REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

ACADEMIA MILITAR DE LA GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA

ACTUACIÓN DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA

ESPECIALMENTE DE LA GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA (GNB) DENTRO DE

LA GRAN MISIÓN CUADRANTE DE PAZ EN EL SEGUNDO VÉRTICE

Autor:
Cadete. Jairo Alfonso Medina Perdomo
C.I.V: 30.762.861

Caracas, Septiembre 2022

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ÍNDICE GENERAL

Págs.
PORTADA

ÍNDICE GENERAL..................................................................................................2

Desarrollo del Contenido.....................................................................................3

1. Gran misión cuadrante de paz en el vértice 02..................................................3

2. Marco Jurídico....................................................................................................4

3. Actuación de la Guardia Nacional Bolivariana en la Gran Misión Cuadrante de

Paz Vértice 02.........................................................................................................5

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS......................................................................15
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DESARROLLO DEL CONTENIDO

1. Gran misión cuadrante de paz en el vértice 02:

El segundo vértice: Concebida como un conjunto concentrado de políticas

públicas con alcance nacional y expresión focal en micro territorios denominados

Cuadrantes de Paz. La lucha contra la corrupción, la delincuencia organizada, el tráfico

ilícito de drogas y el terrorismo. Ahí es fundamental la labor de inteligencia, la

inteligencia estratégica de la Guardia Nacional Bolivariana, la inteligencia policial. La

Guardia Nacional Bolivariana (GNB) tiene uno de los sistemas de inteligencia más

poderoso del país, a veces poco utilizado y aprovechado en su conjunto táctico y

transversal (Fuerza armada Nacional Bolivariana, Cuerpos de Seguridad y Defensa

Nacional), por ello, el mayor general Fabio Enrique Zavarse Pabón, como Comandante

General de la Comandancia General de la Guardia Nacional Bolivariana designado por

el Presidente Constitucional de la república Bolivariana de Venezuela Nicolás Maduro

Moros a dirigir la inteligencia de este importante y digno componente, para seguir

avanzando en la lucha contra el narcotráfico, la corrupción, la delincuencia organizada,

el tráfico ilícito de drogas, la trata de personas, el terrorismo, la inteligencia de la Policía

Nacional Bolivariana (PNB) con el fin estratégico de desarrollarse y profundizarse aún

más el trabajo para la lucha contra estos flagelos; la inteligencia y la capacidad de

investigación y de alerta temprano del Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y

Criminalísticas (CICPC), alerta temprana,; la capacidad de inteligencia militar en el

DIGCIM. Todo unificado con el propósito la capacidad de la vicepresidenta de

Seguridad Ciudadana para combinar los sistemas de inteligencia y contrainteligencia.

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2. Marco Jurídico

Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia política y

calidad revolucionaria en la construcción del socialismo, la refundación de la Patria

venezolana, basado en principios humanistas, sustentado en condiciones morales y

éticas que persiguen el progreso del país y del colectivo, por mandato del pueblo, de

conformidad con lo previsto en los artículos 55: “Los cuerpos de seguridad del Estado

respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las personas. El uso de armas

o sustancias tóxicas por parte del funcionariado policial y de seguridad estará limitado

por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a

la ley.”, 21: “No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la

condición social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o

menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los

derechos y libertades de toda persona.” 22: “La enunciación de los derechos y

garantías contenidos en esta Constitución y en los instrumentos internacionales sobre

derechos humanos no debe entenderse como negación de otros que, siendo

inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos.” 136 y 226: “El Presidente o

Presidenta de la República es el Jefe o Jefa del Estado y del Ejecutivo Nacional, en

cuya condición dirige la acción del Gobierno.” de la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela, y en ejercicio de las atribuciones que me confieren del

artículo 236 ejusdem, concatenado con los artículos 16, 46 y 132 del Decreto con

Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, en concordancia

con los artículos 4º numeral 2 y el artículo 36 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
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Ley Orgánica de Misiones, Grandes Misiones y Micro misiones, en Consejo de

Ministros,

La creación e la gran misión cuadrante de paz específicamente en el vértice 02 se

hace necesario para impulsar las transformaciones revolucionarias que exige el tiempo

histórico actual, adaptando las estructuras institucionales y sociales hacia el diseño y

organización delimitada de espacios que permitan el abordaje contextual izado en todo

el territorio nacional de las políticas públicas requeridas para la atención primaria de las

comunidades desde los ámbitos de seguridad, sociocultural, educativo, económico,

ambiental y político, llevando el desarrollo y ejecución de dichas políticas al ámbito más

cercano a la vida cotidiana del Pueblo.

3. Actuación de la Guardia Nacional Bolivariana en la Gran Misión

Cuadrante de Paz Vértice 02:

Desde diciembre del 2019. Decreto Nº 4.078. El crimen organizado y la corrupción

en Venezuela se han convertido en un problema de Estado que no solo mantiene en

constante peligro a la población venezolana, sino que sus efectos han traspasado

fronteras, especialmente hacia países de América Latina. En 2019 los esfuerzos se

enfocaron en abarcar una visión nacional del problema para poder construir un mapa

de las organizaciones criminales, los tipos de delitos, actores, víctimas, situación en las

regiones e impacto del crimen organizado y la corrupción en grupos específicos. Hoy

en Venezuela existen al menos 9 bloques criminales de delincuencia organizada de los

cuales destacan: 1) Las mega bandas criminales. 2) Los seudo-sindicatos (fomentados

por la oposición) de la construcción, petroleros y los mineros que se contra oponen a

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los sindicatos bolivarianos legítimamente constituidos. 3) Los “grupos opositores”

armados y violentos. 4) Los “pranes” y sus organizaciones carcelarias. 5) Fuerzas

Externas de Liberación. 6) Holding de la corrupción. 7) Traficantes de drogas. 8) FARC,

ELN (frontera-terrorismo). 9) Las bandas criminales (Bacrim), algunos de los cuales

controlan territorios y han creado especies de micro-estados en el país. Son grupos

violentos, atroces e inclusive perversos, todo ello en perjuicio de la gran mayoría de

ciudadanos buenos y honestos que hacen vida socioeconómica, cultural y política en

nuestro país.

Para ello, la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB) y en específico la

Guardia Nacional Bolivariana (GNB) en la actualidad concentra sus esfuerzos

operativo, logístico, táctico y estratégico en las tareas preventivas y de investigación de

las grandes operaciones de narcotráfico, terrorismo, delincuencia organizada y la

corrupción en el territorio nacional. Encuadrado en el aseguramiento estratégico de la

capacidad operativa de los Órganos de Seguridad Ciudadana (Guardia Nacional

Bolivariana, CICPC y Policía Nacional Bolivariana) y de apoyo para el despliegue en los

Cuadrantes de Paz a través de un patrullaje efectivo e interactivo, utilizando las

herramientas y aplicaciones tecnológicas necesarias, soportadas en plataformas

comunicacionales, brindando un servicio permanente, con el propósito de disminuir la

incidencia delictiva.

Para alcanzar tales acciones, la Guardia Nacional requiere de la aplicación

asertiva como contextual de la inteligencia militar, la cual la concibe como las tareas

que llevan adelante ciertas unidades específicas de las fuerzas armadas para recoger

información sobre un enemigo (actual o potencial). Dichos datos permiten la

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planificación de las eventuales operaciones militares. Para este propósito la GNB en la

totalidad de sus actuaciones han obtenido la ayuda de los otros componentes de la

FANB, así como de los cuerpos de seguridad del Estado. Pero no puede existir

inteligencia militar sin la contrainteligencia militar, ya que la Guardia Nacional en sus

acciones estratégicas persigue parametrizar la planificación, organización, ejecución y

control militar de sus actuaciones tanto terrestres como marítimas; ya que la

inteligencia es parte de todo el individuo, por lo que permite interactuar y aprender en el

entorno cotidiano y contrainteligencia son los métodos y procedimientos que se realizan

para obtener información sobre una situación o actividad que se requiera con el

propósito de lograr unos objetivos. Por lo tanto, está claro que desde larga data la GNB

siempre ha llevado a cabo acciones tendientes a la implementación de medidas de

protección de las instancias, comunidades, instituciones nacionales, población civil,

territorio en contra de actos lesivos, así como las acciones orientadas a disuadir o

contrarrestar su comisión.

En este trabajo se hace imprescindible mencionar y explicar las transcendencias

de la actuación de la Guardia Nacional Bolivariana no solamente en los diferentes

ámbitos de acción militar regionales y estatales constituidas en las veintiocho (28)

Zonas Operativas de Defensa Integral (ZODI) agrupación territorial de fuerzas y

medios, en un espacio geográfico comprendido en una Región Estratégica de Defensa

Integral, que puede coincidir con uno o varios estados donde se conducirán las

operaciones para defensa integral; así como las ocho (8) Regiones de Defensa Integral

(REDI) la cual tiene como misión asegurar y garantizar la estabilidad, el orden interno y

la paz de la República. Las mismas tienen una estrecha transversalidad funcional,

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estratégica, de área y operativa Gran Misión Cuadrante de Paz, Vértice 02. Asimismo,

el Plan Nacional Contra Bandas estandarizó la identificación de grupos delictivos, este

plan se caracterizó por la conformación de funcionarios y funcionarias del

Viceministerio del Sistema Integrado de Investigación Penal (VISIIP), organismos de

seguridad ciudadana y de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB), sostuvieron

una mesa de trabajo para establecer los parámetros de identificación y eliminación de

los Grupos Estructurados de Delincuencia Organizada (GEDO) como parte de las

acciones establecidas en el Plan Nacional Contra Bandas. Donde el Comisario General

Humberto Ramírez, viceministro del Sistema Integrado de Investigación Penal, destacó

la planificación y organización del análisis georreferencial de las bandas delictivas para

el desarrollo de acciones que contrarresten sus actuaciones. En esta jornada

participaron representantes de la Dirección General de Sistemas de Información de

Investigación Penal (DIGESIIP); del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (CPNB);

del Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas (CICPC); y del

Comando Nacional Antisecuestro de la GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA

(CONAS). Estas acciones formaron parte de lo establecido en el segundo vértice de la

Gran Misión Cuadrantes de Paz, que establece las líneas estratégicas para la Lucha

Contra la Corrupción, la Delincuencia Organizada, el Tráfico Ilícito de Drogas y el

Terrorismo. las cuales han tenido resultados muy satisfactorios según el Informe Anual

de violencia 2021, hubo casi 25 homicidios por cada 100.000 habitantes en el país, por

debajo de una tasa de homicidios de 45,6 el año anterior. Se contabilizó en 2020 un

total de 6.891 homicidios, 68% menos que en 2019, en el cual se registraron 23.000, y

que entonces era una de las tasas más altas de Latinoamérica.

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El papel de la Guardia Nacional Bolivariana fue, es y será fundamental en la lucha

contra la delincuencia organizada en cualquiera de sus ámbitos de acción, la GNB ha

implementado y coadyuvado en los programas integrales de prevención social del

delito, dirigidos principalmente a la población juvenil, aplicado desde la perspectiva de

la inteligencia y contra inteligencia militar, para evitar que más jóvenes se sumen a las

organizaciones de delincuencia organizada, así como la toma de acciones constantes

para contrarrestar la corrupción, como uno de los aspectos que facilita la acción de la

delincuencia organizada. Se intensificó la custodia de los espacios fluviales de la

nación, por parte de la Armada, para evitar y contrarrestar, entre otros, los delitos de

narcotráfico y contrabando.

Por otra parte, se logró trabajar en armonía y coordinación efectiva de la mano

con jueces y fiscales especializados en la materia y también en estrecha colaboración

con las instituciones internacionales que luchan contra el tráfico de drogas. Se alcanzó

el objetivo estratégico del control dentro de las cárceles del país. Para ello fue

imprescindible la aplicación efectiva de la Ley que Regula el Uso de la Telefonía

Celular y la Internet en el Interior de los Establecimientos Penitenciarios.

La certera actuación de la Guardia Nacional Bolivariana en las áreas de

investigación, planificación, organización y control de sus acciones estratégicas basado

en un enfoque holístico-integral y transversal de todos los componentes de la Fuerza

Armada Nacional Bolivariana (FANB) y cuerpos de seguridad (CICPC, Policía Nacional

Bolivariana, DIGCIM) del Estado venezolano en coordinación operacional y estratégica

con la Guardia Nacional Bolivariana hemos logrado efectivamente alcanzar objetivos y

metas institucionales que para las décadas de los 80 y 90 eran imposible conseguirlas
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por las discrepancias individuales de los dirigentes políticos y comandantes militares de

ese entonces y que para este trabajo no es tema de discusión; si bien la coyuntura

política (acciones subversivas de opositores), económica (bloqueo imperialista), social

(Polarización de la población) y sanitarias (Pandemia del COVUID-19) entre lo

conseguido se destaca lo siguiente:

- La Masificación de la información sobre el modus operandis, la magnitud y

consecuencias de la acción de los grupos de delincuencia organizada en

Venezuela, a los fines de generar conciencia colectiva sobre esta realidad.

- Creación y fortalecimiento de alianzas con distintos componentes de la FANB,

CICPC, Policía Nacional Bolivariana entre otros, así como los países de la

región, principalmente con los vecinos, para poder combatir conjuntamente, y

con éxito, a las agrupaciones de delincuencia organizada que existen en el

país.

- Consolidación de los protocolos y medidas de custodia, por parte de las

Fuerzas Armadas y cuerpos de seguridad, de los fusiles, granadas y otras

armas de guerra que posee para la defensa de la nación, para de esta forma

evitar que terminen en manos de las agrupaciones de delincuencia

organizada.

- Fortalecimiento de los mecanismos de las instituciones de justicia y financieras

del Estado, para evitar que las organizaciones de delincuencia organizada

puedan mover y utilizar libremente los capitales generados por sus actividades

delictivas.
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- Se logró retomar los convenios que existían con instituciones de otros países

dedicadas al combate del tráfico de drogas, en cuanto ocurra un cambio

político o transición hacia la democracia en determinados países de la región.

- Asimismo, se alcanzó la premisa coordinada entre los organismo de seguridad

del estado, que cuando exista orden judicial de detención, hacer público los

rostros de los cabecillas de las organizaciones de delincuencia organizada en

Venezuela, a los fines de facilitar su captura.

Recientemente la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes de la

Organización de Naciones Unidas en el período de sesiones llevadas a cabo en

Ginebra entre junio del año 2020 y junio del 2021 presentó un informe en el cual indica

que “en Venezuela” gracias a la efectiva actuación y colaboración de un componente

de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB) denominada: Guardia Nacional

Bolivariana (GNB) ha logrado disminuir en más de un 70% el crimen organizado en las

fronteras de Colombia y Brasil donde flagelos como las Drogas, secuestros, extorsión,

contrabando, incursión de grupos subversivos, violencia fronteriza, entre otros. En

Colombia, se produce el 80% de la cocaína que se consume en el mundo. Esta

realidad, aunada a la ubicación estratégica de Venezuela frente a las rutas de traslado

de drogas hacia los grandes mercados de consumidores (Norteamérica y Europa),

sumado también a las esfuerzos logísticos y operativos institucionales de inteligencia y

contrainteligencia militar que ha combatido efectivamente contra la corrupción, según

cifras y citando fuentes como las Naciones Unidas y cuerpos de seguridad de

Colombia, ha disminuido progresivamente entre 10% y 15 por cuatrimestre, producto

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del despliegue operacional del ejército venezolano en conjunto con la Guardia Nacional

Bolivariana, específicamente el Comando Nacional Antiextorsión y Secuestro

(CONAS), hace que en el país existan ventajas inmejorables para el tráfico

internacional de drogas.

La delincuencia tiene la tendencia natural a organizarse, ya que este proceso les

permite a los criminales obtener mayores beneficios en sus golpes criminales, por ello

no es de extrañar la proliferación de mega-bandas delictivas en el territorio nacional.

Las mega-bandas criminales son organizaciones sin ideología política, cuyo único fin

es obtener beneficios económicos de sus fechorías. Se trata de pandillas con un

mínimo de 50 o 60 miembros (pueden llegar a ser cientos) que controlan un territorio

determinado, urbano o rural; con posesión de armas de fuego de alto poder, que

regularmente incluyen fusiles y granadas; con una estructura vertical de mando muy

bien definida; y dedicadas a la comisión de diversos delitos como narcotráfico,

Sicariato, robo de vehículos, especialmente de camiones de carga, extorsión y

secuestros, entre otros. Este flagelo se observó con mayor frecuencia en los estados

fronterizos como Amazonas, Apure, Barinas, Táchira y Zulia con la ayuda de

paramilitares, grupos subversivos, desplazados, grupos irregulares, guerrillas. Inclusive

estas mega-bandas estaban operando en plena Región Capital, en barrios como la

Cota 905, El Valle, Coche y Petare, entre otros. Además se conoce que están

operando en otras regiones del país, como en el estado Miranda (Río Chico,

Caucagua, los Valles del Tuy), Zulia (Maracaibo, Cabimas, los Puertos de Altagracia,

Sur del Lago, San Francisco, la Goajira), Carabobo (Valencia, Tocuyito), Aragua

(Maracay, La Victoria, Turmero), Bolívar (Puerto Ordaz, El Callao, San Félix) Pero que
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gracias a la eficiente y eficacia actuación conjunta de la Guardia Nacional Bolivariana y

los cuerpos especializados de seguridad del estado se pudo contrarrestar de manera

efectiva este flagelo delincuencial; con la ayuda de la gran Misión Cuadrantes de Paz

en su Vértice 02 fundamentado en la Ley Orgánica Contra la Delincuencia Organizada

y la Ley de la Policía Nacional Bolivariana que tiene por objeto regular el servicio de

policía en los distintos ámbitos político-territoriales y su rectoría, así como la creación,

organización y competencias del Cuerpo de Policía Nacional, con fundamento en las

normas, principios y valores establecidos en la Constitución de la República Bolivariana

de Venezuela.

Para finalizar según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE- Julio 2022)

Venezuela ha bajado los índices de criminalidad, violencia y delitos gracias a las

políticas de seguridad ciudadana del Gobierno Bolivariano, a través de los Cuadrantes

de Paz y la formación académica de la Universidad Nacional Experimental de la

Seguridad (Unes), políticas creadas por el Presidente Nicolás Maduro Moros, y el

Comandante Hugo Chávez. Aunado a una efectiva respuesta operacional de la Guardia

Nacional Bolivariana a través de la implementación conjunta de planes estratégico

integrales de acción comunitaria e institucional centrado entre tres (3) ejes

fundamentales las instituciones militares y cuerpos de seguridad del Estado, el

ordenamiento jurídico y el apoyo cívico-militar; los índices de homicidios en los últimos

años se ha reducido de forma notable, proyectando que para este año 2021 sean 21

por cada 100 mil habitantes, lo cual representa un logro significativo según los

estándares internacionales en las cuales se refleja cifras estadísticas en la reducción

de los homicidios y otros delitos que históricamente sufrieron los venezolanos. La

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política estructural de territorialización de los Cuadrantes de Paz ha sido efectiva y es

por eso que hemos logrado una reducción importante de los 9 indicadores de

criminalidad y violencia en el país. Es parte de los logros de la Revolución Bolivariana.

A modo de conclusión, la actuación efectiva y operativa en cuanto a los logros de

la Gran Misión Cuadrantes de Paz se ha visto reflejada en el cierre del año 2021 y

comienzos del primer semestre del 2022 es posible apreciar que tenemos otro país,

con rasgos muy satisfactorios en materia de lucha contra la delincuencia y corrupción

de las que tuvimos en años pasados. Las cifras de violencia que anualmente ofrece las

diez universidades nacionales, Instituto nacional de estadística y las Naciones Unidas,

son datos numéricos, estadísticas, tasas, a pesar que ha disminuido

considerablemente, cada una de ellas se refiere a situaciones lesivas y muy dolorosas

en las familias y las personas que las sufren. Se observa que la actuación del Estado y

el cumplimiento de los objetivos por parte de la Guardia Nacional Bolivariana de sus

más importantes obligaciones como garante de derechos humanos y resguardo de la

integridad territorial, está teniendo resultados positivos en la calidad de vida de las

personas, en la convivencia social y en la debida atención a las víctimas de violencia y

de la vulneración de los derechos humanos.

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Referencias Bibliográficas

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Universidad Central de Venezuela (UCV)

Manual de prevención del robo y hurto de vehículos: el caso Venezuela. Javier Ignacio
Mayorca. Centro de Estudios Latinoamericanos

Secuestro extorsivo convencional y secuestro exprés: Delitos latinoamericanos.

Fernando Fernández. Editorial Universidad Central de Venezuela (UCV)

El impacto de la corrupción en la delincuencia organizada y en el ciudadano. Fernando

Fernández Editorial Universidad Central de Venezuela (UCV)

Las mega-bandas: una aproximación a la insurgencia criminal venezolana. Javier

Ignacio Mayorca. Centro de Estudios Latinoamericanos.

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