DEFENSA NACIONAL UNFV

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL Y DE SISTEMAS
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AGROINDUSTRIAL

TAREA 2: AMENAZAS, CRISIS Y CONFLICTOS EN EL PERÚ

DOCENTE:
Ing. Bazán Briceño, José L

CURSO:
DEFENSA NACIONAL

CICLO / SECCIÓN:
8to ciclo / “A”

ALUMNOS:
✓ Leguía Guillermo, Nicol
✓ Barrantes Zapata, Xiomara
✓ Sotomayor Picón, María F.
✓ Valdivia Luna, Dilan A.
✓ Ygnacio Chaupin, Valery
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AMENAZAS, CRISIS Y CONFLICTOS EN EL PERÚ

1. AMENAZAS

SALUD

El mundo se enfrenta a múltiples retos en salud. Estos van desde brotes de

enfermedades prevenibles por vacunación como el sarampión y la difteria, el aumento
de los informes de patógenos resistentes a los medicamentos, el incremento de las tasas
de obesidad y el sedentarismo hasta los efectos en la salud de la contaminación
ambiental y el cambio climático y las múltiples crisis humanitarias. (OPS, 2020)

Para hacer frente a estas y otras amenazas, el 2019 es el comienzo del nuevo plan
estratégico quinquenal de la Organización Mundial de la Salud: el 13º Programa
General de Trabajo. Este plan se enfoca en un objetivo de tres mil millones de dólares:
asegurar que 1.000 millones más de personas se beneficien del acceso a la cobertura
de salud universal, que 1.000 millones más de personas estén protegidas de
emergencias de salud y que 1.000 millones más disfruten de mejor salud y bienestar.
Alcanzar este objetivo requerirá abordar las amenazas a la salud desde una variedad de
ángulos. (OPS, 2020)

o Pandemia global de influenza

El mundo enfrentará otra pandemia de influenza, aunque no se sabe cuándo
llegará y qué tan grave será, pronostica la OMS; que supervisa
constantemente la circulación de los virus de la influenza para detectar
posibles cepas pandémicas: 153 instituciones en 114 países participan en la
vigilancia y respuesta globales.

Cada año, la OMS recomienda qué cepas deben incluirse en la vacuna

contra la gripe para proteger a las personas de la gripe estacional. En caso
de que una nueva cepa de gripe desarrolle un potencial pandémico, la OMS
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ha establecido una asociación con todos los actores principales para

garantizar un acceso efectivo y equitativo a los diagnósticos, vacunas y
antivirales (tratamientos), especialmente en los países en desarrollo. (OPS,
2020)

o Débil atención primaria de salud

La atención primaria de salud suele ser el primer punto de contacto que

tienen las personas con su sistema de atención médica, y lo ideal es que se
brinde una atención integral, asequible y apoyada en la comunidad durante
toda la vida. (OPS, 2020)

La atención primaria de salud puede satisfacer la mayoría de las

necesidades de salud de una persona en el transcurso de su vida. Los
sistemas de salud con una fuerte atención primaria son necesarios para
lograr la cobertura universal. Sin embargo, muchos países no cuentan con
instalaciones adecuadas para brindar el primer nivel de atención. (OPS,
2020)

En octubre de 2018, la OMS fue co-anfitriona de una importante

conferencia mundial en Astana, Kazajstán, en la que todos los países se
comprometieron a renovar el compromiso con la atención primaria de salud
realizado en la declaración de Alma-Ata en 1978. (OPS, 2020)

En 2019, la OMS trabajará con socios para revitalizar y fortalecer la

atención primaria de salud en los países, y dar seguimiento a los
compromisos específicos asumidos en la Declaración de Astana. (OPS,
2020)
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DEMOCRACIA

Debemos tener presente que el próximo 11 de abril los peruanos deberemos enfrentar
quizá el proceso electoral más complejo de las últimas cuatro décadas. El próximo
presidente de la República afrontará una doble crisis -sanitaria y económica-, generada
por la pandemia del coronavirus, y otra de carácter político, generada al interior de
nuestras propias instituciones constitucionales (LEY, 2021)

o La corrupción
El impacto del descubrimiento de los casos de corrupción (Lava Jato y
Club de la Construcción, entre otros), y de contribuciones muy
elevadas y silenciosas a campañas políticas, que han involucrado a
todos los expresidentes vivos del país y a numerosas autoridades de
todas las tendencias políticas, ha generado una enorme desazón en la
ciudadanía, la peligrosa sensación de que toda la política peruana ha
estado en manos de corruptos. A eso se suma la cotidiana aparición de
denuncias por corrupción a altos funcionarios y mandos intermedios del
gobierno nacional y los gobiernos regionales, cuyo carácter criminal se
ha acentuado durante la pandemia, al haber sido la causa indirecta de
muchas víctimas mortales. (LEY, 2021)
o La informalidad
En el Perú, ya antes de la pandemia la informalidad representaba el 70%
de la PEA, y luego de ella sin duda se ha incrementado. El problema es
grave porque no solo se siente en el empleo -donde no se aplican las
leyes laborales- o en el ámbito tributario -donde se evaden muchos
impuestos-, sino que esta cultura de la transgresión se extiende por toda
la sociedad: un amplio sector de la población incumple cotidianamente
la ley sin temor ni remordimiento. (LEY, 2021)
o La desinformación
A punta de falsedades e insultos -porque en algunas redes sociales
desborda la ira-, grupos que piensan diferente se vuelven antagónicos y
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luego enemigos irreconciliables. Esta polarización hace que sea cada

vez más ardua la tarea de tender puentes y construir consensos políticos
y sociales, lo que pone en grave peligro a la democracia. La
desinformación es un fenómeno contemporáneo global e impredecible.
Es indispensable que los ciudadanos interioricen que lo que viene por
redes no tiene por qué ser cierto, y en época de elecciones, menos.

En suma, como también se lee en la contratapa, debemos tener presente

que el próximo 11 de abril los peruanos deberemos enfrentar quizá el
proceso electoral más complejo de las últimas cuatro décadas. (LEY,
2021)

2. CONFLICTOS
Un conflicto es una pelea, disputa o discrepancia que se da cuando dos o más personas
tienen intereses u opiniones que no pueden desarrollarse al mismo tiempo, es decir, que se
contradicen.

El conflicto puede darse en el ámbito de las relaciones interpersonales o a nivel social

cuando se involucran muchas personas o grupos. Puede manifestarse a través de una
discusión, malentendido, disputa, pelea y hasta guerra, pero no debe asociarse siempre el
término “conflicto” con la violencia, ya que puede involucrarla o no.

2.1.Causas de conflictos

Las causas que desencadenan un conflicto pueden darse de manera individual o en

simultáneo (conflicto multicausal). Entre las más representativas están:

➢ Falta o falla en la comunicación. Surge un conflicto entre las partes debido a

un malentendido o a una falta de información.
Discordancia de intereses. Surge un conflicto entre las partes porque cada una
de ellas busca su propio beneficio o cubrir su necesidad y esto va en contra de
la otra parte involucrada.
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➢ Discordancia de valores. Surge un conflicto porque las partes involucradas

difieren en cuanto a creencias, costumbres o valores.
➢ Discordancia de roles. Surge un conflicto entre las partes involucradas, ya que
una de ellas reclama o denuncia un avasallamiento en sus derechos en beneficio
de la otra parte
➢ Desigualdades. Surge un conflicto porque una de las partes sufre
una desigualdad social o económica que quiere eliminar. Muchas veces se dan
situaciones conflictivas debido a la escasez de recursos, aunque
la abundancia de un recurso también puede ser motivo de conflicto

2.2.Elemento de conflicto
➢ Actores. Son aquellas personas (dos o más) que tienen intereses, opiniones
o necesidades opuestas en un área o sobre algún punto de vista. Según el
caso, los actores intervienen de manera directa o indirecta.
➢ Problema. Es aquello acerca de lo que las personas involucradas en el
conflicto difieren. Puede tratarse de un problema específico o varios en
simultáneo.
➢ Proceso. Es la forma en la que se desarrolla el conflicto, las dinámicas y
relaciones que se dan entre los actores, las demandas y responsabilidades,
la predisposición para la resolución o no del conflicto, los procesos
de diálogos y negociaciones y las posibles consecuencias o
manifestaciones que pueden derivar de la falta de consenso.
2.3.Tipos de conflictos

Socio ambiental

La dinámica de conflictos socio-ambientales en el Perú se afinca en un contexto de

crecimiento económico, promoción de la inversión privada, firma de tratados
comerciales con las grandes economías del mundo y la necesidad de proyectar hacia
afuera la imagen de un país respetuoso de las reglas de juego económicas.
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La contaminación de las fuentes de agua, la degradación de suelos, el deterioro del

aire, los impactos en la salud pública local, la desaparición de recursos naturales (fauna
y flora), la desestructuración de instituciones comunales, en suma, la imposición de la
visión occidental y mecanicista de la naturaleza sobre aquellas que manejan dichas
poblaciones, son algunas de las causas más reconocidas en la génesis de los conflictos.
(AMBIENTAL)

Comunal

Los conflictos por tierras constituyen una realidad que afecta a muchas comunidades
campesinas del país. La falta de formalización de la propiedad comunal es una
situación que, además de limitar la capacidad de las comunidades de ejercer sus
derechos plenamente y la posibilidad de acceder a créditos agrarios, genera conflictos
al interior de las comunidades campesinas, entre comunidades y con empresas o
individuos particulares. Esta situación de conflicto se ha visto agravada a partir de la
entrada en vigor de la llamada “Ley de Tierras”, en el año 1995, principalmente porque
la mencionada ley, otorga los marcos necesarios para la liberalización del mercado de
tierras en favor de las inversiones privadas. (PUEBLO, 2019)

Laboral

El surgimiento de un conflicto laboral podría manifestarse de múltiples formas: desde

la negativa de una de las partes para reconocer la legitimidad de su contraparte como
interlocutor válido para iniciar una negociación colectiva, pasando por el inicio de una
negociación sin un comportamiento de buena fe de una o las dos partes, el
incumplimiento de los acuerdos colectivos o la vulneración de derechos sindicales;
situaciones que pueden derivar en la adopción de medidas de fuerza [movilizaciones,
plantones, paralización de labores, etc.] como una forma de presionar para la
aceptación o negociación de sus planteamientos. (EMPLEO, 2012)

Demarcación territorial
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Una disputa fronteriza surge cuando un territorio reclama tierra entre su frontera y el
de un territorio vecino, debido a laguna claridad que la tierra posee. Dicha cualidad
podría incluir un importante santuario histórico o cultural, una posición estratégica, o
recursos económicos, como un campo de petróleo o un puerto de aguas profundas. Un
conflicto no surge hasta que se produzca un conflicto diplomático o militar, pero un
reclamo informal de un país puede provocar tensiones (INFORME DE
DIFERENCIAS, 2016)

Rubros

Minería
Hidrocarburos
Residuos y saneamiento
Energía
Agroindustrial
forestales

2.4.Como solucionar un conflicto

Existen ciertos pasos o criterios que se pueden tener en cuenta para trabajar en miras a
la resolución de un conflicto.
➢ Reconocer la situación. Conocer a las partes implicadas y la raíz del conflicto.
Determinar qué es aquello que genera disputa, cuáles son sus causas.
➢ Buscar alternativas. Una vez entendido el conflicto y sus partes, es importante
analizar qué se puede hacer para intentar llegar a un acuerdo. Este punto
generalmente implica alguna renuncia o aceptación de las opiniones diferentes.
➢ Proponer soluciones. Entablar y proponer la comunicación con las partes
involucradas para debatir acerca de las posibles opciones o resoluciones. En
algunos ámbitos, esta instancia es conocida como de negociación y se puede
contar con un mediador que oficie de intermediario entre las partes.
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➢ Escuchar al prójimo. Es recomendable adoptar una actitud de escucha y

recepción para conocer el punto de vista del otro y las posibles alternativas de
acción que pueda proponer.
➢ Lograr el consenso. El objetivo final de este proceso es que entre ambas partes
encuentren aquella alternativa que beneficie y perjudique en igual o similar
medida a ambas.

3. CRISIS
Conceptualmente, una crisis no es más que una situación crucial o decisiva, una coyuntura de
cambios en cualquier aspecto de una realidad organizada, aunque inestable, sujeta a evolución
y que involucra un cambio abrupto o decisivo.

Si los cambios sociales son profundos, súbitos y violentos traen consigo consecuencias
trascendentales que van más allá de la crisis y se pueden denominar ‘cambios revolucionarios.

3.1. Características de la Crisis:

− Alteración de la normalidad de importancia y transcendencia
− Constituir una amenaza al Sistema (social, Político o económico)
− De carácter coyuntural
− No Predecibles, sorprenden a la organización
− Alto grado de inseguridad respecto a su naturaleza y causas.

3.2.Manejo de la crisis:

- Busca la rehabilitación del entorno alterado por la crisis, mediante una combinación
de medidas conciliatorias y coercitivas para mitigar sus efectos y requiere de un
conjunto de habilidades que pueden aprenderse.
- Un mal manejo casi siempre es el resultado de una combinación de errores, omisiones
y posturamientos que buscan medir fuerzas y amedrentar al adversario; un mal manejo
es comúnmente causa de una nueva crisis.
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3.3.¿Qué se entiende por Manejo de Crisis?

El manejo de crisis debe conformarse de las siguientes etapas:

• Preparación, capacitación y coordinación del personal estratégico que manejará la

crisis.
• Elaboración del plan de manejo de crisis y estrategias de comunicación de crisis y
riesgo.
• Análisis de la problemática que suscita la crisis.
• Manejo paralelo de la comunicación de crisis y de riesgo, análisis de riesgo y
gestión de apoyos externos.
Evaluación de resultados y revisión del plan.

• Es un esfuerzo sistemático emprendido por la organización con otros actores para

prevenir o mitigar los aspectos destructivos de la crisis.

3.4.¿En qué consiste el Plan Estratégico de Manejo de Crisis?

Toda organización puede verse involucrada en una crisis; el riesgo cero no existe.

El plan estratégico de manejo de crisis sociales permite actuar sobre las

vulnerabilidades de la organización, detectando tempranamente una crisis o una
situación que pueda desencadenarla, pues de las primeras acciones depende en gran
medida el manejo adecuado de ésta. Esto contribuye a recuperar la credibilidad y la
buena imagen de la organización.

Todo Plan Estratégico para el Manejo de Crisis Sociales consta de tres partes
esenciales:

• Análisis y diagnóstico
• Toma de decisiones
• Ejecución y evaluación
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3.5.CRISIS EN EL PERÚ

El Perú está atravesando por una grave e inédita crisis de estabilización que ha afectado en
el ámbito social, político y económico, convirtiéndose así en casi la única preocupación de
políticos y economistas, y de la opinión pública en general.

El gobierno, se encuentra agobiado por la magnitud del fenómeno, que les resulta
inmanejable la situación. No obstante, la crisis continuó ahondándose, en plena pandemia
del coronavirus.

3.5.1. Crisis Social

- Pobreza y Desigualdad
La pandemia de la COVID–19 genero mayor pobreza monetaria, pobreza extrema y
desigualdad en el Perú, la caída de la actividad económica ha generado una pérdida de
puestos de trabajo y un incremento significativo en la tasa de desempleo. La pérdida de
empleo, tanto en el sector formal y/o informal, tendrá como consecuencia una reducción
generalizada en la capacidad adquisitiva de los hogares, pues verán afectadas sus fuentes
de generación de ingreso. Esto generará un incremento en los niveles de pobreza y pobreza
extrema y desigualdad. (brief, 2020).

Finalmente, considerando los nuevos niveles de pobreza, pobreza extrema y desigualdad

a nivel de hogar, se puede segmentar la población por edad y calcular estas variables para
las niñas, niños y adolescentes.

Según UNICEF, la pobreza se incrementaría de 47.3% en 2019 a 62.3% en 2020, pero los
que viven en hogares urbanos también tendrían una afectación considerable, con un
aumento de 10 puntos porcentuales en la pobreza monetaria en Lima Metropolitana y de
13 puntos porcentuales en la costa urbana, donde por lo menos tres de cada diez personas
de 0 a 17 años estará en esta situación en 2020. (UNICEF).
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3.5.2. Crisis Política

Se refiere al período de inestabilidad política en la República del Perú. Que inició durante
el gobierno de Pedro Pablo Kuczynski, en septiembre de 2017 hasta su caída en marzo de
2018, reiniciándose en julio de 2018 bajo el gobierno de Martín Vizcarra (en la línea
sucesoria por ser el primer vicepresidente), quien finalmente disolvió el Congreso de la
República el 30 de septiembre de 2019. (COTA, 2020).

La característica fundamental de esta crisis fue la constante pugna del Ejecutivo con las
fuerzas políticas opositoras del Congreso, encabezadas estas por el partido Fuerza Popular
o partido fujimorista.

El Ejecutivo acusó a este partido de realizar una labor obstruccionista y de oponerse a la

reforma judicial y política, mientras que la oposición calificó al gobierno de incapaz,
corrupto y con tendencia al autoritarismo de tipo castro-chavista.

La destitución de Manuel Vizcarra como presidente y el posterior gobierno transitorio de

Manuel Merino han desatado una grave crisis en el país cuyo origen se encuentra en
septiembre. (González Zorrilla, 2020)
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BIBLIOGRAFIA

AMBIENTAL, S. A. (s.f.). ACTUALIDAD AMBIENTAL. Obtenido de PERU Y SUS

CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES.

brief, P. (2020). COVID-19: Impacto en la pobreza y desigualdad. UNICEF.

COTA, I. (diciembre de 4 de 2020). La crisis política en Perú. El Pais. Obtenido de

https://elpais.com/economia/2020-12-04/la-crisis-politica-en-peru-pone-a-prueba-la-
inmunidad-de-la-economia.html

EMPLEO, M. D. (2012). CONFLICTOS LABORALES.

González Zorrilla, G. (2020). Destitución de Vizcarra: Perú y la crisis permanente.

INFORME DE DIFERENCIAS, C. Y. (2016). WILLAQNIKI2. PRESIDENCIA DEL

CONSEJO DE MINISTROS.

LEY, L. (2021). Perú 2021: las diez amenazas para la democracia. Obtenido de
https://laley.pe/art/10516/peru-2021-las-diez-amenazas-para-la-democracia

OPS, O. P. (2020). OPS - NOTAS DE PRENSA. Obtenido de

https://www.paho.org/hq/index.php?option=com_content&view=article&id=14916:t
en-threats-to-global-health-in-2019&Itemid=135&lang=es

PUEBLO, D. D. (SETIEMBRE de 2019). REPORTE DE CONFLICTOS SOCIALES .

UNICEF. (s.f.). La COVID-19 ha generado mayor pobreza y desigualdad en la niñez y

adolescencia. UNICEF.