Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
IF-2020-28266063-APN-DNPYC#INDEC
Página 1 de 33
Contenido
Abreviaturas 3
Aviso 4
1. Introducción 5
2. Justificación y antecedentes 7
3. Lineamientos estratégicos 8
4. Programa de Trabajo 12
4.1 Proyectos 12
4.2 Resultados esperados 15
4.3 Operaciones estadísticas 21
Glosario 33
IF-2020-28266063-APN-DNPYC#INDEC
Página 2 de 33
Abreviaturas
ADRA Archivo de Domicilios de la República Argentina
APN Administración Pública Nacional
CBA Canasta básica alimentaria
CBT Canasta básica total
CNA Censo Nacional Agropecuario
CNE Censo Nacional Económico
CNP2020 Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas
CUPI Cargos por el Uso de la Propiedad Intelectual
DPE Direcciones Provinciales de Estadística
ENGE Encuesta Nacional a Grandes Empresas
ENGHO Encuesta Nacional de Gastos de los Hogares
EMAE Estimados Mensual de Actividad Económica
EPH Encuesta Permanente de Hogares
GBA Gran Buenos Aires
ICC Índice del Costo de la Construcción
INDEC Instituto Nacional de Estadística y Censos
IPC Índice de Precios al Consumidor
IPI Índice de Producción Industrial manufacturero
ONU Organización de las Naciones Unidas
PDT Programa de Trabajo
PIB Producto Interno Bruto
PII Posición de Inversión Internacional
PyME Pequeña y mediana empresa
SDMX Statistical Data and Metadata Exchange
SEN Sistema Estadístico Nacional
TIC Tecnologías de la Información y la Comunicación
VAB Valor Agregado Bruto
DT Dirección Técnica
DG Dirección de Gestión
DNDYC Dirección Nacional de Difusión y Comunicación
DNPRII Dirección Nacional de Planificación, Relaciones Institucionales e Internacionales
DNME Dirección Nacional de Metodología Estadística
DNCN Dirección Nacional de Cuentas Nacionales
DNCI Dirección Nacional de Cuentas Internacionales
DNEYPPYC Dirección Nacional de Estadísticas y Precios de la Producción y el Comercio
DNESE Dirección Nacional de Estadísticas del Sector Externo
DNESYP Dirección Nacional de Estadísticas Sociales y de Población
DNECV Dirección Nacional de Estadísticas de Condiciones de Vida
DNSEN Dirección Nacional del Sistema Estadístico Nacional
DGAYO Dirección General de Administración y Operaciones
DGRHYO Dirección General de Recursos Humanos y Organización
DI Dirección de Informática
DAJ Dirección de Asuntos Jurídicos
IF-2020-28266063-APN-DNPYC#INDEC
Página 3 de 33
Aviso
Debido a las medidas de sanidad y prevención establecidas por las autoridades nacionales
contra la pandemia de coronavirus (COVID-19), el alcance de las actividades, proyectos y
operaciones estadísticas incluidas en el Programa de Trabajo 2020, podrá sufrir modificaciones
por parte de Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), conforme al devenir de los
acontecimientos señalados.
IF-2020-28266063-APN-DNPYC#INDEC
Página 4 de 33
1. Introducción
En esta nueva gestión, el Instituto se propone nuevos desafíos para la producción estadística
oficial argentina, persiguiendo la excelencia, fortaleciendo la relación del INDEC con otros
organismos de gobierno, afianzando el intercambio técnico con las provincias para la
consolidación del Sistema Estadístico Nacional (SEN), avanzando en la utilización de registros
administrativos con fines estadísticos, afianzando el federalismo en la producción de
estadísticas oficiales, promoviendo la incorporación de nuevas dimensiones estadísticas (como
bienestar, ambientales y con perspectiva de género) y avanzando con la realización del Censo
Nacional de Población, Hogares y Viviendas y el Censo Nacional Económico.
En este sentido, el Instituto continuará ejerciendo su rol de liderazgo y rectoría del SEN,
promoviendo las mejores prácticas en materia estadística y el desarrollo de las actividades
estadísticas oficiales en todo el territorio de la Nación.
1
https://www.boletinoficial.gob.ar/#!DetalleNorma/185868/20180618
IF-2020-28266063-APN-DNPYC#INDEC
Página 5 de 33
En sintonía tanto con la modernización de los procesos de recolección, procesamiento, análisis
y difusión de datos estadísticos como con la búsqueda de una mayor eficiencia y eficacia en la
utilización de los recursos públicos, el INDEC intensificará su relación con los restantes
organismos del Estado de modo de poder ampliar la utilización de registros administrativos con
fines estadísticos, y de reducir así los costos asociados y el tiempo global de producción
estadística.
IF-2020-28266063-APN-DNPYC#INDEC
Página 6 de 33
2. Justificación y antecedentes
Según lo establecido por la ley N° 17.6222 que da origen al Instituto Nacional de Estadística y
Censos de la República Argentina, el organismo debe confeccionar un “Programa anual de las
estadísticas y censos nacionales”. De acuerdo con esta norma, y en consonancia con la
programación vigente establecida por la sanción del Programa de Trabajo plurianual (2018-
2020) como del Programa de Trabajo anual 20193, el Instituto cumple en disponer su
planificación anual de actividades mediante la sanción del presente Programa de Trabajo
correspondiente al ejercicio 2020.
2 http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/20000-24999/24962/texact.htm
3 https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/203486/20190318?busqueda=1
4 https://unstats.un.org/unsd/publication/SeriesF/Seriesf_88s.pdf.
IF-2020-28266063-APN-DNPYC#INDEC
Página 7 de 33
De este modo, una vez que el vértice estratégico5 del INDEC define, promueve y monitorea los
lineamientos estratégicos del Instituto, los mismos se traducen en objetivos específicos a nivel
de cada una de las áreas que componen la estructura organizativa actualmente vigente6.
Asimismo, para cumplir con sus respectivas misiones, funciones y responsabilidades primarias,
cada dirección, coordinación y delegación regional del Instituto desarrollan tanto actividades
continuas como proyectos. En particular, las actividades continuas de las áreas técnicas se
materializan en los informes técnicos donde se divulgan los indicadores de coyuntura que
abarcan las estadísticas económicas y socio-demográficas.
3. Lineamientos estratégicos
Los lineamientos estratégicos aquí definidos constituyen una guía concreta para la aplicación
del conjunto de iniciativas planificadas con el propósito de mejorar la calidad de las estadísticas
a través de acciones específicas ligadas con las dimensiones institucional, de los procesos y de
los productos estadísticos.
En dicho sentido, cada una de las áreas del primer nivel de apertura de la estructura orgánico
funcional del INDEC está involucrada en el proceso de actualización y revisión de sus
respectivos proyectos, a lo cual se suma el desarrollo de indicadores relacionados con las
dimensiones incluidas en los distintos Marcos Nacionales de Calidad Estadística (esto es, la
dimensión institucional, la dimensión de procesos y la dimensión de productos). En conjunto, la
actualización y revisión de proyectos y la producción de estos indicadores posibilitan producir
reportes de gestión periódicos que dan cuenta del estado de cada proyecto gestionado por el
organismo.
A continuación, se presentan los tres ejes estratégicos del Programa de Trabajo 2020, junto
con sus respectivos objetivos estratégicos:
IF-2020-28266063-APN-DNPYC#INDEC
Página 8 de 33
Tabla 1. Ejes y objetivos estratégicos del PDT2020
Eje estratégico Objetivos estratégicos
1. Impulsar proyectos y actividades que contribuyan al incremento
de las capacidades estadísticas del Instituto y del Sistema
Estadístico Nacional.
1. Fortalecimiento
2. Desarrollar proyectos y actividades que promuevan el
institucional
fortalecimiento de las Direcciones Provinciales de Estadística.
3. Mejorar la calidad de la participación del Instituto en ámbitos de
representación internacional.
1. Planificar y llevar a cabo los Censos, las Encuestas y las
operaciones estadísticas a desarrollarse y/o ejecutarse en parte
2. Fortalecimiento de
durante el presente ejercicio.
la infraestructura
2. Promover la adopción de nuevos enfoques temáticos y
estadística
conceptuales que fortalezcan el capital humano, intelectual y
físico del Instituto.
1. Promover la modernización tecnológica de los procesos de
3. Introducción de producción estadística.
saltos de calidad 2. Promover el cumplimiento de las recomendaciones
en los procesos de internacionales asociadas a la producción estadística.
producción y 3. Impulsar el empleo de la georreferenciación en las operaciones
difusión estadísticas.
estadísticos 4. Promover la alfabetización estadística y difusión de las mismas
en nuevas plataformas digitales.
El primer eje estratégico está ligado con el fortalecimiento institucional del Instituto. En este
sentido, se incluyen aquí las iniciativas que promueven:
▪ la consolidación del rol del INDEC como organismo rector del Sistema Estadístico Nacional;
▪ el desarrollo de actividades que posibiliten el incremento de las capacidades estadísticas de
las Direcciones Provinciales de Estadística;
▪ la gestión de la cooperación internacional en la búsqueda tanto de la participación del
INDEC en el ámbito estadístico global como así también la adopción y el conocimiento de
los estándares internacionales vigentes en materia estadística y la posibilidad de recibir y
dictar capacitaciones específicas;
▪ el fortalecimiento de la relación del INDEC con sus usuarios, como un medio virtuoso que
potencie la adopción de criterios de calidad, que permita al Instituto afianzar la confianza
adquirida en el ámbito de la sociedad y en el escenario estadístico internacional;
▪ la capacitación continua y la promoción de la innovación y el conocimiento tanto para los
agentes del Instituto como para los que se desempeñan en el ámbito del Sistema
Estadístico Nacional;
IF-2020-28266063-APN-DNPYC#INDEC
Página 9 de 33
▪ la mejora de las infraestructuras físicas e informáticas de las sedes del Instituto, así como
también de los espacios de trabajo individuales y comunes tal que posibiliten una mejor
experiencia laboral para el personal. Se incluyen aquí aspectos tales como la seguridad de
la información, el resguardo de datos, la capacidad de almacenamiento y la optimización
del flujo de datos, la calidad de las conexiones y la comunicación interna y externa del
Instituto; y
▪ la mejora en la infraestructura de gestión tal que se fortalezcan la identificación, la
recopilación, el análisis, el procesamiento y la publicación de información estadística y,
asimismo, la producción de datos pertinentes como insumos válidos para los procesos de
toma de decisiones.
Página 10 de 33
▪ Incorporar nuevas dimensiones en el patrimonio estadístico del Instituto. Esto incluye el
tratamiento de temáticas sociales y económicas transversales o específicas, entre las que
se destacan, la perspectiva de género, la calidad de vida y el bienestar,
El tercer eje estratégico, por su parte, se vincula con la mejora continua en los procesos ligados
con la producción estadística, las actividades y las tareas que constituyen el núcleo sustantivo
del propio organismo. Así, este eje incluye una amplia variedad de proyectos e iniciativas que
procuran, principalmente:
IF-2020-28266063-APN-DNPYC#INDEC
Página 11 de 33
4. Programa de Trabajo
Para cumplir con los propósitos señalados para el año 2020, se detallan a continuación los
proyectos, sub-proyectos y operaciones estadísticas7 planificadas, y la relación de los mismos
con los ejes estratégicos. En primer lugar, cabe destacar que, de acuerdo a la definición de
“proyecto” adoptada en el presente PDT2020, éstos pueden implicar la entrega de uno o más
productos, estar conformados por sub-proyectos, y/o actividades y tareas, y que además su
periodo de implementación puede extenderse más allá del presente año calendario. Es
importante tener en cuenta que la implementación de dichos proyectos y sub-proyectos se
realiza en forma paralela a las operaciones estadísticas continuas vigentes del Instituto y
pueden ser insumos parciales para algunas de ellas.
En segundo lugar, en esta sección también se consignan los principales resultados esperados
en términos de indicadores objetivamente verificables. Finalmente, se listan las operaciones
estadísticas contempladas en el calendario de difusión para el presente ejercicio.
4.1 Proyectos
Eje estratégico 1: Fortalecimiento Institucional
7
Consultar definiciones en el Glosario
IF-2020-28266063-APN-DNPYC#INDEC
Página 12 de 33
1. Sistema de Planificación Estadística
2. Marco integral de Calidad Estadística (Etapa I)
DNME
1. Diseño de una nueva Muestra Maestra (Etapa I)
2. Sistema de Codificación Semiautomática o Asistida (Etapa I)
3. Modernización Base Geográfica Nacional
DI
1. Implementación de INDEC Agile (Etapa I)
2. Generador de encuestas (Etapa I)
3. Datawarehouse INDEC (Etapa I)
DNDYC
1. Adecuación a la Ley de Derecho de Acceso a la Información Pública
2. INDEC Educa
DNCI
1. SDMX (Statistical Data and Metadata eXchange, Etapa I)
Página 13 de 33
Eje estratégico: Ampliación del patrimonio estadístico
Dirección responsable: DNEPPYC
Actividades Dirección
responsable
1. Implementación sistema de consistencia de la base de datos DNEPPYC
2. Edición y consistencia de los datos censales DNEPPYC
3. Diseño de la base de microdatos del CNA2018 DNEPPYC
4. Publicación del tercer volumen de resultados preliminares DNEPPYC
5. Publicación de resultados definitivos DNEPPYC
Página 14 de 33
DNECV
1. Actualización de año base del Índice de Precios al Consumidor (Etapa I)
2. Sistema Integrado de Encuestas a Hogares (Etapa I)
3. Medición de la Pobreza por ingresos (Etapa I)
4. Encuesta Nacional del Uso del Tiempo (Etapa I)
5. Programa de Comparación Internacional
Página 15 de 33
Evaluación del PDT2020
Indicador 1.3.1 Participación del personal técnico del Instituto en grupos internacionales de
discusión estadística y metodológica
Responsable DNPRII Medio de verificación Informes de la DNPRII
Evaluación del PDT2020
Objetivo 2.1 Planificar los Censos, las Encuestas y las operaciones estadísticas a
desarrollarse y/o ejecutarse durante el presente ejercicio.
Indicador 2.1.2 Segmentación para operativo del campo del Censo 2020 realizada
Responsable DNME Medio de verificación Segmentación realizada
Evaluación del PDT2020
Página 16 de 33
Evaluación del PDT2020
Indicador 2.1.12 Diseño conceptual, metodológico y operativo para el cambio de año base
del Índice de Salarios, elaborado.
Responsable DNEYPPYC Medio de verificación Informes de la
DNEYPPYC, DNME y ,
DNECV
Evaluación del PDT2020
Página 17 de 33
Indicador 2.1.14 Diseño conceptual, metodológico y operativo asociado al Indicador de
Patentamientos, elaborado.
Responsable DNEYPPYC Medio de verificación Informes de la
DNEYPPYC
Evaluación del PDT2020
Indicador 2.1.22 Diseño conceptual del nuevo año base del Índice de Precios al Consumidor,
elaborado.
Responsable DNECV Medio de verificación Informes de la DNECV
Evaluación del PDT2020
IF-2020-28266063-APN-DNPYC#INDEC
Página 18 de 33
Indicador 2.1.23 Diseño conceptual del Sistema Integrado de Encuestas a Hogares,
elaborado.
Responsable DNECV Medio de verificación Informes de la DNECV
Evaluación del PDT2020
Indicador 2.1.24 Diseño conceptual asociado con las mejoras a introducir en la metodología
de medición de la pobreza por ingresos, elaborado.
Responsable DNECV Medio de verificación Informes de la DNECV
Evaluación del PDT2020
Indicador 2.2.2 Prueba piloto de la Encuesta Nacional del Uso del Tiempo, realizada
Responsable DNECV Medio de verificación Informes de la DNECV
Evaluación del PDT2020
Indicador 3.1.1 Diseño conceptual y metodológico del Cuadro de Oferta y Utilización 2018,
desarrollado
Responsable DNCN Medio de verificación Informes de la DNCN
Evaluación del PDT2020
Página 19 de 33
Responsable DNCN Medio de verificación Informes de la DNCN
Evaluación del PDT2020
Indicador 3.2.4 Clasificación del Gasto en Consumo de los Hogares por COICOP,
elaborada
Responsable DNCN Medio de verificación Informes de la DNCN
Evaluación del PDT2020
IF-2020-28266063-APN-DNPYC#INDEC
Página 20 de 33
4.3 Operaciones estadísticas
Esta sección incluye la totalidad de operaciones estadísticas que el Instituto planifica publicar
durante el presente ejercicio8. Asimismo, se destaca que las mismas se presentan de acuerdo
con su grado de pertenencia (tanto según dominio como subdominio) con relación a la
Clasificación Internacional de Actividades Estadísticas difundida por la División Estadística de
las Naciones Unidas9.
1.2 Trabajo
8
https://www.indec.gob.ar/indec/web/Calendario-Fecha-0
9
https://unstats.un.org/unsd/iiss/Classification-of-International-Statistical-Activities.ashx
IF-2020-28266063-APN-DNPYC#INDEC
Página 21 de 33
Hogares según ingreso total familiar.
Hogares según ingreso per cápita familiar.
Operación Estadística Frecuencia
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2017-2018.
-
Informe de Ingresos. Resultados definitivos.
Principales indicadores
Gasto de consumo de los hogares por región de residencia y finalidad del gasto. Total país.
Características de los hogares por región de residencia. Total país.
Gasto de consumo de los hogares por cantidad de miembros y finalidad del gasto. Total país.
Características de los hogares por cantidad de miembros. Total país.
Gasto de consumo de los hogares por quintil de ingreso per cápita del hogar. Total país.
Gasto de consumo de los hogares por tipo de hogar. Total país.
Gasto de consumo de los hogares por régimen de tenencia de la vivienda y finalidad del gasto. Total
país.
Gasto de consumo de los hogares por régimen de tenencia de la vivienda. Total país.
Hogares propietarios de bienes de uso del hogar, en porcentaje. Total país.
1.9 Cultura
Página 22 de 33
Valor agregado bruto cultural.
Comercio exterior cultural.
Puestos de trabajo y cuenta de generación del ingreso cultural.
Consumo nacional privado cultural.
IF-2020-28266063-APN-DNPYC#INDEC
Página 23 de 33
2.2 Cuentas económicas
Página 24 de 33
Utilidad de empresas por actividad principal. Años 2014-2018.
Estructura porcentual según la utilidad de empresas por actividad principal. Años 2014-2018.
Indicadores económico-financieros por sector de actividad económica. Año 2018.
Cantidad de empresas perennes por actividad principal. Años 2014-2018.
Empresas perennes. Principales agregados macroeconómicos. Años 2014-2018.
Empresas perennes. Principales agregados macroeconómicos según origen del capital. Años 2014-
2018.
Empresas perennes. Principales agregados macroeconómicos según origen del capital como porcentaje
del total del panel. Años 2014-2018.
Utilidad de las empresas perennes. Años 2014-2018.
Empresas perennes. Indicadores económico-financieros. Años 2014-2018.
2.4.2 Energía
Página 25 de 33
Productos de limpieza e higiene.
Pinturas.
Materiales para la construcción.
Productos metálicos básicos.
Maquinaria de uso agropecuario y sus partes.
Artículos para el hogar.
Material de transporte.
Productos electrónicos.
Página 26 de 33
Variaciones del capítulo Mano de obra.
Variaciones de precios de algunos servicios.
Variaciones del índice por ítem de obra.
Vivienda multifamiliar. Variaciones porcentuales.
Vivienda unifamiliar. Variaciones porcentuales.
2.4.5 Turismo
Página 27 de 33
Complejo forestal.
Complejo textil.
Complejo avícola.
Complejo tabacalero.
Complejo azucarero.
Complejo miel.
Complejo equino.
Complejo té.
Complejo yerba mate.
Principales productos exportados.
Página 28 de 33
Stock de deuda externa bruta al final del período con títulos a valor de mercado.
2.7 Precios
Página 29 de 33
regiones.
Precios al consumidor de un conjunto de elementos de la canasta del IPC, según regiones.
Precios al consumidor de un conjunto de alimentos, bebidas y otros artículos para el GBA.
Principales indicadores
Canasta básica alimentaria y canasta básica total. Resultados mensuales expresados por adulto
equivalente.
Canasta básica alimentaria y canasta básica total. Variaciones porcentuales respecto a distintos
períodos.
Canasta básica alimentaria. Composición de la canasta para el adulto equivalente.
Unidades de adulto equivalente, según sexo y edad.
Cálculo de la CBA y la CBT para los tres hogares de ejemplo. Valores expresados en pesos.
Página 30 de 33
Recopilación de la información estadística oficial producida por el INDEC, por las direcciones
provinciales de estadística, por las organizaciones públicas que conforman el Sistema Estadístico
Nacional y por entidades privadas. El Anuario recopila información sobre geografía argentina, población,
aspectos sociales y económicos del país, índices de precios, actividades financieras, cuentas nacionales,
sector público y sector externo, ciencia y tecnología, y ambiente.
Página 31 de 33
Indicadores productivos de ganadería
IF-2020-28266063-APN-DNPYC#INDEC
Página 32 de 33
Glosario
Actividad: serie de acciones que, en forma conjunta, constituyen un proyecto o forman parte
de una operación estadística, y pueden a su vez desagregarse en varias tareas.
Buenas prácticas estadísticas: principios y directrices que orientan el buen funcionamiento
de las oficinas nacionales de estadística (u otros servicios estadísticos) y se asocian con
dimensiones conceptuales tales como los procesos estadísticos, los productos estadísticos y la
calidad estadística. Incluyen prescripciones sobre aspectos como la independencia profesional,
el compromiso con la calidad, la confidencialidad estadística, la objetividad e imparcialidad, la
necesidad de aplicar metodologías sólidas, la minimización de la carga para los informantes y
la eficiencia y eficacia en el uso de recursos.
Informes técnicos: Documentos que presentan los datos estadísticos que el INDEC elabora
periódicamente acerca de la coyuntura económica y socio-demográfica del país. También
incluyen otros aspectos relevantes asociados con las actividades sustantivas del INDEC, como
los resultados de operaciones estadísticas específicas o el desarrollo e implementación de
innovaciones en metodología estadística.
Lineamientos estratégicos: conjunto de proposiciones, ejes y objetivos establecidos por el
ápex estratégico.
Objetivos estratégicos: conjunto de proposiciones que orientan el desarrollo de las
actividades continuas y los proyectos gestionados en el INDEC, y que son consistentes con los
lineamientos estratégicos.
Operación estadística: conjunto de actividades, incluidas las metodológicas y preparatorias,
que, partiendo de datos de fuentes primarias, secundarias o de registros administrativos,
conducen a la obtención y/o difusión de resultados estadísticos agregados, en forma de tablas,
índices, o indicadores, sobre un determinado tema relativo a la realidad demográfica, social,
económica, ecológica, etc. de la nación o sobre un determinado territorio de la misma.
Proyecto: conjunto de actividades, con fechas de inicio y fin determinadas, que implican la
elaboración progresiva de al menos un producto entregable, con el fin de generar valor y dar
cumplimiento a los objetivos estratégicos del Instituto.
Sistema Estadístico Nacional: según lo establecido en la ley N° 17.622, el Sistema
Estadístico Nacional está conformado por el INDEC, los organismos centrales de estadística y
los organismos periféricos de estadística (ligados, a su vez, con los servicios estadísticos de los
gobiernos provinciales, los servicios estadísticos de los gobiernos municipales y los servicios
estadísticos de las reparticiones autárquicas y descentralizadas, provinciales y municipales). El
INDEC, en el marco de sus misiones y funciones, se constituye como entidad rectora del SEN.
Sub-proyecto: conjunto de actividades, con fechas de inicio y fin determinadas, que implican la
elaboración progresiva de al menos un producto entregable, que se encuentra interrelacionado
con entregables de otros sub-proyectos, que en conjunto conforman un todo.
Vértice estratégico: funcionarios que en el ámbito de una organización ejercen los cargos de
máxima responsabilidad institucional de la misma. Entre otras responsabilidades, el ápex
(ápice) estratégico diseña, monitorea y promueve la implementación de los lineamientos
estratégicos de todo el Instituto.
IF-2020-28266063-APN-DNPYC#INDEC
Página 33 de 33
República Argentina - Poder Ejecutivo Nacional
2020 - Año del General Manuel Belgrano
Número: IF-2020-28266063-APN-DNPYC#INDEC