de intervención,
régimen de convivencia en los establecimientos penitenciarios, formas de cumplimiento de pena y
la participación de la comunidad.

2. Las líneas potenciales UNES

Se establece una línea de investigación para enfatizar el hecho que la búsqueda de la igualdad en
el disfrute de derechos como a la seguridad ciudadana, a la justicia y la reparación, y a la
convivencia solidaria es un tema de Estado, que debe concretarse en la ejecución de políticas
públicas que aseguren los mencionados derechos de la población. La Gran Misión ¡A Toda Vida
Venezuela! es la política pública en materia de Seguridad Ciudadana y Convivencia que ha
adoptado el Estado venezolano para hacer frente al delito, la violencia y las inconvivencias. Debido
a que el fenómeno de inseguridad presenta distintas causas y múltiples efectos, es necesario que
todos los órganos y entes del Estado venezolano, así como las instituciones u organizaciones que
intervengan activamente en la materia (colectivos, consejos comunales, ONG’s), participen de una
manera coordinada en la lucha por garantizar el mayor nivel de seguridad ciudadana a todos los y
las venezolanas.

Cuando hablamos de gestión pública en materia de seguridad ciudadana y sistema de justicia

penal, hablamos de instituciones del Estado que ejecutan acciones dirigidas a lograr objetivos
concretos en las materias, como la reducción del delito y la violencia, así como también, fomentar
una cultura de paz. La acción de cada una de las instituciones debe estar debidamente coordinada
e integrada para obtener los resultados deseados.

Por lo tanto, tiene sentido desarrollar investigaciones que evalúen la gestión de los órganos de
seguridad ciudadana y del sistema de justicia penal. Investigaciones que permitan medir las
estrategias de seguridad ciudadana y del sistema de justicia penal a través de indicadores de
impacto, de resultado y operacionales. Estudios sobre el desempeño de las y los servidores
públicos, su formación y evaluación de desempeño. Investigaciones sobre los mecanismos de
articulación de los actores del sistema de administración de justicia y seguridad ciudadana, y sobre
el impacto de la tecnología en el mejor desempeño de la política de seguridad ciudadana.

Líneas potenciales:

a) Gestión de los órganos de seguridad ciudadana, sistema de justicia penal y nuevos modelos de
funcionamiento.

b) Políticas públicas en seguridad ciudadana: indicadores, mecanismos de control y monitoreo.

c) Servidores públicos de los órganos de seguridad ciudadana y sistema de justicia penal:

formación, desempeño y supervisión.

d) Actores del sistema de administración de justicia y articulación con los órganos de seguridad
ciudadana.

e) Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada.

f) Aplicabilidad de tecnología e innovación en la gestión de la política pública de seguridad
ciudadana.

SEGUNDA LÍNEA MATRIZ

Se establece una línea de investigación para enfatizar el hecho que la búsqueda de la igualdad en
el disfrute de derechos como a la seguridad ciudadana, a la justicia y la reparación, y a la
convivencia solidaria es un tema de Estado, que debe concretarse en la ejecución de políticas
públicas que aseguren los mencionados derechos de la población. La Gran Misión ¡A Toda Vida
Venezuela! es la política pública en materia de Seguridad Ciudadana y Convivencia que ha
adoptado el Estado venezolano para hacer frente al delito, la violencia y las inconvivencias. Debido
a que el fenómeno de inseguridad presenta distintas causas y múltiples efectos, es necesario que
todos los órganos y entes del Estado venezolano, así como las instituciones u organizaciones que
intervengan activamente en la materia (colectivos, consejos comunales, ONG’s), participen de una
manera coordinada en la lucha por garantizar el mayor nivel de seguridad ciudadana a todos los y
las venezolanas. Cuando hablamos de gestión pública en materia de seguridad ciudadana y
sistema de justicia penal, hablamos de instituciones del Estado que ejecutan acciones dirigidas a
lograr objetivos concretos en las materias, como la reducción del delito y la violencia, así como
también, fomentar una cultura de paz. La acción de cada una de las instituciones debe estar
debidamente coordinada e integrada para obtener los resultados deseados.

CONVIVENCIA CIUDADANA Y CULTURA PREVENTIVA

La línea sobre Convivencia y Cultura Preventiva apunta a estudiar los retos para la construcción de
contextos nacionales, regionales y locales de mayor cohesión social como condición esencial para
garantizar seguridad ciudadana, y hacia la indagación, problematización y reflexión sobre las
estrategias para la prevención del delito, sean de carácter formal o informal, que se enfocan en los
procesos de socialización. Indagar en los aspectos simbólicos, en los entramados valorativos y los
imaginarios sociales relacionados a la violencia y la criminalidad, surge como una necesidad
institucional ante los discursos y percepciones sobre seguridad que circulan e incluyen recetas
para la diferenciación social, la segregación y la exclusión.

Esta línea apunta además a la investigación que genere propuestas o acciones para la reducción de
los factores de riesgo e inequidades que garanticen inclusión en una comunidad simbólica y
política, en círculos de participación y reconocimiento.

A la vez que sirvan de insumo para esquemas descentralizados de acción, donde participen
distintos niveles de gobierno, poniendo énfasis en los problemas sobre bienestar, calidad de vida y
satisfacción de necesidades básicas, promoviendo la ciudadanía social y el desarrollo como
conceptos claves y objetivos de acción en materia de seguridad ciudadana. En este sentido, se
rescata bajo esta línea la necesidad de analizar los aspectos éticos, políticos, culturales y de
planificación, involucrados en la participación de la ciudadanía en las políticas públicas en
seguridad ciudadana.
Líneas potenciales:

a) Juventud y transformación.

b) Expresiones de la violencia dentro de la convivencia ciudadana.

c) Derecho a la ciudad y convivencia solidaria.

d) Prevención del delito.

e) Violencia de género y masculinidades hegemónicas.

f) Resolución alternativa de conflictos y participación ciudadana.

TERCERALÍNEAMATRIZ

La línea sobre Convivencia y Cultura Preventiva apunta a estudiar los retos para la construcción de
contextos nacionales, regionales y locales de mayor cohesión social como condición esencial para
garantizar seguridad ciudadana, y hacia la indagación, problematización y reflexión sobre las
estrategias para la prevención del delito, sean de carácter formal o informal, que se enfocan en los
procesos de socialización. Indagar en los aspectos simbólicos, en los entramados valorativos y los
imaginarios sociales relacionados a la violencia y la criminalidad, surge como una necesidad
institucional ante los discursos y percepciones sobre seguridad que circulan e incluyen recetas
para la diferenciación social, la segregación y la exclusión.

Esta línea apunta además a la investigación que genere propuestas o acciones para la reducción de
los factores de riesgo e inequidades que garanticen inclusión en una comunidad simbólica y
política, en círculos de participación y reconocimiento.

A la vez que sirvan de insumo para esquemas descentralizados de acción, donde participen
distintos niveles de gobierno, poniendo énfasis en los problemas sobre bienestar, calidad de vida y
satisfacción de necesidades básicas, promoviendo la ciudadanía social y el desarrollo como
conceptos claves y objetivos de acción en materia de seguridad ciudadana. En este sentido, se
rescata bajo esta línea la necesidad de analizar los aspectos éticos, políticos, culturales y de
planificación, involucrados en la participación de la ciudadanía en las políticas públicas en
seguridad ciudadana.

JUSTICIA Y SISTEMA PENAL

Esta línea está relacionada al estudio del delito, buscando respuestas sobre los factores asociados
a la ocurrencia del hecho punible en cuanto a las motivaciones del victimario, características y
experiencias de las víctimas, condiciones situacionales intervinientes, significación y resignificación
del delito u otros elementos que permitan aproximarse a la comprensión del fenómeno delictual
desde una perspectiva crítica.
Asimismo, esta línea se vincula a la administración de justicia ejercida desde el Estado. Aunado al
estudio del delito, se encuentran los temas asociados al sistema de administración de justicia del
Estado, el cual comprende tanto los procesos y sus fases, como los actores y sus interacciones.
Abarcando así: el trato diferencial del delito por parte de los instrumentos legales, que
condicionan a su vez, a los actores del sistema de administración de justicia; el estudio de la
selectividad e impunidad en el sistema de justicia; los mecanismos para solventar los retos y
desafíos de la administración de justicia; así como las teorías relacionadas a la justicia restaurativa.

Líneas potenciales:

a) El delito: dinámicas, contextos y sujetos participantes.

b) Acceso a la justicia, retardo procesal e impunidad.

c) Victimología.

d) Actos ilícitos y justicia restaurativa.

CUARTA LÍNEA MATRIZ

Esta línea está relacionada al estudio del delito, buscando respuestas sobre los factores asociados
a la ocurrencia del hecho punible en cuanto a las motivaciones del victimario, características y
experiencias de las víctimas, condiciones situacionales intervinientes, significación y resignificación
del delito u otros elementos que permitan aproximarse a la comprensión del fenómeno delictual
desde una perspectiva crítica.

Asimismo, esta línea se vincula a la administración de justicia ejercida desde el Estado. Aunado al
estudio del delito, se encuentran los temas asociados al sistema de administración de justicia del
Estado, el cual comprende tanto los procesos y sus fases, como los actores y sus interacciones.

Abarcando así: el trato diferencial del delito por parte de los instrumentos legales, que
condicionan a su vez, a los actores del sistema de administración de justicia; el estudio de la
selectividad e impunidad en el sistema de justicia; los mecanismos para solventar los retos y
desafíos de la administración de justicia; así como las teorías relacionadas a la justicia restaurativa.

Líneas potenciales:

a) El delito: dinámicas, contextos y sujetos participantes.

b) Acceso a la justicia, retardo procesal e impunidad.

c) Victimología.

d) Actos ilícitos y justicia restaurativa.

INVESTIGACIÓN PENAL EN EL MARCO DE LASEGURIDAD CIUDADANA

El elemento básico de esta línea de investigación, es producir conocimiento científico para abordar
y dar respuesta de manera transdisciplinaria e interdisciplinaria a problemáticas vinculados a los
organismos del sector de seguridad ciudadana del Estado venezolano, encargados de conocer y
aplicar las herramientas necesarias para investigar los delitos, con fundamento técnico para
recabar los elementos materiales probatorios y evidencias físicas que aporten pruebas científicas y
sustentadas para el esclarecimiento del hecho punible, que permitan disminuir la impunidad.

Abarcando en este sentido el conjunto de disciplinas científicas médicas y biomédicas, que

contienen aquellos conocimientos amplios, específicos y heterogéneos biológicos, útiles para la
resolución de los problemas que plantea el

Derecho dentro de la Administración de Justicia, específicamente en los procesos de investigación

en vivos o fallecidos, así como el manejo de evidencias dentro de las responsabilidades
constitucionales y legales en la materia.

Líneas potenciales:

a) Medicina legal y ciencias forenses.

b) Investigación penal y el debido proceso.

c) Criminalística.

QUINTA LÍNEA MATRIZ CIENCIA POLICIAL Y CIUDADANÍA

Es una línea orientada fundamentalmente al estudio de los cuerpos policiales, abordando desde
una perspectiva humanista su organización, funcionamiento y vínculos con la comunidad. Todo
ello, se hace desde una óptica respetuosa de los derechos humanos, que resulta la piedra angular
de un nuevo modelo policial que pretende acabar con las viejas prácticas represivas de los órganos
de seguridad del

Estado, históricamente marcados por prácticas de corte militarista. En este sentido, se concibe a la
seguridad ciudadana, desde una visión integral preventiva que busca disminuir los índices de
violencia y el acercamiento para una convivencia y cooperación armoniosa entre el aparato de
seguridad del Estado venezolano y la comunidad.

Con el desarrollo de investigaciones dentro de esta línea, se desea obtener elementos que
permitan una revisión constante del desarrollo del nuevo modelo policial como parte de la política
de Estado en materia de seguridad ciudadana, así como también su puesta en práctica e impacto
en la ciudadanía.

Líneas potenciales:

a) Nuevo modelo de proximidad y comunidad.

b) Uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial.

c) Policía y protocolos de asistencia a víctimas de violencia y delito.

d) Cuerpos policiales como órgano de apoyo a los procesos de investigación penal.

e) Seguridad vial: instituciones, peatón, conductor y vialidad.

SEXTA LÍNEA MATRIZ GESTIÓN DE RIESGOS

Es un proceso de vital importancia, que pretende garantizar la reducción de los niveles de riesgo
existentes dentro de rangos aceptables, para fomentar acciones que desde su diseño permitan
niveles adecuados de seguridad, con la participación activa y protagónica de los actores
involucrados, considerando las visiones que tengan del problema. La gestión de riesgos permite el
análisis de los factores y las condiciones de riesgo existentes o que podrían existir en un
determinado entorno, promoviendo la construcción de escenarios de riesgo de manera continua y
dinámica.

Líneas potenciales:

a) Vulnerabilidad y eco-bienestar

b) Seguridad contra incendios

c) Administración de emergencias

d) Administración de desastres

SÉPTIMA LÍNEA MATRIZ SERVICIOS PENITENCIARIOS

El sistema penitenciario como último eslabón del sistema de administración de justicia, concentra
tanto la eficiencia, como los desaciertos de los demás actores de la administración de justicia. Para
asegurar derechos de los ciudadanos en un estado democrático garante de derechos es necesario
recordar que el servicio penitenciario se circunscribe a la Gran

Misión ¡A Toda Vida Venezuela! como parte de la política pública en materia de seguridad
ciudadana y convivencia. Considerando al servicio penitenciario como uno de los ámbitos
neurálgicos de la política de un Estado, pues al tratar con personas y pretender la transformación
positiva del hombre y la mujer durante su permanencia en un establecimiento penitenciario, se
deben considerar los elementos necesarios para garantizar los derechos tanto de los ciudadanos
que se encuentran recluidos, como de los ciudadanos que se encuentran en sociedad y han sido
afectados de una u otra forma por la conducta trasgresora de aquellos.

Así, para la comprensión del sistema penitenciario como un servicio público es necesario estudiar
los elementos intervinientes: actores, institución, normativa legal, programas de atención integral,
régimen de convivencia en los establecimientos, formas de cumplimiento de pena, participación
de la comunidad en el proceso de transformación positiva del hombre, así como la interacción
entre sí de todo lo mencionado. Todo lo anterior abre un espacio para realizar investigaciones que
sirvan de insumo para una retroalimentación de las políticas públicas en la materia.

Líneas potenciales:

a) Dinámicas de la sociedad carcelaria.

b) Adolescentes en conflicto con la ley penal: privación de libertad y medidas sancionatorias.

c) Atención integral de la población privada de libertad.

d) Progresividad en el cumplimiento de la pena y fórmulas alternativas a la privación de libertad.

e) Régimen penitenciario: resguardo y custodia de los recintos penitenciarios.

NOTA: Los renglones operativos de cada línea potencial de investigación se definirían por medio
del diagnóstico de necesidades de investigación, tanto en los órganos de seguridad ciudadana,
como por parte de las demás instituciones y organizaciones involucradas en el tema de la
seguridad ciudadana.

OCTAVA LÍNEA MATRIZ LA FORMACIÓN PROFESIONAL DE LA Y EL SERVIDOR PÚBLICO EN

SEGURIDAD CIUDADANA Y SERVICIO PENITENCIARIO.

Esta línea tiene como objetivo desarrollar estudios críticos que puedan constituirse en una base
científica para mejorar la calidad de la formación profesional e integral de las y los estudiantes de
la UNES, de acuerdo a lo establecido en la Misión Alma Mater y al paradigma de la educación
popular.

La UNES es responsable de brindarles conocimientos, habilidades y destrezas requeridas para una

actuación profesional ética, enmarcada en la ley, respetuosa de los derechos humanos y con un
alto grado de eficiencia en el cumplimiento de sus deberes; todo ello cónsono con un modelo
educativo en el que se combinan los procesos de formación, vinculación e investigación.

Líneas potenciales:

a) Rasgos y principios del modelo de actuación profesional de la y el servidor público venezolano

en seguridad ciudadana y servicio penitenciario. Fundamentos de la ética profesional.

b) La disciplina como componente y resultado de la ética profesional del modelo de actuación del
servidor público en seguridad ciudadana y servicio penitenciario.

c) Objetivos y metodologías de la vinculación social desde la perspectiva educativa y operativa de

los perfiles especializados en seguridad ciudadana y servicio penitenciario.

d) Las ciencias sociales, humanas, jurídicas y operativas como base e instrumento de formación
profesional en seguridad ciudadana y servicio penitenciario y de transformación socio
institucional.
e) Principios didácticos y pedagógicos que sustentan la estrategia curricular de los procesos
formativos en seguridad ciudadana y servicio penitenciario.

f) Fundamentos de los principales indicadores académicos de la formación actual y calidad

educativa en seguridad ciudadana y servicio penitenciario.

3. Los distintos enfoques de PSI

Enfatizó que la filosofía de la UNES parte de una visión del ser humano como centro y sujeto del
proceso de aprendizaje.

4. La filosofía UNES

La filosofía que sustenta el modelo educativo UNES parte de una visión del ser humano
como centro y sujeto del proceso de aprendizaje, entendido en relación con el mundo en el
cual se inserta y con los otros seres que le rodean. Sujeto activo que asumiéndose a sí
mismo como un ser inacabado, se decide a superar esa condición y vencer las visiones
deterministas que lo limitan e invitan a “adaptarse”al mundo. El modelo educativo UNES
pone énfasis en la dimensión ética universal del ser humano, que debe estar presente en
todo proceso de formación, tanto en el discurso como en la práctica – testimonio, tomando
distancia de la “ética” acomodaticia constituida por el sistema explotador para favorecer los
intereses del mercado y justificar la visión utilitarista de las clases acomodadas. Se entiende
por tanto que el proyecto UNES asume la lucha de clases desde una perspectiva ética, como
uno de los componentes presentes en la necesaria transformación histórica de la realidad.
La propuesta educativa que se gesta en la UNES se concibe profundamente humanista,
asumiendo lo mejor de las corrientes pedagógicas que han marcado el pensamiento
emancipador latinoamericano. Concibe la educación como un derecho humano y un deber
social de toda persona, sin discriminación alguna, que el Estado debe garantizar de forma
gratuita y obligatoria para toda la población, en especial para los sectores más vulnerables;
de allí su sentido de equidad. En UNES la Educación asume como función primordial la de
fomentar y orientar la formación del nuevo ciudadano y ciudadana, republicanos y
republicanas en un sentido de desarrollo pleno de su personalidad, del disfrute de una
existencia digna, de la valoración de la ética del trabajo y con conciencia de participación
ciudadana. En la perspectiva freireana que impregna nuestro modelo educativo,
entendemos que hombres y mujeres son protagonistas de su época creando, recreando y
decidiendo sobre los temas fundamentales que marcan su tiempo y de los cuales se derivan
tareas concretas que deben asumir con perspectiva y reflexión crítica.5 En este caso,
particularmente desde UNES, los temas vinculados a brindar seguridad integral al pueblo
venezolano y a quienes moran en este país. El modelo educativo UNES asume la
concientización como base y premisa de su hacer. 5 Freire Paulo, Pedagogía de la Esperanza,
un reencuentro con la pedagogía del oprimido. 2007.
El modelo educativo UNES pone énfasis en la dimensión ética universal del ser humano, que debe
estar presente en todo proceso de formación, tanto en el discurso como en la práctica –
testimonio, tomando distancia de la “ética” acomodaticia constituida por el sistema explotador
para favorecer los intereses del mercado y justificar la visión utilitarista de las clases acomodadas.

Filosofía UNES: Moral, educar y entrenar

La filosofía que sustenta el modelo educativo UNES parte de una visión del ser humano como
sujeto político inacabado y, por ende, la educación es a lo largo de toda la vida. ... En UNES se
asume que la educación, la creación intelectual y la vinculación social son prácticas de leer el
mundo para cambiarlo

Se puede reafirmar que entre su filosofía está: Enaltecer la moral, entrenar y reentrar físicamente
a los (as) funcionarios (as), y contribuir a la parte educativa de los cuerpos de policía; dicha
reflexión provino del ameno encuentro y visita al comisario Senecio Guedez y a la Dirección
General del Cuerpo de Policía Municipal de Andrés Eloy Blanco-Sanare, por parte de la directora
del centro de formación Lara, supervisora jefa Greizmar García.

En cuanto bases filosóficas y político-pedagógicas de la unes asume el pensamiento

emancipador latinoamericano, desde Bolívar y la perspectiva robinsoniana de Simón Rodríguez,
hasta el pensamiento de Paulo Freire, la educación como un derecho humano y un deber social
de toda persona, sin discriminación alguna, que el Estado debe garantizar de forma gratuita y
obligatoria para toda la población, en especial para los sectores más vulnerables;