EVALUACIÓN DE LAS DETERMINANTES AMBIENTALES DEL ESQUEMA DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL (EOT) DEL MUNICIPIO DE CONVENCIÓN-

NORTE DE SANTANDER

YOELYS PACHECO AGUILAR COD: 1650544 GRUPO: A

GINA ALEXANDRA GARCÍA DAZA COD: 1650639 GRUPO: C

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS Y DEL AMBIENTE
INGENIERIA AMBIENTAL
CÚCUTA
2019
EVALUACIÓN DE LAS DETERMINANTES AMBIENTALES DEL ESQUEMA DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL (EOT) DEL MUNICIPIO DE CONVENCIÓN-
NORTE DE SANTANDER

PRESENTADO A: M.Sc. JUDITH YAMILE ORTEGA CONTRERAS

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS Y DEL AMBIENTE
INGENIERIA AMBIENTAL
CÚCUTA
2019
 TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCION....................................................................................................................4
2.1. OBJETIVO GENERAL: .......................................................................................................5
2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS..................................................................................................5
3. MARCO CONCEPTUAL........................................................................................................6
4. MARCO LEGAL.....................................................................................................................9
5. METODOLOGÍA..................................................................................................................10
6. RESULTADOS.......................................................................................................................11
7. CONCLUSIONES..................................................................................................................13
8. BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................14
 1. INTRODUCCIÓN

El Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) del Municipio de Convención- Norte de

Santander, se desarrolla con el fin de dar cumplimiento a la Ley 388 de 1997, emanada por el
Congreso de la República, y establece unos aspectos tendientes a la ocupación y
aprovechamiento del suelo, la división del territorio en suelo urbano y rural, la estructura general
del suelo, en especial, el Plan vial y de servicios públicos domiciliarios, la determinación de las
zonas de amenazas y riesgos naturales y las medidas de protección, las zonas de conservación y
protección de recursos naturales y ambientales y las normas urbanísticas requeridas para las
actuaciones de parcelación, urbanización y construcción , que cada municipio debe proyectar a
corto plazo (4 años), mediano plazo (8 años) y largo plazo (12 años).
Se aborda en este trabajo el tema de las determinantes ambientales para la planificación del
territorio por tratarse de normas, directrices, políticas, regulaciones o disposiciones de carácter
ambiental que afectan la toma de decisiones de los demás instrumentos de planificación por
cuanto son normas de superior jerarquía, de obligatorio cumplimiento.

El propósito del ordenamiento territorial, en desarrollo de lo previsto en la Ley 388 de 1997, es

lograr la armonía entre los diferentes instrumentos de planificación ambiental y la determinación
de los usos del suelo, de tal manera que permita construir un modelo de desarrollo sostenible. Por
tal razón, la identificación de las determinantes ambientales (artículo 10 Ley 388 de 1997) en los
POT, debe responder a un proceso de análisis territorial, con una mirada desde el ordenamiento
ambiental del mismo.

Las determinantes ambientales incluyen las áreas relacionadas con la conservación y protección
ambiental, los recursos naturales, la prevención de amenazas, riesgos naturales y el componente
programático. Las más recientes inclusiones del tema se han realizado en los decretos
relacionados con la formulación de los planes de Ordenación y Manejo de Cuencas hidrográficas
(POMCA)

Se desarrolló este trabajo con base en la revisión de la normatividad de las determinantes

ambientales y para dar un énfasis de actualidad se detallaron los aportes en el tema del decreto
1640 de 2012 (contenido en el decreto único 1076 de 2015) relativo a los planes de ordenación y
manejo de cuencas hidrográficas.
 2. OBJETIVOS

2.1. OBJETIVO GENERAL: Evaluar las guías contenidas en las determinantes ambientales
del esquema de ordenamiento territorial (EOT) del municipio de Convención en el marco de la
normatividad vigente Resolución 2265 del 2018 con el fin de verificar el cumplimiento.

2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Revisar la adecuada incorporación de las determinantes ambientales en el municipio de

convención
 Identificar las descripciones que se encuentran en los contenidos detallados en cada una
de las determinantes ambientales.
 Realizar observaciones para cada una de las guías ambientales, sobre cada una de las
falencias encontradas en el EOT en relación, con la inclusión de las guías.
 3. MARCO CONCEPTUAL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL: El ordenamiento del territorio municipal y distrital

comprende un conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física
concertadas, emprendidas por los municipios o distritos y áreas metropolitanas, en ejercicio de la
función pública que les compete, dentro de los límites fijados por la Constitución y las leyes, en
orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su
jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las
estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones
históricas y culturales.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: El plan de ordenamiento territorial que los

municipios y distritos deberán adoptar en aplicación de la presente ley, al cual se refiere el
artículo 41 de la Ley 152 de 1994, es el instrumento básico para desarrollar el proceso de
ordenamiento del territorio municipal. Se define como el conjunto de objetivos, directrices,
políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y
administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo. Los planes de
ordenamiento del territorio se denominarán:

a) Planes de ordenamiento territorial: elaborados y adoptados por las autoridades de los distritos
y municipios con población superior a los 100.000 habitantes;

b) Planes básicos de ordenamiento territorial: elaborados y adoptados por las autoridades de los
municipios con población entre 30.000 y 100.000 habitantes;

c) Esquemas de ordenamiento territorial: elaborados y adoptados por las autoridades de los

municipios con población inferior a los 30.000 habitantes.

DETERMINANTES DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: En la

elaboración y adopción de sus planes de ordenamiento territorial los municipios y distritos
deberán tener en cuenta las siguientes determinantes, que constituyen normas de superior
jerarquía, en sus propios ámbitos de competencia, de acuerdo con la Constitución y las leyes:

1. Las relacionadas con la conservación y protección del medio ambiente, los recursos naturales
y la prevención de amenazas y riesgos naturales, así:

2. Las políticas, directrices y regulaciones sobre conservación, preservación y uso de las áreas e
inmuebles consideradas como patrimonio cultural de la Nación y de los departamentos,
incluyendo el histórico, artístico y arquitectónico, de conformidad con la legislación
correspondiente.
3. El señalamiento y localización de las infraestructuras básicas relativas a la red vial nacional y
regional, puertos y aeropuertos, sistemas de abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de
energía, así como las directrices de ordenamientos para sus áreas de influencia.

4. Los componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales de desarrollo

metropolitano, en cuanto se refieran a hechos metropolitanos, así como las normas generales que
establezcan los objetivos y criterios definidos por las áreas metropolitanas en los asuntos de
ordenamiento del territorio municipal, de conformidad con lo dispuesto por la Ley 128 de 1994 y
la presente ley.

CONTENIDO DE LOS ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Los esquemas de

ordenamiento territorial deberán contener como mínimo los objetivos, estrategias y políticas de largo y
mediano plazo para la ocupación y aprovechamiento del suelo, la división del territorio en suelo urbano y
rural, la estructura general del suelo urbano, en especial, el plan vial y de servicios públicos domiciliarios,
la determinación de las zonas de amenazas y riesgos naturales y las medidas de protección, las zonas de
conservación y protección de recursos naturales y ambientales y las normas urbanísticas requeridas para
las actuaciones de parcelación, urbanización y construcción

Los municipios con población inferior a los 30.000 habitantes que presente dinámicas importantes de
crecimiento urbano podrán adoptar Planes Básicos de Ordenamiento Territorial, como instrumento para
desarrollar el proceso de ordenamiento de su territorio.

ESTUDIOS BÁSICOS DE GESTIÓN DEL RIESGO

 Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o

inducido por la acción humana de manera accidental, que puede causar pérdida de vidas,
impactos en la salud, daños en la infraestructura, la prestación de servicios y los recursos
ambientales.
 Áreas con condición de amenaza: Son las zonas o áreas del territorio municipal
zonificadas como de amenaza alta y media en las que se establezca en la revisión o
expedición de un nuevo POT la necesidad de clasificarlas como suelo urbano, de
expansión urbana, rural suburbano o centros poblados rurales.
 Áreas con condición de riesgo: Corresponden a las zonas o áreas del territorio
municipal clasificadas como de amenaza alta que estén urbanizadas, ocupadas o
edificadas, en las que se encuentren elementos del sistema vial, equipamientos e
infraestructura de servicios públicos.
 Delimitación: Consiste en la identificación del límite de un área determinada, mediante
un polígono. Debe realizarse bajo el sistema de coordenadas y estará en función a la
escala de trabajo.
 Zonificación: Es la representación cartográfica de áreas con características homogéneas.
Debe realizarse bajo el sistema de coordenadas.

CAMBIO CLIMÁTICO: Variación del estado del clima, puede deberse a procesos internos
naturales o a forzamientos externos tales como modulaciones de los ciclos solares, erupciones
volcánicas o cambios antropogénicos persistentes de la composición de la atmósfera por el
incremento las concentraciones de gases de efecto invernadero o del uso del suelo. El cambio
climático podría modificar características de los fenómenos meteorológicos e hidro climáticos
extremos en su frecuencia promedio e intensidad, lo cual se expresará paulatinamente en
comportamiento espacial y ciclo anual de estos.

4. MARCO LEGAL
Define el establecimiento de los mecanismos que permitan al
municipio, en ejercicio de su autonomía, promover el
ley 388 de 1997 ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del
suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y
cultural localizado en su ámbito territorial y la prevención de
desastres en asentamientos de alto riesgo, así como la
ejecución de acciones urbanísticas eficientes.

Resolución 2265 del 2018
Por la cual se actualiza y compilan las determinantes
ambientales para la formulación, revisión, ajuste y/o
modificación de los planes de ordenamiento territorial
(POT. PBOT, EOT) de los municipios del area de
jurisdicción de CORPONOR

Se
Poridentificaron las guias
la cual se adapta ambientales
la política nacional que
de laseGestión
encuentran
del
1. IDENTIFICACION DE LAS contenidas en las determinantes ambientales: Medio
Riesgo de desastres y se establecen el sistema nacional Natural,
de
GUIAS AMBIENTALES Medio Transformado, Gestión del Riesgo y Cambio
Ley 1523 del 2012 gestión ydel
climático riesgode de
densidad desastredel ysuelo
ocupacion se rural
dictan
. otras
disposiciones

Por medio de la cual se expide el decreto único

Se realizó una
reglamentario revisión
del sector detallada
vivienda, de ylos
ciudad documentos
territorio.
2.REVISIÓN como el proyecto de acuerdo, formulación y documento
Decreto DETALLADA
1077 del 2015 DE resumen del EOT del municipio de Convención para
LOS DOCUMENTOS
determinar el cumplimiento de cada una de las guías.

Decreto 1076 del 2015 Por medio del cual se expide el decreto único
reglamentario
Elaboración dedel
lassector ambiente
matrices dondeyse
desarrollo
realizó susostenible.
3. ELABORACIÓN DE LA respectiva clasificación, tales como; sus comopentes,
MATRIZ guías, descripciones y observaciones

5. METODOLOGÍA
 6. RESULTADOS

El municipio de Convención cuenta con una población de 25.582 habitantes y el ordenamiento

territorial adecuado para esta población es un (EOT) el cual fue formulado en el año 2003 y
desde entonces no cuenta con una revisión y ajuste, su vigencia fue disipada hace (4) años, por lo
tanto se requiere una revisión e incorporación de nuevas normas ambientales y de ordenamiento
territorial como el caso de la ley 388 de 1997 numeral 1 articulo 10 la cual prescribe las
determinantes ambientales que se deben tener en cuenta en la formulación, revisión, ajuste y/o
modificación de los planes de ordenamiento territorial y las cuales el ministerio de medio
ambiente y desarrollo sostenible propuso agrupar de la siguiente manera:
DETERMINANTES COMPONENTE CUMPLE NO CUMPLE

General Áreas adquiridas para la Ecosistema de bosque

conservación de recursos seco tropical, Parque
hídricos que surten de agua nacional natural
los acueductos municipales, Catatumbo barí y
Áreas forestales protectoras y Zona de reserva
Zona de reserva forestal de la forestal del rio
serranía de los motilones. magdalena

Urbano Ecosistema de bosque

De los elementos seco tropical, Zona de
naturales del ________ reserva forestal de la
serranía de los
 territorio motilones y Zona de
reserva forestal del
rio Magdalena

Rural Áreas adquiridas para la Ecosistema de bosque

conservación de recursos seco tropical y la
hídricos que surten de agua Zona de reserva
los acueductos municipales, forestal del rio
Áreas forestales protectoras, magdalena
Zona de reserva forestal de la
serranía de los motilones y
Parque nacional natural
Catatumbo barí
General Objetivos de calidad del PSMV, calidad del
recurso hídrico. aire, Reglamentación
Del medio de corrientes hídricas,
transformado y PGIRS y Gestión de
calidad de vida residuos peligrosos
Urbano Objetivos de calidad del PSMV, calidad del
recurso hídrico. aire, Reglamentación
de corrientes hídricas,
PGIRS y Gestión de
residuos peligrosos
Rural Objetivos de calidad del PSMV, calidad del
recurso hídrico. aire, Reglamentación
de corrientes hídricas,
PGIRS y Gestión de
residuos peligrosos

De la gestión del Para los tres Cambio climático y

riesgo y adaptación componentes: Estudios básicos para
del cambio climático General, Urbano la Gestión del Riesgo
y Rural
Relacionadas con General El ancho de la franja del Los corredores viales
densidades de derecho vial suburbanos y
ocupación del suelo Densidades máximas
rural de ocupación.

Es importante incorporar todas las determinantes ambientales en el esquema de ordenamiento

territorial para cumplir en la totalidad con lo estipulado por la norma y garantizar un adecuado
uso del territorio.
 7. CONCLUSIONES

 El esquema de ordenamiento territorial (EOT) del municipio de Convención presenta

varias falencias, debido a que la información contenida en el plan está incompleta y
desorganizada, de acuerdo a los requerimientos que exige la norma.

 El EOT requiere revisión, modificación y/ o ajuste por pérdida de vigencia, también

requiere la incorporación adecuada de las determinantes ambientales dispuestas en la
resolución (2265 del 2018).

 Se debe incorporar la gestión del riesgo y el cambio climático en los contenidos del
esquema, según como lo exige la norma.
 8. BIBLIOGRAFÍA

 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, & Departamento Nacional de

Planeación. (n.d.). Incorporación de las determinantes ambientales en los Planes de
Ordenamiento Territorial. 12. Retrieved from
https://portalterritorial.dnp.gov.co/KitOT/Account/Login

 RESOLUCION_2265_18 (1).pdf. (n.d.).

 MADS, M. de A. y D. S. (2016). Orientaciones a las Autoridades Ambientales para la

definición de las determinantes ambientales y su incorporación en los Planes de
Ordenamiento Territorial Municipal y Distrital. 30.

 LEY_ 388_1997

 DECRETO_1077_2015

 Esquema de ordenamiento territorial (EOT) del municipio de Convención, Alcaldía de

Convención.