22+PALMAS+BELLAS 2020 Ver.4

LICITACIÓN PÚBLICA POR MEJOR VALOR NO.
2020-1-35-0-03-LV-007935 PARA EL PROYECTO “ESTUDIO, DISEÑO,

REMOLDEACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DEL GIMNASIO DE PALMAS BELLAS, UBICADO EN EL CORREGIMIENTO PALMAS
BELLAS, DISTRITO DE CHAGRES, PROVINCIA DE COLON”
REPÚBLICA DE PANAMÁ
INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES
Licitación Pública por Mejor Valor No.

2020-1-35-0-03-LV-007935
“ESTUDIO, DISEÑO, REMODELACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DEL GIMNASIO DE

PALMAS BELLAS, UBICADO EN EL CORREGIMIENTO PALMAS BELLAS, DISTRITO
DE CHANGRES, PROVINCIA DE COLON”
Panamá, Rep. de Panamá
2020
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LICITACIÓN PÚBLICA POR MEJOR VALOR NO. 2020-1-35-0-03-LV-007935 PARA EL PROYECTO “ESTUDIO, DISEÑO, REMOLDEACIÓN
Y CONSTRUCCIÓN DEL GIMNASIO DE PALMAS BELLAS, UBICADO EN EL CORREGIMIENTO PALMAS BELLAS, DISTRITO DE CHAGRES,
PROVINCIA DE COLON”
DEPARTAMENTO DE COMPRAS
AVISO DE CONVOCATORIA
LICITACIÓN POR MEJOR VALOR Nº 2020-1-35-0-03-LV-007935
EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES, actuando bajo las disposiciones legales vigentes, procede
a convocar la Licitación por Mejor Valor N° 2020-1-35-0-03-LV-007935 para contratar el “ESTUDIO,
DISEÑO, REMODELACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DEL GIMNASIO DE PALMAS BELLAS, UBICADO EN
EL CORREGIMIENTO PALMAS BELLAS, DISTRITO DE CHANGRES, PROVINCIA DE COLON”
Podrán participar en esta licitación pública toda persona jurídica, consorcio o asociación accidental,
nacional o extranjera, que goce de plena capacidad jurídica, que no se encuentren dentro de las
inhabilitaciones e incompatibilidades establecidas en la Ley que regula el objeto de la contratación y que
cumplan con los requisitos exigidos en el Pliego de Cargos.
Los proponentes podrán examinar u obtener el Pliego de Cargos y Especificaciones y demás

documentación, a partir de la fecha de publicación de este aviso vía Internet a través del Sistema
Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra”, www.panamacompra.gob.pa, o en días
hábiles desde las 9:00 a.m. hasta las 4:00 p.m. en las oficinas del Departamento de Proveeduría y
Compras Institucional El Instituto Panameño de Deportes, ubicado en Ciudad Deportiva Irving Saladino
de Juan Díaz.
Los documentos obtenidos en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra” son

sin costo, pero de requerir copia de los mismos, tendrá que asumir los costos de reproducción.
En la celebración del procedimiento de selección de contratistas y en las contrataciones públicas en

general, se dará cumplimiento a las normas constitucionales, al contenido de la Ley 22 de 27 de junio
de 2006, reformada por la Ley 41 de 10 de julio de 2008 y la Ley 69 de 6 de noviembre de 2009, Ley 11
de marzo de 2010, Ley 48 de 10 de mayo de 2011, Ley 61 de 27 septiembre de 2017 reglamentada por
el Decreto Ejecutivo No. 40 de 10 de abril de 2018 y demás leyes especiales o complementarias que
rigen esta materia, a las normas reglamentarias que se dicten al efecto, todas las leyes relacionadas con
la Ley del ambiente, sus modificaciones y reglamentaciones que le sean aplicables, convenios
Internacionales donde la República de Panamá sea signatario y las estipulaciones contenidas en los
contratos y a los pliegos de cargos.
Se realizará una Reunión Previa y de Homologación, el día 08 de mayo de 2020 a las 10:00 a.m. en el
Salón de La Fama ubicado en la Planta Baja del edificio Administrativo de El Instituto Panameño de
Deportes, ubicado en Ciudad Deportiva Irving Saladino, Juan Díaz.
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Presentación de Propuestas
Día: 14 de mayo de 2020
Hora: 8:00 a.m. a 9:00 a.m.
Lugar: Departamento de Compras, planta (1) del edificio Administrativo de El Instituto Panameño de
Deportes, ubicado en La Ciudad Deportiva Irving Saladino, Juan Díaz.
Apertura de Propuestas
Día: 14 de mayo de 2020
Hora: 9:01 a.m.
Lugar: Salón de reuniones de la Dirección General del edificio Administrativo de El Instituto Panameño
de Deportes, ubicado en Ciudad Deportiva Irving Saladino, Juan Díaz.
Partida Presupuestaria: El Instituto Panameño de Deportes se compromete a pagar por la ejecución

de este acto la suma consignada dentro de la partida presupuestaria 1.35.1.1.704.0246.522 del
Presupuesto General de la entidad para la vigencia fiscal 2020 a 2021
Precio de Referencia: UN MILLON DOSCIENTOS CINCUENTA Y TRES MIL CIENTO CUARENTA Y

CUATRO BALBOAS CON 78/100 (B/.1,253,144.78), incluye ITBMS y demás impuestos aplicables
vigentes al momento del acto público.
Porcentaje de Riesgosidad Diez por Ciento (10%)

Porcentaje de Onerosidad Diez por Ciento (10%)
Consultas: Toda consulta deberá hacerse con cinco (5) días hábiles antes del acto público.
Visita en Sitio: Se realizará una visita al sitio del proyecto, el día 23 de abril de 2020, en horario de
10:00 -12:00pm., punto de encuentro, actual Gimnasio de Palmas Bellas, ubicado en la provincia de
Colón, distrito Chagres, con el objetivo de que les permita a los proponentes sustentar su propuesta.
Para más información sobre la visita al sitio se debe contactar a la Dirección de Arquitectura e Ingeniería
a los teléfonos 500-5315 o al correo jurodriguez@pandeportes.gob.pa
__________________________
Director de Pandeportes
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CAPITULO I
CONDICIONES GENERALES
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CAPÍTULO I
CONDICIONES GENERALES
1. AVISO DE CONVOCATORIA
Se invita a los interesados para que presenten propuestas por escrito, en la hora, fecha y lugar indicado
en el Aviso de Convocatoria publicado en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas
“PanamaCompra” por El Instituto Panameño de Deportes
2. ESTRUCTURACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS
Los pliegos de cargos se estructurarán como sigue:
CAPITULO I CONDICIONES GENERALES

CAPITULO II CONDICIONES ESPECIALES
CAPITULO III ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
CAPITULO IV FORMULARIOS y ANEXOS
3. IDIOMA OFICIAL
La propuesta debe estar en idioma español, o ser traducida a este idioma y debidamente autenticada
por las autoridades correspondientes del país de origen con la firma del proponente o de su
representante en el acto, debidamente autorizado para ello.
4. NORMAS REGULADORAS
En la celebración del procedimiento de selección de contratista y en las contrataciones públicas en

general, se dará cumplimiento a las normas constitucionales, al contenido del Texto Único de la Ley 22
de 2006 y el Decreto Ejecutivo No.40 de 10 de abril de 2018 a las normas reglamentarias que se dicten
al efecto y a las estipulaciones contenidas en los contratos y en los pliegos de cargos.
Los vacíos en el procedimiento de selección de contratista se llenarán con la aplicación de las normas
de procedimiento administrativo general y, en su defecto, con los principios y las normas del
procedimiento civil y comercial.
5. VALIDEZ DE LA PROPUESTA
El plazo de validez de las propuestas será establecido en las condiciones especiales, el cual no podrá
ser por un término mayor de ciento veinte (120) días calendarios, salvo que por el monto y la complejidad
requiera un plazo mayor que no podrá exceder de ciento veinte (120) días calendarios.
6. RETIRO, SUSTITUCIÓN, MODIFICACIÓN Y SOLICITUD DE ACLARACIÓN DE PROPUESTAS
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Las propuestas no podrán ser retiradas, sustituidas ni modificadas después de celebrado el acto público.
Sin embargo, antes de su celebración, los proponentes podrán retirar las propuestas, sustituirlas o
modificarlas, cuando lo consideren necesario.
El Instituto Panameño de Deportes podrá solicitar aclaraciones luego de presentada la propuesta y,

además, solicitar que se acompañe documentación aclaratoria, siempre que esta no tenga por objeto
distorsionar el precio u objeto ofertado ni tampoco modificar la propuesta original.
7. RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE
Es obligación de los proponentes mantenerse informados de todas las incidencias que se den en los
procesos de selección de contratista en los cuales participa y, para ello, debe verificar con frecuencia,
en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra”, todos los anuncios y
notificaciones con respecto a los actos públicos.
8. REUNIÓN PREVIA Y HOMOLOGACIÓN
Quedará a discreción de la entidad realizar la reunión previa y homologación, salvo que el monto del
acto sea superior a Ciento setenta y Cinco Mil Balboas (B/175,000.00) en cuyo caso la celebración de
la reunión será obligatoria.
La reunión previa y homologación se celebrará preferentemente en una sola jornada, que deberá concluir
con un acta en la cual las partes homologan los documentos finales manifestando la aceptación de todas
las condiciones y los términos del pliego de cargos. El acta será suscrita por todos los participantes en
dicha reunión y será parte del expediente.
En caso extraordinario, cuando la naturaleza o complejidad del acto público así lo amerite, se declarará
en sesión permanente a los integrantes de la reunión previa, por un período adicional hasta de cinco
días hábiles.
En caso de discrepancia con los interesados, si ésta no pudiera ser resuelta, los documentos, o en su
caso, su expedición por parte de la entidad licitante tendrá como efecto la aceptación, sin reservas ni
condiciones, de tales documentos por los participantes en el acto público, siempre que no se opongan
al interés público y al ordenamiento jurídico.
En consecuencia, no procede ningún reclamo derivado del contenido de tales documentos por parte de
los interesados en el acto público que corresponda.
La reunión previa y de homologación para este acto público se celebrará el día designado en el aviso de
convocatoria de este pliego de cargos.
9. MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CARGOS
Toda modificación que pretenda introducirse al pliego de cargos deberá hacerse de conocimiento
público, a través del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra” con una
antelación no menor de SEIS (6) DÍAS HÁBILES antes del día de la celebración del acto de selección
de contratista.
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10. PROPUESTA DE CONSORCIOS O ASOCIACIONES ACCIDENTALES
Dos o más personas pueden presentar una misma propuesta en forma conjunta, para la adjudicación,
la celebración y la ejecución de un contrato, respondiendo solidariamente de todas y cada una de las
obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato. Por tanto, las actuaciones, los hechos y las
omisiones que se presenten en el desarrollo de la propuesta y del contrato afectarán a todos los
miembros del consorcio o asociación accidental.
Los miembros del consorcio o de la asociación accidental deberán designar a la persona que, para todos
los efectos, los representará, y señalar las condiciones básicas que regirán sus relaciones.
Se entenderá por condiciones básicas y mínimas que debe tener el documento de constitución del
consorcio o asociación accidental las tendientes a establecer claramente la parte o las partes que
asumirán las responsabilidades fiscales, civiles, laborales o de cualquier otra naturaleza que surjan como
consecuencia de la celebración de una contratación pública, que deberán tener las partes que integren
el consorcio entre sí, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria frente al Estado.
Los términos, las condiciones y la extensión de la participación de los miembros de un consorcio o

asociación accidental en la presentación de su propuesta o ejecución del contrato no podrán modificarse
sin el consentimiento previo del ente contratante.
11. FORMULARIOS DE PROPUESTA
Los participantes presentarán sus propuestas en el formulario que se incluye en el Capítulo IV de este
documento, previa revisión de este Pliego de Cargos. Las propuestas se presentarán por escrito,
debidamente firmada por el representante legal de la empresa, ajustada al Pliego de Cargos, y debe
contener el precio ofertado, la fianza de propuesta y la propuesta técnica.
12. FIJACIÓN DEL PRECIO TOTAL E IMPUESTOS APLICABLES
El proponente deberá especificar en el formulario suministrado el precio total de su propuesta, incluyendo

el impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) y el desglose de precios
correspondiente.
El Instituto Panameño de Deportes deberá incluir en los pliegos de cargos o términos de referencia los
impuestos que resulten aplicables a la adquisición de bienes, servicios u obras objeto del procedimiento
de selección de contratista.
Cuando en un pliego de cargos o términos de referencia se le exija al proponente que incluya en su

oferta además del precio, dichos impuestos; y el proponente omita presentarlos dentro de su propuesta,
se entenderá que los incluye en el precio ofertado.
Es obligación del proponente incluir en su oferta todos los impuestos que deban aplicarse de acuerdo
con las leyes vigentes en la materia de la contratación, aun cuando El Instituto Panameño de Deportes
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no lo señale en el pliego de cargos o términos de referencia. En caso de que el proponente omita
presentarlos dentro de su propuesta, se entenderá que los incluye en el precio ofertado.
13. ACEPTACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS
El proponente deberá declarar en su propuesta que acepta sin restricciones ni objeciones todo el
contenido del Pliego de Cargos.
14. PROPUESTAS INDETERMINADAS, CONDICIONADAS O ALTERNATIVAS
El Instituto Panameño de Deportes rechazará las propuestas condicionadas, alternativas o

indeterminadas, una vez que la Comisión Evaluadora haya rendido su informe técnico.
15. DISCREPANCIAS ENTRE NÚMEROS Y LETRAS EN LAS PROPUESTAS
Cuando en una propuesta se exprese montos en palabras y en números, y exista discrepancia entre
unas y otros; prevalecerá lo expresado en palabras sobre lo numérico.
16. REGLAS DE DESEMPATE
En casos de empate para la adjudicación, se procederá de la siguiente manera, en orden de prelación:
Si uno de los proponentes es una micro, pequeña o mediana empresa debidamente acreditada como
tal, ante el ente competente, se le adjudicará a este proponente.
En los casos anteriores donde concurran iguales circunstancias en más de un proponente, o no

concurran estas circunstancias, se llamará a presentar una mejora de precio. Esta mejora de precio
deberá ser presentada en la sede de la entidad licitante el siguiente día hábil en sobre cerrado. La
ausencia de presentación de una oferta de mejora de precio se entenderá como que se mantiene el
precio originalmente presentado.
El Instituto Panameño de Deportes determinará la hora de la apertura de sobres con la mejora de precios,
acto que se llevará a cabo el segundo día hábil contado desde que se produzca el empate.
En caso de mantenerse el empate, se procederá al sorteo público, de manera inmediata, utilizando un

método de azar tales como dados, monedas o cualquier otro sistema que cumpla con el principio de
transparencia.
17. MULTA POR INCUMPLIMIENTO
Las multas que se aplicarán de manera estricta para los efectos de este contrato serán entre el uno por
ciento (1%) y el cuatro por ciento (4%) dividido entre treinta (30) por cada día calendario de atraso del
valor equivalente a la porción dejada de ejecutar por EL PROPONENTE ADJUDICATARIO.
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Para los efectos de lo anterior las solicitudes de prórrogas que se presenten después de la fecha de
vencimiento del plazo para la entrega del mensual serán objeto de multas. La multa que se impondrá
será entre el 1% y el 4% dividido entre treinta por cada día calendario de atraso del valor equivalente a
la porción dejada de ejecutar por el contratista.
El valor total de la multa no será en ningún caso superior al 20% del valor del contrato y deberá ingresar
al Tesoro Nacional.
Sin perjuicio de las acciones civiles y penales que correspondan, el contratista dependiendo de la
gravedad de su falta podrá ser susceptible de las sanciones siguientes:
• Multa, o
• Inhabilitación.
La sanción se decretará en el mismo acto en que se declara la resolución administrativa del contrato y
se impondrá en atención a la gravedad de la infracción, la reincidencia y la magnitud del daño y los
perjuicios causados.
La multa se aplicará en los casos de proveedor único, contratación menor o en casos debidamente
justificados. Las sumas que se paguen en este concepto ingresarán al Tesoro Nacional.
18. MEDIDAS DE RETORSIÓN
MEDIDAS DE RETORSIÓN (DECLARACIÓN JURADA OBLIGATORIA PARA PERSONAS

NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES O EXTRANJERAS CONFORME AL ARTICULO 12 DE LA
LEY N.º 48 DE 26 DE OCTUBRE DEL 2016):
Las instituciones, empresas o ciudadanos de los países a los que la República de Panamá les apliquen
medidas de retorsión de acuerdo con esta Ley, no podrán participar en ningún acto o procedimiento de
selección de contratista o de concesionario de carácter nacional o internacional, que se celebre en la
República de Panamá, convocado por una entidad pública panameña, por sí mismos o por interpuestas
personas. No obstante, todo proponente, para efecto de participar en un acto o procedimiento de
selección de contratista o de concesionario deberá presentar con su oferta una declaración jurada en la
cual certifica lo siguiente:
1. Que no es una persona de un país al que se le aplican las medidas de retorsión conforme a esta
Ley.
2. Que no es controlada directa o indirectamente por una persona de un país al que se le aplican
medidas de retorsión conforme a la presente Ley.
3. Que, al presentarse como proponente, no actúa en representación de una persona o entidad de

un país al que se le aplican las medidas de retorsión conforme a esta Ley.
4. Que en la ejecución de la contratación pública o concesión administrativa de que se trate y de

las obligaciones dimanantes de esta, el valor de sueldos, bienes, servicios, obras públicas,
arrendamientos, valores, títulos o fondos a proveer por parte del contratista o concesionario, o
una combinación de éstos, que proviene de países a los cuales se les aplican las medidas de
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retorsión conforme a la presente Ley, no superará el diez por ciento (10%) del valor total de la
contratación pública o concesión administrativa de que se trate, o el diez por ciento (10%) del
valor anual de dicha contratación pública o concesión administrativa, si ésta es de naturaleza
renovable o recurrente, en cada período para el cual sea renovado o extendido.
PARÁGRAFO: Quien presente una declaración falsa, además de las penas previstas para ella en el
Código Penal, será objeto de una sanción pecuniaria consistente en un recargo administrativo igual al
diez por ciento (10%) del valor total del contrato o, licitación, o al diez por ciento (10%) del valor anual
del contrato o licitación si éste es de naturaleza renovable o recurrente. Si el que presenta la declaración
falsa hubiese resultado favorecido con el contrato o la licitación, la sanción pecuniaria se aumentará al
doble, es decir, al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato o licitación o al veinte por ciento
(20%) del valor anual del contrato o licitación si éste es de naturaleza renovable o recurrente. La persona
jurídica o natural que omita presentar la declaración quedará inmediatamente descalificada del contrato
o licitación. Comprobar que un certificado contiene información falsa, serán beneficiarias de la mitad del
recargo impuesto.
19. ACCIÓN DE RECLAMO
La acción de reclamo podrá interponerse contra todo acto u omisión ilegal o arbitrario ocurrido durante
el proceso de selección de contratista antes de que se adjudique, mediante resolución, el acto público
correspondiente.
20. RECURSO DE IMPUGNACIÓN
Todos los proponentes que se consideren agraviados por una resolución que adjudique un acto de
selección de contratista en el cual consideren que se han cometido acciones u omisiones ilegales o
arbitrarias, podrán presentar recurso de impugnación ante el Tribunal Administrativo de Contrataciones
Públicas, acompañando las pruebas o anunciándolas al momento de formalizar la impugnación, si las
hubiera.
Dicho recurso deberá ser interpuesto en un plazo de cinco (5) días hábiles contados a partir de la
notificación de la resolución objeto de la impugnación. El recurso de impugnación se surtirá en el efecto
devolutivo.
Para los efectos de este acto público todo recurso de impugnación debe ir acompañado de una fianza
por un monto equivalente al diez por ciento (10%) del valor total de la propuesta para todos los actos
públicos relacionados con la adquisición de prestación de servicios
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LICITACIÓN PÚBLICA POR MEJOR VALOR NO. 2020-1-35-0-03-LV-007935 PARA EL PROYECTO “ESTUDIO, DISEÑO,
CAPITULO ll
CONDICIONES ESPECIALES
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CAPITULO ll
CONDICIONES ESPECIALES
DEFINICIONES
Los términos contenidos en este Pliego de Cargos, en las especificaciones o cualquier documento o
instrumento relacionado con esta contratación, deberán interpretarse como sigue en lo que a su espíritu
y significado respecta.
• Actas: Documentos o escritos donde se deja constancia de un hecho o acción de voluntades para la
aceptación parcial o total de la obra. En el proceso de fiscalización de obras o adquisiciones de bienes
y servicios aplicados a ellas se utilizan diferentes tipos de actas dependiendo de la condición en que
se encuentra la obra.
• Acta de Aceptación Final: Es el documento que elabora la Entidad Contratante una vez que el
Contratista comunica que se ha terminado con la obra objeto del contrato, después de inspeccionada
y verificada la terminación de la obra, en conjunto con la Contraloría General de la República,
siguiendo los parámetros establecidos en el Decreto Número 128-2013-DMySC de 18 de abril de
2013, Gaceta Oficial 27298 de 30 de mayo de 2013 o decreto reglamentación vigente.
Declaración de la Contraloría General de la República junto con la entidad contratante mediante acta
de aceptación final, en la cual se hace constar el haber recibido a satisfacción la obra, de acuerdo
con lo establecido en el pliego de cargos o términos de referencia.
• Acta de Recibo Sustancial: Este documento se aplica en aquellos casos en que las instituciones
por razón de necesidad evidente requieran de habitar o hacer uso de una parte de la obra que esté
en ejecución y no se haya concluido en su totalidad. Esta acta será firmada por el fiscalizador siempre
y cuando se cumpla con lo establecido en el numeral 53 del Artículo 2 del Texto Único de la Ley 22
de 2006 ordenado por la Ley 61 de 27 de septiembre de 2017.
Esta acta tiene el mismo trámite y efecto que el Acta de Aceptación Final de Obras, pero aplicado a la
parte que se recibe, permitiendo al contratista el cobro de las retenciones efectuadas de la parte
recibida.
El resto de la obra que se mantiene en ejecución será pagado en la misma forma en que se realizan
los pagos de un proyecto normal, y una vez terminada en su totalidad, se cierra el proyecto con el
Acta de Aceptación Final.
• Acto Público: Procedimiento administrativo por el cual el Estado, previa convocatoria pública,
selecciona entre varios proponentes, ya sean personas naturales o jurídicas y en igualdad de
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oportunidades, la propuesta o las propuestas que reúnen los requisitos que señalan la Ley, los
reglamentos y el pliego de cargos.
• Adendas: Si durante la ejecución de una obra se requiere realizar cambios o ajustes sustanciales se
utiliza la figura legal denominada Adenda, documento que recoge la información necesaria para
corregir alguna de las cláusulas del Contrato original y que debe seguir todo lo indicado según el
pliego de cargos. Un pliego de cargos o un contrato puede generar una o más Adendas.
En los contratos esta se puede constituir por: extensión de tiempo, aumentos y/o disminuciones en
costos o actividades, por modificación de términos y cambios de partida. El procedimiento que se
sigue en el trámite de la Adenda es el mismo que se ha establecido para el Contrato; cabe señalar
que es importante que el fiador mediante un endoso ajuste la fianza a las nuevas condiciones
establecidas en la Adenda. En los casos de aumento de costos se deben ajustar los precios unitarios
de las actividades al precio de mercado, aun si el contrato hubiese sido pactado a precio alzado,
aplicando lo establecido en el Artículo 91, numeral 5 del Texto Único de la Ley 22 de 2006, ordenado
por la Ley 61 de 27 de septiembre de2017.
• Adjudicación: Acto por el cual la entidad licitante determina, reconoce, declara y acepta la propuesta
más ventajosa, con base en la Ley, en los reglamentos y en el pliego de cargos, y le pone fin al
procedimiento precontractual. La adjudicación podrá ser de manera global o por renglón.
• Adjudicatario: Persona natural o jurídica o consorcio o asociación accidental, nacional o extranjera,

sobre la que, previo cumplimiento de las formalidades previstas en la Ley, recae la adjudicación de
un acto de selección de contratista.
• A.S.T.M.: American Society forTesting of Materials, o sea Sociedad Americana para Pruebas de
Materiales.
• A.I.S.C.: American Institute of Steel Construction, o sea Instituto Americano de la Construcción de

Acero.
• Alcance del Trabajo: Término genérico con el cual se especifican los trabajos y servicios completos
que son objeto de esta Contratación, cuya descripción detallada está en los Términos de Referencia.
• Autoridad: EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES, según corresponda, de conformidad con

la ley y el Pliego de Cargos.
• Código Fiscal: El Código Fiscal de la República de Panamá.
• Condiciones Especiales: Son las presentes estipulaciones, elaboradas por la entidad licitante,
aplicables a un procedimiento de selección de contratista, en atención a sus elementos específicos.
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• Contralor: Es el Contralor General de la República de Panamá.
• Contratante: Es el Estado, a través del INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES.
• Contratista: Persona natural o jurídica o consorcio o asociación accidental, nacional o extranjera,

domiciliado dentro o fuera del territorio de la República de Panamá, que goce de plena capacidad
jurídica, vinculado por un contrato con el Estado, producto de ser adjudicatario de un procedimiento
de selección de contratistaobeneficiariodeunprocedimientoexcepcionalodeunprocedimiento especial
de contratación.
• Contrato de Obras: Aquel que celebren las entidades estatales para la construcción, el
mantenimiento, la reparación, la instalación y, en general, para la realización de cualquier otro trabajo
material sobre bienes muebles e inmuebles, cualquiera que sea la modalidad y pago.
• Contrato público: Acuerdo de voluntades, celebrado conforme a Derecho, entre dos entidades
estatales o un ente estatal en ejercicio de la función administrativa y un particular, sea persona natural
o jurídica o consorcio o asociación accidental, nacional o extranjero, del cual surgen derechos y
obligaciones para ambas partes y cuya finalidad es de carácter público.
• Días calendario: La sucesión de todos y cada uno de los días del año que muestra el calendario.
• Día Hábil: Período laboral de la institución gubernamental (de lunes a viernes). Se excluyen los días
Feriados y los días de Fiesta Nacional.
• Dirección Nacional de Ingeniería: La Contraloría General de la República ejerce su función de

Fiscalización involucrando a la Dirección de Ingeniería, en lo relativo a las inversiones del Estado en
materia de contratación de obras.
• Documentos: Todas y cada una de las obligaciones que conforman los Pliegos de cargo o Términos
de referencia, las especificaciones Técnicas y el Contrato. (Incluye las Actas, adenda, notas
aclaratorias, etc.)
• Documentación extranjera: Toda documentación proveniente del extranjero debe presentarse

debidamente autenticada por autoridades Consulares y la firma del Cónsul debe estar validada por el
Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Panamá o través de los mecanismos
establecidos en el Convenio de La Haya de 5 de octubre de1961 (sello de apostillas), en los casos
aplicables. Verificar procedimiento con el Ministerio de Relaciones Exteriores, Dirección de
Autenticación y Legalización, ubicado en Ave. Ricardo J. Alfaro, Centro Comercial Sun Towers Mall,
teléfonos 511-4045/5114046.
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• Entidad: INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES según corresponda.
• Especificaciones Técnicas: Las especificaciones técnicas son elaboradas por la entidad estatal
contratante y constituyen el conjunto de características técnicas del objeto que se va a contratar, las
cuales no pueden señalar, a marcas comerciales, números de catálogos o clases de equipos de un
determinado fabricante.
• Estado: La República de Panamá.
• Estudio de Impacto Ambiental: Documento que describe las características de una acción humana
y proporciona antecedentes fundados para la predicción, identificación e interpretación de los
impactos ambientales, y describe, además, las medidas para evitar, reducir, corregir, compensar y
controlar los impactos adversos significativos (Ley 41 de 1 de julio de1998).
• Fiador (a): Institución financiera o aseguradora regularmente inscrita que emite las fianzas requeridas
bajo el Pliego de Cargos y el Contrato.
• Fianza de Cumplimiento: Garantía exigida al adjudicatario de un acto de selección de contratista, al

beneficiario de un procedimiento excepcional o especial de contratación, de conformidad con lo
establecido en la Ley de Contratación Pública, para el fiel cumplimiento del contrato u obligación de
ejecutar su objeto y, una vez cumplido este, de corregir los defectos a que hubiera lugar de ser el
caso (Decreto Núm.21-LEG de 28 de marzo de 2018, Gaceta OficialNo-26510-B).
• Fianza de pago anticipado: Aquella que tiene por objeto garantizar el reintegro de una suma de
dinero entregada en concepto de adelanto al contratista. Esta garantía es exigible en la medida en
que el contratista no utilice las sumas de dinero adelantadas para la oportuna y debida ejecución del
contrato (Decreto Núm.21-LEG de 28 de marzo de 2018, Gaceta Oficial No-26510-B).
• Fianza de Propuesta: Garantía precontractual establecida en el pliego de cargos y presentada en el

acto de selección de contratista, con la finalidad de garantizar la oferta de los postores, así como
garantizar que el contratista firme el contrato y presente la fianza de cumplimiento, dentro de los
plazos establecidos en la Ley (Decreto Núm.21-LEG de 28 de marzo de 2018, Gaceta OficialNo-
26510-B).
• Fiscalizador de obras: Servidor público de la Dirección Nacional de Ingeniería de la Contraloría

General de la República que tiene como funciones la fiscalización de las obras del Estado, ejerce la
fiscalización en la revisión del contrato de obra, durante la presentación de cuentas, durante la
ejecución de la obra y finalmente en el recibo sustancial y aceptación final del proyecto en
representacióndelaContraloríaGeneraldelaRepública.ElfiscalizadordeObras le concierne confirmar
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que la entidad procede acorde a sus facultades y con el cumplimiento de disposiciones técnicas y
contractuales establecidas para la realización de una obra pública.
• Gobierno: El Órgano Ejecutivo Nacional de la República de Panamá, entiéndase por El Estado.
• Inicio de la ejecución de la obra: La ejecución de las obras e iniciará en la fecha señalada en la

orden de proceder expedida por la entidad contratante, dentro del plazo establecido en el pliego de
cargos.
• Inhabilitación: Sanción que el Estado aplica a toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera,
así como a los integrantes de un consorcio o asociación accidental, que haya incumplido contratos u
órdenes de compra.
• Inspección de Contrato: Se refiere al encargado de inspeccionar por parte de la entidad el objeto

del contrato, a quien se ha delegado la responsabilidad de la supervisión.
• Inspector: Es el representante autorizado por la Entidad contratante para ejecutar inspecciones

minuciosas sobre el cumplimiento del Contrato.
• Inspección: Dependencia debidamente autorizada de la entidad contratante a quien se ha delegado

la responsabilidad de la supervisión del objeto del contrato.
• I.T.B.M.S: Impuesto sobre la transparencia de bienes corporales, muebles y la prestación de

servicios, según lo normado por la Ley Nº8 el 15 de marzo de 2010 y Ley 33 de 30 de junio de 2010.
Las propuestas deben considerar el ITBMS sobre el sub-total detallado en el Desglose de Precios de
la Propuesta.
• Licitación por Mejor Valor: Procedimiento de selección de contratista que se realizará cuando los
bienes, servicios u obras que van a ser contratados tienen un alto nivel de complejidad y el monto
de la contratación sea superior a los cien mil balboas (B/.100,000.00). Para tal efecto, se entenderá
por alto nivel de complejidad proyectos que requieran una valoración o ponderación especial
(planificación o implementación del diseño del bien, servicio u obra requerido). En este procedimiento,
se ponderarán los aspectos técnicos, económicos, administrativos y financieros ofertados por los
proponentes, y se adjudicará al proponente que obtenga el mayor puntaje en la metodología de
ponderación especificada en el pliego de cargos, siempre que este cumpla con los requisitos mínimos
obligatorios exigidos en el pliego de cargos.
• Manual de Procedimientos para la Fiscalización de Obras Públicas: Aprobado mediante Decreto

Número 128-2013-DMySC de 18 de abril de 2013 (Gaceta Oficial No.27298 de 30 de mayo de 2013)
emitido por la Contraloría General de la República. Manual de Procedimientos para la Fiscalización
de Obras, con el que se actualiza y agrega conceptos, normas, trámites y formatos que contribuyen
16
a unificar criterios e interpretaciones al momento de ejercer la función de control de Obras Públicas
por parte de la Contraloría General de la República. O cualquier otra versión actualizada que emita
dicha entidad.
• Mes Calendario: La sucesión de todos y cada uno de los días del mes.
• Ministerio del Ambiente – Mi Ambiente: Entidad pública autónoma que ejerce los poderes, la
autoridad y las funciones a ella asignadas por la Ley 41 de 1998 y la Ley 8 de 25 de marzo de 2015,
el Decreto Ejecutivo 123 de 2009, el Decreto Ejecutivo 155 de 2011 y en general, la normativa vigente
en materia ambiental en la República de Panamá.
• Normativa de calidad de Agua: Decreto Ley 2 de 7 de enero de 1997, Ley 77 de 28 de diciembre

de 2001, Normas Técnicas para la aprobación de planos de los sistemas de acueducto y
alcantarillados Nacionales (IDAAN) y normativa DGNTI-COPANIT vigente en la República de
Panamá.
• Manual de Especificaciones Técnicas Generales para Construcción y Rehabilitación de

Carreteras y Puentes Del Ministerio de Obras Públicas: documento elaborado y adoptado por el
Ministerio de Obras Públicas, el cual aparece como referencia en el pliego de cargos y es parte
integral del mismo para el desarrollo de obras de construcción y rehabilitación relativas a carreteras,
caminos, calles, avenidas, puentes y otros temas relativos.
Los Proponentes podrán adquirir este manual de manera gratuita, descargándolo del sitioweb:
http://www.mop.gob.pa/especificaciones.htmlo, podrá comprarlo en forma impresa, en la Oficina de
Administración de la Dirección de Administración de Contratos, ubicada en el edificio 810, Albrook,
Ciudad de Panamá.
• Obra: La totalidad de los trabajos contemplados en las especificaciones técnicas.
• Orden de Proceder: Autorización expedida por el Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional para el
Desarrollo Sostenible donde se le indica al Contratista la fecha en que deberá iniciar los trabajos
objeto del contrato. Antes de expedir la orden de proceder, la entidad contratante verificará la
regularidad de todas las situaciones existentes, desde el punto de vista legal, presupuestario, técnico
y físico del sitio en el cual se realizarán las obras contratadas, que permitan la ejecución
ininterrumpida de la obra.
• Planos: Toda representación gráfica o ilustraciones que muestren los trabajos a ejecutar como parte
del objeto contractual, tales como dibujos, plantas, perfiles, secciones transversales, diagramas y
hojas de detalles y las copias o reproducciones exactas de los mismos.
• Pliego de Cargos: Conjunto de requisitos exigidos unilateralmente por la entidad licitante en los
17
procedimientos de selección de contratistas para el suministro de bienes, la prestación de los servicios
o la ejecución de obras públicas, incluyendo los términos y las condiciones del contrato que ha de
celebrarse, los derechos y las obligaciones del contratista y el procedimiento que se va a seguir en la
formalización y ejecución del contrato. En consecuencia, incluirá reglas objetivas, justas, claras y
completas que permitan la mayor participación de los interesados en igualdad de condiciones.
En el pliego de cargos no se podrán insertar requisitos o condiciones contrarias a la ley y al interés

público. Cualquier condición contraria a esta disposición será nula de pleno derecho.
• Precio de referencia: Es aquel precio establecido por las entidades licitantes, después de hacer
investigación de mercado del bien, servicio u obra que se requiera adquirir. Este precio será la base
para determinar el porcentaje de riesgo u onerosidad de una propuesta, cuando se apliquen estos
criterios.
• Proponente: Persona natural o jurídica que pueda presentar una propuesta para la ejecución de los
trabajos ya sea directamente o por medio de un representante debidamente autorizado.
• Propuesta: La oferta presentada para la ejecución completa de los trabajos, preparada en la forma
requerida dentro del plazo estipulado y de acuerdo con las condiciones exigidas en el Pliego de
Cargos.
• Reclamo: Acción que pueden interponer las personas naturales o jurídicas contra todo acto u omisión
ilegal o arbitrario ocurrido durante el proceso de selección de contratistas y antes de que se adjudique,
mediante resolución, el acto público correspondiente.
• Registro de Proponente: Base de datos administrada por la Dirección General de Contrataciones

Públicas, en la cual se registran las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, los
consorcios o asociaciones accidentales que aspiren a celebrar un contrato con el Estado, los
subcontratistas y las personas con quienes se firme un contrato.
• Residente: Ese ingeniero civil, arquitecto o capataz idóneo, de acuerdo con las disposiciones de la
Junta Técnica de ingeniería y Arquitectura, representante del Contratista presente en todo momento
en la obra, autorizado para recibir y cumplir las órdenes del inspector.
• Soporte de Cuenta (Cuadro de Avance Físico y Financiero de Obra): Este documento se

confecciona para dejar constancia del porcentaje de avance físico de la obra durante su ejecución,
debidamente sustentada en un cuadro o detalle de cantidades unitarias y montos correspondientes
suministrado por la entidad contratante en el pliego de cargos.
La fiscalización ejercida por la Contraloría General de la República se debe basar fundamentalmente

en lo convenido en el contrato, pliego de cargos, planos y especificaciones técnicas. De coincidir el
18
detalle de avances en porcentaje con las cantidades que puedan ser verificadas, y ajustadas a las
especificaciones técnicas del proyecto, el Inspector de la Entidad, elabora el Cuadro de Avance Físico
de Obra o Desglose de Cantidades, detallando las generales del contrato y la firma e identificación
de por lo menos los tres funcionarios responsables de seguimiento y control del proyecto; a saber:
Inspector de la obra en representación de la Entidad, el contratista o responsable de la ejecución de
la obra y el fiscalizador de obras por parte de la Contraloría General de la República. Queda
establecido como norma que el funcionario de la Contraloría General de la República, será el último
en signar el documento. Decreto Número 128-2013-DMySC de 18 de abril de 2013
(GacetaOficialNo.27298 de 30 de mayo de 2013).
• Subcontratista: Persona natural o jurídica, nacional o extranjera, domiciliada dentro o fuera del
territorio de la República de Panamá, que goce de plena capacidad jurídica, vinculada por un contrato
con el contratista principal del Estado.
• Suma Global: Detalle de pago que representa compensación total, por la ejecución completa de un
trabajo, obra u objeto descrito en el contrato.
• Terminación de la obra: Declaración de la Contraloría General de la República y de la entidad

contratante, mediante acta de aceptación final, en la cual se hace constar el haber recibido a
satisfacción la obra, de acuerdo con lo establecido en el pliego de cargos o términos de referencia.
• Terminación sustancial de la obra: Declaración de la Contraloría General de la República y de la

entidad contratante, mediante acta, en la que se establece que el nivel de ejecución física de la obra
permite su utilización, pese a la existencia de detalles que el contratista está obligado a subsanar.
1. OBJETO DEL CONTRATO
“ESTUDIO, DISEÑO, REMODELACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DEL GIMNASIO DE PALMAS BELLAS,

UBICADO EN EL CORREGIMIENTO DE PALMAS BELLAS, DISTRITO DE CHAGRES, PROVINCIA
DE COLON”
2. TÉRMINO DE DURACIÓN DEL CONTRATO
El objeto de la presente contratación deberá ser iniciado al día siguiente de la entrega de la orden de
proceder con el contrato debidamente perfeccionado por la Contraloría General de la República.
La duración del contrato se estipula de la siguiente forma:
Un término de CUATROCIENTOS CINCUENTA (450) DÍAS CALENDARIOS o QUINCE (15) MESES

consecutivos a partir de la entrega de la orden de proceder con el contrato debidamente perfeccionado
por la Contraloría General de la República.
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La fecha efectiva del contrato inicia a partir de la fecha que se consigne en la orden de proceder que
deberá ser notificada al CONTRATISTA adjuntando el respectivo contrato público perfeccionado por la
Contraloría General de la República.
La entidad deberá asegurar las partidas presupuestarias para los efectos del monto objeto del contrato
que se requiere para las vigencias fiscales 2020, 2021 y 2022 de ser el caso.
2.1. PRECIO DE REFERENCIA
El precio de referencia para este acto público ha sido establecido por la entidad licitante, después de
hacer investigación de mercado del servicio objeto de este contrato. Este precio es la base para
determinar el porcentaje de riesgo u onerosidad de la propuesta.
El precio de referencia para este Acto Público es de UN MILLON DOSCIENTOS CINCUENTA Y TRES
MIL CIENTO CUARENTA Y CUATRO BALBOAS CON 78/100 (B/. 1,253,144.78), incluye ITBMS y
demás impuestos aplicables vigentes al momento del acto público.
Se establece un porcentaje de onerosidad del 10% del monto estimado del precio de referencia y un
porcentaje de riesgosidad de 10% del monto estimado del precio de referencia en ambos renglones.
Para los efectos de este acto público toda propuesta que este por debajo del porcentaje del precio de
referencia será descalificada para los efectos de adjudicación y su propuesta no será evaluada.
Igual tratamiento se dará aquella propuesta que exceda el porcentaje de onerosidad.
3. LUGAR DE PRESTACIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO
El objeto del contrato deberá ser prestado en el corregimiento de Palmas Bellas, Distrito de Chagres,
provincia de Colón.
Para ello el proponente deberá contar con un mínimo de inversión en equipos, maquinarias, inventarios
de materiales y suministros para llevar a cabo la coordinación de los trabajos, que cuente con su
respectivo personal, permisos y demás accesorios indispensables para estos propósitos.
Con la propuesta el proponente deberá adicionar a la Declaración Jurada de Compromiso Solidario que
se adjunta en Capitulo lV Modelos de Formularios entre otros juramentos lo siguiente:
a) Que cuenta con los inventarios de maquinaria, equipos, herramientas, materiales y accesorios
adecuados y suficientes para cumplir a cabalidad y a tiempo oportuno con el objeto del contrato.
b) Que cuenta con el personal clave necesario y capacitado para realizar los trabajos por todo el
término de vigencia de la contratación.
c) Que cuenta con los seguros suficientes para resguardar la mano de obra, responsabilidad civil y
cualquier otro que requiera el pliego de cargos.
20
d) Que cumplirá con los trabajos dentro de los términos estipulados en el contrato y pliego de
cargos.
4. PERIODO DE VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS
Las propuestas serán válidas por un período de CIENTO VEINTE (120) DÍAS CALENDARIOS, a partir
de la fecha de recepción de propuestas.
5. CONSULTAS O ACLARACIONES DEL PROCESO DE LICITACIÓN
El proponente que requiera aclaración relativa a este proceso debe dirigirse al Departamento de
Compras del Instituto Panameño de Deportes.
Las consultas o solicitudes de aclaración por escrito se remitirán a las oficinas del Departamento de
Compras. En caso de utilizar correo electrónico o fax, el proponente que lo envíe tendrá la
responsabilidad única de confirmar el recibo de éste por parte del Instituto Panameño de Deportes.
El Instituto Panameño de Deportes sólo responderá aquellas consultas que hayan sido recibidas con
una antelación de CINCO (5) DÍAS antes de la fecha de presentación de oferta, de forma tal que las
investigaciones y aclaraciones que necesite realizar en atención a la misma, así como la respectiva
respuesta, puedan ser evacuadas con anticipación a la fecha fijada para la celebración del Acto Público.
Las consultas que no sean respondidas se entenderán que no fueron planteadas con la antelación
suficiente para ser atendidas debido a la naturaleza de la misma.
La respuesta será publicada en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas

www.panamacompra.gob.pa incluyendo una pequeña descripción de la pregunta, pero sin identificar su
fuente.
También se recibirán consultas y aclaraciones de este proceso de selección de contratista en el

Departamento de Compras del Instituto Panameño de Deportes.
Cada proponente es exclusivamente responsable de examinar el presente documento, sus anexos y

cualquier modificación que los mismos pudiesen sufrir, así como de informarse sobre la legislación
vigente en la República de Panamá referente a este proceso de Licitación.
Instituto Panameño de Deportes no asume ninguna responsabilidad en atender o responder,

oportunamente, las consultas que no sean canalizadas como aquí se indica.
6. INTERPRETACIÓN, ERRORES U OMISIONES EN EL PLIEGO DE CARGOS
a. En la interpretación del Pliego de Cargos, de las normas de las cláusulas y estipulaciones de los
contratos, se tendrán en consideración los intereses públicos, los fines y los principios contenidos
en el Texto Único de la Ley 22 de 2006, así como la buena fe, la igualdad y el equilibrio entre las
obligaciones.
21
b. En caso de que el Proponente encuentre errores en el Pliego de Cargos que afecten directamente
la calidad de los trabajos o que modifiquen su costo de ejecución, deberá notificarlos
inmediatamente al Instituto Panameño de Deportes para que se hagan las aclaraciones o
correcciones necesarias, antes del acto público, siguiendo al efecto lo indicado en el
procedimiento para realizar consultas o solicitar aclaraciones.
c. La aparente omisión en el Pliego de Cargos y documentos contractuales de algún detalle o

descripción de un método deberá interpretarse como significativo de que solamente se seguirá
la mejor práctica general y que se usarán los mejores materiales, equipo y personal. Toda
interpretación que se haga será basándose en este criterio.
7. OBLIGACIÓN DEL OFERENTE
7.1. ALCANCE DE LA PROPUESTA Y OBLIGACIÓN DEL OFERENTE
El OFERENTE al presentar su Propuesta tiene la obligación de:
• Conocer el Proyecto en base a la Información proporcionada por El Instituto Panameño de

Deportes y de estudiar el Pliego de Cargos, las Condiciones Técnicas y el lugar donde se
ejecutará el proyecto debe tomar en cuenta todas las condiciones y circunstancias relativas a los
trabajos y demás documentos objeto del presente contrato.
• También, todo cuanto puede influir sobre ella, su ejecución, su conservación y costos, adquisición
de maquinarias y equipos, materiales, impuestos, accesorios, herramientas, disponibilidad de
mano de obra y su régimen laboral y sindical disposiciones legales, mercantiles, laborales y
ambientales panameñas, suministro de agua, energía eléctrica, vías de comunicación, estado
físico del terreno, sistemas de servicios públicos y privados, variaciones del tiempo, posibilidad
de inundaciones y otra materia sobre la cual sea razonable obtener información y pueda afectar
la ejecución del contrato. Si hubiese necesidad de cualquier otra información, su obtención será
responsabilidad del oferente.
• Debe conocer y acepta para la realización del Proyecto, las condiciones, limitaciones y riesgos
previsibles, comerciales, laborales y económicos de la República de Panamá.
• Reconoce y acepta al suscribir el Contrato, todo lo anteriormente señalado y los efectos y

consecuencias que pudieran presentarse.
• Mantendrá continua y adecuada protección de los bienes propios y de terceros, que pudieran ser
afectados por los trabajos del futuro CONTRATISTA, desde la Orden de Proceder hasta su
aceptación final, haciendo las reparaciones o sustituciones de los daños que hubiera causado.
• Cualquier indemnización respecto a los daños que pudieran ocurrir, será por cuenta y cargo del
futuro Contratista.
• Permitirá la inspección y brindará toda la información que requiera El Instituto Panameño de

Deportes de ser el caso.
22
• Acepta cumplir con todas las especificaciones originadas del pliego de cargos y sus
modificaciones, la oferta presentada y a ejecutar el contrato dentro de los términos pactados.
Es responsabilidad del proponente examinar el pliego de cargos y verificar todas las condiciones que
afecten el objeto del contrato.
Será de la exclusiva responsabilidad del proponente a quien se le adjudique esta licitación cumplir
satisfactoriamente con los requerimientos legales, técnicos, administrativos y financieros exigidos en
este Pliego de Cargos.
La presentación de la propuesta indicará que el proponente está informado, del contenido del Pliego de
Cargos, del Acta de Reunión Previa y Homologación, de las Aclaraciones, y de la o las Adendas que se
hayan emitido modificando el Pliego de Cargos.
Por lo tanto, la Entidad Licitante rechazará cualquier reclamo que pretenda formular el proponente,
fundamentado en el desconocimiento de tales documentos, en cualquier etapa del proceso.
8. ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS.
La propuesta estará constituida por todos aquellos requisitos, técnicos administrativos, económicos y
financieros incluyendo la fianza de propuesta. Deberá ser presentada en el acto público en la fecha, la
hora y el lugar señalado en este pliego de cargos, en un sobre, cerrado, sellados e identificados con el
nombre del proponente.
Cada proponente sufragará todos los costos asociados con la preparación y presentación de su
propuesta y en ningún caso El Instituto Panameño de Deportes será responsable ni tendrá que ver con
esos costos.
Cada proponente presentará solamente una Propuesta. El proponente que presenta o participa en más
de una propuesta quedará descalificado. Los proponentes presentarán propuestas que cumplan
plenamente con los requisitos de este Pliego de Cargos tal como está estipulado en los diferentes
documentos que forman parte de este.
Propuestas condicionadas, alternativas o indeterminadas no serán consideradas y quedarán

descalificadas por incumplimiento.
El original y las copias del formulario de propuesta deberán estar firmados a puño y letra por quien
ostenta la representación legal de la persona jurídica o la representación del Consorcio.
El proponente también podrá hacerse representar mediante apoderado, tanto para la firma de su
propuesta como para este acto público.
La firma del poderdante, en el respectivo poder, deberá estar autenticada por un Notario Público
Autorizado en la República de Panamá.
Los participantes presentarán su propuesta en los formularios que se incluyen en el Capítulo IV de este
Pliego de Cargos, con los documentos exigidos en el mismo y deberá contener el precio ofertado con su
correspondiente fianza de propuesta y la propuesta ajustada a las exigencias del Pliego de Cargos.
23
El plazo de validez de las propuestas será de CIENTO VEINTE (120) DÍAS calendarios a partir de la
fecha de presentación de la propuesta. Toda propuesta con un plazo menor será descalificada por
incumplimiento.
La propuesta será presentada en sobre(s) cerrado(s), el cual o los cuales contendrán la propuesta
ajustada al Pliego de Cargos incluyendo el precio ofertado. El proponente deberá presentar un original
de los documentos que constituyen su propuesta y marcar claramente en dicho ejemplar la palabra
“ORIGINAL”.
El original de la propuesta deberá ser mecanografiado o escrito en tinta indeleble o impresión en láser,
numerado y firmado en cada página por una persona debidamente autorizada para firmar en
representación del proponente.
Adicionalmente, deberá presentar una (1) copia de la propuesta y marcar claramente con la palabra
“COPIA”.
El original y la copia se presentarán debidamente foliados y ordenados en portafolios, espirales u otro

sistema similar que permita el manejo ordenado de las propuestas se debe señalizar cada requisito
mínimo para que sean fácilmente ubicados.
También se deberá presentar una copia en formato digital. La copia digital de los documentos deberá
ser presentada en formato de archivo legible PDF y almacenada en discos compactos (CD o DVDs) o
alternativamente en memoria(s) USB. Los archivos PDF incluidos en la copia digital deberán tener un
tamaño individual que no supere 19 MB.
En el caso de cualquier discrepancia entre el original y las copias, prevalecerá el original.
Se deben presentar los documentos señalados en el Formulario de la Propuesta en el orden que éste
establezca y con un índice.
En adición a la información específicamente solicitada en el Pliego de Cargos, los Proponentes podrán

adjuntar aquella información adicional que contribuya a ampliar o complementar lo solicitado. Esta
información adicional deberá estar claramente identificada con aquella parte de información que amplía
o complementa. La propuesta se presentará con la siguiente identificación e información en la leyenda:
LICITACIÓN PÚBLICA POR MEJOR VALOR No 2020-1-35-0-03-LV-007894
SEÑORES: INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES
PROPONENTE: (INDICAR AQUÍ EL NOMBRE DEL PROPONENTE)
Objeto del Contrato:
“ESTUDIO, DISEÑO, REMODELACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DEL GIMNASIO DE PALMAS BELLAS,

UBICADO EN EL CORREGIMIENTO PALMAS BELLAS, DISTRITO DE CHANGRES, PROVINCIA DE
COLON”
24
Hora: (…………………………)
FECHA________DE 2020
9. NORMAS REGULADORAS DEL PRESENTE ACTO PÚBLICO
En la celebración del procedimiento de selección de contratistas y en las contrataciones públicas en

general, se dará cumplimiento a las normas constitucionales, al contenido de la Ley 22 de 27 de junio
de 2006, reformada por la Ley 41 de 10 de julio de 2008 y la Ley 69 de 6 de noviembre de 2009, Ley 11
de marzo de 2010, Ley 48 de 10 de mayo de 2011, Ley 61 de 27 septiembre de 2017 reglamentada por
el Decreto Ejecutivo No. 40 de 10 de abril de 2018 y demás leyes especiales o complementarias, a las
normas reglamentarias que se dicten al efecto, todas las leyes relacionadas con la Ley del ambiente,
sus modificaciones y reglamentaciones que le sean aplicables, convenios Internacionales donde la
República de Panamá sea signatario y las estipulaciones contenidas en los contratos y a los pliegos de
cargos.
Los vacíos en el procedimiento de selección de contratistas se llenarán con la aplicación de las normas
del procedimiento administrativo general establecido en la Ley No. 38 de 2000, y en su defecto, con los
principios y las normas del procedimiento civil y comercial.
10. COORDINACIONES DEL OBJETO DEL CONTRATO
Todas las coordinaciones referentes al objeto de este contrato deberán ser a través de la Dirección de
Arquitectura e Ingeniería de El Instituto Panameño de Deportes.
11. MULTA
Durante la fase de ejecución del contrato EL CONTRATISTA pagará el equivalente a la suma del cuatro
por ciento (4%) dividido entre treinta (30) por cada día de atraso sobre el monto o valor del monto del
contrato dejado de ejecutar en los términos señalados en el pliego de cargos.
Durante la fase de estudio y diseño de la obra
Solo se impondrá la sanción a EL CONTRATISTA siempre que los estudios se presenten con un atraso
mayor de TRES (3) MESES de la fecha en que debieron ser culminados y que el atraso sea a causas
imputables a EL CONTRATISTA.
Solo se impondrá la sanción a EL CONTRATISTA siempre que los diseños en general no se hayan
presentado para su aprobación previa por la entidad en la fecha que las partes determinen incluyendo
sus prorrogas. No se impondrá sanción por demoras de planos o diseños por atrasos de la entidad en
autorizarlos o las entidades municipales vinculantes en aprobarlos.
Durante la fase de ejecución del contrato se tomará en cuenta lo siguiente:
• Si el atraso por causas imputables a EL CONTRATISTA ocurre después que la ejecución del
contrato muestre un avance físico mayor al sesenta por ciento (60%), EL ESTADO notificará
dicha circunstancia a EL CONTRATISTA para que corrija el atraso.
25
• Si trascurrido dos (2) meses el período de atraso aumenta entonces el Instituto Panameño de
Deportes podrá imponer una multa equivalente a cuatro por ciento (4%) dividido entre treinta (30)
días por cada día de atraso tomando en cuenta el porcentaje del monto dejado de ejecutar.
• Si transcurre dos (2) meses de la aplicación de la multa si EL CONTRATISTA mantiene o

aumenta el atraso, El Instituto Panameño de Deportes (PANDEPORTES) podrá resolver el
contrato público y hará efectiva la Fianza de Cumplimiento de contrato.
• Las multas establecidas en este punto podrán ser impuestas al contratista siempre y cuando los
atrasos se den por causas imputables a este y no a la onerosidad o morosidad de El Instituto
Panameño de Deportes (PANDEPORTES) o por cualquier institución estatal en otorgar o emitir
permisos, solicitudes, notas, autorizaciones o cualquier otra que le solicite EL CONTRATISTA
dentro de la fase de ejecución del contrato.
• Si esta morosidad estatal en elevar las respuestas afecta el periodo de ejecución del contrato EL
CONTRATISTA no será responsable del atraso y El Instituto Panameño de Deportes
(PANDEPORTES), tendrá la obligación estricta y restrictiva de otorgar las extensiones de tiempo
a la vigencia del contrato igual al término dejado de cumplir producto de su onerosidad en brindar
las respuestas oportunas sin perjuicio económico para EL CONTRATISTA.
12. INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES
Se deben presentar los documentos señalados en el Formulario de la Propuesta en el orden que éste
establezca y con un índice. Cada Proponente deberá llenar y suministrar, como corresponda, el
formulario incluido en el Pliego de Cargos.
Dicho formulario deberá ser llenado acatando las instrucciones allí estipuladas para cada caso.
En adición a la información específica solicitada en el Pliego de Cargos, los Proponentes podrán adjuntar
aquella información adicional que contribuya a ampliar o complementar lo solicitado.
Esta información adicional deberá estar claramente identificada con aquella parte que amplía o
complementa.
12.1. LEGALIZACION Y PRESENTACION DE DOCUMENTOS
La documentación presentada debe estar en forma clara y legible, sin tachones, ni borrones, El Instituto
Panameño de Deportes, podrá rechazar las ofertas que presenten documentos falsos, con tachones o
borrones y además tendrá la facultad de verificar cualquier documento que presente el Proponente para
la celebración del acto público o EL CONTRATISTA durante la ejecución del contrato.
La documentación expedida en países o jurisdicciones extranjeras deberá estar en idioma español o

debidamente traducido a éste por medio de un Traductor Público Autorizado certificado por el Ministerio
de Educación y estar Notariado.
26
Así mismo deberán ser legalizadas en el país de origen por el Cónsul de la República de Panamá en
ese país o, en su defecto, por el de una nación amiga y validados por el Ministerio de Relaciones
Exteriores de Panamá excepto en los casos de los países signatarios de la Convención de la Haya de
1961, en cuyo caso deberá acogerse al Convenio de Apostilla.
12.2 DECLARACIONES JURADAS
El proponente deberá presentar todas las declaraciones juradas que se solicitan en el pliego de cargos
debidamente notariado o apostillado o consularizadas si proveniente del exterior.
Al proponente que presente una declaración falsa, se le aplicaran las penas previstas para ella en el
Código Penal, y se le retirara del proceso de licitación.
La persona jurídica o natural que omita presentar las declaraciones juradas con las formalidades legales
quedará inmediatamente descalificada del contrato o licitación.
12.3. CONTACTOS INADECUADOS
Se espera que los proponentes lleven a cabo su participación en este proceso de selección de
contratista, y la preparación y presentación de su propuesta, con integridad profesional, con una relación
a distancia, y libre de actividades de cabildeo, dirigidas a la Entidad Licitante, sus asesores, consultores,
y cualquier otra entidad del Gobierno de Panamá.
Queda prohibido, en este proceso de selección de contratista, la concertación de convenios, contratos,

entendimientos o la vinculación económica y jurídica, entre todos o varios de los Proponentes, con el
propósito de afectar o restringir los principios de eficiencia, eficacia, transparencia, debido proceso,
publicidad, economía y responsabilidad, de conformidad con los postulados que rigen la función
administrativa, de manera que se perjudiquen los intereses del Estado.
Se prohíbe cualquier contacto inadecuado entre los Proponentes y la Entidad Licitante, sus asesores,
consultores y cualquier otra entidad del Gobierno de Panamá.
Son contactos inadecuados todas las actividades, comunicaciones o acciones dirigidas a obtener
ventajas, o a la obtención de favores, consideraciones y renuncias especiales o influir o interferir en los
procedimientos o resultados del proceso de selección de contratista.
Cualquier acusación comprobada de que un Proponente, o cualquiera de sus miembros o

subcontratistas, o un agente o consultor de los mismos, haya hecho un contacto inadecuado, tratando
de influir en la evaluación, clasificación y /o proceso de selección, podrá ser causal para que la Entidad
Licitante descalifique la propuesta presentada por el Proponente infractor y suspenda toda consideración
de dicho Proponente y se devuelva su propuesta, sin perjuicio de las sanciones administrativas y/o
penales que puedan ser aplicables.
27
12.4. CONFLICTO DE INTERESES
El Proponente no podrá tener conflictos de interés.
Los Proponentes que sean considerados que tienen conflictos de interés serán descalificados. Se
considerará que los Proponentes tienen conflicto de interés con una o más partes en este
proceso de licitación:
a. Si entre los proponentes tienen socios mayoritarios en común;

b. Si entre los proponentes las sociedades tienen el mismo representante;
c. Cuando reciben, o han recibido, información sobre la propuesta específica de otro Proponente en este
mismo proceso de Licitación, o hayan influido sobre la misma.
d. Si un Proponente participa en más de una propuesta en este acto de Licitación, se descalificarán todas
las propuestas en las que participa.
Parágrafo: En el caso de participación de proponentes que pudiesen haber trabajado, o trabajen, para
alguno de los miembros de los proponentes de los actos públicos convocados o por convocarse para el
desarrollo de EL ESTUDIO, se entenderá que no existe conflicto de intereses, siempre y cuando esos
otros trabajos no estén relacionados con proyectos de EL ESTUDIO.
En caso de que alguno de los proponentes se encuentre en esta situación, se deberá indicar, mediante
declaración adjunta a la propuesta, describiendo la relación de trabajo que mantienen con cualquiera de
los miembros de los proponentes o interesados
13. PRORROGAS AL PLAZO DE ENTREGA
Los retrasos en la prestación del servicio que fueran producidos por causas de fuerza mayor no
imputable al Contratista, o por razón de caso fortuito, debidamente comprobados, darán derecho a que
se extienda el plazo por un periodo no menor al retraso, previa solicitud por escrito a El Instituto
Panameño de Deportes.
14. REQUISITOS MÍNIMOS OBLIGATORIO
14.1 DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA
Las empresas proponentes para que su propuesta sea escogida para su calificación deberán presentar
toda información que establece el pliego de cargos que cumpla con los requisitos y solemnidades legales
correspondientes.
La presentación de los requisitos que se detallan a continuación es de obligatorio cumplimiento por parte
de los proponentes en el acto público o en el término de subsanación de aquellos que se consideren
subsanables.
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Los proponentes que no cumplan con su presentación de todos estos requisitos serán descalificados
para los efectos de ponderación y sus propuestas no serán evaluadas.
Todas las ofertas, deberán cumplir con cada una de las condiciones y requisitos de fondo, establecidas
en el Pliego de Cargos.
La Metodología sobre asignación de los criterios de evaluación, se llevarán a cabo mediante el sistema
por mejor valor y los requisitos de fondos que deben cumplir los participantes, con su correspondiente
habilitación legal, administrativa, técnica y financiera son los siguientes:
A. ASPECTOS LEGALES
Todas las propuestas deberán cumplir con los siguientes requisitos y solemnidades legales mínimas.
• Formulario de Propuesta (No Subsanable)
Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, interesadas en participar en el acto público,
entregarán su oferta electrónica, a través del sistema electrónico de contrataciones públicas
“PanamaCompra”, o en forma impresa, en forma presencial, en el lugar, fecha y hora señalada en el
pliego de cargos.
La oferta debe contener expresamente el precio ofertado, con el correspondiente desglose de los
impuestos que correspondan, la fianza de propuesta y la propuesta del servicio a brindar, de conformidad
con las exigencias del pliego de cargos.
La propuesta deberá estar firmada por el representante legal o el apoderado debidamente autorizado,
de ser éste el caso, deberá mediar poder autenticado por Notario Público.
Las propuestas físicas, serán presentadas en sobres cerrados, el cual contendrá la propuesta ajustada
al pliego de cargos y especificaciones, el precio propuesto, y la fianza de propuesta.
Una vez entregados los sobres, no podrán devolverse por ningún motivo.
Todos los precios ofertados deberán ser en Balboas y deben detallarse solamente hasta los centésimos
(entero y dos decimales), incluyendo los impuestos que correspondan.
Se adjuntará adicional a la propuesta impresa, una copia de toda la propuesta y una copia digital en CD,
DVD o USB, de toda la propuesta en formato PDF, con todos los documentos requeridos en el pliego de
cargos.
El proponente deberá indicar en su propuesta que “ACEPTA SIN RESTRICCIONES NI

OBJECIONES TODO EL CONTENIDO DEL PLIEGO DE CARGOS.”
La propuesta deberá contener, el Formulario No. 1 que se especifica en el Capítulo IV, Instructivo y
Modelo de Formulario de Propuesta.
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La propuesta Formal y Técnica se elaborará atendiendo las indicaciones del pliego de cargos. Los
documentos que se anexen a la propuesta técnica, tales como catálogos, folletos, certificaciones,
documentación técnica entre otras, podrá ser presentada en idioma español o inglés.
Toda documentación procedente del exterior deberá venir debidamente legalizada o en su defecto,
cumplir con el convenio de apostilla.
Se exceptúa de esta legalización o apostilla los catálogos y fichas técnicas de los equipos.
La Propuesta Original debe ser presentada en su Formulario de Propuesta, debidamente firmado por
el Representante Legal o Apoderado del proponente.
La propuesta debe ser presentada en el acto público por medio de la Representación Legal del
proponente o por medio de un apoderado legalmente constituido.
En caso de consorcio o asociación accidental la propuesta debe ser refrendada por todos los miembros
del consorcio o en su defecto por el miembro del consorcio determinado como Representante Legal del
Consorcio el cual debe ser señalado en Convenio de Consorcio siempre que se adjunten los poderes de
los otros miembros para que este funja como representante legal del consocio y se le otorguen las
facultades para presentar por si solo la propuesta, para ello deberán adjuntar los poderes respectivos,
las actas de juntas de accionistas respectivas que validen a sus representantes y los mandatos o
documentos similares del país de origen del oferente en caso de ser persona extranjera.
La o las firmas en el Formulario de Propuesta deben ser autenticadas ante notario público o apostillado
o consularizadas de ser el caso.
• Certificado Vigente del Registro Público (No Subsanable)
Que acredite la existencia de la sociedad, sus dignatarios y quién ostenta su representación legal, misma
que deberá contar con una vigencia no mayor a tres (3) meses contados a partir de su expedición.
En caso de que el proponente, sea una persona jurídica extranjera, deberá presentar el documento
similar que se emita en su país de origen, y el mismo deberá estar debidamente apostillado o
consularizado acorde a las reglas del Código Judicial o de Comercio de Panamá, y cumplir con una
vigencia no mayor a tres (3) meses contados a partir de la fecha de presentación de propuestas.
En caso de que el certificado de registro público o documento similar de su país de origen establezca
con claridad la persona que ostenta la representación legal o apoderados para comprometer a la
empresa en la presente Licitación Pública solo tendrá el proponente que presentar este documento.
En caso de que el certificado de registro público o documento similar de su país de origen no establezca
con claridad la persona que ostenta la representación legal o apoderados para comprometer a la
empresa en la presente Licitación Pública el proponente deberá presentar toda la documentación sobre
constitución de la empresa y último cambio o modificación al pacto social o estatutos que mencionen las
personas autorizadas a fungir como representantes legales y otorgar poderes.
En caso de participación en Consorcio o Asociación Accidental, según corresponda todos los miembros
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deberán presentar este certificado cumpliendo las estipulaciones y términos anteriores y los mismos
deberán estar apostillados.
Cabe destacar que el certificado de registro público o equivalente de su país de origen deben revelar la
o las personas que ostentan la representación legal o las que tienen facultad para representar a la
empresa y otorgar poderes de representación a terceras personas. Estos documentos deben ser
debidamente apostillados o autenticados cumpliendo las estipulaciones del Código Judicial panameño
en caso de que provengan del extranjero.
Queda claro en caso de que este certificado de registro público o similar del país de origen del
proponente establezca con claridad el nombre de las personas que mantienen mandatos para obligar a
la empresa o para permitirles refrendar los documentos o requisitos que se exijan para la participación
en licitaciones públicas en cualquier parte del mundo o que revelen con claridad la facultad de otorgar o
sustituir mandatos en nombre y representación del proponente, no será necesario que el proponente
presente las escrituras de constitución de la sociedad o las actas que lo facultan para ello.
• Copia autenticada o apostillada o consularizada de la cédula o pasaporte del representante

legal del proponente o de la persona a quien se otorgue el poder. (No Subsanable).
Este requisito aplica, de ser el caso, a todos los miembros de un Consorcio de manera individual.
• Poder de Representación en el Acto Público (No Subsanable)
En caso de que la propuesta sea suscrita por persona distinta al representante legal del proponente se
requiere la presentación de los correspondientes mandatos o poderes debidamente cotejadas las firmas
ante notario público. En caso de existencias de poder general las facultades se verificarán directamente
del certificado de registro público o de la copia autenticada del poder general que se presente con la
propuesta.
Para el caso de los consorcios, cada empresa que conforma el mismo, deberá presentar su
correspondiente poder autenticado por Notario Público (en caso de que aplique).
En caso de ser una persona extranjera, el poder (o) poderes que se emitan deberán estar debidamente
apostillados o consularizados, de acuerdo con las reglas del Código Judicial y de Comercio de la
República Panamá.
Cabe destacar, que adicional a la apostilla, las firmas del poder deben estar cotejadas por un Notario
Público del país de origen de la empresa o consorcio proponente.
El poder deberá estar otorgado por persona debidamente facultada para otorgar y sustituir poderes en
representación de la empresa, y este requisito se verificará, a través del certificado emitido por el
Registro Público, o su equivalente en el país de origen del participante o por medio de las escrituras de
constitución de la sociedad que se presenten de ser el caso.
En el caso de que la participación sea en consorcio o asociación accidental, todos los miembros deberán
acreditar el presente requisito de índole jurídico, con las autenticaciones o solemnidades antes descritas.
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• Documento Convenio de Consorcio (No Subsanable).
De acuerdo con el formulario incluido en el Capítulo IV de este pliego para tal fin, y de acuerdo a los
requisitos exigidos para su conformación en este pliego. Este documento debe estar firmado por el
representante legal o apoderado de cada miembro del Consorcio y estar debidamente legalizado.
Se deberán declarar o señalar las condiciones básicas que regirán sus relaciones. Se entiende por
condiciones básicas y mínimas las tendientes a establecer claramente la parte o las partes que asumirán
las responsabilidades civiles, fiscales, o laborales o de cualquier otra naturaleza que surjan como
consecuencia de la celebración de una contratación pública, que deberán tener las partes que integren
el consorcio entre sí, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria frente al Estado.
Si la participación es bajo la figura Consorcio o Asociación Accidental-, ésta, deberá estar autenticada
ante Notario Público, y si existen empresas extranjeras deberá estar debidamente apostillada o
consularizada, acorde a las reglas del Código Judicial y de Comercio de la República de Panamá.
Las personas que participen bajo esta figura deberán presentar el documento debidamente refrendado,
según el modelo que se presenta en el Formulario respectivo, y elevar las declaraciones de participación,
tal cual lo establece el documento, incluyendo su porcentaje de participación en el consorcio o asociación
accidental.
Cabe destacar, que todos los participantes en la conformación del consorcio son solidariamente
responsables de su solicitud y posterior propuesta, y obviamente, en la ejecución del contrato frente a
El Instituto Panameño de Deportes.
La firma del Convenio de Consorcio o Asociación Accidental deberá ser por persona debidamente
facultada para otorgar y refrendar mandatos, en nombre y representación de la sociedad que conforman
el Consorcio o Asociación Accidental.
La falta de solemnidades del documento, o de información de fondo solicitadas en este punto, -

Formulario de Convenio de Consorcio o Asociación Accidental-, se considerará como incumplimiento de
requisitos, y el proponente será descalificado para los efectos de adjudicación del contrato.
El documento del Convenio de Consorcio podrá determinar la persona o miembro del consorcio que
firmará el contrato con la entidad en nombre y representación de todas las empresas miembros del
consorcio en caso de ser adjudicatario del contrato licitado o la facultad de constituir una empresa o
sociedad para los efectos de operación del contrato.
• Declaración Jurada al tenor de lo que dispone el artículo 12 de la Ley 48 de 26 de octubre

de 2016, en cuanto a las medidas de retorsión (No Subsanable).
Debidamente cotejada ante notario público.
En caso de Consorcio debe ser presentada de manera individual por cada uno de los miembros del
consorcio.
Todos los solicitantes están obligados a presentar la declaración jurada de referencia, debidamente
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cotejada ante notario público de la República de Panamá.
En caso de consorcio o asociación accidental, todos los miembros deberán presentar por separado esta
declaración.
Esta declaración, deberá estar refrendada por persona debidamente facultada para representar a la
sociedad, según se desprenda de la documentación legal acreditada según propuesta.
En caso de que provenga del extranjero deberá estar apostillada o consularizada.
La declaración deberá ser emitida con fecha posterior a la publicación del acto público correspondiente
y los proponentes deberán utilizar el modelo que se encuentra en el Capítulo lV Modelos de Formularios.
• Declaración Jurada sobre Artículo 19 del Texto Único de la Ley 22 de 2006. (No
Subsanable)
Declaración escrita referenciando el número de acto público y su objeto que señale bajo la gravedad de
juramento que el proponente no se encuentra inmerso en ninguno de los supuestos señalados en el
artículo 19 del Texto Único de la Ley 22 de 2006 modificado por la Ley 61 de 2017 (detallarlos en la
declaración).
Deberá ser presentada debidamente autenticada o cotejada la firma ante notario público.
Esta declaración en caso de consorcio podrá ser presentar una sola declaración firmada por todos los
miembros del consorcio o asociación accidental o en su defecto presentarla de manera individual cada
integrante del consorcio.
En caso de que provenga del extranjero deberá estar apostillada o consularizada.
• Declaración de confidencialidad. (No Subsanable)
Declaración del representante legal o apoderado del proponente, en la que declare bajo la gravedad de
juramento que, por la naturaleza de los trabajos a efectuar guardara absoluta confidencialidad sobre los
trabajos, indicaciones, comunicaciones e información reservada relacionada con la ejecución del objeto
del contrato, salvo que por mandato judicial sea necesaria divulgarla.
Hacer mención del número de acto público y a su objeto del contrato, así como a la entidad licitante.
Esta declaración deberá estar autenticada su firma ante notario público y en caso de consorcio se podrá
presentar una sola declaración firmada por todos los miembros del consorcio o asociación accidental o
en su defecto presentarla de manera individual. En caso de que provenga del extranjero deberá estar
apostillada o consularizada.
• Declaración Jurada de Compromiso Solidario (No Subsanable)
Los proponentes deberán manifestar su compromiso solidario en la participación del acto de selección
de contratistas, para lo que deberán utilizar el formulario dispuesto para ese fin en el Capítulo IV del
presente pliego de cargos, el cual deberá ser debidamente cotejado ante notario público.
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En caso de participación en consorcio; esta declaración podrá ser presentada de manera individual por
cada miembro del consorcio de ser el caso o en su defecto refrendada por el representante legal del
consorcio o líder del consorcio, o en su defecto refrendada por todos los miembros del consorcio.
Si proviene exterior debidamente apostillado o consularizada, cumpliendo las reglas del Código Judicial
y de Comercio de la República de Panamá.
Nota:
Esta declaración jurada deberá contener o adicionar todas aquellas declaraciones y juramentos que
están insertos en los diferentes capítulos de este pliego de cargos manteniendo observancia del modelo
del Capítulo IV Modelo de Formularios.
En caso de que el proponente quiera presentar varias declaraciones juradas de compromiso solidario
sobre todas las declaraciones que se encuentren insertas en el pliego de cargos lo podrá hacer o
presentar solo una que incluya todas las declaraciones establecidas en el pliego de cargos.
Lo importante es que todas las declaraciones del pliego de cargos aparezcan redactadas y presentadas
de cualquiera de las formas antes mencionadas, es decir, acumuladas en una sola declaración de
compromiso solidario o presentarla individualmente.
Se reitera que los proponentes deben presentar todas las declaraciones juradas y juramentos que se
exigen en todo el contenido del pliego de cargos, debidamente cotejadas ante notario público, sea en un
solo texto o individual.
• Declaración Jurada Sobre la Carta de Referencia Bancaria (No subsanable)
Que declare bajo la gravedad del juramento que las cuentas de ahorros, cuentas corrientes, líneas de
créditos o plazo fijos no se han comprometido como referencia en otros actos que le hayan sido
adjudicados y estén en ejecución, según formulario propuesto en el Capítulo IV.
En caso de consorcio todos los miembros deberán presentar esta carta.
• Declaración Jurada Sobre que No ha sido inhabilitado (No subsanable)
Que declare bajo la gravedad del juramento que no ha sido inhabilitado en los últimos diez (10) años en
PanamaCompra. En caso de Consorcio o Asociación Accidental ambos integrantes del Consorcio
deberán presentar la declaración.
• Declaración Jurada Sobre lo Estipulado en Articulo 188 del Decreto Ejecutivo No.40 de 10
de abril de 2018
Que declare bajo la gravedad del juramento que no se encuentra dentro de lo estipulado en el artículo
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188 del Decreto Ejecutivo No. 40 de 10 de abril de 2018 que se refiere a la falsedad de la información.
En caso de Consorcio o Asociación Accidental los integrantes del Consorcio deberán presentar la
Declaración.
• Declaración Jurada Ingeniero Residente (No Subsanable)
Que declare bajo gravedad del juramento que el ingeniero residente presentado para el proyecto objeto
de la contratación se encuentra disponible y de no ser así, indique en que proyectos se encuentra
trabajando, el lugar y los términos de vigencia del contrato para el cual fue contratado.
B. REQUISITOS FINANCIEROS
• Fianza de Propuesta Original (No Subsanable)
Equivalente a por lo menos el Diez (10%) de la propuesta económica del Proponente incluyendo ITBMS,
con una vigencia de ciento veinte (120) días calendarios el cual será emitida a nombre de El Instituto
Panameño de Deportes (PANDEPORTES), /Contraloría General de la República.
En caso de consorcio podrá ser emitida de acuerdo a cualquiera de estas tres (3) diferentes formas como
son;
1. A nombre del consorcio que se designe al proponente en el Convenio de Consorcio solamente.
2. A nombre de todos los miembros del consorcio o asociación accidental.
3. A nombre del consorcio designado incluyendo entre paréntesis los nombres de los miembros
del consorcio.
El proponente que no presente en el acto público la fianza de propuesta o que presentándola no cumpla
con el termino de vigencia o porcentaje mínimo de la fianza exigido en pliego de cargos, será
descalificado de plano para los efectos de adjudicación del acto público dejando constancia de este
hecho en el acta de apertura de sobres quedando en el expediente como prueba la propuesta del
proponente.
• Carta de Intención de Financiamiento (No Subsanable)
El proponente deberá presentar una carta de intención de financiamiento en original emitida por una
entidad bancaria de la República de Panamá con Licencia General para operar en Panamá dirigida a El
Instituto Panameño de Deportes, en la que se manifieste el compromiso o intención de financiamiento
al proponente participante en la licitación pública de referencia (Mencionar número de licitación y objeto
de la misma) como mínimo en un monto equivalente al Cien por Ciento (100%) del monto total de la
propuesta incluyendo el ITBMS en caso de que resulte adjudicatario del contrato, para ser utilizado en
el financiamiento del objeto del contrato.
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La Carta de Intención de Financiamiento deberá tener una fecha igual o posterior a la fecha de
convocatoria del acto público. Esta carta debe venir en original en papel membrete de la institución
crediticia que la expide.
La Carta de Intención de Financiamiento debe ser emitida por Bancos con Licencia General,
debidamente autorizados o reconocidos por la Superintendencia de Bancos de Panamá, que operan
en el Territorio Nacional y donde la empresa mantiene fondos disponibles en la República de
Panamá.
Cualquiera de las empresas que conforman el Consorcio podrá presentar este requisito; sin embargo
no se aceptarán cartas de grupos económicos, por lo que su presentación es sinónimo de
incumplimiento del requisito solicitado.
La Carta de Respaldo Financiero deberá establecer el monto o cuantía a afianzar y deberá utilizar el
modelo de carta que se presenta en Capitulo lV del Pliego de Cargos. En caso de consorcio la carta de
respaldo financiero podrá presentarse a nombre de:
1. A nombre del miembro del consorcio que tenga las garantías y tramite la carta.
2. A nombre del consorcio denominado en el Convenio de Consorcio.
3. A nombre de todos los miembros del consorcio.
• Una Carta de Referencia Bancaria (No Subsanable)
En original que demuestre la capacidad de financiamiento propio ya sea en cuentas corrientes o cuentas
de ahorro, plazo fijo, o facilidades de créditos disponibles con un mínimo de siete (7) cifras altas emitidas
a favor del proponente la cual deberá tener una fecha igual o posterior a la fecha de convocatoria del
acto público.
Esta carta debe venir en original en papel con membrete de la institución crediticia que la expide. Estas
referencias Bancarias deben ser emitidas por Bancos con Licencia General, debidamente autorizados o
reconocidos por la Superintendencia de Bancos de Panamá, que operan en el Territorio Nacional, y
donde la empresa mantiene fondos disponibles en la República de Panamá.
La Carta de Referencia Bancaria deberá ser con fecha igual o posterior a la fecha de la convocatoria
sabiendo que dicha fecha no será posterior a la presentación de la propuesta-
Cualquiera de las empresas que conforman el Consorcio podrá presentar este requisito.
C. REQUISITOS ADMINISTRATIVOS
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• Certificado de Inscripción del Registro de Proponente en el Sistema Electrónico de
Contrataciones Públicas (www.panamacompra.gob.pa). (No Subsanable)
Presentación de la copia que expide el sistema al momento de que el proponente se registra. En caso
de consorcio debe ser presentado de manera individual por todos los miembros del Consorcio y adicional
un certificado de registro de proponente a nombre el consorcio participante.
• Certificado vigente de Paz y Salvo Nacional del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
(No Subsanable).
Todo proponente que sea contribuyente en Panamá deberá acreditar que se encuentra a paz y salvo
con el Tesoro Nacional, a través de la impresión de la certificación digital emitida por la Dirección General
de Ingresos podrá emitir dicho paz y salvo.
Ante situaciones, no imputables al proponente que le impidan la obtención de la referida certificación

digital, la Dirección General de Ingresos podrá emitir dicho paz y salvo.
Este paz y salvo debe estar vigente a la fecha de presentación y apertura de propuestas.
En caso de no ser contribuyente se aceptará certificación de no contribuyente emitida por la DGI. En
caso de Consorcio debe ser presentada de manera individual por todos los miembros.
• Certificado vigente de paz y salvo emitido por la Caja de Seguro Social (CSS) (Subsanable).
(Ley 51 de 27 de diciembre de 2005 (Ley Orgánica de Seguro Social).
Este paz y salvo debe estar vigente a la fecha de presentación y apertura de propuestas.
En caso de no cotizar se aceptará la copia de la certificación de no cotizante al régimen de seguridad

social, emitida por dicha entidad de seguridad social. En caso de Consorcio debe ser presentada de
manera individual por todos los miembros o en su defecto copia de la certificación de no contribuyente
• Aviso de Operación Vigente (No Subsanable)
En el que conste que la empresa se dedica como mínimo a la siguiente actividad “Diseño, Construcción
de Obras de Infraestructuras Públicas” que guarde relación con el objeto contractual. Este documento
debe estar cotejado ante notario público. En caso de Consorcio debe ser presentada de manera
individual por cada uno de los miembros.
En caso de persona extranjera se deberá presentar el documento similar de su país de origen y si no

existe el documento presentar documento que establezca la actividad de la sociedad proponente
debidamente apostillada o consularizada.
• Dos (2) Cartas de Referencia Comercial. (No Subsanable)
En original donde se establezca que el proponente ha tenido un buen crédito comercial a satisfacción
del emisor del documento en los últimos dos (2) últimos periodos fiscales (2018 y 2019).
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En caso de consorcio cualquiera puede presentar este requisito.
En caso de que provenga del extranjero debe estar apostillado o autenticado
• Acreditaciones sobre Experiencias Previas (No Subsanable)
Todas las certificaciones de experiencia deben ser de contratos de entidades públicas o privadas a
las que EL PROPONENTE les haya brindado por lo menos dentro de la gama de prestaciones
existente en sus contratos las prestaciones que se exigen en el presente pliego de cargos y que se
establecen para este criterio de conformidad con las reglas que se relacionan en el pliego de cargos
para la calificación de este punto.
El proponente deberá presentar como mínimo cuatro (4) certificaciones y/o actas de aceptación final
debidamente autenticadas por un notario público o apostilladas o consularizados desde su país de
origen (si provienen del exterior), sean de empresas públicas o privadas, que cumplan con los
aspectos generales y especiales de experiencia desarrollados en el pliego de cargos.
Deben acompañar certificaciones de clientes que indique claramente que la obra o el contrato ha
sido recibido a satisfacción, el monto total del contrato, fecha de inicio y de culminación, dirección,
teléfonos y correos del dueño del contrato.
Si la certificación no se encuentra en Dólares De Los Estados Unidos de América moneda de Curso

Legal de la República de Panamá deberá presentar Certificación de Conversión Monetaria del
Banco Nacional de Panamá al 31 de diciembre del primer año de ejecución de los contratos o
certificaciones que se presenten para acreditar la experiencia
Los aspectos generales y especiales de experiencia se desarrollan en la metodología y criterios de

evaluación y los proponentes deberán cumplir a cabalidad con estos criterios.
D. Propuesta Técnica (No Subsanable)
El proponente deberá presentar y cumplir con todos los documentos, muestras e información que
se especifica en el Capítulo III de este pliego de cargos, y que se resume en:
a. Inscripción ante la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura. (No subsanable)
Todo proponente deberá adjuntar con su propuesta la certificación y la acreditación de su inscripción

vigente ante la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura como requisito para participar en contratos de
obras públicas, según se establece en el Artículo 24 de la Ley 15 del 26 de enero de 1959 y la resolución
de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura No. JTIA-609 de 29 de octubre de 2003, y demás leyes
vigentes.
Las empresas que participen en actos públicos o privados de contratación de obras o actividades de
Ingeniería y Arquitectura deben estar registrada en la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura, para
lo cual deben estar domiciliada en Panamá e inscritas en el Registro Público y que los profesionales
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responsables de las obras o de las actividades propias de la Ingeniería y Arquitectura, deberán tener los
correspondientes certificados de idoneidad expedida por la Junta Técnica en sus respectivas ramas de
Ingeniería y Arquitectura y se encuentren a su servicio en forma regular, para lo cual deberán probar su
dependencia jurídica y subordinación jurídica, o como socio, en consorcio, o mediante asociación
accidental, a través del respectivo contrato.
Los entes públicos o privados quedan obligados a rechazar de plano las ofertas de las personas o
empresas que no cumplan con este requisito durante los actos públicos o privados que fuesen
convocados por ellos.”
En el caso de Proponentes en Consorcio o Asociación Accidental, cualquiera de las empresas deberá

presentar la certificación vigente de su inscripción ante la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura de
Panamá.
En el caso de que el proponente sea Persona Natural, deberá presentar su certificado de idoneidad o
copia del carné (debidamente cotejado) expedido por la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura donde
se declare idóneo al proponente.
Todos los profesionales idóneos propuestos para ocupar un cargo en el Equipo Técnico de los
Contratistas, según lo solicitado en el pliego de cargos, deberá presentar copia del carné vigente,
expedido por la Junta Técnica de ingeniería y de Arquitectura, de conformidad con lo establecido en la
Resolución 001 de 03 de enero de2018.
Posterior al acto público, los proponentes deben mantener vigente su inscripción ante la Junta Técnica
de Ingeniería y Arquitectura.
Posterior a la adjudicación, el Contratista seleccionado, debe mantener vigente su inscripción, desde

ese momento hasta finalización de la obra a través de la emisión del Acta de Aceptación Final de Obra
Pública.
b. Declaración Jurada, debidamente notariada donde señale que cumplirá y protegerá

todos y cada uno de los requisitos ambientales que exigen las leyes nacionales y locales
y cualquier otra establecida en las normas ambientales de la República de Panamá. (No
Subsanable)
c. Personal Técnico. (No Subsanable)
Documentos sustentadores de la calificación e idoneidad del personal clave propuesto

para la realización y desarrollo de las actividades, teniendo en cuenta los méritos
individuales de los profesionales principales asignados, relacionados con su experiencia
y los requisitos exigidos para la actividad a ejecutar. La documentación aportada para
efectos de demostrar las condiciones requeridas para el equipo de trabajo principal será:
i. Para la acreditación de la experiencia de cada uno de los integrantes del
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equipo de trabajo principal deberán presentar copia de la licencia profesional
vigente que demuestre que mantiene idoneidad emitida por la Junta Técnica
y Arquitectura de Panamá, cuando corresponda, y certificaciones de los
proyectos ejecutados terminados de la empresa o el cliente con el cual tuvieron
relación patrón-empleado o patrón-consultor.
ii. Las certificaciones de experiencia en idioma diferente al español deberán
acompañarse de la traducción correspondiente por un traductor oficial
acreditado en Panamá.
iii. Los estudios de educación superior (postgrado), así como los estudios
técnicos, se acreditarán mediante copia simple de los diplomas respectivos.
La Secretaría General de PANDEPORTES se reserva el derecho de pedir
previo a la firma del contrato copias notariadas de los diplomas presentados.
iv. En los casos que corresponda el profesional adjuntará licencias o matrículas
de idoneidad en Panamá.
v. Los años de experiencia general se computarán a partir de la fecha de
expedición del título habilitante para el ejercicio de la profesión.
Acompañar Hoja de Vida del Profesional Clave asignado y modelo de carta de compromiso, contenidos
en el Capítulo IV. Cumplir con las autenticaciones a través del sello de la apostilla o estar debidamente
legalizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Panamá.
d. Cronograma de Ejecución y Cronograma de Desembolsos del proyecto. (No

Subsanable)
El Proponente deberá presentar por separados y legibles ambos cronogramas de ejecución y

desembolso, debidamente firmados por el Representante Legal de la Empresa y el representante idóneo
que los elaboró y deben estar acordes con el plazo de cumplimiento de la obra, establecido en el pliego
de cargos.
El proponente deberá cumplir con todo lo solicitado en el criterio de evaluación Cronograma de

Ejecución, Cronograma de Desembolsos.
En caso de Consorcio o Asociación Accidental, cualesquiera de las empresas que conforman el

Consorcio podrá presentar este requisito.
15. SUBSANACIÓN DE DOCUMENTOS
Todos los documentos que de acuerdo con el listado de Requisitos Mínimos Obligatorios exigidos
de este Pliego de Cargos sean subsanables y lo requieran, conforme le sea indicado al proponente
el día del acto público y señalados y enunciados en el acta de celebración del acto de selección de
contratista; deberán ser subsanados en el término de tres (3) días hábiles contados a partir de la
fecha de presentación de ofertas.
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Observación:
• Solo podrán ser subsanados los documentos que hayan sido presentados sin la formalidad
requerida y que expresamente indiquen la condición de subsanable, por lo que se entenderá
que el resto de los documentos no gozan de esta condición y deberán ser entregados según
lo solicitado en el pliego de cargos.
• Si las faltas indicadas no son subsanadas dentro del término concedido, la oferta no será
considerada por El Instituto Panameño de Deportes, para efectos de la adjudicación.
• Si la falta recae sobre la Fianza de Propuesta, en cuanto a la identidad correcta del

proponente sea persona natural, jurídica o consorcio o asociación accidental, su monto o
vigencia, la misma no se podrá subsanar y se dejara constancia de ello en el acta de
celebración del acto público.
Podrán ser subsanados dentro del periodo indicado, los Requisitos Mínimos Obligatorios
únicamente. Sin embargo, se hace énfasis en lo siguiente:
1. Los proponentes presentarán los documentos a subsanar en las oficinas del Departamento
de Compras de El Instituto Panameño de Deportes, en las oficinas indicadas en este Pliego
de Cargos
2. Con relación a la Fianza de Propuesta, se aclara que no se podrá subsanar la no

presentación de la fianza, o bien que sea presentada si la misma no identifica de manera
correcta al proponente en el acto público sea persona natural, jurídica, nombre del consorcio
o asociación accidental como también por montos y vigencias inferiores a las exigidas en
este pliego de cargos.
3. Respecto al Formulario de Propuesta, se aclara que no podrá subsanarse la no presentación

del formulario de propuesta y que sólo se podrá subsanar el que no esté firmado por el
Representante Legal o Apoderado de la empresa, lo cual podrá enmendarse hasta antes
que culmine el acto de apertura de ofertas.
4. En cualquier caso, es total responsabilidad del proponente presentar su propuesta ajustada

a los requerimientos de participación establecidos en el presente pliego de cargos, conforme
lo dispone el Artículo 15 del Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, respecto de
las obligaciones de los contratistas.
Una vez transcurrido el plazo de subsanación, la entidad licitante publicará en el Sistema Electrónico
de Contrataciones Públicas www.panamacompra.gob.pa una constancia de la presentación del
documento a subsanar por el proponente que así se le indicare, luego de lo cual el expediente del
acto público será remitido inmediatamente a la Comisión Evaluadora.
16. DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN
La comisión evaluadora verificará el cumplimiento de los requisitos mínimos obligatorios exigidos en el
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pliego de cargos, por parte de todos los proponentes.
En ningún caso, la comisión evaluadora calificará ni asignará puntajes a los proponentes que hayan sido
descalificados en función del incumplimiento de los requisitos mínimos obligatorios exigidos en el pliego
de cargos.
Una vez comprobado el cumplimiento de dichos requisitos, pasará a evaluar atendiendo a los criterios
de ponderación contenidos en este pliego de cargos.
Se asignará un total de Cien (100) puntos que equivalen al Cien por Ciento de Ponderación (100%),
desglosados de la siguiente manera:
Aquel proponente que alcance el mayor porcentaje de la evaluación (suma de los puntajes adquiridos
en los diferentes criterios), en cada renglón se le adjudicará el contrato del proyecto licitado.
Para el presente acto público solo se podrá adjudicar un renglón a cada participante en el acto público.
En caso de que un solo proponente se presente o que un solo proponente resulte con la mayor
ponderación en ambos renglones: solo podrá aspirar a la adjudicación del renglón que escoja y que
deberá comunicar por escrito a El Instituto Panameño de Deportes (Pandeportes), después de la
evaluación de las propuestas.
En los casos en que se presente un solo proponente y este cumple con los requisitos y las exigencias
obligatorias del pliego de cargos, la adjudicación podrá recaer en él, siempre que el total de puntos
obtenidos en su ponderación no sea inferior al ochenta por ciento (80%) del total de puntos y el precio
ofertado sea conveniente para El Instituto Panameño de Deportes.
El procedimiento de evaluación comprende dos fases:
Primera Fase:
La Comisión Evaluadora verificará en primera instancia, el cumplimiento de los requisitos obligatorios

exigidos en el Pliego de Cargos por parte de todos los proponentes. Una vez comprobado el
cumplimiento de dichos requisitos, pasará a evaluar siempre que los proponentes hayan cumplido con
los requisitos obligatorios establecidos en el pliego de cargos.
En ningún caso, la comisión evaluadora calificará ni asignará puntajes a los proponentes que hayan sido
descalificados en función de su incumplimiento de los requisitos obligatorios exigidos en el pliego de
cargos.
Segunda Fase:
Asignación de puntajes de ponderación según criterios de evaluación.
A continuación, se establece la metodología y procedimiento de evaluación con expresión, forma,

contenido, parámetros considerados y su puntaje.
Se calificará con un total de 100 puntos desglosados de la siguiente forma:
42
16.1. Tabla de Ponderación
Todos los proponentes que cumplan con los requisitos de presentación obligatorios en el acto público
serán evaluados por la comisión evaluadora aplicando la metodología de evaluación a cada requisito de
fondo establecido en este pliego de cargos.
Los criterios de ponderación para el presente acto público se presentan a continuación:
La Puntuación total será de Cien Puntos (100) puntos que equivalen al Cien por Ciento de Ponderación
(100%) desglosados de la siguiente forma:
TABLA DE PONDERACION
CRITERIO PUNTOS PONDERACIÓN
(%)
Precio 40 40%
Experiencia 15 15%
Requisitos Financieros 15 15%
Propuesta Técnica 30 30%
Totales 100 100%
17. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
La Licitación por Mejor Valor es el procedimiento de selección de Contratista en el cual el precio no es

el factor determinante, y se podrá realizar cuando los bienes, las obras o los servicios que van a ser
contratados tienen un alto nivel de complejidad y el monto de la contratación es superior a los Cien mil
balboas (B/100,000.00).
En este procedimiento se ponderarán aspectos técnicos, financieros y económicos ofertados por los
proponentes, y se adjudicará al proponente que obtenga el mayor puntaje en la metodología de
ponderación especificada en el pliego de cargos, siempre que este cumpla con los Requisitos Mínimos
Obligatorios exigidos.
Una vez comprobado por parte de la Comisión Evaluadora el cumplimiento de los requisitos mínimos
obligatorios, dicha comisión pasará a evaluar las propuestas aplicando la metodología de evaluación
descrita en el pliego de cargos.
No se evaluará propuestas que hayan sido declaradas onerosas o riesgosas de acuerdo con lo
establecido en este pliego de cargos.
43
Las propuestas serán ponderadas en base a los factores o criterios objetivos de evaluación como son:
el precio ofertado, la experiencia, capacidad financiera y propuesta técnica. La calificación se realizará
únicamente empleando los criterios de evaluación identificados en esta sección.
La metodología de evaluación de las propuestas se presenta a continuación.
17.1 Metodología de Ponderación – Oferta Económica (40 puntos) (40%)
17.1.1. Precio Ofertado
Las propuestas deberán especificar los renglones de precio de los bienes objeto de esta Licitación por
Mejor Valor y el precio ofertado total (Según Formulario de Propuesta) en Balboas. (Incluye ITBMS).
En el caso de que el proponente omita la presentación de uno o más renglones de precio dentro de su
propuesta, la entidad entenderá que los incluye en el precio ofertado.
El precio ofertado por el proponente deberá incluir todos los costos relacionados con la prestación del
objeto del contrato incluyendo el costo total de las maquinarias, equipos, materiales accesorios,
herramientas, mano de obra, prestaciones, costos financieros, así como los impuestos nacionales
directos e indirectos y municipales que por Ley le corresponda pagar y cualquier otro relacionado con la
prestación objeto de este contrato.
Cualquier falla u omisión de parte de los Proponentes en la preparación de sus Propuestas o en cumplir
con lo especificado en el Pliego de Cargos, será a su propio riesgo, sin derecho a reclamo alguno.
17.1.2. Determinación del Precio de Referencia, Propuesta Riesgosa u Onerosa.
El precio de referencia es de UN MILLON DOSCIENTOS CINCUENTA Y TRES MIL CIENTO

CUARENTA Y CUATRO BALBOAS 78/100 (B/.1, 253, 144.78), incluye ITBMS y demás impuestos
aplicables vigentes al momento del acto público y será el monto o parámetro para asignar la
ponderación de la oferta económica.
Para los efectos de asignar la calificación al precio de la propuesta se tomará la siguiente formula:
Pen = Pmb / Pn =Pa x 40%=Pen

Donde:
Pen Es el puntaje del precio ofertado de la propuesta evaluada
Pn Corresponde al precio ofertado del proponente que es evaluado
Pmb Corresponde al precio más bajo entre todos los proponentes
Pa Parámetro de conversión
40% Corresponde al máximo puntaje otorgable al precio ofertado
Para asignar la ponderación se tomará el valor de la propuesta más baja que se haya presentado
siempre que se encuentre dentro de los parámetros establecidos para el precio de referencia el cual
44
será la base para comparar todas las demás propuestas dividiendo la propuesta más baja entre
el monto de la propuesta de cada proponente y el resultado o parámetro de conversión se
multiplicará por el total de puntos o porcentaje de ponderación respectivo para ubicar la puntuación
de cada proponente.
Se utilizarán los valores con dos (2) decimales, pero el resultado de la fórmula antes indicada será
redondeado de acuerdo con la regla matemática universal.
Todas las propuestas deberán incluir dentro del valor los precios, costos, seguros, impuestos, fletes
hasta el sitio donde se desarrollará la obra.
Con el objeto de evitar situaciones de riesgo que limiten total o parcialmente la ejecución del
contrato en cuanto al nivel de inversión y su calidad, o la continuidad del mismo y con base
en el análisis de los costos, gastos e inversiones, que se requieren para que el proponente
adjudicatario cumpla con eficiencia la ejecución del contrato, así como para proteger la inversión
y su financiamiento durante la vigencia del contrato y a fin de desarrollar e implementar dicho
objeto con la calidad y eficiencia necesarias para garantizar sea auto sostenible y estable durante
la vigencia del Contrato, se establece un porcentaje de riesgo y onerosidad sobre el valor del
precio de referencia para el acto público.
En consecuencia, si el monto de la propuesta de cualquier proponente está por debajo en más de un

Diez por Ciento (10%) del monto del precio de referencia para el acto público el precio del oferente será
considerado riesgoso para los intereses de la Institución y la entidad en este caso rechazara la propuesta
y no serán objeto de ningún tipo de análisis de riesgo o de factibilidad.
Si el monto de la propuesta de cualquier proponente está por encima en más de un Diez por Ciento
(10%) del monto del precio de referencia para el acto público el precio del oferente será considerado
oneroso para los intereses de la Institución y su precio será rechazado igualmente.
Los proponentes que se encuentren dentro de los rangos aceptables de montos de su propuesta en el
objeto del contrato, se les asignará la ponderación en el orden de acuerdo a la fórmula establecida en
este numeral.
De igual manera el monto de la propuesta más baja que se encuentre dentro de los parámetros
establecidos en este punto será el factor para comparar y asignar la ponderación a las demás propuestas
que se encuentren dentro de los parámetros establecidos en este punto utilizando la formula declarada.
Queda entendido que el monto del precio de referencia; el mismo ha sido estimado mediante análisis de
conveniencia y oportunidad según precios de mercado incluyendo el alcance del servicio y las demás
prestaciones del objeto del contrato atendiendo de igual manera lo estipulado en la Ley 61 de septiembre
de 2017.
La estimación del precio de referencia incluye los análisis y estimaciones a realizar por el contratista
para la inversión en maquinaria, equipos, inventarios de accesorios, insumos, gastos generales y
administrativo, costos directos e indirectos, costos financieros, mano de obra, utilidades e impuestos
directos e indirectos y el correspondiente ITBMS, relacionado al objeto del contrato y fue preparado por
45
técnicos y profesionales idóneos de la entidad.
17.1.3. DESGLOSE DE CANTIDADES Y PRECIOS
El Contratista suministrará un primer desglose de cantidades y precios unitarios junto con su propuesta,
para efectos del cumplimiento de los requisitos de participación exigidos en este pliego cargos. (Ver
Modelo en Capìtulo lV Modelo de Formularios).
Refrendado el contrato y una vez emitida la orden de proceder, se suministrará a la Entidad un desglose
de cantidades y precios unitarios, el cual deberá ser discutido y aprobado por la Entidad, en el cual
quedará registrado cada uno de los aspectos que involucran el objeto de este contrato y el cual servirá
a su vez para controlar y hacer los pagos parciales de las actividades preliminares, hasta la
presentación del Diseño Final.
El Contratista deberá someter a consideración de la Entidad, el Desglose de Actividades y Precios de la

obra detallada conforme a lo establecido en el diseño.
El Contratista se verá obligado a presentar tanto el desglose final como el plan de trabajo final como
requisito restrictivo para la presentación de la primera cuenta de avance de obra (construcción) y será
utilizado para controlar y efectuar los pagos parciales en la etapa de construcción.
Posterior a la entrega del Diseño Final del Proyecto, el Contratista deberá someter a consideración de
la Entidad, el Desglose de Actividades y Precios de la Etapa de Construcción detallada conforme a lo
establecido en el diseño.
El Contratista se verá obligado a presentar tanto el desglose final como el plan de trabajo final como
requisito restrictivo para la presentación de la primera cuenta y será utilizado para controlar y efectuar
los pagos parciales en la etapa de construcción.
Las cantidades y precios unitarios serán discutidos y aprobados por la Entidad y deben ajustarse a lo
siguiente:
• La suma total de todos los renglones debe ser igual al precio total de la oferta.
• La Entidad se reserva el derecho de modificar los precios indicados para cada renglón o fase si
considera que estos no se ajustan al valor real del trabajo; sin embargo, el precio total de la oferta
será único e invariable.
• El desglose de precio no puede interpretarse como las Especificaciones Técnicas, Términos de

Referencia, Alcance que constituyan las características técnicas del objeto que se va a contratar,
las cuales se encuentran ampliamente detalladas en el capítulo correspondiente de este pliego
46
de cargos (Capítulo III).
17.2. EXPERIENCIA DEL PROPONENTE (15 PUNTOS) (15%)
Todas las certificaciones o contratos que se presenten en el acto público por parte de los oferentes serán
debidamente evaluados en el criterio de experiencia por la comisión evaluadora de acuerdo al nivel de
acreditación y cumplimiento de los criterios generales y particulares de experiencia que presenten estos
documentos.
Para acreditar los requisitos de ponderación para las propuestas que se presenten se deberá adjuntar
copia de contratos debidamente autenticados (apostillados o consularizados si provienen del extranjero)
o en su defecto las certificaciones originales de los mismos, expedidas por las entidades públicas o
privadas contratantes del proponente o copia de estas autenticadas. (si provienen del extranjero
igualmente autenticadas o apostilladas).
Para este aspecto, se tomarán en cuenta cuatro (4) contratos o las certificaciones de los mismos
ejecutados, que hayan sido terminados y que cumplan con los siguientes aspectos generales y
especiales de experiencia:
17.2.1. Aspectos Generales del Criterio-Experiencia
Los aspectos generales y especiales del criterio experiencia que deberán acreditar los oferentes para
poder aspirar la calificación se presentan a continuación.
17.2.1.1. CRITERIO 1 DE EXPERIENCIA
El proponente deberá acreditar cuatro (4) certificaciones originales o actas de aceptación final
debidamente autenticados de empresas públicas y/o privadas cuyo objeto incluya la “Construcción de
Obras Civiles” y cuya ejecución se haya realizado dentro de los últimos ocho (8) años contados a partir
de la fecha de presentación de ofertas y cuyo monto de cada contrato sea igual o mayor al 90% del
monto de referencia estipulado para el acto público.
17.2.1.2 CRITERIO 2 DE EXPERIENCIA
Dos (2) o más certificaciones originales o actas de aceptación final debidamente autenticados de
empresas públicas y/o privadas cuyo objeto incluya la “Construcción de Obras Civiles” y cuya ejecución
se haya realizado dentro de los últimos ocho (8) años contados a partir de la fecha de presentación de
ofertas y cuyo monto de cada contrato sea por lo menos igual o mayor al 90% del monto de referencia
estipulado para el acto público, cuya experiencia de trabajo en proyectos de construcción de obras civiles
hayan sido ejecutados dentro de la Provincia de Colón.
17.2.2. Aspectos Especiales del Criterio Experiencia
Las certificaciones o actas de aceptación final deben detallar las siguientes condiciones especiales para
los efectos de ponderación:
47
• Si las referencias provienen del extranjero las mismas deberán venir debidamente apostilladas o
legalizadas por vía consular.
• Cada uno de los montos de las cuatro (4) certificaciones o actas de aceptación final deberán
totalizar como mínimo para poder aspirar a la ponderación, el 90% del precio de referencia
estipulado para el acto público. La ponderación del monto de los contratos se asignará tomando
los contratos presentados que cumplan con los criterios generales y especiales de experiencia.
• Que los contratos hayan sido efectivamente ejecutados dentro de los últimos ocho (8) años a
partir de la fecha de presentación de ofertas.
• El objeto del contrato indicando el nombre y ubicación del trabajo efectuado, el monto del
contrato, el año de inicio y de entrega del proyecto y el acta de recibo a satisfacción del cliente o
en su defecto que se consigne en la certificación que el objeto del contrato fue debidamente
recibido a satisfacción por el cliente.
• Si provienen del extranjero deben estar debidamente autenticados y/o apostillados. Puede
presentarse para los efectos de contratos cuya ejecución se haya realizado en la República de
Panamá una copia cotejada por notario público de la República de Panamá.
• En caso de que el monto esté en moneda distinta al dólar, la conversión al dólar (moneda de
circulación en Panamá) debe ser realizada por el proponente y verificada y firmada por un
contador público autorizado en Panamá, y por el Banco Nacional de Panamá.
• Para los efectos, las certificaciones de proyectos del sector privado que se presenten deben ser
en original, en papel membretado (donde aparezcan generales mínimas para el contacto como
nombre de la empresa, dirección, ruc, dígito verificador, teléfonos de la empresa y de la persona
que firma el documento, correos de la empresa y de la persona que firma el documento,) y debe
estar firmada por el representante legal de la empresa o persona autorizada y en caso de entidad
pública, debe ser el acta de aceptación final firmada por persona debidamente autorizada y por
la Contraloría General de la República.
• El oferente deberá atender directamente cada uno de los renglones evaluados en la experiencia,
es decir, la experiencia a través de subcontratistas no será evaluada, así como tampoco la
experiencia de la empresa en condición de subcontratista de una tercera.
• Los contratos en ejecución, no se considerarán experiencia válida; los mismos deben estar
terminados en su totalidad.
• Dos de las certificaciones o contratos presentados deberán haber sido ejecutado dentro de la
provincia de colón y cumplir con los aspectos generales de experiencia.
En caso de participación en consorcio o asociación accidental cualquiera de los miembros pueda

acreditar la experiencia siempre que los contratos o certificaciones que se presenten cumplan con lo
siguiente:
48
• Cuando se trate de contratos o certificaciones sobre una relación contractual donde el
proponente en el acto público era miembro de un consorcio o asociación accidental con
empresas consorciadas diferentes a la figura de empresas consorciales que se presenta
en esta licitación pública, cualquiera de los miembros del consorcio o asociación que
participa en esta licitación pública podrá acreditar los contratos o certificaciones de contrato,
ejecutado y terminado que cumpla con los requisitos de los aspectos generales y especiales
del criterio experiencia, anteriormente señaladas y que el porcentaje de participación en
el consorcio o asociación en el contrato que se acredita como experiencia haya sido por lo
menos igual o mayor al Cincuenta y un por Ciento (51%) en cada contrato.
La Comisión Evaluadora, se reserva el derecho de verificar los datos suministrados y en caso de

inconsistencias de: porcentaje de participación, fechas de inicio y terminación del contrato, monto del
contrato y demás requisitos e información solicitada en punto de experiencia, serán causal para no
considerar la experiencia presentada calificando el criterio con cero (0) puntos, es decir, cero por ciento
(0%).
Todas las propuestas serán ponderadas o valoradas en aquellos criterios que cumplan.
Los que no presenten sus certificaciones o contratos serán descalificados para los efectos de
adjudicación del contrato.
Si el proponente en sus contratos o certificación cumple con todos los aspectos generales y especiales
del criterio experiencia se le asignará la puntuación correspondiente.
17.2.2. Ponderación de la Experiencia del Proponente (15 puntos) (15%)
CRITERIO 1 DE EXPERIENCIA
17.2.2.1. El proponente deberá acreditar cuatro (4) certificaciones originales o actas de aceptación final
debidamente autenticados de empresas públicas y/o privadas cuyo objeto incluya la “Construcción de
Obras Civiles” y cuya ejecución se haya realizado dentro de los últimos ocho (8) años contados a partir
de la fecha de presentación de ofertas y cuyo monto de cada contrato sea por lo menos igual o mayor
al 90% del monto de referencia estipulado para el acto público.
TABLA 1
CRITERIO 1 DE EXPERIENCIA DEL PROPONENTE
CANTIDAD DE CARTAS %
PUNTOS
Cuatro (4) certificaciones originales y/o actas de aceptación final debidamente

autenticados de empresas públicas y/o privadas cuyo objeto incluya la
“Construcción de Obras Civiles” y cuya ejecución se haya realizado dentro de 6 6%
los últimos ocho (8) años contados a partir de la fecha de presentación de
ofertas y cuyo monto sea por lo menos igual o mayor al 90% del monto de
referencia estipulado para el acto público.
49
Tres (3) certificaciones originales y/o actas de aceptación final debidamente
“Construcción de Obras Civiles” y cuya ejecución se haya realizado dentro de
los últimos ocho (8) años contados a partir de la fecha de presentación de 3 3%
Dos (2) certificaciones originales y/o actas de aceptación final debidamente

En caso de que el proponente incumpla alguno de los criterios anteriores se le calificará con cero (0)
puntos su propuesta.
Aquellos proponentes que no presenten alguna documentación para este criterio serán descalificados
para los efectos de adjudicación del contrato.
El que presente sus certificaciones y contratos que cumplan con todos los criterios y solemnidades y con
los aspectos generales y especiales de experiencia se les calificará su experiencia de acuerdo con la
tabla anterior.
TABLA 2
CRITERIO NO.1 DE EXPERIENCIA
MONTO DE LOS (4) CONTRATOS PRESENTADOS

(EN BALBOAS)
MONTO DE LOS CONTRATOS PUNTOS %
Más de 6,000,000.00 7 7%
De 5,000,001 a 6,000,000 6 6%
De 4,000,001 a 5,000,000 4 4%
Menos de B/ 4,000,000 0 0%
En caso de que el proponente incumpla uno de los criterios anteriores se le calificará con cero (0) puntos
su propuesta.
El que no presente la cantidad de certificaciones y/o contratos que sumen los requisitos mínimos exigidos
50
se le calificará con cero (0) puntos aun cuando cumpla con uno de los dos requisitos establecidos.
En caso de consorcio cualquiera de las empresas puede presentar las cartas de experiencia.
los aspectos generales y especiales de experiencia se les calificará su experiencia de acuerdo a la tabla
anterior.
TABLA 3
CRITERIO 2 DE EXPERIENCIA DEL PROPONENTE
CANTIDAD DE CARTAS %
PUNTOS
Dos (2) certificaciones originales y/o actas de aceptación final debidamente

“Construcción de Obras Civiles” y cuya ejecución se haya realizado dentro de 2 2%
los últimos ocho (8) años contados a partir de la fecha de presentación de
ofertas y cuyo monto de cada contrato sea por lo menos igual o mayor al 90%
del monto de referencia estipulado para el acto público y ejecutados en la
Un (1) certificaciones originales y/o actas de aceptación final debidamente
ofertas y cuyo monto de cada contrato sea por lo menos igual o mayor al 90%
del monto de referencia estipulado para el acto público y ejecutado en la
En caso de que el proponente incumpla uno de los criterios anteriores se le calificará con cero (0) puntos
su propuesta.
El que no presente la cantidad de certificaciones y/o contratos que sumen los requisitos mínimos exigidos
se le calificará con cero (0) puntos aun cuando cumpla con uno de los dos requisitos establecidos.
En caso de consorcio cualquiera de las empresas puede presentar las cartas de experiencia.
51
los aspectos generales y especiales de experiencia se les calificará su experiencia de acuerdo a la tabla
anterior.
Si el proponente mantiene experiencia en proyectos de contrucción de obras civiles que hayan sido
ejecutado dentro de la provincia de colón, se calificará con dos (2) puntos; si el proponente no cuenta
con esta expriencia se le calificará con cero (0) puntos en este renglón de su propuesta.
52
17. 3. Requisitos Financieros (5 puntos) (15%)
17.3.1. Carta de Respaldo Financiero (5 puntos) (5%)
Los proponentes deberán presentar una carta de respaldo financiero de una entidad bancaria
nacional o internacional que establezca que en caso de que el proponente resulte adjudicatario
del contrato la entidad bancaria podrá financiar al proponente el objeto del contrato hasta por un
monto equivalente al Cien (100%) del monto o valor de su propuesta incluyendo el ITBMS.
La carta deberá revelar el monto o valor de la intención del financiamiento y se deberá presentar
según modelo adjunto al Capítulo IV MODELO DE FORMULARIOS.
En caso de que el proponente tenga dentro de sus activos la suma liquida antes descrita la carta
debe revelar que el proponente cuenta con la suma liquida igual al monto de su propuesta, en
sus cuentas bancarias ya sea en depósitos a plazo fijo, cuenta corriente, sobregiros autorizados
u otro tipo de cuenta.
La fecha de expedición de esta carta no deberá anterior a la fecha de publicación del Acto y la
misma dirigida al proponente o a El Instituto Panameño de Deportes (Pandeportes), dando
referencia al número de acto público y objeto del contrato.
En caso de que la carta sea emitida por una institución bancaria internacional deberá estar
apostillada y contar con una certificación de la entidad reguladora de la actividad bancaria del
país de origen del banco que establezca que el banco de referencia existe, está en plena
operación y que tiene su domicilio legal en el país de origen respectivo y estar autenticada o
apostillada de ser procedente según las reglas de autenticidad del país de origen del documento.
En defecto de lo anterior esta certificación deberá ser avalada por un banco con Licencia General
corresponsal o no que opere en la República de Panamá cumpliendo las reglas de la Ley
bancaria nacional.
En caso de consorcio o asociación accidental cualquiera de los miembros puede presentar dicha
carta o combinarlas y podrá estar dirigida a nombre del consorcio, o a nombre de todos los
miembros del consorcio o a nombre de una de las empresas integrantes del consorcio.
Los proponentes que presenten esta carta cumpliendo los requisitos plasmados en este punto
obtendrán cinco (5) puntos equivalentes al cinco por ciento (5%) de la ponderación.
Los que presenten la carta que no cumpla con algún requisito exigido en este punto obtendrán
cero (0) puntos.
Los que no presenten esta carta serán descalificados para los efectos de adjudicación.
17.3.2. Certificación Bancaria (5 puntos ) (5%)
Los proponentes deberán presentar una certificación bancaria de una entidad bancaria nacional
o internacional que establezca que el proponente cuenta en la actualidad con siete (7) cifras altas
53
en cuentas corrientes, ahorros, plazos fijos, líneas o facilidades de crédito.
La carta deberá presentarse según modelo adjunto al Capítulo IV MODELO DE FORMULARIOS.
La fecha de expedición de esta carta no deberá anterior a la fecha de publicación del Acto y la
misma dirigida al proponente o a El Instituto Panameño de Deportes, dando referencia al número
de acto público y objeto del contrato.
La carta debe ser emitida por una entidad bancaria de la localidad y reconocida por la
Superintendencia de Bancos de Panamá. En caso de que la carta sea emitida por una institución
bancaria internacional deberá estar apostillada y contar con una certificación de la entidad
reguladora de la actividad bancaria del país de origen del banco que establezca que el banco de
referencia existe, está en plena operación y que tiene su domicilio legal en el país de origen
respectivo y estar autenticada o apostillada de ser procedente según las reglas de autenticidad
del país de origen del documento; y debe estar validada por la Superintendencia de Bancos de
la República de Panamá.
En defecto de lo anterior esta certificación deberá ser avalada por un banco con Licencia General
corresponsal o no que opere en la República de Panamá cumpliendo las reglas de la Ley
bancaria nacional.
En caso de participación en consorcio cualquiera de los miembros puede presentar esta carta de
certificación bancaria y la misma podrá estar dirigida al nombre del consorcio consignado en
convenio de consorcio o a todos los miembros del consorcio o a una de las empresas que
integran el consorcio.
Los proponentes que presenten esta carta cumpliendo los requisitos plasmados en este punto
obtendrán cinco (5) puntos equivalentes al cinco por ciento (5%) de la ponderación.
Los que presenten la carta que no cumpla con algún requisito exigido en este punto obtendrán
cero (0) puntos.
Los que no presenten esta carta serán descalificados para los efectos de adjudicación.
17.3.3. Capacidad Financiera (5 puntos ) (5%)
Los proponentes deberán presentar copia autenticada por notario público de los estados
financieros de la empresa debidamente sellados y firmados por un contador público autorizado
con licencia en Panamá, correspondiente a los años 2017 y 2018 (los estados financieros deben
ser expresados en balboas (B/.) unidad monetaria de la República de Panamá; o en su defecto
en dólares de los Estados Unidos de América, moneda de curso legal en la República de
Panamá.
Copia autenticada por notario público de las declaraciones de renta de la misma empresa que
aportó los estados financieros, debidamente sellados y firmados por un contador público con
licencia en Panamá, correspondientes a los años 2017 y 2018. En caso de empresas extranjeras,
54
la declaración de renta debe ser presentada autenticada por la institución equivalente al
Ministerio de Economía y Finanzas en el país de origen de la firma y deberá ser apostillada o
consularizada; y en caso de ser moneda extranjera, se deberá presentar la certificación
correspondiente que acredite la conversión a balboas o dólares estadounidense. Los estados
financieros deben coincidir con los períodos de declaración de renta correspondientes.
Los criterios de verificación correspondientes a la Capacidad Financiera de la empresa o

consorcio se obtendrán de la información plasmada en estos Estados Financieros y deberán
cumplir con los siguientes parámetros:
a) Estados Financieros y Declaraciones de Renta. (1 puntos)

b) Coeficiente de Liquidez (Activo a corto plazo / Pasivo a corto Plazo): igual o mayor que
1.10 (uno punto diez). (1 puntos)
c) Coeficiente de Endeudamiento (Total Pasivo/Total Activo): Igual o menor que 0.9 (cero
puntos noventa) El Total Pasivo será el Pasivo Corriente + Pasivo a Largo Plazo. (1
puntos)
d) Deberá acreditar una facturación o ingresos mínimo de cinco millones de balboas (B/.
5,000,000.00) en cada uno de los dos (2) últimos periodos (2017 y 2018). (1 Puntos)
Los parámetros indicados de los Estados Financieros se analizarán de manera individual. No se

evaluarán Estados Financieros de distintas empresas de manera conjunta para que cumplan con
los parámetros señalados en los literales anteriores.
Si los Estados Financieros y las Declaraciones de Renta correspondientes provienen del

extranjero deben estar debidamente autenticados y/o apostillados. En caso de que el monto este
en moneda distinta al dólar, la conversión al dólar (moneda de circulación en Panamá) debe ser
realizada, verificada y firmada por el Banco Nacional de Panamá a la fecha de la emisión de los
Estados Financieros y Declaraciones de Renta.
Los proponentes que presenten Estados Financieros acompañados por la Declaración de Renta,
que cumplan con los requerimientos indicados se le asignarán un (1) puntos. (De no presentar
ambos documentos, se ponderará con cero (0) puntos.
Nota. Los índices reflejados en los estados financieros deben ser similares con las declaraciones
de renta, la inconsistencia en esta información se ponderará con cero (0) puntos.
El proponente que presente Estados Financieros y Declaraciones de Renta que no cumplan con
los requerimientos previamente indicados no obtendrá los puntos en los criterios de Capacidad
Financiera.
El proponente puede solicitar la confidencialidad de estos documentos, a efectos de que los

mismos no sean publicados en el sistema electrónico de “PanamaCompra”.
La Capacidad Financiera sólo puede ser presentada por la empresa líder de la asociación
accidental o consorcio.
17.4. PROPUESTA TÉCNICA (30 PUNTOS) (30%)
55
Los proponentes deberán atender para la preparación de su propuesta técnica todas las
estipulaciones del pliego de cargos en su Capítulo lll “Especificaciones Técnicas” que contiene
la metodología en detalle de los documentos que deberán presentar en su propuesta.
Con estas especificaciones deberá proponer su propuesta técnica acorde a los requisitos que se
exigen.
El proponente deberá presentar su propuesta técnica mediante una carta remisoria emitida por
parte del proponente o por los miembros del consorcio o representante legal del consorcio
dirigida al Director de El Instituto Panameño de Deportes haciendo referencia al número de acto
público y su objeto; que detalle el inventario de documentos que se anexan y su compromiso de
cumplir a cabalidad con todos los requisitos técnicos del pliego de cargos.
Esta carta deberá estar refrendada por el Representante Legal del proponente o del Consorcio
o por todos sus miembros y será autenticada ante notario público y si proviene del extranjero
apostillada o consularizada.
Tabla No.3
CRITERIOS DE PONDERACIÓN-PROPUESTA TÉCNICA
Criterios de Ponderación Puntos %
Diseño Conceptual del Proyecto 20 Puntos 20%
• Funcionalidad (5 puntos)
• Propuesta de Diseño (10 puntos)
• Metodología de Trabajo (5 puntos)
Personal Clave 5 Puntos 5%
Cronograma de Ejecución/Cronograma de Desembolso 5 Puntos 5%
56
Los proponentes deberán adjuntar una Declaración Jurada de Cumplimiento donde se

consigne cumplir a cabalidad con toda la parte técnica que se presenta en su propuesta y pliego
de cargos y con aquellas obligaciones que emanan del contrato y del pliego de cargos
relacionado con los aspectos técnicos dentro de los términos que se estipulan.
Esta declaración podrá ser refrendada por el representante legal del proponente o del consorcio
o presentada de manera individual por todos los miembros del consorcio o refrendarse solo una
declaración jurada por todos lo miembros del consorcio como mejor le convenga al participante.
Se deberá consignar en la declaración jurada las generales del proponente o miembros del
consorcio y el número de acto público y su objeto y el nombre de la entidad licitante.
17.4.1. Diseño Conceptual
Tabla No.4
DISEÑO CONCEPTUAL
DETALLE
CRITERIO PUNTOS
El proponente deberá presentar un diseño conceptual

de su propuesta técnica refrendada por un arquitecto
idóneo donde se presenta la representación gráfica de
cómo quedará el gimnasio. Se deberá presentar copia
cotejada de la idoneidad del profesional que refrenda
Diseño Conceptual
el diseño.
del Proyecto
Adjunto a su propuesta de diseño conceptual deberá

detallar la funcionalidad del proyecto tomando en
cuenta los siguientes parámetros:
• % de eficiencia de utilización del lote.
• Interrelación de áreas
• Flujograma de actividades (Destacar las
actividades comunes por relaciones entre
ellas). 5 puntos
57
• Dimensión de los espacios de acuerdo a su
uso.
• Flujos separados
Funcionalidad • Entradas – salidas
• Seguridad
• Concepto de la edificación y su proyección
como edificio en el entorno urbano.
• Simetría, volumetría, visualización, ángulos,
etc.
• Ventilación
- Orientación del Edificio
- Paisajismo
La propuesta de diseño tomará en cuenta los

siguientes parámetros:
• Diseño estructural (Sistema constructivo)
• Distribución de los espacios
• Iluminación
• Utilización de los materiales adecuados
• Señalización
• Revestimientos
Propuesta de Diseño • Plantas de diseño
• Presentación de fachada
• Integración especial
10
• Circulaciones verticales y horizontales
puntos
• Accesos exteriores
• Vialidad
Dentro de la metodología de ejecución se tomarán en

cuenta los siguientes parámetros:
• Cuadro de superficies (Resumen de áreas en
Mts2).
• Presupuesto general – análisis de costo.
• Capacidad de espectadores
• Tiempo de ejecución.
• Presentación de cronograma
• Organización de cronograma
Metodología de 5 Puntos
• Desglose de actividades
Ejecución
• Ruta crítica
• Logística para diseño y aprobaciones
58
• Sistemas constructivos
• Especificaciones técnicas.
Los proponentes que cumplan a cabalidad con presentar cada uno de los requisitos
anteriormente descritos que cumplan con las exigencias de este punto y con las especificaciones
técnicas establecidas en Capítulo lll Especificaciones Técnicas se les calificara su propuesta con
la mayor ponderación.
Los que no cumplan con presentar, aunque sea uno de los requisitos exigidos en este punto o
que presentándolos incumplan las solemnidades legales serán descalificados para los efectos
de ponderación.
Los que presenten su documentación completa pero no cumplan con alguno de los requisitos de
fondo serán calificados con cero (0) puntos.
17.4.2 Personal Clave

TABLA No.5
PERSONAL CLAVE
Personal Clave Requisitos
Puntos
GERENTE DE Arquitecto o Ingeniero:
PROYECTO
• Debe poseer experiencia mínima de siete (7)
años en diseños o construcción de proyectos.
Se verificará de su hoja de vida.
• Debe contar con idoneidad para el ejercicio de la

profesión en la República de Panamá (Presentar
copia cotejada ante notario)
• Debe contar con experiencia similar al objeto de

la presente licitación (edificio de uso público
institucional, centros escolares, hospitales, 2
centros deportivos, viviendas, edificios de uso Puntos
privado).
Se verificará de su hoja de vida
• Debe poseer certificación de haber recibido y

aprobado el Curso de Representante Técnico de
Empresa dictado por la Junta Técnica de
59
Ingeniería y Arquitectura de Panamá. (Adjuntar
copia simple)
• Debe haber participado en al menos un proyecto

cuyo monto de inversión alcance como mínimo el
precio del presupuesto del precio de referencia lo
cual debe ser certificado mediante una
certificación original del cliente.
Arquitecto o Ingeniero
RESIDENTE DEL
PROYECTO • Debe poseer experiencia mínima de siete (7)
años en la construcción de proyectos.
• Debe contar con idoneidad para el ejercicio de la

profesión en la República de Panamá. (Adjuntar
copia cotejada ante notario público)
• Experiencia mínima de ise (7) años en la 1

construcción de proyectos similares al objeto de Puntos
la presente licitación. (edificio de uso público
institucional, centros escolares, hospitales,
centros deportivos, viviendas, edificios de uso
privado).
• Debe haber participado en al menos un proyecto

cuyo monto de inversión alcance como mínimo el
precio del presupuesto de referencia, lo cual debe
ser certificado mediante una certificación original
del cliente.
INGENIERO Ingeniero Civil

ESTRUCTURAL
• Debe poseer título universitario de licenciatura en
ingeniería civil- (Adjuntar copia cotejada ante
notario)
• Debe presentar idoneidad para el ejercicio de la

profesión en la República de Panamá (Presentar
copia cotejada ante notario)
60
1
• Experiencia mínima de siete (7) años en el diseño Puntos
de estructuras de concreto y acero, en proyectos
similares en magnitud al objeto de la presente
licitación.
Se verificará de su hoja de vida.
Ingeniero Eléctrico/Electromecánico
INGENIERO • Debe poseer título universitario a nivel de

ELECTROMECÁNICO licenciatura en ingeniería eléctrica o
electromecánica. (Adjuntar copia cotejada ante
notario)
• Con idoneidad de la Junta Técnica de Ingeniería

y Arquitectura de Panamá (Adjuntar copia 1
cotejada ante notario) Puntos
• Con la experiencia mínima de siete (7) años en

el diseño de sistemas eléctricos y mecánicos de
baja y media tensión para proyectos de magnitud
similar al proyecto objeto de la presente licitación.
Se verificará directamente de la hoja de vida.
Se deberá adjuntar una carta de compromiso solidario notariada, en donde se certifique el mismo
laborará en el desarrollo del proyecto objeto de esta licitación por toda la vigencia del contrato
en caso de resultar la empresa favorecida con la adjudicación.
Este requisito aplica para todo el personal técnico solicitado en este requisito.
Documentación a aportar del personal técnico:
• Copia autenticada por Notario Público del título universitario.

• Copia autenticada por Notario Público, de la idoneidad de los arquitectos-ingenieros y/o
Técnicos, en los casos que se requiera.
• Copia simple de la cédula o pasaporte vigente.
• Hoja de vida detallando sus generales y experiencia-
Los proponentes que aporten la documentación solicitada y que no cumplan con los parámetros
indicados en los párrafos anteriores obtendrán cero (0) puntos.
61
De resultar favorecido con la adjudicación definitiva, el proponente no podrá cambiar al
profesional con el cual fue objeto de calificación, a no ser que sea comunicado, sustentado y
aprobado por la Entidad Licitante.
De no ser así, se procederá a la resolución administrativa del Contrato.
17.4.3 Cronograma de Ejecución y Cronograma de Desembolsos (5 puntos)
El Proponente deberá elaborar un cronograma de ejecución y un cronograma de desembolsos,

en formato legible, donde se pueda apreciar las secuencias de las actividades, tiempos de
ejecución y los montos de desembolsos.
Estos cronogramas deben estar debidamente firmados por el profesional que los elabora y el
representante legal de la empresa proponente.
El proponente que cumpla con estos requerimientos obtendrá cinco (5) puntos.
18. COMISIÓN EVALUADORA
La comisión evaluadora o verificadora, según sea el caso, estará constituida por profesionales
idóneos en el objeto de la contratación, sean servidores públicos o profesionales del sector
privado, quienes deberán designarse mediante resolución, antes del acto de recepción de
propuestas, la cual se publicará junto con el informe de la comisión correspondiente.
La entidad licitante deberá instruir previamente a los miembros de la comisión evaluadora o sobre
las reglas del procedimiento de licitación, las condiciones y especificaciones técnicas contenidas
en el pliego de cargos y de los conflictos de intereses reales o aparentes con respecto a los
proponentes.
La comisión presentará su evaluación mediante un informe, debidamente motivado, dirigido al

representante legal de la entidad licitante o al servidor público delegado, el cual deberá llevar la
firma de los miembros de la comisión. En caso de que alguno de los miembros de las comisiones
difiera de la decisión adoptada por la mayoría, deberá sustentar las razones por las que no esté
de acuerdo, las que se adjuntarán al informe de la comisión. La decisión será adoptada por la
mitad más uno de los miembros designados.
Cuando las autoridades antes mencionadas ordenen un nuevo análisis total o parcial a la misma
comisión o un nuevo análisis a una comisión integrada por miembros diferentes a la comisión
anterior, dicho informe total o parcial deberá emitirse en un plazo no mayor de cinco días hábiles
a partir del recibo del expediente, con una sola prórroga de hasta cinco días hábiles, cuando la
complejidad del acto así lo amerite.
El plazo para emitir el informe de la Comisión será de diez (10) días hábiles, pudiendo ocurrir
una única prórroga de cinco (5) días hábiles adicionales.
Una vez emitido el Informe por la Comisión Evaluadora, este será publicado obligatoriamente en
el Sistema Electrónico www.panamacompra.gob.pa y los participantes de este acto público
tendrán acceso al expediente, incluyendo las propuestas de los participantes en el acto, y tendrán
62
cinco (5) días hábiles para hacer observaciones a dicho informe, las cuales se unirán al
expediente.
El informe de la comisión no podrá ser modificado ni anulado, salvo que, por mandamiento del
representante legal de la entidad, la Dirección General de Contrataciones Públicas o el Tribunal
Administrativo de Contrataciones de Contrataciones Públicas declaren que se hizo en
contravención de lo dispuesto en el Texto Único de la Ley 22 de 2006 o el pliego de cargos.
El Proponente facilitará a la Comisión Evaluadora cualquier información que le sea solicitada.
19. CAUSALES DE DESCALIFICACIÓN DE LA PROPUESTA
Los proponentes serán descalificados por cualquiera de los siguientes motivos:
1. La comprobación de falsedad en la información suministrada. La Dirección General de

Contrataciones Públicas inhabilitará por un periodo de dos a cinco años a las personas naturales
o jurídicas a las que se les compruebe en el proceso de resolución administrativa del contrato u
orden de compra que presentaron documentos o información falsa para obtener la contratación,
dependiendo de la gravedad y sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal derivada de esos
hechos.
Para los efectos de esta disposición, las entidades licitantes deberán enviar la resolución
administrativa a la Dirección General de Contrataciones Públicas aportando copia autenticada
de los documentos presentados por el proveedor.
2. Si las propuestas presentadas se consideran riesgosas, onerosas o gravosas de acuerdo con

lo establecido en el pliego de cargos o se presenten propuestas alternativas, condicionadas o
indeterminadas.
3. Cuando un Proponente no cumpla con los requisitos mínimos obligatorios, o los requisitos
exigidos en este pliego de cargos.
4. Cuando dentro de la propuesta se omitan documentos cuya ausencia se considere

insubsanable, según se detalla en este pliego de cargos.
5. Cuando el plazo de validez de las propuestas sea menor que ciento veinte (120) días
calendarios, a partir de la fecha de presentación de la propuesta o el porcentaje sea menor del
mínimo exigido en pliego de cargos.
6. Cuando un proponente intente influir en el procesamiento de las propuestas o las decisiones

de adjudicación.
7. Cuando un proponente participa con más de una propuesta sea individual o en consorcio.
8. Cuando un proponente incurra en alguna otra causal de descalificación, amparada en este

pliego de cargos o las leyes de la República de Panamá.
63
20. FORMA DE LA ADJUDICACIÓN
La adjudicación de esta Licitación por Mejor Valor será al proponente que revele la mayor
ponderación en cada renglón licitado y estará sujeta a las formalidades establecidas por el Texto
Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006 y el Decreto Ejecutivo No.40 de abril de 2018 para los
actos públicos de Licitación por Mejor Valor
Una vez cumplido el plazo para la presentación de observaciones al Informe de la Comisión

Evaluadora por parte de los proponentes, EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES
procederá, mediante resolución motivada, a adjudicar el acto público, de acuerdo con la
metodología descrita en el pliego de cargos, o a declararlo desierto, si todos los proponentes
incumplen con los requisitos mínimos obligatorios del pliego de cargos.
La adjudicación estará sujeta a las formalidades establecidas por el Texto Único de la Ley 22 de
27 de junio de 2006, contenidas en el pliego de cargos y especificaciones técnicas, y se hará por
mejor valor al proponente que haya alcanzado el mayor puntaje en el sistema de ponderación,
siempre que cumpla con los requisitos mínimos obligatorios exigidos en el pliego de cargos.
.
Transcurrido el término establecido para hacer observaciones al informe, EL INSTITUTO
PANAMEÑO DE DEPORTES procederá, mediante resolución motivada, a adjudicar el acto
público o declararlo desierto.
La resolución que adjudica el acto público se notificará a todos los proponentes conforme a lo
establecido en el artículo 129 del Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006 y se tendrá
por notificada al transcurrir dos días hábiles en el portal de contrataciones públicas.
Cumplido los dos (2) días hábiles a que alude el párrafo anterior, cualquiera que se considere
agraviado con dicha decisión tendrá un período de cinco (5) días hábiles para interponer el
recurso de impugnación de acuerdo a lo señalado en el Texto Único de la Ley 22 de 2006.
Transcurridos los cinco (5) días hábiles a que alude el párrafo anterior sin que se haya interpuesto
ninguna acción en contra del acto administrativo mediante el cual se adjudica la Licitación Por
Mejor Valor, ésta se considerará ejecutoriada y la entidad contratante procederá a la celebración
del Contrato a favor del proponente a quién se le adjudicó el acto público.
De adjudicársele este acto público a una empresa extranjera, para la firma del contrato, la misma
deberá inscribirse en el Registro Público y cumplir con todas las disposiciones legales
panameñas vigentes.
En caso de consorcio o asociación accidental los miembros podrán, de ser el caso, constituir una
sociedad anónima, corporación o cualquier otro tipo de sociedad comercial panameña a nombre
del consorcio participante (será válido que al nombre del consorcio declarado en Convenio de
Consorcio o Asociación Accidental, solo se le adicione a la hora de constitución de la sociedad,
el tipo de sociedad que se registrara sea; Sociedad Anónima (S.A.), Corporación (Corp.) o
Incorporación (Inc), o cualquier otra), para los efectos de operación del contrato y la respectiva
firma del mismo.
64
En caso de presentarse un solo proponente que cumpla a cabalidad con el pliego de cargos y su
`precio sea ventajoso para la entidad y haya obtenido un mínimo de 80% de la ponderación la
entidad podrá adjudicar el acto a este proponente.
21. DECLARACIÓN DE DESERCIÓN
Mediante resolución motivada, EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES podrá declarar

desierto el acto de selección de contratistas por las siguientes causas:
1. Por falta de postores, cuando no se haya recibido ninguna oferta.

2. Cuando ninguna de las propuestas cumple con los requisitos y las exigencias del pliego de
cargos, incluyéndose el puntaje mínimo de 80%.
3. Si las propuestas presentadas se consideran riesgosas, onerosas o gravosas.
4. Si todas las propuestas presentadas en el acto provienen de un mismo grupo económico
de sociedades vinculadas. Se entiende que existen sociedades vinculadas a un mismo
grupo económico en el caso de filiales y subsidiarias, o cuando el capital de una de ellas
pertenezca, por lo menos, en el cincuenta por ciento (50%) a otra sociedad del mismo grupo,
cuando tengan integradas las juntas directivas o los Representantes Legales con las
mismas personas o cuando en cualquier otra forma, exista control efectivo de una de ellas
sobre las demás o parte de ellas.
5. Cuando se considere que las propuestas son contrarias a los intereses públicos.
6. Cuando el objeto de contratación esté contenido en el Catálogo Electrónico de Productos y
Servicios, y ninguna de las ofertas mejora los precios y condiciones contenidos en él.
22. DEL PAGO DEL CONTRATO
22.1. Presupuesto Total:
Esta obra es por precio GLOBAL, en este precio se deben haber contemplado todos los
impuestos aplicables, el alcance detallado en el Capítulo III para la entrega de las obras y
servicios objeto del acto público.
Los precios unitarios que se presentan según desglose del Capítulo IV, se analizaran para
efectos de los pagos y las variaciones dependen de la aprobación de la Entidad.
El proponente que resulte favorecido con la adjudicación, una vez refrendado el contrato, deberá
presentar un desglose de actividades y precios que debe ser aprobado por la Entidad para los
efectos de los pagos.
Este desglose de precios debe ser cónsono con el alcance detallado en el Capítulo III de este
Pliego de Cargos y debe ser validado por la Entidad.
El desglose de precio no reemplaza las Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia

detallados en el Capítulo III de este pliego de cargos, únicamente se utiliza para efectos de control
65
de pagos y debe ser cónsono con el alcance establecido en este pliego.
22.2. Forma de Pago:

La Entidad reconocerá y pagará al contratista la obra conforme a lo establecido en el pliego de
cargos y especificaciones técnicas y todos los documentos que integran este contrato.
Para tales efectos el contratista remitirá mensualmente informes de avances de la obra, como
presupuesto para el pago.
Los pagos correspondientes se realizarán por avance de obra.
El Contratista deberá presentar las cuentas por el valor del trabajo terminado según lo descrito
en el numeral referente a pagos parciales.
De las cuentas presentadas se retendrá el 10% del monto total de la misma, una vez sea
presentada la cuenta respectiva por el contratista y sea debidamente aprobada por la Entidad
Contratante, para garantizar el cumplimiento del contrato.
Queda entendido que el contratista, deberá presentar un desglose de actividades y precios, para
la aprobación de la Entidad, para los efectos de los pagos.
En el desglose de actividades y precios incluirá: estudios, diseño, aprobación de planos,

construcción de obras, operación y todos los alcances descritos en el pliego decargos,
especificaciones técnicas y todos los documentos preparados para este acto público.
22.3. Pagos Parciales:
El Residente preparará mensualmente, el informe sobre el avance de la obra, como presupuesto

para el pago.
El desglose de cantidades y precios unitarios aprobado por la Entidad, luego de emitida la orden
de proceder, se utilizará para efecto de pagos parciales por cuentas presentadas dentro del
período de ejecución del contrato y se utilizará para verificar contra avance de obra.
El contratista preparará mensualmente cuentas de pago parciales, de acuerdo al avance de los

trabajos ejecutados en el período.
Los estimados de los renglones por suma global serán basados en un desglose que divida tales
renglones en sus partes componentes. Este desglose debe ser sometido por el Contratista a la
Entidad para su aprobación con anterioridad al vencimiento de la primera cuenta mensual.
En base a este informe, el Contratista preparará las cuentas por trabajos ejecutados que deberá
66
ser verificada por la Entidad y contar con la aprobación del funcionario de la Dirección de
Ingeniería de la Contraloría General de la República.
En todo el proceso de pago derivado de la ejecución de las obras objeto de este acto público, se
aplicará la normativa vigente en cuanto a fiscalización de obras públicas, emitida por la
Contraloría General de la República.
El término para el pago será de noventa (90) días calendarios.
La Entidad tramitará solamente aquellas cuentas presentadas según el desglose y formato

aprobado, con los timbres que señala la ley; cuya paz y salvo, garantías y pólizas estén
actualizadas.
Como garantía adicional de cumplimiento, la Entidad retendrá el diez por ciento (10%) del valor
total de trabajo o servicio efectuado, entregado hasta la fecha de la cuenta. La suma total retenida
por tal concepto no devengará intereses y será devuelta al Contratista cuando sea aceptada
formalmente la obra y sea hecho el pago de la última cuenta de los trabajos de acuerdo con lo
establecido en los documentos de contrato, incluyendo la entrega, por parte del Contratista, de
los planos de la obra tal y como ha sido construida (As Build).
La Entidad podrá retener o anular en todo o en parte cualquier pago por las siguientes causas:
• Trabajos defectuosos sin remediar.

• Demandas presentadas o evidencias que indiquen la probable presentación
de reclamos.
• La falta del Contratista en pagar debidamente a subcontratistas, proveedores o
trabajadores.
• Daños a otro Contratista.
• Por insolvencia del Contratista o similar.
• La marcha del trabajo no se ajuste al programa de trabajo.
22.4. Pago Final:
El pago final se abonará dentro del plazo estipulado para pagos parciales. En esta oportunidad
se pagará al Contratista la retención del diez (10%) por ciento como cualquier otro crédito que
se compruebe existiere y también se le descontará cualquier suma que el Contratista adeude por
conceptos relacionados con la ejecución de la obra.
Previo a la presentación de esta cuenta el contratista deberá:
A. Subsanar cualquier defecto u otros detalles menores de ejecución que pudieran surgir en
ese plazo.
67
B. Presentar copia reproducible del plano final con todas las correcciones y modificaciones
que se dieron durante el desarrollo de la obra, con todos los sellos de los profesionales idóneos
responsables del plano y con el visto bueno de la Inspección de la Entidad.
Debe cumplir con todo lo solicitado en el Capítulo III referente al Plano según construido (AS-
BUILT).
C. Presentar nota de anuencia de la fiadora para el pago del retenido y del endoso de acta
final cuando las fianzas fueron constituidas por una compañía de seguro.
Antes que la entidad cancele al contratista el total de la obra, junto con lo establecido en las
condiciones generales, debe presentar los siguientes documentos:
• Paz y salvo de CSS, hasta la fecha de aceptación

• Paz y salvo de la DGI
• Presentar 3 copias de fechas distintas de los periódicos en que ha sido publicado el anuncio
de terminación de trabajo.
• Paz y salvo municipal
El anuncio deberá ser redactado así:
El Contratista del Proyecto ubicado en el Distrito y Corregimiento de

comprende las obras de construcción_______por este medio pone
en conocimiento de todos los proveedores de esta obra, que la misma ha sido finalizada y debidamente aceptada
por el Instituto Panameño de Deportes (indicar sector y etapa de construcción y fecha de terminación del
trabajo)
22.5. Documentación Fotográfica:
El Contratista a cargo del proyecto, suministrará a la Inspección de la Entidad, con cada

presentación de cuenta por trabajos ejecutados, un juego de 10 fotografías (impresa a colores
en papel bond de 81/2 X 11) que muestren el avance de la obra del periodo que se tramita. Las
fotos de cada actividad indicada en la cuenta, las cuales llevaran pie de foto detallando el aspecto
mostrado en la foto.
No se aceptarán fotos desenfocadas, subexpuestas, sobreexpuestas y repetidas. Al finalizar el

proyecto se entregarán una copia digital en CD, de todas las fotos entregadas durante el
desarrollo del proyecto con su respectivo pie de foto detallando el aspecto señalado.
68
El suministro de todos los juegos de fotografías será a costo del Contratista.
23. INFORMES DE CAMBIOS:
Al final de la obra o según se presente el caso, el Contratista suministrará al Inspector un informe

gráfico de todos los cambios realizados durante la ejecución de los trabajos, tanto en los aspectos
generales como específicos.
El informe podrá ser presentado en papel Común y en formato de 8 1/2" x 11" como mínimo;
refrendado con firma, responsable.
Al cierre de cuenta mensual, al final de la obra y antes de presentar la cuenta del 10% de
retención, será responsabilidad del Contratista presentar una copiar reproducible, completa y
corregida del plano con todas las modificaciones, correcciones o cambios que se han producido
durante la ejecución de los trabajos de construcción de la obra.
Ésta copia corregida se levantará en asocio con el inspector residente asignado por la Entidad,
a la obra, quien le dará aprobación y será requisito indispensable para la devolución del
10%retenido.
El Contratista debe cumplir con la formalidad de presentación de los planos y demás documentos
solicitados, señalada en el capítulo III, Términos de Referencia y Especificaciones Técnicas, en
el punto Planos según construido.
24. AJUSTES DE PRECIO:
Cuando por razón de disposiciones gubernamentales que afecten los salarios, o el costo de los
materiales, el Contratista que se considere afectado, podrá solicitar renegociación de precios, en
base a la comprobación de las planillas, revisión de cotizaciones o cualquier otra documentación
que certifique el aumento.
Los incrementos que se reconocerán en los salarios o los costos de los materiales de
construcción deberán ser justificados y condicionados a lo siguiente:
a. Que el incremento de materiales se dé justo en el momento en que se esté ejecutando la fase

según el cronograma de ejecución del proyecto y sólo para los materiales que en ese momento
se requieran para la indicada fase;
b. No se reconocerán los incrementos si el contratista se encuentra atrasado en su proyecto,

siempre y cuando el atraso sea imputable al indicado contratista.
c. El contratista debe presentar original o copia notariada de todas las cotizaciones que
69
demuestren los precios de los materiales al momento de presentar su propuesta.
25. EL INFORME MENSUAL POR AVANCE DE OBRA DEBERÁ CONTENER LO SIGUIENTE:
a. Descripción de las actividades desarrolladas con el anticipo.
b. Suministrará un juego de fotografías (impresa a colores en papel bond de 81/2 X 11) que
muestren el avance de la obra del periodo que se tramita. Las fotos de cada actividad indicada
en la cuenta, las cuales llevaran pie de foto detallando el aspecto mostrado en la foto.
c. Cuadro detallado en Excel de las actividades donde se indique cuanto se ha utilizado del total
del pago anticipado y cuanto falta por ejecutar, firmado por el representante legal.
d. Facturas que sustenten debidamente el cuadro de Excel presentado.
26. PRESENTACIÓN DE CUENTAS
El Contratista presentará la cuenta en original.

De igual forma el contratista deberá suministrar la documentación siguiente:
1. Formulario de cuenta debidamente firmado por los funcionarios responsables del proyecto.
2. Copia del contrato refrendado y adendas, si las hubiera.
3. Orden de proceder.
4. Copia de la fianza de cumplimiento
5. Copia de la fianza de anticipo
6. Copia de Póliza Car
7. Copia de los endosos de la fianza de cumplimiento y póliza, si los hubiera.
8. Original de la o las facturas de acuerdo a la Ley (debidamente firmada por el representante
legal).
9. Certificación de recibido a satisfacción del servicio debidamente firmado por el o los
funcionarios que designe la Entidad.
10.Paz y Salvo de la Caja de Seguro Social
11.Certificado de Paz y Salvo de la Dirección General de Ingresos Públicos.
12.Informe de las actividades involucradas en la cuenta con sus respectivas fotos.
Cronograma de Trabajo actualizado a la fecha correspondiente a la cuenta todas las cuentas se
deberán presentar mensualmente, dentro de los primeros cinco (5) días calendario del mes
siguiente al avance de la obra que se cobrará.
27. TÉRMINO PARA SUBSANAR LA FALTA DE ALGÚN REQUISITO ESTABLECIDO EN EL

PLIEGO DE CARGOS
Solo se podrá subsanar aquellos requisitos establecidos como subsanables en el presente

pliego de cargos.
70
Estos requisitos subsanables se podrán reponer dentro del término de dos (2) días hábiles
luego de presentada su propuesta, con excepción de la Fianza de Propuesta y los requisitos
que sean ponderables.
28. MONTO Y VIGENCIA DE LAS FIANZAS REQUERIDAS
28.1. FIANZA DE PROPUESTA

Los proponentes deberán presentar, conjuntamente con su oferta, una Fianza de Propuesta a
favor de la entidad y de la Contraloría General de la República, a fin de garantizar la firma del
contrato y el mantenimiento de su oferta, la cual será el equivalente a Diez Por Ciento (10%) del
monto total de la propuesta incluyendo ITBMS la cual será por un término de ciento veinte
(120) días calendarios, a partir de la fecha en que se celebre este Acto.
Quien presida el acto rechazará de plano las propuestas que no estén acompañadas de la fianza
de propuesta. Igualmente se rechazará las propuestas acompañadas por fianzas con montos o
vigencias inferiores a los establecidos en el pliego de cargos.
Es la garantía precontractual se exige con la finalidad de garantizar la oferta de los postores, así
como de garantizar que EL PROPONENTE ADJUDICATARIO firme el contrato y presente la
fianza de cumplimiento, dentro de los plazos establecidos en la Ley 22 de 2006.
Cuando la Fianza se constituya en efectivo o en títulos de créditos del Estado Panameño, o en
forma de garantía bancaria o en cheques certificados o en pólizas de seguros, concluido el Acto
Público de la adjudicación, dicha Fianza permanecerá en el expediente correspondiente, salvo
que se solicite su devolución.
Las compañías de seguros y los bancos a cuyos cargos se libren los seguros y cheques, deben
tener solvencia reconocida por la Superintendencia de Seguros o por la Superintendencia de
Bancos respectivamente, además deben contar con la aprobación de la Contraloría General de
la República.
La Fianza constituida en forma de póliza de compañía afianzadora o de seguros, será emitida
conforme al modelo de Fianza Provisional o de propuesta aprobada por la Contraloría General
de la República que se anexa en el Capítulo IV, y al final de este Acto Público, se devolverá al
interesado que la solicite, entendiéndose que con esto renunciará a todo derecho de reclamación
sobre la adjudicación, o se unirá al expediente respectivo, según sea el caso.
El proponente no ganará interés alguno en ninguna de estas Fianzas, excepto en los Bonos del
Estado de Panamá, los cuales serán admitidos por el total de su valor nominal, y se facilitará al
postor de los medios adecuados para que perciba los intereses que devengan tales bonos.
En caso de Consorcio o Asociación Accidental la fianza de propuesta podrá estar emitida a
nombre de todos los miembros del consorcio o en su defecto a nombre del Consorcio
participante, es decir, a nombre con que se le designe al Consorcio o Asociación en el Convenio
de Consorcio o también podrá ser emitida a nombre del consorcio participante y entre paréntesis
enunciar a los miembros que lo conforman. Los proponentes que cumplan con la presentación
de la fianza en cualquiera de estos tres (3) aspectos no podrán ser rechazados del acto público.
La Contraloría General de la República queda facultada para rechazar cualquier Fianza que no
aparezca constituida en debida forma y no represente una adecuada garantía de cumplimiento
71
del contrato, así como para exigir la sustitución de garantía otorgada por bancos o compañías
de Seguro legalmente establecidas.
A quienes hayan quedado en segundo y tercer lugar, la garantía de propuesta se les devolverá
en un plazo no mayor de TRES (3) meses contados desde la adjudicación o el perfeccionamiento
del Contrato, si ello ocurriere antes de dicho plazo.
28.2. FIANZA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO

Perfeccionada la adjudicación en la forma establecida en la Ley Nº 22 de 27 de junio de 2006, el
proponente favorecido, dentro de los cinco (5) días hábiles, presentará una Fianza de
Cumplimiento emitida a nombre de la entidad y de la Contraloría General de la República por un
valor equivalente al Cincuenta por Ciento (50%) del monto total del contrato incluyendo ITBMS
para garantizar de manera fiel el objeto del contrato y el termino de entrega.
La Fianza de Cumplimiento tendrá vigencia durante todo el período de ejecución del contrato
principal, más un término de tres (3) años a fin de responder por vicios redhibitorios en cuanto a
la mano de obra, material defectuoso o cualquier otro vicio o defecto en el objeto del contrato.
Vencidos estos términos y no habiendo responsabilidad, se cancelará la fianza de
cumplimiento.
Cuando se trate de Consorcio o Asociación Accidental la fianza de cumplimiento deberá estar
perfeccionada a nombre de las empresas miembros del consorcio que a su vez deberán estar
registradas en el Registro Público de Panamá para poder contratar con el Estado.
La Contraloría General de la República queda facultada para rechazar cualquier fianza que no
presente una adecuada garantía de cumplimiento del contrato. Igualmente, podrá exigir la
sustitución de garantías otorgadas por bancos o compañías de seguros que no se encuentren
en capacidad comprobada de garantizar dichas obligaciones contractuales por otras compañías
de seguros o bancos, que tengan tal capacidad.
Como referencia, se presenta en el Capítulo IV, un Modelo de Fianza de Cumplimiento, en la
forma como deberá ser presentada por el proponente favorecido con la Licitación por mejor valor.
29. SEGURO DE RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA: El Contratista obtendrá y

mantendrá una póliza de seguro amplia denominada Seguro Contra Todo Riesgo para la
Construcción (conocida también como Póliza Tipo CAR) que debe cubrir el 100% del valor
total de la obra, que proteja a sus subcontratistas, a La Entidad y sus representantes, a terceros
por cualquier daño ocasionado en la obra durante su ejecución; reclamo por lesiones corporales,
muerte o, daños a la propiedad (pública-privada) que puedan surgir de sus operaciones bajo el
Contrato, ya sean realizadas por él, por cualquier subcontratista o cualquier persona empleada
por ellos directa o indirectamente. Dicha póliza debe obtenerse especificando los siguiente:
Esta póliza deberá incluir en su cobertura un endoso de Responsabilidad Civil Cruzada.
En el caso que el proyecto involucre demolición el contratista deberá incluir también una póliza
por Remoción de Escombros con una cobertura mínima del 5% del monto total de la obra.
72
Los riesgos a ser asegurados y el monto de las indemnizaciones:

RIESGO
Incendio, explosión
Derrumbes
Ciclón, huracán, tempestad
Ocurrencia de movimientos Sísmicos
Daños a terceros para una persona
Daños a terceros para varias personas.
Edificaciones y/o estructuras en o adyacentes a la obra propiedad o mantenido bajo cuidado,
control y custodia del propietario y/o Contratista
Las pólizas de seguros serán obtenidas de compañías de seguros autorizadas para operar en la
República de Panamá y deberán ser satisfactorias para la Entidad, esto es endosadas de tal
manera que la Compañía de Seguros notifique a la Entidad cualquier cambio que pueda afectar
la cobertura original y presentar evidencias que las primas han sido pagadas y aceptadas por la
compañía aseguradora.
El Contratista tendrá la obligación de notificar cualquier modificación, cambio o cancelación de

la Póliza Contra todo Riesgo para la Construcción a la Entidad.
El Contratista deberá cubrir también el seguro por riesgos profesionales de los obreros en la
forma como lo establece el Decreto de Gabinete No. 68 del 31 de marzo de 1970, ampliado en
las reformas vigentes de La Ley 51 del 2005, que centraliza en la Caja de Seguro Social la
cobertura obligatoria de los Riesgos Profesionales para todos los trabajadores del Estado y de
las Empresas Particulares que operan en la República de Panamá.
30.REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN PARA PERSONAS JURÍDICAS SOLAMENTE
En todo acto de selección de contratista, cuya cuantía exceda de quinientos mil balboas
(B/.500,000.00), en el que participen personas jurídicas, el capital accionario de estas deberá
emitirse en su totalidad en acciones nominativas.
Las personas jurídicas que participen en procesos de selección de contratista, cuya cuantía del
acto de forma individual o agregada exceda la suma de quinientos mil balboas (B/.500 000.00),
presentarán ante la Dirección General de Contrataciones Públicas una declaración jurada del
agente residente o presidente o quien delegue la Junta Directiva de la persona jurídica en la que
deberán certificar el nombre de cada persona natural que sea directa o indirectamente
beneficiario final de, por lo menos, el 10% del capital accionario emitido y en circulación.
73
En caso de consorcios o asociaciones accidentales, todos sus integrantes que sean personas
jurídicas, nacionales o extranjeras, que participen en actos de selección de contratista deberán
cumplir con este requisito.
Se exceptúan las personas jurídicas cuyas acciones comunes se coticen públicamente en bolsas
de valores de una jurisdicción reconocida por la Superintendencia del Mercado de Valores de
Panamá.
Será causal de incumplimiento, aunque no se exprese en el contrato, cualquier cambio en la

composición accionaria de la sociedad contratista, concesionaria o inversionista que no sea
debidamente notificado a la entidad contratante o que impida conocer en todo momento quién
es la persona natural que es finalmente beneficiaria de tales acciones, tomando en consideración
que esta persona sea directa o indirectamente el beneficiario final de, por lo menos, el 10% del
capital accionario emitido y en circulación.
31. MULTAS POR RETRASO EN LA ENTREGA
Las solicitudes de prórrogas que se presenten después de la fecha de vencimiento del plazo de
ejecución de las obras será objeto de multa. La multa que se impondrá será de CUATRO por
ciento (4%) dividido entre treinta (30) por cada día calendario de atraso del valor equivalente a la
porción dejada de ejecutar por el contratista. El valor total de la multa no será en ningún caso
superior al 20% del valor del contrato y deberá ingresar al Tesoro Nacional.
En los contratos de obra y de servicios, en los cuales se estipule el pago parcial por avance de
obra o entrega de informe, la sanción se aplicará con base en la etapa dejada de ejecutar o
el informe dejado de entregar por el contratista
32. DURACIÓN DEL CONTRATO
El contrato tendrá una duración de hasta un máximo de CUATROCIENTOS CINCUENTA (450)

días calendario a partir de la entrega de la orden de proceder con el contrato público
debidamente perfeccionado por la Contraloría General de la República.
El periodo de duración del contrato u operación efectiva se empezará a contar a partir de la fecha
que se consigne en la orden de proceder con el contrato debidamente perfeccionado por la
Contraloría General de la República y se les aplicará las normas y condiciones de índole
presupuestarias que para este tipo de contrato establezca la Contraloría General de la República,
las normas presupuestarias, la Ley 22 de 27 de junio de 2006 y este pliego de cargos.
Todos los costos en que se incurra en estas labores serán sufragados por el proponente
adjudicatario.
La entidad deberá asegurar las partidas presupuestarias para los efectos del monto objeto del
contrato que se requieren para el periodo 2020, 2021 y 2022 de ser el caso.
74
El Plazo de Cumplimiento comenzará a contarse a partir de la fecha señalada en la "Orden de
Proceder", y al expirar, todos los trabajos a ejecutar, materiales a incorporar y servicios a prestar
deben estar terminados a completa satisfacción de la Entidad y de la Contraloría General de la
República.
El Plazo de Cumplimiento se basa en el "Costo Original del Contrato", por ello, si para la
terminación satisfactoria de la obra propuesta y para cumplir con la intención del Contrato, es
necesario ordenar trabajos adicionales o aumentar las cantidades originales del Contrato, el
lapso concedido para la construcción y terminación de la obra se aumentará en la siguiente
forma:
a. Cuando se trate de aumentos en las cantidades para las cuales haya detalle de
pago, el período se aumentará en la proporción que resulte de relacionar el
aumento al costo originario.
b. Cuando se trate de trabajos para los cuales no haya detalle de pago en el

Contrato y que por ello requieran una "Adenda", en este se hará constar la
extensión del tiempo.
c. Cuando se trate de demoras no imputables al Contratista, éste podrá solicitar a

la Entidad y obtener las extensiones de tiempo aprobadas por Entidad.
Para tal efecto el inspector deberá justificar por escrito el tiempo a la que a su juicio tuviera lugar.
Las extensiones de tiempo se acreditarán al Plazo de Cumplimiento y se calculará la nueva fecha

de entrega de la obra terminada previa actualización de las garantías y fianzas del contrato para
su formalización.
33. DEMORAS
El contratista informará inmediatamente a la Entidad el acontecimiento de cualquier condición

que pueda demorar e impedir la terminación del Contrato de acuerdo con el programa aprobado,
e indicar que medidas están tomando para corregir o mejorar tal condición.
El Contratista deberá contratar suficiente personal y equipo de construcción y deberá trabajar

tantas horas incluyendo turnos y horas extraordinarias como sean necesarias para la ejecución
de la obra de acuerdo con el plan de trabajo aprobado sin costos adicionales para la Entidad. No
se responsabilizará al Contratista por demoras justificadamente imputables a la Entidad,
pero no se considerarán como demoras las suspensiones de la obra que se ordenen por actos
u omisiones del Contratista, cuando contraríen las disposiciones de este Contrato.
Tampoco será responsabilizado por demoras en la terminación de la obra objeto de este Contrato
75
si estas se deben a causas fuera del control del Contratista como lo serían incendios,
inundaciones, o huelgas por los cuales no fuere responsable; acciones del gobierno o de otro
Contratista en el desarrollo de un contrato con la Entidad, epidemias, condiciones climatológicas
severas no previsibles o sin precedentes,etc.,si dentro de los diez (10) días de iniciada la demora,
al ser notificados por el Contratista y la Entidad comprobase el o los hechos y eximiesen de culpa
al Contratista.
De ser así, la Entidad, mediante nota lo notificará al Contratista, certificando la extensión de

tiempo que haya aprobado, dicha extensión, previa actualización de las fianzas y seguros del
Contrato.
34. CONCESIÓN DE PRORROGA:
Los retrasos que fueran producidos por causas no imputables al contratista o cuando se den
situaciones de fuerza mayor o caso fortuito, darán derecho a que se extienda el plazo del contrato
por un periodo no menor al retraso, que será tramitado de oficio o a petición de parte por la
entidad contratante.
Sin perjuicio de lo establecido, las prórrogas modificarán, proporcionalmente, los términos

establecidos y se documentarán como adendas al contrato originalmente suscrito.
También el contratista tendrá derecho a la extensión del periodo de ejecución, cuando el

perfeccionamiento del contrato se efectúe con posterioridad a los ciento veinte (120) días
calendarios de concluido el procedimiento de selección de contratista.
Corresponde a la entidad contratante aprobar o negar la prórroga que soliciten los contratistas,
así como para establecer el término de la prórroga, tomando en consideración la urgencia o
necesidad de suministro, servicio u obras contratados.
35. PRÓRROGA DEL CONTRATO
En caso de que se extienda el plazo del contrato por razón de retrasos producidos por causas
no imputables al contratista o por situaciones de fuerza mayor o caso fortuito, o bien, cuando
dicho plazo se extienda por haberse perfeccionado el contrato con posterioridad a lo estipulado
en el pliego de cargos, la entidad contratante, sin perjuicio de las justificaciones y explicaciones
que al efecto brinde el contratista, deberá evaluar las situaciones antes indicadas, incorporando
al expediente contentivo del ajuste a la orden de compra o de la adenda al contrato, los informes,
explicaciones, u otros elementos de convicción que sustenten su decisión.
36. TÉRMINO PARA LA APROBACIÓN O RECHAZO DE LA SOLICITUD DE PRÓRROGA
La solicitud de prórroga del Contratista debe estar acompañada de los sustentos o pruebas que
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fundamentan su solicitud el contratista.
Presentada la solicitud y comprobados los hechos, la entidad contratante aprobará o rechazará

la solicitud de prórroga en un plazo no mayor de cinco días hábiles.
Las prórrogas modificarán proporcionalmente los términos establecidos y se documentarán como

adiciones o adendas al contrato originalmente suscrito.
Aprobada la prórroga, el contratista de manera inmediata debe aportar los endosos que
extienden el plazo adicionado fijado por la Entidad, tanto de Fianza de Cumplimiento y de la
Póliza Tipo CAR. Asimismo, debe aportar los nuevos cronogramas de ejecución, registro público,
resolución de junta técnica, cédula del representante legal y paz y salvos (documentación
actualizada a la fecha).
37. SOLICITUD DE PRÓRROGA PRESENTADA ANTES DEL VENCIMIENTO DE LA ORDEN DE

COMPRA O CONTRATO NEGADA POR LA ENTIDAD
Cuando el contratista presente la solicitud de prórroga, antes del vencimiento o para la ejecución
de la orden de compra o contrato y sea negada después de ese período, no se impondrá por el
tiempo en que la entidad resuelva la petición.
negada la petición, el contratista estará obligado a la entrega del bien, servicio u obra y al pago
de la multa por entrega tardía que se computará a partir de la fecha en que se le comunique la
decisión a través del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra”.
38. SOLICITUD DE PRÓRROGA PRESENTADA CON POSTERIORIDAD AL VENCIMIENTO DE

LA ORDEN DE COMPRA OCONTRATO.
Cuando el contratista presente la solicitud después del plazo de entrega y se apruebe la prórroga,
se cobrará multa por el tiempo transcurrido desde el vencimiento de orden de compra o contrato
hasta la fecha de presentación de la solicitud.
De negarse la petición, el contratista estará obligado a la entrega del bien, servicio u obra y al
pago de la multa desde que se produjo el incumplimiento.
39. SUSPENSIONES
La Entidad está autorizada a suspender la obra total o parcialmente, mediante orden escrita, por
el lapso que estime conveniente, por actos u omisiones del Contratista en contra de lo
especificado, incumplimiento de órdenes y reincidencia en insuficiencia de personal o equipo. El
Contratista cumplirá inmediatamente la orden de suspensión de la Entidad.
77
El Contratista no podrá suspender la obra por ningún motivo sin la autorización previa (por
escrito) de la Entidad. En caso de paralización de la obra por razones fuera de su control, se
procederá a comunicarlo inmediatamente por escrito a la Entidad.
40. FORMALIZACION DEL CONTRATO
En cuanto a la preparación, celebración y aprobación, se aplicarán las disposiciones del Texto

Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006 y su reglamentación; y disposiciones complementarias,
y en lo que en ella no se disponga expresamente, por las disposiciones del Código Civil o del
Código de Comercio, compatibles con las finalidades de la contratación pública.
El contrato será redactado en español, y fiel copia del mismo será entregada al contratista.
Una vez ejecutoriada la Resolución de Adjudicación y constituida la fianza de cumplimiento,

dentro de un término no mayor de cinco (5) días hábiles de ejecutoriada dicha resolución, el
representante legal de la entidad contratante o a quien se delegue esta función, procederá a
formalizar el Contrato, de acuerdo con el pliego de cargos y las disposiciones legales pertinentes.
El Contrato se considerará perfeccionado cuando sea refrendado por la Contraloría General de

la República.
41. ORDEN DE PROCEDER
La Orden de Proceder será entregada por parte de El Instituto Panameño de Deportes al

Contratista, al momento de recibir el Contrato Refrendado que cuente con todas las
aprobaciones establecidas en la Ley.
La Orden de Proceder consignara la fecha de inicio y terminación del contrato.
También deberá consignar la fecha en que se deberá iniciar de manera efectiva la ejecución u
operación del servicio y en la que se inicia el conteo de la vigencia de los meses de ejecución
continua.
42. DOCUMENTOS
Forman parte integral del Contrato; El pliego de cargos y especificaciones, la propuesta, los
anexos, las adendas (de existir), y todos los documentos y la información suministrada por el
Proponente seleccionado, aceptada y aprobada por El Instituto Panameño de Deportes.
Estos documentos son complementarios entre sí y cualquier asunto estipulado por uno de ellos,
impone la misma obligación para las partes contratantes, como si se hubiese estipulado en todos
ellos.
43. DEFICIENCIA EN EL SERVICIO
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Si a juicio de El Instituto Panameño de Deportes no hubiese cumplimiento por parte del

Contratista con los requisitos del Contrato, El Instituto Panameño de Deportes tendrá el derecho
de rechazar la ejecución de la obra o podrá ordenar al Contratista la corrección y/o reposición de
equipos o inventarios sin costo adicional alguno para El Instituto Panameño de Deportes.
Será también a cargo exclusivo del Contratista toda clase de gastos que se ocasione al reponer
los accesorios que, al momento de la inspección, hubiesen sido detectados insuficientes, o que
sean considerados defectuosos o deficientes por parte de El Instituto Panameño de Deportes.
También se considerará incumplimiento del contrato, cuando EL CONTRATISTA, después de

haber sido notificado por escrito, por El Instituto Panameño de Deportes,
rehusase hacer la reposición de los inventarios equipos, accesorios o personal, que le hubiese
sido indicada o se demorase en iniciar los trámites necesarios para ello por más de diez (10) días
calendarios, a contar de la fecha de notificación, sin causa justificada.
44. PERIODO DE GARANTIA Y PRORROGAS
El contratista deberá garantizar el objeto del contrato durante toda la vigencia del contrato.
Para ello se incluirá en el contrato que el Contratista garantiza la ejecución fiel y oportuna del
servicio durante toda la vigencia del contrato.
Los retrasos que fueran producidos por causas no imputables al contratista o cuando se den
situaciones de fuerza mayor o casos fortuitos, darán derecho a que se extienda el plazo del
contrato por un periodo no menor al retraso. Sin perjuicio de lo establecido, las prórrogas
modificarán, proporcionalmente, los términos establecidos y se documentarán como adiciones o
adendas al contrato originalmente suscrito.
No se podrá hacer adendas superiores al 40% del monto del contrato.
El Instituto Panameño de Deportes podrá conceder prórrogas al plazo del cumplimiento del
Contrato si, en cualquier tiempo, el adjudicatario se retrasa en el proceso de ejecución del
servicio contemplada, a causa de algún acto o negligencia de El Instituto Panameño de Deportes
o por causa de Fuerza Mayor o Caso Fortuito.
Dicha solicitud de prórroga deberá hacerse a más tardar cinco (5) días hábiles antes de la fecha
de vencimiento determinada en el contrato.
Esta prórroga no se considerará otorgada legalmente, hasta tanto El Adjudicatario aporte, a

satisfacción de El Instituto Panameño de Deportes, las pruebas escritas que motivaron su
solicitud y reciba de éste una nota confirmando la concesión formal de la prórroga y El
Adjudicatario presente un endoso a la Fianza de cumplimiento que cubra el período de prórroga
concedido.
45. LA CESIÓN DE CRÉDITO Y DE CONTRATO
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Los derechos y obligaciones que surjan por la celebración de un contrato o por una orden de
compra podrán ser cedidos por el contratista a un tercero, siempre que la entidad contratante
respectiva como el garante preste su autorización previa a dicho acto de cesión.
Para tales efectos, el cesionario deberá contar con la capacidad técnica y financiera para
proseguir o dar inicio a la ejecución del contrato o de la orden de compra cuyos derechos y
obligaciones hayan sido cedidos, en los mismos términos que el cedente
Las cesiones de crédito irrevocables sean estas totales o parciales derivadas del cumplimiento
de un contrato o de una orden de compra, serán notificadas al Ministerio de Economía y Finanzas
conforme al reglamento que para tal efecto dicte dicha entidad.
Se entenderá que la cesión de crédito recae sobre los derechos que le competen al contratista
contra la entidad contratante, mediante la transferencia de la cuenta respectiva a un tercero,
asumiendo este la titularidad del crédito.
46. RESOLUCIÓN Y PROCEDIMIENTO PARA RESOLVER ADMINISTRATIVAMENTE EL

CONTRATO
Será causal de resolución administrativa del presente Contrato, además de las preceptuadas en
el Artículo 113 del Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, cuando el proveedor, después
de haber sido notificado por escrito, por las entidades públicas, de la necesidad de reemplazo
del bien, se demorase más del tiempo estipulado en este pliego de cargos, sin causa justificada.
Salvo que el incumplimiento de que trata sea por caso fortuito, fuerza mayor, o causas no
imputables a este, el Contratista se hará merecedor a las sanciones e inhabilitaciones previstas
en el Artículo 117 del Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, sin perjuicio de la
responsabilidad civil correspondiente derivada del incumplimiento contractual.
La resolución administrativa del Contrato, se efectuará por medio de acto administrativo

debidamente motivado. La entidad deberá notificar a la Dirección General de Contrataciones
Públicas el incumplimiento del Contratista.
Para efectos de la inhabilitación, se entenderá que EL CONTRATISTA inhabilitado no podrá

participar en ningún acto de selección de Contratista ni celebrar Contratos con el Estado mientras
dure la inhabilitación.
47. LA TERMINACION UNILATERAL POR CAUSAS NO IMPUTABLE AL CONTRATISTA
El Instituto Panameño de Deportes, en acto debidamente motivado, podrá disponer la

terminación anticipada del contrato, o de algunos de los bienes establecidos en él, cuando
circunstancias de afectación al interés público, necesidades operacionales u otra causa
justificada, debidamente comprobadas lo requieran. En estos casos se tendrá que negociar el
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monto de la indemnización que determina la Ley.
48. EQUILIBRIO CONTRACTUAL
Solo será revisable el contrato público que se genere de este acto público cuando por hechos o
circunstancias extraordinarias e imprevisibles posteriores a la celebración del contrato que no
hayan podido preverse en ese momento o por causa de fuerza mayor o caso fortuito, se produzca
una alteración u obstaculización sustancial de los costos que impida el cumplimiento del objeto
del contrato para mantener, durante la vigencia del contrato, el equilibrio contractual existente al
momento de la celebración del contrato con la finalidad de que, si tales condiciones se alteran
por hechos extraordinarios e imprevisibles, se pueda modificar para mantener el equilibrio
económico.
También, son causales de resolución administrativa del contrato, las siguientes:
a) Que EL CONTRATISTA no extienda la vigencia de la fianza de cumplimiento 30 días antes de

su vencimiento, sin necesidad de requerimiento de El Estado.
b) Que EL CONTRATISTA rehúse o falle en llevar a cabo cualquier parte de la obra con la diligencia
que garantice su terminación satisfactoria dentro del período especificado en el Contrato,
incluyendo cualquiera extensión de tiempo debidamente autorizada.
c) No haber comenzado la obra dentro del tiempo debido o acordado con EL INSTITUTO
PANAMEÑO DE DEPORTES.
d) Las acciones de EL CONTRATISTA, que tiendan a desvirtuar el objeto del contrato.
e) El abandono o suspensión de la obra sin la autorización debidamente expedida.
f) La renuencia para cumplir con las indicaciones o acatar las órdenes desconociendo la autoridad
de la inspección.
g) No disponer del personal ni del equipo con la calidad, capacidad y en la cantidad necesaria para
efectuar satisfactoriamente la obra dentro del período fijado.
h) Si el Contratista no inicia la obra dentro de los tres (3) días hábiles después de haber recibido la
aprobación correspondiente al Plan de Trabajo.
i) Si el contrato o cualquier parte de él se cede a un tercero, sin el consentimiento de la Entidad.
j) Si en cualquier momento, las condiciones aquí especificadas con relación a la obra no son
cumplidas totalmente.
k) Si la obra o cualquier parte de ella es innecesaria o irrazonablemente demorada.
l) Si el Contratista no está o no ha estado ejecutando el Contrato de conformidad con el cronograma

de trabajo aprobado por la Entidad.
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m) Si el Contratista está violando o es negligente en la ejecución de algunas de las disposiciones

del Contrato.
n) Siempre que el Contratista, después de haber sido notificado por escrito por la Entidad, se rehúsa
sea hacer la reposición de materiales o trabajos que le hubiese sido indicada o se demorase en
iniciar los trámites necesarios para ello, por más de diez (10) días calendarios, a contar de la
fecha de notificación, sin causa justificada.
o) El incumplimiento de las normas de seguridad ocupacional aplicables al proyecto.
p) El incumplimiento de normas de higiene y mitigación aplicables al proyecto.
q) El incumplimiento de las normas de calidad establecidas en el Capítulo III, Especificaciones

Técnicas, del pliego de cargos.
r) Cualquier cambio en la composición accionaria de la sociedad contratista, concesionaria o

inversionista que no sea debidamente notificado a la entidad contratante o que impida conocer
en todo momento quién es la persona natural que es finalmente beneficiaria de tales acciones,
tomando en consideración que esta persona sea directa o indirectamente el beneficiario final de,
por lo menos, el 10% del capital accionario emitido y en circulación.
49. REEMPLAZO DEL PERSONAL
Las partes convienen que el personal clave que se indica en la Propuesta EL CONTRATISTA y
sus experiencias respectivas son esenciales para la prestación de los servicios de este Contrato.
En consecuencia, EL CONTRATISTA se compromete a que este personal estará disponible
durante el tiempo necesario y en las fases requeridas de acuerdo a lo indicado en su oferta y
requerimientos mínimos establecidos en este pliego.
En el supuesto caso que cualquiera de este personal clave dejaré de prestar servicios para EL
CONTRATISTA, éste deberá inmediatamente informar a la Entidad Contratante de dicha
situación, y procederá inmediatamente a reemplazar a dicho personal con otro de conocimiento
y experiencia comparables o mayores dentro de un periodo de 15 días calendario a partir de la
notificación por escrito a la Entidad Contratante. La Entidad Contratante tendrá el derecho de
aceptar el reemplazo o rechazarlo.
En caso de rechazo EL CONTRATISTA deberá inmediatamente ubicar o tropersonal, que estará

sujeto a aprobación por rechazo por parte de la Entidad Contratante.
EL CONTRATISTA es responsable de la exactitud y veracidad de la información contenida en

cualquier documento de antecedentes personales que presente a la Entidad Contratante, ya sea
antes de la celebración de este Contrato o en cualquier momento en que se efectúe, si por
cualquier razón se da el reemplazo a alguna de dichas Personas.
82
En caso del personal clave, la falta de reemplazo dentro de los términos estipulados por el Pliego
de Cargos o el contrato podrá resultar en el incumplimiento del contrato. Además, durante la
ausencia del personal clave por vacaciones o enfermedad o por licencia de índole personal, LA
CONTRATISTA deberá reemplazar al mismo de manera temporal con personal que cumpla con
las calificaciones mínimas establecidas en el Pliego de Cargos. Dicho reemplazo temporal de
personal, también deberá ser aprobado o rechazado por escrito por la Entidad Contratante.
La Entidad Contratante tendrá derecho a solicitar el reemplazo o la remoción de cualquier

personal de LA CONTRATISTA si considera que dicho personal no cumple con las obligaciones
de sus funciones o no cumple dichas funciones con la efectividad o eficiencia que requiere la
dinámica de ejecución del proyecto, o por actos de negligencia o errores u omisiones cometidas
por el personal y LA CONTRATISTA tendrá la obligación de reemplazar este personal en un
periodo máximo de quince (15) días calendario a partir de la notificación por escrito de la Entidad
Contratante.
50. SUSPENSIÓN DE LOS SERVICIOS.
En caso de una momentánea suspensión de los servicios contratados, por causas no imputables
al Contratista y por un período igual o mayor a un (1) mes calendario, la Entidad Licitante,
unilateralmente, podrá optar por suspender el CONTRATO mediante comunicación escrita, al
Contratista. En tal caso, el CONTRATO se considerará suspendido a partir de los cinco (5) días
hábiles de efectuada la notificación oficial al Contratista por parte de la Entidad Licitante. En este
caso, el Contratista tendrá derecho al cobro de una cuota razonable para mantener el personal
clave a tiempo completo, desde la fecha expresada y hasta la fecha de reanudación de los
servicios.
51. PROGRAMACIÓN Y TIEMPOS DE ENTREGA.
EL CONTRATISTA Incluirá un Cronograma de trabajo, indicando detalladamente la duración de

las actividades o tareas principales que conformarán los servicios que se prestarán, en función
de los servicios que ejecutará. El cronograma de trabajo proyectado se presentará en forma de
un diagrama de barras, señalando en especial lo relativo a los tiempos / persona de cada
profesional, las etapas de ejecución y de terminación de los diferentes componentes del proyecto.
Resumen de Tiempos de Entrega
Entregable Tiempo de Entrega

15 días siguientes a la entrega de la Orden de
Informe Inicial Proceder
Desglose de Cantidades y Precios 20 días siguientes a la entrega de la Orden de
Proceder
83
CAPÍTULO III
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS
84
1. ANTECEDENTES:
DESCRIPCION DE PROYECTO:
“ESTUDIO, DISEÑO, Y CONSTRUCCIÓN DEL GIMNASIO DE PALMAS BELLAS,

UBICADO EN LA PROVINCIA DE COLÓN, DISTRITO DE CHAGRES”
DESCRIPCIÓN DEL TRABAJO
1. GENERALIDADES
El presente documento ha sido elaborado con la finalidad de proporcionar los criterios

normativos para el estudio, diseño, remodelación y construcción del gimnasio de Palmas
Bellas, acorde con los avances tecnológicos, para contribuir al mejoramiento de la calidad
deportiva.
El documento ha tenido como base la actualización y complementación de las Normas para

el Diseño de las instalaciones deportivas. Se han incorporado por tal motivo todos los
criterios que deben tenerse en cuenta para el normal funcionamiento de los ambientes
deportivos, de modo que puedan estar preparados para el uso de equipamiento, con las
normas de seguridad y de exclusividad que exigen las normas internacionales de deportes,
en el marco de los planeamientos deportivos actuales, para cada una de las modalidades
adecuadas a la realidad geográfica, urbana y rural de nuestro país.
Las experiencias concretas de crecimiento deportivo, en las diferentes comunidades claman

por instalaciones deportivas que amplíen las oportunidades de prácticas y competencias
con los más altos estándares de infraestructura en ambientes seguros y adecuados para
su desarrollo.
Este proyecto tiene por objeto dotar a las instalaciones deportivas de facilidades para
albergar a los atletas de las diferentes modalidades que implementan prácticas de
desarrollo responsable, buscar la excelencia atlética y permitir la equidad social a todos los
niveles.
Los Proponentes tendrán especial consideración en los siguientes aspectos:

La instalación deportiva será diseñada y construida en consonancia con las directrices de
una arquitectura sostenible. Eficiencia en el uso de recursos naturales, agua y energía.
- Las áreas verdes y los espacios exteriores que respetarán la configuración del
terreno y el entorno natural existente para conseguir un equilibrio entre
funcionalidad, estética y protección del medio ambiente.
- Las calles, aceras, estacionamientos y puntos de interconexión y redes de
distribución de servicios (de agua potable, Hidrosanitarios, sistemas eléctricos,
telecomunicaciones y sistemas especiales) que suministrarán una infraestructura
cómoda y segura.
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2. ALCANCE DEL TRABAJO
• Limpieza, Desarraigue y Desmonte: Se refiere a los trabajos de limpieza,

desarraigue y desmonte de toda la naturaleza de todo el polígono que sea objeto de
ejecución de la obra.
• Levantamiento Topográfico: Se refiere a la utilización de mano de obra, equipos y

transporte necesario para realizar el levantamiento de datos y detalles para la
confección de los planos perfiles y dibujos especiales; para lo cual realizará el
levantamiento topográfico del terreno.
• Estudios Preliminares: Se refiere a la ejecución de todos los estudios técnicos,

necesarios para la ejecución de las obras, tales como: topografía, geotecnia,
percolación, hidrología, hidráulico, estudio de impacto ambiental, iluminación, y todos
los que se requieran para la aprobación del proyecto.
• Permisos: Se refiere a la tramitación de todos permisos necesarios para la ejecución

de las obras, tales como: movimiento de tierra, demolición, tala o desmonte,
construcción, ocupación.
• Diseño: Se refiere al diseño conceptual del nuevo gimnasio y su correspondiente

aprobación en las instancias correspondientes. Los Proponentes presentarán una
conceptualización del proyecto en la cual se aprecie la concepción arquitectónica y
urbanística en función del terreno asignado.
• Arquitectura: Se refiere a todos los diseños preliminares y finales del proyecto, que
incluye el desarrollo de los planos constructivos completos y su aprobación en las
instancias correspondientes.
• Movimiento de Tierra: Se refiere a la realización de los cortes y rellenos pertinentes

y necesarios para la ejecución de la obra, de acuerdo al levantamiento topográfico
realizado.
• Demolición: EL CONTRATISTA demolerá todas las estructuras del gimnasio

existente. EL CONTRATISTA pagará todos los gastos que ocasionen la remoción, el
traslado o reinstalación de cualquier estructura o instalaciones cuya localización
actual obstaculice los trabajos de construcción.
El Contratista será responsable de desherbar y despejar obstáculos y remover la capa

vegetal del sitio dentro del perímetro de la construcción y en la parte exterior por
estética y acabado.
Todo el caliche y materiales producto de esta obra, que no sean reutilizables por EL
INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES, deberán ser acarreados por El Contratista
al sitio de disposición final de la basura o cualquier otro sitio, aprobado por las
86
autoridades locales, donde se pueda disponer de estos desperdicios, pero siempre
fuera de los predios del Proyecto. Los acarreos se harán tantas veces como sea
necesario para mantener limpio y ordenado el sitio de la obra. EL INSTITUTO
PANAMEÑO DE DEPORTES regulará que el área se mantenga limpia y ordenada.
• Construcción: La propuesta de construcción se debe ofertar por la totalidad de la

obra, que incluye el desbroce, movimiento de tierra, construcción del gimnasio
(fundaciones, estructura, mampostería, plomería, electricidad, cancha de baloncesto,
voleibol, iluminación, infraestructura complementaria, acabados y otros).
3. INSTRUCCIONES GENERALES
Podrán participar en esta Licitación pública, toda persona natural o jurídica que cumpla con
los requisitos para el libre ejercicio de la profesión de Arquitectura e Ingeniería en la
República de Panamá.
Para los efectos de evaluación de las propuestas, el proponente deberá presentar

esquemas que ilustren el alcance y aspecto físico de su propuesta y una descripción
pormenorizada de los materiales y métodos de trabajo que se propone usar en su
propuesta.
El gimnasio además de su estructura, techado y cerramiento que permita una

ventilación natural, debe contar con los siguientes requisitos mínimos:
• Área de Cancha deportiva multiuso (cumpliendo con las

reglamentaciones deportivas de PANDEPORTES.
• Cubierta de techo y canales de agua
• Graderías para un mínimo de 200 personas
• Baños para el público con azulejo de piso a techo (mujeres / hombre).
Cada uno debe contar con un mínimo de tres (3) inodoros y tres (3)
lavamanos, y facilidades para personas con discapacidad. Todos deben
llevar artefactos y accesorios para alto tráfico.
• Área de Vestíbulo (mínimo 25 m2)
• Área de Depósitos para equipos deportivos (mínimo 25 m2)
• Área de Salón de usos múltiples (mínimo 25 m2)
• Área de Vestidores: Dos (2) vestidores (mujeres / hombre) (mínimo 50
metros cuadrados)
• Área de Oficina administrativa del gimnasio (mínimo 10 m2)
• Área de Pesas (mínimo 35 m2)
• Cuarto de aseo (mínimo 10 m2)
• Electricidad en general.
• Sistema de Iluminación de la cancha multiuso y graderías.
• Plomería en general (incluye fuente de agua y tanque de reserva de agua
de 5000 galones que funcione por gravedad).
• Sistemas especiales necesarios.
• Pisos y aceras.
• Pintura en general
87
• Área verde
• Tableros de baloncesto, porterías y aros de mecanismo de resortes,
postes movibles de voleibol; equipos de pesas multiusos para el área de
gimnasio; escritorio y silla para la oficina administrativa; mesa de reunión
y sillas para el salón de usos multiusos. (incluye red de aros de
baloncesto, porterías y postes y red de voleibol. Las mismas deberán ser
reglamentarias y de alto tráfico)
El diseño del nuevo Gimnasio deberá cumplir con los requisitos legales, normas y códigos
vigentes que rigen para la construcción en la República de Panamá, dentro de un marco
estético y funcional.
El proyecto se ha de desarrollar en los terrenos cuyo plano de referencia será proporcionado

por EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES.
El proponente deberá visitar el sitio del proyecto y realizará todas las investigaciones y
estudios de campo requeridos para el desarrollo de este proyecto. No se permitirá costos
extras producto de una mala inspección y diagnósticos del lugar y sus
características.
El diseño deberá cumplir con todas la normas de seguridad y salud ocupacional

establecidas en la legislación panameña, para esto el contratista se asegura de realizar un
diseño que permita atender todos los requerimientos de la norma con sus respectivos
controles y señalización, tales como puntos de evacuación, señales de peligro, sistema
contra incendio (extintores, gabinetes, etc.), y otros para cumplir con todas las normas
vigente de la oficina de seguridad del Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de
Panamá (BCBRP) y las leyes que rigen en la República de Panamá.
Especial cuidado a los criterios que deben regir el planeamiento, el diseño y la construcción
de los medios de evacuación en las instalaciones deportivas para reducir a un mínimo el
riesgo de deterioro de la integridad física la perdida de la vida humana en casos de
emergencias.
Hace referencia a los criterios que deben regir el cálculo, el diseño y la construcción de
instalaciones deportivas que puedan verse sometidas a fuerzas sísmicas y otras fuerzas o
eventualidades impuestas por la naturaleza o con el fin de reducir a un mínimo el riesgo de
deterioro de la integridad física o la pérdida de la vida humana. Para esto el contratista se
asegura que el diseño de la edificación cumpla con todas las normas de seguridad de
materia estructural, prestando especial cuidado en los sistemas antisísmicos.
El contratista en el diseño de la iluminación considerará lámparas de emergencia en

sanitarios, pasillos, graderías iluminadas, vestidores, oficinas en fin en todas las áreas que
concentren público, y que cumplan con las normas de seguridad.
5. INSTRUCCIONES GENERALES PARA EL ESTUDIO Y DISEÑO
88
a. Los planos serán desarrollados de acuerdo al anteproyecto aprobado y con las
instrucciones que en el proceso se señalen y establezcan a través de la fiscalización
correspondiente.
b. El Contratista deberá presentar los permisos requeridos por ley de los planos
aprobados por PANDEPORTES parcialmente de acuerdo al avance de la obra.
(permiso de movimiento de tierra, permisos de estructura y otros).
c. Todos los diseños deberán desarrollarse de conformidad a las Leyes, normas,

reglamentos y códigos que rigen en la República de Panamá.
d. En la confección de los planos se seguirá el índice que acuerden las partes.
e. La fiscalización del proceso de la confección de los planos será responsabilidad de

la Dirección de Arquitectura e Ingeniería de PANDEPORTES, que se encargará de
la supervisión y aprobación de las etapas durante el desarrollo de los planos.
f. Todos los planos que deba preparar y presentar El Contratista deberán ser
efectuados en el sistema CAD de AutoCAD con extensión DWG, última versión o
compatible con la de PANDEPORTES, el formato y tamaño de cada hoja será de
24” x 36” papel albanene en calidad final y papel bond para los borradores; además,
toda la información será entregada en forma digitalizada, en el disco compacto en
DWG deberá estamparse, a colores, el nombre del proyecto, logo del Dueño, la
fecha y el contenido de los archivos.
g. Anteproyecto (concepto de diseño)

Los Proponentes presentarán una conceptualización del proyecto en la cual se
aprecie la concepción arquitectónica y urbanística en función del terreno asignado.
La presentación debe ser volumétrica. Dicha volumetría se podrá presentar en
RENDERS (perspectivas en 3 dimensiones) o maquetas volumétricas y planos
conceptuales donde se aprecie la interrelación entre los espacios a escala amigable
para la mejor comprensión del proyecto.
El Anteproyecto comprenderá como mínimo de la documentación que se describe a

continuación:
Memoria Descriptiva: Contendrá la memoria descriptiva y justificativa de las

características generales de la obra proyectada, en la que se incluirá una memoria
técnica con descripción de los materiales, calidades, equipamiento y sistemas
constructivos a implementarse, completada conforme a la información siguiente:
− Información previa: Antecedentes y condicionantes de partida, datos del

emplazamiento, entorno físico, normativa urbanística, referencia catastral y
otras normativas en su caso.
− Descripción del Proyecto − Descripción general del proyecto, programa de
necesidades, uso característico del edificio y otros usos previstos, relación con
el entorno, etc.
89
− Descripción de la solución general, a nivel de esquema completo, vialidad
externa e interna, de los emplazamientos propuestos para la edificación y de los
espacios resultantes en superficie, con mención de los usos propuestos para
los mismos.
− Descripción del sistema estructural y constructivo de la edificación y de los
espacios libres de existir.
− Descripción de los sistemas de instalaciones necesarios para garantizar la
operación del mismo.
− Descripción de los materiales, estructuras e instalaciones previstos.
− Cuadro de superficies generales y propuesta de acabados.
− Descripción de la geometría de las edificaciones, volumen, superficies útiles y
construidas, accesos y evacuación (medidas de seguridad).
− Descripción general de los parámetros que determinan las previsiones técnicas
a considerar en el proyecto respecto al sistema estructural.
h. “Los Planos de Construcción” se prepararán de manera completa, para cada una de

las disciplinas involucradas, incluye, pero sin limitarse a: planos preliminares,
bosquejos, memorias técnicas, planos finales para aprobación y planos as-built.
Todos deben presentarse para la aprobación de PANDEPORTES (Dirección
Técnica de Ingeniería y Arquitectura).
• Planos Topográficos: Indicarán la topografía existente y la topografía final,

indicando las elevaciones de los puntos más relevantes como: tapa de registros,
graderías. También se deberá indicar los puntos donde se realizaron los
sondeos para las pruebas de suelo (puntos con coordenadas), planos perfiles
(longitudinales, transversales y cálculo de m3 de movimiento de tierra), planos
de terracería con sus niveles etc.
• Investigaciones: El contratista hará las perforaciones necesarias a fin de tener

idea del suelo para determinar la profundidad y tipo de fundaciones para cada
zapata. EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES no aceptará costos
extras producto de la mala programación del contratista o perforaciones
escasas.
• Planos arquitectónicos: Estarán formados por las plantas de demoliciones,

las plantas arquitectónicas, fachadas, plantas de cielo raso, ampliaciones,
elevaciones internas y externas, secciones, cuadros de puertas, cuadro de
ventanas, cuadro de acabados, baños, secciones de vestidores, elevaciones
etc.
• Planos de diseño estructural: Deberán especificar los tipos de cimentaciones,

estructuras metálicas, juntas de dilatación, estructuras de hormigón, estructura
de cubiertas, acoples y otras estructuras. Deberán presentar los detalles y
cuadros resultantes para cada uno de los diseños y secciones (memorias
90
estructurales selladas por profesionales idóneos y que corresponda al diseño
final de la estructura).
• Planos eléctricos: Contemplan los planos de iluminación y fuerza. Los diseños

eléctricos deben realizarse tomando en cuenta los requerimientos para los
equipos a instalarse, tales como los sistemas de iluminación, sistemas de
comunicaciones y transmisión, sistemas de seguridad, sistemas especiales,
sistemas telefónicos, tablero electrónico y demás sistemas.
• Planos de diseño hidrosanitario: Contemplan el diseño de la distribución del

agua potable, drenaje sanitario y pluvial.
• Plano de letrero y señalización vertical y horizontal: Indicará la señalización

peatonal; zonas de no estacionar; señalización de puertas y salidas de
emergencia y evacuación, señalización de circulación en la graderías;
señalización de servicios en el proyecto tal como: fuente de agua fría, teléfonos
públicos, y servicios sanitarios; señalización luminosa de rutas de salida para
emergencias durante apagones de la energía eléctrica; incluyendo simbología
para discapacitados y letreros de identificación de estacionamientos para autos
pequeños; ubicación de escaleras; señalización de número y uso de cada
ambiente; señalización de circuitos eléctricos; seguridad y aviso de peligro en
áreas de equipo mecánico y eléctrico. También incluye el letrero principal con
nombre del gimnasio y cualquier otra señal de seguridad o advertencia con
respecto a equipos o lugares. Todo debe ser aprobados por mediante diseños
con detalles constructivos a PANDEPORTES.
i. Planos finales
La forma, dimensión y contenido del membrete o sello del plano colocado en el

extremo inferior derecho, será suministrado por EL INSTITUTO PANAMEÑO DE
DEPORTES, para que se reproduzcan en cada hoja de plano. Se permitirá el uso
de calcomanías siempre que su reproducción sea clara, nítida y legible.
Para los fines de identificación, en el desarrollo de las distintas partes del plano se
usarán claves, abreviaturas y simbologías apropiadas, indicando en cada hoja y en
lugar prominente, su significado.
En todos los casos se indicará en número la escala en que están dibujadas las
distintas partes del plano. Cuando se requiera, se incluirá escala gráfica y planos
claves de localización de elementos, tanto en planta, elevación como en corte. Las
escalas deben ser las que se manejan en el ámbito local, no se aceptarán distintas
escalas en una misma hoja solo para los detalles.
5. NORMAS Y CÓDIGOS APLICABLES
91
El Contratista deberá cumplir con todas las leyes, decretos, resoluciones, reglamentos,
normas y códigos que rigen los trabajos del Proyecto y estará obligado a aplicar la versión
vigente de los mismos.
La no inclusión de referencias a entidades o doctrina relevante para los trabajos objeto de

contratación no exime al Contratista de mantener los estándares de calidad y trabajar con
apego a la legalidad vigente.
Cuando se cite un código en esta sección deberá asumirse, en sentido amplio, que se hace
referencia a todos los códigos relacionados que apliquen. Ante la eventualidad de algún
conflicto o discrepancia entre los códigos y las especificaciones técnicas, predominarán los
requerimientos de mayor fuerza y la Entidad Licitante deberá ser informada por escrito por
el Contratista de tales discrepancias.
Es responsabilidad del Contratista conocer los requerimientos de los códigos y estándares

que prescriben estas especificaciones. Cualquier cambio o alteración a materiales o
equipos a realizarse, deberá satisfacer los requerimientos de los estándares y códigos.
ORGANIZACIONES Y ENTIDADES NACIONALES RELEVANTES
ANAM Autoridad Nacional del Ambiente

ATTT Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre en Panamá
COPANIT Comisión Panameña de Normas Industriales y Técnicas
DGNTI Dirección General de Normas y Tecnología Industrial.
EDE Empresa de Distribución Eléctrica (EDE)
IDAAN Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales
JTIA Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura
MIVIOT Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial
MOP Ministerio de Obras Públicas.
SENADIS Secretaria Nacional de Discapacitados
PANDEPORTES Instituto Panameño de Deportes.
SPIA Sociedad Panameña de Ingeniería y Arquitectura
ORGANIZACIONES Y ENTIDADES INTERNACIONALES RELEVANTES
AASHTO American Association of State Highway and Transportation Officials

ACI American Concrete Institute
AISC American Institute of Steel Construction
AISE Association of Iron and Steel Engineers
AISI American Iron and Steel Institute
AMCA Air Moving and Control Association
ANSI American Standards National Institute
ARI Air Conditioning and Refrigeration Institute
ASBA American Sport Builders Association
ASCE American Society of Civil Engineers
ASCI Automation Standards Compliance Institute
92
ASHRAE American Society of Heating Refrigeration and Air Conditioning
Engineers
ASME American Society of Mechanical Engineers
ASSE American Society of Sanitary Engineering
ASTM American Society for Testing Materials
Ap American Welding Society
BHMA Builders Hardware Manufacturer´s Association
CWB Canadian Welding Bureau
FIFA Federación Internacional de Fútbol
IEEE Institute of Electrical and Electronics Engineers
IES Illuminating Engineering Society
MBMA Metal Building Manufacturers Association
NEC National Electrical Code
NFPA National Fire Protection Association
SMACNA Sheet Metal and Air Conditioning Contractor association
TIA/EIA Telecoms Industry Association / Electronics Industry Association
UL Underwriters Laboratories
UMRL Unified Master Reference List from Department of Defense U.S.A.
USGBC U.S. Green Building Council

WQA Water Quality Association
Normativa Nacional Relevante
• Reglamento para el Diseño Estructural en la República de Panamá (REP)

• Manual de Procedimientos para Tramitar Permisos y Normas para la Ejecución de
Trabajos en las Servidumbres Públicas de la República de Panamá
• Manual de Normas de Ejecución de mantenimiento Rutinario y Periódico por Estándar
• Normas para aguas residuales y plantas de tratamiento
• Resolución No. 91 de la Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de Panamá
para la Instalación de Plantas de Emergencia
• Decreto Nº 323 del 4 de mayo de 1971, Panamá
• Decreto Ejecutivo No.111 del 23 de junio de 1999, Panamá
• Acuerdo Nº 19 de 10 Febrero de 1998, Panamá
• Reglamentaciones para Instalaciones Mecánicas publicadas por la Junta Técnica de
Ingeniería y Arquitectura
• Normas Técnicas del Instituto de Acueductos y Alcantarillado Nacional
• Resolución No. 248 del 15 de junio de 1988, Panamá (CBP)
• Reglamento para Instalaciones Eléctricas, Panamá (RIE)
Normativa Internacional Relevante
• National Electrical Safety Code (NESC)

• International Fire Code (IFC)
• International Mechanical Code (IMC)
• International Plumbing Code (IPC)
93
• Life Safety Code NFPA 101 (LFC)
• Normas para la Implementación del Sistema de Gestión de Calidad (ISO 9002).
6. REQUIRIMIENTOS BÁSICOS PARA EL DISEÑO
6.1. GIMNASIO
6.1.1. REQUISITOS MÍNIMOS
El gimnasio además de su estructura, techado y cerramiento que permita una

ventilación natural, debe contar con los siguientes requisitos mínimos:
• Área de Cancha deportiva multiuso (cumpliendo con las

reglamentaciones deportivas de PANDEPORTES.
• Cubierta de techo y canales de agua
• Graderías para un mínimo de 200 personas
• Baños para el público con azulejo de piso a techo (mujeres / hombre).
Cada uno debe contar con un mínimo de tres (3) inodoros y tres (3)
lavamanos, y facilidades para personas con discapacidad. Todos deben
llevar artefactos y accesorios para alto tráfico.
• Área de Vestíbulo (mínimo 25 m2)
• Área de Depósitos para equipos deportivos (mínimo 25 m2)
• Área de Salón de usos múltiples (mínimo 25 m2)
• Área de Vestidores: Dos (2) vestidores (mujeres / hombre) (mínimo 50
metros cuadrados)
• Área de Oficina administrativa del gimnasio (mínimo 10 m2)
• Área de Pesas (mínimo 35 m2)
• Cuarto de aseo (mínimo 10 m2)
• Electricidad en general.
• Sistema de Iluminación de la cancha multiuso y graderías.
• Plomería en general (incluye fuente de agua y tanque de reserva de agua
de 5000 galones que funcione por gravedad).
• Sistemas especiales necesarios.
• Pisos y aceras.
• Pintura en general
• Área verde
• Tableros de baloncesto, porterías y aros de mecanismo de resortes,
postes movibles de voleibol; equipos de pesas multiusos para el área de
gimnasio; escritorio y silla para la oficina administrativa; mesa de reunión
y sillas para el salón de usos multiusos. (incluye red de aros de
baloncesto, porterías y postes y red de voleibol. Las mismas deberán ser
reglamentarias y de alto tráfico)
6.1.2 ACABADOS EN GENERAL:
94
• Paredes: las paredes de bloques en general deberán ser repelladas y

pintadas. En sanitarios y duchas se deberán revestir con azulejos de
buena calidad hasta el nivel de cielorraso.
• Pisos: los pisos serán de concreto con acabado fino con llana en los
lugares donde no lleven revestimiento. En las áreas revestidas de
baldosas estas deberán ser de primera calidad (PEI -5). Juntas de ¼” y
lechada con arena del mismo color de la baldosa y de buena calidad. No
se permitirá contaminación de la lechada.
• Puertas: Las puertas y marcos internos deberán ser de metal y las

principales para el acceso al gimnasio deberán ser de metal. El diseño
debe someterse a la aprobación de la Dirección Técnica de Arquitectura e
Ingeniería de El Instituto Panameño de Deportes.
• Ventanas: Serán de acuerdo al criterio del diseñador y aprobadas por la

Dirección Técnica de Arquitectura e Ingeniería de El Instituto Panameño
de Deportes.
• Aceras: Se deberá diseñar aceras de 1.50 mts. de ancho o lo que permita

el diseño. Siempre amplias, los cordones redondeados para un mejor
acabado.
• Plomería: Los conductos y accesorios de plomería para agua potable que

vayan empotrados en paredes de bloques o pisos, deberán ser de alta
resistencia. La ferretería deberá ser para alto tráfico, de la mejor calidad
en el mercado. Someterse a la aprobación de la Dirección Técnica de
Arquitectura e Ingeniería de El Instituto Panameño de Deportes.
Los conductos de plomería para aguas servidas deberán ser de PVC,

calibre 40, su recorrido dentro del estadio deberá ser libre de
empotramiento, no visibles, pero si accesibles para los efectos de
mantenimiento.
De no existir sistema de alcantarillado en el lugar, tendrá que diseñarse un

sistema de tratamiento para recoger las aguas servidas del Gimnasio, de
acuerdo a las normas de diseño que rigen en nuestro país, entre los cuales
se puede considerar el uso de biodigestores. Se deberá ubicar de tal
manera que se reduzcan los efectos de olores propios del sistema, con
acceso vehicular para su mantenimiento periódico.
El sistema utilizado para recoger las aguas servidas del Gimnasio deberá
cumplir con los requisitos y reglamentos establecidos por saneamiento
ambiental del Ministerio de Salud Pública y la ANAM.
95
En los sanitarios sobre el mostrador donde estarán los lavamanos se

deberán instalar espejos tipo “PLATE GLASS”, de un ¼” de espesor con
sus cantos previamente pulidos, enmarcados en ángulos de aluminio de
1”, bien instalados para evitar accidentes y robos. Someterse a la
aprobación de la Dirección Técnica de Arquitectura e Ingeniería de El
Instituto Panameño de Deportes.
• Electricidad: La alimentación eléctrica del estadio deberá ser

subterránea (detalles de viaductos), centralizada en cuartos eléctricos
con interruptores y paneles debidamente identificados, letreros legibles y
los cables de colores de acuerdo con las normas eléctricas vigentes.
Cuartos ventilados y señalizados.
Todos los tomacorrientes deberán ser polarizados, las luminarias en

áreas de sanitarios, vestidores, oficinas y otros, serán del tipo
fluorescentes y diseñadas para evitar el robo de las mismas, ya sea por
altura o presentar algún otro tipo de lámparas que cumplan ambas
funciones.
• Pintura en general: Imprimación de dos (2) componentes, catalizado con

aductor de aminas. Tiene un máximo desempeño y de secado rápido,
con un alto contenido de pigmentos inhibidores de corrosión.
Toda superficie metálica llevara dos (2) manos de anticorrosivo marino

antes de aplicar la pintura final.
• Cielorraso: Cielorraso suspendido tipo PVC.
7. CONSTRUCCIÓN DE LA OBRA
El Contratista tiene la responsabilidad exclusiva de visitar e inspeccionar la totalidad del

lugar y área donde se ejecutará la Obra objeto de la presente Licitación Pública; efectuar
las evaluaciones, sondajes e indagaciones que sean necesarias, sin limitarse a los
documentos de la presente Licitación; efectuar las verificaciones y análisis que estime
pertinentes para presentar su propuesta técnica y económica, tomando en cuenta las
condiciones del lugar y área donde se ejecutará la Obra, los accesos, condiciones del
transporte de personal y materiales, manejo, almacenamiento, disposición, fuentes de
materiales, disponibilidad de mano de obra, agua, energía y comunicaciones, y en general
todos los elementos y condiciones que puedan incidir de manera directa e indirecta en ésta;
identificar las dificultades, contingencias y posibles riesgos, con el fin de que su oferta
técnica y económica las considere y garantice la ejecución de la totalidad de los trabajos
requeridos, de manera que el producto final sea acorde con los objetivos perseguidos.
96
El Contratista suministrará toda la mano de obra, materiales, herramientas, equipo y
transporte necesarios para realizar por completo la construcción de la estructura y sus
elementos, de acuerdo a los planos y especificaciones, donde el Contratista es el único
responsable de mantener la calidad y cantidad de toda la mano de obra, materiales,
herramientas y equipo utilizados según las normas de calidad solicitadas por
PANDEPORTES.
El Contratista suministrará Planos Estructurales como construido (“As-Built”) en caso de

que se verifique que haya sido necesario realizar modificaciones en este aspecto durante
el proceso constructivo de las edificaciones, todo ello con previa autorización de
PANDEPORTES.
7.1. Conocimiento de la Obra y su Ejecución
Cualquier falta, descuido, error u omisión del Contratista en la obtención de la

información no lo liberará de la responsabilidad de apreciar adecuadamente las
dificultades y costos, para la ejecución satisfactoria de la Obra y el cumplimiento de
las obligaciones que se derivan de los documentos contractuales. Por lo tanto, el
Contratista no podrá presentar reclamos alegando falta de conocimiento de las
condiciones propias de la Obra o variación de las condiciones físicas con relación a
las indicadas en los documentos.
La subcontratación debe ser acorde al Decreto Ejecutivo N° 366, de 28 diciembre

del 2009 que reglamenta la Ley N° 22 27 de junio de 2006 Que Regula la
Contratación Pública y Dicta otra Disposiciones. Lo anteriormente expuesto,
establece la conveniencia de que el Contratista sea propietario de la mayor parte del
equipo necesario.
7.2. Cumplimiento de los Documentos Contractuales
El Contratista será plena y enteramente responsable por la ejecución correcta, cabal

y completa de la Obra en estricta concordancia con el Contrato y los demás
documentos que forman parte del mismo, a satisfacción de la Supervisión y del Ente.
Deberá cumplir y atenerse estrictamente a las órdenes e instrucciones de la

Supervisión sobre cualquier cuestión (estén o no mencionadas en el Contrato) que
afecte el proceso de ejecución de la Obra. El Contratista se sujetará solamente a las
órdenes e instrucciones de la Supervisión, respecto a la presente Licitación.
En el caso de surgir un defecto, omisión o insuficiencia de la Obra, o que el

Contratista no cumpla o infrinja las normas y sus obligaciones contractuales, éste
está en la obligación de subsanar los posibles daños o perjuicios ocasionados, que
pudieran afectar a la Entidad.
La información, detalles y pormenores contenidos en los documentos contractuales,

así como los datos, detalles, pormenores y conocimiento de la Obra que el
Contratista obtenga directamente de la Entidad o a través de los estudios,
indagaciones o trabajos relacionados con la Obra, son de carácter confidencial. El
97
Contratista no podrá dar a conocer ni sacará a publicidad ningún tipo de información,
sin autorización expresa y por escrito de la Entidad.
a. Cronograma de Construcción
Una vez definida la fecha de inicio de obra, el Contratista deberá presentar a

la Supervisión, el Cronograma de Construcción adecuado a dicha fecha de
inicio, concordado mediante un sistema de tipo de Project Management y un
Plan General de los trabajos a ejecutar para su aprobación. En estos
documentos se indicará claramente, las fechas fundamentales (secuencia)
de la Obra, métodos constructivos, rendimientos asumidos, protocolo de
pruebas y todos los demás datos necesarios para la correcta y oportuna
ejecución y control de la Obra. Conjuntamente con estos documentos el
Contratista deberá entregar el Cronograma de empleo de personal, por
categorías (con indicación expresa del uso del personal de la zona), el
Cronograma de utilización de equipos y materiales, el Cronograma del
suministro, preinstalación, instalación y puesta en funcionamiento de los
equipos y en general de todos los trabajos y actividades definidos dentro de
los términos contractuales.
La ruta crítica debe quedar plenamente identificada en la red de

programación. En el cronograma debe indicarse para cada actividad, las
actividades precedentes y siguientes, el código de la actividad, duración,
inicios y términos más tempranos y tardíos, holguras.
Conjuntamente con el diagrama de redes, el Contratista presentará lo

siguiente:
− Cronograma de ejecución de la Obra adecuado a la fecha de inicio de obra.
− Cronograma Adecuado a la fecha de inicio de obra Valorizado Mensual.
− Listado de todas las actividades arregladas por inicio más temprano.
− Listado de todas las actividades arregladas por holgura.
− Listado de todas las actividades agrupadas por responsables (Contratista,

Supervisión, Entidad).
− Listado de todas las actividades agrupadas por sector de Obra e inicio más
temprano. Una vez aprobados el Cronograma de Construcción y el Plan
General de los Trabajos por la Supervisión, serán considerados como
documentos contractuales e inmersos dentro de los documentos del
Expediente Técnico. La presentación de los documentos mencionados y su
aprobación, no exonerará al Contratista de ninguna de sus obligaciones ni
responsabilidades emanadas del Contrato.
El Contratista deberá revisar y actualizar el Cronograma de Construcción
98
cada vez que ocurra una reprogramación de plazo por causas de fuerza
mayor, por Obras Adicionales o Deductivos cuyo sustento técnico requiere
una reprogramación acorde al Decreto Ejecutivo N° 366, de 28 diciembre del
2009 que reglamenta la Ley N° 22 27 de junio de 2006 Que Regula la
Contratación Pública y Dicta otra Disposiciones. Una copia del Cronograma
de Construcción actualizado en el que se muestren los avances a la fecha,
será mantenida por el Contratista en el sitio de la Obra y estará a disposición
de la Entidad, de la Supervisión o su Representante, en cualquier momento
para su revisión.
b. Profesional Idóneo Residente de Obra
El Contratista conforme a su propuesta deberá mantener en la Obra durante su

ejecución y de manera permanente a un Profesional Residente de Obra y un equipo
de profesionales con la experiencia solicitada en los Términos de Referencia. La
Entidad evaluará a dicho personal durante la ejecución de la Obra y en caso de ser
necesario, o por incompetencia, no acatar las órdenes de tipo técnico o inadecuado
comportamiento, solicitará su cambio.
El Profesional Residente de Obra representa al Contratista y todas las instrucciones

que le fueran impartidas, serán consideradas como dadas a él. Tendrá plenos
poderes para representarlo y llevar el manejo contractual y logístico del Contrato
hasta su Liquidación.
c. SOMETIMIENTO DE DOCUMENTOS
• MUESTRAS
EL CONTRATISTA suministrará por su cuenta, muestra de todos los materiales,

producto, elementos y artículos que se propone usar en la construcción los
cuales deberán ser sometidos a la evaluación y aprobación de la Dirección
Técnica de Ingeniería y Arquitectura de PANDEPORTES.
Las muestras serán representativas en tamaño y conformación que permitan

verificar todas las características del material, producto, elemento y artículo. Los
materiales, cuyas muestras han sido rechazadas no podrán ser usados en la
obra.
Todas las muestras tendrán adjunta una etiqueta en la que se lea:
1. Nombre del material,

2. Nombre comercial del material,
3. Marca, modelo, fabricante y origen,
4. Lugar donde se pretende usar.
5. La referencia de los documentos de construcción que está tratando de
cumplir.
6. Nombre del Proyecto.
7. Nombre del Dueño.
99
8. Nombre del Contratista.
Las muestras deben estar acompañadas de la ficha técnica correspondiente.
Cuando EL CONTRATISTA, pretenda reemplazar cualquier material, elemento

o artículo por un equivalente, entonces deberá entregar al Dirección Técnica de
Arquitectura e Ingeniería de El Instituto Panameño de Deportes. La ficha
técnica de ambos productos para la comparación y aprobación.
• CATÁLOGOS
EL CONTRATISTA deberá facilitar los catálogos de los materiales o equipos

que pretende usar para que sean evaluados y aprobados por la Dirección
Técnica de Arquitectura e Ingeniería de El Instituto Panameño de Deportes, e
incluir referencia de los documentos de construcción que está tratando de
cumplir.
Cuando se someta literatura que cubra una serie de equipos y especificaciones

juntas al que específicamente se desea suministrar, este será claramente
marcada de tal forma que resalte de entre los otros que no se desea suministrar.
• PRUEBAS DE LABORATORIOS
El Contratista solicitará, coordinará y pagará por su cuenta todo el costo de

exámenes o pruebas de laboratorio o campo que se requieran para demostrar
que el suministro, instalación y trabajos involucrados en el proceso de
construcción cumplen con la calidad indicada en los Documentos de
Construcción.
El Contratista, antes de realizar cualquier muestreo de material, deberá notificar

al Inspector el lugar, fecha y hora de su intención, por lo menos un (3) día hábil
de anticipación.
EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES, se reserva el derecho de verificar

la calidad de cualquier suministro, instalación o trabajo; por lo tanto, podrá
ordenar exámenes o pruebas que estime necesarios y los mismos serán por
cuenta de EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES, siempre y cuando el
resultado de estos exámenes o ensayos resulten conforme; es decir, que
cumplan con los requisitos exigidos en estas especificaciones; de lo contrario
los costos corren por cuenta de EL CONTRATISTA.
Cuando EL CONTRATISTA desee utilizar los servicios de laboratorios, distintos

al de los de la Universidad Tecnológica de Panamá, deberá solicitar la
aprobación a la Dirección Técnica de Arquitectura e Ingeniería de El Instituto
Panameño de Deportes antes de proceder.
7.3. Lista de Actividades
100
La siguiente lista contiene las principales actividades que tendrá que desarrollar el
contratista una vez tenga las aprobaciones correspondientes y se haya definido la fecha de
inicio de la construcción. El Contratista podrá agregar otras actividades, según su propia
consideración.
• Fianzas, Bonos, timbres y permisos.

• Estudios, diseño y desarrollos de planos debidamente sellados y aprobados.
• Demoliciones.
• Movimiento de tierra
• Construcción de Gimnasio (completo)
7.4. OTRAS OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
El Contratista deberá implementar las acciones necesarias para el real cumplimiento de la

Ley Contrataciones Publica del Estado y su Reglamento, el Reglamentó para el Diseño
Estructural de la República de Panamá, leyes, resoluciones, ordenanzas municipales
aplicables a la Obra; así como, para el suministro y transporte de materiales y equipos,
acciones que se compromete a cumplir y respetar, no teniendo la Entidad responsabilidad,
frente a las reclamaciones a que diere lugar el Contratista por infracción de las mismas.
El Contratista es responsable de todo lo concerniente a la obtención de los permisos

municipales necesarios para la ejecución de la Obra y efectuará los trámites
correspondientes, estando los pagos por derechos inherentes, a su cargo.
El Contratista se obliga a cumplir con todos los procedimientos e instrucciones establecidos

por la Entidad y la legislación correspondiente, en lo que respecta al Medio Ambiente y a la
Seguridad y Salud Ocupacional.
Será responsabilidad del Contratista que cualquier descubrimiento de interés histórico o de

otra naturaleza o de valor significativo que se descubra en la zona de la Obra sea notificado
de inmediato a la Supervisión, quien notificará a la vez a la Entidad acerca del
descubrimiento y determinará la manera de proceder de acuerdo a las disposiciones
vigentes sobre el particular.
7.5. Cartel de Obra
El Contratista asumirá el costo del Cartel de Obra. En dicho Cartel de Obra se colocarán el
nombre de la Obra con las características que se indican a continuación.
Materiales: Marco de metal, panel de triplay o plancha metálica con pintura base, o
gigantografía impresa en lona de material plástico resistente al rasgado.
101
Medida: 2.00 m de ancho x 1.50 m de alto. El arte y el texto serán coordinados con la
Oficina de Imagen Institucional de la Entidad.
7.6. Subsanación de Deficiencias
El Contratista no podrá entregar la Obra defectuosa o mal ejecutada, aduciendo defectos,

errores u omisiones en los planos o especificaciones técnicas, elaborados por él mismo,
debiendo el trabajo erróneo o defectuoso ser subsanado y enmendado por su exclusiva
cuenta.
Cuando el Contratista incurra en negligencia durante la ejecución de los trabajos o no

efectúe o haya iniciado en forma efectiva la corrección de los mismos dentro del tercer día
laborable de recibida la orden correspondiente, la Supervisión deberá comunicar a la
Entidad, haciendo pasible al Contratista al pago de las penalidades por demora.
Todo incumplimiento del Contrato por parte del Contratista tendrá una penalidad de acuerdo
al Decreto Ejecutivo N° 366, de 28 diciembre del 2009 que reglamenta la Ley N° 22 27 de
junio de 2006 Que Regula la Contratación Pública y Dicta otra Disposiciones.
Queda también establecido que la Entidad podrá autorizar la retención del total o parte del
importe de las Valorizaciones de Avance de Obra, para protegerse contra posibles
perjuicios por trabajos defectuosos y no corregidos oportunamente pese a las instrucciones
de la Supervisión. Desaparecida la causal anterior la Entidad instruirá para que se proceda
con el pago de las sumas retenidas, previo descuento de los importes que pudieran
corresponder en concepto de mora.
102
CAPITULO IV
FORMULARIOS Y ANEXOS
103
FORMULARIO DE PROPUESTA INSTRUCTIVO DEL FORMULARIO DE PROPUESTA
Los proponentes deberán presentar su propuesta completando el formulario que para tal
propósito se adjunta.
La presentación de la oferta en el formulario que se anexa es de obligatorio cumplimiento;

no obstante, los participantes tienen la facultad de utilizar copia de este mismo formulario o
bien de preparar un original en papel simple, manteniendo siempre el texto de este.
La propuesta será presentada en español y deberá presentarse en un ejemplar original y

una copia completa en formato digital.
El original y las copias deberán estar firmados, en ambos casos de puño y letra por quien
ostenta la representación legal o por el representante autorizado en el acto, mediante un
poder autenticado por notario, o por la propia persona natural que efectúe la propuesta.
Para completar o llenar el formulario de propuesta, se deberán acatar las siguientes

instrucciones:
1. NOMBRE DE PERSONA NATURAL Y CÉDULA
Debe indicarse el nombre y cédula de la persona que presenta la propuesta; y si constituye

una persona natural aportar Aviso de Operación.
2. NOMBRE DE PERSONA JURÍDICA Y R.U.C.
Debe indicarse el nombre de la Sociedad que presenta la propuesta, si se trata de una

persona jurídica.
3. CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL EN EL ACTO PÚBLICO, NOS

REPRESENTARA.
Deberá indicarse si fuese el caso, el nombre del Consorcio o Asociación Accidental.
Deberá indicar, el nombre de la persona que representa al proponente en el mismo acto
104
público y describir las generales del mismo y adjuntar un poder autenticado por Notario
Público. En caso de que se trate del Representante Legal que concurra al acto, deberá
indicar sus generales y no presentar poder autenticado.
4. ADJUNTAMOS FIANZA DEPROPUESTA.
Deberá indicar el monto o valor de la fianza de propuesta la cual será equivalente al 10%
del total de la oferta. En ningún caso la entidad contratante rechazará de plano aquella
oferta que sea acompañada por fianza de propuesta mayor del 10% del total de la oferta.
5. VALIDEZ DE LA OFERTA.
Deberá indicar la validez de la oferta de acuerdo con la señalada en el Pliego de Cargos

(120 días de vigencia).
6. PLAZO Y LUGAR DE ENTREGA.
Deberá indicar el plazo y lugar de entrega que aparecen especificados en el Pliego de

Cargos.
7. NUESTRA OFERTA ES POR
Deberá indicar el monto total de su oferta con el desglose de precios que se anexa.
8. ACEPTAMOS SIN RESTRICCIONES, NI OBJECIONES TODO EL CONTENIDO DEL

PLIEGO DECARGOS.
9. NOMBRE DELPROPONENTE.
Nombre de la Persona Natural o Persona Jurídica que efectúa la Propuesta y Firma del
Representante Legal o Representante Autorizado en el Acto, o de la persona natural y el
número de cédula del participante en el acto.
10. INFORMACIÓN ADICIONAL QUE DEBE COMPLETAR EL

PROPONENTE.
-Dirección comercial.
-Teléfonos.
-Correo electrónico.
-Página Web.
-Apartado Postal.
105
NOTA: Como quiera que la forma de pago del Contrato será por PRECIO GLOBAL, y no
por precio unitario por rubro, cada proponente deberá especificar en el formulario de
propuesta el precio total de su propuesta, incluyendo el ITBMS e incluir un desglose
de actividades y precios.
106
1. MODELO DEL FORMULARIO DE PROPUESTA
Panamá, de de 2020
Lic. Eduardo Cerda Quintero

Director General
PANDEPORTES
Estimado Ingeniero:
Por este medio presentamos nuestra Propuesta, para la LICITACIÓN POR MEJOR
VALORNo.201X-0-03-0- -LV- para el “PROYECTO”.
Nombre de la Persona Natural: __________________________Cédula:_________

Nombre de Persona Jurídica: R.U.C.
. Nombre del
Consorcio o Asociación Accidental: .
Teléfono .
Celular: Correo Electrónico:
Representante en el Acto: (Describir
Generales) cuyo poder autenticado por Notario se adjunta.
Fianza de Propuesta: que cubre el cubre10 % del importe o valor total de la propuesta
B/. (Letras ). Validez de la propuesta: 120

días
Plazo de Entrega: días calendario.
Nuestra oferta es por la suma total de Balboas (B/_______) (Letras )

Nuestra Oferta es Fija e Invariable.
Aceptamos sin objeciones, ni restricciones todo el contenido en el Pliego de Cargos

Atentamente,
Firma del Proponente o RepresentanteLegal:
Cédula de Identidad Personal o Pasaporte:
Información adicional que debe completar: Dirección comercial:

Apartado postal:
107
REPÚBLICA DEPANAMÁ
DESGLOSE DE PRECIOS
PROYECTO: ESTUDIO, DISEÑO, REMODELACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DEL

GIMNASIO DE PALMAS BELLAS, UBICADO EN EL CORREGIMIENTO PALMAS
BELLAS, DISTRITO DE CHAGRES, PROVINCIA DE COLON
UBICACIÓN: PROVINCIA DE COLÓN, DISTRITO DE CHAGRES, CORREGIMIENTO DE

PALMAS BELLAS.
UNIDA CANTIDA COSTO COST

CODIG
ACTIVIDAD D D UNITARI O
O
O TOTAL
1.0.0 PRELIMINARES
a. Preliminares de Campo
b. Administración del Proyecto
c. Planos
d. Permisos
DEMOLICION DE
2.0.0 ESTRUCTURAS
Demolición de estructuras
a. existentes
3.0.0 DEMARCACION REPLANTEO

a. Demarcacion
4.0.0 NIVELACION
a. Corte, y transporte de material
b. Acabado sub-rasante
c. Compactación de sub-rasante
GRADERIA 200 PERSONAS

5.0.0 EN GIMNASIO
a. Gradería
6.0.0 ESTRUCTURAS DE GIMNASIO

a. Fundación
b. columnas
c. vigas
d. Piso
108
e. Pasillos, rampas, aseo,
escaleras
f. Paredes de cerramiento
g. Baños para el público
h. Área de vestíbulo
i. Área de depósito para equipos
j. Área de salón multiusos
k. Área de vestidores
l. Área de oficina administrativa
m. Área de pesas
n. Cuarto de Aseo
o. Pintura General
p. Aceras peatonales
7.0.0 EQUIPO DEL GIMNASIO

a. Porteria Multifuncional
b. Postes de Volibol
c. Tableros de baloncesto
d. Escritorios y Sillas
e. Equipos de Pesas multiusos
SISTEMA DE ILUMINACION
8.0.0
GIMNASIO
a. Luminarias
b. Sistema Eléctrico
9.0.0 SISTEMA ESPECIALES

a. Sistema de seguridad
b. Extintores
10.0.0 CUBIERTA DE TECHO

a. Estructura de Techos
b. Techo
c. Bajante Pluvial
d. Alero, fascia
11,0,0 ELECTRICIDAD Y PLOMERIA

Salidas de tomacorrientes y
a. lámparas
b. Salidas de Agua
12,0,0 LIMPIEZA
a. Limpieza de todo el proyecto
109
NOTA: Este desglose de actividades y precios es un modelo que servirá como guía al
Contratista para la presentación de su propuesta y no será tomado de manera taxativa. Sin
embargo, el Contratista, en ocasión de alguna omisión observada en los documentos
preparados para este acto, deberá incluirlo en su propuesta en un renglón adicional, de otro
modo, se considerará amparado por los precios fijados en otro renglón.
Este desglose debe ser cónsono con el alcance detallado en el Capítulo III –
Especificaciones Técnicas de este pliego de cargos.
(Nombre de la Empresa)
(Nombre del Representante Legal)
(Firma del Representante Legal)
110
1. FORMATO DE CARTA PODER
El (La) suscrito(a)
(nombre del o de la PODERDANTE), mayor de edad,
portador del documento de identidad N° , en mi calidad de Representante Legal de la
empresa y/o consorcio y/o asociación y/o persona
natural
(si es Persona Natural
detallar generales y si es Persona Jurídica incluir números de Ficha, Rollo e Imagen), por
este medio confiero poder especial, amplio y suficiente a
(nombre del APODERADO),
mayor de edad, portador del documento de identidad N° , para que éste actúe en
nuestro nombre y representación como nuestro Agente y Representante Legal en la
LICITACIÓN POR MEJOR VALOR Nº.201X-0-03-0--LV- , para
indicar aquí el título de la convocatoria), a celebrarse el
día de de 20 o en fecha posterior.
En virtud de este poder, nuestro representante queda por este medio expresamente
facultado para (Detalle el
Poder)
Este poder permanecerá en vigencia mientras no sea revocado expresamente por EL o LA

PODERDANTE y sea notificado expresamente así mismo a PANDEPORTES
En fe de lo anterior, se firma este documento en la ciudad de ,

hoy_ , de de
201X.
EL (LA) PODERDANTE / REPRESENTANTE LEGAL
EL APODERADO NOTAS:
(1) ESTE DOCUMENTO SE LLENARÁ DE HACERSE REPRESENTAR EL
PROPONENTE POR PERSONA NATURAL Y DEBERÁ ESTAR DEBIDAMENTE
111
NOTARIADO.
(2) EL PODER DEBE DETALLAR EL ALCANCE DE ESTE, YA SEA PARA

PRESENTAR LA PROPUESTA, COTIZAR, NOTIFICARSE DE LA RESOLUCIÓN DE
ADJUDICACIÓN, FIRMAR EL ACTA DE RECIBO DE PROPUESTAS,
COMPROMETERSE Y DESISTIR, SEGÚN SE DEFINA EN ELPODER.
112
MODELO CARTA COMPROMISO DE ASOCIACION Y DERESPONSABILIDAD
SOLIDARIA (ACUERDO ENTRE LAS PARTES)
El acuerdo entre las Empresas deberá indicar en su primera parte:
1. Nombre del Representante Legal o Apoderado Especial de cada una de las Empresas que
participan del acuerdo, indicando los datos generales de las personas, número de cédula
de identidad personal o número de pasaporte, lugar de domicilio, entre otras.
2. Datos generales de las Empresas, indicando nacionalidad, información de tipo legal como:
escritura pública de constitución de cada una de las Empresas, número de registro como
corporación, entre otras.
3. En cuanto al contenido de este Acuerdo, el mismo deberá incluir por lo Menos, las siguientes
cláusulas:
CLAUSULA PRIMERA: Que las empresas que conforman el consorcio se comprometen a

participar de manera conjunta en la Licitación Por Mejor Valor N° 201X0-03-0-LVpara la
realización del proyecto denominado:
“ ”.
CLAUSULA SEGUNDA: Las partes acuerdan que, para la eventual ejecución de los
trabajos, en caso de adjudicarse el proyecto señalado en la cláusula primera,lasEmpresas,
(Mencionar cada
una de ellas), formarán un consorcio o asociación accidental cuya duración se limitará
altiempoquedurelarealizacióndelProyectoseñaladoenlaCláusulaPrimera. El cual se
denominará como “CONSORCIO ”.
CLAUSULA TERCERA: Las Empresas (Nombres de las Empresas) se comprometen, en

caso de ser seleccionadas para ejecutar los trabajos, a realizarlos con las mejores normas
profesionales y técnicas e igualmente asignar a los profesionales del más alto nivel.
CLAUSULA CUARTA: Las Empresas
(Mencionar cada una de ellas), acuerdan que en caso de ejecución de los trabajos cada
parte, asignarán un representante con amplios poderes y disponible por todo el tiempo que
se requiera, para atender tanto el programa de trabajo que se elabore, como para cualquier
otro asunto que requiera de su presencia.
CLAUSULA QUINTA: Las partes acuerdan que nombran a la empresa

como Representante Único del
Consorcio, por ende, será su representante Legal,
, quien coordinará y ejecutará las tareas
113
técnicas y profesionales que demande el
proyectoseñaladoenlacláusulaprimeradelpresenteacuerdoyquienpodrárepresentaralconsor
cioentodoelprocesodeSeleccióndeContratistayensu etapa de ejecución, pudiendo inclusive,
firmar el contrato en nombre del consorcio.
Asi mismo, las partes acuerda como condiciones básicas y mínimas que regirán sus
relaciones, que las responsabilidades fiscales, civiles, laborales o de cualquier otra
naturaleza que surjan como consecuencia de la contratación pública, sin perjuicio de la
responsabilidad solidaria frente al Estado, se asumirán por las partes,así:
DETALLAR LA PARTE O LAS PARTES QUE

INTEGRAN EL CONSORCIO Y LAS
RESPONSABILIDADES QUEASUMIRAN
CLAUSULA SEXTA: Las partes acuerdan que, dentro del Consorcio, la

Empresa asumirá la coordinación
y
responsabilidad técnica final por la ejecución del proyecto, señalado en la cláusula primera
del presente acuerdo.
CLAUSULA SEPTIMA: Las partes que presentan esta oferta en conjunto, responden
conjunta y solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la oferta y
del Contrato.
Estando las partes de común acuerdo, se firma el presente documento, en la ciudad de
a los días del mes
dedos
(20).
Representante Legal o Apoderado Especial o Apoderado

Especial. Compañía
Compañía Representante Legal
Representante
Legal O Apoderado Especial o Apoderado Especial
Compañía Compañía
Nota: Esta carta deberá ser firmada por el Representante Legal de cada empresa que
conforma el Consorcio y presentarse debidamente autenticada. Todos los integrantes del
consorcio o asociación accidental deberán estar inscritos en el Registro de Proponentes,
114
antes de la celebración del acto público El consorcio o asociación accidental deberá
inscribirse por conducto de su empresa líder antes de la celebración del acto público en el
Registro de Proponentes administrada por la Dirección General de Contrataciones Públicas
(DGCP). La inscripción en el Registro de Proponentes se acreditará en el acto público con
la aportación del certificado de proponentes que expida la DGCP.
115
2. MODELO DE DECLARACIÓN JURADA
(Para Declaración Jurada para Carta de Referencia Bancaria)
En cumplimiento del Requisito establecido, en relación con la Declaración Jurada de la

Carta de Referencia Bancaria, el suscrito:
, varón / mujer, (nacionalidad),
mayor de edad, (profesión), (estado civil), con cédula de identidad personal No.
,vecino(a) de esta ciudad, actuando en mi
condición de Representante Legal delaempresa ,
sociedad debidamente constituida conforme a las leyes de la República de Panamá, aFicha
, Tomo, Rollo , Imagen , con domicilio en ,teléfono ; certifico
losiguiente:
Que las cuentas de ahorros, cuentas corrientes, lineas de crédito o plazo fijos descritos para
este acto público no se han utilizado como referencias en otros proyectos que se nos han
adjudicado o están en ejecución.
Nota. En caso de que haya sido utilizada, indique en que proyectos, la vigencia del contrato,
el monto, número de acto e institución o empresa de haber sido para el sector privado.
116
(Para Declaración Jurada en la cual se indique que no se encuentra dentro de las

estipulaciones del Artículo 188 del Decreto Ejecutivo No. 40 de 2018)
En cumplimiento del Requisito solicitado, en relación con la Declaración Jurada sobre lo

estipulado en el Artículo 188 del Decreto Ejecutivo No. 40 de 2018 el suscrito: ,
varón / mujer, (nacionalidad), mayor de edad, (profesión), (estado civil), con cédula de
identidad personalNo. ,vecino (a) de esta ciudad,
actuando en mi condición de Representante Legal de la
empresa
, sociedad debidamente constituida
conforme a las leyes de la República de Panamá, a Ficha, Tomo, Rollo,Imagen,
condomicilio en , teléfono ; certifico lo siguiente:
Que esta empresa no se encuentra descrita dentro de las estipulaciones contempladas del
Artículo 188 del Decreto Ejecutivo No. 40 de 2018.
Nota. En caso de encontrarse en esa condición, indique en que proyectos, la vigencia del
contrato, el monto, número de acto e institución o empresa de haber sido para el sector
privado.
117
(Para Declaración Jurada sobre el Ingeniero Residente)
En cumplimiento del Requisito solicitado, en relación con la Declaración Jurada sobre

el Ingeniero Residente, el
suscrito:
, varón / mujer, (nacionalidad),
mayor de edad, (profesión), (estado civil), con cédula de identidad personal No.
,vecino(a) de esta ciudad , actuando en mi
condición de Representante Legal de la empresa ,
sociedad debidamente constituida conforme a las leyes de la República de Panamá, aFicha,
Tomo, Rollo , Imagen , con domicilio en
,teléfono ;
certifico lo siguiente:
Que esta empresa dispone con el Ingeniero Residente para este proyecto.
Nota. En caso de que indicar que está siendo utilizado para otros proyectos, colocar (el) o
(los) proyectos, vigencias, montos y No. De Actos
118
2. MODELO ANTECEDENTES FINANCIEROS DE LA EMPRESA
NOTA: Al presente formulario debe adjuntársele el Estado Financiero de la Empresa, de los

dos últimos períodos fiscales completo (Estado de Situación y Estado de Resultados) los
cuales deberán venir refrendados por el Contador Público Autorizado y la Declaración de
Renta correspondiente a esos periodos. En caso de empresas Extranjeras la declaración
de renta debe ser presentada autenticada por la institución equivalente al Ministerio de
Economía y Finanzas en el país de origen de la firma.
Los Estados Financieros deben coincidir con los períodos de Declaración de Renta
correspondientes y venir con todos los anexos que detallen minuciosamente sin limitarse a
ello, lo siguiente:
a. Cuentas y documentos por cobrar, por proyecto e institución, etc.
b. El activo fijo.
c. Cuentas, préstamos y documentos por pagar.
d. Listado de equipo de construcción con sus costos a la fecha, etc.
A. Nombre y domicilio comercial de las Personas Naturales o Jurídicas principales

responsables por los registros de contabilidad de la Empresa, durante el último año.
B. Nombre y domicilio comercial de las Personas Naturales o Jurídicas que durante el último
año han ejecutado o confeccionado para la empresa sus declaraciones del impuesto sobre
la Renta en el país en que tienen el principal asiento de sus negocios:
C. Nombre y domicilio comercial, en la República de Panamá, de las Personas Naturales

o Jurídicas que facilitarán a la Comisión cualquier aclaración y/o documento de
contabilidad o Finanzas que sea legalmente requerido para la calificación.
119
D. Resuma los activos y pasivos en B/. (Balboas) para el último año.
INFORMACIÓN FINANCIERA AÑO AÑO
1. ACTIVOS TOTALES
2. ACTIVOS CORRIENTES
3. PASIVOS TOTALES
4. PASIVOS CORRIENTES
5. GANANCIAS ANTES DE LOS
IMPUESTOS
NOTA: PARA LOS EFECTOS PRACTICOS LA INFORMACION FINANCIERA ES EN US$

(ES PARITARIA CON EL BALBOA)
FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL
120
(Para Aplicación de Medidas de Retorsión)
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 12 de la Ley No. 48 de 26 de octubre de

2016, el suscrito:
, varón / mujer,
(nacionalidad), mayor de edad, (profesión), (estado civil), con cédula de
identidadpersonalNo. , vecino (a) de esta
ciudad, actuando en mi condición de Representante Legal de la empresa
, sociedad debidamente constituida
conforme a las leyes de la República de Panamá, a Ficha ,Tomo ,Rollo
, Imagen , con domicilio en ,teléfono
; certifico lo siguiente:
1 Que no soy una persona natural de un Estado al que se le aplican

medidas de retorsión conforme a la Ley No. 48 de 26 de octubre de 2016 o persona jurídica
incorporada, domiciliada, controlada, organizada, constituida, administrada o con domicilio
principal en un Estado al que se le aplican medidas de retorsión conforme a la Ley No. 48
de 26 de octubre de2016.
2 Que no mantenemos beneficiarios finales, directa o indirectamente, cuya
nacionalidad sea de un país al que se aplican medidas de retorsión conforme a la Ley No.
48 de 26 de octubre de 2016, o a una persona jurídica incorporada, domiciliada, controlada,
organizada, constituida, administrada o con domicilio principal en un Estado al que se
aplican medidas de retorsión conforme a la Ley No. 48 de 26 de octubre de2016.
3 que, al presentarme como proponente, no actúo en representación de
una persona natural de un Estado al que se le aplican medidas de retorsión conforme a la
Ley No. 48 de 26 de octubre de 2016 o de una persona jurídica incorporada, domiciliada,
controlada, organizada constituida, administrada o con domicilio principal en un Estado al
que se aplican medidas de retorsión conforme a la Ley No. 48 de 26 de octubre de2016.
4 Que en la ejecución del procedimiento de selección de contratista de que
se trate y de las obligaciones dimanantes de esta, el valor de sueldos, bienes, servicios,
obras pública,arrendamientos,valores,títulosofondosaproveerporpartedelapersonanatural o
jurídica, de Derecho Público o de otra índole, correspondiente o cualquier combinación de
estos, proveniente de Estados a los cuales se le aplican medidas de retorsión conforme a
la presente Ley, no superará el 10% del valor total del acto público o contratación pública
de que se trate, o el 10% del valor anual de dicho acto público o contratación pública, si
esta es de naturaleza renovable o recurrente, en cada periodo para el cual sea renovado o
extendido.
121
Dada en la ciudad de Panamá a los días del mes de
de 20 .
(Nombre de la Empresa)
(Nombre del Representante Legal)
(Firma del Representante Legal
122
1. MODELO DE DECLARACIÓN JURADA ARTÍCULO 19 DEL TEXTO ÚNICO DE LA LEY

22 DE 2006 ORDENADO POR LA LEY 61 DE 2017
Panamá, de de 201.

Director General
E. S. D.
Con la finalidad de participar de la Licitación por Mejor Valor No.
Para el“PROYECTO”(describir el objeto del acto público),me permito manifestar lo

siguiente:
(nombre del representante legal o autorizado de
cada miembro del Consorcio), en mi condición de
(termino en que esté otorgado el mandato -
poder), manifiesto BAJO LA GRAVEDAD DE JURAMENTO que mi representada, sus
accionistas y asociados,no se encuentran bajo ninguno de los supuestos que establece el
artículo 19 del Texto Único de la Ley 22 de 2006, ordenado por la Ley 61de 2017,que regula
la Contratación Pública y dicta otra disposición.
Atentamente,
Representante Legal del Proponente

Cédula o Pasaporte No. (Nombre de la Empresa)
Nota: El documento generado deberá mostrar el nombre, documento de identificación

personal (cédula o pasaporte) y firma autógrafa del representante legal del Proponente (en
caso de que el Proponente sea un Consorcio deberá presentarse un formulario por
cada miembro del Consorcio).
123
4. MODELO DE INTENCIÓN DE FINANCIAMIENTO
Panamá, de de201X

Director General
Ciudad
1. REF: LICITACIÓN POR MEJOR VALOR No.201X-0-03-0-XX-LV-XXXXXX
Estimados Señores:
A solicitud de , con domicilio

en
, les presentamos esta carta de
intenciónde financiamiento que apoya la oferta de
(nombre del proponente)
cuyo Representante Legales
, para el proyecto “XXXXXXXXXXXXXXXXX”
Sobre la base de los datos que nos han sido facilitados, a continuación, detallamos los
términos y condiciones en las que se basaría este financiamiento:
Prestamista:
Deudor: Tipo de Financiamiento: _

Moneda de
Financiamiento: Monto: que representa el 100%
del monto total de la propuesta.
La aprobación final de este crédito estará sujeta a los términos y condiciones que establezca
, por lo que esta carta de intención
no conlleva ningún compromiso contractual de (nombre de la entidad bancaria)
Esperamos que esta carta de intención de financiamiento cumpla con los requisites
solicitados para este acto público.
124
Atentamente, (Nombre) (Cargo)
Nota: ESTE ES UN MODELO – LAS ENTIDADES BANCARIAS ATENDIENDO A SUS

POLÍTICAS TENDRAN SUS PROPIOS FORMATOS. DEBE DETALLARSE EL
PORCENTAJE DE FINANCIAMIENTO INDICADO EN EL PLIEGO DE CARGOS.
125
5. ORGANIZACIÓN – PERSONALTÉCNICO DEL PROYECTO
Panamá, de de20

Director General
PANDEPORTES
Ciudad
Ref. Acto Público No.
Estimado Señor:
Yo, , portador de la cédula de (REPRESENTANTE LEGAL DELPROPONENTE)

Identidad personal Nº.
,
(NUMERO DE CEDULAOPASAPORTE) en mi condición de
representante legal de ,
(NOMBRE PERSONAJURIDICA)
por este medio y de manera formal, manifiesto que la empresa cuenta con la capacidad
técnica para cumplir con el objeto del acto público indicado en la referencia, además cuenta
con el personal técnico idóneo necesario para ejecutar satisfactoriamente y en el plazo
requerido el proyecto.
El personal técnico mínimo que presentamos atendiendo a lo solicitado en el pliego de

cargos está integrado de la siguiente manera:
Nombre Cédula Cargo Idóneidad
Agradeciendo su atención,
(REPRESENTANTE LEGAL DEL PROPONENTE)

FIRMA
126
6. CURRICULUM VITAE
Este profesional está designado como: I.

Datos Personales:
Nombre Completo:
Fecha de
Nacimiento:
(día) (mes) (año)
Número de cédula de identidad personal:
Nacionalidad:
Número de licencia de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura de Panamá:
Estudios Superiores:
Título Obtenido:
En el año de:
En la escuela/colegio:
Otros estudios realizados:
127
II Resuma la experiencia durante los últimos años en orden cronológico

regresivo (período, compañía, posición, experiencia técnica o administrativa, relevante al
proyecto)
NOTA: Deberá adjuntarse una carta compromiso entre la firma y dicho profesional para la
participación en la obra. Los profesionales de la ingeniería o arquitectura y demás personal
técnico (gerente de proyecto, ingeniero residente, capataz, plomeros y eléctricos) deben
presentar copia del certificado de idoneidad o carné debidamente notariado e incluir su
experiencia.
128
7. MODELO DE CARTA DE COMPROMISO
Panamá, de de20 .
Señores
E. S. D.
Ref. Licitación Por Mejor Valor No.201X-0-03-0- -LV-
Respetados Señores:
Entre los suscritos, les comunicamos que de ser favorecido en la Licitación de la referencia
para la“PROYECTO” asumiremos la responsabilidad como técnico
. Atentamente,
RepresentanteLegal Personal Técnico

Cédula Cédula:
Correoelectrónico Celular
Firma igual a la que consta en la cédula de identidad personal aportada
129
8. DETALLE DE LA EXPERIENCIA EN CONSTRUCCIÓN DE OBRAS ESPECIFICADAS
PPROYECTO Y TIPO DE COMPAÑÍA Y DESCRIPCIÓN

FECHA SU VALOR CONTRATACIÓN DUEÑO DE LA
OBRA
1. Nota: Presentar comprobantes del recibo a satisfacción

de las obras por parte de los dueños de estas,
cumpliendo con los requerimientos especificados en el
Capítulo II de este pliego de cargos, puntualmente en lo
referente a la Experiencia de las Empresas.
130
FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL
131
MODELOS DE FIANZAS
MODELO DE FIANZA DE PROPUESTA
DENOMINACIÓN: FIANZA DE PROPUESTA FIADORA(S):

NUMERO DE LAFIANZA:
ENTIDAD ESTATAL CONTRATANTE (MINISTERIO
DE LA PRESIDENCIA/CONSEJO NACIONAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE)
/ CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
ACTOPÚBLICO:
LÍMITE MÁXIMO DE RESPONSABILIDAD: 10% DEL VALOR TOTAL DE LA
PROPUESTA
FECHA DEL ACTOPÚBLICO:
PARA GARANTIZAR: La propuesta, la firma del contrato y la constitución y presentación

de la fianza de cumplimiento.
Consta por el presente document que la(s)(NOMBRE(S)DELAFIADORA(S), en Adelante

denominada LA FIADORA, por este medio garantiza (n) (si hay más de una fiadora indicar
el porcentaje del límite máximo de responsabilidad del que responde cada una) a LA
ENTIDAD ESTATAL arriba indicada y a la CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA,
en adelante denominadas LA ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA, el mantenimiento de la
oferta hecha por El PROPONENTE en el ACTO PÚBLICO arriba enunciado, de acuerdo
con los términos y condiciones indicados en la propuesta presentada por EL
PROPONENTE, la firma del contrato y la presentación de la fianza de cumplimiento dentro
de los cinco (5) días hábiles contados a partir de la notificación de la resolución que adjudica
el acto de selección de contratista.
VIGENCIA: CIENTO VEINTE (120) días calendarios contado a partir de la FECHA DEL
ACTO PÚBLICO, sin exceder en ningún caso el término máximo establecido en la Ley.
NOTIFICACIÓN DE INCUMPLIMIENTO: En caso de que “EL PROPONENTE

O EL ADJUDICATARIO” no mantenga su oferta, no firme o celebre el contrato, o deje de
presentar la fianza de cumplimiento dentro del plazo otorgado, según sea el caso, LA
ENTIDAD OFICIAL, deberá notificar por escrito dicho incumplimiento a LA FIADORA dentro
de los treinta (30) días calendarios siguientes a la ocurrencia del mismo, a fin de que ésta
pague el importe de la fianza de propuesta dentro de los veinte (20) días calendario
siguientes a la fecha de recibo del aviso del incumplimiento. La notificación de
incumplimiento se efectuará en las oficinas de LA
132
FIADORA y a “EL PROPONENTE O ADJUDICATARIO” en sus respectivos domicilios
legales.
OBJETO: Esta Fianza de Propuesta garantiza el mantenimiento de la oferta presentada por

los postores en un acto de selección de contratistas, por el término establecido en el pliego
de cargos, término que corre a partir de la FECHA DEL ACTO PÚBLICO; garantiza la firma
del contrato; asimismo, garantiza la presentación de la fianza de cumplimiento dentro de los
cinco (5) días hábiles contados a partir de la notificación de la resolución que adjudica el
acto de selección de contratistas.
TITULARIDAD DE DERECHOS. Sólo la ENTIDAD ESTATALBENEFICIARIA

derivará derechos contra LA FIADORA por razón de esta fianza. Toda reclamación con
base en esta fianza deberá ser hecha por LA ENTIDAD ESTATAL
BENEFICIARIA a LA FIADORA. Para efectos de reclamación se considerará a la
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA como LA ENTIDAD ESTATAL
BENEFICIARIA.
EN FE DE LO CUAL, se suscribe este Contrato en la ciudad de Panamá, República de

Panamá.
POR LA FIADORA POR EL CONTRATISTA
Nombre de la Compañía Firma

Nombre y Título
(De haber más de una fiadora la fianza
deberá ser firmada por cada una de ellas)
(TextoaprobadoporlaContraloríaGeneraldelaRepúblicadeconformidadcon el Decreto
Núm.21-Leg. de 28 de marzo de 2018)
133
9. FIANZA DE CUMPLIMIENTO
DENOMINACIÓN: FIANZA DE CUMPLIMIENTO
FIADORA(S):
1. NÚMERO DELAFIANZA: CONTRATISTA:

LÍMITE MÁXIMO DE
RESPONSABILIDAD:
ENTIDAD ESTATAL CONTRATANTE (MINISTERIO
DE LA PRESIDENCIA/CONSEJO NACIONAL PARA EL
DESARROLLOSOSTENIBLE)
/ CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
PARA GARANTIZAR LA EJECUCIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO: (Se

debe identificar el procedimiento de selección de contratista, procedimiento excepcional de
contratación o el contrato).
2. FECHA DEEMISIÓN:
VIGENCIA: Días a partir de la fecha indicada en los siguientes casos:

Orden de Proceder, refrendo o cumplida la condición a la cual se sujeta el contrato. Conste
por el presente documento (NOMBRE(S) DE LA(S) FIADORA(S), en adelante
denominada(s) LA FIADORA, por este medio le garantiza(n) (si hay más de una fiadora
indicar el porcentaje del límite máximo de responsabilidad del que responde cada
una) a LA ENTIDAD ESTATAL arriba indicada
y a la CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, en
adelante denominadas LA ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA, la obligación de ejecutar
fielmente el objeto de EL CONTRATO antes enunciado, y una vez cumplido éste, de corregir
los defectos a que hubierelugar.
VIGENCIA: Corresponde al período de ejecución del contrato principal y al término de

liquidación, más un término de un (1) año, si se tratare de bienes muebles, consultorías y
servicios para responder por vicios redhibitorios, tales como mano de obra, material
defectuoso o de inferior calidad que el adjudicado, o cualquier otro vicio o defecto en el
objeto del contrato, salvo los bienes muebles consumibles que no tengan reglamentación
especial, cuyos términos de cobertura serán de seis (6) meses, y por el termino de tres (3)
años, para responder por defectos de reconstrucción o construcción de la obra o bien
inmueble.Vencidos estos términos y no habiendo responsabilidad, se cancelará lafianza.
El término para responder por lo vicios redhibitorios o cualquier otro vicio odefecto en el
objeto del contrato, así como por los defectos de reconstrucción o construcción a los que
se refiere el párrafo anterior empezará a contarse a partir de la fecha del acta de aceptación
final en aquellos contratos en que la ley exija esta o del cumplimiento del contrato en los
134
demáscasos.
En caso de una OBRA entregada sustancialmente ejecutada, la fianza de cumplimento para
responder por vicios redhibitorios y defectos de reconstrucción o de construcción,
comenzará a regir a partir del recibo de la parte sustancial de la
obra usada y ocupada por el Estado, y para el resto de la obra, a partir del acta de
aceptación final.
En los demás casos en que el bien o servicio objeto del contrato sea entregado de forma
parcial, la fianza de cumplimiento comenzará a regir para responder por vicios redhibitorios
tales como mano de obra, material defectuoso o de inferior calidad que el adjudicado, o
cualquier otro vicio o defecto en el objeto del contrato, a partir de la recepción de la parte
del bien o servicio por la ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA y, para el resto del bien o
servicio, a partir del acta de aceptación final o del cumplimiento del contrato, según el caso.
OBJETO: Esta fianza garantiza el cumplimiento del contrato u obligación de ejecutar

fielmente su objeto y, una vez cumplido éste, corregir los defectos a que hubiere lugar.
NOTIFICACIÓN DE INCUMPLIMIENTO: Antes del vencimiento de la fianza, la ENTIDAD

ESTATAL BENEFICIARIA notificará por escrito a LA FIADORA y a EL CONTRATISTA, del
incumplimiento del contrato decretado mediante resolución motivada que resuelve
administrativamente el contrato.
LA FIADORA dispondrá de un término de veinte (20) días hábiles siguientes a la notificación
de la resolución que resuelve administrativamente el contrato por incumplimiento para
ejercer la opción de pagar el importe de la fianza, o de sustituir al contratista en todos sus
derechos y obligaciones del contrato y sus adendas, así como de cualquiera otra acción
que la entidad licitante tuviera en contra del contratista, siempre que quien vaya a
continuarlo por cuenta de la fiadora y a cuenta y riesgo de esta, tenga la capacidad técnica
y financiera, a juicio de la entidad contratante, y sea aprobado por esta.
LA FIADORA quedará exonerada de responsabilidad conforme a esta fianza en caso de
que, producido cualquier incumplimiento por parte de EL CONTRATISTA, LA ENTIDAD
ESTATAL BENEFICIARIA no comunique a LA FIADORA el inicio del trámite de resolución
administrativa del contrato dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha en
que tuvo conocimiento de dicho incumplimiento, dando una relación escrita de los hechos
principales relacionados con éste. La notificación se efectuará por escrito a LA FIADORA
en su domicilio legal.
ACCIONES LEGALES: Toda reclamación con base en esta fianza deberá ser hecha por la
ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA, a LA FIADORA. Para efectos de reclamación también
se entiende a LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA como ENTIDAD
ESTATAL BENEFICIARIA.
Cualquier acción legal, ya sea judicial o extrajudicial, que inicie LA ENTIDAD ESTATAL
BENEFICIARIA, deberá entablarse contra EL CONTRATISTA conjuntamente con LA
FIADORA y la petición deberá solicitar en todo caso la condena de EL CONTRATISTA y LA
135
FIADORA.
SUSTITUCIÓN DEL CONTRATISTA: La FIADORA tiene derecho dentro de los veinte (20)
días hábiles siguientes a la notificación de incumplimiento contenida en la Resolución
Administrativa del contrato u Orden de Compra, a pagar el importe
de fianza, o a sustituir al contratista en todos sus derechos y obligaciones y sus adendas,
así como cualquier otra acción que la entidad contratante tuviera en contra del contratista
,siempre que quien vaya a continuarlo, por cuenta de la fiadora y a cuenta y riesgo de esta,
tenga la capacidad técnica y financiera, a juicio de la entidad contratante, y sea aprobado
por esta.
En caso de que LAFIADORA opte por sustituir al contratista en todos sus derechos y
obligaciones del contrato y sus adendas, así como cualquier otra acción que la entidad
contratante tuviera en contra del contratista, deberá suscribir con la entidad contratante un
acuerdo suplementario de ejecución de fianza de cumplimiento. El acuerdo suplementario
de ejecución de fianza de cumplimiento no constituye una nueva relación contractual, sino
el acto por medio del cual se formaliza la sustitución de la fiadora en todos los derechos y
obligaciones del contratista, dimanantes del contrato, y esta designa a un tercero ejecutor,
que debe contar con capacidad técnica y financiera, a juicio de la entidad contratante y ser
aprobado por esta, para que continúe la ejecución del contrato por cuenta y riesgo de LA
FIADORA. Dicho acuerdo deberá contar con el refrendo de la Contraloría General de la
República.
SUBROGACIÓN: En caso de que LA FIADORA le diere cumplimiento a las obligaciones

asumidas por ella conforme a esta fianza, ya fuere mediante el pago de los perjuicios
pecuniarios o mediante la ejecución de las obligaciones
garantizadas,subrogaráaELCONTRATISTAentodoslosderechosypertenencias dimanantes
de EL CONTRATO, incluyendo todos los valores e indemnizaciones, pagos diferidos,
porcentajes retenidos y créditos que LA ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA le debiere a
ELCONTRATISTA al tiempo en que tuvo lugar la falta o que debieran pagársele después,
según las estipulaciones de EL CONTRATO. En consecuencia, a partir del momento en
que ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA presente una reclamación a LA FIADORA,
quedarán sin efecto cualesquiera cesiones de pagos de dinero derivadas de EL
CONTRATO y ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA cesará todo pago a EL
CONTRATISTA, acreedores o cesionarios, los cuales a partir de ese momento
aprovecharán exclusivamente a LA FIADORA. De igual manera, LA FIADORA se subrogará
en cualesquiera otros derechos y acciones que LA ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA
tuviere en contra de EL CONTRATISTA.
SUBORDINACIÓN: LA FIADORA estará obligada a cumplir las obligaciones que contrajo

conforme a la presente FIANZA, siempre que EL CONTRATISTA haya debido cumplirlas
de acuerdo a EL CONTRATO.
136
PRORROGA O MODIFICACIÓN: La ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA
Notificará a LA FIADORA las prórrogas, adiciones o modificaciones a los Contratos u
Órdenes de Compra. LA FIADORA manifestará su consentimiento mediante la emisión del
endoso respectivo. En caso contrario, EL CONTRATISTA deberá presentar una fianza que
garantice la Prórroga o modificación del contrato.
PRÓRROGA POR SUSTITUCIÓN DE EL CONTRATISTA: Cuando LAFIADORA

asumaporintermediodeunapersonaidóneaalefectolaejecucióndelaobra,
tendrá derecho a convenir prórrogas del término pactado, incluyendo, sin limitar la
generalidad de lo anterior, demoras motivadas por fuerza mayor o casos fortuitos. Para este
fin, se tomará en cuenta la demora normal por razón de la sustitución de EL CONTRATISTA.
EN FE LO CUAL, se suscribe este Contrato en la ciudad de , República de Panamá, a los
( ) días del mes de
de
.
PORLA FIADORA POR ELCONTRATISTA
3. Nombre de la Compañía Firma

Nombre y Título
(De haber más de una fiadora la fianza deberá ser firmada por cada una de ellas)
(Texto aprobado por la Contraloría General de la República de conformidad con el Decreto

21-Leg. de 28 de marzo de 2018)
137
138
REMOLDEACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DEL GIMNASIO DE PALMAS BELLAS, UBICADO EN EL CORREGIMIENTO PALMAS BELLAS,
DISTRITO DE CHAGRES, PROVINCIA DE COLON”
10. MODELO DECONTRATO
REPÚBLICA DE PANAMÁ
INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES (PANDEPORTES)
CONTRATO DE OBRA CIVIL No.
Entre los suscritos, a saber: EDUARDO CERDA QUINTERO, varón, panameño, mayor de edad,
con cédula de identidad personal No. 6-57-931, actuando en su condición de Director General y
Representante Legal del INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES (PANDEPORTES), quien en
adelante se denominara PANDEPORTES, debidamente facultado, conforme a la Ley 16 de 3 de
mayo de 1995, reformada por la Ley 50 de 10 de diciembre de 2008, la Ley N°9 de 22 de febrero
de 2011, reglamentada por el Decreto Ejecutivo N°599 de 20 de noviembre de 2008, por una parte,y
por la otra, , persona jurídica debidamente inscrita en el Registro
Público, Sección Mercantil, al Folio ,desde el ,
representada por su Presidente y Representante Legal ,
panameño, mayor de edad, con cédula de identidad personal No._ , quien en
adelante se llamará LA CONTRATISTA, en conjunto LAS PARTES, hemos convenido en
formalizar el presente Contrato de Obra Civil para el
, producto de la Licitación Por Mejor Valor No.201X-0-
03-0--LV-, adjudicada definitivamente mediante la Resolución No._de de de, sujeto a
las siguientes cláusulas:
PRIMERA: (OBJETO Y ALCANCE DEL PROYECTO) LA CONTRATISTA se obliga a

realizar por su cuenta todos los trabajos para el conforme
lo estipulado en el Pliego de Cargos, modificaciones y anexos, documentos gráficos, las
Especificaciones Técnicas, Propuesta, Desglose de Actividades y Precios, Cronograma de Trabajo
y todos los documentos contentivos de la Licitación Por Mejor Valor No. 201X-0-03-0-- LV .
En consecuencia, LA CONTRATISTA acepta que las condiciones de contratación,

especificaciones técnicas y demás documentos contentivos del expediente de la citada Licitación
Por Mejor Valor, incluido el Pliego de Cargos sus modificaciones y anexos, documentos gráficos,
las Especificaciones Técnicas, Propuesta, Desglose de Actividades y Precios, Cronograma de
Trabajo, forman parte integral del presente contrato, obligando tanto a LA CONTRATISTA como a
El Instituto Panameño de Deportes a observar los fielmente.
De esta manera, al momento de la ejecución del objeto de este Contrato por parte de LA
CONTRATISTA, se verificarán exhaustivamente las obras y servicios, a fin de constatar que
cumple con todo lo requerido en los documentos descritos anteriormente.
139
SEGUNDA: (JERARQUÍA DE LOS DOCUMENTOS CONTRACTUALES) En caso de conflicto

entre lo dispuesto en cualquiera de los documentos que constituyen EL CONTRATO, regirá el
siguiente orden de jerarquía o preferencia:
a. Este Contrato y sus anexos y adendas, si las hubiere.

b. El Pliego de Cargos, sus Anexos y Adendas, si las hubiere.
c. La Propuesta presentada por LACONTRATISTA.
d. Documentos preparados para la ejecución del proyecto.
TERCERA: (CRONOGRAMA) El proyecto se ejecutará de acuerdo a un Cronograma de Red o

Barras y un Cronograma de Desembolso a ser suministrado por LA CONTRATISTA, donde se
indicará la duración de las actividades principales.
CUARTA:(MONTODELCONTRATOYPAGOS)PANDEPORTES reconoce y pagará a EL

CONTRATISTA, por la ejecución total de LA OBRA detallada en el presente contrato, la suma de
__________ BALBOASCON 00/100 (B/.____), monto que incluye el siete por ciento (7%) del pago
de impuesto de transferencia de bienes corporales, muebles y la prestación de servicios (ITBMS)
de conformidad con la ley y con lo presentado en la propuesta, desglosado de la siguiente manera:
a. Pagos parciales por avance de obra por la suma de _____BALBOAS CON 20/100 (B/._____),
cargada a la Partida Presupuestaria N______ de la Vigencia Fiscal 2020.
EL CONTRATISTA declara, manifiesta y acepta que el Precio Contractual incluye el siete por
ciento (7%) del pago de impuesto de transferencia de bienes corporales, muebles y la prestación
de servicios (ITBMS) de conformidad con la ley, según se contempla en el Pliego de Cargos, así
como todos y cualesquiera Impuestos aplicables bajo la Legislación vigente en la República de
Panamá.
Una vez recibidos los Informes de Avance de Obra a satisfacción de PANDEPORTES, para el
“ESTUDIO, DISEÑO, REMODELACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DEL GIMNASIO DE PALMAS
BELLAS, UBICADO EN LA PROVINICIA DE COLÓN, DISTRITO DE CHAGRES”, EL INSTITUTO
PANAMEÑO DE DEPORTES pagará a EL CONTRATISTA, las sumas parciales correspondientes,
previa presentación de la Gestión de Cobro o Cuenta contra el Tesoro Nacional.
EL ESTADO efectuará el pago de los avances parciales en un periodo de no más de NOVENTA

(90) DÍAS de la presentación de las cuentas. De cada cuenta que presente EL CONTRATISTA, se
retendrá un diez por ciento (10%) como garantía para el cumplimiento del contrato.
El porcentaje retenido de cada pago, será devuelto por el ESTADO sin intereses, dentro de los
NOVENTA (90) DÍAS siguientes a la aceptación final de la obra.
QUINTA: (PLAZO PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO) El presente Contrato
140
tendrá una duración de ( ) días calendario, tiempo en el que LA

CONTRATISTA se obliga formalmente a realizar la ejecución de la obra y los servicios a que se
refiere el mismo, contados a partir de la fecha que indique la Orden de Proceder emitida por el
Secretario Ejecutivo de EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES
Plazo de ejecución de las obras
El plazo para la ejecución y entrega de las obras construidas es ()DIAS CALENDARIO contados a
partir de la fecha que indique la orden de proceder emitida por PANDEPORTES.
AlfinalizarlaconstruccióndelasobrasseprocederáaelaboraryfirmarunActadeRecibo final de la obra,

para efectos de los seguimientos correspondientes y el cómputo del plazo de cobertura de la Fianza
de Cumplimiento referente a los vicios redhibitorios derivados de la construcción de la obra.
SEXTA: (OBLIGACIONES DE PANDEPORTES) Además de las obligaciones señaladas en el

presente Contrato, EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES se compromete a:
a. Colaborar con LA CONTRATISTA, en la obtención de cualquier licencia,

permiso, y/o aprobaciones de conformidad con lo dispuesto en las leyes panameñas, de todas las
autoridades locales, estatales o nacionales necesarias, de forma que LACONTRATISTA pueda
ejecutar oportunamente lo previsto en el contrato y el pliego decargos.
b. Notificar por escrito a LA CONTRATISTA la designación de los Representantes
de PANDEPORTES para la inspección de EL PROYECTO, incluyendo la recepción de cualquier
notificación debida en virtud de este Contrato.
c. Actuar diligentemente en la evaluación de consultas y revisión del desarrollo de
los trabajos y dar su opinión oportunamente, dentro de los lapsos contemplados en este Contrato,
sin que ello, en momento alguno o bajo circunstancia alguna, libere a LA CONTRATISTA de
responsabilidad bajo este Contrato.
d. Realizar los pagos a LA CONTRATISTA oportunamente, de acuerdo con lo
establecido en este Contrato y dentro de los parámetros señalados en el Texto Único de la Ley 22
de 27 junio de 2006, ordenado por la Ley 61 de 27 de 2017. La forma de pago establecida es la de
avance, con la intervención de la Dirección Nacional de Ingeniería de la Contraloría General de la
República, la cual ejercerá la tarea de fiscalizar y dar seguimiento durante la ejecución del proyecto.
e. Suministrar la información que considere oportuna y necesaria para la ejecución
de
EL PROYECTO.
SÉPTIMA: (OBLIGACIONES DE LA CONTRATISTA) LA CONTRATISTA se compromete a

realizar las siguientes funciones:
a. Prestar los servicios y cumplir con sus obligaciones con la debida diligencia,
141
eficiencia y economía, de acuerdo con técnicas y prácticas profesionales, generalmente aceptadas.

b. Desarrollar la ejecución de la obra contratada en su totalidad, dentro del término
pactado.
c. Actuar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando las
dilaciones que puedan presentarse.
d. Mantener el/los profesionales idóneos en calidad y cantidad necesarios, a fin de
ejecutar la obra en el término pactado en el presente Contrato.
e. Cumplir con el Cronograma de Trabajo presentado y aprobado por EL INSTITUTO PANAMEÑO
DE DEPORTES
f. Cumplir con las normas de Salud Ocupacional aplicables a ELPROYECTO.
g. Velar por el fiel cumplimiento de las Normas de Higiene y Mitigación aplicables
al objeto del contrato.
h. Ejecutar la obra contratada con total apego a las Normas de Calidad previstas
en el Capítulo III, Especificaciones Técnicas, del Pliego de Cargos.
i. LA CONTRATISTA declara tener profundo conocimiento sobre la materia en
términos de diseño y construcción.
j. Conocer plenamente todo lo que pudiera ser aparente en cuanto se relaciona al
sitio, condiciones generales y locales, así como todo cuanto pueda influir en el desarrollo de los
trabajos.
k. Realizar todo el trabajo requerido para la ejecución de EL PROYECTO,
incluyendo, pero no limitado a: diseño, construcción y todos los aspectos administrativos,
incorporando la obtención de permisos y licencias que fuesen necesarios para dicha ejecución,
todo ello de acuerdo con lo descrito y especificado en el Pliego de Cargos y en este Contrato.
l. Suministrar los materiales, el equipo, accesorios, transporte, incluyendo
combustible, agua, energía eléctrica, mano de obra y cualquier bien o servicio que se requiera para
la ejecución total de la obra contratada.
m. Efectuar los trabajos de acuerdo con lo indicado en el Pliego de Cargos su
Propuesta, las Especificaciones Técnicas y lo contratado. En caso de cualquier incidencia,
diferencia o discrepancia que pueda afectar la ejecución del presente Contrato, ésta
será resuelta mediante consulta con la inspección
de EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES y aprobada por el
representante legal de EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES o su representante.
n. Atender prontamente todas las recomendaciones que le hagan los Inspectores
autorizados de la obra, siempre que estén basadas en las especificaciones de la obra y criterios
técnicos bien fundamentados.
o. LA CONTRATISTA declara expresamente que conoce las leyes, decretos,
reglamentosyotrasnormativaspanameñasquepuedanafectaroesténrelacionadascon la ejecución
del presente Contrato. Incluyendo las normas que establecen los procedimientos para la
fiscalización de obras públicas, por parte de la Contraloría General de la República.
p. LA CONTRATISTA declara expresamente que cualquier falta, descuido, error u
omisión en obtener las informaciones a que se refiere el objeto de este Contrato, no lo
142
exoneraderesponsabilidadenlarealizaciónsatisfactoriadeltrabajoydelasobligaciones que se deriven

del Contrato.
q. LA CONTRATISTA declara expresamente que corregirá cualquier falta,
descuido, error u omisión que ocurra durante el desarrollo del trabajo por actos negligentes o
imputables únicamente a LA CONTRATISTA, por su única y exclusiva cuenta.
r. Entregara EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES los planos de la obra
conforme al o requerido en este Contrato, y de acuerdo con el Sistema Métrico Decimal y en idioma
español. Dichos documentos deberán permitir a PANDEPORTES o quien éste designe, a:
entender, funcionar y mantener la obra civil, instalaciones y equipos procurando el alcance de su
máxima capacidad y eficiencia operacional.
s. Suministrar, colocar y conservar por su cuenta un letrero tal y como se especifica
en el Pliego de Cargos y anexo adjunto publicado en el Sistema Electrónico de PanamaCompra.
t. Asumir toda la responsabilidad legal y civil que se derive de cualquier accidente
debido al trabajo ocurrido dentro del área de la construcción y de cualquier daño a la
propiedadquepuedaocurrirporrazóndelostrabajosqueserefierealpresenteContrato.
u. Mantenerlossegurosvigentespararesponderporlosdañoscontralaspersonas,
incluyendo muerte accidental y por daños contra la propiedad privada. LA CONTRATISTA
presentará a PANDEPORTES la fianza o póliza que garantice esta obligación al momento de
formalización del Contrato.
v. Aceptar que todas las Pólizas de Seguro descritas anteriormente serán emitidas
como lo requiera las respectivas leyes que regulan la materia y serán endosadas de tal manera
que la Compañía de Seguros notifique a EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES si las
Pólizas están próximas a caducar o si se efectúa algún cambio en la Póliza durante la vida del
Contrato, que pueda afectar en cualquier forma la obra. LA CONTRATISTA suministrará a EL
INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES una copia de cada Póliza de Seguro de él y de sus
Subcontratistas, que él y sus Subcontratistas, suscribirán de acuerdo con estas disposiciones junto
con las facturas que evidencian que las primeras han sido pagadas y aceptadas por la Compañía
Aseguradora.
w. Cumplir con las normas nacionales vigentes en materia ambiental aplicables a
este tipo de proyectos. Aprobados los Estudio de Impacto Ambiental LA CONTRATISTA procederá
a la construcción de las obras.
x. Entregar una Planilla de Desglose de Cantidades Unitarias y Precios Unitarios,
para efectos de medición, ejecución y pago de los trabajos realizados y presentarla para aprobación
por parte de EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES, dentro de los quince (15) días
calendario, siguientes a la entrega de la Orden de Proceder.
y. Durante la ejecución de la obra y de suscitarse por cualquier causa, atraso en la
entrega de la obra, LA CONTRATISTA extenderá la vigencia de la Fianza de Cumplimiento treinta
(30) días antes de su vencimiento, sin necesidad de requerimiento de EL ESTADO.
z. Responder por las obligaciones o reclamaciones que surjan de las relaciones
contractuales adquiridas dentro del periodo de vigencia contractual, incluyendo las de naturaleza
administrativa, civil, comercial, laboral o cualquiera otra que implique algún tipo de responsabilidad
143
en materia de obligaciones.
OCTAVA: (FIANZA DE CUMPLIMIENTO Y PÓLIZAS) EL INSTITUTO PANAMEÑO DE

DEPORTES declara
que LA CONTRATISTA ha presentado las siguientes Fianzas y Pólizas:
a. Fianza de Cumplimiento No. , emitida por , por la suma de

BALBOAS CON/100(B/. ), que cubre el cincuenta porciento
(50%) del monto total de la contratación, para garantizar el fiel cumplimiento del plazo de ejecución
del presente Contrato y el término de la liquidación, ósea, la misma será por el plazo de
( ) días calendario, contados a partir de la fecha que indique la orden de
proceder emitida por PANDEPORTES, más el término de tres (3) años adicionales, a fin de
responder por los defectos de construcción y reconstrucción de la obra.
Durante la ejecución de la obra y de suscitarse por cualquier causa atraso en la entrega de la

misma, LA CONTRATISTA, extenderá la vigencia de la fianza de cumplimiento, treinta (30) días
antes de su vencimiento, sin necesidad de requerimiento de EL ESTADO. La inobservancia de lo
anterior será causal para reclamar la fianza ante ELGARANTE.
b. Fianza de Pago Anticipo, la cual se refiere al monto que LA CONTRATISTA

tendrá derecho como pago anticipado, hasta por un 10% del valor del Contrato. LA CONTRATISTA
aporta la Fianza de Pago Anticipado No. emitida por la compañía , por la
suma de BALBOAS CON
/100(B/. ), que cubre el cien por ciento (100%) de la suma adelantada, esta
fianza estará vigente durante todo el periodo de vigencia del contrato principal, incluyendo su
liquidación y hasta por un término adicional de treinta (30) días calendarios posteriores al
vencimiento del mismo, o hasta cuando se haya efectuado el total reintegro de la suma anticipada
a la entidad estatal beneficiaria, por razón de la presente fianza.
c. Póliza de Seguro de Todo Riesgo para contratista No. , emitida

por
, que cubre el 100 % del valor total del contrato.
NOVENA: (RECLAMACIONES NO CUBIERTAS POR LOS SEGUROS) Todas aquellas

reclamaciones de terceros que surjan como consecuencia de la ejecución del presente Contrato
imputables a LA CONTRATISTA y que no sea imputables
a PANDEPORTES, LA CONTRATISTA deberá contestarlas en un plazo no
mayor a noventa (90) días calendario, contados a partir de la fecha en que le sea notificado por el
afectado EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES. Si después de haber sido contestada
144
razonablemente, persiste el reclamo, quedará el reclamante en libertad de concurrir a las instancias

administrativas o judiciales según corresponda.
DÉCIMA: (MULTA POR RETRASO EN LA ENTREGA) Cuando por causas imputables al

contratista se retrase la entrega de la obra, se le aplicará una multa que será de CUATRO
porcientos (4%) dividido en treinta (30) por cada día calendario de atraso del valor equivalente a la
porción dejada de entregar o ejecutar por LACONTRATISTA.
Las solicitudes de prórroga que se presenten después de la fecha de vencimiento del plazo para
la ejecución de la obra serán objeto de multas.
El valor total de la multa no será en ningún caso superior al veinte porciento (20%) del valor
del contrato y deberá ingresar al Tesoro Nacional.
DÉCIMA PRIMERA: (PAGO FINAL). El pago final se hará dentro de los noventa (90) días
calendario después de la entrega definitiva, lo cual se debe dar con la aprobación del Acta de
Aceptación Final. Para que se proceda al pago final, LA CONTRATISTA deberá cumplir
previamente con los siguientes requisitos:
a. Presentar constancia de que el Acta de Aceptación Final está debidamente

firmada por los que participaron en la Inspección Final de la Obra.
b. Presentar constancia de que la Fianza de Cumplimiento estará en vigor por el
tiempo exigido en la vigencia de la Fianza de Cumplimiento.
c. Entregar los planos tal cual quedo construido EL PROYECTO, con su respectivo
disco compacto (CD) no regrabable.
El Pago Final constituye la liquidación total de los pagos por la ejecución total de la obra objeto del
Contrato, incluyendo las obras adicionales y las complementarias ordenadas por EL INSTITUTO
PANAMEÑO DE DEPORTES, en el caso que aplique.
DÉCIMA SEGUNDA: (DESAVENENCIAS ENTRE LAS PARTES) En caso de existir

algún conflicto entre LAS PARTES o se requiera una aprobación sobre alguna actividad de la obra,
la misma será resuelta conforme queda establecido en el presente Contrato y los remedios legales
a que pueden acceder LAS PARTES de conformidad con la normativa que rige la Contratación
Pública y normas supletorias.
Mientras se resuelven las desavenencias entre LAS PARTES, sea cual sea la jurisdicción, esfera
o instancia a la que se haya acudido o la vía utilizada, LA CONTRATISTA está obligada a continuar
con la ejecución del Contrato y EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES, por su parte, deberá
cumplir con los pagos que le toque realizar en razón de las fases que se estén ejecutando de EL
PROYECTO y que sean debidamente recibidos, aun cuando estén otros asuntos en disputa.
145
DÉCIMA TERCERA: (CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO) LA CONTRATISTA

Garantiza que las especificaciones y obras civiles, eléctricas, mecánicas e hidráulicas, así como el
suministro de equipos, materiales y construcción de EL PROYECTO, a ser ejecutados por él y/o
por empresas Subcontratadas, dentro de los límites previstos para esta contratación, se harán tal
como se presentan en las Especificaciones Técnicas. Cualquier cambio sugerido en los Planos y
en las Especificaciones Técnicas por parte de LA CONTRATISTA deberá someterlo a la
consideración de EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES con el fin de analizar su viabilidad
técnica, funcional y económica.
DÉCIMA CUARTA: (INDEMNIZACIONES) LA CONTRATISTA, protegerá, defenderá e

indemnizará a PANDEPORTES por gastos y responsabilidades en relación con lo siguiente:
a. Las reclamaciones extrajudiciales y demandas, gravámenes, acciones y

sentencias judiciales por concepto de salarios, utilidades, bonificaciones u otras reclamaciones de
naturaleza laboral que se originen o se relacionen de cualquier modo con la obra que LA
CONTRATISTA o Subcontratista, sus Agentes o su personal, estén obligados a efectuar bajo este
Contrato.
b. Los gastos, incluyendo honorarios de Abogados, incurridos con relación a la
parte precedente.
c. Queda convenido que LA CONTRATISTA rembolsará a EL INSTITUTO
PANAMEÑO DE DEPORTES cualquier gasto o pago que éste se vea obligado a hacer en relación
a, o como consecuencia de, cualquiera de los conceptos mencionados en esta cláusula; sin
embargo, EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES informará por escrito a LA
CONTRATISTA, antes de efectuar cualquier gasto o pago relacionado con esta cláusula.
DÉCIMA QUINTA: (OBLIGACIÓN DE LA CONTRATISTA DE RESPONDER POR

RECLAMACIONES) LA CONTRATISTA responderá, exclusivamente, por las obligaciones o
reclamaciones que surjan de las relaciones contractuales adquiridas dentro del periodo de vigencia
contractual, incluyendo las de naturaleza administrativa, civil, comercial, laboral o cualquiera otra
que implique algún tipo de responsabilidad en materia de obligaciones.
LA CONTRATISTA indemnizará a EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES por cualquier

erogación o pago que EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES tuviese que hacer como
consecuencia de reclamaciones, demandas, acciones, litigioso sentencias de cualquier clase que
fuesen y cualquiera sea su cuantía, por cualquier acto u omisión de LA CONTRATISTA, o de sus
Agentes, Representantes o empleados, en relación con la ejecución del presente Contrato.
DÉCIMA SEXTA: (RESPONSABILIDADES) LA CONTRATISTA deberá

responsabilizarse por cualquier clase o tipo de daño que, con ocasión o a consecuencia de defectos
que se den en la obra de construcción, se ocasionen a propiedades de EL INSTITUTO
146
PANAMEÑO DE DEPORTES o de terceras personas, sean o no empleados de EL INSTITUTO

PANAMEÑO DE DEPORTES.
LA CONTRATISTA será responsable ante terceros por daños o perjuicios que cause, la misma
CONTRATISTA, sus empleados o cualesquiera otras personas, así como por las deudas,
obligaciones y compromisos que adquiera en la ejecución del Contrato.
En consecuencia, EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES no será responsable ante terceros

ni autoridades, por las obligaciones, deudas o daños que cause LA CONTRATISTA en la ejecución
del objeto de este Contrato.
DÉCIMA SÉPTIMA: (LIMITACIÓN DE RESPONSABILIDAD) No obstante las

disposiciones en contrario que pudieren existir en el presente Contrato, PANDEPORTES nunca
será responsable por ninguna pérdida, daño, costo, gasto, lesión o fallecimiento que pudiere ocurrir
durante la vigencia de este Contrato y que esté cubierto por cualquiera de las Pólizas de Seguro
de LA CONTRATISTA, conforme a la cláusula que se refiere a seguros, del presente Contrato. Por
el contrario, LA CONTRATISTA indemnizará y amparará a EL INSTITUTO PANAMEÑO DE
DEPORTES por la responsabilidad derivada de dichas causas en la medida en que tales pérdidas,
daños, costos, gastos, lesión o fallecimiento no estén cubiertos por las referidas Pólizas de Seguro.
DÉCIMA OCTAVA: (REPRESENTANTE, PERSONAL CLAVE Y SUBCONTRATISTA

DE LA CONTRATISTA) El personal clave de LA CONTRATISTA deberá ser aprobado por EL
INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES. En caso de cualquier cambio de personal clave por
parte de LA CONTRATISTA en relación con la ejecución de la obra, deberá presentar una terna
con el correspondiente Currículum Vitae a EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES para su
revisión y aceptación en cuanto a la posición nominada. EL INSTITUTO PANAMEÑO DE
DEPORTES notificará formalmente a LA CONTRATISTA de la aceptación o rechazo del candidato
propuesto. La decisión de EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES en tales asuntos será final
y no tendrá que ser motivada. Si una nominación es rechazada, LA CONTRATISTA propondrá
otros candidatos según fuere el caso, tomando en cuenta los requerimientos de EL INSTITUTO
PANAMEÑO DE DEPORTES con respecto a experiencia y calificación.
EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES se reserva el derecho de solicitar a LA

CONTRATISTA la remoción de cualquier miembro del personal de LA CONTRATISTA sin que
PANDEPORTES tenga que motivar tal solicitud y LA CONTRATISTA procederá, en un término
prudencial y adecuado, a su remoción.
DÉCIMA NOVENA: (SUBCONTRATISTAS) LA CONTRATISTA está obligada a

ejecutar, con sus propios medios, el cien por ciento (100%) del valor del Contrato. De existir
actividades muy particulares y/o especializadas, previa aprobación por escrito por parte de EL
147
INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES, LA CONTRATISTA podrás ub contratar hasta un 40%

del monto total del Contrato.
El Contratista únicamente podrá subcontratar previa aprobación de la entidad licitante.
ParasersubcontratistaserequiereestarinscritoenelRegistrodeProponentesynoestar inhabilitado
para contratar con el Estado, al momento de la contratación.
VIGÉSIMA: (OMISIONES DE SUBCONTRATISTAS) LA CONTRATISTA reconoce que

será responsable ante EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES por cualquier acto u omisión
de sus Subcontratistas o de cualquiera otra persona empleada directamente por uno de ellos. Los
Subcontratistas encargados de la ejecución de alguna parte de la obra serán considerados como
empleados de LA CONTRATISTA.
VIGÉSIMA PRIMERA: (FACILIDADES DE INSPECCIÓN) LA CONTRATISTA proveerá

a los Supervisores e Inspectores nombrados por EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES
todas las facilidades adecuadas para inspeccionar el trabajo concluido o en proceso de diseño,
construcción, recepción e instalación de equipos, preparación de materiales y equipos en el sitio
de trabajo.
VIGÉSIMA SEGUNDA: (INSPECCIÓN DE MATERIALES Y EQUIPO) Si en la ejecución de una

prueba, el Inspector comprueba que el material o equipo no están de acuerdo con el Contrato, LA
CONTRATISTA será notificada de este hecho y se les ordenará paralizar el envío de tal material
o equipo, o removerlo prontamente del sitio de las obras y remplazarlo con material o equipo
aceptable sin costo para EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES.
VIGÉSIMA TERCERA: (RECHAZO DE LA OBRA) EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES

llevará acabo su Supervisión o Auditoría de la Calidad de manera de no demorar los trabajos en
forma irrazonable y LA CONTRATISTA ejecutará los trabajos de manera tal que no demore u
obstaculice dicha Supervisión o Auditoría en forma irrazonable; sin embargo, EL INSTITUTO
PANAMEÑO DE DEPORTES tendrá derecho de rechazar cualquier parte de la obra que no cumpla
con los requerimientos de este Contrato. Después de ello, tales trabajos rechazados serán
corregidos de manera satisfactoria, por cuenta de LA CONTRATISTA.
VIGÉSIMA CUARTA: (ACEPTACIÓN FINAL DE LA OBRA) Para hacer efectiva la aceptación final
de la obra civil objeto de este Contrato, es necesario que PANDEPORTES haga constar, mediante
un Acta de Aceptación Final, que ha recibido a satisfacción los trabajos ejecutados por LA
CONTRATISTA. Dicha Acta deberá estar debidamente refrendada por la Contraloría General de
la República.
148
VIGÉSIMA QUINTA: (SOLICITUD DE CAMBIOS) LA CONTRATISTA podrá, durante la

ejecución de la obra, proponer por escrito a EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES cualquier
cambio, alteración, modificación, adición o reducción que considere necesarios y/o deseables para
mejorar la calidad, eficiencia y/o seguridad de la obra y en beneficio de EL PROYECTO y EL
INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES.
Previo a la realización de cualquier cambio, LA CONTRATISTA presentará para su aprobación por

parte de EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES, una relación escrita indicando todos los
detalles del cambio propuesto, las razones del mismo, el personal requerido, los materiales y
equipos adicionales requeridos o ya no requeridos, el tiempo que tomará ejecutar el cambio y
cualquier efecto sobre el Programa de Ejecución.
EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES también podrá solicitar la ejecución de obras

adicionales que juzgue necesario para el correcto funcionamiento del proyecto. Para esto, deberá
proponer por escrito y ponerse de acuerdo con LA CONTRATISTA, el cual indicará los costos y el
plazo para su ejecución.
Si LAS PARTES llegan a un acuerdo, entonces EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES

emitirá una Orden de Cambio que contendrá los detalles y será firmado por PANDEPORTES y LA
CONTRATISTA y se considerará parte integral del presente Contrato. La Orden de Cambio se
formalizará mediante Adenda que deberá contar con el refrendo de la Contraloría General de la
República.
VIGÉSIMA SEXTA: (SUSPENSIÓN DEL TRABAJO) El Representante Legal de PANDEPORTES

o quien él designe, tendrá autoridad para suspender la obra total o parcialmente mediante una
orden escrita, por el periodo que él estime necesario, por las siguientes causas: condiciones
desfavorables para la marcha del trabajo, falta por parte de LA CONTRATISTA en corregir
condiciones de inseguridad para los trabajadores o el público en general, incumplimiento de
órdenes que se le hayan impartido, falta de ejecución del trabajo de acuerdo con el calendario de
ejecución aprobado por el representante legal de EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES o
su designado, por trabajo inadecuado, o por incumplimiento de alguna cláusula de los documentos
del respectivo Contrato.
Dicho aviso especificará la obligación cuyo cumplimiento debe suspenderse, su fecha y las razones
de ello.
LA CONTRATISTA suspenderá el cumplimiento de dicha obligación, con excepción de aquellas
que sean necesarias para el cuidado o preservación de los trabajos, hasta tanto EL INSTITUTO
PANAMEÑO DE DEPORTES le ordene por escrito, reanudar dicho cumplimiento.
Si la suspensión es por causas no imputable a LA CONTRATISTA, entonces todos los gastos

extras justificados incurridos por LA CONTRATISTA, previa aprobación de EL INSTITUTO
149
PANAMEÑO DE DEPORTES, en razón de dicha suspensión serán rembolsados por EL

INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES, al costo. Además, si EL INSTITUTO PANAMEÑO DE
DEPORTES decidiese continuar con el trabajo, LA CONTRATISTA tendrá derecho a una
extensión de tiempo para la terminación del trabajo, aprobado por EL INSTITUTO PANAMEÑO
DE DEPORTES.
Si la suspensión es por causa imputable a LA CONTRATISTA, la misma deberá asumir la totalidad

de los gastos correspondientes.
VIGÉSIMA SÉPTIMA: (FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO) LAS PARTES no serán

responsables por el incumplimiento de alguna de las obligaciones que han asumido en virtud del
presente Contrato, si tal incumplimiento se debe a razones de fuerza mayor o caso fortuito,
incluyendo, enunciativamente y no taxativamente terremotos, actos de guerra, inundaciones o
cualesquiera otros hechos o actos, sean o no los nombrados en este aparte que escapen del control
de la parte afectada y que no sea posible prever razonablemente pese al empleo de la diligencia
necesaria.
En caso de que por fuerza mayor o caso fortuito se cause una suspensión de las obligaciones de
cualquier parte, en los términos antes expuestos, dicha parte dará aviso a la otra parte de dicha
suspensión de inmediato, con la finalidad de obtener lo antes posible una reunión conjunta a efecto
de establecer la magnitud de la suspensión y determinar si se trata de una suspensión total o
parcial, así como la índole del caso de fuerza mayor o caso fortuito, de que se trate. Cuando alguna
de LAS PARTES desea acogerse a una de las circunstancias a que se refiere el aparte de
suspensión que antecede, deberá notificar a la otra parte y por escrito. En este sentido, el plazo
para el cumplimiento de las obligaciones contractuales interrumpidas por tales acontecimientos se
prorrogará por un período igual al de la suspensión ocasionada por caso fortuito o fuerza mayor.
VIGÉSIMA OCTAVA: (ÁREAS Y REGLAS EN EL SITIO DE OBRA) LA CONTRATISTA

Deberá a sus expensas, durante todo el tiempo que dure la obra, mantener el sitio limpio, ordenado,
libre de escombros y desperdicios; lo anterior aplicará, siempre y cuando dicho material no sea
para reutilización dentro del Proyecto.
Todas las áreas para depositar desechos y basuras que LA CONTRATISTA tenga la intención de
usar, estarán sujetas a aprobación previa de EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES, cuya
decisión en tales asuntos será definitiva.
A la terminación de la obra LA CONTRATISTA debe dejar todas las áreas del sitio en situación
satisfactoria para EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES. Durante el periodo de ocupación
y equipamiento LA CONTRATISTA debe cumplir con las reglas, leyes y normas que sean
aplicables, por ejemplo: seguridad, protección, salud y ruidos.
150
VIGÉSIMA NOVENA: (CONTRATO INTEGRAL) Este Contrato conjuntamente con la

documentación que forman parte integral del mismo, constituyen la totalidad del acuerdo entre LAS
PARTES y no hay otros entendimientos, convenios o contratos anteriores, bien fuere escritos o
verbales, de ninguna clase, excepto los expresamente señalados en este Contrato y en dichos
documentos.
TRIGÉSIMA: (CAUSALES DE RESOLUCIÓN) Serán causales de Resolución Administrativa del

presente Contrato, las que señala el artículo 126 del Texto Único ordenado por la Ley 61 de 2017,
así como el incumplimiento de cualquiera de las cláusulas estipuladas en el presente Contrato.
1. El incumplimiento de las cláusulas pactadas.
2. La muerte del contratista, en los casos en que deba producir la extinción del
contrato conforme a las reglas del Código Civil, si no se ha previsto que puede continuar con los
sucesores del contratista, cuando sea una persona natural.
3. La declaratoria judicial de liquidación del contratista.
4. La incapacidad física permanente del contratista, certificada por médico idóneo,
que le imposibilite la realización de la obra, si fuera persona natural.
5. La disolución del contratista, cuando se trate de persona jurídica, o de alguna de
las sociedades que integran un consorcio o asociación accidental, salvo que los demás miembros
del consorcio o asociación puedan cumplir el contrato.
6. Que EL CONTRATISTA no extienda la vigencia de la fianza de cumplimiento 30
días antes de su vencimiento, sin necesidad de requerimiento de El Estado.
7. Que EL CONTRATISTA rehúse o falle en llevar a cabo cualquier parte de la obra
con la diligencia que garantice su terminación satisfactoria dentro del período especificado en el
Contrato, incluyendo cualquiera extensión de tiempo debidamente autorizada.
8. No haber comenzado la obra dentro del tiempo debido o acordado con EL
9. Las acciones de EL CONTRATISTA, que tiendan a desvirtuar el objeto del
contrato.
10. El abandono o suspensión de la obra sin la autorización debidamente expedida.
11. La renuencia a cumplir con las indicaciones o acatar las órdenes desconociendo
la autoridad de la inspección.
12. No disponer del personal ni del equipo con la calidad, capacidad y en la cantidad
necesaria para efectuar satisfactoriamente la obra dentro del período fijado.
13. Si el Contratista no inicia la obra dentro de los tres (3) días hábiles después de
haber recibido la aprobación correspondiente al Plan de Trabajo.
14. Si el contrato o cualquier parte de él se cede a un tercero, sin el consentimiento
de la Entidad.
15. Si en cualquier momento, las condiciones aquí especificadas con relación a la
obra no son cumplidas totalmente.
16. Si la obra o cualquier parte de ella es innecesaria o irrazonablemente demorada.
17. Si el Contratista no está o no ha estado ejecutando el Contrato de conformidad
151
con el cronograma de trabajo aprobado por la Entidad.

18. Si el Contratista está violando o es negligente en la ejecución de algunas de las
disposiciones del Contrato.
19. Siempre que el Contratista, después de haber sido notificado por escrito, por la
Entidad, se rehusase a hacer la reposición de materiales o trabajos que le hubiese sido indicada o
se demorase en iniciar los trámites necesarios para ello, por más de diez (10) días calendarios, a
contar de la fecha de notificación, sin causa justificada.
20. El incumplimiento de las normas de seguridad ocupación al aplicable al proyecto.
21. El incumplimiento de normas de higiene y mitigación aplicables al proyecto.

22. El incumplimiento de las normas de calidad establecidas en el Capítulo III,
Especificaciones Técnicas, del pliego descargos.
23. Cualquier cambio en la composición accionaria de la sociedad contratista,

concesionaria o inversionista que no sea debidamente notificado a la entidad contratante o que
impida conocer en todo momento quién es la persona natural que es finalmente beneficiaria de
tales acciones, tomando en consideración que esta persona se a directa o indirectamente el
beneficiario fin al de, por lo menos, el 10% del capital accionario emitido y en circulación
TRIGÉSIMA PRIMERA: (RESPONSABILIDAD) LA CONTRATISTA exonera y libera
expresa y totalmente a PANDEPORTES, respecto a terceros, de toda responsabilidad civil, laboral,
fiscal o de cualquier naturaleza que pudiese surgir con motivo de la ejecución del presente
Contrato.
TRIGÉSIMA SEGUNDA: (CESIONES) La cesión de los derechos que emanan de este
Contratoseajustaráalasnormasespecíficamentecontenidasenlosartículos89y90del Texto Único de
la Ley 22 de 2006, ordenado por la Ley 61 de2017.
TRIGÉSIMA TERCERA: (CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES) LA CONTRATISTA se
obliga a cumplir fielmente con todas las leyes, decretos, ordenanzas provinciales, acuerdos
municipales, disposiciones legales vigentes, así como a asumir todos los gastos que éstas
establezcan, sin ningún costo adicional para EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES
TRIGÉSIMA CUARTA: (RECLAMACIÓN DIPLOMÁTICA) LA CONTRATISTA al igual
Que sus accionistas extranjeros, renuncian a cualquier reclamación por la vía diplomática, en lo
referente a los derechos derivados del presente Contrato.
TRIGÉSIMA QUINTA: (TIMBRES) Al original de este Contrato no se le adhieren timbres
fiscalessegúnloexigeelartículo967del Código Fiscal, toda vez que se aplica la exención
determinada por el artículo 36 de la Ley 6 de 2 de febrero de 2005, que modifica el numeral 28 del
artículo 973 del Código Fiscal.
TRIGÉSIMA SEXTA: (REFRENDO) El presente Contrato requiere para su validez del refrendo de
la Contraloría General de la República, según el artículo 87 del Texto Único de la Ley 22 de 2006,
ordenado por la Ley 61 de 27 de septiembre de 2018.
152
Para constancia de lo convenido, se expide y firma el presente Contrato, en la ciudad de Panamá,

a los ( ) días, del mes de de dos mil
(20XX).
____________________________
_________________________________
EDUARDO CERDA QUINTERO XXX
Director General Representante Legal
REFRENDO:
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
153

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LICITACIÓN PÚBLICA POR MEJOR VALOR NO.

2020-1-35-0-03-LV-007935 PARA EL PROYECTO “ESTUDIO, DISEÑO,

INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES

Licitación Pública por Mejor Valor No.

“ESTUDIO, DISEÑO, REMODELACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DEL GIMNASIO DE

Panamá, Rep. de Panamá

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR Nº 2020-1-35-0-03-LV-007935

Los proponentes podrán examinar u obtener el Pliego de Cargos y Especificaciones y demás

Los documentos obtenidos en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra” son

En la celebración del procedimiento de selección de contratistas y en las contrataciones públicas en

Partida Presupuestaria: El Instituto Panameño de Deportes se compromete a pagar por la ejecución

Precio de Referencia: UN MILLON DOSCIENTOS CINCUENTA Y TRES MIL CIENTO CUARENTA Y

Porcentaje de Riesgosidad Diez por Ciento (10%)

2. ESTRUCTURACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS

Los pliegos de cargos se estructurarán como sigue:

CAPITULO I CONDICIONES GENERALES

En la celebración del procedimiento de selección de contratista y en las contrataciones públicas en

6. RETIRO, SUSTITUCIÓN, MODIFICACIÓN Y SOLICITUD DE ACLARACIÓN DE PROPUESTAS

El Instituto Panameño de Deportes podrá solicitar aclaraciones luego de presentada la propuesta y,

7. RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE

8. REUNIÓN PREVIA Y HOMOLOGACIÓN

9. MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CARGOS

10. PROPUESTA DE CONSORCIOS O ASOCIACIONES ACCIDENTALES

Los términos, las condiciones y la extensión de la participación de los miembros de un consorcio o

11. FORMULARIOS DE PROPUESTA

12. FIJACIÓN DEL PRECIO TOTAL E IMPUESTOS APLICABLES

El proponente deberá especificar en el formulario suministrado el precio total de su propuesta, incluyendo

Cuando en un pliego de cargos o términos de referencia se le exija al proponente que incluya en su

13. ACEPTACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS

14. PROPUESTAS INDETERMINADAS, CONDICIONADAS O ALTERNATIVAS

El Instituto Panameño de Deportes rechazará las propuestas condicionadas, alternativas o

15. DISCREPANCIAS ENTRE NÚMEROS Y LETRAS EN LAS PROPUESTAS

16. REGLAS DE DESEMPATE

En casos de empate para la adjudicación, se procederá de la siguiente manera, en orden de prelación:

En los casos anteriores donde concurran iguales circunstancias en más de un proponente, o no

En caso de mantenerse el empate, se procederá al sorteo público, de manera inmediata, utilizando un

17. MULTA POR INCUMPLIMIENTO

18. MEDIDAS DE RETORSIÓN

MEDIDAS DE RETORSIÓN (DECLARACIÓN JURADA OBLIGATORIA PARA PERSONAS

3. Que, al presentarse como proponente, no actúa en representación de una persona o entidad de

4. Que en la ejecución de la contratación pública o concesión administrativa de que se trate y de

19. ACCIÓN DE RECLAMO

20. RECURSO DE IMPUGNACIÓN

• Adjudicatario: Persona natural o jurídica o consorcio o asociación accidental, nacional o extranjera,

• A.I.S.C.: American Institute of Steel Construction, o sea Instituto Americano de la Construcción de

• Autoridad: EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES, según corresponda, de conformidad con

• Código Fiscal: El Código Fiscal de la República de Panamá.

• Contralor: Es el Contralor General de la República de Panamá.

• Contratante: Es el Estado, a través del INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES.

• Contratista: Persona natural o jurídica o consorcio o asociación accidental, nacional o extranjera,

• Dirección Nacional de Ingeniería: La Contraloría General de la República ejerce su función de

• Documentación extranjera: Toda documentación proveniente del extranjero debe presentarse

• Entidad: INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES según corresponda.

• Estado: La República de Panamá.

• Fianza de Cumplimiento: Garantía exigida al adjudicatario de un acto de selección de contratista, al

• Fianza de Propuesta: Garantía precontractual establecida en el pliego de cargos y presentada en el

• Fiscalizador de obras: Servidor público de la Dirección Nacional de Ingeniería de la Contraloría

• Gobierno: El Órgano Ejecutivo Nacional de la República de Panamá, entiéndase por El Estado.

• Inicio de la ejecución de la obra: La ejecución de las obras e iniciará en la fecha señalada en la

• Inspección de Contrato: Se refiere al encargado de inspeccionar por parte de la entidad el objeto

• Inspector: Es el representante autorizado por la Entidad contratante para ejecutar inspecciones

• Inspección: Dependencia debidamente autorizada de la entidad contratante a quien se ha delegado

• I.T.B.M.S: Impuesto sobre la transparencia de bienes corporales, muebles y la prestación de