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Importaciones y Exportaciones
Importaciones y Exportaciones
Me siento muy entusiasmada de presentar el siguiente trabajo de investigación que trata sobre
importaciones y exportaciones, también expondré sobre CETICOS y ZOTAC su historia, base legal
y ejemplos.
Espero que les agrade mucho, ya que puse todo mi esfuerzo para lograr, que esta monografía sea
como un punto de apoyo hacia las personas en general y especialmente a mis compañeros.
RESUMEN
IMPORTACIÓN.
Es el acto jurídico mediante el cual se introduce al territorio nacional, por las vías habilitadas: (marítimas, aéreas y
terrestres o bultos postales), mercancías extranjeras que adquieren la nacionalidad del país, previo cumplimiento de
los registros y formalidades `pautadas en la Ley Orgánica de Aduanas, su Reglamento y demás disposiciones
legales.
También se dice que es la acción de importar objetos, rasgos culturales, u otros bienes, de otro país.
La importación está compuesta básicamente por dos aspectos: el tema arancelario y el régimen de ingreso de
mercancía.
Es un régimen aduanero que permite el ingreso legal de mercancías provenientes del exterior, para ser destinadas al
consumo.
La importación de mercancías es definitiva, cuando previo cumplimiento de todas las formalidades aduaneras
correspondientes, son nacionalizadas y quedan a libre disposición del dueño o consignatario.
Es la manifestación de la voluntad hecha por el consignatario aceptante de declarar los efectos de 5 días hábiles
siguientes a su ingreso en la zona del almacenamiento.
El consignatario aceptante se constituye frente al Fisco Nacional en sujeto pasivo u obligado de la relación jurídica
que nace con motivo de importación
OBJETIVO
Establecer las pautas a seguir para el despacho de las mercancías destinadas al régimen de importación para el
consumo en las intendencias de aduana Aérea y Postal, Cusco, Iquitos, Pucallpa, Puerto Maldonado, Puno, Tacna,
Tarapoto, Tumbes y las agencias aduaneras de Arequipa, Chiclayo, Desaguadero y La Tina, con la finalidad de
lograr el debido cumplimiento de las normas que lo regulan.
ALCANCE
Está dirigido a todas las dependencias de la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria –
SUNAT y a los operadores del comercio exterior que intervienen en el procedimiento del régimen de importación
para el consumo
RESPONSABILIDAD
La aplicación, cumplimiento y seguimiento de lo establecido en el presente procedimiento es de responsabilidad de
las intendencias de aduana Aérea y Postal, Cusco, Iquitos, Pucallpa, Puerto Maldonado, Puno, Tacna, Tarapoto,
Tumbes, las agencias aduaneras de Arequipa, Chiclayo, Desaguadero y La Tina, de la Intendencia de Control
Aduanero, de la Intendencia Nacional de Sistemas de Información, y de la Intendencia Nacional de Técnica
Aduanera.
DEFINICIONES
Complejo aduanero: Zona primaria habilitada para la inspección y reconocimiento físico de las mercancías
administrada por la SUNAT.
Funcionario aduanero: Personal de la SUNAT que ha sido designado o encargado para desempeñar actividades
o funciones en su representación, ejerciendo la potestad aduanera de acuerdo a su competencia.
BASE LEGAL
Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo N° 1053 publicado el 27.6.2008 y modificatorias, en adelante
Ley.
Reglamento de la Ley General de Aduanas, Decreto Supremo N° 010-2009-EF publicado el 16.1.2009 y
modificatorias, en adelante Reglamento.
Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley General de Aduanas, Decreto Supremo
N° 031-2009-EF publicada el 11.2.2009 y modificatorias.
Ley de los Delitos Aduaneros, Ley N° 28008, publicada el 19.6.2003 y modificatorias.
Reglamento de la Ley de los Delitos Aduaneros, Decreto Supremo N° 121-2003-EF publicado el 27.8.2003
y modificatorias.
Ley que establece la determinación del Valor Aduanero a cargo de la SUNAT, Ley Nº 27973 publicada el
27.5.2003 y modificatoria
Ley que establece medidas tributarias, simplificación de procedimientos y permisos para la promoción y
dinamización de la inversión en el país, Ley Nº 30230, publicada el 12.7.2014.
Texto Único Ordenado del Código Tributario, Decreto Supremo N° 133-2013-EF, publicado el 22.6.2013. y
modificatorias, en adelante Código Tributario.
Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444 publicada el 11.4.2001 y modificatorias.
Norma que aprueba las disposiciones reglamentarias del Decreto Legislativo N° 943, Ley de Registro Único
de Contribuyentes, Resolución de Superintendencia Nacional de Administración Tributaria N° 210-2004-
SUNAT, publicada el 18.9.2004 y modificatorias.
Reglamento de Comprobantes de Pago, Resolución de Superintendencia N° 007-99/SUNAT publicada el
24.1.1999 y modificatorias.
Reglamento de Organización y Funciones de la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración
Tributaria, Resolución de Superintendencia N° 122-2014/ SUNAT publicada el 1.5.2014 y modificatorias.
FINANCIAMIENTO EN LAS IMPORTACIONES
EL CREDITO COMERCIAL
Tiene su importancia en que es un uso inteligente de los pasivos a corto plazo de la empresa a la obtención de
recursos de la manera menos costosa posible.
Por ejemplo las cuentas por pagar constituyen una forma de crédito comercial. Son los créditos a corto plazo que los
proveedores conceden a la empresa. Entre estos tipos específicos de cuentas por pagar figuran la cuenta abierta la
cual permite a la empresa tomar posesión de la mercancía y pagar por ellas en un plazo corto determinado, las
Aceptaciones Comerciales, que son esencialmente cheques pagaderos al proveedor en el futuro, los Pagarés que
es un reconocimiento formal del crédito recibido, la Consignación en la cual no se otorga crédito alguno y la
propiedad de las mercancías no pasa nunca al acreedor a la empresa. Más bien, la mercancía se remite a la
empresa en el entendido de que ésta la venderá a beneficio del proveedor retirando únicamente una pequeña
comisión por concepto de la utilidad.
PAGARÉS
Es un instrumento negociable el cual es una "promesa" incondicional por escrito, dirigida de una persona a otra,
firmada por el formulante del pagaré, comprometiéndose a pagar a su presentación, o en una fecha fija o tiempo
futuro determinable, cierta cantidad de dinero en unión de sus intereses a una tasa especificada a la orden y al
portador.
Los pagarés se derivan de la venta de mercancía, de préstamos en efectivo, o de la conversión de una cuenta
corriente. La mayor parte de los pagarés llevan intereses el cual se convierte en un gasto para el girador y un ingreso
para el beneficiario. Los instrumentos negociables son pagaderos a su vencimiento, de todos modos, a veces que no
es posible cobrar un instrumento a su vencimiento, o puede surgir algún obstáculo que requiera acción legal.
LÍNEA DE CRÉDITO
La Línea de Crédito significa dinero siempre disponible en el banco, durante un período convenido de antemano.
Importancia Es importante ya que el banco está de acuerdo en prestar a la empresa hasta una cantidad máxima, y
dentro de cierto período, en el momento que lo solicite. Aunque por lo general no constituye una obligación legal
entre las dos partes, la línea de crédito es casi siempre respetada por el banco y evita la negociación de un nuevo
préstamo cada vez que la empresa necesita disponer de recursos.
PAPELES COMERCIALES
Es una Fuente de Financiamiento a Corto Plazo que consiste en los pagarés no garantizados de grandes e
importantes empresas que adquieren los bancos, las compañías de seguros, los fondos de pensiones y algunas
empresas industriales que desean invertir acorto plazo sus recursos temporales excedentes. Importancia Las
empresas pueden considerar la utilización del papel comercial como fuente de recursos a corto plazo no sólo porque
es menos costoso que el crédito bancario sino también porque constituye un complemento de los préstamos
bancarios usuales.
FINANCIAMIENTO POR MEDIO DE LA CUENTAS POR COBRAR
Es aquel en la cual la empresa consigue financiar dichas cuentas por cobrar consiguiendo recursos para invertirlos
en ella.
FINANCIAMIENTO POR MEDIO DE LOS INVENTARIOS
Es aquel en el cual se usa el inventario como garantía de un préstamo en que se confiere al acreedor el derecho de
tomar posesión garantía en caso de que la empresa deje de cumplir.
DOCUMENTACION PARA LAS IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
Carta comercial
La carta comercial sirve como medio de comunicación entre dos empresas comerciales o bien una empresa con un
particular, o viceversa. Su contenido suele ser formal, oficial y/o confidencial.
La actividad comercial es muy variada, por ello existen varios tipos de cartas comerciales. Los más importantes son:
de compraventa, de reclamación, de ofertas, de solicitud de información y de publicidad. A diferencia de cartas
personales, las cartas comerciales poseen un esquema más rígido y un tono más objetivo, y deben ir siempre
mecanografiadas.
ANTECEDENTES
En 2014 el Perú importó $ 42,3 Miles de millones, por lo que es el importador más grande de 55º en el mundo.
Durante los últimos cinco años las importaciones de Perú han increased a una tasa anualizada del 14%, de $ 22
Miles de millones en 2009 a $ 42,3 Miles de millones en 2014. Las importaciones más recientes son lideradas por
Refinado de Petróleo, que representa el 7,06% de las importaciones totales de Perú, seguido por Petróleo Crudo,
que representa el 6,54%.
En economía, las importaciones son el transporte legítimo de bienes y servicios del extranjero los cuales son
adquiridos por un país para distribuirlos en el interior de este. Las importaciones pueden ser cualquier producto o
servicio recibido dentro de la frontera de un Estado con propósitos comerciales.
Los tributos que gravan la importación o el tratamiento arancelario aplicable a las mercancías bajo este régimen, está
en función de su clasificación dentro del Arancel de Aduanas, dado por la subpartida NANDINA que se definirá a
partir de la información proporcionada por usted en su condición de importador (a través de la factura y demás
información complementaria), así como por efecto del propio reconocimiento físico del especialista en aduanas, al
momento del despacho. Siendo así, los tributos y multas aplicables serían:
Arancel Ad Valorem (con tasas de 0%, 9% y 17%, según sea el caso)
Impuesto General a las Ventas (17%)
Impuesto de Promoción Municipal (2%)
Pudiendo ser aplicable adicionalmente y según sea el caso, los siguientes conceptos:
Impuesto selectivo al consumo
Derechos específicos
Derechos correctivos provisionales Ad Valorem
Derechos antidumping y compensatorios
Percepción del IGV
Pero cuando el valor FOB de la mercancía sea superior a los US$ 2 000,00 (Dos Mil Dólares Americanos), se
presenta el formato de Declaración Única de Aduanas. Esta variante, denominada Régimen General de
IMPORTACIÓN DEFINITIVA, requiere la intervención de un despachador de aduana, que es un operador del
comercio exterior que actúa como intermediario del proceso. Deberá adjuntar la documentación correspondiente,
señalada en la respuesta anterior.
¿Qué pasa si sólo quiero importar MUESTRAS, como paso previo para conocer potenciales proveedores y
entablar contactos?
Entendemos por MUESTRAS para importación a aquellos productos o manufacturas, que al ingresar al país sólo
tienen por finalidad demostrar sus características, pudiendo ser éstas con o sin valor comercial. Se entiende que la
muestra no tiene carácter comercial cuando no exista venta entre las partes.
La importación de MUESTRAS, sea con o sin valor comercial, se rige por el Procedimiento INTA-PE.01.01 –
Despacho Simplificado de Importación, del cual, ya se ha comentado en la respuesta anterior, y también se puede
efectuar como un envío postal, de acuerdo al Procedimiento INTA-PG.13 – Envíos o Paquetes transportados por
Concesionarios Postales, cuyo detalle lo podrá encontrar en:
Al margen de los aspectos generales señalados en las preguntas anteriores, ¿a dónde puedo acceder para
conocer otra información relevante?
Le sugerimos que para ampliar estos y otros alcances, puede acercarse a cualquiera de las dependencias de la
Administración Aduanera de la SUNAT, para hacer directamente sus consultas, pudiendo encontrar las direcciones
El Perú como todo país importador posee sus normas y tratamientos que permite ordenar los procesos de ingreso
de productos a su territorio, salvaguardando la industria nacional con justa competencia.
IMPORTACIÓN DEFINITIVA
Es la que cuando previo cumplimiento de todas las formalidades aduaneras y las de otro carácter que sean
necesarias, las mercaderías se nacionalizan y quedan a libre disposición de los interesados.
IMPORTACIÓN CONDICIONADA
Es cuando las mercaderías se han nacionalizado acogidas a exoneración total o parcial de derechos e impuestos
aduaneros, limitándose su uso o consumo a la persona favorecida con la franquicia, su introducción a territorio
aduanero especial o al cumplimiento de un destino específico. (Perú cuenta con regímenes especiales como
Depósito de Aduana, Admisión Temporal e Internamiento Temporal)
IMPORTACIÓN PARA EL CONSUMO
Es el régimen aduanero que permite el ingreso de mercancías al territorio aduanero para su consumo, luego del
pago o garantía, según corresponda, de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables, así como el pago
de los recargos y multas que hubieren y del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras.
Requisitos
Declaración Única de Aduanas debidamente cancelada o garantizada.
Fotocopia autenticada del documento de transporte.
Fotocopia autenticada de la factura, documento equivalente o contrato.
Fotocopia autenticada o copia carbonada del comprobante de pago y fotocopia adicional de éste, cuando se
efectúe transferencia de bienes antes de su nacionalización, salvo excepciones.
Fotocopia autenticada del documento de seguro de transporte de las mercancías, cuando corresponda.
Fotocopia autenticada del documento de autorización del sector competente para mercancías restringidas o
declaración jurada suscrita por el representante legal del importador en los casos que la norma específica lo
exija.
Autorización Especial de Zona Primaria, cuando se opte por el despacho anticipado con descarga en el local
del importador (código 04)
Otros documentos que se requieran, conforme a las disposiciones específicas sobre la materia.
La Declaración Andina de Valor (DAV), en los casos que sea exigible el formato B de la DUA.
Lista de empaque o información técnica adicional.
Volante de despacho, en caso sea solicitado por la autoridad aduanera.
El Perú es la 59º mayor economía de exportación en el mundo y la 91º economía más compleja
según el Índice de Complejidad Económica (ECI). En 2014, el Perú exportó $ 39,8 Miles de
millones e importó $ 42,3 Miles de millones, resultando en una balanza comercial negative de $
2,46 Miles de millones. En 2014 el PIB de Perú fue de $ 202 Miles de millones y su PIB per cápita
fue de $ 12 Miles.
Las principales exportaciones de de Perú son Mineral de cobre ($6,93 Miles de millones), Oro
($5,86 Miles de millones), Refinado de Petróleo ($3,1 Miles de millones), Cobre Refinado ($1,85
Miles de millones) y Animales Harina y pellets ($1,41 Miles de millones), de acuerdo ala
clasificación del Sistema Harmonizado (HS). Sus principales importaciones son Refinado de
Petróleo ($2,99 Miles de millones), Petróleo Crudo ($2,77 Miles de millones), Coches ($1,77 Miles
de millones), Equipos de Radiodifusión ($1,13 Miles de millones) y Computadoras ($946 Millones).
Los principales destinos de las exportaciones de de Perú son China ($7,08 Miles de millones), los
Estados Unidos ($6,36 Miles de millones), Suiza ($2,88 Miles de millones), Canadá ($2,61 Miles de
millones) y Brasil ($1,63 Miles de millones). Los principales orígenes de sus importaciones son
China ($8,84 Miles de millones), los Estados Unidos ($8,79 Miles de millones), Brasil ($1,95 Miles
de millones), México ($1,93 Miles de millones) y el Ecuador ($1,68 Miles de millones).
El Perú limita con Bolivia, Brasil, Chile, Colombia y el Ecuador por tierra y con Costa Rica por mar.
Exportaciones
En 2014 el Perú exportó $ 39,8 Miles de millones, por lo que es el exportador más grande de 59º
en el mundo. Durante los últimos cinco años las exportaciones de Perú han increased a una tasa
anualizada del 7,6%, de $ 27,6 Miles de millones en 2009 a $ 39,8 Miles de millones en 2014. Las
exportaciones más recientes son lideradas por la exportación de Mineral de cobre, que representa
el 17,4%de las exportaciones totales de Perú, seguidas por Oro, que representan el 14,7%.
DEFINICIÓN
La exportación es cualquier bien o servicio enviado a otra parte del mundo, con propósitos
comerciales; es el tráfico legítimo de bienes y servicios nacionales de un país pretendido para su
uso o consumo en el extranjero. Las exportaciones pueden ser cualquier producto enviado fuera de
la frontera de un Estado. Las exportaciones son generalmente llevadas a cabo bajo condiciones
específicas.
Es un régimen aduanero aplicable a las mercancías en libre comercialización que salen del
territorio aduanero, para uso o consumo definitivo en el exterior las cuales no están afectadas a
ningún tributo en el mercado local.
Es la salida del territorio nacional, por vías habilitadas (marítimas, aéreas terrestres o bultos postales), hecha de forma
legar o voluntaria de mercancías nacionales o nacionalizadas, a titulo definitivo o para consumo fuera de dicho
territorio.
También se dice que es la venta de bienes y servicios al extranjero.
Es el envío de mercancías o productos del país propio del que se menciones a otro distinto, para su uso o consumo
definitivo.
CLASES DE EXPORTACIÓN
Son los productos que se exportan con frecuencia, y el país depende de ellos.
Exportaciones Tradicionales:
Son los productos que se exportan con frecuencia, y el país depende de ellos.
Ejemplo: El petróleo es un tipo de exportación netamente tradicional.
Exportaciones no Tradicionales:
Son aquellos productos que se exportan con muy poca frecuencia y el país no depende de
ellos
Ejemplo: Los cigarros, bebidas alcohólicas, pieles, automóviles, etc.
Exportaciones Restringidas:
Son aquellas exportaciones limitadas por el Estado por razones de seguridad.
Exportaciones no Restringidas:
Son aquellas que se realizan sin restricciones del Estado, pero deben cumplir con los
debidos procesos aduaneros correspondientes.
CLASIFICACIÓN
VENTAJAS DE LA EXPORTACIÓN
Incremento en las ganancias
Nuevos Mercados
Aumento del ciclo de vida del producto o servicio
Equilibrio en períodos de baja demanda nacional
Reducción del costo fijo unitario
Incremento en el número de clientes
Mejor utilización del personal de la empresa
Incremento de la productividad
Nuevas líneas de productos y servicios
Ventajas impuestales
Crea nuevas oportunidades comerciales que complementan su actividad en el mercado
doméstico, reducen su dependencia de este mercado y permiten a su empresa crecer
financiera y corporativamente.
La renta de las exportaciones permite distribuir sus costos fijos en mayor número de
unidades de producción
Puede significar diversificación del riesgo, mayores ingresos, la posibilidad de crear nuevos
empleos
Puede conducir a márgenes de ganancia más elevados para productos de mayor valor y de
esta forma aumentar la rentabilidad en general de su empresa
Existen ejemplos de empresas que han sido muy exitosas en la exportación sin haber
entrado en el mercado doméstico.
Es muy importante para el crecimiento y desarrollo sostenido a largo plazo; más aún en la
actualidad tiene un peso importante en la actividad económica de los países, el mismo que es
demostrado por las evidencias de los países desarrollados y las experiencias de los "países
exitosos" que han logrado su crecimiento y desarrollo económico gracias al crecimiento de las
exportaciones.
PROCESO DE EXPORTACIÓN
Aspectos Previos:
Evaluar oferta-demanda.
Contacto comercial.
Negociar términos.
Celebrar contratos, asegurar pagos.
Aspectos Operativos:
Prepara facturas.
Packing List.
Certificados de Origen y otras según la naturaleza de la mercancía.
Conocimientos de embarque, vías aéreas.
Todo ello se presenta ante el Despachador Aduanero (Agente de Aduana).
PRINCIPALES ORGANISMOS QUE PARTICIPAN EN LAS ACTIVIDADES EXPORTADORAS.
Banco de Comercio Exterior (BANCOEX):
Consejo de Planificación y Presupuesto (Ministerio de Planificación y Desarrollo): Tiene
como funciones:
La regulación, formulación y seguimiento de las políticas de planificación y desarrollo
institucional.
La formulación de estrategias de desarrollo económico y social de la Nación, y la
preparación de las proyecciones y alternativas.
La formulación y seguimiento del Plan de la Nación, del Plan Operativo Anual y del Plan
de Inversiones Públicas..
La coordinación y compatibilización de los diversos programas sectoriales, estadales y
municipales.
La coordinación de las actividades de desarrollo regional.
La asistencia técnica y financiera internacional.
Ministerio de Fomento (Ministerio de Producción y Comercio):
Tiene la tarea de planificar y realizar las actividades del Ejecutivo Nacional en los sectores de
la industria, el comercio, la protección al consumidor.
Ministerio de Hacienda (Ministerio de Finanzas):
Tiene a su cargo la formulación y aplicación de la política económica y financiera del país, y la
intervención del Estado en los asuntos monetarios crediticios y financieros.
Ministerio de Sanidad y Asistencia Social (Ministerio de Salud y Desarrollo Social):
Tiene como función la protección, promoción y recuperación de la salud, los programas de
saneamiento y contaminación ambiental, referidos a la salud pública, la atención médica y la
asistencia social.
Ministerio de Agricultura y Cría (Ministerio de Agricultura y Tierras):
Planifica y realiza todas las actividades concernientes al desarrollo de la producción en el sector de
la agricultura, ganadería y pesca.
PERSONAS QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO DE EXPORTACIÓN.
1. Exportador: Es el que exporta o comercia con países extranjeros, enviando mercancías y
productos del suyo.
2. Agente Aduanero: Es una persona capacitada y regida por las disposiciones de la ley,
interviene ante las aduanas y receptorías, en los trámites y diligencias relativos a la importación y
exportación de mercaderías y demás operaciones aduaneras.
3. Personal de las Fuerzas Armadas de Cooperación (Guardia Nacional): Es una institución
militar componente de las Fuerzas Armadas Nacionales junto con el Ejército, la Armada y la
Aviación, que tiene misiones muy variadas que incluyen, entre otras, seguridad de puertos y
aeropuertos, seguridad industrial, guardería de bosques y aguas, seguridad carcelaria, represión
del contrabando y control de tránsito.
TRANSPORTE MULTIMODAL
Es la combinación de dos o más de los métodos descritos anteriormente. Con este medio de
transporte, es conveniente utilizar contenedores.
Para la selección de servicio consultar el Auxiliares de la Función Pública
Agentes Aduaneros
Bancos
Empresas Transportistas
Empresas de Mensajería Internacional o Courier Cálculo de costo de transporte para
exportación
Este documento tiene como propósito el control de todos los gastos incurridos en el renglón
de transporte para cada una de las exportaciones realizadas.
NOMENCLATURA ADUANERA.
Todo empresario que desea efectuar exportaciones debe cumplir con la presentación de los
documentos que se indican a continuación, por categoría de productos:
Productos Agrícolas:
Declaración de Exportación
Factura Comercial Juramentada, (original y 4 copias)
Certificado de Origen, (original y 4 copias)
Permiso de Exportación para productos vegetales y derivados
Certificado fitosanitario
Productos del Mar:
Declaración de Exportación
Factura comercial Juramentada, (original y 4 copias)
Certificado de Origen, (Original y 4 Copias) a solicitud del exportador
Certificado de Planta
Certificado Zoosanitario para Exportar
Productos Manufacturados:
Declaración de Exportación
Factura Comercial Juramentada, (original y 4 copias)
Certificado de Origen, (original y 4 copias)
Productos Textiles:
Declaración de Exportación
Factura Comercial Juramentada, (original y 4 copias)
Certificado de Origen, (original y 4 copias)
Toda exportación de productos textiles hacia los Estados Unidos requiere también:
Licencia de Exportación
Anuencia para Exportar
Visado para la Exportación
REGLAMENTACIÓN DE DOCUMENTOS PARA EXPORTACIÓN.
Declaración de Exportación:
Debe contener todo la información que describe el documento.
FACTURA COMERCIAL:
Papel membretado de la empresa con su dirección y teléfono.
Debe estar juramentada por el exportador. Además debe contener cantidad, peso y descripción de
la mercancía y su valor unitario total. Original y 4 copias.
CERTIFICADO DE ORIGEN:
Deberá presentarse debidamente llenado y con las firmas del exportador y de las entidades que
emitan este documento, además de su sello correspondiente. Original y 4 copias.
PERMISO DE EXPORTACIÓN PARA PRODUCTOS VEGETALES Y DERIVADOS:
Este permiso es emitido a solicitud del exportador por la Dirección Nacional de Sanidad
Agropecuaria, Cuarentena Agropecuaria del Ministerio de Desarrollo Agropecuario, en la Ventanilla
Única del Comercio Exterior del VICOMEX.
CERTIFICADO FITOSANITARIO:
Este certificado se solicita en el lugar donde se origina el producto o empaque, lo emite la Dirección
de Sanidad Vegetal del MIDA, a través de las Direcciones Regionales y en casos especiales en la
Ventanilla Única de Comercio Exterior del VICOMEX.
CERTIFICADO ZOOSANITARIO:
Este certificado debe solicitarse a la Dirección de Salud al Departamento de Protección de
alimentos del Ministerio de Salud; Además es necesario este certificado para las exportaciones de
origen animal a diferentes destinos.
LA EXPORTACIÓN DE ESPÁRRAGOS
El Perú exporta espárrago frescos y en conserva, siendo estos últimos los que representan un
mayor porcentaje de divisas para el país. El valor de las exportaciones para ambos rubros ha ido
en ascenso durante la última década.
En el año 2001 las exportaciones de espárragos en conserva alcanzaron los 82 millones de
dólares. Los espárragos frescos han incrementado sostenidamente su participación en el valor total
de las exportaciones de este producto alcanzando los 64 millones de dólares en este último año
Al analizar la economía debemos de revisar la dimensión que trasciende las fronteras de un país, es decir, la que
aborda los problemas económicos con fines internacionales.
La importancia que tienen las relaciones internacionales en el campo comercial, político o cultural ha alcanzado, a
nivel mundial, un profundo significado, a tal grado que no se puede hablar tan sólo intercambio de bienes sino de
programas de integración.
La economía internacional plantea el estudio de los problemas que plantean las transacciones económicas
internacionales, por ende cuando hablamos de economía internacional es vincular con los factores del comercio
internacional. Comercio internacional es el intercambio de bienes económicos que se efectúa entre los habitantes de
dos o más naciones, de tal manera, que se dé origen a salidas de mercancía de un país (exportaciones) entradas de
mercancías (importaciones) procedentes de otros países.
Una aduana es una oficina pública con facultades para fiscalizar, vigilar y controlar la entrada y salida de mercancías
del territorio nacional. ADUANA
PRIMERA VEZ IMPORTANDO O EXPORTANDO
En la terminología aduanera se utilizan las palabras “importación” y “exportación”, para referirse a la legal entrada o
salida de mercancías de un territorio aduanero a otro.
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN
La aduana controla y fiscaliza dicha entrada y salida entre diferentes países, de todas las materias primas,
manufacturas y bienes de capital como maquinaria y equipo, para aplicar la reglamentación dictada al respecto.
CONTROL POR PARTE DE LA ADUANA
Sin importar la balanza comercial, es obligatorio que sea cual sea la mercancía a exportar o importar pase por la
aduana para aplicar el control y las leyes dispuestas por el gobierno federal. CONTROL POR PARTE DE LA
ADUANA
Uno de los elementos involucrados, y que se encargar de realizar estas disposiciones es el Agente Aduanal y el
Apoderado Aduanal.
AGENTES Y APODERADOS
Se presumen expertos en comercio exterior, así como de las operaciones aduaneras. Son los únicos autorizados por
la SHCP para actuar como consignatarios o mandatarios de un determinado importador o exportador y para llevar a
cabo los trámites relacionados con el despacho de mercancías de sus clientes.
ESPECIALIDAD DE LOS AGENTES / APODERADOS
DIFERENCIAS Y CARACTERÍSTICAS Agente Apoderado
Los regímenes aduaneros son las diferentes formas de destinación bajo control aduanero que los importadores o
exportadores les pueden dar a las mercancías que se introducen al territorio nacional o salgan del mismo.
DESTINO DE LAS MERCANCÍAS
Se define como el estado fiscal-aduanero que guardan las mercancías al ingresar al territorio aduanero, estado que
determinará las formalidades y requisitos a que deban sujetarse las mercancías internadas y que podrá ser asignado
dependiendo del sujeto que las introduzca al territorio nacional. RÉGIMEN ADUANERO
Se dividen en definitivos de importación, definitivos de exportación, temporales de importación y temporales de
exportación.
CLASIFICACIÓN DE LOS REGÍMENES
Consisten en el establecimiento de medidas que regulan o restringen la entrada o salida del territorio aduanero de las
mercancías que pudiesen incidir en renglones primordiales de un país, tales como la seguridad nacional, el equilibrio
ecológico, la salud humana, animal y vegetal, así como guardar el equilibrio de su economía nacional.
RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS
Son las cuotas o tasas que se establecen en forma de porcentajes o en términos específicos, que determinan el
pago de los impuestos al comercio exterior a pagar aplicándose a un valor o precio de un bien que les sirve de base y
de donde resulta el impuesto a la importación y exportación. ARANCELES
Las leyes que rigen y regulan a las aduanas dentro de nuestro país, básicamente son, la Ley Aduanera, la Ley de
Comercio Exterior y la Ley del Impuesto General de Importación y Exportación. LEYES
La estructura de la Ley Aduanera es de nueve títulos. Título primero. Disposiciones generales. Título segundo.
Control de aduana en el despacho. Título tercero. Impuestos al comercio exterior. Título cuarto. Regímenes
aduaneros. Título quinto. Desarrollos portuarios, zonas libres y franjas fronterizas. Título sexto. Atribuciones del
Ejecutivo Federal y de las autoridades fiscales. Título séptimo. Infracciones y sanciones. Título octavo. Recursos
administrativos. Título noveno. Agentes aduanales.
Tiene por objeto regular y promover el comercio exterior, incrementar la competitividad de la economía nacional,
propiciar el uso eficiente de los recursos productivos del país, integrar adecuadamente la economía mexicana con la
internacional y contribuir a la elevación del bienestar de la población.
LEY DE COMERCIO EXTERIOR
Publicada en el Diario Oficial de la Federación 18 de junio de 2007.
Se basa en el Convenio del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías.
Es el ordenamiento legal fiscal más voluminoso, pero sólo está integrado por dos artículos.
LEY DE LOS IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACIÓN Y DE EXPORTACIÓN
Artículos La Tarifa, compuestos por la nomenclatura o código del Sistema Armonizado. Cuenta con 22 secciones, 38
notas legales y 98 capítulos. Reglas Generales y las Complementarias para la aplicación de la Tarifa. Para los
efectos de interpretación y aplicación de la Tarifa.
Las aduanas juegan un papel muy importante en el comercio exterior. Asimismo, la regulación aduanera y la
existencia de las aduanas tienen su razón de ser cuando la mercancía se pone en movimiento y entra y sale de los
territorios aduaneros o de los distintos países.
El funcionamiento de las aduanas se basa en el control. Este control se debe ejercer sobre las mercancías que se
importan y exportan. Se trata del control que se realiza sobre la mercancía considerada como objeto del tráfico
internacional. Es aplicar las medidas apropiadas para asegurar el cumplimiento de las leyes y reglamentos
establecidos.
CETICOS
Industrias Manufactureras.
Maquila o ensamblaje.
Almacenamiento de mercancías con destino a:
Zona Comercial Tacna- Vehículos usados para ser reparados o reacondicionados.
Abastecimiento para el resto del territorio nacional.
Reexpedición.
Reparación y reacondicionamiento de vehículos usados, maquinarias y equipos
Beneficios aduaneros:
Los derechos e impuestos por la importación de maquinaria y equipos, están suspendidos en tanto dichos
bienes estén dentro de los CETICOS.
El almacenaje de insumos y productos terminados es por tiempo indefinido.
Tratamiento Preferencial a las Exportaciones
Todo ingreso de mercancías provenientes del resto del país, constituye una exportación, y si ésta es definitiva accede
a los beneficios establecidos en la Ley General de Aduanas y su Reglamento, tales como el IGV, drawback,
reposición de mercancías en franquicia y culminación de las operaciones de admisión e internamiento temporal.
Por su parte, las empresas con actividad comercial reciben los siguientes beneficios a la importación:
El almacenamiento de las mercancías se realizará en los Almacenes Públicos y Particulares instalados en los
CETICOS.
Beneficios:
TRIBUTARIOS:
Impuesto a la renta.
Impuesto predial.
Impuesto General a las ventas (IGV).
Impuesto de promoción municipal (IPM).
Impuesto selectivo al consumo (ISC).
ADUANEROS:
Las materias primas o insumos que se utilizan en la producción, cuando ingresan por parte del proveedor del territorio
nacional o del extranjero a CETICOS, se le considera una exportación definitiva y no paga los derechos arancelarios.
Cuando el usuario de CETICOS adquiere la materia prima o el insumo del territorio nacional, se le considera una
importación y paga los derechos arancelarios.
Todas las mercancías que ingresan a CETICOS, tienen un plazo de permanencia igual al contrato de usuario.
Las reexpediciones de mercancías sólo se realizan en la actividad de almacenamiento. La reexpedición consiste en
el ingreso de la mercancía del exterior a un almacén de CETICOS y se reexpide a otro país, sin sufrir transformación
o modificación alguna.
Está autorizado el ingreso de mercancías provenientes del exterior por cualquiera de las Aduanas de la república,
con destino a CETICOS, para su nacionalización, reexpedición o exportación, mediante el régimen aduanero de
tránsito. No es exigible el uso de dicho régimen cuando el ingreso de mercancías a CETICOS se tramite por la
Aduana de Paita, para lo cual solo será necesario una autorización de esta intendencia, mediante el documento
aduanero, denominado “solicitud de traslado”.
La importación de maquinarias, equipos, instrumentos, bienes de capital, es decir todo activo fijo que intervenga en
las actividades a desarrollar en CETICOS, no está grabada con derechos arancelarios ni con otro impuesto durante
el tiempo de permanencia del usuario en este CETICOS.
En Perú existen los CETICOS Paita, Ilo, Matarani.
HISTORIA
A pesar que no han cumplido con su misión de convertirse en polos de desarrollo industrial, un proyecto de ley busca
extender sus beneficios hasta el 2042
A mediados de la década del 90, el Perú creó cuatro centros de exportación, transformación, industria,
comercialización y servicios (Ceticos) en Paita, Ilo, Matarani y Tacna. Esta última se convirtió en zona franca en el
2002. El objetivo de estas zonas especiales fue crear grandes polos industriales a partir de beneficios tributarios y
aduaneros hasta el 2022 para los Ceticos, y el 2042 para Zofra-Tacna.
Pero los Ceticos tienen un serio déficit en sus cuentas y, lejos de haberse convertido en polos industriales, se
redujeron a un albergue de talleres de cambio de timón de autos importados de segundo uso. A pesar de ello, el
congresista por Moquegua, Vicente Zeballos, ha presentado un proyecto de ley que propone extender los beneficios
para los Ceticos hasta el 2042, y a ello se suma lo anunciado por el presidente Humala: se propondrán nuevos
incentivos para que los Ceticos atraigan inversiones. ¿Pero, vale la pena seguir con un modelo que, a pesar de tener
casi dos décadas, no ha obtenido los resultados esperados?
Eduardo Ferreyros, gerente general de Cómex-Perú, es un convencido de que la vida de los Ceticos no debería
extenderse, porque impiden el desarrollo sostenible de la industria al operar en condiciones nada competitivas, y una
prueba de ello es que arrojan pérdidas.
“Por ejemplo, Ceticos Paita registró pérdidas en el 2012 por más de S/.300 mil y Ceticos Matarani obtuvo como
resultados en ese mismo año S/.34.511, menos del 1% del PBI de Arequipa, región donde se encuentra”, afirma
Ferreyros.
Guillermo Cabieses, gerente general de Ceticos Paita, afirma que esto no es cierto, pues –según dice– cuentan con
un patrimonio de 940 hectáreas de patrimonio valorizado en S/.500 millones.
“Si tenemos activos por esa suma no podemos decir que tenemos pérdidas. Además, el funcionamiento de los
Ceticos no le cuesta ni un sol al Estado”, señala, desafiando la lógica. Cabe anotar que del área total de Ceticos
Paita, solo 20 ha son usadas.
Catherine Rodríguez, gerenta general de Ceticos Matarani, reconoce que en sus ingresos hay un déficit de 30%,
debido a que la principal actividad de la zona, que era el cambio de timón de vehículos, ha terminado por cambios en
la legislación.
BASE LEGAL
- Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo Nº 809 del 19.04.96 y su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo Nº 121-96-EF del 24.12.96.
- Ley de Creación de los Centros de Exportación, Transformación, Industria, Comercialización y Servicios en Ilo,
Matarani y Tacna, Decreto Legislativo Nº 842 del 30.08.96. y su ampliatoria Decreto Legislativo Nº 865 del 27.10.96.
- Ley de Creación del Centro de Exportación, Transformación, Industria, Comercialización y Servicios CETICOS
Paita. Decreto Legislativo Nº 864 del 27.10.96.
- Ley de Creación del CETICOS Loreto Ley No. 26953 del 22.05.98
- Ley que modifica los Decretos Legislativos Nos. 842 y 864, Ley Nº 26831 publicada el 02.07.97.
- Ley que prorroga el plazo establecido en el Artículo 7º de la Ley Nº 26831, Ley Nº 27191 publicada el 4.11.99.
- Texto Unico Ordenado de normas con rango de ley emitidas con relación a los CETICOS, D.S. No. 112-97-EF del
03.09.97.
- Reglamento de los Centros de Exportación, Transformación, Industria, Comercialización y Servicios (CETICOS)
Decreto Supremo Nº 023-96-ITINCI del 04.01.97, modificado por los Decretos Supremos Nos. 003-97-ITINCI y 005-
97-ITINCI.
- D.S. Nº 13-96-EF y la Resolución de Superintendencia de Aduanas No. 247-96 del 1.02.96 y 30.03.96
respectivamente, que contienen la Lista actualizada de partidas arancelarias de las mercancías que pueden ingresar
a la ZOTAC con sujeción al Arancel Especial.
- Ley de los Delitos Aduaneros Ley Nº 26461 del 08.06.95 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo No.
121-95-EF del 15.08.95.
- Ley Orgánica y Estatuto de la Superintendencia Nacional de Aduanas, aprobados por Decreto Ley No. 26020 del
28.12.92 y Resolución de Superintendencia Nº 001223 del 24.11.99 y modificatoria, respectivamente.
- Ley de Simplificación Administrativa y su Reglamento aprobados por Ley Nº 25035 del 11.06.89 y Decreto
Supremo Nº 070-89-EF del 02.09.89.
ZOTAC
ZOFRATACNA
La Zona Franca de Tacna ZOFRATACNA es una gran plataforma de servicios para realizar en forma óptima
actividades de comercio exterior, cuenta con más de 13 años de experiencia y pone a disposición de la comunidad
empresarial una moderna infraestructura que ha ido evolucionando a lo largo de los años, también ofrece muchos
beneficios tributarios y aduaneros.
ZOFRATACNA constituye la única zona franca que opera en el territorio del Perú, comprende dos unidades
estratégicas: la Zona Franca y la Zona Comercial.
La Zona Franca es un recinto cerrado que comprende una gama de servicios a las empresas instaladas en él, estos
servicios incluyen almacenamiento, distribución, telecomunicaciones, bancos, aduanas, agencia de aduana,
agencias navieras, empresas verificadoras.
La Zona Comercial es una zona delimitada dentro de la ciudad de Tacna que comprende varios centros comerciales,
que ofrecen productos liberados de todos los impuestos a precios altamente atractivos.
HISTORIA
La Zona Franca de Tacna tiene un historial que data del año 1989 cuando el gobierno crea la ZOTAC empezando a
operar en el año 1990, La zona de Tratamiento Especial Comercial, o Zona Franca Comercial de Tacna, se creó con
la intención de combatir el contrabando y reducir la gran influencia económica que en esta ciudad fronteriza ejercía la
vecina ciudad de Arica, estableciendo un régimen aduanero especial para los artículos ingresados por el puerto de Ilo
y el aeropuerto de Tacna, que pagaban un arancel de sólo 10% en lugar del usual 25%.
Los comerciantes, además, gozarían de la exoneración del impuesto general a las ventas – 18 % (hoy 19%) para los
artículos comercializados dentro de Tacna. La Zotac tuvo tal acogida que, al cumplirse el primer año de su
establecimiento, los comerciantes ariqueños ya expresaban su preocupación porque el volumen normal de sus
ventas se había reducido en un 50%; asimismo, en Tacna se había recaudado para entonces más de ocho millones
de dólares por concepto del arancel del 10%.
La Zotac no sólo redujo radicalmente el contrabando proveniente del eje Iquique-Arica, sino que generó importantes
ingresos aduaneros, con los que se construyó la recientemente terminada carretera costanera Tacna-Ilo.
La ley de creación de la Zotac preveía que este régimen preferencial duraría 15 años; pero, debido a limitaciones en
el desarrollo de las actividades industriales, En el año 1995 se cambió la ley de ZOTAC por la de CETICOS Tacna
(Centros de Exportación, Transformación, Industria, Comercialización y Servicios) que planteaba el desarrollo de Ilo-
Matarani-Tacna, y otorgaba a las industrias establecidas en la zona las mismas facilidades que ofrecía la ZOTAC
(exoneración del Impuesto a la Renta y Arancel Cero), pero con la condición de exportar como mínimo el 90% de la
producción; si el industrial quería introducir parte de su producción en el mercado nacional, debería pagar todos los
impuestos vigentes.
Estos sistemas no tuvieron la repercusión esperada por el pueblo de Tacna, finalmente a partir del mes de diciembre
de 2002 entro en vigencia la Ley Nº 27688 la Zona Franca y Comercial de Tacna – ZOFRATACNA, sobre la base
de las organizaciones creadas por las dos leyes anteriores, para la realización de actividades industriales,
agroindustriales, de maquila y de servicios, y de la zona comercial de Tacna, que tiene como finalidad contribuir al
desarrollo socioeconómico sostenible del departamento de Tacna, a través de la promoción de la inversión y
desarrollo tecnológico. Esta reglamentación permite que el turista compre mercaderías por un valor de hasta US $ 1
000 por viaje, con un máximo de tres viajes al año.
BASE LEGAL
-Ley General de Aduanas aprobada por Decreto Legislativo Nº 1053, publicado el 27.6.2008 y normas
modificatorias.
- Reglamento de la Ley General de Aduanas aprobado por Decreto Supremo Nº 010-2009-EF, publicado el
16.1.2009 y normas modificatorias.
-Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto
Supremo Nº 031-2009-EF publicado el 11.2.2009 y normas modificatorias.
- Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, Ley Nº 27688, publicada el 28.3.2002 y normas modificatorias.
- Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna aprobado por
Decreto Supremo Nº 002-2006-MINCETUR, publicado el 11.2.2006 y normas modificatorias.
- Ley que Regula el Traslado de Mercancías con destino a la ZOFRATACNA, los Ceticos y Terceros países, Ley Nº
28528, publicada el 25.5.2005 y norma modificatoria.
-Lista de subpartidas nacionales de las mercancías que pueden ingresar para su comercialización a la Zona
Comercial de Tacna, aprobada por Decreto Supremo Nº 178-2012-EF, publicado el
19.9.2012.
(Item modificado por la RSNAA N°557-2012-SUNAT/A)
- Norma que establece en 6% el Arancel Especial a que se refiere la Ley Nº 27688, Ley de Zona Franca y Zona
Comercial de Tacna, aprobado por Decreto Supremo Nº 142-2008-EF, publicado el 4.12.2008.
- Ley de Los Delitos Aduaneros, Ley Nº 28008, publicada el 19.6.2003 y su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo Nº 121-2003-EF, publicado el 27.08.2003 y normas modificatorias.
-Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444 publicada el 11.4.2001 y normas modificatorias.
- Ley de Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados, Ley Nº 28305, publicada el 29.7.2004 y normas
modificatorias y reglamentarias.
-Texto Único Ordenado del Código Tributario aprobado por Decreto Supremo Nº 135-99-EF, publicado el 19.8.1999,
y normas modificatorias.
- Ley de la Zona Económica Especial de Puno – ZEEDEPUNO, Ley Nº 28864, publicada el 6.8.2006.
- Reglamento de la Ley de la Zona Económica Especial de Puno – ZEEDEPUNO, Ley Nº 28864, aprobado por
Decreto Supremo N° 050-2007-EF, publicado el 28.4.2007.
CONCLUSIONES
Al concluir queremos decir que al desarrollar estos temas pudimos constatar la importancia que tiene cada uno de
estos aspectos para un buen funcionamiento en cuanto a las importaciones y exportaciones, siendo estas las bases
fundamentales del crecimiento económico de una nación. En el presente trabajo se ha comprobado la importancia
que tiene los intercambios comerciales a través de las importaciones y exportaciones, se hace necesaria la labor
conjunta de los gobiernos y encargados de ejecutar las leyes, quienes junto al sector privado, de forma tal que
puedan implementarse y desarrollarse productos en el entorno adecuado que brinden a los ciudadanos, a los
empresarios y a todo quien busque el desarrollo, las garantías suficientes en cuanto a la seguridad de trabajo y
empleo, al comercio en todas sus formas, a las transferencias de bienes y servicios, y a toda transacción financiera
en general, dejando de lado la falta de conocimiento y aplicación de la ley, cuyo descuido, abuso, omisión o falta de
conocimiento conducen al deterioro de la economía y de la sociedad, podemos afirmar que los conocimientos aquí
recibidos nos servirán de gran utilidad en nuestra formación profesional.
BIBLIOGRAFÍA
LIBROS:
"Exportar con Éxito"
Autor: Pablo Andrés Peruzzotti
"La Exportación y los Mercados"
Francisco Granell Trias
Análisis de Producción de Espárragos
Autor: Lic. Mónica Molina MIB
WEBGRAFIA
http://www.monografias.com/trabajos34/zona-franca-tacna/zona-franca-tacna.shtml#ixzz4DOoIzEV7
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www.altavista.com
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