1

COMPARACIÓN DE LOS CONTRATOS ENTIDAD NACIONAL

(FUERZAS MILITARES) VS DISTRITAL GUBERNAMENTAL.

PRESENTADO POR

HERNÁNDEZ MILLÁN DANIEL ALEJANDRO

MANCIPE CASTRO LAURA MILENA

MERCHÁN GALINDO YHOAN MATEO

QUIJANO NARANJO LUISA MARÍA

UNIVERSIDAD SANTO TOMÁS

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

BOGOTÁ D.C

25 DE OCTUBRE 2019
 2

Comparación de los contratos Entidad Nacional (Fuerzas militares) Vs Distrital

gubernamental.

Presentado por

Hernández Millán Daniel Alejandro

Mancipe Castro Laura Milena
Merchán Galindo Yhoan Mateo
Quijano Naranjo Luisa María

Presentado a

Ing. Francisco Antonio Duarte

Universidad Santo Tomás

Facultad de Ingeniería Civil
Interventoría

Bogotá D.C
25 octubre de 2019
 3

Contenido

Resumen 4

Abstrac 5

Introducción 6

Caracteristicas de la supervision e interventoria 7

Funciones de la interventoria y supervicion del contrato de obra 8

Documentos relacionados 9

Obligaciones de la supervision e interventoria 10

Cuadro Comparativo 11

Conclusiones 15

Bibliografía 16
 4

Resumen
En el siguiente informe se presentada una detallada descripción y comparación de dos

contratos de interventoría y supervisión para la elaboración de este trabajo se tienen en cuenta

documentos e información suministrada por los Manuales de la agencia logística fuerzas

armadas y la alcaldía mayor de Bogotá D.C

Este trabajo surge debido a la gran importancia que tienen los manuales dentro del proceso de

interventoría en una obra de ingeniería, pues dependiendo del buen manejo de este tema

dependerá el cumplimiento y correcto desarrollo de las actividades y sumado a lo anterior el

evitar imprevistos y accidentes dentro de una obra. El correcto manejo de la gestión

documental es el pilar de una buena gestión de interventoría.

Palabras claves: Interventoría, manual, supervisión, gestión.

 5

Abstract

The following report will present a detailed description and comparison of two intervention

and supervision contracts for the preparation of this work, documents and information

provided by the manuals of the logistics agency of the armed forces and the mayor's office of

Bogotá D.C are taken into account

This work arises due to the great importance that the manuals have in the process of auditing

in an engineering work, since the problem of the good management of this subject depends

on the fulfillment and correct development of the activities and, added to the foregoing, to

avoid unforeseen events and accidents within a work. The correct management of document

management is the pillar of a good audit management.

Keywords: Audit, manual, supervision.

 6

Introducción

El presente trabajo hace parte de dos Manuales hace parte integral de dos Contrato de

Interventoría o Supervisión, que contiene el alcance mínimo de las actividades, fases,

procesos y procedimientos que la Interventoría y la Supervisión deberán ejecutar durante el

desarrollo del Contrato, está acorde con los principios constitucionales y las políticas de

modernización del Estado, ayuda al mejoramiento de la Gestión de la Entidad, impidiendo

pasar por alto la dilución de responsabilidades en el tema de contratación, especialmente en la

etapa de ejecución; especifica los procedimientos, responsabilidades y normatividad vigente

que debe cumplir la Interventoría o la Supervisión, haciéndolos de obligatorio cumplimiento

a los contratistas durante la vigencia del contrato suscrito con la Entidad y del amparo de la

calidad y cumplimiento del servicio.

 7

Características de la supervisión e interventoría.

 8

Funciones de la interventoría o supervisión del contrato de obra

Las funciones del interventor o el supervisor del contrato de obra se originan en la existencia

de un compromiso contractual, en el siguiente esquema se relaciona quienes intervienen y son

fundamentales para el cumplimiento del mismo:

 9

Documentos relacionados

Documentos internos

Normatividad Vigente
 10

Obligaciones de la supervisión e interventoría

La Supervisión e Interventoría deberá vigilar, controlar y hacer seguimiento a la ejecución de

los contratos y convenios celebrados por la Secretaría Distrital de Gobierno, en los términos,

condiciones y especificaciones pactadas con las circunstancias de tiempo, modo y lugar,

condiciones técnicas y económicas señaladas en el pliego de condiciones, o anexo técnico, la

oferta y evaluación de la misma y en el contrato, para asegurar el logro exitoso de los

objetivos y finalidades que se persiguen con su ejecución, para proteger efectivamente los

intereses de la Secretaría Distrital de Gobierno.

Obligaciones generales
1. Asegurar el cumplimiento de las obligaciones pactadas logrando que se desarrolle el

objeto del contrato o convenio, dentro de los presupuestos de tiempo, modo, lugar,

calidad, cantidad e inversión previstos originalmente, para proteger efectivamente los

intereses de la Secretaría Distrital de Gobierno

2. Verificar el cumplimiento de la normatividad vigente.

3. Dar a conocer los lineamientos establecidos por el Sistema de Gestión y cada uno de

sus componentes, incluyendo la política, misión, visión, objetivos estratégicos y de

calidad, así como el aporte que tiene el contratista en el cumplimiento de estos.

4. Entregar copia, cuando se requiera, de los procesos, procedimientos, formatos,

instructivos, manuales, guías y demás documentos asociados al Sistema de Gestión de

la Entidad que tengan relación con la ejecución del objeto contractual del contratista

siguiendo los parámetros establecidos en el procedimiento control de documentos y

registros.
 11

5. Acompañar al contratista en la búsqueda de las soluciones pertinentes que aseguren la

finalización de un contrato y/o convenio con éxito, facilitando la interacción entre él y

la Secretaría Distrital de Gobierno.

6. Estudiar y analizar los siguientes documentos entre otros: el contrato, la propuesta, el

pliego de condiciones o anexo técnico y la evaluación técnica, y toda la

documentación que se encuentra referenciada en el Expediente Único del Contrato,

con el fin de controlar, vigilar y hacer seguimiento durante la ejecución del contrato,

con el fin que este se desarrolle conforme a lo pactado y con las condiciones técnicas

y económicas contratadas o convenidas.

7. Elaborar y suscribir oportunamente con el contratista u operador el acta de inicio,

previa verificación del cumplimiento de los requisitos de legalización,

perfeccionamiento y ejecución del contrato o convenio.

8. Coordinar con las dependencias de la Entidad que tengan relación con la ejecución del

contrato o convenio, las acciones necesarias para el cabal cumplimiento del mismo.
 12

Cuadro de comparativo Entidad Nacional (Fuerzas militares) Vs Distrital

gubernamental.
Manual de Interventoria y
Manual de supervisión e
supervisión de obras de
Interventoria
infraestructura.
Entidad nacional (Fuerzas
Distrital, gubernamental
Militares)
La contratación estatal está
ligada a la correcta
administración e inversión de los
recursos públicos, por esta
Ofrecer una herramienta que facilite la razón, garantizar la vigilancia y
gestión contractual, sirviendo de guía control sobre la correcta y
en los trámites, conceptos, debida ejecución de sus
procedimientos, enmarcados en la contratos, es una función de la
Objetivo normativa de la Contratación Estatal, administración pública,
para los partícipes de la gestión inherente a la actividad
contractual y postcontractual de los contractual que adelanta,
proyectos de infraestructura, constituyéndose ésta en una
desarrollados por la Entidad. obligación de la entidad
contratante que se encuentra en
la esfera del principio de
responsabilidad propio de
la contratación estatal.
Conjunto de funciones
desempeñadas por una persona
natural o jurídica, para llevar a
cabo el control, seguimiento y
Término o período durante el cual se
apoyo en el desarrollo de un
interrumpe la ejecución del contrato,
contrato, para asegurar su
Supervision la cual debe estar justificada
correcta ejecución y
técnicamente y de común acuerdo
cumplimiento, dentro de los
entre las partes.
términos establecidos en las
normas vigentes sobre la materia
y en las cláusulas estipuladas en
el contrato.
Es el seguimiento técnico que sobre
el cumplimiento del contrato realiza
Se emplea cuando el alcance del contrato una persona natural o jurídica
de obra civil (nueva, mantenimiento, contratada para tal fin, cuando el
remodelación, adecuación) requiera del seguimiento del contrato suponga
seguimiento especializado por su conocimiento especializado en la
Interventoria complejidad o por la extensión del materia, o cuando la complejidad o
mismo, y la ALFM encuentre justificado la extensión del mismo lo
contratar el seguimiento administrativo, justifiquen. Dicha complejidad sólo
técnico, financiero, contable, jurídico del puede ser determinada por el área
objeto del contrato de obra. correspondiente, quien deberá
señalarlo en los respectivos
estudios previos.

Responderán civil, fiscal, penal y
disciplinariamente, tanto por el
cumplimiento de las obligaciones
derivadas del contrato de
interventoría, como por los hechos u
Responsabilidad
omisiones que les sean imputables y
del interventor
causen daño o perjuicio a las
entidades, derivados de la celebración
y ejecución de los contratos respecto
de los cuales hayan ejercido o ejerzan
las funciones de interventoría
Conocer en todas sus partes el
contenido de los contratos, anexos y
formularios del contrato de obra y de
Funciones de la interventoría, propuesta técnica y
supervisión de económica, programación y demás
contratos de documentos que formen parte integral
Interventoria del objeto contractual y demás
documentos correspondientes a los
proyectos sobre los cuales se ejerce la
supervisión.
Pagar los salarios, prestaciones
sociales e indemnizaciones de todo el
personal que ocupe en la ejecución de
la obra, igualmente la elaboración de
Obligaciones del subcontratos necesarios, quedando
contratista claro que no existe ningún tipo de
vínculo laboral del personal con la
Entidad, así como todos los riesgos
que se deriven de la contratación del
personal.
Asimismo presentar el balance de
Funciones
obra cuando la supervisión lo requiera
financieras de la
y cuando detecten mayores y
Interventoria o
menores cantidades de obra y obras
suspensión de la
no previstas que puedan afectar el
obra
alcance del contrato
13
El interventor que desarrolla
estas actividades de control y
vigilancia deberá conocer con
precisión y detalle el alcance de
sus obligaciones, cada uno de los
elementos y características del
objeto contractual, el ámbito
jurídico, técnico y financiero
dentro del cual debe
desarrollarse el contrato y sus
requisitos
Supervisar que la Interventoría
realice la ejecución, el
seguimiento y control de los
planes de calidad del contratista,
manejo ambiental, normas de
salud ocupacional, seguridad
industrial, acceso personal a
obra y lo establecido por las
entidades competentes a través
de los requerimientos indicados
en las licencias o permisos
expedidos.
Realizar por su cuenta y riesgo
el control de calidad de la obra
mediante la ejecución de
ensayos de laboratorio a los
materiales que emplee en la
construcción, con las frecuencias
determinadas en las
especificaciones y hacer entrega
de esta información junto con
los certificados de calibración de
los equipos utilizados en cada
uno de los ensayos al
Interventor. Se compromete
igualmente a suministrar las
muestras de los materiales que
solicite el interventor para la
ejecución de ensayos de control
y aprobación de materiales.
Cuando se requiera reajuste de
precios contractuales, el
interventor debe calcular los
ajustes de precios recomendados
teniendo en cuenta los
indicadores de las entidades del
estado y las que regulan el sector
de la construcción.

Diligenciar el libro de obra (Bitácora)
diariamente en el cual deben quedar
Funciones consignadas las actividades diarias,
técnicas de la coordinaciones, comités, verificación
Interventoria o de calidad de materiales y procesos
supervisión de constructivos, relación número de
la obra trabajadores que laboraron en ese día,
control seguridad industrial y
ambiental
Elaborar junto con el Supervisor las
Funciones
actas (Inicio, recibo final del contrato
administrativas
de obra, recibo final del contrato de
de la
consultoría y entrega y liquidación del
Interventoria o
contrato de la interventoría) en las
supervisión de
fechas en que realmente se produzcan
la obra
los hechos.
14
Rechazar los trabajos mal
ejecutados, cuando se ejecuten
con especificaciones inferiores a
las contratadas o cuyos
resultados de laboratorio no
concuerden con los
requerimientos técnicos, para el
segundo caso se debe
ordenar la respectiva corrección
por escrito justificando de
manera técnica el caso
Exigir el cumplimiento de los
planes de calidad, seguridad
industrial, salud ocupacional y
seguridad ambiental
presentados por el contratista
para el desarrollo de la obra y
llevar un control respectivo.
 15

Conclusiones

❖ El jefe de la unidad gestora, supervisor, interventor deberá elaborar actas en cada caso

bajo su responsabilidad, es necesario asignar a profesionales idóneos y altamente

calificados para las interventorías, ya que, estos tienen un gran compromiso donde

están expuestos a responder civil y penalmente por sus acciones.

❖ Los respectivos manuales se presentan como una herramienta metodológica sobre la

Interventoria y supervisión en pro de la transparencia, eficiencia y eficacia, contiene

también las actividades, fases y procedimientos que deberán ejecutar durante el

desarrollo del contrato.

❖ Los dos manuales ofrecen herramientas para facilitar la gestión contractual, sirviendo

de guía para el seguimiento de procedimientos que deberán ejecutar durante el

desarrollo del contrato.

❖ La supervisión a la Interventoria se empleará en los dos casos si la obra civil llegase a

requerirlo, en este caso se podrá asumir por la entidad propia o entidad externa

❖ El interventor incluirá en los documentos internos toda aquella información que

permita identificar el contrato, su plazo y valor, su ejecución, relación de pagos,

reclamaciones y demás aspectos necesarios para dar por terminado el contrato.

❖ Los supervisores e interventores, pueden ser sometidos a la llamada Acción de

Repetición, para los casos en los que se condene a la Entidad, como consecuencia de

una acción u omisión de éste, y del mismo modo, ser llamado en garantía, cuando sin

que exista la condena, exista una demanda en contra de la Entidad.

❖ Es importante tener en cuenta que la contratación de la Interventoría o la designación

del apoyo a la supervisión deben ser oportunas, de manera que se permita una

adecuada labor de seguimiento sobre el contrato o convenio objeto de sus actividades.

 16

Bibliografía

Bolivariana, U. P. (2012). Manual didáctico de procedimientos de interventoría de obras

civiles para las instrucciones de aprendices . Obtenido de
https://repository.upb.edu.co/bitstream/handle/20.500.11912/1736/digital_22697.pdf?
sequence=
IDU. (2016). Instituto de desarrollo urbano . Obtenido de Documentacion contractual:
https://www.idu.gov.co/page/documentacion-contractual
USTA. (2006). Obtenido de
https://repository.usta.edu.co/bitstream/handle/11634/10349/2._MANUAL_DE_INTE
RVENTORIA_Y_SUPERVISION.pdf?sequence=2&isAllowed=y