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Según Ezequiel Ander-Egg, programar es la acción de prever el futuro deseable y señalar los
medios para alcanzarlos. Programar presupone dar respuesta a diez preguntas básicas:
1.- QUE se quiere hacer, naturaleza del programa, tipo de actividades a realizar.
2.- POR QUÉ se va a hacer; naturaleza del programa, problemas que suscita.
5.- COMO se va a hacer, actividades y tareas, medidas que se han de tomar para llevar a cabo el
programa.