Tarjetas de

memorización
Ley 39/2015
Memoriza todo el articulado

Ley 3
9/201
5
Le
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51
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de
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Instrucciones
¿Qué son las flashcards?
Las tarjetas de memorización o flashcards son un recurso muy conocido en
métodos de estudio ya que ayudan a sintetizar conceptos o información
importante de forma rápida. Consiste en escribir en tarjetas aquello que
quieras memorizar: Por una cara el título o pregunta a estudiar y por la otra
su respuesta o desarrollo.

Flashcards de la Ley 39/2015

En este PDF encontrararás 376 tarjetas sobre la Ley 39/2015, de 1 de

octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas. Comprenden el Título Preliminar, el Título I, Título II, Título III,
Título IV, Título V y Título VI.

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impresión, lo único que tienes que hacer es seguir los siguientes pasos:

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imprimirlas a doble cara, dando la vuelta (o girando) en el borde largo.
Utiliza un tamaño de papel DinA4 (21x29,7 cm) en cuanto al grosor,
puedes usar folios del grosor estándar (de 80 a 100 gr) aunque
tendrás un resultado mucho mejor si usas un gramaje más alto (de
200 a 300 gr) ya que al ser más gruesas serán más consistentes.

Por último solo tienes que recortar cada tarjeta por la línea de puntos.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015

Denominación Fecha de entrada

completa en vigor

Ley 39/2015 Ley 39/2015

1.1
ART

Fecha de publicación
Objeto
en el BOE

Ley 39/2015 Ley 39/2015

1.2 1.2
ART ART

¿Cómo se podrán establecer

¿Cómo y cuándo se pueden incluir
trámites adicionales o distintos a
los contemplados en la Ley?
especialidades en el procedimiento
referidas a los órganos competentes,
plazos, formas de iniciación,
terminación y publicación en
informes a recabar?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

2.1 2.2
ART ART

Ámbito subjetivo de El sector público institucional

aplicación se integra por...
 Ley 39/2015, de 1 de octubre, de
2 de octubre de 2016 Procedimiento Administrativo Común
de las Administraciones Públicas.

Tiene por objeto regular los requisitos de validez y

eficacia de los actos administrativos, el
procedimiento administrativo común a todas las
AAPP, incluyendo el sancionador y el de
2 de octubre de 2015
reclamación de responsabilidad de las
Administraciones Públicas, así como los principios
a los que se ha de ajustar el ejercicio de la
iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria.

Solo mediante ley, cuando resulte eficaz,

proporcionado y necesario para la consecución
Reglamentariamente.
de los fines propios del procedimiento, y de
manera motivada.

a) Cualesquiera organismos públicos y entidades de

derecho público vinculados o dependientes de las
Administraciones Públicas. Se aplica al sector público, que comprende:

b) Las entidades de derecho privado vinculadas o a) La AGE.

dependientes de las Administraciones Públicas, que
quedarán sujetas a lo dispuesto en las normas de esta b) Las Administraciones de las CCAA.
Ley que específicamente se refieran a las mismas, y en
todo caso, cuando ejerzan potestades administrativas. c) Las Entidades que integran la Administración Local.

c) Las Universidades públicas, que se regirán por su d) El sector público institucional.

normativa específica y supletoriamente por las
previsiones de esta Ley.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
2.3 2.4
ART ART

¿Por qué normativa se

Tienen la consideración de regirán las Corporaciones
Administraciones Públicas: de Derecho Público?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

3 4
ART ART

¿A quiénes se consideran
¿Quiénes tienen capacidad
interesados en un procedimiento
de obrar ante las AAPP?
administrativo?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

3 3
ART ART

¿Tienen capacidad de obrar ante las

¿Tienen los menores de AAPP los grupos de afectados, uniones
edad capacidad de y entidades sin personalidad jurídica y
obrar ante las AAPP? los patrimonios independientes o
autónomos?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

5.2 5.3
ART ART

¿Quién puede ejercer

¿Cuándo se presumirá la
representación de otras
representación?
personas ante las AAPP?
 Las Corporaciones de Derecho Público se regirán
por su normativa específica en el ejercicio de las
funciones públicas que les hayan sido atribuidas
por Ley o delegadas por una Administración
Pública, y supletoriamente por la presente Ley.
Se consideran interesados en el procedimiento administrativo:
a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses
legítimos individuales o colectivos.
b) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos
que puedan resultar afectados por la decisión que en el mismo
se adopte.
c) Aquellos cuyos intereses legítimos, individuales o colectivos,
puedan resultar afectados por la resolución y se personen en el
procedimiento en tanto no haya recaído resolución definitiva.
2. Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses
económicos y sociales serán titulares de intereses legítimos
colectivos en los términos que la Ley reconozca.
3. Cuando la condición de interesado derivase de alguna relación
jurídica transmisible, el derecho-habiente sucederá en tal
condición cualquiera que sea el estado del procedimiento.
Sí, cuando la Ley así lo
declare expresamente.
Para los actos y gestiones de mero trámite.
La AGE, las Administraciones de las
CCCAA,las Entidades que integran la
Administración Local, así como los OP y
entidades de derecho público previstos en la
letra a) del artículo 2.2.
a) Las personas físicas o jurídicas que ostenten capacidad
de obrar con arreglo a las normas civiles.
b) Los menores de edad para el ejercicio y defensa de
aquellos de sus derechos e intereses cuya actuación esté
permitida por el ordenamiento jurídico sin la asistencia de
la persona que ejerza la patria potestad, tutela o curatela.
Se exceptúa el supuesto de los menores incapacitados,
cuando la extensión de la incapacitación afecte al ejercicio y
defensa de los derechos o intereses de que se trate.
c) Cuando la Ley así lo declare expresamente, los grupos de
afectados, las uniones y entidades sin personalidad jurídica
y los patrimonios independientes o autónomos.
Sí, tendrán capacidad de edad para el ejercicio
y defensa de aquellos de sus derechos e
intereses cuya actuación esté permitida por el
ordenamiento jurídico sin la asistencia de la
persona que ejerza la patria potestad, tutela o
curatela. Se exceptúa el supuesto de los
menores incapacitados, cuando la extensión de
la incapacitación afecte al ejercicio y defensa
de los derechos o intereses de que se trate.
Las personas físicas con capacidad de obrar
y las personas jurídicas, siempre que ello esté
previsto en sus Estatutos.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
5.3 5.4
ART ART

¿Cuándo se debe acreditar ¿Cómo se acredita

la representación? la representación?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

5.6 6.1
ART ART

¿Cuál es el plazo de subsanación de ¿Quién debe disponer de un

defectos por la falta o insuficiente registro electrónico general
acreditación de la representación? de apoderamientos?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

6.1 6.2
ART ART

¿Qué poderes deben de inscribirse ¿Qué requisitos deben cumplir los

en el registro electrónico general registros electrónicos generales y
de apoderamientos? particulares de cada una de las AAPP?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

6.3 6.4
ART ART

Tipología de poderes que se pueden

Contenido mínimo de los asientos de
inscribir en los registros electrónicos
los registros electrónicos generales y
generales y particulares de
particulares de apoderamientos:
apoderamientos:
 Mediante cualquier medio válido en Derecho que
deje constancia fidedigna de su existencia. Se
entenderá acreditada la representación realizada
mediante apoderamiento apud acta efectuado por
comparecencia personal o comparecencia
electrónica en la correspondiente sede electrónica,
o a través de la acreditación de su inscripción en el
registro electrónico de apoderamientos de la
Administración Pública competente.
La AGE, las CCAA y las Entidaes Locales.
Deberán ser plenamente interoperables entre
sí, de modo que se garantice su
interconexión, compatibilidad informática,
así como la transmisión telemática de las
solicitudes, escritos y comunicaciones que se
incorporen a los mismos.
a) Un poder general para que el apoderado pueda actuar
en nombre del poderdante en cualquier actuación
administrativa y ante cualquier Administración.
b) Un poder para que el apoderado pueda actuar en nombre
del poderdante en cualquier actuación administrativa ante
una Administración u Organismo concreto.
c) Un poder para que el apoderado pueda actuar en
nombre del poderdante únicamente para la realización
de determinados trámites especificados en el poder.
Para formular solicitudes, presentar
declaraciones responsables o
comunicaciones, interponer recursos,
desistir de acciones y renunciar a
derechos en nombre de otra persona.
10 días (hábiles), o superior cuando
las circunstancias lo requieran.
Al menos, los de carácter general otorgados
apud acta, presencial o electrónicamente, por
quien ostente la condición de interesado en un
procedimiento administrativo a favor de
representante. También debe constar el
bastanteo realizado del poder.
a) Nombre y apellidos o la denominación o razón social,
documento nacional de identidad, número de identificación
fiscal o documento equivalente del poderdante.
b) Nombre y apellidos o la denominación o razón social,
documento nacional de identidad, número de identificación
fiscal o documento equivalente del apoderado.
c) Fecha de inscripción.
d) Período de tiempo por el cual se otorga el poder.
e) Tipo de poder según las facultades que otorgue.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
6.5 6.6
ART ART

Validez máxima de poderes

¿Cómo se otorga el
inscritos en el registro general
apoderamiento apud acta?
o particular de apoderamientos

Ley 39/2015 Ley 39/2015

6.6 6.6
ART ART

Plazo máximo de las prórrogas

¿Cuándo se podrá renovar o
otorgadas por un poderdante de
revocar un poder inscrito en el
un poder inscrito en el registro
registro general o particular de
general o particular de
apoderamientos?
apoderamientos:

Ley 39/2015 Ley 39/2015

6.7 7
ART ART

Cuando en una solicitud, escrito o

¿Desde cuándo tiene efecto un
comunicación figuren varios
poder en el registro general o
interesados, las actuaciones a las
particular de apoderamientos?
que den lugar se efectuarán con:

Ley 39/2015
8
ART

Si durante la instrucción de un procedimiento

que no haya tenido publicidad, se advierte la
existencia de personas que sean titulares de
derechos o intereses legítimos y directos cuya
identificación resulte del expediente y que
puedan resultar afectados por la resolución
que se dicte:
 El apoderamiento «apud acta» se otorgará
mediante comparecencia electrónica en la
correspondiente sede electrónica haciendo
5 años desde la fecha de
uso de los sistemas de firma electrónica
inscripción en el registro.
previstos en esta Ley, o bien mediante
comparecencia personal en las oficinas
de asistencia en materia de registros.

Máximo de 5 años desde la fecha En cualquier momento antes de la

de inscripción en el registro. finalización del plazo de validez.

1º Representante
Desde que se produzca su inscripción en el
2º Interesado expresamente señalado
registro en el que tenga que surgir efecto.
3º En su defecto, el que figure en primer término.

Se comunicará a dichas personas

la tramitación del procedimiento.
 Ley 39/2015
¿Cómo se llama el
Capítulo II del Título I?
Ley 39/2015
9 9
ART
¿La utilización de uno de qué
sistemas de identificación deberán
Administraciones consideren válido
de garantizar las Administraciones
Públicas que sea posible en todo el
se establezca, habrá de ser emitida
procedimiento?
Ley 39/2015
10
ART
¿A través de qué medios podrán
firmar los interesados, según la
Ley 39/2015?
Ley 39/2015
10
ART
¿En qué territorio deberán estar situados
los recursos necesarios para la recogida,
tratamiento y gestión de los sistemas de
firma que las Administraciones Públicas
consideren válidos?
Ley 39/2015
9
ART
¿Quiénes estarán obligadas a
verificar la identidad de los
interesados en el
procedimiento Administrativo?
Ley 39/2015
ART
La autorización de cualquier otro
sistema de identificación que las
en los términos y condiciones que
en el plazo máximo de:
Ley 39/2015
10
ART
¿Cómo se llaman los medios
electrónicos a través de los cuales
podrán relacionarse con las
Administraciones Públicas, que se
considerarán válidos a efectos de
firma?
Ley 39/2015
10
ART
Cuando los interesados utilicen
un sistema de firma admitido por
las Administraciones Públicas,
¿cuándo se entenderá acreditada
su identidad?
Las Administraciones Públicas están obligadas a
verificar la identidad de los interesados en el
procedimiento administrativo, mediante la
comprobación de su nombre y apellidos o
denominación o razón social, según corresponda,
que consten en el Documento Nacional de
Identidad o documento identificativo equivalente
La autorización habrá de ser emitida
en el plazo máximo de tres meses.
a) Sistemas de firma electrónica cualificada y avanzada.
b) Sistemas de sello electrónico cualificado y de sello
electrónico avanzado.
c) Cualquier otro sistema que las Administraciones
Públicas consideren válido en los términos y
condiciones que se establezca, siempre que cuenten con
un registro previo como usuario que permita garantizar
su identidad, previa autorización por parte de la
Secretaría General de Administración Digital del
Ministerio de Política Territorial y Función Pública.
Su identidad se entenderá ya acreditada
mediante el propio acto de la firma.
Identificación y firma de los
interesados en el procedimiento
administrativo.
a) Sistemas basados en certificados electrónicos
cualificados de firma electrónica expedidos por
prestadores incluidos en la ‘‘Lista de confianza
de prestadores de servicios de certificación’’.
b) Sistemas basados en certificados electrónicos
cualificados de sello electrónico expedidos por
prestadores incluidos en la ‘‘Lista de confianza
de prestadores de servicios de certificación’’.
Los interesados podrán firmar a través de
cualquier medio que permita acreditar la
autenticidad de la expresión de su voluntad
y consentimiento, así como la integridad e
inalterabilidad del documento
Los recursos técnicos necesarios para la
recogida, almacenamiento, tratamiento y
gestión de dichos sistemas se encuentren
situados en territorio de la Unión Europea,
y en caso de tratarse de categorías
especiales de datos en territorio español.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
11 12
ART ART

¿Por quién podrá ser validamente

realizada la identificación o firma
¿Para qué requerirán las electrónica en el procedimiento
Administraciones Públicas a los administrativo si alguno de los
interesados el uso obligatorio de firma? interesados no dispone de los
medios electrónicos necesarios?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

12 12
ART ART

¿Quiénes mantendrán actualizado En el registro donde constarán los

un registro u otro sistema funcionarios habilitados para la
equivalente, donde constarán los identificación o firma electrónica,
funcionarios habilitados para la constatarán, al menos:
identificación o firma electrónica?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

9 9
ART ART

¿Quién autorizará cualquier ¿Por qué motivos podrá ser denegada

sistema de identificación que las la autorización de un sistema de
Administraciones consideren identificación que las Administraciones
válido en los términos y consideren válido en los términos y
condiciones que se establezcan? condiciones que establezca?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

9 9
ART ART

¿En qué lista estarán incluidos

¿Qué efectos tendrá la falta de los prestadores que expidan
resolución de la solicitud de sistemas basados en certificados
autorización de los sistemas electrónicos cualificados de
electrónicos de identificación? firma electrónica?

Podrá ser válidamente realizada por un
funcionario público mediante el uso del sistema de
firma electrónica del que esté dotado para ello.
Los funcionarios que presten servicios en las
oficinas de asistencia en materia de registros.
Solo podrá ser denegada por
motivos de seguridad pública,
previo informe vinculante de la
Secretaría de Estado de Seguridad
del Ministerio del Interior.
‘‘Lista de confianza de prestadores
de servicios de certificación’’.
a) Formular solicitudes.
b) Presentar declaraciones responsables o
comunicaciones.
c) Interponer recursos.
d) Desistir de acciones.
e) Renunciar a derechos.
La Administración General del Estado, las
Comunidades Autónomas y las Entidades Locales
mantendrán actualizado un registro, u otro sistema
equivalente, donde constarán los funcionarios
habilitados para la identificación o firma regulada
en este artículo.
La Secretaría General de Administración
Digital del Ministerio de Política Territorial
y Función Pública.
La falta de resolución de la solicitud
de autorización se entenderá que
tiene efectos desestimatorios
 Ley 39/2015
9 9
ART
¿Qué datos personales de los recogidos
¿Podrán ser objeto de
transferencia a un tercer país los
datos personales recogidos en los
sistemas de clave concertada?
Ley 39/2015
¿Cuántos artículos contiene el
Capítulo II del Título I de la
Ley 39/2015?
Ley 39/2015
¿Cuántos Capítulos tiene
el Título I de la Ley 39/2015?
Ley 39/2015
10
ART
¿Cuándo podrán las
Administraciones Públicas admitir
los sistemas de identificación
contemplados en la Ley 39/2015
como sistema de firma?
Ley 39/2015
ART
en los sistemas de identificación que
las Administraciones consideren
válidos, podrán ser objeto de
transferencia a un tercer país u
organización internacional?
Ley 39/2015
¿Cómo se estructura la
Ley 39/2015?
Ley 39/2015
12
ART
¿Qué tipo de consentimiento
prestará el interesado sin medios
electrónicos para que su
identificación sea validamente
realizada por un funcionario?
Ley 39/2015
12
ART
¿A quiénes asistirán las
Administraciones Públicas en
el uso de medios electrónicos?
 No podrán ser objeto de transferencia a un
tercer país u organización internacional, con
Los que hayan sido objeto de una decisión de
excepción de los que hayan sido objeto de
adecuación de la Comisión Europea o cuando así
una decisión de adecuación de la Comisión
lo exija el cumplimiento de las obligaciones
Europea o cuando así lo exija el cumplimiento
internacionales asumidas por el Reino de España.
de las obligaciones internacionales asumidas
por el Reino de España.

CAPÍTULO II. Identificación y firma de los

En un Título Preliminar. interesados en el procedimiento administrativo

Seis Títulos numerados. Artículo 9. Sistemas de identificación de los

Seis Disposiciones Adicionales.
Cinco Disposiciones Transitorias.
Una Disposición Derogatoria.
interesados en el procedimiento.
Artículo 10. Sistemas de firma admitidos por
las Administraciones Públicas.
Artículo 11. Uso de medios de identificación y
firma en el procedimiento administrativo.

Siete Disposiciones Finales. Artículo 12. Asistencia en el uso de medios

electrónicos a los interesados.

Su consentimiento expreso para esta

actuación, de lo que deberá quedar
Dos Capítulos.
constancia para los casos de
discrepancia o litigio.

A los interesados no incluidos en los apartados 2 y 3

Cuando permitan acreditar la autenticidad de
del artículo 14 que así lo soliciten, especialmente en lo
la expresión de la voluntad y consentimiento de
referente a la identificación y firma electrónica,
los interesados y así lo disponga expresamente
presentación de solicitudes a través del registro
la normativa reguladora aplicable.
electrónico general y obtención de copias auténticas.
 Ley 39/2015
13
ART
¿De qué derechos son titulares
quienes tienen capacidad de obrar
ante las Administraciones Públicas
en sus relaciones con ellas?
Ley 39/2015
14.1
ART
¿Por quién podrá ser modificado el
medio elegido por la persona física
para comunicarse con las
Administraciones Públicas?
Ley 39/2015
14.3
ART
¿De qué manera podrán establecer las
Administraciones Públicas la obligación
de relacionarse con ellas a través de
medios electrónicos para determinados
procedimientos y para ciertos
colectivos de personas físicas?
Ley 39/2015
15.1
ART
¿Podrán los interesados que se dirijan
a los órganos de la Administración
General del Estado con sede en el
territorio de una Comunidad Autónoma,
la lengua que sea cooficial en ella?
Ley 39/2015
14.1
ART
¿Quiénes podrán elegir en todo
momento si se comunican con las
Administraciones Públicas para el
ejercicio de sus derechos y obligaciones
a través de medios electrónicos?
Ley 39/2015
14.2
ART
¿Quiénes estarán obligados, en
todo caso, a relacionarse a través
de medios electrónicos con las
Administraciones Públicas para la
realización de cualquier trámite de
un procedimiento administrativo?
Ley 39/2015
15.1
ART
¿Cuál será la lengua de los
procedimientos tramitados por la
Administración General del Estado?
Ley 39/2015
15.1
ART
¿En qué lengua se tramitará el
procedimiento administrativo si
concurrieran varios interesados y
existirá discrepancia en cuanto a esta?

Las personas físicas podrán elegir en todo momento
si se comunican con las Administraciones Públicas
para el ejercicio de sus derechos y obligaciones a
través de medios electrónicos o no, salvo que estén
obligadas a relacionarse a través de medios
electrónicos con las Administraciones Públicas.
a) Las personas jurídicas.
b) Las entidades sin personalidad jurídica.
c) Quienes ejerzan una actividad profesional para la que se
requiera colegiación obligatoria, para los trámites y actuaciones
que realicen con las Administraciones Públicas en ejercicio de
dicha actividad profesional. En todo caso, dentro de este colectivo
se entenderán incluidos los notarios y registradores de la
propiedad y mercantiles.
d) Quienes representen a un interesado que esté obligado a
relacionarse electrónicamente con la Administración.
e) Los empleados de las Administraciones Públicas para los
trámites y actuaciones que realicen con ellas por razón de su
condición de empleado público, en la forma en que se determine
reglamentariamente por cada Administración.
La lengua de los procedimientos tramitados por la
Administración General del Estado será el castellano.
Si concurrieran varios interesados en el
procedimiento, y existiera discrepancia en
cuanto a la lengua, el procedimiento se
tramitará en castellano, si bien los documentos
o testimonios que requieran los interesados se
expedirán en la lengua elegida por los mismos.
a) A comunicarse con las Administraciones Públicas a través de un Punto de
Acceso General electrónico de la Administración.
b) A ser asistidos en el uso de medios electrónicos en sus relaciones con las
Administraciones Públicas.
c) A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autónoma,
de acuerdo con lo previsto en esta Ley y en el resto del ordenamiento jurídico.
d) Al acceso a la información pública, archivos y registros, de acuerdo con lo
previsto en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la
información pública y buen gobierno y el resto del Ordenamiento Jurídico.
e) A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y empleados
públicos, que habrán de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el
cumplimiento de sus obligaciones.
f) A exigir las responsabilidades de las Administraciones Públicas y
autoridades, cuando así corresponda legalmente.
g) A la obtención y utilización de los medios de identificación y firma
electrónica contemplados en esta Ley.
h) A la protección de datos de carácter personal, y en particular a la seguridad
y confidencialidad de los datos que figuren en los ficheros, sistemas y
aplicaciones de las Administraciones Públicas.
i) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitución y las leyes.
El medio elegido por la persona para
comunicarse con las Administraciones
Públicas podrá ser modificado por
aquella en cualquier momento.
Reglamentariamente, las Administraciones podrán
establecer la obligación de relacionarse con ellas a
través de medios electrónicos para determinados
procedimientos y para ciertos colectivos de personas
físicas que por razón de su capacidad económica,
técnica, dedicación profesional u otros motivos
quede acreditado que tienen acceso y disponibilidad
de los medios electrónicos necesarios.
Si, los interesados que se dirijan a los órganos
de la Administración General del Estado con
sede en el territorio de una Comunidad
Autónoma podrán utilizar también la lengua
que sea cooficial en ella.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
15.3 16.1
ART ART

¿Quién deberá traducir al castellano los

documentos, expedientes o partes de los
mismos que deban surtir efecto fuera del ¿Quién dispondrá de un Registro
territorio de la Comunidad Autónoma y los Electrónico General?
documentos dirigidos a los interesados que
así lo soliciten expresamente?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

16.1 16.1
ART ART

¿Qué registros electrónicos

cumplirán con las garantías y ¿Dónde se publicarán las
medidas de seguridad previstas disposiciones de creación de los
en la legislación en materia de registros electrónicos?
protección de datos?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

16.1 16.2
ART ART

¿Qué especificarán, en todo caso, ¿Qué orden respetará la

las disposiciones de creación de anotación de los asientos en
registros electrónicos? los registros electrónicos?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

16.3 16.4
ART ART

¿Qué se emitirá para que el registro electrónico

garantice la constancia, en cada asiento que se
practique, de un número, epígrafe expresivo de su ¿Dónde podrán presentarse los
naturaleza, fecha y hora de su presentación, documentos que los interesados
identificación del interesado, órgano administrativo dirijan a los órganos de las
remitente, si procede, y persona u órgano
administrativo al que se envía, y, en su caso, referencia
Administraciones Públicas?
al contenido del documento que se registra?
 Cada Administración dispondrá de un Registro
Electrónico General, en el que se hará el
correspondiente asiento de todo documento
que sea presentado o que se reciba en cualquier
órgano administrativo, Organismo público o
Entidad vinculado o dependiente a éstos.
Las disposiciones de creación de los registros
electrónicos se publicarán en el diario oficial
correspondiente y su texto íntegro deberá
estar disponible para consulta en la sede
electrónica de acceso al registro.
Los asientos se anotarán respetando
el orden temporal de recepción o
salida de los documentos, e indicarán
la fecha del día en que se produzcan.
a) En el registro electrónico de la Administración u Organismo
al que se dirijan, así como en los restantes registros
electrónicos de cualquiera de los sujetos a los que se refiere el
artículo 2.1.
b) En las oficinas de Correos, en la forma que
reglamentariamente se establezca.
c) En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares
de España en el extranjero.
d) En las oficinas de asistencia en materia de registros.
e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.
La Administración Pública instructora deberá
traducir al castellano los documentos,
expedientes o partes de los mismos que deban
surtir efecto fuera del territorio de la Comunidad
Autónoma y los documentos dirigidos a los
interesados que así lo soliciten expresamente.
Tanto el Registro Electrónico General de cada
Administración como los registros electrónicos de
cada Organismo cumplirán con las garantías y
medidas de seguridad previstas en la legislación en
materia de protección de datos de carácter personal.
En todo caso, las disposiciones de creación
de registros electrónicos especificarán el
órgano o unidad responsable de su gestión,
así como la fecha y hora oficial y los días
declarados como inhábiles
Para ello, se emitirá automáticamente un
recibo consistente en una copia autenticada
del documento de que se trate, incluyendo la
fecha y hora de presentación y el número de
entrada de registro, así como un recibo
acreditativo de otros documentos que, en su
caso, lo acompañen, que garantice la
integridad y el no repudio de los mismos
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
16.5 16.6
ART ART

¿Por quién deberán ser ¿Mediante qué medio podrán hacerse

digitalizados los documentos efectivos cualesquiera cantidades que
presentados de manera presencial haya de satisfacerse en el momento de
ante las Administraciones Públicas? la presentación de documentos a las
Administraciones Públicas?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

16.7 17.1
ART ART

¿Quiénes deberán hacer pública y

¿Quién deberá mantener un
mantener actualizada una relación de
archivo único de los documentos
las oficinas en las que se prestará
electrónicos que correspondan a
asistencia para la presentación
procedimientos finalizados?
electrónica de documentos?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

17.2
ART

Según el artículo 17 de la Ley 39/2015,

¿ En qué formato deberán los medios o soportes en que se
conservarse los documenos almacenen documentos, deberán
electrónicos? contar con medidas de seguridad de
acuerdo con lo previsto en el:

Ley 39/2015 Ley 39/2015

18.1 19.1
ART ART

¿Deberán de facilitar las personas a

la Administración los informes, ¿Cuándo será obligatoria la
inspecciones y otros actos de comparececia de las personas
investigación que requieran para el ante las oficinas públicas?
ejercicio de sus competencias?

Podrán hacerse efectivos mediante transferencia
dirigida a la oficina pública correspondiente
cualesquiera cantidades que haya que satisfacer
en el momento de la presentación de documentos
a las Administraciones Públicas, sin perjuicio de la
posibilidad de su abono por otros medios.
Por la oficina de asistencia en materia de
registros en la que hayan sido presentados para
su incorporación al expediente administrtivo
electrónico, devolviéndose los originales al
interesado, sin perjuicio de aquellos supuestos
en que la norma determine la custodia por la
Administración de los documentos presentados
o resulte obligatoria la presentación de objetos o
de documentos en un soporte específico no
susceptibles de digitalización

Cada Administración deberá mantener un archivo

Las Administraciones Públicas deberán hacer
electrónico único de los documentos electrónicos
pública y mantener actualizada una relación de
que correspondan a procedimientos finalizados,
las oficinas en las que se prestará asistencia
en los términos establecidos en la normativa
para la presentación electrónica de documentos
reguladora aplicable.

Los documentos electrónicos deberán

conservarse en un formato que permita
garantizar la autenticidad, integridad y
Esquema Nacional de Seguridad.
conservación del documento, así como
su consulta con independencia del
tiempo transcurrido desde su emisión.

Si, salvo que la revelación de la información

solicitada por la Administración atentara contra el
honor, la intimidad personal o familiar o supusieran
la comunicación de datos confidenciales de terceros
Sólo será obligatoria cuando así esté previsto
de los que tengan conocimiento por la prestación de
en una norma con rango de ley.
servicios profesionales de diagnóstico,
asesoramiento o defensa, sin perjuicio de lo
dispuesto en la legislación en materia de blanqueo
de capitales y financiación de actividades terroristas.
 Ley 39/2015
20.1
ART
¿Quiénes serán responsables de la
tramitación directa de los asuntos y de
adoptar las medidas oportunas para
remover los obstáculos que impidan,
dificulten o retrasen el ejercicio pleno de
los derechos de los interesados o el
respeto a sus intereses legítimos?
Ley 39/2015
21.2
ART
El plazo máximo en que la
Administración debe notificar la
resolución expresa será el fijado
por la norma reguladora del
correspondiente procedimiento,
que no podrá exceder de:
Ley 39/2015
21.3
ART
¿Desde qué fecha se empezarán a
contar los plazos previstos para
notificar la resolución expresa del
procedimiento?
Ley 39/2015
21.6
ART
¿Quiénes serán directamente
responsables en el ámbito de sus
competencias del cumplimiento de
la obligación legal de dictar
resolución expresa en el plazo?
Ley 39/2015
21.1
ART
¿En qué supuestos se exceptua la
obligación de la Administración de dictar
resolución expresa y de notificarla en
todos los procedimientos cualquiera que
sea su forma de iniciación?
Ley 39/2015
21.3
ART
Cuando las normas reguladoreas
no fijen plazo máximo en el que
debe notificarse la resolución
expresa, este será:
Ley 39/2015
21.5
ART
¿Quién podrá habilitar los medios
personales y materiales para cumplir con
el despacho adecuado y en plazo, cuando
el número de las solicitudes formuladas o
las personas afectadas pudieran suponer
un incumplimieno del plazo máximo de
resolución del procedimiento?
Ley 39/2015
22.1v
ART
¿En qué casos podrá suspenderse el
transcurso del plazo máximo legal
para resolver un procedimiento y
notificar la resolución?
 En los supuestos de terminación del procedimiento
Los titulares de las unidades administrativas y
por pacto o convenio, así como los procedimientos
el personal al servicio de las Administraciones
relativos al ejercicio de derechos sometidos
Públicas que tuviesen a su cargo la resolución
únicamente al deber de declaración responsable o
o el despacho de los asuntos.
comunicación a la Administración.

Este plazo no podrá exceder de seis meses salvo

que una norma con rango de Ley establezca uno
Tres meses.
mayor o así venga previsto en el Derecho de la
Unión Europea.

a) En los procedimientos iniciados de oficio, desde la

El órgano competente para resolver, a
fecha del acuerdo de iniciación.
propuesta razonada del órgano instructor, o el
superior jerárquico del órgano competente para
b) En los iniciados a solicitud del interesado, desde la
resolver, a propuesta de éste, podrán habilitar
fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el
los medios personales y materiales para cumplir
registro electrónico de la Administración u Organismo
con el despacho adecuado y en plazo.
competente para su tramitación.

a) Cuando deba requerirse a cualquier interesado para la subsanación

de deficiencias o la aportación de documentos y otros elementos de juicio
necesarios.
b) Cuando deba obtenerse un pronunciamiento previo y preceptivo de un
órgano de la Unión Europea.
c) Cuando exista un procedimiento no finalizado en el ámbito de la Unión
Europea que condicione directamente el contenido de la resolución de El personal al servicio de las Administraciones
que se trate. Públicas que tenga a su cargo el despacho de
d) Cuando se soliciten informes preceptivos a un órgano de la misma o
distinta Administración.Este plazo de suspensión no podrá exceder en
los asuntos, así como los titulares de los
ningún caso de tres meses. órganos administrativos competentes para
e) Cuando deban realizarse pruebas técnicas o análisis contradictorios o instruir y resolver.
dirimentes propuestos por los interesados.
f) Cuando se inicien negociaciones con vistas a la conclusión de un pacto
o convenio en los términos previstos en el artículo 86 de esta Ley.
g) Cuando para la resolución del procedimiento sea indispensable la
obtención de un previo pronunciamiento por parte de un órgano
jurisdiccional.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
22.2 23.2
ART ART

¿Cuándo se suspenderá el ¿Qué recurso cabrá contra el auerdo

transcurso del plazo máximo legal que resuelva sobre la ampliación de
para resolver un procedimiento y plazos para resolver un procedimiento
notificar la resolución? y notificar la resolución?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

23.1 24.1
ART ART

¿Qué legitima a los interesados,

¿Podrá acordarse la ampliación
en los procedimientos iniciados a
del plazo máximo de resolución y
solicitud de este, para entender
notificación de un procedimiento
la resolución estimada por
administrativo?
silencio administrativo?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

24.1 24.2
ART ART

¿En qué procedimientos tendrá el

¿Qué efectos tiene la estimación
silencio administrativo efecto
por silencio administrativo?
desestimatorio?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

24.2 24.3
ART ART

La obligación que tiene la

¿Qué efectos tiene la desestimación Administración de dictar
por silencio administrativo? resolución expresa, se sujetará
al siguiente régimen:

No cabrá recurso alguno.
¿Qué legitima a los interesados, en los
procedimientos iniciados a solicitud de
este, para entender la resolución estimada
por silencio administrativo?
La estimación por silencio administrativo tiene
a todos los efectos la consideración de acto
administrativo finalizador del procedimiento.
a) En los casos de estimación por silencio
administrativo, la resolución expresa posterior a
la producción del acto sólo podrá dictarse de ser
confirmatoria del mismo.
b) En los casos de desestimación por silencio
administrativo, la resolución expresa posterior al
vencimiento del plazo se adoptará por la
Administración sin vinculación alguna al sentido
del silencio.
a) Cuando una Administración Pública requiera a otra para
que anule o revise un acto que entienda que es ilegal y que
constituya la base para el que la primera haya de dictar en
el ámbito de sus competencias, en el supuesto al que se
refiere el apartado 5 del artículo 39 de esta Ley.
b) Cuando el órgano competente para resolver decida
realizar alguna actuación complementaria de las previstas
en el artículo 87.
c) Cuando los interesados promuevan la recusación en
cualquier momento de la tramitación de un procedimiento.
Excepcionalmente, cuando se hayan agotado los
medios personales y materiales disponibles a los
que se refiere el apartado 5 del artículo 21, el
órgano competente para resolver, a propuesta, en
su caso, del órgano instructor o el superior
jerárquico del órgano competente para resolver,
podrá acordar de manera motivada la ampliación
del plazo máximo de resolución y notificación, no
pudiendo ser éste superior al establecido para la
tramitación del procedimiento.
En los procedimientos relativos al ejercicio del derecho de
petición, a que se refiere el artículo 29 de la Constitución,
aquellos cuya estimación tuviera como consecuencia que se
transfirieran al solicitante o a terceros facultades relativas al
dominio público o al servicio público, impliquen el ejercicio
de actividades que puedan dañar el medio ambiente y en
los procedimientos de responsabilidad patrimonial de las
Administraciones Públicas.
El sentido del silencio también será desestimatorio en los
procedimientos de impugnación de actos y disposiciones y en
los de revisión de oficio iniciados a solicitud de los interesados.
La desestimación por silencio administrativo
tiene los solos efectos de permitir a los
interesados la interposición del recurso
administrativo o contencioso-administrativo
que resulte procedente
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
24.4 24.4
ART ART

¿Desde qué momento producen

¿Ante quién se podrán hacer valer
efectos los actos administrativos
los actos administrativos producidos
producidos por silencio
por silencio administrativo?
administrativo?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

24.4
ART
¿Exime a la Administración del
cumplimiento de la obligación de
resolver, el vencimiento del plazo
¿Por quién se expedirá el certificado
máximo establecido en los
acreditativo del silencio
procedimientos iniciados de oficio sin
administrativo producido?
que se haya dictado y notificado
resolución expresa?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

25.1 26.1
ART ART

¿Que efectos produce el vencimiento

del plazo máximo establecido, sin
que se haya dictado y notificado ¿Qué se entiende por documentos
resolución expresa por parte públicos administrativos?
de la Administración, en los
procedimientos inciados de oficio?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

26.1 26.2
ART ART

¿Cómo emitirán los Para ser considerados válidos,

documentos administrativos los documentos electrónicos
las Administraciones Públicas? administrativos deberán:
 Los mismos producen efectos desde el vencimiento
del plazo máximo en el que debe dictarse y
Los actos administrativos producidos por silencio
notificarse la resolución expresa sin que la misma se
administrativo se podrán hacer valer tanto ante la
haya expedido, y su existencia puede ser acreditada
Administración como ante cualquier persona física
por cualquier medio de prueba admitido en
o jurídica, pública o privada.
Derecho, incluido el certificado acreditativo del
silencio producido.

En los procedimientos iniciados de oficio, el

Este certificado se expedirá de oficio por el
vencimiento del plazo máximo establecido sin que
órgano competente para resolver en el plazo de
se haya dictado y notificado resolución expresa no
quince días desde que expire el plazo máximo
exime a la Administración del cumplimiento de la
para resolver el procedimiento.
obligación legal.

a) En el caso de procedimientos de los que

Los válidamente emitidos por los órganos
de las Administraciones Públicas.
pudiera derivarse el reconocimiento o, en su caso,
la constitución de derechos u otras situaciones
jurídicas favorables, los interesados que hubieren
comparecido podrán entender desestimadas sus
pretensiones por silencio administrativo.
b) En los procedimientos en que la Administración
ejercite potestades sancionadoras o, en general,
de intervención, susceptibles de producir efectos
desfavorables o de gravamen, se producirá la
caducidad.

a) Contener información de cualquier naturaleza

archivada en un soporte electrónico según un formato
determinado susceptible de identificación y tratamiento
diferenciado.
b) Disponer de los datos de identificación que permitan su
individualización, sin perjuicio de su posible incorporación Por escrito, a través de medios electrónicos, a
a un expediente electrónico. menos que su naturaleza exija otra forma más
c) Incorporar una referencia temporal del momento en adecuada de expresión y constancia.
que han sido emitidos.
d) Incorporar los metadatos mínimos exigidos.
e) Incorporar las firmas electrónicas que correspondan de
acuerdo con lo previsto en la normativa aplicable.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
26.3 27.1
ART ART

¿Qué documentos electrónicos

¿Qué efectos surten las copias
emitidos por las Administraciones
auténticas de los documentos
Públicas no requerirán de firma
privados?
electrónica?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

27.2 27.3
ART ART

¿A qué reglas deberán de ajustarse las

¿Qué tendrá la consideración de copia Administraciones Públicas para garantizar
auténtica de un documento público la identidad y contenido de las copias
administrativo o privado? electrónicas o en papel de los documentos
públicos administrativos o privados?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

27.1 28.2
ART ART

¿Quiénes podrán realizar copias

auténticas de documenos públicos
¿Qué documentos tienen derecho los
administrativos o privados mediante
interesados a no aportarlos al
funcionario habilitado o mediante
procedimiento administrativo?
actuación administrativa
automatizada?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

28.2 28.3
ART ART

¿En qué plazo deberán ser remitidos

los documentos cuando se traten de ¿Exigirán las Administraciones a
informes preceptivos ya elaborados los interesados la presentación
por un órgano distinto al que de documentos originales?
tramita el procedimiento?

Únicamente efectos administrativos.
Los documentos electrónicos emitidos por las
Administraciones Públicas que se publiquen
con carácter meramente informativo, así como
aquellos que no formen parte de un expediente
administrativo.

a) Las copias electrónicas de un documento electrónico original o de una

copia electrónica auténtica, con o sin cambio de formato, deberán incluir los
metadatos que acrediten su condición de copia y que se visualicen al
consultar el documento.
b) Las copias electrónicas de documentos en soporte papel o en otro soporte
no electrónico susceptible de digitalización, requerirán que el documento
haya sido digitalizado y deberán incluir los metadatos que acrediten su Las realizadas, cualquiera que sea su soporte,
condición de copia y que se visualicen al consultar el documento. por los órganos competentes de las
c) Las copias en soporte papel de documentos electrónicos requerirán que
en las mismas figure la condición de copia y contendrán un código generado
Administraciones Públicas en las que quede
electrónicamente u otro sistema de verificación, que permitirá contrastar la garantizada la identidad del órgano que ha
autenticidad de la copia mediante el acceso a los archivos electrónicos del realizado la copia y su contenido.
órgano u Organismo público emisor.
d) Las copias en soporte papel de documentos originales emitidos en dicho
soporte se proporcionarán mediante una copia auténtica en papel del
documento electrónico que se encuentre en poder de la Administración o
bien mediante una puesta de manifiesto electrónica conteniendo copia
auténtica del documento original.

Los documentos que ya se encuentren en poder La Administración General del Estado,

de la Administración actuante o hayan sido las Comunidades Autónomas y las
elaborados por cualquier otra Administración. Entidades Locales.

No exigirán a los interesados la presentación de

documentos originales, salvo que, con carácter Estos deberán ser remitidos en el plazo de diez
excepcional, la normativa reguladora aplicable días a contar desde su solicitud.
establezca lo contrario.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
28.4 28.6
ART ART

¿Qué deberá hacer el interesado con el

documento cuando la Administración, ¿En qué ámbito tendrán eficacia las
con carácter excepcional, le solicitará copias de los documentos que aporten
la presentación del original y éste los interesados al procedimiento
estuviera en formato papel? administrativo?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

30.1 30.1
ART ART

¿Cómo se entenderá que son las

horas cuando los plazos se señalen
¿Cómo se contarán los plazos
por estas, salvo que por Ley o en el
expresados por horas?
Derecho de la Unión Europea se
disponga otro cómputo?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

30.1 30.2
ART ART

Cuando los plazos se señalen por días,

¿Qué horas son
se entiende que éstos son hábiles,
horas hábiles?
excluyéndose del cómputo:

Ley 39/2015 Ley 39/2015

30.2 30.3
ART ART

¿Dónde se hará constar que los

¿A partir de qué día se
plazos se han señalado por días
empezarán a contar los
naturales por declararlo así una ley o
plazos expresados en días?
por el Derecho de la Unión Europea?

Exclusivamente en el ámbito de la actividad
de las Administraciones Públicas.
Los plazos expresados por horas se contarán de
hora en hora y de minuto en minuto desde la hora
y minuto en que tenga lugar la notificación o
publicación del acto de que se trate y no podrán
tener una duración superior a veinticuatro horas,
en cuyo caso se expresarán en días.
Los sábados, los domingos
y los declarados festivos
A partir del día siguiente a aquel en que
tenga lugar la notificación o publicación del
acto de que se trate, o desde el siguiente a
aquel en que se produzca la estimación o la
desestimación por silencio administrativo.
El interesado deberá obtener una copia
auténtica, según los requisitos establecidos en el
artículo 27, con carácter previo a su presentación
electrónica. La copia electrónica resultante
reflejará expresamente esta circunstancia.
Salvo que por Ley o en el Derecho de la Unión
Europea se disponga otro cómputo, cuando los
plazos se señalen por horas, se entiende que
éstas son hábiles.
Son hábiles todas las horas del día
que formen parte de un día hábil.
En las correspondientes notificaciones.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
30.4 30.4
ART ART

¿Cuándo empezará a computarse el ¿Cuándo concluirá el plazo si se

plazo si se fija en meses o años? fija en meses o años?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

30.5 30.7
ART ART

¿Quiénes fijarán en su respectivo

¿Cuándo concluirá el plazo si el día
ámbito el calendario de días inhábiles
de vencimiento fuera inhábil?
a efectos de cómputos de plazos?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

31.2 31.3
ART ART

¿Por qué reglas se regirá el ¿Qué calendario será el único de días

funcionamiento del registro inhábiles que se aplicará a efectos del
electrónico en relación con el cómputo de plazos en los registros
cómputo de plazos? electrónicos?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

32.1 32.3
ART ART

¿Podrá la Administración conceder ¿Cuándo deberá producirse la

de oficio o a petición los intersados, petición de los interesados de
una ampliación de los plazos la ampliación del plazo y la
establecidos? decisión sobre esta?
El plazo concluirá el mismo día en que se produjo la
notificación, publicación o silencio administrativo en
el mes o el año de vencimiento. Si en el mes de
vencimiento no hubiera día equivalente a aquel en
que comienza el cómputo, se entenderá que el plazo
expira el último día del mes.
La Administración General del Estado y las
Administraciones de las Comunidades Autónomas,
con sujeción al calendario laboral oficial, fijarán,
en su respectivo ámbito, el calendario de días
inhábiles a efectos de cómputos de plazos.
La sede electrónica del registro de cada
Administración Pública u Organismo, determinará,
atendiendo al ámbito territorial en el que ejerce sus
competencias el titular de aquélla y al calendario que
la Administración General del Estado y las
Administraciones de las Comunidades Autónomas,
con sujeción al calendario laboral oficial, fijarán, en
su respectivo ámbito, el calendario de días inhábiles a
efectos de cómputos de plazos. . Este será el único
calendario de días inhábiles que se aplicará a efectos
del cómputo de plazos en los registros electrónicos.
Tanto la petición de los interesados como la
decisión sobre la ampliación deberán producirse,
en todo caso, antes del vencimiento del plazo de
que se trate. Tanto la petición de los interesados
como la decisión sobre la ampliación deberán
producirse, en todo caso, antes del vencimiento
del plazo de que se trate.
Se computarán a partir del día siguiente a aquel
en que tenga lugar la notificación o publicación
del acto de que se trate, o desde el siguiente a
aquel en que se produzca la estimación o
desestimación por silencio administrativo.
Cuando el último día del plazo sea inhábil,
se entenderá prorrogado al primer día
hábil siguiente.
a) Permitirá la presentación de documentos todos los días del año
durante las veinticuatro horas.
b) A los efectos del cómputo de plazo fijado en días hábiles, y en lo
que se refiere al cumplimiento de plazos por los interesados, la
presentación en un día inhábil se entenderá realizada en la primera
hora del primer día hábil siguiente salvo que una norma permita
expresamente la recepción en día inhábil.Los documentos se
considerarán presentados por el orden de hora efectiva en el que lo
fueron en el día inhábil. Los documentos presentados en el día inhábil
se reputarán anteriores, según el mismo orden, a los que lo fueran el
primer día hábil posterior.
c) El inicio del cómputo de los plazos que hayan de cumplir las
Administraciones Públicas vendrá determinado por la fecha y hora de
presentación en el registro electrónico de cada Administración u
Organismo. En todo caso, la fecha y hora efectiva de inicio del
cómputo de plazos deberá ser comunicada a quien presentó el
documento.
Si, salvo precepto en contrario,y que no exceda de la
mitad de los mismos, si las circunstancias lo
aconsejan y con ello no se perjudican derechos de
tercero. El acuerdo de ampliación deberá ser
notificado a los interesados.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
32.3 33.1
ART ART

¿Serán susceptibles de recurso los ¿Qué efectos tendrá en los plazos la

acuerdos sobre ampliación de aplicación al procedimiento de la
plazos o sobre su denegación? tramitación de urgencia?
Se reducirán a la mitad los plazos establecidos No serán susceptibles de recurso, sin perjuicio
para el procedimiento ordinario, salvo los relativos del procedente contra la resolución que ponga
a la presentación de solicitudes y recursos. fin al procedimiento.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
35.1 36.1
ART ART

¿Qué actos serán motivados, con

¿Cuál será la forma de los
sucinta referencia de hechos y
actos administrativos?
fundamentos de derecho?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

36.2 36.3
ART ART

En relación a los actos

Cuando deba dictarse una serie de actos
administrativos, cuando los órganos
administrativos de la misma naturaleza,
administrativos ejerzan su
tales como nombramientos,
competencia de forma verbal, la
concesiones o licencias:
constancia escrita del acto:

Ley 39/2015 Ley 39/2015

37.2 39.1
ART ART

Las resoluciones administrativas que

vulneren lo establecido en una ¿Desde cuando producirán efectos los
disposición reglamentaria: actos de las Administraciones Públicas
sujetos al Derecho Administrativo?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

39.2 39.3
ART ART

La eficacia de los actos de las ¿Podrá otorgarse eficacia

Administraciones Públicas sujetos retroactiva a los actos de las
al Derecho Administrativo Administraciones públicas?
quedará demorada:

Se producirán por escrito a través de medios
electrónicos, a menos que su naturaleza exija otra
forma más adecuada de expresión y constancia.
Podrán refundirse en un único acto, acordado por
el órgano competente, que especificará las personas
u otras circunstancias que individualicen los efectos
del acto para cada interesado.
Desde la fecha en que se dicten, salvo
que en ellos se disponga otra cosa.
Excepcionalmente, cuando se dicten en
sustitución de actos anulados, así como cuando
produzcan efectos favorables al interesado,
siempre que los supuestos de hecho necesarios
existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la
eficacia del acto y ésta no lesione derechos o
intereses legítimos de otras personas.
a) Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos.
b) Los actos que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de
disposiciones o actos administrativos, recursos administrativos y
procedimientos de arbitraje y los que declaren su inadmisión.
c) Los actos que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o
del dictamen de órganos consultivos.
d) Los acuerdos de suspensión de actos, cualquiera que sea el motivo de ésta,
así como la adopción de medidas provisionales previstas en el artículo 56.
e) Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia, de ampliación de
plazos y de realización de actuaciones complementarias.
f) Los actos que rechacen pruebas propuestas por los interesados.
g) Los actos que acuerden la terminación del procedimiento por la
imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas, así como los
que acuerden el desistimiento por la Administración en procedimientos
iniciados de oficio.
h) Las propuestas de resolución en los procedimientos de carácter
sancionador, así como los actos que resuelvan procedimientos de carácter
sancionador o de responsabilidad patrimonial.
i) Los actos que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, así como
los que deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentaria expresa.
Cuando sea necesaria, se efectuará y firmará por el
titular del órgano inferior o funcionario que la reciba
oralmente, expresando en la comunicación del
mismo la autoridad de la que procede. Si se tratara
de resoluciones, el titular de la competencia deberá
autorizar una relación de las que haya dictado de
forma verbal, con expresión de su contenido.
Serán nulas.
Cuando así lo exija el contenido del acto
o esté supeditada a su notificación,
publicación o aprobación superior.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
40.1 40.2
ART ART

Toda notificación de un acto

El órgano que dicte las resoluciones y administrativo deberá ser
actos administrativos los notificará a: cursada dentro del plazo de:

Ley 39/2015 Ley 39/2015

40.2 40.3
ART ART

La notificación de un acto administrativo

Toda notificación de un acto
administrativo deberá contener:
que contenga el texto integro del acto pero
omita datos como si pone o no fin a la vía
administrativa, los recursos que procedan
o el órgano frente al que debería
interponerse, ¿cuándo surtirán efecto?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

41.1 41.1
ART ART

Para que se entienda cumplida la

Las notificaciones de los
obligación de notificación de actos
actos administrativos se
administrativos dentro del plazo máximo
realizarán preferentemente:
de duración de los procedimientos:

Ley 39/2015 Ley 39/2015

41.1 41.1
ART ART

¿En qué casos las Administraciones

¿Cuándo serán válidas las
podrán practicar las notificaciones
notificaciones de actos
de actos administrativos por medios
administrativos?
no electrónicos?
 Diez días a partir de la fecha en que el acto
haya sido dictado.
Los interesados cuyos derechos e intereses
sean afectados por aquéllos.

El texto íntegro de la resolución, con indicación

de si pone fin o no a la vía administrativa, la
A partir de la fecha en que el interesado realice
expresión de los recursos que procedan, en su
actuaciones que supongan el conocimiento del
caso, en vía administrativa y judicial, el órgano
contenido y alcance de la resolución o acto
ante el que hubieran de presentarse y el plazo
objeto de la notificación, o interponga
para interponerlos, sin perjuicio de que los
cualquier recurso que proceda.
interesados puedan ejercitar, en su caso,
cualquier otro que estimen procedente.

Será suficiente la notificación que

Por medios electrónicos y, en todo caso,
contenga, cuando menos, el texto íntegro
cuando el interesado resulte obligado a
de la resolución, así como el intento de
recibirlas por esta vía.
notificación debidamente acreditado.

a) Cuando la notificación se realice con ocasión de

la comparecencia espontánea del interesado o su
Con independencia del medio utilizado, siempre
representante en las oficinas de asistencia en
que permitan tener constancia de su envío o
materia de registro y solicite la comunicación o
puesta a disposición, de la recepción o acceso por
notificación personal en ese momento.
el interesado o su representante, de sus fechas y
horas, del contenido íntegro, y de la identidad
b) Cuando para asegurar la eficacia de la actuación
fidedigna del remitente y destinatario de la misma.
administrativa resulte necesario practicar la
notificación por entrega directa de un empleado
público de la Administración notificante.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
41.2 41.3
ART ART

En ningún caso se efectuarán

En los procedimientos iniciados
por medios electrónicos las
a solicitud del interesado, la
notificaciones de actos
notificación se practicará:
administrativos de:

Ley 39/2015 Ley 39/2015

41.5 41.7
ART ART

Cuando el interesado fuera

Cuando el interesado o su
notificado por distintos cauces,
representante rechace la notificación
¿cuál se considerará la fecha
de una actuación administrativa:
de notificación?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

42.1 42.2
ART ART

Cuando la notificación del acto

Todas las notificaciones que se
administrativo se practique en el
practiquen en papel deberán
domicilio del interesado, de no
ser puestas a disposición del
hallarse presente éste en el momento
interesado en:
de entregarse la notificación:

Ley 39/2015 Ley 39/2015

42.2 43.1
ART ART

Cuando la notificación del acto

administrativo se practique en el Las notificaciones por
domicilio del interesado, de no medios electrónicos de
hallarse presente éste en el momento actos administrativos se
de entregarse la notificación y nadie practicarán mediante:
se hiciera cargo:

Por el medio señalado al efecto por aquel.
Esta notificación será electrónica en los casos
en los que exista obligación de relacionarse
de esta forma con la Administración.
La de aquélla que se hubiera producido
en primer lugar.
Podrá hacerse cargo de la misma cualquier
persona mayor de catorce años que se encuentre
en el domicilio y haga constar su identidad.
Comparecencia en la sede electrónica de la
Administración u Organismo actuante, a
través de la dirección electrónica habilitada
única o mediante ambos sistemas, según
disponga cada Administración u Organismo.
a) Aquellas en las que el acto a notificar vaya
acompañado de elementos que no sean
susceptibles de conversión en formato electrónico.
b) Las que contengan medios de pago a favor de
los obligados, tales como cheques.
Se hará constar en el expediente, especificándose
las circunstancias del intento de notificación y el
medio, dando por efectuado el trámite y
siguiéndose el procedimiento.
La sede electrónica de la Administración
u Organismo actuante para que pueda
acceder al contenido de las mismas de
forma voluntaria.
Se hará constar esta circunstancia en el
expediente, junto con el día y la hora en
que se intentó la notificación, intento que
se repetirá por una sola vez y en una hora
distinta dentro de los tres días siguientes.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
43.1 43.2
ART ART

En cuanto a la notificación de actos Las notificaciones por

administrativos, ¿qué se entiende por medios electrónicos se
comparecencia en sede electrónica? entenderán practicadas:

Ley 39/2015 Ley 39/2015

43.2 44
ART ART

Cuando los interesados en un

Cuando la notificación por medios
procedimiento sean desconocidos, se
electrónicos sea de carácter
ignore el lugar de la notificación o
obligatorio, o haya sido expresamente
bien, intentada ésta, no se hubiese
elegida por el interesado, se
podido practicar, la notificación se
entenderá rechazada cuando:
hará por medio de:

Ley 39/2015 Ley 39/2015

45.1 45.1
ART ART

¿En qué casos los actos

administrativos serán objeto de Los actos administrativos serán
publicación, surtiendo ésta los objeto de publicación cuando:
efectos de la notificación?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

46 47.1
ART ART

Si el órgano competente
apreciase que la notificación
por medio de anuncios o la
publicación de un acto lesiona
derechos o intereses legítimos:
¿En qué casos los actos de las
Administraciones Públicas son
nulos de pleno derecho?

En el momento en que se produzca
el acceso a su contenido.
Un anuncio publicado en el BOE.
Así lo establezcan las normas reguladoras de
cada procedimiento o cuando lo aconsejen
razones de interés público apreciadas por el
órgano competente.
a) Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de
amparo constitucional.
b) Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por
razón de la materia o del territorio.
c) Los que tengan un contenido imposible.
d) Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como
consecuencia de ésta.
e) Los dictados prescindiendo total y absolutamente del
procedimiento legalmente establecido o de las normas que
contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad
de los órganos colegiados.
f) Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento
jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se
carezca de los requisitos esenciales para su adquisición.
g) Cualquier otro que se establezca expresamente en una
disposición con rango de Ley.
El acceso por el interesado o su representante
debidamente identificado al contenido de la
notificación.
Hayan transcurrido diez días naturales desde la
puesta a disposición de la notificación sin que se
acceda a su contenido.
a) Cuando el acto tenga por destinatario a una
pluralidad indeterminada de personas o cuando la
Administración estime que la notificación efectuada a
un solo interesado es insuficiente para garantizar la
notificación a todos, siendo, en este último caso,
adicional a la individualmente realizada.
b) Cuando se trate de actos integrantes de un
procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva
de cualquier tipo. En este caso, la convocatoria del
procedimiento deberá indicar el medio donde se
efectuarán las sucesivas publicaciones, careciendo de
validez las que se lleven a cabo en lugares distintos.
Se limitará a publicar en el Diario oficial
que corresponda una somera indicación del
contenido del acto y del lugar donde los
interesados podrán comparecer, en el plazo
que se establezca, para conocimiento del
contenido íntegro del mencionado acto y
constancia de tal conocimiento.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
47.2 48.1
ART ART

Las disposiciones administrativas

que vulneren la Constitución, las
Son anulables los actos de la
leyes u otras disposiciones
Administración que incurran en:
administrativas de rango
superior, serán:

Ley 39/2015 Ley 39/2015

48.2 49.1
ART ART

El defecto de forma en el acto

Los actos sucesivos de un acto
administrativo producirá la
administrativo nulo o anulable:
anulabilidad cuando:

Ley 39/2015 Ley 39/2015

49.2 52.1
ART ART

La nulidad o anulabilidad en
parte del acto administrativo
¿La Administración podrá
no implicará la de las partes
convalidar los actos anulables?
del mismo independientes de
aquélla, salvo que:
 Cualquier infracción del ordenamiento
Nulas de pleno derecho.
jurídico, incluso la desviación de poder.

El acto carezca de los requisitos formales

No serán necesariamente nulos o anulables
indispensables para alcanzar su fin o dé
cuando sean independientes del primero.
lugar a la indefensión de los interesados.

La parte viciada sea de tal importancia que sin ella

Sí, subsanando los vicios de que adolezcan.
el acto administrativo no hubiera sido dictado.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
53.1 53.1c
ART ART

Conocer, en cualquier momento,

¿Tienes obligación los interesados en
el estado de la tramitación de los
un procedimiento administrativo de
procedimientos en los que tengan
presentar documentos originales?
la condición de interesados, es un:

Ley 39/2015 Ley 39/2015

53.2 54
ART ART

¿Qué derechos tendrán los

interesados en un procedimiento ¿Cómo podrán iniciarse los
administrativo cuando este tenga procedimientos administrativos?
naturaleza sancionadora?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

55.1 55.2
ART ART

¿Con qué fin se abrirá el período de

¿Con qué fin se abrirá el período de
información o actuaciones previas en
información o actuaciones previas en
un procedimiento administrativo de
el procedimiento administrativo?
naturaleza sancionadora?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

55.2 56.1
ART ART

¿Quién realizará las actuaciones

¿Quién podrá adoptar en un
previas en un procedimiento
procedimiento administrativo
administrativo de naturaleza
las medidas provisionales?
sancionadora?
No, salvo que, de manera excepcional, la normativa
reguladora aplicable establezca lo contrario.
De oficio o a solicitud del interesado.
Para determinar, con la mayor precisión
posible, los hechos susceptibles de motivar la
incoación del procedimiento, la identificación
de la persona o personas que pudieran resultar
responsables y las circunstancias relevantes que
concurran en unos y otros.
El órgano administrativo competente
para resolver.
Es un derecho del interesado.
a) A ser notificado de los hechos que se le imputen, de
las infracciones que tales hechos puedan constituir y
de las sanciones que, en su caso, se les pudieran
imponer, así como de la identidad del instructor, de
la autoridad competente para imponer la sanción y
de la norma que atribuya tal competencia.
b) A la presunción de no existencia de
responsabilidad administrativa mientras no se
demuestre lo contrario.
Para conocer las circunstancias del
caso concreto y la conveniencia o
no de iniciar el procedimiento.
Serán realizadas por los órganos que tengan
atribuidas funciones de investigación, averiguación
e inspección en la materia y, en defecto de éstos,
por la persona u órgano administrativo que se
determine por el órgano competente para la
iniciación o resolución del procedimiento.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
56.1 56.2
ART ART

¿En qué casos antes de la iniciación del

¿Cómo se adoptarán en un
procedimiento administrativo
las medidas provisionales?
procedimiento administrativo, el órgano
competente para iniciar o instruir el
procedimiento, de oficio o a instancia de
parte podrá adoptar de forma motivada
las medidas provisionales que resulten
necesarias y proporcionadas?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

56.3 56.4
ART ART

Tipos de medidas provisionales No se podrán adoptar medidas

que podrán adoptarse en un provisionales en un procedimiento
procedimiento administrativo: administrativo:

Ley 39/2015 Ley 39/2015

56.5 56.5
ART ART

¿Cuándo podrán ser alzadas o ¿Cuándo se extinguirán las

modificadas las medidas medidas provisionales
provisionales adoptadas en un adoptadas en un procedimiento
procedimiento administrativo? administrativo en todo caso?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

57 57
ART ART

¿Cuándo se podrá disponer la ¿Qué recurso cabe contra el acuerdo

acumulación de un procedimiento de acumulación de un procedimiento
administrativo a otro? administrativo a otro?
En los casos de urgencia inaplazable y para la
protección provisional de los intereses implicados.
Cuando puedan causar perjuicio de difícil o
imposible reparación a los interesados o que
impliquen violación de derechos amparados
por las leyes.
Cuando surta efectos la resolución
administrativa que ponga fin al
procedimiento correspondiente.
No procederá recurso.
De oficio o a instancia de parte
y de forma motivada.
a) Suspensión temporal de actividades.
b) Prestación de fianzas.
c) Retirada o intervención de bienes productivos o suspensión temporal
de servicios.
d) Embargo preventivo de bienes, rentas y cosas fungibles computables
en metálico por aplicación de precios ciertos.
e) El depósito, retención o inmovilización de cosa mueble.
f) La intervención y depósito de ingresos obtenidos mediante una
actividad ilícita y cuya prohibición o cesación se pretenda.
g) Consignación o constitución de depósito de las cantidades que se
reclamen.
h) La retención de ingresos a cuenta que deban abonar las
Administraciones Públicas.
i) Otras medidas para la protección de los derechos de los interesados.
Durante la tramitación del procedimiento,
de oficio o a instancia de parte, en virtud
de circunstancias sobrevenidas o que no
pudieron ser tenidas en cuenta en el
momento de su adopción.
Cuando el procedimiento guarde identidad
sustancial o íntima conexión con otros,
siempre que sea el mismo órgano quien
deba tramitar y resolver el procedimiento.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
58 59
ART ART

En la llamada iniciación de oficio,

¿cómo se iniciarán los procedimientos ¿Qué se entiende por iniciación de
administrativos? un procedimiento administrativo
a propia iniciativa?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

60.1 60.2
ART ART

¿Qué se entiende por iniciación por
orden superior en un procedimiento
administrativo ?
En un procedimiento
administrativo de naturaleza
sancionadora cuando se inicie
como consecuencia de orden
superior, se expresará:

Ley 39/2015 Ley 39/2015

61.1 62.1
ART ART

¿Qué se entiende por petición

¿Qué se entiende por denuncia como
razonada de otros órganos en la
forma de iniciación de un
iniciación de un procedimiento
procedimiento administrativo?
administrativo?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

62.2 62.5
ART ART

Cuando se inicie un procedimiento En la iniciación de un procedimiento,

administrativo por denuncia, esta ¿la presentación de denuncia
deberá expresar: confiere la condición de interesado?
Se entiende por propia iniciativa, la actuación
De oficio por acuerdo del órgano competente,
derivada del conocimiento directo o indirecto
bien por propia iniciativa o como consecuencia
de las circunstancias, conductas o hechos
de orden superior, a petición razonada de otros
objeto del procedimiento por el órgano que
órganos o por denuncia.
tiene atribuida la competencia de iniciación.

La persona o personas presuntamente

responsables; las conductas o hechos que
Se entiende por orden superior, la emitida por un
pudieran constituir infracción administrativa
órgano administrativo superior jerárquico del
y su tipificación; así como el lugar, la fecha,
competente para la iniciación del procedimiento.
fechas o período de tiempo continuado en
que los hechos se produjeron.

Se entiende por petición razonada, la

propuesta de iniciación del procedimiento
El acto por el que cualquier persona, en
formulada por cualquier órgano administrativo
cumplimiento o no de una obligación legal,
que no tiene competencia para iniciar el mismo
pone en conocimiento de un órgano
y que ha tenido conocimiento de las
administrativo la existencia de un determinado
circunstancias, conductas o hechos objeto del
hecho que pudiera justificar la iniciación de
procedimiento, bien ocasionalmente o bien por
oficio de un procedimiento administrativo.
tener atribuidas funciones de inspección,
averiguación o investigación.

La identidad de la persona o personas que las

presentan y el relato de los hechos que se
ponen en conocimiento de la Administración.
No confiere, por sí sola, la condición
Cuando dichos hechos pudieran constituir una
de interesado en el procedimiento.
infracción administrativa, recogerán la fecha
de su comisión y, cuando sea posible, la
identificación de los presuntos responsables.
 Ley 39/2015
63.1
ART
Los procedimientos
administrativos de naturaleza
sancionadora se iniciarán:
infracciones en cuya comisión el infractor
Ley 39/2015
64.2
ART
El acuerdo de iniciación en un
procedimiento administrativo de
naturaleza sancionadora deberá
contener al menos:
Ley 39/2015
66.1
ART
En cuanto al inicio del
procedimiento a solicitud
del interesado, esta
solicitud deberá contener:
Ley 39/2015
66.4
ART
Las Administraciones Públicas
deberán establecer modelos y
sistemas de presentación masiva que
permitan a los interesados presentar
simultáneamente varias solicitudes.
Estos modelos serán de uso:
Ley 39/2015
63.3
ART
¿Podrá iniciarse un nuevo procedimiento
administrativo de carácter sancionador
por hechos o conductas tipificadas como
persista de forma continuada?
Ley 39/2015
64.1
ART
¿Quién será el interesado en un
procedimiento administrativo
de naturaleza sancionadora?
Ley 39/2015
66.2
ART
En cuanto al inicio de un
procedimiento administrativo por
solicitud del interesado, cuando las
pretensiones sean de una pluralidad
de interesados, ¿podrán ser
formuladas en una única solicitud?
Ley 39/2015
69.1
ART
¿Qué se entiende por
declaración responsable?
 Solo cuando haya recaído una primera resolución Siempre de oficio, por acuerdo
sancionadora, con carácter ejecutivo. del órgano competente.

a) Identificación de la persona o personas presuntamente

responsables.
b) Los hechos que motivan la incoación del procedimiento, su
posible calificación y las sanciones.
c) Identificación del instructor y, en su caso, Secretario del
procedimiento, con indicación del régimen de recusación de
los mismos.
Será el inculpado.
d) Órgano competente para la resolución del procedimiento y
norma que le atribuya tal competencia, indicando la
posibilidad de reconocer voluntariamente su
responsabilidad.
e) Medidas de carácter provisional que se hayan acordado.
f) Indicación del derecho a formular alegaciones y a la
audiencia en el procedimiento y de los plazos para su ejercicio.

a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona

que lo represente.

b) Identificación del medio electrónico, o en su defecto, lugar

físico en que desea que se practique la notificación.

Sí, cuando tengan un contenido y fundamento
idéntico o sustancialmente similar, salvo que
las normas reguladoras de los procedimientos
específicos dispongan otra cosa.
c) Hechos, razones y petición en que se concrete, con toda
claridad, la solicitud.
d) Lugar y fecha.
e) Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de su
voluntad expresada por cualquier medio.

f) Órgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige y su

correspondiente código de identificación.

El documento suscrito por un interesado en el que

éste manifiesta, bajo su responsabilidad, que cumple
con los requisitos establecidos en la normativa
vigente para obtener el reconocimiento de un
derecho o facultad o para su ejercicio, que dispone
de la documentación que así lo acredita, que la Voluntario.
pondrá a disposición de la Administración cuando le
sea requerida, y que se compromete a mantener el
cumplimiento de las anteriores obligaciones durante
el período de tiempo inherente a dicho
reconocimiento o ejercicio.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
68.1 69.3
ART ART

¿Qué plazo se dará al interesado para

subsane defectos de la solicitud de
inicio de un procedimiento Las declaraciones responsables y
administrativo? las comunicaciones permitirán:

Ley 39/2015
69.6
ART

¿Las declaraciones responsables y las

comunicaciones serán exigibles
acumulativamente?
El reconocimiento o ejercicio de un derecho o
bien el inicio de una actividad, desde el día de su
presentación, sin perjuicio de las facultades de En un plazo de diez días.
comprobación, control e inspección que tengan
atribuidas las Administraciones Públicas.

No es posible la exigencia de ambas

acumulativamente.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
70 70.2
ART ART

¿Qué se entiende por expediente ¿Qué formato tendrán los

administrativo? expedientes administrativos?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

70.2 70.3
ART ART

¿Mediante qué se formarán los ¿De acuerdo con qué se hará la

expedientes administrativos? remisión del expediente electrónico?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

70.4 71.1
ART ART

¿Qué información no formará parte

del expediente administrativo? ¿De qué manera se impulsará el
procedimiento administrativo?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

71.3 72.1
ART ART

¿Quiénes serán responsables ¿De acuerdo con qué principio se

directos de la tramitación del acordarán en un solo acto todos los
procedimiento administrativo y, trámites que, por su naturaleza,
en especial, del cumplimiento de admitan un impulso simultáneo y no sea
los plazos establecidos? obligado su cumplimiento sucesivo?

Los expedientes tendrán formato electrónico.
Con lo previsto en el Esquema Nacional de
Interoperabilidad y en las correspondientes
Normas Técnicas de Interoperabilidad, y se
enviará completo, foliado, autentificado y
acompañado de un índice, asimismo
autentificado, de los documentos que contenga.
De oficio en todos sus trámites y a través
de medios electrónicos, respetando los
principios de transparencia y publicidad.
De acuerdo con el principio de simplificación
administrativa.
El conjunto ordenado de documentos y actuaciones
que sirven de antecedente y fundamento a la
resolución administrativa, así como las diligencias
encaminadas a ejecutarla.
Mediante la agregación ordenada de cuantos
documentos, pruebas, dictámenes, informes,
acuerdos, notificaciones y demás diligencias deban
integrarlos, así como un índice numerado de todos
los documentos que contenga cuando se remita.
Asimismo, deberá constar en el expediente copia
electrónica certificada de la resolución adoptada.
La información que tenga carácter auxiliar o de apoyo,
como la contenida en aplicaciones, ficheros y bases de
datos informáticas, notas, borradores, opiniones,
resúmenes, comunicaciones e informes internos o
entre órganos o entidades administrativas, así como
los juicios de valor emitidos por las Administraciones
Públicas, salvo que se trate de informes, preceptivos y
facultativos, solicitados antes de la resolución
administrativa que ponga fin al procedimiento
Las personas designadas como órgano
instructor o, en su caso, los titulares de
las unidades administrativas que tengan
atribuida tal función.
 Ley 39/2015
73.1
ART
¿En qué plazo deberán realizarse los
trámites que deban ser
cumplimentados por los interesados?
Ley 39/2015
74
ART
¿Suspenderán la tramitación del
procedimiento las cuestiones
incidentales que se susciten en este?
Ley 39/2015
75.2
ART
¿Qué deberán de garantizar las
aplicaciones y sistemas de información
utilizados para la instrucción del los
procedimientos?
Ley 39/2015
76.2
ART
¿Cuándo podrán los interesados
alegar los defectos de tramitación
que supongan paralización, infracción
de los plazos preceptivamente
señalados o la omisión de trámites
que pueden ser subsanados?
Ley 39/2015
73.3
ART
¿Qué pasará si los interesados no
cumplimentan los requisitos
necesarios del acto en los 10 días
que les concede la administración?
Ley 39/2015
75.1
ART
¿Cómo se realizarán los actos de
instrucción necesarios para la
determinación, conocimiento y
comprobación de los hechos en
virtud de los cuales deba
pronunciarse la resolución?
Ley 39/2015
76.1
ART
¿En qué momento del procedimiento
podrán los interesados aducir
alegaciones y aportar documentos u
otros elementos de juicio?
Ley 39/2015
77.1
ART
¿De acuerdo con qué criterios se
realizará la valoración de los
medios de prueba en el
procedimiento administrativo?
 Se les podrá declarar decaídos en su
derecho al trámite correspondiente. No
En el plazo de diez días a partir del siguiente
obstante, se admitirá la actuación del
al de la notificación del correspondiente
interesado y producirá sus efectos legales,
acto, salvo en el caso de que en la norma
si se produjera antes o dentro del día que
correspondiente se fije plazo distinto.
se notifique la resolución en la que se
tenga por transcurrido el plazo.

De oficio y a través de medios electrónicos, por

el órgano que tramite el procedimiento, sin
perjuicio del derecho de los interesados a No suspenderán la tramitación del mismo,
proponer aquellas actuaciones que requieran salvo la recusación.
su intervención o constituyan trámites legal o
reglamentariamente establecidos.

El control de los tiempos y plazos, la identificación

de los órganos responsables y la tramitación
En cualquier momento del procedimiento
ordenada de los expedientes, así como facilitar la
anterior al trámite de audiencia.
simplificación y la publicidad de los
procedimientos.

En todo momento podrán los interesados alegar los

De acuerdo con los criterios establecidos en la Ley
1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.
defectos de tramitación y, en especial, los que
supongan paralización, infracción de los plazos
preceptivamente señalados o la omisión de trámites
que pueden ser subsanados antes de la resolución
definitiva del asunto.
 Ley 39/2015
77.2
ART
Cuando la Administración no tenga
por ciertos los hechos alegados por
los interesados o la naturaleza del
procedimiento lo exija, el instructor
del mismo acordará la apertura de
un periodo de prueba por un plazo:
Ley 39/2015
77.3
ART
¿Podrá rechazar el instructor del
procedimiento las pruebas
propuestas por los interesados?
Ley 39/2015
77.7
ART
¿Dónde deberá incluirse la valoración de las
pruebas practicadas cuando pueda
constituir el fundamento básico de la
decisión que se adopte en el procedimiento,
por ser pieza imprescindible para la correcta
evaluación de los hechos?
Ley 39/2015
79.2
ART
A efectos de la resolución del
procedimiento, se solicitarán aquellos
informes que sean preceptivos por las
disposiciones legales, y los que se
juzguen necesarios para resolver, ¿qué se
concretará en la petición de informe?
Ley 39/2015
77.2
ART
¿Qué plazo tendrá el periodo
extraordinario de prueba?
Ley 39/2015
77.6
ART
Cuando la prueba consista en la
emisión de un informe de un órgano
administrativo, organismo público o
Entidad de derecho público, se
entenderá que éste tiene carácter:
Ley 39/2015
78.2
ART
¿Qué se consignará en la notificación
para la práctica de la prueba?
Ley 39/2015
80.1
ART
A efectos de la resolución del
procedimiento, se solicitarán aquellos
informes que sean preceptivos por las
disposiciones legales, y los que se juzguen
necesarios para resolver, ¿cómo serán
estos informes, salvo disposición expresa?

Un plazo no superior a diez días.
Preceptivo.
En la notificación se consignará el lugar, fecha y
hora en que se practicará la prueba, con la
advertencia, en su caso, de que el interesado
puede nombrar técnicos para que le asistan.
Salvo disposición expresa en contrario, los
informes serán facultativos y no vinculantes.
No superior a treinta días ni inferior a diez, a
fin de que puedan practicarse cuantas juzgue
pertinentes. Asimismo, cuando lo considere
necesario, el instructor, a petición de los
interesados, podrá decidir la apertura de un
período extraordinario de prueba por un plazo
no superior a diez días.
Solo cuando sean manifiestamente
improcedentes o innecesarias,
mediante resolución motivada.
En la propuesta de resolución.
En la petición de informe se concretará el extremo
o extremos acerca de los que se solicita.
 Ley 39/2015
80.2
ART
A efectos de la resolución del
procedimiento, se solicitarán aquellos
informes que sean preceptivos por las
disposiciones legales, y los que se juzguen
necesarios para resolver, ¿cómo y cuándo
serán emitidos dichos informes?
Ley 39/2015
81.1
ART
¿A quién será preceptivo
solicitar el informe en el caso
de los procedimientos de
responsabilidad patrimonial?
Ley 39/2015
81.2
ART
Cuando las indemnizaciones reclamadas
sean de cuantía igual o superior a 50.000
euros, será preceptivo solicitar dictamen
del Consejo de Estado o, en su caso, del
órgano consultivo de la Comunidad
Autónoma, ¿cuándo se emitirá el dictamen?
Ley 39/2015
82.1
ART
Una vez instruidos los procedimientos
e inmediatamete antes de redactar la
propuesta de resolución:
Ley 39/2015
80.3
ART
A efectos de la resolución del
procedimiento, se solicitarán aquellos
informes que sean preceptivos por las
disposiciones legales, y los que se juzguen
necesarios para resolver, ¿qué pasará de
no emitirse el informe en plazo?
Ley 39/2015
81.2
ART
¿De quién será preceptivo solicitar el
informe cuándo las indemnizaciones
reclamadas sean de igual cuantía o superior
a 50.000 euros o a la que se establezca en la
correspondiente legislación autonómica, así
como en aquellos casos que disponga la Ley
Orgánica 3/1980, del Consejo de Estado?
Ley 39/2015
81.3
ART
¿De quién será preceptivo el
informe en el caso de reclamaciones
en materia de responsabilidad
patrimonial del Estado por el
funcionamiento anormal de la
Administración de Justicia?
Ley 39/2015
82.2
ART
En relación con el trámite de
audiencia, ¿qué plazo tendrán los
interesados para alegar y presentar
los documentos y justificaciones
que estimen pertinentes?
De no emitirse el informe en el plazo señalado, y
sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra
el responsable de la demora, se podrán proseguir
las actuaciones salvo cuando se trate de un
informe preceptivo, en cuyo caso se podrá
suspender el transcurso del plazo máximo legal
para resolver el procedimiento.
Será preceptivo solicitar dictamen del Consejo
de Estado o, en su caso, del órgano consultivo
de la Comunidad Autónoma.
Será preceptivo el informe del Consejo General
del Poder Judicial que será evacuado en el
plazo máximo de dos meses. El plazo para
dictar resolución quedará suspendido por el
tiempo que medie entre la solicitud, del
informe y su recepción, no pudiendo exceder
dicho plazo de los citados dos meses.
Un plazo no inferior a diez días ni
superior a quince.
Los informes serán emitidos a través de medios
electrónicos y de acuerdo con los requisitos que
señala el artículo 26 en el plazo de diez días, salvo
que una disposición o el cumplimiento del resto
de los plazos del procedimiento permita o exija
otro plazo mayor o menor.
Al servicio cuyo funcionamiento haya ocasionado la
presunta lesión indemnizable, no pudiendo exceder
de diez días el plazo de su emisión.
Cuando las indemnizaciones reclamadas sean de
cuantía igual o superior a 50.000 euros o a la que se
establezca en la correspondiente legislación
autonómica, así como en aquellos casos que
disponga la Ley Orgánica 3/1980, de 22 de abril, del
Consejo de Estado, será preceptivo solicitar dictamen
del Consejo de Estado o, en su caso, del órgano
consultivo de la Comunidad Autónoma.
El dictamen se emitirá en el plazo de dos meses y
deberá pronunciarse sobre la existencia o no de
relación de causalidad entre el funcionamiento del
servicio público y la lesión producida y, en su caso,
sobre la valoración del daño causado y la cuantía
y modo de la indemnización de acuerdo con los
criterios establecidos en esta Ley.
Se pondrán de manifiesto a los interesados o, en su
caso, a sus representantes.La audiencia a los
interesados será anterior a la solicitud del informe
del órgano competente para el asesoramiento
jurídico o a la solicitud del Dictamen del Consejo de
Estado u órgano consultivo equivalente de la
Comunidad Autónoma, en el caso que éstos
formaran parte del procedimiento.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
82.4 82.5
ART ART

¿En qué procedimientos será

¿Cuándo podrá prescindirse del
necesario, en todo caso, dar
trámite de audiencia?
audiencia al contratista?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

83.1 83.3
ART ART

¿Qué implica la comparecencia o

¿Qué órgano podrá acordar un
la incoparecencia en el trámite
período de información pública?
de información pública?

Ley 39/2015
83.2
ART

Cuando el órgano al que corresponda la

resolución del procedimiento acuerde un
período de información pública, se
publicará en un anuncio en el Diario oficial
correspondiente, que señalará, entre otros
,el plazo para formular alegaciones, que en
ningún caso podrá ser inferior a:
En los procedimientos de responsabilidad
patrimonial a los que se refiere el artículo 32.9
de la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público, Se podrá prescindir del trámite de audiencia
será necesario en todo caso dar audiencia al cuando no figuren en el procedimiento ni sean
contratista, notificándole cuantas actuaciones se tenidos en cuenta en la resolución otros hechos
realicen en el procedimiento, al efecto de que se ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas
persone en el mismo, exponga lo que a su por el interesado.
derecho convenga y proponga cuantos medios
de prueba estime necesarios

La incomparecencia en este trámite no

impedirá a los interesados interponer los
recursos procedentes contra la resolución
El órgano al que corresponda la
definitiva del procedimiento.
resolución del procedimiento, cuando
la naturaleza de éste lo requiera.
La comparecencia en el trámite de
información pública no otorga, por sí
misma, la condición de interesado.

Veinte días.
 Ley 39/2015
84
ART
¿Qué pondrá fin al procedimiento
administrativo?
Ley 39/2015
85.2
ART
¿Qué implicará el pago voluntario por el
presunto responsable cuando la sanción
tenga únicamente carácter pecuniario o
bien quepa imponer una sanción
pecuniaria y otra de carácter no
pecuniario pero se ha justificado la
improcedencia de la segunda?
Ley 39/2015
86.1
ART
¿Con qué tipo de personas podrán, las
Administraciones Públicas, celebrar acuerdos,
pactos, convenios o contratos, pudiendo tales
actos tener la consideración de finalizadores de
los procedimientos administrativos o insertarse
en los mismos con carácter previo, vinculante o
no, a la resolución que les ponga fin?
Ley 39/2015
87
ART
¿Tendrán consideración de
actuaciones complementarias los
informes que preceden
inmediatamente a la resolución
final del procedimiento?
Ley 39/2015
85.1
ART
¿Qué pasará si iniciado un
procedimiento sancionador
el infractor reconoce su
responsabilidad?
Ley 39/2015
85.3
ART
Cuando la sanción tenga únicamente
carácter pecuniario, y el responsable
pague voluntariamente antes de la
resolución del procedimiento, ¿qué tanto
por ciento aplicará el órgano competente
para resolver este, como reducción sobre
el importe de la sanción propuesta?
Ley 39/2015
86.3
ART
¿Qué requerirán los acuerdos entre
las Administraciones Públicas y
personas de Derecho público o
privado, cuando versen sobre
materias de la competencia directa
de dicho órgano?
Ley 39/2015
87
ART
¿Qué plazo se les concederá a los
interesados para que formulen las
alegaciones que tengan por pertinentes
tras la finalización de las actuaciones
complementarias?

Se podrá resolver el procedimiento con la
imposición de la sanción que proceda.
Al menos, el 20 % sobre el importe
de la sanción propuesta.
Requerirán en todo caso la aprobación
expresa del Consejo de Ministros u órgano
equivalente de las Comunidades Autónomas.
7 días.
La resolución, el desistimiento, la renuncia al
derecho en que se funde la solicitud, cuando tal
renuncia no esté prohibida por el ordenamiento
jurídico, y la declaración de caducidad.También
producirá la terminación del procedimiento la
imposibilidad material de continuarlo por causas
sobrevenidas.
El pago voluntario por el presunto responsable, en
cualquier momento anterior a la resolución,
implicará la terminación del procedimiento, salvo
en lo relativo a la reposición de la situación
alterada o a la determinación de la indemnización
por los daños y perjuicios causados por la
comisión de la infracción
Con personas tanto de Derecho público como
privado, siempre que no sean contrarios al
ordenamiento jurídico ni versen sobre materias
no susceptibles de transacción y tengan por
objeto satisfacer el interés público que tienen
encomendado.
No tendrán la consideración de
actuaciones complementarias los
informes que preceden inmediatamente
a la resolución final del procedimiento.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
87 88.1
ART ART

La resolución que ponga fin al procedimiento

decidirá todas las cuestiones planteadas por los
interesados y aquellas otras derivadas del mismo.
¿En qué plazo deberán practicarse Cuando se trate de cuestiones conexas que no
las actuaciones complementarias? hubieran sido planteadas por los interesados, el
órgano competente podrá pronunciarse sobre las
mismas, poniéndolo antes de manifiesto a
aquéllos por un plazo:

Ley 39/2015 Ley 39/2015

88.4 88.5
ART ART

¿Podrá la Administración abstenerse

¿De qué forma se dictará la de resolver so pretexto de silencio,
resolución del procedimiento? oscuridad o insuficiencia de los
preceptos legales aplicables al caso?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

89.1 89.2
ART ART

El órgano instructor resolverá la

finalización del procedimiento, con archivo
de las actuaciones, sin que sea necesaria la ¿Qué deberá indicar la propuesta de
formulación de la propuesta de resolución, resolución en los procedimientos de
cuando en la instrucción procedimiento se carácter sancionador?
ponga de manifiesto que concurre alguna
de las siguientes circunstancias:

Ley 39/2015 Ley 39/2015

89.2 89.3
ART ART

¿Cuándo formulará el órgano ¿Qué se fijarán de forma motivada

instructor propuesta de resolución en la propuesta de resolución de
en los procedimientos de carácter los procedimientos de carácter
sancionador? sancionador?
 No superior a quince días, para que
formulen las alegaciones que estimen
pertinentes y aporten, en su caso, los
medios de prueba.
En ningún caso, aunque podrá acordarse la
inadmisión de las solicitudes de reconocimiento
de derechos no previstos en el ordenamiento
jurídico o manifiestamente carentes de
fundamento, sin perjuicio del derecho de
petición previsto por el artículo 29 de la
Constitución.
La propuesta de resolución deberá
indicar la puesta de manifiesto del
procedimiento y el plazo para formular
alegaciones y presentar los documentos e
informaciones que se estimen pertinentes
Los hechos que se consideren probados y su
exacta calificación jurídica, se determinará la
infracción que, en su caso, aquéllos constituyan,
la persona o personas responsables y la sanción
que se proponga, la valoración de las pruebas
practicadas, en especial aquellas que constituyan
los fundamentos básicos de la decisión, así como
las medidas provisionales que, en su caso, se
hubieran adoptado.
Las actuaciones complementarias
deberán practicarse en un plazo no
superior a quince días.
La resolución del procedimiento se dictará
electrónicamente y garantizará la
identidad del órgano competente, así
como la autenticidad e integridad del
documento que se formalice mediante el
empleo de alguno de los instrumentos
previstos en esta Ley.
a) La inexistencia de los hechos que pudieran constituir
la infracción.
b) Cuando los hechos no resulten acreditados.
c) Cuando los hechos probados no constituyan, de
modo manifiesto, infracción administrativa.
d) Cuando no exista o no se haya podido identificar a
la persona o personas responsables o bien aparezcan
exentos de responsabilidad.
e) Cuando se concluyera, en cualquier momento, que
ha prescrito la infracción.
Una vez concluida la instrucción
del procedimiento.
 Ley 39/2015
77.2
ART
Cuando la Administración no tenga
por ciertos los hechos alegados por
los interesados o la naturaleza del
procedimiento lo exija, el instructor
del mismo acordará la apertura de
un periodo de prueba por un plazo:
Ley 39/2015
77.3
ART
¿Podrá rechazar el instructor del
procedimiento las pruebas
propuestas por los interesados?
Ley 39/2015
77.7
ART
¿Dónde deberá incluirse la valoración de las
pruebas practicadas cuando pueda
constituir el fundamento básico de la
decisión que se adopte en el procedimiento,
por ser pieza imprescindible para la correcta
evaluación de los hechos?
Ley 39/2015
79.2
ART
A efectos de la resolución del
procedimiento, se solicitarán aquellos
informes que sean preceptivos por las
disposiciones legales, y los que se
juzguen necesarios para resolver, ¿qué se
concretará en la petición de informe?
Ley 39/2015
77.2
ART
¿Qué plazo tendrá el periodo
extraordinario de prueba?
Ley 39/2015
77.6
ART
Cuando la prueba consista en la
emisión de un informe de un órgano
administrativo, organismo público o
Entidad de derecho público, se
entenderá que éste tiene carácter:
Ley 39/2015
78.2
ART
¿Qué se consignará en la notificación
para la práctica de la prueba?
Ley 39/2015
80.1
ART
A efectos de la resolución del
procedimiento, se solicitarán aquellos
informes que sean preceptivos por las
disposiciones legales, y los que se juzguen
necesarios para resolver, ¿cómo serán
estos informes, salvo disposición expresa?

Un plazo no superior a diez días.
Preceptivo.
En la notificación se consignará el lugar, fecha y
hora en que se practicará la prueba, con la
advertencia, en su caso, de que el interesado
puede nombrar técnicos para que le asistan.
Salvo disposición expresa en contrario, los
informes serán facultativos y no vinculantes.
No superior a treinta días ni inferior a diez, a
fin de que puedan practicarse cuantas juzgue
pertinentes. Asimismo, cuando lo considere
necesario, el instructor, a petición de los
interesados, podrá decidir la apertura de un
período extraordinario de prueba por un plazo
no superior a diez días.
Solo cuando sean manifiestamente
improcedentes o innecesarias,
mediante resolución motivada.
En la propuesta de resolución.
En la petición de informe se concretará el extremo
o extremos acerca de los que se solicita.
 Ley 39/2015
80.2
ART
A efectos de la resolución del
procedimiento, se solicitarán aquellos
informes que sean preceptivos por las
disposiciones legales, y los que se juzguen
necesarios para resolver, ¿cómo y cuándo
serán emitidos dichos informes?
Ley 39/2015
81.1
ART
¿A quién será preceptivo
solicitar el informe en el caso
de los procedimientos de
responsabilidad patrimonial?
Ley 39/2015
81.2
ART
Cuando las indemnizaciones reclamadas
sean de cuantía igual o superior a 50.000
euros, será preceptivo solicitar dictamen
del Consejo de Estado o, en su caso, del
órgano consultivo de la Comunidad
Autónoma, ¿cuándo se emitirá el dictamen?
Ley 39/2015
82.1
ART
Una vez instruidos los procedimientos
e inmediatamete antes de redactar la
propuesta de resolución:
Ley 39/2015
80.3
ART
A efectos de la resolución del
procedimiento, se solicitarán aquellos
informes que sean preceptivos por las
disposiciones legales, y los que se juzguen
necesarios para resolver, ¿qué pasará de
no emitirse el informe en plazo?
Ley 39/2015
81.2
ART
¿De quién será preceptivo solicitar el
informe cuándo las indemnizaciones
reclamadas sean de igual cuantía o superior
a 50.000 euros o a la que se establezca en la
correspondiente legislación autonómica, así
como en aquellos casos que disponga la Ley
Orgánica 3/1980, del Consejo de Estado?
Ley 39/2015
81.3
ART
¿De quién será preceptivo el
informe en el caso de reclamaciones
en materia de responsabilidad
patrimonial del Estado por el
funcionamiento anormal de la
Administración de Justicia?
Ley 39/2015
82.2
ART
En relación con el trámite de
audiencia, ¿qué plazo tendrán los
interesados para alegar y presentar
los documentos y justificaciones
que estimen pertinentes?
De no emitirse el informe en el plazo señalado, y
sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra
el responsable de la demora, se podrán proseguir
las actuaciones salvo cuando se trate de un
informe preceptivo, en cuyo caso se podrá
suspender el transcurso del plazo máximo legal
para resolver el procedimiento.
Será preceptivo solicitar dictamen del Consejo
de Estado o, en su caso, del órgano consultivo
de la Comunidad Autónoma.
Será preceptivo el informe del Consejo General
del Poder Judicial que será evacuado en el
plazo máximo de dos meses. El plazo para
dictar resolución quedará suspendido por el
tiempo que medie entre la solicitud, del
informe y su recepción, no pudiendo exceder
dicho plazo de los citados dos meses.
Un plazo no inferior a diez días ni
superior a quince.
Los informes serán emitidos a través de medios
electrónicos y de acuerdo con los requisitos que
señala el artículo 26 en el plazo de diez días, salvo
que una disposición o el cumplimiento del resto
de los plazos del procedimiento permita o exija
otro plazo mayor o menor.
Al servicio cuyo funcionamiento haya ocasionado la
presunta lesión indemnizable, no pudiendo exceder
de diez días el plazo de su emisión.
Cuando las indemnizaciones reclamadas sean de
cuantía igual o superior a 50.000 euros o a la que se
establezca en la correspondiente legislación
autonómica, así como en aquellos casos que
disponga la Ley Orgánica 3/1980, de 22 de abril, del
Consejo de Estado, será preceptivo solicitar dictamen
del Consejo de Estado o, en su caso, del órgano
consultivo de la Comunidad Autónoma.
El dictamen se emitirá en el plazo de dos meses y
deberá pronunciarse sobre la existencia o no de
relación de causalidad entre el funcionamiento del
servicio público y la lesión producida y, en su caso,
sobre la valoración del daño causado y la cuantía
y modo de la indemnización de acuerdo con los
criterios establecidos en esta Ley.
Se pondrán de manifiesto a los interesados o, en su
caso, a sus representantes.La audiencia a los
interesados será anterior a la solicitud del informe
del órgano competente para el asesoramiento
jurídico o a la solicitud del Dictamen del Consejo de
Estado u órgano consultivo equivalente de la
Comunidad Autónoma, en el caso que éstos
formaran parte del procedimiento.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
82.4 82.5
ART ART

¿En qué procedimientos será

¿Cuándo podrá prescindirse del
necesario, en todo caso, dar
trámite de audiencia?
audiencia al contratista?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

83.1 83.3
ART ART

¿Qué implica la comparecencia o

¿Qué órgano podrá acordar un
la incoparecencia en el trámite
período de información pública?
de información pública?

Ley 39/2015
83.2
ART

Cuando el órgano al que corresponda la

resolución del procedimiento acuerde un
período de información pública, se
publicará en un anuncio en el Diario oficial
correspondiente, que señalará, entre otros
,el plazo para formular alegaciones, que en
ningún caso podrá ser inferior a:
En los procedimientos de responsabilidad
patrimonial a los que se refiere el artículo 32.9
de la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público, Se podrá prescindir del trámite de audiencia
será necesario en todo caso dar audiencia al cuando no figuren en el procedimiento ni sean
contratista, notificándole cuantas actuaciones se tenidos en cuenta en la resolución otros hechos
realicen en el procedimiento, al efecto de que se ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas
persone en el mismo, exponga lo que a su por el interesado.
derecho convenga y proponga cuantos medios
de prueba estime necesarios

La incomparecencia en este trámite no

impedirá a los interesados interponer los
recursos procedentes contra la resolución
El órgano al que corresponda la
definitiva del procedimiento.
resolución del procedimiento, cuando
la naturaleza de éste lo requiera.
La comparecencia en el trámite de
información pública no otorga, por sí
misma, la condición de interesado.

Veinte días.
 Ley 39/2015
96.1
ART
¿Quiénes podrán acordar la
tramitación simplificada del
procedimiento administrativo común?
Ley 39/2015
96.3
ART
¿En qué plazo podrá desestimar la
Administración la solicitud por parte
de los interesados para la tramitación
simplificada del procedimiento
administrativo común?
Ley 39/2015
96.5
ART
¿Cuándo se podrá adoptar la
tramitación simplificada del
procedimiento en el caso de
procedimientos de naturaleza
simplificada?
Ley 39/2015
96.6
ART
¿De qué trámites constarán
únicamente los procedimientos
tramitados de manera simplificada?
Ley 39/2015
96.2
ART
¿Qué pasará si alguno de los
interesados manifestara su oposición
expresa a la tramitación simplificada
del procedimiento administrativo
común acordada de oficio por la
Administración?
Ley 39/2015
96.4
ART
¿En qué procedimiento podrá el órgano competente
para su tramitación acordar de oficio la suspensión
del procedimiento general y la iniciación de un
procedimiento simplificado, si una vez indicado este
considera inequívoca la relación de causalidad entre
el funcionamiento del servicio público y la lesión, así
como la valoración del daño y el cálculo de la cuantía
de la indemnización?
Ley 39/2015
96.6
ART
¿En qué plazo deberán ser
resueltos los procedimientos
administrativos tramitados de
manera simplificada?
Ley 39/2015
96.6
ART
En los procedimientos de tramitación
simplificada el órgano competente solicitará
la emisión del Dictamen en un plazo tal que
permita cumplir el plazo de resolución del
procedimiento. El Dictamen podrá ser
emitido en el plazo de:
 Si alguno de ellos manifestara su
oposición expresa, la Administración
deberá seguir la tramitación ordinaria.
Las Administraciones Públicas podrán, de oficio
o solicitud del interesado, acordar la
tramitación simplificada del procedimiento
cuando razones de interés público o la falta de
complejidad del procedimiento así lo aconsejen.

En el plazo de cinco días desde su presentación,

sin que exista posibilidad de recurso por parte
En el caso de procedimientos en materia del interesado. Transcurrido el mencionado
de responsabilidad patrimonial de las plazo de cinco días se entenderá desestimada
Administraciones Públicas. la solicitud.

Salvo que reste menos para su tramitación
ordinaria, los procedimientos administrativos
tramitados de manera simplificada deberán
ser resueltos en treinta días, a contar desde
el siguiente al que se notifique al interesado
el acuerdo de tramitación simplificada del
procedimiento.
Cuando el órgano competente para iniciar el
procedimiento considere que, de acuerdo con
lo previsto en su normativa reguladora, existen
elementos de juicio suficientes para calificar la
infracción como leve, sin que quepa la
oposición expresa por parte del interesado.

a) Inicio del procedimiento de oficio o a solicitud del interesado.

b) Subsanación de la solicitud presentada, en su caso.
c) Alegaciones formuladas al inicio del procedimiento durante el plazo de
cinco días.
d) Trámite de audiencia, únicamente cuando la resolución vaya a ser
desfavorable para el interesado.
e) Informe del servicio jurídico, cuando éste sea preceptivo.
Quince días si así lo solicita el órgano competente.
f) Informe del Consejo General del Poder Judicial, cuando éste sea preceptivo.
g) Dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la
Comunidad Autónoma en los casos en que sea preceptivo. Desde que se
solicite el Dictamen al Consejo de Estado, u órgano equivalente, hasta que
éste sea emitido, se producirá la suspensión automática del plazo para
resolver.
h) Resolución.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
97.1 97.2
ART ART

Las Administraciones Públicas no

¿Qué órgano estará obligado a notificar
iniciarán ninguna actuación material de
al interesado la resolución que autorice
ejecución de resoluciones que limite
la actuación administrativa?
derechos de los particulares sin que:

Ley 39/2015 Ley 39/2015

98.1 98.2
ART ART

Cuando de una resolución administrativa,nazca

una obligación de pago derivada de una sanción
Los actos de las Administraciones Públicas pecuniaria, multa o cualquier otro derecho que
sujetos al Derecho Administrativo serán haya de abonarse a la Hacienda pública, éste se
efectuará preferentemente, salvo que se justifique
inmediatamente ejecutivos, salvo que:
la imposibilidad de hacerlo, utilizando alguno de
los medios electrónicos siguientes:

Ley 39/2015 Ley 39/2015

99 99
ART ART

Las Administraciones Públicas, a Las Administraciones Públicas, a

través de sus órganos competentes través de sus órganos competentes
en cada caso, podrán proceder a la en cada caso, podrán proceder, previo
ejecución forzosa de los actos apercibimiento, a la ejecución forzosa
administrativos, previo: de los actos administrativos, salvo:

Ley 39/2015 Ley 39/2015

100 100.3
ART ART

La ejecución forzosa por las En la ejecución forzosa, si fuese

Administraciones Públicas se necesario entrar en el domicilio del
efectuará, respetando siempre el afectado o en los restantes lugares que
principio de proporcionalidad, por requieran la autorización de su titular,
los siguientes medios: las Administraciones Públicas deberán:
 Previamente haya sido adoptada la resolución
que le sirva de fundamento jurídico.
El órgano que ordene un acto de
El órgano que ordene un acto de ejecución
ejecución material de resoluciones.
material de resoluciones estará obligado a
notificar al particular interesado la resolución
que autorice la actuación administrativa.

a) Se produzca la suspensión de la ejecución del acto.

a) Tarjeta de crédito y débito.
b) Se trate de una resolución de un procedimiento de
b) Transferencia bancaria. naturaleza sancionadora contra la que quepa algún
recurso en vía administrativa, incluido el potestativo
c) Domiciliación bancaria. de reposición.

d) Cualesquiera otros que se autoricen por el órgano c) Una disposición establezca lo contrario.
competente en materia de Hacienda Pública.
d) Se necesite aprobación o autorización superior.

En los supuestos en que se suspenda

la ejecución de acuerdo con la Ley, o
Apercibimiento.
cuando la Constitución o la Ley exijan
la intervención de un órgano judicial.

a) Apremio sobre el patrimonio.

b) Ejecución subsidiaria.
Obtener el consentimiento del mismo o, en su
defecto, la oportuna autorización judicial.
c) Multa coercitiva.

d) Compulsión sobre las

personas.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
101.1 102.1
ART ART

¿Qué procedimiento se seguirá, si en

¿Cuándo habrá lugar a la
virtud de acto administrativo hubiera
ejecución subsidiaria?
de satisfacerse cantidad líquida?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

103.1 103.2
ART ART

Cuando así lo autoricen las Leyes, y en la

forma y cuantía que éstas determinen, las
Administraciones Públicas pueden, para la ¿Es la multa coercitiva
ejecución de determinados actos, imponer dependiente de las sanciones
multas coercitivas, reiteradas por lapsos de que pueden imponerse?
tiempo que sean suficientes para cumplir lo
ordenado, en los siguientes supuestos:

Ley 39/2015 Ley 39/2015

104 105
ART ART

¿Qué actos administrativos podrán ser

ejecutados por compulsión directa sobre las
personas en los casos en que la ley ¿Contra qué no se admitirán a
expresamente lo autorice, y dentro siempre trámite acciones posesorias?
del respeto debido a su dignidad y a los
derechos reconocidos en la Constitución?
 Cuando se trate de actos que por no ser Se seguirá el procedimiento previsto en las
personalísimos puedan ser realizados normas reguladoras del procedimiento de
por sujeto distinto del obligado. apremio.

a) Actos personalísimos en que no proceda la

compulsión directa sobre la persona del obligado.

b) Actos en que, procediendo la compulsión, la

Administración no la estimara conveniente.
La multa coercitiva es independiente de las
sanciones que puedan imponerse con tal c) Actos cuya ejecución pueda el obligado encargar a
carácter y compatible con ellas. otra persona.

La multa coercitiva es independiente de las sanciones

que puedan imponerse con tal carácter y compatible
con ellas.

No se admitirán a trámite acciones

posesorias contra las actuaciones de
Los actos administrativos que impongan
los órganos administrativos realizadas
una obligación personalísima de no
en materia de su competencia y de
hacer o soportar.
acuerdo con el procedimiento
legalmente establecido.
 Ley 39/2015
106.1
ART
¿Cuándo podrán las Administraciones
Públicas declarar de oficio la nulidad de
los actos administrativos que hayan
puesto fin a la vía administrativa o que no
hayan sido recurridos en plazo, en los
supuestos previstos en el artículo 47.1?
Ley 39/2015
106.5
ART
¿Qué plazo deberá transcurrir
para que el procedimiento de
revisión que se hubiera
iniciado de oficio caduque?
Ley 39/2015
107.2
ART
La declaración de lesividad
de los actos anulables no
podrá adoptarse:
Ley 39/2015
107.3
ART
¿Por el transcurso de qué plazo desde
la iniciación del procedimiento sin
que se hubiera declarado la lesividad,
se producirá la caducidad del mismo?
Ley 39/2015
106.3
ART
¿Cuándo podrá el órgano competente para
la revisión de oficio, acordar la inadmisión
a trámite de las solicitudes formuladas
por los interesados, sin necesidad de
recabar Dictamen del Consejo de Estado u
órgano consultivo de la CCAA?
Ley 39/2015
107.1
ART
¿Podrán las Administraciones
Públicas impugnar ante el orden
contencioso-administrativo los actos
favorables para los interesados que
sean anulables conforme a lo
dispuesto en el artículo 48?
Ley 39/2015
107.2
ART
¿Será susceptible de recurso la
declaración de lesividad de los
actos anulables?
Ley 39/2015
107.5
ART
¿Quién adoptará la declaración de
lesividad si el acto proviniera de las
entidades que integran la
Administración Local?
Cuando las mismas no se basen en alguna de
las causas de nulidad del artículo 47.1 o
carezcan manifiestamente de fundamento,
así como en el supuesto de que se hubieran
desestimado en cuanto al fondo otras
solicitudes sustancialmente iguales.
Si, previa su declaración de
lesividad para el interés público.
La declaración de lesividad no será
susceptible de recurso, si bien podrá
notificarse a los interesados a los
meros efectos informativos.
Se adoptará por el Pleno de la
Corporación o, en defecto de éste, por el
órgano colegiado superior de la entidad.
En cualquier momento, por iniciativa propia
o a solicitud de interesado, y previo dictamen
favorable del Consejo de Estado u órgano
consultivo equivalente de la Comunidad
Autónoma, si lo hubiere.
Cuando el procedimiento se hubiera iniciado
de oficio, el transcurso del plazo de seis meses
desde su inicio sin dictarse resolución
producirá la caducidad del mismo.
Una vez transcurridos cuatro años desde que
se dictó el acto administrativo y exigirá la
previa audiencia de cuantos aparezcan como
interesados en el mismo, en los términos
establecidos por el artículo 82.
Transcurrido el plazo de seis meses.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
107.4 108
ART ART

¿Cuándo podrá el órgano competente

¿Quién adoptará la declaración de
para declarar la nulidad o lesividad
lesividad si el acto proviniera de la
suspender la ejecución del acto una vez
Administración General del Estado o
iniciado el procedimiento de revisión de
de las Comunidades Autónomas?
oficio de disposiciones y actos nulos?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

109.1 109.2
ART ART

¿Qué actos y cuándo podrán las
Administraciones Públicas
revocarlos?
¿En qué momento podrán las
Administraciones Públicas rectificar
los errores materiales, de hecho o
aritméticos existentes en sus actos?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

110 111
ART ART

¿Quién será competente en el ámbito

¿Cuándo no podrán ser ejercidas
estatal para la revisión de oficio de
las facultades de revisión de
las disposiciones y de los actos
disposiciones y actos nulos?
administrativos nulos y anulables?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

112.1 112.1
ART ART

¿En qué cabrá fundar los recursos de alzada o

Podrá interponerse recurso de
alzada y potestativo de reposición
contra las resoluciones y los actos
de trámite, si estos últimos:
potestativo de reposición que cabrá poner contra las
resoluciones y los actos de trámite, si estos últimos
deciden directa o indirectamente el fondo del asunto,
determinan la imposibilidad de continuar el
procedimiento, producen indefensión o perjuicio
irreparable a derechos e intereses legítimos?
 Cuando esta pudiera causar perjuicios Se adoptará por el órgano de cada
de imposible o difícil reparación. Administración competente en la materia.

Las Administraciones Públicas podrán revocar,

mientras no haya transcurrido el plazo de
prescripción, sus actos de gravamen o
En cualquier momento, de oficio o a instancia
desfavorables, siempre que tal revocación no
de los interesados.
constituya dispensa o exención no permitida por
las leyes, ni sea contraria al principio de igualdad,
al interés público o al ordenamiento jurídico.

a) El Consejo de Ministros, respecto de sus propios actos y disposiciones y de

los actos y disposiciones dictados por los Ministros.
b) En la Administración General del Estado:
1.º Los Ministros, respecto de los actos y disposiciones de los Secretarios de Estado
y de los dictados por órganos directivos de su Departamento no dependientes de
una Secretaría de Estado.
Cuando por prescripción de acciones, por el
2.º Los Secretarios de Estado, respecto de los actos y disposiciones dictados por los
órganos directivos de ellos dependientes. tiempo transcurrido o por otras circunstancias, su
c) En los Organismos públicos y entidades derecho público vinculados o
ejercicio resulte contrario a la equidad, a la buena
dependientes de la Administración General del Estado: fe, al derecho de los particulares o a las leyes.
1.º Los órganos a los que estén adscritos los Organismos públicos y entidades de
derecho público, respecto de los actos y disposiciones dictados por el máximo
órgano rector de éstos.
2.º Los máximos órganos rectores de los Organismos públicos y entidades de
derecho público, respecto de los actos y disposiciones dictados por los órganos de
ellos dependientes.

En cualquiera de los motivos de nulidad Deciden directa o indirectamente el fondo del

o anulabilidad previstos en los artículos asunto, determinan la imposibilidad de continuar
47 y 48 de esta Ley. el procedimiento, producen indefensión o perjuicio
irreparable a derechos e intereses legítimos.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
112.2 112.3
ART ART

¿Qué recurso cabrá en vía

¿En qué supuestos podrán sustituir
administrativa contra las
las leyes el recurso de alzada contra
disposiciones administrativas
las resoluciones y actos de trámite?
de carácter general?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

112.3 113
ART ART

¿Cómo podrán interponerse los

recursos contra un acto
¿Qué recurso cabrá contra
administrativo que se funden
los actos firmes en vía
únicamente en la nulidad de
administrativa?
alguna disposición administrativa
de carácter general?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

114.1 114.2
ART ART

En el ámbito estatal ponen fin a la

vía administrativa los actos y
Ponen fin a la vía
resoluciones siguientes, además de
administrativa: los previstos en el apartado 1 del
artículo 114 de la Ley 39/2015)

Ley 39/2015 Ley 39/2015

115.1 115.2
ART ART

¿Será obstaculo para la tramitación

¿Qué deberá de expresar la de un recurso el error o la ausencia
interposición del recurso de la calificación de este por parte
administrativo? del recurrente?

No cabrá recurso.
Solo procederá el recurso extraordinario de revisión cuando concurra alguna
de las circunstancias previstas en el artículo 125.1:
a) Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los
propios documentos incorporados al expediente.
b) Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto
que, aunque sean posteriores, evidencien el error de la resolución recurrida.
c) Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o
testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o posterior
a aquella resolución.
d) Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación,
cohecho, violencia, maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se
haya declarado así en virtud de sentencia judicial firme.
a) Los actos administrativos de los miembros y órganos del Gobierno.
b) Los emanados de los Ministros y los Secretarios de Estado en el
ejercicio de las competencias que tienen atribuidas los órganos de los
que son titulares.
c) Los emanados de los órganos directivos con nivel de Director
general o superior, en relación con las competencias que tengan
atribuidas en materia de personal.
d) En los Organismos públicos y entidades derecho público vinculados
o dependientes de la Administración General del Estado, los
emanados de los máximos órganos de dirección unipersonales o
colegiados, de acuerdo con lo que establezcan sus estatutos, salvo que
por ley se establezca otra cosa.
El error o la ausencia de la calificación del
recurso por parte del recurrente no será
obstáculo para su tramitación, siempre
que se deduzca su verdadero carácter.
En supuestos o ámbitos sectoriales determinados, y
cuando la especificidad de la materia así lo justifique,
por otros procedimientos de impugnación,
reclamación, conciliación, mediación y arbitraje, ante
órganos colegiados o Comisiones específicas no
sometidas a instrucciones jerárquicas, con respeto a
los principios, garantías y plazos que la presente Ley
reconoce a las personas y a los interesados en todo
procedimiento administrativo.
Podrán interponerse directamente ante
el órgano que dictó dicha disposición.
a) Las resoluciones de los recursos de alzada.
b) Las resoluciones de los procedimientos a que se refiere el art. 112.2.
c) Las resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de
superior jerárquico, salvo que una Ley establezca lo contrario.
d) Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la
consideración de finalizadores del procedimiento.
e) La resolución administrativa de los procedimientos de
responsabilidad patrimonial, cualquiera que fuese el tipo de relación,
pública o privada, de que derive.
f) La resolución de los procedimientos complementarios en materia
sancionadora a los que se refiere el artículo 90.4.
g) Las demás resoluciones de órganos administrativos cuando una
disposición legal o reglamentaria así lo establezca.
a) El nombre y apellidos del recurrente, así como la
identificación personal del mismo.
b) El acto que se recurre y la razón de su impugnación.
c) Lugar, fecha, firma del recurrente, identificación del
medio y, en su caso, del lugar que se señale a efectos de
notificaciones.
d) Órgano, centro o unidad administrativa al que se dirige
y su correspondiente código de identificación.
e) Las demás particularidades exigidas, en su caso, por las
disposiciones específicas.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
115.3 116
ART ART

¿Podrán ser alegados, por quién los

Serán causas de inadmisión del
hubiere causado, los vicios y defectos
recurso administrativo
que hagan anulable un acto?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

117.1 117.2
ART ART

El órgano a quien competa resolver el recurso, previa

¿Suspenderá la ejecución del acto
impuganado la interposición de
cualquier recurso?
ponderación, suficientemente razonada, entre el
perjuicio que causaría al interés público o a terceros la
suspensión y el ocasionado al recurrente como
consecuencia de la eficacia inmediata del acto
recurrido, podrá suspender, de oficio o a solicitud del
recurrente, la ejecución del acto impugnado cuando
concurran alguna de las siguientes circunstancias:

Ley 39/2015 Ley 39/2015

117.3 117.4
ART ART

Cuando de la suspensión de la
ejecución del acto impugnado
¿Cuándo se entenderá suspendida
puedan derivarse perjuicios de
la ejecución del acto impugnado?
cualquier naturaleza, aquélla
solo producirá efectos:

Ley 39/2015 Ley 39/2015

117.4 117.4
ART ART

¿Hasta cuándo se mantendrá la

suspensión de la ejecución si el
¿Cuándo se prolongará la
suspensión de la ejecución después
interesado interpusiera recurso
de agotada la vía administrativa? contencioso-administrativo
solicitando la suspensión del acto
objeto del proceso?
a) Ser incompetente el órgano administrativo, cuando el
competente perteneciera a otra Administración Pública. El
recurso deberá remitirse al órgano competente, de acuerdo
con lo establecido en el artículo 14.1 de la Ley de Régimen
Jurídico del Sector Público.

b) Carecer de legitimación el recurrente. Los vicios y defectos que hagan anulable un acto no
podrán ser alegados por quienes los hubieren causado.
c) Tratarse de un acto no susceptible de recurso.

d) Haber transcurrido el plazo para la interposición del

recurso.

e) Carecer el recurso manifiestamente de fundamento.

a) Que la ejecución pudiera causar perjuicios de

imposible o difícil reparación.
No, excepto en los casos en que una
b) Que la impugnación se fundamente en alguna disposición establezca lo contrario.
de las causas de nulidad de pleno derecho
previstas en el artículo 47.1 de esta Ley.

Si transcurrido un mes desde que la solicitud

Previa prestación de caución o garantía
suficiente para responder de ellos, en los
términos establecidos reglamentariamente.
de suspensión haya tenido entrada en el
registro electrónico de la Administración u
Organismo competente para decidir sobre la
misma, el órgano a quien competa resolver
el recurso no ha dictado y notificado
resolución expresa al respecto.

Cuando, habiéndolo solicitado previamente

Hasta que se produzca el correspondiente el interesado, exista medida cautelar y los
pronunciamiento judicial sobre la solicitud. efectos de ésta se extiendan a la vía
contencioso-administrativa.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
117.5 118.1
ART ART

¿Dónde deberá ser publicada la suspensión Cuando hayan de tenerse en cuenta

de la ejecución cuando el recurso tenga nuevos hechos o documentos no
por objeto la impugnación de un acto recogidos en el expediente originario,
administrativo que afecte a una pluralidad se pondrán de manifiesto a los
indeterminada de personas? interesados para que, en un plazo:

Ley 39/2015 Ley 39/2015

118.1 119.1
ART ART

¿Cuándo no se tendrán en
cuenta en la resolución de los ¿Qué contendrá la resolución
recursos, hechos, documentos o de un recurso adminsitrativo?
alegaciones del recurrente?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

119.2 120
ART ART

De conformidad con la resolución

del recurso administrativo¿qué se ¿Cuándo podrá acordar el órgano
ordenará cuándo existiendo vicio de administrativo, la suspensión del
forma no se estime procedente plazo para resolver hasta que
resolver sobre el fondo? recaiga pronunciamiento judicial?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

121.2 121.2
ART ART

Si el recurso de alzada se hubiera

¿Ante qué órgano podrá interpuesto ante el órgano que dictó
interponerse el recurso de alzada? el acto impugnado, ¿en qué plazo
deberá éste remitirlo al competente?
 No inferior a diez días ni superior a quince,
formulen las alegaciones y presenten los La suspensión de su eficacia habrá de ser publicada
documentos y justificantes que estimen en el periódico oficial en que aquél se insertó.
procedentes.

Estimará en todo o en parte o desestimará las pretensiones

formuladas en el mismo o declarará su inadmisión.
Cuando existiendo vicio de forma no se estime procedente resolver
sobre el fondo se ordenará la retroacción del procedimiento al
momento en el que el vicio fue cometido, sin perjuicio de que
Cuando habiendo podido aportarlos en el trámite
eventualmente pueda acordarse la convalidación de actuaciones de alegaciones no lo haya hecho. Tampoco podrá
por el órgano competente para ello, de acuerdo con lo dispuesto solicitarse la práctica de pruebas cuando su falta
en el artículo 52. de realización en el procedimiento en el que se
El órgano que resuelva el recurso decidirá cuantas cuestiones, dictó la resolución recurrida fuera imputable al
tanto de forma como de fondo, plantee el procedimiento, hayan interesado.
sido o no alegadas por los interesados. En este último caso se les
oirá previamente. No obstante, la resolución será congruente con
las peticiones formuladas por el recurrente, sin que en ningún caso
pueda agravarse su situación inicial.

Cuando deban resolverse una pluralidad de Se ordenará la retroacción del procedimiento

recursos administrativos que traigan causa de
un mismo acto administrativo y se hubiera
interpuesto un recurso judicial contra una
resolución administrativa o bien contra el
correspondiente acto presunto desestimatorio.
al momento en el que el vicio fue cometido,
sin perjuicio de que eventualmente pueda
acordarse la convalidación de actuaciones
por el órgano competente para ello.

En el plazo de diez días, con su informe

y con una copia completa y ordenada Ante el órgano que dictó el acto que se
del expediente. impugna o ante el competente para resolverlo.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
122 122.1
ART ART

¿En qué plazo se podrá

¿Cuál es el plazo para la
interponer el recurso de alzada
interposición del recurso de alzada?
si el acto no fuera expreso?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

122.2 123.3
ART ART

¿Cuál será el plazo máximo para

dictar y notificar la resolución ¿Que recurso cabrá contra la
del recurso de alzada? resolución del recurso de alzada?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

123.1 123.2
ART ART

¿Qué actos administrativos podrán ser

recurridos potestativamente en
¿Podrá interponerse recurso
reposición ante el mismo órgano que
contencioso-administrativo junto
loshubiera dictado o ser impugnados
con el recurso de reposición?
directamente ante el orden jurisdiccional
contencioso-adminstrativo?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

124.1 124.1
ART ART

¿Cuál será el plazo para interponer ¿Cuál será el plazo para interponer
el recurso de reposición si el acto el recurso de reposición si el acto
fuera expreso? no fuera expreso?
El solicitante y otros posibles interesados podrán
interponer recurso de alzada en cualquier momento
a partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo
con su normativa específica, se produzcan los efectos
del silencio administrativo.
Contra la resolución de un recurso de alzada
no cabrá ningún otro recurso administrativo,
salvo el recurso extraordinario de revisión,
en los casos establecidos en el artículo 125.1.
No se podrá interponer recurso
contencioso-administrativo hasta que
sea resuelto expresamente o se haya
producido la desestimación presunta
del recurso de reposición interpuesto.
En cualquier momento a partir del día
siguiente a aquel en que, de acuerdo
con su normativa específica, se
produzca el acto presunto.
Será de un mes, si el acto fuera expreso.
Transcurrido dicho plazo sin haberse interpuesto el
recurso, la resolución será firme a todos los efectos.
Tres meses. Transcurrido este plazo sin que
recaiga resolución, se podrá entender
desestimado el recurso, salvo en el supuesto
previsto en el artículo 24.1, tercer párrafo.
Los actos administrativos que pongan
fin a la vía administrativa.
Un mes, si el acto fuera expreso. Transcurrido
dicho plazo, únicamente podrá interponerse
recurso contencioso-administrativo, sin
perjuicio, en su caso, de la procedencia del
recurso extraordinario de revisión.
 Ley 39/2015
124.2
ART
¿Cuál será el plazo para dicta
y notificar la resolución del
recurso de reposición?
Ley 39/2015
125.2
ART
Cuando al dictar los actos firmes en vía
administrativa se hubiera incurrido en
error de hecho, que resulte de los
propios documentos incorporados al
expediente, el recurso extraordinario
de revisión se interpondrá:
Ley 39/2015
126
ART
El órgano competente para la resolución del
recurso extraordinario de revisión podrá
acordar motivadamente la inadmisión a
trámite, sin necesidad de recabar dictamen
del Consejo de Estado u órgano consultivo de
la Comunidad Autónoma, cuando el mismo no
se funde en alguna de las siguientes causas:
Ley 39/2015
126.3
ART
¿Cuándo se entenderá
desestimado el recurso
extraordinario de revisión?
Ley 39/2015
125.1
ART
Contra los actos firmes en vía
administrativa podrá interponerse el
recurso extraordinario de revisión ante el
órgano administrativo que los dictó, que
también será el competente para su
resolución, cuando concurra alguna de
las circunstancias siguientes:
Ley 39/2015
Cuando al dictar los actos firmes en vía
administrativa se hubiera incurrido en error
de hecho, que resulte de los propios
documentos incorporados al expediente, el
recurso extraordinario de revisión se
interpondrá dentro del plazo de cuatro años
siguientes a la fecha de la notificación de la
resolución impugnada. En los demás casos:
Ley 39/2015
126.2
ART
¿Sobre qué debe pronunciarse el
órgano competente al que
corresponde conocer del recurso
extraordinario de revisión?
a) Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho,
que resulte de los propios documentos incorporados al
expediente.
b) Que aparezcan documentos de valor esencial para la
resolución del asunto que, aunque sean posteriores,
evidencien el error de la resolución recurrida.
c) Que en la resolución hayan influido esencialmente
documentos o testimonios declarados falsos por sentencia
judicial firme, anterior o posterior a aquella resolución.
d) Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia
de prevaricación, cohecho, violencia, maquinación
fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado
así en virtud de sentencia judicial firme.
El plazo será de tres meses a contar desde el
conocimiento de los documentos o desde
que la sentencia judicial quedó firme.
El órgano al que corresponde conocer del
recurso extraordinario de revisión debe
pronunciarse no sólo sobre la procedencia
del recurso, sino también, en su caso,
sobre el fondo de la cuestión resuelta por
el acto recurrido.
El plazo máximo para dictar y notificar la
resolución del recurso será de un mes.
Dentro del plazo de cuatro años siguientes
a la fecha de la notificación de la resolución
impugnada.
1. Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que
resulte de los propios documentos incorporados al expediente.
2. Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución
del asunto que, aunque sean posteriores, evidencien el error de la
resolución recurrida.
3. Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o
testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o
posterior a aquella resolución.
4. Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de
prevaricación, cohecho, violencia, maquinación fraudulenta u otra
conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentencia
judicial firme.
5. O, en el supuesto de que se hubiesen desestimado en cuanto al
fondo otros recursos sustancialmente iguales.
Transcurrido el plazo de tres meses desde la
interposición del recurso extraordinario de
revisión sin haberse dictado y notificado la
resolución, quedando expedita la vía
jurisdiccional contencioso-administrativa.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
127 127
ART ART

¿Por quién será ejercitada la iniciativa

legislativa prevista en la Constitución
mediante la elaboración y aprobación de La iniciativa legislativa
los anteproyectos de Ley y la ulterior se ejercerá:
remisión de los proyectos de ley a las
Cortes Generales?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

127 128.1
ART ART

¿Quién podrá aprobar reales

El ejercicio de la potestad
decretos-leyes y reales
reglamentaria corresponde:
decretos legislativos?

Ley 39/2015 Ley 39/2015

128.2 128.2
ART ART

¿Qué no podrán vulnerar los Sin perjuicio de la función de

reglamentos y disposiciones desarrollo o colaboración con
administrativas? respecto a la ley, los reglamentos
y disposiciones administrativas
no podrán:

Ley 39/2015 Ley 39/2015

128.3 129.1
ART ART

En el ejercicio de la iniciativa legislativa

¿A qué orden se ajustarán las y la potestad reglamentaria, las
disposiciones administrativas? Administraciones Públicas actuarán
de acuerdo con los principios de:
 Por los órganos de gobierno de las
Comunidades Autónomas en los términos
establecidos por la Constitución y sus
respectivos Estatutos de Autonomía.
· Al Gobierno de la Nación.
· A los órganos de Gobierno de las Comunidades
Autónomas, de conformidad con lo establecido
en sus respectivos Estatutos.
· A los órganos de gobierno locales, de acuerdo
con lo previsto en la Constitución, los Estatutos
de Autonomía y la Ley 7/1985, de 2 de abril,
reguladora de las Bases del Régimen Local.
Tipificar delitos, faltas o infracciones
administrativas, establecer penas o sanciones,
así como tributos, exacciones parafiscales u
otras cargas o prestaciones personales o
patrimoniales de carácter público.
Necesidad, eficacia, proporcionalidad,
seguridad jurídica, transparencia, y eficiencia.
El Gobierno de la Nación.
El Gobierno de la Nación en los términos previstos
en la Constitución.Los respectivos órganos de
gobierno de las Comunidades Autónomas podrán
aprobar normas equivalentes a aquéllas en su
ámbito territorial, de conformidad con lo
establecido en la Constitución y en sus respectivos
Estatutos de Autonomía.
No podrán vulnerar la Constitución o las
leyes ni regular aquellas materias que la
Constitución o los Estatutos de Autonomía
reconocen de la competencia de las Cortes
Generales o de las Asambleas Legislativas
de las Comunidades Autónomas.
Al orden de jerarquía que establezcan las leyes.
Ninguna disposición administrativa podrá vulnerar
los preceptos de otra de rango superior.
 Ley 39/2015
129.1
ART
¿Dónde quedará suficientemente
justificada la adecuación de los principios
de necesidad, eficacia, proporcionalidad,
seguridad jurídica, transparencia y
eficiencia en el ejercicio de la iniciativa
legislativa y la potestad reglamentaria
de las Administraciones Públicas?
Ley 39/2015
129.3
ART
De conformidad con el principio de
proporcionalidad, la iniciativa que
se proponga deberá contener:
Ley 39/2015
129.4
ART
Las habilitaciones para el
desarrollo reglamentario de
una ley serán conferidas,
con carácter general:
Ley 39/2015
129.5
ART
En aplicación del principio
de transparencia, las
Administraciones Públicas:
Ley 39/2015
129.2
ART
En virtud de los principios de
necesidad y eficacia, la iniciativa
normativa de las Administraciones
Públicas debe estar justificada por:
Ley 39/2015
129.4
ART
¿Cómo se ejercerá la iniciativa
normativa a fin de garantizar el
principio de seguridad jurídica?
Ley 39/2015
129.4
ART
¿Qué carácter tendrá la atribución directa
para el desarrollo reglamentario de una
ley a los titulares de los departamentos
ministeriales o de las consejerías del
Gobierno o a otros órganos dependientes
o subordinados de ellos?
Ley 39/2015
129.6
ART
¿Qué debe evitar la iniciativa
normativa en aplicación del
principio de eficiencia?
 · Una razón de interés general.

· Basarse en una identificación En la exposición de motivos o en el preámbulo,

clara de los fines perseguidos. según se trate, respectivamente, de anteproyectos
de ley o de proyectos de reglamento.
· Ser el instrumento más adecuado
para garantizar su consecución.

De manera coherente con el resto del

ordenamiento jurídico, nacional y de la
La regulación imprescindible para atender la
Unión Europea, para generar un marco
necesidad a cubrir con la norma, tras constatar
normativo estable, predecible, integrado,
que no existen otras medidas menos restrictivas
claro y de certidumbre, que facilite su
de derechos, o que impongan menos
conocimiento y comprensión y, en
obligaciones a los destinatarios.
consecuencia, la actuación y toma de
decisiones de las personas y empresas.

Tendrá carácter excepcional y deberá

Al Gobierno o Consejo de Gobierno respectivo.
justificarse en la ley habilitante.

Posibilitarán el acceso sencillo, universal y actualizado

Cargas administrativas innecesarias o accesorias
y racionalizar, en su aplicación, la gestión de los
recursos públicos.
a la normativa en vigor y los documentos propios de su
proceso de elaboración, en los términos establecidos
en el artículo 7 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre,
de transparencia, acceso a la información pública y
buen gobierno; definirán claramente los objetivos de
las iniciativas normativas y su justificación en el
preámbulo o exposición de motivos; y posibilitarán que
los potenciales destinatarios tengan una participación
activa en la elaboración de las normas.
 Ley 39/2015
129.7
ART
¿Qué deberá hacerse cuando la
iniciativa normativa afecte a
los gastos o ingresos públicos
presentes o futuros?
Ley 39/2015
130.1
ART
Cuando las Administraciones Públicas
revisen su normativa y comprueben
la medida en que las normas en vigor
han conseguido los objetivos
previstos, ¿dónde se plasmará el
resultado de la evaluación?
Ley 39/2015
131
ART
¿Dónde habrán de publicarse
las normas con rango de ley, los
reglamentos y disposiciones
administrativas?
Ley 39/2015
132.2
ART
¿Dónde se publicará el
Plan Anual Normativo
una vez aprobado?
Ley 39/2015
130.1
ART
¿Pará que revisarán
periódicamente su normativa
las Administraciones Públicas?
Ley 39/2015
130.2
ART
Las Administraciones Públicas
promoverán la aplicación de los
principios de buena regulación y
cooperarán para promocionar el
análisis económico en la elaboración
de las normas y, en particular:
Ley 39/2015
132.1
ART
¿Cada cuanto tiempo, las Administraciones
Públicas, harán público un Plan Normativo
que contendrá las iniciativas legales o
reglamentarias que vayan a ser elevadas
para su aprobación?
Ley 39/2015
133.1
ART
¿Cuándo se sustanciará una consulta
pública a través del portal web de la
Administración competente en la que se
recabará la opinión de los sujetos y de
las organizaciones más representativas
potencialmente por la futura norma?
Para adaptarla a los principios de buena
regulación y para comprobar la medida en
que las normas en vigor han conseguido los
objetivos previstos y si estaba justificado y
correctamente cuantificado el coste y las
cargas impuestas en ellas.
Para evitar la introducción de restricciones
injustificadas o desproporcionadas a la
actividad económica.
Anualmente.
Con carácter previo a la elaboración
del proyecto o anteproyecto de ley o
de reglamento.
Se deberán cuantificar y valorar sus repercusiones
y efectos, y supeditarse al cumplimiento de los
principios de estabilidad presupuestaria y
sostenibilidad financiera.
El resultado de la evaluación se plasmará
en un informe que se hará público, con el
detalle, periodicidad y por el órgano que
determine la normativa reguladora de la
Administración correspondiente.
En el diario oficial correspondiente para que
entren en vigor y produzcan efectos jurídicos.
En el Portal de la Transparencia de la
Administración Pública correspondiente.
 Ley 39/2015 Ley 39/2015
13313 133.2
ART ART

Con carácter previo a la elaboración del Sin perjuicio de la consulta previa

proyecto o anteproyecto de ley o de
reglamento, se sustanciará una consulta
pública, en la que se recabará la opinión
de los sujetos y de las organizaciones más
representativas potencialmente afectados
por la futura norma acerca de:
a la redacción del texto de la
iniciativa, cuando la norma afecte
a los derechos e intereses legítimos
de las personas, el centro directivo
competente publicará el texto en:

Ley 39/2015
133.4
ART

¿Cuándo podrá prescindirse de los

trámites de consulta, audiencia e
información públicas previstos en
el artículo 133 de la Ley 39/2015?
 a) Los problemas que se pretenden solucionar con
la iniciativa.
El portal web correspondiente, con el objeto de dar
b) La necesidad y oportunidad de su aprobación.
audiencia a los ciudadanos afectados y recabar
cuantas aportaciones adicionales puedan hacerse
c) Los objetivos de la norma.
por otras personas o entidades.
d) Las posibles soluciones alternativas regulatorias
y no regulatorias.

En el caso de normas presupuestarias u

organizativas de la Administración General
del Estado, la Administración autonómica, la
Administración local o de las organizaciones
dependientes o vinculadas a éstas, o cuando
concurran razones graves de interés público
que lo justifiquen.