Iglesia y Migración

Conferenciantes:

Dra. Ángeles Escribá Chordá

Dr. Máximo García Ruiz
D. Juan Medrano Cucurella
Dr. Fernando Méndez Moratalla
Dr. Samuel Escobar Aguirre
D. Emmanuel Buch Camí

Otros participantes:
Estudios de caso
D. Félix González Moreno
D. Gabriel Piedrahita Castaño

Panel
D. José Luis Andavert Escriche
D. Guillem Correa Caballé
D. David Casado Cámara
Edición:

Consejo Evangélico de Madrid

Consejería de Educación y Cultura
C/ Pablo Serrano, 9 posterior
28043 Madrid • Tel.: 91 381 89 88
cultucem@arrakis.es

Colabora:

Patrocina:

© de los textos: sus autores

© de esta edición: Consejo Evangélico de Madrid

Diseño: Imvisual Design (www.imvisual.com)

Impresión: Rivadeneyra, S. A.
ISBN: 84-932411-4-8
D. Legal: M-43179-2003
 ÍNDICE

Presentación 10
Índice
Conferencias 16
Énfasis Sociológico 16
Latinoamericanos en España, Iglesias e integración social 16
Dra. Ángeles Escrivá Chordá

Inmigración: ¿Un problema o una oportunidad? 56

Dr. Máximo García Ruiz

Énfasis Bíblico 80
Los inmigrantes en el Antiguo Testamento 80
D. Juan Medrano Cucurella

Iglesias e Integración 102

Dr. Fernando Méndez Moratalla

Énfasis Misionero 128

Las migraciones y la misión de la Iglesia Cristiana 128
Dr. Samuel Escobar Aguirre
Iglesia y Migración ÍNDICE

Énfasis Pastoral 156

Pastoral de la emigración: Perspectiva y Acciones 156
D. Emmanuel Buch Camí

Estudios de Caso 178

Estudio de Caso 1 178
D. Gabriel Piedrahita Castaño

Estudio de Caso 2 184

D. Félix González Moreno

Panel 196
Misión Urbana 196
D. David Casado Cámara

Iniciativas Solidarias 210

D. Guillem Correa Caballé

Operación Tránsito (Sociedad Bíblica) 230

D. José Luis Andavert Escriche

Conclusiones de la Consulta 240

Las Iglesias y la Migración 240
Dña. Patricia Alsina y D. Joaquín Márquez

Reportaje Fotográfico de la Consulta 252

D. Manuel García Lafuente (CEM)

Material Legal Adicional 270

Apéndice: Disposiciones legales y formularios 270
D. Mariano Blázquez Burgo y Dña. Carolina Bueno Calvo
 LAS IGLESIAS Y LA MIGRACIÓN

Presentación La reciente oleada de inmigrantes procedentes, principalmente,

de Latinoamérica, Europa Oriental y el norte de África representa
uno de los fenómenos de mayor repercusión social en España en
los últimos años. Esta ola migratoria se convierte en uno de los
mayores retos que nuestra sociedad afronta. El asunto se ha con-
vertido en un problema de primer orden social, ya no solo en nues-
tro país sino en toda Europa, al punto de que se han realizado
encuentros interestatales al más alto nivel para analizar el fenóme-
no y plantear estrategias y legislaciones alusivas a todos los niveles.
Las iglesias protestantes, en su historica sensibilidad y compro-
miso activo ante la necesidad de su prójimo, se han movilizado
para paliar en la medida de lo posible, y en muchas ocasiones más
allá de lo exigible, las carencias básicas que estos inmigrantes pre-
sentan. Comenzando con la provisión de alimentos y ropa, pasan-
do por alojamiento y gestiones burocráticas entre otras, las iglesias
evangélicas han sido lugar de refugio, de apoyo moral, afectivo y
espiritual de muchas personas que se encuentran desarraigadas de
su realidad vital y alienadas en un contexto extraño para ellas.

11
 Las Iglesias y la Migración
Probablemente, la referencia anterior a la movilización de las
iglesias no sea del todo precisa. En la inmensa mayoría de los
casos, más que una movilización calculada y escalonada, lo que
se ha vivido en muchas de nuestras comunidades es la afluencia,
la avalancha masiva de inmigrantes que han llenado nuestras igle-
sias y que no han dado margen a medir las respuestas, implica-
ciones y consecuencias de la nueva realidad que se afronta. Esta
realidad no ha permitido más que una acción ”de choque”, en
ocasiones intermitente, guiada por las necesidades inmediatas a
paliar. Se ha carecido de la distancia y tiempo suficientes para arti-
cular una respuesta medida que tuviera en cuenta todos los aspec-
tos y consecuencias que la situación creaba en nuestras iglesias.
No todo ha sido positivo y loable en este proceso. Lo impre-
visto y desmesurado en cuanto al número de casos a atender; la
carencia de medios y preparación para afrontar las distintas
situaciones; el relativo conflicto social creado por la heteroge-
neidad social y cultural que el fenómeno suscita, y, para qué
negarlo, casos de abusos de la buena voluntad de las iglesias y
particulares, han creado situaciones de confusión y respuestas
muy dispares entre las iglesias evangélicas.
Ante la mencionada situación de generosa solidaridad, pero
que en muchos casos desborda y desconcierta a las propias
iglesias, el Seminario Teológico UEBE (ST-UEBE) y el Consejo
Evangélico de Madrid (CEM) consideraron de interes priorita-
rio aportar elementos de reflexión y criterios madurados que
fueran más allá de la propia espontaneidad y momentaneidad
de la respuesta ofrecida. Dicho análisis y criterios deberían
aportar un fundamento estable y justificado para la acción que
redunde en beneficio de la misma. Ambas instituciones repre-
sentan contextos complementarios en este proceso. Por un
lado, el ST-UEBE ofrece el rigor y el nivel científico que pre-
tende darse a la reflexión. Por otro lado, el CEM representa al
12
PRESENTACIÓN
conjunto de iglesias que demanda e incardina los resultados
de dicha reflexión en su contexto ministerial.
Consecuencia de esta necesidad, el CEM y el ST-UEBE organi-
zan unas jornadas bajo el lema ”Las Iglesias y la Migración”, cele-
bradas en el aula magna del ST-UEBE los días 25 y 26 de abril de
2003. Las jornadas plantearon la temática desde distintos ángulos.
Se ofrecieron seis conferencias impartidas por cualificados espe-
cialistas en sus áreas de competencia. Las dos primeras conferen-
cias analizaron la realidad social del fenómeno migratorio en
nuestro país, recurriendo a diversos y actualizados datos estadísti-
cos alusivos al origen, composición y particularidad de los grupos
recibidos, además de una exposición de la evolución y situación
actual de la ley, otras dos conferencias analizaron las diferentes
respuestas ofrecidas en las Escrituras ante los fenómenos migrato-
rios particulares de cada época, además de exponer referentes
bíblico-teológicos de actuación. Otra conferencia versó sobre las
implicaciones que la nueva realidad de la inmigración brinda
desde el punto de vista de la misión de la iglesia. La conferencia
final enfatizó la labor pastoral que la iglesia debe ejercer entre los
inmigrantes. Complementando el requerido planteamiento teóri-
co-conceptual proporcionado por las conferencias, se realizaron
estudios de caso en los que se analizaron experiencias tanto de
españoles que inmigraron al extranjero como de inmigrantes que
llegan a nuestro país, además de tener un panel en el que se pre-
sentaron algunas de las respuestas que se están ofreciendo desde
diferentes instituciones evangélicas.
Las diferentes y positivas contribuciones de los participantes
enriquecieron las jornadas. La mayoría de los asistentes era profe-
sionales cualificados y responsables de ministerios entre inmi-
grantes en el ámbito de instituciones evangélicas y de las iglesias.
El hecho de que, además de los esperados asistentes de las iglesias
de la Comunidad de Madrid, asistieran personas provenientes de
13
 Las Iglesias y la Migración PRESENTACIÓN

Andalucía, País Vasco y Comunidad Valenciana, refleja la perti-

nencia y actualidad del tema, sin olvidar la abundante representa-
ción de inmigrantes entre los participantes, lo que ayudó a ofrecer
una panorámica más amplia de la situación. Todos los participan-
tes coinciden en la necesidad de continuar analizando y actuali-
zando modelos de actuación que nuestras iglesias requieren para
realizar su ministerio entre inmigrantes. En este sentido, tanto el
CEM como el ST-UEBE manifiestan su disposición y compromiso
de continuar promoviendo iniciativas de reflexión y formación,
consultas y foros de intercambio de experiencias concretas, que
contribuyan de manera práctica a un mejor desarrollo del minis-
terio cristiano que las iglesias evangélicas realizan en este ámbito.
De hecho, las iglesias protestantes de Madrid cuentan con la
ayuda y asistencia que la Consejería de Acción Social ”Diaconía-
Madrid” que el CEM ofrece, tanto al nivel de información como al
de ayuda práctica en las necesidades ministeriales de un pueblo
que hace suyo el mandato recibido del Señor de hacer misericor-
dia hacia su prójimo.
El presente volumen recoge el material ofrecido en las jorna-
das ”Las Iglesias y la Migración”, además de otros materiales de
utilidad para los lectores. No es, ni lo pretende, un trabajo que
ofrezca la solución al problema, ni respuestas definitivas a las
muchas interrogantes que se plantean. El propósito del CEM y
del ST-UEBE es el de contribuir, ofrecer desde los ámbitos minis-
teriales en los que trabajamos una aportación positiva y articu-
lada al proceso continuado que el pueblo evangélico desarrolla
a favor del inmigrante que convive con nosotros.

Julio Diaz Piñeiro Manuel Garcia Lafuente

Director Consejero de Educación y Cultura

14 15
 Dra. Ángeles Escrivá Chordá ÉNFASIS SOCIOLÓGICO
Doctora en Sociología, Universidad Autónoma de Barcelona.
Técnico de Investigación. Instituto de Estudios Sociales de Andalucía (IESA).
Becaria Posdoctoral. Proyecto: ”Familias Peruanas Transnacionales”.
Ministerio de Educación.

El contexto de la nueva inmigración

Latinoamericanos en España. El análisis del reciente papel de España como país receptor de
Iglesias e integración social población –con ánimo de asentarse de manera más o menos tem-
poral– procedente de países económicamente más pobres, requie-
re poner atención a las diferentes condiciones sociales, económi-
cas y políticas que se viven en los lugares de origen y llegada, y a
las oportunidades que está generando la vida transnacional.
Antes de pasar a enumerar estas condiciones, cabe recordar
varios aspectos. Entre ellos, que España fue hasta hace bien
poco de manera importante un país de emigrantes y que lo
sigue siendo en buena medida porque mantiene un elevado
número de sus nacionales en países de Europa y América
Latina, principalmente1, y porque siguen saliendo hombres y
mujeres –especialmente cualificados– a trabajar al extranjero a
falta de puestos de trabajo aquí en sus respectivas áreas. De ese
modo, no podemos concluir que la inmigración es el patrón
único de los movimientos poblacionales en España, aunque sí
que sus tendencias y potencial nos tiene alarmados.

17
 Latinoamericanos en España. Iglesias e integración social
En segundo lugar, conviene tener en cuenta que, antes que
España, la mayoría de emigrantes de América Latina, África o
Asia, se dirigía hacia países con más oportunidades en
Norteamérica y Europa noroccidental. A pesar de que estos flu-
jos no han cesado, han surgido a la par nuevos destinos de la
emigración como España o Italia en Europa, o países vecinos
como Chile en Sudamérica, o Costa Rica y Panamá en Centro-
américa, por hablar tan solo de algunos de los actuales recepto-
res americanos. La característica que reúne a muchos de estos
países de nueva inmigración que limitan con otros más depau-
perados es que mantienen dobles patrones migratorios, es decir,
reciben inmigrantes a la vez que un porcentaje de su población
sigue saliendo hacia el Norte2.
Las adversas condiciones socioeconómicas y políticas que
viven los habitantes de los países latinoamericanos nos son de
sobra conocidas. Si acaso a modo de resumen muy apurado
recordar que, tras varios decenios de intentos de modernización
de las sociedades a través de políticas desarrollistas comandadas
por gobiernos alternamente democráticos y dictatoriales, en la
década de los ochenta se vive un colapso general que agudiza,
por un lado, la situación de pobreza de una creciente población
urbana (fruto principalmente de las migraciones internas) y el
empobrecimiento de las capas medias de la sociedad. En vez de
mejorar, la situación ha ido perpetuándose, incluso empeorando
hasta nuestros días, de modo que las previsiones sobre la región
han dejado de ser tan optimistas como antaño. Si en lo económi-
co hablamos de la falta de recursos para generar empleo y man-
tener sistemas de protección social y servicios básicos de calidad,
en lo político proliferan las revueltas, protestas y otras expresio-
nes de la acción colectiva que buscan espacios de atención a sus
demandas primordiales (más democratización, más recursos y
servicios, etc.). En muchos de estos países además, la insurgencia
18
ÉNFASIS SOCIOLÓGICO
cívica ha venido acompañada de formas antisociales de reacción
como son, por un lado, el aumento de la delincuencia y crimi-
nalidad callejera pero también la relacionada con el narcotráfico,
y por otro, los movimientos guerrilleros de “liberación” junto con
la respuesta abusiva de las fuerzas armadas.
Los latinoamericanos que llegan a España traen consigo un
cúmulo de experiencias frustrantes en los diversos ámbitos men-
cionados, por tanto, a pesar de ser generalmente considerados
inmigrantes meramente económicos, su apremio por salir de su
país está acompañado –cuando no expresamente fundamentado–
por la inseguridad y la violencia social y política que allí viven.
El análisis de las causas de la emigración queda parcializado si
no contemplamos otros factores de orden socio-cultural. La lite-
ratura de investigación menciona el fenómeno de la “cultura de
la emigración” como la expresión de la asunción para muchos
de que, sean las condiciones que fueren, lo mejor es vivir en el
Norte. El imperialismo cultural de los países desarrollados trans-
mitido por las ondas televisivas e Internet ha permitido a la vez
que crear entre las poblaciones del sur el deseo y la necesidad
por los productos que ellos venden, difundir la imagen de que
sólo allí se está más cerca del “paraíso”. De esta suerte, aunque
se intervenga y mejoren las condiciones de vida en los lugares
de origen, los individuos siguen orientándose hacia el exterior
que consideran símbolo de progreso y dador de prestigio social.
Aunque esto sea en buena medida cierto debe ser matizado en
función de las distintas pertenencias sociales a las que se vincu-
lan los sujetos, entre las que incluimos la pertenencia familiar,
étnica, de clase y género. Así, la emigración puede ser para la
pauperizada clase media un recurso para el sostenimiento de sus
estatus de clase, o para sectores indígenas la posibilidad de
acceso al mercado y a servicios básicos inalcanzables en origen,
o para las mujeres el modo de empoderarse dentro del grupo
19
 Latinoamericanos en España. Iglesias e integración social
social y doméstico, por ejemplo, al convertirse en las pioneras
de la cadena migratoria.
Sin pretender hablar de estrategias racional y firmemente pla-
neadas, es cierto que los diferentes grupos sociales e individuos
obtienen de la emigración ganancias en el plano material y sim-
bólico que explican el poco peso de los retornos y la multipli-
cación de las salidas gracias a la conformación de redes familia-
res y de paisanaje de apoyo.
La referencia a las redes migratorias nos permite trasladar la
atención a las condiciones sociales, económicas, políticas, y cul-
turales de los lugares de recepción, en nuestro caso, España. Los
años ochenta son aquí en cambio el periodo de la consumación
del proceso de incorporación del país a la estructura económica
y política de Europa a través del ingreso en la entonces llamada
Comunidad Económica Europea. Los recursos monetarios de la
nación provenientes de las exportaciones y el turismo se ven
aumentados ahora con la serie de subsidios y fondos de com-
pensación que Europa transfiere a las regiones menos favoreci-
das de su dominio. Se produce un enorme crecimiento del apa-
rato estatal y de los gastos del Estado en infraestructuras,
equipamientos y servicios, que confiere al ciudadano español un
nuevo estatus ante el mundo y que viene acompañado en lo
inmediato por elaborar otras perspectivas y estrategias en el
ámbito del trabajo. Por un lado, la creciente incorporación de
las mujeres al empleo remunerado, por otro, la elevación del lis-
tón en el grado de aceptabilidad y deseabilidad de los diferentes
trabajos por la población nativa, soportado por la extensión de
un estado mínimo de bienestar y protección social, conlleva que
un número de puestos –los menos solicitados– queden disponi-
bles para quienes estén dispuestos a ocuparlos. Si en un primer
momento se incorporan los gitanos y portugueses en la agricul-
tura, también estos últimos en el servicio doméstico, paralela-
20
ÉNFASIS SOCIOLÓGICO
mente se configura la presencia de nacionales no comunitarios
en los mercados de trabajo.
A la par que ocurre todo ello en el ámbito político y econó-
mico y aún habiendo todavía a mediados de los ochenta un muy
reducido número de trabajadores extranjeros no-comunitarios,
la presión de Europa lleva a que el Estado español ponga en mar-
cha una ley y su correspondiente normativa sobre regulación de
los flujos de entrada y permanencia de los no-nacionales. La pri-
mera legislación, irónicamente titulada, “sobre derechos y liber-
tades de los extranjeros en España” de 1986 que será seguida por
numerosas regulaciones en los noventa, resulta en la creación de
procesos y estructuras coactivas para aquellos que buscan opor-
tunidades y refugio en este país de las que carecían antes. No
obstante las absolutas restricciones para quienes llegan de países
pobres, se mantienen ciertas ventajas comparativas hacia los
nacionales de territorios ligados históricamente a España por el
pasado colonial, como son, Iberoamérica, Filipinas y Guinea
Ecuatorial. Los nacionales de estos países y regiones tienen acce-
so al territorio con mayor facilidad –en algunos casos sin visado,
aunque esta concesión ha ido perdiéndose paulatimamente– y
consiguen los permisos de residencia y trabajo y su renovación,
incluso la doble nacionalización, con mayor rapidez y posibili-
dad de éxito que otros nacionales africanos o asiáticos.
El efecto llamada de estas medidas, como de otras que tendrán
lugar en los años posteriores, al instaurarse la política de contin-
gentes o cuotas con determinados países (muy principalmente
latinoamericanos), y más recientemente el establecimiento de
acuerdos bilaterales de migración con Ecuador, Colombia y
República Dominicana, no debe ser menospreciado aunque
tampoco magnificado. Generalmente, estas medidas han segui-
do más que precedido los flujos, intentando controlar desde ins-
tancias gubernamentales los movimientos poblacionales ya en
21
 Latinoamericanos en España. Iglesias e integración social
curso. Al contrario, los estudios realizados demuestran que con
o sin conocimiento de las políticas de inmigración, los emigran-
tes han salido de sus lugares con la ayuda de las redes de fami-
liares y paisanos, así como de otras redes de tráfico de personas,
las cuales son las que verdaderamente han ido conformando la
forma y contenido de los flujos al influir, entre otros, en la selec-
tividad de los individuos disponibles para emigrar.
Para completar el contexto de la nueva inmigración es nece-
sario añadir un nuevo elemento, generalmente ausente en los
análisis que se acostumbran. Se propone observar la población
extranjera en España dentro del continuo de relaciones que
mantiene entre el lugar o los lugares de origen y de destino. La
vida transnacional da cuenta de esta imbricación entre los
varios espacios sociales en los que muchos migrantes viven.
Bien porque mantienen fuertes sus lazos familiares con los
parientes que dejaron en el país de origen o en otros países de
destino y mandan dinero, intercambian ideas e intervienen en
las decisiones domésticas, bien porque se convierten en
empresarios transnacionales insertos en las economías étnicas,
bien porque participan en actividades políticas y sociales del
lugar de origen a través, por ejemplo, de proyectos de desarro-
llo, campañas electorales, etcétera, la doble o múltiple asocia-
ción del migrante actual, ayudado por el avance de los medios
de transporte y comunicación, es innegable. Con todo, cual-
quiera no tiene las posibilidades ni el afán por mantener estos
fuertes vínculos con el lugar de origen, a falta de medios eco-
nómicos, conocimientos, voluntad, y espacio físico (pensemos
en aquellos que viven encerrados en el hogar del empleador o
escondidos en fábricas y zonas rurales). La vida transnacional
es hoy por hoy un lujo de empresarios y trabajadores cualifi-
cados de empresas multinacionales, de famosos y diplomáti-
cos, pero también es una realidad construida – con sus limita-
22
ÉNFASIS SOCIOLÓGICO
ciones – por un importante número de emigrantes que desean
mantener vínculos estrechos y permanentes con los varios
lugares en los que residen3.
Características socio-demográficas de los
residentes latinoamericanos
Los latinoamericanos (o iberoamericanos) residentes en España
son 284.000 a 31 de diciembre del 2001 (DGEI, 2002), repre-
sentando aproximadamente el 26% del total de la población
extranjera residente, de la cual los nacionales de países pertene-
cientes al Espacio Económico Europeo representan el 30% y los
africanos el 27%. Sin embargo, al número de residentes cabe
añadir, en el caso latinoamericano otras 14.000 personas con
tarjetas de estancia por estudios (superiores), y unos 3.800 soli-
citantes de asilo. Las cifras totales de población latinoamericana
en España sólo pueden ser estimadas, ya que existe un número
de individuos indocumentados y otros con visados de turismo
con intención de permanecer durante más tiempo. Además, a
todo ello cabe restar una porción que aún poseyendo permiso
para residir ya no lo hacen de manera temporal o permanente.
Pero las cifras y estimaciones hasta ahora expuestas muestran
una imagen incompleta del peso de la inmigración latinoameri-
cana en España por cuanto es necesario considerar también el
caso de los nacionalizados españoles. Según nuestros propios
cálculos, basados en los datos ofrecidos por el Ministerio del
Interior desde 1988 hasta el 2001, más de 50.000 personas de
origen latinoamericano obtuvieron la nacionalidad española,
principalmente por residencia en España –aunque hay que con-
23
 Latinoamericanos en España. Iglesias e integración social ÉNFASIS SOCIOLÓGICO

tar adicionalmente con aquellos que la obtuvieron en el país de que las mujeres han sido las mayores protagonistas de las migra-
origen antes de emigrar por ser hijos o nietos de españoles. Es ciones del tipo a) –que se siguieron por las entradas clandestinas
sumamente importante resaltar que la mayoría de estos naciona- a través de la frontera cuando el requisito del visado de entrada
lizados puede mantener a su vez la nacionalidad de origen o la se instaura– y que estando o no profesionalizadas han tenido
de sus padres - tal es el caso de los hijos de latinoamericanos que acceder en su mayoría a un mercado de trabajo secundario.
nacidos y residentes en España– ya que existen convenios de
Tabla 1. Nacionales latinoamericanos residentes en España, por sexo y grupos de edad (2001)
doble nacionalidad firmados con muchos de estos países4.
Por países, el peso de la presencia de ciertas nacionalidades ha Nacionalidad Total % Mujeres Grupos de edad
ido variando sustancialmente durante los años. Si en la década De 0 a 15 años De 16 a 64años Más de 64 años

de los ochenta destacaban sobre todo argentinos y chilenos, la IBEROAMÉRICA 283.778 57,68 22.051 254.686 7.041
primera mitad de los noventa supuso el avance de las nacionali- Argentina 20.412 49,58 1.514 17.067 1.831
dades dominicana y peruana, que de nuevo a final de siglo ha Bolivia 3.344 55 276 3.011 57
sido ampliamente superada por la fuerza de la presencia colom- Brasil 10.910 71,79 916 9.837 157
biana y ecuatoriana. En cada una de estas nacionalidades halla- Chile 6.900 52,12 460 6.002 438
mos patrones socio-demográficos distintivos aunque también Colombia 48.710* 61,56 4.146 43.947 617
constantes que se repiten con los años. Costa Rica 327 61,04 24 291 12
El acceso a España de los primeros emigrantes de cada nacio- Cuba 21.467 59,03 1.908 18.773 786
nalidad ha sido posible en una o varias de las siguientes situa- Ecuador 84.699* 49,70 3.963 80.564 172
ciones: a) en ausencia del requisito de visado de entrada, b) El Salvador 1.032 67,71 68 930 34
como estudiantes y personal altamente cualificado que es inme- Guatemala 554 73,45 85 445 24
diatamente absorbido por las empresas, c) como solicitantes de Honduras 1.559 67,68 205 1.319 35
asilo. Como resultado, estamos ante una población heterogénea, México 5.173 64,08 313 4.615 245
en términos de composición por sexo, edad, estado civil, estrato Nicaragua 562 66,73 33 513 16
social, razones para emigrar, etcétera. Junto a colombianos muy Panamá 375 56,57 23 323 29
calificados y solicitados por el mercado laboral conviven entre Paraguay 634 71,18 28 579 27
nosotros profesionales y población civil solicitante de asilo por Perú 33.758 59,63 2.646 29.880 1.232
razones de violencia social y política, y otros paisanos en busca Rep. Dominicana 29.314 70,72 4.239 24.654 421
del empleo que allí les falta o que no está suficientemente remu- Uruguay 4.754 49,49 229 4.108 417
nerado para cubrir sus necesidades básicas o satisfacer sus Venezuela 9.067 60,86 951 7.640 476
expectativas. Esta división –algo forzada– se ajusta al balance Otros Iberoamérica 227 60,71 24 188 15
por sexos. Así, los hombres suelen ser mayoritarios en el tipo b) Fuente: DGEI (2002)
y c), es decir, como profesionales solicitados y asilados, mientras * Izquierdo (2002) sugiere que a fines del año 2002 habrá ya más de 125.000 residentes ecuatorianos y otros 75.000 colom-
bianos en España, gracias a los procesos de regularización del año 2000 y de Documentación por Arraigo del año 2001.

24 25
26
Latinoamericanos en España. Iglesias e integración social

ra provincia de residencia es Málaga.

minadas ciudades y zonas de España, existiendo amplias redes

peruanos, de los cuales, más de la mitad lo hace en la provin-

Andalucía residen legalmente en el 2001, tan sólo 1.068
sociales de parentela y paisanaje. A modo de ejemplo, en
da de una misma ciudad o región de Perú o Colombia en deter-
cada país. Así, hallamos concentraciones de población oriun-
ción, las nuevas entradas se han estado sustentando de paisa-
contingentes anuales, y la propia normativa aplicable de la rea-

encuentra en Almería, y para los 4.453 colombianos la prime-

dentes en esa Comunidad en ese mismo año, casi la mitad se
cia de Sevilla, mientras que entre los 7.757 ecuatorianos resi-
nos y familiares de los mismos lugares de origen dentro de
funcionamiento efectiva de los acuerdos bilaterales de migra-
nuclear). Cabe mencionar que, al menos hasta la puesta en
grupación familiar (restringida a la concepción de la familia
familiares con la ayuda de los visados de turismo, las cuotas o
Tras los y las pioneras se han sucedido las reagrupaciones

Tabla 2. Nacionales latinoamericanos residentes en España, según comunidad autónoma de residencia (2001)
COMUNIDAD AUTÓNOMA N A C I O N A L I D A D E S

Total Rep.
Chile Colombia Cuba Ecuador México Perú
Iberoamérica Argentina Bolivia Brasil Dominicana Uruguay Venezuela
TOTAL 283.778 20.412 3.344 10.910 6.900 48.710 21.467 84.699 5.173 33.758 29.314 4.754 9.067
Andalucía 22.141 3.138 202 1.089 449 4.453 1.428 7.757 445 1.068 854 269 557
Aragón 6.928 324 25 298 86 1.295 591 2.816 100 370 663 89 136
Asturias 4.170 323 2 231 94 599 623 1.155 146 83 576 63 213
Baleares 4.988 945 37 336 221 580 707 956 72 319 428 219 106
Canarias 19.307 1.907 105 469 634 4.818 4.686 1.755 148 592 821 421 2.707
Cantabria 3.052 166 22 171 27 875 247 520 161 243 368 27 146
Castilla-La Mancha 7.635 294 237 134 82 1.759 370 3.212 107 387 761 62 91
Castilla y León 9.693 465 112 611 132 2.713 739 2.337 24 481 1.246 58 232
Cataluña 64.422 4.987 893 2.401 2.334 8.277 3.806 15.173 1.185 12.374 8.272 1.749 1.175
Comunidad Valenciana 17.870 1.702 187 862 355 3.451 1.398 7.023 297 805 672 361 440
Extremadura 1.754 143 23 189 31 548 95 380 54 78 126 10 35
Galicia 9.755 1.318 44 945 135 2.530 1.246 372 202 346 877 505 1.102
Madrid 95.236 3.821 1.267 1.954 1.986 13.846 4.003 34.594 1.635 15.985 12.502 759 1.642
Murcia 5.934 238 70 101 67 471 249 4.307 41 80 151 47 51
Navarra 3.218 133 15 185 68 573 245 1.120 66 221 473 21 68
País Vasco 5.686 359 31 845 148 1.291 864 689 237 285 439 57 292
La Rioja 1.901 127 71 87 50 614 156 532 23 41 77 36 64
Ceuta 28 10 1 - 1 6 2 - 3 - - 1 3
Melilla 36 7 - 1 - 8 5 - 6 - 3 - 6
No consta 24 5 - 1 - 3 7 1 - - 5 - 1
ÉNFASIS SOCIOLÓGICO

Fuente: DGEI (2002)

27
 Latinoamericanos en España. Iglesias e integración social
La migración familiar en cadena, que ha mostrado a menudo
en sus principios tendencias al “jale” de parientes del mismo
sexo, por los condicionantes de los enclaves laborales en que se
insertan (por ejemplo, el servicio doméstico), ha devenido sin
embargo en el tiempo en una mayor equiparación por sexos de
los porcentajes de residentes. De forma ilustrativa, la inmigra-
ción dominicana que comenzó siendo notablemente femenina y
con signos manifiestos hacia la perpetuación de su feminización,
ha pasado a estar más compensada a lo largo de los años, debi-
do a que las mujeres han ido modificando sus estrategias fami-
liares de reagrupación y formación familiar al ir considerando
este país como lugar de asentamiento.
Tabla 3. Porcentaje de feminización de las principales nacionalidades latinoamericanas en
España, comparando 1996 con el año 2001.
Nacionalidades 1996 2001
TOTAL Iberoamérica 61,9 57,6
Argentina 49,8 49,58
Perú 62,2 59,63
Rep. Dominicana 75,7 70,72
Fuente: DGEI (1997 y 2002)
Además de la llegada de esposos y esposas y otros parientes
en edad de trabajar, las diferentes vías utilizadas para la rea-
grupación familiar han permitido aumentar el número de
nacionales latinoamericanos menores de edad, jóvenes estu-
diantes, amas de casa, discapacitados y enfermos, y mayores
de 60 años, lo cual matiza la imagen predominante del inmi-
grante como persona orientada de forma inmediata al mercado
de trabajo. Todavía el número de miembros dependientes es
pequeño relativamente, pero cabe esperar que aumente con-
forme los primeros modifiquen sus proyectos migratorios ini-
28
ÉNFASIS SOCIOLÓGICO
cialmente concebidos para el corto plazo hacia proyectos a
largo plazo o permanentes. Y es que, no sólo son las oportuni-
dades de empleo las que atraen a los inmigrados, sino que tam-
bién las mejores condiciones de vida generales, los servicios
educativos, médicos, de agua y luz, la seguridad y la planifi-
cación ciudadanas, etcétera, ayudan a decidirse por el nuevo
lugar de trabajo como el lugar donde asentarse y compartir con
los seres queridos las todavía sobrevivientes facilidades del
Estado del bienestar español.
El incremento y variación del número de miembros en los
hogares inmigrantes no está sujeto únicamente a los procesos
de reagrupación familiar sino además a la formación de nuevas
familias tras la emigración. Esta formación presenta diferentes
modalidades en la población latinoamericana. De forma más
común se constituyen parejas de connacionales, aunque por lo
que sabemos no es nada desdeñable el número de matrimonios
constituidos por latinoamericanos de diferentes nacionalida-
des, y los que se celebran entre latinoamericanos y nacionales
de países europeos, muy especialmente españoles. La siguien-
te tabla nos presenta cifras de los matrimonios acaecidos en
1999 dentro de territorio español, quedando ausentes los
matrimonios realizados en el extranjero. Tampoco se refleja el
sin duda mayor número de uniones libres. Un problema aña-
dido de la tabla, es que desconocemos el porcentaje de con-
trayentes nacionalizados españoles que celebran nupcias con
nuevos inmigrantes latinoamericanos.
29
 Latinoamericanos en España. Iglesias e integración social ÉNFASIS SOCIOLÓGICO

Tabla 4. Matrimonios en los que al menos uno de los cónyuges es extranjero, según conti- diversas condiciones y procedencias. Así, cuentan en su haber
nente de la mujer por continente del varón (1999)
con informes sobre los trabajadores extranjeros en la construc-
Mujer Varón
Total España Otros Resto África Iberoa- Norte Asia
ción, en la hostelería, y en el servicio doméstico. En relación a
EEE Europa mérica América este último sector, su estudio del 2001 nos proporciona una
Total 11.259 5.137 2.635 441 1.342 1.117 265 293
España 4.924 - 2.128 327 1.123 893 231 198
amplia imagen de la inmigración latinoamericana inserta en ese
Otros EEE 1.338 886 340 13 43 31 9 14 régimen laboral que tiene un importante peso para el colectivo.
Resto Europa 721 578 37 86 11 6 1 2
África 881 689 27 3 149 2 2 8 Tabla 5. Trabajadores extranjeros en alta laboral en la seguridad social, según continente y
Iberoamérica 2.990 2.701 80 10 9 184 3 3 nacionalidad por régimen de seguridad social, a 11-1-2002
América Norte 153 119 9 1 4 1 17 1
Asia 228 145 10 1 3 - 2 67 Régimen de Seguridad Social
Fuente: DGEI (2002) Nacionalidades Total Régimen R. E. Trab. R. E. R. E. Emp.
general Autónomos Agrario Hogar
Iberoamérica 176.921 119.205 9.115 14.299 34.027
Con todo, la primera y principal fuente de incrementos en el
Argentina 10.299 7.650 2.135 134 364
número de miembros en los hogares inmigrantes se debe al naci-
Bolivia 1.948 1.293 101 115 437
miento de hijos en España. Careciendo de datos específicos Brasil 4.738 3.293 659 78 706
sobre los hijos nacidos de mujeres latinoamericanas, al menos Chile 3.801 2.951 407 39 394
sabemos que en algunas provincias el porcentaje de nacidos de Colombia 27.417 19.621 1.322 1.179 5.284
madre extranjera (cualquier nacionalidad) se acerca e incluso en Costa Rica 139 113 14 3 8
ocasiones supera el 10% de todos los nacidos en el año en cóm- Cuba 11.344 9.709 881 227 476
Dominica 366 199 16 3 148
puto, en concreto en 1999. Estas provincias y regiones son
Ecuador 68.476 42.751 582 11.920 13.205
Baleares, Cataluña y Madrid. Las ciudades africanas de Ceuta y El Salvador 512 347 27 2 136
sobre todo Melilla, por razones conocidas, presentan porcenta- Guatemala 177 102 22 4 49
jes de nacimientos de madres extranjeras mucho más elevados. Honduras 754 552 18 8 173
Los datos estadísticos oficiales nos ofrecen poca información México 2.203 1.677 382 18 126
adicional sobre las características socio-demográficas de los resi- Nicaragua 289 190 29 6 64
Panamá 178 136 21 2 19
dentes latinoamericanos. Para obtener más detalles sobre los
Paraguay 352 239 34 5 74
niveles educativos alcanzados por los adultos y el nivel socio- Perú 23.170 15.254 976 265 6.531
económico así como la ocupación antes de emigrar –entre otras Rep. Dominicana 13.477 7.579 547 176 5.173
cuestiones– debemos aproximarnos a los estudios a tal fin reali- Uruguay 2.532 2.043 338 27 117
zados. Por ejemplo, el Colectivo IOÉ ha llevado a cabo en los Venezuela 3.980 3.046 555 75 296
últimos diez años una gran variedad de estudios en base a Otros Iberoamérica 771 460 49 13 247
Fuente: DGEI (2002)
encuestas y entrevistas en profundidad a inmigrantes de las más

30 31
 Latinoamericanos en España. Iglesias e integración social ÉNFASIS SOCIOLÓGICO

Los datos contenidos en el mencionado estudio del colectivo Gráfico 1. Latinoamericanas empleadas de hogar en España, según origen rural en relación
con el peso del mundo rural en la sociedad de origen (2000)
IOÉ (2001) se refieren a una encuesta realizada entre 1999 y
2000 a trabajadoras del hogar de varias nacionalidades –inclui- España
da la española– tres nacionalidades latinoamericanas: Ecuador,
República Dominicana y Perú; y nacionales de Marruecos y Marruecos
Filipinas. Como se comprueba en la tabla anterior, el servicio
Ecuador
doméstico representa una proporción bastante elevada de la
población de estas tres nacionalidades latinoamericanas –junto Filipinas
con la colombiana– en alta en la seguridad social en esas mis-
mas fechas. No debe sorprendernos que consecuentemente estas Rep. Dominicana
sean nacionalidades feminizadas, en las que las mujeres tienen
escasas alternativas laborales excepto la del trabajo doméstico Perú
en casa ajena. Sin embargo, según se desprende de los datos 0 10 20 30 40 50 60
aportados por el trabajo del Colectivo IOÉ, el origen social, el
nivel de estudios, el estado civil y número de hijos, etcétera, Inmigrantes
varía de forma importante entre las nacionalidades consideradas. Sociedad de origen

Tabla 6. Latinoamericanas empleadas de hogar en España, según ocupación de la familia de El origen social de las inmigrantes latinoamericanas en el ser-
origen (2000)
vicio doméstico español es muy variable según se demuestra en
Ocupación de la familia Nacionalidades
de origen España Marruecos Filipinas Rep. Dominicana Ecuador Perú
la tabla 6. Mientras entre las peruanas y ecuatorianas hallamos
Agricultura 22,2 25,2 43,1 66,4 28,4 22
una minoría cuyas familias se dedicaban a la agricultura antes de
Construcción 16,2 11 7,2 3,9 9,2 5,2 emigrar, las dominicanas provienen en mucha mayor medida del
Servicios 35,7 52,7 34,6 21 53,2 50 campo. De hecho, la población rural dominicana en España está
Industria 18,6 12,2 9,2 4,6 10,2 13,2 sobrerrepresentada, como se demuestra en el gráfico 1, en con-
No contesta 7,3 1,5 5,9 1,3 0,7 2 traposición a las peruanas y ecuatorianas que provienen mayor-
Cuenta propia 29,4 42,8 54,2 77,6 61,2 42,7 mente de otros estratos sociales – no campesinos. Por ello no
Asalariado 63,2 55,7 39,9 21 37,9 55,3 debe extrañar que el nivel de estudios alcanzados sea tan desi-
Fuente: Encuesta IOÉ a trabajadores de servicio doméstico 2000 gual según este origen rural o urbano. Las dominicanas mayor-
mente presentan estudios primarios o secundarios acabados. Las
ecuatorianas tienen repartidos sus efectivos igualmente entre los
estudios secundarios y los primarios, y las peruanas despuntan
hacia una mayoría de licenciadas.

32 33
 Latinoamericanos en España. Iglesias e integración social ÉNFASIS SOCIOLÓGICO

Tabla 7. Latinoamericanas empleadas de hogar en España, según nivel de estudios alcanzado (2000) Sobre la integración social
Nacionalidades
Nivel de estudios
España Marruecos Filipinas Rep. Dominicana Ecuador Perú El concepto de integración social y su aplicación respecto a la
Ninguno 4,4 18,4 0,6 0,6 0 0 población residente extranjera no comunitaria vienen siendo
Primarios 49,6 41,2 12,4 41,9 7,1 5,8 muy discutidos en España desde inicios de los años noventa. Es
Secundarios 30,3 29,4 41,9 40,6 52,9 31,1 el concepto preferido para algunos autores y tradiciones europe-
Superiores 15,7 11 45 17 40 63,2 as, mientras que otros prefieren utilizar términos como los de
Fuente: Encuesta IOÉ a trabajadores de servicio doméstico 2000 “asimilación”, “acomodación”, ”inserción” etcétera, para referir-
se poco más o menos a los mismos procesos aunque con varia-
Los porcentajes de casadas y solteras o divorciadas, viudas y sepa- das connotaciones. No es éste el lugar para hacer disquisiciones
radas, varían asimismo entre nacionalidades. Un 50% de las perua- sobre el concepto y discutir la vasta literatura que lo analiza.
nas estaba soltera en el momento de la entrevista frente a tan sólo un Para ello cabe dirigirse a otros ensayos, algunos citados en la
36% de ecuatorianas y dominicanas en tal situación. En cuanto al bibliografía5. En el presente trabajo la ”integración social” es
número de hijos, vemos en la tabla 8 que existe una importante can- entendida como un proceso por el cual idealmente los diferentes
tidad de madres solteras, especialmente entre las dominicanas, ya actores sociales (independientemente de su origen) interactúan y
que sólo el 20% manifiesta no tener ningún hijo, cuando el 36% cohesionan en el entorno, social, político, económico y cultural,
alegó antes no estar casada. Aparte de este dato, se observa que el en el que viven. La integración social desde esta perspectiva está
número de hijos es más elevado entre las dominicanas, se encuen- muy cerca de considerarse una utopía social puesto que la inte-
tra alrededor de dos en las peruanas y tendente al uno en las ecua- racción en posición de igualdad y la cohesión sólo se consiguen
torianas, probablemente debido al hecho de la edad más que a en la medida que todos los participantes estén dispuestos a per-
patrones diferentes de fecundidad, ya que las ecuatorianas son por der parte de su bagaje y privilegios en el pacto, lo cual es alta-
media más jóvenes que las peruanas residentes en España. mente improbable en el caso de la población autóctona que per-
cibe la inmigración como una ”invasión” de su espacio social y
Tabla 8. Latinoamericanas empleadas de hogar en España, según número de hijos (2000)
físico. Por reacción, parte de la población inmigrada se reafirma
Nacionalidades en su identidad previa a la emigración –incluso reconstruye una
Nivel de hijos
España Marruecos Filipinas Rep. Dominicana Ecuador Perú identidad más férreamente basada en la idea de un origen étni-
Ninguno 50 60,3 44,8 19,9 34,2 44 co, como sucede entre muchos hijos y nietos de inmigrados
Uno 14,1 15,4 18,4 18,7 32,3 17,8 musulmanes en Europa– con el propósito de protegerse de la
Dos 21,4 9,6 13,5 17,5 16,1 23 exclusión a la que es objeto.
Tres 9,4 6,6 12,3 25,3 11 12 Más comúnmente la integración supone el esfuerzo del recién
Cuatro 3,4 2,9 6,1 12 4,5 0,5 llegado, que se encuentra en peores condiciones sociales y eco-
Cinco o más 1,8 5,1 4,9 6,6 1,9 2,6
nómicas, por acercarse a la sociedad receptora y no a la inversa,
Fuente: Encuesta IOÉ a trabajadores de servicio doméstico 2000

34 35
 Latinoamericanos en España. Iglesias e integración social
despojándose de aquellos elementos que no son bien recibidos.
Los poderes públicos preocupados por el efecto de la exacerba-
ción de las desigualdades actúan también en el ámbito de la inte-
gración facilitando instrumentos legales y económicos, como son
el acceso a bienes y servicios. Con todo, parece entenderse que
los factores determinantes en el éxito de tal empresa están mayor-
mente relacionados con la disposición o similitud cultural por
parte del inmigrante, de tal suerte que, aquellos concebidos
como más diferentes –por su religión, lengua, costumbres, vesti-
menta– aparecen como sujetos de difícil integración. De esta
concepción se nutren las políticas de inmigración más recientes
que intentar sustituir la contratación de trabajadores africanos por
latinoamericanos y europeos del Este en territorio español.
Tal y como reza el artículo de Izquierdo et alii (2002) la
inmigración latinoamericana en España disfruta de relativa
ventaja al convertirse en ”los preferidos del siglo XXI”. Ya
vimos anteriormente al hablar del ”contexto de la nueva inmi-
gración” que los nacionales de estos países conservan un tra-
tamiento preferencial en materia de extranjería y naturaliza-
ción en base a acuerdos bilaterales y de reciprocidad que se
han establecido a raíz de experiencias históricas comunes,
como por ejemplo, la emigración de españoles hacia aquellas
tierras. Dichos acuerdos pronuncian con frecuencia frases
solemnes en recordatorio de un pasado vinculante y un pre-
sente en el que España sigue jugando la carta de ”buen her-
mano” interlocutor de los países latinoamericanos ante Europa
y el resto del Mundo. La lengua y la religión son elementos
esenciales en la definición de esa bagaje común. No obstan-
te, estos enunciados olvidan la variedad de lenguas, culturas,
iglesias y religiones, incluso de formas de entender y expresar
el fervor religioso entre los considerados católicos, que mar-
can diferencias sustanciales en los pueblos latinos.
36
ÉNFASIS SOCIOLÓGICO
La exaltación de la similitud de lo español con lo latinoa-
mericano viene acompañada de una posición ideológica domi-
nante donde lo hispano (ibérico en su origen) se instala en la
cúspide de la pirámide social y los sustratos indígenas –azte-
cas, mayas, quechuas, etc.– ocupan las bases, que soportan el
peso del sistema de relaciones étnicas que gobierna aún hoy
las sociedades latinoamericanas. En medio de este sistema
étnico jerárquico abunda la población que más ha crecido
desde la ocupación europea de los territorios americanos, la
mestiza y mulata –fruto de la mezcla de europeos, indígenas y
africanos–, y algunas minorías asiáticas que crecen también de
manera sostenida en el continente americano. Para esta pobla-
ción mayoritariamente mestiza la situación es desconcertante
puesto que, a pesar de ideológicamente sentirse más cercana a
las élites occidentales, el sustrato indígena manifiesto en cos-
tumbres, rasgos fenotípicos, y otros, marca diferencias sociales
que el sistema escolar con la promesa de la movilidad social
de los ilustrados no logra borrar.
Como resultante, la población latinoamericana mestiza –así
como la indígena– que sale crecientemente de su lugar de ori-
gen a buscarse nuevos horizontes en América del Norte y
Europa, lo hace desde posiciones de inferioridad no tan solo por
poseer un bajo poder adquisitivo sino por pertenecer a grupos
sociales discriminados que viven en una constante esquizofrenia
entre el querer ser y el no reconocerse. En España, el latinoame-
ricano es recibido como un ”hermano” pero al que se considera
menos afortunado. Juliano (1994) nos recuerda los derroteros
históricos de la construcción del ”indiano”, según la cual quien
volvía de América lo hacía ”extranjerizado”, transubstanciado
en otra cosa conceptualizada negativamente. Hoy por hoy, exis-
ten tres ámbitos de inclusión-exclusión: el legal, que se apoya en
el derecho de sangre y brinda ciertas posibilidades a los latinoa-
37
 Latinoamericanos en España. Iglesias e integración social
mericanos de obtener la ciudadanía; el cultural, marcado por
semejanzas que facilitan la integración; y el social, donde se
establecen los límites de pertenencia. De ellos, las estructuras
sociales son más significativas y persistentes que los contenidos
culturales a efectos de diseñar los límites étnicos.
Los aspectos sobre los que se sustenta el análisis de la integra-
ción social de los inmigrados son varios, aunque fundamental-
mente los estudios realizados hasta la fecha se centran en el
empleo, la vivienda, la familia, la salud, y en menor medida, las
relaciones sociales, y la participación ciudadana. En estos estu-
dios, comúnmente se destaca la dificultad con la que se encuen-
tran muchos latinoamericanos para conseguir condiciones de
vida similares a las que gozan la mayor parte de los autóctonos.
Entre estas condiciones destacan: la inserción laboral, sus condi-
ciones, y las posibilidades de promoción (Anguiano 2002, Escrivá
1999); las condiciones de la vivienda (Labrador y Merino, 2002);
las limitaciones a la reagrupación y la formación familiar; los pro-
blemas de salud física y psíquica relacionados con la nueva dedi-
cación laboral y las presiones sociales y culturales; el asociacio-
nismo inmigrante, las relaciones sociales en el ocio; o la
participación en sindicatos y actividades de tinte político.
Es evidente que el estudio del impacto de la emigración en las
creencias y prácticas culturales y religiosas de los inmigrados y de
las sociedades implicadas a ambos lados despierta mucho menor
interés académico. La mayor parte de la literatura científica exis-
tente en estas áreas está referida a colectivos africanos y asiáticos,
por cuanto despiertan mayor perplejidad a la vez que temor, ya
que se parte de la asunción de que las distancias culturales entre
estos colectivos y el autóctono, el español, son muy grandes. Los
latinoamericanos en España, en cambio, siguen despertando en
este sentido poco interés investigador. No obstante, algunos estu-
dios como el que yo misma realicé entre 1995 y 1999, muestran
38
ÉNFASIS SOCIOLÓGICO
detalles de las diversas interacciones, interdependencias y trans-
vases que se producen entre los latinoamericanos (peruanos, en
mi estudio) que residen entre nosotros y los autóctonos, a través
de su acercamiento a las instituciones religiosas.
El papel de la Iglesia Católica y otras religiones
La Iglesia Católica lleva desempeñando desde hace mucho un
papel principal en lo que llamaríamos ”la acogida” de personas
desplazadas y extranjeras con evidentes carencias materiales.
Desde la experiencia parroquial de atención a personas necesi-
tadas, organizaciones como Cáritas desarrollan en muchos paí-
ses, y más recientemente en España desde finales de los años
ochenta y principios de los noventa, acciones y programas des-
tinados a mejorar las condiciones de vida de los inmigrados, a la
vez que a informar6 y concienciar a la sociedad de la problemá-
tica que viven los sujetos que se desplazan motivados por impe-
riosas necesidades económicas y/o turbulencias políticas. No
obstante, Cáritas, como muchas otras organizaciones que surgen
de determinadas orientaciones políticas, culturales, o religiosas,
trabajan más comúnmente para y por colectivos con los que tie-
nen afinidades o simpatía.
En mi primera experiencia personal con esta organización en
una delegación periférica valenciana, en el año 1991, pude
comprobar que en el caso de los inmigrados de origen norteafri-
cano –los únicos extranjeros pobres que se hallaban por aquella
fecha–, apenas se establecían contactos entre las poblaciones
nativas e inmigradas más allá de los necesarios para solicitar y
recibir donativos e informaciones concretas. La dificultad para
39
 Latinoamericanos en España. Iglesias e integración social
establecer diálogos interculturales entre ambos pendía no sólo
de las barreras idiomáticas sino además del desconocimiento y
temor ante el otro, imaginado como la antítesis de la verdad y de
lo propio: desde la asunción ampliamente difundida de que ser
musulmán es lo opuesto a ser cristiano y a la inversa. He aquí un
reencuentro entre religiones cuyas históricas divergencias y dis-
putas han sido resueltas tradicionalmente por la separación físi-
ca de las comunidades de creyentes. En la actualidad, la inmi-
gración musulmana en Europa conlleva de nuevo el reto de la
convivencia de una sociedad plural, pacífica y cohesionada.
Lejos de ser esta desconfianza y temor ante el musulmán una
apreciación particular de grupos católicos practicantes y cerca-
nos a instituciones como Cáritas, el resto de la sociedad que se
dice católica en su mayoría, pero que se mueve por otro tipo de
pasiones e intereses en la vida, comparte este mismo sentimien-
to anti-islámico y xenófobo de raíz histórica. En tan crítica situa-
ción, aparecen en escena grupos de inmigrados latinoamerica-
nos que dan un tinte nuevo a la expresión de las relaciones
étnicas en España. Estaban aquí ya desde la década de los
ochenta, pero no es hasta mediados de los noventa, sobre todo,
con la expansión demográfica y geográfica de las nuevas entra-
das de ecuatorianos y colombianos, que su presencia se eviden-
cia en todas partes además de las grandes capitales. La reacción
de muchos grupos que antes trabajaban con y para los recién lle-
gados musulmanes es la de desviar sus recursos a la atención de
población con la que pueden esperarse mayores afinidades, y
por ende, mayores posibilidades de éxito, entre otros, de abrir
diálogos de fe e intercambios espirituales. Así, la oficina de
Cáritas que yo conocía dejó de recibir mayoritariamente resi-
dentes marroquíes y argelinos para incorporar a los latinoameri-
canos, en sus actividades benéficas, pero también en sus vigilias.
El clero católico femenino tiene una especial vinculación con
40
ÉNFASIS SOCIOLÓGICO
las vidas de muchas latinoamericanas que han ido llegando a
España para insertarse –con o sin preaviso– como empleadas
domésticas en las casas de familias con hijos y de ancianos. Un
estudio europeo sobre la vinculación de determinadas órdenes
religiosas con las recientes migraciones internacionales, com-
prueba que monjas españolas, francesas e italianas, se cuentan
como las promotoras de verdaderas cadenas migratorias femeni-
nas al haber colocado, de forma pionera, a mujeres del ”Tercer
Mundo” a servir en casa de los del ”primero”, quienes posterior-
mente han ido trayendo a sus familiares. Los vínculos que estas
Hermanas mantienen con sus distintas ”casas” en Latinoamérica,
en las que no pocas de ellas han transcurrido parte de su servi-
cio, les permiten conocer y aproximarse con acierto a las nece-
sidades e idiosincrasia de las latinoamericanas católicas.
Los varios papeles y funciones que las Hermanas Religiosas
cumplen en sus relaciones con la población inmigrada que
acude a sus locales deben ser comentados, porque nos pre-
sentan un mundo complejo de intereses y de maneras distin-
tas de vivir la experiencia del catolicismo. Por un lado, las
Hermanas cumplen con el objetivo de servicio a la comuni-
dad que se entiende debe procurar cualquier orden religiosa.
Pero la comunidad es grande, variada y las cuestiones sobre
las que trabajar, muchas. Ellas se han especializado en la reso-
lución de los aspectos de la vida doméstica y muchas desco-
nocen, incluso rehúsan, cualquier interferencia en los aspec-
tos públicos relacionados con la inmigración, como los
reclamos legales o la participación social y política. No obs-
tante, es cierto que frecuentemente median en la resolución
de los conflictos que se producen en las casas donde las chi-
cas trabajan y tienen voz en el establecimiento de las condi-
ciones laborales que se estipulan a falta de contrato escrito.
Sus servicios de atención y colocación de empleadas domés-
41
 Latinoamericanos en España. Iglesias e integración social
ticas son especialmente interesantes para las familias católicas
que los requieren con las garantías de una intermediación
ética, pero además, evidentemente, son esenciales para las
inmigradas católicas que confían en la piedad y perseverancia
de las religiosas en la resolución de sus problemas, principal-
mente de subsistencia física, pero también psíquica y espiri-
tual, a diferencia de otras agencias de colocación.
Hemos de considerar que la emigración suele repercutir agu-
damente en el equilibrio psíquico y emocional de los indivi-
duos involucrados, sobre todo en aquellos que están más des-
protegidos del entorno por la ausencia de familiares y de una
”comunidad”. Los ajustes físicos y culturales a los que los inmi-
grantes se exponen en el transcurso de la primera etapa de su
incorporación a la nueva sociedad, como, adaptarse a nuevas
costumbres culinarias, a trabajos para los que no estaban acos-
tumbrados, al clima, a maneras diferentes de ver y tratar la
enfermedad, a situaciones de aislamiento o hacinamiento, a la
persecución policial o las trabas legales en el caso de estar
indocumentados, etc., hacen mella en los individuos y se expre-
san de diversas formas. En nuestro estudio se observa que en las
mujeres más que en los hombres estos sentimientos afloran en
forma de depresiones, sentimientos de impotencia, autoagresio-
nes, trastornos alimenticios. Los hombres que no logran superar
el estrés, sin embargo, tienden más a externalizar sus problemas
con el consumo de alcohol y otras sustancias, generación de
violencia, alta demanda de servicios sexuales, incluso otros
estudios hablan de crimen y delincuencia.
En este sentido, las organizaciones culturales y religiosas, algu-
nas formadas principalmente por nativos, otras mayormente por
población inmigrada, funcionan como reguladores de la conduc-
ta individual y referentes éticos para sus acciones y aspiraciones.
Entre estas organizaciones se encuentran, por lo que yo conozco
42
ÉNFASIS SOCIOLÓGICO
en el caso peruano, las Hermandades del Señor de los Milagros y
de otros Santos de la devoción popular. Las características y fun-
ciones de estas Hermandades en la emigración están recogidas
en diversos trabajos como los de Paerregaard (2001) y Merino
(2002). Para el primer autor, estas Hermandades están creadas a
iniciativa de los propios migrantes –sin prácticamente interven-
ción de las iglesias tanto en Perú como en España. Su formación
y expresión responde a experiencias de discriminación y exclu-
sión en los nuevos lugares de residencia. Pero a su vez, estas
manifestaciones religiosas reproducen las divisiones existentes
entre las Hermandades en Perú, en base a las relaciones sociales
de desigualdad y dominación que allí perviven.
Las Hermanas Religiosas, además, sirven de vínculo de
unión e intercambio entre las latinoamericanas y otras perso-
nas nativas, principalmente mujeres, que se hallan muy cer-
canas a estas Órdenes. Esta labor la realizan desde su función
de educadoras y administradoras en los colegios primarios,
secundarios, y residencias universitarias, y mediante la orga-
nización periódica de reuniones lúdicas y espirituales con chi-
cas jóvenes o con señoras mayores, principalmente. Los fines
de semana son por norma el momento en que tienen lugar
estas interacciones a través de la organización de excursiones
y de fiestas y actividades en los propios locales de la casa. En
estas ocasiones las relaciones extra-laborales que se estable-
cen son posibles porque coinciden mujeres mayores que viven
generalmente solas y que buscan en el convento un lugar de
reunión, y chicas latinoamericanas empleadas de hogar que
buscan también compañía y posibilidades de encuentro con la
sociedad anfitriona.
Con todo, y a pesar del importante papel facilitador de la
Iglesia Católica en su relación con la población latinoamerica-
na recién llegada, la falta de compromiso social de las
43
 Latinoamericanos en España. Iglesias e integración social
Hermanas en las causas que las inmigradas defienden –por
ejemplo, en la defensa de condiciones más justas de trabajo en
casa ajena, o de otras oportunidades laborales fuera del servicio
doméstico– y su distanciamiento ideológico de las mujeres más
jóvenes, que son quienes generalmente más apoyo necesitan,
determina que las inmigradas terminen separándose de la con-
gregación cuando consiguen condiciones laborales y de vida
más estables, muy frecuentemente cuando la familia de la inmi-
grada se reagrupa. Uno de los argumentos para justificar el pro-
gresivo distanciamiento de las actividades y servicios de las
Hermanas, aducido por las más jóvenes y solteras, es que, apar-
te del estricto control sobre sus vidas que sentían cuando resi-
dían con ellas, notaban que las Hermanas, a cambio, esperaban
que alguna de ellas se ordenase.
La falta de compromiso humano y social de muchas parro-
quias y órdenes, la ausencia de modelos de vida atractivos o
alternativos entre los grupos católicos, y la incapacidad o indi-
ferencia del clero autóctono para atraer a nuevos inmigrados,
genera espacios abiertos a la expansión de las iglesias evan-
gélicas y pentecostales. Cabe decir que, la relación no se
agota con el protestantismo cristiano. Tenemos constancia del
acercamiento de latinoamericanos a la ortodoxia a través de
parejas y conocidos de las iglesias de Europa del Este, que
también proliferan en España. Las relaciones sentimentales de
las latinoamericanas con hombres musulmanes, por el contra-
rio, no suelen acarrear el acercamiento de estas mujeres hacia
las creencias y costumbres islámicas, porque en ello no perci-
ben ventajas, según hemos observado. Mas bien, la existencia
de experiencias anteriores con las iglesias protestantes en el
lugar de origen parece estar determinando en buena medida
el mayor grado de acercamiento hacia estas iglesias de los lati-
noamericanos en España, como continuación de prácticas
44
ÉNFASIS SOCIOLÓGICO
religiosas que vinculan las vivencias pre y post-migratorias y
los varios espacios geográficos.
A mi modo de ver, están teniendo lugar diversos procesos res-
pecto a la relación entre las iglesias y la inmigración latinoame-
ricana en España. Por un lado, su integración en los grupos cató-
licos está permitiendo una revitalización de algunas órdenes y
congregaciones, así como el surgimiento de grupos de católicos
carismáticos, al aportar nuevos miembros entusiastas e inyectar
dosis de juventud a la envejecida feligresía autóctona. Sin
embargo, las manifestaciones públicas de esta incorporación son
limitadas y pueden permanecer reprimidas, si se teme que com-
pitan con la decadente religiosidad católica popular autóctona
que se manifiesta ritualmente de forma más lúdica que devota.
Por otro lado, se están generando nuevos y vigorosos espacios
para la fe y la reflexión dentro del cristianismo no católico, que
encuentra entre la población latinoamericana inmigrada una alta
receptividad, dado que surgen deserciones de las filas de católi-
cos, decepcionados por la baja, o falsa, religiosidad de la
”Madre Patria”, y además, existen antecedentes de contactos en
el lugar de origen. El choque cultural y la iniciación de procesos
psicopatológicos, producto de la confrontación con una nueva
realidad vital, de los que hablábamos anteriormente, son asimis-
mo el motivo para algunos de su aproximación hacia otras con-
gregaciones. Pero sobre todo, los estudios inciden en observar
que la relajación del control social y la descontextualización de
las relaciones y tradiciones culturales tras la emigración, permi-
ten que la afiliación religiosa se convierta en una opción perso-
nal, pudiendo tener lugar cambios importantes en las orienta-
ciones y prácticas religiosas individuales.
45
 Latinoamericanos en España. Iglesias e integración social
Líneas futuras de investigación y reflexión
Tras lo expuesto queda mucho por conocer y reflexionar sobre
los múltiples aspectos de la relación entre las iglesias cristianas
en España y la nueva inmigración latinoamericana. Este texto se
centra en las conexiones entre las iglesias y los procesos de inte-
gración social en la sociedad receptora, en este caso analizando
las experiencias de las congregaciones de monjas católicas que
ofrecen servicios de colocación a domésticas. Sin embargo,
están abiertos los caminos para la profundización en esta vasta
temática, en aspectos tales como el de los cambios en las afilia-
ciones y manifestaciones religiosas de los emigrantes, las trans-
formaciones que acontecen en el panorama religioso-institucio-
nal del lugar que recibe nuevos creyentes, las estrategias que
utilizan las distintas congregaciones para incentivar la conver-
sión y adhesión a sus parroquias, y un largo etcétera.
Como científica social, debo hacer además mención a los
contextos sociales en torno a los que se producen los movi-
mientos migratorios. No olvidemos que se vive cada vez más en
sociedades polarizadas pero enormemente dependientes y
conectadas. Ello nos traslada a hablar de la transnacionalidad en
la que viven insertos los individuos e instituciones. En la intro-
ducción a esta ponencia hablé de la vida transnacional dando
algunos ejemplos de su aplicación a los casos concretos que he
ido encontrando en mis estudios. La religión es un elemento más
presente en este transnacionalismo. Fundamentalmente visible
en la labor de líderes religiosos que se mueven a través de espa-
cios geográficos diversos, este intercambio material pero tam-
bién ideológico entre el lugar o lugares de origen y el nuevo
lugar o lugares de residencia aplica a las prácticas de muchos
creyentes que piensan y actúan en función de condicionantes
existentes en diferentes localizaciones geográficas. La literatura
46
ÉNFASIS SOCIOLÓGICO
de investigación anglosajona remite, por ejemplo, a celebracio-
nes religiosas que tienen lugar paralela o sucesivamente en las
comunidades emigradas y en las comunidades de origen, las
cuales se graban en vídeo y se intercambian, impactando de
diversas maneras en las vidas de los sujetos que están física-
mente separados.
Siendo así que quienes emigran viven conectados en mayor o
menor medida a lo que acontece en sus lugares de origen, donde
dejan familiares, pertenencias, y relaciones de amistad y obliga-
ciones, debemos considerar que la adaptación de sus prácticas
religiosas al nuevo entorno viene mediada por aquella realidad,
que es recreada y reconstruida según la nueva experiencia que
se adquiere. Pero además esta adaptación influye y modifica
patrones en los lugares de origen a través de la información y
otros recursos que se envían o difunden, y que están cargados
del prestigio adquirido por el emigrante en términos simbólicos
y económicos. De ahí que se compruebe que muchos de los más
fervientes seguidores de determinadas congregaciones sean indi-
viduos que han tenido una experiencia religiosa internacional
que les imbuye de autoridad para difundir sus predicamentos. En
este sentido, puede ser interesante conocer con mayor profundi-
dad qué factores en el lugar de origen y en el contexto de la
migración determinan el mayor o menor acercamiento a las igle-
sias católicas y no católicas en el nuevo lugar de residencia, con-
siderando el proceso en todas sus dimensiones.
A pesar de lo poco estudiada que está la temática en nuestro
ámbito, los discursos sobre la integración social otorgan un papel
principal a la orientación religiosa. Hasta en el discurso político
aparece el ”catolicismo” latinoamericano como factor ventajoso
en los procesos de su integración social en España, en contrapo-
sición a las dificultades que, se dice, presenta la llegada de indi-
viduos de religión musulmana u otras no cristianas. No obstante,
47
 Latinoamericanos en España. Iglesias e integración social
ni el catolicismo latinoamericano, diverso como la misma
Latinoamérica, es identificable totalmente con el catolicismo
español, ni todos los latinoamericanos son católicos o lo seguirán
siendo tras la emigración. Sin olvidar que, tampoco España puede
considerarse ya un país de católicos practicantes, puesto que la
secularización y la penetración de otras religiones e iglesias cris-
tianas es evidente. Por tanto, ¿qué puede esperarse que ocurra
con la integración social de los latinoamericanos en el ámbito
religioso? ¿Una mayoritaria secularización o un reforzamiento de
la afiliación religiosa, bien con el catolicismo o bien con el pro-
testantismo cristiano? ¿Conllevará este reforzamiento una bús-
queda de alianzas con los sectores de creyentes de la sociedad
autóctona o, por el contrario, se formarán comunidades cristianas
étnicamente homogéneas y separadas de la línea oficial tanto del
catolicismo como del protestantismo? Además hay que tener en
el horizonte que, así como la integración social es un proceso
largo que ve sus frutos, sobre todo, en las subsiguientes genera-
ciones de hijos y nietos de antiguos inmigrantes nacidos ya en el
nuevo país de instalación, lo que suceda hoy en el ámbito reli-
gioso puede ser sustancialmente diferente de los comportamien-
tos que se manifiesten en los que siguen.
Por último, aunque no menos importante entre los aspectos
materiales de la existencia, es el papel de las iglesias en la mejo-
ra de las condiciones de vida de los inmigrados, quienes a
menudo buscan ayudas económicas en ellas. Las iglesias cuen-
tan con una larga tradición de ayuda en la subsistencia de las
poblaciones más desfavorecidas, a través de las históricamente
establecidas prácticas de caridad. Pero el proceso de integración
lleva a un paso más, es decir, a dotar a los individuos de instru-
mentos con los que poder valerse para no tener que depender de
los vaivenes de la caridad y adquirir niveles de vida semejantes
a los de los demás ciudadanos. Esta dirección está mucho menos
48
ÉNFASIS SOCIOLÓGICO
desarrollada en las parroquias católicas de nuestra geografía,
puesto que escasean los recursos de todo tipo. Además, los
esfuerzos, si es que existen, se dirigen en mucha mayor medida
hacia el alimento espiritual que al alimento físico. A pesar de
todo, vemos que la iglesia católica recoge un importante por-
centaje de los ingresos del erario público y que parte de él es
destinado a la acción social. Muchas organizaciones con carác-
ter católico, si no impulsadas directamente por la acción de
determinadas órdenes, consiguen financiamiento y ejecutan pro-
yectos en beneficio de los inmigrados. En ocasiones, algunas
parroquias se han convertido en refugio o lugares de encierro e
impunidad para el reclamo de extranjeros indocumentados, con-
virtiéndose así en actores políticos de intermediación con las
autoridades civiles. También desde parroquias comprometidas
se han impulsado campañas de información y formación como
modo de llegar a los inmigrados y establecer vínculos con la
sociedad receptora. Por medio de todas estas actividades, las
iglesias se convierten en verdaderos agentes sociales de la inmi-
gración en España.
Consecuentemente, parece fundamental que en este país de
”nueva inmigración” se profundice y conozca más lo que está
sucediendo en torno al fenómeno cultural y religioso que viene
aparejado a los procesos de inmigración latinoamericana.
Profundizar y conocer qué papel están jugando y podrán jugar
las iglesias católicas, protestantes, ortodoxas, en el apoyo mate-
rial y espiritual de las nuevas poblaciones, sin perder de vista
que el objetivo debe dirigirse hacia la cohesión de los grupos y
no hacia su distanciamiento o encerramiento en sí mismos.
49
 Latinoamericanos en España. Iglesias e integración social ÉNFASIS SOCIOLÓGICO

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52
ÉNFASIS SOCIOLÓGICO
Notas
1. El número de españoles residentes en el extranjero es de 1.413.353
(Anuario de Migraciones 2002), y el de extranjeros residentes en España
- incluyendo los comunitarios - es de 1.109.060 (Anuario Estadístico de
Extranjería 2002) , a fecha de diciembre del año 2001.
2. Este es el caso de México, por ejemplo, respecto a su papel anfitrión de las
corrientes migratorias centroamericanas a la vez que tierra de paso y de
salida de flujos hacia los Estados Unidos y Canadá. Igualmente, la
República Dominicana respecto a Haití, Argentina respecto a Bolivia, etcétera.
3. A modo de ejemplo de lo que estamos hablando quisiera presentar el
caso de Edita, una peruana de 35 años que a los 14 emigró con sus her-
manos (son 8) de un caserío de Huaral a la ciudad de Lima. Allí ocupa-
ron un terreno que estaba siendo poblado ilegalmente por inmigrantes
de la sierra y en unos años consiguieron los títulos de propiedad con lo
cual comenzar a construir su casa de cemento. Los padres quedaron en
el caserío y las visitas entre el campo y la ciudad se hicieron frecuentes
así como el envío de dinero y provisiones. Pero la vida en Lima para los
pobladores pobres de las grandes conurbaciones no es nada fácil, dada
la falta de empleo y la creciente inseguridad ciudadana. Así que, tras
saber de una prima que había emigrado a España, Edita pide un présta-
mo y se embarca con la única referencia de su prima en el bolsillo.
Entonces ella ya había cumplido los 26 y corría el año 1995. En
Barcelona trabajó durante años como doméstica interna enviando prác-
ticamente todos sus ingresos a sus hermanos y padres. Poco después
empieza a planear traer a España a su hermana mayor, quien luego trae-
rá a su hija, y luego a un cuñado, y éste a su mujer, y luego a sus dos
hijos, y así... A principios de este nuevo siglo ya había una buena parte
de la familia en Barcelona. Edita sigue planeando cómo ayudar a los
suyos y prosperar ella misma. Decide que emigrar a Inglaterra puede ser
una buena oportunida los suel-dos allí son mucho más altos. Un nuevo
traslado, acoplarse a la vida en Londres ya no es tan difícil después de
haber pasado por tantos lugares en los que se ha ido dejando familia y
proyectos. Edita y sus hermanos siguen pendientes de lo que pasa en el
53
 Latinoamericanos en España. Iglesias e integración social ÉNFASIS SOCIOLÓGICO

caserío con la salud de sus padres y los nuevos cultivos de la chacra.

También están pendientes de su hermano minusválido que vive de un
pequeño taller de zapatería en Lima que montó con su ayuda. Asimismo
Edita se mantiene en contacto constante con sus familiares en Barcelona
y le aconseja a su sobrina llegarse a Londres en el verano para mejorar
su nivel de inglés. A esto nos referimos cuando hablamos de vida
transnacional.
4. Los países que disponen de convenio de doble nacionalidad con España
son los siguientes: Argentina, Chile, Paraguay, Costa Rica, Honduras,
Guatemala, Nicaragua, República Dominicana, Bolivia, Perú, Ecuador y
Colombia. Como vemos, entre ellos están los principales emisores de
población a España.
5. Además de los autores que aparecen en la bibliografía como Rosa
Aparicio, Miguel Pajares o Carlota Solé, otros autores que han estudiado
detenidamente los procesos de integración y su significación son Ubaldo
Martínez Veiga y Cristina Blanco.
6. Entre sus actividades de información destacamos la publicación periódica
del Boletín del Programa de Inmigrantes ”Entre culturas”, que se encuen-
tra actualmente en su número 47. Este boletín recoge y comenta la actua-
lidad política y legislativa, las experiencias de la propia organización, artí-
culos de opinión, anuncios, proyectos en marcha o finalizados, y bibliografía.

54 55
 Dña. Patricia Alsina y D. Joaquín Márquez CONCLUSIONES

Introducción
Las Iglesias y la Migración En las más recientes décadas, la llegada de una ola migratoria
proveniente de África, Europa Occidental y América Latina es uno
de los grandes desafíos que nuestra sociedad enfrenta. Por esto,
necesitamos entender mejor este fenómeno, utilizando las bases
bíblico-teológicas, misionológicas y sociológicas, con el fin de
articular la respuesta pastoral adecuada. De igual forma, se pre-
tende dar a conocer las diferentes iniciativas y/o proyectos que,
desde las iglesias y organizaciones evangélicas, se están llevando
a cabo con el propósito de afrontar esta nueva realidad social.

Extracto de las ponencias

Énfasis Sociológico
En este ámbito cabe destacar que la inmigración internacional
es, para España, un fenómeno reciente. De esta forma, subraya-

241
 Iglesias e Integración
mos la transformación que ha sufrido España, que ha pasado de
ser un país eminentemente emisor de migración, a ser un país
principalmente receptor. Las causas que generan este movimien-
to migratorio las podemos encuadrar en: a) económicas,
b) sociales, destacando la llamada "cultura de la inmigración”
(es decir, considerar la inmigración como símbolo de progreso y
dador de prestigio social) y c) políticas.
También es interesante notar el efecto conocido como ”factor
de inercia”, que se da cuando los pioneros en los grupos de
inmigración arrastran a familias, vecinos, amigos de su entor-
no, favoreciendo así la integración de los recién llegados. En
este sentido, podemos añadir que se produce una asociación y
agrupamiento de los inmigrantes, por afinidades tanto étnicas
como laborales.
Notamos igualmente que en los grupos de inmigración se está
produciendo lo que se conoce como ”vida transnacional”, que
hace referencia al hecho de que los inmigrantes siguen conecta-
dos a sus países de origen, lo que provoca, en cierta medida, que
conciban su existencia en dos realidades diferenciadas.
En un segundo momento se ha realizado un mayor énfasis en
el ámbito legislativo, que aporta el marco de referencia legal que
actualmente encontramos en España. Así, se hizo mención a los
documentos legales que regulan la inmigración en España, des-
tacando que las competencias en esta materia las posee el
Ministerio del Interior y no el Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales. En este sentido, podemos concluir que la aplicación de
estas leyes se ejecutan desde políticas represivas y policiales, en
vez de ámbitos de integración y ayuda.
Además, debemos señalar que estos movimientos migratorios
de índole económica, continuarán produciéndose en la medi-
da en que continúe existiendo el enorme desequilibrio que se
da entre los países ricos y los países pobres. Por esto, las igle-
242
ÉNFASIS BÍBLICO
sias evangélicas deben asumir una predicación del Evangelio
no aséptica e irreal, sino ser agentes sociales con contenidos
éticos, aportando soluciones en el proceso de integración de
los inmigrantes.
Énfasis bíblico
Desde la perspectiva vetero-testamentaria, cabe destacar que
en el transcurso de la historia del pueblo de Israel, notamos cómo
Dios articula preceptos y leyes en las que se consideran a los
extranjeros e inmigrantes como iguales y como pertenecientes al
pueblo. Esto se plasmará en una serie de derechos y obligaciones,
que se llevarán a la práctica en diversos ámbitos, tales como el
económico, el laboral, el religioso, etc. Esta conducta no viene
determinada por la ley en sí misma, sino por la recepción de los
dones de Dios y el recuerdo de su propia experiencia en Egipto
(recuerdo de la liberación). De tal manera que el recuerdo de esta
acción liberadora de Dios constituye el principio de no repetir las
injusticias que se cometieron con el pueblo de Israel; es decir,
puesto que Dios hace justicia al oprimido, los que son liberados
de tal situación no deben hacer injusticia a los ”huérfanos, viudas
y extranjeros”. En definitiva, se trata de hacer al inmigrante un
igual económica, social, cultural y afectivamente.
Especialmente notamos esto en los profetas, quienes tuvieron
una clara inclinación hacia la defensa de los derechos de los
más desprotegidos, además de la aceptación y de la no acepción
de personas por parte de Dios.
Para terminar, decir que, el acercarnos al texto bíblico nos ilumi-
na para elaborar propuestas acordes a la dignidad del ser humano.
Desde el punto de vista del Nuevo Testamento, podemos
notar cómo en los escritos de Lucas (Evangelio y Hechos de
los Apóstoles) éste defiende la existencia de una comunidad
cristiana social y étnicamente heterogénea, en la cual convi-
243
 Iglesias e Integración
vían judíos y gentiles. Esta comunidad estaba sometida a pre-
siones externas (renuncia al modelo de vida vigente, a favor
del estilo de vida cristiano) e internas (barreras sociales de los
colectivos que forman esa comunidad), por esta razón, el
evangelista se ve en la necesidad de articular su obra de forma
que confirme y reafirme a sus lectores en cuanto a su decisión
de aceptar al nuevo estilo de vida social y comunitaria que
conlleva el cristianismo.
Asimismo, notamos dentro de la comunidad lucana una serie
de conflictos que hacen referencia a conflicto de identidad y
conflictos en cuanto a las prácticas, haciendo énfasis en la comi-
da como vínculo de hospitalidad y proximidad.
También destacamos cómo tanto los apóstoles como la comu-
nidad cristiana primitiva, asumieron el carácter heterogéneo pro-
pio del mensaje cristiano.
Para concluir, diremos que la iglesia cristiana debe erigirse en
una clara alternativa de relaciones humanas, comunitarias y
sociales en la que todos tienen cabida, reconociendo el claro
propósito de Dios que no hace acepción de personas.
Migración y Misión
La fe cristiana es una fe misionera por excelencia. Así, el men-
saje cristiano es fundamentalmente un mensaje para ser transmi-
tido a través de barreras culturales y lingüísticas. De esta forma,
la capacidad contextual de esta fe, que consigue adaptarse a len-
guas y cultural muy distintas de aquellas entre las cuales nació,
resulta ser fundamental.
En otro orden, un factor importante a tomar en cuenta es que
la misión cristiana en el siglo veintiuno se realizará dentro de
una situación global diferente a la que la tradición eurocéntrica
ha dado por sentado hasta aquí. Este proceso se conoce como
”el viraje del cristianismo hacia el sur”.
244
ÉNFASIS BÍBLICO
En cuanto a la migración, cabe destacar que el desarraigo que
produce esta circunstancia se convierte en una situación de liber-
tad que permite una opción religiosa distinta. Así, libertad y desa-
rraigo son dos términos que son parte de una situación de crisis,
y para muchas personas el encuentro con Dios se da, precisa-
mente, cuando una situación de crisis los hace sensibles y abier-
tos a la Palabra de Dios que los llama a reconciliarse con él.
En nuestro contexto evangélico, y puesto que afirmamos el
sacerdocio universal de todos los creyentes, es muy importante
considerar el papel que juegan los laicos en la vida de la Iglesia,
en lo que a la migración misionera se refiere.
Por último, y para concluir esta cuestión, debemos señalar que
España enfrenta hoy una ola migratoria. Para los evangélicos
españoles la presencia de inmigrantes se ha constituido, precisa-
mente, en una avenida de servicio misionero y también en un
desafío que irrumpe el curso normal de la vida de las iglesias y
presenta problemas inéditos hasta hoy.
No obstante, la migración ofrece también a las iglesias espa-
ñolas la oportunidad de hacerse presente en la escena pública,
ya que las políticas del gobierno, por sí solas, nunca podrán
solucionar todos los problemas y tienden a ser burocráticas. La
acción organizada de los evangélicos, podría dar pautas y su
presencia e insistencia, podría conseguir el uso de los recursos
del estado para servir a la comunidad.
Énfasis pastoral
A la luz de las Escrituras, la iglesia aparece como la comu-
nidad del Reino que, bajo la autoridad de Jesucristo, por su
predicación y vivencia, por lo que hace y lo que proclama,
testimonia del Reino en medio de la historia humana y en
especial en sus necesidades. Su misión es una extensión de la
misión de Jesucristo.
245
 Iglesias e Integración
Así, no es posible concebir la identidad y la misión de la Iglesia
fuera de esta dependencia del Espíritu de Cristo, salvo que sea a
costa de pervertir tanto su identidad como su acción. De esta mane-
ra, el riesgo mayor de pérdida de identidad y de sentido en su acción
tiene que ver con el olvido de esa íntima dependencia del Espíritu.
Sobre la cuestión de la ”cultura cristiana”
No es de extrañar que en ocasiones la Iglesia intente ganar
crédito y respetabilidad en medio de una sociedad, por lo
demás, secularizada e indiferente al fenómeno religioso. Sin
embargo, en ese empeño por lograr un espacio bajo el status
quo la Iglesia puede verse tentada a dejar en la trastienda
aspectos de su personalidad que pueden ser de ”escándalo”
para algunos, pero que forman parte esencial de su identidad.
Por este motivo, hay que hacer una llamada de atención con-
tra el aburguesamiento del cristianismo resultado, a su vez, de
la estatización de la Iglesia.
En otro orden de cosas, hay que recordar que la pastoral con
inmigrantes debe estar impregnado con un marcado énfasis
netamente personalista. Así, siendo el encuentro con Dios un
encuentro y una relación de amor, ese mismo carácter impregna
las relaciones, el entre con los demás hombres y en particular
con los más sufrientes.
Principios de actuación
Las consecuencias terribles de la emigración no pueden ser
minusvaloradas y forman parte del cuadro de necesidades que la
iglesia debe atender en su pastoral: desarraigo, pérdida de iden-
tidad cultural, marginación social, inseguridad, explotación,
racismo, xenofobia, discriminación en diferentes ámbitos, desin-
tegración de la familia,...
Apelamos aquí a la responsabilidad ilimitada, que articulamos
246
ÉNFASIS BÍBLICO
en dos campos:
• En primer lugar, consideramos a los emigrantes cristianos, no
como un problema sino ”como un don para la iglesia”.
• En segundo lugar, los emigrantes que no son cristianos y vie-
nen de las regiones o de los países de religión árabe, se nos
ofrecen como un ”reto a la vocación misionera de la iglesia”.
Así pues, debemos afirmar que la ”buena voluntad” no basta.
Por esto:
1. Debemos evitar y superar el paternalismo, que reduce a los
emigrantes a sujetos subsidiados, a un pretexto para la limos-
na en el sentido más vergonzante de la palabra.
2. Debemos evitar y superar el angelismo, que reduce el minis-
terio de la iglesia a mero asistencialismo (ropa y comida, a
menudo recibida de terceros).
3. Debemos evitar y superar el exclusivismo, que reduce a los
emigrantes cristianos a ”eternos visitantes” en las iglesias.
Por todo esto, notamos cómo el ministerio con los inmigrantes
es complejo y requiere tanto formación como reflexión.
Además, es responsabilidad de toda la iglesia identificar a las
personas a las que el Espíritu a otorgado dones idóneos para este
ministerio: ellos deben ocupar la primera línea en la pastoral.
Criterios básicos de actuación.
a) Diakonía del amor y de la acción social.
b) Martiría del anuncio del Evangelio por la palabra y el testi-
monio. Aquí rechazaremos toda pastoral interesada y por eso
mezquina, poco menos que empeñada en conseguir conver-
siones a cambio de pan.
c) Koinonía de la comunión y el mutuo cuidado de la fe.
d) Liturgia de la celebración cúltica en plena participación.
Aquí hay que destacar que la vida cúltica se enriquece con la
incorporación de elementos propios del culto de otros países.
247
 Iglesias e Integración
Aportaciones (estudios de caso, paneles y coloquios)
Paneles
• Operación Tránsito
- Tiene como objetivo llegar con las Escrituras a los pueblos
no alcanzados del Magreb.
- Parte como iniciativa de la Sociedad Bíblica.
- El voluntariado que trabaja en este programa recibe
preparación.
• Iniciativas Solidarias
- ONG de acogida y de inserción a favor de los que siempre
pierden. Tiene carácter interdenominacional.
- Su principio de actuación es el concepto de resiliencia,
basado en la corresponsabilidad, ya que se asumen las
capacidades que posee una persona para afrontar con éxito
la adaptación a las nuevas condiciones de vida.
• Misión Urbana
- Obra pionera en España con énfasis en el evangelismo integral.
- Áreas de trabajo:
I. Paliativa / asistencial (ropa, alimentos).
II. Dignificación de la persona (asistencia
personal, legal, escolar...).
III. Cooperación (con otras Misiones Urbanas
latinoamericanas).
IV. Evangelismo.
V. Denuncia profética.
Coloquios
En las aportaciones de los asistentes a las conferencias se des-
tacó lo siguiente:
• El efecto migratorio no se detendrá, sino que además se
incrementará con la incorporación de más países a la Unión
248
ÉNFASIS BÍBLICO
Europea, por lo que se presentan oportunidades a las iglesias
evangélicas de concebir a los inmigrantes como personas y
no sólo como objetivos a evangelizar.
• Recordar que la misión de la iglesia tiene su razón de ser en
la memoria de lo que Jesús hizo.
• La acción de la iglesia es ir donde está la gente, para
integrarles y ayudarles integralmente.
• La iglesia tiene propuestas en cuanto a un nuevo modelo
social, donde la convivencia y la integración son realidades
posibles. En este sentido, en el momento en que las iglesias
sean, verdaderamente, ejemplos de nuevas estructuras
sociales, estas congregaciones estarán legitimadas para
presentar este nuevo modelo de convivencia.
• Es tiempo de pasar del gesto de ”ayuda puntual” y (del
espontánea) y elaborar proyectos más estructurados.
• Es necesario concienciar a las iglesias evangélicas a reclamar
sus derechos en el uso de los recursos que el Estado tiene
para articular la acción con los inmigrantes. Esto implica el
conocer los mecanismos legales para acceder a estos recursos.
• Se hace necesario llevar acabo actuaciones en la pastoral
familiar, entendiéndola como uno de los ejes vertebradores
de la acción con inmigrantes. Además es igualmente necesario
estructurar y definir principios de actuación para esa pastoral.
• Urge hacer una llamada de atención a considerar las
diferencias entre las clases sociales. Diferencias que pueden
incidir en la vida de las iglesias, lo que puede llevar a un
rechazo hacia los inmigrantes.
• Se propone crear unas mesas de trabajo, un observatorio,
para evaluar sistemáticamente el fenómeno de la inmigración
en las iglesias.
• Se insta a facilitar a las iglesias una bibliografía básica sobre
el tema de la inmigración.
249
 Iglesias e Integración ÉNFASIS BÍBLICO

• Conviene destacar la disponibilidad de Sociedad Bíblica de

facilitar literatura específica para el trabajo con los musulma-
nes residentes en España.
• En un siguiente foro, se recomienda proveer el tiempo nece-
sario para intercambiar experiencias prácticas en el ámbito
de las iglesias locales, así como, y siguiendo en esta línea,
reforzar el énfasis en la perspectiva pastoral.
• Se hace constar la necesidad de hacer un trabajo pedagógi-
co, que aborde adecuadamente la cuestión de la migración
en nuestras congregaciones.
• Hay que llamar la atención sobre el marco conceptual en el
que nos vamos a mover como evangélicos. Así, urge definir
los conceptos que entran en el ámbito de la inmigración.
• Se deben realizar esfuerzos por acercar a las iglesias al
ámbito jurídico y legal de los inmigrantes. Para esto, se
propone en próximas consultas el invitar a abogados en
ejercicio que traten estas cuestiones.
• Hay que llamar la atención sobre los aspectos litúrgicos y
doctrinales que los inmigrantes traen como bagaje. En este
sentido, conviene destacar algunas aportaciones que estos
mismos inmigrantes hacen a las iglesias.

Aportaciones como:
- Preocupación e implicación en el evangelismo personal.
- Vida de oración.
- Disposición en el servicio.
- Mayor reconocimiento y consideración de la autoridad pastoral.

250 251
 D. Manuel García Lafuente IGLESIA Y MIGRACIÓN

Reportaje fotográfico
de la consulta

Apertura de la consulta
D. Julio Diaz Piñeiro
Dtor. Seminario Teol. Baut. UEBE

253
 Reportaje fotográfico de la consulta IGLESIA Y MIGRACIÓN

Acto de Apertura Conferenciante

D. Manuel García Lafuente Dra. Ángeles Escribá Chordá
Consejero de Cultura del Consejo Evangélico de Madrid

Acto de Apertura
Conferenciante
D. Samuel Escobar Aguirre
Profesor Asociado Seminario Teol. Baut. UEBE D. Máximo García Ruiz

254 255
 Reportaje fotográfico de la consulta IGLESIA Y MIGRACIÓN

Conferenciante Conferenciante
D. Juan Medrano Cucurella Dr. Samuel Escobar Aguirre

Conferenciante Conferenciante
Dr. Fernando Méndez Moratalla D. Emmanuel Buch Cami

256 257
 Reportaje fotográfico de la consulta IGLESIA Y MIGRACIÓN

Estudios de Caso Panel - Operación Transito (Sociedad Bíblica)

D. Félix González Moreno D. José Luis Andavert Escriche

Estudios de Caso Panel - Iniciativas Solidarias

D. Gabriel Piedrahita Castaño D. Guillem Correa Caballé

258 259
 Reportaje fotográfico de la consulta IGLESIA Y MIGRACIÓN

Panel - Misión Urbana de Madrid Mesa Redonda - Coloquio

D. David Casado Cámara

Mesa Redonda - Coloquio Mesa Redonda - Coloquio

260 261
 Reportaje fotográfico de la consulta IGLESIA Y MIGRACIÓN

Presidiendo y presentando al uno de los conferenciantes Presidiendo una de las conferencias

D. Julio Díaz Piñeiro Dña. Yamina Apolinaris

Presidiendo y moderando la mesa redonda Presidiendo las conclusiones de la Consulta

D. David C. Dixon D. Joaquín Marquéz Broncano

262 263
 Reportaje fotográfico de la consulta IGLESIA Y MIGRACIÓN

Algunos asistentes a la consulta

264 265
 Reportaje fotográfico de la consulta IGLESIA Y MIGRACIÓN

Entrega de diplomas a los inscritos por:

Dr. Samuel Escobar Aguirre y D. Julio Díaz Piñeiro

D. Josué Calero Noquera Dña. Ruth Álvarez Muñoz-Caballero

D. Elías Nofuentes Molina Dña. Rosario Jímenez Echenique

266 267
 Reportaje fotográfico de la consulta IGLESIA Y MIGRACIÓN

D. Pedro Gil Lloreda

Dña. Araceli Espi Bocanegra

268 269
 Dr. Máximo García Ruiz ÉNFASIS SOCIOLÓGICO
Licenciado en Sociología.
Doctor en Teología, Universidad Pontificia de Salamanca.
Secretario Ejecutivo del Consejo Evangélico de Madrid (CEM).
Rector del Instituto Superior de Estudios Teológicos de España (ISETE).
Profesor asociado de Sociología, Seminario Teológico UEBE, Alcobendas (Madrid).

Introducción
Inmigración: ¿Un problema Para llevar a cabo una aproximación sociológica al tema de las
o una oportunidad? migraciones, es necesario apoyarse en algunos documentos
básicos, sin perder de vista la perspectiva de inmediatez que nos
ofrecen los medios de comunicación. Y, puesto que no dispone-
mos de herramientas propias de prospección sociológica, tene-
mos que servirnos de los trabajos de campo que organizaciones
especializadas en la materia nos ofrecen generosamente.
Por mi parte no pretendo hacer un planteamiento sobre las
migraciones en su sentido genérico, sino más bien sobre la inmi-
gración en España. Algunos de los datos y reflexiones que hace-
mos aquí, fueron ya presentados con ocasión del Congreso de
Obra Social en febrero de 2001 patrocinado por el Ministerio de
Obra social de la Unión Evangélica Bautista Española y forman
parte del curso de Sociología que imparto en el Seminario que
patrocina esta Consulta.
Manejaremos algunos documentos básicos relacionados con la
situación de los inmigrantes en España, así como una revista

57
 Inmigración: ¿Un problema o una oportunidad?
monográfica del Colegio de Economistas sobre ”Población,
Inmigración y Mercado de Trabajo” y, además, documentos de
diferentes ONG’S, a los que añadiremos algunos recortes de
prensa. Son las herramientas necesarias para hacer un análisis
sociológico de la situación de la inmigración en España en el
momento actual. Aunque bueno será advertirlo desde el inicio,
lo que haremos es ofrecer algunos apuntes sobre este tema,
encaminados a provocar, si fuera posible, un debate sobre los
aspectos más significativos. Poca cosa más podríamos hacer,
sobre todo si tenemos presente que se trata de un fenómeno
social en cambio permanente.
En primer lugar vamos a hacer referencia a los documentos
que manejamos:
1. La Ley de Extranjería, denominada ”Ley Orgánica 4/2000,
de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros
en España y su integración social”, a la que es necesario unir la
reforma a dicha Ley, también con rango de Ley Orgánica
(8/2000), aprobada el 22 de diciembre de 2000, que entró en
vigor el 23 de enero de 2001.
2. Reglamento de la Ley de Extranjería. Mediante Real Decreto
864/2001 de 20 de julio se aprueba el Reglamento de Ejecución
de la Ley Orgánica 4/2000, reformada por la Ley Orgánica
8/2000, del 22 de diciembre.
3. El Programa GRECO, elaborado por la Delegación del
Gobierno para la Extranjería y la Inmigración, acerca del cual
un titular de la prensa (29/12/2000), con ocasión de su publi-
cación, decía: ”El PP logra unir a toda la oposición contra su
plan para los inmigrantes”.
4. El Plan Regional para la Inmigración 2001-2003, de la
Consejería de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid, del
58
ÉNFASIS SOCIOLÓGICO
que disponemos de un borrador de trabajo interno que, hasta donde
llega nuestro conocimiento, no ha sido publicado oficialmente. El
Plan está en vigor desde comienzos del año 2001 hasta el año en
curso, e intenta racionalizar y coordinar los esfuerzos que esta
Comunidad realiza en relación con los inmigrantes extranjeros.
5. El Acuerdo o Convenio de Schengen (1985), ratificado por
España en 1990, y que tiene por objeto la supresión gradual de
los controles en las fronteras comunes dentro del territorio de los
países que lo han suscrito.
A este documento habría que añadir los acuerdos adoptados
en Tampere (Finlandia) por los estados miembros de la Unión
Europea (16 y 17 Enero 1999) sobre ”la creación de un espacio
de libertad, seguridad y justicia”, pero no creo que sea necesa-
rio ni conveniente extendernos en exceso en estos datos.
En lo que respecta a otros documentos de interés, podemos
hacer mención al ”Libro Blanco de la inserción laboral de refu-
giados e inmigrantes” editado por la Comisión Española de Ayuda
al Refugiado (CEAR) en Octubre de 2000; referido a la Comunidad
de Madrid, además del Plan Regional de la Consejería de Servicios
Sociales de la C.A.M., es de interés mencionar el editado por la
Delegación Diocesana de Migraciones– A.S.T.I., bajo el título
”Extranjeros en la Comunidad de Madrid 1999”.
Y, finalmente, en cuanto a los recortes de prensa, son muchos y
variados, y muestran el discurrir diario de un tema en proceso con-
tinuo de cambio. Solamente repasando los titulares de la prensa de
los últimos meses, tendríamos una película de cómo se va tejiendo
el complejo entramado de la inmigración en España. Nos apoya-
mos en ellos para apuntalar algunas de las afirmaciones que hace-
mos o para validar determinados datos que estamos utilizando, ya
que las estadísticas de organismos oficiales suelen recoger infor-
mación que cuando llega a nuestras manos ya está obsoleta.
59
 Inmigración: ¿Un problema o una oportunidad?
Legislación
1. Ley de Extranjería
En lo que a la Ley llamada de Extranjería se refiere, debemos
decir que fue elaborada en la legislatura anterior, cuando el PP
gobernaba con una mayoría simple, y su firma fue el resultado
de ese arte político que se llama ”diálogo” y que conduce, en
razón del equilibrio de fuerzas, al ”consenso”.
La Ley 4/2000 venía a sustituir a la vetusta Ley socialista de
1985 (Ley Orgánica 7/1985); y lo hacía introduciendo un marco
legal de acogida al inmigrante realmente progresista. Hasta tal
punto, que el gobierno de Aznar, imposibilitado en el momento
de su aprobación para frenar o reducir la apertura que la Ley
introduce, promete retomar el tema si en las elecciones siguien-
tes consigue mayoría suficiente, como así ocurre, con el fin de
revisar algunos aspectos que considera excesivamente aperturis-
tas. El debate público suscitado a raíz de la Reforma (llamada
por algunos Contrarreforma), fue acompañado del mayor flujo
de inmigrantes conocido hasta ahora en España, y que se ha pro-
ducido en el año 2000. ”Efecto llamada”, afirman algunos
detractores, de la situación permisiva que, según se lamentan, se
está produciendo actualmente, o se ha producido hasta la entra-
da en vigor de la Reforma.
Los partidos de la oposición, así como otras fuerzas sociales,
sindicatos y ONG’S, centraron la crítica a la Reforma de la Ley
especialmente en la restricción o supresión de los llamados
”derechos sociales” (sindicación, huelga, etc.). Debemos reparar
en que este tipo de sensibilidad hacia los derechos de los inmi-
grantes, es un significativo avance en el proceso de conciencia-
ción en torno a la solidaridad, sensibilidad desconocida hasta no
hace mucho tiempo, no solamente en nuestro país, sino también
en otros países de mayor recorrido en esta materia.
60
ÉNFASIS SOCIOLÓGICO
A la Ley hay que añadirle el Reglamento que regula el régimen
de entrada y salida del territorio español, el régimen jurídico de
las situaciones de los extranjeros en España, el permiso de tra-
bajo y regímenes especiales, la infracción en materia de extran-
jeros y su régimen sancionador y prevé la coordinación de los
órganos de la Administración General del Estado.
Cumple, al igual que cualquier otro Reglamento, la función de
reglar las partes de la Ley que pudieran contener algún tipo de
ambigüedad. Con todo, el Reglamento nace, al igual que la Ley
Orgánica 8/2000 con vocación restrictiva y vino a endurecer los
preceptos legales. Sobre el contenido y alcance del Reglamento se
ha pronunciado recientemente el Tribunal Supremo, quien ha dic-
tado sentencia anulando 11 de sus artículos, sentencia que obliga
al Gobierno a volver a reformar la Ley para adaptarla en función
de los preceptos que han sido abolidos. Los once artículos del
Reglamento que anula ahora el Supremo tienen que ver con:
1) Art. 38 sobre la libre circulación.
2) Art. 41.5 sobre reagrupación en cadena.
3) Art. 49 d y e sobre exención de visados.
4) Art. 56.8 sobre la situación de los indocumentados.
5) Art. 57 sobre salvoconducto de viajes excepcionales.
6) Art. 84 sobre permiso de trabajo.
7) Art. 117.2 sobre expulsiones.
8) Art. 127.2c sobre los que llegan en pateras.
9) Art. 130 sobre la comunicación de los internados.
10) Art. 136.3 sobre la obligación de los jueces de comunicar al
Gobierno sus resoluciones sobre extranjeros.
11) Art. 138.1b sobre repatriación.
El principal reproche del Supremo es que el Reglamento, una
norma de rango inferior, es más duro que la ley de la que emana.
61
 Inmigración: ¿Un problema o una oportunidad?
El Gobierno ya está preparando, según anunció el ministro
Acebes, su segunda reforma de la Ley de Extranjería.
2. Acuerdo de Schengen
El Acuerdo de Schengen (1985) relativo a la supresión gradual
de los controles en las fronteras comunes fue ratificado, inicial-
mente, por Alemania, Bélgica, Francia, Holanda y Luxenburgo.
Luego lo han suscrito otros países, entre ellos España en 1990.
Tiene por objeto –como ya hemos dicho- la supresión gradual
de los controles en las fronteras comunes dentro del territorio de
los países que lo han suscrito. Este documento se muestra como
un instrumento para reforzar la solidaridad entre los pueblos y
estados europeos, naturalmente, a costa de un aumento de
medidas de control con respecto a los ciudadanos procedentes
del ”exterior”, comprometiéndose cada país firmante a garanti-
zar y proteger el conjunto de los territorios dentro del Acuerdo,
”con el fin de evitar las consecuencias negativas en materia de
inmigración y seguridad que pueda originar la reducción de
controles en las fronteras comunes”.
Se supone que el objeto principal de este Acuerdo es contro-
lar y evitar el tráfico de personas no comunitarias por territorio
comunitario. Del control se responsabiliza a las compañías de
transporte, especialmente las aéreas, por lo que se establecen
dos pasillos de acceso al país: ”Países Schengen” y ”el resto”. Las
sanciones van dirigidas especialmente contra quienes organizan
redes para el tráfico de seres humanos.
62
ÉNFASIS SOCIOLÓGICO
El Programa GRECO
El Programa Global de Regulación y Coordinación de la
Extranjería y la Inmigración en España es la respuesta de la
Delegación del Gobierno (Ministerio del Interior) para la
Extranjería y la Inmigración. Fue aprobado en el Parlamento el
28 de Diciembre de 2000.
Una de las peculiaridades más sobresalientes de este programa
es que nació sin presupuesto para su implantación, motivo más
que destacado por la oposición parlamentaria para justificar su
voto en contra. La prepotencia de un gobierno con mayoría
absoluta se dejó sentir una vez más al desoir a la totalidad de los
partidos y rechazar todas las enmiendas y aportaciones presen-
tadas. ”Con su postura –comentaron representantes de los parti-
dos- el Ejecutivo se ha quedado solo frente al problema de la
inmigración”.
El Programa GRECO tiene un periodo de vigencia del 2000 al
2004 (en realidad del 2001 al 2004), y en su formulación de
intenciones plantea CUATRO líneas básicas de actuación:
1. Diseño Global y coordinado de la inmigración como fenó-
meno deseable para España en el marco de la Unión
Europea.
2. Integración de los residentes y sus familias que contribuyen
activamente al crecimiento de nuestro país.
3. Regulación de los flujos migratorios para garantizar la convi-
vencia en la sociedad española.
4. Mantenimiento del sistema de protección para los refugiados
y desplazados.
El programa prevé 23 acciones y 72 medidas concretas.
La mayor objeción que podemos presentar a este programa es su
63
 Inmigración: ¿Un problema o una oportunidad?
dependencia del Ministerio del Interior, con toda la carga de
represión y control policial que esto lleva consigo, en lugar de
haberlo hecho depender del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales, como correspondería a un Programa cuyo objeto se cen-
tra en personas que ofrecen trabajo y necesitan atención social.
Plan Regional para la Inmigración de la C.A.M.
En este caso, se trata de la respuesta de la C.A.M. al fenómeno
creciente de la inmigración en una comunidad con una progre-
siva afluencia de extranjeros en busca de trabajo.
Con este plan, la Comunidad de Madrid pretende coordinar
y racionalizar el conjunto de esfuerzos que se hacen en rela-
ción con los inmigrantes extranjeros, tratando de propiciar la
integración social.
Dice la Comunidad tomar en consideración tanto las iniciativas
públicas como los aportes del movimiento asociativo, fomentan-
do iniciativas y tratando de hacer más visible la aportación que
hacen los inmigrantes extranjeros a la sociedad madrileña.
Por otra parte, afirma tener presente en sus fines no solamente
la atención inmediata de necesidades mediante medidas opera-
tivas, sino el prevenir posibles dificultades con las que suelen
encontrarse todas las sociedades que experimentan un proceso
intenso de impactos o choques culturales.
El impulso de este plan corresponde a la Consejería de
Servicios Sociales. Repárese en el contraste diferencial con el
programa homónimo a nivel nacional, que se hace depender del
Ministerio del Interior.
Este plan comunitario dice dirigirse de forma especial a los
64
ÉNFASIS SOCIOLÓGICO
inmigrantes en situación irregular (ilegales, sin papeles), ”por ser
la población más vulnerable y desasistida de los extranjeros pre-
sentes en la Comunidad de Madrid”.
Además de plantear la situación de la inmigración en la
Comunidad de Madrid, y establecer el marco legislativo, en el
Plan Regional se describen los distintos programas a desarrollar
durante el trienio, desglosado en las diferentes áreas de servicios
sociales, sanidad, educación, vivienda, formación y empleo,
cultura, y otras menos diferenciadas.
No olvidemos, sin embargo, que al igual que ocurre con el
Programa GRECO a nivel nacional, se trata de un catálogo de
intenciones que está aún por ver los resultados que su puesta en
marcha vaya ofreciendo.
Papel de importante participación para la implantación de este
plan se reserva al Foro Regional para la Inmigración de la
Comunidad de Madrid.
Consideraciones sociológicas
1. De país emisor a país receptor
En pocos años España se va transformando de país de emigra-
ción a país de inmigración: de ser un país emisor pasa a ser un
país receptor. El fenómeno empieza a cobrar importancia en la
década de los setenta, se afirma en la segunda mitad de la déca-
da de los ochenta y se dispara en la década de los noventa. Y no
solamente ha convertido a España en un país de destino de los
flujos migratorios, sino también en un punto de tránsito hacia
otros estados, cuyos controles fronterizos en las rutas desde el
nuestro han sido eliminados o reducidos sustancialmente.
65
 Inmigración: ¿Un problema o una oportunidad?
En los últimos meses, tal y como recoge la Exposición de
Motivos de la Reforma de la ”Ley de Extranjería”, se han detec-
tado ”aspectos en los que la realidad del fenómeno supera las
previsiones de la norma”. Y esto ha alarmado en gran medida a
los órganos del Gobierno.
Ahora bien, cuando hablamos de inmigrantes en España ¿de
qué cifras estamos hablando realmente? Apoyándose en datos
del INE, del Ministerio del Interior y otros propios, El País
(18.03.2003 y 24.03.2003) nos ofrece los datos referidos al año
2001. Según esta información, en esa fecha residían en España
1.572.017 extranjeros de los que únicamente 1.109.060 estaban
regularizados, a juzgar por el balance 2001 de la Delegación del
Gobierno para la Inmigración. Tomando esos datos como refe-
rencia, se deduce que en esa fecha había en España 462.957
inmigrantes ”sin papeles”.
Siguiendo los datos de El País, observamos que la comuni-
dad autónoma con mayor número de inmigrantes es Madrid
(366.099) seguida muy de cerca por Cataluña (310.307) y,
algo más distante, la Comunidad Valenciana (217.673) y
Andalucía (178.130).
En lo que se refiere a porcentaje de inmigración no registrada,
o inmigración ilegal, destaca Murcia (42.044 de 69.556) donde
la inmigración ilegal representa el 60,45% de su población
extranjera, seguida de la Comunidad Valenciana con el 53,43%
y Madrid con el 35,82%.
El porcentaje de inmigrantes censados sobre la población total
(lo que se ha denominado la ”tasa de presión”), sigue siendo
muy inferior al de otros países de la Unión Europea. En la
Comunidad de Madrid, de los datos referidos al 2001 se des-
prende que era de un 4,26%, siendo superior la presencia de
mujeres a la de hombres. La presencia de inmigrantes en Madrid
supone un 20,85% de toda la población extranjera residente en
66
ÉNFASIS SOCIOLÓGICO
España. Otros focos importantes son: 1) Cataluña, la Comunidad
que ha venido recibiendo el mayor número de inmigrantes; 2)
Andalucía, especialmente en la zona de El Ejido; y 3) Murcia a
causa del auge de la huerta con los nuevos apoyos al regadío.
A finales de 2000 la ”tasa de presión” puede estimarse en un
3% a nivel estatal. Se ha pasado de tener 500.000 extranjeros a
finales de 1990 a un mínimo de 1,5 millones a finales de 2001.
Esta cifra comienza a superar el número de emigrantes españo-
les fuera de nuestro territorio, con lo que, en estos momentos se
ha logrado una situación de equilibrio.
¿Y de dónde proceden los inmigrantes? Los datos analizados
nos indican que, en su conjunto, Latinoamérica arroja un total
de 691.365; le sigue la Unión Europea con 384.660, África con
319.286 y la Europa extracomunitaria con 158.764.
Estas cifras habría que matizarlas si las comparamos con las del
padrón municipal, que suma un millón de habitantes más que el
censo. Por otra parte, en el segundo semestre del año 2002, por
primera vez en diez años, se produjo un descenso de inmigra-
ción legal, a causa de los procesos de regulación que el
Gobierno puso en marcha, si bien la inmigración irregular siguió
creciendo, según demuestra, entre otros indicadores, el aumen-
to de las expulsiones ejecutadas por el Ministerio del Interior.
Con todo, y a pesar de que la fiabilidad no es absoluta, espe-
cialmente en lo que a inmigrantes sin papeles se refiere, y no
olvidando que estamos hablando de cifras referidas a enero de
2001, los datos de que disponemos son importantes para cual-
quier tipo de análisis y desarrollo de proyectos o acciones con-
cretas que deseemos realizar.
En cualquier caso, para obtener una visión global de las cau-
sas que han provocado el significativo aumento de la inmigra-
ción, es preciso delimitar tres fenómenos sociales que se han
producido de manera simultánea.
67
 Inmigración: ¿Un problema o una oportunidad?
1. El ciclo de bonanza económica producido en España al socai-
re de su incorporación a la Unión Europea.
2. La progresiva situación de deterioro económico sufrido en el
subcontinente latinoamericano y en el continente africano, así
como en diferentes zonas de Asia.
3. El ”efecto llamada” que la situación de España ejerce:
a) Sobre África (especialmente el norte magrebí), por su inme-
diatez geográfica.
b) Sobre Latinoamérica, por su identidad idiomática y su fra-
ternidad histórica.
Es decir, España se ha convertido en un país doblemente fronte-
rizo: con la Unión Europea con respecto al continente africano
mantiene una frontera geográfica, y frontera cultural con
Latinoamérica.
La confluencia de estos tres fenómenos ha provocado que los flu-
jos migratorios hacia nuestro territorio hayan experimentado un cre-
cimiento geométrico que ha producido, internamente, un síndrome
de sorpresa, en primer lugar, y de temor, a continuación, ante un
fenómeno desconocido en la historia inmediata de nuestro país.
2. Dimensión religiosa
Desde la perspectiva religiosa no debe perderse de vista un
dato muy significativo, y es la afluencia significativa de africanos
(mayoritariamente marroquíes), aproximadamente un 35% de la
población total de inmigrantes, con lo que la implantación de
una religión diferente al cristianismo cobra una fuerte relevancia
social, y promete protagonizar situaciones conflictivas en un
futuro no muy lejano. La creciente implantación de mezquitas
en territorio español, algo inaudito hace unas décadas, es ya un
hecho que puede constatarse por la ciudadanía en muchas par-
68
ÉNFASIS SOCIOLÓGICO
tes de la geografía española.
Esta es una variable, dentro del campo de la Sociología de la
Religión que sin duda nos afecta muy directamente, de la que
apenas se hace mención en los medios de comunicación, y
sobre la que deberíamos estar prevenidos. Merecería, por sí
sola, la celebración de un coloquio o una consulta que permi-
tiera un debate serio.
Y otro aspecto en el área religiosa a tener en cuenta, especial-
mente en las iglesias evangélicas, es la afluencia, en algunos
casos masiva, de inmigrantes a los cultos y su progresiva inte-
gración en las congregaciones. Este fenómeno está sometiendo a
prueba a muchas iglesias que ven cómo se modifican paulatina-
mente sus programas y sus tradiciones, provocando sentimientos
contrapuestos. Por una parte, de euforia, debido al crecimiento
numérico de muchas congregaciones; por otra, de inseguridad,
al tener que convivir con formas de vida y manifestaciones espi-
rituales diferentes.
Una fase, aún en proceso de implantación, es la de sustitución
del liderazgo autóctono (incluidos pastores) por hombres y mujeres
procedentes de la inmigración, que no estará ausente de tensiones.
3. Mercado de trabajo
No perdamos de vista que en el fenómeno migratorio que nos
ocupa la causa esencial que lo provoca, si excluimos el contin-
gente de inmigrantes comunitarios en buena medida jubilados,
es de índole económica. El inmigrante, empujado por la pobre-
za y la falta de oportunidades en sus países de origen y atraído
por un proceso de desarrollo económico, acude a España en res-
puesta a una demanda cierta del mercado de trabajo. Y el fenó-
meno es imparable, entre tanto se sigan dando las condiciones
de enorme desequilibrio económico que lo provoca.
69
 Inmigración: ¿Un problema o una oportunidad?
Pero se da un efecto pernicioso. No hay permiso de trabajo si
no hay un trabajo efectivo, y no hay contrato de trabajo si no hay
permiso, si los papeles no están en regla. Surge así el fenómeno
de los ”ilegales”. Algunos empresarios se aprovechan de la situa-
ción de ilegalidad para abaratar el coste de la mano de obra y
ahorrarse el importe de la Seguridad Social, cuando no se añade
a este ahorro el abaratamiento de la hora de trabajo. Y, entre
tanto, la Administración se enreda en legalismos para justificar
su política represiva y obstruccionista, y continúa actuando bajo
la inercia de los hechos consumados.
Ahora bien, cuando se produce algún acontecimiento dramá-
tico, como la muerte de los 12 ecuatorianos en Lorca, de cuyo
hecho hace unos días que se conoció la sentencia que condena
a los imputados como responsables, todo el mundo se rasga las
vestiduras y se busca urgentemente algún chivo expiatorio para
justificar la mala conciencia, pero sigue sin ofrecerse soluciones
creativas, ajustadas a la realidad y a la demanda social.
4. Efecto de los flujos migratorios
Estados Unidos es el país paradigmático a la hora de valorar los
efectos de los flujos migratorios en el desarrollo económico y
social. Canadá y Australia pueden ser tomados igualmente como
referentes. Y también, dentro del territorio europeo, Alemania,
Francia y otros países de Europa.
La población de los EE.UU. en 1790 no alcanzaba los 4 millo-
nes; actualmente está en torno a los 300 millones. Solamente en
los últimos 10 años ha alcanzado un 13,78% de crecimiento. Y
sigue siendo un país de acogida y un país en desarrollo creciente.
La inmigración ha sido, y parece que así va a continuar siendo en
el futuro, la vía de crecimiento más significativa en este país.
A lo largo de la historia, el intercambio de bienes, de personas
70
ÉNFASIS SOCIOLÓGICO
y de descubrimientos ha constituido la principal fuente del pro-
greso humano. Tal y como demuestran los estudios realizados,
los emigrantes tienen unas capacidades superiores a la media de
sus paisanos en los lugares de origen. Y, además, se trata de un
colectivo mayoritariamente en edad activa, cuya contribución a
los servicios sociales es superior a lo que reciben (costes educa-
tivos, sanitarios, de vivienda y protección social), generando con
su presencia y actividad puestos de trabajo en sectores como la
educación y la sanidad, entre otros, que serán ocupados por los
ciudadanos autóctonos.
Así es que, en este marco social, la pregunta del título de esta
conferencia entendemos que es del todo pertinente, ya que es
contemplada desde ambas posturas tanto por la Administración
como por la población autóctona. Entonces, seguimos pregun-
tando, la inmigración, ¿es un problema o una oportunidad para
los países receptores?
El País (21.02.2003, p. 25) hacía referencia a unas declaracio-
nes de Jordi Pujol, el presidente de la Generalitat de Cataluña en
las que decía: ”La gente sabe que [la inmigración] es un proble-
ma, a diferencia de algunos sabios que lo niegan y que hablan
sin saber de qué hablan”. Pujol, como tantos otros políticos, al
igual que la gente de la calle, hace referencia a la integración de
los extranjeros en el país receptor y las dificultades que un pro-
ceso de esta envergadura ha de afrontar; aspecto que no cabe
duda que hay tomar en consideración, dada su enorme relevan-
cia. Pero hay otros aspectos que no deben perderse de vista, por
ejemplo, la pérdida de habitantes que muchas provincias están
experimentando, aún a pesar de los flujos migratorios y de la
creciente demanda de mano de obra que se produce en deter-
minados sectores de la economía (la agricultura y los servicios,
especialmente) y que, sin la aportación de mano de obra de los
inmigrantes, quedarían progresivamente desasistidos.
71
 Inmigración: ¿Un problema o una oportunidad?
Apoyándose en datos del I.N.E., a partir del censo de 2001,
Charo Nogueira presenta ”una radiografía de la población espa-
ñola” (El País, 30.03.2003, p. 32) en la que muestra que en los
últimos diez años 17 provincias españolas han descendido en el
número de habitantes y otras 15 están por debajo del 5% de cre-
cimiento de la población española en ese período, produciendo
una despoblación de numerosas zonas, especialmente en la
España interior, sobre todo la del noroeste. Y si bien es cierto que
esto tiene que ver con el menor nivel de desarrollo de esas pro-
vincias con respecto al resto de España, significa igualmente que
la progresiva despoblación va a contribuir a acrecentar esas dife-
rencias. La modernización de los sistemas de explotación del
campo, y el despegue del turismo rural y otras políticas seme-
jantes, deben equilibrar y acrecentar una mayor demanda de tra-
bajadores en los sectores más despoblados.
Por otra parte, debemos tener presente que la inmigración con-
tribuye de forma decisiva a rejuvenecer la población y al aumen-
to de la natalidad.
Algunas conclusiones personales
Como ya apuntábamos al principio, tan solo hemos podido
aportar algunas pistas sobre el tema.
Pero no vamos a cerrar nuestra exposición sin comprometer
algunas conclusiones personales planteando determinadas
acciones que por parte de la sociedad española (Administración,
ONG’S e iglesias) podrían emprenderse:
1. Arrancamos con una premisa: la realidad es tozuda, y no
72
ÉNFASIS SOCIOLÓGICO
parece posible frenar la inmigración, al menos mientras perma-
nezca la ruptura del equilibrio entre economía y demografía que
se da entre países ricos y pobres. Los inmigrantes, con controles
o sin ellos, seguirán viniendo a nuestro país mientras las condi-
ciones económicas así lo justifiquen.
Debe servirnos de ejemplo la experiencia del fenómeno en
otros países europeos, pero especialmente en el país con
mayor experiencia inmigratoria al que ya hemos hecho refe-
rencia, los EE.UU. Y aun la nuestra: el esfuerzo de impermea-
bilizar la frontera sur a través de los filtros de Ceuta y Melilla
y el enorme costo económico que produce, no consiguen más
que aumentar la presencia de las mafias y con ellas un cre-
ciente aumento de la delincuencia, pero sin reducir el núme-
ro de inmigrantes irregulares.
Pero hay más. Tanto el informe del Libro Blanco hecho
público por el C.E.A.R. acerca de la inserción laboral de refu-
giados e inmigrantes, como otros informes coincidentes de
entidades tan poco sospechosas de populismo o demagogia
social como el BBVA, insisten en que en España es necesario
un contingente anual entre 240.000 y 300.000 inmigrantes.
Sin este aumento no es posible mantener el ritmo de desarro-
llo y el estado de bienestar actual.
La O.C.D.E., en su análisis de la economía española, hace algu-
nas propuestas a España, entre las que se encuentra una referida
a la inmigración; recomienda flexibilidad para permitir que los
inmigrantes ilegales puedan obtener permisos de trabajo.
2. Pues bien, a partir de esta premisa, creemos que la regu-
larización de las migraciones debería recaer bajo la responsa-
bilidad del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y no bajo
el Ministerio de Interior. Es decir, cambiar el concepto de
”represión” por el de ”colaboración”. Comenzar a analizar el
73
 Inmigración: ¿Un problema o una oportunidad?
fenómeno de la inmigración desde una perspectiva optimista,
reconociendo el valioso aporte que los inmigrantes están
haciendo en nuestro país tanto a la economía como al desa-
rrollo cultural.
3. Puesto que el saldo económico que producen los inmigran-
tes es positivo, tanto en el terreno empresarial como en lo que
afecta a la contribución social, las diferentes Administraciones
deberían dedicar fondos suficientes encaminados a facilitar la
integración cultural y social de estos colectivos, mediante cen-
tros de acogida, construcción de viviendas protegidas, proyectos
educativos de formación profesional, fomento de iniciativas y
proyectos culturales y religiosos promovidos por los propios
colectivos de inmigrantes, favoreciendo con ello el respeto a la
propia identidad de los inmigrantes. Estas medidas contribuirán
a acelerar los procesos de integración y, con ello, la disminución
de los problemas colaterales.
4. Por otra parte, compartimos el criterio de algunos analistas
sociales que consideran necesario liberalizar las políticas de
entrada de inmigrantes, legalizando a todos los que entren y
deseen quedarse, aunque somos conscientes de que esta afirma-
ción tiene mala prensa. Con ello se evitarían:
a) Las mafias que comercian con los inmigrantes.
b) La explotación de trabajadores en situación irregular.
c) Mucha de la delincuencia derivada de las situaciones de ilegalidad.
A este respecto, y para dar fundamento a la propuesta anterior, no
debemos olvidar otros aspectos importantes que influyen sobre los
flujos migratorios y sobre los que se habla y escribe muy poco:
74
ÉNFASIS SOCIOLÓGICO
I. Que la sociedad crea mecanismos de equilibrio en función
de la oferta de empleo que produce el mercado y otros indica-
dores sociológicos.
II. Que no solamente existen flujos de entrada sino que tam-
bién se producen flujos de salida, que con frecuencia se igno-
ran, por lo que se hace necesario reparar, necesariamente, en
el stock o saldo resultante.
Y aún más, el análisis social nos muestra que cuanto más duros
sean los controles de entrada, menos salidas se producirán, debi-
do al temor a no volver a ser admitidos en el supuesto de que se
produzca un cambio de criterio.
Provisionalmente, y entre tanto se modifican las políticas actua-
les de inmigración, debería aprovecharse el actual artículo 31 de la
Ley, que contempla la concesión de permisos temporales por cir-
cunstancias humanitarias o desarraigo, para resolver la situación
del contingente de irregulares viviendo actualmente en España.
5. España debería establecer Convenios de Cooperación con
los países emisores, procurando concertar cupos y buscando la
colaboración efectiva de esos países para que regularicen ellos
mismos los flujos de salida. Estos convenios deberían ir acom-
pañados de:
a) Campañas de información objetiva en los países de origen,
estableciendo mecanismos de disuasión, cuando dicha políti-
ca sea necesaria.
b) Ciclos de formación profesional subvencionados para los
inmigrantes que llegan (estén o no regularizados), acompaña-
dos de una bolsa de supervivencia.
c) Alternativa o complementariamente, establecer programas
de orientación y formación básica en los países que generan
75
 Inmigración: ¿Un problema o una oportunidad?
los flujos de inmigrantes, con cuya política se evitarían muchos
problemas y se reducirían costes de integración.
d) Habilitar residencias-puente para períodos de adaptación.
e) Subvenciones específicas para atender las situaciones de
emergencia de algunos inmigrantes en situación irregular.
6. Establecer políticas de ayuda al desarrollo de los países
emisores. Dentro del seno de la Unión Europea, España debe-
ría promover este tipo de acciones, encaminadas a fomentar la
creación de puestos de trabajo que sirvan de freno a la inmi-
gración desesperada.
7. Informes realizados tanto por el Imserso como por la
Universidad de Comillas y la Generalitat de Cataluña determi-
nan que los inmigrantes regularizados aportan a la Hacienda
pública más del doble del dinero que reciben. Pues bien, a par-
tir de este dato, como ya hemos apuntado anteriormente, debe
desarrollarse una ética de solidaridad, apoyada por una política
de aporte de recursos a los servicios públicos para evitar que los
niveles de seguridad y prestación ciudadana se deterioren, tanto
para los nacionales como para los inmigrantes, favoreciendo
preferentemente a los más desasistidos.
8. Y, finalmente, en lo que respecta a la tarea de las iglesias,
creo que las iglesias evangélicas españolas deben reformular,
a la luz de la Biblia, los contenidos de su misión, descubrien-
do que no cabe una predicación del Evangelio aséptica; que
no se puede eludir la responsabilidad que tienen como agen-
tes sociales con contenidos éticos, y que hay que aportar
soluciones en el proceso de integración de los inmigrantes, no
importa que su papel, el de las iglesias, pudiera parecer a
algunos de menor cuantía.
76
ÉNFASIS SOCIOLÓGICO
Bibliografía
1. Legislación.
•Acuerdo de Schengen, ratificado por España en 1990.
•Ley Orgánica 4/2000 del 11 de enero, sobre derechos y libertades de
los Extranjeros en España y su integración social.
•Ley Orgánica 8/2000 del 22 de diciembre, de reforma de la Ley
Orgánica 4/2000, del 11 de enero.
•Real Decreto 864/2001, del 20 de julio, del Ministerio de la
Presidencia, por la que se aprueba el Reglamento de ejecución de la
Ley Orgánica 4/2000, del 11 de enero.
2. Documentos
•Inmigración y Cristianismo, Libro de Actas del XVII Congreso de
Teología, Centro Evangelio y Liberación (Madrid, 1998).
•Libro Blanco de la inserción laboral de refugiados e inmigrantes,
CEAR Madrid, Octubre 2000).
•Lora-Tamayo D’Ocon, Gloria, Extranjería en la Comunidad de Madrid
1999, Delegación Diocesana de Migraciones-A.S.T.I. (Madrid, 1999).
•Movimiento natural de la población española, año 1986, Instituto
Nacional de Estadística. Artes Gráficas I.N.E. (Madrid, 1990).
•Plan Regional para la Inmigración 2001-2003, Consejería de
Servicios Sociales de la C.A.M. (edición de régimen interno).
•Programa Global de Regulación y Coordinación de la Extranjería y la
Inmigración en España, Periodo 200-2004, Delegación del Gobierno
para la Extranjería y la Inmigración, Ministerio del Interior.
77
 Inmigración: ¿Un problema o una oportunidad? ÉNFASIS SOCIOLÓGICO

3. Libros y Revistas
•Blanco, Cristina, Las migraciones contemporáneas, Alianza Editorial.
(Madrid, 2000).
•Goytisolo, Juan y Naïr, Sami, El peaje de la vida, Ed. Aguilar.
(Madrid, 2000).
•Informe España 2003, Una interpretación de su realidad social.
Fundación Encuentro. (Madrid, 2003).
• Las incertidumbres de un mundo en mutación, Vol.1, Univ. Deusto.
(Bilbao, 2001).
• Las Migraciones desde el Trabajo Social, Monográfico Revista del
Colegio Oficial de Diplomados en Trabajo Social y AASS de Madrid.
(Madrid, 1er. Trim. 1996).
• Población, inmigración y Mercado de Trabajo. Revista Economistas
del Colegio de Economistas de Madrid, nº 86. (Madrid, 2000).
•Ruiz de Olabuénaga, José Ignacio. Inmigrantes. Ed. Acento.
(Madrid, 2000).
•Wihtol de Wenden, Catherine, ¿Hay que abrir fronteras?,
Ed. Bellaterra. (Barcelona, 2000).

78 79
 D. Juan Medrano Cucurella ÉNFASIS BÍBLICO
Licenciado en Estudios Eclesiásticos,
Universidad Pontificia de Comillas, Madrid.
Profesor de Sociedad, Cultura y Religión
y Pastor del Colegio Evangélico Juan de Valdés, Madrid.
Profesor Invitado de Hermenéutica y Antiguo Testamento,
Seminario Teológico UEBE, Alcobendas (Madrid).

Marco histórico
Los inmigrantes en el Como es bien sabido, Israel remonta sus orígenes a un pueblo
Antiguo Testamento de nómadas, o seminómadas, es decir, un clan o una tribu de
pastores que vivieron ocupados, no en el ciclo de la siembra y
la cosecha propio de los pueblos sedentarios o agrícolas, sino en
el mundo de la migración. Con mucha razón, alguien dijo que
”nómada es el pueblo que anda detrás de su rebaño”1. El libro
de Génesis nos habla de Abraham, primer patriarca, que viene
de Ur pasando por Harán y que se situaría allá por el siglo XVIII
más o menos. Pero al hablar de los orígenes las dificultades se
hacen más que evidentes. Los relatos bíblicos del Antiguo
Testamento se escribieron, generalmente, a posteriori y muy
marcados por diferentes concepciones teológicas que irán impri-
miendo su huella en los relatos y, también, por el afán de autoi-
dentificación nacional.
M. Liberani2, traza las líneas maestras del cuadro arqueológico
y contextual de esa historia partiendo de la caída del imperio
egipcio, dominador de Palestina durante cuatro siglos aproxima-

81
 Los inmigrantes en el Antiguo Testamento
damente (XVI-XII). Esto daría lugar a un periodo sin dominación,
pero con algún intento por parte de los filisteos que culminó con
éxito en la costa y en los valles. Pero en las colinas y montañas
de Cisjordania se da otro proceso de colonización en el que pro-
liferan aldeas y pequeñas ciudades fortificadas. Esto, según
Liberani, es un elemento nuevo aportado por los pueblos de ori-
gen tribal y pastoral (ante todo israelitas). El sistema no tendría
un centro de poder que lo unifique, por lo que los acuerdos entre
tribus y ciudades regulaban unos derechos de pastoreo, matri-
monio y comercio.
La historiografía israelita sitúa en el periodo de los Jueces la
consolidación de la nueva entidad etnopolítica ”Israel” que se
formó en las tierras altas cisjordanas y en parte de la meseta
transjordana. Sus luchas contra las ciudades-estado cananeas
eran vistas como fases de opresión y liberación. Es una época de
constantes conflictos con Edom o Moab, pero la amenaza prin-
cipal la constituye un pueblo que se había establecido un poco
antes: los filisteos. Es posible que ésta fuera la experiencia que
les llevaría a organizarse de una forma nueva buscando, sobre
todo, una unidad que les evite derrotas como la que llevó a la
destrucción del santuario de Silo (1050 aproximadamente).
David (1000-931) supone un momento decisivo en el plano
institucional ya que se produce una superación del estado tribal
gracias a una política de consolidación y expansión militar.
David acabará por conquistar todas las ciudades cananeas exis-
tentes en el territorio de Israel y las anexiona a su reino y some-
terá a una serie de pueblo vecinos. El núcleo del estado está
representado por el palacio y sus dependientes, mientras el resto
de la población es marginado de la política y relegado a fuente
de impuestos, contribuciones y trabajo. Estos aspectos se acen-
tuarán con Salomón (960-920 ó 971-931). Se dedica a asegurar
la defensa nacional; organiza el ejército; construye grandes edi-
82
ÉNFASIS BÍBLICO
ficios, como el templo de Jerusalén y habrá que hacer frente a
una nueva situación financiera que acabará en una rebelión
contra el sistema fiscal de Jerusalén con Jeroboam I. La obra
comenzada por Saúl se rompe en menos de un siglo y a partir de
ahora existirán dos reinos, el del norte, Israel, y el del sur, Judá.
Otro fenómeno a tener en cuenta es el impacto de los impe-
rios, como el asirio, cuando el dilema de pagar tributo o sopor-
tar incursiones se convierte en algo habitual. La conquista asiria
tiene importantes consecuencias en el terreno económico y
demográfico. El pago de fuertes tributos hará mella en los limi-
tados recursos de la región, así como las matanzas y deportacio-
nes. Éste es un proceso que afectará a toda Palestina, aunque
Judá consiguió sobrevivir hasta el 586. El reino del norte, Israel,
desapareció en el 7223.
Pocos años después, Babilonia consigue tomar Jerusalén redu-
ciéndola a condición de vasallo (597) y poniendo fin a su auto-
nomía (586). Los babilonios, a diferencia de los asirios, no
repueblan los campos con desterrados de otras zonas, sino que
son repoblados con una mezcla de campesinos e inmigrantes
(Israel y estados arameos), mientras que otros quedan medio
vacíos (Judá). El Salmo 137 nos recuerda los sentimientos de los
deportados, emigrantes forzosos en tierra extraña. Todo esto
creará un vacío político y demográfico en el sur y Transjordania
que provocará desplazamientos de población. Al regreso del exi-
lio, en la primera época persa, es donde verá Liverani, ”el origen
de algo completamente distinto e innovador (...) se dan las con-
diciones para la aparición de ‘fronteras invisibles’ en el tejido
social y étnico, basadas en las formulaciones teológicas, las con-
vicciones y el comportamiento personal”4.
El último periodo abarca desde la conquista de Palestina por
Alejandro Magno hasta la conquista de Jerusalén por Pompeyo.
Hay pocos datos referentes al siglo III y más abundantes en el
83
 Los inmigrantes en el Antiguo Testamento
siglo II gracias a los libros de los Macabeos y a Flavio Josefo. El
imperio de Alejandro se dividió a su muerte en cuatro partes. Las
que afectan a los judíos son Egipto, gobernado por los tolomeos,
y Siria, dominada por los seléucidas. La relación con estos últi-
mos se convirtió en graves enfrentamientos con la subida al
trono de Antíoco IV Epifanes.
La experiencia religiosa de Israel
La religión de Israel brota en el proceso de liberación de un
grupo de trabajadores oprimidos por la sociedad egipcia. Por
eso, el mundo de sus símbolos religiosos tiene que estar direc-
tamente relacionado con el proceso histórico de esa liberación
política. Esto, como subraya R. Albertz, ”le confiere una orien-
tación histórico-política y una clara referencia al aspecto
social, que van a constituir una de las notas características de
la religión de Israel”5.
Para comprender la importancia que adquieren los inmigran-
tes en el periodo del Antiguo Testamento, hay que tener en cuen-
ta la inmigración -éxodo de Egipto (Gn. 46 ss; Ex. 1:1-14). Según
el testimonio bíblico, la pobreza de los hebreos en Egipto es una
consecuencia directa de la opresión. Como dice el famoso resu-
men histórico de la fe de Israel: ”Un arameo a punto de perecer
fue mi padre, el cual descendió a Egipto y habitó allí con pocos
hombres, y allí creció y llegó a ser una nación grande, fuerte y
numerosa; y los egipcios nos maltrataron y nos afligieron, y
pusieron sobre nosotros dura servidumbre” (Dt. 26:5,6). La
misma pobreza (falta de alimentos y malas condiciones econó-
micas) que fue la causa de la emigración a Egipto acabará con-
84
ÉNFASIS BÍBLICO
virtiéndose en pobreza causada por la opresión a la que fueron
sometidos en el periodo en que los hebreos permanecieron allí.
El Antiguo Testamento conoce bien la contraposición entre
dominadores y dominados, entre explotadores y oprimidos. A la
estructura social del antiguo próximo Oriente pertenece también
la esclavitud. Tiene fundamentalmente dos raíces: la primera es
que gran número de esclavos fueron traídos como prisioneros en
las guerras y, en segundo lugar, existe el número más pequeño
de aquellos que tenían deudas en el propio país y, por tanto,
tenían que vender su vida y capacidad de trabajo6. Según Lev.
25: 6 hay cuatro clases de trabajadores dependientes: el esclavo,
la esclava, el jornalero y el trabajador extranjero. Los ricos, y en
especial los reyes, aparecen como quienes disponen libremente
de sus súbditos. El derecho de esclavos en Éx. 21:2-6, piensa en
el caso del que tuvo que venderse por razones económicas, pero
nos interesa sobre todo la conducta a observar con el esclavo
que no viene determinada por la ley, sino por la recepción de los
dones de Dios y el recuerdo de su propia experiencia en Egipto
(Deuteronomio). Un paso más se dará en el código de santidad
de Lev. 25 con la proclamación del año sabático7. En el Antiguo
Oriente era normal que los dioses exigieran a los ricos que se
preocuparan por los pobres, y esto se hacia efectivo por medio
del rey, de manera que ”el fuerte no despojara al débil de sus
derechos y para que el huérfano y la viuda recibieran lo que les
corresponde”, tal como señala el Código de Hammurabi8.
El Antiguo Testamento mostrará un gran interés por el extran-
jero que abordaremos, sobre todo, en los códigos legales y en los
profetas. Por ahora será suficiente decir que el Antiguo
Testamento hace dos distinciones básicas entre los extranjeros:
1) el perteneciente a otras naciones y al que ordinariamente se
le considera enemigo.
85
 Los inmigrantes en el Antiguo Testamento
2) el extranjero residente, cuya existencia está más o menos
asociada a las gentes del país9. Esta última es la que se usa para
referirse a Abraham, Isaac y Jacob (Gn. 17:8; 23:4; 35:27). Y se
refiere también a la situación de los israelitas en Egipto
(Ex. 22:20; 23:9) y de la que fueron liberados. Y también hay que
decir que la ética social del Antiguo testamento, al mostrar esta
preocupación por los grupos más desasistidos, ha llevado a
suponer que el antiguo Israel constituyó una especie de movi-
miento de protesta proletaria contra las estructuras elitistas de
poder, pero no hay que exagerarlo. El interés por el extranjero lo
encontramos de forma clara en Egipto, en la Enseñanza de
Amenemope (hacia el 1542-1069 a.C.): ”Hazte el distraído
cuando sorprendas a una viuda en el campo y no dejes de ser
indulgente a su respuesta. No dejes de ayudar al extranjero, con
tu jarra de aceite; se duplicará en presencia de tus hermanos”10.
La preocupación por los desasistidos podemos verla en las leyes
de Ur-Nammu donde se puede leer lo siguiente: ”El huérfano no
fue entregado al rico ni la viuda al poderoso, el poseedor de un
siclo no fue entregado al poseedor de una mina”11.
Es obvio que muchas de las ideas del Antiguo Oriente
son compartidas por la religión de Israel, pero es importante
subrayar que la liberación de Egipto es experimentada inequívo-
camente como una gracia de Dios. Esta obra liberadora diferen-
cia al Dios de Israel de cualquier otro dios, porque al liberar a
los oprimidos consigue hacer justicia al afligido, al menesteroso
y al necesitado (Sal. 82:3,4). De ahí que Israel no se concibe a sí
mismo sin recurrir al viaje del Éxodo, ni tampoco podrá hacerlo
sin rememorar el retorno del destierro12. No es extraño que
Jeremías proclamará: ”Vienen días -oráculo del Señor- en que ya
no se dirá: ¡Vive el Señor, que sacó a los israelitas del país de
Egipto!, sino que se dirá: ¡Vive el Señor, que sacó a los israelitas
86
ÉNFASIS BÍBLICO
del país del Norte y de todos los países por donde los había dis-
persado! Yo los haré volver de nuevo a la tierra que había dado
a sus antepasados” (Jr. 16:14,15; 23:7,8).
Pero insistimos en un hecho, como bien dice X. Pikaza. ”los
hebreos oprimidos en Egipto serían para la Biblia un signo de
todos los hebreos oprimidos, pero hay que decir que esto es así
porque es el Dios de Israel el que rescata a su pueblo con una
acción totalmente gratuita”13. De ahí la importancia de la expe-
riencia de liberación.
La experiencia de liberación en los códigos
legales del Antiguo Testamento
La liberación de Egipto culmina al final de un largo camino: la
tierra prometida. Pero en la tierra de la promesa no se han de
repetir las injusticias de Egipto (Ex. 22:21; Dt. 24:17,1. Será
necesario que la nueva comunidad sea dotada de un nuevo
orden social que encuentra su expresión en la ley o Torá. Así,
cuando un niño hebreo preguntaba a su padre por el sentido de
esa ley, la respuesta no podía ser otra que recordar la experien-
cia de esclavitud y liberación14 (Dt. 6:20-25).
El libro de la Alianza (Ex. 20:23-23:19)15 refleja bien cómo la
experiencia migratoria queda patente en la ley. Se piensa que el
contexto social podría ser el tiempo de los jueces16. En concreto,
el problema de los inmigrantes aparece en tres ocasiones. En dos
ocasiones para defender su dignidad, su libertad y su justicia,
pero aparecen claramente en relación a la experiencia de libe-
ración de Egipto: ”Al extranjero no engañarás ni angustiarás,
porque extranjeros fuisteis vosotros en la tierra de Egipto”
87
 Los inmigrantes en el Antiguo Testamento
(Ex. 22:21). ”Y no angustiarás al extranjero; porque vosotros
sabéis cómo es el alma del extranjero, ya que extranjeros fuisteis
en la tierra de Egipto” (Ex. 23:9). ”Seis días trabajarás, y al sépti-
mo día reposarás, para que descanse tu buey y tu asno, y tome
refrigerio el hijo de tu sierva, y el extranjero” (Ex. 23:12).
Con el tiempo se hizo necesario ampliar y renovar la legisla-
ción con el Código Deuteronómico (Dt. 12:28) que contiene tra-
diciones que se desarrollaron en el reino del Norte y que fueron
reelaboradas en Jerusalén después del 721 a.C.17. En las 26 veces
que aparecen los inmigrantes en el Deuteronomio, 18 se
encuentran en este código, pero aparecen también al principio
(1.16:17) y al final (31:12). Tal vez esto sea una muestra de que
Deuteronomio considera al inmigrante como uno más del pue-
blo y, por tanto, partícipe de la alianza. Esto hará que los inmi-
grantes adquieran una serie de derechos: el derecho a disfrutar
de los diezmos que paga el pueblo (Dt. 14:29; 26:12,13),
el derecho a no ser explotado y recibir un jornal justo
(Dt. 24:14,15), el derecho a ser juzgado imparcialmente
(Dt. 1:16,17), el derecho a rebuscar después de la siega y la
vendimia (Dt. 24:19; 24:21,22) y el derecho a la ayuda
(Dt. 10:16-19). Pero los inmigrantes no sólo adquieren derechos,
sino también deberes: Guardar y santificar el sábado
(Dt. 5:12-14), celebrar las fiestas (Dt. 16:9-12; 13-14; 26:10,11).
Encontramos, como dice Albertz18, que la legislación deute-
ronómica se preocupó de organizar una verdadera asistencia a
los desvalidos. Anteriormente, el tejido social israelita había
sido la familia, pero los vínculos de solidaridad quedaban a
menudo reducidos al ámbito de la familia y, posteriormente, al
clan. Los extranjeros desposeídos de sus tierras pocas veces
encontraban protección por parte de una familia israelita, pero
en la medida que la situación de este grupo (incluidos viudas y
huérfanos) se había deteriorado, ya no era suficiente con pro-
88
ÉNFASIS BÍBLICO
tegerlos de los abusos, sino que era necesario ayudarles eco-
nómicamente (Dt. 24:14-17).
En el libro del Levítico encontramos la Ley de Santidad, o
Código de Santidad (17-26). La denominación se debe a la insis-
tencia constante a la santidad: ”Sed santos como yo, el Señor,
vuestro Dios, soy santo” (Lv. 19:2; 20:7ss; 21, 8.8.15.23) o ”Yo
soy el Señor, que os santifico” (20:8); ”Yo soy el Señor, que los
santifico” (22:9,16.) Parece ser que los sacerdotes habían venido
legislando desde tiempos antiguos, y que el espíritu de su legis-
lación era distinto de el del código deuteronómico. Algunas
leyes son muy antiguas y es muy posible que se unieran duran-
te el exilio de Babilonia (s.VI)19.
Respecto a los inmigrantes aparecen derechos y deberes que
ya encontramos en Deuteronomio. Aparecen algunas amplia-
ciones y complementos, pero quizás lo más original sea la
legislación sobre el año sabático (Lv. 25:6). También podría-
mos decir que la balanza se inclina más del lado de los debe-
res que del lado de los derechos. Aún así, los inmigrantes apa-
recen equiparados e igualados a los israelitas. Es decir, el
inmigrante es un miembro más de la sociedad israelita, un pró-
jimo, un hermano. En consecuencia, el mandamiento ”amarás
al prójimo como a ti mismo” (Lv. 19:18) se extiende al inmi-
grante: ”Cuando el extranjero morare con vosotros en vuestra
tierra, no le oprimiréis. Como a un natural de vosotros tendréis
al extranjero que more entre vosotros, y lo amarás como a ti
mismo; porque extranjeros fuisteis en la tierra de Egipto”(Lv.
19:33,34). Se trata aquí de hacer al inmigrante un igual eco-
nómica, social, cultural y afectivamente.
89
 Los inmigrantes en el Antiguo Testamento
Los profetas y el inmigrante
El origen del movimiento profético bíblico20 nos pone en
contacto con una profetisa (Débora), un profeta anónimo
(Jue. 6:7-10), Samuel y unos grupos proféticos en la época de los
Jueces. Las principales líneas de evolución las indica J.L. Sicre21
muy relacionadas con la actitud que el profeta adopta ante el rey
en diferentes etapas.
La primera se detecta en la cercanía física y el distanciamiento
crítico respecto al monarca con representantes como Natán y Gad
(2S. 7:2-17; 2S. 24:11ss). La segunda etapa se caracteriza por la
lejanía física que se establece entre el profeta y el rey.
Representantes como Ahías silonita (1Re. 11:29-39) y Micaías, que
sólo aparece en 1Re. 22:13ss). La tercera etapa está marcada por
un progresivo alejamiento de la corte y un acercamiento cada vez
mayor al pueblo. El ejemplo más patente es el de Elías, que nunca
pisa el palacio de Acab. Tanto Elías como Eliseo desarrollaron su
actividad hacia el siglo IX a.C. durante los reinados de Acab y
Ocozías, cuya política aliancista con Tiro llevó a una actitud sin-
cretista.
En el siglo VIII aparecen los ”profetas con obra escrita”.
Personajes como Amós, Oseas, Isaías y Miqueas. Amós y
Miqueas están preocupados especialmente por las alarmantes
diferencias entre ricos y pobres fruto del desarrollo de la agri-
cultura y el comercio (Am. 3:9-12). Oseas e Isaías parecen más
vinculados a la problemática de la política imperialista de Asiria.
A finales del siglo VII aparecen figuras como las de Sofonías,
Nahum, Habacuc y Jeremías. Estos profetas se mueven en dos
periodos cortados por el año 609 (fecha de la muerte del rey Josías).
Antes, la independencia política con respecto a Asiria; después la
decadencia, el dominio sobre Judá por Egipto y Babilonia. Con las
deportaciones del 597 a.C. y del 586 a.C. se inaugura una de las
90
ÉNFASIS BÍBLICO
épocas más creativas de la historia de Israel, de la que Ezequiel será
uno de los protagonistas más activos hasta que se produzca un
cambio de circunstancias con la aparición de Persia. La actividad
del Deuteroisaías (Is. 40:55) se desarrollará en este ambiente y en
la época posterior, a la vuelta de Babilonia, aparecen Hageo,
Zacarías y el Tritoisaías (Is. 56:66). En la etapa final de la profecía
israelita encontramos el libro de Jonás y, posiblemente, el de Joel.
De lo mucho que hay para estudiar de los profetas, ”uno de los
aspectos más famosos e importantes del mensaje profético lo
constituye su denuncia a los problemas sociales y su esfuerzo por
una sociedad más justa”22. Defensores de la fidelidad a la alianza,
defensores de los pobres, de los débiles y en contra de las desi-
gualdades. Es evidente que estas injusticias tienen unos responsa-
bles, pero tienen, sobre todo, víctimas. A todas ellas se extiende la
defensa del profeta porque, como señala Gregorio Ruiz: ”Al pobre
le falta el apoyo del dinero, pero a las viudas el del marido, a los
huérfanos el del padre y al emigrante el de los amigos”23.
Los inmigrantes aparecen como víctimas de las clases pode-
rosas, los comerciantes, los jueces, los sacerdotes, etc. Jeremías
denuncia a los reyes (Jr. 22:13-19); a los dignatarios y oficiales
de la corte (Jr. 34:19-21; los sacerdotes y falsos profetas
(Jr. 8:10). Deja claro el papel que tiene la práctica de la justi-
cia y la defensa de los derechos de los más desprotegidos, a
saber, los huérfanos, las viudas y los inmigrantes: ”Así ha dicho
el Señor: Haced juicio y justicia, y librad al oprimido de mano
del opresor, y no engañéis ni robéis al extranjero, ni al huérfa-
no ni a la viuda, ni derraméis sangre inocente en este lugar”
(Jr. 22:3). En otro contexto, Jeremías anima a sus paisanos des-
terrados en Babilonia a una integración (con su propia cultura
y compartiendo con una cultura diferente): ”Edificad casas, y
habitadlas; y plantad huertos, y comed del fruto de ellos.
Casaos, y engendrad hijos e hijas; dad mujeres a vuestros hijos,
91
 Los inmigrantes en el Antiguo Testamento
y dad maridos a vuestras hijas, para que tengan hijos e hijas; y
multiplicaos ahí, y no os disminuyáis. Y procurad la paz de la
ciudad a la cual os hice transportar, y rogad por ella a YHWH;
porque en su paz tendréis vosotros paz” (Jr. 29:5-7).
En el libro de Ezequiel el tema de la injusticia se desarrolla
en contextos muy diferentes. La preocupación por los grupos
más desfavorecidos y el interés por los inmigrantes (del que no
hablan explícitamente Amós, Oseas, Miqueas, Nahum o
Sofonías) no está lejos de Jeremías. Explícitamente, Ezequiel
defiende al inmigrante en 22:7: ”Al padre y a la madre despre-
ciaron en ti; al extranjero trataron con violencia en medio de
ti; al huérfano y a la viuda despojaron en ti” También en
22:29: ”El pueblo de la tierra usaba la opresión y cometía robo,
al afligido y menesteroso hacía violencia, y al extranjero opri-
mía sin derecho”. Ezequiel busca las causas de la destrucción
de la capital en las injusticias cometidas por sus habitantes y
entre ellas cuenta el maltrato, la opresión y la violación de
derechos respecto al inmigrante. Es importante la apertura uni-
versalista de Ezequiel. Dios reparte la tierra como un don (14)
y esa herencia es la que deben repartir y compartir con los
inmigrantes: ”Y echaréis sobre ella suertes por heredad para
vosotros, y para los extranjeros que moran entre vosotros, que
entre vosotros han engendrado hijos; y los tendréis como natu-
rales entre los hijos de Israel; echarán suertes con vosotros para
tener heredad entre las tribus de Israel” (Ez. 47:21,22).
Zacarías, ya en la época postexílica, vuelve a centrase en los
aspectos sociales y formula prohibiciones como ”no oprimáis a la
viuda, al huérfano, al extranjero ni al pobre...” (Zac. 7:9) y pide
para ellos justicia. Malaquías pone el acento en un juicio purifica-
dor frente a un momento de crisis . Entre los condenados en este
juicio se encuentran los que ”defraudan en su salario al jornalero,
a la viuda y al huérfano, y los que hacen injusticia al extranjero”
92
ÉNFASIS BÍBLICO
(Mal. 3:5). Quizás la novedad sea la inclusión del obrero. Según
J.L.Sicre24, la situación social que refiere Neh. 5 lleva a la conclu-
sión de que eran numerosos los obreros asalariados en aquella
época y frecuentes los abusos a los que se refiere Malaquías.
El libro de Jonás pone de manifiesto que Dios ama a todos los
seres humanos, sean del país que sean. Dios se compadece de
todos (Jon. 4:10,11), incluso de la mismísima Nínive, símbolo del
opresor. De esta visión universalista participa también el Tritoisaías
abriéndose al extranjero y a los eunucos, excluidos tradicional-
mente de la alianza. A los inmigrantes se les impone dos condicio-
nes: observar el sábado y ser fieles a la alianza, lo cual ofrece la
posibilidad de participar de la salvación: ”Así dijo YHWH:
Guardad derecho, y haced justicia; porque cercana está mi salva-
ción para venir, y mi justicia para manifestarse. Bienaventurado el
hombre que hace esto, y el hijo de hombre que lo abraza; que
guarda el día de reposo para no profanarlo, y que guarda su mano
de hacer todo mal. Y el extranjero que sigue a YHWH no hable
diciendo: Me apartará totalmente YHWH de su pueblo. Ni diga el
eunuco: He aquí yo soy árbol seco. Porque así dijo YHWH: A los
eunucos que guarden mis días de reposo, y escojan lo que yo quie-
ro, y abracen mi pacto, yo les daré lugar en mi casa y dentro de mis
muros, y nombre mejor que el de hijos e hijas; nombre perpetuo
les daré, que nunca perecerá” (Is. 56:1-5).
La experiencia plasmada en el culto
Los Salmos expresan lo esencial que el pueblo vivió y descu-
brió en su relación con Dios. Los géneros son muy variados:
himnos, súplicas, acción de gracias. Además los hay de corte
93
 Los inmigrantes en el Antiguo Testamento
sapiencial, profético o didáctico. No sabemos cuál fue el crite-
rio que guío a dividir el salterio25 en cinco libros y tampoco es
fácil proponer fechas ya que probablemente se fue formando a
lo largo de los siglos. Los puntos de referencia históricamente
más sólidos son: periodo de la monarquía (X-IX), la relación
con la literatura deuteronómica (VIII-VII) y sacerdotal (VI-V) y
la afinidad con el lenguaje profético en la época preexílica y el
destierro (596/587-539).
Como ya hemos visto en el segundo capítulo, la experiencia de
Dios como liberador es lo que motiva este interés:
”Sacó a su pueblo con gozo;
Con júbilo a sus escogidos.
Les dio las tierras de las naciones,
Y las labores de los pueblos heredaron”.
(Sal. 105:43,44).
Dios, al liberar al pueblo oprimido, consigue hacer justicia y,
en consecuencia, corresponde hacer justicia:
”Defended al débil y al huérfano;
Haced justicia al afligido y al menesteroso.
Librad al afligido y al necesitado;
Libradlo de mano de los impíos”.
(Sal. 82:3,4).
En el Salmo 94 vemos una fuerte reacción contra la injusticia
que cometen los soberbios oprimiendo al pueblo y:
”A la viuda y al extranjero matan,
Y a los huérfanos quitan la vida”.
(Sal. 94:6).
94
ÉNFASIS BÍBLICO
El salmista apela a Dios para que haga justicia, porque:
”Se juntan contra la vida del justo,
Y condenan la sangre inocente.
Mas YHWH me ha sido por refugio,
Y mi Dios por roca de mi confianza.
Y él hará volver sobre ellos su iniquidad,
Y los destruirá en su propia maldad;
Los destruirá YHWH nuestro Dios”.
(Sal. 94:21-23).
El Salmo 146, por su parte, es un canto que invita a la con-
fianza en el Dios creador y:
”Que hace justicia a los agraviados,
Que da pan a los hambrientos.
YHWH liberta a los cautivos;
YHWH abre los ojos a los ciegos;
YHWH levanta a los caídos;
YHWH ama a los justos.
YHWH guarda a los extranjeros;
Al huérfano y a la viuda sostiene,
Y el camino de los impíos trastorna”.
(Sal. 146:7-9).
Las experiencias y sentimientos recogidos en los Salmos son
muchas y muy variadas, pero todas ellas encuentran expresión
en el culto público y en el privado. Aunque lo más probable, en
opinión de T. Longman III26, es que los Salmos fueron cantados
como parte del culto formal de Israel. Siendo esto así, entonces
la preocupación por el inmigrante queda también incorporada
en el culto y en la liturgia.
95
 Los inmigrantes en el Antiguo Testamento
Una experiencia concreta: Rut
Algunos sugieren que el libro de Rut reacciona contra la refor-
ma de Nehemías y Esdras en el siglo V. Para evitar contagios
espirituales se convirtió a Judá en una comunidad cerrada prohi-
biendo los matrimonios con extranjeros. Otros ven en el libro la
descripción de algunas costumbres sociales israelitas en su pri-
mera etapa de desarrollo (1000-700) o relacionada con la refor-
ma deuteronomista (s. VIII-VII)27.
Lo que sobresale en esta obra es un talante universalista y
abierto. Son varias las leyes que evoca, pero nos interesa espe-
cialmente el derecho de pobres y de inmigrantes a espigar
(cf. Lv. 19:9ss; 23:22; Dt. 24:19) y la legislación sobre los
matrimonios mixtos (cf. Dt. 7:3,4; 23:24; Éx. 43:15,16;
Esd. 9:10; Neh. 10:31; 13:23-29). El caso es que Noemí y Rut
se encuentran en una situación dificilísima ya que se juntan en
la protagonista el ser pobre, el ser viuda y el ser extranjera, ser
inmigrante. La costumbre era dejar un poco de grano para los
necesitados, entre ellos el extranjero. El Código Levítico va un
poco más lejos que el Código Deuteronómico puesto que pide
que no se siega hasta la orilla misma, con lo cual puede ser
mejor aprovechado por los pobres.
En la siega iban primero los segadores, que cortaban manojos
de espigas asiéndolas por los tallos. Seguían otros que juntaban
ocho o diez manojos en un haz y una vez habían sido acarrea-
dos se permitía a los pobres entrar en el campo a espigar. Pero
Booz permite a Rut que vaya con los segadores, y estos tienen
que ir dejando algo para ella. En el caso de los matrimonios mix-
tos, se muestra una apertura a las mujeres extranjeras en un tono
muy pacífico, quizás fruto de una época de buena convivencia
entre los pueblos de la zona28. De ahí que se vea con buenos
ojos que una extranjera pase a formar parte del pueblo de Israel.
96
ÉNFASIS BÍBLICO
Recordemos que el Deuteronomio y el Levítico llegan a consi-
derar al extranjero como uno más del pueblo.
El libro de Rut nos muestra que la elección y salvación por
parte de Dios se hace extensible a todos. Un talante en la línea
de Jonás, que pone de manifiesto una capacidad de acogida y
una lucha por asegurar-materializar los derechos que se des-
prenden de la dignidad humana y que atañen al ”pobre”: viuda,
huérfano e inmigrante.
Conclusión
En el Antiguo Testamento los extranjeros que están integrados
o los que están por integrar, son considerados parte del grupo de
los necesitados y, por tanto, objeto de exigencia éticas. El punto
de partida de estas exigencias éticas es la memoria: extranjero
fuiste en Egipto. Pero es la memoria del oprimido, del que se ve
liberado y que sale de su prisión. Así pues, la liberación experi-
metada por Israel consiste en ser liberado de cualquier tipo de
injusticia por un acto de amor-misericordia propio de la gracia.
En el Antiguo Testamento, la comprensión histórica de la justicia
derivada de la liberación se opone estructuralmente a cualquier
tipo de opresión. Dicho de otra manera: toda opresión
atenta contra la dignidad de la persona porque priva de los
bienes que garantizan esa dignidad. El relato sacerdotal de
Gn. 1(s. VI-V a.C.) llevará hasta la mismísima semejanza con
Dios la dignidad humana y, por tanto, el hombre del Antiguo
Testamento no puede aceptar ninguna situación de injusticia
como definitiva. De modo que apelar a las referencias bíblicas
no es sólo buscar un fundamento, es mostrar la situación del
97
 Los inmigrantes en el Antiguo Testamento
inmigrante, es poner de manifiesto actitudes injustas y es ilumi-
nar propuestas acordes a la dignidad del ser humano.
El punto final es una referencia a la literatura sapiencial
con las palabras de Lemuel y que, si se me permite el salto her-
menéutico, lanzo como una invitación:
”Abre tu boca por el mudo
En el juicio de todos los desvalidos.
Abre tu boca, juzga con justicia,
Y defiende la causa del pobre...”
(Pr. 31:8,9).
10. MARZAL, A., La enseñanza de Ameneope, Madrid 1965; tomado de
11.
98
ÉNFASIS BÍBLICO
Notas
1. La definición la debo a quien fuera mi profesor de Antropología
Filosófica, D. Josep M. Via, en la Facultad Eclesiástica de Filosofía de
Catalunya.
2. LIBERANI, Mario, El Antiguo Oriente. Historia, sociedad y economía,
Crítica, Barcelona 1995, 516-517. También pueden consultarse:
GONZÁLEZ ECHEGARAI, J., El Creciente fértil y la Biblia, Verbo Divino,
Estella 1991; ALBERTZ, R., Historia de la religión de Israel en tiempos del
Antiguo Testamento (Vol. I-II), Herder, Barcelona 1999.
3. Quizás Judá se retrasa por su situación apartada y el apoyo egipcio.
4. LIVERANI, M., o.c., 531.
5. ALVERTZ, Rainer, Historia de la religión de Israel en tiempos del Antiguo
Testamento. 1 De los comienzos hasta el final de la Monarquía, Trotta,
Madrid 1999, 95.
6. WOLFF, H. Walter, Antropología del Antiguo Testamento. Sígueme,
Salamanca 1975, 263.
7. Ibid, 263-270.
8. LOHFINK, N., Gott auf der Siete der Armen, en Das Jüdische im
Christentum. Die verlorene Dimension, Freiburg 1987; tomado de
GONZÁLEZ, A., Teología de la praxis evangélica. Ensayo de una teolo-
gía fundamental, Sal Terrae, Santander 1999, 189.
9. WESTERMANN, J., Diccionario Teológico Manual del Antiguo
Testamento (Vol. I), Cristiandad, Madrid 1978.
SICRE, J.L, Con los pobres de la Tierra. La justicia social en los profetas
de Israel, Madrid 1985, 31-32.
Tomado de: DRANE, John, El Antiguo Testamento. La fe, Verbo Divino,
Estella 1987, 97.
99
 Los inmigrantes en el Antiguo Testamento ÉNFASIS BÍBLICO

12. GARCÍA FERRE, Jesús, El extranjero que habita en tu tierra, Corintios XIII 27. WOOD, G.E, Comentario Bíblico “San Jerónimo”. El Antiguo
102 (2002), 151-161. Testamento II, Cristiandad, Madrid 1971, 682-683.
13. PIKAZA, Xabier, Egipto, experiencia de cautiverio, Nuevos Horizontes 7 28. Razón que se tiene en cuenta para no situar la composición de la obra
(1990), 23-24. en tiempo de la reforma de Nehemías y Esdras.
14. GONZÁLEZ, Antonio, o.c., 206.
15. Se considera que es la más antigua compilación legal de Israel y com-
parable a los antiguos códigos orientales, como los de Hammurabi
(s. XVIII a.C.), el hitita (s. XVII-XIII a.C.) o el decreto egipcio de
Horemheb (s. XIV a.C.). Véase: GUILLÉN TORRALBA, Juan, Éxodo, texto
y comentario. El mensaje del Antiguo Testamento (2), Verbo Divino,
Estella, 1992.; DRANE, John, El Antiguo Testamento: La fe, Verbo Divino,
Estella, 1987, 90.
16. SICRE, J.L., Introducción al Antiguo Testamento, Verbo Divino, Estella
1997, 123.
17. Sobre la Historia deuteronomista: SICRE, J.L., Introducción al Antiguo
Testamento,Verbo Divino, Estella 1997, 133-175.
18. ALVERTZ, R., o.c., 413.
19. SICRE, J.L., Introducción al Antiguo Testamento, 126.
20. La investigación actual establece una relación entre el profetismo hebreo
y el de Mari. Para un acercamiento básico, ver: DRANE, John, o.c., 47-52.
21. SICRE, J.L., Profetismo en Israel, Verbo Divino, Estella 2000, 254-257.
22. Ibid, 388-411.
23. RUIZ, G., La ética profética. Frente a la pobreza desde la justicia en
Perspectivas de Moral Bíblica, PS, Madrid 1984.
24. SICRE, J.L.,”Con los pobres de la tierra...”, 432-435.
25. El códice Vaticano (B) designa la colección como psalmoi, es decir, can-
tos acompañados de instrumento de cuerda, mientras que el códice
Alejandrino (A) la denomina psaltérion, que es el mismo instrumento de
cuerda con que se acompañaban estos cantos-oraciones. Se explica
entonces por qué utilizamos en la actualidad tanto la denominación
Salterio como la de Salmos.
26. LONGMAN III, T., Cómo leer los Salmos. Una introducción a la Poesía
Hebrea, Clie, Terrassa, 2000.

100 101
 Dr. Fernando Méndez Moratalla ÉNFASIS BÍBLICO
Doctor en Teología, Universidad de Durham, Inglaterra.
Profesor de Nuevo Testamento, Seminario Teológico UEBE, Alcobendas (Madrid).
Pastor de la Iglesia Bautista ”Madrid, Barrio del Pilar”.

Introdución
Iglesias e Integración
La inmigración, más allá del hecho de ”llegar a otro [país] para
establecerse en él”1, movimiento de gentes de un lugar a otro,
tiene su mayor expresión de complejidad en el intercambio
humano, en la difícil interacción entre visiones y planteamientos
de vida diferentes, que se desarrollan ahora en un nuevo con-
texto y que, inevitablemente, van a dar lugar a una nueva reali-
dad. La dificultad de adaptación, de aceptación de los cambios
que necesariamente se han de dar en el proceso de adaptación,
es lo que acarrea el conflicto propio de la inmigración, una difi-
cultad que afecta tanto al grupo receptor, que ve su mundo ame-
nazado, como al que llega, que intenta mantener la identidad
propia en un contexto que ya no es el originario.
En la obra del evangelista Lucas, y en especial en el libro de los
Hechos de los Apóstoles, encontramos un testimonio de cómo la
iglesia primitiva vive su propio proceso de formación y creación
de identidad, con grupos de gentes diversos y enfrentados, en un

103
 Iglesias e Integración
contexto en el que presiones externas e internas cuestionan la
razón de ser, la existencia misma, de la comunidad cristiana.
Estas presiones, como veremos, son fruto, por un lado, del recha-
zo social y, por otro, de las dudas internas que evoca un fenó-
meno tan singular, la conjunción de visiones dispares de la vida
y la convivencia de grupos socialmente desvinculados y, en oca-
siones, antagónicos en una misma colectividad o comunidad.
La meta del presente trabajo es, por tanto, la de presentar y
argumentar el razonamiento lucano en favor de la existencia de
la iglesia cristiana, a pesar de que para ello ha de justificar su
configuración heterodoxa, en un contexto basado en la homo-
geneidad social.
Legitimación
Según los sociólogos Berger y Luckmann, a partir de las segun-
das generaciones de cualquier institución social naciente se pro-
duce un proceso en el cual la institución en cuestión debe expli-
car y justificar su razón de ser. A este proceso lo denominan
legitimación2. En el presente estudio, y en consonancia con la
tesis de Esler, proponemos que dicho proceso de legitimación se
hace necesario desde la propia ingesta de la institución. Esto se
debe a residuos de lealtad al viejo orden aún existentes, o como
fruto de presiones surgidas por la nueva adscripción social3.
El diccionario define legitimación como la ”acción y efecto de
legitimar”. A su vez, legitimar es definido como ”convertir algo
en legítimo; probar o justificar la verdad de una cosa o la cali-
dad de una persona o cosa conforme a las leyes.” Y legítimo es
algo ”conforme a las leyes; lícito, justo; cierto, genuino y verda-
104
ÉNFASIS BÍBLICO
dero en cualquier línea”. Ésta es la cuestión que tiene que con-
frontar Lucas al escribir los relatos relacionados con la vida y
obra de Jesús, y el comienzo del ya conocido como movimien-
to cristiano, la legitimidad, la validez, la licitud de una comuni-
dad que está siendo cuestionada desde dos frentes diferentes.
Por un lado, la existencia de la comunidad es discutida desde la
perspectiva de los valores y criterios predominantes en la socie-
dad. Por otro lado, el cuestionamiento del grupo, de la comuni-
dad cristiana, viene también de parte de sus miembros, que,
reflejando o influenciados por los valores de la sociedad en la
que viven, se debaten sobre su propio ser como colectividad.
Uno de los propósitos que motiva frecuentemente la legitima-
ción es el de la integración. Por eso la institución adquiere sen-
tido cuando cada individuo en el orden institucional siente que
su vida, en sus diferentes estadios, tiene sentido; que su realidad
vital tiene sentido en dicha institución. A través de este proceso
de legitimación, la historia de la institución y la biografía del
individuo discurren en paralelo.
A la luz de lo hasta ahora presentado, si miramos a las razones
por las que Lucas escribió su obra, descubrimos que los especia-
listas ofrecen diversas causas, que no resultan del todo satisfacto-
rias. Por ejemplo, una teoría extendida es la de que Lucas quiere
presentar al cristianismo como una religión lícita que no resulta
una amenaza para el imperio romano4. Sin embargo, la razón que
aquí vamos a esgrimir es diferente. El criterio que vamos a
defender, como motivación principal de Lucas, es el de legitimar,
justificar, licitar el tipo de comunidad a la que dirige su obra, para
conseguir la plena integración en la misma de aquellos que la
componen. Pero, insistimos, una legitimación de cara a esa misma
comunidad cristiana a la que se dirige y no hacia las autoridades
romanas, a las que pretendería presentar al cristianismo como una
religión lícita que no resulta una amenaza para el imperio.
105
 Iglesias e Integración
Así pues, entendemos por legitimación el proceso llevado a
cabo tras la creación de una institución social, como por ejem-
plo la comunidad cristiana. Es el conjunto de argumentos emple-
ados por una institución para explicarse y justificarse a sus
miembros. En el caso de la obra lucana, la consecuencia de este
proceso de legitimación del tipo de comunidad ideal que Lucas
describe debe ser la integración en la misma de todas sus partes.
La comunidad Lucana: Definición
Un elemento esencial a la hora de afrontar el presente trabajo
es la identificación de la comunidad5 a la que Lucas dirige sus
escritos. Dos características son importantes a este respecto: la
primera, que la comunidad receptora es una comunidad cristia-
na, por lo que tenemos un documento de circulación interna, al
menos en primera instancia. Esta deducción la basamos en el
prólogo mismo del tercer evangelio en el que Lucas se dirige a
Teófilo en términos propios de un cristiano que ya ha recibido
algún tipo de formación, en el contexto de la comunidad de fe:
”para que conozcas bien la verdad de las cosas en las cuales has
sido instruido” (Lucas 1:4).
El hecho que Lucas mencione a Teófilo como el receptor de la
carta no colisiona con la aseveración de que la obra estaba diri-
gida igualmente a la comunidad. Era un elemento asumido en
aquel tiempo que este tipo de obras serían de difusión comuni-
taria, y, a veces, incluso entre comunidades. Recordemos las
palabras del apóstol Pablo, en las que da instrucciones a los cre-
yentes en Colosas acerca de con quién intercambiar sus cartas:
”cuando esta carta haya sido leída entre vosotros, haced que
106
ÉNFASIS BÍBLICO
también se lea en la iglesia de los laodicenses, y que la de
Laodicea la leáis también vosotros” (Colosenses 4:16).
La segunda característica a señalar, con respecto a la comuni-
dad a la que Lucas dirige sus escritos, es que era una comunidad
social y étnicamente heterogénea. Si bien hay tres posturas tra-
dicionales con respecto a la composición y proporción de los
grupos existentes en la misma, en el presente trabajo opto por
una opción poco generalizada, pero que creo ampliamente jus-
tificada: que entre los lectores de Lucas había judíos y gentiles
en proporción semejante6. Este elemento pasa a ser fundamental
a la hora de comprender la problemática que afrontamos. Nos
encontramos con un grupo dispar, con orígenes y tradiciones
diferentes que coexiste con dificultad en el contexto de la comu-
nidad de discípulos de Jesús.
La comunidad Lucana: Presiones
Presión Externa
La pertenencia a una grupo religioso que adora en exclusiva a un
solo Dios, casos del judaísmo y del cristianismo, conllevaba en el
siglo I una serie inherente de dificultades. No era sólo una cuestión
de adorar a una divinidad, como podía suceder en los cultos exis-
tentes y contemporáneos al judaísmo y al cristianismo, sino que
también era una cuestión de contenido. Como Nock sugiere, no
existía entonces la idea de una conversión a un culto, dado que
éstos no tenían ninguna limitación doctrinal ni exigían exclusividad
de sus devotos7. Una persona se adhería pero no se convertía a un
culto. La consecuencia de esto era una pluralidad de fidelidades
que no entraban en conflicto y que no exigían exclusividad.
107
 Iglesias e Integración
En este contexto, el reclamo del cristianismo sobre el individuo
afectaba a aquellos elementos que definían su realidad social. La
pertenencia a una religión monoteísta conllevaba la renuncia a
elementos esenciales de identidad, tales como los ancestros (una
veneración ligada a la adoración de otros dioses), a los conciu-
dadanos (que miraban a los convertidos de manera sospechosa a
causa de sus rituales y por su actitud exclusivista), y a la familia.
Todo esto ejercía una gran presión sobre los creyentes que, según
veremos en la obra de Lucas, necesitan ser confirmados en su
decisión, dado el alto precio social y familiar que ésta acarreaba.
Esta circunstancia afectaba igualmente a creyentes provenien-
tes del mundo gentil como a los procedentes del judaísmo. En
ambos casos se requería la renuncia al modelo de vida vigente
en favor de aquel que se adoptaba, el cristiano. Así que, afirma-
ciones puestas en los labios de Jesús acerca de la renuncia y con-
flicto con la familia por causa del reino de Dios reflejan, sin
duda alguna, la problemática que afrontan los miembros de las
primeras comunidades cristianas, y las presiones externas a las
que estaban sometidos. Recordemos, por ejemplo, Lucas 14:26,
”si alguno viene a mí, y no aborrece a su padre, y madre, y
mujer, e hijos, y hermanos, y hermanas, y aun también su propia
vida, no puede ser mi discípulo”. La exigencia es absoluta, y, por
tanto, la tensión y conflicto, con una sociedad que opera con
unos parámetros ajenos a los del cristianismo, máxima.
Presión Interna
La nueva adscripción de fe del individuo le coloca en el ámbi-
to de la comunidad cristiana. Esta comunidad está compuesta
por personas procedentes de distintos trasfondos sociales, inclu-
so étnicos, lo cual representaba una novedad con respecto a los
tipos de asociaciones existentes en ese tiempo. Stambaugh y
Balch hablan de barreras legales que enfatizaban las diferencias
108
ÉNFASIS BÍBLICO
entre los distintos colectivos. Por ejemplo, a los miembros de la
aristocracia senatorial se les prohibía contraer matrimonio a per-
sonas que habían sido anteriormente esclavas; había juzgados
diferentes, según fuesen los ciudadanos de clase alta o baja, y
diferentes castigos eran aplicados8.
La sociedad estaba fuertemente jerarquizada, compartimenta-
lizada y los grupos sociales definidos con claridad. Los traspasos
de un grupo social a otro eran infrecuentes y los intercambios
entre individuos de grupos diferentes solían darse básicamente
en el ámbito de la relación de patrón y cliente9.
Fruto de la presión externa a la que se ven sometidos los miem-
bros de la comunidad cristiana, se provoca una presión interna,
que cuestiona lo acertado de la decisión tomada. Dados el coste
de la renuncia a esos elementos distintivos de la identidad pasa-
da y la crítica a la que se ven sometidos por esta causa, y con
motivo también de sus nuevas relaciones con grupos de, por
ejemplo, marginados sociales, pecadores10 o incluso gentiles, los
miembros de la nueva comunidad se cuestionan lo acertado de
la decisión tomada. Es por esta razón que el evangelista Lucas se
ve en la necesidad de articular su obra de forma que confirme y
reafirme a sus lectores en su decisión.
La comunidad Lucana: Conflictos
Conflicto de Identidades
Los judíos que forman parte de la comunidad a la que Lucas
dirige su obra son judíos de la diáspora. Éste es un elemento
importante a considerar, pues nos ayuda a entender la abigarra-
da defensa de su identidad. A pesar de su diversidad y de una
109
 Iglesias e Integración
relativa, pero paulatina e inevitable, helenización de estos gru-
pos judíos que vivían fuera de Palestina11, la conciencia de iden-
tidad, basada en la conservación de elementos tales como el vín-
culo étnico; la vida de la comunidad judía local; los lazos con
Jerusalén y otras comunidades de la diáspora; la ley y el cum-
plimiento de ciertas prácticas y creencias judías (por ejemplo la
adoración del Dios uno de Israel, las leyes alimentarias, y la
observancia del sábado), era común a la mayoría de ellas y ayu-
daba a mantener dicha identidad12.
Huelga decir que la situación de ser y sentirse extranjero
exacerba el énfasis en los elementos considerados distintivos
de la identidad propia. Cualquier incursión externa es consi-
derada como una amenaza, y por tanto rechazada, afectando
la comprensión y respeto mutuos entre los grupos sociales. La
actitud defensiva por parte de los judíos ante cualquier
influencia gentil, encontraba su contrapartida en la acusación
hacia los judíos de misantropía, acusación fruto, en muchos
casos, del desconocimiento y el rechazo de las prácticas
judías por parte de los gentiles. En ocasiones, dicha incom-
prensión, tal y cómo lo refleja el autor contemporáneo Filón
de Alejandría, judío de la diáspora13, se materializaba en ata-
ques contra los judíos y sus propiedades como, por ejemplo,
en Alejandría, donde la sinagoga fue quemada14, sus casas
saqueadas15, e incluso muchos de ellos asesinados16.
Con este bagaje de incomprensiones y recelos mutuos tienen
que empezar su andadura en común los cristianos de origen
gentil y judío de la comunidad lucana.
Conflicto de Prácticas: Fraternidad en la Mesa
Las comidas eran muy importantes en el tiempo en el que Lucas
escribe. Entre las diferentes formas que la gente tenía de estructurar
su vida social, algo que los diferentes grupos tenían en común era
110
ÉNFASIS BÍBLICO
la celebración de comidas/banquetes. En el mundo romano encon-
tramos tres organizaciones principales, denominadas collegia. El
primer collegium estaba formado por hombres de negocio. El
segundo grupo, la collegia sodalicia, reunía a personas devotas a
una deidad. Y la tercera categoría, la collegia tenuiorum, estaba
compuesta por gente pobre, y tenía el propósito de asegurarse un
entierro digno. Como podemos ver, los tipos y propósitos de las dis-
tintas collegiae eran diversos, pero una característica compartida
por los tres era la comida en común17.
En el contexto judío, la importancia de las comidas viene de su
concepto de la hospitalidad. La celebración de la comida en el
sábado no estaba restringida a los miembros de la familia sino a
otras gentes, especialmente a aquellos más necesitados. En la
diáspora, las sinagogas facilitaban alojamiento a los visitantes.
Hay otra consideración importante y es el hecho de que la
comida era un elemento de unidad y fraternidad, un motivo de
inclusión a la vez que era un elemento de exclusión y separa-
ción. Rafael Aguirre afirma que en el hecho de comer, el hom-
bre establece una relación primaria y fundamental con la natu-
raleza, pero también consigo mismo y con sus semejantes.
Cuando los hombres comen, no se trata de un mero hecho bio-
lógico y fisiológico, sino también un hecho cultural. Los antro-
pólogos reconocen unánimemente que el comer y el compartir
la mesa tienen una función central en toda cultura18.
En la misma línea, el antropólogo Feeley-Harnik argumenta
que las comidas ”simbolizan el comportamiento adecuado entre
grupos sociales en relación el uno con el otro y en relación con
Dios. Quién come con quién es una expresión directa de rela-
ciones sociales, políticas y religiosas”19. Esto es cierto, por ejem-
plo, en la Pascua judía, que distinguía al pueblo judío de otros
pueblos. Una comida fue igualmente una señal del pacto entre
Dios y el pueblo de Dios (Éx. 24:9-12).
111
 Iglesias e Integración
La tensión existente dentro de la iglesia, de raíz étnica, se ve
reflejada en los textos del tercer evangelio y en el libro de
Hechos, evidenciándose el conflicto en las historias relaciona-
das con las diferentes visiones acerca de las normas alimenta-
rias20. En el tercer evangelio, los repetidos desencuentros entre
los fariseos y Jesús tienen como base la desigual interpretación
de las normas sociales respecto a la relación con personas de
diferente estatus, con las que, además, se comparte mesa. La
cuestión de quién comía con quién era en aquel tiempo un ele-
mento de criterio para establecer y mantener barreras sociales y
religiosas21. Así, una de las más frecuentes acusaciones esgrimi-
das contra Jesús es la de comer con publicanos y pecadores, es
decir, por causa de su asociación con gente marginal, con la que
llega a compartir mesa. De hecho, Jesús mismo reconoce que,
mientras que Juan el Bautista es descrito por la gente como
alguien que ni come ni bebe (Lc. 7:33), a él, a Jesús, le descri-
ben como un comilón y bebedor (Lc. 7:34)22.
Fuera del evangelio, y en un texto probablemente contempo-
ráneo23, el tema de la fraternidad en la mesa como elemento de
determinación de barreras comunitarias es relevante, por ejem-
plo, en José y Asenet24. En esta obra José, el hijo de Jacob y
gobernador en Egipto, rechaza sentarse a la mesa de su anfitrión
gentil. José tampoco besa a Asenet porque come alimentos con-
sagrados a los ídolos. En contraste con la comida ofrecida a los
ídolos, José come ”el pan bendito de la vida, bebe la copa de la
tradición”25. Por tanto, el compartir mesa se presenta como fac-
tor que determina los límites entre los que pertenecen y los que
no lo hacen a la comunidad judía. Chesnutt afirma que la frater-
nidad en la mesa alude a la forma judía de vivir en su totalidad
en contraste con la conducta de los gentiles26.
112
ÉNFASIS BÍBLICO
La comunidad Lucana: Estudio de soluciones
Introducción
Como ya hemos visto, la comunidad lucana es una mezcla de
judíos y gentiles en la que los miembros judíos parecen haber sido
rechazados por otros judíos por haber puesto en riesgo la identidad
judía al comer con los gentiles. Confrontados con tales presiones,
ellos posiblemente quisieron tener garantía de que su decisión de
convertirse había sido la correcta. Y una de las metas de Lucas es
la de ofrecer tal garantía a los judíos miembros de su comunidad.
Para ello recurre a situaciones alrededor de la mesa. Dejando
a un lado el caso particular de Ananías y Safira (Hch. 3:1-11), el
primer gran conflicto interno del que tenemos conocimiento en
la incipiente comunidad cristiana es el que surge por causa de
las comidas servidas a las viudas de la comunidad en Jerusalén
(Hch. 6:1-7). Mientras las viudas de los judíos palestinienses
eran atendidas primero y, debemos entender, de mejor grado, las
viudas de los judíos retornados de la diáspora eran descuida-
das27. Las diferentes y enfrentadas posiciones sobre la cuestión
de la observancia correcta de las normas y prácticas judías se
concretaban en la negativa a ofrecer alimentos a las viudas de
aquellos que eran considerados diferentes. Con la elección de
los siete diáconos, todos ellos judíos de la diáspora, el conflicto
parece remitir. A pesar de esto, la iglesia necesita pasar por un
proceso difícil de asimilación de esta nueva realidad.
La Conversión de Cornelio (Hch. 10:1-11:18)
Uno de los casos más representativos es el de Cornelio, el pri-
mer gentil convertido. La clave del asunto no es tan sólo la con-
versión de un gentil sino que el hecho importante, desde el
punto de vista étnico y social, es que Pedro ha convivido y comi-
do con ellos. Ésta es la razón por la que miembros de la iglesia
113
 Iglesias e Integración
en Jerusalén se quejan: ”¿por qué has entrado en casa de hom-
bres incircuncisos, y has comido con ellos?” (Hch. 11:3)28.
El apóstol Pedro, como representante, y probablemente refe-
rente, del sector judío palestiniense de la comunidad cristiana,
necesita cambiar su percepción hacia los gentiles y la relación
con éstos, y el texto bíblico nos habla de una visión en la que el
apóstol es urgido a matar y comer de aquello que originariamen-
te considera inmundo (Hch. 10:1-48). Es tras esta visión y el
encuentro con Cornelio que Pedro comprende que Dios no hace
acepción de personas, sino que su propósito hacia el ser humano
es de carácter universal y no étnicamente limitado. De hecho, el
personaje principal de la historia es Pedro, siendo Cornelio un
personaje secundario en la trama. Es Pedro el que ”se ve forzado
a acortar la distancia que le separa de Cornelio; y cuando esto
sucede, el resultado es la abolición de las barreras religiosas que
separan a los judíos de raza de los meramente adeptos”29.
Es cierto que la intención más amplia del pasaje es la de mos-
trar que Dios instigó la misión a los gentiles30. Pero no es sólo la
legitimación de la misión a los gentiles en general sino el com-
partir la mesa de judíos y gentiles en la comunidad cristiana, que
para Lucas es esencial para su misión. No es sólo cuestión de
admisión en la comunidad de gentiles sino la legitimación de
una comunión con ellos (judíos-gentiles) en su comunidad31.
El Concilio de Jerusalén (Hch. 15:1-35)
El primer concilio de la iglesia cristiana tiene su origen en el
conflicto originado por el choque de las distintas tradiciones
existentes en su seno32. La solución a la que se llega es que los
judíos renuncien a la exigencia de que los gentiles observen los
rituales de iniciación propiamente judíos, y, en contrapartida, los
gentiles renunciarán a aquellos prácticas que resultan ofensivas
a los judíos, tales como ”lo sacrificado a los ídolos, de ahogado
114
ÉNFASIS BÍBLICO
y de fornicación” (Hch. 15:29)33. Es en este consenso, en este
punto de encuentro, que la comunidad cristiana supera el
momento más crucial de su existencia. O bien se constituían en
un grupo homogéneo, en el que un grupo impone sus criterios y
valores al resto, tal y como la sociedad esperaba, con lo cual
hubiesen certificado su desaparición, o bien creaban una nueva
comunidad integradora que sirviera de base para un nuevo
modelo social, sin ver en las diferencias una amenaza sino una
riqueza, un modelo que dura hasta hoy y que, por encima de
todo, refleja el propósito de Dios para su creación.
Más adelante, encontramos a Pablo a la mesa con gentiles, en
situaciones similares a las establecidas entre Pedro y Cornelio, en
tres ocasiones: con Lidia, una gentil temerosa de Dios de Filipo
(16:14,15); con el carcelero de Filipo (16:25-34) y con Justo en
Corinto (18:7). Todos estos encuentros tienen lugar tras el conci-
lio de Jerusalén, lo que parece indicar que se pretende dar legiti-
midad al hecho sobre la base de la aprobación y visto bueno
dados por la propia iglesia de Jerusalén. ”Si a Pablo se lo permi-
tió la iglesia de Jerusalén, ¿por qué habremos de poner pegas
nosotros?”, era, en cierto modo, la línea de argumento de Lucas.
Conclusión
En el presente estudio, he recurrido a un modelo bíblico que
nos puede servir como referente para nuestra propia realidad
vigente. Los elementos presentados han sido los siguientes:
• Lucas escribe su obra con un propósito claro, legitimar la
existencia de su propia comunidad, con el fin último de inte-
grar a todos sus componentes.
115
 Iglesias e Integración ÉNFASIS BÍBLICO

• La comunidad cristiana a la que se dirige el tercer evangelis- tiana debe erigirse en una clara alternativa de relaciones huma-
ta está compuesta por miembros de origen judío y gentil, lo nas, comunitarias y sociales, en la que todos tienen cabida, reco-
que provoca una serie de presiones y conflictos resultantes de nociendo el claro propósito de Dios que no hace acepción de
su convivencia y esperada confraternidad. personas (Hch. 10:34) y de Jesucristo que es Señor de todos
• La resolución del conflicto de convivencia entre judíos y gen- (Hch. 10:36) y del Espíritu Santo que fue derramado igualmente
tiles en la iglesia se convierte en un elemento crucial para el a todos (Hch. 10:47).
desarrollo, e incluso existencia, de la propia comunidad cris-
tiana, pues resulta un reto frente a los modelos de asociación
existente en aquel tiempo.
• Según Lucas, llegar a compartir mesa con quien es diferen-
te señala la total integración de los miembros de la comuni-
dad cristiana y se revela como una alternativa de relación y
convivencia social. La fraternidad en la mesa era una cos-
tumbre que se convierte en elemento de evaluación de la
vida de la comunidad.

El evangelista Lucas ha confrontado las serias amenazas que

acechaban a la comunidad cristiana y que desafiaban la propia
existencia de la misma, defendiendo y justificando su carácter
heterogéneo e integrador. Si bien existe la presión social que
rechaza la convivencia de grupos tan dispares, hasta el punto de
hacer dudar a los propios discípulos, el testimonio de la iglesia
de la realidad y experiencia de Cristo es la aceptación e inclu-
sión en su membresía de personas provenientes de distintos sec-
tores sociales y etnias. La mejor evidencia de esta convivencia es
la fraternidad en la mesa, en la que se evidencia la comunión y
caminar común de la comunidad.
El modelo que Lucas nos deja nos invita a reflexionar acerca
de qué tipo de iglesia queremos. El paradigma es claro. A pesar
de las dificultades intrínsecas a la convivencia de grupos dispa-
res, y a pesar del uso social que margina al extranjero, al inmi-
grante, al que es diferente, al que ”no pertenece”, la iglesia cris-

116 117
 Iglesias e Integración ÉNFASIS BÍBLICO

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Notas
1. Diccionario de la Lengua Española (Madrid: Espasa Calpe,
22ª edn, 2001).
2. P.L. Berger and T. Luckmann, The Social Construction of Reality:
A Treatise in the Sociology of Knowledge (Garden City, NY:
Doubleday, 1967).
3. Philip F. Esler, Community and Gospel in Luke-Acts. The Social and
Political Motivations of Lucan Theology (SNTSMS, 57; Cambridge:
Cambridge University Press, 1987), pp. 16-17.
4. Ver, por ejemplo, Henry J. Cadbury, The Making of Luke-Acts (Londres:
SPCK, 1958); Hans Conzelmann, The Theology of St. Luke (Londres:
Faber and Faber, 2º edn, 1960), p; Paul Walaskay, ‘And So We Came to
Rome’: The Political Perspective of St. Luke (SNTSMS, 23; Cambridge:
Cambridge University Press, 1983); contra, Richard J. Cassidy, Jesus,
Politics, and Society: A Study of Luke’s Gospel (Maryknoll, NY:
Orbis, 1978), que no ve en la exposición lucana intento alguno de crear
una relación pacífica con el orden social existente. Más bien entiende
que la presentación que Lucas hace de Jesús resulta una amenaza al
orden establecido.
5. Existe la discusión reciente acerca de si no sería más apropiado hablar de
”comunidades” en vez de ”comunidad” a la hora de definir quiénes serían
los receptores de la obra de cada evangelista, y en este caso de la obra de
Lucas. Ver: Richard Bauckham (ed.), The Gospels for All Christians:
Rethinking the Gospel Audiences (Edinburgh: T. & T. Clark, 1998). Uno de
los esfuerzos más detallados para presentar la naturaleza de la comunidad
lucana es el de Esler, en su obra ya mencionada arriba, Community and
Gospel in Luke-Acts.
6. Las tres opciones sobre el origen de la comunidad son: 1) Comunidad
mayoritariamente judía, con una presencia gentil insignificante o nula;2)
Comunidad mayoritariamente gentil, con presencia judía insignificante o
inexistente; 3) Comunidad en la que la presencia de miembros judíos y
gentiles está significativamente equilibrada. La segunda opción es la que
más aceptación ha tenido, sin casi ningún apoyo para la primera.
123
 Iglesias e Integración
7. A.D. Nock, Conversión (Oxford: Oxford University Press, 1933), pp. 7-16.
8. John E. Stambaugh y David L. Balch, The New Testament in Its Social
Environment (Library of Early Christianity, 2; Philapdelphia: The
Westminster Press, 1986), p. 114.
9. Ver: Bruce J. Malina, El Mundo del Nuevo Testamento. Perspectivas
desde la Antropología Cultural (Estella: Editorial Verbo Divino, 1995),
pp. 127-9; Halvor Moxnes, ”Patron-Client Relations and the New
Community in Luke-Acts”, en Jerome H. Neyrey (ed.), The Social World
of Luke-Acts: Models for Interpretation (Peabody, Massachusetts:
Hendrickson Publishers, 1991), pp. 241-68.
10. La definición de ”pecador”, como concepto sociológico, va más allá de
aquella persona que desobedece la ley. Como Dunn ha mostrado
(”Pharisees, Sinners, and Jesús”, in J. Neusner, et al [eds.], The Social
World of Formative Christianity and Judaism [Filadelfia: Fortress Press,
1988], pp. 264-89 [276]), mientras que la definición del pecador como
el ”malo” podría ser acertada, no debemos olvidar que la maldad es un
comportamiento fuera de los márgenes de aceptabilidad, una conducta
inadmisible para aquellos que pertenecen a lo socialmente establecido
como aceptable. Por ejemplo, los fariseos, siempre escrupulosos obser-
vantes de la ley y de las leyes de pureza, consideraban pecadores a todos
aquellos que no llegaban a cumplir los requisitos religiosos, según ellos
mismos los interpretaban. La evidencia más clara de esto es cuando
”pecador” es usado, más o menos, como sinónimo de gentil (Sal. 9:17;
Tb. 13:8 [6]; Jub. 23:23-24; Sal. 1:1; 2:1,2; Lc. 6:33 = Mt. 5:47;
Mc. 14:41 pars.; Gál. 2:15) En estos pasajes, el elemento común no es
que el gentil por definición sea ladrón y asesino; más bien es que su
conducta está fuera de los márgenes de la ley. Esta interpretación de
a®mart_loøj, supeditada a si el individuo vive o no según el patrón de la
ley, tiene, cuando menos, dos connotaciones. Una la podríamos definir
como ”general”, aludiendo a aquellos pecados reconocidos como tales
por la mayoría de los miembros de la comunidad. Otra connotación
sería la particular o faccional que vincula la definición y extensión del
pecado a la perspectiva de un grupo distintivo o secta en la comunidad.
11. John Barclay presenta tres fases o niveles en este proceso de heleniza-
ción: asimilación, aculturación y acomodación (Jews in the
Mediterranean Diaspora from Alexander to Trajan [323 BCE-117 CE]
[Edimburgo: T & T Clark, 1996], p. 92-102).
124
ÉNFASIS BÍBLICO
12. Estos elementos generales eran communes en las comunidades de la
diáspora judía (P.R. Trebilco y C.A. Evans, ”Diaspora Judaism”, in Craig
A. Evans and Stanley E. Porter [eds.], Dictionary of New Testament
Backgrounds [Leicester: InterVarsity Press, 2000], p. 281-96). Sobre la
situación de estas comunidades en Asia Menor, ver: Trebilco, P.R.
”Jewish Communities in Asia Minor”, Craig A. Evans, and Stanley
E. Porter (eds.), Dictionary of New Testament Backgrounds (Leicester:
nterVarsity Press, 2000), p. 564-5.
13. La obra de este autor judío tiene un tono eminentemente apologético,
con el propósito de impulsar la propia identidad judía. Ver: Scot
McKnight, A Light Among the Gentiles. Jewish Missionary Activity in the
Second Temple Period (Minneapolis: Fortress Press, 1991), p. 70;
T.M. Conley, ”Philo’s Rhetoric: Argumentation and Style”, ANRW 2.21.1
(1984), pp. 343-71; E.R. Goodenough, ”Philo’s Exposition of the Law and
His De Vita Mosis”, HTR 26 (1933), pp. 109-25.
14. Filón de Alejandría, Flacc. 48.
15. Filón de Alejandría, Flacc. 56.
16. Filón de Alejandría, Flacc. 65-71.
17. Stambaugh y Balch, The New Testament in Its Social Environment, pp. 125-6.
18. Rafael Aguirre, La Mesa Compartida. Estudios del NT desde las Ciencias
Sociales (Presencia Teológica, 77; Santander: Sal Terrae, 1994), p. 26.
19. G. Feeley-Harnik, The Lord’s Table. Eucharist and Passover in Early
Christianity (Filadelfia, Pensilvania: University of Pennsylvania
Press, 1981), p. 2.
20. Sobre el tratamiento del tema en la obra lucana, ver: Jerome H. Neyrey,
”Ceremonies in Luke-Acts: The Case of Meals and Table Fellowship”, en
Jerome H. Neyrey (ed.), The Social World of Luke-Acts: Models for
Interpretation (Peabody, Massachusetts: Hendrickson Publishers,
Inc, 1991), pp. 361-87; C.T. McMahan, Meals as Type-Scenes in the
Gospel of Luke (Tesis Doctoral; Louisville, Kentucky: The Southern
Baptist Theological Seminary, 1987); D.E. Smith, ”Table Fellowship as a
Literary Motif in the Gospel of Luke”, JBL 106 (1987), pp. 613-38; Esler,
”Table Fellowship”, in Community and Gospel, pp. 71-109; H. Moxnes,
”Meals and the New Community in Luke”, SvenskExeArs 51-2 (1986-7),
pp. 158-67; R.J. Karris, Luke: Artist and Theologian. Luke’s Passion
Account as Literature (New York: Paulist Press, 1985), cap. 4; E.P.
Steele III, Jesus’ Table-Fellowship with Pharisees: An Editorial Analysis of
125
 Iglesias e Integración
Luke 7:36-50; 11:37-54; 14:1-24 (Tesis Doctoral; Notre Dame, Indiana:
University of Notre Dame, 1981).
21. Tannehill, The Narrative Unity of Luke-Acts: A literary Interpretation:
Vol. 1, The Gospel According to Luke (Philadelphia: Fortress
Press, 1986), p. 171; cf. 5:29-32; 15:1-32; 19:1-10. Marshall argumenta
que los fariseos no compartían mesa con los pecadores (cf. M. Éx 18:1
[65a]: ‘Let not a man associate with the wicked, not even to bring him
the law’ [SB II, 108; cf. I, 498f.]. I. Howard Marshall, The Gospel of Luke.
A Commentary on the Greek Text [The New International Greek Text
Commentary; Exeter: The Paternoster Press, 1978], p. 599). Por tanto, no
era sorprendente encontrar a fariseos y escribas vigilando a Jesús para
comprobar su actitud ante la mesa (y su observancia de la ley) para
poder acusarle. Sin embargo, Jesús aparece indiferente a sus normas
(Green, Joel B., The Gospel of Luke [New International Commentary of
the New Testament; Grand Rapids, Michigan: Wm. B. Eerdmans, 1997],
p. 571) lo que, consecuentemente, provocó el conflicto. Esta concepción
tan estrecha de la fraternidad en la mesa se convierte en un elemento por
el cual Lucas identifica a los que se oponen a Jesús (Green, Luke NICNT,
p. 572; también, Esler, Community and Gospel, pp. 71-109).
22. El tema de la fraternidad en la mesa es un énfasis destacado en el
evangelio de Lucas. Ver: 4:38,39; 7:36-50; 9:10-17; 10:38-52; 11:37-54;
14:1-24; 15:1-2; 19:1-10; 22:4-38; 24:29-32, 41-43.
23. Randall D. Chesnutt, From Death to Life. Conversion in Joseph and
Aseneth (JSPSS, 16; Sheffield: Sheffield Academic Press, 1995), pp. 80-5.
También, Gideon Bohak, Joseph and Aseneth and the Jewish Temple in
Heliopolis (Early Judaism and Its Literature, 10; Atlanta, Georgia:
Scholars Press, 1996); Alejandro Díez Macho, ”José y Asenet”, en
Alejandro Díez Macho (ed.), Apócrifos del Antiguo Testamento I
(Madrid: Ediciones Cristiandad, 1984), pp. 214-21 (214); G. Delling,
”Einwirkungen der Sprache der Septuaginta in ‘Joseph und Aseneth”,
JSJ 9 (1978), pp. 29-56; C. Burchard, Untersuchungen zu Joseph und
Aseneth: Überlieferung-Ortsbestimmung (WUNT, 8; Tubinga:
Mohr, 1965), pp. 144-6.
24. Hemos tomado esta obra como ejemplo, por su posible, aunque debati-
ble, origen cristiano. Existen distintas versiones del texto. Para ver un
resumen reciente de las posiciones existentes, Chesnutt, From Death to
Life, pp. 65-9. Aquí hago uso de la versión breve del texto traducida por
David Cook, ”Joseph and Aseneth”, en H.F.D. Sparks (ed.), The
Apocryphal Old Testament. (Oxford: Clarendon Press, 1984),
126
ÉNFASIS BÍBLICO
pp. 465-503. El principio de esta traducción, basada en la traducción
francesa de Philonenko (Joseph et Aseneth: Introduction, texte critique,
traduction et notes [SPB, 13; Leiden: Brill, 1968]), es la premisa de la
crítica textual, lectio brevior potior. Aguirre ofrece varios ejemplos
contemporáneos a la obra lucana sobre el tema de compartir mesa
(La Mesa Compartida, pp. 35-58).
25. JA 8.5, según la traducción de Ramón Martínez y Antonio Piñero, ”José
y Asenet”, en Alejandro Díez Macho (ed.), Apócrifos del Antiguo
Testamento III (Madrid: Ediciones Cristiandad, 1982), pp. 191-238, 216.
26. Chesnutt, From Death to Life, p. 178.
27. A estos judíos de la diáspora se les identifica como ”helenistas”, término
que reconocía a aquellos judíos residentes en Jerusalén cuya lengua de
uso frecuente era el griego, especialmente en el ámbito de la adoración
y lectura de las Escrituras (Thomas W. Martín, ”Hellenists,” in David
Noel Freedman [ed.], Anchor Bible Dictionary, 3 [New York: Doubleday,
1992], pp. 135-6).
28. El texto alude a que la crítica viene de los de la circuncisión, es decir, de
aquellos celosos de la ley que no aprobaban la interrelación entre
circuncisos e incircuncisos, especialmente comer con gentiles
(F.F. Bruce, Hechos de los Apóstoles. Introducción, Comentario y Notas.
(Nueva Creación: Buenos Aires, 1998), pp. 260-1.
29. Jürgen Roloff, Hechos de los Apóstoles (Madrid: Ediciones Cristiandad
1984), p. 224.
30. Ernst Haenchen, The Acts of the Apostles: A Commentary (Oxford: Basil
Blackwell, 1971), p. 362.
31. Esler, Community and Gospel, pp. 96.
32. Rius-Camps, en el segundo volumen de su comentario a los Hechos
encarna el conflicto de la comunidad en las figuras de Pedro y Santiago
(El Camino de Pablo a la Misión de los Paganos. Comentario Lingüístico
y Exegético a Hch. 13-28 [Lectura del Nuevo Testamento. Estudios
Críticos y Exegéticos, 2; Madrid: Ediciones Cristiandad, 1984], pp. 75-80).
33. Witherington argumenta que la petición no es ya sólo el abandono de la
idolatría sino que lo que ésta representa. Se rechaza la idea de que el
hombre hace imágenes de la deidad a su humana semblanza, sino que
se quiere afirmar que es Dios el creador, y no al revés (The Acts of the
Apostles: A Socio-Rhetorical Commentary [Grand Rapids, Michigan:
Wm. B. Eerdmans, 1998], p. 530).
127
 Dr. Samuel Escobar Aguirre MIGRACIÓN Y MISIÓN
Doctor en Filosofía y Ciencias de la Educación, Universidad Complutense de Madrid.
Catedrático de Misiología, Eastern Baptist Theological Seminary, Penn, USA.
Profesor Asociado de Evangelismo, Misión y Teología, Seminario Teológico UEBE,
Alcobendas (Madrid).

Introducción
Las migraciones y la misión de La fe cristiana es una fe que nació para viajar, es una fe misio-
la Iglesia Cristiana nera por excelencia. La naturaleza de esta religión la impulsa a
atravesar fronteras geográficas y culturales, a tal punto que hoy
en día no se puede comprender la historia de la humanidad sin
referencia a los procesos de expansión de la Iglesia cristiana por
el mundo. Esta movilidad propia de la fe cristiana arraiga en sus
antecedentes en la fe judía y es así como judaísmo y cristianismo
han dejado su marca en las culturas y pueblos por los cuales han
pasado. La historia cultural de Europa no se puede entender sin
esta doble referencia, y sin otras referencias como la musulma-
na. Por ello mismo la historia de la iglesia cristiana está íntima-
mente vinculada con la historia de las migraciones. Se puede
decir que el marco socio-cultural de la expansión misionera cris-
tiana han sido procesos migratorios obligados por circunstancias
como el hambre, la guerra o la persecución; o bien emprendidos
en forma intencional por razones vinculadas a la fe. La expan-
sión de la fe en Cristo por el mundo puede llevar a algunos cris-

129
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana
tianos europeos o estadounidenses a un cierto globalismo triun-
falista, que acompaña ciertos ímpetus guerreros hoy en día. Sin
embargo, no hace falta caer en esa postura para reconocer la
movilidad innata a la fe cristiana. Eso sí, como cristianos hemos
de reconocer también las ambigüedades que conlleva el proce-
so de expansión misionera.
En tiempos recientes se ha profundizado en el estudio de la his-
toria de la Iglesia de los primeros siglos con aportes de las cien-
cias sociales. Investigaciones interdisciplinares mantienen la
convicción de que durante los primeros tres siglos de nuestra era
la Iglesia cristiana se extendió por el territorio del Imperio
Romano con una rapidez sorprendente. El sociólogo estadouni-
dense Rodney Stark ha resumido información estadística dispo-
nible a partir de la obra clásica de Edward Gibbon sobre el
Imperio Romano, con el beneficio de cálculos más recientes. Así
ha llegado a calcular que en los años anteriores a la llamada
”conversión” de Constantino la tasa de crecimiento de la Iglesia
llegó al 40% en cada década, de manera que para el año 350,
de una población total de 60 millones de habitantes en el
Imperio, más de 30 millones habían abrazado la fe cristiana1.
Hay otros aspectos de esta extensión de la fe cristiana por el
mundo que van más allá de las simples estadísticas. En un libro
de la serie ”La construcción de Europa”, el historiador Peter
Brown, de la Universidad de Princeton, nos recuerda unos
hechos fascinantes, que tienen lugar hacia el año 700 de nues-
tra era. Se han descubierto planchas de cera sobre madera en el
condado de Antrim en Irlanda del Norte, que muestran cómo
por esa fecha algunos estudiantes hacían ejercicios basados en
los Salmos de David. Por otra parte, en Panjikent, al este de
Samarkanda, se ha descubierto cascotes de ladrillo de la misma
época, que demuestran que también en esa región de Asia cen-
tral había estudiantes que copiaban versos de los Salmos de
130
MIGRACIÓN Y MISIÓN
David. Dice Brown: ”Hacia el año 700 estaban produciéndose
unos procesos muy similares en ambos confines. Los escolares,
cuyas lenguas nativas eran respectivamente el irlandés y el sog-
diano, intentaban aprender mediante el laborioso método de la
copia de las versiones, latina en un caso y siríaca en otro, de un
texto sagrado realmente internacional”2.
Hechos como éste atestiguan por un lado que el mensaje cris-
tiano es fundamentalmente un mensaje para ser transmitido a
través de las barreras culturales y lingüísticas, un mensaje que se
puede traducir. De hecho, los documentos fundamentales de la
fe cristiana, que son los Evangelios, no fueron escritos en la len-
gua que Jesús usó para ofrecer su enseñanza, es decir hebreo y
arameo, sino en el griego popular o koiné que se hablaba en
buena parte del Imperio Romano. Por otro lado, el hecho que
anotábamos arriba demuestra también el impulso expansivo
característico de la fe que siete siglos después de su surgimiento
es una fe viviente en rincones del planeta muy distantes entre sí.
Un tercer aspecto es la capacidad contextual de esta fe que con-
sigue adaptarse a lenguas y culturas muy distintas de aquellas
entre las cuales nació.
Por estas mismas razones, podemos decir que la comunidad
cristiana en los momentos en que vive más cercana a esa natu-
raleza expansiva de la fe tiende a ser una comunidad ”de fron-
tera”, por así decirlo. Es decir, es una comunidad que vive y a
veces florece, precisamente en esos espacios donde mundos
diferentes se encuentran. Brown estudia cómo se dieron situa-
ciones fronterizas en la constitución de Europa, desde la época
del Imperio Romano, cuyas fronteras determinaban talantes y
mentalidades contrastantes. Quienes vivían dentro de ellas
tenían una actitud de superioridad y veían con recelo a quienes
vivían fuera de ellas. En las zonas fronterizas se daban los
encuentros entre unos y otros y Brown llama nuestra atención a
131
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana
”los costes humanos que para muchos supusieron las frágiles
sociedades surgidas cuando el lado ‘romano’ y el lado ‘bárbaro’
de una determinada región fronteriza ‘estallaban’, como aquel
que dice, para formar nuevas unidades culturales y sociales”3.
Hay quien ha llamado al apóstol Pablo ”el primer europeo”, en
alusión a la forma en que resumía en su persona la herencia
espiritual judía, la familiaridad con las formas de pensamiento
griego y la ciudadanía romana.
Migración y misión cristiana
La Misionología hoy en día es el estudio de la misión
cristiana con una óptica interdisciplinaria que toma en cuen-
ta sus fundamentos bíblicos y teológicos, sus manifestaciones
históricas y las perspectivas que aclaran su comprensión
desde las ciencias sociales. El hecho misionero se puede per-
cibir desde la perspectiva de las obligaciones comprendidas
en la fe y el mensaje de Cristo, pero también se puede ver
como un hecho antropológico y social dentro del fenómeno
más amplio de las migraciones. La narración bíblica acerca de
los orígenes de Israel se centra en el llamado de Dios a
Abraham y en el desplazamiento de éste desde Ur de los cal-
deos hacia lo que llegaría a conocerse como ”la tierra prome-
tida”. Un historiador puede ubicar esta historia dentro del
estudio del desplazamiento de ”pueblos nómades y seminó-
mades que andaban rondando por el norte de Arabia y tierras
contiguas en los últimos siglos del segundo milenio y los pri-
meros siglos del primer milenio a.C.”4. Un estudioso de la his-
toria del Imperio Romano puede tomar el material del Nuevo
132
MIGRACIÓN Y MISIÓN
Testamento como ilustrativo de la corriente migratoria desde
Palestina hacia la capital del Imperio Romano en el primer
siglo de nuestra era5.
En el presente trabajo vamos a concentrar nuestra atención en
la relación entre procesos migratorios de diferentes épocas de la
historia y la misión cristiana entendida como impulso a compar-
tir la fe en Jesucristo y establecer comunidades que la profesan.
En un sentido amplio el término misión tiene que ver con la pre-
sencia y testimonio de la Iglesia en una sociedad (marturia), las
maneras en que la Iglesia es una comunidad cuyos miembros
encarnan una forma de vida según el ejemplo de Jesucristo (koi-
nonia), el culto que la comunidad rinde públicamente a Dios
(leitourgia), el servicio a las necesidades humanas que la comu-
nidad emprende (diakonia), y la función profética de confrontar
a las fuerzas del mal que destruyen a las personas y las socieda-
des (profeteia). En sentido más específico, misión tiene que ver
con ese impulso de la Iglesia cristiana a llevar el mensaje de
Jesucristo (kerygma) hacia los cuatro puntos cardinales. Cuando
la Iglesia toma plena conciencia de que ha sido formada y envia-
da al mundo con un propósito, se ve impulsada a cumplir su
misión. Precisamente la palabra misión deriva de la raiz latina
mittere que significa ”enviar”. En tiempos recientes se ha redes-
cubierto el sentido de ”presencia” y ”servicio” en el mundo que
han de caracterizar a la misión cristiana, y se ha redescubierto
también el particular sentido de anuncio del Evangelio que es
componente ineludible de la misión.
De manera más específica me ubico dentro de una visión
evangélica en la cual destaco dos notas que le vienen de su ori-
gen en el movimiento misionero protestante de los siglos 18 a
20, surgido especialmente dentro del movimiento pietista en la
Europa Central y los llamados ”avivamientos” en el mundo de
habla inglesa. En primer lugar, esta fe evangélica pone énfasis en
133
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana
la importancia de una experiencia personal de la fe cristiana que
va más allá de una simple referencia identificatoria determinada
por la geografía y la historia. En segundo lugar, esta visión se
nutre de un alto sentido de obligación misionera que algunos,
desde un punto de vista puramente sociológico, calificarían
como impulso proselitista. Con dicha perspectiva nos interesa
examinar los hechos y además encontrar en las fuentes de la fe
cristiana ciertas notas distintivas que ayudan a entender esos
hechos. Sobre la base de este examen podemos plantearnos la
cuestión de cómo las iglesias en la España de hoy pueden enten-
der el actual proceso de migración que afecta a la península
como un desafío misionero.
Un factor importante a tomar en cuenta es que la misión cris-
tiana en el siglo veintiuno se realizará dentro de una situación
global diferente a la que la tradición eurocéntrica ha dado por
sentado hasta aquí. La principal diferencia es lo que misionó-
logos como Walter Hollenweger, Andrew Walls y Walbert
Bühlman denominan ”el gran viraje del Cristianismo hacia el
sur”, o el surgimiento de la ”tercera iglesia”. El Cristianismo ha
perdido fuerza en Europa ante el avance del secularismo e
inclusive de otras religiones como el Islam. Va perdiendo fuer-
za en Norteamérica ante el avance de lo que se llama ”religión
civil”, que podría describirse como un sincretismo entre nacio-
nalismo estadounidense y formas populares del protestantismo,
catolicismo y judaísmo. En cambio el Cristianismo, especial-
mente en sus formas populares como el Pentecostalismo, ha
crecido notablemente en el hemisferio sur, entre poblaciones
de África, algunos países asiáticos y América Latina. Se acos-
tumbraba decir que el cristianismo era una religión occidental
o propia del hombre blanco, pero hoy puede decirse que está
más extendido entre los pueblos de color. Andrew Walls ofre-
ce cifras estimativas pero elocuentes: ”En 1900, el 83% de los
134
MIGRACIÓN Y MISIÓN
cristianos profesantes vivía en Europa y América del Norte,
mientras que ahora el 60% vive en América Latina, Asia y el
Pacífico. En 1900 había quizá cerca de 10 millones de cristia-
nos profesantes en África y ahora entre 230 y 240 millones”6.
Lo que este autor continuamente nos recuerda es que muchos
líderes cristianos y estudiosos de la misión no se han dado
cuenta de todo lo que este cambio significa.
Migración europea y misión de las iglesias
Hoy en día tenemos un mar de información respecto a la
migración desde la Península Ibérica hacia las Américas entre
los siglos dieciséis y dieciocho. Bien sea en tono épico o en
clave autocrítica se ha investigado hasta la saciedad ese proceso
migratorio que acompañó la expansión imperial ibérica, la lla-
mada conquista del nuevo mundo. Hasta cierto punto puede
decirse que la empresa ibérica constituye el ápice de la identifi-
cación entre imperio y misión cristiana. Conquistar e imponer el
yugo español o portugués era lo mismo que evangelizar en nom-
bre de Cristo. Esta identificación prosiguió luego cuando las
otras naciones europeas emprendieron procesos colonizadores
en las Américas, Asia y África, aunque hubo diferencias de grado
debido a la progresiva secularización de Europa7. Aún quedan
rezagos de esta forma de misión ”desde arriba”, desde una posi-
ción de poder y conquista, que contrasta con la misión ”desde
abajo” que vemos descrita en el material histórico del Nuevo
Testamento y de los siglos que preceden a la experiencia cons-
tantiniana de la Iglesia. En su cuidadoso análisis del proceso de
secularización el sociólogo y teólogo reformado Roger Mehl nos
recuerda que hoy en día las iglesias cristianas ”se ven llamadas
a volver a una situación más cercana a la de la Iglesia primitiva
135
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana
que a la de la Iglesia de la Edad Media: el corpus Christi deja de
confundirse con el corpus christianum, la Iglesia se diferencia
socialmente del resto del cuerpo social. Dispone de la facilidad
para recuperar su especificidad”8.
Mirando hacia lo que viene del siglo veintiuno, me pare-
ce que la misión cristiana volverá a sus características pre-cons-
tantinianas. Por ello propongo que encontremos algunos refe-
rentes históricos más cercanos y apropiados para nuestra
reflexión, como ciertas experiencias de los siglos diecinueve y
veinte.
Catolicismo y migración europea
Consideremos como caso ilustrativo, por ejemplo, la experien-
cia católica dentro del proceso migratorio europeo de ese perío-
do. Su marco más amplio es la emigración europea. Entre 1846
y 1932 marcharon a ultramar 54 millones de europeos, de los
cuales 34200000 fueron a Estados Unidos, 7000000 a
Argentina, 5200000 a Canadá, 4400000 a Brasil9. Dentro de este
desplazamiento masivo se puede ubicar el notable crecimiento
del Catolicismo en los Estados Unidos. El historiador estadouni-
dense Franklin Littel nos ofrece las siguientes cifras a las que
agregamos entre paréntesis el cálculo porcentual. En el momen-
to de la independencia de ese país había 20000 católicos dentro
de una población de tres millones y medio (0,6%). Para 1815 ya
había 90000, en 1860 habían llegado a ser 3 millones (casi 10%
en una población de 31 millones), en 1920 eran 20 millones
(20% en una población de 100 millones) y en 1960, eran 40
millones (22% en una población de 180 millones). Comentando
estos hechos, y la visión de muchos cristianos europeos de
comienzos del siglo diecinueve, Littell afirma que ¨la nueva
nación era una nación pagana – uno de los campos misioneros
más necesitados del mundo. Durante la mayor parte del siglo
136
MIGRACIÓN Y MISIÓN
diecinueve, sociedades misioneras católicas y protestantes de
Europa enviaban misioneros, literatura y dinero para salvar al
Nuevo Mundo de caer en la total irreligión”10.
Esta migración masiva de católicos a los Estados Unidos, un
país sin iglesia establecida, marcó al catolicismo de ese país
haciéndolo muy distinto al catolicismo de otras partes del
mundo, especialmente de aquellos países como España,
Portugal o Italia, en los cuales había sido Iglesia oficial o esta-
blecida. Se le plantearon varios desafíos de carácter misionero.
Primero, fue el desafío de las necesidades sociales de personas
vulnerables, desorientadas y desarraigadas, porque como en
tantos otros casos era la miseria la que los había empujado a
emigrar. Dice una historiadora católica: ”La mayoría de los
inmigrantes católicos eran irlandeses. Aunque los irlandeses
habían estado viniendo a los Estados Unidos desde la época
colonial, la verdadera avalancha vino con aquellos que esca-
paban de las llamadas hambrunas de la patata. En el quinque-
nio entre 1846 y 1851 más de un millón de irlandeses dejaron
su patria, la mayor parte de ellos jóvenes, solteros y pobres”11.
El segundo contingente después de los irlandeses fueron los
alemanes y luego italianos, españoles, portugueses, austriacos,
polacos y nacionales de otros países de Europa Central, y esto
nos lleva al segundo problema.
El intento de asimilar a los inmigrantes tropezó con la reali-
dad de las diferencias nacionales y culturales entre ellos y
McGlone señala que las rivalidades de tipo nacionalista hacían
correr el riesgo de que la Iglesia estallara en fragmentos. Una
discordia notoria fue la que se dio entre los alemanes y los
irlandeses. Aunque éstos eran más pobres, para establecerse en
la nueva situación contaban con su dominio de la lengua ingle-
sa12. Un motivo de resentimiento de los alemanes, por ejemplo,
era que la mayoría del clero católico eran de origen irlandés.
137
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana
No se pudo evitar que, en diferentes regiones, distintas nacio-
nalidades vieran a su iglesia local o regional como el ámbito
en el cual se guardaban los valores y símbolos de su cultura e
identidad nacional.
El tercer problema se debía a la diferencia entre el talante
católico y el protestante, ya que aunque no había iglesia esta-
blecida los protestantes que eran mayoría no vieron con bue-
nos ojos la llegada masiva de católicos. Dice McGlone: ”En un
país que valorizaba la libertad y que estaba luchando para for-
jar una identidad nacional, el uso que hacían los católicos del
latín para su culto, su obediencia a Roma y su adaptación, aun-
que a regañadientes, a una multitud de nacionalidades en sus
filas, parecía una peligrosa negación de lo americano (un-
American). Los protestantes compartían un ideal religioso de
‘voluntarismo’, una creencia de que la comunidad de fe nunca
debiera ser intimidada por ninguna fuerza externa en cuestio-
nes de creencia. Este principio parecía contradecir casi cada
aspecto de la disciplina católica”13.
Como resultado de este proceso, en primer lugar los católicos
estadounidenses adquirieron una experiencia y conocimiento
de las realidades de la migración no igualado por ninguna de
las iglesias protestantes. Esto los hizo uno de los grupos reli-
giosos más influyentes en cuestiones migratorias, de manera
que hasta hoy los documentos de los obispos católicos esta-
dounidenses y su capacidad de acción coordinada tienen
mucho más posibilidades de influir sobre la legislación. En
segundo lugar, McGlone señala que la experiencia de respon-
der a las realidades misioneras planteadas por la migración
masiva hizo que los católicos estadounidenses descubrieran su
verdadera ”catolicidad” y tomaran plena conciencia de ella. En
tercer lugar, por su talante forjado en las mencionadas circuns-
tancias, los católicos estadounidenses han jugado un papel
138
MIGRACIÓN Y MISIÓN
importante en algunos de los cambios notables que se dieron
en el Concilio Vaticano II, como el relativo al reconocimiento,
por lo menos en teoría, del derecho de los seres humanos a la
libertad religiosa, y el respeto a las minorías.
Pese a todo lo dicho hasta aquí, la Iglesia Católica ha tenido
dificultades para enfrentar la llegada masiva de latinoamericanos
a los Estados Unidos en años recientes. Pese a su realidad numé-
rica y su prestigio, pareciera que los recursos humanos y misio-
nales de los católicos han resultado desbordados por esta nueva
ola inmigratoria. De esta manera puede interpretarse las voces
de alerta de algunos estudiosos católicos como el sociólogo
Andrew Greeley frente a la deserción significativa de latinoame-
ricanos que al llegar a Estados Unidos migran hacia otras igle-
sias, y en especial a las iglesias evangélicas de carácter popular.
En artículos que tuvieron resonancia, Greeley llamaba a un ejer-
cicio de autocrítica y corrección14. Frente a estos hechos, algu-
nos obispos y pastoralistas cargan la nota de acusación de pro-
selitismo a las iglesias evangélicas. Otros en cambio reconocen
que la deserción de los católicos puede deberse a fallas pastora-
les serias y falta de sentido de misión en las parroquias católicas
que son a veces unidades homogéneas de irlandeses, polacos o
italianos cerradas por el etnocentrismo. Otra razón es la falta de
clero y la incapacidad de movilizar a los laicos, en contraste con
las iglesias evangélicas donde el laicado tiene una participación
activa en el liderazgo de la iglesia15.
Protestantismo evangélico y migración europea
Paso a referirme a algunos casos ilustrativos de la relación
entre migración y misión en la experiencia evangélica del
siglo veinte, tomando en cuenta la migración europea hacia
países de inmigración como Argentina adonde se dirigieron
contingentes importantes de españoles e italianos. Los estu-
139
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana
diosos del Protestantismo en este país han observado que en
el surgimiento de varias denominaciones evangélicas jugaron
un papel clave personas y familias españolas e italianas que se
convirtieron a la fe evangélica desde un catolicismo nominal
o activo, precisamente al emigrar. Fue la peripecia del exilio
la que facilitó su adopción voluntaria de la fe evangélica de la
cual llegaron a ser militantes activos. Usando como ejemplo
el de su propia familia, el teólogo argentino José Miguez
Bonino nos recuerda que en una tierra nueva, sin las estrechas
ataduras sociales de sus pueblos y aldeas, y sin el control
mental y social ejercido por el clero católico, estos españoles
e italianos se convirtieron al Evangelio y se constituyeron en
columnas de sus iglesias16. En este caso, el desarraigo de la
migración se convirtió en situación de libertad que permitía
una opción religiosa distinta.
La fundación de iglesias y denominaciones evangélicas en
algunos países del mundo de habla hispana se debió al trabajo
evangelizador pionero de personas que habían conocido el
Evangelio y adoptado su fe mientras vivieron en el exilio. El his-
toriador Justo González menciona casos como éstos en la histo-
ria del Protestantismo en el Caribe17. En las iglesias evangélicas
de España he encontrado a muchos dirigentes o creyentes acti-
vos cuya conversión al Evangelio se dio durante las migraciones
de las décadas de 1960 a 1980, en lugares como Suiza, Francia
y Alemania. La red de iglesias evangélicas de habla hispana en
Alemania conocida como COE ha sido objeto de un estudio cui-
dadoso desde perspectiva misionológica18.
He mencionado dos palabras clave para entender la condición
espiritual y social del emigrante: libertad y desarraigo. Se puede
decir que son como el lado brillante y el lado oscuro de una y la
misma experiencia que atraviesan las personas que tienen que
emigrar. Ambos términos son parte de una situación de crisis, y
140
MIGRACIÓN Y MISIÓN
para muchas personas el encuentro con Cristo se da precisa-
mente cuando una situación de crisis los hace sensibles y abier-
tos a la Palabra de Dios que los llama a reconciliarse con Él.
Quienes evangelizan y hacen trabajo misionero saben que las
crisis colocan a las personas en una actitud de mayor apertura al
llamado de Dios. Además, dentro de la experiencia vital de las
personas de cultura hispana, aun en aquellos cuyo catolicismo
ha sido sólo cultural o nominal, quedan todavía rezagos de una
memoria de Jesús, quizás oscura, que les llevan a buscar la igle-
sia en horas de crisis. Por otra parte, las situaciones críticas
ponen a prueba la apertura y la disposición de las iglesias a cum-
plir con su cometido de anunciar las buenas nuevas y de servir
a los humanos en el nombre de Jesucristo.
En varios países latinoamericanos existen también dentro del
Protestantismo las llamadas ”Iglesias del Trasplante” o
”Protestantismo de Inmigración” como los luteranos, anglica-
nos, valdenses, menonitas, que vinieron de Europa durante los
siglos diecinueve y veinte a países de inmigración como Brasil,
México, Argentina, Paraguay, Venezuela y Chile. En muchos
casos eran parte de movimientos migratorios, que respondían a
”políticas inmigratorias generales, cuando no a invitaciones
expresas de las mismas élites modernizadoras que abren las
puertas a las misiones”19. Es posible establecer una analogía
entre este protestantismo de inmigración en América Latina y
el catolicismo de inmigración en Estados Unidos al cual hici-
mos referencia antes. Sin embargo, es importante señalar que
la analogía no es exacta con el caso del catolicismo latinoa-
mericano procedente de la conquista del siglo dieciséis. Así lo
señala Míguez Bonino: ”la Iglesia Católica española es trasla-
dada a América e impuesta a una población autóctona; las
iglesias de inmigración son trasladadas con la población origi-
nal en la que nacieron”20.
141
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana
Hay dos formas más de migración misionera que vale la pena
mencionar. Una de las denominaciones evangélicas que se
extendió notablemente en Argentina es la de los llamados
”Hermanos Libres” o ”Asambleas de Hermanos” (como se les
conoce en España). Estas iglesias han puesto mucho énfasis en
el papel de los laicos en la vida de la Iglesia en una postura crí-
tica del clericalismo. Su introducción en Argentina fue resulta-
do de la labor de laicos que llegaron desde Gran Bretaña como
empleados de la compañía británica que construyó el ferroca-
rril. Fueron avanzando al interior del país conforme avanzaba
la vía férrea. Sólo cuando ya existían varias asambleas en
Buenos Aires y en el interior, solicitaron la venida de misione-
ros como maestros y discipuladores21.
El otro caso digno de mención es el de las colonias menonitas
en el Paraguay. Originarios del movimiento anabautista del siglo
dieciséis en Suiza, peregrinaron debido a la persecución yendo
hacia Alemania y Holanda. Su convicción de que seguir a
Jesucristo implica una práctica de pacifismo radical y la negativa
a tomar las armas, los llevó a formar comunidades que emigraron
a países que les permitían mantener sus colonias agrícolas y los
eximían del servicio militar. En el siglo diecinueve fueron prime-
ro hacia Rusia y más tarde hacia Canadá, Estados Unidos, México
y Paraguay. Posiblemente el caso más notable es el de Paraguay,
país que los recibió en 1927 y les asignó para colonizar algunas
áreas del Chaco, una de las zonas más inhóspitas y áridas del
país. La vida comunitaria, el trabajo organizado y una firme ética
protestante (según fórmula weberiana) los llevaron a transformar
esa área en un vergel. Hoy los menonitas ocupan el primer lugar
en la producción de lácteos y en agricultura. Aunque mantuvie-
ron sus colonias un tanto aisladas en las primeras décadas, hoy
hacen su valiosa contribución con aportes distintivos al
Protestantismo paraguayo y a la vida nacional22.
142
MIGRACIÓN Y MISIÓN
En busca de claves bíblicas
España enfrenta hoy una ola migratoria desde el mundo nor-
africano, América Latina y Europa oriental. Para los evangélicos
españoles la presencia de emigrantes se ha constituido precisa-
mente en una avenida de servicio misionero y también en un
desafío que irrumpe en el curso normal de la vida de las iglesias
y presenta problemas inéditos hasta hoy. Hace falta un marco de
referencia misionero para responder a este fenómeno y para
poder educar a los creyentes de las iglesias españolas en lo que
debiera ser una respuesta apropiada desde la fe. A continuación
bosquejamos algunas ideas, si bien hay dos capítulos de este
libro dedicados al tema bíblico por especialistas en la materia.
Misión como migración en el Antiguo Testamento
Podemos ubicar las raíces más lejanas de la misión cristiana en
el llamado de Dios a Abraham (Gn. 12). Fue un llamado a emi-
grar, a dejar su tierra y su ámbito familiar para ir hacia una tierra
nueva. Así en la raíz del llamado divino a la acción misionera
tenemos este elemento migratorio. Puede decirse que esta con-
dición de migrante iba a llegar a ser parte del sentido de identi-
dad del hebreo común y corriente de la época del
Deuteronomio. Lo refleja la confesión que debía repetirse cuan-
do ya establecidos en la tierra trajeran sus ofrendas a Dios: ”un
hebreo a punto de perecer fue mi padre” (Dt. 26:5). Basada en
esta memoria colectiva, podemos entender una de las admoni-
ciones más notables y originales del Antiguo Testamento, la que
enseñaba al judío a tratar bien a los extranjeros afincados en su
tierra y no perder la memoria de su propia historia de migrante
por el mundo. Se ha dicho que una de las leyes de extranjería
más antiguas es la que encontramos en pasajes del Antiguo
Testamento como éste: ”Al extranjero no engañarás ni angustia-
143
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana
rás, porque extranjeros fuisteis vosotros en la tierra de Egipto”.
(Éx. 2:21. Ver también Éx. 23:9; Lv. 19:33-34).
Cuando según el relato bíblico la desobediencia de Israel lleva
a ese pueblo al exilio, es esparcido por el mundo. En determi-
nado momento esa diáspora puede llegar a verse como parte de
un propósito divino de sembrar a su pueblo por el mundo, como
parte del designio misionero expresado a Abraham. Los judíos
de la diáspora enfrentan la problemática del migrante desarrai-
gado de su medio natural que tiene que establecerse en tierra
extraña y criar a su familia lejos de la tradición y el ámbito geo-
gráfico y cultural propio. En medio del desarraigo y el exilio el
pueblo mantiene su sentido de vocación y llamado. Las figuras
como Nehemías, Daniel o Ester son personajes que reflejan esa
voluntad del migrante de no perder su identidad.
La sinagoga es creación de la diáspora judía para mantener la
vida espiritual lejos del templo y de Jerusalén con toda su sim-
bología y fuerza de significación. Cuando las nuevas generacio-
nes surgidas de esta experiencia de diáspora se olvidan de su
lengua materna y aprenden el griego, la lengua extranjera domi-
nante, se hace necesario traducir la Biblia a ese idioma, la
Septuaginta. Así en el periodo inter-testamentario nos encontra-
mos con un propósito misionero de Dios que toma las peripecias
de su propio pueblo como un camino por medio del cual va a
cumplir su promesa de bendecir a todas las naciones. El bello
libro de Rut es una historia que muestra la forma en que extran-
jeros atraídos por la fe en el Dios de Israel fueron acogidos en
medio del pueblo de Dios. Algunos intérpretes ven este libro
como un contrapeso a las medidas un tanto crueles que se
encuentran en el tiempo de Esdras y Nehemías. Junto con
Rahab, Rut es una de esas mujeres extranjeras que aparecen en
la genealogía de Jesús según Mateo.
144
MIGRACIÓN Y MISIÓN
Misión y migración en el Nuevo Testamento
No hay que olvidar que, en su niñez, Jesús es un hijo de emi-
grantes que van a refugiarse en Egipto para huir de la persecu-
ción. Cuando surge la misión cristiana porque Jesús resucitado
envía a sus discípulos, la evangelización del mundo se da por
dos vías: por una migración intencional semejante a la de
Abraham que va donde Dios le mande, y también por una
migración forzosa debido a la persecución o debido a otras razo-
nes. Algunos estudiosos del Nuevo Testamento nos dicen que el
famoso versículo de Mt. 28:18 que las versiones comunes han
traducido como un imperativo ”Id por todo el mundo y predicad
el Evangelio”, podría traducirse más bien diciendo: ”Conforme
vais, predicad el Evangelio…” es decir, un desplazamiento como
parte de una actividad secular que incluiría los viajes.
Cuando el mensaje del Evangelio empieza a salir del ámbito
judío hacia el ámbito grecorromano se puede ver que la diáspo-
ra había sido una tarea preparatoria, que dentro de la soberanía
de Dios se había dado para hacer posible que el mensaje de
Jesucristo llegara a los confines de la tierra. En muchos lugares
el primer contacto de los evangelistas de Jesucristo es la sinago-
ga, donde hay judíos fieles que estaban esperando la llegada del
Mesías, y gentiles piadosos que se habían hecho prosélitos del
judaísmo, lo cual vino a ser un primer paso en su camino a la fe
en Jesucristo como Salvador y Señor.
En otras palabras, la migración, forzosa o voluntaria, es parte
del trasfondo social histórico y cultural del Nuevo Testamento,
es decir, es un medio que Dios usa para la extensión del
Evangelio. En la soberanía de Dios, el movimiento migratorio de
personas y pueblos resulta un vehículo que Dios usa para sus
propósitos. Por ello nos interesa ver más de cerca algunas de las
cosas que pasan en la iglesia del Nuevo Testamento, en relación
con la migración de personas y pueblos.
145
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana
Iglesias y migraciones en el Nuevo Testamento
En el ministerio de Pablo en Corinto juega un papel valioso el
matrimonio que conocemos por los nombres de Aquila y
Priscila. Entran en el relato de Hechos con una explicación acer-
ca de su peripecia de emigrantes. ”Pablo salió de Atenas y fue a
Corinto, y halló a un judío llamado Aquila, natural del Ponto,
recién venido de Italia con Priscila, su mujer, por cuanto Claudio
había mandado que todos los judíos salieran de Roma. Fue a
ellos, y como eran del mismo oficio, se quedó con ellos y traba-
jaban juntos, pues el oficio de ellos era hacer tiendas”
(Hch. 18: 1-3). En el relato que sigue se ve qué valiosos fueron
la presencia y el trabajo de este matrimonio para el surgimiento
de la iglesia de Corinto, y para el posterior ministerio del elo-
cuente predicador Apolos. Esta pareja no había salido de Roma
por voluntad propia sino como parte de un exilio forzoso deter-
minado por la política imperial del momento. En medio de su
condición de exilados hicieron de su hogar una base de trabajo
misionero para la tarea de Pablo.
Volvemos a encontrar a esta pareja en el capitulo 16 de
Romanos en el cual Pablo se refiere a ellos en tono altamente
elogioso llamándolos ”mis colaboradores en Cristo Jesús que
expusieron su vida por mí, a los cuales no solo yo les doy las
gracias sino todas las iglesias de los gentiles” (Ro. 16:3-4). El
pasaje nos muestra que en la casa de estos colegas de Pablo
había una iglesia. Hay algo notable en este capitulo 16 de
Romanos, escrito cuando el apóstol todavía no había visitado
a los creyentes de la capital imperial sino que estaba anun-
ciando su visita. Casi todo el capítulo lo ocupa una larga lista
de saludos para amigos y colaboradores de Pablo que eviden-
temente éste había conocido en otras partes del imperio,
durante sus viajes, pero que en ese momento habían emigra-
do hacia Roma, la capital del Imperio. Es decir, que era posi-
146
MIGRACIÓN Y MISIÓN
ble reconstruir la historia de esta iglesia, tan importante más
tarde, como una iglesia formada por emigrantes que habrían
ido a la famosa ciudad por una variedad de razones.
El análisis de la carta permite ver que había problemas de rela-
ciones entre creyentes judíos y creyentes gentiles. Desde el
punto de vista misionológico me parece plausible la hipótesis de
Paul Minear, quien ha identificado cinco iglesias en casas men-
cionadas en el capítulo 16 y sostiene que éstas corresponden a
cinco tipos diferentes de cristianos que no se llevaban bien entre
sí. Con esta carta, Pablo no solamente procuraría explicar en
detalle la riqueza del Evangelio sino conseguir también que se
superasen las barreras que separaban a estos hermanos y her-
manas. Minear piensa que el plan de Pablo de evangelizar
España requería de una iglesia que sirviera de base más cercana
geográficamente que las iglesias de Macedonia (Filipos y
Tesalónica) o Acaya (Corinto), que él había fundado y que ya
habían crecido. Así la epístola resulta interesante para nosotros
porque muestra los problemas pastorales causados en iglesias
como la de Roma por las diferencias culturales de origen de esta
amalgama de migrantes venidos de diferentes partes del imperio.
La recepción al ”otro” como centro de la misión
Varias veces en el texto de Romanos nos encontramos con la
palabra recibir como descripción de una actitud que está en la
raíz de la vida cristiana. El contexto, recordemos, es el del
encuentro entre personas de razas, nacionalidades y culturas
diferentes. En el capítulo 15 está la exhortación: ”Recibíos los
unos a los otros, como también Cristo nos recibió, para gloria
de Dios” (Ro. 15:7). El contexto inmediato anterior es el de las
relaciones entre personas espiritualmente fuertes y personas
débiles, y lo que tenemos es el consejo pastoral del apóstol
respecto a la aceptación de quienes son diferentes a nosotros,
147
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana
en el seno de la iglesia de Cristo. El tono general del capítulo
14 es lo que podríamos llamar una pastoral de la receptividad
o de la aceptación mútua, y lo que encontramos en las líneas
citadas del capítulo 15 es el fundamento teológico en que se
basa el consejo pastoral. Que Cristo nos haya recibido a
todos, judíos y gentiles por igual, ha sido dicho de muchas
otras maneras en la epístola. Dios nos ha hecho hijos, nos ha
justificado, nos ha adoptado, nos ha dado la seguridad de la
relación con él y hemos recibido como anticipo de la plenitud
de sus dones la presencia del Espíritu Santo en nuestras vidas.
Así que la práctica de recibir al otro y aceptarlo se fundamen-
ta en verdades centrales del Evangelio.
Este recibir al otro no se queda en lo que podríamos llamar un
lirismo teológico idealista. La pastoral de Pablo en su carta apa-
rece como consejo concreto y práctico con toda claridad en el
comienzo del capítulo 16: ”Os recomiendo además a nuestra
hermana Febe, diaconisa de la iglesia en Cencrea. Recibidla en
el Señor, como es digno de los santos, y ayudadla en cualquier
cosa en que necesite de vosotros, porque ella ha ayudado a
muchos y a mí mismo” (Ro. 16:1-2).
Así pues, esta epístola que siempre ha sido considerada la
explicación más clara y detenida de la buena noticia del
Evangelio, tiene como trasfondo una situación pastoral determi-
nada por los movimientos migratorios que han llevado a judíos
y gentiles, creyentes en Cristo, desde diferentes rincones del
imperio hasta la capital. Dios en su misericordia y su designio
salvador ha querido usar esas corrientes migratorias de personas
y de pueblos para darles el encuentro a personas de trasfondos
muy variados y la tarea apostólica es explicar lo que es el núcleo
central de la fe evangélica y al mismo tiempo responder a las
situaciones pastorales que crea la convivencia de personas muy
diferentes entre sí.
148
MIGRACIÓN Y MISIÓN
Creo que es importante destacar que esta manera de compren-
der la iglesia y su misión por Pablo, como en el resto del Nuevo
Testamento, muestra que los apóstoles no adoptaron el recurso
de resolver la crisis de la migración y el multiculturalismo acon-
sejando la creación de lo que algunos misionólogos llaman ”uni-
dades homogéneas”23. De ser así, el consejo del apóstol habría
sido: ”separaos para que no os enfrentéis y formad iglesias dife-
rentes, una para migrantes judíos y otra para gentiles”. De una u
otra manera en la variedad y el encuentro de personas muy dife-
rentes dentro de su experiencia común de haber sido aceptadas
por Cristo, en la convivencia mútua y la receptividad recíproca,
hay un testimonio del poder de Dios para crear una nueva
humanidad. Este tema Pablo lo desarrolla de manera más explí-
cita en la epístola a los Efesios.
Claves para nuestro tiempo
A la luz de estas indicaciones de la práctica apostólica, me
atrevo a decir que el movimiento migratorio que hoy ha llegado
a España puede interpretarse como una oportunidad y un desa-
fío misionero que Dios ha puesto frente a las iglesias evangélicas
de España hoy en día. La observación de lo que está sucediendo
en estos momentos me lleva a pensar que entre los miles de
migrantes que han llegado y siguen llegando a este país hay per-
sonas como las que llegaron a Roma en los tiempos del apóstol
Pablo, o como los españoles que fueron a la Argentina a fines del
siglo diecinueve y comienzos del veinte.
Habrá algunos que pasando por la crisis del desarraigo y la
libertad buscarán en las iglesias un refugio y un apoyo no sólo
espiritual sino también material y social. Ellos constituyen un
desafío a la compasión cristiana y al sentido de solidaridad
humana que acompaña la profesión de fe en Jesucristo. Estas
personas pondrán a prueba la voluntad de las iglesias de no limi-
149
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana
tarse a un nominalismo evangélico formal sino proceder a una
práctica de la fe con los riesgos y costos que ello implica. Como
cualquier persona desplazada y marginada, estas personas traen
su necesidad y traen también sus problemas a las iglesias. Nos
desafían a ser como fue Jesús y a recordar las palabras del maes-
tro en Mt. 25 ”en cuanto lo hicisteis a uno de estos mis herma-
nos más pequeños, a mí lo hicisteis”. Para poder responder a
este desafío hará falta que las iglesias, además de escarbar en los
cofres de sus recursos materiales, recurran a la oración y a la
revisión de vida para fortalecerse en su identidad y disponerse a
responder al desafío. Dependiendo de la sabiduría y espíritu de
apertura con que las iglesias actúen algunas de estas personas
llegaran a engrosar las filas de nuestras iglesias.
Habrá otros inmigrantes que traerán consigo una experiencia
cristiana y una formación bíblica que pueden ser una valiosa
contribución al cumplimiento de la misión en la España de hoy.
Viniendo de América Latina vienen de un continente en el cual
hay crecimiento numérico vigoroso y poblaciones receptivas al
evangelio, iglesias vivas y capaces de responder a su contexto.
Algunos de estos hermanos y hermanas traerán su entusiasmo y
su deseo de hacer obra misionera tal como lo han hecho o visto
hacer en sus países de origen. Su presencia en las iglesias de
España puede ser como un catalizador de nuevas empresas y
aventuras misioneras y una especie de despertador para iglesias
que han vivido intimidadas por un catolicismo nominal y una
secularización anticristiana acelerada. Será necesaria paciencia
y sabiduría para recibir a estos nuevos hermanos y hermanas y
ayudarlos a entender la situación española y aprender a trabajar
con su entusiasmo pero con sabiduría y discernimiento. Hará
falta en las iglesias un equilibrio delicado de apertura al vigor y
entusiasmo que traen estas personas y de paciencia para el pro-
ceso de aprendizaje y adecuación a la situación española. Un
150
MIGRACIÓN Y MISIÓN
punto más se refiere a la cuestión de diversidad cultural. No
todos los latinoamericanos son iguales y poco a poco se apren-
derán, por ejemplo, las diferencias entre quienes vienen de un
trasfondo indígena con sentido comunitario y una ética confu-
ciana de trabajo duro y ahorro, y quienes vienen de un trasfon-
do más español, más individualista, más dado al buen vivir.
Un factor importante a tener en cuenta es que quienes migran
son personas que por el hecho mismo de haber dado el paso
de migrar demuestran que son emprendedores y capaces de
tomar iniciativas. Ello significa un potencial para el bien y tam-
bién para el mal que se debe manejar con sabiduría pastoral.
Estas personas tienen capacidad de liderazgo y pueden llegar a
ser miembros activos de sus iglesias y tomar un papel impor-
tante como laicos. Quizás el Señor termine llamando a algunos
al servicio misionero integral en España misma o desde España
en otras partes del mundo.
La migración ofrece también a las iglesias españolas la oportu-
nidad de hacerse presente en la escena pública ya que las polí-
ticas del gobierno por sí solas nunca podrán solucionar todos los
problemas y tienden a ser burocráticas. Como puede verse en
otros trabajos de este libro, las iglesias ya están respondiendo de
muchas maneras a este desafío. El aporte evangélico puede
sumarse a los esfuerzos de diversas entidades que se han consti-
tuido para interpretar el fenómeno de la migración a los ciuda-
danos y para responder a las necesidades de todo orden que han
ido surgiendo. Las iglesias ofrecen redes naturales de ayuda y
acogida; también proveen un cuerpo de voluntarios que es indis-
pensable para un uso adecuado de recursos del estado para ser-
vir a la comunidad ante la magnitud del problema. La acción
organizada de los evangélicos podría con el tiempo ofrecer pau-
tas que afecten positivamente la legislación y un protagonismo
de ese tipo es parte integral de su testimonio cristiano.
151
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana MIGRACIÓN Y MISIÓN

Conclusión
Notas
La misión cristiana en la historia ha estado ligada a una gran
variedad de movimientos migratorios. En la misma condición del
ser cristiano hay un elemento que nos hace a todos ”extranjeros
y peregrinos”. Para responder al desafío misionero de la inmi-
gración en esta hora de España vale la pena considerar de nuevo 1. Rodney Stark, The Rise of Christianity. A Sociologist Reconsiders History
tanto la enseñanza bíblica como las lecciones de la historia de (Princeton University Press, Princeton, 1996).
la Iglesia. El desarraigo y la libertad de la condición de los inmi- 2. Peter Brown, El primer milenio de la cristiandad occidental (Bacelona:
grantes es una oportunidad de que las iglesias muestren la perti- Crítica, 1997, traducido del inglés por Teófilo de Lozoya), p.16.
nencia de la fe, la esperanza y el amor que hemos recibido de 3. Id., p. 76.
Jesucristo. 4. William Foxwell Allbright, ”El período bíblico” en Los judíos: su
historia, su aporte a la cultura (Buenos Aires, Sociedad Hebraica
Argentina, 1956), p. 4..
5. Es lo que hace Rodney Stark en su libro mencionado anteriormente.
6. Andrew Walls, ”El reto del estudio de la religión hoy”, en Alberto
Barrientos Paninski, Ed. Sociología y fe cristiana (San José: Instituto
Internacional de Evangelización a Fondo 1993); pp. 37-38.
7. Me ocupo del tema en Tiempo de misión (Guatemala: Semilla, 1999).
8. Roger Mehl, Sociología del Protestantismo (Madrid, Studium, 1974); p.81.
9. Datos tomados de Juan B. Vilar y María José Vilar, La emigración
española a Europa en el siglo XX (Madrid, Arco Libros, 1999); pp.7-8.
10. Franklin Hamlin Littell, From State Church to Pluralism: a Protestant
Interpretation of Religion in American History (Garden City; Doubleday,
1962); pp.29 y 148-149.
11. Mary M. McGlone, CSJ, Sharing Faith Across the Hemisphere
(Maryknoll, Orbis Books, 1997); p.40.
12. Id. ; p. 42.
13. Id.
1 4. Andrew Greeley, ”Defection among Hispanics” (America July 20, 1988);
pp. 61-62, ; y ”Defection among Hispanics (Updated)” (America,
September 27, 1997); pp. 13.

152 153
 Las migraciones y la mision de la Iglesia Cristiana MIGRACIÓN Y MISIÓN

15. Me ocupo más detenidamente del tema en ”Migration: Avenue and

Challenge to Mission”, (Missiology, Vol. XXXI, No. 1, Jan. 2003); pp. 18-28.
16. José Míguez Bonino, Towards a Christian Political Ethics (London,
SCM, 1983).
17. Justo L. González, The Development of Christianity in the Latin
Caribbean (Grand Rapids, Eerdmans, 1969).
18. Natanael Frugoni Romero, ”Misión entre los inmigrantes españoles en
Alemania Occidental” (Tesis de Maestria, Columbia Biblical Seminary,
Columbia, South Carolina, USA, 1988).
19. José Míguez Bonino, Rostros del protestantismo latinoamericano
(Buenos Aires, Nueva Creación, 1995); p.81.
20. Id., p. 83, énfasis del autor citado.
21. Un estudio cuidadoso del tema se puede ver en Arno Enns, Man Milieu
and Mission in Argentina (Grand Rapids: Eerdmans 1971).
22. Un trabajo histórico reciente sobre el tema es Edgar Stoesz y
Murie T. Stackley, Garden in the Wilderness (Winnipeg, CMBC
Publications, 1999).
23. El término proviene de la llamada ”escuela de Iglecrecimiento” cuyos
promotores más insistentes fueron Donald McGavran y Peter Wagner.
Sostiene esta escuela que dado que a las personas no les gusta atravesar
barreras culturales y raciales, si se busca el crecimiento numérico hay
que tener iglesias que sean homogéneas en lo social, racial y cultural.
René Padilla ofrece una discusión cuidadosa del tema en su libro Misión
integral (Buenos Aires, Nueva Creación, 1985).

154 155
 D. Emmanuel Buch Camí ÉNFASIS PASTORAL
Licenciado en Filosofía, Universidad Complutense de Madrid.
Diplomado en Teología, Seminario Teológico UEBE, Alcobendas (Madrid).
Profesor Asociado de Ética y Filosofía, Seminario Teológico UEBE,
Alcobendas (Madrid).
Pastor de la Iglesia “Cristo Vive” Canillejas (Madrid).

Introducción
Pastoral de la emigración: En las páginas que siguen pretendemos reflexionar sobre la pas-
Perspectiva y Acciones toral de la iglesia de Jesucristo hacia los emigrantes1. Repasaremos
las áreas de necesidad que dicho ministerio debe atender, pero
antes, en base a la enseñanza del Nuevo Testamento, queremos
reivindicar la naturaleza única de la iglesia que da al desempeño
de su misión un carácter peculiar y distintivo en medio del con-
glomerado de iniciativas e instituciones sociales.

Perspectivas para la pastoral de la Iglesia

(Manifiesto para tiempos de niebla espesa)

1. Manifestar el Reino de Dios en el poder del Espíritu Santo

El carácter peculiar del ministerio de la iglesia deriva de su
naturaleza y de su misión. La iglesia, comunidad mesiánica, es

157
 Pastoral de la emigración: Perspectiva y Acciones
el instrumento de Dios en el mundo para manifestar su Reino,
aunque sea de manera imperfecta, y hacerlo en el poder del
Espíritu Santo, bajo la autoridad de Jesucristo.
El Evangelio declara que Dios ha cumplido su propósito reden-
tor en Cristo Jesús. Si bien este propósito tendrá su culminación
en el final de los tiempos, puede experimentarse ya en el pre-
sente, en la dimensión personal y la dimensión comunitaria que
ofrece la iglesia. En Cristo Jesús, el Reino de Dios se ha hecho
una realidad presente. En su persona y en su vivir, en su predi-
cación y en sus obras de misericordia y justicia, el poder diná-
mico de Dios se ha hecho visible. El Reino:
Es una nueva realidad que ha entrado en el cauce de la histo-
ria y que afecta la vida humana no sólo moral y espiritualmen-
te, sino también física y psicológicamente, material y social-
mente. En anticipación de la consumación escatológica al final
del tiempo, ha sido inaugurado en la persona y obra de Cristo.
Está activo en medio del pueblo, aunque sólo puede ser perci-
bido desde la perspectiva de la fe (Lc.17:20, 21). La consuma-
ción del propósito de Dios se realizará en el futuro pero aquí y
ahora es posible vislumbrar la realidad presente del Reino2.
A la luz de esta concepción del Reino de Dios, la iglesia apa-
rece como la comunidad del Reino que, bajo la autoridad de
Jesucristo, por su predicación y vivencia, por lo que hace y por
lo que proclama, testimonia del Reino en medio de la historia
humana y en especial en sus necesidades. Su misión es una
extensión de la misión de Jesucristo.
En el cumplimiento de esa misión, la iglesia depende por ente-
ro del Espíritu Santo. El Reino de Dios que irrumpe en la historia
en Jesucristo sigue actuando ahora por medio del Espíritu Santo.
No es posible concebir la identidad y la misión de la Iglesia fuera
de esta dependencia del Espíritu de Cristo, salvo que sea a costa
158
ÉNFASIS PASTORAL
de pervertir tanto su identidad como su acción. ”La iglesia
depende del Espíritu para su propia existencia. Sus palabras y
acciones son meramente el medio para la manifestación presen-
te del Reino de Dios, y no pueden explicarse plenamente como
palabras y acciones humanas”3.
Nunca será excesivo el énfasis en lo dicho hasta ahora acerca
de la misión de la iglesia y su dependencia del Espíritu. El ries-
go mayor de pérdida de identidad y de sentido en su acción
tiene que ver con el olvido de esa íntima dependencia del
Espíritu. Cada vez que en la historia ha ocurrido así, la iglesia ha
derivado en un servicio confuso y en una proclamación difusa.
2. El espejismo de la ”cultura cristiana”
La acción de la iglesia en medio de la sociedad, desde luego
en nuestro país, se ha visto a menudo dificultada por obstácu-
los de todo tipo nacidos de los prejuicios más negativos e
injustos. No es de extrañar, por tanto, que en ocasiones la igle-
sia intente ganar crédito y respetabilidad en medio de una
sociedad, por lo demás, secularizada e indiferente al fenóme-
no religioso. Sin embargo, en ese empeño por lograr un espa-
cio bajo el sol del status quo, la iglesia puede verse tentada a
dejar en la trastienda aspectos de su personalidad que pueden
ser ”escándalo” para algunos (1Co.1:18-23), pero que forman
parte esencial de su identidad.
En este sentido tienen valor especial las advertencias de Emil
Brunner, teólogo reformado suizo, miembro de una iglesia rele-
vante socialmente y fuerte en recursos culturales y humanos. Sin
embargo, Brunner insiste en la concepción de la iglesia como
una comunidad mesiánica, una forma de existencia comunita-
ria-personal portadora de la nueva vida de Dios que es en Cristo
Jesús, por la acción del Espíritu Santo. ”La eklesía, la comunidad
de Jesucristo, sabe que allá donde está como verdadera comuni-
159
 Pastoral de la emigración: Perspectiva y Acciones
dad de fe, está como existencia mesiánico-escatológica por la
presencia del Espíritu Santo”4.
Brunner afirma que el cristianismo así entendido es la fuerza
revolucionaria más grande en la historia de la humanidad. La
suya es una potencia revolucionaria única porque en su origen y
desarrollo depende de Dios. El es el único que puede realmente
crear algo nuevo, y lo hace comenzando en el interior del hom-
bre, en lo más íntimo de la persona, y de dentro hacia fuera, para
alcanzar todas las esferas de la vida.
¿Por qué entonces, se pregunta Brunner, mil quinientos años
de relevancia del cristianismo en Occidente no han sido sufi-
cientes para que resultara de su influencia un reino de justicia y
libertad? El teólogo reformado responde que una causa funda-
mental en este fracaso es el aburguesamiento del cristianismo,
resultado a su vez de la estatización de la iglesia.
Este anquilosamiento y aburguesamiento tiene su más profun-
do fundamento en el hecho de que la cristiandad cesó ya en su
primera época de confiar en la fuerza del Espíritu y buscó segu-
ridades en el oficio, en el sacramento y en la fórmula de la fe. A
medida que hizo esto se había quebrado su fuerza revoluciona-
ria de choque. Dejó de ser humanidad para convertirse en ”cor-
poración”. Dejó de ser una nueva vida y se convirtió en filosofía
y en teología. Hizo paces con el mundo injusto, se transformó en
simple comunidad de culto en el mundo y dejó de ser fermento
revolucionario de la sociedad5.
Una variante de esta misma advertencia profética la ofrece
Ferdinand Ebner6. Este filósofo cristiano advierte contra los can-
tos de sirena de una supuesta ”cultura cristiana”, que reduce a
mera humanidad religiosa, más o menos elitista, la realidad
poderosa del Evangelio en tanto que ungida por el Espíritu de
Dios. Influido a su vez por Kierkegaard, niega la posibilidad de
conocer el ser personal de Dios por la especulación filosófica o
160
ÉNFASIS PASTORAL
teológica; el conocimiento de Dios sólo es posible por la subje-
tividad de la fe y del encuentro personal.
El hombre no puede captar especulativamente el ser personal
de Dios, sino sólo relacionándose personalmente con él, como
lo exige su vida espiritual y como lo exige el mismo Dios, es
decir, haciéndolo el tú de su yo y ahí eo ipso queda fuera de
juego todo especular y toda cavilación teológica y metafísica7.
En el encuentro con el Tú absoluto el hombre se encuentra a
sí mismo, y encuentra a los demás hombres. Siendo el encuen-
tro con Dios un encuentro y una relación de amor, ese mismo
carácter impregna las relaciones, el entre con los demás hom-
bres y en particular con los más sufrientes.
Podría aún decirse que Dios nos es cercano, no sólo espiritual
sino también físicamente: cercano en cualquiera, anto todo en el
hombre más cercano, en el prójimo, en cualquiera que está ahí
teniendo que arrastrar un dolor -¿y quién no lo arrastra?-, en el
hambriento, en el enfermo; en cualquiera que necesita una
acción o una palabra de amor -¿y quién no la necesita?-. Dios
nos está cercano en el hombre al que convertimos en el verda-
dero tú de nuestro yo saliendo de nuestro yo solitario, lo que evi-
dentemente no quiere decir tenerlo sin más por Dios en su
humanidad. ”Lo que habéis hecho al más pequeño de mis her-
manos, me lo habéis hecho a mí”, se dice en el Evangelio8.
En coherencia con esta visión de la relación personal y espiri-
tual con Dios y con los hombres, Ebner previene contra toda
forma de ”cultura cristiana”, que por el plato de lentejas de la
”aceptación en sociedad”, malvende la esencia del Evangelio.
”Es evidente que una cultura ‘cristiana’ es un malentendido a
menos que sea un malentendido el cristianismo y no sea la ver-
dad de nuestra vida. La ‘cultura’ proporciona a la vida del hom-
bre una forma espiritual pero no un contenido espiritual”9.
Kierkegaard, Ebner, Brunner y tantos otros filósofos y teólogos
161
 Pastoral de la emigración: Perspectiva y Acciones
no hacen sino actualizar una antigua tradición de pensamiento
teológico que insiste en que la existencia cristiana será ”locura
de la cruz” y ”escándalo” (1Co.1:18-31) o no será nada; que el
ministerio de la iglesia será ”trastorno del mundo” por el poder
del Espíritu (Hch. 17:6; Ro.15:19) o no será nada, al menos en
términos del Reino de Dios.
3. El triunfo de Pentecostés sobre Babel
Es tiempo de recapitular. Lo hacemos desde una perspectiva
deudora de fuentes anabautistas que aspira a ser fiel al testi-
monio apostólico del Nuevo Testamento. Sus páginas inspira-
das no dejan lugar a dudas sobre qué iglesia es iglesia de
Cristo, y cuáles son los fundamentos para su vida y su misión.
De ahí la definición usada a menudo de la iglesia como
”comunidad del Espíritu”.
Lo que realmente ocurrió en pentecostés fue que Dios derra-
mó su Espíritu Santo y esto contribuyó a la formación de la
comunidad del Espíritu del nuevo pacto. Esta comunidad se
compone de individuos, de hombres y mujeres sobre los cua-
les Dios ha derramado su Espíritu, haciendo posible la koino-
nía en sus dimensiones plenas; una relación vertical de comu-
nión con Dios y una relación horizontal de comunión con
hermanos y hermanas10.
Así como Babel ejemplifica la rebeldía humana y la confusión
resultante, Pentecostés muestra cómo Dios transforma la confu-
sión en comprensión y comunión por la acción del Espíritu. ”La
respuesta de Dios a la confusión rebelde humana en Babel había
sido un nuevo pueblo, Abraham y su posteridad. Ahora, en la era
mesiánica, la respuesta de Dios a la pecaminosidad humana es
su nueva comunidad del Espíritu (cf. Ef. 2:11-22)”11. La comuni-
dad del Espíritu, de la que Cristo es único y suficiente Señor, vive
y camina en el poder del Espíritu (Gá. 5:25). Del Espíritu recibe
162
ÉNFASIS PASTORAL
el fruto que la capacita para su vida ética (Gá. 5:22,23), y del
Espíritu recibe, en forma de dones, poder y criterio para su
misión en el mundo (Ro. 12, 1Co. 12-14, Ef. 4):
La comunión divino-humana es intención de Dios desde la
creación. La restauración de la comunidad es el objetivo de
la actividad salvadora de Dios a través de toda la historia de
la salvación. Una comunidad visible que da testimonio es la
estructura indispensable para la reconciliación. Esta comuni-
dad es esencial para la obediencia, la adoración, la piedad y
la vida del pueblo de Dios. Es la base fundamental para la
auténtica proclamación de un mensaje misionero a quienes
aún no lo han recibido; y es también el contexto para la
experiencia válida de fe de aquellos que están transformán-
dose en discípulos. La obra salvadora de Cristo crea una
comunidad: hermanas y hermanos, hijas e hijos, que llegan
a ser miembros de la familia de Dios12.
Efesios 2:11-22 señala con claridad hasta qué punto el
Evangelio de Cristo, vivido en el Espíritu, tiene poder para des-
truir barreras de exclusión y edificar una comunidad, una fami-
lia nueva y única, más allá de toda diferencia.
La creación de una nueva humanidad en la que son superadas
las hostilidades personales, sociales, económicas, en un ambien-
te de reconciliación, es resultado directo y principal de la muer-
te y la resurrección del Mesías de Dios. Ésta es la iglesia que pro-
clama, con la autoridad que surge de la autenticidad, a toda la
humanidad -incluyendo a los ”principados y potestades”- el mis-
terio del propósito salvador de Dios en Jesucristo13.
Esta última mención a la ”comunidad del Espíritu” como una
nueva humanidad reconciliada nos introduce en el tema de la
emigración que nos ocupará en las páginas que siguen.
163
 Pastoral de la emigración: Perspectiva y Acciones
Principios de actuación
Definimos como emigrantes a las personas que por razones de
trabajo o de amenaza abandonan sus países y se instalan en otro
para residir y trabajar, aunque sin participar de su ciudadanía y
sufriendo una merma de derechos y posibilidades de realización
respecto de los naturales del país de acogida.
El flujo continuo y creciente de emigrantes forzados que reci-
bimos en nuestro país obedece a causas que, si bien no nos
corresponde a nosotros analizar en profundidad, sí queremos al
menos resumir: desequilibrio económico entre países ricos y
pobres, falta de respeto a los derechos humanos, violencia, gue-
rras, y aún las catástrofes naturales que padecen los países de
origen de los emigrantes. Las consecuencias terribles de esa emi-
gración no pueden ser minusvaloradas y forman parte del cua-
dro de necesidades que la iglesia debe atender en su pastoral:
desarraigo, pérdida de identidad cultural, marginación social,
inseguridad, explotación, racismo, xenofobia, discriminación en
diferentes ámbitos, desintegración de la familia,...
¿Cuál debe ser la respuesta de la iglesia a tanto sufrimiento y
tanta injusticia?14 No puede ser ajena ya que su mismo Señor
sufrió en su más tierna infancia la emigración y el exilio
(Mt. 2:13-15). Pero más allá de este dato, lo cierto es que la Biblia
enseña con claridad acerca de la voluntad de Dios al respecto.
1. El emigrante en la Biblia
En el Antiguo Testamento Dios pide para emigrantes y extran-
jeros un trato de especial consideración. Israel conoció en su
propia carne la emigración: ”Mi padre fue un arameo errante”
(Dt. 26:5 NVI). A la luz de su propia experiencia Dios reclama a
Israel especial sensibilidad para con los emigrantes quienes, con
huérfanos y viudas, constituían los sectores más débiles y margi-
164
ÉNFASIS PASTORAL
nados en su seno: ”y no angustiarás al extranjero; porque voso-
tros sabéis cómo es el alma del extranjero, ya que extranjeros
fuisteis en la tierra de Egipto”. (Éx. 23:9); ”Cuando el extranjero
morare con vosotros en vuestra tierra, no le oprimiréis”.
(Lv. 19:33); ”No torcerás el derecho del extranjero ni del huérfa-
no, ni tomarás en prenda la ropa de la viuda” (Dt. 24:17);
”Maldito el que pervirtiere el derecho del extranjero, del huérfa-
no y de la viuda”. (Dt. 27:19).
Más allá de estas y otras prohibiciones similares, Dios
reclama una actitud positiva para el extranjero basada en el
amor: ”Como a un natural de vosotros tendréis al extranjero
que more entre vosotros, y lo amarás como a ti mismo; por-
que extranjeros fuisteis en la tierra de Egipto”. (Lv. 19:34);
”Porque Jehová vuestro Dios es Dios de dioses, y Señor de
señores, Dios grande, poderoso y temible, que no hace acep-
ción de personas, ni toma cohecho; que hace justicia al
huérfano y a la viuda; que ama también al extranjero dándo-
le pan y vestido. Amaréis, pues, al extranjero; porque extran-
jeros fuisteis en la tierra de Egipto”. (Dt. 10:17-19). Dios
reclama que ese amor se exprese en formas prácticas:
”Cuando siegues tu mies en tu campo, y olvides alguna gavi-
lla en el campo, no volverás para recogerla; será para el
extranjero, para el huérfano y para la viuda [y lo mismo para
con el fruto de los olivos y de las viñas]” (Dt. 24:19-22);
”Cuando acabes de diezmar todo el diezmo de tus frutos en
el año tercero, el año del diezmo, darás también al levita, al
extranjero, al huérfano y a la viuda; y comerán en tus alde-
as, y se saciarán”. (Dt. 26:12) (nota cfr. Doc. 23, 24).
El Nuevo Testamento nos muestra a Jesús identificado con el
extranjero, como hace con todos los más débiles (Mt. 25:35).
Pero hallamos además, en su mensaje y en su trato con las
gentes, una proclama del universalismo. Jesús predica, sana y
165
 Pastoral de la emigración: Perspectiva y Acciones
ofrece compasión a hombres y mujeres más allá de los natu-
rales de Israel: samaritanos, el centurión (Mt. 8:5-13), la mujer
sirofenicia (Mr. 7:24-30),... Como una extensión de
este mismo principio de responsabilidad más allá de toda
frontera hallamos en el libro de Hechos y varias epístolas
(cfr. 2Co. 8,9) la ofrenda que prepararon los cristianos gentiles
para sus hermanos en Jerusalén.
La enseñanza bíblica sobre la atención al extranjero, y la
esencia de la iglesia como comunidad del Espíritu nos apelan
de forma inequívoca en cuanto al compromiso pastoral y
ministerial hacia los emigrantes. Podemos resumir esa apelación
de responsabilidad ilimitada con dos breves definiciones. En
primer lugar, consideramos a los emigrantes cristianos, no como
un problema sino ”como un don para la Iglesia”15. Aportan sus
diversas culturas, sus vivencias peculiares de la fe, un testimonio
de fidelidad a Cristo y de piedad personal, de celo evangelístico,
y en general, el eco del avivamiento espiritual en América lati-
na, Europa oriental o Asia. En segundo lugar, los emigrantes que
no son cristianos y vienen de las regiones citadas o de países de
religión árabe, se nos ofrecen como ”un reto a la vocación
misionera de la iglesia”16.
La acción pastoral de la iglesia, en definitiva, debe tener en
cuenta ”la atención al hombre y el servicio a la fe”17 y, atenta a
la guía del Espíritu, debe reflejar en acciones concretas las pala-
bras de Jesús: ”fui forastero, y me recogísteis” (Mt. 25:35b). El
ministerio que la iglesia puede ofrecer a los emigrantes es más
que solidaridad humana, es fruto del Espíritu y anuncio práctico
y concreto del Reino de Dios.
2. La ”buena voluntad” no basta
Antes de perfilar los criterios básicos de la acción pastoral de
la iglesia en el ámbito de la emigración queremos desenmasca-
166
ÉNFASIS PASTORAL
rar algunas actitudes que empañan el ministerio de la iglesia por
insuficientes y desenfocadas.
Paternalismo, que reduce a los emigrantes a sujetos subsidia-
dos, a un pretexto para la limosna en el sentido más vergon-
zante de la palabra. Luis G. Berlanga retrató a la perfección esa
actitud en una película corrosiva en la que familias de orden
de una ciudad española acallaban su conciencia en
Nochebuena al grito de ”¡ponga un pobre a su mesa!”. El pater-
nalismo maleduca a los emigrantes y les hace dependientes.
Puede ser tentador para nuestro ego pero es humillante y les
priva de su condición de sujetos de derechos y deberes, con
pleno acceso a las conquistas de nuestra sociedad y compro-
metidos responsablemente con su desarrollo.
Angelismo, que reduce el ministerio de la iglesia a mero asis-
tencialismo (ropa y comida, a menudo recibida de terceros). No
cabe pastoral de los emigrantes que no incluya también la denun-
cia de las estructuras sociales que provocan el drama de la emi-
gración. El ministerio a los emigrantes, cristianos y no cristianos,
exige más allá de la ayuda inmediata y concreta, una acción de
denuncia ante cada gesto de explotación y abuso, sea desde la
legislación o en la práctica cotidiana, laboral o de vecindad. La
iglesia de Cristo está llamada a ser voz de los sin voz y pocos sec-
tores sociales se hallan más desprotegidos en nuestra sociedad
que los emigrantes. ”Abre tu boca por el mudo en el juicio de
todos los desvalidos. Abre tu boca, juzga con justicia, y defiende
la causa del pobre y del menesteroso”. (Pr. 31:8,9).
Exclusivismo, que reduce a los emigrantes cristianos a ”eternos
visitantes” en las iglesias. No es verdadero acogimiento ni autén-
tica integración la práctica de recibir a los emigrantes y con ellos
nutrir la iglesia de personas y dones, pero negarles acceso a fun-
ciones de responsabilidad en el seno de la comunidad.
167
 Pastoral de la emigración: Perspectiva y Acciones
3. Complejidad del ministerio: formación y reflexión
Es necesario estructurar en alguna medida la acción de la igle-
sia porque el ministerio de atención a los emigrantes tiene una
complejidad que no siempre es fácil de percibir a primera vista.
Prueba de esa complejidad resulta el siguiente plan de acción
que no podemos comentar con detalle pero que al menos ilustra
las múltiples áreas de necesidad de los emigrantes18:
Ámbito 1:
Atención a la persona del inmigrante y su entorno social.
1.1. Atención sociojurídica.
1.2. Investigación-Difusión.
1.3. Interculturalidad.
Ámbito 2:
Atención al inmigrante como creyente y su entorno religioso-eclesial.
2.1. Diálogo interreligioso.
2.2. Voz profética.
2.3. Formación-acompañamiento de agentes de pastoral de emigración.
Ámbitos 1 y 2:
Social y eclesial.
Coordinación con otras entidades.
Integración y promoción.
Sensibilización.
La evidente complejidad de ese ministerio exige actividades
bien planificadas que den contenido a las áreas citadas pero,
sobre todo, subraya el papel vital que corresponde al ”factor
humano”. La Iglesia Católica llama ”agentes de pastoral inmi-
grante” a las personas que atienden este ministerio y dedican no
sólo tiempo y buena voluntad sino esfuerzo para capacitarse
adecuadamente. No es cierto que todos en la iglesia deban
168
ÉNFASIS PASTORAL
hacerlo todo, ni que puedan hacerlo todo, pero es responsabili-
dad de toda la iglesia identificar las personas a las que el Espíritu
ha otorgado dones idóneos para este ministerio: consolación,
ayuda, administración, evangelización, ... Ellos deben ocupar la
primera línea en la pastoral de la emigración y la iglesia debe
proveerles de recursos y formación para su labor.
Junto a la capacitación ministerial necesitamos urgentemente
una reflexión bien fundada, bíblica y especializada, que ofrezca
a las iglesias criterios elaborados de actuación. Lamen-
tablemente, nuestras iglesias todavía dependen en exceso de ”la
buena voluntad” y aún carecemos de materiales de formación y
reflexión de calidad y contextualizados.
4. Criterios básicos de acción
Hemos resumido más arriba algunas áreas de atención pasto-
ral en base a los emigrantes y sus necesidades. Ofrecemos ahora
algunas consideraciones básicas para la acción pastoral a partir
de los diversos aspectos de la misión integral de la iglesia:
a) Diakonía del amor y de la acción social. Ese es el impulso
del espíritu del buen samaritano, que se traduce en una acogida
plena de los emigrantes con respuestas prácticas a sus necesida-
des inmediatas, así como la defensa de sus derechos personales
y laborales, y la reivindicación de políticas sociales generosas de
integración y agrupación familiar.
Comida, ropa, ayuda para encontrar techo y cobijo, orienta-
ción en sus gestiones administrativas, prevención contra situa-
ciones de abuso, intermediación y aval para distintas solicitudes,
son elementos primeros y urgentes. Pero igualmente forma parte
de la práctica diacónica la ayuda a los emigrantes para reivindi-
car su dignidad de personas y sus derechos en la sociedad que
les acoge y que con su trabajo ayudan a desarrollar. En este sen-
tido el servicio a los emigrantes demanda de la exigencia a los
169
 Pastoral de la emigración: Perspectiva y Acciones
poderes públicos de una nueva política más humana de control
de flujos, una legislación integradora que reconozca la igualdad
de oportunidades y favorezca la convivencia.
b) Martiría del anuncio del Evangelio por la palabra y el testi-
monio. La crisis de la emigración afecta también a la dimensión
espiritual de la persona, sacudiendo su fe si la tiene, o agudi-
zando su lucha espiritual. No hace falta insistir en el rechazo de
toda pastoral interesada y por eso mezquina, poco menos que
empeñada en conseguir conversiones (?) a cambio de pan. Pero
a la luz de la perspectiva que de la iglesia ofrecíamos más arri-
ba no es posible pastoral ni ministerio cristianos que no incluyan
la proclamación del Evangelio de salvación en la cruz de
Jesucristo. Eso es lo específico y universal del mensaje evangéli-
co. Definitivamente, la pastoral de la emigración es una pastoral
misionera. También la evangelización es motor de promoción de
la persona en sus dimensiones más hondas. De ahí la responsa-
bilidad y el privilegio de la iglesia de anunciar la palabra de la
cruz a todos los que estén dispuestos a escucharla.
c) Koinonía de la comunión y el mutuo cuidado de la fe. Es pre-
ciso seguir advirtiendo contra la creación de ghettos de emigran-
tes dentro de las iglesias y contra todo sucedáneo de fraternidad
cristiana. En el Nuevo Testamento la iglesia local es ”espacio de
fraternidad”19, lugar de encuentro e integración establecido por
Jesucristo para encarnar el propósito de Dios de invitar a todos los
hombres a ser un sólo pueblo en Cristo, sin exclusión alguna y sin
ninguna excepción. Los emigrantes son ”la prueba (involuntaria)
del nueve” para medir la cercanía de cada iglesia al modelo neo-
testamentario, libre de ataduras nacionalistas, linguísticas o cla-
sistas. Los emigrantes son un reto contra la tentación de cerrarnos
en torres de Babel que nos aíslen unos de otros; bien al contrario,
ellos nos alientan a buscar más del Espíritu de Pentecostés que
une; el Espíritu de Cristo Jesús, Señor de la iglesia.
170
ÉNFASIS PASTORAL
En la iglesia, comunidad del Espíritu, nadie es extranjero. Todo
cristiano, cualquiera sea su procedencia y condición, tiene un
lugar a la mesa del Padre y no debe ser relegado al umbral de la
casa. Esta ”antropología de la fraternidad” está basada en la
paternidad de Dios. Todos somos invitados a la mesa y sólo
somos eso, invitados; la mesa no es propiedad de nadie sino del
Padre que nos llama a todos por igual. Esa es una de las imáge-
nes que nos transmite la celebración de la mesa del Señor. El
sentimiento de que ”de fuera vendrán que de casa nos echarán”
es ajeno a la iglesia de Cristo, que se sabe comunidad única al
amparo de su cruz. Si la iglesia no aprende a ejercitarse en la
acogida y ”alarga sus cuerdas, y refuerza sus estacas” (Is. 54:2),
si la iglesia se limita a ”alquilar” sus dependencias pero no las
comparte, entonces se hace irrelevante en la encarnación y la
proclamación del Reino.
Me pregunto si hay otra cosa que sea más urgente hoy, por el
honor de Cristo y por la extensión del Evangelio, que la Iglesia
sea lo que debe ser; y que se la vea así, como lo que ya es por
el propósito de Dios y la obra de Cristo: una única humanidad
nueva, un modelo de comunidad humana, una familia de her-
manos y hermanas reconciliados que aman a su Padre y se aman
unos a otros, la morada evidente de Dios por su espíritu. Sólo
entonces el mundo creerá que Cristo es el pacificador. Sólo
entonces Dios recibirá la gloria debida a su nombre20.
d) Liturgia de la celebración cúltica en plena participación. La
adoración comunitaria es para todos y todos los que adoran
deben hallar cauces por los que expresar su adoración a Dios.
Nada sería más inquietante que, siendo emigrantes latinoameri-
canos mayoría en muchos cultos, estos siguieran reflejando los
esquemas de los cultos españoles de hace cincuenta años. Como
sucede en otras áreas de la iglesia, la vida cúltica se puede enri-
quecer con la incorporación de elementos propios del culto de
171
 Pastoral de la emigración: Perspectiva y Acciones
otros países. Como en otras áreas también, la adoración comu-
nitaria pondrá a prueba la capacidad de la iglesia para recibir e
integrar esas novedades21.
5. Consideración final
El llamado ”principio de responsabilidad” nutre la filosofía
moral de no pocos pensadores contemporáneos. El prójimo, y en
especial el prójimo más frágil, nos convierte en responsables,
cuenta con nosotros, espera nuestra ayuda, nos ordena acudir en
su ayuda (Paul Ricoeur, protestante). Nuestra relación con el
otro, en particular con el más débil, es una relación ética
(Emmanuel Levinas, judío). Moralidad, pues, personalista y
comunitaria (Emmanuel Mounier, católico).
El Evangelio de Jesucristo absorbe ese ”principio responsabili-
dad” en una relación de amor para con el prójimo que se nutre
a su vez del amor que recibimos de Dios en la cruz de Cristo
(Ro. 5:8). La pregunta de Caín: ”¿Soy yo acaso guarda de mi her-
mano?” (Gn. 4:9) tiene una respuesta rotunda y afirmativa en el
Evangelio: ”Al situarse el hombre bajo el señorío de Dios, al
tener el hombre comunión con Dios que es amor, también su
prójimo está enfrente de él de forma nueva, ya no como objeto,
sino como ‘tú’. En la fe no podemos mirar a nuestro prójimo de
otro modo que no sea que en él nos encuentra Cristo, nos desa-
fía Cristo”22.
El libro Rich Christians in an Age of Hunger se ha convertido
en un clásico cristiano. Su autor, Ronald Sider, reta al Occidente
cristiano y rico al ejercicio práctico de la misericordia para con
el Tercer Mundo y de forma más exigente aún para con sus her-
manos en la fe. Una respuesta en términos de ”responsabilidad
ilimitada” para con la familia de la fe en cualquier lugar necesi-
tado del planeta parece a Sider una piedra de toque en la pro-
clamación poderosa del Evangelio en el mundo, ya que supon-
172
ÉNFASIS PASTORAL
dría una expresión concreta e impactante del mandamiento del
amor de Jesús a sus discípulos (Jn. 13:34,35; 17:20-23).
Ronald Sider analiza un ejemplo paradigmático de la ”respon-
sabilidad ilimitada” en el Nuevo Testamento: la ofrenda que el
apóstol Pablo promovió entre las iglesias del mundo gentil, en
favor de la iglesia de Jerusalén23. Aquella acción de compromiso
fraternal saltó todas las barreras culturales y nacionales bajo el
impulso del amor y el vínculo fraternal en Cristo. Los cristianos
gentiles se movilizaron en base a tres criterios: ”dar todo lo que
se pueda” (1Co. 16:2; 2Co. 8:2,3), y no meramente la aplicación
de un diezmo mecánico; ”dar voluntariamente” (2Co. 8:8), sin
caer en legalismos forzados; y ”dar para que haya igualdad”
(2Co. 8:14), que a buen seguro es el criterio más incómodo en
nuestros oídos ricos del Norte.
La movilización que Sider reclamaba en favor de los cristianos
del Tercer Mundo (y de todos los débiles, por extensión) sigue
siendo vigente porque nace del corazón del Evangelio. Pero en
los últimos años se ha producido un drástico cambio de escena-
rio: el tercer Mundo está ahora entre nosotros. Los principios de
la responsabilidad fraternal y el ejercicio de la práctica del amor
en el espíritu del Buen Samaritano se hacen ahora aún más ine-
ludibles. Que el Espíritu Santo sacuda a la iglesia de Jesucristo
en la proclamación viva y poderosa, práctica y concreta, del
Reino de Dios.
173
 Pastoral de la emigración: Perspectiva y Acciones ÉNFASIS PASTORAL

Notas

1. Preferimos hablar de ”emigrantes” en plural porque el término ”emigrante”

parece uniformar una realidad tan diversa como personas incluye.
El emigrante es un mero concepto de análisis pero los emigrantes son
personas, cada una de ellas única, distinta y que requiere una atención
personalizada.
2. C. René Padilla: Misión integral. Ensayos sobre el Reino y la iglesia.
Buenos Aires: Nueva Creación, 1986. p.183.
3. C. René Padilla: Op. cit. Pg. 185.
4. Emil Brunner: La esperanza del hombre. Bilbao: Desclée de Brouwer,
1973. p.67.
5. Emil Brunner: La esperanza del hombre. Op. cit. p.72.
6. Su muerte prematura (1882-1931) le impidió desarrollar su pensamien-
to, cercano a las tesis dialógicas (yo-tú) de su contemporáneo Martin
Buber. Con todo, su influencia ha sido notable en Emil Brunner y en
otros teólogos protestantes, así como en el personalismo filosófico.
7. Ferdinand Ebner: La Palabra y las Realidades Espirituales. Madrid:
Caparrós Editores, 1995. p.176.
8. F. Ebner: Op. cit. p.186.
9. F. Ebner: Op. cit. p.239.
10. Juan Driver: El Espíritu Santo en la comunidad mesiánica. Santafé de
Bogotá: Ediciones CLARA-Semilla, 1992. p.50. Del mismo autor: Pueblo
a imagen de Dios ... hacia una visión bíblica. Santafé de Bogotá:
Ediciones CLARA-Semilla, 1991. Cap. 9.
11. Juan Driver: El Espíritu Santo en la comunidad mesiánica. Op. cit. p.51.
12. Juan Driver: La obra redentora de Cristo y la misión de la iglesia. Buenos
Aires: Nueva Creación, 1994. p.282. Del mismo autor: Comunidad y
compromiso. Buenos Aires: Ediciones Certeza, 1974. Cap. 4.
13. Juan Driver: La obra redentora de Cristo y la misión de la iglesia. Op. cit.

174 175
 Pastoral de la emigración: Perspectiva y Acciones ÉNFASIS PASTORAL

p.261. C. René Padilla se expresa en términos similares: ”Una comuni-

dad en que cada uno se da según sus posibilidades y recibe según sus
necesidades, puesto que ‘más feliz es el que da que el que recibe’
(Hch. 2:45, 4:34,35, 20:35). Una comunidad en que las barreras
raciales, culturales, sociales y aun sexuales desaparecen, puesto que
‘Cristo es todo y está en todos’ (Col. 3:11; Gá. 3:28). Una comunidad de
reconciliación con Dios y reconciliación entre los hombres (Ef. 2:11-22).
Una comunidad, en fin, que sirve como base de resistencia al condicio-
namiento del presente ‘siglo malo’ y hace posible que los discípulos
de Jesucristo vivan en el mundo sin ser del mundo”. Misión integral.
Op. cit. p.23.
14. Por razón de nuestra eclesiología, hablamos de la acción de la iglesia,
pensando siempre en su expresión parroquial, en la comunidad local, ya
que es en su seno y en su práctica que se muestra al mundo en forma
concreta la voluntad de Dios para su iglesia.
15. Conferencia Episcopal Española: Pastoral de las migraciones en España.
Documento de la LXI asamblea plenaria de la Conferencia Episcopal
Española. Madrid: EDICE, 1994. p.5.
16. Cfr. Conferencia Episcopal Española. Comisión Episcopal de
Migraciones: La inmigración. Compromiso cristiano. Madrid:
EDICE, 1999.
17. Ibid. p.27.
18. Cfr. Conferencia Episcopal Española. Comisión Episcopal de
Migraciones: Jornadas de delegados y agentes de pastoral de
migraciones. Madrid: EDICE, 2002. p.115ss.
19. Conferencia Episcopal Española: La inmigración. Compromiso cristiano.
Op. cit. p.23.
20. John Stott: La nueva humanidad. El mensaje de Efesios. Illinois: Ediciones
Certeza, 1987. p.108.
21. Como una oportunidad añadida, no como establecimientos de ghettos,
cabe contemplar la incorporación al calendario cúltico de la iglesia, de
celebraciones específicas propias de los grupos de emigrantes.
22. Emil Brunner: La verdad como encuentro. Barcelona: Editorial Estela,
1967. p.169.
23. Cfr. Ronald J. Sider: Rich Christians in an Age of Hunger. London:
Hodder & Stoughton, 1990. Chapter 4: ”Economic Relationships Among
the People of God”.

176 177
 D. Gabriel Piedrahita Castaño ESTUDIOS DE CASO
Doctorando en Geografía,
Universidad Complutense de Madrid.

Agradecimientos
Iglesias e Inmigración En este panel denominado ”La Iglesia y la Inmigración” agra-
dezco a sus organizadores la oportunidad que brinda –no solo a
esta futura y presente generación de pastores, como demás
miembros de iglesias, simpatizantes y contertulios, que la vorá-
gine de los acontecimientos de esta denominada era global, nos
ha cogido acaso por sorpresa– para intentar ponernos a punto y
llegar a posibles conclusiones y tareas, sobre cómo se debe
interpretar y actuar en este incierto momento histórico que
afronta nuestra sociedad en general, y la iglesia en particular,
ante un fenómeno tan antiguo, pero a la vez tan repentino para
algunos, como es el llamado de la inmigración.
Y agradezco doblemente, no por el hecho egoísta de haber
sido uno de los privilegiados ponentes del presente panel, sino
por la condicion de un inmigrante que tiene su propia visión y
experiencia en el proceso; tal vez subjetiva en muchos aspectos,
pero a fin de cuentas, el enfoque de un actor directo, en cuya
excena soy apenas un modesto testimonio.

179
 Iglesias e Inmigración
Se rompe así un poco, la casi constante y unifocal visión, de
afrontar una problemática de semejante envergadura, desde la
perspectiva del receptor, hecho lamentablemente erróneo, que se
repite no solo en este tipo de encuentros, sino también de las admi-
nistraciones y entidades no gubernamentales que, dicho sea de
paso, han contribuido en parte a bajar la tasa del paro nacional,
debido al gran mercado laboral que generamos los inmigrantes.
Dicho esto, centraré el breve tiempo de mi exposición en dos
partes, a saber.
En primer lugar: una breve reseña testimonial de un servidor;
y segundo aspecto versara sobre la aportación de datos cuanti-
tativos y cualitativos sobre el tema que nos ocupa: ”Las Iglesias
y la Inmigración”.
Primera parte: el testimonio de un inmigrante con fe
Se cumplen ahora 13 años desde que una serie de factores,
personales, políticos, sociales y económicos me empujaron a
hacer las maletas, tomar un avión (no sin antes endeudarme
hasta el prójimo) para apearme en barajas, donde casi me depor-
tan por ser un ”turista” sin dinero, y un enfermo sin seguro. De
aquel agónico y oportuno quebranto de salud, que los guardias
aduaneros confundieron con los síntomas de un ”bolero”, aún
me quedan los recuerdos que el subconsciente, despierta y me
despieta algunas noches a modo de pesadilla gritando: ¡no debo
estar en Colombia, yo debería estar en España!
No obstante, es a partir de entonces, cuando podría establecer
una relación testimonial y académica respecto a mi conciencia
de ser inmigrante, puesto que mi condición profesional se vería
180
ESTUDIOS DE CASO
cercenada temporalmente por la cortante guillotina jurídica y
laboral que se evidenciaria en mis nuevos documentos de iden-
tidad y tarjeta de presentación donde una x administraría a par-
tir de entonces mis derechos obligaciones y talentos. Mi título
académico había dejado de tener validez.
Es aquí donde me doy cuenta de la importancia de adaptar-
se a las nuevas circunstancias o regresar. Había que cambiar
el chip y reciclarse.
Y es aquí donde aparece la mano amiga y solidaria de la igle-
sia para ayudarme a tejer los primeros hilos de una red relacio-
nal que perdura hasta ahora y que ha posibilitado mi parcial
adaptación e integración en la sociedad madrileña.
Como no recordar al pastor Alexander Frame quien, sin cono-
cerme apenas, se convirtió en mi visa para un sueño. Como olvi-
dar que fue él quien me libró de una deportación segura y ofre-
ció su casa como albergue.
Valga pues este momento para dar un tardío agradecimiento al
Doctor José María Carballo, quien hizo todas las gestiones para
ingresarme durante un mes en el hospital gregorio marañon
donde por fin conocí la crónica enfermedad que aún padezco.
A los pastores y profesores Julio Diaz, Roberto Craider, David
Dixon y sus familias, que sin su apoyo espiritual, social y eco-
nómico me hubiese resultado ciertamente más complicada la
adaptación e integración al nuevo mundo que me acogía.
Lugares y personas emblemáticas que nunca olvidaré como
Peña de Horeb, Monte Montgó o este seminario teológico bau-
tista, donde ahora regreso no como su guardián, sino para devol-
verle algo de lo mucho por él recibido.
Y como no, a mi hermano espiritual Carlos Ruiz Ballesta a
quien agradezco no sólo el pez que en su día me ofrendó, sino
también la caña que me enseñó a pescar en este nuevo oficio
que dura ya casi 11 años, cual es la pintura.
181
 Iglesias e Inmigración ESTUDIOS DE CASO

Finalmente a la iglesia católica también debo el haberme

devuelto mi gozo profesional, pues en una de sus fundaciones
he vuelto a disfrutar del placer de la profesión más bella del
mundo: La enseñanza.
Producto de estas vivencias de inmigrante a lo largo de
varios años y del cuestionamiento acerca del fenómeno, surge
el trabajo de investigación que en una pequeña parte tendré el
gusto de compartir con ustedes y constituye el segundo apar-
tado de mi exposición.
La tesis doctoral denominada: minorias étnico Religiosas en la
Comunidad de Madrid: integración y conflicto se inscribe y
coincide con el objeto del presente panel: entender mejor el
fenómeno de la inmigración ligado a la iglesia, en aras de bus-
car una respuesta bíblica y sociológica al desafío que se nos pre-
senta. Dicha tesis se estructura de la siguiente manera:

Proposición
La inmigración se está convirtiendo en la principal fuente de crecimiento de
las minorías religiosas.
Luego, las confesiones minoritarias, son un importante agente social de inte-
gración o de conflicto en la Comunidad de Madrid.
Silogismo
preguntas / respuestas

182 183
 D. Félix González Moreno ESTUDIOS DE CASO
Diplomado en Teología, Basilea (Suiza).
Pastor de la 1ª Iglesia Bautista, Elche (Alicante).

Procedencia Espiritual
Taller sobre Inmigración: Nací en el seno de una familia católica practicante. Mis
Un testimonio personal padres eran católicos de comunión diaria. Durante los prime-
ros años de su matrimonio, el día comenzaba para ellos con
la asistencia diaria a la misa de las 6 de la mañana. Mi padre
era miembro fundador de una de las procesiones de Semana
Santa de nuestro pueblo, y vestía de nazareno portando la
cruz que abría la procesión. En nuestra casa se vivían hones-
tamente los valores espirituales del catolicismo, y ningún
domingo faltábamos a misa.

Emigrantes en Alemania
Por razones económicas, nuestra familia tuvo que emigrar a
Alemania en junio de 1968. Permanecimos en el país hasta

185
 Taller sobre Inmigración: Un testimonio personal
octubre de 1993. En ese país tuve mi primer contacto con los
"protestantes", un concepto que, debido a mi formación religio-
sa y escolar, no encerraba nada bueno para mí, pero me llevé
una grata sorpresa al descubrir que los protestantes no eran tan
malos como me los habían pintado. Yo no detectaba en ellos
nada de particular en su religiosidad. Aunque sí me impresionó
poderosamente la ética diaria de aquellas personas, y sobre
todo su valor y su honradez para testificar en un par de juicios
en los que nos veríamos envueltos por causa de accidentes de
automóvil, en los que no tuvimos ninguna responsabilidad o
culpa. Para mí resultaba más que evidente que aquellos protes-
tantes alemanes tenían un concepto de la justicia social mucho
más excelente que el que yo había conocido en aquella España
nuestra dominada por el nacionalcatolicismo.
La emigración como problema
Creo que la mayoría de los emigrantes españoles que fuimos a
parar a Alemania comenzamos esta experiencia con cierta expec-
tación positiva. Pero, muy pronto, transcurridos los tres o cuatro
primeros meses, se toma conciencia del drama de la emigración.
Porque la emigración, por mucho de positivo que te aporta al final,
contiene unos elementos dramáticos que no podemos obviar.
La emigración se vive bastante tiempo como un drama porque
es violenta, o sea, es forzada. La alternativa a la emigración es,
con frecuencia, la opresión, la escasez, la miseria.
Es un drama porque significa desarraigo, separación familiar,
pérdida de amistades y de tu mundo o "patria chica", y esto, al
principio, duele en el alma.
186
ESTUDIOS DE CASO
Es un drama porque implica un conflicto de personalidad o pér-
dida de identidad. Los otros, los que no son emigrantes, te ven y
te inducen a verte a ti mismo como un extraño, tanto en tu país
de origen como en el de inmigración, y esto le duele al emigran-
te. Así, en Alemania me llamaban "el español" y en España me lla-
maban "el alemán". Un día estando de vacaciones en el pueblo,
pregunté a una tía mía que tenía una tienda de comestibles: ¿Cuál
es la mejor época del año para tu negocio?" Y ella me respondió:
"Cuando vienen los alemanes". Sorprendido, le pregunté: "¿Qué
alemanes, si en nuestro pueblo no hay turistas?" Y otra vez me
respondió: "¡No, turistas no, vosotros que estáis en Alemania!"
¡Hasta para mi propia tía era un alemán!
Es un drama porque te miran con desconfianza por tu condición de
extranjero, de "extraño". Y sabemos que lo extraño produce temor.
Es un drama porque comprendes que sólo interesas como
mano de obra, no como persona. A este respecto los alemanes
acuñaron la frase: "¡Esperábamos obreros y vinieron personas!”
Es un drama porque se la considera breve, o sea, de corta dura-
ción, y esto te impide interesarte en el país, en su lengua, sus
costumbres, su historia, su política actual, en definitiva, te impi-
de identificarte con el país, con su gente y sus valores positivos,
a la vez que idealizas torpemente tu país de origen.
Es un drama porque sólo tienes en la cabeza la idea de ganar el
máximo de dinero y ahorrar el máximo. Esto significa, por una
parte, aceptar empleos de riesgo y el pluriempleo, con lo que te
conviertes en un animal de trabajo con jornadas laborales de 12,
14, y 16 horas, con el consiguiente ”embrutecimiento”. Y, por
otra parte, significa vivir en condiciones míseras, habitar vivien-
das deplorables con muebles usados y no salir nunca a comer en
un restaurante, ni permitirte salidas culturales. Y todo esto lo hace
el inmigrante en la convicción de que este ahorro le permitirá el
pronto regreso a la anhelada patria y a una vida más cómoda.
187
 Taller sobre Inmigración: Un testimonio personal
Es un drama porque comporta una gran dosis de soledad, que
te hace llorar en secreto. ¡Cuántos hombres fuertes me han con-
fesado haber llorado en su emigración!
Es un drama porque es dramático vivir 10, 20, 30 ó 40 años en
un país sin que ningún natural te invite a su casa.
Es un drama porque los primeros que te dan la bienvenida
cuando llegas al país extraño son las prostitutas que buscan tu
dinero, y los asociales del país que ven en ti una posibilidad que
no supieron aprovechar entre los de su propio país.
Es un drama porque hay tres factores que te condicionan fuer-
temente y que, con frecuencia, te catapulta a tu ”propio mundi-
llo” de tus paisanos, o sea, al gueto. Estos tres factores son:
1. La tensión entre dos culturas: La tuya, que vives cada día
en el seno de tu familia y en la escuela española, y la de la
calle, la alemana: la del colegio, el trabajo, las amistades y la
relación social.
2. La falta de seguridad: Durante los primeros años el emi-
grante se siente a menudo angustiosamente inseguro ante la
posible pérdida de su puesto de trabajo. También le ocasiona
inseguridad lo incierto temporal de la emigración; nunca sabe
bien cuánto va durar ésta. Y nos ocasionaba mucha inseguri-
dad la condición de España como país europeo no comunita-
rio, pues esto significa que no podías abandonar el país por
más de tres meses sin arriesgarte a perder el permiso de resi-
dencia. También te angustiaba la amenaza de expulsión por
infracción de la ley, como el caso del español residente en la
ciudad de Hannover, a quien expulsaron del país por comerse
los patos salvajes de uno de los parques de la ciudad.
3. La incapacidad para la integración en la sociedad del país.
Este problema lo padecieron en mayor medida los emigrantes de
la primera generación. La poca formación escolar de muchos de
188
ESTUDIOS DE CASO
estos emigrantes, unida a la dificultad del idioma alemán y a la
extrañeza de las costumbres del país, hacían que esta genera-
ción fuera recatapultada al propio mundillo de lo hispano. Y esto
significaba empobrecimiento en muchos sentidos. En cambio, la
segunda generación, es decir, los que llegamos al país en nues-
tra niñez o adolescencia, lo tuvimos más fácil, pues fuimos a la
escuela alemana, aprendimos bien el idioma y oficios laborales,
y algunos llegamos a cursar estudios superiores.
La emigración como oportunidad
Felizmente, la emigración puede ser, y ha sido en muchos
casos, una preciosa oportunidad para el progreso y el desarrollo
del emigrante. El escritor español de la Serna escribió que ”el
español, trasplantado, mejora”. En mi caso particular creo que ha
sido así. La emigración significó para toda mi familia tres cosas:
1. desarrollo económico.
2. desarrollo cultural.
3. desarrollo espiritual.
De estos tres puntos, el más preciado para mí es el tercero. Me
convertí a Cristo en Alemania un 13 de abril de 1972. A partir de
ese instante mi vida experimentó un gran cambio en casi todos
los aspectos. Mi conversión fue como un terremoto que lo sacu-
dió todo. Fue una sacudida que me hizo descubrir los valores del
Evangelio de Jesucristo y puso en mí la firmeza de aspirar a vivir
cada día en el seguimiento de Jesús. Apenas un año después sentí
el llamado de Dios para servir en el pastorado. En agosto de 1982
189
 Taller sobre Inmigración: Un testimonio personal
marché a Suiza para estudiar Teología en Basilea. Regresé a
Alemania en julio de 1986, y en la ciudad de Duisburgo (Cuenca
del Ruhr), pastoreé la iglesia bautista hispana durante siete felices
años, hasta que en octubre de 1993 regresamos a España para
pastorear la Iglesia Evangélica Bautista de Elche.
La emigración y Dios
El emigrante no está solo. ¡Dios se interesa por la suerte del
extranjero! ¡Dios es el Dios del extranjero!
Dios utiliza la emigración para atraer al hombre y conquistar-
le para Cristo. El desarraigo que produce toda emigración, y que
en principio es un drama, tiene de positivo la libertad que te
confiere. Y es esta libertad, y no siempre la inseguridad y la
angustia, lo que te capacita para aceptar el Evangelio. En la con-
dición de libertad social de la emigración sientes que no debes
explicaciones a nadie; sientes que estás solo con Dios. Y esta
libertad te facilita grandemente la decisión de un compromiso
total para con el Evangelio. Mi difunta madre, consciente de esta
libertad, se preguntaba en ocasiones: ”¿Nos habríamos converti-
do nosotros de haber oído el evangelio en nuestro pueblo?
¿Habríamos sido capaces de liberarnos tan rápidamente de las
presiones familiares y sociales que impiden a tantos seguir a
Jesús?” Creo que mi madre tenía razón. ¿No es acaso esta liber-
tad la que hace que todavía hoy sea más fácil la propagación del
Evangelio en las ciudades que en los pueblos pequeños?
En mi caso y en el de mi familia considero esa libertad como
determinante, ya que nosotros vivíamos en Alemania bien
adaptados y sin problemas.
190
ESTUDIOS DE CASO
Toma de contacto con los cristianos evangélicos en la emigración
Tres eran, en principio, los canales por los que llegaba el evan-
gelio a los inmigrantes españoles en Alemania. A estos se añadi-
rá un cuarto y decisivo:
1. Los evangélicos alemanes.
2. Los pocos españoles emigrantes evangélicos.
3. La Mission für Süd-Ost-Europa (misión reformada
pietista alemana).
4. Las iglesias hispanas recién establecidas.
Los evangélicos alemanes
Sus esfuerzos son individuales consiguen muy poco a primera
vista. Apenas conocemos conversiones. Pero estoy convencido
de que no han trabajado en vano. Generalmente estos cristianos
facilitan Biblias a los inmigrantes y les ayudan en sus problemas
sociales y laborales. Constituyen para los inmigrantes una gran
ayuda. El noble y cristiano ejemplo de estos hombres y mujeres
es recordado con agrado por muchos emigrantes.
Los españoles inmigrantes evangélicos
Consiguen algo más que los anteriores. Pero su labor sólo es
eficaz y perdurable cuando se reúnen en pequeños grupos para
el culto y el estudio bíblico.
La Mission für Süd-Ost-Europa (MfSOE)
Su labor es la decisiva hasta la fecha. Comienza a trabajar con los
inmigrantes españoles en 1962. Organiza, en la medida de sus
fuerzas y posibilidades, la evangelización sistemática de los inmi-
grantes en Alemania. En principio, se vale para ello de la literatura
evangélica en español, cassettes, Biblias, y del reparto masivo de
calendarios ”La Buena Semilla”. Pronto emplea misioneros espa-
191
 Taller sobre Inmigración: Un testimonio personal
ñoles a pleno tiempo. Desde 1964 mantiene de manera continua-
da entre tres y cinco misioneros españoles a pleno tiempo, asisti-
dos por grupos organizados de evangélicos alemanes. Éstos orga-
nizan cultos de evangelización para los inmigrantes. Los locales los
prestan las iglesias alemanas. No siempre hay comprensión para
este trabajo. Pero la obra avanza. Se establecen iglesias hispanas en
las ciudades de Wetzlar, Stuttgart, Francfort, Duisburg, Siegen,
Leverkusen/Opladen, Manheim, Osnabrück, Hannover, Brema,
Hamburgo, y otras. En la actualidad hay 15 iglesias o grupos de
habla hispana en Alemania.
Desde sus comienzos hasta la fecha, la labor de esta misión se
cifra en algo más de 1.000 convertidos directos, de los cuales 17
han cursado estudios teológicos en distintas instituciones fuera y
dentro del país. Tres trabajamos en la UEBE. Otros tres en la FIEIDE
y otros en las AA.HH. Tres más trabajan a pleno tiempo como
misioneros pastores en Alemania. Hay tres doctorados en Teología
y uno que aspira a Cátedra de Nuevo Testamento en una universi-
dad estatal de Suiza. Nos consta también que el testimonio de los
inmigrantes retornados ha servido para la formación de iglesias en
nuestro país (por ejemplo: Íllora, Bollullos, Zamora y otras).
Las iglesias hispanas de la inmigración
La labor de los misioneros de la MfSOE culmina en la consti-
tución de una serie de iglesias hispanas, con cultos y programas
en español. Estas iglesias, en colaboración con los
misioneros/pastores, realizan una labor evangelizadora excelen-
te y ofrecen fraternidad e instrucciones para los nuevos conver-
tidos. Cultivan un fuerte espíritu misionero. Se potencia conti-
nuamente la evangelización. Tal vez esta necesidad venga dada,
en cierta medida, por la enfermedad congénita a este tipo de
iglesia, enfermedad que solíamos llamar ”desangre” y que no era
otra cosa que la vuelta continua de los convertidos a España.
192
ESTUDIOS DE CASO
Aunque también es cierto que el común denominador de los
evangélicos hispanos en Alemania han desarrollado una espiri-
tualidad genuina y profunda que les ha conducido a convertirse
en verdaderos testigos de la gracia de Dios en Jesucristo.
Las iglesias alemanas y los inmigrantes
El contacto intenso con los cristianos alemanes, así como la
celebración de cultos unidos con iglesias alemanas significó, en
muchos casos, para el inmigrante, el descubrimiento de la otra
Alemania; el descubrimiento de la verdadera Alemania, la de las
gentes y familias normales. Las primeras personas alemanas que
acudieron a las estaciones de ferrocarriles para saludar a los codi-
ciados inmigrantes no fueron los cristianos evangélicos, ni las
autoridades civiles, sino las prostitutas. Esto, unido a algunas
experiencias negativas de abusos y prejuicios sufridos por los
inmigrantes en muchas fábricas, desdibujó el concepto de éstos
sobre Alemania y su gente. Todavía hoy hay muchos inmigrantes
en el país que viven completamente de espaldas o enfrentados a
los nacionales. Y es aquí donde el descubrimiento de la iglesias
evangélicas y el contacto personal con cristianos alemanes con-
tribuyó a que el inmigrante curara sus heridas, superara sus vicia-
dos conceptos, saliera de su aislamiento, entrase como invitado
en casas de alemanes y vieran a Alemania con otros ojos; como
un país agradable para vivir, con gentes de elevados principios
morales y espirituales, dispuestas a facilitar la vida y la integra-
ción a los que acuden allí buscando una oportunidad para sí y
para sus familias. De esta manera, las iglesias evangélicas alema-
nas se convirtieron en puentes o plataformas para la integración
193
 Taller sobre Inmigración: Un testimonio personal
social de muchos inmigrantes. Tanto es así que, en la actualidad,
son numerosos los inmigrantes de la segunda generación integra-
dos como miembros en iglesias bautistas alemanas, y de otras
denominaciones, y sirviendo como diáconos en las mismas. Lo
que prueba la plena integración de éstos en la sociedad.
Mi experiencia en Elche
Mi propia condición de emigrante durante tantos años en
Alemania y Suiza me hace albergar en mi interior un sentimien-
to natural de simpatía hacia los inmigrantes en Elche. Unido a
esto, mi responsabilidad cristiana me conduce a prestar a estas
personas una triple ayuda:
1. Ayuda moral.
2. Ayuda material.
3. Ayuda espiritual.
La ayuda moral
La necesitan especialmente por la situación de precariedad en
sus puestos de trabajo, siempre inciertos y con frecuencia de corto
plazo. También la necesitan muchas veces por causa de su situa-
ción de vivienda, siempre masificada y con frecuencia muy pro-
blemática. Y la necesitan igualmente por su distanciamiento de la
familia que ha quedado en el país de origen. Les aconsejo la pron-
ta integración en la sociedad española y la huida del gueto.
La ayuda material
En nuestra iglesia les facilitamos productos de alimentación,
ropa, zapatos, muebles, y les ayudamos a buscar trabajo. En
194
ESTUDIOS DE CASO
algunos casos hemos prestado dinero, lo que ha sido lamentable
en dos ocasiones. Les aconsejo que, en la medida de lo posible,
compren viviendas de segunda mano, y no paguen alquileres, y
que consideren esta inversión como su verdadero ahorro, pues
así lo hicieron sabiamente muchos españoles en Alemania.
La ayuda espiritual
Les predicamos el evangelio en las plazas y en la calles, los
invitamos a nuestros cultos, los bautizamos y los admitimos en
la iglesia como miembros de pleno derecho y responsabilidades.
En la actualidad suelen acudir a nuestros cultos dominicales
una media de 15 a 20 inmigrantes, latinoamericanos en su
mayoría. Varios se han convertido entre nosotros y están ple-
namente integrados en la vida de la iglesia. Pero esta convi-
vencia no siempre ha sido fácil. Lo cierto es que también han
surgido problemas cuando algunos inmigrantes intentaron
imponernos su forma de culto y su teología pentecostal. Ha
aparecido entre nosotros alguno con pretensiones de ilumina-
do, que acabó marchándose, y el abuso de las exigencias de
otros así como su ingratitud enfrió por momentos el celo de
nuestra iglesia por ayudar. Pero sólo por momentos, porque
nosotros seguimos en la brecha viendo en los inmigrantes una
responsabilidad y una posibilidad para la gloria del Dios que
nos los confía a nuestro cuidado.
195
 D. David Casado Cámara PANEL
Vicepresidente y Administrador de Misión Urbana de Madrid.
Anciano de la Iglesia Evangélica de Móstoles.

Introducción
Misión Evangélica Urbana Quisiera empezar agradeciendo al Seminario Teológico de la
y la Migración UEBE la oportunidad que ha concedido a Misión Evangélica
Urbana de participar en este panel para dar a conocer en el
marco de estas jornadas las respuestas que como entidad
dependiente de las iglesias evangélicas de Madrid está dando
al desafío migratorio.
Como no podía ser de otra forma en una entidad que se con-
fiesa a sí misma como evangélica, aun cuando este adjetivo,
supongo que por aquello de los nunca ociosos duendes de la
imprenta, se haya descolgado de su denominación en los folle-
tos de la convocatoria, las respuestas que esta misión está dando
al desafío de la migración parten de una convicción evangélica
profunda y múltiple. De la convicción de que la Buena Nueva
no es sólo para los madrileños, ni para los españoles, ni para los
europeos, ni para los convencionalmente llamados occidentales,
que, hoy, por regla general están viviendo este problema desde
el lado más cómodo y menos peligroso. Y de la convicción de

197
 Misión Evangéica Urbana y la Migración
que la Buena Nueva no es para vivirla con olvido de las tre-
mendas injusticias que sacuden nuestro mundo, de la cual el
problema migratorio no es sino una expresión más. Dicho de
otro modo, de la convicción de que el Evangelio es Buena
Nueva para todos los hombres del mundo. Y Buena Nueva que
ha de llegarles de forma integral, total, como remedio para su
espíritu y también para su cuerpo.
Misión Evangélica Urbana lleva trabajando con inmigrantes
desde su creación, hace ya casi 20 años, si bien el problema no
tenía entonces la magnitud que tiene hoy. Dado su carácter de
obra pionera en España, mucho hemos insistido en que el
Evangelio es un evangelio integral o no es evangelio. En que el
Evangelio es un mensaje total para el hombre total. Un mensaje
que se ocupa tanto de las necesidades físicas como metafísicas
del hombre. Hoy nos congratulamos del gran avance experi-
mentado en el campo evangélico español en este sentido. Sin
embargo, lejos de todo narcisismo, también constatamos, y
sobre ello volveremos al final de esta exposición, que aún tene-
mos una ardua tarea que realizar al respecto. Pues, desgraciada-
mente, desde nuestro propio mundo evangélico surgen auténti-
cos ataques contra la idea de un Evangelio integral. Ataques que
tienen por objeto, cuando menos, la devaluación teológica de la
muy importante exigencia evangélica de no hacer acepción de
personas en función de sus lugares de nacimiento, de su cultura,
del color de su piel y de su situación económica. Y, en general,
de la exigencia evangélica del amor al prójimo.
Pasando a la actuación concreta de Misión Evangélica
Urbana, diré que sus programas tratan de reflejar esta integrali-
dad del Evangelio a que acabo de referirme. Tratan, dentro de su
modestia presupuestaria, de dar respuesta a las necesidades espi-
rituales y materiales de las personas para las cuales trabaja, entre
las que se cuentan de forma destacadísima los inmigrantes.
198
PANEL
Desde una perspectiva más bien administrativa, sus programas
se dividen en: programas genéricos, los que se prestan sin dis-
tinguir el sujeto al que van destinados, y específicos, aquellos
que van dirigidos a colectivos concretos caracterizados por
encontrarse en una situación mucho más problemática.
Esta clasificación o segmentación nos es impuesta por la
Administración y por los usos y costumbres, llamémosle así,
del sector. Pero en el caso concreto de los inmigrantes no es
del todo válida, porque siendo por su especificidad un colec-
tivo concreto, por la dimensión adquirida y los recursos
empleados, se convierte en un programa genérico al que se
destinan unos porcentajes muy elevados de los recursos
humanos y económicos de los que nuestra misión dispone. Al
margen de esta clasificación más bien ficticia, la respuesta al
problema de la migración se articula en Misión Evangélica
Urbana en torno a cinco grandes áreas: el área paliativa o asis-
tencial, que es el más inmediato, el área de la dignificación e
integración, el de la cooperación, el de la evangelización, y,
por último, el de la denuncia.
Área paliativa o asistencial
Es la respuesta inmediata, dentro de nuestras posibilidades,
a las necesidades básicas del inmigrante en cuanto que ser
humano desplazado de forma sufriente a un territorio extraño,
motivo por el que carece de los bienes más elementales para
el sustento de la propia vida. La respuesta se articula en dife-
rentes programas o actividades específicas como son el repar-
to de comida y de ropa.
199
 Misión Evangéica Urbana y la Migración
Reparto de alimentos
De las sesenta toneladas largas que hemos distribuido en el
año 2002, hemos de decir, en cuanto al origen, que 51 proce-
dieron de excedentes comunitarios canalizados por la Cruz
Roja. Pero las más de once restantes nos llegaron de diferentes
iglesias evangélicas de la Comunidad de Madrid, bien de sus
recogidas habituales o bien de las recogidas especiales lleva-
das a cabo a la entrada de grandes superficies comerciales. En
cuanto al destino, diremos que un 75%, aproximadamente, ha
ido a parar, precisamente a manos del colectivo formado por
los inmigrantes. Entre los dos centros que Misión Evangélica
Urbana tiene se han practicado 5.673 entregas de alimentos
durante el año 2002.
Reparto de ropa
Las actuaciones durante el año 2002 en este área fueron 2.618,
pero a razón de unas seis prendas por actuación, el total de ropa
repartida es de casi 16.000 prendas, sin contar las que hemos
derivado a granjas y a iglesias colaboradoras. En el origen de la
ropa que repartimos se encuentran, de forma destacadísima, las
iglesias evangélicas de la Comunidad de Madrid y de fuera de
ella, las familias evangélicas que nos las entregan directamente
a título particular y, por último, las familias y personas no evan-
gélicas de los barrios donde se encuentran nuestros centros, lo
cual no deja de ser un reconocimiento muy estimulante de la
labor que en ellos se realiza.
200
PANEL
Área de dignificación e integración
Siempre dentro de nuestras posibilidades, tratamos no sólo de
ayudar a subsistir al inmigrante, sino de ayudarle también a inte-
grarse en la sociedad a la que ha llegado. En este área tenemos
muchos y variados programas que responden a las múltiples
necesidades que existen.
Programa de habitación
Con él pretendemos actuar sobre todos y cada uno de los aspec-
tos que pueden facilitar, a pesar de la precariedad y bajo nivel de
los ingresos de los inmigrantes, el disponer, al menos de habitación
en la que pernoctar. Atendemos pagos de pensiones, de alquileres,
de suministros como son la energía eléctrica, gas y agua. Y también
aquellos otros gastos menores relacionados con la vivienda como
es la ropa de cama y otros complementos propios de una vivienda.
Evidentemente, se atienden exclusivamente las emergencias.
Programa de asistencia personal
Tiene por finalidad dignificar al inmigrante como persona
humana. Están destinados a los inmigrantes en peor situación. Se
actúa atendiendo los gastos derivados del aseo personal cuando
ha de llevarse a cabo en baños públicos, los gastos derivados del
cuidado del cabello y de la ropa, de consignas, etc.
Programa de asistencia sanitaria
Con este programa sufragamos los gastos en medicinas.
Ciertamente, sólo la parte que la Seguridad Social no cubre.
Programa de asistencia legal
Sufragamos pequeños gastos legales derivados de la tramita-
ción de las documentaciones habituales.
201
 Misión Evangéica Urbana y la Migración
Programa de asistencia para viajes
Siendo como es la movilidad un factor muy importante en la
vida de estos colectivos, sufragamos los gastos de billetes para los
transportes colectivos urbanos, fundamentalmente.
Programa de apoyo escolar
Sufragamos los gastos de libros y material escolar. Teniendo,
como tienen, derecho a colegio gratuito, la ayuda va encamina-
da a sufragar esos otros gastos escolares que siempre surgen. Y
que en casos debidamente justificados hemos llegado a sufragar
clases adicionales de español.
Programa de empleo: bolsa de trabajo
El programa consiste en poner a disposición de los inmigrantes
desempleados un lugar y un teléfono desde donde realizar las
llamadas necesarias a fin de conseguir entrevistas con emplea-
dores. El contacto con los empleadores lo consiguen a través de
los periódicos especializados en esta área y también de las ofer-
tas que directamente nos llegan a la misión de empleadores que
ya conocen la labor que venimos realizando.
En el año 2002 han pasado por este programa 915 desem-
pleados, de los que el 80% eran inmigrantes, habiéndose
alcanzado con ellos cerca de casi 3.000 actuaciones o servi-
cios. También se les enseña y ayuda a confeccionar un currí-
culum y, a veces, hemos de hacer de mediadores/acompañan-
tes a las entrevistas.
Programas para la mujer y para la infancia
Dentro del plano de dignificación e integración del inmigran-
te, Misión Evangélica Urbana tiene en marcha dos programas
muy específicos orientados a los dos colectivos que más sufren:
mujeres y niños. No nos olvidamos en ellos de las necesidades
202
PANEL
básicas, que también se cubren. Sin embargo, acentuamos el
aspecto específico que a cada uno de ellos atañe, y procuramos
dar una respuesta especializada que incluye orientación y apoyo
psicológico, lo que realizamos también por medio de campa-
mentos de integración. Unos los realizamos nosotros directa-
mente y otros consisten en enviar a los niños de los inmigrantes
(también de marginados en general) a campamentos evangélicos
cuyas entidades rectoras colaboran graciosa y desinteresada-
mente con nosotros en esta importante labor.
”Da Vida”
Es un programa destinado exclusivamente a mujeres embara-
zadas y a sus hijos de hasta cuatro años. El programa contempla
la ayuda a las mujeres desde que quedan embarazadas para ayu-
darles a seguir adelante con el embarazo. De ahí el nombre de
”Da Vida”. Podemos decir con satisfacción que nuestro progra-
ma es de los más activos de la provincia de Madrid. Primero,
porque no limita la edad de las madres. Segundo, porque el lími-
te establecido para los niños es de los más altos. Y tercero, por-
que el número de voluntarios nos permite un flujo realmente
importante de asistencias.
En nuestro centro en San Blas es donde se desarrolla en exclu-
siva este programa. Durante el año 2002 se han tenido 615
actuaciones para entregar en exclusiva alimentos infantiles, a las
que hay que añadir 335 actuaciones destinadas a proporcionar
a los 200 niños que venimos atendiendo toda clase de acceso-
rios infantiles, desde pañales hasta cunas, pasando por chupetes,
biberones, ropa infantil, etc.
Puedo decir que desde la Administración autonómica se han
puesto en contacto con nosotros sin que haya mediado petición
alguna de nuestra parte al respecto, precisamente, en relación
con la actividad desplegada a través de este programa. Quisiera,
203
 Misión Evangéica Urbana y la Migración
no obstante, que esta información se considerara exclusivamen-
te como signo del volumen de actividad alcanzado por Misión
Evangélica Urbana en esta área, pero nada más. La idea que
parece tener la Administración autonómica es la de potenciar
este programa en el ámbito de toda la comunidad, pero las con-
versaciones no son fáciles y, por si fuera poco, experiencias
anteriores fallidas exigen muchísima cautela.
Área de cooperación
Dentro de la modestia de nuestros presupuestos, y principal-
mente como signo de nuestra preocupación por aliviar la situa-
ción en los países de origen, desde hace ya algún tiempo, veni-
mos colaborando con una misión urbana y rural de un país de
América del Sur. Los caminos del Señor nos llevaron hasta ella,
vimos su trabajo y dedicación y, en consecuencia, tomamos la
decisión de apoyarles en la medida y durante el tiempo que
nos fuera posible.
Área de comunicación del Evangelio
Aunque partimos de la consideración de que el amor al pró-
jimo es inseparable del amor a Dios y, por lo tanto, considera-
mos que el ejercicio explícito de las actividades reseñadas es
una forma de comunicación del Evangelio, no nos limitamos a
ello. Queremos que la comunicación del Evangelio también
204
PANEL
sea integral, total. Para ello es preciso practicar también la
comunicación verbal del mismo. Eso sí, con total respeto. Es
decir, con total renuncia expresa y decidida a cualquier velei-
dad de corte impositivo.
En consecuencia, las actividades de este programa son estric-
tamente voluntarias para los usuarios de la misión. Ocupan un
lugar destacado los devocionales, que realizamos con una fre-
cuencia de dos veces por semana, siendo la asistencia a los mis-
mos totalmente libre y voluntaria. Además, se reparten, exclusi-
vamente a personas interesadas, folletos, porciones bíblicas,
nuevos testamentos y biblias.
Para este programa contamos con la colaboración de volunta-
rios especialmente entrenados, de pastores y ancianos de Madrid
y la de Sociedad Bíblica que a menudo colabora con el material.
Mención especial merece el material en árabe.
Área de denuncia
Misión Evangélica Urbana, al igual que otras muchas institu-
ciones y cristianos evangélicos, está convencida de que el
Evangelio demanda de nosotros la solidaridad con el que sufre.
En este caso, con quienes, lamentablemente, se han visto obli-
gados a abandonar sus lugares de nacimiento para escapar de la
miseria, del hambre, del analfabetismo, de la insalubridad, de la
carencia de agua potable y de la opresión. Solidaridad con quie-
nes, además, y en una proporción altísima según nos muestran
los medios de comunicación a diario, han de escapar con riesgo
de la propia vida. Solidaridad escenificada por el propio
Jesucristo en el llamado juicio de las naciones (Mt. 25:31-46).
205
 Misión Evangéica Urbana y la Migración
Pero solidaridad que no puede limitarse a la estricta ayuda
asistencial. Y con esta afirmación no pretendo restar un ápice de
importancia a la ayuda asistencial. Pretendo, eso sí, enfatizar
que aún siendo todo lo importante que es, no es suficiente por
cuanto por sí misma no puede producir ningún cambio en las
estructuras injustas que generan estas tragedias. El cambio de las
estructuras sólo puede llegar a través de una conversión de las
mismas y de quienes las gobiernan.
Hay además otros motivos que justifican el que en nuestras
áreas de actuación tengamos una dedicada de forma expresa
a la denuncia. Uno, es la necesidad de concienciar al pueblo
evangélico en general y al de Madrid en particular, para
superar la atomización proverbial de nuestro pueblo y poder
así aunar esfuerzos de cara a este reto tan importante que
tenemos planteado. Otro, es la necesidad que tenemos de
allegar más recursos humanos y económicos, operando en
este caso la denuncia a modo de eficaz multiplicador de
estos recursos. Sin denuncia, nuestro medios, así como los
voluntarios y los donantes que nos apoyan, serían muy infe-
riores a los que son.
Un último motivo para dedicar a la denuncia la importancia
que tiene, lo constituye la necesidad de salvaguardar el
Evangelio integral de los ataques de que viene siendo objeto,
tanto de los abiertamente declarados como de los solapados.
Entre los primeros estaría la Teología de la Prosperidad, que,
jugando con la necesidad y credulidad de las personas prome-
te cosas que Jesucristo jamás prometió a sus seguidores, cuales
son la riqueza y la acumulación.
Entre los segundos estaría la Teología de la Prosperidad en su
versión embozada, cuyo discurso se caracteriza, precisamen-
te, por envolver las tesis de la Teología de la Prosperidad en
una crítica durísima del capitalismo y sus lacras, para, acto
206
PANEL
seguido, retomar una por una y manipular igualmente las mis-
mas o parecidas citas veterotestamentarias. Y también, aunque
ya de otro modo, las tesis de quienes tratan de encontrar en el
Evangelio dos categorías o niveles de importancia. El primero
o más importante sería el espiritual, mientras que el segundo,
totalmente subordinado a aquél, sería la atención de las nece-
sidades materiales del ser humano, entre las cuales se encuen-
tra la lucha contra la injusticia que da lugar a los fenómenos
migratorios y el sufrimiento que generan. Pues estas tesis, en
el fondo, no dejan de ser una intentona para convertir el inte-
rés por remediar los problemas de la migración, que es el pro-
blema social que hoy nos ocupa, en un intento bíblicamente
errado, toda vez que ”no responde a la mayor necesidad del
hombre, pecador desde la caída”1.
Conferencia urbana
Resultado de este interés en la denuncia profética es el progra-
ma Conferencia Urbana, que hoy compartimos con otras cuatro
Misiónes Evangélicas Urbanas en España, que son las de
Zaragoza, Valencia, Málaga y Sevilla. Todas ellas funcionando
de forma independiente y bajo las modalidades y especialidades
que las iglesias y hermanos que las dirigen han determinado.
Pero todas ellas también auspiciadas en sus inicios por el traba-
jo de concienciación desarrollado por Misión Evangélica
Urbana, trabajo en el que ahora, y a Dios gracias, no nos encon-
tramos solos. Estas conferencias son bianuales y tienen lugar en
aquellas ciudades que cuentan con una Misión Evangélica
Urbana o en aquellas otras donde hay hermanos e iglesias inte-
resados en llegar a crearla. Concretamente, este año tendrá lugar
en Zaragoza o Barcelona durante el próximo mes de noviembre,
Dios mediante.
207
 Misión Evangéica Urbana y la Migración PANEL

Otras conferencias y publicaciones

Nos han resultado de vital importancia las invitaciones que las
Notas
iglesias evangélicas nos han cursado desde el inicio al objeto de
explicar nuestro cometido y las fundamentaciones bíblicas del
mismo. Y aunque en un inicio esto no fue considerado como un
programa a seguir, la realidad es que el paso del tiempo lo con- 1. Conferencia para la evangelización de España. El Escorial, 7 y 8 de
virtió en tal, al igual que ha ocurrido con las invitaciones que diciembre de 2001.
recibimos de diferentes programas de radio e incluso de televi-
sión evangélicas.
Otro tanto puede decirse de los libros publicados por el
Director de Misión Evangélica Urbana, Juan Simarro. En su ini-
cio, carecieron de esta orientación. Fueron, simplemente, el
resultado del interés de su autor por compartir sus experiencias
y conocimientos con otros hermanos. Pero la realidad es que
hoy, tras cuatro títulos publicados y otro que está próximo a apa-
recer, podemos decir que estas publicaciones son parte impor-
tantísima del trabajo de concienciación y denuncia desarrollado
por esta misión.

208 209
 D. Guillem Correa Caballé PANEL
Presidente de la ONG Evangélica ”Iniciatives Solidàries” en Barcelona.
Secretario General del Consejo Evangélico de Cataluña.
Pastor de la Iglesia Evangélica Española en Hospitalet del Llobregat (Barcelona).

Agentes para el cambio social

Iniciativas Solidarias Iniciatives Solidàries se define a sí misma como una ONG, sin
afán de lucro, de acogida y de inserción (socio-laboral). Esa defi-
nición operativa o descriptiva se deriva del énfasis programático
que afirma que somos una ONG que trabaja ”a favor de los que
siempre pierden”, es decir: de todas aquellas y de todos aquellos
que, por una u otra razón, se encuentran en una situación de
dolor, de desamparo o de exclusión.
La pregunta siguiente es obvia en un seminario como en el que
estamos: ¿Somos una ONG que trabaja en la inmigración? La
respuesta inteligente es la siguiente: también. Porque también
trabajamos en y con la inmigración pero no exclusivamente.
En los momentos actuales la inmigración, es la prioridad social
número uno en nuestro país y por ello nos definimos como una
ONG en la inmigración. Pero ello no quiere decir que nos limi-
temos a la inmigración como campo de actuación.
Profundizando un poco más podríamos decir que en Iniciatives
Solidàries nos entendemos a nosotros mismos como AGENTES

211
 Iniciativas Solidarias PANEL

DE CAMBIO Y DE TRANSFORMACION SOCIAL. O dicho en 4. Voluntariado.

otras palabras: hay buena parte de cómo está marchando el
mundo que no nos gusta y nuestro compromiso consiste en tra-
bajar para cambiar esa situación.
Por ello nos definimos como agentes de cambio, porque enten-
demos que en nuestro análisis y sus fundamentos, que es la base
para nuestra actuación, está el germen para un mundo mejor.
Nuestra propuesta consiste en pasar de las palabras a la acción
y la de vertebrar esa acción. La tensión que se deriva de dicho
planteamiento es la que existe entre la búsqueda de la coheren-
cia y la eficacia en la gestión, entre el ser independientes y pagar
el precio de esa independencia.
Porque entendemos que el proceso forma parte del propósito,
nuestra búsqueda para dotarnos de una organización que res-
ponda a esos planteamientos nos obliga a nosotros mismos a
renovar nuestras propias estructuras siempre que ello nos sea
posible a fin de garantizar mejor nuestros objetivos.
Una estructura para el cambio
5. Sectoriales.
6. Inserción laboral, social y jurídica.
Nuestra estructura de gestión es bastante plana, se basa en un
sistema de doble entrada. Por un lado tenemos la gestión opera-
tiva y por otro lado la gestión de procesos (especialmente pen-
sada para la aplicación de los sistemas de calidad, de los que
hablaremos más adelante).
La estructura operativa es la siguiente:
• Patronato.
• Equipo de coordinación.
• Coordinador de área.
• Responsables de servicios y/o programas.
• Servicio y/o programa/s.
La estructura de procesos es: está basada en la idea de que
todas las personas que forman parte de un proceso deben coor-
dinarse para garantizar la calidad del mismo sin más jerarquía
que la coordinación del equipo por parte del máximo respon-
sable del proceso.

En el transcurso del curso académico, nos regimos operativa- Para lograr nuestros objetivos hemos contado en el año 2002
mente por el calendario escola. En el 2002-2003 nos hemos con el siguiente personal:
dotado de la siguiente estructura, desde la cual gestionamos seis - 41 personas contratadas.
áreas de trabajo, 10 servicios y 37 programas. - 61% universitarios.
- 32% mujeres.
Las áreas de servicio: - 45% extracomunitarios.
1. Servicios centrales. - 69 voluntarios.
2. Acogida.
3. Economía social. Para nosotros es muy importante valorar que con el relativamen-

212 213
 Iniciativas Solidarias
te escaso personal contratado o voluntario, 110 personas, podamos
alcanzar los objetivos cuantitativos y cualitativos logrados.
Igualmente valoramos el hecho de que más del 60% del per-
sonal tenga formación universitaria y que el 32% sean mujeres.
Capítulo aparte merece el apartado de contratación del perso-
nal extracomunitario ya que un 45% del personal forma parte de
ese colectivo. Con ello, nuestra propuesta de una sociedad mul-
tiétnica y multicultural tiene el respaldo y la coherencia en el
ámbito que nos es propio.
Las personas atendidas a lo largo de 2002 fueron 6.804. De
ellas 439 fueron atendidas en operativos de acogida de la enti-
dad, es decir, no fueron derivadas ni a pensiones ni a albergues
de otras entidades sino atendidas integralmente desde nuestros
servicios. Las 6.365 personas restantes fueron atendidas en otros
servicios distintos a los de acogida.
Cabe señalar dos aspectos de los citados datos: por un lado
dichas cifras prácticamente doblan el número de personas aten-
didas por nuestra entidad en el año anterior y, en segundo lugar,
para nosotros ha significado un gran esfuerzo a todos los niveles
en un año en el que no hemos participado en ningún operativo
especial, lo que aporta valor añadido al trabajo realizado.
Origen histórico
Iniciatives Solidàries nace a partir de los años 84 al 95 en mi
comunidad sin saber que estaba naciendo, sin saber a lo que nos
llevaría lo que estábamos haciendo.
Los hechos los vivimos como un proceso. Nuestro trabajo se
inició básicamente con los niños y las niñas del barrio.
Posteriormente nos despertamos a la cooperación al desarrollo
214
PANEL
de una manera humilde al participar en la antigua campaña del
”vaso de leche” a favor de los niños del Perú. Aquella primera
iniciativa se vio forjada con el vuelco que dimos a favor de los
llamados países del Este en los años de su transformación.
Tal vez fue ese salir a la calle lo que nos hizo tomar concien-
cia, primero, de que debíamos dotarnos de un nombre propio
que nos identificara y, segundo, de personalidad jurídica que nos
permitiera dar forma a lo que estábamos haciendo.
Tras poner en marcha Iniciatives Solidàries pusimos en marcha,
el año 1998, Recursos Solidarios, entidad sin afán de lucro, con
el propósito de que llegara a ser una entidad de inserción labo-
ral. Es decir, que fuéramos capaces de crear puestos de trabajo
para aquellos colectivos que más les cuesta entrar o volver a
entrar en el mercado laboral normalizado.
El final de todo ese proceso ha sido la constitución de una fun-
dación con un patronato interdenominacional que si bien nos
garantiza estar al servicio de todos por no pertenecer a ningún
sector y ello nos hace crecer en independencia, nos debilita en
los momentos de dificultad porque nadie se siente suficiente-
mente obligado con nosotros.
La creación de dicho patronato nos ha llevado a la desapari-
ción de los vínculos formales con la comunidad de origen en la
que habíamos nacido.
Los objetivos de los que nos hemos dotado son los siguientes:
1. Proteger y difundir los Derechos Humanos.
2. Fomentar la cooperación, el desarrollo y el codesarrollo.
3. Sensibilizar nuestra sociedad de los desequilibrios existentes.
4. Difundir las enseñanzas de Jesucristo en el contexto de la
tradición y comprensión protestante.
215
 Iniciativas Solidarias
La misión de Iniciatives Solidàries
Lógicamente a la hora de poner en marcha nuestra ONG nos pre-
guntamos por qué lo hacíamos y ello nos llevó a definir nuestra
misión, nuestro propósito como organización, nuestra razón de ser.
Y llegamos a las siguientes conclusiones:
”Iniciatives Solidàries se ve a sí misma como una ONG integral
y sin afán de lucro al servicio de quienes siempre pierden. Para
nosotros, integral significa que nos preocupa la totalidad de las
necesidades de las personas que atendemos, por lo que nos defi-
nimos como una entidad que ha de ser capaz de gestionar, como
mínimo, un servicio social en todos y cada uno de los ámbitos
de actuación social.
Igualmente entendemos que esta solidaridad se ha de vivir tanto
a favor de quienes tenemos cerca, como de aquellos que nos
pueden parecer más lejanos por lo que entendemos que nuestra
vocación es la de estar presentes en el mayor número de países
posibles. Para hacerlo, necesitamos ampliar la base social de la
entidad para ganar en independencia, soberanía y libertad”.
Una vez definida la misión, que pretende ser lo más perma-
nente que nos sea posible, ya estábamos en condiciones de pen-
sar en cómo aplicaríamos nuestra misión al momento histórico
que nos ha tocado vivir. Es decir, de qué visión nos dotaremos
como organización para hacer realidad nuestra misión.
La visión que nos hemos dado es la siguiente:
”Para conseguir nuestra misión entendemos que la mejor
manera de trabajar es la de la cooperación. Hacer camino con
los otros, aprender de los otros, colaborar con los otros.
Solamente si establecemos una red amplia de complicidades
216
PANEL
saludables podremos aportar una solidaridad significativa en un
mundo tan necesitado como el que nos ha tocado vivir”.
El siguiente paso estaba claro: ahora deberíamos dotarnos de
unas líneas estratégicas que fueran la base de un futuro plan
estratégico.
El plan estratégico, el proyecto educativo y la calidad
Habíamos llegado a la conclusión, tal y como acabamos de
transcribir, de que una entidad como la nuestra había de dispo-
ner de un plan estratégico que definiera, y defina, los objetivos
a corto, a medio y a largo plazo.
Cinco son los ejes sobre los que gira el citado plan:
1.- Ha de responder a nuestras prioridades sectoriales y
territoriales.
2.- Ha de responder a la filosofía de nuestra entidad cuando
nos definimos como una entidad que atiende (cuida) a las per-
sonas (los asistidos, los miembros de personal y las institucio-
nes con los que trabajamos).
3.- Nos ha de permitir ser una organización que aprende de
ella misma.
4.- Ha de contemplar la implementación de los procesos edu-
cativos y de calidad.
5.- Ha de establecer nuestros propios límites en cada momento.
Del plan estratégico se desprenden muchas cosas, pero sola-
mente quisiera enfatizar dos de ellas: el proyecto educativo y los
procesos de calidad (y seguridad).
217
 Iniciativas Solidarias
El proyecto educativo
Entendemos que toda entidad como la nuestra ha de basar su
actuación en una propuesta pedagógica que definimos como pro-
yecto educativo. Este proyecto de educación se implementa me-
diante lo que llamamos el Proyecto Educativo Individualizado (P.E.I.).
El proyecto educativo se basa en una propuesta teórica que se
complementa con una realidad dinámica. Nuestro proyecto se
basa en la idea de la RESILIENCIA.
Nos gusta definir resiliencia como las capacidades de una per-
sona de afrontar con éxito unas condiciones de vida adversas.
Entendemos nuestra intervención como una tarea de apoyo a
estas capacidades y de potenciación de las mismas basada en el
pacto con el asistido, donde cada una de las partes asume una
responsabilidad y aporta unos recursos.
El propósito final del proyecto educativo consiste en lograr la
autonomía plena de la persona asistida o el mayor grado de la
misma que se pueda lograr en el marco de su integración socio-
laboral en el seno de nuestra sociedad.
Los procesos de calidad
Nuestra entidad, con el propósito de conseguir dentro del
ámbito social una mejora continuada de la calidad de lo que
hacemos, ha desarrollado todo un conjunto de procesos que
entendemos como la cultura organizativa de la casa.
Dichos documentos los podemos encontrar si somos miembros
del personal en el Intranet del que disponemos. En el mismo
estamos organizados por: Procesos de intervención, procesos
administrativos y otros documentos.
Para ello nos hemos dotado de objetivos de calidad y de pre-
vención de riesgos.
Estos procesos se han de mejorar por lo que el siguiente paso
deberá ser el de poner en marcha, dentro de nuestra organiza-
218
PANEL
ción, los sistemas que exteriormente sirven para medir la calidad
de tal manera que en un tiempo no muy lejano podamos conse-
guir la correspondiente acreditación de calidad.
La dificultad que nos ha impedido implementar la acreditación
externa de los procesos de calidad hasta ahora ha sido el elevado
coste que conlleva una operación de estas características. En cuan-
to a la política de prevención de riesgos ya hemos podido empezar
a aplicarla dada que la barrera económica inicial no es tan elevada.
Áreas, servicios y programas
Hasta ahora hemos estado presentando las grandes líneas de
actuación de nuestra entidad pero ha llegado el momento de
detallar además las áreas los servicios y los programas en los que
estamos trabajando.
En primer lugar, Área 1, Servicios Centrales
Está organizada en tres servicios que son los siguientes (y que
se explican por sí mismos):
1.- Gestión, personal, proyectos y memorias.
2.- Sensibilización y comunicaciones.
3.- Finanzas (contabilidad, control presupuestario y justifica-
ción del gasto) y calidad y prevención.
Dentro de los Servicios Centrales se ubica presidencia que es
una presidencia ejecutiva y que conlleva las siguientes respon-
sabilidades: relaciones institucionales, política económica, polí-
tica de personal, formación, delegaciones (cabe hacer una refe-
rencia explícita a la delegación en Ceuta tanto por su antigüedad
como por su significación) y relaciones con los medios.
219
 Iniciativas Solidarias
En segundo lugar, Área 2, Acogida
El operativo de acogida incluye los siguientes servicios.
1.- Servicio de acogida temporal (SAT).
2.- Servicios complementarios.
3.- Servicio de acogida puntual (SAP).
Dentro del primero, del SAT o Servicio de Acogida Temporal,
cabe destacar por su propia identidad el Centro de Acogida
Temporal o CAT del que disponemos.
El CAT es un modelo seguramente único de convivencia y de
integración aplicado en el estado español. Tradicionalmente los
operativos de acogida están pensados para acoger a personas del
mismo colectivo que tienen una relación con el entorno norma-
lizada generalmente muy escasa. La propuesta pedagógica que
se trata de implementar desde el CAT de nuestra entidad es la de
la convivencia de colectivos. Es decir, en lugar de diseñar un
operativo para cada uno de los colectivos atendidos hemos dise-
ñado un operativo en el que diversos colectivos y diversos pro-
gramas (culturas, razas, situaciones, edades, problemáticas, len-
guas, religiones, sexos y estatus sociales) conviven. Nuestra
propuesta convivencial evidentemente que encierra muchas más
dificultades profesionales a la hora de gestionar los diferentes
programas o el mismo centro, pero aporta una propuesta cultu-
ral de normalización que contribuye por sí misma a favorecer los
procesos de integración de aquellas personas que aceptan parti-
cipar en la experiencia.
Los programas que se gestionan en el momento de redactarse
el presente informe des de el CAT son los siguientes:
• Urgencias
Este programa está pensado para dar acogida a personas sin
techo por un periodo máximo de 60 días.
• Mujeres vulnerables
Este programa, en sus diferentes versiones, está pensado para
220
PANEL
acoger a mujeres maltratadas por violencia doméstica o de
género o a familias monoparentales, cuyo personaje principal
es la mujer, y que se encuentra en situación de vulnerabilidad,
abandono o necesidad.
• PSD
Este programa está orientado a buscar la reinserción social de
mujeres vinculadas a la prostitución.
• Recurso Residencial
Este programa está orientado a dar acogida a internos penitenciarios.
• Extutelados
Este programa está dirigido a dar cobertura a aquellos chicos que
al cumplir los 18 años salen de los operativos de menores de la
Administración y necesitan un lugar y un tiempo para reorgani-
zar su vida con fin de incorporarse al mundo laboral y social.
• Programa de colaboración solidaria
Este programa está pensado para ayudar a aquellas personas que
tienen que salir de urgencias (después de los 60 días) y que
siguen sin tener un lugar donde vivir. A cambio de su alojamien-
to y alimentación ellos han de aportar un cantidad de dinero y/o
trabajo voluntario a favor de la entidad. Su estancia está tempo-
ralizada según la respuesta que dé a su itinerario de inserción.
• Programa urgencias de menores
Este programa ha representado un operativo puntual. El tra-
bajo del mismo ha consistido en atender a niñas menores
desatendidas por diversas razones (abandono, maltratos u
otras razones) que necesitan un lugar donde dormir y ser
atendidas mientras la Administración encuentra un centro de
menores a donde derivarlas.
• Escolarización
Este programa está orientado a ayudar tanto a la escolarización
de los niños que tenemos en el CAT como al seguimiento edu-
cativo de los mismos. Puede incluir, si tenemos medios para
221
 Iniciativas Solidarias
ello, tanto el refuerzo escolar como la propuesta de itinerarios
de mejora y/o refuerzo del idioma.
• Atención psicológica
Este programa está dirigido a atender psicológicamente a las
personas que tenemos en nuestro operativo de acogida. En
segundo lugar, tiene la responsabilidad de realizar una super-
visión de los profesionales que están trabajando en los opera-
tivos de acogida.
• Atención médica
Este programa está dirigido a derivar a los residentes del CAT a los
servicios sanitarios normalizados, explicarles el funcionamiento
de los mismos, conseguir la tarjeta sanitaria si es preciso, llevar el
control de medicación si fuera necesario y hacer el seguimiento
de visitación mediante la correspondiente ficha de seguimiento.
Los servicios complementarios del operativo de acogida son
los siguientes:
El Servicio de Acogida Temporal SAT (se activa en situaciones
de urgencia en la que es requerida nuestra colaboración tal y
como fue el caso de Programa de Acogida a los Kosovares-(PAK)
en el que cerca de dos años atendimos a las 275 personas, más
nacimientos, que huyendo de su país fueron acogidas en el
nuestro en su condición de desplazados- o a las personas ence-
rradas en las Parroquias de Barcelona - que finalmente logran ver
atendidas sus demandas. En ambos casos, las respectivas admi-
nistraciones nos solicitaron nuestra colaboración.
El resto de servicios complementarios son los siguientes:
• ”Esplai”* bethel.
Este programa se mantiene por varias razones: nos permite
ofrecer una cobertura a nuestra comunidad de origen como
muestra y señal de agradecimiento hacia ella. Nos habría de
222
PANEL
permitir ser la base para un desarrollo del área infantil en nues-
tra entidad. Y, tercera y última, nos recuerda el origen históri-
co de nuestra entidad.
* ”Esplai” significa centro de entretenimiento, generalmente
pensado para niños y niñas.
• Reparto de alimentos
Si una cosa dijimos que nunca haríamos, porque había otras
organizaciones que lo estaban haciendo, era participar en un
programa de reparto de alimentos. Sin embargo, con la llega-
da masiva de inmigrantes (especialmente ecuatorianos) nos
vimos obligados a entrar en este programa que tiene una gran
rotación dado lo cambiante del colectivo atendido. Para acce-
der al mismo, que es totalmente gratuito, lógicamente; se ha de
acreditar una situación social la cual da acceso a un carné que
caduca a los 12 meses. Con ello se pretende facilitar el volver
a analizar la situación del asistido.
•UM asistida
Este es un programa con fecha de caducidad. Su propósito es
facilitar un espacio intermedio entre la salida del CAT y
encontrar un espacio autónomo donde vivir. El itinerario
diseñado es que una persona puede entrar en urgencias por
carecer de techo, posteriormente pasar al programa de cola-
boración solidaria (donde debe aportar parte de dinero o tra-
bajo voluntario), posteriormente (cuando pueda hacer frente
al gastos correspondiente), trasladarse a una unidad de
mediación (en la que comparte los gastos del piso con los
otros inquilinos) y finalmente (cuando ya dispone de sufi-
cientes recursos para independizarse) disponer de su propio
lugar donde vivir.
Como decíamos anteriormente este programa tiene fecha de
caducidad por la dificultad de alquilar y mantener pisos, cuyos
propietarios entiendan las características del programa y los
223
 Iniciativas Solidarias
usuarios no nos sitúen en situaciones de incomodidad para la
continuidad del mismo.
En tercer lugar, Área 3, Economía social
Este área tiene como propósito fomentar el desarrollo laboral y
económico de las personas. Tiene una especial relación con
Recursos Solidarios, la empresa de inserción laboral de la que
nos hemos dotado.
El área de economía social incluye:
• Servicio de atención a las personas.
• Servicio de cooperación para el desarrollo y el codesarrollo.
Dentro del servicio de atención a las personas se incluyen los
siguientes programas:
• Nuevos SAIRs
Este programa incluye, como su nombre indica, la apertura
de nuevos SAIR (de los que posteriormente explicaremos su
contenido) en aquellas poblaciones que, o bien la iglesia, el
ayuntamiento o las entidades de la localidad, requieren
nuestros servicios.
• La atención a la política de mejora del medio ambiente
Este programa incluye el fomento de la atención del medio
ambiente (limpieza y/o conservación de bosques, de rieras,
playas, etc.) contribuyendo a la creación de puestos de traba-
jo temporales para personas con dificultades para entrar o vol-
ver a entrar en el mercado laboral normalizado.
• Programa de renta mínima
Este programa consiste en facilitar a las personas que reúnen
los requisitos los procedimientos necesarios para acceder a la
renta mínima.
• Programa de insertores laborales
Este programa consiste en contribuir a diseñar itinerarios de
224
PANEL
inserción laboral para personas con dificultades para acceder
al mercado laboral normalizado.
Dentro del servicio de cooperación al desarrollo y al codesa-
rrolo se incluye:
• El programa de cooperación puntual
Este programa trata de desarrollar acciones que no impliquen
permanencia de cooperantes o expatriados.
• El programa de cooperación para el desarrollo
Este programa trata de realizar análisis de nuevos proyectos
para estudiar la posibilidad de apoyarlos económicamente. Se
han realizado estudios de los siguientes países: Marruecos,
Bolivia, Chile y Argentina.
• Apadrinamiento
Este programa trata de atender a niños que requieren un com-
plemento para superar la situación en la que viven.
En cuarto lugar, Área 4, voluntariado
Este área tiene como propósito fomentar la colaboración
voluntaria con nuestra entidad bien con voluntarios o con estu-
diantes en prácticas.
• Programa de voluntariado
Este programa tiene como propósito fomentar el voluntariado.
• Programa de voluntariado internacional
Este programa, últimamente en desuso por falta de demanda
externa, tiene por objeto el fomentar la llegada de grupos de
voluntarios internacionales especialmente de los Estados Unidos.
• Programa de voluntariado europeo
Este programa tiene por objeto colaborar con las instrucciones
europeas que fomentan el voluntariado para canalizar las
demandadas de colaborar con nuestra entidad. Es un programa
que tiene muy buena acogida.
225
 Iniciativas Solidarias
• Programa de voluntariado social
Este programa tiene como propósito fomentar el voluntariado
estable en nuestra entidad por un periodo mínimo de un mes
y máximo de seis meses en régimen de acogida.
• Programa de estudiantes en prácticas
Este programa tiene como propósito fomentar el establecer
convenios de colaboración con las universidades para que sus
respectivas facultades colaboren en el mencionado programa.
Éste es un servicio que desde nuestra entidad ofrecemos a la
sociedad a través de sus estudiantes facilitándoles el poder rea-
lizar no solamente prácticas sino, en muchas ocasiones, la
incorporación al mercado laboral.
• Plan del voluntariado
Este programa tiene por objeto diseñar aquellas políticas que
estén a nuestro alcance no solamente para fomentar el volun-
tariado sino para acompañarles en el transcurso de la colabo-
ración que realizan.
En quinto lugar, Área 5, sectoriales
Este área tiene como propósito gestionar aquellos operativos
de acogidas ajenos al Centro de Acogida Temporal (CAT) al que
nos hemos referido anteriormente.
Gestiona los siguientes servicios:
• Unidad de Mediación (UM)* de extutelados
Este programa está dirigido a dar cobertura a aquellos chicos
que al cumplir los 18 años salen de los operativos de meno-
res de la Administración y necesitan un lugar y un tiempo
para reorganizar su vida con fin de incorporarse al mundo
laboral y social.
* Es un espacio de intervención (un piso) con capacidad entre
4 y 6 personas destinado a colectivos que precisan acogida
226
PANEL
donde IS, por sí misma o en convenio con otros, propone un
acompañamiento, mediante un pacto con el asistido, donde
cada uno diseña su propia propuesta de integración y donde el
responsable de la UM cuenta con el apoyo de un equipo inter-
disciplinar de profesionales y con el apoyo de la coordinación
del programa.
• Centro de Estancias para Internos
Este programa está orientado a dar acogida a internos peni-
tenciarios.
•Centro de Menores
Este programa tiene como propósito acoger a niños menores
que están bajo la tutela del estado durante su minoría de edad.
En sexto y último lugar, Àrea 6, Inserción laboral, Servicios
Sociales y Servicios Jurídicos
Este área incluye por definición el SAIR que es el Servicio de
Atención a Inmigrantes y Refugiados.
• Servicio de Atención a Inmigrantes y Refugiados
Este servicio incluye los siguientes programas:
- Agencia de colocación.
- Servicios Sociales.
- Servicios Jurídicos.
- Servicios complementarios.
- Formación pre-laboral, lengua y sesiones informativas y/o
formativas.
227
 Iniciativas Solidarias PANEL

Información Final
Iniciatives Solidàries es una realidad dinámica que cambia en
la expresión de su servicio. Por esa razón le animamos a que
visite nuestra página web para estar al día y en contacto con
nosotros. Igualmente le ofrecemos nuestro correo electrónico
para aquello que podamos serles útiles.

www.iniciatives.org
www.recursos-solidaris.org

Por último les ofrecemos el acceso gratuito a nuestra publica-

ción titulada ”firmamento”. Es una publicación que suele apare-
cer trimestralmente. Está editada en castellano y puede solicitar-
se gratuitamente en nuestra página web.

228 229
 D. José Luis Andavert Escriche PANEL
Doctorando en Teología, Universidad Pontificia de Salamanca.
Director General de la Sociedad Bíblica en España.

Algo faltaba en casa y salí con el propósito de encontrar algu-

Operación Tránsito na tienda abierta. Mi coche circulaba despacio y mi vista termi-
nó fijándose no tanto en los carteles de ”cerrado” sino en unos
cuantos hombres que, sentados en los bancos, posaban sus ojos
en un paisaje lejano e interior. Por un instante su piel fue mi piel
y sentí conmoverse algo dentro de mí. Esos hombres que apenas
cruzaban palabra entre ellos, tenían un denominador común, el
aspecto del ave que ha perdido su nido. Se me antojó pensar por
ellos y una imagen de hogar inundó nuestro pensamiento. Sus
hijos reían y gastaban bromas como los míos, su esposa se movía
con gestos precisos por la habitación para tener todo a punto,
con la misma disposición que lo hace la mía. La diferencia esta-
ba en que yo entraría en esa escena al volver a casa, en unos
minutos, ellos quizás algún día, después de haber tragado
muchas horas de soledad y nostalgias. Sentí deseos de decirles
que no estaban solos, que Dios en su infinita bondad les tenía en
cuenta y deseaba acompañarles en su realidad presente. Bajé mi
mirada y en el interior del coche me topé con un Nuevo
Testamento en árabe. Lo tomé y después de un ¡Salam ...! les

231
 Operación Tránsito
presenté el precioso libro poniéndolo en sus manos. De pronto,
sus ojos despertaron y en su expresión, mezcla de asombro y
complacencia por el roce de un gesto amigo, encontré el senti-
do a mi deseo de compartir un tesoro y un camino cuyos frutos
son, hoy, difíciles de cuantificar.
De vuelta a casa recordé mi tiempo de pastor en Sevilla, cuan-
do volvía de Andalucía a Madrid y me cruzaba con las filas inter-
minables de coches de magrebíes, y de cómo, parados en las
zonas de descanso, extendían sus alfombrillas para hacer sus
oraciones de cara a la Meca. Nada de esto me era indiferente y
comenzó a gestarse en mí la necesidad de llevarles la Palabra de
Dios a estos hombres de fe.
Te he puesto para luz de los gentiles,
A fin de que seas para salvación hasta lo último de la tierra.
Hch 13:47b
A mediados del siglo XIX, en 1930, los colportores de la
Sociedad Bíblica del Golfo Pérsico empezaron un trabajo de dis-
tribución por toda la Península Arábiga. Leían las Escrituras en
voz alta en los mercados y plazas. En poco tiempo se incremen-
tó sensiblemente la demanda de Biblias en las diferentes lenguas
asiáticas. Durante la guerra civil libanesa continuó la distribu-
ción desde Chipre, pero hoy en día, desde Beirut, se atienden las
necesidades bíblicas de Bahrein, Kuwait, Omán, Qatar, Arabia
Saudita, Siria, Yemen y los Emiratos Árabes Unidos.
En 1979, en plena guerra, se publicó por primera vez un
Nuevo Testamento en árabe moderno, para que un mayor núme-
ro de personas pudieran entenderlo. En 1993 vio la luz la Biblia
completa. Esta traducción superó todas las dificultades y aún
continúa creciendo en popularidad, siendo aceptada por más y
más iglesias como Biblia estándar.
232
PANEL
La similitud de la situación con el Magreb golpeó mi mente
durante un tiempo. Estos países cerrados al Evangelio, aunque no
oficialmente, con sus tensiones étnicas, con sus estados policia-
les con tanta necesidad de recibir el mensaje de liberación de
Jesucristo, estaban no sólo en la cuenca del Mediterráneo orien-
tal sino a nuestros mismos pies, ¡qué digo! en nuestra propia casa.
Las limitaciones de las Sociedades Bíblicas del norte de África
para llevar a cabo su acción misionera, unido al deseo de estas
gentes de tener las Escrituras en árabe crearon en mí una tensión
nueva. Vivir esta necesidad me hizo estudiar formalmente la
situación. Ya existían pequeños grupos realizando una distribu-
ción de Escrituras a los magrebíes que cruzaban nuestro país en
verano –alrededor de dos a tres millones de ellos regresan desde
Europa para pasar sus vacaciones ”en casa” cada año– pero eran
intentos limitados sin conexión entre sí.
En el año 1989 me topé con la doctora y misionera argentina
Mirta Marengo, quien en Málaga distribuía literatura entre los
magrebíes. Sin duda Mirta fue un ejemplo para mí y comenza-
mos a colaborar proveyendo Nuevos Testamentos en Árabe.
Años más tarde comenzaba la aventura de una distribución de
Escrituras más significativa tanto en la implicación de muchos
como en sus pretensiones.
Considerando una población magrebí de más de 77 millones
de habitantes, Marruecos (29 m.), Argelia (31m.), Túnez (9,7 m),
Libia (5 m.) y Mauritania (2,5 m.), -mayoritariamente musulma-
nes sunníes (99%), más las cifras de Europa, con Francia a la
cabeza (4 a 7 millones de argelinos), Holanda (2 m.), Bélgica
(1,5 m.), Alemania (1,5 m.), Reino Unido (0,8 a 1 m.) y España
(0,8 m.), comprendí que había un campo esperando para la
siembra. Pero tenía que ser una siembra que desafiara las barre-
ras que se levantaban cada vez que se intentaba atender la
demanda de Escrituras en los países árabes.
233
 Operación Tránsito
Graham Hutt, antiguo director de las Sociedades Bíblicas
Unidas (SBU) para la distribución en el Golfo Pérsico, vino a
España entusiasmado con el proyecto que claramente completa-
ba lo comenzado en Oriente, y él ha resultado ser, además de un
amigo, una pieza clave para todo el desarrollo posterior.
Estudiamos el flujo de coches que acudía a los puertos medi-
terráneos para cruzar el Estrecho y alcanzar sus distintos desti-
nos. Las largas colas, las esperas, todo fue mostrándonos de
forma natural que el momento había llegado, que no podíamos
dejar pasar tantas personas, tantas oportunidades de repartir la
Buena Semilla en un territorio neutro, donde las prohibiciones
no pasarían de ser las lógicas del orden y del respeto mutuo.
1992 fue un año clave, una huelga en Francia desvió un flujo
aún mayor de coches a través de nuestras fronteras. Las
Olimpiadas y la Expo '92 nos permitieron disponer de gran can-
tidad de Escrituras en árabe para iniciar el reparto entre quienes
circulaban por nuestro territorio con la colaboración de LA, OM,
YWAM, AOG y las iglesias locales.
El punto más cercano al norte de África es Algeciras de la que
distan tan sólo quince kilómetros, por lo que se convierte en el
lugar de acceso más económico para pasar de un continente a
otro y el punto lógico de mayor afluencia. La situación geográfi-
ca de España, embudo por el que pasan inevitablemente todos
aquellos viajeros que por tierra desean llegar o provienen del
continente africano, nos permite albergar un tránsito denso y
continuo de personas. La idea se consolida y, franqueados los
primeros pasos de la colaboración inicial con Operación
Movilización que ya trabajaba en la zona, vimos la envergadura
de esta tarea a la que el Señor, poco a poco pero irremediable-
mente, nos había conducido.
Confiando en sus fuerzas y no en las nuestras, vimos llegado el
momento de hacernos con un almacén propio, que tuviera la
234
PANEL
posibilidad de albergar el ingente número de escrituras, y al
mismo tiempo ser base para el trabajo previo de los cientos de
voluntarios necesarios para que todo el operativo llegara a buen
puerto (¡y nunca mejor dicho!).
Por fe, adquirimos el almacén y la oficina, lugares imprescin-
dibles para poder cubrir los objetivos de la mayor distribución
bíblica en lengua árabe jamás imaginada en nuestro territorio.
Así nació el Hogar de la Biblia en Algeciras. Casi quinientos
metros cuadrados de almacén, oficinas, una sala para las reu-
niones. Su vocación misionera ha sido satisfecha, desde su inau-
guración en 1999, con el paso de un millón de escrituras por año
y en torno a 700 voluntarios cada verano para realizar la
Operación Tránsito. Desde 1993 y hasta 2002 se han distribuido
un total de 6.636.163 escrituras.
Cerca de 50 toneladas de material llegan anualmente.
Cincuenta toneladas de la Semilla que irá tomando contacto con
sus destinatarios en los puertos de Algeciras, Ceuta, Málaga,
Melilla, Almería, Alicante, Tarifa y Las Palmas.
Hombres, mujeres, jóvenes y menos jóvenes, llegan de todos
los puntos del mundo con una meta, servir al Señor. No les
importa que el termómetro alcance los 40º C, nos les importa
cubrir por turnos las veinticuatro horas del día, no se quejan por-
que ellos mismos sufragan sus gastos de viaje y alojamiento, son
un ejército disciplinado y entusiasta. Muchos son de lengua
árabe con lo que en el momento que se puede establecer un diá-
logo, allí acuden ellos. Saben compartir su fe, saben responder
con convicción, con respeto, con amor fraternal y paciencia, y
el Señor bendice una vez más esta labor con frutos que no cono-
cemos y con otros ”en vivo y en directo”. La emoción entonces
no tiene límites y en esos momentos comprendemos mejor el
sentido y alcance del versículo que dice:
235
 Operación Tránsito
”Así os digo que hay gozo delante de los ángeles de Dios por
un pecador que se arrepiente”. Lc. 15:10.
Es innecesario decir que sin la dirección de Dios poco podría-
mos hacer. Siempre buscamos su dirección, cuidado y consejo.
Los equipos de voluntarios que participan disponen de tiempo
para su devocional personal y además, todos juntos oran y com-
parten su vida espiritual, fuente de riqueza y de ánimo para las
duras horas de calor y trabajo. El balance de esta experiencia
siempre es positivo.
Los voluntarios de los turnos de día participan en la confección
de los paquetes -unos veinte minutos cada dos horas- y también
salen a darlos directamente; otros, mientras, están intercediendo
con sus oraciones; también reciben entrenamiento para saber
compartir lo esencial de forma breve y para conocer de forma
básica lo que agrada o desagrada a los magrebíes. El atuendo, la
forma de abordar al futuro receptor de las Escrituras son detalles
a veces determinantes para que un paquete sea rechazado o
aceptado. También se les da algunas pinceladas sobre lo que
representa para ellos la Biblia, el propio Jesucristo, nexos entre
Biblia y Corán, etc...
Cada paquete de escrituras contiene un nuevo testamento
árabe-francés, o árabe-español, un vídeo ”Jesús”, un audio con
pasajes bíblicos y material para niños. Además, cupones res-
puesta e indicaciones de cómo ponerse en contacto con cursos
bíblicos y programas radiales así como programas de TV cristia-
nos en árabe.
Y llega la acción. Mientras los coches quedan varados en el
puerto, nuestros voluntarios van entregando sistemáticamente
los paquetes a cada familia. Pocos son los que rechazan el rega-
lo, pocos son los que dicen algo desagradable. La experiencia es
que casi todo el mundo los toma, los abre y empieza a leer,
236
PANEL
teniendo en cuenta que las esperas son a veces largas y propi-
cian que el entretenimiento de la lectura sea aún más atractivo.
Los niños devoran las historias ilustradas. Otras veces, y esto
suele ser al retorno, los voluntarios del turno de noche se juegan
el tipo ”toreando” entre los vehículos, cuyos motores rugen
deseando arrancar a toda velocidad después de salir del ferry; y
en plena salida se les pide con gestos que frenen en seco para
tomar el paquete que seguramente ya conocen porque lo reci-
bieron días antes cuando volvían a su tierra, –ésa donde dejaron
el cargamento cuando su familia se interesó por la película, o el
Nuevo Testamento y ahora los quieren para sí mismos–.
Me contó José María Melero, coordinador del Hogar de la
Biblia en Algeciras, con la emoción en el rostro, que fue inolvi-
dable para él cuando, precisamente uno de estos coches que
retornaban a Francia, paró en medio de las luces nocturnas y
salió de él un hombre grandote que dando voces se dirigía a él
a contraluz. Pensó que venía a asestarle algún golpe pero no
podía moverse del sitio, entonces quedó estupefacto, ”¡yo tam-
bién soy cristiano, yo también amo a Jesús!” le dijo con energía
mientras le daba un abrazo y las gracias por haberle dado el
paquete al ir hacia Marruecos. La alegría que se siente cuando
las respuestas son positivas, borra toda fatiga y esfuerzo. Hay
resultados visibles, otros no lo son tanto, pero siempre hay per-
sonas que responden, escriben, buscan hasta llegar a la verdad
que les hace libres.
Los materiales que se entregan han sido seleccionados con
sumo cuidado, por su calidad en la presentación de las Escrituras
y porque todos ellos constituyen una llamada de atención sobre
la figura de Jesucristo, como el unigénito Hijo de Dios y Salvador
del mundo.
Siempre resulta delicado hablar de aquellos países que recha-
zan la Palabra de Dios, cualquier avance, por pequeño que
237
 Operación Tránsito
parezca, tiene una importancia distinta a la que le damos desde
nuestras realidades de abundancia bíblica.
El Ministerio Magrebí tiene una estrategia que es común a
varias Sociedades Bíblicas y que en la parte occidental atañe,
aunque en menor medida según las cifras de distribución, a los
puertos de Marsella y Sete en Francia; Génova, Nápoles y Sicilia
en Italia y Malta.
También el programa Oportunidad-21 (O-21) contribuye con las
comunicaciones a través del SAT-7, emitiendo programas de TV y
radio que son seguidos por los receptores de los paquetes en los
que también se encuentra este tipo de información de contacto.
Hay en el Magreb, principalmente en Marruecos, una iglesia
”oculta y perseguida pero fuerte en su fe y testimonio, que se
nutre entre otras cosas de estas comunicaciones para sentir que
forman parte de una gran familia mundial.
En este sentido, el Hogar de la Biblia en Ceuta forma parte de
la plataforma de ayuda a la extensión del Evangelio. Desde allí
se puede servir a los cristianos que residen en la zona y a los que
cruzan la frontera sólo para adquirir lo que no encuentran en
Marruecos. El concepto de Hogar de la Biblia comprende tien-
da, oficinas de la Sociedad Bíblica y almacén. Allí se puede
encontrar material en español y principalmente en árabe, y su
espacio está siempre abierto a establecer lazos de amistad con
todos aquellos que piden información. Una taza de té siempre
endulza una conversación. También se desarrollan allí estudios
bíblicos y se invita a cuantos pasan por él a convertirse en ami-
gos de Guillermo y de los muchos voluntarios que colaboran
desinteresadamente. Su dedicación y amor por el pueblo magre-
bí son conocidos por aquellos que les rodean. De esta forma
nació también una nueva iglesia que se congrega allí mismo.
Los esfuerzos de logística de cada año, tanto en el Hogar de la
Biblia de Algeciras como en el puerto -lugar éste último que
238
PANEL
hasta el año 2002 ha propiciado el mayor número de entregas
de paquetes-, son superados gracias a la visión de todos cuantos
participan en esta Operación Tránsito. Hay que señalar que esta
realidad está apoyada por las propias Sociedades Bíblicas
Unidas, siempre firmes en redistribuir los recursos de la fraterni-
dad hacia los mundos donde la Palabra de Dios tiene mayores
dificultades de penetración.
Tenemos el convencimiento de que el propio Dios ha cuidado de
todo este entramado, y de realizar el milagro de la multiplicación
una vez más. No nos ha faltado Semilla para la siembra y estamos
hablando de cifras muy elevadas con su correspondiente costo.
Pero no queremos dejarnos llevar por las cifras -tentación muy
humana- sino por la realidad de que detrás de ellas están los ros-
tros y los nombres de aquellos que el Señor ya tiene apartados para
él. Dios es quien los está buscando a través de este Ministerio
Magrebí, por encima de las dificultades y de nuestros posibles erro-
res, y que del mismo modo que marca los tiempos de arranque,
marcará los del cese o cambio de este despliegue mezcla de esfuer-
zos, de voluntades, de ideas, de paciencia y de mucha fe.
¡Que a Él sea la gloria!
239
D. Mariano Blázquez Burgo y Dña. Carolina Bueno Calvo APÉNDICE
Abogados de F.E.R.E.D.E.

Extracto de Disposiciones Legales

Disposiciones legales
1.1. Constitución Española
y formularios TÍTULO I. DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES

Artículo 10.
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son
inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley
y a los derechos de los demás son fundamento del orden político y
de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las liber-
tades que la Constitución reconoce, se interpretarán de conformi-
dad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los tra-
tados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificados por España.

CAPITULO I DE LOS ESPAÑOLES Y LOS EXTRANJEROS

271
 Disposiciones legales y formularios
Artículo 13.
1. Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas
que garantiza el presente Título en los términos que establezcan los
tratados y la ley.
2. Solamente los españoles serán titulares de los derechos reco-
nocidos en el artículo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de
reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho
de sufragio activo en las elecciones municipales.
3. La extradición sólo se concederá en cumplimiento de un trata-
do o de la ley, atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan
excluidos de la extradición los delitos políticos, no considerándose
como tales los actos de terrorismo.
4. La ley establecerá los términos en que los ciudadanos de otros
países y los apátridas podrán gozar del derecho de asilo en España.
1.2. Declaración Universal de Derechos Humanos. 10 de diciembre de 1948
Artículo 1.
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
derechos, y dotados como están de razón y conciencia, deben
comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Artículo 2.
1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades procla-
mados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color,
sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índo-
le, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o
cualquier otra condición.
2. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición
política, jurídica o internacional del país o territorio de cuya juris-
dicción dependa una persona, tanto si se trata de un país indepen-
diente como de un territorio bajo administración fiduciaria, no
autónomo o sometido a cualquier otra limitación de soberanía.
272
APÉNDICE
Artículo 14.
1. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar
asilo, y a disfrutar de él, en cualquier país.
2. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción judicial
originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propósi-
tos y principios de las Naciones Unidas.
Artículo 15.
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del
derecho a cambiar de nacionalidad.
1.3. Otros Pactos y Convenios Internacionales
Debe tenerse en cuenta la existencia de multitud de convenios y
tratados en esta materia que resultan de aplicación, especialmente
aquéllos ratificados por España.
• Convenio Europeo de los Derechos del Hombre. Roma, 4 de
noviembre de 1950.
• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales, de 16 de diciembre de 1966.
• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de 16 de
diciembre de 1966.
• Convención Europea para la Protección de los Derechos
Humanos y de las Libertades Fundamentales.
• Tratado de la Unión Europea, firmado en Maastricht el 7 de
febrero de 1992.
• Convenio relativo al Estatuto de los Refugiados. Ginebra, 28 de
julio de 1951.
• Acuerdo de Schengen, de 14 de junio de 1985, relativo a la
supresión general de controles en las fronteras comunes.
• Existen múltiples Convenios de doble nacionalidad entre
España y terceros países.
273
 Disposiciones legales y formularios
1.4. Ley Orgánica de Extranjería. Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero,
sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración
social, modificada por Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre
TÍTULO I. DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS EXTRANJEROS
CAPÍTULO I. DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS EXTRANJEROS
Artículo 3. Derechos de los extranjeros e interpretación
de las normas.
1. Los extranjeros gozarán en España de los derechos y libertades
reconocidos en el Título I de la Constitución en los términos estable-
cidos en los Tratados internacionales, en esta Ley y en las que regu-
len el ejercicio de cada uno de ellos. Como criterio interpretativo
general, se entenderá que los extranjeros ejercitan los derechos que
les reconoce esta Ley en condiciones de igualdad con los españoles.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales de los extran-
jeros se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal
de Derechos Humanos y con los Tratados y Acuerdos internaciona-
les sobre las mismas materias vigentes en España, sin que pueda ale-
garse la profesión de creencias religiosas o convicciones ideológicas
o culturales de signo diverso para justificar la realización de actos o
conductas contrarios a las mismas.
Artículo 4. Derecho a la documentación.
1. Los extranjeros que se encuentren en territorio español tienen
el derecho y la obligación de conservar la documentación que
acredite su identidad, expedida por las autoridades competentes
del país de origen o de procedencia, así como la que acredite su
situación en España.
2. No podrán ser privados de su documentación, salvo en los
supuestos y con los requisitos previstos en esta Ley Orgánica y en
la Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Protección de la
Seguridad Ciudadana.
274
APÉNDICE
Artículo 5. Derecho a la libertad de circulación.
1. Los extranjeros que se hallen en España de acuerdo con lo esta-
blecido en el Título II de esta Ley, tendrán derecho a circular libre-
mente por el territorio español y a elegir su residencia sin más limi-
taciones que las establecidas con carácter general por los tratados
y las leyes, o las acordadas por la autoridad judicial, con carácter
cautelar o en un proceso penal o de extradición en los que el
extranjero tenga la condición de imputado, víctima o testigo, o
como consecuencia de sentencia firme.
2. No obstante, podrán establecerse medidas limitativas especí-
ficas cuando se acuerden en la declaración de estado de excep-
ción o sitio en los términos previstos en la Constitución, y excep-
cionalmente por razones de seguridad pública, de forma
individualizada, motivada y en proporción a las circunstancias
que concurran en cada caso, por resolución del Ministro del
Interior, adoptada de acuerdo con las garantías jurídicas del pro-
cedimiento sancionador previsto en la Ley. Las medidas limitati-
vas, cuya duración no excederá del tiempo imprescindible y pro-
porcional a la persistencia de las circunstancias que justificaron la
adopción de las mismas, podrán consistir en la presentación
periódica ante las autoridades competentes y en el alejamiento de
fronteras o núcleos de población concretados singularmente.
Artículo 6. Participación pública.
1. Los extranjeros residentes en España podrán ser titulares del
derecho de sufragio en las elecciones municipales atendiendo a cri-
terios de reciprocidad, en los términos que por Ley o Tratado sean
establecidos para los españoles residentes en los países de origen
de aquéllos.
2. Los extranjeros residentes, empadronados en un municipio, tienen
todos los derechos establecidos por tal concepto en la legislación de
bases de régimen local, pudiendo ser oídos en los asuntos que les afec-
ten de acuerdo con lo que disponga los reglamentos de aplicación.
275
 Disposiciones legales y formularios
3. Los Ayuntamientos incorporarán al padrón y mantendrán
actualizada la información relativa a los extranjeros que residan en
el municipio.
4. Los poderes públicos facilitarán el ejercicio del derecho de
sufragio de los extranjeros en los procesos electorales democráticos
del país de origen.
Artículo 7. Libertades de reunión y manifestación.
1. Los extranjeros tendrán el derecho de reunión, conforme a las
leyes que lo regulan para los españoles y que podrán ejercer cuan-
do obtengan autorización de estancia o residencia en España.
2. Los promotores de reuniones o manifestaciones en lugares de
tránsito público darán comunicación previa a la autoridad compe-
tente con la antelación prevista en la Ley Orgánica reguladora del
Derecho de Reunión, la cual no podrá prohibirla o proponer su
modificación sino por las causas previstas en dicha Ley.
Artículo 8. Libertad de asociación.
Todos los extranjeros tendrán el derecho de asociación, conforme
a las leyes que lo regulan para los españoles y que podrán ejercer
cuando obtengan autorización de estancia o residencia en España.
Artículo 9. Derecho a la educación.
1. Todos los extranjeros menores de dieciocho años tienen dere-
cho y deber a la educación en las mismas condiciones que los espa-
ñoles, derecho que comprende el acceso a una enseñanza básica,
gratuita y obligatoria, a la obtención de la titulación académica
correspondiente y al acceso al sistema público de becas y ayudas.
2. En el caso de la educación infantil, que tiene carácter volunta-
rio, las Administraciones públicas garantizarán la existencia de un
número de plazas suficientes para asegurar la escolarización de la
población que lo solicite.
3. Los extranjeros residentes tendrán derecho a la educación de
naturaleza no obligatoria en las mismas condiciones que los espa-
ñoles. En concreto, tendrán derecho a acceder a los niveles de edu-
276
APÉNDICE
cación y enseñanza no previstos en el apartado anterior y a la
obtención de las titulaciones que correspondan a cada caso, y al
acceso al sistema público de becas y ayudas.
4. Los poderes públicos promoverán que los extranjeros resi-
dentes que lo necesiten puedan recibir una enseñanza para su
mejor integración social, con reconocimiento y respeto a su
identidad cultural.
5. Los extranjeros residentes podrán acceder al desempeño de
actividades de carácter docente o de investigación científica de
acuerdo con lo establecido en las disposiciones vigentes. Asimismo
podrán crear y dirigir centros de acuerdo con lo establecido en las
disposiciones vigentes.
Artículo 10. Derecho al trabajo y a la Seguridad Social.
1. Los extranjeros que reúnan los requisitos previstos en esta Ley
Orgánica y en las disposiciones que la desarrollen tendrán derecho
a ejercer una actividad remunerada por cuenta propia o ajena, así
como al acceso al Sistema de la Seguridad Social, de conformidad
con la legislación vigente.
2. Los extranjeros residentes en España podrán acceder, en igual-
dad de condiciones que los nacionales de los Estados miembros de
la Unión Europea, como personal laboral al servicio de las
Administraciones públicas, de acuerdo con los principios constitu-
cionales de igualdad, mérito y capacidad, así como el de publici-
dad. A tal efecto podrán presentarse a las ofertas de empleo públi-
co que convoquen las Administraciones públicas.
Artículo 11. Libertad de sindicación y de huelga.
1. Los extranjeros tendrán derecho a sindicarse libremente o a afi-
liarse a una organización profesional, en las mismas condiciones
que los trabajadores españoles, que podrán ejercer cuando obten-
gan autorización de estancia o residencia en España.
2. De igual modo, cuando estén autorizados a trabajar, podrán
ejercer el derecho de huelga.
277
 Disposiciones legales y formularios
Artículo 12. Derecho a la asistencia sanitaria.
1. Los extranjeros que se encuentren en España inscritos en el
padrón del municipio en el que residan habitualmente, tienen dere-
cho a la asistencia sanitaria en las mismas condiciones que los
españoles.
2. Los extranjeros que se encuentren en España tienen derecho a
la asistencia sanitaria pública de urgencia ante la contracción de
enfermedades graves o accidentes, cualquiera que sea su causa, y a
la continuidad de dicha atención hasta la situación de alta médica.
3. Los extranjeros menores de dieciocho años que se encuentren
en España tienen derecho a la asistencia sanitaria en las mismas
condiciones que los españoles.
4. Las extranjeras embarazadas que se encuentren en España ten-
drán derecho a la asistencia sanitaria durante el embarazo, parto y
postparto.
Artículo 13. Derecho a ayudas en materia de vivienda.
Los extranjeros residentes tienen derecho a acceder al sistema
público de ayudas en materia de vivienda en las mismas condicio-
nes que los españoles.
Artículo 14. Derecho a Seguridad Social y a los servicios sociales.
1. Los extranjeros residentes tendrán derecho a acceder a las pres-
taciones y servicios de la Seguridad Social en las mismas condicio-
nes que los españoles.
2. Los extranjeros residentes tendrán derecho a los servicios y a
las prestaciones sociales, tanto a los generales y básicos como a los
específicos, en las mismas condiciones que los españoles.
3. Los extranjeros, cualquiera que sea su situación administrativa,
tienen derecho a los servicios y prestaciones sociales básicas.
Artículo 15. Sujeción de los extranjeros a los mismos
impuestos que los españoles.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los acuerdos aplicables sobre
doble imposición internacional, los extranjeros estarán sujetos, con
278
APÉNDICE
carácter general, a los mismos impuestos que los españoles.
2. Los extranjeros tendrán derecho a transferir sus ingresos y ahorros
obtenidos en España a su país, o a cualquier otro, conforme a los pro-
cedimientos establecidos en la legislación española y de conformidad
con los acuerdos internacionales aplicables. El Gobierno adoptará las
medidas necesarias para facilitar dichas transferencias.
CAPÍTULO II. REAGRUPACIÓN FAMILIAR
Artículo 16. Derecho a la intimidad familiar.
1. Los extranjeros residentes tienen derecho a la vida en familia y
a la intimidad familiar en la forma prevista en esta Ley Orgánica y
de acuerdo con lo dispuesto en los Tratados internacionales suscri-
tos por España.
2. Los extranjeros residentes en España tienen derecho a rea-
grupar con ellos a los familiares que se determinan en el artícu-
lo 17. (Redactado conforme a la Ley Orgánica 8/2000, de 22 de
diciembre).
3. El cónyuge que hubiera adquirido la residencia en España por
causa familiar y sus familiares con él agrupados, conservarán la
residencia aunque se rompa el vínculo matrimonial que dio lugar a
la adquisición.
Reglamentariamente se podrá determinar el tiempo previo de con-
vivencia en España que se tenga que acreditar en estos supuestos.
Artículo 17. Familiares reagrupables.
1. El extranjero residente tiene derecho a reagrupar con él en
España a los siguientes familiares:
a) El cónyuge del residente, siempre que no se encuentre separa-
do de hecho o de derecho o que el matrimonio se haya celebrado
en fraude de ley. En ningún caso podrá reagruparse más de un cón-
yuge, aunque la ley personal del extranjero admita esta modalidad
matrimonial. El extranjero residente que se encuentre separado de
279
 Disposiciones legales y formularios
su cónyuge y casado en segundas o posteriores nupcias sólo podrá
reagrupar con él al nuevo cónyuge y sus familiares si acredita que
la separación de sus anteriores matrimonios ha tenido lugar tras un
procedimiento jurídico que fije la situación del cónyuge anterior y
sus familiares en cuanto a la vivienda común, la pensión al cón-
yuge y los alimentos para los menores dependientes.
b) Los hijos del residente y del cónyuge, incluidos los adoptados,
siempre que sean menores de dieciocho años o estén incapacita-
dos, de conformidad con la Ley española o su Ley personal y no
se encuentren casados. Cuando se trate de hijos de uno sólo de
los cónyuges, se requerirá además que éste ejerza en solitario la
patria potestad o se le haya otorgado la custodia y estén efectiva-
mente a su cargo. En el supuesto de hijos adoptivos deberá acre-
ditarse que la resolución por la que se acordó la adopción reúne
los elementos necesarios para producir efecto en España.
c) Los menores de dieciocho años o incapaces cuando el resi-
dente extranjero sea su representante legal.
d) Los ascendientes del reagrupante o su cónyuge, cuando estén
a su cargo y existan razones que justifiquen la necesidad de auto-
rizar su residencia en España.
2. Reglamentariamente, se determinarán las condiciones para el
ejercicio del derecho de reagrupación y, en especial, del que
corresponda a quienes hayan adquirido la residencia en virtud de
una previa reagrupación.
Artículo 18. Procedimiento para la reagrupación familiar.
1. Los extranjeros que deseen ejercer este derecho deberán soli-
citar una autorización de residencia por reagrupación familiar a
favor de los miembros de su familia que deseen reagrupar. Al
mismo tiempo, deberán aportar la prueba de que disponen de un
alojamiento adecuado y de los medios de subsistencia suficientes
para atender las necesidades de su familia una vez reagrupada.
280
APÉNDICE
2. Podrán ejercer el derecho a la reagrupación con sus familiares
en España cuando hayan residido legalmente un año y tengan auto-
rización para residir al menos otro año.
3. Cuando se acepte la solicitud de reagrupación familiar, la auto-
ridad competente expedirá a favor de los miembros de la familia
que vayan a reagruparse la autorización de residencia, cuya dura-
ción será igual al período de validez de la autorización de residen-
cia de la persona que solicita la reagrupación.
4. Reglamentariamente se determinarán las condiciones para el
ejercicio del derecho de reagrupación por quienes hayan adquirido
la residencia en virtud de una previa reagrupación.
Artículo 19. Efectos de la reagrupación familiar en circunstan-
cias especiales.
1. El cónyuge podrá obtener una autorización de residencia inde-
pendiente cuando:
a) Obtenga una autorización para trabajar.
b) Acredite haber vivido en España con su cónyuge durante dos
años. Este plazo podrá ser reducido cuando concurran circuns-
tancias de carácter familiar que lo justifiquen.
2. Los hijos reagrupados obtendrán una autorización de residen-
cia independiente en los casos siguientes:
a) Cuando alcancen la mayoría de edad.
b) Cuando obtengan una autorización para trabajar.
CAPÍTULO III. GARANTÍAS JURÍDICAS
Artículo 20. Derecho a la tutela judicial efectiva.
1. Los extranjeros tienen derecho a la tutela judicial efectiva.
2. Los procedimientos administrativos que se establezcan en
materia de extranjería respetarán en todo caso las garantías previs-
tas en la legislación general sobre procedimiento administrativo,
especialmente en lo relativo a publicidad de las normas, contradic-
281
 Disposiciones legales y formularios
ción, audiencia del interesado y motivación de las resoluciones,
salvo lo dispuesto en el artículo 27 de esta Ley.
3. En los procedimientos administrativos estarán legitimadas para
intervenir como interesadas las organizaciones constituidas legal-
mente en España para la defensa de los inmigrantes, expresamente
designadas por éstos.
4. En los procesos contencioso-administrativos en materia de
extranjería estarán legitimadas para intervenir las entidades que
resulten afectadas en los términos previstos por el artículo 19.1.b)
de la Ley reguladora de dicha jurisdicción.
Artículo 21. Derecho al recurso contra los actos administrativos.
1. Los actos y resoluciones administrativas adoptados en relación
con los extranjeros serán recurribles con arreglo a lo dispuesto en
las leyes.
2. El régimen de ejecutividad de los actos administrativos dicta-
dos en materia de extranjería será el previsto con carácter general
en la legislación vigente, salvo lo dispuesto en esta Ley para la tra-
mitación de expedientes de expulsión con carácter preferente.
Artículo 22. Derecho a la asistencia jurídica gratuita.
1. Los extranjeros que se hallen en España y que carezcan de
recursos económicos suficientes según los criterios establecidos en
la normativa de asistencia jurídica gratuita tienen derecho a ésta en
los procedimientos administrativos o judiciales que puedan llevar a
la denegación de su entrada, a su devolución o expulsión del terri-
torio español y en todos los procedimientos en materia de asilo.
Además, tendrán derecho a la asistencia de intérprete si no com-
prenden o hablan la lengua oficial que se utilice.
2. Los extranjeros residentes que acrediten insuficiencia de
recursos económicos para litigar tendrán derecho a la asistencia
jurídica gratuita en iguales condiciones que los españoles en los
procesos en los que sean parte, cualquiera que sea la jurisdicción
en la que se sigan.
282
APÉNDICE
CAPÍTULO IV. DE LAS MEDIDAS ANTIDISCRIMINATORIAS
Artículo 23. Actos discriminatorios.
1. A los efectos de esta Ley, representa discriminación todo acto
que, directa o indirectamente, conlleve una distinción, exclusión,
restricción o preferencia contra un extranjero basada en la raza, el
color, la ascendencia o el origen nacional o étnico, las conviccio-
nes y prácticas religiosas, y que tenga como fin o efecto destruir o
limitar el reconocimiento o el ejercicio, en condiciones de igual-
dad, de los derechos humanos y de las libertades fundamentales en
el campo político, económico, social o cultural.
2. En cualquier caso, constituyen actos de discriminación:
a) Los efectuados por la autoridad o funcionario público o perso-
nal encargados de un servicio público, que en el ejercicio de sus
funciones, por acción u omisión, realice cualquier acto discrimi-
natorio prohibido por la ley contra un ciudadano extranjero sólo
por su condición de tal o por pertenecer a una determinada raza,
religión, etnia o nacionalidad.
b) Todos los que impongan condiciones más gravosas que a los espa-
ñoles, o que impliquen resistencia a facilitar a un extranjero bienes o
servicios ofrecidos al público, sólo por su condición de tal o por per-
tenecer a una determinada raza, religión, etnia o nacionalidad.
c) Todos los que impongan ilegítimamente condiciones más gravosas
que a los españoles o restrinjan o limiten el acceso al trabajo, a la
vivienda, a la educación, a la formación profesional y a los servicios
sociales y socioasistenciales, así como a cualquier otro derecho reco-
nocido en la presente Ley Orgánica, al extranjero que se encuentre
regularmente en España, sólo por su condición de tal o por pertene-
cer a una determinada raza, religión, etnia o nacionalidad.
d) Todos los que impidan, a través de acciones u omisiones, el
ejercicio de una actividad económica emprendida legítimamente
por un extranjero residente legalmente en España, sólo por su
283
 Disposiciones legales y formularios
condición de tal o por pertenecer a una determinada raza, reli-
gión, etnia o nacionalidad.
e) Constituye discriminación indirecta todo tratamiento derivado
de la adopción de criterios que perjudiquen a los trabajadores por
su condición de extranjeros o por pertenecer a una determinada
raza, religión, etnia o nacionalidad.
1.5. Ley 36/2002, de 8 de octubre, de modificación del Código Civil en
materia de nacionalidad (entrada en vigor: 9 de enero de 2003)
Artículo único.
Los artículos 20, 22, 23, 24, 25 y 26 del Código Civil quedarán
redactados de la forma siguiente:
Artículo 20.
1. Tienen derecho a optar por la nacionalidad española:
a) Las personas que estén o hayan estado sujetas a la patria potes-
tad de un español.
b) Aquellas cuyo padre o madre hubiera sido originariamente
español y nacido en España.
c) Las que se hallen comprendidas en el segundo apartado de los
artículos 17 y 19.
2. La declaración de opción se formulará:
a) Por el representante legal del optante, menor de catorce años o
incapacitado. En este caso, la opción requiere autorización del
encargado del Registro Civil del domicilio del declarante, previo
dictamen del Ministerio Fiscal. Dicha autorización se concederá
en interés del menor o incapaz.
b) Por el propio interesado, asistido por su representante legal,
cuando aquél sea mayor de catorce años o cuando, aun estando
incapacitado, así lo permita la sentencia de incapacitación.
c) Por el interesado, por sí solo, si está emancipado o es mayor de
dieciocho años. La opción caducará a los veinte años de edad, pero
284
APÉNDICE
si el optante no estuviera emancipado según su ley personal al lle-
gar a los dieciocho años, el plazo para optar se prolongará hasta que
transcurran dos años desde la emancipación.
d) Por el interesado, por sí solo, dentro de los dos años siguientes
a la recuperación de la plena capacidad. Se exceptúa el caso en
que haya caducado el derecho de opción conforme al párrafo c).
3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el ejercicio
del derecho de opción previsto en el apartado 1.b) de este artículo
no estará sujeto a límite alguno de edad.
Artículo 22.
1. Para la concesión de la nacionalidad por residencia se requie-
re que ésta haya durado diez años.
Serán suficientes cinco años para los que hayan obtenido la con-
dición de refugiado y dos años cuando se trate de nacionales de ori-
gen de países iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea
Ecuatorial o Portugal o de sefardíes.
2. Bastará el tiempo de residencia de un año para:
a) El que haya nacido en territorio español.
b) El que no haya ejercitado oportunamente la facultad de optar.
c) El que haya estado sujeto legalmente a la tutela, guarda o aco-
gimiento de un ciudadano o institución españoles durante dos
años consecutivos, incluso si continuare en esta situación en el
momento de la solicitud.
d) El que al tiempo de la solicitud llevare un año casado con espa-
ñol o española y no estuviere separado legalmente o de hecho.
e) El viudo o viuda de española o español, si a la muerte del cón-
yuge no existiera separación legal o de hecho.
f) El nacido fuera de España de padre o madre, abuelo o abuela,
que originariamente hubieran sido españoles.
3. En todos los casos, la residencia habrá de ser legal, continuada
e inmediatamente anterior a la petición.
A los efectos de lo previsto en el párrafo d) del apartado anterior,
285
 Disposiciones legales y formularios
se entenderá que tiene residencia legal en España el cónyuge que
conviva con funcionario diplomático o consular español acredita-
do en el extranjero.
4. El interesado deberá justificar, en el expediente regulado por la
legislación del Registro Civil, buena conducta cívica y suficiente
grado de integración en la sociedad española.
5. La concesión o denegación de la nacionalidad por residencia
deja a salvo la vía judicial contencioso-administrativa.
Artículo 23.
Son requisitos comunes para la validez de la adquisición de la
nacionalidad española por opción, carta de naturaleza o residencia:
a) Que el mayor de catorce años y capaz para prestar una decla-
ración por sí jure o prometa fidelidad al Rey y obediencia a la
Constitución y a las leyes.
b) Que la misma persona declare que renuncia a su anterior
nacionalidad. Quedan a salvo de este requisito los naturales de
países mencionados en el apartado 1 del artículo 24.
c) Que la adquisición se inscriba en el Registro Civil español.
Artículo 24.
1. Pierden la nacionalidad española los emancipados que, resi-
diendo habitualmente en el extranjero, adquieran voluntariamente
otra nacionalidad o utilicen exclusivamente la nacionalidad extran-
jera que tuvieran atribuida antes de la emancipación.
La pérdida se producirá una vez que transcurran tres años, a con-
tar, respectivamente, desde la adquisición de la nacionalidad extran-
jera o desde la emancipación. No obstante, los interesados podrán
evitar la pérdida si dentro del plazo indicado declaran su voluntad de
conservar la nacionalidad española al encargado del Registro Civil.
La adquisición de la nacionalidad de países iberoamericanos,
Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial o Portugal no es bastante para
producir, conforme a este apartado, la pérdida de la nacionalidad
española de origen.
286
APÉNDICE
2. En todo caso, pierden la nacionalidad española los españoles
emancipados que renuncien expresamente a ella, si tienen otra
nacionalidad y residen habitualmente en el extranjero.
3. Los que habiendo nacido y residiendo en el extranjero osten-
ten la nacionalidad española por ser hijos de padre o madre espa-
ñoles, también nacidos en el extranjero, cuando las leyes del país
donde residan les atribuyan la nacionalidad del mismo, perderán,
en todo caso, la nacionalidad española si no declaran su voluntad
de conservarla ante el encargado del Registro Civil en el plazo de
tres años, a contar desde su mayoría de edad o emancipación.
4. No se pierde la nacionalidad española, en virtud de lo dis-
puesto en este precepto, si España se hallare en guerra.
Artículo 25.
1. Los españoles que no lo sean de origen perderán la nacionalidad:
a) Cuando durante un período de tres años utilicen exclusiva-
mente la nacionalidad a la que hubieran declarado renunciar al
adquirir la nacionalidad española.
b) Cuando entren voluntariamente al servicio de las armas o ejer-
zan cargo político en un Estado extranjero contra la prohibición
expresa del Gobierno.
2. La sentencia firme que declare que el interesado ha incurrido
en falsedad, ocultación o fraude en la adquisición de la nacionali-
dad española produce la nulidad de tal adquisición, si bien no se
derivarán de ella efectos perjudiciales para terceros de buena fe. La
acción de nulidad deberá ejercitarse por el Ministerio Fiscal de ofi-
cio o en virtud de denuncia, dentro del plazo de quince años.
Artículo 26.
1. Quien haya perdido la nacionalidad española podrá recupe-
rarla cumpliendo los siguientes requisitos:
a) Ser residente legal en España. Este requisito no será de aplica-
ción a los emigrantes ni a los hijos de emigrantes. En los demás
casos podrá ser dispensado por el Ministro de Justicia cuando
287
 Disposiciones legales y formularios
concurran circunstancias excepcionales.
b) Declarar ante el encargado del Registro Civil su voluntad de
recuperar la nacionalidad española.
c) Inscribir la recuperación en el Registro Civil.
2. No podrán recuperar o adquirir, en su caso, la nacionalidad
española sin previa habilitación concedida discrecionalmente por
el Gobierno los que se encuentren incursos en cualquiera de los
supuestos previstos en el artículo anterior.
Disposición adicional primera.
Las solicitudes de adquisición por residencia y de dispensa del
requisito de residencia legal para recuperar la nacionalidad espa-
ñola habrán de ser resueltas en el plazo máximo de un año desde
que hubieran tenido entrada en el órgano competente para resolver,
transcurrido el cual, sin que hubiera recaído resolución expresa,
habrán de entenderse desestimadas, de acuerdo con lo dispuesto en
la disposición adicional segunda de la Ley de Registro Civil.
Disposición adicional segunda.
La causa de pérdida prevista en el artículo 24.3 del Código Civil
sólo será de aplicación a quienes lleguen a la mayoría de edad o
emancipación después de la entrada en vigor de la presente Ley.
Disposición derogatoria única.
Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango que
se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
Disposición final única.
La presente Ley entrará en vigor a los tres meses de su publica-
ción en el Boletín Oficial del Estado.
1.6. Otra legislación aplicable
• Real Decreto 864/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba
el Reglamento de Ejecución de la Ley de Extranjería.
• Ley 9/1994, de 19 de mayo, de modificación de la Ley 5/1984,
288
APÉNDICE
de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condición
de refugiado.
• Reglamento de Asilo, aprobado por Real Decreto 203/1995, de
10 de Febrero.
• Real Decreto 178/2003, de 14 de febrero, sobre entrada y per-
manencia en España de nacionales de estados miembros de la
Unión Europea y de otros estados parte en el Acuerdo sobre el
Espacio Económico Europeo.
Comentarios y formularios prácticos
2.1. Adquisición de la nacionalidad por residencia
A. REQUISITOS
Para adquirir la nacionalidad española por residencia legal es
necesario que se cumplan las siguientes condiciones:
1. Residencia en España durante, como regla general, diez años.
El solicitante de nacionalidad debe acreditar que ha residido de
forma legal y continuada y que esa residencia es inmediatamente
anterior a la petición.
Serán suficientes cinco años para los que hayan obtenido la con-
dición de refugiado, y dos años cuando se trate de nacionales de
origen de países iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea
Ecuatorial o Portugal o sefardíes.
2. Deberá justificar además, en el expediente de solicitud, una
buena conducta cívica y suficiente grado de integración en la socie-
dad española.
Los requisitos comunes y las personas que pueden realizar la solici-
tud se encuentran recogidos en los artículos 21 y 23 del Código Civil:
289
 Disposiciones legales y formularios
Artículo 21.
1. La nacionalidad española se adquiere por carta de naturaleza,
otorgada discrecionalmente mediante Real Decreto, cuando en el
interesado concurran circunstancias excepcionales.
2. La nacionalidad española también se adquiere por residencia en
España, en las condiciones que señala el artículo siguiente y median-
te la concesión otorgada por el Ministro de Justicia, que podrá dene-
garla por motivos razonados de orden público o interés nacional.
3. En uno y otro caso la solicitud podrá formularla:
a) El interesado emancipado o mayor de dieciocho años.
b) El mayor de catorce años asistido por su representante legal.
c) El representante legal del menor de catorce años.
d) El representante legal del incapacitado o el incapacitado, por sí
solo o debidamente asistido, según resulte de la sentencia de
incapacitación. En este caso y en el anterior, el representante legal
sólo podrá formular la solicitud si previamente ha obtenido auto-
rización conforme a lo previsto en la letra a) del apartado 2 del
artículo anterior (autorización del encargado del Registro Civil del
domicilio del declarante, previo dictamen del Ministerio Fiscal.
Esta autorización se concederá en interés del menor o incapaz).
4. Las concesiones por carta de naturaleza o por residencia cadu-
can a los ciento ochenta días siguientes a su notificación, si en este
plazo no comparece el interesado ante funcionario competente
para cumplir los requisitos del artículo 23.
Artículo 23.
Son requisitos comunes para la validez de la adquisición de la
nacionalidad española por opción, carta de naturaleza o residencia:
a) Que el mayor de catorce años y capaz para prestar una decla-
ración por sí jure o prometa fidelidad al Rey y obediencia a la
Constitución y a las leyes.
b) Que la misma persona declare que renuncia a su anterior
nacionalidad. Quedan a salvo de este requisito los naturales de
290
APÉNDICE
países mencionados en el apartado 1 del artículo 24.
c) Que la adquisición se inscriba en el Registro Civil español.
Es necesario aclarar que los naturales de países iberoamerica-
nos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial y Portugal no están
obligados a renunciar a su anterior nacionalidad. Ciudadanos de
determinados países iberoamericanos tampoco han de renunciar
a su nacionalidad anterior si se amparan en la aplicación de los
Convenios de doble nacionalidad.
B. TRAMITACIÓN
La tramitación del expediente de solicitud se encuentra regulado en
los artículos 220-224 del Reglamento del Registro Civil. Dicha tramita-
ción se realizará ante el Encargado del Registro Civil correspondiente al
domicilio del interesado. La Dirección General de los Registros y del
Notariado (DGRN) resolverá la solicitud por delegación del Sr. Ministro
de Justicia concediendo o denegando la nacionalidad española.
Si concurren en el interesado todos los requisitos expuestos, el
peticionario podrá lograr la nacionalidad española, que será notifi-
cada personalmente para que en los ciento ochenta días siguientes
se persone en el Registro Civil en el que inició su solicitud con el
fin de cumplir con las restantes formalidades: el juramento o pro-
mesa, la renuncia, en su caso, a la nacionalidad anterior y la ins-
cripción de la adquisición en el Registro Civil (esta inscripción del
expediente se realizará ante el Encargado del Registro Civil del
domicilio con intervención del Ministerio Fiscal).
Las solicitudes de adquisición de nacionalidad por residencia habrán
de ser resueltas en el plazo máximo de un año desde su entrada en el
órgano competente para resolver, transcurrido el cual, sin que hubiera
recaído resolución expresa, habrán de entenderse desestimadas.
La concesión o denegación de la nacionalidad por residencia
deja abierta la vía judicial Contencioso-Administrativa (artículo
22.5 del Código Civil).
291
 Disposiciones legales y formularios
C. MODELO DE SOLICITUD DE NACIONALIDAD POR RESIDENCIA
AL EXCMO. SR. MINISTRO DE JUSTICIA
Doña..................., mayor de edad, nacida en....................., en la ciudad
de.................., e....de................de 19......, de estado civil..............., con domicilio
en................., en la c/..............., y con permiso de residencia NIE X-.................-...
expedido el....de.....................de........., con una validez hasta ................,
EXPONE
Que por medio del presente escrito promueve expediente de adquisición de la
nacionalidad española.
Que las circunstancias que motivan dicha solicitud son que Doña
........................... (nacional de origen ................) lleva residiendo continuada y
legalmente en España desde ..............., es decir, ........ años.
Que para notificaciones y otros efectos que procedan designo el siguiente domi-
cilio: ...................... (indicar si es el suyo o el de un abogado)
Que Doña ................................. basa su solicitud en los siguientes
HECHOS
I. Los datos de la solicitud de Doña ............................ son los arriba indicados,
aportando su certificado de nacimiento junto con su traducción legalizada, certi-
ficado consular de nacionalidad, permiso de residencia, volante de empadrona-
miento y certificado de residencia expedido por la Comisaría de Extranjeros, como
acredita con Documentos 1, 2, 3, 4 y 5. (Adjuntar estos documentos.)
II. Tener más de 18 años y, por ello, capacidad exigida por la Ley española para
formular solicitud conforme al artículo 21.3 a) del Código Civil.
III. La solicitante contrajo matrimonio con Don ........................................... en
......................, el ..... de ...................... de 19...... en .............. según acredita con
el acta de matrimonio legalmente traducida y el libro de familia (Documentos 6 y
7). (Adjuntar estos documentos si está casada. El cónyuge no tiene que ser espa-
ñol, sino residente legal. Explicar en qué trabaja, etc., para acreditar arraigo no
sólo por sí misma, sino también por su marido). Don........................................,
con pasaporte nº M ........., tiene permiso de trabajo y residencia nº X-...........-...,
y carece de antecedentes penales. Trabaja en la actualidad en.........., cumpliendo
sus obligaciones fiscales en España, y disponiendo de los recursos económicos
suficientes para el buen desarrollo de nuestra familia en España. Se acredita todo
lo anterior mediante las copias del pasaporte de Don ..........................................,
292
APÉNDICE
del contrato de trabajo y de las declaraciones del IRPF de los ejercicios ..............
y ................, constando como Documentos 8, 9, y 10 respectivamente.
El matrimonio tiene ..... hijos (tal y como acredita con el libro de familia:
Documentos 11 y 12:
a Don..................................., nacido el de ............. de ................ en ...............
a Doña................................., nacida el de ............. de ................ en ................
IV. Doña ................................ es residente legal en España con permiso de resi-
dencia permanente, carece de antecedentes penales tanto en España como en su
país, no está procesada por causa alguna, y tiene recursos económicos suficientes
y asistencia sanitaria, como acredita con Documento 13, 14, 15, 16, 17, 18 y 19.
V. La solicitante lleva residiendo legalmente en España desde hace más de 10 años,
estando plenamente integrada en la sociedad española: tiene total conocimiento de
la lengua española, así como de su cultura, habiendo asimismo cursado estudios en
España, y obteniendo el título de ..................................... (Documento 20).
VI. A Doña ........................................... le fue expedido pasaporte con nº
................ por ...................... (su país), en su Consulado de Madrid el ....... de
........................ Posteriormente, se ha renovado en varias ocasiones, según acredi-
ta con el Documento 21.
VII. La solicitante convive con su esposo e hijos en la c/...................... según acre-
dita con el contrato de compraventa del piso y el volante de empadronamiento:
Documentos 22 y 23.
PRUEBAS Y DILIGENCIAS QUE SE ACOMPAÑAN
Documental:
- Acta de nacimiento y su traducción, certificado consular de nacionalidad, per-
miso de residencia y volantes de empadronamiento de Doña .......................
- Certificado de residencia expedido por la Comisaría General de Extranjería, acta
de matrimonio y su traducción, y libro de familia.
- Pasaporte, contrato de trabajo y declaraciones del IRPF de su marido Don............
- Certificados de antecedentes penales en España y en................. de Doña............
- Copia de libreta de ahorros en la caja/banco ...........................
- Tarjeta de la Seguridad Social, con fecha de caducidad de ..........., y copia de
antiguas tarjetas de la Seguridad Social.
- Cartilla de la Seguridad Social a nombre del cabeza de familia Don
........................, esposo de la solicitante, con fecha ........................
- Título de Graduado Escolar obtenido en Madrid por Doña ...........................
- Copia del pasaporte de la solicitante.
293
 Disposiciones legales y formularios APÉNDICE

- Copia de contrato de compraventa del piso sito en la calle .......................... D. CUESTIONARIO SOBRE NACIONALIDAD DEL CONSULADO DE
- Cualesquiera otras que estime pertinentes el Registro Civil.
ESPAÑA EN NUEVA YORK
A los anteriores HECHOS son de aplicación los siguientes

FUNDAMENTOS DE DERECHO

I. COMPETENCIA
Siendo el conocimiento del presente expediente competencia del Ministro de
Justicia, su instrucción corresponde al Sr. Encargado del Registro Civil del domici-
lio del solicitante, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 365 del
Reglamento del Registro Civil.

II. PROCEDIMIENTO
El establecido en los artículos 21 y 22.11 del Código Civil; artículos 63-65 y 67 de la
Ley del Registro Civil; y artículos 220 y siguientes del Reglamento del Registro Civil.

III. LEGITIMACIÓN
Está legitimada para adquirir la nacionalidad Doña .......................... en virtud del
artículo 21.3 a) del Código Civil.
Por todo lo expuesto,
SOLICITO de V.I.: Que teniendo por presentado este escrito, con los documentos
que lo acompañan, se sirva admitirlo y, en su virtud, tenga por PROMOVIDO
EXPEDIENTE GUBERNATIVO DE CONCESIÓN DE LA NACIONALIDAD
ESPAÑOLA A DOÑA ........................................ POR LLEVAR RESIDIENDO EN
ESPAÑA .......... AÑOS Y SER ORIGINARIA DE .............., dándose el trámite legal
oportuno y realizándose las pruebas y diligencias correspondientes hasta la obten-
ción de la nacionalidad española solicitada.
Por ser de Justicia que pido en Madrid a ...... de ................ de ..........
(Presentado el anterior escrito, se acordará su admisión a trámite, será ratificado
personalmente por el interesado y se practicarán las pruebas propuestas y las que
se consideren oportunas. El encargado del Registro en el trámite previsto en el últi-
mo párrafo del artículo 221 oirá personalmente al peticionario, para comprobar el
grado de adaptación a la cultura y estilo de vida españoles.)

294 295
 Disposiciones legales y formularios APÉNDICE

2.2. Permiso de residencia, trabajo y estancia

A. SITUACIONES DE LOS EXTRANJEROS

Los extranjeros pueden encontrarse legalmente en España en una
de las situaciones que se citan a continuación:
- Situación de estancia: Es la permanencia en territorio español
por un período de tiempo no superior a noventa días.
- Situación de residencia temporal: Es la situación que autoriza a
permanecer en España por un período superior a noventa días e
inferior a cinco años.
- Situación de residencia permanente: Es la situación que autori-
za a residir en España indefinidamente y trabajar en igualdad de
condiciones que los españoles.
La Ley de Extranjería establece (artículo 25) con carácter general
los siguientes requisitos para poder entrar en España:
a) Pasaporte, o en su defecto documento de viaje que acredite la
identidad y que se considere válido en virtud de lo dispuesto en
los Tratados Internacionales.
b) Acreditar medios de vida suficientes para el tiempo que se pre-
tenda permanecer en España o estar en condiciones de obtener
legalmente dichos medios.
c) Visado, salvo que por convenio internacional no se exija este
requisito.

B. PERMISO DE RESIDENCIA TEMPORAL

B.1. Requisitos.
El permiso de residencia temporal podrá concederse a los extranjeros
que se encuentren en España y se hallen en los siguientes supuestos:
1. Los que manifiesten su propósito de fijar por primera vez su
residencia en España, así como aquellos que habiendo residido con
anterioridad no reúnan los requisitos establecidos para la obtención
de un permiso de residencia permanente:

296 297
 Disposiciones legales y formularios
a) que realicen la correspondiente solicitud.
b) que acrediten disponer de medios de vida suficientes para atender
sus gastos de manutención y estancia, incluyendo, en su caso, los de
su familia, durante el período de tiempo por el que solicite la resi-
dencia sin necesidad de realizar actividad lucrativa. Si va a trabajar,
tendría que solicitar el permiso de residencia y el permiso de trabajo.
2. Los que hayan tenido tal permiso y no lo hayan podido renovar,
habiendo permanecido de forma continuada en territorio español sin
premiso de residencia durante los dos años anteriores.
3. Los que acrediten la permanencia continuada en España duran-
te un período mínimo de tres años y en los que concurra una situa-
ción excepcional y acreditada de arraigo, considerando tal la incor-
poración real al mercado de trabajo y los vínculos familiares con
extranjeros residentes o con españoles.
4. En otras situaciones excepcionales, como, por ejemplo, perso-
nas desplazadas, razones humanitarias, por razones de seguridad o
interés nacional...
La acreditación de los medios de vida suficientes para subsistir duran-
te la residencia se podrá realizar de diversas maneras (artículo 29):
a) Acreditar tener medios económicos suficientes sin necesidad
de acudir a una actividad lucrativa.
b) Proponerse realizar una actividad económica por cuenta propia
habiendo solicitado las licencias o los permisos correspondientes.
c) Tener una oferta de contrato de trabajo a través de un procedi-
miento reglamentariamente reconocido.
d) Ser beneficiario de un derecho de reagrupación familiar.
Lo anteriormente expuesto nos lleva a la conclusión de que para
residir en España (salvo que se acredite una considerable fortuna) se
debe obtener un permiso para realizar un trabajo por su cuenta, o
bien por cuenta ajena (permiso de trabajo). De hecho, la solicitud
de residencia se suele tramitar al mismo tiempo que la de obtención
de un permiso de trabajo, y ambas concesiones van unidas.
298
APÉNDICE
B.2. Solicitud de residencia temporal
Para solicitar permiso de residencia temporal es necesario en la
mayoría de los casos solicitar previamente visado.
Pasos: 1.º: Solicitud de visado. 2.º: Solicitud de permiso de residencia.
Las solicitudes del permiso de residencia se dirigirán a las
Oficinas de Extranjeros, o en su defecto a la comisaría de Policía
de la localidad donde pretenda fijar su residencia el extranjero,
excepto en caso de solicitarse un permiso de residencia tempo-
ral por circunstancias excepcionales, en que se dirigirán a la
Dirección General de la Policía (Comisaría General de
Extranjería y Documentación).
Cuando se soliciten conjuntamente los permisos de trabajo y de
residencia, la solicitud deberá presentarse en los lugares previstos
por el artículo 82 del Reglamento de Extranjería: en las oficinas de
registro de las correspondientes Delegaciones y Subdelegaciones
de Gobierno, en las Oficinas de Extranjeros o en la Dirección
General de Ordenación de las Migraciones, en los casos en que
se trate de permisos de trabajo cuya resolución esté atribuida a
dicho centro directivo.
La documentación que deberá acompañarse a toda solicitud, con
carácter general, es:
- Pasaporte o documento válido para la entrada en España o, en su
caso, cédula de inscripción en vigor, que se devolverá al interesa-
do, conservándose en el expediente una copia del mismo.
- Visado de residencia en vigor.
- Certificado de antecedentes penales, si no lo hubiese aportado
para la obtención del correspondiente visado.
- Certificado médico oficial, si no lo hubiese aportado para la
obtención del correspondiente visado.
- Acreditación de contar con medios de vida suficientes para el
período de residencia que se solicita.
- Tres fotografías recientes en color, fondo blanco y tamaño carné.
299
 Disposiciones legales y formularios
B.3. Renovación
Con al menos un mes de antelación a la fecha de caducidad de los
documentos que regularicen su situación en España, los extranjeros,
si tienen el propósito de seguir residiendo en España, habrán de soli-
citar los permisos que correspondan, a los efectos procedentes. No
obstante, sin perjuicio de las sanciones que procedan, podrá reno-
varse el permiso de residencia siempre que se solicite la renovación
durante los tres meses posteriores a la fecha de su expiración y se
cumpla el resto de los requisitos exigidos.
Concedida la renovación, ésta surtirá efectos desde la fecha de
caducidad del permiso anterior.
El recibo de la solicitud de renovación, siempre que la misma
haya sido presentada dentro de los plazos establecidos en el apar-
tado anterior, o la copia del mismo, prorroga la validez del permi-
so anterior hasta la resolución del expediente, y surte los mismos
efectos de éste exclusivamente en materia de legislación de inver-
siones extranjeras y permanencia.
C. PERMISO DE RESIDENCIA PERMANENTE
La residencia permanente es la situación que autoriza a residir en
España indefinidamente y trabajar en igualdad de condiciones que
los españoles.
Tendrán derecho a residencia permanente los que hayan tenido
residencia legal temporal durante cinco años de forma continuada.
No afecta a la continuidad de esa residencia, siempre que las sali-
das correspondientes no se hayan realizado de forma irregular, las
siguientes ausencias:
- Las ausencias por períodos de vacaciones.
- Las ausencias de hasta seis meses, siempre que sumadas no
superen un total de un año.
- Las ausencias, debidamente justificadas, realizadas por motivos
familiares o de asistencia sanitaria.
300
APÉNDICE
2.3. Permiso de residencia y trabajo por cuenta ajena
Existen dos tipos de permisos de trabajo: permiso de trabajo por
cuenta ajena y permiso de trabajo por cuenta propia. Seguidamente
realizaremos algunos comentarios sobre el permiso de residencia y
trabajo por cuenta ajena, por ser el más común.
A. TIPOS DE PERMISOS DE RESIDENCIA Y TRABAJO POR CUENTA AJENA
Los diferentes tipos de permiso están relacionados con el tiempo
de residencia legal en España.
Tipo B inicial. La Administración puede limitar este permiso de
trabajo a un determinado sector o actividad o a un ámbito geográ-
fico concreto. Tiene una vigencia de un año, independientemente
de la vigencia del contrato de trabajo.
Tipo B renovado. Permite desarrollar cualquier actividad en todo el
territorio nacional durante un período de dos años. Pueden obtenerlo
los titulares de un permiso tipo B inicial al término de su vigencia.
Tipo C. Permite desarrollar cualquier actividad en todo el territorio
nacional. Tiene una validez de dos años. Pueden obtenerlo los titula-
res de un permiso tipo B renovado al término de su vigencia.
Permanente. Autoriza a residir en España indefinidamente y a tra-
bajar en igualdad de condiciones que los españoles.
B. ALGUNAS CONDICIONES PARA LA CONCESIÓN DEL PERMISO
- Se tiene en cuenta el régimen de reciprocidad existente en el
país de origen del extranjero.
- Se denegará el permiso de trabajo si existen trabajadores desem-
pleados en dicho sector. Para ello se realiza una consulta al INEM.
- Se exigen determinadas condiciones del contenido del con-
trato de trabajo: en cuanto a la duración, es aconsejable que
sea igual o superior a la vigencia máxima del permiso; el sala-
rio debe igualar o superar el Salario Mínimo Interprofesional; la
301
 Disposiciones legales y formularios APÉNDICE

jornada debe ser similar a la establecida en el convenio colec- D. MODELO OFICIAL PARA LOS EMPRESARIOS DE OFERTA DE EMPLEO
tivo de la actividad a realizar... PARA TRABAJADORES EXTRANJEROS
- El empresario o empleador que realiza la oferta de trabajo tiene que
acreditar su capacidad económica, es decir, tiene que ser solvente.

C. MODELO DE SOLICITUD OFICIAL DE PERMISO DE RESIDENCIA Y TRABAJO

302 303
 Disposiciones legales y formularios
E. MODELO OFICIAL DE SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN ADMINISTRATIVA
PARA TRABAJAR
En el Reglamento de la Ley de Extranjería se regulan las llamadas autorizaciones para tra-
bajar en España, que sustituyen al permiso de trabajo en ciertos casos reglados. Para solici-
tarlas, el extranjero tiene que contar ya con algún documento que le habilite para permane-
cer en España. La principal ventaja con la que cuenta este tipo de autorización es que no se
tiene en cuenta para decidir sobre su concesión la situación nacional de empleo.
La autorización administrativa para trabajar en España se aplica en casos como:
- Estudiantes con permiso de residencia que pretendan compaginar sus estudios con un tra-
bajo remunerado.
- Extranjeros autorizados a permanecer en España mediante el documento de solicitante de asilo.
- Extranjeros que realicen prácticas profesionales y de formación.
- Internos en centros penitenciarios, etc.
304
APÉNDICE
2.4. Procedimiento para la obtención del permiso de residencia en
España de Ministros de Culto evangélicos procedentes del extranjero
1. INVITACIÓN DE MINISTROS DE CULTO EXTRANJEROS POR PARTE
DE IGLESIAS EVANGÉLICAS ESPAÑOLAS
1.1. Consideraciones generales
La entrada de pastores evangélicos y misioneros para realizar su
labor religiosa en España está sometida a la legislación general sobre
los extranjeros (Ley Orgánica 4/2000, modificada por la Ley Orgánica
8/2000), aunque en razón de la materia religiosa existen una serie de
peculiaridades y recomendaciones que convendría tener en cuenta.
La principal peculiaridad es que la Ley establece que los
Ministros de Culto pueden venir a España sin necesidad de soli-
citar permiso de trabajo.
Artículo 41. Excepciones al permiso de trabajo.
1. No será necesaria la obtención de permiso de trabajo para el
ejercicio de las siguientes...:
h) Los ministros, religiosos o representantes de las diferentes
Iglesias y Confesiones debidamente inscritas en el Registro de
Entidades Religiosas, en tanto limiten su actividad a funciones
estrictamente religiosas...
En la actualidad, el régimen legal español no da muchas facilidades
para la entrada de misioneros en España. En realidad no lo prohíbe,
pero la experiencia nos dice que no suelen conceder permiso de resi-
dencia si no vienen como pastores o Ministros de Culto.
Para poder obtener permiso de residencia con exención de permi-
so de trabajo es necesario que vengan invitados por una iglesia esta-
blecida en España y registrada en el Ministerio de Justicia, y que la
invitación venga en concepto de Ministro de Culto, y no como misio-
nero. En este caso, la iglesia se hace responsable ante las autoridades
de su sostenimiento y, en su caso, de los gastos de repatriación.
Es muy importante que el visado se consiga en el Consulado o
305
 Disposiciones legales y formularios
Embajada española del país de origen del Ministro de Culto. En gene-
ral, es absolutamente contraproducente venir a España con un visado
de turista e intentar cambiarlo una vez que se está en España.
Lo ideal es que los misioneros se pongan en contacto con iglesias o
denominaciones establecidas en España antes de venir y que concier-
ten con ellas una invitación para ejercer su ministerio en nuestro país.
En los apartados 2.2 y 2.3, partiendo del supuesto de que el
Ministro de Culto está en un país extranjero, explicamos el proceso
que nosotros seguimos (no se excluyen otras posibles formas de
actuación), y efectuamos recomendaciones para poder invitarle.
1.2. Solicitud al Ministerio de Justicia de la verificación de la condi-
ción de Ministro de Culto extranjero y de la inscripción de la Iglesia
Antes de proceder a la presentación de la solicitud de permiso
de residencia con excepción de permiso de trabajo para el
Ministro de Culto, es necesario reunir la documentación que se
debe adjuntar a la solicitud.
Entre esa documentación se encuentra un certificado de la
Dirección General de Asuntos Religiosos por el que ese organismo
acredita que la iglesia está inscrita y verifica la condición de
Ministro de Culto de la persona que es invitada por la iglesia.
El origen de este certificado de inscripción y verificación está en
los apartados 1 y 2 del artículo 68 h) del Reglamento de la Ley de
Extranjería, publicado con fecha de 20 de julio de 2001 (BOE 174
de 21 de julio de 2001), que establece los requisitos para reconocer
la condición de Ministro de Culto a los efectos de obtener permiso
de residencia en España con excepción de permiso de trabajo.
Artículo 68 h) del Reglamento de la Ley de Extranjería.
h) Ministros, religiosos o representantes de las diferentes Iglesias y
Confesiones. Tendrán esta consideración las personas en quienes
concurran los siguientes requisitos:
1. Que pertenezcan a una Iglesia o Confesión que figure debidamente
inscrita en el Registro de Entidades Religiosas del Ministerio de Justicia.
306
APÉNDICE
2. Que tengan, previa verificación del Ministerio de Justicia, la
condición de Ministros de Culto, religiosos o representantes de las
distintas Iglesias y Confesiones, habiendo profesado o realizado los
estudios requeridos para ello, según las normas internas de las mis-
mas, y se hallen investidos y facultados para el ejercicio de su
ministerio o para la administración de los sacramentos.
3. Que las actividades a desarrollar en España sean estrictamente
religiosas, por estar relacionadas de forma directa con el culto, ser
meramente contemplativas o respondan a la misión propia y carac-
terística de la Orden.
4. Que no pretendan desarrollar actividades retribuidas, aunque
se correspondan con la misión de su Iglesia o Confesión, ni sean
personas vinculadas con una orden, confesión o religión que aún
no hayan profesado, aunque temporalmente realicen actividades de
carácter pastoral, así como los estudiantes, postulantes, novicios y
asociados, aunque lleven a cabo actividades encaminadas a adqui-
rir posteriormente la condición de ministros, sacerdotes o religio-
sos, o realicen una actividad o servicio temporal en cumplimiento
de sus estatutos religiosos.
Para cumplir los requisitos 1 y 2 del apartado h) del artículo 68
del Reglamento de la Ley de Extranjería recomendamos efectuar
una solicitud a la Dirección General de Asuntos Religiosos acom-
pañada de un certificado de la iglesia y otro de FEREDE.
Adjuntamos modelos.
La Dirección General de Asuntos Religiosos, en respuesta a la solici-
tud, emite un certificado por el que declara que la iglesia está inscrita
en el Registro de Entidades Religiosas, y verifica que la iglesia ha certi-
ficado la condición de Ministro de Culto de una determinada persona,
la cual ha sido invitada para realizar su ministerio religioso en España.
Los requisitos citados en los números 3 y 4 del apartado h) del
artículo 68 se cumplen en el texto de la carta de invitación de la
iglesia al Ministro de Culto, la cual se adjunta en la documentación
307
 Disposiciones legales y formularios
de la solicitud de permiso de residencia con excepción de permiso
de trabajo. Consideramos suficiente el texto que normalmente figu-
ra en la carta de invitación y memoria descriptiva de la actividad
del Ministro de Culto, en la que se deja constancia de que la igle-
sia invita, por un determinado tiempo, al Ministro de Culto para que
realice las funciones religiosas propias de su ministerio, dentro del
ámbito de la iglesia; ésta, a su vez, asume la plena responsabilidad
de su actividad y comportamiento.
Situaciones especiales. Renovación de residencia
En el caso de misioneros o pastores que hubieran obtenido el per-
miso de residencia con excepción de permiso de trabajo con ante-
rioridad a la publicación del Reglamento de Extranjería, será tam-
bién necesario que soliciten el certificado de verificación para que
les sea concedida la renovación de la residencia.
1.3 Formularios para el Apartado 2.2
Éstos son los trámites para los que se facilitan formularios:
- Solicitud de verificación de la condición de Ministro de Culto
extranjero.
- Solicitud de inscripción de la iglesia.
Relación de formularios
1. Sol-MJ-IGL-McultoExtranjero1. Contenido: Solicitud de una
iglesia al Ministerio de Justicia para que emita un certificación de
inscripción de la iglesia en el Registro de Entidades Religiosas y
verifique la condición de un Ministro de Culto de una persona
designada por la iglesia.
2. CRTF-IGL-McultoExtranjero1. Contenido: Certificado de la igle-
sia que debe adjuntarse a la solicitud anterior por la que designa
Ministro de Culto y solicita la verificación del Ministerio de Justicia.
3. CRTF-FEREDE-MJ-Residencia-IGL-Extr1. Contenido: Certifica-
do de FEREDE que puede adjuntarse a la solicitud antes citada en
la que expresa la conformidad con la designación de Ministro de
Culto realizada por la Iglesia.
308
APÉNDICE
A LA DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS RELIGIOSOS
D. .........................................................., representante legal de la entidad religio-
sa denominada ....................................................................................................
inscrita con el n.º ........-SE/A en el Registro Legal, con domicilio social en
.................................... C/ ............................................ , por el presente escrito
comparece y como mejor proceda
DICE:
Que mediante el presente escrito viene a solicitar la verificación del Ministerio de
Justicia establecida en el artículo 68 del Reglamento de la Ley de Extranjería sobre
el Ministro de Culto Don................................................., de nacionalidad esta-
dounidense y con pasaporte n.º ........................... el cual ha sido invitado como tal
Ministro de Culto por esta entidad religiosa para realizar su ministerio religioso en
España.
Adjunto al presente escrito dos certificados:
- Certificado de la iglesia .............................. que le ha reconocido como Ministro
de Culto después de haber cumplido los requisitos requeridos.
- Certificado de FEREDE en el que se manifiesta la conformidad con la designación
de Don .............................................................. como Ministro de Culto extranjero.
Por lo expuesto,
SOLICITO: Que se tenga por presentado este escrito junto con los documentos
que se acompañan y en su virtud se expida la conformidad o Visto Bueno de la
Dirección General de Asuntos Religiosos en la verificación de la condición de
Ministro de Culto extranjero de Don ..........................., de acuerdo al procedi-
miento establecido en el Reglamento de la Ley de Extranjería antes citado y en los
Acuerdos de Cooperación suscritos con la FEREDE.
OTROSÍ DIGO que a efectos de notificaciones de la presente solicitud designo el
siguiente domicilio:
FEREDE - Don Mariano Blázquez Burgo
Pablo Serrano, 9 posterior
28043 Madrid
Fdo. .......................................1
Representante Legal
309
 Disposiciones legales y formularios
Don............................................................., Representante Legal de la Entidad
Religiosa denominada IGLESIA ........................................... con domicilio en
............................, c/. ...................................... y registrada con el número .......-
SE/A y miembro de la Federación de Entidades Religiosas Evangélicas de España
(FEREDE)
CERTIFICA
Que esta entidad conforme a sus normas estatutarias ha adoptado los siguientes
ACUERDOS:
Primero: Solicitar los servicios religiosos de Don ...........................
......................................................, de nacionalidad ..............................., con
pasaporte n.º .................................., y reconocerle como Ministro de Culto de esta
iglesia por cumplir los requisitos necesarios y estar facultado para el ejercicio de
su ministerio religioso, que será la única actividad que realizará en España por
encargo de esta iglesia.
Segundo: Que a los efectos de que a la persona citada en el acuerdo anterior se le
tenga y considere como Ministro de Culto con todas las prerrogativas y obligaciones
inherentes a su ministerio, se solicita la conformidad de la Comisión Permanente de
la Federación de Entidades Religiosas Evangélicas de España.
Tercero: Solicitar a la Dirección General de Asuntos Religiosos la verificación del
Ministerio de Justicia prevista en el artículo 68 del Reglamento de la Ley de
Extranjería.
Fdo. ...............................2
Representante Legal
(Observaciones para la entidad: Este modelo debe ser pasado a papel con mem-
brete de la iglesia, cumplimentando los huecos en blanco.)
310
APÉNDICE
FEREDE
Pablo Serrano 9 posterior
Telf. 91-381.04.02
Fax. 91 381 41 89
E-Mail: ferede@arrakis.es
MARIANO BLÁZQUEZ BURGO, Secretario Ejecutivo de la FEDERACIÓN DE
ENTIDADES RELIGIOSAS EVANGÉLICAS DE ESPAÑA, domiciliada en Madrid,
calle Pablo Serrano, 9 posterior, e inscrita en el Registro Legal de la Dirección
General de Asuntos Religiosos del Ministerio de Justicia con el número 3034-SE/D.
C E R T I F I C A:
Primero. Que, de los documentos y demás antecedentes obrantes en esta
Secretaría de mi cargo, consta que la iglesia denominada............................., ins-
crita con el n.º ............-SE/A en el Registro Legal, ha invitado al Ministro de Culto
Don......................................................, de nacionalidad ...................., con pasa-
porte n.º ........................, para realizar su ministerio religioso en España, habién-
dose instado la correspondiente solicitud de permiso de residencia en España con
excepción de permiso de trabajo.
Segundo. Que Don .............................................................. está acreditado y
reconocido como Ministro de Culto por la iglesia antes citada, la cual pertenece a
esta Federación de Entidades Religiosas Evangélicas de España.
Tercero. Que en virtud de lo anterior, esta Federación reconoce la condición de
Ministro de Culto extranjero de Don ........................................................, por lo
que la Comisión Permanente de FEREDE expresa su conformidad con dicha con-
dición de Ministro de Culto.
Y, para que conste y surta efectos donde proceda, se expide el presente a petición
de la mencionada iglesia en Madrid, a ......................................................3
Mariano Blázquez Burgo
Secretario Ejecutivo
311
 Disposiciones legales y formularios
2. UN PROCEDIMIENTO PARA LA RESIDENCIA DE MINISTROS DE
CULTO EXTRANJEROS EN ESPAÑA
2.1. Procedimiento
Hemos dividido el proceso en varias partes:
1. Invitación por parte de la iglesia y solicitud de residencia con
excepción del permiso de trabajo.
2. Remisión al pastor del resguardo de la solicitud.
3. Solicitud de visado por el Ministro de Culto.
4. Remisión a la iglesia del resguardo de la solicitud de visado.
5. Presentación por la iglesia del resguardo de la solicitud de visado.
6. Recogida del visado por el Ministro de Culto y entrada en España.
1. Invitación por parte de la iglesia y solicitud de residencia con
excepción del permiso de trabajo
¿Quién puede cursar la invitación?
Una iglesia legalmente constituida. Adjuntamos un modelo de
invitación que debe ser firmado por los representantes legales de la
iglesia. Las firmas deben ser legitimadas por un notario.
¿A qué tipo de personas se puede invitar por este procedimien-
to: maestros, misioneros, pastores...?
La normativa española concede facilidades cuando se trata de pas-
tores o Ministros de Culto . Cuando se invita a otro tipo de personas
(obreros, evangelistas, estudiantes, misioneros, etc.), no existen las
mismas facilidades, y con frecuencia las solicitudes son denegadas.
¿Qué ocurre si el ministro de culto está casado?
Debe incluirse en la invitación a su cónyuge y, en su caso, a sus hijos.
La esposa normalmente no vendrá como Ministro de Culto sino
como cónyuge del mismo.
¿Qué trámites tiene que hacer la iglesia?
La iglesia tiene que invitar formalmente al Ministro de Culto, para
lo cual adjuntará la siguiente documentación:
1. Instancia oficial de solicitud de residencia con excepción de
permiso de trabajo.
312
APÉNDICE
2. Fotocopia del pasaporte del Ministro de Culto. Por duplicado.
3. Carta de invitación al Ministro de Culto (y su familia) por parte de
la iglesia española. Original con legitimación de firmas y fotocopia.
4. Memoria descriptiva de las actividades a desarrollar y su dura-
ción (original y copia).
5. Fotocopia del certificado de inscripción de la iglesia y de con-
formidad del Ministro de Culto en el Registro de Entidades
Religiosas del Ministerio de Justicia. Por duplicado. (En el aparta-
do 2.2 se explica cómo obtener este certificado.)
6. Fotocopia del NIF de la iglesia. Por duplicado.
7. Opcionalmente, certificado acreditativo de que la iglesia forma
parte de FEREDE.
¿Dónde ha de presentar la solicitud la iglesia?
En la Delegación del Gobierno correspondiente a la provincia
donde tenga el domicilio social la iglesia invitante.
Esto es así incluso en el caso de que el Ministro de Culto vaya a
prestar sus servicios en una congregación ubicada en otra ciudad.
En Madrid, la oficina competente está en la calle Pintor Rosales, 46.
2. Remisión al pastor del resguardo de la solicitud.
Cuando la Iglesia presenta la solicitud de residencia si la docu-
mentación está completa le ponen el N.E.V. (número de excepción
válido) en la primera hoja del impreso autocopiativo. Al presentar
la solicitud en Registro deben estampar el sello del registro de
entrada en hoja de color rosa que es devuelta al presentador.
Esta hoja de color rosa sellada y con el número NEV puesto se
manda al Ministro de Culto en el país de origen.
3. Solicitud de visado por el Ministro de Culto.
Salvo causas excepcionales (motivos humanitarios, sanitarios o de
colaboración en la justicia) el visado será expedido por las misio-
nes diplomáticas y oficinas consulares de España.
Esto quiere decir que el Visado debe conseguirse en la embajada
o consulado de España en el país de origen. Es absolutamente con-
313
 Disposiciones legales y formularios
traproducente venir a España con visado de turista e intentar cam-
biarlo una vez que se está en España pues habría que esperar dos
años para regularizar la situación.
En la solicitud de visado debe ponerse que se trata de un Ministro
de Culto o pastor evangélico. Como hemos indicado no recomen-
damos poner otros términos como son : misionero, maestro etc.
Si llegara el caso el interesado deberá explicar en la oficina con-
sular que los Ministros de Culto no están afectados por los denomi-
nados contingentes de trabajadores extranjeros.
Si el Ministro de Culto está casado el cónyuge e hijos deben solici-
tar también visado como ama de casa o unidad familiar según el caso.
Se debe presentar la solicitud en impreso oficial y se deben adjun-
tar los documentos que solicite la embajada o consulado.
Normalmente se presentan al menos los siguientes documentos:
a) Solicitud de visado en impreso oficial.
b) Original de la hoja rosa de solicitud de permiso de residencia
con excepción de permiso de trabajo tramitada desde España.
c) Original de la carta de invitación del Ministro de Culto (y su
familia) por parte de la Iglesia española. Original con legitima-
ción de firmas.
d) Pasaporte del Ministro de Culto y en su caso de su esposa e hijos.
e) Original del certificado de la policía por el que se acredite que
el Ministro carece de antecedentes penales en su país o éstos
están cancelados.
f) Original de un certificado médico del país de residencia del Ministro
en el que se acredite que no tiene enfermedad contagiosa.
g) Cuatro fotografías tamaño carnet.
La solicitud de visado debe ser sellada por la oficina competente
quien debe expedir una copia o resguardo de la solicitud para el
interesado. Normalmente se grapa en una de las hojas de la solici-
tud de visado la fotografía del Ministro de Culto, esta hoja se sella
y se entrega al solicitante.
314
APÉNDICE
4. Remisión a la Iglesia del resguardo de la solicitud de visado
El original de esa hoja sellada con la fotografía o resguardo de la
solicitud de visado se debe remitir por parte del Ministro de Culto
a la Iglesia en España.
5. Presentación por la Iglesia del resguardo
El original de la hoja sellada con la fotografía o resguardo de la
solicitud de visado se presenta por la Iglesia en la delegación del
Gobierno donde se efectuó la solicitud inicial donde la esperan
para dar el visto bueno al expediente.
Si toda la información y documentación es correcta desde la
Delegación del Gobierno se manda una comunicación autorizando
a la oficina consular la expedición del Visado.
6. Recogida del visado por el Ministro de Culto y Remisión de la
concesión de la excepción permiso de trabajo y entrada en España
Normalmente la embajada se comunica por teléfono u otro
medio con el interesado y le ponen el visado en el pasaporte. De
esta forma el Ministro de Culto puede entrar en España con su visa-
do para la residencia por más de tres meses.
La Delegación del Gobierno donde ha tramitado el expediente
manda a la dirección que se ha declarado que tendrá el Ministro de
Culto en España la resolución de excepción de permiso de trabajo.
Una vez que llegue a España debe finalizar la tramitación en la
Comisaría General de Extranjería y Documentación quien remitirá
escrito a la Iglesia invitante con atención al Ministro de Culto en la
que le citaran para aportar documentación y finalizar el proceso de
sobre la concesión de residencia.
La documentación que normalmente se solicita es la siguiente:
- Pasaporte con visado y fotocopia de este.
- Certificado de antecedentes penales expedido por las autoridades de su país.
- Certificado médico de no padecer enfermedades cuarentenales, drogadicción,
infecciosas o parasitarias.
- Original y fotocopia del seguro médico que posea.
315
 Disposiciones legales y formularios APÉNDICE

2.2 Formularios para la solicitud de residencia de Ministros de 2.5. Comentario sobre el Proyecto de reforma de la Ley de Extranjería
Culto en España.
El Gobierno y el grupo parlamentario socialista han alcanzado un
acuerdo sobre la reforma de la Ley de Extranjería que se está tra-
mitando actualmente en el Congreso de los Diputados.
Es previsible, por tanto, que a finales del año 2003 y comienzos
del 2004 tengamos una nueva regulación en materia de extranjería,
que traerá importantes modificaciones.
Esta reforma parcial que tendrá lugar, ha venido forzada por la
anulación por el Tribunal Supremo de gran parte del articulado del
reglamento y por la necesidad de introducir varias directivas euro-
peas en materia de extranjería.
Algunas de las novedades más importantes afectarán a cuestio-
nes tales como:
- El visado, que será el único documento para entrar, trabajar,
estudiar, sin más papeles ni permisos. Se dará en los países de ori-
gen y con la vigencia limitada al tiempo del contrato de trabajo o
del curso que se vaya a hacer. Se introduce el visado de tres
meses para buscar trabajo, que no se prolongará en caso de que
el extranjero no logre empleo.
- Se tipifica con mayor precisión y se refuerzan las sanciones por las
infracciones "individuales o colectivas" de quienes con ánimo de
lucro trabajen o integren las mafias de traficantes de personas.
- A las compañías aéreas se les podrá exigir el listado del pasaje
antes de que el avión despegue en los países de origen. Además,
las compañías tendrán que hacerse cargo, en condiciones dignas,
del retorno de los pasajeros en tránsito a los que se les deniegue
la entrada y se fija un catálogo de multas para las que no respe-
ten las exigencias legales.
- Se exigirá a los municipios que mantengan actualizado el
padrón, que podrá ser utilizado como fuente de información por
el Ministerio del Interior para el control migratorio. Se han limita-

316 317
 Disposiciones legales y formularios APÉNDICE

do las vías de acceso a esa información. También se podrá recurrir

a bases de datos de otras administraciones, como la Agencia
Notas
Tributaria o la Tesorería de la Seguridad Social.
- Se refuerza y agiliza la "expulsión preferente", la más rápida, y
se penalizará a los inmigrantes que intenten entrar por puntos
fronterizos no autorizados, a quienes se les impedirá volver
durante diez años. España reconocerá sin más trámites las resolu- 1. Modelo: Sol-MJ-IGL-McultoExtranjero1.
ciones de expulsión de otros países de la UE. 2. Modelo: CRTF-IGL-McultoExtranjero1.
- Reagrupación. Se rompe la llamada reagrupación en cadena que 3. Modelo: CRTF-FEREDE-MJ-Residencia-IGL-Extr1
permitía que un trabajador pudiera traer a su pareja, ésta a sus
padres, éstos a sus ancestros... Según el proyecto, sólo podrán
reagrupar a sus familiares aquéllos que hayan obtenido por sí mis-
mos el permiso para estar en España y no mediante un reagrupa-
miento anterior.

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