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ANALISIS COMPARATIVO DE LA LOCTI APROBADA EL 16-12-2010

Papel de trabajo preparado por Carmen Trejo


El 16 de diciembre de 2010 es publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.575 el texto de la Ley de
Reforma de la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin el cual modifica es espritu de la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin del ao 2005 publicada en la Gaceta Oficial N 38.242.
Es importante aclarar que no ha sido posible tener acceso a la exposicin de motivos de esta Ley de Reforma de la Ley Orgnica de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin con lo cual se hubiera podido precisar algunos aspectos de la Ley, estableciendo cul es su
propsito, espritu y razn que justifica el alcance de la Ley.
Otra observacin que debe formularse, es que la LOCTI 2010 deroga la LOCTI 2005 ms no su Reglamento Parcial de la Ley de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin referido a los aportes e inversiones, por lo cual quedan vigentes aquellos artculos que no coliden
con la LOCTI reformada.
Seguidamente se presentan algunas consideraciones relacionadas con el texto de las dos Leyes, la derogada y la vigente.
mbito LOCTI 2010 Comentarios
TITULO I: DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Objeto de la Ley Desarrollar los principios
orientadores en materia de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (CTI) y sus
aplicaciones
Organizar el Sistema Nacional de CTI
Definir los lineamientos que
orientarn las polticas pblicas y las
estrategias para la actividad
cientfica, tecnolgica, de innovacin
y sus aplicaciones.
Implantacin de mecanismos
institucionales y operativos para la
Dirigir la generacin de una ciencia,
tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones, con base en el
ejercicio pleno de la soberana
nacional, la democracia
participativa y protagnica, la
justicia y la igualdad social, el
respeto al ambiente y la diversidad
cultural
Aplicacin del conocimiento
popular y acadmico.
Formulacin de polticas pblicas
Se produce un cambio sustancial en
el objeto de la Ley.
La LOCTI 2010 tiene un enfoque de
direccin de investigacin,
ajustndola a las necesidades del
PNDESN y a dar respuestas a
problemas puntuales de la
sociedad. Se trata de una
investigacin orientada por la
demanda.
Se incluye el conocimiento popular
como generador de CTI.
promocin, estmulo y fomento de la
investigacin cientfica, la
apropiacin social del conocimiento y
la transferencia e innovacin
tecnolgica
Fomentar la capacidad para la
generacin, uso y circulacin del
conocimiento y de impulsar el
desarrollo nacional.
sobre la base del Plan Nacional de
Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin (PNDESN) y para la solucin
de problemas concretos de la
sociedad.
Articulacin e integracin de los
sujetos que realizan actividades de
CTI y sus aplicaciones como
condicin necesaria.

Exige la articulacin e integracin
de los sujetos que realizan
actividades de CTI.
Inters Pblico Las actividades de CTI y sus aplicaciones son
de inters pblico y de inters general.
Las actividades de CTI son de inters pblico
para el ejercicio de la soberana nacional en
todos los mbitos de la sociedad y la cultura
El trmino inters pblico se entiende
como un concepto de orden funcional y
puede ser interpretado como un mecanismo
para la intervencin estatal en la esfera de
los particulares, estableciendo limitaciones,
prohibiciones o delimitando los lmites de la
gestin a travs de la discrecionalidad
administrativa y el control de su ejercicio. El
trmino soberana nacional puede
entenderse como lo seala el artculo 3 de
la Declaracin de los Derechos del Hombre y
del Ciudadano: "toda soberana reside
esencialmente en la nacin". As la soberana
nacional se concebir como una, indivisible e
inalienable, que no puede confundirse con
los individuos que la conforman, por tanto
los intereses de la nacin son superiores a
los intereses de los individuos que la
conforman.
Sujetos de la Ley Se nombran taxativamente a los sujetos que
forman parte del Sistema Nacional de CTI:
Instituciones pblicas y privadas que
generen y desarrollen conocimientos
cientficos y tecnolgicos como
procesos de innovacin
Sujetos de la Ley:
La autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia,
tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones (ANCTIA) , sus rganos
y entes adscritos.
En la LOCTI 2010 desaparece el
trmino sujetos del SNCTI y slo
se nombran taxativamente los
sujetos de la ley.
Se incorporan los sujetos que
efectan transferencia de
Las personas que se dediquen a la
planificacin, administracin,
ejecucin y aplicacin de actividades
que posibiliten la vinculacin efectiva
entre la ciencia, la tecnologa y la
sociedad:
o Ministerio de Ciencia y
Tecnologa, sus organismos
adscritos y sus tutelados y
todas aquellas donde
tengan participacin.
o Instituciones pblicas y
privadas de educacin
superior, formacin tcnica,
academias nacionales,
colegios profesionales,
sociedades cientficas,
laboratorios y centros de
investigacin y desarrollo.
o Organismos del sector
privado, empresas,
proveedores de servicios,
insumos y bienes de capital,
redes de informacin y
asistencia que sean
incorporados al SNCTI.
o Unidades de Investigacin y
Desarrollo, las unidades de
tecnologas de informacin y
comunicacin de todos los
organismos pblicos .
o Las personas pblicas y
privadas que realicen
actividades de CTI y sus
aplicaciones.
Todas las instituciones, personas
naturales y jurdicas que generen,
desarrollen y transfiera n
conocimientos cientficos
tecnolgicos, de innovacin y sus
aplicaciones.
Los ministerios del Poder Popular
que comparten, con la autoridad
nacional con competencia en
materia de ciencia, tecnologa,
innovacin y sus aplicaciones, la
construccin de las condiciones
sociales, cientficas y tecnolgicos
para la implementacin del
PNDESN.
Las comunas que realicen
actividades de ciencia, tecnologa,
innovacin y sus aplicaciones.
conocimientos, autoridad nacional
con competencia en materia de
ciencia, tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones, otros ministerios en
forma compartida con la AUCTIA
para construir condiciones sociales,
cientficas y tecnolgicas para
desarrollar el PNDESN y las
comunas siempre que realicen
actividades de CTI.
La incorporacin de otros sujetos y el
mandato de relacionarse para cumplir con lo
planificado en el PNDESN evidencia que el
trabajo vinculado entre organismos y la
investigacin orientada por la demanda son
ratificados en estas relaciones.

Formulacin de Se establece que los lineamientos y polticas Las polticas pblicas estarn basadas en el Se delimita la poltica pblica en materia de
la poltica pblica
nacional
pblicas en materia de CTI estarn orientados
por el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (PNCTI)
PNDESN y se considerar la sustentabilidad
de la produccin, la proteccin del
ambiente, la seguridad y el ejercicio pleno
de la soberana nacional.
La poltica debe contener los principios
fundamentales, lneas prioritarias de
investigacin, planes, definicin de los
sujetos de investigacin como un todo,
estrategias de informacin y de participacin
del Poder Popular as como los mecanismos
de integracin de los actores del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
La poltica nacional y sus logros sern
analizados, revisados, actualizados y
divulgados peridicamente en las reas de
inters nacional, regional y local por la
ANCTIA.

CTI y sus aplicaciones exclusivamente al
PNDESN, excluyendo los lineamientos del
PNCTI, as como pasan a ser prioritarios los
temas relacionados con la produccin y la
proteccin al ambiente. Aparece el trmino
seguridad, que prioriza el logro de los
objetivos nacionales.
Las polticas pblicas determinaran las lneas
prioritarias de investigacin y los sujetos de
investigacin, as como las estrategias de
informacin. No est claro si esta estrategia
de informacin se refiere a las formas de
divulgacin del conocimiento.
Este artculo 4 de la LOCTI 2010 habla de la
integracin de las polticas con los sujetos
del SNCTI, pero estos sujetos as como la
mencin del sistema no estn explicitados
en los artculos referidos a los sujetos de ley.
Nuevamente se recalca que la investigacin
es orientada a travs de las polticas
pblicas.
mbito de accin

Las acciones en CTI y sus aplicaciones estarn
dirigidas a:
1. Formular, promover y evaluar planes
nacionales que en materia de ciencia,
tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, se
diseen para el corto, mediano y largo plazo.
2. Estimular y promover los programas de
formacin necesarios para el desarrollo
cientfico y tecnolgico del pas.
3. Establecer programas de incentivos a la
actividad de investigacin y desarrollo y a la
innovacin tecnolgica.
4. Concertar y ejecutar las polticas de
cooperacin internacional requeridas para
apoyar el desarrollo del Sistema Nacional de
Las acciones estatales en materia de CTI y
sus aplicaciones estarn dirigidas a los
sujetos mencionados en esta Ley y dentro de
las metas planteados en el PNDESN para
cumplir con los siguientes objetivos:
1. Formular la poltica nacional de ciencia,
tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, as
como impulsar y controlar la ejecucin de las
polticas pblicas para la solucin de
problemas concretos de la sociedad y el
ejercicio pleno de la soberana nacional, a
travs de planes nacionales para la
construccin de una sociedad justa e
igualitaria.
2. Coordinar, articular, difundir e incentivar
El mbito de accin expresado en
este artculo 5 de la LOCTI 2010
parece dirigido a la ANCTIA, dado
que refuerza sus mbitos
tradicionales de accin: formulacin
de polticas pblicas; coordinacin,
articulacin, difusin y promocin
de las actividades en CTIA; impulsar
redes de cooperacin cientfica y
tecnolgica; promover la
divulgacin, difusin e intercambio
de resultados.
Lo novedoso en esta reforma de la
LOCTI es que se establece que las
Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
5. La coordinacin intersectorial de los dems
entes y organismos pblicos que se dediquen
a la investigacin, formacin y capacitacin
cientfica y tecnolgica, requeridas para
apoyar el desarrollo y adecuacin del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

6. Impulsar el fortalecimiento de una
infraestructura adecuada y el equipamiento
para servicios de apoyo a las instituciones de
investigacin y desarrollo y de innovacin
tecnolgica.
7. Estimular la capacidad de innovacin
tecnolgica del sector productivo, empresarial
y acadmico, tanto pblico como privado.
8. Estimular la creacin de fondos de
financiamiento a las actividades del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

9. Desarrollar programas de valoracin de la
investigacin a fin de facilitar la transferencia
e innovacin tecnolgica.
10. Impulsar el establecimiento de redes
nacionales y regionales de cooperacin
cientfica y tecnolgica.
11. Promover mecanismos para la divulgacin,
difusin e intercambio de los resultados de
investigacin y desarrollo y de innovacin
tecnolgica generados en el pas.
12. Crear un Sistema Nacional de Informacin
Cientfica y Tecnolgica.
13. Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
14. Estimular la participacin del sector
privado, a travs de mecanismos que
permitan la inversin de recursos financieros
las actividades inherentes a la ciencia, la
tecnologa, la innovacin y sus aplicaciones.
3. Impulsar el establecimiento de redes
nacionales y regionales de cooperacin
cientfica y tecnolgica.
4. Promover el aporte efectivo de la ciencia,
la tecnologa, la innovacin y sus
aplicaciones al desarrollo y fortalecimiento
de la produccin con un alto nivel de valor
agregado venezolano que fortalezca nuestra
soberana nacional, de acuerdo con los
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin.
5. Promover mecanismos de divulgacin,
difusin e intercambio de los resultados
generados en el pas por la actividad de
investigacin e innovacin tecnolgica,
abarcando a toda la sociedad nacional, en
todas sus regiones y sectores sociales a
travs de programas de educacin formal e
informal, coordinados por las autoridades
nacionales con competencia en materia de
educacin, cultura y comunicacin.
acciones del estado se dirigen a los
sujetos de ley, quienes deben
cumplir los objetivos expresados en
el artculo 5 ya que su actuacin en
materia de I+D queda enmarcada
en los objetivos establecidos en
este artculo. Queda establecida la
obligatoriedad de los sujetos de
cumplir con estos objetivos.
Nuevamente hace nfasis en que las
polticas pblicas en materia de CTI
y sus aplicaciones deben estar
enmarcadas dentro del PNDESN y
deben responder a una
investigacin orientada hacia la
solucin de problemas concretos de
la sociedad. Es investigacin
orientada, aplicada y de inters
pblico.
Se establece prioridad en el aporte
de la CTIA en el desarrollo y
fortalecimiento de la produccin
con un alto nivel de valor agregado
venezolano lo cual invita a
interpretar la importancia de la
sustitucin de importaciones tanto
en bienes de capital como en
insumos.
El proceso de divulgacin, difusin e
intercambio de resultados de la
investigacin e innovacin
tecnolgica ya no es competencia
de la ANCTA sino que se har a
travs de programas de educacin
formal e informal, coordinados por
para el desarrollo de las actividades
cientficas, tecnolgicas, de innovacin y sus
aplicaciones.
la autoridad nacional con
competencia en materia de
educacin, cultura y comunicacin.

Principios ticos
para la CTIA
Se ordena a los organismos pblicos o
privados y a las personas naturales y jurdicas
a ajustar sus actuaciones y actividades en CTI
a los principios de tica, probidad y buena fe
que deben predominar en su desempeo, en
concordancia con la salvaguarda de los
derechos humanos y contribuyendo con el
bienestar de la humanidad, la reduccin de la
pobreza, el respeto a la dignidad, a los
derechos humanos y la preservacin del
ambiente.
Igualmente es obligacin del Ejecutivo
Nacional, mediante los organismos
competentes, velar por el adecuado
cumplimiento de los principios bioticos y
ambientales en el desarrollo de la
investigacin cientfica y tecnolgica, de
conformidad con las disposiciones de carcter
nacional y los acuerdos internacionales
suscritos por la Repblica.
Los aspectos inherentes a la tica, biotica y
biodiversidad sern definidos por comisiones
multidisciplinarias en esas reas proponiendo
cdigos de tica, biotica y de proteccin del
ambiente, relativos a la prctica cientfica,
tecnolgica y de innovacin.

La Ley ordena a los organismos oficiales y
privados, as como las personas naturales y
jurdicas a ajustar sus actuaciones y
actividades inherentes a la LOCTI, a los
principios de tica para la ciencia, la
tecnologa, la innovacin y sus aplicaciones
que deben predominar en su desempeo, en
concordancia con la salvaguarda de la
justicia, la igualdad y el ejercicio pleno de la
soberana nacional.
La autoridad nacional con competencia en
materia de ciencia, tecnologa, innovacin y
sus aplicaciones, har cumplir los principios
y valores de la tica para la vida que rigen la
actividad cientfica y tecnolgica, que tenga
como objeto el estudio, la manipulacin o la
afectacin directa o indirecta de los seres
vivientes, de conformidad con las
disposiciones de carcter nacional.
La LOCTI 2010 no establece cmo se
determinan los principios ticos que deben
predominar en el ejercicio de la
investigacin cientfica y tecnolgica.
Quedan eliminadas las comisiones que
estableceran los principios ticos, bioticos
y biodiversidad y no indica si se acogern
lineamientos o principios establecidos en
convenios internacionales. Nuevamente se
hace mencin a la soberana nacional.
Es obligacin de la ANCTIA de hacer cumplir
los principios y valores de la tica para la
vida que rige la actividad cientfica y
tecnolgica relacionada con el estudio,
manipulacin o afectacin directa e indirecta
de los seres vivos.
Conocimientos
Tradicionales
En lo concerniente a la proteccin de los
conocimientos tradicionales, esta ley ordena
al MCT a apoyar a los organismos
competentes por la materia, en la definicin
de las polticas tendientes a proteger y
La LOCTI 2010 establece la valoracin y
resguardo de los conocimientos
tradicionales. Para ello la ANCTIA apoyar a
los rganos y entes del Estado en la
definicin de las polticas tendentes a
En la LOCTI derogada se hablaba de
proteccin de los derechos de propiedad
intelectual colectiva de los conocimientos
tradicionales, de all el mandato de apoyo a
los organismos competentes en la materia.
garantizar los derechos de propiedad
intelectual colectiva de los conocimientos
tradicionales, tecnologas e innovaciones de
los pueblos indgenas y de las comunidades
locales.
garantizar la valoracin y el resguardo de los
conocimientos tradicionales, tecnologas e
innovaciones de los pueblos indgenas, de las
comunidades campesinas y sectores urbanos
populares.
En la reforma de la LOCTI se contempla una
valoracin y resguardo de los conocimientos
tradicionales indicando taxativamente que
se trata los provenientes de pueblos
indgenas, comunidades campesinas y
sectores urbanos populares.
No queda claro cul es la referencia a los
trminos valoracin y resguardo que
generalmente se asocian, el primero a
procesos de proteccin de propiedad
intelectual patentamiento generalmente- y
el segundo a administracin de esos
derechos.
Investigadores
Extranjeros
Las personas naturales o jurdicas extranjeras
no residentes en el pas, que pretendan
realizar investigaciones cientficas o
tecnolgicas en el territorio nacional, debern
solicitar ante el Ministerio de Ciencia y
Tecnologa la correspondiente autorizacin,
excepto que estas investigaciones deriven de
convenios celebrados con organismos
pblicos. Esta autorizacin se otorgar sin
perjuicio de los dems permisos exigidos por
otras leyes. En el Reglamento de la presente
Ley se establecern los requisitos para el
otorgamiento de la referida autorizacin, as
como las obligaciones que debern cumplir
los interesados
Las personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, no residentes en el
pas que deseen realizar investigaciones
cientficas o tecnolgicas en el territorio
nacional, debern realizar un proyecto de
investigacin enmarcado en los objetivos del
Plan Nacional de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin y debern cumplir con los
siguientes requisitos:
1. Estar asociado a una institucin oficial
nacional.
2. Contar con los permisos correspondientes
emitidos por las autoridades nacionales
competentes en la materia.
3. Los dems requisitos establecidos en el
Reglamento de la presente Ley, sin perjuicio
de las obligaciones y sanciones sealadas en
el caso de incumplimiento con los extremos
de esta Ley y su Reglamento.




Las investigaciones realizadas por cientficos
extranjeros no residentes en el pas, deben
estar insertas en los objetivos del PNDESN y
obligatoriamente deben estar asociados a
una institucin oficial nacional, adems de
contar con los permisos correspondientes.
No quedan excluidas de esta obligacin las
investigaciones amparadas por convenios
celebrados con organismos pblicos.
Cualquier sancin de acuerdo se aplicar de
acuerdo con lo establecido en la LOCTI,
cumpliendo con todos los extremos que en
ella se establecen.
TITULO II: DE LAS COMPETENCIAS DE AUTORIDAD NACIONAL EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN Y SUS APLICACIONES
Autoridad
Nacional
Se establece que el rgano rector en materia
de ciencia, tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones es el Ministerio de Ciencia y
Tecnologa y actuar como coordinador y
articulador del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, en las acciones de
desarrollo cientfico y tecnolgico, con los
organismos de la Administracin Pblica
Nacional.

Los mecanismos de comunicacin y
participacin del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin sern definidos en el
reglamento de esta Ley.

La autoridad nacional con competencia en
materia de ciencia, tecnologa, innovacin y
sus aplicaciones actuar como coordinador e
integrador de los sujetos de esta Ley, en las
acciones de su competencia, en articulacin
con los rganos y entes de la Administracin
Pblica.
En la LOCTI del 2005 se asigna al MCT la
competencia en materia de ciencia,
tecnologa, innovacin y aplicaciones y la
coordinacin y articulacin del SMCTI con los
organismos pblicos en lo referente al
desarrollo cientfico y tecnolgico.
En la LOCTI del 2010 no se menciona en
forma expresa a ningn rgano pblico
como autoridad nacional, sino que se indica
que aquel organismo que tenga
competencia en materia de ciencia,
tecnologa, innovacin y sus aplicaciones
ser la autoridad nacional y tendr como
competencia la articulacin es entre los
sujetos de Ley y los rganos y entes de la
Administracin Pblica, no hacindose
mencin al SNCTI.
Plan Nacional de
Ciencia,
Tecnologa e
Innovacin
El PNCTI ser formulado por el MCT,
estableciendo objetivos concertados con los
sujetos del SNCTI y otros sectores de la
sociedad. Estos objetivos se fijarn para
alcanzarse en el corto, mediano y largo plazo
estableciendo cinco lneas de accin:
1. Investigacin y desarrollo para
mejorar la calidad de vida
2. Generacin de conocimientos y
fomento del talento humano
3. Fomento de la calidad e
innovacin productiva
4. Fortalecimiento y articulacin de
redes de cooperacin cientfica e
innovacin tecnolgica
5. Innovacin de la gestin pblica
y articulacin social de la ciencia
y la tecnologa.
La ANCTIA tiene la competencia para
formular el PNCTI que ser el instrumento
de orientacin de la gestin del Ejecutivo
Nacional para establecer los lineamientos y
polticas nacionales en materia de CTI y sus
aplicaciones, as como la estimacin de los
recursos necesarios para su ejecucin.

El PNCTI definir los objetivos, metas y
estrategias en materia de CTI y sus
aplicaciones que deben alcanzarse en el
mbito nacional y su contenido deben
responder al PNDESN.
La formulacin del PNCTI debe responder al
PNDESN, destacando nuevamente que este
Plan Nacional es el gran orientador de toda
la gestin pblica y la gua del sector privado
y acadmico en materia de CTI.
La funcin primordial del PNCTI es orientar
al Ejecutivo Nacional para delimitar los
lineamientos y polticas nacionales en
materia de CTI. No se constituye en un
documento orientador para los sujetos de
ley en la ejecucin y desarrollo de
actividades en esta materia.

An cuando el art. 13 establece que se
norma la Vigencia y contenido del plan,
ciertamente indica que debe orientarse por
el PNDESN pero no establece el perodo de
vigencia, , lo cual hace presumir que este
Igualmente establece que aquellos sujetos del
SNCTI, incluyendo los del sector pblico por
acuerdo y acogindose a los lineamientos
establecidos podrn participar de los recursos
disponibles por el MCT para financiar
programas y proyectos de I&D que conlleven
a la consecucin de los objetivos del PNCTI.
Igualmente se establece la posibilidad de
exigir cofinanciamientos para los programas y
proyectos.

plan debe elaborarse por perodos cortos,
dado que es mandato en la LOCTI (Art 4)
efectuar revisin peridica de la poltica
nacional y sus logros. Igualmente llama la
atencin que la Ley exige la estimacin de
los recursos necesarios para ejecutar los
lineamientos y polticas nacionales que no es
costumbre colocar en un plan nacional de
mediano y largo plazo.
Suministro de
informacin
Los integrantes del Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, debern
suministrar la informacin que les sea
solicitada y que permita al Ministerio de
Ciencia y Tecnologa elaborar indicadores y
orientar polticas.

Aquellos miembros del Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin y todos
aquellos que reciban fondos a travs del
Ministerio de Ciencia y Tecnologa, debern
suministrar la informacin pertinente que les
sea solicitada para evaluar el rendimiento de
tales financiamientos.

Los sujetos de la presente Ley estn en la
obligacin de suministrar la informacin que
les sea solicitada por la autoridad nacional
con competencia en materia de ciencia,
tecnologa, innovacin y sus aplicaciones.
En el caso de la informacin estratgica, sta
no podr ser suministrada a entidades
externas a esta autoridad. Todo lo
correspondiente a la difusin de informacin
ser establecido en el Reglamento de esta
Ley.
En la Ley reformada se establece la
obligatoriedad de suministrar la informacin
que le sea solicitada por la ANCTIA sin
indicar cul ser el uso de esa informacin y
establece que tambin se debe suministrar
informacin considerada estratgica.
La difusin de la informacin quedara
normada por Reglamento a la LOCTI.
Evaluacin y
seleccin de
proyectos
El MCT tiene competencia para evaluar y
seleccionar los programas y proyectos
susceptibles de financiamiento, determinando
y jerarquizando las reas prioritarias de
desarrollo o necesarias para el progreso social
y econmico del pas. Puede delegar el
proceso de evaluacin de los programas y
proyectos a cualquiera de los organismos o
entes especializados adscritos al Ministerio.
La autoridad nacional con competencia en
materia de ciencia, tecnologa, innovacin y
sus aplicaciones, evaluar y seleccionar los
programas y proyectos que califiquen para
su financiamiento en las reas definidas en
el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin.
Los mecanismos para el cumplimiento de
este artculo sern contemplados en el
Reglamento de esta Ley
En la reforma de la LOCTI se ha establecido
que slo corresponde a la ANCTIA la
evaluacin y seleccin de programas y
proyectos susceptibles de ser financiados, en
consecuencia no podr delegar esta funcin.
Se puede entender este proceso como
equivalente a una certificacin que
permita el posterior financiamiento.
Cooperacin
internacional
El Ministerio de Ciencia y Tecnologa
fomentar y desarrollar polticas y
programas, tendientes a orientar la
cooperacin internacional a objeto del
fortalecimiento del Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
La autoridad nacional con competencia en
materia de ciencia, tecnologa, innovacin y
sus aplicaciones, fomentar y desarrollar
polticas y programas de integracin y
cooperacin internacional, con la finalidad
de desarrollar las capacidades cientfico-
tecnolgicas y productivas endgenas.
Se cambia la finalidad que se persigue con la
cooperacin internacional, que en la LOCTI
2005 se refera al fortalecimiento al SNCTI
mientras que en la LOCTI del 2010 se dirige
al desarrollo de las capacidades cientfico-
tecnolgicas y productivas endgenas.
Espacios para la
investigacin y la
Innovacin
El Ejecutivo Nacional, a travs del MCT, podr
crear los centros de investigacin que
considere necesarios para promover la
investigacin cientfica y tecnolgica en las
reas prioritarias de desarrollo econmico y
social del pas.
El Ejecutivo Nacional, a travs de la
autoridad nacional con competencia en
materia de ciencia, tecnologa, innovacin y
sus aplicaciones, podr crear los espacios de
investigacin e innovacin que considere
necesarios para promover el logro de los
objetivos estratgicos establecidos en el
Plan Nacional de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin y el Plan Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
La creacin de centros de investigacin slo
responder a las necesidades surgidas por el
cumplimiento de los objetivos del PNDESN y
del PNCTI.
Tecnologa de
informacin
El MCT coordinar las actividades del Estado
que, en el rea de tecnologas de informacin,
fueren programadas. Asumir competencias
que en materia de informtica, ejerca la
Oficina Central de Estadstica e Informtica,
as como las siguientes:
1. Actuar como organismo rector del Ejecutivo
Nacional en materia de tecnologas de
informacin.
2. Establecer polticas en torno a la generacin
de contenidos en la red, de los rganos y
entes del Estado.
3. Establecer polticas orientadas a resguardar
la inviolabilidad del carcter privado y
confidencial de los datos electrnicos
obtenidos en el ejercicio de las funciones de
los organismos pblicos.
4. Fomentar y desarrollar acciones
conducentes a la adaptacin y asimilacin de
La autoridad nacional con competencia en
materia de ciencia, tecnologa, innovacin y
sus aplicaciones, ejercer la direccin en el
rea de tecnologas de informacin. En tal
sentido, deber:
1. Establecer polticas sobre la generacin de
contenidos en la red, respetando la
diversidad, as como el carcter multitnico
y pluricultural de nuestra sociedad.
2. Resguardar la inviolabilidad del carcter
confidencial de los datos electrnicos
obtenidos en el ejercicio de las funciones de
los rganos y entes pblicos.
3. Democratizar el acceso a las tecnologas
de informacin.

El cambio observado se debe a que con la
LOCTI del 2005, el MCT asumi funciones y
competencias que estaban asignadas a otro
organismo. Para la reforma de la LOCTI no es
necesario delegar competencias especficas
ni establecer la rectora en la materia debido
a que ya la tiene asignada.
Igualmente se expresa la importancia de la
democratizacin del acceso a las tecnologas
de informacin.
las tecnologas de informacin por la
sociedad.

De la Propiedad
Intelectual y
coordinacin de
polticas en esta
materia
Corresponde al MCT la coordinacin, el
diseo, la implementacin y la promocin de
las polticas sobre propiedad intelectual
conjuntamente con el ministerio y los dems
organismos adscritos competentes en materia
de proteccin de los derechos de propiedad
intelectual de las innovaciones e invenciones
producto del desarrollo de las actividades
cientficas, tecnolgicas y sus aplicaciones
concebidas en el pas.


La autoridad nacional con competencia en
materia de ciencia, tecnologa, innovacin y
sus aplicaciones, formular las polticas y los
programas donde se establecen las
condiciones de la titularidad y la proteccin
de los derechos de propiedad intelectual
derivadas de la actividad cientfica,
tecnolgica y sus aplicaciones que se
desarrollen con sus recursos o los de sus
rganos y entes adscritos conjuntamente
con el Servicio Autnomo de Propiedad
Intelectual (SAPI).

La autoridad nacional con competencia en
materia de ciencia, tecnologa, innovacin y
sus aplicaciones, coordinar, disear,
implementar y promover las polticas
sobre propiedad intelectual de las
innovaciones e invenciones derivadas del
desarrollo de las actividades cientficas,
tecnolgicas y sus aplicaciones concebidas
en el pas conjuntamente con el Servicio
Autnomo de Propiedad Intelectual (SAPI)
Se mantiene la norma de establecer las
condiciones de titularidad y la proteccin de
los derechos de propiedad intelectual de los
resultados obtenidos con recursos del
Estado pero en la LOCTI 2010 se ordena
conjuntamente con el Servicio Autnomo de
Propiedad Intelectual (SAPI).
Igualmente las polticas relacionadas con la
propiedad intelectual de las innovaciones e
invenciones derivadas de la actividad
cientficas y tecnolgicas deben coordinarse
conjuntamente con el Servicio Autnomo de
Propiedad Intelectual (SAPI).
Invencin e
innovacin
popular
El MCT crear mecanismos de apoyo,
promocin y difusin de invenciones e
innovaciones populares, propiciando su
transformacin en procesos, sistemas o
productos que generen beneficios a la
poblacin o logren un impacto econmico o
social.
La autoridad nacional con competencia en
materia de ciencia, tecnologa, innovacin y
sus aplicaciones crear mecanismos de
apoyo, promocin y difusin de invenciones
e innovaciones populares, que generen
bienestar a la poblacin o logren un impacto
econmico o social en la Nacin.


Este texto no sufre modificaciones, con lo
cual se continuarn los mecanismos de
promocin de las invenciones populares.
OBSERVATORIO
NACIONAL DE
CIENCIA,
TECNOLOGA E
INNOVACIN
(ONCTI)
El MCT apoyar la gestin del conocimiento y
el seguimiento del Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin a travs de
un organismo que se crear a tales fines y que
se llamar Observatorio Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin. Este organismo
tendr entre sus objetivos:
1. Propiciar estrategias que conviertan la
informacin en oportunidad, para fortalecer
el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, e incentivar la interrelacin y
participacin del sector pblico y privado,
tanto a nivel nacional como internacional.
2. Crear registros de los integrantes del
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
3. La bsqueda, deteccin y seguimiento de la
informacin con dicho sistema y el anlisis del
entorno.




La autoridad nacional con competencia en
materia de ciencia, tecnologa, innovacin y
sus aplicaciones, a travs del Observatorio
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(ONCTI), recopilar, sistematizar,
categorizar, analizar e interpretar
informacin a los fines de formular las
polticas pblicas en la materia.
Este rgano tendr los siguientes objetivos:
1. Contribuir al anlisis y evaluacin de las
relaciones entre los sujetos de esta Ley, as
como proponer alternativas para su
funcionalidad.
2. Contribuir con la definicin de polticas
pblicas y el seguimiento al Plan Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
3. Contribuir a la propuesta de la
organizacin territorial a nivel regional y
comunal, para la obtencin de zonas con
respuestas funcionales en el mbito
sociopoltico y productivo.
4. Propiciar la interaccin entre las industrias
y las actividades de ciencia, tecnologa,
innovacin y sus aplicaciones.
5. Promover la participacin del Poder
Popular en la generacin y uso de la
informacin necesaria para el
fortalecimiento de consejos comunales y
comunas.
Se elimina el artculo referido a las funciones
y actividades del Observatorio que quedan
subsumidas en el texto anterior.




El ONCTI se cre con la LOCTI del 2005, por
ello en la Ley reformada se le asignan sus
competencias y objetivos.
De acuerdo a este artculo es a travs de la
ONCTI que se recopilar y preparar
estadsticamente la informacin de inters
para la formulacin de polticas pblicas.
Sus objetivos orientan la actuacin de la
ONCTI, adems de un organismo para
recopilar y sistematizar informacin como
un ente de apoyo para actividades de
formulacin de polticas, de seguimiento, de
organizacin territorial para definir mbitos
sociopolticos y productivos y como ente
vinculador entre sujetos de la ley.
TITULO III: DE LOS APORTES PARA LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN
De los aportes Los aportes sern realizados por las grandes
empresas que obtengan ingresos brutos
superiores a cien mil unidades tributarias
(100.000 UT), dependiendo de la actividad a la
que se dediquen::
a. comercialicen propiedad intelectual de
bienes y servicios desarrollada con recursos
provenientes parcial o totalmente de
financiamientos otorgados por el MCT o sus
organismos adscritos. El aporte es del 0,1 al
0,5 % de los ingresos brutos obtenidos por la
comercializacin.
b. Las grandes empresas dedicadas a
actividades de hidrocarburos. Aportaran el 2%
de los ingresos brutos.
c. Las grandes empresas dedicadas a
explotacin minera y/o su procesamiento,
generacin, distribucin y transmisin de
electricidad. El aporte ser del 1% de los
ingresos brutos.
d. Las grandes empresas dedicadas a otros
sectores de produccin de bienes y prestacin
de servicios. Aportan el 0,5% de sus ingresos
brutos.
e. Las grandes empresas extranjeras que
realicen actividades en Venezuela aportaran
el porcentaje correspondiente de acuerdo a
las actividades que realicen.
Los aportes para la ciencia, la tecnologa, la
innovacin y sus aplicaciones provendrn de
personas jurdicas o entidades privadas o
pblicas, domiciliadas o no en la Repblica
Bolivariana de Venezuela que realicen
actividades econmicas en el territorio
nacional, con ingresos brutos superiores a
cien mil unidades tributarias (100.000 UT).
Deben aportar empresas, fundaciones,
comunidades y cooperativas, as como las
empresas de hecho.
Los aporte sern de dos (2%) por ciento para
actividades contempladas en la Ley de
Control de los Casinos, Salas de Bingo y
Maquinas Traganqueles, as como las
actividades vinculadas con el comercio de
alcohol etlico, especies alcohlicas y tabaco.
Aporte de 1% para empresas de capital
privado para actividades de Hidrocarburos,
Hidrocarburos Gaseosos, explotacin
minera, su procesamiento y distribucin.
Aporte de 0,5% para empresas de capital
pblico cuando realicen actividades de de
Hidrocarburos, Hidrocarburos Gaseosos,
explotacin minera, su procesamiento y
distribucin.
Aporte de 0,5% para el resto de las
actividades econmicas.
Si el aportante realiza varias actividades el
aporte se calcular aplicando la alcuota mas
alta que corresponda a la actividad que
realice.
Aquellas empresas de telecomunicaciones
que aporten a FIDETEL, les ser reconocido
el aporte para los efectos de a LOCTI 2010.
Respecto a los aportes es donde se produce
el mayor cambio entre ambas leyes.
Se elimina totalmente la posibilidad de
inversin en actividades de I&D en la propia
empresa o de realizar aportes a terceros.
La LOCTI 2010 exige que se realice
exclusivamente aporte a FONACIT.
Igualmente se ampla la denominacin de los
sujetos considerados como aportantes, ya
que, adicional a las establecidas en la LOCTI
DEL 2005, se incluyen las sociedades de
hecho, las cooperativas y cualquier otra
persona jurdica no mencionada en el
artculo sobre los sujetos. Igualmente se
incluyen las comunidades como aportantes,
interpretndose que debe tratarse de
comunidades de bienes o de patrimonios.
Se ratifica que el monto de ingresos que
determina quienes sern aportantes, es de
ms de cien mil unidades tributarias
(100.000 UT).

No se considera ningn tipo de exoneracin
a la obligacin de aportar a las grandes
empresas.
Los fondos aportados estarn destinado a
financiar las actividades de la ciencia, la
tecnologa, la innovacin y sus aplicaciones,
necesarios para el avance social, econmico
y poltico del pas, as como para la seguridad
y soberana nacional, en concordancia con el
Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin establecido por la Autoridad
Nacional con competencia en Ciencia,
Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones.
Todos los aportes debern ser consignados
ante el rgano financiero de los fondos
destinados a Ciencia, Tecnologa, Innovacin
y sus aplicaciones.

Actividades
consideradas
como factibles
para ser llevadas
a cabo con los
aportes a la CTI y
sus aplicaciones
Se consideran las siguientes actividades como
inversin en ciencia, tecnologa, innovacin y
sus aplicaciones:
1. Aportes financieros en programas y
proyectos contemplados en el Plan Nacional
de Ciencia Tecnologa e Innovacin,
ejecutados a travs de acuerdos con el
Ministerio de Ciencia y Tecnologa o con los
entes adscritos.
2. Aportes a fondos dependientes del
Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
3. Aportes a organismos adscritos al
Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
4. Inversin en proyectos de innovacin
relacionados con las actividades de la
empresa, que involucren la obtencin de
nuevos conocimientos o tecnologas en el
pas, con participacin nacional en los
derechos de propiedad intelectual, entre
otras:
a) Sustitucin de materias primas o
Las siguientes actividades sern
consideradas como factibles de ser llevadas
a cabo con los aportes a la Ciencia, la
Tecnologa, la Innovacin y sus aplicaciones.
1. Proyectos de innovacin relacionados con
actividades que involucren la obtencin de
nuevos conocimientos o tecnologas en el
pas, con participacin nacional en los
derechos de propiedad intelectual, en las
reas prioritarias establecidas por la
Autoridad Nacional con competencia en
ciencia, tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones:
a) Sustitucin de materias primas o
componentes para disminuir importaciones
o dependencia tecnolgica.
b) Creacin de redes productivas nacionales.
c) Utilizacin de nuevas tecnologas para
incrementar la calidad de las unidades de
produccin.
d) Participacin, investigacin e innovacin
La LOCTI 2005 expresa en forma taxativa las
actividades que son objeto de inversin o
aporte en ciencia, tecnologa e innovacin,
que bien pueden ser realizados en la propia
empresa, con participacin de centros
acadmicos o investigadores individuales.
Igualmente se incluye procesos de formacin
de talento humano.
Para la LOCTI 2010, se mantienen algunas de
estas actividades, sin embargo se nota una
marcada orientacin del tipo de actividad
que pueden contar con los aportes a la CTI y
sus aplicaciones. Se aprecia la preferencia
por actividades relacionadas con el
mejoramiento o fortalecimiento de los
procesos de produccin y hacia una
investigacin orientada a la solucin de
problemas de la sociedad.
El apoyo al talento humano introduce a las
cultoras y cultores hacia la normativa,
tcnicas, procesos y procedimientos de
componentes para disminuir importaciones o
dependencia tecnolgica.
b) Creacin de redes de cooperacin
productivas con empresas nacionales.
c) Utilizacin de nuevas tecnologas para
incrementar calidad productiva de las
empresas.
d) Participacin, Investigacin y Desarrollo de
las universidades y centros pas en la
introduccin de nuevos procesos
tecnolgicos, esquemas gerenciales y
organizativos, obtencin de nuevos productos
o de los procedimientos, exploracin de
nuevos mercados y en general procesos de
innovacin en el mbito de las actividades y
fines de las empresas, con miras a mejorar su
competitividad y calidad productiva.
e) Formacin del talento humano en
normativa, tcnicas, procesos y
procedimientos de calidad, relativos a las
empresas nacionales.
5. Financiamiento de patentes nacionales.
6. La creacin o participacin en incubadoras
o viveros de empresas nacionales de base
tecnolgica.
7. Participacin en fondos de garantas o de
capital de riesgo para proyectos de innovacin
o investigacin y desarrollo.
8. Inversin en actividades de investigacin y
desarrollo que incluyan:
a) Financiamiento a proyectos de
investigacin y desarrollo de carcter
individual o realizados con participacin de
Universidades o Centros de Investigacin y
Desarrollo a travs de convenios o contratos.
b) Creacin de unidades o Centros de
de las universidades y centros de
investigacin e innovacin del pas en la
introduccin de nuevos procesos
tecnolgicos, esquemas organizativos,
obtencin de nuevos productos o de
procedimientos, exploracin de necesidades
y, en general, procesos de innovacin con
miras a resolver problemas concretos de la
poblacin venezolana.
e) Formacin de cultores o cuadros
cientficos y tecnolgicos en normativa,
tcnicas, procesos y procedimientos de
calidad.
f) Procesos de transferencia de tecnologa
dirigidos a la produccin de bienes y
servicios en el pas que prevean la formacin
de cultores o cuadros cientficos y
tecnolgicos en lo tcnico, operativo,
profesional y cientfico.
2. La creacin o participacin en incubadoras
o viveros de unidades de produccin
nacionales de base tecnolgica, en las reas
prioritarias establecidas por la Autoridad
Nacional con competencia en Ciencia,
Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones.
3. Participacin en fondos nacionales de
garanta o de capital de riesgo para
proyectos de innovacin, investigacin o
escalamiento, en las reas prioritarias
establecidas por la Autoridad Nacional con
competencia en Ciencia, Tecnologa,
Innovacin y sus aplicaciones.
4. Actividades de investigacin y
escalamiento que incluyan:
a) Financiamiento a proyectos de
investigacin y escalamiento realizados por
calidad y de mejora de los procesos de
produccin. Llama la atencin que se incluye
la formacin del personal de las empresas,
pero esto debe ser presentado como
proyecto, aprobado por la autoridad
certificadora y recibir los aportes por parte
del ente que administra los recursos.
Igualmente es novedoso la inclusin del
financiamiento a actividades que creen
puestos de trabajo para personal
desempleado de alto nivel de formacin.

En resumen, la LOCTI 2010 establece cinco
grandes mbitos para el financiamiento:
1. Proyectos de innovacin que generen
derechos de propiedad intelectual en reas
prioritarias.
2. creacin o participacin en incubadoras o
viveros de unidades de produccin de base
tecnolgica.
3. Participacin en fondos nacionales de
garanta o de capital de riesgo para
proyectos de innovacin, investigacin o
escalamiento en reas prioritarias.
4. Actividades de investigacin y
escalamiento certificados por parte de
universidades; creacin de espacios para
investigacin y escalamiento; creacin de
bases y sistemas de informacin de libre
acceso; promocin y divulgacin de
actividades en CTI; organizacin de eventos
cientficos en reas prioritarias;
consolidacin de redes de cooperacin
cientfica, tecnolgica y de innovacin a nivel
nacional e internacional; proyectos
vinculados a unidades de produccin para
Investigacin y Desarrollo en el pas que se
incorporen al Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
c) Creacin de bases y sistemas de
informacin de libre acceso, que contribuyan
con el fortalecimiento de las actividades de la
ciencia, la tecnologa, la innovacin y sus
aplicaciones.
d) Promocin y divulgacin de las actividades
de ciencia, tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones, realizadas en el pas.
e) Creacin de premios o estmulos de
programas de fomento a la investigacin, el
desarrollo o la innovacin.
f) Financiamiento para la organizacin de
reuniones o eventos cientficos
g) Consolidacin de redes de cooperacin
cientfica, tecnolgicas y de innovacin a nivel
nacional e internacional.
h) Formacin de unidades de vinculacin
entre Centros de Investigacin y Desarrollo y
las empresas, para procesos de transferencia
tecnolgica.
9. Inversin en actividades de fortalecimiento
de talento humano nacional que incluyan:
a) Organizacin y financiamiento de cursos y
eventos de formacin, actualizacin y
capacitacin tecnolgica en el pas.
b) Fortalecimiento de Centros de
Investigacin y Desarrollo, as como a post
grados, maestras, doctorados o equivalentes,
relativos a actividades reguladas por esta Ley,
en universidades o instituciones de educacin
superior en el pas.
c) Financiamiento de becas para estudios a
nivel tcnico, de mejoramiento, capacitacin,
universidades o centros de investigacin y
escalamiento certificados por la Autoridad
Nacional con competencia en Ciencia,
Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones.
b) Creacin de unidades o espacios para la
investigacin, la ciencia, la tecnologa y la
innovacin sin fines de lucro, conforme a los
lineamientos establecidos en el Plan
Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
c) Creacin de bases y sistemas de
informacin de libre acceso que contribuyan
al fortalecimiento de las actividades de
ciencia, la tecnologa, la innovacin y sus
aplicaciones, sin fines de lucro, en las reas
prioritarias establecidas por la Autoridad
Nacional con competencia en Ciencia,
Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones.
d) Promocin y divulgacin de las
actividades de ciencia, tecnologa,
innovacin y sus aplicaciones realizadas en el
pas, sin fines comerciales.
e) Creacin de programas de fomento a la
investigacin, el escalamiento o la
innovacin en el pas, instrumentados desde
el Ejecutivo Nacional.
f) Financiamiento para la organizacin de
reuniones o eventos cientficos sin fines
comerciales, en las reas prioritarias
establecidas por la Autoridad Nacional con
competencia en Ciencia, Tecnologa,
Innovacin y sus aplicaciones.
g) Consolidacin de redes de cooperacin
cientficas, tecnolgicas y de innovacin a
nivel nacional e internacional en las reas
prioritarias establecidas por la Autoridad
transferencia de tecnologa.
5. Formacin de cultores cientficos y
tecnolgicos en reas prioritarias.
actualizacin y de post grado para el personal
que labora o sea incorporado en la empresa o
en una red de empresas nacionales.
d) Programas permanentes de actualizacin
del personal de la empresa con participacin
de Universidades u otras instituciones de
educacin superior del pas.
e) Financiamiento de programas o convenios
empresariales de insercin laboral de
personal venezolano desempleado altamente
capacitado.
f) Financiamiento a programas de movilizacin
de investigadores, creacin de post grados
integrados a nivel nacional, de redes de
investigacin nacionales e internacionales.
g) Programas para fortalecer la capacidad de
la gestin nacional pblica y privada en
ciencia tecnologa e innovacin.
h) Financiamiento de tesis de post grado y
pasanta de investigacin de estudiantes de
educacin superior en Universidades, o en el
seno de la empresa o en centros de
investigacin y desarrollo.
i) Promocin y divulgacin de las actividades
de los centros de formacin, actualizacin y
capacitacin tecnolgica del pas, a nivel
nacional e internacional.
j) Creacin de centros nacionales de
capacitacin tcnica en nuevas tecnologas o
apoyo a las existentes.
10. Cualquier otra actividad que en criterio del
Ministerio de Ciencia y Tecnologa pueda ser
considerada inversin en ciencia, tecnologa,
innovacin y sus aplicaciones.
Pargrafo nico: El Reglamento de la presente
Ley establecer los mecanismos, modalidades
Nacional con competencia en Ciencia,
Tecnologa, Innovacin y sus aplicaciones
establecidas desde el sector oficial.
h) Conformacin de mbitos o proyectos de
vinculacin entre espacios de Investigacin y
creacin y las unidades de produccin social,
para procesos de transferencia de
tecnologa, con el objeto de garantizar la
independencia y soberana del aparato
productivo nacional.
5. Inversin en actividades de formacin de
cultores cientficos y tecnolgicos, en las
reas prioritarias establecidas por la
Autoridad Nacional con competencia en
Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus
aplicaciones, que incluyan:
a) Organizacin y financiamiento de cursos y
eventos de formacin en ciencia, tecnologa
e innovacin sin fines comerciales en el pas.
b) Creacin y fortalecimiento de espacios de
formacin relativos a las actividades
reguladas por esta Ley, en instituciones de
educacin universitaria de carcter oficial en
el pas.
c) Financiamiento de becas para la
formacin de cultores cientficos y
tecnolgicos que formen parte activa de una
unidad de produccin social que est
vinculado a un proyecto especfico de
ciencia, tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones en las reas prioritarias
establecidas en el Plan Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
d) Programas de actualizacin del personal
que forme parte activa de una unidad de
produccin social, en materia de innovacin
y formas en que los sujetos sealados en este
Ttulo realizarn los aportes a que estn
obligados, as como tambin los lapsos y
trmites que se debern realizar ante el
Ministerio de Ciencia y Tecnologa para la
determinacin de las actividades que sern
consideradas a los efectos de los aportes.
tecnolgica con participacin de
instituciones oficiales de educacin del pas.
e) Financiamiento de programas de insercin
laboral de venezolanos y venezolanas
desempleados con altos niveles de
formacin.
f) Financiamiento de programas de
movilizacin a nivel nacional, de
funcionamiento de post grados integrados
de redes de investigacin nacionales e
internacionales, impulsadas por el sector
oficial.
g) Financiamiento de tesis de post grado y
pasantas de investigacin de estudiantes de
educacin universitaria.
h) Cualquier otra actividad que en criterio de
la Autoridad Nacional con competencia en
Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus
aplicaciones, pueda ser considerada
necesaria para el impulso de la ciencia, la
tecnologa, la innovacin y sus aplicaciones.
Pargrafo nico: El Reglamento de la
presente Ley establecer los mecanismos,
modalidades y formas en que se realizarn
las actividades antes sealadas. Artculo 34.
Se suprime el artculo 43. Solicitud de
Asesora de los Interesados
Artculo 43. En caso de dudas en la
determinacin de la actividad en la cual se
debern realizar los aportes establecidos en
los artculos 34, 35, 36, 37 y 38, los
interesados podrn solicitar asesora al
Ministerio de Ciencia y Tecnologa, el cual
deber en un lapso no mayor de quince (15)
das hbiles contados a partir de la solicitud,
dar respuesta a los mismos. El lapso para
responder podr ser prorrogado por un
lapso igual, por acto motivado del Ministro
de Ciencia y Tecnologa.

Acceso a los
recursos
La forma de acceder a los recursos no est
expresada en la LOCTI 2005 pero si en el
Reglamento Parcial de la Ley de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin referido a los aportes
e inversiones:
Los aportantes y beneficiarios deben estar
inscritos y presentar los recaudos pertinentes
ante el Observatorio Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin y sus proyectos
deben estar certificados.

El artculo 27 del Reglamento Parcial de la Ley
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin referido a
los aportes e inversin establece la
presentacin del Plan Anual con la descripcin
de los proyectos y actividades en los que tiene
previsto efectuar aportes e inversiones, sujeto
a revisin y aprobacin por parte del MCT,
quien tendr un lapso de sesenta (60) das
calendario para notificar cualquier
inconformidad.
A falta de notificacin en ese lapso, la
empresa podr efectuar los aportes e
inversiones segn estipul en su Plan Anual.

Puede acceder a los recursos todos aquellos
sujetos indicados por esta Ley siempre y
cuando formulen proyectos, planes,
programas y actividades que estn insertas
en las reas prioritarias

Esta Ley establece que quienes opten a
acceder a los recursos deben presentar en el
tercer trimestre del ao un plan anual de
inversin en CTI para el ao siguiente, donde
se indiquen los proyectos previstos para el
ao siguiente y que deben estar insertas en
las reas prioritarias establecidas.
Se puede ver claramente que se elimina el
requisito de la inscripcin como aportante
y/o beneficiario as como la certificacin del
proyecto propiamente dicho, que pasa a ser
sustituido por la aprobacin del proyecto
por parte de la Autoridad Nacional con
competencia en materia de ciencia,
tecnologa e innovacin.
La posibilidad de presentar un plan anual de
inversin que indique los proyectos a
desarrollar el siguiente ao, establece una
confusin en la interpretacin de la norma,
ya que podra entenderse que hay
posibilidad de inversin en actividades
propias en CTI. Esto no es as porque esta ley
establece claramente que slo deben
efectuarse aportes a FONACIT y presentar
proyectos con miras a obtener el
financiamiento. Este plan no es vinculante
para el financiamiento por lo cual no queda
clara su finalidad y no establece su
aprobacin, por lo cual el silencio positivo
que estableca la LOCTI 2005 queda
eliminado.
Informe de
resultado de plan
anual de
inversin en CTI
La LOCTI 2005 no establece la presentacin de
resultados del plan anual de inversin en CTI.
La verificacin del cumplimiento de la
ejecucin del Plan Anual queda sujeta a la
fiscalizacin expost.
Dentro de los tres (3) primeros meses del
ao, los usuarios de los recursos
provenientes de los aportes a la ciencia,
tecnologa e innovacin debern presentar
al Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin un informe tcnico y
administrativo de las actividades, realizadas
Es obligacin de los beneficiarios de recursos
provenientes de los aportes a la ciencia,
tecnologa e innovacin presentar en el
primer trimestre del ao, informe tcnico y
administrativo de las actividades que
realizado en la ejecucin de los proyectos.
Estos informes no eximen al ente supervisor
el ao inmediato anterior, sin perjuicio de
las actividades de supervisin y fiscalizacin,
por parte de la Autoridad Nacional con
competencia en Ciencia, Tecnologa,
Innovacin y sus Aplicaciones de
conformidad con la presente Ley. Esta
informacin ser procesada por el
Observatorio Nacional de Ciencia y
Tecnologa (ONCTI) para integrar la base de
datos que estos entes manejan.
de realizar la supervisin y fiscalizacin
procedente.
Los datos de los informes tcnico y
administrativo ser procesad por el ONCTI.
Suministro de
Informacin de
los aportantes
La LOCTI 2005 no establece en forma taxativa
la obligatoriedad de suministrar informacin
por parte de los aportantes; sin embargo,
cuando se trata el tema de fiscalizacin o
verificacin de datos indica que deben
suministrar informacin. El Reglamento
Parcial de la LOCTI en lo referente a Aportes e
Inversiones si establece la obligatoriedad de
informacin relacionada con las actividades
en que realicen aportes e inversiones.
Las personas jurdicas o entidades privadas o
pblicas, domiciliadas o no en la Repblica
Bolivariana de Venezuela que realicen
actividades econmicas en el territorio
nacional debern suministrar, a
requerimiento del Fondo Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, los
documentos sobre transacciones,
emolumentos, ingresos y dems medios que
comprueben el cumplimiento efectivo del
aporte, de conformidad con lo establecido
en la presente Ley y su reglamento.
En la LOCTI del 2005 la obligatoriedad de
presentacin de documentos est asociada
al proceso de verificacin y fiscalizacin de
los aportes e inversiones. En la LOCTI 2010
hay obligacin de presentar informacin a
los entes indicados en la Ley de los
documentos que comprueben el aporte,
independientemente del proceso de
verificacin y/o fiscalizacin. Esta Ley
expresa claramente que se deben presentar
documentos que comprueben el efectivo
cumplimiento del aporte a FONACIT.

TITULO IV: DE LAS REGIONES Y COMUNAS
Actividades
cientficas,
tecnolgicas y
sus aplicaciones
en el mbito
regional.
El Ejecutivo Nacional promover el desarrollo
de las actividades cientficas, tecnolgicas, de
innovacin y sus aplicaciones en el mbito
estatal y municipal, a fin de impulsar la
conformacin de redes como parte del
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
La Autoridad Nacional con competencia en
Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus
aplicaciones promover las actividades de su
competencia en el mbito regional -
terrestre o acutico , comunal y cualquier
otra entidad territorial que dispongan las
Leyes de la Repblica a travs del
fortalecimiento de redes que articulen a los
sujetos de esta Ley entre s, y entre stos y el
rea productiva, a fin de impulsar la nueva
organizacin territorial del Poder Popular
Se circunscribe el apoyo a las actividades
regionales en CTI al fortalecimiento de redes
y a la vinculacin entre los diferentes sujetos
de esta Ley como impulso a la nueva
organizacin territorial
para el ejercicio pleno de la soberana
nacional.
Representacin
regional y
distribucin
territorial
El Ministerio de Ciencia y Tecnologa
establecer mecanismos de
representacin regional en el pas, con el
fin de orientar las polticas y coordinar los
planes y proyectos que en materia de
ciencia, tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones se desarrollen en los estados.
La Autoridad Nacional con competencia
en Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus
aplicaciones establecer los mecanismos
regionales y comunales para coordinar,
promover y ejecutar los planes y
proyectos que se establezcan en las
polticas pblicas nacionales y en el Plan
Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
Este artculo cambia la presencia de
representacin regional para orientar y
coordinar polticas, planes y proyectos Regre
para establecer que la ANCTIA debe
establecer mecanismos de coordinacin,
promocin y ejecucin de planes y proyectos
en concordancia con polticas pblicas
nacionales y el PNCTI.
Reglamentacin
especial
Los mecanismos y estructuras para
establecer la organizacin, las competencias
especficas y la distribucin territorial sern
normadas por una reglamentacin especial
sustentada en los siguientes aspectos:
geohistricos, ecolgicos, industriales,
funcionales, entre otros.
Este artculo complementa el anterior para
el tratamiento de las regiones y se remite a
un reglamente especial que considera
aspectos puntuales de las localidades para
establecer las especificidades de cada
regin.
TITULO V: DE LA FORMACIN DE CULTORES Y CULTORAS CIENTFICOS, TECNOLGICOS E INNOVACIN
Promocin y
estmulo de los
cultores y
cultoras para la
ciencia, la
tecnologa y la
innovacin
El Ejecutivo Nacional promover y estimular
la formacin y capacitacin del talento
humano especializado en ciencia, tecnologa e
innovacin y sus aplicaciones, para lo cual
contribuir con el fortalecimiento de los
estudios de postgrado y de otros programas
de capacitacin tcnica y gerencial.
El Ejecutivo Nacional, a travs de las
Autoridades Nacionales responsables de la
formacin, promover una cultura cientfica
desde el nivel de la educacin inicial a los
fines de ir formando los nuevos cultores
cientficos y tecnolgicos; as como
promover la formacin de los
investigadores y tecnlogos y de la
generacin de relevo de acuerdo con los
principios y valores de la ciencia, la
tecnologa, la innovacin y sus aplicaciones
establecidos en esta Ley, atendiendo a las
prioridades sealadas en el Plan Nacional de
Desarrollo Econmico-Social de la Nacin.
La formacin y capacitacin del talento
humano se circunscriba en la LOCTI 2005 a
los estudios de cuarto nivel y programas de
capacitacin tcnica y gerencial, en
concordancia con la posibilidad de que las
empresas invirtieran en la formacin de su
personal.
Para la LOCTI 2010, se ordena al Ejecutivo
Nacional a travs de todos los organismos
pblicos responsable de la formacin desde
los bsicos de la educacin, a fomentar la
formacin de nuevos cultores, entendidos
como cultivadores de la ciencia y la
tecnologa, y cuyo concepto permite
incorporar a una poblacin interesada en la
CTI diferente a los investigadores
acadmicos. Igualmente se fomenta la
formacin de investigadores y tecnlogos en
atencin a las prioridades del PNDRSN.
Incentivos para la
formacin e
insercin de
cultores
cientficos y
tecnolgicos
El Ejecutivo Nacional disear e instrumentar
incentivos necesarios para estimular la
formacin e insercin del talento humano
especializado en las empresas e instituciones
acadmicas. Asimismo, implementar
incentivos destinados al intercambio y
movilizacin del talento humano entre las
empresas e instituciones acadmicas.
El Ejecutivo Nacional, a travs de la
Autoridad Nacional con competencia en
Ciencia, Tecnologa Innovacin y sus
aplicaciones disear e instrumentar los
incentivos necesarios para estimular la
formacin e insercin de los cultores y
cultoras cientficos y tecnolgicos en las
unidades de produccin social, los rganos
adscritos a la Autoridad Nacional con
competencia en Ciencia, Tecnologa
Innovacin y sus aplicaciones y las
instituciones universitarias que respondan a
los proyectos que permitan resolver las
necesidades concretas vinculadas al Plan
Nacional de Desarrollo Econmico-Social de
la Nacin.
El proceso de estmulo a la formacin,
insercin e intercambio de talento humano
especializado en empresas e instituciones
acadmicas se limita en la LOCTI 2010 a un
estmulo a la formacin e insercin de
cultores cientficos y tecnolgicos en las
unidades de produccin social y organismos
pblicos y en instituciones universitarias que
respondan a los proyectos vinculados al
PNDESN. Se limita la vinculacin con el
sector privado.
Financiamiento
e incentivos
El Ejecutivo Nacional estimular la formacin
del talento humano especializado, a travs del
financiamiento total o parcial de sus estudios
e investigaciones y de incentivos, tales como,
premios, becas, subvenciones, o cualquier
otro reconocimiento que sirva para impulsar
la produccin cientfica, tecnolgica y de
innovacin.
El Ejecutivo Nacional estimular la formacin
de los cultores y cultoras en el rea
cientfica, tecnolgica e innovacin,
mediante el financiamiento total o parcial de
sus estudios e investigaciones y de
incentivos, tales como becas, subvenciones o
cualquier otro reconocimiento o incentivo
que sirva para impulsar la produccin
cientfica, tecnolgica, de innovacin y sus
aplicaciones, de acuerdo con lo establecido
en el artculo 1 de esta Ley.

La formacin no solamente ser para la
formacin especializada sino que se
extender a cultores y cultoras y las reas de
formacin debern responder a las
prioridades del PNDESN y a las polticas
pblicas dirigidas a la solucin de problemas
concretos de la sociedad. Igual criterio se
aplicar para los incentivos.
Promocin de la
investigacin
El Ministerio de Ciencia y Tecnologa
impulsar la Carrera Nacional del
Investigador, para lo cual se promovern los
instrumentos legales necesarios para su
aplicacin.
La Autoridad Nacional con competencia en
Ciencia, Tecnologa Innovacin y sus
aplicaciones impulsar Programas de
Promocin a la Investigacin y la Innovacin
para garantizar la generacin de una ciencia,
tecnologa, innovacin y sus aplicaciones
que propicien la solucin de problemas
concretos del pas en el ejercicio pleno de la
soberana nacional.
El estmulo a la investigacin y a la
innovacin estar dirigido a la solucin de
problemas concretos del pas. Debe
responder a una investigacin dirigida por
las polticas pblicas y el PNDESN. No queda
claro la situacin de las ciencias puras cuya
aplicacin a problemas concretos no es
inmediata.
TITULO VI: FONDO NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN (FONACIT)
Del Fondo
Nacional de
Ciencia,
Tecnologa en
Innovacin
(FONACIT)
El Consejo Nacional de Investigaciones
Cientficas y Tecnolgicas (CONICIT), creado
mediante Ley del 13 de julio de 1967,
derogado por Ley del 28 de noviembre de
1984, publicado en la Gaceta Oficial N 3.481
Extraordinario del 13 de diciembre de 1984,
hoy denominado Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, (FONACIT) y se rige
por la presente Ley.
El Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, (FONACIT), es un Instituto
Autnomo, con personalidad jurdica y
patrimonio propio e independiente del Fisco
Nacional, adscrito al Ministerio de Ciencia y
Tecnologa y gozar de las prerrogativas,
privilegios y exenciones de orden procesal,
civil y tributario conferidos por la normativa
aplicable a la Repblica.
39. El Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin, (FONACIT), creado mediante
Decreto con Fuerza de Ley Orgnica N 1290,
del 30 de Agosto de 2001 y publicado en
Gaceta Oficial N 37.291 del 26 de
Septiembre de 2001, es un Instituto
Autnomo, con personalidad jurdica y
patrimonio propio e independiente del Fisco
Nacional, adscrito a La Autoridad Nacional
con competencia en Ciencia, Tecnologa
Innovacin y sus aplicaciones que gozar de
las prerrogativas, privilegios y exenciones de
orden procesal, civil y tributario conferidos
por la normativa aplicable a la Repblica.
Este artculo mantiene en la LOCTI 2010 el
mismo espritu de la LOCTI 2005. El nico
cambio que se produce es que no expresa de
manera expresa que el FONACIT se regir
por la presente Ley.
Objeto del
FONACIT
El Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, (FONACIT), es el rgano ejecutor y
financiero de los programas y proyectos
definidos por el Ministerio de Ciencia y
Tecnologa, en consecuencia, el ente
encargado de administrar los recursos
asignados por ste al financiamiento de la
El Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, (FONACIT), es el rgano
financiero de los recursos destinados a la
ciencia, la tecnologa, la innovacin y sus
aplicaciones por la Autoridad Nacional con
competencia en Ciencia, Tecnologa,
Innovacin y sus aplicaciones, y en
El FONACIT pasa de ser un rgano ejecutor y
financiero de los programas y proyectos
definidos por el MCT, adems de
administrador de los recursos para el
financiamiento de la CTI que debe velar por
la adecuada distribucin de los recursos a
ser un rgano financiero de los recursos
ciencia, la tecnologa y la innovacin, velando
por su adecuada distribucin, sin perjuicio de
las atribuciones conferidas a otros entes
adscritos al Ministerio de Ciencia y Tecnologa
por leyes especiales.
consecuencia, ser el ente encargado de
administrar los recursos destinados al
financiamiento de la ciencia, la tecnologa y
la innovacin, as como velar por su
adecuada ejecucin y seguimiento, sin
perjuicio de las atribuciones conferidas a
otros rganos o entes adscritos a la
Autoridad Nacional con competencia en
Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus
aplicaciones. La Autoridad Nacional con
competencia en Ciencia, Tecnologa,
Innovacin y sus aplicaciones establecer las
polticas, lineamientos, planes y condiciones
de los financiamientos que se otorguen a
travs del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, con recursos
provenientes tanto de la contribucin
especial establecida en el Ttulo III de la
presente Ley como de otras fuentes.
destinados a la ciencia, la tecnologa, la
innovacin y sus aplicaciones por la AN.
Administra los recursos para CTI y debe velar
por su adecuada ejecucin y seguimiento.
Las polticas, lineamientos planes y
condiciones de financiamiento con recursos
provenientes de las obligaciones
establecidas en la LOCTI sern determinados
por la AN.
Atribuciones del
FONACIT
Son atribuciones del Fondo Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, (FONACIT):
1. Proponer y fijar los procedimientos
generales para la asignacin de recursos a los
programas y proyectos nacionales, regionales
y locales, que se presenten de conformidad
con los criterios y lineamientos de
financiamiento a la ciencia, la tecnologa, la
innovacin y sus aplicaciones fijados en esta
Ley y por el rgano rector del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
2. Financiar los programas y proyectos
contemplados dentro de las lneas de accin
establecidas por el rgano rector.
3. Financiar los programas y proyectos
contemplados dentro de las lneas de accin
del Ministerio de Ciencia y Tecnologa que
Son atribuciones del Fondo Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, (FONACIT):
1. Ejecutar las polticas y los procedimientos
generales dictados por la Autoridad Nacional
con competencia en ciencia, tecnologa,
innovacin y sus aplicaciones para la
asignacin de recursos a los programas y
proyectos nacionales, regionales y locales
que se presenten, de conformidad con las
polticas del Estado contenidas en el Plan
Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
2. Administrar los recursos destinados a los
programas y proyectos contemplados dentro
de las lneas de accin establecidas por la
Autoridad Nacional con competencia en
Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus
Las competencias del FONACIT son
ratificadas en la LOCTI DEL 2010. Pasan a
formar parte de ellas la obligacin de
ejecutar polticas y cumplir con los
procedimientos dictados por la AN en lo
relativo a la asignacin de recursos para
programas y proyectos y que deben ser
conformes con las lneas del PNCTI. En este
punto llama la atencin que ha sido
prioridad en la reforma de la Ley el
sometimiento al PNDESN, sin embargo para
los programas regionales el sometimiento es
al PNCTI.
Igualmente se asigna por ley y en forma
exclusiva las funciones de sustanciacin y de
apertura de procedimientos administrativos,
por oficio o a instancia de partes, en lo
puedan ser desarrollados o ejecutados por los
entes u organismos adscritos al rgano rector,
distintos a las actividades cientficas o
tecnolgicas y sus aplicaciones, propias de
cada una de ellos.
4. Disear las metodologas idneas y los
mecanismos de adjudicacin de los recursos,
garantizando la equidad y transparencia de los
procesos.
5. Realizar el seguimiento y control de los
proyectos financiados.
6. Divulgar las oportunidades de
financiamiento para programas y proyectos
de ciencia, tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones, asegurando el acceso a la
informacin para todos los potenciales
interesados.
7. Informar al Ministerio de Ciencia y
Tecnologa sobre oportunidades, necesidades,
fuentes potenciales de financiamiento y otros
aspectos identificados en su gestin
financiera.
8. Establecer y mantener un registro de los
financiamientos otorgados a fin de controlar
la distribucin de los recursos y generar la
informacin estadstica que permita orientar
la toma de decisiones.
9. Coordinar las actividades de los entes
adscritos, de conformidad con las polticas
que al efecto formule el Ministerio de Ciencia
y Tecnologa, y las normas y procedimientos
que rigen la adscripcin.
10. Las dems que esta Ley y otras leyes le
sealen.
aplicaciones.
3. Financiar los programas y proyectos
contemplados dentro de las lneas de accin
de la Autoridad Nacional con competencia
en Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus
aplicaciones que puedan ser desarrollados o
ejecutados por los rganos y entes adscritos
de la Autoridad Nacional con competencia
en Ciencia Tecnologa, Innovacin y sus
aplicaciones.
4. Disear metodologas y mecanismos de
adjudicacin de los recursos, garantizando la
proporcionalidad, celeridad y transparencia
de los procesos.
5. Realizar el seguimiento y control de los
proyectos financiados.
6. Establecer y mantener un registro de los
financiamientos otorgados a fin de controlar
la distribucin de los recursos y generar la
informacin estadstica que permita orientar
la toma de decisiones.
7. Informar a la Autoridad Nacional con
competencia en Ciencia Tecnologa,
Innovacin y sus aplicaciones sobre
oportunidades, necesidades, fuentes
potenciales de financiamiento y otros
aspectos identificados en su gestin
financiera.
8. Divulgar las oportunidades de
financiamiento para programas y proyectos
de ciencia, tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones, asegurando el acceso a la
informacin para todos los potenciales
interesados.
9. Iniciar de oficio o a instancia de partes,
sustanciar y decidir los procedimientos
relativo al cumplimiento de los deberes
LOCTI. En la LOCTI del 2005 esta funcin
corresponda exclusivamente al MCT.
En el numeral 11 del artculo 41 de la LOCTI
del 2010, se asignan funciones de
fiscalizacin, liquidacin y recaudacin de las
contribuciones especiales establecidos en la
LOCTI, lo cual confunde con el mandato
establecido en el artculo 24, en su ltima
parte que establece que la fiscalizacin
corresponde a la Autoridad Nacional en
forma directa, ya que este artculo 24
establece que corresponde al FONACIT la
administracin, recaudacin, control,
verificacin y determinacin cuantitativa y
cualitativa de los aportes para CTI y sus
aplicaciones. Se puede concluir que con
respecto a la fiscalizacin hay confusin de
competencias.
Hasta los momentos no ha habido ninguna
interpretacin jurisprudencial sobre a quin
corresponde la competencia de fiscalizacin.
administrativos que le corresponda, relativos
a presuntas infracciones de la presente Ley,
as como aplicar las sanciones previstas en el
Ttulo VII de esta Ley.
10. Fomentar y apoyar la interaccin efectiva
entre los entes y rganos dedicados a la
investigacin cientfica y tecnolgica con el
sector productivo nacional.
11. Fiscalizar, liquidar y recaudar los recursos
derivados de las contribuciones especiales
establecidas en la presente ley, as como
percibir directamente los que le
correspondan de conformidad con las leyes
vigentes.
12. Las dems que esta Ley y otras leyes le
sealen.
Domicilio del
FONACIT
El domicilio del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, FONACIT, es la
ciudad de Caracas, y podr crear
dependencias y realizar actividades en
cualquier lugar del territorio nacional y del
extranjero.
El domicilio del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, FONACIT, es la
ciudad de Caracas, y podr crear
dependencias y realizar actividades en
cualquier lugar del territorio nacional y del
extranjero en cumplimiento de las
directrices emanadas por la Autoridad
Nacional con competencia en Ciencia,
Tecnologa, innovacin y sus aplicaciones.
Se mantiene el domicilio en la ciudad de
Caracas y la potestad de crear dependencias
y realizar actividades en cualquier lugar del
territorio nacional y del extranjero pero slo
en cumplimiento de las directrices emanadas
por la Autoridad Nacional con competencia
en Ciencia, Tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones.
Patrimonio del
FONACIT
El patrimonio del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, FONACIT, estar
constituido por:
1. Los bienes, derechos y obligaciones de los
cuales era titular el Consejo Nacional de
Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas
(CONICIT).
2. Las cantidades que le fueren asignadas
anualmente en la Ley de Presupuesto.
3. Los bienes provenientes de las donaciones
y dems liberalidades que reciba.
El patrimonio del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e
Innovacin, FONACIT, estar constituido por:
1. Los bienes, derechos y obligaciones de los
cuales era titular el Consejo Nacional de
Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas
(CONICIT).
2. Las cantidades que le fueren asignadas
anualmente en la Ley de Presupuesto.
3. Los bienes provenientes de las donaciones
y dems liberalidades que reciba.
Este artculo sobre el patrimonio no cambia
en la reforma de la Ley. Como interpretacin
libre del numeral 7 del artculo 43, los
recursos obtenidos del cumplimiento de los
deberes establecidos en la LOCTI, que es una
ley especial, tambin pasaran a formar
parte de su patrimonio y no seran un fondo
separado.
4. Los bienes que obtenga producto de sus
operaciones, la ejecucin de sus actividades y
los servicios que preste.
5. Los ingresos provenientes de las sanciones
y multas que imponga este instituto a las
personas a que se refiere los artculos 71 y 72
de la presente Ley.
6. Los dems bienes que adquiera por
cualquier ttulo para la consecucin de su
objeto.
7. Cualquier otro ingreso que se le asigne por
leyes especiales.
4. Los bienes que obtenga producto de sus
operaciones, la ejecucin de sus actividades
y los servicios que preste.
5. Los ingresos provenientes de las sanciones
y multas de conformidad con la presente
Ley.
6. Los dems bienes que adquiera por
cualquier ttulo para la consecucin de su
objeto.
7. Cualquier otro ingreso que se le asigne
por leyes especiales.
Estructura
organizativa
El Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, FONACIT, estar conformado por
el Directorio y las dems dependencias
operativas que se requieran para cumplir con
su objeto. La estructura organizativa y las
normas de funcionamiento de las unidades
operativas sern establecidas en el
reglamento interno del Fondo.
La estructura organizativa y las normas de
funcionamiento de las unidades operativas
del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (FONACIT) sern establecidas en
el Reglamento Interno del Fondo.
Este artculo se mantiene en sentido general.
La nica variacin est relacionada con la
omisin del Directorio como rgano
integrador del FONACIT y remite al
Reglamento Interno del Fondo la estructura
organizativa y las normas de
funcionamiento.
Se elimina en la reforma de la LOCTI
sancionada en el 2010 todo lo relativo a los
requisitos y atribuciones del Directorio, del
Presidente y del Gerente General.
TITULO VII: DEL REGIMEN SANCIONATORIO
Dado que hay un cambio en lo referente a
los aportes establecidos en la LOCTI donde
se elimina la inversin directa en actividades
propias de las empresas aportantes, el
rgimen sancionatorio se simplifica, tanto
para la determinacin del incumplimiento
como para la parte procesal.
Disposiciones
Generales
La LOCTI del 2005 no establece disposiciones
generales para el rgimen sancionatorio.
Para el seguimiento, control y aplicacin del
Rgimen Sancionatorio en forma eficiente,
eficaz y oportuna, la Autoridad Nacional con
competencia en Ciencia, Tecnologa,
Aqu nuevamente se plantea una confusin
de funciones, dado que aun cuando la
reforma a la LOCTI establece que el rgimen
sancionatorio es competencia de FONACIT,
Innovacin y sus aplicaciones crear un
registro oficial inviolable protegido contra
modificaciones posteriores. La Autoridad
Tributaria y Aduanera suministrar la
informacin necesaria para el registro oficial,
el cual constar de los siguientes
componentes:
1. Instituciones, empresas y entidades
catalogadas como contribuyentes.
2. Registro de usuarios y solicitantes de
financiamiento.
3. Registro de instituciones, empresas o
entidades evasoras y morosas.
4. Registro de usuarios malversadores y
defraudadores.
estas disposiciones generales ordenan a la
Autoridad Nacional con competencia en
Ciencia, Tecnologa, Innovacin y sus
aplicaciones la creacin de un registro
inviolable con informacin sobre
contribuyentes, usuarios y solicitantes de
financiamiento, registros de empresas,
instituciones o entidades evasoras y morosas
y registro de usuarios malversadores y
defraudadores, informacin que en principio
es recopilada por FONACIT.
Pudiera considerarse como complemento a
lo establecido en el artculo 24 de ley
reformada y estara referido a uno de los
instrumentos para la fiscalizacin y
seguimiento del manejo de los recursos.
Sistema de
Multas
La LOCTI 2005 establece multas por:
incumplimiento de las normas de
financiamiento,
por falta en el suministro de
informacin y
por el incumplimiento del aporte.


A los sujetos de sanciones contemplados en
esta Ley se les aplicar un sistema de multas
descritas ut supra sin perjuicio de las
responsabilidades civiles y penales a que
hubiere lugar. Los usuarios que son
financiados a travs de esta ley se
considerarn productores de bienes y
servicios de inters pblico y, por
consiguiente, estarn sometidos a las leyes
que rigen esta materia. A los contribuyentes
que incumplan o violen esta Ley, se les
aplicar lo contenido en la Ley del Impuesto
Sobre la Renta, adems de las multas que se
describen en esta Ley.
La LOCTI 2010 establece multas por:
incumplimiento de las normas de
financiamiento,
por incumplimiento del aporte y
por desviacin de los recursos.
En la LOCTI del 2010 queda establecido el
carcter de inters pblico del resultado los
proyectos financiados.
A las violaciones en lo referente a los
aportes, adems de lo establecido en la
LOCTI, se aplica la Ley del Impuesto sobre la
Renta con lo cual dara entrada a la
aplicacin del Cdigo Orgnico Tributario
como ley rectora de la actividad tributaria en
general. En este aspecto no hay cambios con
respecto a la LOCTI del 2005.
Queda eliminada la multa por falta en el
suministro de la informacin, aun cuando la
LOCTI 2010 en su artculo 14 establece la
obligatoriedad de suministrar la informacin
solicitada.
Multas por
incumplimiento
de las normas de
financiamiento
A quienes hubieren obtenido recursos
provenientes del Ministerio de Ciencia y
Tecnologa o de sus rganos u entes adscritos,
para el desarrollo de alguna actividad
cientfica, tecnolgica, de innovacin o de sus
aplicaciones, e incumplieren las estipulaciones
acordadas en los reglamentos que rigen el
otorgamiento de tales recursos y las
disposiciones de la presente Ley, no les sern
otorgados nuevos recursos durante un lapso
de dos (2) a cinco (5) aos y se le aplicarn
multas comprendidas entre diez unidades
tributarias (10 U.T.) a cincuenta mil Unidades
Tributarias (50.000 U.T.), que sern
canceladas en la tesorera del ente o a cargo
del rgano otorgante de los recursos, y sern
determinadas por la mxima autoridad de
dicho ente u rgano de acuerdo con la
gravedad del incumplimiento, al tipo de
financiamiento y al monto otorgado,
conforme lo establezca el Reglamento de la
presente Ley, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles y penales a que
hubiere lugar.
A quienes hubieren obtenido recursos
provenientes de la Autoridad Nacional con
competencia en Ciencia, Tecnologa,
Innovacin y sus Aplicaciones o de sus
rganos o entes adscritos, para el desarrollo
de alguna actividad cientfica, tecnolgica,
de innovacin o de sus aplicaciones, e
incumplieren las estipulaciones acordadas
en los reglamentos que rigen el
otorgamiento de tales recursos y las
disposiciones de la presente Ley, debern
reintegrar los recursos no justificados, no les
sern otorgados nuevos recursos durante un
lapso de dos (2) a cinco (5) aos y se le
aplicarn multas comprendidas entre diez
unidades tributarias (10 U.T.) y cincuenta mil
Unidades Tributarias (50.000 U.T.), que
sern canceladas en la tesorera del ente o a
cargo del rgano otorgante de los recursos,
y sern determinadas por la mxima
autoridad de dicho ente u rgano de
acuerdo con la gravedad del incumplimiento,
al tipo de financiamiento y al monto
otorgado, conforme lo establezca el
Reglamento de la presente Ley, sin perjuicio
de las responsabilidades civiles y penales a
que hubiere lugar.
La multa por incumplimiento de las normas
de financiamiento queda de igual forma a las
establecidas en la LOCTI 2005. La novedad es
que se establece en la ley el reintegro de los
fondos no justificados. Se mantienen la
prohibicin de recibir nuevos recursos por el
tiempo estipulado en la ley y la aplicacin de
multas, que sern determinadas por la
mxima autoridad del rgano que otorg los
recursos de acuerdo a la gravedad del
incumplimiento.
Se remite al Reglamento la determinacin de
la multa, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles y penales a que
hubiere lugar.
Multas por
incumplimiento
del aporte
Los que incumplan con la obligacin de
aportar los montos establecidos en el Ttulo III
de la presente Ley, sern sancionados con
multas equivalentes al cincuenta por ciento
(50%) del monto que deben aportar, sin
perjuicio del cumplimiento de las obligaciones
establecidas en el referido Ttulo III, las cuales
sern impuestas tomando en cuenta el monto
de la suma afectada por el incumplimiento, y
Los que incumplan con el pago de la
contribucin especial establecida en el Ttulo
III de la presente Ley, sern sancionados con
multas equivalentes al cincuenta por ciento
(50%) del monto correspondiente a la
contribucin, sin perjuicio del cumplimiento
de las obligaciones establecidas en el
referido Ttulo III, las cuales sern impuestas
por el Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa
Este artculo queda igual en cuanto a las
multas. La diferencia radica en que en forma
expresa se le da competencia al el Fondo
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
para su aplicacin. En la LOCTI 2005 esta
competencia corresponda al ente rector en
materia de ciencia, tecnologa e innovacin.
podrn ser aumentadas o disminuidas en
atencin a las circunstancias agravantes o
atenuantes existentes.
e Innovacin tomando en cuenta, el monto
de la suma afectada por el incumplimiento,
pudiendo ser aumentadas o disminuidas en
atencin a las circunstancias agravantes o
atenuantes existentes.
Multa por
desviacin de los
recursos
La LOCTI 2005 la sancin por desviacin de
recursos se circunscribe a los beneficiarios de
los aportes. La desviacin total o parcial de
recursos a fines distintos para los que fueron
aportados tienen multa equivalente al
cincuenta (50% del monto recibido como
aporte. Debe reponer los recursos desviados y
proceden sanciones penales, civiles y
administrativas si hubiere lugar. Por otra
parte, el Reglamento Parcial de la LOCTI
referido a los aportes e inversiones,
contempla en su artculo 31 la obligacin de
las personas que reciban aporte e inversiones
de recursos provenientes de los deberes de
esta Ley de velar por el pleno cumplimento de
los fines para los cuales fueron otorgados esos
recursos.
Las personas beneficiarias de las inversiones
a que hace mencin el artculo 3 de la
presente Ley, que destinen parcial o
totalmente dichos recursos a fines distintos
para los cuales fueron otorgados, sern
sancionados por la mxima autoridad del
rgano o ente que haya otorgado el
financiamiento, con multa equivalente al
cincuenta por ciento (50%) del monto
recibido en calidad de aporte y la obligacin
de reponer los recursos no destinados al fin
para el cual fueron otorgados, sin perjuicio
de las sanciones penales, civiles y
administrativas a que hubiere lugar.
La LOCTI 2010 equipara la sancin por
desviacin de los recursos a la sancin por
incumplimiento de aporte, adems de
ordenar la reposicin de los recursos que
fueron desviados adems de dejar abierta la
posibilidad de sanciones penales, civiles y
administrativa a que hubiere lugar.
Recursos
provenientes de
multas e
intereses
El Ministerio de Ciencia y Tecnologa podr
crear los fondos que considere conveniente, a
los fines de la inversin y administracin de
los montos resultantes de las multas e
intereses que se recauden por el
incumplimiento de la obligacin de aportar
contenidas en el Ttulo III de la presente Ley.
Los recursos que se obtengan de las multas
impuestas sern transferidos por el rgano
competente de la administracin encargado
de su recaudacin, al Fondo que al efecto
determine el Ministerio de Ciencia y
Tecnologa.
Los recursos que se obtengan de la
aplicacin de las multas e intereses que se
recauden por el incumplimiento del pago del
aporte contenido en el Ttulo III de la
presente Ley, formaran parte del patrimonio
del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
En la reforma de la LOCTI los recursos
obtenidos por la aplicacin de multas e
intereses por incumplimiento de los aportes
pasan a formar parte del patrimonio de
FONACIT, en concordancia con lo
establecido en el numeral 5 del artculo 43
de esta Ley, que habla sobre la constitucin
del patrimonio del FONACIT.
En la LOCTI 2005, los fondos que recaudaban
recursos de los deberes LOCTI podan
incorporar a su patrimonio los recursos
obtenidos por multas impuestas por el
incumplimiento del aporte.
Circunstancia
agravantes
A los efectos del artculo anterior se
considerarn circunstancias agravantes, las
siguientes:
1. La renuencia del obligado a realizar los
aportes.
2. La magnitud del monto dejado de aportar.
3. Haber obrado con la intencin de evadir la
obligacin de aportar.
4. El suministrar datos falsos o inexactos, para
aportar montos inferiores a los que
legalmente corresponde.
5. La reincidencia. A los efectos del presente
artculo se entiende por reincidencia el
incumplimiento reiterado del obligado a
aportar, que incurra en dos o ms de los
deberes previstos en esta Ley.
Se considerarn circunstancias agravantes,
las siguientes:
1. La renuencia del obligado a pagar el
aporte previsto en el Ttulo III.
2. La magnitud del monto dejado de pagar.
3. Haber obrado con la intencin de evadir la
obligacin de pagar.
4. El suministrar datos falsos o inexactos,
para pagar un monto inferior al que
legalmente corresponde.
5. La reincidencia. A los efectos del presente
artculo se entiende por reincidencia la falta
reiterada por parte del aportante de dos o
ms de las obligaciones previstas en esta
Ley.
Se refiere a circunstancias agravantes para el
obligado a pagar. El texto de la norma no
sufre modificaciones.
Circunstancias
atenuantes
Son circunstancias atenuantes:
1. La conducta que el obligado asuma a favor
del esclarecimiento de los hechos.
2. La presentacin de la documentacin
fidedigna.
3. El pago de las multas e intereses y el
cumplimiento de la obligacin de aportar
antes de la terminacin del procedimiento.
4. El cumplimiento de los requisitos omitidos
que puedan dar lugar a la imposicin de la
sancin.
5. Las dems circunstancias atenuantes que
resulten de los procedimientos
administrativos o judiciales, aunque no estn
previstas expresamente en la ley.
Son circunstancias atenuantes:
1. La conducta que el aportante asuma a
favor del esclarecimiento de los hechos.
2. La presentacin de la documentacin
fidedigna.
3. El pago de las multas e intereses y el
cumplimiento de la obligacin de pagar
antes de la terminacin del procedimiento.
4. El cumplimiento de los requisitos omitidos
que puedan dar lugar a la imposicin de la
sancin.
Se refiere a circunstancias atenuantes para
el obligado a pagar. El texto queda similar en
ambas leyes, a excepcin que se eliminan las
circunstancias atenuantes que puedan surgir
durante el proceso de sustanciacin o de los
procedimientos judiciales, lo cual podra
tomarse como una debilidad para el
contribuyente.
Principios
rectores de la
potestad
sancionatoria
El Ministerio de Ciencia y Tecnologa, sus
entes u rganos adscritos, ejercern su
potestad sancionatoria atendiendo a los
principios de legalidad, imparcialidad,
racionalidad y proporcionalidad.
La potestad sancionatoria se ejercer
atendiendo a los principios de legalidad,
imparcialidad, racionalidad y
proporcionalidad.
En la LOCTI del 2005 la potestad
sancionatoria era exclusiva del MCT. En la
LOCTI 2010 no especifica ente alguno; sin
embargo, este artculo se complementa con
el numeral 9 del artculo 41 donde son
atribuciones del FONACIT ejercer la
sustanciacin y decidir los procedimientos
administrativos y aplicar las sanciones
correspondientes.
Determinacin
del
Incumplimiento
Los procedimientos para la determinacin del
incumplimiento a las obligaciones
establecidas en el Ttulo III de la presente Ley,
se iniciarn luego que el Ministerio de Ciencia
y Tecnologa determine la existencia de
indicios suficientes, producto del control,
fiscalizacin, inspeccin e investigacin, que
hagan presumir tal incumplimiento.
Los procedimientos para la determinacin
del incumplimiento a las obligaciones
establecidas en el Titulo III de la presente
Ley, se iniciarn luego que se determine la
existencia de indicios suficientes, producto
del control, fiscalizacin, inspeccin e
investigacin, que hagan presumir tal
incumplimiento.
El texto de este artculo sufre mnima
modificacin. Solamente elimina el nombre
del MCT para mencionar solamente la accin
de determinar el incumplimiento; sin
embargo en el numeral 9 del artculo 41 se
establece que corresponde a FONACIT
decidir sobre los procedimientos
administrativos que procedan y aplicar las
sanciones.
Las acciones sobre prescripcin de las acciones sancionatorias quedan totalmente eliminadas en la LOCTI 2010 y los exentes de responsabilidad cuando
el incumplimiento o retardo en el cumplimiento de las obligaciones del aporte sea imputable al organismo receptor.
Igualmente quedan eliminados los procedimientos relacionados con la intimacin, que en la LOCTI del 2005 se rega por la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos (LOPA).

Acto de apertura
del
procedimiento
El acto de apertura del procedimiento
sancionatorio ser dictado por el Ministro o la
Ministra de Ciencia y Tecnologa o por el ente
u rgano competente y en l se establecer
con claridad los hechos imputados y las
consecuencias que pudiesen desprenderse de
la constatacin de los mismos, emplazndose
al presunto infractor para que en un lapso no
mayor de quince (15) das hbiles consigne los
alegatos y pruebas que estime pertinentes
para su defensa.
Practicada la notificacin, y el presunto
infractor no compareciere a presentar sus
alegatos, se tendrn por admitidos los hechos,
si nada probare que le favorezca.
El acto de apertura del procedimiento
sancionatorio ser dictado por la mxima
autoridad del rgano o ente que
corresponda de acuerdo con la presunta
infraccin, y en l se establecern con
claridad los hechos imputados y las
consecuencias que pudiesen desprenderse
de la constatacin de los mismos,
emplazndose al presunto infractor para que
en un lapso no mayor de quince (15) das
hbiles consigne los alegatos y pruebas que
estime pertinentes para su defensa. En caso
de que el presunto infractor no comparezca
a presentar sus alegatos una vez practicada
la notificacin, se admitirn los hechos, si no
hay pruebas que le favorezca.

Este artculo presenta pocas modificaciones
con respecto a la LOCTI 2005. Se elimina la
accin de apertura del procedimiento por
parte del Ministro(a) de Ciencia y Tecnologa
sustituyndolo por el trmino mxima
autoridad del rgano que corresponda,
que actualmente seria el Presidente de
FONACIT.
Potestad de
investigacin y
libertad de
prueba
En la sustanciacin del procedimiento
administrativo sancionatorio el Ministerio de
Ciencia y Tecnologa o el ente u rgano
competente, tendr las ms amplias
potestades de investigacin, rigindose su
actividad por el principio de libertad de
prueba. Dentro de la actividad de
sustanciacin podrn realizar, entre otros, los
siguientes actos:
1. Citar a declarar a cualquier persona en
relacin con la presunta infraccin.
2. Requerir de las personas relacionadas con
el procedimiento, documentos o informacin
pertinente para el esclarecimiento de los
hechos.
3. Emplazar, mediante la prensa nacional o
regional, a cualquier persona interesada que
pudiese suministrar informacin relacionada
con la presunta infraccin. En el curso de la
investigacin cualquier particular podr
consignar en el expediente administrativo, los
documentos que estime pertinentes a los
efectos del esclarecimiento de la situacin.
4. Solicitar a otros organismos pblicos
informacin relevante respecto a las personas
involucradas, siempre que la informacin que
ellos tuvieren, no hubiere sido declarada
confidencial o secreta de conformidad con la
ley.
5. Realizar las inspecciones que considere
pertinentes, a los fines de la investigacin.
6. Evacuar las pruebas necesarias para el
esclarecimiento de los hechos objeto del
procedimiento sancionatorio.


En la sustanciacin del procedimiento
administrativo sancionatorio se tendrn las
ms amplias potestades de investigacin,
rigindose su actividad por el principio de
libertad de prueba. Dentro de la actividad de
sustanciacin podrn realizarse, entre otros,
los siguientes actos:
1. Citar a declarar a cualquier persona en
relacin con la presunta infraccin.
2. Requerir de las personas relacionadas con
el procedimiento, documentos o
informacin pertinente para el
esclarecimiento de los hechos.
3. Emplazar, mediante la prensa nacional o
regional, a cualquier persona interesada que
pudiese suministrar informacin relacionada
con la presunta infraccin. En el curso de la
investigacin cualquier particular podr
consignar en el expediente administrativo,
los documentos que estime pertinentes a los
efectos del esclarecimiento de la situacin.
4. Solicitar a otros organismos pblicos
informacin relevante respecto a las
personas involucradas, siempre que la
informacin que ellos tuvieren, no hubiere
sido declarada confidencial o secreta de
conformidad con la ley.
5. Realizar las inspecciones que se
consideren pertinentes, a los fines de la
investigacin.
6. Evacuar las pruebas necesarias para el
esclarecimiento de los hechos, objeto del
procedimiento sancionatorio.
Este artculo se mantiene igual en su texto.
Slo se elimina al Ministerio de Ciencia y
Tecnologa como ente competente para
realizar el procedimiento administrativo
sancionatorio. En la LOCTI 2010 este
procedimiento corresponde a FONACIT.
Lapso para
decidir
86. Concluida la sustanciacin del expediente
o transcurrido el lapso para ello, el rgano
encargado de la sustanciacin del expediente
lo remitir al Ministro o a la Ministra de
Ciencia y Tecnologa, o a la mxima autoridad
del rgano o ente competente, quien sin
perjuicio de que pueda ordenar la realizacin
de cualquier acto adicional de sustanciacin
que juzgue conveniente, deber dictar la
decisin correspondiente dentro de los quince
(15) das hbiles siguientes a su recepcin.
Este lapso podr ser prorrogado mediante
auto razonado hasta por quince (15) das
hbiles, cuando la complejidad del caso lo
amerite.
57. Concluida la sustanciacin del
expediente o transcurrido el lapso para ello,
que no podr exceder de dos meses
contados partir del acto de apertura con
indicacin de la prrroga que se acuerde, el
rgano encargado de la sustanciacin del
expediente lo remitir a la mxima autoridad
del rgano o ente que corresponda de
acuerdo con la presunta infraccin deber
dictar la decisin correspondiente dentro de
los quince (15) das hbiles sin perjuicio de
que pueda ordenar la realizacin de
cualquier acto adicional de sustanciacin
que juzgue conveniente
Se fucionan los artculos 85 y 86 de la LOCTI
del 2005 para redactar un solo artculo de la
LOCTI de 2010. El lapso de sustanciacin no
podr ser mayor a dos meses, con
posibilidad de prrroga acordada.
Posteriormente el expediente se remitir a
la mxima autoridad de FONACIT quien
deber dictar la decisin correspondiente
dentro de quince (15) das hbiles. Esta
mxima autoridad podr ordenar actos
adicionales de sustanciacin si lo considera
pertinente. No se indica el lapso de la
prrroga sino que ser concertada no
indicando entre quienes. (pudiera ser entre
las partes en contencin o pudiera ser entre
el ente sustanciador y la mxima autoridad)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Se ordena la restructuracin orgnica del FONACIT, del ONCTI y otros entes adscritos a la Autoridad Nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa e
innovacin para adecuarse a los principios establecidos en la LOCTI 2010 y para ajustarlas al cumplimiento de sus objetivos y atribuciones. Se establece un ao a
partir de la publicacin de la Ley en la Gaceta Oficial.
Se establece un plazo de un ao, a partir de la publicacin de la presente Ley para dictar los reglamentos necesarios
Los aportes establecidos en el Ttulo III de la LOCTI 2010 se
comenzarn a realizarlos a partir del primero de enero de 2010.
Este artculo tercero de las disposiciones transitorias es la base legal que justifica a todos
aquellos que no cumplieron con los aportes antes del 16-12-2010 ahora estn obligados a
pagarlos a FONACIT.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Queda derogada la LOCTI 2005 y toda norma o disposicin que
colide con la presente Ley
Aun cuando se deroga la LOCTI 2005 no se deroga su reglamento. Se interpreta que slo
quedan derogados aquellos artculos que coliden con la norma de la LOCTI 2010.