UNIDAD 4

PLAN NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E

INNOVACIÓN
 Antecedentes
El Ministerio del Poder Popular para ciencia, tecnología e industrias intermedias
(MCTI) es un organismo del poder ejecutivo venezolano.
Como parte del estado, tiene la misión de hacer posible un nuevo modelo productivo
socialista, para lo cual tiene la responsabilidad de conformar y mantener el sistema
nacional de ciencia, tecnología e innovación (SNCTI) para impulsar procesos de
investigación, innovación, producción y transferencia de conocimiento, con
pertinencia a los problemas y demandas fundamentales que afectan a la sociedad
venezolana.
 Antecedentes

Esta tarea pasa por la consolidación de la plena soberanía e

independencia tecnológica, que le permita al pueblo venezolano el
manejo autónomo de sus conocimientos, medios de producción,
recursos naturales y materias primas, para que el mismo pueblo, a
través del trabajo liberador, transforme la realidad con el fin de
alcanzar mayores niveles de bienestar.
 Antecedentes

El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, se sustenta en

el marco legal que establece la CRBV en su artículo 110 y en la
LOCTI en sus artículos 10 al 19
 Antecedentes
Considerando un momento especifico de la historia de la institucionalidad del
ministerio de ciencia y tecnología (MCT), vale recordar que a finales de los años
noventa, con la puesta en práctica de los principios filosóficos de la CRBV
promulgada el año 1999, la redefinición del rol de la ciencia y la tecnología para el
desarrollo económico y social del país y la creación del Ministerio de Ciencia y
Tecnología (MCT), se formuló una primera versión del Plan Nacional (2001-2007)
con la finalidad de organizar la emergente institucionalidad del Ministerio en
cuanto a la direccionalidad de su gestión y articulación con sus organismos
adscritos.
 Antecedentes
Se trató más de un plan de tipo estratégico institucional.
Quedó así pendiente un plan de alcance nacional para establecer los lineamientos
de política pública que debían regir y fortalecer el Sistema de Ciencia, Tecnología
e Innovación.
A mediados del año 2002 el MCT, como organismo rector de la política pública y
de la configuración del SNCTI, se comenzó a plantear la necesidad de incorporar
mecanismos más inclusivos en la formulación de dicha política, con la
participación de actores no tradicionales en esa definición de visiones compartidas
de largo plazo
 Antecedentes
En ese contexto, se inició una serie de investigaciones de tipo exploratorio a través
de fuentes documentales y entrevistas a expertos, acerca de los antecedentes e
historia de la ciencia en Venezuela.
Se derivaron nuevas interrogantes como, por ejemplo, ¿cuáles son los enfoques de
desarrollo contemplados en la CRBV y qué tipo de metodologías se utilizan para
la formulación participativa de planes nacionales?
De allí, surgió la idea de elaborar un proyecto o “plan del plan” con enfoque
prospectivo para formular el Plan Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación.
 Antecedentes
Fue apenas durante el primer semestre del año 2004 que la Dirección General de
Prospección y Planificación (DGPP) del MCT retomó las estrategias de
formulación del Plan Nacional, considerando dos experiencias desarrolladas hasta
ese momento: a) El Programa Nacional de Prospectiva Tecnológica y b) El
Proyecto ITACA,3 ambas experiencias importantes para construir la propuesta
metodológica para la formulación del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación, sometida, posteriormente, a validación por parte de los actores
estratégicos y autoridades del MCT y sus organismos adscritos.
 Antecedentes
Fue apenas durante el primer semestre del año 2004 que la Dirección General de
Prospección y Planificación (DGPP) del MCT retomó las estrategias de
formulación del Plan Nacional, considerando dos experiencias desarrolladas hasta
ese momento: a) El Programa Nacional de Prospectiva Tecnológica y b) El
Proyecto ITACA,3 ambas experiencias importantes para construir la propuesta
metodológica para la formulación del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación, sometida, posteriormente, a validación por parte de los actores
estratégicos y autoridades del MCT y sus organismos adscritos.
 ASPECTOS LEGALES
En el marco legal que establece la CRBV en su artículo 110 y en la LOCTI en sus
artículos 11 al 19.
Artículo 110 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela expresa:
El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la tecnología, el
conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios de información
necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo económico,
social y político del país, así como para la seguridad y soberanía nacional.
 ASPECTOS LEGALES
OBJETO DEL PLAN
Artículo 10. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación es el
instrumento de planificación y orientación de la gestión del Ejecutivo Nacional,
para establecer los lineamientos y políticas nacionales en materia de ciencia,
tecnología e innovación, así como para la estimación de los recursos necesarios
para su ejecución.
 ASPECTOS LEGALES
ELABORACIÓN DEL PLAN
Artículo 11. El Ministerio de Ciencia y Tecnología elaborará el Plan Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación bajo los términos que disponga el presente
Decreto Ley y los reglamentos.
OBJETIVOS DEL PLAN
Artículo 12. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación definirá los
objetivos que en ciencia, tecnología e innovación deba alcanzar el sector público,
en el ámbito nacional, estadal, municipal y los que, mediante acuerdo, deban
cumplirse por el sector privado y las universidades, en función de las necesidades
previsibles y de los recursos disponibles.
 ASPECTOS LEGALES

VIGENCIA Y CONTENIDO DEL PLAN

Artículo 13. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación contendrá

objetivos a ser alcanzados en el corto, mediano y largo plazo, incluyendo las áreas
prioritarias de desarrollo. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación se
orientará fundamentalmente según las siguientes líneas de acción:
 ASPECTOS LEGALES
PLANES DE LOS ÓRGANOS DEL SISTEMA

Artículo 14. Los órganos del Estado que forman parte del Sistema Nacional de
Ciencia Tecnología e Innovación, deberán seguir los lineamientos generales
establecidos en el Plan Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación, adaptando
sus propios planes a dichos lineamientos.
 ASPECTOS LEGALES
De igual forma, las instituciones de educación superior y organizaciones del sector
privado miembros del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, de
mutuo acuerdo y acogiéndose a tales lineamientos, podrán participar de los
recursos de que disponga el Ministerio de Ciencia y Tecnología, para el
financiamiento de programas y proyectos de investigación y desarrollo, a los fines
de la consecución coordinada de los objetivos previstos en el Plan Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación, sin perjuicio de los demás aportes y
obligaciones que este Decreto Ley y otras leyes les impongan.
 ASPECTOS LEGALES
CRITERIOS DE EJECUCIÓN DEL PLAN

Artículo 15. El desarrollo y ejecución del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e

Innovación, y los mecanismos operativos del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación se regirán por los siguientes criterios:
 ASPECTOS LEGALES
1. Funcionamiento interactivo y coordinado entre los elementos, instituciones y
normas que lo conforman.
2. Respeto a la pluralidad de enfoques teóricos y metodológicos, alentando la
creación del conocimiento, estimulando los enfoques interdisciplinarios,
multidisciplinarios y transdisciplinarios y disponiendo de la capacidad de
adaptación necesaria para responder a las demandas de la sociedad.
3. Promoción de la descentralización estadal y municipal, de la desconcentración y
del crecimiento armónico del país.
 ASPECTOS LEGALES
4. Establecimiento de alianzas estratégicas entre el sector público y privado en un
marco que facilite la transferencia y el aprovechamiento de los conocimientos por
la sociedad venezolana.
5. Promoción de la participación de los integrantes del Sistema y de otros
miembros de la sociedad.
 ASPECTOS LEGALES
PARTICIPACIÓN EN PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO
Artículo 16. A las instituciones y organismos, públicos y privados, miembros del
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, que soliciten participar en
los programas de financiamiento ofrecidos por el Ministerio de Ciencia y
Tecnología para la ejecución del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación, se les podrá exigir recursos para cofinanciar estos programas.
Los aportes respectivos se fijarán de mutuo acuerdo, tomando en cuenta las
posibilidades y condiciones económicas de las partes involucradas.
 ASPECTOS LEGALES
PROCESO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS Y PLANES

Artículo 17. El Ministerio de Ciencia y Tecnología promoverá los procesos de

concertación y participación que definan escenarios para la formulación de
políticas, planes y prioridades de desarrollo.
 ASPECTOS LEGALES
SUMINISTRO DE INFORMACIÓN

Artículo 18. Los integrantes del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e

Innovación, deberán suministrar la información que les sea solicitada y que
permita al Ministerio de Ciencia y Tecnología elaborar indicadores y orientar
políticas.
 ASPECTOS LEGALES

Aquellos miembros del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y

todos aquellos que reciban fondos a través del Ministerio de Ciencia y Tecnología,
deberán suministrar la información pertinente que les sea solicitada para evaluar el
rendimiento de tales financiamientos.
 ASPECTOS LEGALES

.ÓRGANO RECTOR
Artículo 19. El Ministerio de Ciencia y Tecnología es el órgano rector en materia
de Ciencia y tecnología y actuará como coordinador y articulador del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, en las acciones de desarrollo
científico y tecnológico, con los organismos de la Administración Pública
Nacional.
Los mecanismos de comunicación y participación del Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación serán definidos en el reglamento de este
Decreto-Ley.
 Organismos y entes gubernamentales
involucrados.
Gobierno Bolivariano de Venezuela,
Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e innovación (MCTI)
Fondo de Investigación y Desarrollo de las Telecomunicaciones (FIDETEL)
Centro Nacional de Desarrollo e Investigación en Telecomunicaciones
 Organismos y entes gubernamentales
involucrados.
Fundación Venezolana de investigaciones Sismológicas (FUNVISIS)
Corporación para el Desarrollo Científico y Tecnológico (CODECYT)
Compañía Anónima Venezolana de Industrias Militares (CAVIM)
Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas (IVIC)
Agencia Bolivariana para Actividades Espaciales (ABAE)
La Siderúrgica del Orinoco Alfredo Maneiro (SIDOR)
Venezolana de industrias Tecnológicas (VIT)
El Consejo Nacional de Universidades (CNU)
 Organismos y entes gubernamentales
involucrados.
Fundo Nacional de Ciencia (FONACIT)
Petróleos de Venezuela (PDVSA)
FUNDAYACUCHO
INFOCENTRO
CANTV
 ELEMENTOS FUNDAMENTALES
, El Ministerio del Poder Popular para Ciencia y la Tecnología,
(MPPCT), el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (2005-2030)
PNCTI, la Misión Ciencia (2006) y la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e
Innovación (LOCTI, 2005);
corresponden a los principales componentes
 ELEMENTOS FUNDAMENTALES
El ONCTI es una entidad adscrita al Ministerio del Poder Popular para Educación
Universitaria, Ciencia y Tecnología (MPPEUCT), Órgano rector del Sistema de
Ciencia, tecnología e Innovación de Venezuela.

La misión del ONCTI es generar productos de información veraz, confiable,

oportuna y de calidad en materia de ciencia, tecnología e innovación.
 ELEMENTOS FUNDAMENTALES

Adicionalmente, esta entidad provee información aplicada a diversas áreas del

Ministerio de Ciencia Tecnología e Innovación, para satisfacer la demanda de las
instituciones públicas, con el objeto de promover y fortalecer el desarrollo
científico y tecnológico, con impacto en lo político, productivo, ambiental y social,
contribuyendo a la soberanía nacional (Ministerio del Poder Popular para la
Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología).
 ELEMENTOS FUNDAMENTALES
El ONCTI lidera y ejecutada el Programa de Estímulo al Investigador e Innovador
(PEII) en Venezuela, el cual contempla incentivos que reconocen y valoran los
resultados de las investigaciones y desarrollos tecnológicos, en el ámbito de las
áreas prioritarias de CTeI
El programa se desarrolla mediante la instrumentación de un sistema de
acreditación con vigencia de un año de acuerdo con las exigencias del Reglamento
y con los Criterios de Evaluación correspondientes para la cada convocatoria. Los
investigadores pueden optar por elfinanciamiento de proyectos, mediante una
convocatoria para acreditados en el PEII
 ELEMENTOS FUNDAMENTALES
El referencia al Programa de Estímulo a la Innovación y a la Investigación (PEII)
de Venezuela, (Marcano & Phélan, 2009) señalan que “el PPI se ha convertido en
una referencia importante
para medir la actividad científica y tecnológica de Venezuela”. Este programa ha
tenido un rol importante en el desarrollo de CTeI en Venezuela; dado el aumento
de la productividad científica en el país, no obstante, “no se observa que el
programa haya contribuido en forma significativa a aumentar el número de
publicaciones de venezolanos en revistas científicas citadas en el SCI” .
 ELEMENTOS FUNDAMENTALES
El conocimiento constituye un activo intangible fundamental para el desarrollo de
las organizaciones y más ampliamente de los países y las regiones, por lo que su
administración y aprovechamiento en los procesos resulta de vital importancia.
En este sentido, los sistemas de información y las tecnologías de la información y
la comunicación han facilitada el acceso y la
administración del conocimiento, generando redes que permiten la construcción y
difusión del conocimiento.
 ELEMENTOS FUNDAMENTALES
Asimismo, a nivel de políticas públicas, existe un notorio interés por los procesos
de Investigación, Desarrollo e Innovación como herramienta para apalancar las
economías.
Desde esta dinámica, los observatorios de Ciencia, Tecnología e Innovación, se
articulan a los procesos de medición y análisis de la Investigación, Desarrollo e
Innovación (I+D+i) para el fortalecimiento de políticas públicas, lo que implica la
administración de conocimiento y el análisis de su dinámica en diferentes países.
 ELEMENTOS FUNDAMENTALES
Desde la perspectiva anterior, los observatorios de Ciencia, Tecnología e
Innovación actúan como mecanismos relevantes dentro de la dinámica de los
sistemas de Ciencia, tecnología e
Innovación, especialmente en los países latinoamericanos, en los que existen
amplias necesidades de formación de capital humano en investigación y procesos
innovadores.
Así, es preponderante fortalecer el enfoque estratégico de estas instituciones y su
articulación con el sistema de CTeI, para lograr políticas públicas ajustadas las
realidades y capacidades de cada
uno de los países latinoamericanos.
ELEMENTOS FUNDAMENTALES