Proyecto Escuela de Conducción Licencias B

SERVICIO ECUATORIANO DE CAPACITACIÓN
PROFESIONAL
“PROYECTO DE INVERSIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN

DE LA ESCUELA DE CONDUCCIÓN NACIONAL A CARGO
DEL SERVICIO ECUATORIANO DE CAPACITACIÓN
PROFESIONAL - SECAP”
JULIO 2015
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ÍNDICE DE CONTENIDO
1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO .........................................................................................................5

1.1 TIPO DE SOLICITUD DE DICTAMEN .............................................................................................................................. 5
1.2 NOMBRE DEL PROYECTO ................................................................................................................................................ 5
1.3 ENTIDAD EJECUTORA ....................................................................................................................................................... 5
1.4 ENTIDAD OPERATIVA DESCONCENTRADA (EOD).................................................................................................. 5
1.5 MINISTERIO COORDINADOR ........................................................................................................................................... 5
1.6 SECTOR, SUBSECTOR Y TIPO DE INVERSIÓN ........................................................................................................... 5
1.7 PLAZO DE EJECUCIÓN ...................................................................................................................................................... 6
1.8 MONTO TOTAL .................................................................................................................................................................... 6
2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ...........................................................................................................................6
2.1 DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR, ÁREA O ZONA DE INTERVENCIÓN Y DE
INFLUENCIA POR EL DESARROLLO DEL PROGRAMA Y PROYECTO ...................................................................................... 6
2.2 IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA ..................................................................... 7
2.3 LÍNEA BASE DEL PROYECTO.......................................................................................................................................... 9
2.4 ANÁLISIS DE OFERTA Y DEMANDA............................................................................................................................. 10
2.4.1 OFERTA................................................................................................................................................................................ 10
2.4.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA ............................................................................................................................................ 13
2.4.2.1 POBLACIÓN DE REFERENCIA ........................................................................................................................................ 13
2.4.2.2 POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL .................................................................................................................... 13
2.4.2.3 POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA ........................................................................................................................ 14
2.4.3 ESTIMACIÓN DEL DÉFICIT O DEMANDA INSATISFECHA........................................................................................ 14
2.5 IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO (BENEFICIARIOS)........................... 15
2.6 UBICACIÓN GEOGRÁFICA E IMPACTO TERRITORIAL ............................................................................................. 15
3 ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN ............................................................................................... 15
3.1 ALINEACIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL ..................................................................................... 16
3.2 CONTRIBUCIÓN DEL PROYECTO A LA META DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO .............................. 16
4 MATRIZ DE MARCO LÓGICO .......................................................................................................................... 16
4.1 OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................. 16
4.2 INDICADORES DE RESULTADO ..................................................................................................................................... 17
4.3 MATRIZ DE MARCO LÓGICO ......................................................................................................................................... 18
4.3.1 ANUALIZACIÓN DE LAS METAS DE LOS INDICADORES DEL PROPÓSITO ........................................................ 21
5 ANÁLISIS INTEGRAL .......................................................................................................................................... 21
5.1 VIABILIDAD TÉCNICA ....................................................................................................................................................... 21
5.1.1 DESCRIPCIÓN DE LA INGENIERÍA DEL PROYECTO ............................................................................................... 22
5.1.1.1 COBERTURA TEMÁTICA DE LA CAPACITACIÓN ....................................................................................................... 22
5.1.1.1.1 PROCESO DE ACCESO AL SERVICIO.......................................................................................................... 22
5.1.2 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS .................................................................................................................................... 27
5.2 VIABILIDAD FINANCIERA FISCAL ................................................................................................................................. 39
5.2.1 METODOLOGÍAS UTILIZADAS PARA EL CÁLCULO DE LA INVERSIÓN TOTAL, COSTOS DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO E INGRESOS. ...................................................................................................................................................... 39
5.2.2 IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LA INVERSIÓN TOTAL, COSTOS DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO E INGRESOS. ...................................................................................................................................................... 42
5.2.3 FLUJOS FINANCIEROS Y ECONÓMICOS*.................................................................................................................. 42
5.2.4 INDICADORES FINANCIEROS ........................................................................................................................................ 43
5.3 VIABILIDAD ECONÓMICA ................................................................................................................................................ 44
5.4 VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL ............................................................................................ 44
5.4.1 ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL Y DE RIESGOS ................................................................................................ 44
5.4.2 SOSTENIBILIDAD SOCIAL ............................................................................................................................................... 44
6 FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO ......................................................................................................... 45
7 ESTRATEGIAS DE EJECUCIÓN..................................................................................................................... 45
7.1 ESTRUCTURA OPERATIVA ............................................................................................................................................. 45
7.2 ARREGLOS INSTITUCIONALES Y MODALIDAD DE EJECUCIÓN .......................................................................... 49
7.3 CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTES Y ACTIVIDADES ................................................................... 50
7.4 DEMANDA PÚBLICA NACIONAL PLURIANUAL........................................................................................................... 52
8 ESTRATÉGICA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ............................................................................. 52
8.1 SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN ................................................................................................................................... 52
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8.2 EVALUACIÓN DE RESULTADOS E IMPACTOS ........................................................................................................... 53
8.3 ACTUALIZACIÓN DE LA LÍNEA BASE ........................................................................................................................... 53
9 ANEXOS ............................................................................................................................................................................ 54
Tabla de Cuadros
CUADRO Nº 1: ENTIDADES OPERATIVAS DESCONCENTRADAS DE SECAP ................................... 5

CUADRO Nº 2: MONTO TOTAL POR AÑO – LICENCIA TIPO B ............................................................... 6
CUADRO Nº 3: ECUADOR: POBLACIÓN PROVINCIAL POR SEXO 2010 ............................................ 10
CUADRO Nº 4: NÚMERO DE ESCUELAS DE CAPACITACIÓN DE CONDUCTORES NO
PROFESIONALES AÑO 2013 ................................................................................................................ 11
CUADRO Nº 5: PRINCIPALES OFERTANTES ............................................................................................ 12
CUADRO Nº 6: OFERTA PROMEDIO DE CAPACITADOS EN ESCUELAS DE CONDUCCIÓN NO
PROFESIONAL ......................................................................................................................................... 12
CUADRO Nº 7: OFERTA PROMEDIO DE CAPACITADOS EN ESCUELAS DE CONDUCCIÓN NO
PROFESIONAL EN PICHINCHA Y GUAYAS ...................................................................................... 12
CUADRO Nº 8: OFERTA DE CAPACITACIÓN PROYECTADA ESCUELA DE CONDUCCIÓN NO
PROFESIONAL ......................................................................................................................................... 12
CUADRO N° 9: PICHINCHA: POBLACIÓN GRUPO ETÁREO (18 A 70 AÑOS) PROVINCIAL. .......... 13
CUADRO 10: ECUADOR: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA GRUPO ETÁREO (18 A 64
AÑOS) PROVINCIAL. .............................................................................................................................. 13
CUADRO Nº 11: PROYECCIÓN DE LA DEMANDA ................................................................................... 14
CUADRO Nº 12: PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA 2015-2016 ........... 14
CUADRO Nº 13: DEMANDA INSATISFECHA – ESCUELA DE CONDUCCIÓN. ................................... 14
CUADRO Nº 14: POBLACIÓN OBJETIVO DEL SECAP ............................................................................ 15
CUADRO Nº 15: COBERTURA Y LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO (ESCUELA DE CONDUCCIÓN
NO PROFESIONAL) ................................................................................................................................ 15
CUADRO Nº 16: META DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ........................................................ 16
CUADRO Nº 17: MATRIZ DE MARCO LÓGICO .......................................................................................... 20
CUADRO Nº 18: ANUALIZACIÓN DE METAS ............................................................................................. 21
CUADRO Nº 19: POBLACIÓN META DEL SECAP ..................................................................................... 21
CUADRO Nº 20: COBERTURA TEMÁTICA DE LA CAPACITACIÓN LICENCIA TIPO B..................... 24
CUADRO Nº 21: INVERSIÓN INICIAL ........................................................................................................... 40
CUADRO Nº 22: COSTOS PROYECTADOS DEL PROYECTO ............................................................... 41
CUADRO Nº 23: PRECIOS PROMEDIO PARA EL CURSO DE CAPACITACIÓN CADA TIPO DE
LICENCIAS ................................................................................................................................................ 41
CUADRO Nº 24: INGRESOS PROYECTADOS LICENCIA NO PROFESIONAL ................................... 42
CUADRO Nº 25: RESUMEN INVERSIÓN PROYECTO POR COMPONENTES.................................... 42
CUADRO Nº 26: FLUJOS FINANCIEROS Y ECONÓMICOS .................................................................... 43
CUADRO Nº 27: INDICADORES FINANCIEROS ........................................................................................ 43
CUADRO Nº 28: EVALUACIÓN DE INDICADORES FINANCIEROS....................................................... 44
CUADRO Nº 29: FUENTES Y USOS 2015 - 2018 ....................................................................................... 45
CUADRO Nº 30: ARREGLOS INSTITUCIONALES ..................................................................................... 50
CUADRO Nº 31: CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES AÑO 2015 POR COMPONENTE Y FUENTE
DE FINANCIAMIENTO ............................................................................................................................ 51
CUADRO Nº 32: CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES AÑO 2016 POR COMPONENTE Y FUENTE
DE FINANCIAMIENTO ............................................................................................................................ 51
CUADRO Nº 33: ORIGEN DE LOS INSUMOS ............................................................................................. 52
CUADRO Nº 34: EVALUACIÓN DE RESULTADOS E IMPACTOS NÚMERO DE PARTICIPANTES
2015 ............................................................................................................................................................ 53
CUADRO Nº 35: EVALUACIÓN DE RESULTADOS E IMPACTOS NÚMERO DE PARTICIPANTES
2016 ............................................................................................................................................................ 53
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Tabla de Gráficos
GRÁFICO Nº 1: ORGANIGRAMA DE OPERACIÓN DEL PROYECTO ................................................... 47

GRÁFICO Nº 2: EJECUCIÓN Y CANALIZACIÓN DE RECURSOS .......................................................... 47
GRÁFICO Nº 3: DIAGRAMA DE FLUJO DE LA CREACIÓN DE ESCUELAS DE CONDUCCIÓN ..... 48
Tabla de Anexos
ANEXO 1: COBERTURA DEL PROYECTO ................................................................................................. 54

ANEXO 2: INVERSIÓN ..................................................................................................................................... 55
ANEXO 3: COSTOS OPERATIVOS ............................................................................................................... 57
ANEXO 4: INGRESOS...................................................................................................................................... 58
ANEXO 5: PROYECCIÓN DE PARTICIPANTES POR ZONA Y AÑO. ................................................... 59
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1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1 Tipo de Solicitud de Dictamen
Dictamen de prioridad y dictamen de aprobación
1.2 Nombre del proyecto
“Proyecto de Inversión para la Implementación de la Escuela de Conducción Nacional

a cargo del Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional - SECAP” con CUP
113110000.0000.379825
1.3 Entidad Ejecutora
El Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional, se encargará de la ejecución del

proyecto, a través de la Coordinación General de Aprendizaje para el Trabajo.
1.4 Entidad Operativa desconcentrada (EOD)
Las Entidades Operativas Desconcentradas que interviene en el proyecto se detallan

a continuación:
ZONAS COBERTURA CENTROS DE
CAPACITACIÓN
ZONA 2 Pichincha Centro Múltiple Quito Norte
ZONA 5 Guayas Centro Múltiple de Durán
Cuadro Nº 1: Entidades Operativas Desconcentradas de SECAP
Fuente: SECAP
Elaboración: SECAP Dirección de Planificación 2015
1.5 Ministerio Coordinador
El Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional está adscrito al Ministerio de

Trabajo, el mismo que forma parte del Ministerio Coordinador de Producción, Empleo
y Competitividad.
1.6 Sector, subsector y tipo de inversión
De acuerdo a los sectores de planificación identificados por la Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo (SENPLADES), este proyecto se enmarca en los siguientes
sectores:
Macro Sector: Fomento a la Producción

Sector 5: Fomento a la Producción
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Código: C1601
Subsector 5.5: Administración Fomento a la Producción
De acuerdo al tipo de inversión identificado por la Secretaría Nacional de Planificación

y Desarrollo (SENPLADES), este proyecto se enmarca en lo siguiente:
Cód: T03
Tipología: Servicios
Conceptualización: Capacitación
Actividades Relacionadas: Capacitación
1.7 Plazo de ejecución
El proyecto tiene un plazo de ejecución de 24 meses (2 años).
1.8 Monto Total
La inversión económica para la obtención de la Licencia Tipo B, es USD $1.960.639.

En la tabla siguiente se detalla el monto por cada año: desde 2015 al 2016.
RESUMEN POR AÑO

2015 $ 1.239.321
2016 $ 721.318
TOTAL $1.960.639
Cuadro Nº 2: Monto Total por año – Licencia Tipo B
Fuente: SECAP
2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1 Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención

y de influencia por el desarrollo del programa y proyecto
En el Ecuador las escuelas de conducción, tenían como uno de sus objetivos

proporcionar los conocimientos necesarios sobre leyes, puesta en marcha del
vehículo, mecánica básica y primeros auxilios.
Hasta el año 2006, en el Ecuador solamente existía una Escuela de Conducción para
formar conductores no profesionales en todo el país, a partir de esta fecha y ante la
presión de empresarios y educadores, la Comisión Nacional de Tránsito mediante
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Decreto publicado en R.O. No.3 del 23 de enero del 2003; empezó a dar permisos de
funcionamiento a Escuelas de Conducción en todo el país.
Poco a poco se fueron conformando las Escuelas de Conducción en diferentes

ciudades y provincias sin cumplir a cabalidad los procedimientos técnicos que
permiten una mejor seguridad vial y la prevención de accidentes de tránsito en las
carreteras del país.
Para enfrentar este acontecimiento, además del monopolio existente decidieron unirse
y conformar la Asociación de Escuelas de Conductores no Profesionales la misma
que fue aprobada por el Ministerio de Educación y Cultura cuya resolución fue
publicada en el Registro Oficial con el acuerdo numero 436 el 3 de Diciembre del 2007.
Debido a las imposiciones de la Ley de Tránsito y Transporte Terrestre, el ingreso al

curso se convirtió en una obligación, la misma que provocó la creación de nuevas
escuelas que no cumplen con la formación técnica profesional de los conductores.
Sin embargo, de todos sus esfuerzos, los accidentes de tránsito han incrementado en
los últimos años. Ecuador es uno de los países que se ubica en el quinto puesto de
siniestralidad de Latinoamérica, según la Federación Internacional del Automóvil-FIA.
Uno de los grandes problemas que tiene la región es la falta de educación, de respeto
mutuo, la conciencia social es el factor elemental para cambiar esta realidad. La falta
de control, el fácil acceso a las licencias de conducir y el bajo nivel de los exámenes
también juegan un papel importante al mantener estas cifras considerablemente
preocupante.
El Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional SECAP, actualmente es parte del

proceso de cambio del Estado en donde existe un especial interés por empoderar a
los ciudadanos con respecto a los servicios públicos del gobierno ecuatoriano.
Actualmente, el SECAP y sus diversos centros de capacitación; se encuentran

comprometidos en la ejecución de varios tipos de capacitaciones orientado al sector
productivo y al sector público en todo el territorio nacional continental e insular.
En función de los objetivos planteados en el presente proyecto, se contribuirá desde

los centros de capacitación con los que cuenta el SECAP a la formación de personas
para la obtención de la licencia tipo B
2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema
En el mes de diciembre de 2014, el Presidente de la República señaló que el SECAP

deberá en el corto plazo impartir cursos de manejo, pues advirtió que las escuelas de
conducción no habrían cumplido su objetivo, los accidentes de tránsito han subido con
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una mayor incidencia de los vehículos privados y públicos de las zonas urbanas, y
que se requería urgente una reforma para implementar una escuela de conducción
con estándares de calidad para conductores profesionales y no profesionales, que
garanticen la disminución de los accidentes de tránsito, así como la recuperación de
este nicho de mercado que actualmente lo tiene el sector privado.
Mediante Oficio T.7144-SGJ-14-934 de 17 diciembre de 2014 el presidente

Constitucional de República presenta la objeción parcial al proyecto de Ley
Reformatorio a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre y Tránsito y Seguridad Vial.
Mediante Registro Oficial Suplemento 398, última modificación de 31 diciembre de

2014, de estado vigente, en su Art. 188, señala al Servicio Ecuatoriano de
Capacitación Profesional como actor responsable de la formación, capacitación y
entrenamiento de los aspirantes a conductores; y, según la Disposición transitoria
Segunda dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 407 de 31 de
Diciembre del 2014, establece: “…Segunda.- Otórguese el plazo de hasta 365 días
contados a partir de la publicación de la presente Ley reformatoria en el Registro
Oficial, para que el Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP)…”
gestione a los órganos competentes, la factibilidad, “… para la formación, capacitación
y entrenamiento de los aspirantes a conductores profesionales y no profesionales a
nivel nacional, previo el cumplimiento de los requisitos y condiciones previstas en la
presente Ley, su Reglamento aplicativo y demás disposiciones del organismo de
control y regulación.”.
En tal virtud, el gobierno nacional del Ecuador busca hacer de la capacitación técnica
profesional una estrategia para el desarrollo; y, por tanto, un eje fundamental de
transformación del Estado.
El Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional propone la creación de la Escuela

de conducción a nivel nacional, destinada a formar y adiestrar a conductores No
Profesionales, a la que accederán a un riguroso proceso de aprendizaje teórico y
práctico.
En el Ecuador, las licencias de conducir constituyen el único título habilitante para

conducir vehículos a motor, maquinaria agrícola, equipo camionero o pesado; mismas
que son emitidas por la ANT, previo el cumplimiento de requisitos y condiciones
previstas en la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, su
Reglamento aplicativo y demás disposiciones del organismo de control y regulación.
Actualmente, el SECAP se encuentra acreditado como Escuela Autorizada por la

Agencia Nacional de Tránsito - ANT para otorgar certificados de aprobación de
licencias tipo G (maquinaria agrícola) conforme lo establece el art. 93 de la
mencionada Ley: “El certificado o título de aprobación de estudio que otorguen las
Escuelas de Conducción de Choferes Profesionales, el SECAP, FEDESOMEC, los
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Institutos Técnicos de Educación Superior, las Escuelas Politécnicas y las
Universidades debidamente autorizadas por la Agencia Nacional constituye requisito
indispensable para el otorgamiento de la licencia de conducir profesional, operador de
maquinaria agrícola y equipo caminero pesado.”
Con este antecedente, el Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional ha

capacitado alrededor de 400 personas en un año de gestión para la obtención de la
licencia tipo G, contribuyendo de esta manera, al dinamismo socio-económico, y
aportando al cambio de la Matriz Productiva.
El presente proyecto de inversión, pretende extender la Oferta de Capacitación a

participantes que aspiran la obtención de licencias no profesionales (tipo B), que como
producto del crecimiento del mercado automotriz, ha incrementado sustancialmente
la demanda de este tipo de licencias en el país.
No obstante, existe otro factor crítico que se debe mencionar: la escasa educación
vial que reciben los ecuatorianos. Este hecho constituye la raíz de todos los problemas
viales que nos aquejan. Esta falta de educación vial, sea como conductor, pasajero,
peatón o usuario de la vía pública, está directamente relacionada con la alta tasa de
mortalidad en las calles y carreteras del país.
2.3 Línea Base del Proyecto
Para la construcción de las metas e indicadores derivados del proyecto, a continuación

se presentan algunos indicadores sociales, demográficos y económicos de la
población base, ubicada en los territorios de cobertura del proyecto.
Población
Con respecto a la población y haciendo una desagregación por sexo, podemos

observar que el 49,56% de la población nacional está conformada por mujeres y el
50,44 % restante por hombres, como se observa de manera desagregada a nivel
provincial en el siguiente cuadro:
POBLACION PROVINCIAL POR SEXO

Provincia Hombre Mujer Total
AZUAY 337.044 375.083 712.127
BOLIVAR 89.875 93.766 183.641
CAÑAR 105.235 119.949 225.184
CARCHI 81.155 83.369 164.524
COTOPAXI 198.625 210.580 409.205
CHIMBORAZO 219.401 239.180 458.581
EL ORO 304.362 296.297 600.659
ESMERALDAS 271312 262780 534.092
GUAYAS 1815914 1829569 3.645.483
IMBABURA 193664 204580 398.244
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POBLACION PROVINCIAL POR SEXO
Provincia Hombre Mujer Total
LOJA 220794 228172 448.966
LOS RIOS 398099 380016 778.115
MANABI 689299 680481 1.369.780
MORONA SANTIAGO 74849 73091 147.940
NAPO 52774 50923 103.697
PASTAZA 42260 41673 83.933
PICHINCHA 1255711 1320576 2.576.287
TUNGURAHUA 244783 259800 504.583
ZAMORA CHINCHIPE 47452 43924 91.376
GALAPAGOS 13021 12103 25.124
SUCUMBIOS 92848 83624 176.472
ORELLANA 72130 64266 136.396
SANTO DOMINGO 183058 184955 368.013
SANTA ELENA 156862 151831 308.693
ZONAS NO DELIMITADAS 17156 15228 32384
7177683 7305816 14.483.499
Porcentaje 49,56 50,44 100,00
Cuadro Nº 3: Ecuador: Población provincial por sexo 2010
Fuente: INEC, 2010
Elaborado: MCDS – SIISE
2.4 Análisis de Oferta y Demanda
2.4.1 Oferta
La oferta de capacitación está dada por los cursos propuestos por las diferentes
escuelas de conducción no profesional y profesional.
Como se mencionó anteriormente, el SECAP está autorizado por la ANT para

conceder certificados de aprobación de licencias tipo G (maquinaria agrícola)
conforme lo establece el Art. 93 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito
y Seguridad Vial.
Según la Agencia Nacional de Transito, existen 112 escuelas de conducción no

profesional con presencia a nivel nacional, en varios cantones del país.
A continuación, se presenta un mapeo de las escuelas de conducción no profesional.
Número de Participación
Provincias
escuelas Porcentual
AZUAY 4 3,57%
BOLIVAR 3 2,68%
CAÑAR 3 2,68%
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Número de Participación
Provincias
escuelas Porcentual
CARCHI 2 1,79%
CHIMBORAZO 3 2,68%
COTOPAXI 5 4,46%
EL ORO 7 6,25%
ESMERALDAS 2 1,79%
GUAYAS 18 16,07%
IMBABURA 4 3,57%
LOJA 4 3,57%
LOS RIOS 4 3,57%
MANABI 11 9,82%
MORONA SANTIAGO 2 1,79%
NAPO 1 0,89%
ORELLANA 1 0,89%
PASTAZA 1 0,89%
PICHINCHA 22 19,64%
SANTA ELENA 2 1,79%
SANTO DOMINGO DE
5 4,46%
LOS TSACHILAS
SUCUMBIOS 2 1,79%
TUNGURAHUA 4 3,57%
ZAMORA CHINCHIPE 2 1,79%
TOTAL 112 100%
Cuadro Nº 4: Número de escuelas de capacitación de conductores no profesionales año 2013

Fuente: Agencia Nacional de Tránsito
Como se puede observar en el cuadro anterior el 50% de las escuelas de conducción

no profesionales que están ubicadas en provincias pequeñas tiene menos de 2
sucursales.
Para el análisis de la oferta del presente proyecto se considera a las principales

escuelas de capacitación de conductores no profesionales. Entre las principales
ofertantes de este servicio se destacan: ANETA, CENTER DRIVE, RODAR,
SPORTMANCAR.
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ESCUELA DE
%
CONDUCCIÓN NO No
Participación
PROFESIONAL
ANETA 32 29%
CENTER DRIVE 6 5%
CONDUCIR 3 3%
MANEJO SEGURO 5 4%
OTRAS* 53 47%
RAPIDRIVE 3 3%
RODAR 5 4%
SPORTMANCAR 5 4%
TOTAL 112 100%
Cuadro Nº 5: Principales ofertantes
Fuente: Agencia Nacional de Transito
El cuadro siguiente se evidencia el comportamiento promedio de la capacitación en

las escuelas de conducción no profesional. El criterio de proyección considerado para
estimar la oferta durante el período comprendido para el horizonte del proyecto (6
años) es el índice de crecimiento promedio de la población referencial 2.10%.
No.
ESCUELA DE
Capacitados
CONDUCCIÓN NO Oferta
Promedios-
PROFESIONAL
año
112 1500 168.000
Cuadro Nº 6: Oferta promedio de capacitados en escuelas de conducción no profesional
Considerando la oferta sólo en la provincia de Pichincha se obtiene los siguientes

datos:
ESCUELA DE
No.
CONDUCCIÓN NO
Capacitados Oferta
PROFESIONAL EN
Promedio-año
PICHINCHA
40 1.500 60.000
Cuadro Nº 7: Oferta promedio de capacitados en escuelas de conducción no profesional en
Pichincha y Guayas
Elaboración: SECAP 2015
ESCUELA DE CONDUCCIÓN
AÑOS OFERTA PROYECTADA
2015 61.260
2016 62.546
TOTAL 123.806
Cuadro Nº 8: Oferta de Capacitación Proyectada Escuela de Conducción No Profesional
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2.4.2 Análisis de la Demanda
2.4.2.1 Población de referencia
La población total nacional, según el INEC y con base en la Encuesta Nacional de

Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU) diciembre 2014, corresponde a
16’148.648. El SECAP implementa procesos de capacitación y formación profesional
a participantes de los sectores privado y público mayores de 15 años de edad. En este
sentido, la población perteneciente al grupo etáreo del proyecto es de 16 a 70 años,
en la provincia de Pichincha y Guayas la población es de 4’521.196 personas que será
considerada la población de referencia del proyecto.
POBLACIÓN DE 16 A 70
PROVINCIA
AÑOS
PICHINCHA 1.938.182
GUAYAS 2.583.014
TOTAL 4.521.196
Cuadro N° 9: Pichincha: Población grupo etáreo (18 a 70 años) provincial.

Fuente: INEC, ENEMDU DICIEMBRE 2014
Elaboración: SECAP 2015
El criterio de proyección considerado para estimar la demanda durante el período

comprendido para el horizonte del proyecto (2 años) es el índice de crecimiento
promedio de la población referencial 2,10%.
2.4.2.2 Población Demandante potencial
En Ecuador, los ciudadanos desde los 16 años (con autorización de su representante)

pueden ingresar a una escuela de conducción no profesional como requisito para la
obtención de la licencia tipo B. Por lo que se determinó que para el presente proyecto
la demanda potencial será la población económicamente activa de la Provincia de
Pichincha a partir de los 16 años.
PROVINCIA PEA 16-70 AÑOS

PICHINCHA 1.351.929
GUAYAS 1.700.115
TOTAL 3.052.044
Cuadro 10: Ecuador: Población Económicamente Activa grupo etáreo (18 a 64 años) provincial.
Fuente: INEC Estadísticas Censo 2010;
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ESCUELA DE CONDUCCIÓN
AÑOS DEMANDA PROYECTADA
2015 3.116.137
2016 3.181.576
TOTAL 6.297.713
Cuadro Nº 11: Proyección de la Demanda
2.4.2.3 Población demandante efectiva
La proyección de la población demandante efectiva para el proyecto, corresponde al

número de capacitados en este nuevo servicio, por lo que se requiere capacitar hasta
el año 2016 a 15.360 participantes en la provincia de Pichincha y Guayas, conforme
se indica en el cuadro a continuación:
DEMANDA
AÑOS
EFECTIVA
2015 3.840
2016 11.520
TOTAL 15.360
Cuadro Nº 12: Proyección de la población demandante efectiva 2015-2016

Fuente: Estadísticas SECAP
2.4.3 Estimación del déficit o demanda insatisfecha
Una vez conocida la evolución y proyecciones de la oferta y demanda y considerando

que actualmente existen 3.052.044personas económicamente activas entre 16 a 70
años en la provincia de Pichincha y Guayas; y que, la tasa de crecimiento poblacional
promedio actual es del 2,10%; para el 2016, se habría cubierto el servicio que se
pretende ofrecer con el proyecto desde el SECAP a 15.360 capacitados.
DEMANDA % DE DEMANDA
INSATISFECHA PARTICIPACIÓN INSATISFECHA
AÑO OFERTA DEMANDA
OFERTA- DEL SECAP EN CUBIERTA POR
DEMANDA EL MERCADO EL SECAP
2015 61.260 3.116.137 -3.054.877 0,13% 3.840
2016 62.546 3.181.576 -3.119.029 0,37% 11.520
TOTAL 123.806 6.297.713 15.360
Cuadro Nº 13: Demanda Insatisfecha – Escuela de Conducción.
Fuente: Proyección Estadísticas
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En virtud de la demanda insatisfecha existente, el SECAP plantea acciones
complementarias claramente definidas para dar mayor atención a este servicio, en el
ámbito de sus competencias.
2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo (beneficiarios)
La población objetivo se desagrega por género en el cuadro siguiente:
Población
Años Hombres Mujeres
Objetivo
2015 3.840 2.112 1.728
2016 11.520 6.336 5.184
TOTAL 15.360 8.448 6.912
Cuadro Nº 14: Población Objetivo del SECAP
Fuente: Proyección Estadísticas
2.6 Ubicación geográfica e impacto territorial
Para la escuela de conducción no profesional, la ubicación geográfica del Proyecto

está en 2 zonas de planificación:
COBERTURA Y LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO ESCUELA DE CONDUCCIÓN NO PROFESIONAL

ZONAS COBERTURA CENTROS DE CAPACITACIÓN LOCALIZACION
Av. Samuel Cisneros vía Peñón del
ZONA 5 Guayas Centro Múltiple Duran Rio Duran
Parroquia San Isidro del Inca,
ZONA 2 Pichincha Centro Múltiple Quito Norte avenida Isaac Albéniz E 4-15 y El
Morlán. Sector El Inca.
Cuadro Nº 15: Cobertura y Localización del Proyecto (Escuela de conducción no profesional)
Fuente: Análisis de la Presencia institucional del SECAP en territorio 2015
La priorización de los Centros Operativos se realizó en base al análisis de

concentración del parte automotriz, el 84% se concentra en las provincias en los que
se desarrollada el proyecto (Ver Anexo 1).
3 ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN
El Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional articula su planificación según el

siguiente detalle:
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3.1 Alineación Objetivo Estratégico Institucional
OEI: Incrementar las capacidades laborales en procesos de media y larga duración

en el Sector Público, del Sector Productivo y Grupos de Atención Prioritaria.
ESTRATEGIA OEI: Fortalecer las modalidades de capacitación para los sectores

Productivo, Público y de Grupos de Atención Prioritaria en procesos de media y larga
duración.
INDICADOR OEI: Porcentaje de Ocupados que reciben capacitación a través del

SECAP.
3.2 Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo
El aporte del Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional de la meta propósito a

la meta del Plan Nacional de Desarrollo se detalla a continuación:
Objetivo 6: Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad
integral, en estricto respeto a los derechos humanos
Indicador Meta 6.2: Reducir la mortalidad por accidentes de tránsito a 13 muertes por
cada 100 000 habitantes
Meta Línea Meta Anualizada

PNBV Base Año Año Año Año
2014 2015 2016 2017
8 13 12 10 8
Proyecto 0,20% 0,20% 0,20%
Cuadro Nº 16: Meta del Plan Nacional de Desarrollo
4 MATRIZ DE MARCO LÓGICO
4.1 Objetivo general y Objetivos específicos
Objetivo general
 Implementar procesos de capacitación orientados a la obtención de las licencias

Tipo B.
Objetivos específicos
 Ampliar la cobertura de servicios a través del equipamiento tecnológico y de

infraestructura en los Centros Operativos
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 Desarrollar procesos de capacitación para la obtención de las licencias Tipo
B en los diferentes Centros Operativos del SECAP a nivel nacional.
4.2 Indicadores de resultado
1) Porcentaje de Ejecución de cursos de capacitación

Cálculo:
Número de Cursos Ejecutados / Número de Cursos Proyectados
Este índice establecerá el porcentaje de cursos proyectados que se han ejecutado a

través de los diferentes ciclos.
Meta: 90%
Responsable: SECAP
2) Porcentaje de Ejecución en participante
Cálculo:
Número de Beneficiarios capacitados / Número de Beneficiarios a Capacitar
Este índice va a permitir establecer qué porcentaje de usuarios han sido ya

capacitados a través de los diferentes ciclos.
Meta: 90%
Responsable: SECAP
3) Porcentaje de Ejecución en horas de capacitación

Cálculo:
Número de Horas ejecutadas / Número de Horas planificadas
Este índice va a permitir determinar cuántas horas de capacitación se han realizado.
Meta: 90%
Responsable de Medición: SECAP
Resultados esperados en la Escuela de Conducción No profesional:
 En el 2015, 3.840 personas capacitadas en licencias Tipo B

 En el 2016, 11.520 personas capacitadas en licencias Tipo B
 Una estrategia de promoción diseñada e implementada durante el proyecto.
 Nivel de satisfacción de los procesos capacitación en cada centro de
capacitación del SECAP, 90%
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4.3 Matriz de Marco Lógico
MATRIZ DE MARCO LÓGICO

Resumen narrativo de los Indicadores verificables
Medios de verificación Supuestos
objetivos objetivamente
FIN:
a. Existe una respuesta favorable
Fortalecer mecanismos de
Al 2016 Contribuir con la de la ciudadanía hacia nuevas
capacitación para disminuir
reducción del 1% la modalidades de capacitación.
los accidentes de tránsito Informes periódicos de monitoreo.
mortalidad por accidentes b. El Ministerio de Trabajo como
terrestre, alineado al Objetivo
de tránsito entidad rectora impulsará el
6 del PNBV.
proyecto
PROPÓSITO:
Implementar procesos de Al año 2016 15.360
capacitación orientados a la personas capacitadas Registro de participantes inscritos,
de la ciudadanía hacia nuevas
obtención de la licencia Tipo para la obtención de la aprobados.
modalidades de capacitación.
B licencia Tipo B
COMPONENTES:
C.1. Equipamiento
1) 2 Centros Operativos
tecnológico y de
equipados para brindar
infraestructura en los Centros Acta Entrega-Recepción de Obra, a. Disponibilidad de empresas
procesos de capacitación
Operativos a nivel nacional Equipos, Vehiculos, Simuladores nacionales proveedoras.
para la obtención de la
para ampliar la cobertura de
licencia Tipo B, al 2016
servicios.
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• Registro de participantes
1) 768 procesos de inscritos y aprobados.
capacitación (cursos) • Listas de asistencia a los
implementados a nivel procesos de capacitación.
C.2. Se desarrollan procesos modalidades de capacitación.
nacional al 2016 • Informe y memorias de los
de capacitación para la
eventos de capacitación.
obtención de la licencia Tipo
B en los diferentes Centros • Comprobante de pago del
Operativos del SECAP a 2) Una estrategia de material promocional (medios
nivel nacional. d. Existe la voluntad de los actores
promoción y difusión comunicación, prensa, material
involucrados en el sector público
diseñada e implementada, pop, flyers, otros).
para operativizar los procesos de
durante la ejecución del • Informe de seguimiento de la
promoción.
proyecto hasta el 2016. aplicación de la estrategia de
promoción y difusión..
ACTIVIDADES:
C.1. Equipamiento
tecnológico y de
infraestructura en los
$ 758.836
Centros Operativos a nivel
nacional para ampliar la
cobertura de servicios.
• Comprobantes de pago de
C.1.1. Adquisición de adquisición de vehículos y
a. Disponibilidad de empresas
Vehículos y Simulares para $ 710.836 simuladores.
proveedoras
capacitación • Acta Entrega-Recepción de
vehículos y simuladores.
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• Diseño de cronograma de
trabajo.
C.1.2. Infraestructura a. Disponibilidad de empresas
• Construcción de infraestructura.
Implementada $48.000 proveedoras
• Seguimiento y evaluación.
• Acta Entrega-Recepción.
C.2. Se desarrollan
procesos de capacitación
para la obtención de la
licencia Tipo B en los
$1.201.803
diferentes Centros
Operativos del SECAP a
nivel nacional.
• Registro de participantes
inscritos y aprobados.
C.2.1. Ejecución de Cursos • Listas de asistencia a los
de Capacitación $1.161.803 procesos de capacitación.
modalidades de capacitación.
• Informe y memorias de los
eventos de capacitación.
C.2.2. Estrategia de
promoción y difusión de la
$ • Boletines de prensa. a. Disponibilidad de empresas
capacitación para la
40.000 • Material promocional. proveedoras
obtención de la licencia Tipo
B
$
1.960.639
Cuadro Nº 17: Matriz de Marco Lógico

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4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del propósito
Indicador de Unidad de Meta

Ponderación Año 1 Año 2 Total
Propósito Medida Propósito
Número
Al año 2016 capacitados
15.360 personas para la
15.360 100% 3.840 11.520 15.360
capacitadas para obtención de
la obtención de la licencia
la licencia Tipo B Tipo B
Meta anual ponderada 25% 75% 100%
Cuadro Nº 18: Anualización de metas
5 ANÁLISIS INTEGRAL
5.1 Viabilidad Técnica
El proyecto de la escuela de conducción no profesional pretende arrancar

paralelamente con la escuela de conducción profesional de acuerdo a la
capacidad instalada, de la siguiente manera:
DEMANDA
AÑO
EFECTIVA
2015 3.840
2016 11.520
TOTAL 15.360
Cuadro Nº 19: Población Meta del SECAP
El criterio para la priorización de estos centros se atribuye a su capacidad

instalada, en términos de infraestructura para la puesta en marcha del proyecto.
Particularmente, los trece centros en mención disponen de talleres de mecánica
automotriz en funcionamiento, como parte de los requisitos mínimos para la
implementación de una escuela de conducción no profesional en conformidad
con el Reglamento General para la Aplicación de la Ley Orgánica de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
5.1.1 Descripción de la Ingeniería del Proyecto
Los insumos para el proyecto de implementación y operación de una Escuela de

conducción no profesional, se detalla a continuación:
 El promedio de participantes por curso equivale a 20 personas.

 La proyección de beneficiarios se basa en la tendencia de la demanda, en
base a su capacidad mínima instalada.
 Es importante señalar que cada una de las 2 provincias priorizadas para
la implementación del proyecto, muestra una concentración de la
demanda; y la infraestructura para ser adecuada a la escuela de
conducción no profesional y profesional.
5.1.1.1 Cobertura temática de la capacitación
Licencia Tipo B
El Programa de capacitación de conductores no profesionales tendrán una

Duración de 33 horas, con las materias que se detallan a continuación:
5.1.1.1.1 Proceso de Acceso al Servicio.
Para que el público en general pueda acceder a los servicios de capacitación

que ofrece el SECAP previo a la obtención de licencias de conducir tipo B, se ha
diseñado el procedimiento que a continuación se detalla:
REQUISITOS LICENCIA “B”
Requisitos de inscripción para nacionales

- Ser mayor de 16 años. (Mayor de 18 años en Guayaquil)
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- Evaluación psicosensométrica
- 2 copias de la cédula de identidad o ciudadanía a color
- 2 copias del carné del tipo de sangre.
- 2 fotografías tamaño carné a color (no escaneadas).
Requisitos de inscripción para extranjeros:

- Ser mayor de 16 años.
- 2 copias del Pasaporte
- Evaluación psicosensométrica
- 2 copias del carné del tipo de sangre.
- 2 fotografías tamaño carné a color (no escaneadas).
Formas de pago:
Los interesados deben depositar los valores correspondientes al servicio de
capacitación en las cuentas habilitadas por el SECAP en el Banco Pichincha y
Banco Pacífico, luego registrar sus pagos en el centro del SECAP y retirar su
factura.
Inversión
El valor del curso es de USD. 180,00 (incluido IVA), incluye:
 Manual de Conducción
 Permiso de Aprendizaje emitido por la Agencia Nacional de Tránsito
 Evaluación Psicosensométrica
 Certificado de aprobación
Pénsum
 10 horas de teoría de educación vial
 15 horas de conducción práctica
 5 horas de mecánica básica
 2 horas de psicología
 1 hora de primeros auxilios
Proceso de Matriculación
El aspirante debe acercarse al Centro SECAP con los siguientes documentos:
 Comprobante de pago de USD. 180,00, por concepto de matrícula.

 2 copias de la cédula de identidad o ciudadanía a color.
 2 copias del carné del tipo de sangre.
 2 fotografías tamaño carné a color (no escaneadas).
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Una vez cumplido el procedimiento de matriculación se le asignara al aspirante
el paralelo en función de la programación disponible.
Proceso para brevetación licencia tipo B primera vez
 Solicitar el turno en la página de la ANT (http://www.ant.gob.ec/)

 Realizar el pago de la especie en el Banco del Pacífico.
 Rendir el Examen Psicosensométrico (En cualquier Escuela Aprobada
por la ANT)
 Presentarse en las oficinas de la ANT el día y hora señalados en el
turno con los siguientes documentos:
o Original y copia de cédula
o Original y copia de certificado de votación
o Título de Conductor no profesional – original
o Permiso de Aprendizaje – original
o Certificado del tipo de sangre – original (Cruz Roja o MSP)
o Comprobante de pago ($ 65.00)
LICENCIA TIPO B: MALLA CURRICULAR

Según Decreto Ejecutivo 3568, Registro Oficial 3 de 20 de Enero del 2003, en
su Artículo 26, que dice: …“Los cursos de capacitación de conductores no
profesionales, tendrán una duración de 33 horas, las cuales comprenderán diez
(10) horas de instrucción teórica con el sistema audiovisual; quince (15) horas
de instrucción práctica de conducción de vehículos; cinco (5) horas de mecánica
básica; dos (2) horas de sicología aplicada a la conducción; y, una (1) hora de
primeros auxilios.”…
Básicamente el plan de estudios comprende la siguiente malla de estudios:
CONTENIDO ACADÉMICO DEL

DURACIÓN
PROGRAMA
Instrucción Teórica 10
Instrucción Práctica Conducción 15
Mecánica Básica 5
Sicología Aplicada a la Conducción 2
Primeros Auxilios 1
Cuadro Nº 20: Cobertura temática de la capacitación licencia tipo b
Fuente: Decreto Ejecutivo 3568, Registro Oficial 3 de 20 de Enero del 2003
Instrucción Teórica
Duración: 10 horas
Objetivo general: Conocer la Normativa relacionada al sistema de tránsito y
transporte para que los participantes eviten tener infracciones y accidentes al
momento de conducir, considerando en su accionar el cuidado y respeto tanto al
ser humano como al medio ambiente.
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Objetivo específico: Aplicar la normativa legal vigente de tránsito para ser
conductores que cuidan y precautelan el orden y seguridad social.
Contenido programático:
a. El sistema de tránsito y transporte;
b. Accidentes de tránsito;
c. El conductor;
d. Normas generales de conducción (reglamentos);
e. Infracciones de tránsito (Ley de Tránsito);
f. Sicología del buen conductor;
g. Alcohol y drogas;
h. Conducción a la defensiva; y,
i. Emergencias.
Instrucción Práctica Conducción
Duración: 15 horas
Objetivo general: Contemplar en la práctica real y simulada, todos los factores
internos y externos que un conductor pueden encontrar, de esta manera aplicará
todos los conocimientos adquiridos para una correcta intervención y desempeño
generando una elevada capacidad de acción respuesta en temas viales.
Objetivo específico: Comprender el comportamiento del vehículo de manera
real y simulada considerando factores de aceleramiento, frenado sin descuidar
las señales de tránsito y límites permitidos de velocidad facilitando la
incorporación del conductor al desarrollo vial que tiene la sociedad.
a) Indicadores del tablero instrumental, espejos retrovisores internos y
externos, cambios de marcha, arranque de motor, utilización de luces,
neumáticos, pito y dispositivos de seguridad;
b) Utilización adecuada de la bocina;
c) Utilización de pedales;
d) Movimiento y aceleramiento (embrague y acelerador);
e) Virajes a la derecha, izquierda y en U;
f) Circulación en las vías;
g) Control de velocidad;
h) Preferencia de vía, señales y semáforos;
i) Cruce de vías y rebasamientos;
j) Subida y bajada de pendientes;
k) Marcha atrás y maniobras;
l) Estacionamientos; y,
m) Aplicación del Reglamento de las señales, luces y signos
convencionales de tránsito.
Mecánica Básica
Duración: 5 horas
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Objetivo general: Proporcionar los conocimientos básicos sobre mantenimiento
automotriz, con el fin de que los conductores puedan dar soluciones a posibles
fallas que se presentan en el auto identificando las partes principales de su
vehículo, con el fin de que su operación sea segura, sin accidentes y que pueda
detectar a tiempo cualquier falla mecánica.
Objetivo específico: Instaurar en los participantes el conocimiento básico de
mecánica automotriz sobre los diferentes sistemas y componentes que posee el
automóvil mediante el estudio teórico práctico, para que pueda desenvolver con
coherencia y prever un mantenimiento eficiente del automotor.
a. Componentes del vehículo;
b. Elementos y funcionamiento del motor, funcionamiento del sistema
de dirección, frenos y suspensión;
c. Mantenimiento del motor, sistema de frenos, sistema de
suspensión, sistema eléctrico, caja de cambios, transmisión y
embrague;
d. Luces indicadores del panel de instrumentos, alineación, balanceo,
neumáticos y batería;
e. Control de la opacidad; y,
f. Desarrollo práctico.
Sicología Aplicada a la Conducción

Duración: 2 horas
Objetivo general: Motivar a los participantes a un cambio psicológico, social e
integral en la conducción de vehículos generando una conciencia colectiva que
precautele el bienestar social, mediante un comportamiento óptimo al momento
de conducir.
Objetivo específico: Adquirir aptitudes positivas que permitan una
transformación personal generando una nueva visión del entorno que le rodea,
con la suficiente capacidad de respuesta asertiva a situaciones adversas que se
presentan en la conducción.
a. Introducción;
- Breve presentación y explicación del curso y su metodología.
- Expectativas del grupo hacia la charla.
- Criterios sobre agresividad;
b. Taller vivencial, situacional y práctico.
- Reacciones agresivas ante posibles situaciones cotidianas de
conducción.
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- Establecimiento de paradigmas sobre los actores del tráfico de la ciudad
y su comportamiento;
c. Marco conceptual;
- ¿Por qué se da la agresividad al momento de conducir?
- ¿Cómo evitamos reacciones agresivas?
- Herramientas psicológicas prácticas para controlar reacciones agresivas
propias y del entorno.
- Comportamiento agresivo del peatón y del conductor.
- "Manejar a lo ecuatoriano".
- "Tráfico y manejo del tiempo".
- "Utilidad del uso de vías alternas".
- "Control del Estrés"; y,
d. Conclusiones generales y cierre del curso.
Primeros Auxilios
Duración: 1 hora
Objetivo general: Conocer la forma adecuada de actuar ante una lesión propia
o ajena en un accidente de tránsito, para poder solventarla mediante la
aplicación de las normas básicas de Primeros Auxilios, precautelando siempre
el bienestar común.
Objetivo específico: Conocer los posibles accidentes que se pueden producir
durante la conducción y las medidas que se pueden adoptar para evitarlos
mediante la correcta aplicación de los primeros auxilios.
a. Normas básicas;
b. Hemorragias;
c. Fracturas;
d. Respiración artificial; y,
e. Heridos.
5.1.2 Especificaciones Técnicas
A continuación se describe las especificaciones técnicas del equipamiento para

la correcta implementación del proyecto.
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Equipo para examen psicosensométrico:
Test de Palanca
Modelo: TA-1000
Objetivo: Evalúa la coordinacionbimanual y

motricidad fina. Evalúa coordinación viso-
motora.
Destreza necesaria: Destreza para realizar

con ambas manos lo que su percepción visual
le indica.
Parámetros medidos: Evalúa cantidad de

errores, tiempo de permanencia en error y
duración de la prueba.
Registro Homologación MTT: H-013
Test de Punteado de Lahy
Modelo: DAT-2000
Objetivo: Evalúa la coordinación psicomotora y

capacidad de anticipación.
Destreza necesaria: Capacidad para controlar

su reacción sin precipitar la respuesta.
Parámetros medidos: Evalúa cantidad de

errores, cantidad de aciertos, tiempo de
permanencia en acierto.
Registro Homologación MTT: H-014
Test de Reacción Simple
Modelo: RS-100
Objetivo: Evalúa la rapidez de respuesta ante

un estímulo que aparece en forma súbita.
Destreza necesaria: Rapidez al simular la

aplicación del frenado de un vehículo de forma
súbita.
Parámetros medidos: Evalúa el tiempo

promedio de reacción en el frenado luego de
una serie de pruebas.
Registro Homologación MTT: G-011
Test de Audición
Modelo: Audiotester 8038
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Objetivo: Permite la detección preliminar de
problemas auditivos en conductores. Examen
por vía aérea.
Destreza necesaria: No presentar patología

del oído.
Parámetros medidos: Evalúa una serie de

frecuencias a determinados decibeles.
Registro Homologación MTT: E-009
Test de Visión Lejana
Modelo: Visionex
Objetivo: Evalúa diversos parámetros de

eficiencia visual simulando una visión a
distancia equivalente a 6 metros.
Destreza necesaria: No presentar patologías

oculares o estar compensadas mediante el uso
de lentes.
Parámetros medidos: Evalúa agudeza visual

lejana, balance muscular, fusión binocular,
reconocimiento de señales y distancia,
distancia estéreo, reconocimiento de colores y
campimetría horizontal.
Test de Visión Nocturna
Modelo: Nictus
Objetivo: Evalúa la capacidad de visualización

de figuras con un nivel bajo de iluminación y la
capacidad de recuperación de encandilamiento.
Destreza necesaria: No presentar patologías

oculares o encontrarse compensadas.
Parámetros medidos: Evalúa la lectura con

baja iluminación, la lectura encandilada y su
recuperación.
Registro Homologación MTT: D-007
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Equipo para examen psicométrico
Equipamiento compuesto por:

• Área Sensométrica
- Probador de visión.
- Nictometro.
- Audiómetro (Nuevas frecuencias)
- Campimetro (Perimetria horizontal y
vertical )
- Mesa ergonométrica.
• Área Psicométrica.
- Reactimetro simple.
- Test de punteado de Lahy.
- Test de palancas de Lahy.
- Velocidad de anticipación.
- Coordinación bimanual.
- Test Psicológico.
Simuladores
Simulador de conducción Drivesim
La Versión 1.0 del simulador de conducción DriveSim está configurada con los
cuatro módulos diferentes y sus respectivos ejercicios. Cada uno de los módulos
comienza con un video de corta duración en el cual se explicará la
fundamentación teórica del ejercicio a realizar:
 Formación inicial en pista: 5 ejercicios.

 Formación vial básica: 4 ejercicios.
 Formación vial avanzada: 5 ejercicios.
 Conducción eficiente: 4 ejercicios.
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Módulo Inicial Formación en la pista
El objetivo de este módulo es que el estudiante identifique las características del

exterior y del interior del vehículo, en este sentido el alumno aprenderá a
reconocer visualmente el estado de los neumáticos, manchas en el pavimento y
posibles desperfectos. Así como verificar:
 El nivel del aceite
 Nivel del líquido refrigerante
 Batería y su mantenimiento
 Nivel del líquido de frenos y dirección
 Nivel del líquido lavaparabrisas
De igual forma a través de diversos ejercicios el software le ofrece al estudiante,

la posibilidad de aprender como:
 colocar el asiento para llegar correctamente al volante y a los pedales

 ponerse el cinturón
 regular los espejos
 coger el volante
 usar cada uno de los pedales
 funciona el freno de mano
 funcionan los intermitentes (derecho e izquierdo)
 cuáles son las luces de emergencia, las luces de posición, cruce,
 carretera, y antiniebla
 funciona el limpiaparabrisas
 funciona el cambio de marchas
 funciona el arranque y la bocina
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Este módulo incluye 5 ejercicios:
 Ejercicio 1: Mandos del vehículo

 Ejercicio 2: Marchas en recta
 Ejercicio 3: Giros, anillo y elíptica
 Ejercicio 4: Marcha Atrás
 Ejercicio 5: Combinado: Rampa, ZIGZAG y Estacionamientos
Módulo Formación vial básica:
En el desarrollo de este módulo el estudiante aprenderá a realizar actividades

básicas con su vehículo en movimiento como son:
Adelantamientos
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 Adelantamiento en carretera a otro vehículo: El alumno deberá advertir
con antelación suficiente la iniciación de la maniobra, utilizando la luz
indicadora de dirección correspondiente al lado hacia el que se va a
realizar la misma.
 Adelantamiento en carretera a un ciclista: El alumno deberá advertir con

antelación suficiente la iniciación de la maniobra, utilizando la luz
indicadora de dirección correspondiente al lado hacia el que se va a
realizar la misma. Además, la separación lateral que deberá dejar el
alumno será de 1,5 metros al ciclista que adelante.
Carriles de especial consideración
 Carril de utilización en sentido contrario al habitual: El alumno se

encontrará en un tramo con un carril de utilización en sentido contrario al
habitual. El alumno deberá circular por él, siguiendo las normas
establecidas para este tipo de carril.
 Carril Reversible: El alumno se encontrará con un tramo con un carril

adicional reversible. El alumno deberá circular por él, siguiendo las
normas establecidas para este tipo de carril.
Rotondas
 Rotonda en vía urbana: El alumno llegará a la rotonda y se le indicará que

tome la primera salida, El deberá seguir según las normas establecidas
para esta maniobra.
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 Rotonda en vía urbana: El alumno llegará a la rotonda y se le indicará que
realice un CAMBIO DE SENTIDO, tomando la cuarta salida. El alumno
deberá seguir las normas establecidas para esta maniobra (por el carril
que convenga).
 Rotonda en vía interurbana: Al llegar a la rotonda del circuito se le indicará

al alumno que tome la tercera salida. El alumno deberá seguir las normas
establecidas para esta maniobra.
Módulo Formación Vial Avanzada
Para el desarrollo de este módulo, se le dará la opción al estudiante de

interactuar con múltiples escenarios incluyendo la interacción con otros
vehículos, las superficies de los caminos, las llantas, con el fin de que
comprenda la importancia de reconocer las características del entorno y las
diferentes vías. Existen cuatro ejercicios en este módulo, a través de los cuales
se puede identificar las vías urbanas y las vías interurbanas, por medio de
recorridos que el estudiante debe realizar.
 Reconocimiento del entorno: En este ejercicio, podrá circular libremente

por todo el espacio comprendido por el conjunto de vías urbanas,
convencionales, y de alta ocupación.
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 Vías urbanas: en este caso el estudiante deberá circular, siguiendo a las
instrucciones dadas por el programa, es decir, se trata de un recorrido
guiado, en el que se controlará que no se salga del recorrido indicado.
 Vías interurbanas: en este caso el estudiante deberá circular, siguiendo a

las instrucciones dadas por el programa, es decir, se trata de un recorrido
guiado, en el que se controlará que no se salga del recorrido indicado.
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 Vías de alto rendimiento, autopistas: en este caso el estudiante deberá
circular, siguiendo a las instrucciones dadas por el programa, es decir, se
trata de un recorrido guiado, en el que se controlará que no se salga del
recorrido indicado.
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Módulo Conducción Eficiente
En el este módulo se muestran los diferentes indicadores del automóvil y se

explica cómo su funcionamiento afecta el rendimiento del mismo. En la siguiente
pantalla se pueden apreciar cada uno de los indicadores que el estudiante puede
manipular con el fin de conocer más acerca del funcionamiento del automóvil.
Durante la conducción, en un ordenador de abordo o pantalla Tipo TomTom,

aparecerán una serie de parámetros:
 Consumo Instantáneo
 Consumo medio
 Consumo total
 Tiempo de conducción
 Kms recorridos
 Velocidad media
 Emisiones instantáneas
 Emisiones totales de Co2.
El programa evaluara, además de los parámetros de Seguridad vial, la eficiencia

del automóvil al conducir. Cada uno de estos parámetros se analizaran en
diferentes circuitos de rutas urbanas, interurbanas y autopistas de alta velocidad,
con el fin de analizar el rendimiento del automóvil de acuerdo al manejo del
alumno.
EVALUACION DE LA EFICIENCIA EN LA CONDUCCION:

En cada uno de los parámetros se le explicara al estudiante porque aumentan el
consumo del vehículo:
- Ineficiencias por parámetros del vehículo (aumento de consumo)
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 Ineficiencias en la conducción
 Relación de marchas adecuada (por velocidad)
 Utilización de las marchas
 Velocidad de circulación
 Uso Progresivo del acelerador
 Arrancadas fuertes o suaves
 Detención del motor en paradas prolongadas
Vehículos
Equipos de instrucción que se contemplan en base a la normativa legal vigente
son vehículos con doble comando para el entrenamiento de los alumnos. Las
personas con discapacidad pueden recibir capacitación en autos especialmente
equipados para la enseñanza. Son vehículos livianos de cuatro ruedas de tracción
mecánica a motor de combustión, con un número no mayor a cuatro asientos a
más del asiento del conductor, con una capacidad de carga máximo de 3,5
toneladas.
Se considera la adquisición de 10 vehículos para cada centro (promedio de $
15.000 por c/u para licencia B).
Duran: 10 vehículos
Quito: 10 vehículos
Infraestructura
Se considera las adecuaciones al espacio físico de cuatro aulas, tal como lo

establece el Reglamento de escuelas de capacitación para conductores
SPORTMAN, en los centros operativos priorizados para el proyecto: Centro
Múltiple Duran, Centro Múltiple Quito Norte.
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A continuación se detalla la inversión en infraestructura por cada centro operativo:
Inversión por infraestructura 200,00

Metros por aula 60
Costo por aula $ 12.000,00
Aulas necesarias 2
Costo por aula (2) $ 24.000,00
Adicional los insumos necesarios en base a la normativa
IT PRECIO PRECIO
DENOMINACION CANTIDAD
EM UNITARIO TOTAL
CONOS
1 6 28 168
IMITADOR DE
2 SEMAFORO 3 550 1.650
TOTAL 1.818
5.2 Viabilidad Financiera Fiscal
5.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos

de operación y mantenimiento e ingresos.
El proyecto permitirá beneficiar a la institución obteniendo ingresos financieros

económicos y sociales. De estos beneficios los que han sido susceptibles de
cuantificación se expresan en la evaluación económica, sin embargo existen otros
beneficios no cuantificables como los siguientes:
 Mejoramiento de las destrezas y habilidades de los participantes mediante

las acciones de capacitación.
 Participación activa de la población local en la intervención de proyecto.
Inversión
La inversión inicial necesaria para la operatividad es:
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DENOMINACION 2015 2016
ADECUACIONES DE INFRAESTRUCTURA $ 48.000 $0
EQUIPO PSICOSENSOMÉTRICO $ 32.000 $0
SIMULADORES $ 375.200 $0
VEHÍCULOS $ 300.000 $0
INSUMOS FIJOS $ 3.636 $0
TOTAL $ 758.836 $0
Cuadro Nº 21: Inversión Inicial
Fuente: SECAP Dirección de Planificación 2015
Elaborado: SECAP Dirección de Planificación 2015
- Infraestructura: se refiere a las adecuaciones al espacio físico de cuatro

aulas, tal como lo establece el Reglamento de escuelas de capacitación para
conductores SPORTMAN, en los centros operativos priorizados para el
proyecto: Centro Múltiple Duran, Centro Múltiple Quito Norte
- Equipo Psicosensométrico: El equipo para examen psicométrico está
conformado por: Un Nictómetro, un Probador de Visión, un Test punteado, un
Test de palanca, un Reactímetro, un Audímetro, Campímetro, de acuerdo al
Reglamento General para la Aplicación de la Ley Orgánica de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, 2009 en los centros priorizados para el
proyecto
- Simuladores: Incluye la adquisición de cinco de gama media (para cursos
licencia B).
- Vehículos: Se considera la adquisición de 10 vehículos para cada centro
(promedio de $ 15.000 por c/u para licencia B). Ver Anexo 2
- Insumos Fijos: Incluye la adquisición de elementos pedagógicos tales como:
conos, imitadores de semáforo.
Costos Operativos
El cálculo del presupuesto de los costos y gastos ha tomado en cuenta las

siguientes consideraciones:
Los valores incluyen el cálculo de costos directos e indirectos incurridos por el

SECAP para la ejecución de la capacitación.
 Directos: instructor, insumos, materiales, equipos y maquinaria; considerando
el factor depreciación (lineal de 5 años para equipos, herramientas y
maquinarias; y 3 años para licencias de software y equipos tecnológicos);
inscripción, certificación.
 Indirectos: gastos administrativos que se incurren en la administración central
y en los centros operativos que se asignan a las actividades de negocio y de
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soporte como: diseño, promoción y publicidad, información a participantes;
administración de materiales e instructores. Ver Anexo 3
COSTOS OPERATIVOS
DENOMINACION 2015 2016 TOTAL
NÓMINA $ 346.377 $ 519.566 $ 865.943
MATERIAL DIDÁCTICO $ 30.720 $ 92.160 $ 122.880
GASOLINA $ 12.408 $ 18.612 $ 31.020
MATRICULA, SEGURO, SOAT $ 62.980 $ 62.980 $ 125.960
MANTENIMIENTO SIMULADORES $0 $0 $0
MANTENIMIENTO VEHÍCULOS $ 8.000 $ 8.000 $ 16.000
PUBLICIDAD $ 20.000 $ 20.000 $ 40.000
TOTAL $ 480.485 $ 721.318 $ 1.201.803
Cuadro Nº 22: Costos proyectados del proyecto
Fuente: SECAP
Ingresos
Los precios de acuerdo al tipo de licencia son los siguientes:
Precios del curso

Tipo de licencia más IVA y permiso
de aprendizaje
Licencia A $125.50
Licencia A1 $154.56
Licencia B $ 170 – 180
Licencia C $958.00
Licencia D $1026.50
Licencia D1 $1027.08
Licencia E $1.126.63
Licencia E1 $1130.54
Recuperación puntos $60.64
Cuadro Nº 23: Precios promedio para el curso de capacitación cada tipo de licencias
Fuente: Agencia Nacional de Tránsito, Resolución No. 001-DIR-2012-ANT
* El Reglamento General para la Aplicación de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad
Vial no establece el costo de los cursos de capacitación para la obtención de licencia tipo B. Sin embargo, de
acuerdo a datos levantados por la Agencia Nacional de Tránsito, el precio promedio en el mercado de la
capacitación para esta categoría corresponde a USD 170 – 180 dólares
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Para el presente proyecto los ingresos son:
LICENCIA B
CENTOS 2015 2016
TOTAL
OPERATIVO PARTICIPANTE
PARTICIPANTES PRECIO CURSO INGRESOS PRECIO CURSO INGRESOS INGRESOS
S S
Pichincha 1.920 $ 150 $ 288.000 5.760 $ 150 $ 864.000 $ 1.152.000
Guayas 1.920 $ 150 $ 288.000 5.760 $ 150 $ 864.000 $ 1.152.000
TOTALES 3.840 $ 576.000 11.520 $ 1.728.000 $ 2.304.000
Cuadro Nº 24: Ingresos Proyectados Licencia No Profesional
Vida útil
La vida útil que tendrá de operación del proyecto propuesto es permanente, en

cuento es una escuela de capacitación para conductores.
5.2.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación

y mantenimiento e ingresos.
ACTIVIDADES Presupuesto Total ($)

C.1. Equipamiento tecnológico y de
infraestructura en los Centros Operativos a
$ 758.836
nivel nacional para ampliar la cobertura de
servicios.
C.2. Se desarrollan procesos de
capacitación para la obtención de la licencia
$ 1.201.803
Tipo B en los diferentes Centros Operativos
del SECAP a nivel nacional.
TOTAL $ 1.960.639
Cuadro Nº 25: Resumen Inversión Proyecto Por Componentes
5.2.3 Flujos Financieros y Económicos*
A continuación se detalle el flujo financiero del proyecto, con los flujos de entradas
(ingresos) y salidas de caja (gastos operativos)
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Flujo de caja del proyecto
PERIODO AÑO 1 AÑO 2
INVERSIÓN 0,00
VALOR RESIDUAL
TOTAL INVERSION - 758.836 0,00 0,00
INGRESOS
Nº DE BENEFICIARIOS PROYECTADOS 3.840 11.520
TOTAL INGRESOS 576.000 1.728.000
TOTAL BENEFICIOS VALORADOS 576.000 1.728.000
EGRESOS
COSTOS OPERATIVOS 480.485 721.318
TOTAL EGRESOS 480.485 721.318
VNA -758.836 95.515 1.006.682

Cuadro Nº 26: Flujos Financieros y Económicos
*Para mayor detalle revisar anexos 2 3 y 4
5.2.4 Indicadores Financieros
VAN 128.965,68
TIR 21,6%
Tasa de Descuento 12%
RCB = 1,46
Periodo de recuperación 1,66
Cuadro Nº 27: Indicadores Financieros
Valor Actual Neto (VAN): Es un procedimiento permite calcular el valor presente

de un determinado número de flujos de caja futuros, originados por una inversión.
Si el VAN es mayor a Cero La inversión produciría ganancias por encima de la

rentabilidad exigida. En el presente proyecto el VAN es: 128.965,68
Tasa Interna de Retorno (TIR): es un indicador de la rentabilidad de un proyecto:

a mayor TIR, mayor rentabilidad. En el presente proyecto la TIR es: 21.6%
Tasa de Descuento: es una medida financiera que se aplica para determinar el
valor actual de un pago futuro. Para el presente proyecto se utilizó una tasa del
12%
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Relación Costo/Beneficio (RCB): para el presente proyecto por cada dólar invertido
se recuperar 1.46
Periodo de Recuperación: es el tiempo que se lleva la recuperación de la inversión

fija inicial para el presente proyecto es 1 año seis meses aproximadamente.
5.3 Viabilidad Económica
A continuación podemos observar los resultados de los principales parámetros de

evaluación ante variaciones en beneficios y costos.
RUBROS AUMENTO DISMINUCION VAN ($) TIR%

BENEFICIOS 5% $ 135.413,96 22,73%
CALCULADO $ 128.965,68 21,64%
COSTOS 5% $ 122.517,40 20,56%
Cuadro Nº 28: Evaluación de Indicadores Financieros
5.4 Viabilidad Ambiental y Sostenibilidad Social
5.4.1 Análisis de impacto ambiental y de riesgos
El proyecto será ejecutado en coordinación con los centros de capacitación del

SECAP a nivel nacional, no existirán consecuencias negativas sobre el medio
ambiente y se respetarán los principios del Buen Vivir.
5.4.2 Sostenibilidad Social
El proyecto a ejecutarse está destinado a toda la población sin distinción de

género, situación social ni económica. Los hombres y mujeres tienen acceso y
control igualitario en todos los bienes tangibles e intangibles que el proyecto
genere, permitiendo el desarrollo de capacidades, destrezas y conocimientos
suficientes para dar continuidad y sostenibilidad a las acciones, una vez que se
cumpla el ciclo de ejecución del proyecto, y cumpliendo con el principio de equidad
e igualdad del buen vivir.
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Tomando como referencia la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, en el que
expone en el Art. 2.- Ámbito.- Son sujetos de derechos de participación ciudadana
todas las personas en el territorio ecuatoriano, las ecuatorianas y los ecuatorianos
en el exterior, colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indígenas, pueblos afroecuatorianos y montubios, y demás formas de organización
lícita, que puedan promover libremente las personas en el Ecuador o las
ecuatorianas o ecuatorianos en el exterior.
Al realizar un fortalecimiento institucional del SECAP a nivel Nacional, da cabida a

generar mayor participación de la ciudadanía por la cobertura geográfica que tiene
y por la calidad de los servicios que genera.
6 FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
EXTERNAS INTERNAS
DETALLE CREDITO COOPERACION CREDITO R.FISCALES R. PROPIOS A COMUNIDAD TOTAL

infraestructura en los Centros
$ 758.836 $ 758.836
Operativos a nivel nacional para
ampliar la cobertura de servicios.

capacitación para la obtención de la
licencia Tipo B en los diferentes $ 1.201.803 $ 1.201.803
Centros Operativos del SECAP a
nivel nacional.
TOTAL PROYECTO $ 1.960.639 $0 $ 1.960.639
Cuadro Nº 29: Fuentes y Usos 2015 - 2018

7 ESTRATEGIAS DE EJECUCIÓN
7.1 Estructura operativa
El proyecto será ejecutado por el Servicio Ecuatoriano de Capacitación

Profesional, a través de la Coordinación General de Aprendizaje para el Trabajo.
La ejecución del proyecto se apoyará a través del equipo técnico de las

Direcciones Zonales del SECAP quienes tendrán la responsabilidad de desarrollar
los procesos en territorio acorde las normas institucionales.
La ejecución financiera del proyecto será ejecutada a través de: Coordinación

General de Aprendizaje para el Trabajo, con apoyo de la Dirección Financiera así
como Direcciones Zonales y Coordinaciones a nivel nacional, en el ámbito de sus
competencias.
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De acuerdo a las resoluciones de la ANT para las Escuelas de Conducción deben
poseer la siguiente estructura:
 Licencia Tipo B
Organigrama.
Según Decreto Ejecutivo 3568, Registro Oficial 3 de 20 de Enero del 2003, mismo
que en su artículo 3 manifiesta que las escuelas de capacitación de conductores
no profesionales, contarán en su organización:
a) Director General
b) Supervisor
c) Asesor Técnico en Educación y Seguridad Vial
d) Psicólogo Educativo
e) Secretario
f) Tesorero
g) Cuerpo docente
A continuación se expone la estructura operativa del modelo de gestión de la

escuela de conducción No Profesional del SECAP:
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Gráfico Nº 1: Organigrama de Operación del Proyecto
Fuente: Licencia Tipo D: Registro Oficial No. 391 de 2011 y Licencia Tipo B: Decreto Ejecutivo 3568, Registro
Oficial 3 de 20 de Enero del 2003.
En base al personal mínimo necesario para la operación se calculó la nómina

necesaria para la efectiva ejecución. Ver detalle Anexo 3
El proyecto se ejecutará de acuerdo a las siguientes actividades y los recursos se

canalizarán según se detalla a continuación:
C.1. Equipamiento tecnológico y C.2. Se desarrollan procesos de

de infraestructura en los Centros capacitación para la obtención de
Operativos a nivel nacional para la licencia Tipo B en los diferentes
ampliar la cobertura de servicios Centros Operativos del SECAP a
$ 758.836 nivel nacional. $ 1.201.803
Gráfico Nº 2: Ejecución y Canalización de Recursos

Para la creación de la escuela de conducción, los requisitos previos a cumplir

según el Capítulo II del Reglamento de Escuelas de Capacitación para
Conductores Profesionales Resolución 160, R.O. Suplemento 95 de 20 de enero
de 2014, son los siguientes:
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1. Solicitud de creación y Estudio de Factibilidad.
2. Mediante Resolución se aprueba o no el estudio de factibilidad otorgando
180 días a la institución para que invierta y adecue las instalaciones.
3. Inspección final por parte de la ANT de funcionamiento.
4. Emisión de la autorización de funcionamiento.
Para dicho proceso como se menciona en el primer párrafo de este apartado será
ejecutado a través de la Coordinación General de Aprendizaje para el Trabajo.
Título: PROCESO DE CREACIÓN DE ESCUELA DE CONDUCCIÓN.
ESCUELA ANT
INICIO
Se archiva la
NO
solicitud
Solicitud y Estudio
de Factibilidad Aprueba Estudio
ANT emite una

Resolución de SI
Aprobación
180 días
Adecuar
las Inspección final de
instalacio funcionamiento
nes
Autorización Final
de Funcionamiento
FIN
Fase
Gráfico Nº 3: Diagrama de flujo de la Creación de Escuelas de Conducción

Fuente: ANT
Elaborado por: SECAP Dirección de Planificación 2015
PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO PARA LA OBTENCIÓN DE LA LICENCIA

TIPO B
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Según el Art. 93 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad
Vial, publicada en R.O. Suplemento 398 de 07 de agosto de 2008 y reformada el
31 de diciembre de 2014, menciona que para la obtención de la licencia no
profesional de conducir Tipo B la Agencia Nacional de Regulación y Control de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial (ANT), exigirá únicamente la
rendición y aprobación de las pruebas psicométricas, teóricas y prácticas tomadas
por la propia entidad. En caso de reprobar las pruebas tomadas por parte de la
ANT, el postulante deberá obtener el certificado de aprobación de estudio que
otorgue el Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP) o las
escuelas autorizadas por la ANT.
7.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución
Por otra parte, los actores claves en tanto que aliados estratégicos para la efectiva
ejecución de la propuesta son:
 SECAP: a través de sus centros de capacitación.

 ANT: para la emisión de la Licencia Tipo B.
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El Plan de Implementación del Proyecto, parte sobre la base de que el SECAP ha
desarrollado los estudios técnicos para brindar capacitación no profesional para la
obtención de la licencia tipo B respectivamente, a nivel nacional.
Para el efecto, se determinó estratégicamente el orden de ejecución que se

describe en el cuadro siguiente:
Cuadro Nº 30: Arreglos institucionales

7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades
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FUENTE EXTERNA FUENTE INTERNA
COMPONENTES
FISCALES
CREDITO COOPERACIÓN CREDITO R. PROPIOS
ACTIVIDADES Presupuesto Total E F M A MY J JL A S O N D TOTAL AÑO 1
TOTAL $ 1.960.639 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $ 4.000 $ 498.539 $ 119.121 $ 498.539 $ 119.121 $ 1.239.321
C.1. Equipamiento tecnológico y de infraestructura en
los Centros Operativos a nivel nacional para ampliar la $ 758.836 $0 $ 379.418 $0 $ 379.418 $0 $ 758.836
C.1.1. Adquisición de Vehículos y Simulares para

$ 710.836 $0 $ 355.418 $0 $ 355.418 $ 710.836
capacitación
C.1.2. Infraestructura Implementada $ 48.000 $0 $ 24.000 $ 24.000 $0 $ 48.000

C.2. Se desarrollan procesos de capacitación para la
obtención de la licencia Tipo B en los diferentes Centros $ 1.201.803 $ 4.000 $ 119.121 $ 119.121 $ 119.121 $ 119.121 $ 480.485
Operativos del SECAP a nivel nacional.
C.2.1. Ejecución de Cursos de Capacitación $ 1.161.803 $ 115.121 $ 115.121 $ 115.121 $ 115.121 $ 460.485
C.2.2. Estrategia de promoción y difusión de la

$ 40.000 $ 4.000 $ 4.000 $ 4.000 $ 4.000 $ 4.000 $ 20.000
capacitación para la obtención de la licencia Tipo B
Cuadro Nº 31: Cronograma de Actividades Año 2015 por Componente y Fuente de Financiamiento
FUENTE EXTERNA FUENTE INTERNA
COMPONENTES
FISCALES
CREDITO COOPERACIÓN CREDITO R. PROPIOS
ACTIVIDADES E F M A MY J JL A S O N D TOTAL AÑO 2
TOTAL $ 1.667 $ 1.667 $ 1.667 $ 79.591 $ 79.591 $ 79.591 $ 79.591 $ 79.591 $ 79.591 $ 79.591 $ 79.591 $ 79.591 $ 721.318
C.1. Equipamiento tecnológico y de infraestructura en
los Centros Operativos a nivel nacional para ampliar la $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
C.1.1. Adquisición de Vehículos y Simulares para

$0 $0 $0
capacitación
C.1.2. Infraestructura Implementada $0 $0 $0

C.2. Se desarrollan procesos de capacitación para la
obtención de la licencia Tipo B en los diferentes Centros $ 1.667 $ 1.667 $ 1.667 $ 79.591 $ 79.591 $ 79.591 $ 79.591 $ 79.591 $ 79.591 $ 79.591 $ 79.591 $ 79.591 $ 721.318
Operativos del SECAP a nivel nacional.
C.2.1. Ejecución de Cursos de Capacitación $ 77.924 $ 77.924 $ 77.924 $ 77.924 $ 77.924 $ 77.924 $ 77.924 $ 77.924 $ 77.924 $ 701.318
C.2.2. Estrategia de promoción y difusión de la

$ 1.667 $ 1.667 $ 1.667 $ 1.667 $ 1.667 $ 1.667 $ 1.667 $ 1.667 $ 1.667 $ 1.667 $ 1.667 $ 1.667 $ 20.000
capacitación para la obtención de la licencia Tipo B
Cuadro Nº 32: Cronograma de Actividades Año 2016 por Componente y Fuente de Financiamiento
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7.4 Demanda pública nacional Plurianual
Los insumos para adecuación o equipamiento de espacios físicos, son de origen

nacional.
ORIGEN DE LOS INSUMOS (%)
COMPONENTE TOTAL
NACIONAL IMPORTADO

infraestructura en los Centros
80% 20% $ 758.836
Operativos a nivel nacional para
ampliar la cobertura de servicios.

capacitación para la obtención de la
licencia Tipo B en los diferentes 100% 0% $ 1.201.803
Centros Operativos del SECAP a nivel
nacional.
$ 1.960.639
Cuadro Nº 33: Origen de los Insumos
8 ESTRATÉGICA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
8.1 Seguimiento a la ejecución
La Evaluación y Monitoreo para el cumplimiento eficiente de la ejecución del

proyecto, estará a cargo de la Coordinación General de Aprendizaje para el
Trabajo. Será el Coordinador, el encargado de la creación y monitoreo del sistema
que evalúe el logro de los objetivos, mediante el cual pueda obtenerse información
sobre su estado, con el fin de tomar oportunamente acciones correctivas o para
informar a las autoridades de la entidad sobre el desarrollo del proyecto.
Los indicadores que se utilizarán para determinar el correcto desempeño de la

presente propuesta son:
Número de Beneficiarios capacitados / Número de Beneficiarios a Capacitar
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Este índice va a permitir establecer el porcentaje de avance en la ejecución.
8.2 Evaluación de resultados e impactos
Para evaluar la efectividad del proyecto se realizará la evaluación de impacto en

base al número de Beneficiarios capacitados. Y el nivel de satisfacción de los
cursos de conducción.
Fecha del Indicador Diciembre 2015
Nombre del Indicador Número de participantes capacitados para la obtención de la

licencia tipo B
Método de Cálculo Total de participantes capacitados para la obtención de la licencia

tipo B
Frecuencia Anual
Meta Anual 3.840
Cuadro Nº 34: Evaluación de Resultados e Impactos número de participantes 2015
Fecha del Indicador Diciembre 2016
Nombre del Indicador Número de participantes capacitados para la obtención de la

licencia tipo B
Método de Cálculo Total de participantes capacitados para la obtención de la licencia

tipo B
Frecuencia Anual
Meta Anual 11.520
Cuadro Nº 35: Evaluación de Resultados e Impactos número de participantes 2016
Adicional el seguimiento y monitoreo de la correcta ejecución del proyecto lo
realizará también el Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y
Competitividad (MCPEC).
8.3 Actualización de la línea Base
La actualización de la línea base se le efectuará semestralmente en función de

que los indicadores establecidos se cumplan al 90%.
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9 ANEXOS
ANEXO 1: Cobertura del Proyecto
AUTOMÓVIL BUS TOTAL

TOTAL NACIONAL % Participación
890.705 30.227 920.932
Pichincha 304.291 8.668 312.959 54,2%
Guayas 259.330 5.037 264.367 45,8%
Total 563.621 13.705 577.326 63%
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ANEXO 2: Inversión
INFRAESTRUCTURA:
INFRAESTRUCTURA
OBRA CIVIL
ZONAS
AULAS INSTALACIONES
Zona 9 2 24.000
CERFIN - Quito 2 24.000,00
Zona 5 2 24.000
C.M Guayaquil 2 24.000,00
TOTAL 2015 4 48.000
MAQUINARIA Y EQUIPO:
Equipo Psicosensométrico
Equipo
ZONAS #
Psicosensométrico
Zona 9 1 16.000
CERFIN - Quito 1 16.000
Zona 5 1 16.000
C.M Guayaquil 1 16.000
TOTAL 2015 2 32.000
SIMULADORES
Costo
ZONAS #
Simuladores
Zona 9 5 187.600
Zona 5 5 187.600
TOTAL 2015 10 375.200
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VEHÍCULOS:
VEHÍCULOS
ZONAS # COSTO VEHÍCULOS
Zona 9 10 150.000
Zona 5 10 150.000
TOTAL 2015 20 300.000
INSUMOS FIJOS
GASTO FIJO ANUAL

ITEM DENOMINACION CANTIDAD PRECIO UNITARIO PRECIO TOTAL
1 CONOS 6 28 168
IMITADOR DE
2 SEMAFORO 3 550 1.650
TOTAL 1.818
INSUMOS FIJOS
ZONAS # COSTO
Zona 9 1 1.818
Zona 5 1 1.818
TOTAL 2015 2 3.636
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ANEXO 3: Costos Operativos
NÓMINA: necesaria para cada Centro Operativo.
REQUERIMIENTO DE PERSONAL DE PLANTA

LICENCIA TIPO B
PERSONAL Cantidad Mensual Anual Decimo Tercero Decimo Cuarto Total Anual
Director Genera l / Gerente de
Proyecto 1 $ 2.641 $ 31.692 $ 2.641 $ 354 $ 34.687
Supervisor 0 $0 $0 $0 $0 $0
Asesor Técnico en Seguridad
1 $ 1.212 $ 14.544 $ 1.212 $ 354 $ 16.110
Educación y Seguridad Vial
Psicologo Educativo 1 $ 1.212 $ 14.544 $ 1.212 $ 354 $ 16.110
Instructor Teórico 2 $ 1.212 $ 29.088 $ 1.212 $ 354 $ 30.654
Instructor Práctico 10 $ 1.212 $ 145.440 $ 1.212 $ 354 $ 147.006
15 $ 7.489 $ 235.308 $ 244.567
REQUERIMIENTO DE PERSONAL SERVICIOS OCASIONALES

LICENCIA TIPO B
PERSONAL Cantidad Mensual Anual Decimo Tercero Decimo Cuarto Total Anual
Instructor para teoría (sábado y
domingo) 1 $ 733 $ 8.796 $ 8.796
Instructor de primeros auxilios 1 $ 535 $ 6.420 $ 6.420
2 $ 1.268 $ 15.216 $ 15.216
MANTENIMIENTO:
PERSONAL 2015 2016
MANTENIMIENTO
SIMULADORES
MANTENIMIENTO VEHÍCULOS $ 8.000 $ 8.000
TOTAL $ 8.000 $ 8.000
PERSONAL 2015 2016

SEGURO DE VEHICULOS $ 60.000 $ 60.000
MATRICULA SOAT Y CORPAIRE $ 2.980 $ 2.980
TOTAL $ 62.980 $ 62.980
Precio 2015 2016

GASOLINA $ 1,41 $ 12.408,00 $ 18.612,00
Página 57 de 59
2015 2016
MATERIAL DIDACTICO $ 30.720 $ 92.160
PUBLICIDAD $ 20.000 $ 20.000
RESUMEN COSTOS OPERATIVOS

NÓMINA $ 346.377 $ 519.566
MATERIAL DIDÁCTICO $ 30.720 $ 92.160
GASOLINA $ 12.408 $ 18.612
MATRICULA, SEGURO, SOAT $ 62.980 $ 62.980

MANTENIMIENTO
SIMULADORES $0 $0
MANTENIMIENTO VEHÍCULOS $ 8.000 $ 8.000
PUBLICIDAD $ 20.000 $ 20.000
TOTAL $ 480.485 $ 721.318
ANEXO 4: Ingresos
LICENCIA B
CENTOS 2015 2016
TOTAL
OPERATIVO PARTICIPANTE
S PARTICIPANTES PRECIO CURSO INGRESOS PRECIO CURSO INGRESOS INGRESOS
S
Pichincha 1.920 $ 150 $ 288.000 5.760 $ 150 $ 864.000 $ 1.152.000
Guayas 1.920 $ 150 $ 288.000 5.760 $ 150 $ 864.000 $ 1.152.000
TOTALES 3.840 $ 576.000 11.520 $ 1.728.000 $ 2.304.000
Página 58 de 59
ANEXO 5: Proyección de Participantes por Zona y año.
LICENCIA B
PARTICIPANTES
ZONAS MENSUAL ANUAL
Zona 9 240 1.920
Zona 5 240 1.920
TOTAL 2015 480 3.840
16
PARTICIPANTES
ZONAS MENSUAL ANUAL
Zona 9 240 5.760
Zona 5 240 5.760
TOTAL 2016 480 11.520
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Proyecto Escuela de Conducción Licencias B

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SERVICIO ECUATORIANO DE CAPACITACIÓN

“PROYECTO DE INVERSIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO .........................................................................................................5

CUADRO Nº 1: ENTIDADES OPERATIVAS DESCONCENTRADAS DE SECAP ................................... 5

GRÁFICO Nº 1: ORGANIGRAMA DE OPERACIÓN DEL PROYECTO ................................................... 47

ANEXO 1: COBERTURA DEL PROYECTO ................................................................................................. 54

1.1 Tipo de Solicitud de Dictamen

Dictamen de prioridad y dictamen de aprobación

1.2 Nombre del proyecto

“Proyecto de Inversión para la Implementación de la Escuela de Conducción Nacional

1.3 Entidad Ejecutora

El Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional, se encargará de la ejecución del

1.4 Entidad Operativa desconcentrada (EOD)

Las Entidades Operativas Desconcentradas que interviene en el proyecto se detallan

1.5 Ministerio Coordinador

El Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional está adscrito al Ministerio de

1.6 Sector, subsector y tipo de inversión

De acuerdo a los sectores de planificación identificados por la Secretaría Nacional de

Macro Sector: Fomento a la Producción

De acuerdo al tipo de inversión identificado por la Secretaría Nacional de Planificación

1.7 Plazo de ejecución

El proyecto tiene un plazo de ejecución de 24 meses (2 años).

1.8 Monto Total

La inversión económica para la obtención de la Licencia Tipo B, es USD $1.960.639.

RESUMEN POR AÑO

2.1 Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención

En el Ecuador las escuelas de conducción, tenían como uno de sus objetivos

Poco a poco se fueron conformando las Escuelas de Conducción en diferentes

Debido a las imposiciones de la Ley de Tránsito y Transporte Terrestre, el ingreso al

El Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional SECAP, actualmente es parte del

Actualmente, el SECAP y sus diversos centros de capacitación; se encuentran

En función de los objetivos planteados en el presente proyecto, se contribuirá desde

2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema

En el mes de diciembre de 2014, el Presidente de la República señaló que el SECAP

Mediante Oficio T.7144-SGJ-14-934 de 17 diciembre de 2014 el presidente

Mediante Registro Oficial Suplemento 398, última modificación de 31 diciembre de

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2.3 Línea Base del Proyecto

Para la construcción de las metas e indicadores derivados del proyecto, a continuación

Con respecto a la población y haciendo una desagregación por sexo, podemos

POBLACION PROVINCIAL POR SEXO

2.4 Análisis de Oferta y Demanda

Como se mencionó anteriormente, el SECAP está autorizado por la ANT para

Según la Agencia Nacional de Transito, existen 112 escuelas de conducción no

A continuación, se presenta un mapeo de las escuelas de conducción no profesional.

LOS RIOS 4 3,57%

MORONA SANTIAGO 2 1,79%

SANTA ELENA 2 1,79%

ZAMORA CHINCHIPE 2 1,79%

TOTAL 112 100%

Cuadro Nº 4: Número de escuelas de capacitación de conductores no profesionales año 2013

Como se puede observar en el cuadro anterior el 50% de las escuelas de conducción

Para el análisis de la oferta del presente proyecto se considera a las principales

El cuadro siguiente se evidencia el comportamiento promedio de la capacitación en

Considerando la oferta sólo en la provincia de Pichincha se obtiene los siguientes

2.4.2.1 Población de referencia

La población total nacional, según el INEC y con base en la Encuesta Nacional de

Cuadro N° 9: Pichincha: Población grupo etáreo (18 a 70 años) provincial.

El criterio de proyección considerado para estimar la demanda durante el período