UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

PROGRAMACIÓN ACADÉMICA 2019 – 2020 I CICLO

MATERIA:

FINANZAS PÚBLICAS

TALLER UNIFICADO

INTEGRANTES:

AZUERO ROMERO GRACE

BARCIA FLORES ELIZABETH
RIVERA VILLAMAR MITZI

DOCENTE:

ECON. DANIEL PEÑAHERRERA

CURSO:

8-5

GUAYAQUIL-ECUADOR
 1. Analice las causas (Diagnóstico) que considera explican los siguientes problemas
económicos planteados aplicados a la realidad de la economía ecuatoriana durante los
últimos años (periodo 2007-2017):
a. Incremento del déficit fiscal y sostenibilidad de la deuda:
Durante los últimos años, los resultados fiscales que ha registrado Ecuador generan dudas sobre la
sostenibilidad del gasto publico en el largo plazo, esto es debido, a diferentes factores tales como: la
tendencia a un gasto fiscal procíclico (incremento sostenido del gasto), la alta dependencia entre el gasto
fiscal y los ingresos petroleros y su alta votalidad de los precios del petróleo, el déficit global, entre
otros. Así mismo, la planificación inadecuada y con sobreprecio, la opacidad en las cuentas fiscales, el
endeudamiento desmedido, el desplazamiento del sector privado, hacen cuestionable la sostenibilidad
fiscal (Superávit fiscal). Y un estado insolvente enfrenta problemas de liquidez que, a falta de
financiamiento, solo pueden ser superados mediante recortes del gasto, aumento de los ingresos o mayor
endeudamiento, teniendo efectos no deseados en la demanda agregada y la actividad económica. Para
el 2017 el déficit fiscal del país era de -$2 146 millones, cifra similar o mayor que años anteriores, lo
que indujo a contraer más deuda con el fin de contrarrestar aquello. Esto es posible debido a que el
estado tiene vida infinita, y por tanto tiene la capacidad coactiva de obtener ingresos de sus ciudadanos
mediante los impuestos, y de igual manera no será obligado a devolver su deuda antes de una fecha
determinada sino que podrá emitir deuda para pagar deuda anterior, en una cadena sin fin siempre que
ese nivel de deuda no crezca de tal modo que lleve a pensar que el estado acabara siendo insolvente, en
cuyo caso los prestamistas le negaran el crédito, y por tanto la sostenibilidad fiscal no se evidenciara.
Pero esto no significa que su capacidad de endeudamiento no tenga límite: un gobierno debe ser capaz
de generar ingresos para poder pagar los intereses de su deuda y mantener el nivel de endeudamiento
sin que crezca de manera indefinida, es así, que cuando el nivel de duda sea muy alto en proporción al
PIB, los acreedores pedirán unos tipos de interés más altos. Es por ello, que la sostenibilidad de las
finanzas publicas es un tema relevante, ya que una eventual situación de insolvencia tendría fuertes
impactos en el desempeño económico del país.
b. Apreciación del dólar y su efecto en la pérdida de competitividad del sector exportador:
La política monetaria en los bancos centrales de las principales economías desarrolladas explica el
fortalecimiento del dólar. Al fortalecerse el dólar estadounidense, se encarece frente a otras monedas
existentes, generando un impacto negativo sobre las exportaciones nacionales en relación con los demás
países de la región, esta pérdida de la competitividad se basa en que se encarece la canasta exportable
de bienes y servicios, en cuanto las importaciones, por el contrario, aumentan su volumen, debido a que
la canasta de consumo básico se abarata. Lo que se ha evidenciado en la economía ecuatoriana durante
la última década, acentuándose a partir del año 2015 donde las exportaciones caen drásticamente de
$26,6 para el año 2014 a $19,4 millones de dólares en el año 2015. En cuanto las importaciones podemos
afirmar un incremento de esta a partir del mismo año anteriormente analizado. Cabe destacar que, ante
tal problemática nuestro país posee pocas herramientas para enfrentarla en el corto plazo pero se es
posible tener una alternativa de solución en el largo plazo mediante una mejor productividad de las
empresas.
Considerando los escenarios anteriormente analizados, podemos concluir que la apreciación del dólar
provoca en el sistema económico ecuatoriano un desequilibrio en la balanza comercial, los ingresos son
menores que los gastos por tanto nuestra económica ecuatoriana mostrara una tendencia a registrar
déficits en su balanza.
c. Crecimiento económico negativo de los sectores de la economía:
La contracción económica que presenta el país se explica por las malas decisiones tomadas por el
gobierno con respecto al gasto público, principalmente; el mismo que se encuentra caracterizado por
los grandes desequilibrios existentes entre los ingresos y gastos. De tal manera que, todo ingreso que
tuviese el Estado, iba destinado a la formación bruta de capital fijo y la burocracia estatal, en lugar de
promover las condiciones económicas necesarias para la diversificación de productos y fomentar al
sector real de la economía (ya que existe una falta de especialización de la industria nacional y una
capacidad productiva ineficiente) sino que se impulsó el cobro de un sin número de impuestos,
atosigando a las empresas y generando efectos de expulsión en la inversión, producto de un Estado
enorme. De igual manera, bajo la idea de que “el mejor ahorro era la inversión” se hicieron uso de las
reservas internacionales en lugar de constituir fondos para enfrentar los ciclos; volviendo aún más
vulnerable a la economía ecuatoriana ante cualquier shock, ya sea interno o externo.
2. En base al diagnóstico realizado plantee un análisis del conjunto de medidas (Propuestas
de intervención planteadas por el gobierno) a implementar para atacar y resolver los
problemas planteados y como se relacionan estos con la sostenibilidad fiscal.
Teniendo en cuenta lo anteriormente redactado, el actual mandatario, Lenin Moreno, ha tomado una
serie de medidas con la finalidad de reducir el prolongado déficit fiscal que ha presentado nuestro país
en los últimos años en conjunto a la profunda deuda analizada.
Dentro de las primeras medidas tomadas por el mandatario destaca el ajuste ejecutivo, eliminando
instituciones públicas con el objetivo de un significativo ahorro anual; sin embargo, esta optimización
del gasto, al pasar de tener 40 ministerios a 27 y esperando que en un futuro la cifra se reduzca a 20,
generará gran desempleo en el sector público por lo que es necesario que sea neutralizado mediante
empleo en el sector privado; para ello es de gran importancia dar ciertos incentivos a las empresas como
la eliminación o la exoneración de ciertos impuestos. De igual manera, es necesario promover la
simplicidad en el total de los impuestos para que esta no genere efectos de expulsión en la inversión del
país.
Con la finalidad de conseguir nuevamente la confianza a nivel internacional, otra de las medidas se ha
enfocado en la impulsión de la inversión, potenciando la industria nacional, con el afán de generar
empleo como estabilidad económica y política, pese a ello, aun podemos observar altas cifras de
desempleo, acentuándose en el año 2016 con 7,4% (Grafico 2), y una significativa reducción en la
Inversión Extranjera Directa durante los últimos años, tal como se detalla en el grafico 3, esto es debido
a que seguimos siendo considerados poco atractivos para los inversionistas extranjeros, esto es por
nuestra poca capacidad de ahorro interno, desempleo y subocupación. Así mismo se aplicó una estricta
política de austeridad, impulsando alianzas públicos-privadas. Aquí se espera controlar el gasto
corriente y de inversión, para ello se disminuyó en un 10% el sueldo de los servidores públicos que más
ganaban; se limitó la contratación de consultorías y se racionalizó el pago de horas extras y de viáticos
por residencia; se suprimió la compra de vehículos de lujo y los gastos innecesarios en pasajes y
viáticos, entre otros. De manera complementaria el gobierno anuncia medidas relacionadas a la
exoneración del impuesto a la renta hasta cinco años para nuevas empresas, imposición de aranceles
para proteger la industria nacional, entre otras medidas orientadas a la estabilidad fiscal.
Tal como se mencionó, lo que se busca es incentivar la inversión (Publica), para ello la implementación
de estas medidas debe direccionarse a cumplir dicho objetivo. Es cierto que un país debe optar por
consumir productos nacionales mas no extranjeros, pero al limitar, “al proteger netamente la producción
nacional”, mediante la imposición de aranceles, lo que provoca es que los inversionistas no vea n
atractivo al país, por lo tanto no inviertan en él, lo que se llevaría empleo, y crecimiento económico,
por eso es necesario que se implementen políticas que incentiven la inversión extranjera pero que a su
vez motiven a los ecuatorianos a consumir producción nacional, para ello se necesita de un buen manejo
en los sectores de la economía (medidas que apoyen el crecimiento de los individuos), motivando el
nacimiento de nuevas empresas, con una nueva visión, generando empleo y mayor estabilidad.
Posterior, se concluye que la situación económica y fiscal por la cual se encuentra atravesando nuestro
país, presenta una fuerte dependencia de recursos naturales y en su desesperación por reducir tal
dependencia ha originado un incremento de presión tributaria afectando al sector real de la economía y
al ingreso personal disponible de los ecuatorianos. Lo cual es preocupante ya que la recaudación no
crecerá si no crece el sector productivo del país. El Estado debe gastar en lo más importante de una
manera técnica y limitada; y sin lugar a duda, que aquel gasto incurrido tenga un fuerte impacto en la
población ya sea en lo social o mejorando la productividad, antes mencionada, logrando así la
sostenibilidad fiscal esperada (la naturaleza de mis ingresos debe ser igual a la naturaleza de mis gastos).
 ANEXOS

Exportaciones e importaciones del Ecuador

2007 - 2019 I - Trimestre
30,000.0

20,000.0
Millones de dólares

10,000.0

-10,000.0

-20,000.0

-30,000.0
2019-
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
I
Exportaciones 14,87 19,46 14,41 18,13 23,08 24,56 25,58 26,59 19,04 17,42 19,61 22,12 5,423
Importaciones -13,0 -17,9 -14,2 -19,6 -23,3 -24,5 -26,1 -26,6 -20,6 -15,8 -19,3 -22,3 -5,36
Gráfico 1
Fuente: BCE
Elaborado por: Autoras

ESTRUCTURA DEL MERCADO LABORAL ECUATORIANO URBANO

60

50

40

30

20

10

0
Mar-08 Mar-09 Mar-10 Mar-11 Mar-12 Mar-13 Mar-14 Mar-15 Mar-16 Mar-17 Mar-18
Adecuado/pleno 47.3 46.6 46.5 47.6 54.2 52.4 54.9 53.5 48.6 47.3 50.1
Subempleo 16.5 16.1 16.4 14.3 10.7 10.3 10.9 11.9 17.1 20.9 17.3
Desempleo 6.9 8.7 9.1 7.1 4.9 4.6 5.6 4.8 7.4 5.6 5.7

Gráfico 2
Fuente: BCE
Elaborado por: Autoras
 Inversión extranjera
Inversión extranjera directa, neta (Balanza de pagos)
directa, neta (balanza
de pagos, US$ a precios 200000000
actuales)
Periodo: 2000 - 2018 23439368
0
2000 23439368

2014
2015
2016
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

2017
2018
2001 -538568575,2
-165857320.4
2002 -783261009,6 -200000000 Inversión extranjera directa,-193872526.9
neta (balanza de pagos, US$ a precios
2003 -871513414 actuales)
-271428852.5
-308605890.1
2004 -836939593,9
-400000000
2005 -493413835,5
US$ a precios actuales

-493413835.5
2006 -271428852,5 -538568575.2
-567492300.9
2007 -193872526,9 -600000000
-644077358.7 -618439412.3
2008 -1057155020
-727044206.3
2009 -308605890,1 -783261009.6 -767431868.1
-772275946.1
-800000000
2010 -165857320,4 -836939593.9
-871513414
2011 -644077358,7
2012 -567492300,9 -1000000000
2013 -727044206,3 -1057155020
2014 -772275946,1
-1200000000
2015 -1322496337
2016 -767431868,1 -1322496337
2017 -618439412,3 -1400000000 -1401030145
2018 -1401030145
Fuente. Banco Mundial
-1600000000
Elaborado por: Autoras
Gráfico 3

Ingresos totales, gastos totales y Déficit global del SPNF

Gráfico 4
Fuente: BCE y Ministerio de Finanzas
BIBLIOGRAFÍAS:
Maldonado, D & Fernández, G (2007). La Sostenibilidad de la Política Fiscal: El Caso de
Ecuador. Obtenido de:
https://www.bce.fin.ec/cuestiones_economicas/images/PDFS/2007/No3/Vol.23-3-
2007DiegoMaldonadoyGabrielaFernandez.pdf
Silva, V (2018). La falta de planificación acrecentó la evolución del déficit. El telégrafo.
Obtenido de: https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/economia/4/carecer-de-planificacion-
acrecenta-la-evolucion-deficit