SEGURIDAD CIUDADANA

La seguridad ciudadana es la acción integrada que desarrolla el Estado, con la

colaboración de la ciudadanía y de otras organizaciones de bien público, destinada a
asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, la utilización pacífica y
ordenada de vías y de espacios públicos y, en general, evitar la comisión de delitos y
faltas contra las personas y sus bienes.
La capacidad del Estado para brindar servicios de calidad a la población ha sido
cuestionada en los últimos años. Hasta la década de los ochenta del siglo pasado, se
señalaba la falta de recursos económicos como una de las causales principales para que
el Estado no pueda cumplir con este rol. Sin embargo, a partir de la década de los
noventa, el Estado ha incrementado sus ingresos y, en consecuencia, su presupuesto
gracias a la venta de empresas públicas y al crecimiento económico. A pesar de ello, en
los últimos años se observa que no se han podido solucionar algunos problemas muy
sentidos por la población como la inseguridad ciudadana, la corrupción y el
narcotráfico, al contrario, éstos se han agudizado.

Seguridad y Protección:
El incremento de los hechos delictivos, es un problema que merece atención y medidas
concretas para crear un clima de paz y convivencia social. Las competencias regionales
permiten coadyuvar con instituciones como la Policía Nacional del Perú y
municipalidades, para crear la infraestructura y el equipamiento suficiente en materia de
seguridad ciudadana y protección, considerando el incremento de respecto a denuncias
por comisión de delitos, accidentes de tránsito, violencia familiar, sexual y robo de
vehículos con una percepción creciente de inseguridad.
Cuadro Nº 20: Hechos Delictivos
AÑO 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Denuncias por 6,475 6,258 9,416 11,356 13,356 17,025
Comisión de
delitos
Accidentes de 1,854 1,824 3,300 4,089 3,834 3,867
transito
Violencia 4,058 3,849 6,146 6,455 7,435 7,479
Familiar
Violencia Sexual 98 149 185 222 275 216
Robo de 755 377 301 290 143 350
vehículos
Fuente: Ministerio del Interior - Oficina Estadística de la Policía Nacional del Perú y
Dirección General de Tecnología de la Información y Comunicaciones.
La seguridad y protección personal u seguridad interna es brindada por la Policía
Nacional del Perú a través de la Región Policial de Piura, sobre la cual se estructuran las
funciones de esta entidad en todo el territorio. Entre las principales instancias se
encuentran la División Policial de Orden y Seguridad; la División de Investigación
Criminal y Apoyo a la Gestión; Comandancia Rural de Chulucanas, la Comandancia
Rural de Huancabamba y la División Policía de Sullana, la misma que mantiene
jurisdicción en las provincias de la subregión Luciano Castillo Colonna.
En toda Piura funcionan 80 comisarías básicas y 7 comisarías especializadas, lo que
significa el 5,9% de las existentes en el territorio nacional. Los efectivos policiales
asignados son 1,838 lo que implica el 5,1% del nacional. En el ámbito regional funciona
la Escuela Técnica Superior de la Policía de Sullana y del distrito de la Unión donde se
forman los futuros suboficiales de la Policía Nacional del Perú.
El orden interno se encuentra por competencia asignado a la Policía Nacional del Perú,
en tanto que el personal municipal de Serenazgo está organizado para garantizar y, en su
caso, colaborar con los órganos públicos competentes en la protección de personas y
bienes y el mantenimiento de la tranquilidad y el orden ciudadano. Cada municipalidad
cuenta con estos órganos con competencia y jurisdicción acorde a al nivel provincial o
distrital de las municipalidades.

SEGURIDAD CIUDADANA EN PIURA

La seguridad ciudadana, además de ser una de las principales demandas de la población

peruana y piurana; es un fenómeno complejo, multidimensional y multicausal, que debe
ser abordado desde diversos aspectos en forma simultánea. Exige tomar medidas
oportunas y eficaces que permitan remover los obstáculos de carácter estructural y
cultural profundamente arraigados en los sistemas de administración del Estado y en la
sociedad. En ese sentido, no solo la tarea es compleja, sino que en nuestra región y en el
conjunto del país, su tratamiento ha tenido escaso éxito hasta hoy. Uno de los grandes
obstáculos, es la carencia de un sistema integrado de gestión de la información delictiva
para el diseño, monitoreo y evaluación de políticas públicas. Lo que dificulta en
extremo el análisis del problema y la toma de decisiones por parte del Estado. Lo
concreto es que la inseguridad ciudadana se ha acentuado en las zonas de mayor
crecimiento económico del Perú, como Piura.
 La inseguridad ciudadana, tiene un origen multicausal y exige soluciones
multisectoriales y de carácter transversal, vale decir requiere de la participación de todas
las instituciones comprometidas con la seguridad, justicia, bienestar, educación, trabajo,
entre otras, la lucha contra la inseguridad, no es exclusivamente policial o judicial,
sugiere la necesidad de desarrollar políticas preventivas, con la participación activa de
la comunidad, organizada, constituyéndose en pilar fundamental de la seguridad
ciudadana, sobre la cual las instituciones públicas e incluso privadas, ejercerán mayor
ímpetu en reducir los índices de inseguridad, asegurándose la protección y convivencia
pacífica, a través de la prevención y erradicación de la violencia en todas sus formas.

Centrarse en atacar las causas que originan el problema muchas veces se limita a la
represión, a la persecución penal, que es casi lo mismo que no atacar las causas sino las
consecuencias. La experiencia ha demostrado que el uso de la violencia y el
endurecimiento de las leyes y acciones policiales, solo generan mayor actividad de los
grupos criminales organizados y armados. En ese sentido no solo debemos seguir
insistiendo sino entendiendo y aceptando que las técnicas de desmovilización, desarme
y reintegración, implican acuerdos de cese de actividades violentas, intervención estatal
coordinada y fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para facilitar la
integración de los niños y jóvenes afectados por la violencia.

VI. INFORMACIÓN SOBRE VICTIMIZACIÓN

Instituto Nacional de Estadística e

Informática - Encuesta Nacional de
Población víctima de algún hecho delictivo 25, Programas Estratégicos 2015
(%) 8 (Periodo Enero - Junio 2015) 1/ (P/)

Robo de dinero,
15,
cartera, celular
0 Instituto Nacional de Estadística e
Población Intento de robo de Informática - Encuesta Nacional de
víctima de 5,1 Programas Estratégicos 2015
dinero, cartera,
un hecho a/ (Periodo Enero - Junio 2015)
celular
delictivo, por
Robo de vehículo 1,2 (Tasa por cada 100 habitantes)
tipo
a/ 1/ (P/)
Intento de robo
0,9
de Vehículo
a/
Es importante crear conciencia en la población del importante rol que juega la familia
en la seguridad ciudadana, inculcar valores en los niños, la paternidad responsable, la
educación con el ejemplo, la crianza en un ambiente hogareño donde impera el amor y
el respeto mutuo de los padres, generarán las condiciones propicias para formar futuros
ciudadanos de bien.
FICHA INFORMATIVA SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DEPARTAMENTO DE PIURA
 SUB CANTID FUEN
FACTOR AD TE

Robo de negocio 0,6 a/

Estafa 6,1 a/
Instituto Nacional de Estadística e
Amenazas e Intimidaciones 1,5 a/ Informática - Encuesta Nacional de
Población
Programas Estratégicos 2015
víctima de (Periodo Enero - Junio 2015)
Maltrato y
un hecho 1,5 a/
ofensa
delictivo, por (Tasa por cada 100 habitantes) 1/
sexual
tipo
(P/)
Secuestro y extorsión 0,1 a/

Otro 0,1 a/

Tasa de denuncias de faltas registradas 21,4

Tasa de denuncias por comisión de
delitos registradas
Tasa de personas detenidas por comisión
de delitos
Tasa de denuncias por violencia familiar
Tasa de denuncias por violencia sexual
Instituto Nacional de Estadística e
Informática - Informe Técnico 3
25,6 Estadísticas de Seguridad
Ciudadana (Periodo Abril - Junio
2015)
6,1
(Tasa por cada 10 mil habitantes
Información Registrada por la PNP
11,7
Instituto Nacional de Estadística e
Informática - Informe Técnico 3
Estadísticas de Seguridad
3,8
Ciudadana (Periodo Abril - Junio
2015)
(Tasa por cada 100 mil habitantes)
Información Registrada por la PNP

Total de denuncias de faltas registradas 7 513 Instituto Nacional de Estadística e

Informática - Informe Técnico 3
Estadísticas de Seguridad
Total de denuncias por comisión de Ciudadana (Periodo Enero - Junio
8 740 2015) Información Registrada por la
delitos registradas
PNP

Total de personas detenidas por comisión

2 725
de delitos
Instituto Nacional de Estadística e
Total de denuncias de personas desaparecidas 129 Informática - Informe Técnico 3
Estadísticas de Seguridad
Total de denuncias por homicidios Ciudadana (Periodo Enero - Junio
62 2015) Información Registrada por la
dolosos y culposos
PNP (-/)

Total de denuncias de vehículos robados 111

Total: 4 284

Esposo
2 971
(a) /
convivien
te Instituto Nacional de Estadística e
Informática - Informe Técnico 2 y 3
Denuncias por Ex esposo
759 Estadísticas de Seguridad
violencia (a) / ex Ciudadana (Periodo Enero - Junio
familiar conviviente 2015) Información Registrada por la
PNP (-/)
Padre 186

Padrastro 11
Hijo (a) / abuelo
297
(a) / otros
familiares

Otros no parientes 60
Instituto Nacional de Estadística e
Informática - Informe Técnico 2 y 3
Total de Protestas sociales / Manifestantes 55 / 16 Estadísticas de Seguridad
015 Ciudadana (Periodo Enero - Junio
2015) (-/)
 SUB CANTID FUEN
FACTOR AD TE
Instituto Nacional de Estadística e
Informática - Homicidios en el Perú,
Tasa de Homicidios 5,5
Delitos contra Contándolos uno a uno 2014 - Informe
Estadístico N°3
la vida, el (Tasa por cada 100 mil habitantes)
cuerpo y la N° de Muertes Instituto Nacional de Estadística e
salud violentas asociadas a 101 Informática - Homicidios en el Perú,
hechos delictivos Contándolos uno a uno 2014 - Informe
Estadístico N°3
dolosos
TOTAL: 10 336

Robo 3 967 Instituto Nacional de Estadística e

Informática -
Incidencias Hurto 4 133 Compendio 2015
Delictivas (Periodo 2014)
contra el Daños agravados 713 Las cifras corresponden al número de
Patrimonio presuntos delitos registrados por el
Ministerio Público exclusivamente de la
Estafa 604
bases de datos interconectadas (SIATF Y
SGF)
Usurpación 919

TOTAL: 163
Dirección General de Gestión en Tecnologías
Niños y Homicidio 1 de la Información y Comunicaciones -
adolescentes Ministerio del Interior -
implicados en Contra el patrimonio 122 Web Compendio
actos Estadístico 2013
Lesiones 4 (Periodo 2013)
antisociales
Otros 36
Instituto Nacional de Estadística e
Informática - Informe Técnico 3
Total de accidentes de tránsito 1 904 Estadísticas de Seguridad
Ciudadana (Periodo Enero - Junio
2015)
Información Registrada por la PNP (-/)
Instituto Nacional de Estadística e
Total de accidentes de tránsito fatales 3 718 Informática -
Compendio 2015
(Periodo 2014)

TOTAL: 1 904

Exceso de velocidad 416

P Imprudencia -
or 740
Ebriedad del Instituto Nacional de Estadística e
ca conductor Informática - Informe Técnico 2 y 3
Acciden us Estadísticas de Seguridad
tes de a Otros 748 Ciudadana (Periodo Enero - Junio
tránsito 2015) Información Registrada por la
TOTAL: 1 904 PNP (-/)

Atropello 403
P
o Choque 1 153
r
Otros 348
ti
p
o

VII. INFORMACIÓN SOBRE PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD

Instituto Nacional de Estadística e
Informática - Encuesta Nacional de
Percepción de Inseguridad (%) 91,6 Programas Estratégicos 2015
(Periodo Enero - Junio 2015) 1/ (P/)
La expansión tanto de la preocupación pública como de la concepción de la seguridad
ciudadana ha despertado también el interés de contar con mejor y mayor información
sobre los fenómenos criminales y violentos. Esto ha venido de la mano de la
institucionalización de las respuestas estatales, plasmada en iniciativas de política
pública que requieren evidencias para la determinación de sus objetivos y estrategias de
intervención. En línea con ello, tanto las agencias estatales como desde la sociedad civil,
han desplegado algunos esfuerzos para procurar tener mejor información sobre los
fenómenos que componen las demandas de seguridad ciudadana. El resultado de estos
esfuerzos se ha traducido en una primera e importante ola de producción de
información, pero con matices y limitaciones. Entre lo principal cabe destacar el énfasis
en la producción de información cuantitativa que permite conocer la expansión
epidemiológica de los fenómenos, pero esto no ha caminado al mismo ritmo que las
aproximaciones cualitativas que dan cuenta de los patrones en la dinámica de los
fenómenos.

Ya que , Durante las últimas décadas, el interés público por la seguridad ciudadana ha
evidenciado cambios importantes en el Perú. No solo ha pasado a ser la principal
preocupación de los ciudadanos peruanos. Progresivamente, las agencias estatales
también han empezado a incorporar una mirada más compleja a las intervenciones. De
esta manera, se reconoce que la seguridad ciudadana requiere un esfuerzo multisectorial
no solamente restringido a actividades persecutorias y sancionatorias, sino también
preventivas que incluye desde lo urbanístico hasta lo social