13.

ACTUALIZACIÓN DE LA LICENCIA AMBIENTAL (LA)

Con el D.S. Nº 3856, de 3 de abril de 2019, se modifica el Artículo 90 del Reglamento de

Prevención y Control Ambiental - RPCA, aprobado por D. S. N° 24176, de 8 de
diciembre de 1995, modificado por el Artículo 10 del D. S. N° 3549, de 2 de mayo de
2018.

Y por lo tanto El representante legal (RL) debe actualizar la licencia ambiental (LA)
cuando se produzcan las siguientes causales de actualización:

Situación 1: la AOP no inicio o paralizo actividades por más de 2 años por razones
económicas, técnicas, legales o sociales (aplicada para aquellas AOP`s que tenían una
Declaratoria de impacto ambiental-DIA)

Situación 2: la AAC, OSC y SERNAP, o el RL determinan que las medidas de

mitigación y adecuación previstas en la licencia ambiental, resultan insuficientes o
ineficaces. (Aplicada tanto para aquellas AOP`s que tenían una Declaratoria de impacto
ambiental-DIA y un certificado de dispensación-CD como para aquellas que tengan
Declaratoria de adecuación ambiental-DAA)

Situación 3: la AOP requiere modificaciones por replanteo de obra, cambio de

tecnología u otro, y que este no afecte al ecosistema con impactos sustanciales, previa
valorización. (Aplicada para aquellas AOP`s que tenían una Declaratoria de impacto
ambiental-DIA y un certificado de dispensación-CD)

13.1. CASOS DONDE SE DEBE ACTUALIZAR LA LICENCIA AMBIENTAL DEL

SECTOR MINERO METALURGICO

La LA para actividades mineras debe ser actualizada en los siguientes casos:

13.1.1. Actualización automática (Artículos 10 y 12 del RAAM):

La Actualización automática es potestativa del RL, en los siguientes casos:

 Cuando como resultado de la evaluación periódica de la efectividad de las
medidas de mitigación establecidas en la licencia ambiental, se establece la
necesidad de introducir medidas de ajuste para el cumplimiento de los objetivos
de prevención y control establecidos en la licencia ambiental (Art. 10 del RAAM).
 Cuando se demuestre que la introducción de cambios tecnológicos reduce las
emisiones, descargas o generación de residuos mejorando la calidad del área de
impacto de sus actividades mineras (Art. 12 del RAAM).

En ambos casos se requiere de la presentación de un informe, en calidad de

declaración jurada detallando los cambios o ajustes a realizar o, los cambios
tecnológicos que reduzcan las emisiones, descargas o generación de residuos
 mejorando la calidad ambiental del área de impacto de sus actividades. Este informe
formará parte integrante de la licencia ambiental, actualizándola automáticamente.

13.1.2. Actualización por Proceso Técnico – Administrativo (Artículo 11 del RAAM):

 Previo al cambio o introducción de tecnologías, cuando se requieran medidas de

mitigación y control distintos o adicionales a las aprobadas en su licencia
ambiental;
 Previa a la realización de ampliaciones superiores al 33% de la capacidad
instalada;
 Dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a un período de uno a tres (3)
años de interrupción de la implementación u operación de un proyecto minero;
 Cuando corresponda de acuerdo a lo señalado en los artículos 150º del
Reglamento de Prevención y Control Ambiental, transitorios 67º del Reglamento
en Materia de Contaminación Atmosférica-RMCA, 72º del Reglamento en Materia
de Contaminación Hídrica-RMCH y el artículo transitorio 1º del presente
reglamento.

13.2. PROCEDIMIENTO DE ACTUALIZACIÓN DE LA LICENCIA AMBIENTAL L.A.

13.2.1. ACTUALIZACIÓN AUTOMÁTICA

No requiere de la aprobación previa de la AAC. Sin embargo, está sujeta a

verificación en cualquier momento.
El RL antes de realizar las acciones establecidas en el inciso a) del punto 13.1 de la
presente Guía debe elaborar un informe en calidad de declaración jurada, detallando
los cambios y ajustes a realizar o los cambios tecnológicos que reduzcan las
emisiones, descargas o generación de residuos mejorando la calidad ambiental del
área de impacto de sus actividades.
Este informe debe ser remitido a la Autoridad Ambiental que otorgó la LA El informe
con el sello de recepción constituye la actualización automática.

13.2.2. ACTUALIZACIÓN POR TRÁMITE

Con el D.S. Nº 3856, de 3 de abril de 2019, se modifica el Artículo 11 del D. S. N°

3549, de 2 de mayo de 2018, con el siguiente texto:

La actualización por trámite procede en todos los casos:

a) El RL conjuntamente en el equipo multidisciplinario de profesionales con RENCA,

realizara el llenado del IRAP, declarando la información necesaria y cumpliendo
los requisitos establecidos en el Anexo “C-1” (PPM-PASA). Los datos reportados
por el RL tendrán calidad de Declaración Jurada;
b) En caso de que la AOP se encuentre en Área Protegida y exista OSC. El RL
remitirá al OSC y al SERNAP de manera simultánea el IRAP. El SERNAP, si
corresponde, en un plazo no mayor a ocho (8) días hábiles emitirá el Dictamen
Técnico al OSC, para que este, hasta el día hábil diez (10) reporte a la AAC el
Dictamen Técnico (DT) - Legal, recomendando la emisión de la Licencia
Ambiental Actualizada. En caso de existir observaciones, el RL deberá subsanar
las mismas en un plazo no mayor a quince (15) días hábiles, computables a partir
del día hábil siguiente a la notificación, una vez presentado el documento
subsanado el OSC y SERNAP de manera simultánea, en el día hábil tres (3), el
SERNAP deberá emitir criterio al OSC, para que en el día hábil cinco (5), el OSC
remitirá el dictamen técnico a la AAC, si corresponde.

La AAC, tendrá un plazo de cinco. (5) días hábiles para la evaluación de la

actualización. Si existen observaciones, el Representante Legal deberá subsanar
las mismas en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles: una vez presentado el
documento subsanado la AAC verificará la información dentro de cinco (5) días
hábiles, emitiendo la Licencia Ambiental Actualizada, si corresponde;

c) En caso de que la AOP no se encuentre en Área Protegida y exista OSC; el OSC

evaluará la actualización en plazo no mayor a diez (10) días hábiles. Si existen
observaciones el RL deberá subsanar las mismas en un plazo no mayor a quince
(15) días hábiles; una vez presentado el documento subsanado el OSC verificará
la información dentro de los cinco (5) días hábiles, remitiendo el Dictamen
Técnico (DT) a la Autoridad Ambiental Competente, si corresponde.

La AAC tendrá un plazo de cinco (5) días hábiles para la evaluación de la

actualización. Si existen observaciones el RL deberá subsanar las mismas en un
plazo no mayor a cinco (5) días hábiles, una vez presentado el documento
subsanado la AAC verificará la información dentro de cinco (5) días hábiles,
emitiendo la Licencia Ambiental Actualizada, si corresponde;

d) En caso de que la AOP se encuentre en Área Protegida y no exista OSC el

SERNAP evaluará la actualización en plazo no mayor a diez (10) días hábiles. Si
existen observaciones el Representante Legal deberá subsanar las mismas en
un plazo no mayor a quince (15) días hábiles; una vez presentado el documento
subsanado el SERNAP verificará la información dentro de los cinco (5) días
hábiles, remitiendo el Dictamen Técnico (DT) a la AAC, si corresponde.

La AAC tendrá un plazo de cinco (5) días hábiles para la evaluación de la

actualización. Si existen observaciones el Representante Legal deberá subsanar
las mismas en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles; una vez presentado el
documento subsanado la AAC verificará la información dentro de cinco (5) días
hábiles, emitiendo la Licencia Ambiental Actualizada, si corresponde;
 e) En caso de que la AOP no se encuentre en Área Protegida y no exista OSC, la
AAC evaluará la actualización en plazo no mayor a quince (15) días hábiles. Si
existen observaciones el Representante Legal deberá subsanar las mismas en
un plazo no mayor a quince (15) días hábiles; una vez presentado el documento
subsanado la AAC, verificará la información dentro de cinco (5) días hábiles,
emitiendo la Licencia Ambiental Actualizada, si corresponde;

f) En caso que no existiese modificaciones a las condiciones ambientales, el RL de

la AOP presentará un Informe Técnico a la AAC sobre dichas condiciones,
solicitando la Licencia Ambiental Actualizada."

CRITERIO PERSONAL

Ya con el D. S. N° 24176/95, se tenía un procedimiento de la actualización de la licencia

ambiental pero estaba muy dispersas y extraviadas en el RPCA, es por ello que D.S. N°
3549/18, aparece para ordenar estas causales y al mismo tiempo incorpora una tercera causal
para la actualizar la licencia ambiental y establecía un solo procedimiento para actualizar la
licencia ambiental, aunque esta tenía confusiones y controversias, por lo que con el D.S. Nº
3856/19 incorpora breves cambios y nuevos procedimientos más específicos para
determinadas situaciones en las que intervienen el OSC,SERNAP y AAC.

Presentamos en forma de diagramas los procedimientos para la actualización de

la licencia ambiental (LA) para el sector Minero Metalúrgico.

Figura Nº 13.1 Actualización de la licencia ambiental (LA)

Fuente: elaboración propia basada en el D.S. Nº 3856/19, que

modifica el Artículo 11 del D.S. N° 3549 inciso a)

Figura Nº 13.2 Cuando la AAC, SERNAP y OSC participan

Fuente: elaboración propia basada en el D.S. Nº 3856/19, que
modifica el Artículo 11 del D.S. N° 3549 inciso b)

Figura Nº 13.3 Cuando la AAC y OSC participan

Fuente: elaboración propia basada en el D.S. Nº 3856/19, que

modifica el Artículo 11 del D.S. N° 3549 inciso c)
 Figura Nº 13.4 Cuando la AAC y SERNAP participan

Fuente: Elaboración propia elaboración propia basada en el D.S.

Nº 3856/19, que modifica el Artículo 11 del D.S. N° 3549 inciso d)

Figura Nº 13.5 Cuando solo la AAC participa

Fuente: elaboración propia basada en el D.S. Nº 3856/19, que

modifica el Artículo 11 del D.S. N° 3549 inciso e)

Criterio valorativo

En nuestros diagramas mostramos en forma detallada los procedimientos para actualizar la

licencia ambiental, específica para determinadas situaciones en las que intervienen el OSC,
SERNAP y AAC, cabe recalcar que es una guía el cual ayudara a un representante legal a
realizar los trámites de la AOP a la que pertenece, para actualización de la licencia ambiental,
contando con los servicios de un consultor ambiental (con RENCA vigente) los cuales ya tiene
mejor conocimiento de este procedimiento.
15. PREGUNTAS Y RESPUESTAS

1. ¿Por qué es importante la actualización de la licencia ambiental en una AOP?

R. Porque nos permite realizar mejoras constantes de gestión ambiental en nuestra

AOP, además es de vital importancia para poder asegurar el cumplimiento de los
objetivos de prevención y control ambiental de nuestra licencia ambiental y asegurar
una buena gestión ambiental, dado que al estar en presencia de algunos de los
casos mencionados será imprescindible la actualización de LA

2. ¿Cuáles son las tres situaciones de casos que el representante legal (RL) debe
tener en cuenta para actualizar la licencia ambiental (LA) según el D.S. Nº 3856?¿y
para que tipos de licencias ambientales otorgada a una AOP se aplican?
R.
Situación 1: la AOP no inicio o paralizo actividades por más de 2 años por razones
económicas, técnicas, legales o sociales (aplicada para aquellas AOP`s que tenían una
Declaratoria de impacto ambiental-DIA)
Situación 2: la AAC, OSC y SERNAP, o el RL determinan que las medidas de
mitigación y adecuación previstas en la licencia ambiental, resultan insuficientes o
ineficaces. (Aplicada tanto para aquellas AOP`s que tenían una Declaratoria de impacto
ambiental-DIA y un certificado de dispensación-CD como para aquellas que tengan
Declaratoria de adecuación ambiental-DAA)
Situación 3: la AOP requiere modificaciones por replanteo de obra, cambio de
tecnología u otro, y que este no afecte al ecosistema con impactos sustanciales, previa
valorización. (Aplicada para aquellas AOP`s que tenían una Declaratoria de impacto
ambiental-DIA y un certificado de dispensación-CD)

3. ¿Cuáles son los casos donde se debe actualizar la licencia ambiental según el
Artículo 11 del RAAM?
R.
 Antes de un cambio o introducción de tecnologías, que requieran medidas de
mitigación y control distintos o adicionales a las aprobadas en su licencia
ambiental.
 Ampliaciones superiores al 33% de la capacidad instalada.
 De uno a tres (3) años de interrupción de la implementación u operación de un
proyecto minero.
 Si durante el monitoreo de las medidas de mitigación previstas en la DAA o la
DIA resultan insuficientes o ineficaces en materia de contaminación hídrica y
atmosférica mencionados en sus reglamentos.

18. RECOMENDACIONES

18.3. RECOMENDACIONES TÉCNICO AMBIENTALES

  Se sugiere a los gobiernos locales, informar constantemente la importancia de la
implementación de la Legislación Ambiental en los diferentes ámbitos de gestión:
político, social y económico, exigiendo el cumplimiento de las diferentes Reglamentos,
Normas y Decretos emitidos.
 Para AOP Minero-Metalúrgicas, se deben establecer metodologías prácticas para
realizar el seguimiento y evaluación de las medidas ambientales con el fin de medir la
aplicabilidad y eficiencia de las mismas planteando acciones correctivas y de
mejoramiento en procura de una mejor calidad ambiental
 Los sistemas de seguimiento y evaluación deben orientarse no sólo hacia la
aplicabilidad y eficiencia de las medidas, sino a todo el sistema de gestión ambiental con
el fin de facilitar la planificación y toma de decisiones.
 Para la evaluación y seguimiento del desempeño ambiental se debe formular en lo
posible indicadores de seguimiento para cada una de las medidas de manejo ambiental
planteadas para tener mayor precisión en la evaluación.

18.4. RECOMENDACIONES SOCIALES:

 Es recomendable que las actividades del sector minero, establezcan una relación socio
ambiental con las comunidades cercanas a la AOP, esto a través de generación de
empleos y preservando el ecosistema del recinto. Ya que al incumplir la ley ambiental y
generar activos que dañan el ecosistema del recinto los comentarios y el ecosistema
resultan ser los más afectados por las actividades mineras.
 Se deben realizar controles a la AOP, verificando que se realiza un seguimiento a sus
planes de control ambiental, de que poseen un plan de mitigación y contingencia, de que
su AOP no afecta la calidad de vida de la sociedad

16. CONCLUCIONES

Este trabajo se desarrolló como una guía metodológica específica para los procedimientos
técnico administrativo, para obtener licencia ambiental y su actualización, del sector Minero
Metalúrgico (MM), por lo cual no se debe considerar como una Guía general ya que esta se
debe elaborar y aplicar según las características técnicas y ambientales propias de cada AOP.

Se concluye que la actualización de la licencia ambiental, en una AOP del sector Minero
Metalúrgico es de vital importancia para poder asegurar el cumplimiento de los objetivos de
prevención y control ambiental de nuestra licencia ambiental y asegurar una buena gestión
ambiental, dado que al estar en presencia de algunos de los casos mencionados será
imprescindible la actualización de LA.