Documento PDM Villavicencio Unidos Podemos 2016 2019 2

SECRETARIA DE PLANEACIÓN
DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN
SOCIOECONÓMICA
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO

Y SOCIAL DEL MUNICIPIO DE
VILLLAVICENCIO
2016 – 2019
WILMAR ORLANDO BARBOSA ROZO

Alcalde
Calle 40 Nº 33-64 Centro Edificio Alcaldía• Piso 6• NIT. 892.099.324-3 • Teléfono: 671 58 24
Código Postal: 500001 • www.villavicencio.gov.co
Página 1 de 62 • Twitter: @villavoalcaldia
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DEL

MUNICIPIO DE VILLLAVICENCIO
2016 – 2019
Documento Consolidado de la Formulación del Plan

Versión Preliminar

Alcalde
Villavicencio, 29 de febrero de 2016
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO
ORGANIZACION INSTITUCIONAL PARA EL PLAN DE DESARROLLO
GABINETE MUNICIPAL
NIVEL CENTRAL DE GOBIERNO
DESPACHO DEL ALCALDE
WILMAR ORLANDO BARBOSA ROZO Alcalde

DUFAI ORTIZ Gestora Social
SECRETARIOS DE DESPACHO
HILTON ALEXANDER GUTIÉRREZ ALVARADO Gobierno y Seguridad

MARITZABEL RAMIREZ GÓMEZ Gestión Social y de Participación Ciudadana
JENNY ANDREA AGUIRRE MORALES Desarrollo Institucional
MANUEL EDUARDO HERRERA PABÓN Planeación
HERNANDO FONTECHA MENESES Educación
EDILBERTO MIGUEL MORALES VÁSQUEZ Salud
DOLLY FORERO GARCÍA Hacienda
DIANA CAROLINA VIGOYA GUZMÁN Infraestructura
IVAN HUMBERTO BAQUERO SUSA Movilidad
LUZ NELLY MONZÓN DÍAZ Control Físico
HOLLMAN HARVEY LADINO ROJAS Comunicaciones y Prensa
JACQUELINE PÉREZ MORALES Competitividad y Desarrollo
JENNIFER CAROLINA AROCA CAMPO Medio Ambiente
JUAN CARLOS GUZMÁN S. Jefe - Oficina de Gestión del Riesgo
GERMÁN ANDRÁS PINEDA BAQUERO Jefe – Oficina Asesora Jurídica
RODOLFO ALEJANDRO MURCIA NIÑO Jefe de Oficina -Control Interno Disciplinario
LUISA FERNANDA PINEDA COLLAZOS Jefe – Oficina de Control Interno
ASTRID YESENIA CASTRO GARCÍA Jefe Oficina de Contratación
LEYLA ROSA PEÑA Jefe - Oficina de la Mujer
ASESORES DE DESPACHO
GIOVANNA ISABEL AGUDELO

CARMEN SOFÍA MOTTA SEPÚLVEDA
HUGO ARMANDO VELÁSQUEZ RUIZ
GERMÁN VELÁSQUEZ SUÁREZ
JOSÉ LUIS SILVA VALENCIA
JOHN JAIRO PÉREZ MURCIA
NELSON RUIZ GARZÓN
ALONSO GARAY
LUCAS ANDRÉS OROZCO SANCENO
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
NIVEL DESCENTRALIZADO
FRANCISCO JACOBO MATUS DÍAZ Gerente – Empresa de Acueducto y

Alcantarillado de Villavicencio – EAAV E.S.P.
GABRIEL FELIPE SUESCÚN TORRES Gerente – Villavivienda E.I.C.E.
MARTHA PATRICIA CASTELLANOS V. Directora General – Instituto de Turismo de
Villavicencio –ITV
DIANA PATRICIA DELGADO ACUA Directora – Corporación Cultural del Municipio
de Villavicencio-CORCUMVI
FRANCISCO JAVIER PÉREZ SAAVEDRA Director - Instituto Municipal de Deporte y
Recreación – IMDER
JULIO GUILLERMO ROJAS CRUZ Gerente - Empresa Social del Estado -ESE
ALCIDES ANDRÉS SOCARRÁS JÁCOME Gerente - Terminal de Transporte
PERSONERÍA MUNICIPAL
MARLON AUGUSTO CABRERA DAZA Personero
CONTRALORÍA MUNICIPAL
JAIME STEWART CORREA BELLO Contralor
COMISARÌAS DE FAMILIA
ESLITH CAROLINA PEÑA CASTILLO Comisaría No. 1

ELIZABETH MARTÍNEZ PENAGOS Comisaría No. 2
JHON JAIRO RODRÍGUEZ MUÑOZ Comisaría No. 3
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
EQUIPO FORMULADOR DEL PLAN DE DESARROLLO
DIRECCIÓN GENERAL:
• Ing. WILMAR ORLANDO BARBOSA ROZO
Alcalde de Villavicencio.
COORDINACIÓN GENERAL:
• Ing. MANUEL EDUARDO HERRERA PABÓN
Secretario de Planeación
LIDERAZGO SECTORIAL:
• Secretarios de Despacho.
• Directores y Gerentes de Entidades Descentralizadas del orden

Municipal.
EQUIPO DE COORDINACIÓN TÉCNICA:

• Dr. NELSON RUIZ GARZÓN
Asesor del Despacho del Alcalde, Asesor de Planeación.
• Arq. JAVIER ALEJANDRO RUIZ ACOSTA
Director de Ordenamiento Territorial, Secretaría de Planeación.
Equipo de Coordinación Técnica

• Equipo de Profesionales y Técnicos de la Secretaría de Planeación.
• Equipo de Enlaces Sectoriales del DPS y DOT.
EQUIPO TÉCNICO DE APOYO:

• Equipo de Profesionales de todas las dependencias de la Alcaldía.
• Profesionales y expertos voluntarios.
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
COMPOSICION DEL PLAN
CONSTRUCCIÓN DEL PLAN
ENFOQUE
Orientación y Prioridades de Política:
El Enfoque del Plan:
 Poblacional
 De Derechos (DDHH)
 De Género y DDH de Mujeres
 Planeación Estratégica y Prospectiva
Prioridades:
 La Participación
 El Desarrollo Rural
 La Mujer
 Los Jóvenes
 El Agua: Recurso Estratégico
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
ENFOQUE POBLACIONAL
Al considerar el enfoque poblacional se debe tener en cuenta:
a. Las Dinámicas demográficas: patrones de reproducción (natalidad,

fecundidad), de mortalidad y morbilidad, de movilización, crecimiento,
estructura (por edad, etnia y sexo) y distribución de la población en el
territorio. el tamaño y las características, urbanas y rurales, y aquellas que se
derivan de su condición y/o situación (víctimas, desplazados, discapacidad,
personas en proceso de reintegración). se reconoce que la población no es
homogénea (hay diferencias de género, etnia, edad, condición, situación,
geografía) y que existen relaciones e intercambios entre las diferentes
generaciones (entre niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos
mayores) y con el entorno local, subregional, regional y nacional.
b. La Distribución por edades: primera infancia, infancia, adolescencia,
juventud, adultos y adultos mayores.
c. Los Grupos poblacionales: Mestizos, afros, indígenas, raizales, LGTBI,
Discapacitados.
d. La Distribución por género: Hombres, mujeres.
e. La Movilidad: Urbana, rural, desplazados.
Componentes para caracterizar la población en el territorio municipal:
i. Tamaño: Se refiere al volumen de población residente en el territorio de

manera permanente. El tamaño define la magnitud de las demandas de bienes
y servicios a satisfacer.
ii. Crecimiento: Se refiere a la velocidad con que aumenta la población de un

año a otro. Este depende del comportamiento de la natalidad y la mortalidad, y
del saldo entre inmigrantes y emigrantes o saldo migratorio. El crecimiento
define la velocidad a la que deberá adecuarse la acción institucional para
satisfacer las demandas resultantes del mismo.
iii. Estructura: Se refiere a la composición por edad y sexo de la población, así

como la composición según grupos étnicos y condiciones de vulnerabilidad
(poblaciones en situación de riesgo, desplazados, discapacitados, etc.) La
estructura determina la focalización de la inversión en grupos específicos de
población y la manera como debe responderse a necesidades diferenciales de
los distintos grupos.
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
iv. Distribución: Se refiere a la forma como la población se localiza en el

territorio, entre cabecera, centros poblados, zonas rurales, Corredores
industriales o habitacionales etc. La distribución determina las prioridades de
inversión según las densidades y el desarrollo de asentamiento emergentes, de
manera que los recursos se asignen de manera equitativa.
v. Movilidad: Se refiere a los flujos de población intermitentes, estacionales o

temporales que generan demandas específicas de bienes y servicios en
determinadas épocas y que deben ser satisfechas.
ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL
El fundamento del enfoque territorial se vincula a la toma de conciencia creciente del papel de
los recursos endógenos, en la búsqueda de un desarrollo duradero, originado en las fuerzas
vivas locales y destinadas a éstas. Es decir, plantea el desarrollo como un proceso endógeno,
cuyos ejes centrales son la movilización del potencial de desarrollo del territorio y la capacidad
de la comunidad de liderar el proceso (en el sentido de poder decidir y controlar los cambios
que se van produciendo).
Contrariamente al enfoque sectorial, la estrategia apunta al territorio considerado como un
conjunto socioeconómico integrado por hombres y mujeres, recursos, conocimientos técnicos,
etc., en vez de centrarse únicamente en un sector económico-productivo como, por ejemplo,
el agropecuario. En otras palabras, el enfoque considera al territorio como un todo
interrelacionado e incluye los siguientes elementos fundamentales:
 La participación social.
 La multidimensionalidad.
 La multisectorialidad.
 La visión de una economía de territorio.
 Búsqueda de una mayor coincidencia institucional.
Según el planteamiento del Programa LEADER 3, el enfoque territorial consiste en definir una
estrategia de desarrollo a partir de las realidades, puntos fuertes y débiles de un territorio.
Desde la perspectiva del enfoque del desarrollo territorial, un territorio es un espacio

geográfico caracterizado por:
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
 La existencia de una base de recursos naturales específica.
 Una identidad (entendida como historia y cultura locales) particular.
 Relaciones sociales, instituciones y formas de organización propias, conformando un

tejido entramado socio-institucional (resultado de las diversas interacciones entre los
actores e instituciones) característico de ese lugar.
 Determinadas formas de producción, intercambio y distribución del ingreso.
La estrategia territorial se basa en la cadena de elecciones que traza el camino, opciones,

directrices, para construir la visión de desarrollo. Presenta desde una perspectiva global, el
conjunto de criterios, lineamientos, prioridades, que permite que un territorio vaya desde su
situación actual hacia las condiciones de desarrollo que configuran el futuro deseado y
elegido.
Se basa en determinada concepción espacial (de territorio) de desarrollo que orienta la acción
pública hacia la construcción de un proyecto de territorio.
2. Departamento Nacional de Planeación - Gobernación del Meta. Visión Meta 2032.

Villavicencio, 2011.
ENFOQUE BASADO EN LOS DERECHOS HUMANOS1
Fundamentos del enfoque basado en derechos humanos: Las personas son reconocidas como
actores clave en su propio desarrollo La participación constituye a la vez un medio y una meta
Las estrategias potencian capacidades Los resultados y procesos son monitoreados y
evaluados por todos los agentes El análisis incluye todos los actores Los programas se
concentran en grupos menos favorecidos El proceso de desarrollo es asumido por los agentes
locales La meta es reducir disparidad Se generan sinergias entre los diferentes modelos de
formulación de Políticas Públicas El análisis de la situación se aplica para determinar las causas
inmediatas, subyacentes y básicas de los problemas de desarrollo Las metas medibles y el
logro de resultados esperados a partir del goce efectivo de derechos son centrales en la
programación Las alianzas estratégicas son esenciales en todo el ciclo de la política pública
Los programas fortalecen la búsqueda de esquemas de responsabilidad diferenciada de todos
los actores y participantes2
1
PLANES DE DESARROLLO TERRITORIAL CON ENFOQUE BASADO EN DERECHOS
HUMANOS: GUÍA BÁSICA. Consejería para los Derechos Humanos, Presidencia de la
República.
2
ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS 2014-2034,
Consejería Presidencial para los Derechos Humanos Diciembre de 2015.Tomado de:
http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Publicaciones/Documents/2014/140815-estrategia_web.pdf
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
El EBDH se fundamenta en:
 Mejorar las capacidades de los titulares de deberes (servidores públicos) para el

cumplimiento de sus obligaciones, y las de los titulares de derechos (ciudadanos) para
reclamarlos.
 Lograr la inclusión, la participación, el empoderamiento y la defensa de los valores
democráticos, especialmente de los grupos que tienen más vulnerados sus derechos.
 Promover la incorporación de mecanismos de seguimiento y rendición de cuentas,
asegurando la participación ciudadana.
 Fortalecer el papel de las instituciones del Estado (como titulares de deberes) para que sean
conscientes que sus obligaciones deben ser transparentes y respetuosas de los derechos
humanos.
 Fomentar los procesos de incidencia política de los ciudadanos para conseguir la realización
de los derechos, teniendo en cuenta las necesidades y demandas de los diversos grupos
poblacionales.
Un proceso de planeación con EBDH “pone a las personas como centro de la acción del
Estado, donde las instituciones, entidades, organizaciones y organismos públicos deben estar
al servicio del interés general, brindando la atención requerida por cada grupo poblacional de
acuerdo con su nivel de vulnerabilidad, y garantizando el respeto, protección y efectividad de
sus derechos”. 3
ENFOQUE DE GÉNERO
El Plan de Desarrollo es un medio para “ordenar la política estatal hacia el logro de los
objetivos que incorpora la noción del Estado Social de Derecho, que no podría entenderse ni
alcanzar la plenitud de sus objetivos ni tampoco realizar lo que es de su esencia sino sobre la
base de que el orden jurídico y la actividad pública están ordenados a satisfacer los intereses
de quienes integran la sociedad civil”.
El Plan de Desarrollo construido desde el ENFOQUE DE GÉNERO busca que mujeres y

hombres se beneficien de las propuestas del desarrollo, para ello es importante que se
consulte e incluya la voz, mirada, experiencias e intereses de mujeres y hombres.
Con el fin de avanzar hacia el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el Estado
Colombiano frente a la garantía en el acceso, ejercicio y goce pleno de los derechos humanos
de las Mujeres4, la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer recomienda a las
3
Planeación para el desarrollo integral en las entidades territoriales El plan de desarrollo 2012-2015. DNP. De:
http://www.derechoshumanos.gov.co/observatorio/publicaciones/Documents/Cartilla%20Enfoque%20DDHH%20
2016.pdf
4
GUÍA PARA LA TRANSVERSALIDAD DEL ENFOQUE DE GÉNERO Y DERECHOS HUMANOS DE LAS
MUJERES EN LOS PLANES DE DESARROLLO A NIVEL TERRITORIAL, CONSEJERÍA PRESIDENCIAL
PARA LA EQUIDAD DE LA MUJER. Enero 2016. De:
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
autoridades territoriales incluir acciones concretas en los Planes de Desarrollo encaminadas a

logar condiciones de igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres, que sin duda
contribuirán en la construcción de paz y reconciliación. En este sentido se proponen los
siguientes temas estratégicos para ser incluidos en el Plan de Desarrollo:
- Promoción del desarrollo institucional de la equidad de género a través de la creación o

fortalecimiento del MECANISMO DE GÉNERO5.
- Fortalecimiento de las comisarías de familia para atender violencias intrafamiliares contra las
mujeres.
- Creación y puesta en funcionamiento de casas refugio o casas de acogida para las Mujeres. -
Desarrollo de procesos de formación, capacitación y fortalecimiento de la participación social y
política de las mujeres.
- Consolidación de la paz y la reconciliación a través de acciones para restablecimiento de los
derechos humanos de las mujeres afectadas por el conflicto armado.
LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE – ODS.

Transformar nuestro mundo: la AGENDA 2030 para el Desarrollo Sostenible6
Preámbulo
La presente Agenda es un plan de acción en favor de las personas, el planeta y la

prosperidad. También tiene por objeto fortalecer la paz universal dentro de un concepto más
amplio de la libertad. Reconocemos que la erradicación de la pobreza en todas sus formas y
dimensiones, incluida la pobreza extrema, es el mayor desafío a que se enfrenta el mundo y
constituye un requisito indispensable para el desarrollo sostenible.
Este plan será implementado por todos los países y partes interesadas mediante una alianza
de colaboración. Estamos resueltos a liberar a la humanidad de la tiranía de la pobreza y las
privaciones y a sanar y proteger nuestro planeta. Estamos decididos a tomar las medidas
audaces y transformativas que se necesitan urgentemente para reconducir al mundo por el
camino de la sostenibilidad y la resiliencia. Al emprender juntos este viaje, prometemos que
nadie se quedará atrás.
Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible y las 169 metas que anunciamos hoy
demuestran la magnitud de esta ambiciosa nueva Agenda universal. Con ellos se pretende
retomar los Objetivos de Desarrollo del Milenio y conseguir lo que estos no lograron. También
http://www.equidadmujer.gov.co/oag/Documents/Gu%C3%ADa-transversalidad-enfoque-g%C3%A9nero-y-
derechos-humanos-mujeres.pdf
5
1 Se denomina MECANISMO DE GÉNERO al desarrollo institucional para garantizar la equidad de género,
existen los mecanismos de primer nivel: SECRETARÍA DE LA MUJER Y/O EQUIDAD DE GÉNERO, de
segundo nivel: Consejerías, oficinas o unidades a cargo del tema de las mujeres y la equidad de género, y de tercer
nivel: Grupo o Equipo asesor para los temas de las mujeres y la equidad de género.
6
De: https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
se pretende hacer realidad los derechos humanos de todas las personas y alcanzar la igualdad
entre los géneros y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas. Los Objetivos y las
metas son de carácter integrado e indivisible y conjugan las tres dimensiones del
desarrollo sostenible: económica, social y ambiental.
Los Objetivos y las metas estimularán durante los próximos 15 años la acción en las siguientes
esferas de importancia crítica para la humanidad y el planeta.
LA PARTICIPACIÓN
“Si no se conoce con detalle e íntimamente la historia no escrita de los

territorios, si se desprecian los cientos de matices invisibles que componen la
identidad social de un lugar, difícilmente encontraremos las claves que nos
sirvan para impulsar el desarrollo”
Jaime Izquierdo Vallina.
Manual para Agentes de Desarrollo Rural
En: http://www.cesmuamfar.com/pdf/50_Voces_Rurales.pdf
PLANEACIÓN PARTICIPATIVA
“Una visión compartida no es una idea. (...) Es una fuerza en el corazón de la gente, una
fuerza de impresionante poder. Puede estar inspirada por una idea, pero si es tan
convincente como para lograr el respaldo de más de una persona, cesa de ser una
abstracción. Es palpable. La gente comienza a verla como si existiera. Pocas fuerzas
humanas son tan poderosas como una visión compartida”
(Peter Senge, La Quinta Disciplina).

“Si se piensa el desarrollo como un imaginario colectivo en el que se cruzan de
manera permanente los sueños de futuro y las urgencias del presente, se entiende
por qué el proceso de planeación debe ser participativo”
De: PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DESARROLLO LOCAL

Natalia Quiroga Díaz, Asesora Programa de Desarrollo Económico y Social
Corporación Viva la Ciudadanía
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Y PROSPECTIVA
El planeamiento estratégico consiste en determinar la dirección que debe tener una

organización para conseguir sus objetivos de mediano y largo plazo.
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
Un buen gobierno implica dos cosas:

primero, fidelidad al objetivo del gobierno, que es la felicidad del pueblo;
segundo, conocimiento de los mejores medios para alcanzar el objetivo.
James Madison, The Federalist Papers, No. 62

De: La política de las políticas públicas. BID
En: http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=912428
METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN
La metodología propuesta está enfocada principalmente a propiciar un proceso de planeación

concertada, altamente participativo y con enfoque estratégico y prospectivo.
Se ha propuesto un proceso constructivo que permita consolidar los sustentos del Plan de una
forma gradual y sistémica, durante cada una de las etapas previstas conforme los
lineamientos legales y normativos que se definen para estos casos.
De acuerdo con las ley 152 de 1994 el Plan se debe constituir de dos grandes componentes;
una Parte Estratégica y el Plan de Inversiones, los cuales se irán construyendo con la
aplicación de técnicas y herramientas de análisis apropiadas para cada contexto. Para el
alistamiento institucional se previó la designación de personal de cada una de las
dependencias de la Administración Municipal, con los cuales se facilite la interlocución con las
comunidades, el trabajo en equipo y la apropiación permanente de los resultados.
En una forma esquemática y general el proceso Diagnóstico se elaborará utilizando la

información secundaria de referencia temática de cada una de las dimensiones del desarrollo
local (Social, Económica, Poblacional, Institucional y Ambiental), complementada con
información primaria obtenida de las comunidades y de los actores representativos de los
sectores del desarrollo local, la cual es recopilada mediante talleres participativos con técnicas
de brainstorming y el análisis DOFA modificado. Esta información es sistematizada para aplicar
un análisis estructural con la herramienta MICMAC que permita la identificación de las
variables más estratégicas para promover el desarrollo integral del municipio y sus
comunidades. A la vez se adelanta un análisis financiero del Municipio que dé cuenta de la
disponibilidad de los recursos y fuentes de financiamiento de las acciones y proyectos que
adelantará la Alcaldía en pro del mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y la
sostenibilidad ambiental del territorio.
Una vez construido el andamiaje estratégico y programático junto con el Plan Plurianual de
Inversiones, se define el proceso de Seguimiento y Evaluación que se aplicará al Plan, en
especial sobre los Objetivos y metas definidas, a través de los indicadores básicos de eficacia
y eficiencia, tratando de visualizar avances significativos en la medición de los efectos e
impactos que generará la actuación articulada del Gobierno Municipal.
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
Todo este ejercicio se consolidará en los documentos de soporte que el señor Alcalde
presentará a finales de febrero ante el Consejo Municipal, el Consejo Territorial de Planeación
y a Cormacarena, para luego elaborar el documento final sustentado mediante un Proyecto de
Acuerdo a presentar a consideración para su aprobación al Consejo Municipal a finales de
abril.
Una vez aprobado por el Concejo Municipal el Plan de Desarrollo Económico y Social para el
período de gobierno 2016 – 2019, se iniciará un proceso de socialización masiva de los
contenidos del mismo hacia los pobladores villavicenses y los actores que se consideren
aportantes sociales y agentes del desarrollo local.
El apoyo que brinda el Departamento Nacional de Planeación (DNP) en la orientación a las

entidades territoriales para sus planes de desarrollo por medio de sus directrices y sugerencias
en fundamental.
El kit territorial (www.kiterritorial.co) contempla las metodologías y herramientas para hacer el

diagnóstico de la entidad territorial, fijar las metas e indicadores y apropiar los recursos para
la financiación de los planes de desarrollo territorial que permitan su cumplimiento7.
7
En: https://www.dnp.gov.co/Paginas/Planes-de-Desarrollo-Territoriales-deben-armonizarse-con-ejes-de-paz,-
equidad-y-educaci%C3%B3n-DNP.aspx
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
ETAPAS DEL PROCESO Y CRONOGRAMA DEL PLAN DE DESARROLLO

Las etapas de construcción del Plan contemplan el alistamiento institucional, la construcción
diagnóstica, la renovación del Consejo Territorial de Planeación, la formulación del Plan y la
aprobación, como se describe en el cronograma siguiente.
M U N IC IP IO D E
V IL L A V IC E N C IO
TIEMPO
ETAPAS / ACTIVIDADES ACTIVIDADES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2
P
Nombramiento del Coordinador
E
Identificación de los recursos disponibles -Recurso P
humano, técnicos, logistica, presupuestales- E
Elaboración del documento con orientaciones y P

directrices para la formulacion del plan
E
1- ALISTAMIENTO
INSITUCIONAL P 12
Conformación del equipo de formulacion del Plan
E
Socializacion programa de gobierno y cronograma de P

actividades en Consejo de gobierno
E
Reunion Equipo Base, Equipo de Apoyo y Financiero P 14

para conocer parametros, metodologia, programa de
gobierno.
E
P 20
Recolectar informacion interna y externa
E
Elaborar, complementar y/o ajustar el diagnostico P 14 22

GENERAL del municipio de Villavicencio a 2015
E
Elaboracion del Diagnostico FINANCIERO del municipio P 14 22
de Villavicencio, actualizado a 2015 E
P 15 20
convocatoria a ACTORES: gremios, comunidad
E
Reuniones comunidad (comunas -URBANO )
P 21
socilizacion programa de gobierno e identificacion de
necesidades E
Reuniones comunidad (corregimientos- RURAL)

P 22
3. DIAGNOSTICO socilizacion programa de gobierno e identificacion de
necesidades
E
Reunion gremios para analizar la vision 2019 + 2032 y P 23
definicion de propuestas ESTRATÉGICAS de
desarrollo E
Reunion DE ANÁLISIS SUBREGIONAL / REGIONAL con
municipios vecinos: San Juanito, El Calvario, Acacias, P
San Carlos de Guaroa, Puerto López, Restrepo,
Cumaral, Barranca de Upia, para tratar Agenda E
Microregional.
Analizar y consolidar diagnostico (precisar problemas
P 25-29
y potencialidades, articular diagnósticos sectoriales,
de la Comunidad- comunas Corregimientos, pagina
web, de Gremios y de Municipios vecinos) E
Documento final Diagnóstico municipio de P 29

villavicencio E
Verificacion situacion actual P

E
4. RENOVACION CONSEJO P
convocatoria ternas
TERRITORIAL DE E
PLANEACION
P
Formalizacion Consejo Terriotial de Planeación
E
Establecer cronograma y convocar para trabajar con P 23
cada uno de los sectores , comunidad (JAL-JAC)
gremios, instituciones y grupos etnicos E
construcccion del andamiaje ESTRATÉGICO: P

vision,mision, definicion de politicas, objetivos,
estrategias, programas, subprogramas, proyectos. E
Articular politicas del orden nacional, regional, P
departamental y municipal - articulacion de
programas y proyectos de integracion comunes E
Elaboracion Plan Plurianual de Inversiones (PPI) 2016- P 5

2019 - Plan Financiero corto y mediano plazo
E
P 1 8
Formulación Plan de Desarrollo Sectorial
E
Entrega de Primer Borrador Plan de Desarrollo P 11

2016_2019 de cada Entidad a Planeacion (incluye
plan financiero -plan plurianual) (Equipos de Apoyo y E
Financiero)
Consolidacion Documento Preliminar Plan de P 12 19
Calle 40 Nº Desarrollo
33-642016_2019
PlurianuanualCentro -Parte Estratégica y Plan
de Inversiones Edificio
(Equipo Base y Alcaldía•
E
Piso 6• NIT. 892.099.324-3 • Teléfono: 671 58 24
Financiero
Página 16 de 62 11 Y 12 •23Twitter: @villavoalcaldia
Reunión con Secretaria de Planeacion de la P
Gobiernación del Meta Talleres y Primer Borrador Villavicencio,
E
Meta
5. FORMULACION PLAN DE
DESARROLLO Reunion con Planeacion Distrital de Bogotá para P
articular y encontrar lineas de accion comunes
E
Concepto Oficina Jurídica a Anteproyecto Plan de P 22-23

Desarrollo Municipal y ajustes
E
municipios vecinos: San Juanito, El Calvario, Acacias, P
San Carlos de Guaroa, Puerto López, Restrepo,
Cumaral, Barranca de Upia, para tratar Agenda E
Microregional.
Analizar y consolidar diagnostico (precisar problemas
P 25-29
y potencialidades, articular diagnósticos sectoriales,
de la Comunidad- comunas Corregimientos, pagina
web, de Gremios y de Municipios vecinos) E
Documento final Diagnóstico municipio de P 29

villavicencio E
P
Verificacion situacion actual
E DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN
4. RENOVACION CONSEJO P
TERRITORIAL DE
convocatoria ternas
E SOCIOECONÓMICA
PLANEACION
P
Formalizacion Consejo Terriotial de Planeación
E
Establecer cronograma y convocar para trabajar con P 23
cada uno de los sectores , comunidad (JAL-JAC)
gremios, instituciones y grupos etnicos E
construcccion del andamiaje ESTRATÉGICO: P

vision,mision, definicion de politicas, objetivos,
estrategias, programas, subprogramas, proyectos. E
Articular politicas del orden nacional, regional, P

departamental y municipal - articulacion de
programas y proyectos de integracion comunes E
Elaboracion Plan Plurianual de Inversiones (PPI) 2016- P 5

2019 - Plan Financiero corto y mediano plazo
E
P 1 8
Formulación Plan de Desarrollo Sectorial
E
Entrega de Primer Borrador Plan de Desarrollo P 11

2016_2019 de cada Entidad a Planeacion (incluye
plan financiero -plan plurianual) (Equipos de Apoyo y E
Financiero)
Consolidacion Documento Preliminar Plan de P 12 19
Desarrollo 2016_2019 -Parte Estratégica y Plan
Plurianuanual de Inversiones (Equipo Base y E
Financiero
Reunión con Secretaria de Planeacion de la P 11 Y 12 23

Gobiernación del Meta Talleres y Primer Borrador
E
5. FORMULACION PLAN DE
DESARROLLO Reunion con Planeacion Distrital de Bogotá para P
articular y encontrar lineas de accion comunes
E
Concepto Oficina Jurídica a Anteproyecto Plan de P 22-23

Desarrollo Municipal y ajustes
E
Presentar documento preliminar del Plan de Desarrollo P 26

2016_2019 al Consejo de Gobierno Y AJUSTES.
Elaborar acta de aprobación. E
Envio copia del documento CONSOLIDADO Plan de P 28

desarrollo 2016_2019 al Consejo Territorial
Planeacion, al Concejo Municipal y a CORMACARENA, E
con documento Diagnóstico
Socializar documento con academia, gremios y P
comunidad para retroalimentacion al consejo
territorial de planeacion E
Analizar el Plan de Desarrollo por parte del CTP Y P

CAR, rendir CONCEPTO y formular recomendaciones E
Ajustes por parte de cada Entidad y/o Sector de la P
Administracion Municipal y enviar al consejo territorial
por escrito justificando el porque no se acogen las E
recomendaciones dadas por éste.
Revision del documento final del plan por parte de la P
Oficina Juridica E
Correciones o ajustes al documento según P
recomendaciones de la oficina juridica
E
Presentar documento Plan de Desarrollo 2016_2019 P

al Concejo de Municipal
E
6. APROBACION
Sustentación y Aprobación por el CONCEJO P
Municipal (o por Decreto si el concejo no se
pronuncia en el termino previsto DE UN MES) E
Presentacion del Plan de Desarrollo 2016_2019 P

aprobado a la sociedad civil y entidades de control -
7. SOCIALIZACION / Divulgar en medio fisico o magnético. E
DIVULGACIÓN PLAN DE
DESARROLLO 2016_2019 DIVULGACIÓN general del Plan de Desarrollo P
Económico y Social del Municipio de Villavicencio,
2016 - 2019 "LEMA" E
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
COMPOSICIÓN DEL PLAN
1. Presentación del Plan.
MENSAJE DEL ALCALDE DE VILLAVICENCIO

AL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN DE VILLAVICENCIO,
AL CONCEJO MUNICIPAL Y A CORMACARENA.
1350-17.12/-2016
Villavicencio, 29 de febrero de 2016
Señores
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN DE VILLAVICENCIO
Dirección:
Villavicencio
Ref: Entrega documento consolidado del Plan de Desarrollo de Villavicencio, 2016 - 2019.
Respetados y Honorables Consejeros Municipales reciban un atento saludo,
En el marco de la formulación de nuestro Plan de Desarrollo del Municipio de Villavicencio,

Meta para el período constitucional comprendido entre el 1° de enero de 2016 y el 31 de
diciembre de 2019, me permito hacer entrega formal del documento consolidado del Plan de
Desarrollo de mi Gobierno, denominado “Unidos Podemos”, en plena concordancia con las
orientaciones emanadas del DNP y lo estipulado en la Ley 152 de 1994, en su artículo 39, en
relación con la elaboración del proyecto de este importante proceso con el que buscamos
promover el desarrollo integral de todas nuestras comunidades y la sostenibilidad del territorio
que demarca la jurisdicción villavicense.
Quiero compartir con ustedes el motivo y los puntos esenciales que me animan a enfocarme
conjuntamente con nuestros equipos de gobierno y los aliados estratégicos públicos y privados
con quienes pensamos aunar esfuerzos con miras a impulsar el desarrollo socio-económico y
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ambiental de nuestros conciudadanos villavicenses y de la jurisdicción territorial que nos

compete, a partir de un ejercicio ampliamente participativo de construcción concertada de
nuestros colectivos y actores interesados en el Municipio, teniendo en cuenta principalmente
las directrices y orientaciones nacionales que inciden en los contenidos y la programación
estratégica para consolidar nuestros propósitos. En la misma vía y a la vez, que permita la
articulación entre los diferentes niveles de gobierno, en especial con el nivel departamental
por la importancia estratégica de nuestro Villavicencio para el Meta y la Región de la
Orinoquia, y además con nuestros vecinos territoriales para abordar los retos y actuaciones de
beneficio común.
El crecimiento acelerado de muchas de nuestras condiciones y la significancia capital para el

Meta y la región, junto con las limitantes financieras que enfrentamos actualmente, nos exige
plantearnos agendas de trabajo juiciosas y concienzudas para evaluar de forma crítica y a
profundidad los diversos determinantes del desarrollo integral y la competitividad para
nuestros villavicenses.
Uno de muchos aspectos está relacionado con que en Villavicencio el proceso de urbanización
de la ciudad donde convergen el 95% de toda la población del Municipio en sólo el 5% del
territorio, es un asunto que requiere un tratamiento especial, dada la importancia que ha
tomado el tema a nivel nacional y en Latinoamérica, como se hace relevante de forma
recurrente en sus informes e investigaciones el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) al
precisar que América Latina y el Caribe es la segunda región más urbanizada del planeta con 8
de cada 10 personas viviendo en ciudades. Entre 1950 y 2014, se urbanizó a una tasa sin
precedentes, aumentando su población urbana (como porcentaje del total) de 50% al 80%;
cifra que se espera que alcance 86% en el año 2050. En las últimas dos décadas, la población
urbana y el crecimiento económico de la región se ha estado llevando a cabo cada vez más en
las ciudades de tamaño intermedio, que se están expandiendo de manera exponencial.8
En este proceso de construcción concertada y con muchas de las condiciones que limitan y
potencian el desarrollo integral villavicense, hemos abierto espacios para la reflexión y
formulación participativa para que, de forma concertada y amplia, avancemos con paso firme
pero que de forma gradual y sistémica nos permita la construcción futura de una CIUDAD
SOSTENIBLE Y COMPETITIVA, como nos hemos propuesto sentar las bases iniciales y a lo
cual nos invita el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a través del Convenio firmado con
Findeter en el marco de un Programa para ciudades intermedias del país que desearan
pertenecer a la INICIATIVA CIUDADES EMERGENTES Y SOSTENIBLES (ICES)9 del BID previsto
8
De: http://www.iadb.org/es/temas/ciudades-emergentes-y-sostenibles/dando-respuesta-a-los-desafios-de-
desarrollo-urbano-de-las-ciudades-emergentes,6690.html
9
La Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES) es un programa de asistencia técnica no-
reembolsable que provee apoyo directo a los gobiernos centrales y locales en el desarrollo y ejecución de planes
de sostenibilidad urbana. ICES emplea un enfoque integral e interdisciplinario para identificar, organizar y priorizar
intervenciones urbanas para hacer frente a los principales obstáculos que impiden el crecimiento sostenible de
las ciudades emergentes de América Latina y el Caribe. Este enfoque transversal se basa en tres pilares: (i)
sostenibilidad medioambiental y de cambio climático; (ii) sostenibilidad urbana y; (iii) sostenibilidad fiscal y
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para que se consolide hacia el año 2030 y los compromisos que tenemos acerca de la
sostenibilidad y el bienestar de los nuestros hacia el futuro, visualizando los aportes que
potenciemos entre todos y de forma unida al cumplimiento de los nuevos 17 Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) que enmarca la Agenda Global al 2030.
Como es bien sabido, enfrentamos un reto esencial para hacer compatibles y lograr la sinergia
incremental que se requiere implementar sobre las decisiones tomadas en el Plan de
Ordenamiento Territorial (POT) previsto para el período 2016 – 2027, y que fue recientemente
aprobado en el Concejo Municipal el pasado 29 de diciembre de 2015. Este es un instrumento
de planificación de mediano y largo plazo que nos provee de un marco fundamental de
actuación sobre nuestros territorios urbanos y rurales, y del cual estamos revisando con
detalle su primer período de programación 2016 – 2019 en razón a la coincidencia con la
temporalidad de mi propuesta de gestión y el Plan integral de Gobierno que inscribí en calidad
de Candidato a Alcalde de Villavicencio en la Registraduría Nacional del Estado Civil.
La participación de todos los villavicenses y su compromiso colectivo va a convertirse en la

pieza clave de nuestra gestión del desarrollo, por ello les extiendo mi voluntad de trabajo y de
mi equipo de trabajo para enfocarnos acertadamente en lo que anhelamos y nos merecemos
todos, con perspectivas positivas de bienestar y progreso general.
La generación de una visión compartida del futuro que deseamos todos en Villavicencio nos
debe unir estratégicamente y motivar colectivamente a todos para aportarle sin desdén a los
esquemas y planes de acción que se programen en el proceso de formulación de este
instrumento de planeación, que se debe convertir en la Carta de Navegación hacia un futuro
más próspero y equitativo.
Hemos identificado serias problemáticas que limitan nuestro desarrollo, relacionadas con los
temas poblacionales, de seguridad, de movilidad, de los recursos financieros y de los servicios
públicos y sociales de bienestar, entre otros, que estamos revisando en detalle con nuestros
equipos de trabajo con el fin que unidos podamos encontrar estratégicamente las mejores vías
de realización y control con los máximos impactos y beneficios para todos.
Los esfuerzos que demanda la gestión de nuestro bienestar a través de programas y

proyectos de inversión queremos verlos acompañados de la voluntad y actitud de nuestros
dirigentes, de los aliados regionales y de la misma comunidad que, con cariño y certeza nos
aporten al encausamiento colectivo hacia los objetivos que nos identifican en común.
De igual forma quiero resaltar la convergencia en nuestra jurisdicción de personas y culturas

que construyen día a día y caracterizan a nuestro Villavicencio como un territorio con una alta
dinámica poblacional y ambiental que necesita implantar procesos serios de cambio y
gobernabilidad. De: http://www.iadb.org/es/temas/ciudades-emergentes-y-sostenibles/dando-respuesta-a-los-

desafios-de-desarrollo-urbano-de-las-ciudades-emergentes,6690.html
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disposición cívica que la hagan avanzar con firmeza hacia nuevos estados de identidad,
convivencia y paz.
Por todo ello, los vaivenes de las dinámicas económicas y productivas nos incitan a promover
espacios donde las oportunidades lleven a cristalizar las esperanzas de nuestros pobladores,
productores y empresarios emprendedores, en especial de las mujeres y los jóvenes que
esperan encontrar un buen proyecto de vida para los suyos.
Por otra parte, las expectativas nacionales sobre el desarrollo y desenlace del Acuerdo de Paz,
es un tema que no podemos obviar, máxime cuando el país ha puesto sus ojos en el Meta
como ente piloto para las ejecuciones derivadas de las negociaciones, sin olvidar que
Villavicencio está invitado a cumplir un papel importante en el marco del post conflicto.
Un asunto que no podemos dejar sin tratar es el que se relaciona con la articulación e
integración regional, desde dos miradas estratégicas; una hacia Bogotá y el centro del país
donde ya se dispuso la Región Administrativa y de Planificación Especial (RAPE) Región
Central10, y la otra, con la aglomeración de ciudades en un área metropolitana que se está
dando de hecho en el territorio y se identifica a nuestro alrededor.
El documento que dejamos a su disposición y observaciones es un primer elemento preliminar

sobre la intencionalidad de la gestión que queremos imprimir a nuestro Gobierno en el período
que comprende el cuatrienio 2016 - 2019. Este documento preliminar como lo exige la norma
y lo ha planteado en sus directrices orientadoras el Departamento Nacional de Planeación
(DNP), es un proceso no culminado aún que requiere otros esfuerzos, reflexiones y consultas
adicionales que permitan concretar la programación de estos siguientes cuatro años, por lo
que los queremos invitar a hacer parte activa del proceso de formulación al vincularse con el
conocimiento real de nuestros espacios y la experiencia vivencial con las comunidades urbanas
y rurales que conviven a diario con nosotros en el mismo espacio villavicense.
La incorporación de todos los enfoques sugeridos por el nivel nacional por el DNP, Ministerios
y Presidencia de la República por ejemplo, y las dinámicas del desarrollo local y regional en los
contenidos del Plan de Desarrollo, busca que no se deje por fuera de los contenidos la esencia
de la responsabilidad y las competencias fundamentales que se tienen como ente territorial
por parte del Municipio de Villavicencio.
La administración que me honra liderar en este período está comprometida para realizar el
mejor papel que puede adelantar a favor de todos los villavicenses que quieren disfrutar y
10
RAPE es la sigla de Región Administrativa y de Planificación Especial.
- Es un esquema asociativo para la gestión del desarrollo económico y social de la región. Cuenta con personería
jurídica, autonomía y patrimonio propio.
- Está conformada por Bogotá, Cundinamarca, Boyacá, Meta y Tolima.
- Se crea por convenio entre los mandatarios seccionales, previa aprobación por parte de las corporaciones.
- No constituye entidad territorial ni circunscripción electoral
La Visión Regional: En el 2030 la RAPE Región Central se consolidará como un territorio con equilibrio social,
económico y ambiental, culturalmente diverso y globalmente competitivo e innovador.
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vivir en un entorno especial donde se valore, se potencie y privilegie la calidad de vida y la

sostenibilidad.
La gestión que unidos adelantaremos nos plantea un desafío adicional, el cual consiste en
realizar el seguimiento y la evaluación de la ejecución de los procesos y acciones programadas
cada año y durante el cuatrienio del 2016 - 2019, pues con ello se debe medir los avances
efectivos y los impactos o resultados que se logren desde la perspectiva operativa que
contienen los planes de acción de los instrumentos que van a coincidir temporalmente con el
Plan de Desarrollo, y de manera especial dar cuenta de la evolución positiva o negativa que
muestre Villavicencio en la vía de construir entre todos con empeño, corrigiendo los
desaciertos, y paso a paso una ciudad mejor con una visión más sostenible y competitiva. A
eso los estamos invitando a todos en Villavicencio porque sabemos que “Unidos Podemos”.
Una de las estrategias definidas para alentar el involucramiento de la planeación participativa

en la formulación del Plan de Desarrollo hemos convocado a participar a los grupos de actores
representativos e instituciones de los sectores que dinamizan el desarrollo socio-económico y
ambiental en el Municipio para que nos ayuden a visualizar desde sus miradas particulares y
comunitarias una primera idea sobre la visión de futuro, así como la identificación de las
problemáticas existentes y sus tendencias y evolución; las condiciones positivas que poseemos
tanto en las comunidades como en el territorio, y las distintas alternativas de salida o
soluciones que nos indiquen cómo podemos abordar acciones para lograr resultados positivos
y con todos estos elementos ajustar o complementar nuestra programación inicial en
borrador.
Estos elementos de análisis y la información de base que disponemos, facilitará al Gobierno

Municipal poder entregar a finales de abril el documento final del Plan de Desarrollo como
Proyecto de Acuerdo que se presentará a la consideración del Concejo Municipal para su
discusión y aprobación. Dicha aprobación nos dará luz verde para iniciar la gestión necesaria
para poner en marcha el accionar conjunto del Gobierno en búsqueda de los objetivos y metas
propuestos.
En estas tareas estamos enfocados con nuestros equipos de trabajo, pero una buena parte del
éxito de este ejercicio de elaboración participativa, se debe a nuestra sociedad. Por
consiguiente, más que una invitación institucional, les hago un llamado cordial y afectuoso de
mi parte para que en un ambiente abierto y tranquilo podamos contar con todos ustedes en
este importante proceso constructivo y de retroalimentación progresiva para una excelente
gestión pública del desarrollo municipal de Villavicencio.
Así mismo se elabora sectorialmente el Plan Territorial de Salud, el cual es considerado parte
integral del Plan de Desarrollo, y cuya construcción exige articular las estructuras
programáticas, siendo las metas de cada Dimensión Prioritaria correspondientes a las metas
de resultado del Plan de Desarrollo, y las metas de Componente a las metas de producto del
documento preliminar del PDM, lo cual asegura una plena coordinación; de igual manera
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sucede con las definiciones que componen el Plan de Ordenamiento Territorial recientemente
aprobado.
La documentación que se entrega en medio escrito y magnético se deja a disposición para su

análisis y discusión en esta instancia con el fin de dar cumplimiento a las obligaciones
Constitucionales y legales que tenemos como entidad territorial ante el Honorable Concejo
Municipal.
En atención a lo estipulado por la Ley 152 de 1994 una copia de esta misma información será
remitida a las demás instancias establecidas para el efecto, haciéndoles saber que todo ello
estará a disposición para quienes nos quieran aportar favorable y proactivamente ideas que
nutran los contenidos, y potencie las definiciones y diseños estratégicos del Plan.
De ustedes, muy cordialmente su servidor,

Alcalde
Anexos:
 Documento del Plan de Desarrollo Económico y Social del Municipio de Villavicencio 2016 – 2019, con los informes adjuntos
sobre diagnóstico del Plan.
Copia:
 Concejo Municipal de Villavicencio.
 Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial de la Macarena – Cormacarena.
NOMBRES Y APELLIDOS CARGO FIRMA

V°B°:
Revisó: Ing. Manuel Eduardo Herrera Pabón Secretario de Planeación
Elaboró: Dr. Nelson Ruiz Garzón Asesor de Despacho
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2. PARTE ESTRATÉGICA (L.152/94)
1. Contexto
Villavicencio se ubica en la región de la Orinoquía colombiana, es la capital del departamento

del Meta y se identifica en el contexto nacional como una ciudad funcional y joven, con más
de 100 mil habitantes.
Vista satelital actual de la ciudad de Villavicencio.
Se ubica a 467 m.s.n.m., en el Piedemonte de la Cordillera Oriental, al nororiente del

departamento del Meta. Sus límites político- administrativos son los municipios de Restrepo y
El Calvario al norte; Puerto López al este; Acacías y San Carlos de Guaroa al sur; Acacías y el
Departamento de Cundinamarca al oeste. Es conocida como la “Puerta de entrada a los Llanos
Orientales” debido a que permite el paso de todos los municipios de la Orinoquía hacia la
región centro, encontrándose a tan solo 90 km de distancia y dos horas por vía terrestre de
Bogotá, la capital del país.
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FIGURA 1. LOCALIZACIÓN DE VILLAVICENCIO EN COLOMBIA Y EN EL META
11
Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi – Alcaldía de Villavicencio.
De acuerdo a la división política-administrativa establecida en el Plan de Ordenamiento

Territorial vigente, el Municipio de Villavicencio se encuentra dividido en 7 Corregimientos,
11 Centros Poblados12, 58 Veredas y la cabecera municipal, la cual a su vez está
conformada por ocho (8) comunas13, cuatro (4) piezas urbanas14 y un total de 502 barrios15.
11 http://www.villavicencio.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=26&Itemid=80
12 Artículo 221 del Decreto 353 de 2000, establece los Centros Poblados del Municipio de Villavicencio.
13 Según lo estipulado en el Acuerdo 033 de 1992 “Delimitación política de las comunas del área urbana de Villavicencio”
14 Artículo 168 del Decreto 353 de 2000, identifica las piezas urbanas: Gramalote, Antonio Villavicencio Ciudad lineal y Montecarlo –
Porfía, las cuales se localizan en el Plano 12 “Piezas Urbanas” del POT vigente.
15 De conformidad con los datos entregados por la Secretaria de Planeación Municipal.
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FIGURA 2. DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO DE

VILLAVICENCIO
Fuente: Alcaldía de Villavicencio, DPS 2015.
TABLA 1. BARRIOS DEL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO

Clasificación Barrios (No.) Porcentaje
(%)
Legales 321 64%
Informales 153 30.5%
Reconocidos 28 5.5%
Total 502 100%
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal, DPS 2015
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1. Reseña histórica
El municipio de Villavicencio cuenta con 175 años de fundación.
Recuento histórico.16
En 1860 se le atribuye la categoría de Aldea.
En 1890 se produce un incendio que arrasa con la población y destruye archivos con
información valiosa para la entonces aldea y es trasladada a su actual ubicación. Antes del
incendio el casco urbano quedaba en el actual barrio Barzal.
En 1904 y al mando del padre Maurice Diéres Monplaisir se establece la comunidad

Monfortiana que (fundada por San Luis María Grignon de Monfort) se encargará de guiar el
desarrollo social de la población al fundar el Banco San José, el Colegio femenino Nuestra
Señora de la Sabiduría, el Teatro Verdún, la Imprenta de San José, diversos talleres de
encuadernación, carpintería y herrería, la Banda Musical de Santa Cecilia, el Hospital Monfort y
diversas bibliotecas. Gracias a esos esfuerzos en 1909 Villavicencio es erigida como capital de
la Intendencia del Meta.
1913: Nace en la vereda de Apiay, jurisdicción del Municipio de Villavicencio el aclamado poeta
Eduardo Carranza.
En 1921 se establecen los hermanos de La Salle y fundan un colegio y entre 1933-1942

Francisco Olmos construye el primer puente sobre el río Guatiquía.
En 1936 Villavicencio queda conectada a Bogotá por carretera.
En 1949 el Capitán Alfredo Silva, afiliado políticamente al Partido Liberal Colombiano y

perteneciente al Ejército, se rebela contra el entonces Presidente Mariano Ospina Pérez
apoyado por el Directorio Nacional Liberal mas ésta orden se revoca. Ésta no llega a tiempo y
el Capitán se toma la ciudad iniciando el primer episodio de La Violencia en los Llanos
Orientales de Colombia y el origen de las Guerrillas del Llano.
En 1953 el General Gustavo Rojas Pinilla decreta la amnistía de los guerrilleros pacificándose
así los Llanos Orientales y produciendo la llegada masiva de colonos provenientes de otras
regiones de Colombia.
En 1959 se crea el Departamento del Meta y se ratifica a Villavicencio como capital.
16
Tomado de (Accesado en febrero 28 de 2016):
http://www.villavicencio.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=25&Itemid=79
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1962: se crea la Cámara de Comercio de Villavicencio.
1963: se crean las Empresas Públicas de Villavicencio.
1971: se crea la Casa de la Cultura Jorge Eliécer Gaitán.
1977: se crea la Universidad de los Llanos Orientales, más conocida como UNILLANOS.
1981: se crea la Electrificadora del Meta S.A. – EMSA
1985: se crea la Corporación Universitaria del Meta, más conocida como UNIMETA.
2003: se inicia una época de expansión logarítmica en el campo económico, turístico,

urbanístico y comercial en la ciudad gracias a la Política de Seguridad Democrática del
Presidente de la República Dr. Álvaro Uribe Vélez.
2005- 2006: etapa de grave inestabilidad institucional para el Municipio, conocida como "La
Crisis de los Nueve Alcaldes".
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2. Diagnóstico
(Ver Información ampliada sobre el tema y con mayor detalle en el Documento Anexo del
Plan. Diagnóstico del Municipio de Villavicencio.)
 Otros asuntos Diagnósticos Importantes:
- La Integración Territorial - Capital Regional
Villavicencio es Capital del Departamento del Meta, principal centro urbano, comercial y de
servicios, y el mayor municipio aglomerador urbano subregional del Meta, y es considerado la
Capital de toda la Región de la Orinoquia Colombiana. Es denominada como “la Puerta al
Llano”, donde convergen todos los circuitos socio-económicos y logísticos de la Región de la
Orinoquia (Guaviare, Vaupés, Guainía, Vichada, Arauca y Casanare).
Villavicencio es la ciudad del Departamento del Meta, y en general de la Región de la

Orinoquía, que presenta mayor concentración poblacional.
Adicionalmente, en el ejercicio planteado por la Misión para la caracterización del Sistema de

Ciudades en Colombia se fundamentó en el concepto de economías de aglomeración
desarrollado por Duranton (2008, 2013), a través de modelos de equilibrio urbano basados en
variables de productividad urbana y calidad de vida. Asimismo, se fundamentó en conceptos
asociados con relaciones funcionales entre centros urbanos medidas a través de la
conmutación laboral, siguiendo la metodología planteada por la oficina de censos de los
Estados Unidos para la delimitación de áreas metropolitanas (US Office of Management and
Budget, 2010). También se consideraron elementos conceptuales utilizados por la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, en la conformación de áreas
funcionales urbanas (OCDE, 2013).
Los resultados obtenidos por dicha Misión de la CEPAL, plasmados en el CONPES 3819 de
2014, POLÍTICA NACIONAL PARA CONSOLIDAR EL SISTEMA DE CIUDADES EN COLOMBIA, la
ciudad17 de Villavicencio por tener más de 100.000 habitantes, está ubicada entre las Ciudades
Funcionales o Aglomeraciones Urbanas junto con Restrepo18 (Ver Mapa No. 5) y hace parte de
la denominación de Ciudades grandes y jóvenes con Cartagena, Cúcuta AM y Barranquilla
AM19.
17
A nivel internacional existen numerosas definiciones de “ciudad”. En Colombia, la Política Urbana “Ciudades y
Ciudadanía” (Ministerio de Desarrollo Económico, 1995) la definió como unidad socio espacial básica de soporte
de la producción cultural, de la innovación social y de la actividad económica en el mundo contemporáneo.
18
En CONPES 3819 de 2014, Capítulo XII. Anexos, Anexo 1: Listado de Municipios que conforman la propuesta
del Sistema de Ciudades.
19
En: CONPES 3819 de 2014, Anexo 4: Indicadores de política social por tipo de ciudad; Tabla 6: Grupos de
ciudades por desempeño de políticas sociales. Además, congrega casi la mitad de la población metense y muestra
un 22% de su población en edades de 14 a 26 años.
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Mapa 5: Sistema de Ciudades: ciudades funcionales y uninodales20
Villavicencio
20
Fuente: Misión del Sistema de Ciudades (2012-2014).
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Las Ciudades Sostenibles
¿Qué es una ciudad sostenible21? Según la Financiera de Desarrollo Territorial (2012), “una
ciudad sostenible se entiende como aquella que ofrece una alta calidad de vida a sus
habitantes, que reduce sus impactos sobre el medio natural y que cuenta con un gobierno
local con capacidad fiscal y administrativa para mantener su crecimiento económico y para
llevar a cabo sus funciones urbanas con un amplia participación ciudadana”.22
A partir de esta orientación, una ciudad sostenible debe sobresalir en cuatro dimensiones:
primero, una dimensión de sostenibilidad ambiental y cambio climático; segundo, una
dimensión de desarrollo urbano sostenible; tercero, una dimensión de sostenibilidad
económica y social y cuarto, una dimensión de sostenibilidad fiscal y gobernabilidad.
En cuanto a la dimensión de sostenibilidad ambiental y cambio climático, una ciudad

sostenible debe atender de manera prioritaria el manejo de los recursos naturales, la
mitigación de gases efecto invernadero y otras formas de contaminación. También debe
atender la mitigación y adaptación a los efectos de cambio climático.
En cuanto a la dimensión de desarrollo urbano sostenible, una ciudad sostenible debe

controlar su crecimiento y promover la provisión de un hábitat adecuado para sus ciudadanos,
además de promover el transporte y la movilidad urbana sostenible.
En cuanto a la dimensión de sostenibilidad económica y social, una ciudad sostenible

debe promover un desarrollo económico local y el suministro de servicios sociales de calidad.
Asimismo, la ciudad debe promover niveles adecuados de seguridad ciudadana.
Finalmente, en materia de la dimensión fiscal debe avanzar en la aplicación de mecanismos

adecuados de buen gobierno, de manejo adecuado de sus ingresos y del gasto público, así
como de manejo adecuado de la deuda y otras obligaciones fiscales.
El programa de Ciudades Sostenibles y Competitivas surge en el marco de la Iniciativa de

Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES), desarrollada por el BID.
La ICES representa una nueva manera de abordar los retos más urgentes de la ciudad,
mediante un enfoque integral e interdisciplinario, que permite identificar el camino hacia la
sostenibilidad en el largo plazo.
21
De: http://www.findeter.gov.co/ninos/publicaciones/_que_es_una_ciudad_sostenible_pub
22
De:
http://repositorio.ucm.edu.co:8080/jspui/bitstream/handle/10839/780/Vanessa%20Carvajal%20Marin.p
df?sequence=1
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Con la intención de abordar los temas más relevantes de las ciudades en torno a sus desafíos
ambientales, urbanos e institucionales y fiscales, la metodología ICES aborda tres dimensiones
de análisis: (i) Sostenibilidad Ambiental y Cambio Climático; (ii) Sostenibilidad Urbana; y (iii)
Sostenibilidad Fiscal y Gobernanza. Ésta metodología viene aplicándose desde el 2010 y ya ha
alcanzado a cubrir más de 20 ciudades de América Latina y el Caribe.
Villavicencio hace su ingreso23 al Programa de Ciudades Sostenibles desde el año 2015,

inscrita en el Programa Ciudades Emergentes y Sostenibles del BID24, a través de un Convenio
firmado con Findeter que cuenta con el acompañamiento del BID.
23
De: http://www.iadb.org/es/temas/ciudades-emergentes-y-sostenibles/ciudades-usando-el-enfoque-de-
desarrollo-urbano-sostenible,6693.html, febrero de 2016.
24
reembolsable que provee apoyo directo a los gobiernos centrales y locales en el desarrollo y ejecución de planes de
sostenibilidad urbana. ICES emplea un enfoque integral e interdisciplinario para identificar, organizar y priorizar
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El proceso de urbanización que está experimentando América Latina y el Caribe (LAC) la ha

convertido en la segunda región más urbanizada del mundo. Partiendo de la premisa de que la
mayor parte de la población se concentra en ciudades (un 80% en concreto en el caso de
LAC), estos territorios están presentando las mayores oportunidades, servicios y desarrollo
económico, pero también, los mayores niveles de desigualdad social, de infravivienda e
informalidad y, por tanto, de pobreza. En este contexto, la ICES está proponiendo fortalecer
su instrumento metodológico, a través de las herramientas de análisis y diagnóstico
contenidas en este anexo, que permitirán identificar estrategias y planear intervenciones
orientadas al logro de centros urbanos más competitivos y al avance en cuanto a un desarrollo
económico más sostenible y equitativo. El siguiente cuadro contiene un marco general sobre
los temas de competitividad, Desarrollo Económico Local (DEL) y empleo, en tres niveles -
global, regional (LAC) y urbano- y en el ámbito de la Iniciativa, que refleja la incorporación de
10 nuevos temas, 15 subtemas y 17 indicadores, con sus respectivos datos de referencia para
el ejercicio de semáforos (fichas indicadores).25
25
En: Fomento de la competitividad y el desarrollo económico local en las ciudades intermedias de LAC, Anexo
Guía Metodológica, Primera Versión. INICIATIVA CIUDADES EMERGENTES Y SOSTENIBLES (ICES), Septiembre de
2015. BID – Idencity.
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Adicionalmente, los ESTUDIOS BASE ADICIONALES (EBA) DE COMPETITIVIDAD Y

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL. Además de las modificaciones directas a la metodología
ICES, se proponen tres EBAs relacionados con los temas en cuestión. En este caso, cada
subsección incluye la descripción del estudio, su alcance y metodología de desarrollo. Es
importante mencionar que la metodología de ejecución de estos EBAs prevé el levantamiento
de 23 indicadores adicionales, complementarios a los 17 indicadores incorporados a la
metodología ICES, como se observa en el cuadro siguiente.
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En esta construcción concertada y con muchas de las condiciones que limitan y potencian el
desarrollo integral villavicense, se han abierto espacios para la reflexión y formulación
participativa para que, de forma concertada y amplia, avancemos con paso firme pero que de
forma gradual y sistémica nos permita la construcción futura de una CIUDAD SOSTENIBLE Y
COMPETITIVA, como nos hemos propuesto sentar las bases iniciales y a lo cual nos invita el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a través del Convenio firmado con Findeter en el
marco de un Programa para ciudades intermedias del país que desearan pertenecer a la
INICIATIVA CIUDADES EMERGENTES Y SOSTENIBLES (ICES)26 del BID previsto para que se
consolide hacia el año 2030 y los compromisos que se tiene acerca de la sostenibilidad y el
bienestar de los nuestros hacia el futuro, visualizando los aportes que potenciemos entre
todos y de forma unida al cumplimiento de los nuevos 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS) que enmarca la Agenda Global al 2030.
26
reembolsable que provee apoyo directo a los gobiernos centrales y locales en el desarrollo y ejecución de planes de
sostenibilidad urbana. ICES emplea un enfoque integral e interdisciplinario para identificar, organizar y priorizar
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El compromiso que enmarca la construcción de una Ciudad Sostenible y Competitiva requiere

un enfoque especial hacia la puesta en marcha de un camino progresivo que anime
suficientemente la unión de voluntades y esfuerzos públicos, privados y de la propia
comunidad que permita un entorno de vida mejor y que satisfaga a todos.
El Programa de Ciudades Sostenibles y Competitivas bajo la coordinación de Findeter, que

viene ejecutándose con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en cuatro
ciudades piloto del país, y que se encuentra en fase de implementación en otras cuatro,
contribuye al cumplimiento de la línea estratégica27 del Plan Nacional de Desarrollo 2014 –
2018 relacionada con ordenar el territorio para la sostenibilidad, el desarrollo y la equidad, y
que le aporta a la transformación de las ciudades a través de la planeación, priorización y
ejecución de proyectos que permiten generar sostenibilidad en el largo plazo con una visión
integradora. Por ello es importante que las inversiones que programen y ejecuten los
municipios se articulen con los planes de acción que resulten de la implementación del
Programa, de tal forma que se puedan priorizar proyectos para el desarrollo sostenible de las
ciudades, dentro de las cuales se encuentra inscrita Villavicencio.
Colombia tiene la similitud de otros países desarrollados, países (países en desarrollo) como
China o la India, estos países planificando las ciudades inteligentes aumentaron la
competitividad de sus ciudades a nivel nacional los cuales aún poseen grandes potenciales.
Las ciudades a nivel mundial está implementando Smart-City (Ciudades Inteligentes) para
resolver los problemas de desastres, a través de la misma también aumentan la
competitividad.28
27
Estrategia: “Ordenar el territorio para la sostenibilidad, el desarrollo y la equidad territorial en municipios,
departamentos y áreas metropolitanas”. PND 2014 – 2018.
28
De: Presentación del Diseño del Proyecto Técnico de Ciudad Inteligente y Plan de Implementación
para Villavicencio, Colombia. Nov-Dic. 2015. (KSP-IDB Consultoría Conjunta).
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
Implementación en Colombia
En el 2012, Colombia fue seleccionada por el Banco Interamericano de Desarrollo – BID para
que hiciera parte de la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES). FINDETER con
apoyo del BID, creó la Plataforma de Ciudades Sostenibles y Competitivas (CSC), la cual
adopta la metodología ICES y la ajusta al contexto y necesidades de las urbes intermedias del
país. Dicha metodología tiene en cuenta los instrumentos de planificación de las ciudades
colombianas y también la información disponible que producen las diferentes instancias
subnacionales y nacionales involucradas en la planificación urbana.
Para efectos del trabajo en Colombia, FINDETER pasó a dividir en dos grandes temas la
dimensión urbana, separando los aspectos urbanos como movilidad y ordenamiento territorial,
de aquellos relacionados con los temas sociales y económicos, los cuales quedaron agrupados
en una cuarta dimensión de Sostenibilidad Económica y Social. Las siguientes son entonces,
las cuatro dimensiones de sostenibilidad contempladas por CSC:
Parámetros de Selección
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
El proceso de selección de las ciudades se realiza teniendo en cuenta tres criterios: (i) tener
un tamaño poblacional entre 100 mil y 2 millones y medio de habitantes, (ii) presentar signos
de dinamismo social y económico en el marco de instituciones sólidas o en proceso de
fortalecimiento y (iii) voluntad política de la administración municipal.
Con este marco, en el año 2012 entraron a formar parte del programa cuatro ciudades:
Barranquilla (Atlántico), Bucaramanga (Santander), Manizales (Caldas) y Pereira (Risaralda).
Estas ciudades en la actualidad ya cuentan con los planes de acción - acciones estratégicas
que le apuntan a una mayor sostenibilidad de la ciudad- los cuales pueden ser consultados en
esta página.
En el 2013, Montería y Pasto se sumaron al programa y en la actualidad se encuentran en la

etapa de diagnóstico.
Urbanización en América Latina
América Latina y el Caribe es la segunda región más urbanizada del planeta con 8 de cada 10
personas viviendo en ciudades. Entre 1950 y 2014, se urbanizó a una tasa sin precedentes,
aumentando su población urbana (como porcentaje del total) de 50 por ciento a 80 por
ciento; una cifra que se espera que alcance 86 por ciento en 2050.
En las últimas dos décadas, la población urbana y el crecimiento económico de la región se ha

estado llevando a cabo cada vez más en las ciudades de tamaño intermedio, que se están
expandiendo de manera exponencial.29
29
De: http://www.iadb.org/es/temas/ciudades-emergentes-y-sostenibles/dando-respuesta-a-los-desafios-de-
desarrollo-urbano-de-las-ciudades-emergentes,6690.html
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
LA RAPE REGION CENTRAL
Conformación de la Región Administrativa y de Planeación Especial Región Central
Bogotá, Cundinamarca, Boyacá, Tolima y Meta se unieron para consolidar la primera Región
Administrativa y de Planeación Especial –RAPE30- Región Central- del país. El pasado 25 de
septiembre de 2014 se firmó el Convenio que le dio vida a esta figura asociativa de
integración regional, cuya Visión Regional apunta a que: “En el 2030 la RAPE Región
Central se consolidará como un territorio con equilibrio social, económico y
ambiental, culturalmente diverso y globalmente competitivo e innovador”.
Caracterización de la Región Central
La Región Central es la más competitiva de Colombia en términos de fortaleza económica,

calidad de la mano de obra, finanzas públicas, capacidad institucional e infraestructura. Lidera,
30
RAPE es la sigla de Región Administrativa y de Planificación Especial.
- Es un esquema asociativo para la gestión del desarrollo económico y social de la región. Cuenta con personería jurídica,
autonomía y patrimonio propio.
- Está conformada por Bogotá, Cundinamarca, Boyacá, Meta y Tolima.
- Se crea por convenio entre los mandatarios seccionales, previa aprobación por parte de las corporaciones.
- No constituye entidad territorial ni circunscripción electoral.
Visión Regional: En el 2030 la RAPE Región Central se consolidará como un territorio con equilibrio social, económico y
ambiental, culturalmente diverso y globalmente competitivo e innovador.
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
a nivel nacional, la exportación de bienes no tradicionales, lo cual demuestra su grado de

diversificación y el progresivo predominio de las actividades del sector servicios dentro de su
economía.
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
- El Pos Acuerdo
Con base en los avances que muestra la negociación del Gobierno Nacional con las FARC, el
Municipio requiere identificar las condiciones particulares que confluyen alrededor del tema de
la Reinserción, en especial la que maneja la Agencia Colombiana para a Reinserción (ACR), y
que adelanta en el territorio.
(Ver información más detallada en el siguiente documento anexo del Plan sobre el asunto de
la reinserción de la ACR).
Anexo. Estrategia de Incidencia Política- Diagnóstico Municipal del Proceso de

31
Reintegración.
VILLAVICENCIO
El Proceso de Reintegración liderado por la Agencia Colombiana para la Reintegración en el país, tiene
como objetivo desarrollar en las personas desmovilizadas habilidades y competencias que favorezcan
su sostenibilidad en la legalidad, y promuevan el ejercicio autónomo de ciudadanía, contribuyendo a
mejorar la convivencia en las comunidades donde habitan, mediante la reconstrucción de los lazos de
confianza afectados por la violencia. Al mismo tiempo, se propone propiciar espacios para desarrollar
acciones de reconciliación, además de fomentar la corresponsabilidad de actores externos mediante el
desarrollo de proyectos e iniciativas orientadas a fortalecer las capacidades locales del proceso de
reintegración.
La apuesta de la ACR es fortalecer continuamente un proceso de reintegración con horizonte de

reconciliación, dirigido a que las personas desmovilizadas construyan nuevos proyectos de vida dentro
de la legalidad. El propósito es facilitar los procesos de inclusión social en las comunidades
receptoras, además de incrementar el capital humano y social del país, todas condiciones necesarias
para alcanzar una paz duradera. La idea final, es que los participantes del proceso apropien y apliquen
de manera permanente comportamientos y actitudes relacionadas con sus derechos y deberes
(ejercicio ciudadano). Esto se traduce en la capacidad para lograr una convivencia armónica con el
entorno, generar ingresos para el cubrimiento de sus necesidades y las de su núcleo familiar y
participar activamente en los asuntos públicos, contribuyendo a la construcción de una paz sostenible y
duradera.
De acuerdo con el CONPES 3554, la Política Nacional de Reintegración Social y Económica (PNRSE)
busca promover la incorporación efectiva del desmovilizado con voluntad de paz y de su familia, a las
redes sociales del Estado y a las comunidades receptoras como resultado de un proceso de
participación y concertación entre entidades del nivel nacional y la cooperación internacional. En esta
línea, es posible decir que la política se enmarca en el los pilares de paz y equidad del Plan Nacional
de Desarrollo “Todos por un nuevo país”, entendiendo que este refleja la voluntad política del Gobierno
para construir una paz sostenible bajo un enfoque de goce efectivo de derechos, y una visión de
desarrollo humano integral con oportunidades para todos (DNP, 2014).
31
Aportes de la ACR para el Plan de Desarrollo Municipal de Villavicencio 2016 – 2019. Febrero de 2016.
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
Adicionalmente, es importante tener en cuenta que existe una vinculación directa de la PNRSE con las
estrategias transversales y regionales del plan en lo concerniente a seguridad, justicia y democracia
para la construcción de paz (DNP, 2014). Visto desde esta perspectiva, el proceso se ha convertido en
un contenedor de la propagación de organizaciones armadas ilegales que buscan control ilegal del
territorio.
En cuanto a la sustentación normativa frente a la incorporación de la PRSE en los planes territoriales

de desarrollo, cabe señalar que en el capítulo octavo del Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un
Nuevo País” (Ley 1753 de 2015), “Seguridad, justicia y democracia para la construcción de paz”, se
establece que, el Estado (i) fortalecerá y articulará los mecanismos de transición hacia la paz y (ii)
fortalecerá la Política de Reintegración Social y Económica (PRSE) de excombatientes, para la
construcción de una paz estable y duradera.
Para lograrlo, se precisa la coordinación interinstitucional y articulación de los planes, programas y

proyectos de las entidades comprometidas en la construcción de la paz y el desarrollo regional, la
aplicación de mecanismos de articulación nación –región, el estímulo de acciones públicas que
promuevan contextos seguros y de convivencia pacífica, que mitiguen los riesgos de victimización y
reincidencia de las personas desmovilizadas en zonas tanto rurales como urbanas y la promoción de
escenarios de reconciliación y la reintegración como garantías de no repetición. Lo anterior, en virtud
del principio de coordinación y colaboración previsto en la ley 489 de 1998, que establece: “que las
autoridades administrativas deben garantizar la armonía en el ejercicio de sus respectivas funciones
con el fin de lograr los fines y cometidos estatales”.
Lo anterior, implica para los Gobernadores y Alcaldes liderar la formulación del Plan de desarrollo, y la
articulación de las políticas nacionales con las locales: en cada sector, de acuerdo con su competencia
y con la dinámica del territorio, así como articularse con el plan de desarrollo nacional. Esto es
fundamental en el marco de un Estado unitario, donde las autoridades se rigen para el ejercicio de la
función administrativa por los principios de coordinación, concurrencia, complementariedad y
subsidiariedad. (Guías para la Gestión Pública Territorial- ESAP, DNP y otros 2012-2015).
Caracterización de las personas en proceso de reintegración
El siguiente cuadro contiene información actualizada sobre la población en proceso de reintegración

residente en su municipio/departamento. Para diligenciar las cifras municipales, por favor haga uso de
la información registrada en el SIR. Para el caso de los datos departamentales y nacionales, adjunto
encontrará un cuadro con los datos correspondientes. Tome de allí la información y péguela en la
casilla correspondiente.
Cuadro 1. Cifras generales del proceso de reintegración en el municipio
Caracterizar a las personas en proceso de reintegración en el municipio, permite establecer un

panorama cuantitativo, mediante el cual se identifica la población objeto de una de las políticas
públicas más significativas dentro de los esfuerzos encaminados a la construcción der paz en el país.
Elementos como el sexo de las personas en proceso de reintegración, el grupo etario, o el total de
hogares existentes, facilitan la inclusión de estas personas en las políticas, planes y proyectos
dispuestos por el municipio para la atención de poblaciones vulnerables o personas afectadas por la
violencia. Así mismo, diferenciar entre las personas que habitan en cascos urbanos y zonas rurales,
contribuye a precisar mejor los elementos característicos de los contextos donde se desenvuelven.
Indicador Municipal Departamental Fecha de
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
Corte
Personas en proceso de 934 1.771 11/08/2015
reintegración (PPR)
PPR hombres 672 1.315 11/08/2015
PPR mujeres 262 456 11/08/2015
entre entre entre mayor entre entre entre mayor 11/08/2015
32 18 y 26 y 41 y a 60 18 y 26 y 41 y a 60
PPR por grupo etareo
25 40 60 25 40 60
290 2.030 652 56 290 2.030 652 56
Total de hogares de PPR 699 1.289 11/08/2015
PPR que viven en zonas 28 168 11/08/2015
rurales (veredas /
corregimientos)
Personas desmovilizadas 359 628 11/08/2015
que han culminado
exitosamente su proceso de
reintegración
Cuadro 2. Cifras de inserción económica de las Personas en Proceso de Reintegración
El proceso de reintegración busca la generación de capacidades que faciliten la inserción económica

de las personas desmovilizadas, de manera que tanto ellas como sus grupos familiares puedan
disfrutar de sus derechos económicos y desarrollar su proyecto de vida productivo, según sus
expectativas y el entorno en que se encuentran; por esta razón, la dimensión productiva no se agota
con facilitar el acceso a los beneficios de inserción económica previstos en el marco del proceso de
reintegración para las personas desmovilizadas, sino que implica el conocimiento y comprensión tanto
del contexto productivo como de las habilidades, experiencia y las necesidades de fortalecimiento del
talento humano en cada una de ellas, de manera que cada una pueda aprovechar su potencial para
optar por una alternativa productiva en el marco de la legalidad.
Indicador Municipal Departamental Fecha de Corte

Personas en Proceso de Reintegración (PPR) 366 680 11/08/2015
ocupadas en el sector informal
PPR con planes de negocio (en funcionamiento) 66 125 11/08/2015
apoyados por la ACR
186 332 11/08/2015
PPR ocupadas en el sector formal
69 166 11/08/2015
PPR que son población económicamente inactiva
64 107 11/08/2015
PPR desocupadas
Mediante el apoyo prestado a las personas en proceso de reintegración para la puesta en marcha de
unidades de negocio, no solo se aporta al sostenimiento de sus hogares, sino que en muchas
ocasiones el crecimiento de estos proyectos productivos contribuye a dinamizar la economía de un
municipio o región en particular.
Cuadro 3. Cifras generales de educación en las personas en proceso de reintegración
32
Los rangos de edad son: 18 y 25 años, 26 y 40 años, 41 y 60 años, y mayor de 60 años.
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
La ACR aborda la dimensión educativa de las personas en proceso de reintegración, mediante el

fomento de sus capacidades y las de su grupo familiar, animando el alcance de niveles educativos
acordes con su contexto que favorezcan el acceso y sostenimiento en entornos productivos, así como
el desarrollo de su proyecto de vida en el marco de la legalidad.

Personas en Proceso de Reintegración (PPR) 39 236 11/08/2015
cursando básica primaria
78 236 11/08/2015
PPR cursando básica secundaria
36 236 11/08/2015
PPR cursando media vocacional
33 0 0 11/08/2015
PPR cursando educación superior
Dentro del trabajo desarrollado por la ACR con las personas en proceso de reintegración, se otorga
especial importancia a la relación entre el acceso a la educación y los entornos productivos, ya que la
alfabetización es un aspecto relevante del desarrollo sostenible; simultáneamente es un componente
de bienestar e incrementa los vínculos entre los factores económicos y sociales. Así, las oportunidades
de empleo se correlacionan con el contenido de los programas educativos, incidiendo directamente en
su bienestar y el acceso a mejores condiciones de vida.
Finalmente, es importante recordar la existencia de un porcentaje significativo de personas en proceso

de reintegración, quienes por múltiples factores no han finalizado su formación académica en los
niveles educativos básicos (Alfabetización, Básica Primaria y Básica Secundaria), en consecuencia, la
ACR mediante la oferta educativa existente en las diferentes regiones, impulsa su vinculación
educativa y la de los integrantes de su grupo familiar, con el objetivo de propender por el mejoramiento
de su calidad de vida y superar la vulnerabilidad.
Cuadro 4. Cifras generales del proceso de reintegración en el municipio / enfoques

diferenciales
Integrar enfoques diferenciales en la caracterización municipal de las personas en proceso de

reintegración, contribuye a al reconocimiento y comprensión de las realidades y dinámicas particulares,
a las cuales se ven abocadas las personas con ocasión de factores como, pertenencia étnica, género,
condición de víctimas, entre otras. De esta manera, refinar la caracterización en clave de enfoques
deferenciales, permitirá una mejor articulación de la política y el proceso de reintegración con otras
políticas, programas y proyectos cuyo contenido se enmarque en componentes diferenciales.

Personas en Proceso de Reintegración (PPR) con 2 6 11/08/2015
34
enfoque condicional asignado
33 Formación académica en los niveles: Técnico Profesional, Tecnológico y Profesional Universitario.

34
El Enfoque Condicional de la Ruta de Reintegración está dirigido a las personas en proceso de reintegración
quienes por características como adulto mayor, condición de discapacidad no funcional, enfermedad de alto costo
o trastorno mental, ven limitado su desempeño personal, familiar, educativo y laboral de manera permanente, y en
consecuencia demandan una atención particular bajo condiciones particulares.
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
Personas desmovilizadas que han culminado 359 628 11/08/2015

exitosamente su proceso de reintegración
36 61 11/08/2015
PPR que se reconocen como indígenas
PPR que se reconocen como afrocolombianos o 50 77 11/08/2015

afrodescendientes.
138 221 11/08/2015
PPR desvinculados de grupos armados ilegales
PPR con condición de víctima (fuente Registro 11/08/2015

Único de Victimas –RUV-)
33 56 11/08/2015
PPR adultos mayores
Necesidades de la población en proceso de reintegración
El objetivo de esta sección es obtener información sobre las principales necesidades de las
personas en proceso de reintegración que han sido identificadas por el Grupo Territorial. Para
diligenciar esta parte piense en las principales dificultades que afronta la población en proceso de
reintegración en el municipio. El siguiente cuadro contempla las 8 dimensiones de la Ruta de
Reintegración. Se solicita consignar una descripción breve de las necesidades respecto a cada
dimensión. No es necesario diligenciar necesidades para todas las dimensiones salvo para los
casos en que se considere oportuno.
Villavicencio
Dimensiones Necesidades
EDUCACIÒN Oportunidades de acceso a educación especial para la población que presenta
diversidad de situaciones asociadas a coeficiente intelectual bajo, enfermedades de alto
costo y enfermedades de salud mental.
Fomentar la cobertura en educación para adultos en el sector rural
TRABAJO Oportunidades laborales para personal con capacidades diversas.
Oportunidades laborales en ofertas de MONC.
PRODUCTIVIDAD Se requieren también oportunidades de acceso a programas de formación acordes al
perfil de personas con capacidades diversas y que les permita certificarse en alguna
competencia y así promover su empleabilidad.
Mayor oferta formativa flexible para personas adultas.
SALUD Mayor acceso a P&P en salud mental dirigiendo los grupos de intervención psicológica
hacia la población en PR (Proceso de Reintegración).
VIVIENDA Acceso a vivienda ya que, como toda la población clasificada como vulnerable, enfrentan
la escasez de oportunidades de habitabilidad.
Que haya una inclusión de este tipo de población.
COBERTURA Inclusión de la población en PR de manera diferencial en programas de atención social
SOCIAL con el fin de promover su permanencia en la legalidad y fomentar la consolidación de la
PRSE.
Inclusión de la población en PR en programas de atención a la familia y la niñez.
CIUDADANÍA SYAV Inclusión en programas deportivos para el manejo de tiempo libre de la población
infantil y joven que integra las familias de la población en PR.
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
3. Programación Estratégica
La estructuración del Plan de Desarrollo considera en primer lugar la Misión y la Visión de

desarrollo futuro, seguida por el andamiaje estratégico que refleja la actuación programada
por la Administración Municipal para avanzar hacia la consolidación de la Visión y la firme
decisión de sentar las bases que sustenten el camino hacia la construcción gradual pero
constante de Villavicencio como una Ciudad Sostenible y Competitiva.
 MISIÓN
La misión o razón de ser del Municipio se describe en el siguiente texto:
“La administración municipal de “UNIDOS PODEMOS”

del Municipio de Villavicencio
bajo un enfoque colectivo, integral y sistémico enfocará su gestión para que el
ente territorial sea responsable de garantizar el cumplimiento de los fines
esenciales del Estado colombiano y los servicios a su cargo consistentes en la
promoción del desarrollo integral, la garantía de los derechos humanos y el
fortalecimiento de la democracia participativa y pluralista, que beneficie
positivamente la calidad de vida de sus comunidades y la sostenibilidad territorial.”
La Constitución Política de 1991 y las leyes establecen que las autoridades públicas tienen la
responsabilidad y obligación de garantizar el cumplimiento de los fines esenciales del Estado,
así como los servicios a su cargo consistentes en la promoción del desarrollo integral, la
garantía de los derechos humanos y el fortalecimiento de la democracia participativa y
pluralista.
En Colombia, cada uno de los niveles de gobierno tiene la responsabilidad de planear para el
desarrollo integral del país y de las entidades territoriales, por medio de un proceso de
transformación multidimensional, sostenible, incluyente, articulado entre los niveles de
gobierno, y orientado a la consolidación progresiva del bienestar general y el mejoramiento de
la calidad de vida de la población en armonía y equilibrio con lo ambiental (natural y
construido), lo socio-cultural, lo económico y lo político, y en consideración con el contexto
global.
Para facilitar esta labor, la Constitución Política de 1991 y la Ley 152 de 1994 establecen que
cada entidad territorial debe contar con un Plan de desarrollo, cuya elaboración es
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
responsabilidad y obligación constitucional y legal de los alcaldes, alcaldesas, gobernadores y

gobernadoras de las entidades territoriales.
Los planes de desarrollo de las entidades territoriales son la carta de navegación y el principal
instrumento de planeación para su desarrollo integral. Son un instrumento político y técnico,
construido de forma democrática y pluralista, donde se concretan las decisiones, acciones,
medios y recursos para promover el bienestar integral de la población, garantizar los derechos
humanos, y fortalecer la democracia participativa, por lo tanto, son el más importante
instrumento de planeación y de gestión pública para lograr los fines esenciales del Estado
establecidos en la Constitución Política de 1991.35
El desarrollo integral es un derecho humano fundamental reconocido internacionalmente36, es

un proceso de transformación multidimensional, sistémico, sostenible e incluyente que se
genera de manera planeada para lograr el bienestar de la población en armonía y equilibrio
con lo ambiental (natural y construido), lo socio-cultural, lo económico, y lo político-
administrativo en un territorio determinado (un municipio, un distrito, un departamento, una
región, un país), y teniendo en cuenta el contexto global.
La planeación constituye el punto de partida del proceso de gestión pública, dado que allí se
establecen las directrices estratégicas para guiar la gestión del desarrollo integral, sobre la
base de los tres pilares de la gestión pública:
• La garantía de derechos humanos,

• El fortalecimiento de la democracia participativa y pluralista,
• La promoción del desarrollo integral, lo cual implica transformaciones en las
dimensiones poblacional, económica, socio-cultural, político-administrativa y ambientes natural
y construido.
La planeación bajo este enfoque es un proceso integral y estructural que articula diferentes
políticas públicas para alcanzar territorios sostenibles, sustentables, competitivos, equitativos y
gobernables. En tal sentido, el patrón de desarrollo se expresa en las formas como se utilizan
los factores endógenos del territorio para ampliar y crear condiciones óptimas para el
desarrollo de todas las formas de vida.
35
Portada del documento orientador del DNP para elaborar el plan de desarrollo 2012-2015. De: Guías para la
gestión pública territorial No. 4. Planeación para el desarrollo integral en las entidades territoriales El plan de
desarrollo 2012-2015. DNP, 2012.
36
Declaración sobre el derecho al desarrollo. Adoptada por la Asamblea General de la ONU en su Resolución
41/128, de 4 de diciembre de 1986, reafirmación del derecho al desarrollo, Conferencia mundial de derechos
humanos Declaración de Viena. 1993. El derecho al desarrollo busca la completa realización del ser humano y de
los pueblos, y considera que todos los derechos humanos y las libertades fundamentales son indivisibles e
interdependientes y que, a fin de fomentar el desarrollo, debe examinarse con la misma atención y urgencia la
aplicación, promoción y protección de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales. El
derecho al desarrollo debe realizarse de manera que satisfaga equitativamente las necesidades en materia de
desarrollo y medio ambiente de las generaciones actuales y futuras.
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
 VISIÓN
La visión o escenario deseado en común se propone en los siguientes términos:
Villavicencio, a inicios del año 2020 …
Será una ciudad en consolidación y transformación hacia un modelo propio de

ciudad sostenible y más competitiva, enfocada a consolidar progresivamente sus
indicadores de calidad de vida, bienestar general y sostenibilidad territorial, con
muestras serias de avance responsable sobre procesos de cultura ciudadana de
respeto, igualdad, convivencia y garantía de los derechos humanos.
Desde los postulados que se promulgaron en campaña y con el programa de gobierno, se

tenía previsto trabajar en la construcción de la Visión de futuro del Municipio de Villavicencio
en una primera mirada hasta el año 2019, se prevé como una base esencial del escenario de
futuro que se quiere consolidado en el mediano y largo plazo, aplicando herramientas y
técnicas prospectivas de planeación y el sustento en los elementos discursivos que se
consideran llamativos para la sociedad villavicense por su poder atractor y dinamizador del
imaginario colectivo hacia los mismos referentes del desarrollo integral de las comunidades y
territorio.
El Programa de Gobierno tenía inscrita una primera versión de la Visión futura encaminada y
orientada en los siguientes términos: “Villavicencio, Ciudad Segura y de Oportunidades”.
Donde se afirmaba que “Villavicencio será un entorno seguro, generador de condiciones que
permitan la garantía de los derechos y deberes ciudadanos, en desarrollo de las libertades
humanas con mayores oportunidades de empleo, educación, salud, bienestar social,
ambientales, institucionales y comunitarias, porque UNIDOS PODEMOS.
Adicionalmente en este proceso de construcción de la Visión de futuro que anime a la

articulación y el convencimiento colectivo de todos los actores públicos y privados del
Municipio, hay que tener en cuenta varias condiciones planteadas desde otros ejercicios e
instrumentos de planeación que refieren al Municipio, sus comunidades y su territorio, como
son: el Plan de Ordenamiento Territorial visionado al 2027; el compromiso a través del
Convenio con Findeter a construir Villavicencio como una Ciudad Sostenible y Competitiva
hacia el 2030, junto con los Objetivos de Desarrollo Sostenible con la Agenda Global 2030, y la
Visión del Departamento y con la Competitividad Regional del Meta al 2032, que hacen
manifiesta la necesidad de prever los escenarios de futuro donde está inmerso el Municipio.
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
De acuerdo con el recién aprobado POT de Villavicencio37, la visión de Villavicencio se orienta

de la siguiente manera:
Villavicencio a largo plazo se consolidará como una ciudad segura, competitiva, turística y de
servicios, con calidad de vida para sus habitantes, un territorio que conservará su entorno
natural; aspectos en los que se ven representados los intereses y anhelos de los habitantes y
a los que responde el presente Plan de Ordenamiento Territorial a través del modelo de
ordenamiento territorial, sus objetivos, políticas y estrategias, así:
1. Ciudad con paisaje llanero. Una ciudad ambientalmente sostenible, que

reconoce, conserva y armoniza nuestro paisaje llanero con las políticas de
planificación y crecimiento del territorio bajo el concepto de sostenibilidad para
el desarrollo, adaptada frente al cambio climático y con bajas emisiones de
gases efecto invernadero, una ciudad en la que el desarrollo urbanístico se
integra en debida forma al patrimonio ecológico autóctono de la región.
2. Ciudad con calidad de vida. Una ciudad que crezca de manera organizada y
formal, que pueda albergar a la población presente y futura, garantizándole la
satisfacción de sus necesidades básicas, logrando un modelo de ordenamiento
funcional poli-céntrico con el cual se logre mejorar la capacidad, cobertura y los
tiempos de desplazamiento y transporte; una ciudad que facilite el acceso de
sus habitantes a los servicios y equipamientos sociales mejorando su calidad de
vida; una ciudad que garantice la equidad en sus acciones, que permita
contrarrestar la pauperización de las clases menos favorecidas y que le permita
a sus ciudadanos el acceso al espacio público, los servicios públicos y la
vivienda, garantizando el pleno goce de los derechos colectivos e individuales.
3. Ciudad segura. Una ciudad que se fundamente en los principios del respeto por
la vida y la seguridad humana, la racionalización del uso de la fuerza, la
primacía de la prevención sobre el control, la integralidad, la transversalidad y
la corresponsabilidad de las acciones; una ciudad libre de violencia, amenaza
de violencia o de despojo intencional por parte de otros en contra de la vida, la
honra, la integridad física, la libertad y el patrimonio; una ciudad que garantice
el respeto por la vida y la dignidad de la misma, la igualdad efectiva ante la
Ley, que atienda eficientemente los hechos que atentan contra la convivencia y
la seguridad ciudadana; una ciudad que recupere de la delincuencia los
espacios públicos, los retiros de agua, las reservas, las laderas, las calles y que
los habilite para el uso de los ciudadanos de bien; una ciudad que fortalezca la
vida de barrio garantizando el respeto por los moradores, con base en la
promoción del encuentro y la convivencia ciudadana.
37
Acuerdo 287 de 2015, TITULO I. PROPÓSITO Y VISIÓN DE CIUDAD, Artículo 3. Visión.
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
4. Ciudad turística y competitiva. Una ciudad posicionada como destino turístico

competitivo en el mediano plazo, mediante la creación de un Sistema de
Gestión Turística y el jalonamiento del desarrollo sectorial a partir de procesos
de articulación, planeación y prospectiva, regido bajo principios de inclusión y
sostenibilidad social, ambiental, económica y cultural, y con base en los
lineamientos de planeamiento estratégico y acción continuada; desarrollo y
mercadeo, emprendimiento, innovación e institucionalidad. Una ciudad
competitiva con alta capacidad de transformar sus recursos, su entorno, sus
servicios y su conocimiento; una ciudad con alto nivel productivo, de desarrollo
industrial y de explotación de su talento humano, con capacidad de sostenerse
y desarrollarse en la consecución de objetivos comunes; una ciudad con
condiciones favorables para emerger y consolidar su crecimiento a partir de la
infraestructura, la productividad y la tecnología.
Así mismo, se hace referencia al propósito del POT, definido en el siguiente texto:
Artículo 2°. - Propósito. El propósito fundamental del nOrTe es contribuir en la

construcción de una Villavicencio mejor y más segura, con miras a alcanzar un territorio
eficiente, equitativo y sostenible, orientado por los principios del ordenamiento territorial, el
económico y el progreso social de sus habitantes, a través de objetivos, políticas, estrategias y
acciones que tengan en cuenta, además del entorno regional, la conservación de los valores
históricos, culturales y ambientales del territorio.
Se trata de hacer de Villavicencio una ciudad planificada, en la que todos sus habitantes
tengan oportunidades de progresar, propiciando para ello espacios de participación e inclusión
social, para consolidar a la ciudad como uno de los mayores centros generadores de desarrollo
en el país.
El nOrTe ha sido construido de manera colectiva, teniendo en cuenta el pensar y sentir de sus
habitantes al momento de la toma de decisiones, constituyéndose en la carta de navegación
de las generaciones presentes y futuras, soportado en los objetivos fundamentales de
Funcionalidad, Inclusión, Ecoeficiencia, Regionalización y Competitividad.
También es importante señalar los objetivos que señala el POT, por la incidencia en el proceso
orientador de los contenidos del Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019, como sigue:
Artículo 5°. - Objetivos fundamentales del Plan de Ordenamiento Territorial. El

Plan de Ordenamiento Territorial estará orientado al cumplimiento de los objetivos
fundamentales de la funcionalidad, la inclusión social, la ecosostenibilidad, la competitividad y
la regionalización los cuales desarrollan los principios rectores del nOrTe así:
Estos objetivos se alcanzarán a través de la implementación de políticas, estrategias y

acciones de corto, mediano y largo plazo.
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
Parágrafo. Las acciones que especifican el desarrollo de los principios, objetivos, políticas y
estrategias se relacionan respectivamente en cada uno de los capítulos de los sistemas y
componentes del presente Plan de Ordenamiento Territorial.
Cada uno de los cinco objetivos del POT, se definieron como se anotan a continuación:
Artículo 6°. - Objetivo de Funcionalidad. Organizar el territorio del Municipio a través del
mejoramiento sistemático de la movilidad, la construcción y adecuación de equipamientos y la
generación, la transformación de la actual estructura urbana y la recuperación del espacio
público requerido de acuerdo con la población estimada y bajo los preceptos de desarrollo
sostenible.
Artículo 7°. - Objetivo de Inclusión. Mejorar la calidad de vida de todos los sectores de
la población del Municipio, particularmente de los más vulnerables y necesitados, donde se
brinden oportunidades a partir de la incorporación de políticas como respuesta a diferentes
situaciones buscando excluir de la limitación, la pobreza y la discriminación a personas con
diversidades funcionales, y a la población en general, mediante la accesibilidad territorial, los
programas de los servicios sociales (salud, educación, recreación) y la óptima prestación de
los servicios públicos.
Artículo 8°. - Objetivo de Competitividad. El presente Plan de Ordenamiento Territorial

pretende configurar y consolidar al Municipio como centro productivo, turístico, comercial y de
servicios, de acuerdo con la dinámica económica regional, nacional e internacional, a través de
la integración del sistema vial, la consolidación de la prestación de bienes, servicios y
equipamientos de nivel superior, el establecimiento de una infraestructura productiva y
logística y el impulso de actividades de innovación tecnológica.
Artículo 9°. - Objetivo de Ecosostenibilidad. Generar un equilibrio ecológico entre la

gestión para la sostenibilidad del desarrollo y los aspectos socio-económicos del territorio a
través de la optimización de los recursos naturales, la preservación del ambiente, la gestión
integral del riesgo y cambio climático implementando una normativa clara y eficiente que
contribuya a la protección y mejoramiento de la seguridad, el bienestar y la calidad de vida de
la población.
Artículo 10°. - Objetivo de Regionalización. El Plan de Ordenamiento Territorial

promueve la integración regional del Municipio de Villavicencio con los Municipios y capitales
vecinas, conservando la interrelación e independencia de los mismos, a través de la ejecución
de proyectos regionales de inversión que fomenten el uso sostenible, entre otros, de los
ecosistemas estratégicos, la seguridad y soberanía alimentaria, la prestación eficiente de los
servicios públicos y sociales, la conectividad vial y el desarrollo económico.
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
En cuanto a la planificación y regulación del territorio, la ciudad cuenta con el Plan de

Ordenamiento Territorial - POT (Decreto 353 de 2000, modificado parcialmente por el Acuerdo
021 de 2002 y el Acuerdo 134 de 2011). La revisión del POT del año 200038, considera a
Villavicencio como un centro de servicios especializado en la prestación de servicios, enfocado
a proyectar al municipio como una ciudad turística y representativa de la región.
Objetivos de desarrollo39:
1. Especializar las funciones urbano regionales de la ciudad en la prestación de servicios

superiores, la agroindustria, la recreación y las actividades complementarias y de
soporte a la oferta agroturística y ecoturística de la región; al tiempo que ciudad
generadora de políticas orientadas al equilibrio territorial del Departamento del Meta y
la región mediante la construcción de una red de ciudades complementarias y
colaboradoras entre sí.
2. Potenciar el aprovechamiento de las ventajas comparativas derivadas de la diversidad

de la oferta ambiental del Municipio (Cordillera, Piedemonte y Llanura) para la
producción de agua, oxígeno y soporte de la biodiversidad.
3. Potenciar y consolidar las ventajas comparativas originadas en la localización

geoestratégica del Municipio con relación a la Capital de la República, de la condición
de área de transición y punto de encuentro entre el País Andino y los Llanos Orientales
y de la nueva función de nodo vial, articulador de carreteras nacionales que cumplen la
función de corredores de comercio internacional: La Carretera Marginal de la Selva y el
Acceso Integral del Atlántico al Pacífico -A.I.P. (Caracas - Bogotá - Buenaventura).
4. Generar calidad de vida para los habitantes de Villavicencio, como factor de

competitividad territorial y de productividad urbana, con base en vivienda digna,
entorno de igual calidad y la oferta de servicios básicos accesibles, oportunos y
eficientes en salud, educación y recreación.
5. Mantener un constante proceso de adecuación y cualificación de la Estructura

Administrativa del Municipio, tendiente a garantizar el soporte técnico que le permita
hacer uso de los diferentes instrumentos de gestión y financiación del desarrollo
urbano contenidos en la Ley, como requisito para alcanzar en forma articulada y
coherente los objetivos del Desarrollo Económico, Social y Ambiental contenidos en el
Ordenamiento del Territorio.
38Decreto 353 de 2000 modificado parcialmente por el Acuerdo 021 de 2002 y el Acuerdo 134 de 2011.
39Líneas estratégicas para el desarrollo del municipio incluidas en el componente general del POT vigente, artículo 12 del Decreto 353
de 2000.
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
Por otra parte, es necesario revisar el contexto departamental que ubica a Villavicencio como
un asunto capital en el entorno metense. El Departamento adelantó una visión regional al
2032 que dice:
Visión del Desarrollo Territorial al 203240
“En el 2032 el Departamento del Meta será un territorio integrado e innovador, que
compatibiliza el esquema de producción a gran escala de la Alltillanura, con el centro de
servicios tecnológicos y biotecnología en la región de piedemonte y el centro agroalimentario y
agroindustrial del Ariari, en un marco de inclusión y equidad social. El Departamento estará
integrado gracias a la red vial que posibilita la creación de nuevos centros urbanos en La
Cristalina, Casibare y el crecimiento rápido de un corredor de desarrollo entre Puerto Gaitán y
Puerto Carreño. Igualmente, la apertura de la vía Uribe-Colombia moviliza económicamente el
norte del Guaviare e integra esta región con el occidente colombiano en una ruta más
expedita con el puerto de Buenaventura. La dinámica productiva de la Altillanura significará la
consolidación de la subregión como la principal zona agroindustrial del país, con la apertura
del eje fluvial del río Meta y un comercio nutrido basado en la biotecnología que genera
nuevas actividades alrededor de la industria petrolera, la producción ecoeficiente de
alimentos, la agroenergía, producción de balanceados, los proyectos forestales y frutícolas, en
una zona altamente productiva que configura el principal cluster agroindustrial, biotecnológico,
turístico y petrolero del oriente colombiano”.
40
De: Visión de Desarrollo Territorial Departamental. Meta Visión 2032: territorio integrado e innovador. DNP –
Gobernación del Meta 2008 – 2011, Villavicencio, 2011.
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
 Planteamiento estratégico
Este es uno de los apartes importantes de los contenidos de la Parte Estratégica del Plan, que
contiene la programación estructural del Plan de Desarrollo 2016 – 2019, que muestra los
planteamientos definidos por cada uno delos Ejes estratégicos: Social, Económico,
Institucional y Ambiental, con las definiciones de cada Sector que los dinamiza, la política
sectorial del Municipio, y los respectivos Programas y Subprogramas que permiten la ejecución
efectiva de las acciones del Gobierno en pro del desarrollo integral de las comunidades y del
territorio.
Cada uno de los Programas refleja un indicador, la línea base y la meta a cumplir en el
cuatrienio. Para los Programas se plantean indicadores de resultado y para los subprogramas
un indicador de producto.
(Ver información más detallada en el documento anexo de Andamiaje Estratégico del Plan de
Desarrollo).
4. PLAN DE INVERSIONES (L.152/94)
1. Marco Fiscal de Mediano Plazo
(Ver anexo: Marco fiscal 2016 – 2025 y Presupuesto 2016).
2. Recursos y Fuentes Disponibles
(Ver anexo, POAI 2015).
Los recursos provenientes de los ingresos se visualizaron en el marco del período 2016 –
2019, con una proyección del 3% anual, así:
Meta de Inflación 3% 3% 3% 3%
ITEM / AÑO 2016 2017 2018 2019
INGRESOS ADMINISTRACION CENTRAL 186,397 191,989 197,749 203,683
INGRESOS CORRIENTES 184,870 190,416 196,129 202,014

TRIBUTARIOS 148,326 152,776 157,359 162,080
IMPUESTOS DIRECTOS 132,430 136,403 140,495 144,710
Impuesto de Circulación y transito-servicio publico 414 426 439 452
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
 Impuesto de Circulación y transito - Vigencia actual 309 318 328 338
 Impuesto de Circulación y transito - Vigencias anterior 105 108 111 115
Impuesto Predial Unificado 51,781 53,334 54,934 56,582
Impuesto Predial Unificado vigencia actual 35,594 36,662 37,762 38,895
Impuesto Predial Unificado vigencias anteriores 9,433 9,716 10,007 10,308
Transferencia Cormacarena 6,754 6,957 7,165 7,380
 Transferencia Cormacarena Vigencia actual 5,339 5,499 5,664 5,834
 Transferencia Cormacarena Vigencias anteriores 1,415 1,457 1,501 1,546
Impuesto de Industria y Comercio 50,100 51,603 53,151 54,746
Impuesto de Industria y Comercio vigencia actual 43,220 44,517 45,852 47,228
Impuesto de Industria y Comercio vigencias anteriores 6,880 7,086 7,299 7,518
Impuestos de Avisos y tableros 7,515 7,740 7,973 8,212
Avisos y tableros vigencia actual 6,483 6,677 6,878 7,084
Avisos y tableros vigencias anteriores 1,032 1,063 1,095 1,128
Publicidad exterior visual 105 108 111 115
Impuesto de delineación urbana 7,505 7,730 7,962 8,201
Impuesto de espectáculos públicos municipales 0 0 0 0
Impuesto sobre el servicio de alumbrado publico 14,939 15,387 15,849 16,324
 Impuestos alumbrado público SSF 14,279 14,707 15,149 15,603
 Impuestos alumbrado público CSF 660 680 700 721
 Degüello de ganado menor 72 74 76 79
IMPUESTOS INDIRECTOS 15,896 16,373 16,864 17,370
Sobretasa a la gasolina 13,143 13,537 13,943 14,362
Estampilla adulto mayor 2,753 2,836 2,921 3,008
Extracción de material de cantera 0 0 0 0
NO TRIBUTARIOS 36,544 37,640 38,770 39,933
TASAS Y DERECHOS 1,695 1,746 1,798 1,852
Tránsito y transporte - Tasas 1,200 1,236 1,273 1,311
Incentivo Ley 1151/2007 0 0 0 0
Incentivo Ley 1151/2007 0 0 0 0
Tasas - Zonas Azules 495 510 525 541
Tasas - Aprovechamiento Económico Espacio Público 0 0 0 0
MULTAS Y SANCIONES 14,957 15,406 15,868 16,344
Tránsito y Transporte - Multas 3,400 3,502 3,607 3,715
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
Multas de control fiscal 0 0 0 0
Multas de control disciplinario 0 0 0 0
Multas establecimientos de comercio 19 20 20 21
Sanciones urbanísticas 18 19 19 20
Otras multas 0 0 0 0
Intereses moratorios 11,220 11,556 11,904 12,260
Intereses moratorios - Predial 10,562 10,879 11,205 11,541
Intereses moratorios - Industria y comercio 638 657 677 697
Otros intereses de origen tributario (vehículos Automotor) 10 10 11 11
Otros intereses de origen no tributario 10 10 11 11
Sanciones Tributarias 300 309 318 328
Sanciones Industria y comercio 300 309 318 328
Otras multas y sanciones 0 0 0 0
Comparendo Ambiental 0 0 0 0
CONTRIBUCIONES 5,667 5,837 6,012 6,192
Participación en plusvalía 500 515 530 546
Compensación de áreas 5,167 5,322 5,482 5,646
TRANSFERENCIAS 14,150 23,863 24,578 25,316
Transferencia del Nivel Nacional 10,719 20,329 20,939 21,567
SGP – Por crecimiento de la economía 892 919 946 975
SGP – Propósito General 9,828 10,123 10,427 10,739
 SGP – Propósito General Deporte y Recreación 874 900 927 955
 SGP – Propósito General - Cultura 655 675 695 716
 SGP – Propósito General – Libre Inversión 8,299 8,548 8,804 9,069
Transferencias del Nivel Departamental 2,781 2,864 2,950 3,039
 Transferencia de vehículos automotores 1,799 1,853 1,909 1,966
 Degüello de Ganado Mayor 975 1,004 1,034 1,065
 Guías de Movilización 30% 2 2 2 2
 Papeletas de Ganado 5 5 5 5
 Departamento (Guías Papeletas) 0 0 0 0
Transferencias del Nivel Municipal 250 258 265 273
 Cuotas Auditaje Empresas Industriales y Comerciales 250 258 265 273
Otras Transferencias (Sector Eléctrico) 400 412 424 437
OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS 75 77 80 82
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
Estratificación de Empresas 75 77 80 82
Regalías Petrolíferas 0 0 0 0
Recursos ICDE Deportes 0 0 0 0
Recursos ICDE Vivienda 0 0 0 0
Recursos para Ambiente – Ley 99/93 0 0 0 0
RECURSOS DE CAPITAL Y DEL BALANCE 1,527 1,573 1,620 1,669
Cofinanciación 0 0 0 0
Recursos del Crédito 0 0 0 0
Recursos del Balance 0 0 0 0
Venta de Activos 0 0 0 0
RENDIMIENTOS POR OPERACIONES FINANCIERAS 1,531 1,572 1,620 1,670
Rendimientos de Libre Destinación 1,298 1,337 1,377 1,418
Crecimiento de la Economía 9 9 10 10
Rendimientos SGP Deporte y Recreación 9 9 10 10
Rendimientos SGP Cultura 7 6 6 7
Rendimientos SGP Libre Inversión 83 85 88 91
Rendimiento Estampilla Adulto Mayor 27 28 29 30
Rendimiento Tránsito y Transporte - Multas 34 35 36 37

Rendimiento Impuesto de Circulación y Transito – Vigencia
3 3 3 3
Actual
Rendimiento Impuesto de Circulación y Transito – Vigencias
0 0 0 0
Anteriores
Rendimientos Impuesto Alumbrado Público CSF 0 0 0 0
Rendimientos Participación en Plusvalía 6 6 6 7
Rendimiento Compensación de Áreas 52 54 55 57
FONDOS ESPECIALES 292,803 301,587 310,635 319,954
FONDO DE EDUCACION 166,265 171,253 176,391 181,682
FONDO DE SALUD 112,463 115,837 119,312 122,891
FONDO DE SEGURIDAD - FOSE 1,769 1,822 1,877 1,933
FONDO DE REDISTRIBUCION DEL INGRESO 9,107 9,380 9,662 9,951
FONDO DE PENSIONES 3,199 3,295 3,394 3,496
ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS 2,725 2,807 2,891 2,978
INSTITUTO MUNICIPAL IMDER 0 0 0 0
INSTITUTO DE TURISMO DE VILLAVICENCIO 248 255 263 271
CORPORACION CULTURAL MUNICIPAL CORCUMVI 2,477 2,551 2,628 2707

TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS 481,925 496,383 511,275 526,615
Fuente: Secretaría de Hacienda Municipal, 2016.
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
Con base en el presupuesto de la vigencia 2016 y la distribución de recursos, se prevé el

comportamiento y disponibilidad de los recursos por sector, como se observa en el cuadro.
DEMANDA DE PRESUPUESTO
SECTORES
RECURSOS APROBADO 2016
SECTOR SOCIAL $ 993,367,288,194 $ 313,473,706,832
GOBIERNO 10,083,201,628 3,669,000,000
EDUCACIÓN 169,427,933,434
SALUD 113,121,851,459
GESTIÓN SOCIAL 6,480,537,361
CORCUMVI 3,239,018,175
VIVIENDA 6,833,122,613
EAAV 400,000,000
EAAV - Hacienda 7,462,019,557
OFICINA DE LA MUJER 100,000,000
DEPORTE Y RECREACIÓN 2,740,224,233.50
SECTOR ECONÓMICO $ 15,514,954,881 $ 17,640,054,660
COMPETITIVIDAD 1,353,563,782
INFRAESTRUCTURA 8,119,495,883
MOVILIDAD 5,051,630,367
CONTROL FÍSICO 1,367,627,554
TURISMO 1,747,737,074
SECTOR INSTITUCIONAL $ 993,367,288,194 $ 2,955,000,000
DESARROLLO INSTITUCIONAL 450,000,000
DESARROLLO INSTITUCIONAL - Hacienda 100,000,000
DESARROLLO INSTITUCIONAL - Dirección de Sistemas 150,000,000
DESARROLLO INSTITUCIONAL - Planeación 1,625,000,000
COMUNICACIONES 180,000,000
COMUNICACIONES - Planeación 300,000,000
DIRECCIÓN DE SISTEMAS 150,000,000
SECTOR AMBIENTAL $ 43,678,482,108 $ 4,484,303,607
MEDIO AMBIENTE 2,080,311,000
GESTIÓN DEL RIESGO 2,403,992,607
TOTAL:…………………………………. $ 2,056,011,215,004 $ 342,222,065,099
Este comportamiento permite definir los techos financieros de recursos en los sectores.
SECTORES DEL
DESARROLLO 2016 2017 2018 2019
316,473,706,832 92.66%
SOCIAL 325,967,918,037 335,746,955,578 345,819,364,245
17,640,054,660 5.16%
ECONÓMICO 18,169,256,300 18,714,333,989 19,275,764,008
2,955,000,000 0.87%
INSTITUCIONAL 3,043,650,000 3,134,959,500 3,229,008,285
4,484,303,607 1.31%
AMBIENTAL 4,618,832,715 4,757,397,697 4,900,119,628
100.00%
TOTAL 341,553,065,099 351,799,657,052 362,353,646,764 373,224,256,166
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
Con base en la distribución de los recursos financieros se puede ver la participación del sector
en el total del presupuesto.
SECTOR
RECURSOS PARTICIPACIÓN
SOCIAL
EDUCACIÓN 169,427,933,434 49.61%
SALUD 113,121,851,459 33.12%
1.90%
GESTIÓN SOCIAL 6,480,537,361
1.07%
GOBIERNO 3,669,000,000
CORCUMVI 3,239,018,175 0.95%
VIVIENDA 6,833,122,613 2.00%
EAAV 400,000,000 0.12%
EAAV - Hacienda 7,462,019,557 2.18%
OFICINA DE LA MUJER 100,000,000 0.03%
DEPORTE Y RECREACIÓN 2,740,224,233.50 0.80%
ECONÓMICO
COMPETITIVIDAD 1,353,563,782 0.40%
INFRAESTRUCTURA 8,119,495,883 2.38%
MOVILIDAD 5,051,630,367 1.48%
CONTROL FÍSICO 1,367,627,554 0.40%
0.51%
TURISMO 1,747,737,074
INSTITUCIONAL
DESARROLLO INSTITUCIONAL 450,000,000 0.13%
DESARROLLO INSTITUCIONAL - Hacienda 100,000,000 0.03%
DESARROLLO INSTITUCIONAL - Dirección de
0.04%
Sistemas 150,000,000
0.48%
DESARROLLO INSTITUCIONAL - Planeación 1,625,000,000
COMUNICACIONES 180,000,000 0.05%
COMUNICACIONES - Planeación 300,000,000 0.09%
DIRECCIÓN DE SISTEMAS 150,000,000 0.04%
AMBIENTAL
MEDIO AMBIENTE 2,080,311,000 0.61%
GESTIÓN DEL RIESGO 2,403,992,607 0.70%
3. Plan Plurianual de Inversiones (PPI)
En el proceso de formulación del Plan, se tiene en cuenta la proyección de recursos década

sector para financiar los proyectos de desarrollo, lo que permite acercarse al escenario de
ejecución que refleja el Plan Plurianual de Inversiones durante el Gobierno. Sin embargo, las
limitantes de recursos actuales, la deuda municipal, y los recortes presupuestales y de
recursos de regalías hacen difícil establecer, en este primer momento, un Plan Plurianual de
Inversiones ajustado a la realidad.
Villavicencio, Meta
FUENTE DE FINANCIACION
2016 DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN
SGP RP -ICLD RP-ICDE SGR
COFINAN
CIACIÓN
CRÉDITO OTROS SOCIOECONÓMICA
TOTAL 2016
EJE ESTRATEGICO ECONOMICO 700,000,000.00 101,374,064,399.86 12,518,862,830.00 - - - 1,962,290,351.00 116,555,217,580.86

SECTOR AGROPECUARIO - 4,081,000,000.00 2,000,000,000.00 - - - - 6,081,000,000.00
PROGR. UNIDOS DESARROLLANDO
- 600,000,000.00 2,000,000,000.00 - - - - 2,600,000,000.00
PROGRAMAS DE EXTENSIÓN RURAL
PROGR. UNIDOS FORTALECIENDO LAS
- 114,000,000.00 - - - - - 114,000,000.00
CADENAS PRODUCTIVAS DEL MUNICIPIO
PROGR. UNIDOS FORTALECIENDO LAS
CADENAS PRODUCTIVAS DEL MUNICIPIO - 940,000,000.00 - - - - - 940,000,000.00
PROGR. VILLAVICENCIO EMPRESARIAL - 2,427,000,000.00 - - - - - 2,427,000,000.00
SECTOR INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO 700,000,000.00 71,643,064,399.86 5,219,495,390.00 - - - - 77,562,559,789.86

PROGR. APOYO A LA ADMINISTRACIÓN DEL
- 100,000,000.00 - - - - - 100,000,000.00
ESTADO
PROGR.MANTENIMIENTO, REHABILITACION
- 68,960,287,989.86 - - - - - 68,960,287,989.86
Y CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA
VIAL
PROGR. UNIDOS PODEMOS INVESTIGAR Y
- 510,368,550.00 - - - - - 510,368,550.00
ESTUDIAR
PROGR. UNIDOS PODEMOS CON EL 700,000,000.00 2,072,407,860.00 5,219,495,390.00 - - - - 7,991,903,250.00
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
PROGR.UNIDOS PODEMOS CON LA - - - - - - - -
ELECTRIFICACION E ILUMINACION
SECTOR ESPACIO PÚBLICO - 21,550,000,000.00 - - - - - 21,550,000,000.00
PROGR. UNIDOS PODEMOS MEJORAR LA - 9,550,000,000.00 - - - - - 9,550,000,000.00
CALIDAD DE VIDA
PROGR. UNIDOS PODEMOS MEJORAR LA CALIDAD
- 12,000,000,000.00 - - - - - 12,000,000,000.00
DE VIDA
SECTOR TURISMO - 4,100,000,000.00 247,737,074.00 - - - - 4,347,737,074.00
PROGR. UNIDOS PODEMOS IMPULSAR LA
GESTIÓN DE VILLAVICENCIO COMO - 1,350,000,000.00 247,737,074.00 - - - - 1,597,737,074.00
DESTINO TURISTICO
PROGR.UNIDOS PODEMOS MEJORAR LA
- 150,000,000.00 - - - - - 150,000,000.00
ATENCIÓN TURÍSTICA EN VILLAVICENCIO
PROGR. UNIDOS PODEMOS DIVERSIFICAR
- 2,600,000,000.00 - - - - - 2,600,000,000.00
LA OFERTA TURÍSTICA DE VILLAVICENCIO
SECTOR TRANSITO Y TRANSPORTE - - 5,051,630,366.00 - - - 1,962,290,351.00 7,013,920,717.00
PROGR. UNIDOS PODEMOS MEJORAR LA
- - 440,000,000.00 - - - 1,962,290,351.00 2,402,290,351.00
SEGURIDAD VIAL EN VILLAVICENCIO
PROGR. UNIDOS PODEMOS MOVILIZARNOS
- - - - - - - -
EN MODOS NO MOTORIZADOS
PROGR. UNIDOS PODEMOS TENER UNA
- - 4,611,630,366.00 - - - - 4,611,630,366.00
MEJOR MOVILIDAD EN VILLAVICENCIO
5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
En el proceso de control, sobre el desarrollo del Plan se propone establecer un sistema de

seguimiento y evaluación en el siguiente esquema de gestión y teniendo en cuenta tres
referentes principales:
1. El Plan de Desarrollo 2016 – 2019. SyE a Metas e Indicadores.
2. El POT 2016 – 2027, en articulación con el PDM.
3. Los Planes y Políticas sectoriales (P.ej. P.T. Salud), en el marco de PDM.
El proceso integral de Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo 2016 – 2019, es un

ejercicio integral que liderará la Secretaría de Planeación Municipal, el cual se prevé programar
desde la planificación del proceso de desarrollo que se construye participativamente y que se
quiere concretar con el Seguimiento efectivo cada seis meses a la ejecución de las acciones
programáticas y con la Evaluación cada año.
En primer lugar, el proceso de Seguimiento del Plan de Desarrollo deberá ser realizada por
parte de cada una de las unidades ejecutores del Plan y responsables de su implementación
con el apoyo y orientación de la Secretaría de Planeación quien será la encargada de
Villavicencio, Meta
SOCIOECONÓMICA
consolidar la información pertinente conforme el cumplimiento de las propuestas que

constituyen los subprogramas y programas de cada uno de los sectores y dimensiones del
desarrollo que pretenden promover el progreso y bienestar villavicense, y le sirva como
insumo a la Administración Municipal para organizar los proceso de socialización de resultados
e informes de gestión y de Rendición de Cuentas que son necesarias en el marco de la gestión
pública orientada a resultados que el Gobierno de UNIDOS PODEMOS ha decidido organizar.
En segundo lugar, y de forma complementaria con el seguimiento, el proceso de Evaluación

del Plan de Desarrollo se realizará por la Secretaría de Planeación Municipal, quien será la
encargada de organizar y ejecutar la información sobre los productos y resultados que se
desprendan de la ejecución de las acciones y los proyectos de los diversos programas y
subprogramas que componen integralmente el Plan, con una periodicidad anual.
Los resultados del Seguimiento y Evaluación serán divulgados ampliamente con el ánimo de
ofrecer a la comunidad villavicense la información sobre el nivel de cumplimiento y los
resultados obtenidos con la ejecución del Plan.
Socialización del Plan de Desarrollo Una vez Aprobado por el Concejo Municipal.
El Gobierno de UJNIDOS PODEMOS se propone hacer un ejercicio especial de socialización de

los contenidos del Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019, previendo generar un
conocimiento general del principal instrumento de planeación del desarrollo que posee la
administración, con miras de motivar a la ciudadanía y a los diferentes actores públicos y
privados hacia el compromiso ciudadano y colectivo que desea activar el Gobierno Municipal.
Se pretende organizar una estrategia de difusión por los distintos medios de comunicación
disponibles para los efectos que permita acercar la gestión pública a la ciudadanía y se
entienda por hecho un proceso de vinculación articulada y de acompañamiento progresivo a la
actuación estratégica del Alcalde y sus equipos de trabajo.
Se prevé que la socialización del Plan de Desarrollo sirva de motor impulsor y desencadenante
de la Cátedra Villavicencio, con la cual se cuenta ir en la vía de mejorar los niveles de
conocimiento integral del territorio con un sentido de arraigo por nuestra tierra e identidad
regional más profunda y visible. Es fundamental que esta labor se considere una tarea que se
delante de forma transversal por todas y cada uno de los integrantes de las dependencias que
conforman la administración municipal, con el compromiso de motivar a la ciudadanía y las
organizaciones sociales a vincularse desde sus ámbitos de acción propios con sentido,
identidad y amor por Villavicencio.
Documento compilado y elaborado por:

 Equipo Técnico formulador del Plan de Desarrollo Municipal de Villavicencio 2016 – 2019.
Villavicencio, Meta

Documento PDM Villavicencio Unidos Podemos 2016 2019 2

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SECRETARIA DE PLANEACIÓN

PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO

WILMAR ORLANDO BARBOSA ROZO

PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DEL

Documento Consolidado de la Formulación del Plan

WILMAR ORLANDO BARBOSA ROZO

Villavicencio, 29 de febrero de 2016

ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE

ORGANIZACION INSTITUCIONAL PARA EL PLAN DE DESARROLLO

DESPACHO DEL ALCALDE

WILMAR ORLANDO BARBOSA ROZO Alcalde

HILTON ALEXANDER GUTIÉRREZ ALVARADO Gobierno y Seguridad

GIOVANNA ISABEL AGUDELO

FRANCISCO JACOBO MATUS DÍAZ Gerente – Empresa de Acueducto y

MARLON AUGUSTO CABRERA DAZA Personero

JAIME STEWART CORREA BELLO Contralor

ESLITH CAROLINA PEÑA CASTILLO Comisaría No. 1

EQUIPO FORMULADOR DEL PLAN DE DESARROLLO

• Ing. WILMAR ORLANDO BARBOSA ROZO

• Directores y Gerentes de Entidades Descentralizadas del orden

EQUIPO DE COORDINACIÓN TÉCNICA:

Asesor del Despacho del Alcalde, Asesor de Planeación.

• Arq. JAVIER ALEJANDRO RUIZ ACOSTA

Director de Ordenamiento Territorial, Secretaría de Planeación.

Equipo de Coordinación Técnica

• Equipo de Enlaces Sectoriales del DPS y DOT.

EQUIPO TÉCNICO DE APOYO:

• Profesionales y expertos voluntarios.

COMPOSICION DEL PLAN

CONSTRUCCIÓN DEL PLAN

Orientación y Prioridades de Política:

El Enfoque del Plan:

 De Género y DDH de Mujeres

 Planeación Estratégica y Prospectiva

 El Agua: Recurso Estratégico

Al considerar el enfoque poblacional se debe tener en cuenta:

a. Las Dinámicas demográficas: patrones de reproducción (natalidad,

Componentes para caracterizar la población en el territorio municipal:

i. Tamaño: Se refiere al volumen de población residente en el territorio de

ii. Crecimiento: Se refiere a la velocidad con que aumenta la población de un

iii. Estructura: Se refiere a la composición por edad y sexo de la población, así

iv. Distribución: Se refiere a la forma como la población se localiza en el

v. Movilidad: Se refiere a los flujos de población intermitentes, estacionales o

ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL

 La visión de una economía de territorio.

 Búsqueda de una mayor coincidencia institucional.

Desde la perspectiva del enfoque del desarrollo territorial, un territorio es un espacio

 La existencia de una base de recursos naturales específica.

 Una identidad (entendida como historia y cultura locales) particular.

 Relaciones sociales, instituciones y formas de organización propias, conformando un

 Determinadas formas de producción, intercambio y distribución del ingreso.

La estrategia territorial se basa en la cadena de elecciones que traza el camino, opciones,

2. Departamento Nacional de Planeación - Gobernación del Meta. Visión Meta 2032.

ENFOQUE BASADO EN LOS DERECHOS HUMANOS1

El EBDH se fundamenta en:

 Mejorar las capacidades de los titulares de deberes (servidores públicos) para el

El Plan de Desarrollo construido desde el ENFOQUE DE GÉNERO busca que mujeres y

autoridades territoriales incluir acciones concretas en los Planes de Desarrollo encaminadas a

- Promoción del desarrollo institucional de la equidad de género a través de la creación o

LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE – ODS.

La presente Agenda es un plan de acción en favor de las personas, el planeta y la

“Si no se conoce con detalle e íntimamente la historia no escrita de los