Freddy Alexis Aponte Páez, Licenciado en Geografía Universidad Central de Venezuela 1991 y

Magister Scientiarum en Gerencia Ambiental Instituto Universitario Politécnico de las

Fuerzas Armadas Nacionales IUPFAN 1998, Actualmente Docente Asistente en la Universidad
Central de Venezuela Facultad de Humanidades y Educación Escuela de Geografía desde el
2001.

Titulo del Articulo: LA GESTIÓN AMBIENTAL HERRAMIENTAS E INSTRUMENTOS DE

APLICACIÓN.

INTRODUCCIÓN

La Gestión Ambiental ha tenido un avance considerable en América Latina y

el Caribe en las dos últimas décadas, particularmente después de la Cumbre
de Río de Janeiro sobre medio Ambiente y Desarrollo. Existe una mayor
conciencia pública sobre los distintos problemas ambientales y se cuenta con
mayor comprensión de las complejas relaciones existente entre medio
ambiente y desarrollo, hecho que se refleja en la ampliación de la agenda
ambiental que progresivamente ha ido permeando hacia diversos sectores de
la actividad económica, social y política de los distintos países de la región.
Casi todos los países disponen de una amplia Legislación Ambiental y han
establecido derechos y obligaciones ciudadanas, y a su vez han definido las
funciones del estado y de los organismos públicos responsables en Materia
Ambiental y Venezuela no es la excepción. Con la creación del Ministerio del
Ambiente en el año 1976, complementan y cumple todo lo relacionado con la
Legislación Ambiental, que en la República Bolivariana de Venezuela es muy
amplia y de gran importancia para la conservación de los recursos naturales.

Para el desarrollo del presente artículo se desarrollo primeramente lo

relacionado con la concepción de ambiente y seguidamente con el
desarrollo propio de la temática de gestión Ambiental, su ámbito de
aplicación, política ambiental y una descripción breve de las herramientas e
instrumentos de Gestión Ambiental.

Palabras Claves: Ambiente, Gestión Ambiental, Política Ambiental, Sistema de

Gestión Ambiental

1
Antes de desarrollar la temática es necesario definir qué se entiende
por ambiente:

El ambiente es conceptualizado, como el sistema complejo en el

que se articulan dos subsistemas básicos: el natural y el artificial, este
último, de manera problemática dada la forma de adaptación del ser
humano al medio a través de la cultura.

El primero, está compuesto por aspectos físicos y biológicos,

destacándose los factores abióticos como el clima, el suelo, la
geografía y bióticos como la flora, la fauna y los microorganismos. El
segundo, es decir, el artificial, está compues to por aspectos sociales
creados por el ser humano y representados por la cultura, la
economía, la política, la historia. Teniendo en cuenta estos
componentes, se puede decir que el ambiente es un complejo sistema
global, producto de la interacción dinámica de todos los elementos y
seres vivos presentes en un lugar.

El ambiente natural se caracteriza por ser un ambiente sin

intervenciones.

Esto es lo que se podría observar en los ecosistemas, que son la

agrupación de varios organismos en un entorno común, q ue
interactúan con su medio físico de forma dinámica y autónoma. Hay
que decir, que existe diversidad de ecosistemas, desde los
microscópicos hasta selvas y bosques.

El ambiente artificial, está compuesto a su vez por un ambiente

percibido o psicológico y un ambiente construido. El primero, se
caracteriza porque el ser humano a través de su mente realiza un
proceso psicológico permanente de interacción con el entorno, a
través de la percepción, la cognición y la conducta. Por esto es válido
decir, que el ambiente no es un sistema neutral, sino que por el
contrario está lleno de valores y significados, sesgados por las
experiencias de vida de las personas, por el nivel de formación y por la

2
cultura dentro de la cual se encuentra inscrito. El segundo, el ambie nte
construido, producto de la cultura humana a imitación de la
naturaleza, tiene su mayor expresión en la ciudad, hábitat del ser
humano que busca protegerlo de las adversidades de la naturaleza.

(Julio Carrizosa, 1999)

“alimenta esta discusión diciendo que, lo social y lo

ambiental representan dos formas consensuales de ver la
realidad en las que se procura separar y agrupar sus
componentes con objetivos cognoscitivos y político
corresponden a ampliaciones de la visión humana de lo
que rodea; son intentos de percibir y apropiarse de “lo
otro”, símbolos de lo diferente a lo individual”.

La génesis de lo social y lo ambiental corresponde, entonces, a

ampliaciones de la visión humana, a un dejar de ensimismarse, a un
debilitamiento de las tendencias egoístas y a un fortalecimiento del
altruismo (Julio Carrizosa, 1999). Otro aspecto importante que
introduce Carrizosa, es que la percepción social de lo ambiental ha
estado presente siempre desde la cotidianidad, sin estar ligada
necesariamente a lo natural, sino a situaciones concretas del
desenvolvimiento de la acción humana. Por ejemplo, al decir “el
ambiente del lugar es muy agradable”, se relaciona el ambiente a
aquello material y espiritual que rodea un lugar y a unas personas,
pues el ser humano hace parte de la naturaleza.

AMBIENTE BAJO ENFOQUE SISTÉMICO

Puede expresarse como un sistema integrado por un conjunto dinámico de

elementos naturales y sociales interrelacionados en un tiempo y espacio
determinado: Atmósfera, Litosfera, Hidrósfera y Biosfera. FIPETROL
LATINOAMERICANA 1993

Elementos Naturales son los propios de la naturaleza, comprende todos los

elementos físico-químicos y biológicos presentes en la atmósfera, hidrosfera, la
litosfera y biosfera
3
Los elementos sociales incluyen todas las manifestaciones psicológicas y
sociales del hombre: Estas comprenden la cultura y las formas de organización.

Se entiende por ambiente o medio ambiente al entorno que afecta y

condiciona especialmente las circunstancias de la vida de las personas o la
sociedad en su conjunto. Comprende el conjunto de valores naturales,
sociales y culturales existentes en un lugar y un momento determinado, que
influyen en la vida del ser humano y en las generaciones venideras.

ORIGEN ETIMOLÓGICO

La palabra ambiente procede del latín Amiens, ambientis, rodear, estar a

ambos lados.

En la teoría general de sistemas, un ambiente es un complejo de factores

externos que actúan sobre un sistema y determinan su curso y su forma de
existencia. Un ambiente podría considerarse como un superconjunto, en el
cual el sistema dado es un subconjunto.

DESARROLLO HISTÓRICO

 Hipócrates (460-375 AC, en su Obra Aire, agua y lugares, resalta la

importancia del ambiente como causa de enfermedad.

 En el siglo XIX John Snow (1813-1858) consolidad la importancia del

ambiente en epidemiología al estudiar los medios de transmisión del
cólera

EL AMBIENTE Y SU DINÁMICA

El ambiente es un sistema integrado por un conjunto dinámico de elementos

físicos, naturales y sociales interrelacionados, compuesto a su vez por
subsistemas que se interrelacionan entre ellos. MARNR 1998

4
SUBSISTEMA SOCIAL: conformado por elementos culturales (hábitos,
comportamientos, valores, ideas, costumbres y creencias, formas de
organización (económicas, políticas, religiosas, culturales), y recursos
tecnológicos. MARNR 1998

DINÁMICA DEL AMBIENTE

RECREO Y
ENERGÍA
AMENIDAD
PRODUCCIÓN DE
BIENES Y
SERVICIOS
SISTEMA SISTEMA
NATURAL HUMANO
PRESIONES
SOCIALES
MATERIA
PRIMA FACTORES POLÍTICOS,
ECONÓMICOS, SOCIALES Y
CULTURALES

GENERACIÓN DE
TRANSPORTE SERVICIOS
SISTEMA
CONSTRUIDO
RESIDUOS RESÍDUOS
SÓLIDOS LÍQUIDOS
FUENTE: MARNR: 1998: Plan Nacional de Conservación, Defensa y Mejoramiento del Ambiente.

FACTORES ABIÓTICOS

De naturaleza no viva o inerte, y comprenden el medio donde viven los seres

vivos (gaseoso, como el aire, líquido, como el medio acuático, terrestre como
el suelo, el clima que incluye factores como la temperatura, radiación solar, los
vientos, precipitaciones y la humedad.

FACTORES BIÓTICOS

Organismos consumidores: Este grupo está integrado por todos los animales
que dependen para su alimentación directa e indirectamente de los
productores. Por esta razón se les llama también heterótrofos (que se
alimentan de otros). Dentro de este grupo se pueden considerar varias

5
categorías: consumidores primarios o herbívoros, consumidores secundarios o
carnívoros y consumidores terciarios.

Organismos productores: Pertenecen a este grupo las plantas que poseen

clorofila; son capaces de sintetizar los alimentos a partir de la energía solar, del
co2 y el agua. Constituyen el primer eslabón de la cadena alimentaría son la
base de la vida en la naturaleza.

Organismos descomponedores: Pertenecen a este grupo las bacterias y los

hongos. Estos organismos descomponen los cadáveres y provocan la
desintegración de las partículas orgánicas.

INTERRELACIÓN ENTRE LOS SERES VIVOS Y LOS ELEMENTOS FÍSICO QUÍMICOS

Interdependencia entre los seres vivos y la materia orgánica. En condiciones

naturales, las diferentes especies de plantas y animales se desarrollan en un
hábitat, siguiendo un proceso de adaptación de acuerdo con las condiciones
de clima y suelo.

INTERREALCIÓN DE LOS ELEMENTOS NATURALES Y SOCIALES

Los elementos naturales y sociales están relacionados y son interdependientes.

Las relaciones dependen del valor y apreciación que el individuo y la
sociedad tiene del resto de los elementos del ambiente, y estos responden
negativa o positivamente a la acción humana

INTERRELACIÓN ENTRE LOS ELEMENTOS SOCIALES

Todo el conjunto de actividades del hombre que repercuten negativamente

sobre el mismo, y que constituyen los llamados riesgos sociales: desnutrición,
marginalidad, analfabetismo, inseguridad social, etc.

CALIDAD DE VIDA Y CALIDAD AMBIENTAL

 En algunos contextos: Excelencia

 Asociado a la salud, ambiente, alimentos hace referencia a “cierto

nivel”, en una cierta escala, sin indicarla expresamente.

6
 Necesariamente implica una comparación

 Concepto que sigue en discusión

 Sinónimos: Felicidad, Bienestar, Nivel de Vida

CALIDAD DE VIDA

CONDICIONES CONDICIONES
OBJETIVAS SUBJETIVAS

Acceso a la salud, Percepción o

Vivienda, Evaluación
Alimento, que el individuo
Educación, o sociedad
Ambiente sano, hace acerca
Otras de su situación

SENTIDO DE LA FELICIDAD,
CONDICIONES DE VIDA SATISFACCIÓN, AMOR,
LIBERTAD, PARTICIPACIÓN,
LOGROS Y ASPIRACIONES

CALIDAD DE VIDA

Condiciones CALIDAD
CALIDADDEDE
VIDA Sentimiento de
Objetivas (Concepto
VIDA
Dinámico) Satisfacción
Elemento
Subjetivo

VARIACIÓN EN EL TIEMPO
Por Cada Individuo o Sociedad

¿HAY UN NIVEL ÓPTIMO DE CALIDAD DE VIDA?

7
 CALIDAD DEL ENTERNO
PDVSA-UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
CALIDAD DE VIDA
FUNDAMENTOS DE AMBIENTE
(Concepto Dinámico)

CALIDAD AMBIENTAL

CALIDAD DEL ENTORNO

(Elemento Esencial, pero no único,
de un sujeto o colectivo)

CONCEPTO DE CALIDAD AMBIENTAL

TRADICIONALMENTE:

 Hace alusión a niveles de contaminación de un determinado recurso o

a un área geográfica.

 Asociado a la superación de ciertas concentraciones o volúmenes de

elementos considerados contaminantes.

 (Deterioro) Hace referencia la pérdida de cuantitativa en la

disponibilidad de recursos naturales.

AMBIENTE HUMANO:

 Los juicios de valor adjudicados al estado o condición del ambiente,

donde el estado, se refiere a los valores, no necesariamente numéricos,
adoptados en una situación y momento dados por las variables o
componentes del ambiente, que ejercen una mayor influencia sobre la
8
 calidad de vida presente y futura de los miembros de un sistema
humano (MARNR. Sistemas Ambientales Venezolanos. 1982)

ACTUALMENTE:

 Estado físico, biológico y ecológico de un área o zona determinada de

la biosfera, en términos relativos a su unidad y a la salud presente y
futura del hombre y las demás especies animales y vegetales (Biblioteca
Virtual Luis Ángel Arango. Banco de la República de Colombia)

QUÉ ES LA GESTIÓN AMBIENTAL: Comprende la estructura organizativa, las

responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos
para determinar y llevar a cabo la política ambiental de la empresa. (Conesa
1997).Estas actividades son propias de la dirección o gerencia de la empresa o
institución estatal, sea esta de carácter productivo y vocación de rentabilidad
económica, o simplemente de carácter conservador de los elementos de los
ecosistemas o ambiente natural.

Entendemos como gestión ambiental al conjunto de acciones emprendidas

por la sociedad, o parte de ella, con el fin de proteger el medio ambiente. Sus
propósitos están dirigidos a modificar una situación actual a otra deseada, de
conformidad a la percepción que sobre ella tengan los actores involucrados.

La gestión, y la administración, en su sentido más amplio, del ambiente

comprende el conjunto de actuaciones y disposiciones necesarias para lograr
el mantenimiento de un capital ambiental suficiente para que la calidad de
vida de las personas y el patrimonio natural sean lo más elevada posible, todo
ello dentro del complejo sistema de relaciones económicas y sociales que
condiciona ese objetivo.

La gestión del ambiente se traduce en un conjunto de actividades, medios y

técnicas tendentes a conservar los elementos de los ecosistemas y las
relaciones ecológicas entre ellos, en especial cuando se producen
alteraciones debidas a la acción del hombre.

9
En su concepción más amplia, la gestión ambiental es un proceso permanente
y de aproximaciones sucesivas en el cual diversos actores públicos y privados y
de la sociedad civil desarrollan un conjunto de esfuerzos específicos con el
propósito de preservar, restaurar, conservar y utilizar de manera sustentable el
medio ambiente.

La gestión ambiental parte de la necesidad de la sociedad de conservar y

mejorar la “oferta y calidad ambiental”, es decir, de los recursos que sirven
para satisfacer las necesidades de los seres humanos, y que son
fundamentales como soporte de la vida en la tierra. Ello conlleva el reto de
detener y reversar el deterioro del medio ambiente con el fin de preservar y
mejorar su calidad para las futuras generaciones. A partir de condicionantes
ambientales y de tipo socioeconómico y político, y con base en la información
disponible y las señales del entorno, los distintos actores públicos privados y de
la sociedad civil ponen en marcha políticas, planes, programas y proyectos
para el cumplimiento de los objetivos planteados. En este proceso, los actores
se desenvuelven en un determinado marco legal, y movilizan los recursos
económicos, técnicos y humanos para la aplicación de diversos instrumentos.

ÁMBITOS DE APLICACIÓN

Por ejemplo, se puede centrar en el ámbito rural o urbano, en una política

específica (ej. contaminación del aire de un centro urbano, etc.), en una
amenaza ambiental global (ej. impacto de emisiones sobre el calentamiento
de la tierra, etc.), en el impacto ambiental de una actividad económica
específica (ej. minería, energía, agricultura, etc.), o en la conservación y uso
sostenible de un recurso estratégico (ej. bosques, aguas, etc.). La gestión
ambiental, por lo tanto, puede ser abordada a distintos niveles de gobierno
(Regional, subregional, estadal, municipal y local), etc.), o de grupos del sector
privado en su concepción amplia, o en diversos ámbitos territoriales (global,
regional, subregional, nivel metropolitano, ciudades, barrios, poblados,
cuencas hidrográficas, etc.).

10
PRINCIPIOS DE POLÍTICA AMBIENTAL

Al desarrollar un plan de Gestión Ambiental, debemos tener en cuenta algunos

principios fundamentales de la política ambiental, entre los cuales se puede
mencionar.

 Priorizar la prevención por sobre la remediación o corrección

 Cuando haya peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza

científica no es excusa para evitar políticas preventivas.

 Desarrollo gradual y dinámico de las políticas ambientales, de las

actividades y necesidades de la sociedad y de los recursos naturales
disponibles, considerando los avances científicos y tecnológicos para
proveernos de esos recursos de manera sostenible.

 Derechos soberanos a utilizar recursos naturales propios sin perjudicar a

otros estados o naciones.

HERRAMIENTAS E INTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL.

Entre las distintas Herramientas e instrumentos de la Política y Gestión
Ambiental se puede mencionar:

I. Legislación Ambiental

II. Educación Ambiental

III. Ordenamiento Territorial

IV. Estudios de Impacto Ambiental

V. Auditorías Ambientales

VI. Análisis de ciclo de vida

VII. Etiquetado Ecológico

VIII. Eco diseño

IX. Certificaciones

X. Sistemas de Gestión Ambiental

11
(Blanco, M . Gestión Ambiental Camino al Desarrollo Sostenible)

Legislación Ambiental: La legislación Ambiental o derecho ambiental es un

completo conjunto de tratados, convenios, estatutos, leyes, reglamentos, que
de manera muy amplia, funcionan para regular la interacción de la
humanidad y el resto de los componentes biofísicos o el medio ambiente
natural, con el fin de reducir los impactos de la naturaleza.

Educación Ambiental: Es un proceso de aprendizaje dirigido a toda la

población, con el fin de motivarla y sensibilizarla para lograr una conducta
favorable hacia el cuidado del ambiente, promoviendo la participación de
todos en la solución de los problemas ambientales que se presentan. El
objetivo de la educación ambiental es lograr una población ambientalmente
informada preparada para desarrollar actividades y habilidades prácticas que
mejoren la calidad de vida

Ordenamiento Territorial: Regulación y promoción de la localización de los

asentamientos humanos, de las actividades económicas y sociales de las
actividades económicas y sociales de la población, así como el desarrollo
físico espacial con el fin de lograr una armonía entre el mayor bienestar de la
población, la optimización de la explotación y uso de los recursos naturales, y
la protección y valoración del medio ambiente, como objetivos
fundamentales del desarrollo integral. (Ley Orgánica del Territorio de
Venezuela, articulo 2 año 1983).

Estudios de Impacto Ambiental: Un estudio de impacto ambiental es el análisis

de las posibles consecuencias ambientales de una actividad humana. Su fin
específico es tomar en cuenta los aspectos ambientales al planificar e
implementar Proyectos de Desarrollo.

La función de los estudios de impacto ambiental es evitar o minimizar los

impactos negativos a la vez que se aumentan los positivos.

Auditorías Ambientales: Las auditorías ambientales o auditoría en medio

ambiente es el instrumento mediante el cual una organización puede evaluar

12
el cumplimiento del sistema de gestión ambiental de la empresa, además de
evaluar el cumplimiento de la legislación ambiental de sus procesos y
procedimientos.

Es un procedimiento ordenado que tiene por objetivos básicos el examen y

evaluación, periódica u ocasional de los aspectos legales, técnicos y
administrativos relacionados a las actividades ambientales de una
empresa, como un instrumento de análisis de su desempeño ambiental y de
las acciones relativas a esos aspectos.
(Malheiros Telma María Marques - Brasil).

Objetivos de la Auditoría Ambiental

Si existe un sistema de gestión ambiental implantado, la misma gestión

materializa el programa de acción diseñado.

La auditoría facilita la información, realiza una revisión del funcionamiento de

todo el sistema, permite descubrir dónde y cómo se pueden utilizar más
eficientemente los recursos, cómo minimizar residuos, detectar errores y
limitaciones y sobre todo, informa sobre el cumplimiento de la política
ambiental de la empresa, en qué puntos es deficiente y cómo se puede
perfeccionar.

En el caso de que la empresa no tenga un sistema de gestión ambiental, la

auditoría es más una "evaluación o diagnóstico ambiental", que viene
impuesta desde el exterior. Así vemos como la Auditoría es una herramienta
flexible que permite evaluar y diseñar un sistema de gestión ambiental.

Análisis de Ciclo de Vida: El análisis del ciclo de vida (ACV) es una herramienta
que se usa para evaluar el impacto potencial sobre el ambiente de un
producto, proceso o actividad a lo largo de todo su ciclo de vida mediante la
cuantificación del uso de recursos ("entradas" como energía, materias primas,
agua, y emisiones ambientales ("salidas" al aire, agua y suelo) asociados con el
sistema que se está evaluando.

13
La ecoeficiencia: Es una filosofía gerencial, la cual promueve que las empresas
sean más competitivas, más innovadoras y más responsables con el ambiente.

Las bases de la ecoeficiencia son producir más con menos.

La filosofía de la ecoeficiencia propone no utilizar soluciones al final de los

procesos, los cuales son remediadoras, sino llevar a cabo ajustes en los
sistemas, que buscan soluciones proactivas, es decir que pretenden prevenir
que los daños ocurran.

Ecoetiquetado: Es un sistema que cambia la estructura de incentivo en la

industria, promueve la obtención de beneficios para que los productores,
intermediarios, minoristas y los consumidores adoptemos una forma más
responsable en nuestros hábitos de consumo.

Beneficios logrados a través de un ecoetiquetado. Traducir términos

científicos a un mensaje que pueda ser comprendido por el consumidor.

Asegurar que los consumidores puedan realizar su escogencia con la

información adecuada y con la convicción de que su escogencia ha tenido el
mínimo impacto en los Recursos Naturales.

Eco diseño o diseño ambiental: Se en tiende por eco diseño o diseño

ambiental, a la forma de diseño que puede mejorar el impacto ambiental de
una empresa. Aunque generalmente se hace referencia al diseño del
producto, también puede incluir el diseño de determinados aspectos del
proceso productivo para fabricar el producto. Se trata de incorporar los
aspectos ambientales en la etapa de diseño o rediseño de un producto de
modo tal de reducir la carga ambiental asociada al ciclo de ese producto
mediante la reducción en la cantidad de componentes y materiales,
selección de materiales menos impactantes, eliminación de los materiales más
tóxicos asociados al producto, elección de componentes fáciles de desmontar
y reciclables, aplicación de procesos alternativos, mejora en el transporte,
elección de productos finales fáciles de limpiar, reparar y mejorar.

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Sistemas de Gestión Ambiental: Los sistemas de gestión ambiental o SGA son
implementados por compañías que quieren asegurar la mejora de su
desempeño ambiental a través del tiempo.

Los sistemas cubren responsabilidades y tareas de todas las personas en la

organización. A través de un sistema totalmente integrado, el cual es
comprensivo, entendible y abierto, la degradación ambiental puede evitarse.

Un sistema de gestión ambiental es el marco o método de trabajo que sigue

una organización con el objeto de conseguir, en una primera fase, y de
mantener posteriormente, un determinado comportamiento de acuerdo con
las metas que se hubiera fijado y como respuestas a unas normas, unos riesgos
ambientales y unas presiones tanto sociales, económicas y competitivas, en
permanente cambio.

En el SGA, deberán quedar definidas claramente los mecanismos necesarios

para que los objetivos que se han planteados acorde con la política de la
empresa puedan alcanzarse.

La empresa desarrollará un sistema de gestión ambiental, basado en los

principios y filosofía de la propia empresa, que conducirán a alcanzar unos
objetivos medio ambientales, establecidos previamente, al fijar la política
ambiental empresarial.

La organización deberá implementar un sistema de gestión ambiental efectivo

a fin de ayudar a proteger la salud humana y el ambiente de los impactos
potenciales de sus actividades, productos o servicios y para contribuir al
mantenimiento y mejora de la calidad del ambiente. (COVENIN-ISO 14004-
1996)

Una organización cuyo sistema gerencial incorpora un SGA, posee un marco

de referencia para equilibrar e integrar los intereses económicos y
ambientales. Una organización que haya implementado un SGA puede lograr
significativas ventajas económicas.

15
Beneficios potenciales asociados a un efectivo SGA

 Asegurarle a los clientes el compromiso de una gestión ambiental

demostrable.

 Mantener buenas relaciones públicas con la comunidad

 Mejorar las relaciones industria-gobierno.

 Mejorar de la imagen de la empresa y de su participación en el

mercado

 Mejora del control de costos.

 Conservación de insumos y energía.

 Facilitar la obtención de permisos y autorizaciones.

 Reducción de incidentes que originarían riesgos legales.

 Fomentar el desarrollo y compartir soluciones ambientales

Principios y Elementos del Sistema de Gestión Ambiental

 Principio 1. Compromiso y Política: Una organización debería definir su

política ambiental y asegurar el compromiso con su SGA.

 Principio 2. Planificación: Una organización debería formular un plan y

cumplir cabalmente con su política ambiental.

 Principio 3. Implementación: A fin de lograra una implementación

efectiva, una organización debería desarrollar las capacidades y los
mecanismos de soporte necesarios para lograr el cumplimiento de su
política ambiental, objetivos y metas ambientales.

 Principio 4. Medida y evaluación: Una organización debería medir y

hacer seguimiento y evaluar su desempeño ambiental.

16
 Principio 5. Una organización debería revisar y mejorar continuamente
su sistema de gestión ambiental con el propósito de mejorar su
desempeño ambiental global.

El objetivo de los sistemas de gestión es integrar y organizar la estructura de

una empresa. Para ello, el sistema debe cubrir tanto responsabilidades de
la dirección o de la gerencia como las de cualquier otra persona integrada
en la empresa.

Un buen sistema de gestión, permitirá además ver las interrelaciones entre

los diferentes departamentos u direcciones de una actividad.

La estructura de la organización de cualquier sistema es básica para su

funcionamiento considerando los siguientes aspectos:

 Identificar y considerar todas las actividades de la organización y

además documentarlas.

 Definir las responsabilidades de cada persona implicada

 Designar a un representante de la dirección o gerencia para que se

encargue de resolver los problemas que puedan plantearse con
respecto al sistema organizativo

 Definir la interrelación de las diferentes actividades de la empresa,

procediendo posteriormente a su coordinación.

 Identificación de problemas, actuales o potenciales, y de los riesgos que

plantea la puesta en marcha de medidas preventivas-correctivas.

Los sistemas de gestión ambiental, además de prever las medidas

necesarias para el cumplimiento de lo regulado en la legislación
ambiental existente, deben definir los objetivos y compromisos
destinados a la mejorar continua de su operatividad desde el punto de
vista medioambiental.

17
 Acorde con los principios fundamentales, los SGA presentan cuatro
objetivos:

1. Garantizar el cumplimiento de la legislación ambiental tanto en el

ámbito local y autónomo, como en el nacional e internacional.

2. Fijar y promulgar políticas y procedimientos operativos internos

necesarios para alcanzar los objetivos ambientales de la organización
empresarial.

3. Identificar, interpretar, valorar y prevenir los efectos que las actividades

socioeconómicas producen sobre el ambiente analizando y
gestionando los riesgos en que la organización empresarial incurre.

4. Deducir y concretar el volumen de recursos y la calificación del

personal apropiado en función del nivel de riesgo existente y los
objetivos ambientales asumidos por la organización empresarial
asegurando al mismo tiempo su disponibilidad cuando y donde fuese
necesario.

Funciones del SGA

El sistema de Gestión Ambiental deberá diseñarse, aplicarse y

mantenerse de modo que garantice, a través de medidas organizativas
y procedimientos adecuados, la realización de las funciones se definen
a continuación:

 Política, objetivos y programas ambientales, fijación, revisión periódica y,

si se procede, modificación de la política, objetivos y programas
ambientales de la empresa a nivel directivo.

 Organización y personal, responsabilidad y autoridad; definición y

documentación de la responsabilidad, la autoridad y las interrelaciones
del personal clave que gestiona, lleva a cabo y controla los trabajos
que afectan al ambiente.

18
 3) Representante de Gestión, nombramiento de un representante de
gestión ambiental con autoridad y responsabilidad para velar por la
aplicación y el mantenimiento del sistema de gestión.

 Comunicación y formación del personal; determinar las necesidades de

formación y facilitar una formación adecuada a todos los miembros del
personal cuya tarea pueda tener un efecto apreciable sobre el
ambiente.

 Impactos Ambientales; Evaluación del impacto ambiental, Estudio,

Evaluación Sistemática del impacto Ambiental producido por las
actividades de la empresa.

 Control operativo; Se deberán definir las responsabilidades a todos los

niveles con el fin de confirmar que el control, la verificación, la
mediación y los ensayos llevados a cabo en la estructura organizativa,
se realice de forma adecuada y con la debida coordinación.

Certificaciones: Las certificaciones son instrumentos para garantizar que

el sistema de Gestión Ambiental implantado por una empresa eficaz y
de calidad, las dan instituciones externas y ajenas a la empresa y
garantizan que su sistema de Gestión Ambiental es correcto y
adecuado porque cumple un conjunto de normas e instrucciones.

La certificación no es la última fase de la implementación de un SGA ya

que se debe continuar trabajando en la continuidad del mismo y en la
mejora continua.

19
Conclusiones.

Se puede afirmar como conclusión importante, que la Gestión Ambiental

consiste en conducir y manejar el medio ambiente relacionado con los
elementos y procesos que lo forman y con las actividades que lo afectan.

La Gestión Ambiental opera en dos direcciones no excluyentes entre sí:

preventiva y correctiva, existiendo para esto instrumentos técnicos de ambas
clases para dar respuesta a los problemas que una buena gestión plantea. Los
instrumentos preventivos se ponen en práctica cuando se abordan nuevos
planes, proyectos o actividades. Los sistemas correctivos se aplican a
actividades en funcionamiento.

Los sistemas de Gestión Medio Ambiental comienzan por un compromiso de la

empresa por querer realizar sus actividades respetando el medio ambiente.
Evidentemente este compromiso tiene su origen en algunas o todas en las
siguientes causas: Mayor sensibilización Ambiental, Legislación más exigente,
Mejora de la imagen de tu empresa, mejora de la eficiencia productiva,
reducción de los costos de contaminación.

CONTINUA

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