Giraldo, junio 20 de 2016

Doctor
LUIS PERÉZ GUTIÉRREZ
Gobernador
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA

Respetuoso saludo,

Yo WILMAR ADRIÁN MANCO HERNÁNDEZ, ALCALDE DEL MUNICIPIO DE

GIRALDO en representación de toda la comunidad de este. Me dirijo a usted, por medio
de la presente, reconociendo en usted su autoridad como PRIMER MANDATARIO DE
LOS ANTIOQUEÑOS y su capacidad como LÏDER DEL DESARROLLO DE
NUESTRO DEPARTAMENTO con el fin de solicitarle a usted, respetado DOCTOR
PÉREZ GUTIÉRREZ, la necesaria atención a esta comunicación. La cual pretende
argumentar, para el análisis suyo con la compañía de todo su equipo de trabajo, lo referente
de la participación de NUESTRO MUNICIPIO EN EL PROYECTO AUTOPISTA
MAR 1, el cual unirá en un CORREDOR VIAL A LOS MUNICIPIO DE SANTA FE
DE ANTIOQUIA Y CAÑASGORDAS a través de la construcción del TÜNEL DEL
TOYO Y SUS VÍAS DE ACCESO.
Tal proyecto, según el PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND) 2014-2018:
TODOS POR UN NUEVO PAÍS, es una apuesta del Gobierno nacional en la región del
Eje Cafetero apunta a la reducción de las disparidades de desarrollo en su interior, la
promoción de sectores innovadores, la sofisticación de los sectores tradicionales y la
consolidación de un territorio incluyente, especialmente en aquellas zonas que han sido
afectadas en mayor medida por el conflicto armado.
Así pues, el PND 2014-2018 promoverá una región más competitiva para enfrentar los
retos del comercio global a través de las vías de primera calidad, el Gobierno nacional
adelantará nueve corredores que hacen parte de la CUARTA GENERACIÓN DE
CONCESIONES (4G), con lo que se espera alcanzar 165 nuevos kilómetros de dobles
calzadas, de los cuales hacen partes las denominadas AUTOPISTAS AL MAR 1 Y 2. En
este sentido, el PROYECTO MAR 1 busca articular mediante el CORREDOR SANTA
FE DE ANTIOQUIA- CAÑASGORDAS: TÚNEL DEL TOYO Y VÍAS DE ACCESO
una red de servicios entre MEDELLÍN y el URABÁ ANTIOQUEÑO.
Por su parte, el GOBIERNO ANTIOQUIA PIENSA EN GRANDE, le ha dado a este
MEGAPROYECTO una prioridad y un reto por medio de la concentración de sus
acciones para definir la LEGALIDAD Y TRANSPARENCIA con la cual será ejecutada
dicha obra, con el fin de MEJORAR LA MOVILIDAD Y GENERAR PROGRESO Y
BIENESTAR, y se constituye como otro reto que la ingeniería y la clase dirigente
colombiana y antioqueña, han emprendido para desarrollar cada vez una infraestructura vial
que presenta un considerable atraso.
En este sentido, tal megaproyecto tendrá como jurisdicción a los municipios de SANTA FE
DE ANTIOQUIA, GIRALDO Y CAÑASGORDAS. En cuya área de influencia se
encuentran 16 NODOS, TRES CABERAS MUNICIPALES Y TRECE CENTROS
POBLADOS, los cuales agrupan aproximadamente 33.263 HABITANTES, lo que
corresponde al 3,9% DE LA CABECERA MUNICIPAL DE GIRALDO.
Además, existe un DÉFICIT CUANTITATIVO DE VIVIENDAS un total de
aproximadamente 2647 VIVIENDAS, donde GIRALDO participa con 14% de las
viviendas requeridas en el área de influencia del TÚNEL DEL TOYO lo que a su vez
corresponde al 30% de los hogares de dicho municipio. Entre tanto, existen
aproximadamente 7.105 viviendas que presentan déficit cualitativo, de las cuales el 9%
corresponde a GIRALDO.
En cuanto a las posibles presiones que se deriven de la puesta en marcha de las Autopistas
para la Prosperidad, y si no se acompañaran de inversiones para mejorar la capacidad de
ATENCIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS SOCIALES, se verifica que
solo uno de los tres centros urbanos del área de influencia del TÚNEL DEL TOYO.
El área de influencia del TÚNEL DEL TOYO tiene aproximadamente 97.266
HECTÁREAS ha bajo una estructura de 11.019 PREDIOS. GIRALDO se constituye en
el municipio de menor extensión, ocupando el 9,6% DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y
AGRUPANDO EL 11,2% DE LA CANTIDAD DE PREDIOS.
Sin embargo, GIRALDO, se encuentra en la frontera entre las zonas denominadas
occidente cercano y lejano, lo que le permite mantenerse alejado de las presiones de la
expansión de las dinámicas urbanas, PERO PRÓXIMO PARA CONSTITUIRSE EN
UNA DESPENSA AGRÍCOLA DEL PRINCIPAL CONGLOMERADO URBANO,
EL LOCALIZADO EN EL VALLE DE ABURRÁ.
Con referencia a la COMPLEJIDAD FUNCIONAL, la ESTRUCTURA URBANA DE
GIRALDO NO TENDRÍA UNA RELACIÓN DIRECTA CON ESTA
INFRAESTRUCTURA, pues, pues, el mismo Túnel pasaría por debajo de buena parte
del territorio de este municipio., incluyendo su cabecera. Considérese además, el impacto
que se extiende hacia los corregimientos y centros poblados, varios de estos basan su
economía en el actual corredor vial al Mar, corredor vial nacional que sería sustituido por
un nuevo trazado que al entrar en funcionamiento provocará seguramente el traslado de las
actividades económicas dependientes de la dinámica de los flujos viales.
Es el caso, por ejemplo, del CORREGIMIENTO DE MANGLAR el cual depende en
gran medida del corredor vial. El tejido social agrupado ligado a este nodo muy
probablemente comenzaría a desintegrarse al perder el principal motor de aglomeración.
Adicionalmente, entre las nueve áreas de influencia de las Autopistas para a Prosperidad la
correspondiente al TÚNEL DEL TOYO se posiciona como la séptima en cuanto a la
capacidad y complejidad turística se refiere. Pues a pesar de contar con la presencia de
Santa Fe de Antioquia, municipio con el segundo Índice de Capacidad y Complejidad
Turística, no sucede igual con GIRALDO que ocupa la POSICIÓN 95 entre los 125
municipios del Departamento.
Esto indica que las posibilidades que tiene GIRALDO para desarrollar el turismo como
una alternativa económica, no es suficiente con el incremento de los niveles de
accesibilidad que ofrecerían las Autopistas para la Prosperidad, ya que, el MUNICIPIO es
el menos favorecido por esta obra. Para esto, es necesario una INVERSIÓN DE
CAPITAL PRIVADO Y PÚBLICO SIGNIFICATIVA para poder alcanzar por lo menos
el nivel que muestra Santa Fe de Antioquia. Y la cabecera del Municipio quedará
completamente desarticulada de esta conexión; en consecuencia la accesibilidad para ésta
seguirá de la conexión denominada control, mediante su paso por el CORREGIMIENTO
DE MANGLAR.
Desde otra perspectiva, amparado en el ARTÍCULO 209 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE COLOMBIA, es válido destacar que “la función administrativa está al
servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de
igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad,
mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.
Adicionalmente, el ARTÍCULO 3 y 27 de la LEY 1454 DE 2011, emana que bajo los
principios de SOLIDARIDAD Y EQUIDAD TERRITORIAL., cuyo fin primordial es
“contribuir al desarrollo armónico del territorio colombiano, la nación, las entidades
territoriales y las figuras de integración territorial de mayor capacidad política,
económica y fiscal, apoyarán aquellas entidades de menor desarrollo relativo en
procura de garantizar el acceso equitativo a las oportunidades y beneficios del
desarrollo, para elevar la calidad de vida de la población”.
Así pues, YO como ALCALDE DEL MUNICIPIO DE GIRALDO y apoyado por todos
los LÍDERES y COMUNIDAD EN GENERAL de una manera respetuosa y cordial le
presenta a usted las siguientes demandas, que están lo suficiente ilustradas con anterioridad:

1. MANTENIMIENTO Y ADECUACIÓN DE LA VÍA DE ACCESO que posee

NUESTRO MUNICIPIO, la cual sirve de conexión no solo con la SUBREGIÓN,
sino también con el PRINCIPAL CENTRO Y POLO DE DESARROLLO DE
LOS ANTIOQUEÑOS. Así mismo con el PROGRESO que puede generar el
MACROPROYECTO DE INFRAESTRUCTURA MÁS GRANDE DE LA
HISTORIA DE LA SUBREGIÓN, EL DEPARTAMENTO y EL PAÍS.
Además, con el fin que GIRALDO no se quede atrasado en materia de
DESARROLLO, en comparación con los demás municipios que pertenecen a la
Jurisdicción de la zona de influencia del PROYECTO MAR 1. Pues, como se
expuso anteriormente TODA ENTIDAD TERRITORIAL EN COLOMBIA es
partícipe de tener IGUALES OPORTUNIDADES Y DESARROLLO PARA EL
BENEFICIO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN.
 2. Se haga partícipe a la población del MUNICIPIO DE GIRALDO de todos los
BENEFICIOS, REGALÍAS y LAS PARTICIPACIONES EN PROYECTOS
DE DESARROLLO SOCIAL, EDUCATIVO, CULTURAL, ECONÓMICAS,
De RECREACIÓN Y DEPORTE OBTENIDAS DE ESTE PROYECTO.
Puesto que, este MACROPROYECTO, apunta a LA REDUCCIÓN DE LAS
DISPARIDADES DE DESARROLLO EN SU INTERIOR, LA PROMOCIÓN
DE SECTORES INNOVADORES, LA SOFISTICACIÓN DE LOS
SECTORES TRADICIONALES Y LA CONSOLIDACIÓN DE UN
TERRITORIO INCLUYENTE.
3. Y con el fin de GENERAR PROGRESO Y BIENESTAR ECONÓMICO A LA
POBLACIÓN GIRALDINA se proporcione el ACCESO EN IGUALDAD DE
CONDICIONES al CAPITAL HUMANO que habita el área de influencia de la
jurisdicción territorial de NUESTRO MUNICIPIO a las OPORTUNIDADES
LABORALES FORMALES que se deriven del MACROPROYECTO DE
INFRAESTRUCTURA MÁS GRANDE DE LA HISTORIA DE LA
SUBREGIÓN, EL DEPARTAMENTO y EL PAÍS.
Ya que, según el PRINCIPIO DE EQUIDAD SOCIAL Y EQUILIBRIO
TERRITORIAL emanado por la LEY DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL, la Nación y las entidades territoriales propiciarán mediante la
CREACIÓN DE INSTRUMENTOS que sirvan para superar EL
DESEQUILIBRIO EN EL DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y
AMBIENTAL mediante EL ACCESO EQUITATIVO DE TODOS LOS
HABITANTES DEL TERRITORIO COLOMBIANO A LAS
OPORTUNIDADES Y BENEFICIOS DEL DESARROLLO.

Finalmente, deseándole los mayores éxitos en sus proyectos personales, familiares,

profesionales y en su GOBIERNO ANTIOQUIA PIENSA EN GRANDE. Se despide y
agradeciendo la atención prestada, un servidor suyo,

WILMAR ADRIÁN MANCO HERNÁNDEZ

Alcalde
MUNICIPIO DE GIRALDO

PD: Esta comunicación estará respaldada por las firmas de toda la comunidad giraldeña,
que encontrará a continuación.

COPIA: Víctor Soto, Presidente del Consorcio Estructura Plural SAC 4G, encargado del
Proyecto Autopista al Mar 1