Dirección Técnico Normativa

Opinión

T.D.:13669063

OPINIÓN Nº 182-2018/DTN

Entidad: Hospital Barranca Cajatambo y SBS

Asunto: Impedimentos para ser miembro del Comité de Selección

Referencia: Oficio N° 2142-2018-GRL-GRDS-DIRESA-L/UE-1289/UL

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Director Ejecutivo del Hospital Barranca

Cajatambo y SBS, formula una consulta relacionada con los impedimentos para ser
miembro del comité de selección.

Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Técnico Especializado son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de
conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N° 30225 (en adelante, la "Ley"), y la Tercera
Disposición Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 350-2015-EF (en adelante, el "Reglamento").

En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas

necesariamente a situación particular alguna.

2. CONSULTA Y ANÁLISIS
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De manera previa, corresponde señalar que con fecha 3 de abril de 2017, entraron en
vigencia el Decreto Legislativo N° 1341 -Decreto Legislativo que modifica la Ley-, y el
Decreto Supremo N° 056-2017-EF -Decreto Supremo que modifica el Reglamento-,
cuyas disposiciones rigen a partir de esa fecha; salvo para aquellos procedimientos de
selección iniciados antes de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 1341, los
cuales se rigen por las normas vigentes al momento de su convocatoria1.

De la revisión del documento de la referencia, se advierte que la consulta planteada está

referida a la aplicación de la normativa de contrataciones del Estado antes de la entrada
en vigencia de sus modificatorias, motivo por el cual, el análisis de la presente opinión
se efectuará en el marco de dicho contexto normativo.

La consulta formulada es la siguiente:

"(…) existe algún impedimento dentro del marco normativo de la Ley de

Contrataciones del Estado y su Reglamento para el que el Jefe del órgano Encargado
de las Contrataciones (Unidad de Logística) pueda integrar un Comité de Selección
para un procedimiento de selección". (Sic).

2.1 En primer lugar, debe indicarse que de conformidad con lo establecido en el literal
c) del artículo 8 de la Ley, la Entidad puede conformar comités de selección, los
cuales son órganos colegiados encargados de seleccionar al proveedor que brinde
los bienes, servicios u obras requeridos por el área usuaria a través de determinada
contratación.

Al respecto, cabe anotar que el artículo 23 del Reglamento establece que “El
comité de selección está integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1)
debe pertenecer al órgano encargado de las contrataciones de la Entidad y por

1
De acuerdo a lo establecido en la Disposición Complementaria Transitoria Única del Decreto
Legislativo N° 1341.
 3

lo menos uno (1) debe tener conocimiento técnico en el objeto de la

contratación”; asimismo, en el segundo párrafo del citado dispositivo señala
que, “cuando la Entidad no cuente con especialistas con conocimientos técnicos
en el objeto de contratación, puede contratar expertos independientes o gestionar
el apoyo de expertos de otras Entidades a fin de que integren el comité de
selección”. (El subrayado es agregado).

Como se aprecia, la normativa de contrataciones del Estado le asigna al comité de

selección la función de, precisamente, seleccionar al proveedor que brinde los
bienes, servicios u obras requeridos por el área usuaria 2; debiendo -dicho comité-
estar conformado por tres miembros, de los cuales uno (1) debe pertenecer al
órgano encargado de las contrataciones3, y por lo menos uno (1) debe tener
conocimiento técnico en el objeto de la contratación.

2.2 Ahora bien, es importante indicar que el artículo 24 del Reglamento establece los
supuestos en los que las siguientes personas se encuentran impedidas de formar
parte del Comité de Selección:

2
Área usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con determinada contratación, o que,
dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras dependencias.

3
Órgano encargado de las contrataciones es aquél órgano o unidad orgánica que realiza las actividades relativas a la
gestión del abastecimiento al interior de una Entidad.
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i) El Titular de la Entidad;
ii) Todos los servidores públicos que tengan atribuciones de control o
fiscalización tales como regidores, consejeros regionales, directores de
empresas, auditores, entre otros, salvo cuando el servidor del Órgano de
Control Institucional de la Entidad sea el miembro con conocimiento técnico
en el objeto de la contratación; y
iii)Los servidores que por disposición normativa o por delegación hayan
aprobado el expediente de contratación, designado el comité de
selección, aprobado los documentos del procedimiento de selección o
tengan facultades para resolver el recurso de apelación. Este
impedimento se circunscribe al proceso de contratación a que se refieren las
delegaciones antes señaladas. (el subrayado es agregado).

De esta manera, la normativa de contrataciones del Estado ha previsto supuestos

taxativos en los cuales determinadas personas se encuentran impedidas de integrar
los Comités de Selección; por ello, solo en aquellos casos corresponderá dicho
impedimento.
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Así, en atención al tenor de la consulta planteada, cabe precisar que un Jefe del
Órgano Encargado de las Contrataciones que ejerza las funciones que prevé la
Ley, en concordancia con las normas de organización interna, solo estará
impedido de integrar el comité de selección en la medida que incurra en alguna de
las causales establecidas en el artículo 24 del Reglamento; por ejemplo, en caso
que dicho funcionario hubiera aprobado el expediente de contratación, designado
el comité de selección, aprobado los documentos del procedimiento de selección o
tuviera facultades para resolver el recurso de apelación.

3. CONCLUSIÓN

Un Jefe del Órgano Encargado de las Contrataciones que ejerza las funciones que
prevé la Ley, en concordancia con las normas de organización interna, solo estará
impedido de integrar el comité de selección en la medida que incurra en alguna de
las causales establecidas en el artículo 24 del Reglamento; por ejemplo, en caso
que dicho funcionario hubiera aprobado el expediente de contratación, designado
el comité de selección, aprobado los documentos del procedimiento de selección o
tuviera facultades para resolver el recurso de apelación.

Jesús María, 12 de noviembre de 2018

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PATRICIA SEMINARIO ZAVALA

Directora Técnico Normativa

LAA/GMS