6 - Pbot San Vicente Del Caguan 2015-2027

REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE CAQUETÁ
MUNICIPIO DE SAN VICENTE DEL CAGUÁN
San Vicente del Caguán, 2015
¡El cambio está en marcha… y usted hace parte de él!

ALCALDÍA MUNICIPAL CARRERA 5 No. 3 - 84
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2015 - 2027
San Vicente del Caguán, 2015

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Municipio de San Vicente del Caguán
EQUIPO DE GOBIERNO
DOMINGO EMILIO PÉREZ CUELLAR

Alcalde Municipal
JOSUÉ DURÁN BRAVO JUAN CARLOS DURÁN QUESADA

Director D. A. de Planeación Secretaria General y de Gobierno
VIRGELINA CALDERÓN RAMOS OSCAR JAVIER TRUJILLO VALDERRAMA

Secretaria de Desarrollo Social Secretario de Hacienda y Tesorería

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
CONCEJO MUNICIPAL
JAVIER GUEPENDO GUZMÁN

Presidente
JOSÉ ALIRIO TUNJANO ORTIZ

Primer Vicepresidente
ROBERTH ANTONI MORALES PUENTES

Segundo Vicepresidente
CONCEJALES
CARLOS ARTURO SALAZAR ALFREDO PÉREZ ROJAS

MARÍA FERNANDA PERDOMO FIERRO JORGE FIERRO CORREA
EDUARDO CEDEÑO GARCÍA MAXIMILIANO TORRES BENAVIDEZ
DIOFANOL BORRERO CAVIEDES IVÁN DARÍO HERNÁNDEZ OLIVEIRA
LUIS HUMBERTO FIERRO VEGA ALEXANDER PARRA CUBILLOS
JOSÉ GUILLERMO GOYES VALENCIA LUÍS ÁNGEL MORALES PERDOMO
SECRETARIA
LUZ MARY GARCÍA GÓMEZ

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
CONSUELO CARDONA TOBÓN Y YOLANDA RIVERA GRANADOS

Representantes de las organizaciones comunales y comunitarias
BRAINER ENORIO CABEZAS

Representante de las organizaciones de victimas
LUIS ALBERTO MONTOYA

Representante de la juventud
PEDRO ALEJANDRO GARCÍA

Representante de los discapacitados
LUZ MYRIAM PALOMINO ROJAS

Representante de las organizaciones ambientales y ecológicas
RUTH RODRÍGUEZ Y LIGIA PORTILLA

Representantes de las asociaciones de mujeres
CRISANTO ACUÑA RICO

Representante de las organizaciones culturales y artísticas
LUZ MERY BEDOYA

Representante de las organización madres cabeza de familia
ALCIBÍADES TASCÓN
Representante de las minorías étnicas: indígenas
MARCELINO MORENO M.
Representante de las minorías étnicas: afrocolombianos
JUAN CARLOS JARAMILLO

Representante del sector de la educación
JOSÉ ADRIÁN GARCÍA ARIAS

Representante del sector de la Salud

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO DE FORMULACIÓN DEL PLAN BÁSICO DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL – PBOT, 2014-2027
HUGO HERNANDO RINCÓN LÓPEZ

Geógrafo. Matrícula Profesional No.009/95 del Colegio Profesional de Geógrafos Magíster en
Geografía con énfasis en Ordenamiento Territorial
Coordinador PBOT
INGRID ALEJANDRA CALDERÓN VILLEGAS

Ingeniera Agroecóloga
SAIRA PATRICIA ROMO JHON HEMIL CORREA DÍAZ

Geógrafa con énfasis en Planificación Regional Ingeniero Catastral y Geodesta Maestría en
Sistemas de Información Geográfica
HUMBERTO BELLO CUELLAR

Arquitecto
FRANCISCO JAVIER RIVERA OLARTE

Abogado
Magíster en Derecho. Programa en Derecho de los Recursos Naturales
ANDREA DEL PILAR ACOSTA QUIROGA

Administradora de Empresas
PERSONAL DE APOYO LEYDER ALBERTO
ESPINOSA TIMOTÉ
Abogado
FABIO PALOMAREZ SUÁREZ

Contador Público Especialista en Revisoría Fiscal
ARLES MOTATO VALENCIA

Bachiller

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
CONTENIDO
Pág.
PRESENTACIÓN 17
PARTE 1. PLANIFICACIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL 20
1. PROCESO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL 21
2. COMPONENTE GENERAL 24
2.1 VISIÓN ESTRATÉGICA DE FUTURO DEL MUNICIPIO DE SAN
VICENTE DEL CAGUÁN 24
2.2 POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE LARGO PLAZO 24
2.3 MODELOS DE OCUPACIÓN Y DESARROLLO DEL 39
TERRITORIO MUNICIPAL
3. COMPONENTE URBANO 54
3.1 POLÍTCAS DE CORTO Y MEDIANO PLAZO PARA EL
DESARROLLO URBANO 55
3.2 OBJETIVOS DE CORTO Y MEDIANO PLAZO 56
3.3 ESTRATEGIAS DE MEDIANO Y CORTO PLAZO 57
3.4 SISTEMAS ESTRUCTURALES URBANOS 57
4. COMPONENTE RURAL 59
4.1 POLITÍCAS DE CORTO Y MEDIANO PLAZO PARA EL
DESARROLLO RURAL 59
4.2 OBJETIVOS DE CORTO Y MEDIANO PLAZO 60
4.3 ESTRATEGIAS DE MEDIANO PLAZO Y CORTO PLAZO 61
4.4 SISTEMAS ESTRUCTURANTES RURALES 61
PARTE 2. GESTIÓN Y FINANCIACIÓN DEL PBOT 63
1. INTODUCCIÓN 64
2. DESARRROLLAR UNA PLATRAFORMA INSTITUCIONAL
ADECUADA A LAS NUEVAS DEMANDAS DEL PLAN BÁSICO DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL 64
2.1 PROCESOS DE SOSTENIBILIDAD 65
2.2 PROCESO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL 66
2.3 PROCESO DE GESTIÓN FINANCIERA 69
3. PROCESOS PARA CONSOLIDAR E IMPLEMENTAR LA
PLATAFORMA FÍSICO ESPACIAL DEL MUNICIPIO 72
3.1 PROCESO DE GESTIÓN URBANÍSTICA 73
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
3.2 PROCESO DE GESTIÓN RURAL 79
PARTE 3. PROGRAMA DE EJECUCIÓN 83

1. IDENTIFICACIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LOS TERRENOS E
INMUEBLES PARA ADELANTAR PLANES DE VIVIENDA DE
INTERES SOCIAL NUEVA 84
2. TERRENOS O INMUEBLES A LOS CUALES SE LES IMPONE LA FIGURA
DE DEDESARROLLO Y CONSTRUCCIÓN PRIORITARIA 84
3. DEFINICIÓN DE LAS ZONAS DONDE SE ADELANTAN
PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Y ENTORNO
URBANO 85
PARTE 4 DIAGNÓTICO DEL SISTEMA TERRITORIAL 86
1. SISTEMA POLÍTICO-ADMINISTRATIVO 87
1.1 EL TERRITORIO MUNICIPAL 87
1.2 JURIDICCIÓN MUNICIPAL (LÍMITES) 87
1.3 ZONA DE LITIGIO 89
1.4 EXTENSIÓN 93
1.5 FUNDACIÓN Y POBLAMIENTO 93
1.6 ENTORNO REGIONAL 98
1.7 ORGANIZACIÓN Y DIVISIÓN TERRRITORIAL MUNICIPAL 99
1.8 ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL 106
1.9 SERVICIOS ADMINISTRATIVOS 107
1.10 ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 108
2. SISTEMA SOCIOCULTURAL 110
2.1 POBLACIÓN 110
2.2 VIVIENDA 117
2.3 ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA 117
2.4 SERVICIOS PÚBLICOS, INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y
EQUIPAMIENTO COLECTIVOS 117
3.SISTEMA ECONÓMICO 172
3.1 ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y EMPLEO 172
3.2 DISTRIBUCCIÓN DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN 178
4. SISTEMA BIOFÍSICO 179
4.1 EL CLIMA 179
4.2 HIDROLOGÍA 191
4.3 GEOLOGÍA 194
4.4 GEOMORFOLOGÍA 200
4.5 SUELOS 207
4.6 BIOMAS (ECOSISTEMAS ) 225

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
4.7 ÁREAS DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS

SINAP 226
4.8 RESERVA FORESTAL DE LA AMAZONIA 242
4.9 ÁREAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA ECOSISTÉMICA 246
4.10 AMENAZAS Y RIESGOS 248
5.SISTEMA DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO ESPACIAL 282
5.1 RELACIONES FUNCIONALES URBANO REGIONALES 283
5.2 VÍNCULOS, INTERACCIONES Y FLUJOS 284
5.3 SISTEMA DE TRANSPORTE 285
5.4 RELACIONES ESPACIALES JERARQUIZADAS A NIVEL
INTRAMUNICIPAL 289
6. EVALUACIÓN GENERAL DEL TERRITORIO 293
7.PROSPECTIVA TERRITORIAL 295
7.1 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y FACTORES DE ÉXITO 295
7.2 ANALISIS ESTRUCTURAL 296
7.3 VISIÓN DE FUTURO DEL MUNICIPIO 298
7.4 ZONIFICACIÓN TERRITORIAL 298
7.5 ESCENARIOS CONCERTADOS DE ASIGNACIÓN DE USOS DE SUELO
309

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
CONTENIDO DE CUADROS
Pág.
Cuadro 01: Sistema vial terciario 41
Cuadro 02: Perímetro del suelo urbano 44
Cuadro 03: Perímetro del suelo de expansión urbana residencial 1 46
Cuadro 04: Perímetro del suelo de expansión urbana industrial 2 46
Cuadro 06: Perímetro del suelo de expansión urbana industrial 4 47
Cuadro 11: Corredor vial suburbano 50
Cuadro 12: Suelo de protección 52
Cuadro 13: Suelo de protección rural 53
Cuadro 14: Limites oficiales del territorio municipal 88
Cuadro 15: Distribución del territorio municipal según categoría del
suelo 93
Cuadro 16: Barrios 99
Cuadro 17: Consumo de suelo urbano 101
Cuadro 18: Centros poblados 104
Cuadro 19: Distribución de veredas por organización 105
Cuadro 20: Organizaciones e instancias de participación 109
Cuadro 21: Evolución de la población según censos 110
Cuadro 22: población por grupos de edad y sexo 2013 (proyección) 111
Cuadro 23: Indicadores demográficos 112
Cuadro 24: Proyección de la población hasta el año 2027 113
Cuadro 25: Proyecciones de la población según la zona hasta el año
2027 114
Cuadro 26: Descripción del puesto de salud en la zona rural 121
Cuadro 27: servicios prestados en el 2012 121
Cuadro 28 Cobertura de salud según régimen 122
Cuadro 29: Primeras 5 causas de morbilidad en menores de 5 años 122
Cuadro 30: hogares de ICBF por zona de ubicación 123
Cuadro 31: Sedes por instituciones y centros educativos 124
Cuadro 32: Instituciones educativas y número de estudiantes 2012-
2013 zona urbana 124
Cuadro 33: Centros educativos y número de estudiantes 2012- 2013
zona rural 125
Cuadro 34: Población escolar por ciclos educativos 2012-2013 zona
rural y urbana 129
Cuadro 35: Matriculas por zonas 2012-2013 130
Cuadro 36: Matriculas por sexo 2012-2013 130

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Cuadro 37: Matriculas por ciclos 2012-2013 131

Cuadro 38: procesos de formación de danza en zona urbana 131
Cuadro 39: procesos de formación de danza en zona rural 131
Cuadro 40: Grupo Tiniguas del Caguán y Chimi Chaga 132
Cuadro 41: Procesos de formación en música 132
Cuadro 42: Procesos de formación gaitasón y millo 132
Cuadro 43: Procesos de formación en capoeira 133
Cuadro 44: escenarios deportivos urbanos 136
Cuadro 45: Programas y actividades deportivas 137
Cuadro 46: Escuelas deportivas privadas 137
Cuadro 47: Suscriptores al servicio de agua 142
Cuadro 48: Proyección de la dotación meta máxima por habitante 142
Cuadro 49: Sistema de abastecimiento de los centros poblados 144
Cuadro 50: Localización de pozos o cámaras de inspección de
alcantarillado 145
Cuadro 51: Pozos sépticos 148
Cuadro 52: Localización de vertimientos de aguas residuales 149
Cuadro 53: Caudal de vertimiento por punto (Rio Caguán) 149
Cuadro 54: Suscriptores para el año 2013 152
Cuadro 55: Dimensiones de las celdas y capacidades 156
Cuadro 56: Suscriptores para el año 2014 157
Cuadro 57: Cobertura del servicio 158
Cuadro 58: Alumbrado público 158
Cuadro 59: Coordenadas geográficas de los puntos 161
Cuadro 60: Iglesias del Municipio 163
Cuadro 61: Espacio público urbano 171
Cuadro 62: Censo bovino 176
Cuadro 63: Producción agrícola 177
Cuadro 64: inventario de otras especies pecuaria y aves de corral 177
Cuadro 65: Producción otras especies agrícolas 177
Cuadro 66: Zonificación de los sistemas de producción y extracción 178
Cuadro 67: Estación San Vicente del Caguán 180
Cuadro 68: Parámetros climáticos medios multianuales 180
Cuadro 69: Precipitación medias mensuales multianuales 180
Cuadro 70: Temperaturas medias mensuales multianuales 182
Cuadro 71: Distribución de los pisos térmicos 183
Cuadro 72: Humedad relativa media mensual multianual 184
Cuadro 73: Evaporación media mensual multianual 185
Cuadro 74: Brillo solar media mensual multianual 185
Cuadro 75: Vientos medios mensuales multianuales 187
Cuadro 76: Balance hídrico 187
Cuadro 77: Tipos de clima según Caldas-Lang 189
Cuadro 78: Características de las zonas hidrográficas 192

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Cuadro 79: Sistema hidrográfico 193

Cuadro 80: Geología regional 194
Cuadro 81: Unidades geomorfológicas 203
Cuadro 82: Pendientes 205
Cuadro 83: Suelos 209
Cuadro 84: Biomas (ecosistemas) 226
Cuadro 85: Información específica del PNN Cordillera de los Picachos 229
Cuadro 86: Zonificación del manejo del PNN Cordillera de los Picachos 233
Cuadro 87: Lineamientos del ordenamiento 234
Cuadro 88: Identificación de áreas del contexto regional del PNN
Cordillera de los Picachos según servicios ecosistémicos 235
Cuadro 89: Propuesta de trabajo conjunto municipio- PNN 237
Cuadro 90: Áreas de deslizamientos 254
Cuadro 91: Amenazas por deslizamientos 256
Cuadro 92: Definición de áreas de inundación al nivel urbano 259
Cuadro 93: Localización geográfica de los sitios de expendio de
combustible 263
Cuadro 94: Elementos expuestos amenazas por deslizamientos 266
Cuadro 95: Elementos expuestos a amenazas por inundación 269
Cuadro 96: Amenazas y riesgos por fenómenos geológicos 272
Cuadro 97: Amenazas en centros poblados 277
Cuadro 98: Clasificación del riesgo por inundaciones 280
Cuadro 99: Clasificación de amenazas por incendio 281
Cuadro 100: Resumen de amenazas en el municipio 282
Cuadro 101: Centros de atracción para el municipio de San Vicente del
Caguán 283
Cuadro 102: Sitios de comercialización de productos agropecuarios 284
Cuadro 103: Red vial municipal 285
Cuadro 104: Red vial rural 286
Cuadro 105: Funciones de los centros poblados 289
Cuadro 106: Evaluación territorial a partir del análisis FODA 294
Cuadro 107: Problemas y factores de éxito 295
Cuadro 108: Ejes estratégicos 297
Cuadro 109: Oportunidades del municipio 297
Cuadro 110: Cobertura y uso actual 300
Cuadro 111: Unidades de gestión territorial 305
Cuadro112 : Zonas morfológicas homogéneas 308
Cuadro 113: Asignación de usos del suelo rural 310
Cuadro 114: Asignación de usos del suelo urbano y de expansión
Urbana 312

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
CONTENIDO DE FIGURAS
Pág.
Figura 01: Proceso de planificación territorial 23

Figura 02: Municipio de San Vicente de Caguán 87
Figura 03: Estructura orgánica 107
Figura 04: Pirámide Poblacional 2013 111
Figura 05: Comparación de la población urbana y rural 2013- 2027 114
Figura 06: ESE Hospital Local San Rafael 119
Figura 07: Festival del yariseño 133
Figura 08. Baile del yariseño 134
Figura 09: Festival de verano 134
Figura 10: Exposición bovina 135
Figura 11: Electrobomba 138
Figura 12: Planta de tratamiento de agua potable 141
Figura 13: Pozos sépticos 148
Figura 14: Puntos de vertimientos de aguas residuales 150
Figura 15: Carro compactador 153
Figura 16: Imagen de predio YOTUEL 153
Figura 17: Relleno sanitario YOTUEL 154
Figura 18: Vías de acceso y vista panorámica 154
Figura 19: Ubicación predio el Diviso 155
Figura 20: Relleno sanitario tipo trinchera 155
Figura 21: Localización del cementerio 160
Figura 22: Vías de acceso internas 161
Figura 23: Distancia de viviendas a el cementerio 162
Figura 24: Capilla 162
Figura 25: Estación del cuerpo de bomberos 165
Figura 26: Invasión de andenes 168
Figura 27: Invasión de vías 168
Figura 28: Parques urbanos 169
Figura 29: Distribución temporal de la precipitación 180
Figura 30: Sombra pluviométricas sabanas del Yarí 181
Figura 31: Efecto de estancamiento y lluvias pre-orográficas 182
Figura 32: Distribución temporal de la temperatura 183
Figura 33: Distribución temporal de la humedad relativa 184
Figura 34: Distribución temporal de la evaporación 185
Figura 35: Distribución temporal del brillo solar 186
Figura 36: Distribución temporal del viento 187
Figura 37: Balance hídrico 188
Figura 38: Fuertes pendientes 205
Figura 39: Distribución de las pendientes del municipio 207

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Figura 40: Suelos en paisaje de montaña 212

Figura 41: Suelos de piedemonte 219
Figura 42: Suelos de lomerío amazónico 221
Figura 43: Suelos de valle aluvial 224
Figura 44: Fotografías de PNN Cordillera de los Picachos 229
Figura 45: Fotografías de PNN del Serranía del Chiribiquete 240
Figura 46: Sitios afectados por procesos de deslizamiento y reptación 255
Figura 47: Localización de viviendas en zonas de amenazas por deslizamientos en el
área urbana 255
Figura 48: Áreas de afectación por inundación de los patios de las
viviendas 258
Figura 49: Área de la herradura donde se presenta mayor presión urbanística sobre la
zona de protección del rio Caguán 260
Figura 50: Localización geográfica de los puntos de socavación de
causes 260
Figura 51: Punto 1 de socavación lateral del cause 261
Figura 54: Localización geográfica de las estaciones de servicio 264
Figura 55: Zona de inundación llamada la herradura 270
Figura 56: Aeropuerto Eduardo Falla Solano 288
Figura 57: Cobertura del suelo 301

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
CONTENIDO DE MAPAS
Pág.
Mapa 01. Suelo urbano y de expansión urbana 43

Mapa 02. Suelo rural 51
Mapa 03. Barrios 100
Mapa 04. Usos del suelo urbano 102
Mapa 05. Localización del espacio público 170
Mapa 06. Zonificación climática 190
Mapa 07. Zonas hidrográficas 191
Mapa 08. Geología 196
Mapa 09. Boques petroleros 199
Mapa 10. Providencia hidrogeológica Caguán - Putumayo 200
Mapa 11. Geomorfología 204
Mapa 12. Mapas de Pendientes 206
Mapa 13. Suelos 211
Mapa 14. Áreas del sistema nacional de áreas protegidas en el municipio 227
Mapa 15. Localización y distribución del parque 228
Mapa 16. Zonificación del PNN Cordillera de los Picachos 232
Mapa 17. PNN Serranía de Chiribiquete 238
Mapa 18. Distrito de conservación de agua y suelos del Caquetá 241
Mapa 19. Distrito de conservación de agua y suelos en el municipio 241
Mapa 20. Reserva forestal de la amazonia en el municipio 242
Mapa 21. Área de amenaza en el área urbana 258
Mapa 22. Amenaza sísmica para Colombia 271
Mapa 23. Mapa de Zonificación sísmica según valores de aceleración 272
Mapa 24. Amenazas por fenómenos geológicos 273
Mapa 25. Zonificación de áreas de amenazas por remoción en masa 274
Mapa 26. Área susceptible a los deslizamientos 275
Mapa 27. Amenazas centro poblado Campo Hermoso 277
Mapa 28. Amenazas centro poblado Guacamayas 278
Mapa 29. Amenazas centro poblado Puerto Betania 278
Mapa 30. Amenazas centro poblado Santa Rosa del Caguán 279
Mapa 31. Amenazas centro poblado Tres Esquinas 279
Mapa 32. Amenazas y riesgos por fenómenos de inundación 280
Mapa 33. Amenazas y riesgos por fenómenos asociados a incendios 281
forestales
Mapa 34. Asentamientos rurales 290
Mapa 35. Mapa de cobertura 302

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
PRESENTACIÓN
El Ordenamiento se concibe como un proceso de planificación física que permite orientar

las acciones y actuaciones de la población humana sobre el territorio con base en las
directrices que se trazan en el Plan de Ordenamiento Territorial.
Estas directrices y condiciones constituyen las reglas para utilizar el territorio y poder
lograr un Municipio en armonía con el ambiente, sostenible, equilibrado y funcional,
para que se genere un desarrollo orientado al mejoramiento continuo y permanente de la
calidad de vida de sus habitantes.
El desarrollo, la globalización, el cambio climático y los retos del posconflicto que se

avizora, conducen a pensar y repensar nuestro territorio actual, organizado de cierta
forma, según las necesidades de los habitantes, y de las acciones y actuaciones de las
anteriores administraciones municipales. El ordenamiento del municipio que se presenta
en este Plan Básico de Ordenamiento Territorial responde precisamente a estos retos que
hoy tenemos y que se van a constituir en los condicionantes del futuro.
En este sentido, el Plan Básico se construye a partir de la definición de un nuevo modelo

de ocupación y desarrollo territorial, que implica el diseño de una nueva visión
estratégica de futuro que es necesario consolidar en forma colectiva y gradual en la
vigencia del PBOT, es decir, en el período 2014 - 2027. Para ello, se deben aplicar una
serie de políticas, objetivos y estrategias territoriales que buscan estructurar el modelo de
ocupación, el cual constituye la expresión física de la visión de futuro.
Este modelo de ocupación fija de manera general la estrategia de localización y

distribución espacial de las actividades humanas, determina las infraestructuras
requeridas para soportar estas actividades y establece las características de los sistemas
de comunicación que garantizarán la fluida interconexión y movilidad a nivel interno
como externo. En este nuevo modelo, la clasificación del suelo municipal, se convierte en
la principal decisión en términos de ordenamiento, la cual determina las bases de los
procesos de ocupación y utilización del territorio.
El nuevo modelo se plantea en el PBOT tiene en cuenta elementos territoriales,

ambientales, económicos y socioculturales, tales como:
 Existencia de dos Provincias Fisiográficas muy disímiles en sus características

abióticas y bióticas, que les confieren aptitudes de uso diferentes: La cordillera
Oriental perteneciente a la región Andina, y la planicie terciaria amazónica.
 La presencia en el municipio de dos Parques Nacionales Naturales: Cordillera de Los

Picachos y Serranía de Chiribiquete, y de parte del Distrito de Conservación de
Aguas y Suelos del Caquetá, pertenecientes al Sistema Nacional de Áreas
Protegidas.
 La existencia de un bioma singular en la Amazonia colombiana: Las sabanas del

Yarí.
 Una zona rural que cumple una función ecológica equilibrante, con una actividad
productiva tradicional basada en la ganadería extensiva, la extracción forestal y
mineral, y una agricultura de menor escala.
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
 Una importante oferta de servicios ecosistémicos, entre ellos la biodiversidad y el

ecoturismo, que permite valorar y aprovechar sosteniblemente los atractivos naturales a
través de procesos que promuevan la conservación y el bienestar de la población
local.
 Una estructura ecológica urbana que debe ser integrada al desarrollo urbanístico
de la ciudad y que sirva de contención de la expansión urbana desordenada.
 Un sistema de espacio público con incorporación efectiva de elementos naturales y

construidos que promuevan el desarrollo de corredores ambientales.
 Un reconocimiento y consolidación del sistema de centros poblados rurales como

pequeños centros de relevo de la capital.
 Un centro urbano tradicional y representativo con calidad y significación, fortalecido

mediante proyectos de intervenciones estratégicas en su interior y en su periferia.
Este modelo apunta a resolver los puntos críticos del desarrollo territorial, identificados
colectivamente en las diferentes reuniones y talleres con la comunidad, las
instituciones y la administración municipal:
 Garantizar la sostenibilidad ambiental mediante la conservación y restauración de la

estructura ecológica.
 Mejorar la plataforma municipal para la competitividad.
 Diversificar la economía desarrollando procesos de conocimiento, conservación y

manejo de la amplia oferta de servicios ecosistémicos con que cuenta el territorio
municipal, para disminuir la dependencia de la ganadería.
 Hacer una reconversión de la ganadería extensiva hacia sistemas más intensivos de

manejo sostenible y rentable de la producción.
Esta Administración Municipal comprometida con el cambio participativo, espera con el

apoyo de todos los actores productivos, sociales, culturales, políticos y de la sociedad civil,
dar inicio a un nuevo proceso de planificación territorial, que deberá continuar en las
siguientes tres administraciones, para orientar las acciones y actuaciones actuales y
futuras del municipio, impulsando su desarrollo sostenible para convertir a San Vicente
del Caguán en un territorio de futuro.
DOMINGO EMILIO PÉREZ CUELLAR

Alcalde Municipal 2012 - 2015

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
1. PROCESO DE PLANFICACIÓN TERRITORIAL
Según lo establece la Ley 388 de 1997 el ordenamiento territorial municipal es un

“conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertadas,
emprendidas por los municipios, en orden de disponer de instrumentos eficientes para
orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización,
transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo
socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y
culturales”.
De acuerdo con este concepto, la ley otorga al ordenamiento territorial el carácter de

instrumento de planificación, lo que convierte al Plan Básico de Ordenamiento en la
herramienta que posibilita la interrelación de los aspectos económicos, culturales, sociales,
y políticos con los ambientales y espaciales, tanto de una entidad territorial como entre
las diferentes entidades, aproximándose y fortaleciéndose en la construcción de un
crecimiento y un desarrollo social.
Igualmente el ordenamiento sienta las bases para que el Estado intervenga y actúe en
la planificación sostenible del territorio, a través de estrategias que orienten la ocupación,
utilización y transformación del espacio municipal.
Lo que pretende el ordenamiento territorial, es que el territorio como espacio

socialmente construido, concreto, que la población identifica como suyo, deje de ser el
simple receptáculo de la acción del Estado, para convertirse en un elemento integrador y
estructurador de las políticas, objetivos y las acciones públicas y privadas
encaminadas a mejorar la calidad de vida de la población asentada en él.
En este sentido, el ordenamiento territorial como posibilitador de procesos de

crecimiento y desarrollo, requiere que la planificación se convierta en la carta de
navegación que oriente las decisiones de las entidades territoriales. Por esta razón, es
condición que el sistema de planificación tenga claridad sobre el proyecto de territorio
que se desea, hacia el cual dirigir sus planes, programas y acciones. Definir el modelo
territorial deseado es una tarea conjunta entre los diversos actores y agentes sociales,
es un reto que requiere concertación sobre propuestas concretas de cada uno de ellos
que, además de estar representando unos intereses colectivos, residen en un territorio que
utilizan, sufren y disfrutan, y con el que están plenamente identificados.
Existe una relación recíproca entre las políticas de desarrollo sectoriales, ambientales
y político-administrativas, las cuales se convierten (según la Ley 388 de 1997) en
determinantes para los planes de ordenamiento territorial, de una parte, y de la otra, el
ordenamiento territorial establece el modelo territorial futuro, que será la base para la
formulación de políticas sectoriales de desarrollo, ambientales y político-administrativas.
Para que el modelo ocupación y de desarrollo del territorio definido en el Plan Básico
de Ordenamiento Territorial sea una realidad, el artículo 21 de la Ley 388 de 1997
consagra su articulación con los Planes de Desarrollo, estipulando que “en la definición
de programas y proyectos de los planes de desarrollo de los municipios se tendrán en
cuenta las definiciones de largo y mediano plazo de ocupación del territorio”.
De otra parte, la Ley 1454 de 2011 establece que “la finalidad del ordenamiento
territorial es promover el aumento de la capacidad de descentralización, planeación,

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
gestión y administración de sus propios intereses para las entidades e instancias de

integración territorial, fomentará el traslado de competencias y poder de decisión de los
órganos centrales o descentralizados del gobierno en el orden nacional hacia el nivel
territorial pertinente, con la correspondiente asignación de recursos”.
Asimismo, establece que “el ordenamiento territorial propiciará las condiciones para
concertar políticas públicas entre la Nación y las entidades territoriales, con
reconocimiento de la diversidad geográfica, histórica, económica, ambiental, étnica y
cultural e identidad regional y nacional” y que también “propiciará la formación de
asociaciones entre las entidades territoriales e instancias de integración territorial para
producir economías de escala, generar sinergias y alianzas competitivas, para la
consecución de objetivos de desarrollo económico y territorial comunes”.
De esta manera, la planificación territorial con su principal instrumento, el

ordenamiento de los territorios municipales, será la base para redireccionar el
desarrollo de las entidades territoriales a fin de hacerlas más competitivas y sostenibles.
De otra parte, a través del ordenamiento territorial se busca reconocer la diversidad

regional para aprovechar sus particularidades y combinarla de manera armónica y
sinérgica, procurando igualmente consolidar, construir y proveer condiciones de acceso
a oportunidades básicas de desarrollo, en el sentido de que todo habitante,
independientemente del lugar donde viva, pueda acceder a un conjunto de facilidades que
garanticen una adecuada calidad de vida y un desarrollo sostenible, atendiendo sus
condiciones particulares.
De conformidad con la Ley 388 de 1997 y los decretos reglamentarios el proceso de

planificación territorial se plasma en el Plan de Ordenamiento Territorial, el cual consta de
tres componentes básicos: Componente general, componente urbano, componente rural.
Este proceso se puede observar en la figura de la página siguiente que señala el proceso
metodológico que se utilizó para la formulación del Plan Básico de Ordenamiento
Territorial del municipio de San Vicente del Caguán.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Figura 1. Proceso de planificación territorial
DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA

TERRITORIAL MUNICIPAL
COMPONTE GENERAL
VISIÓN DE FUTURO
POLÍTICAS, OBJETIVOS Y
ESTRATEGIAS
MODELO DE OCUPACIÓN Y
DESARROLLO TERRITORIAL
CLASIFICACIÓN DEL ÁREAS DE RESERVA

SISTEMAS DE
TERRITORIO: PARA
CONECTIVIDAD:
URBANO, CONSERVACIÓN
URBANO-REGIONAL
EXPANSIÓN, RURAL DEL AMBIENTE Y
Y RURAL
Y DE PROTECCIÓN LOS RRNN
ÁREAS DEL
PATRIMONIO DETERMINACIÓN DE PROGRAMAS Y
HISTÓRICO, ZONAS DE ALTO PROYECTOS
CULTURAL Y RIESGO ESTRATÉGICOS
ARQUITECTÓNICO
COMPONENTE COMPONENTE
URBANO RURAL
FUENTE: Esta investigación, 2014

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
2. COMPONENTE GENERAL
2.1 VISIÓN ESTRATÉGICA DE FUTURO DEL MUNICIPIO DE SAN

VICENTE DEL CAGUÁN.
Para el año 2027, el municipio de San Vicente del Caguán será el Centro de Relevo
Principal del nororiente del departamento del Caquetá, articulado a nivel nacional y
regional mediante vías arteriales de primer orden con los departamentos del Huila y
Meta, y a través de ellos con el resto del país, y con una red vial terciaria en buenas
condiciones. Habrá consolidado una economía propia basada en la ganadería bovina, los
recursos maderables y no maderables del bosque, la agroforestería, los servicios
ecosistémicos, los hidrocarburos y la minería, manejados sosteniblemente, y todos
aquellos sistemas productivos que no afecten la base natural de sustentación ecológica,
y en el desarrollo de una agroindustria fortalecida con un clúster de ganadería.
Habrá ampliado la cobertura de los servicios públicos domiciliarios a la mayor parte

de la población urbana, incluyendo el gas domiciliario y dotado a los centros poblados
rurales de todos los servicios básicos y a la población rural dispersa en por lo menos, en
el 40% de los servicios de energía y agua potable. En materia de servicios sociales (salud,
educación, recreación y deporte, vivienda y TICs) ampliará la cobertura a un alto
porcentaje de la población urbana y rural del municipio mediante el mejoramiento de la
infraestructura y dotación.
Será líder en la conservación y recuperación de la estructura ecológica a partir de la

consolidación de un sistema de áreas protegidas que favorezca la conectividad natural
entre el bosque andino y la selva basal amazónica por el bienestar de todos los
habitantes, y habrá logrado convertirse en un territorio de paz y prosperidad, con
reconocimiento a nivel nacional e internacional.
2.2 POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE LARGO PLAZO.
Las políticas definen el camino a seguir para que el municipio y sus habitantes tengan
un mejor futuro, y los objetivos y las estrategias son los medios que facilitan su
consecución.
Las políticas, objetivos y estrategias establecidos señalan las directrices generales para
alcanzar la visión de futuro del municipio a partir del modelo territorial que se propone. El
modelo territorial se orienta a regular la ocupación, transformación, desarrollo y uso del
suelo, y la conservación de la estructura ecológica que constituye la oferta natural de
servicios ecosistémicos del municipio de San Vicente del Caguán.
El establecimiento de políticas, objetivos y estrategias de largo plazo parten de

reconocer la existencia de determinantes de los niveles nacional, regional y departamental
de mayor jerarquía en el proceso de planificación territorial, tales como los Objetivos
del Milenio (documento CONPES No. 91 de 2005), Tratados de Libre Comercio con los
Estados Unidos, Canadá y otros países, Visión Colombia II Centenario 2019, la Agenda
Interna para la Productividad y la Competitividad, el Plan Nacional de Desarrollo
2010-2014, el Plan de Gestión Ambiental de la Región del Sur de la Amazonia
colombiana, el Plan de Acción de CORPOAMAZONIA 2012-2015, Plan de Acción
Regional en Biodiversidad del Sur de la Amazonia Colombiana 2007-2027, el Plan de
Desarrollo Municipal 2012- 2015 y el Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Estas directrices delimitan y especifican el campo de actuación del municipio lo que

permite definir con mayor claridad y precisión las acciones para alcanzar la visión
estratégica de futuro propuesta. En este sentido, se adoptan las siguientes políticas,
objetivos y estrategias de largo plazo:
2.2.1 ASOCIATIVIDAD E INTEGRACIÓN TERRITORIAL
De acuerdo con la Ley 1454 de 2011 (Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial), esta
política busca generar sinergias y alianzas competitivas, para la consecución de objetivos
de desarrollo económico y territorial comunes a través de esquemas asociativos con los
departamentos del Meta, Guaviare y Huila, con el fin de conformar Regiones
Administrativas y de Planificación-RAP.
Estas Regiones Administrativas y de Planificación-RAP se conformarán de

conformidad en lo dispuesto en Título IV de la Ley 1454 de 2011.
2.2.1.1 Objetivos. Los objetivos para el cumplimiento de esta política son:
 Gestionar la conformación de dos Regiones Administrativas y de Planificación- RAP

en los territorios de litigio: La región del Lozada-Guayabero con el departamento del
Meta y la región de Yaguara con el departamento del Guaviare.
 Desarrollar otros esquemas asociativos con el departamento del Huila para

promover desarrollos competitivos en la región de Balsillas.
2.2.1.2 Estrategias. Para lograr los objetivos se definen las siguientes estrategias:
 Conformar y sostener la Comisión Municipal de Ordenamiento Territorial.
 Elaboración de propuestas para su gestionamiento en la Comisión

Departamental de Ordenamiento Territorial y Asamblea Departamental.
 Promoción de las propuestas en las Comisiones Departamentales de Ordenamiento
Territorial y Asambleas Departamentales de los departamentos del Meta, Guaviare y
Huila.
2.2.2 CONSOLIDACIÓN DE UNA ECONOMÍA PROPIA, COMPETITIVA Y

SOSTENIBLE
La base de la economía municipal es la ganadería extensiva en potreros limpios y sus

derivados (carne en pie, leche y queso), los cultivos tradicionales de plátano, maíz, caña
panelera y yuca principalmente y la extracción de especies maderables, actividades que
riñen con la vocación natural de los suelos. Con esta política se busca revertir los usos
inadecuados del territorio, para lo cual se deberá consolidar una economía competitiva y
sostenible, basada especialmente en el aprovechamiento de los servicios ecosistémicos
como la biodiversidad, el turismo de naturaleza, el agroturismo y el etnoturismo, el
recurso hídrico, el recurso forestal y la implantación de sistemas agroforestales asociando
diversas especies como maderables, cacao, caucho, caña panelera, piña y otras
especies promisorias nativas, la piscicultura, y desde luego la ganadería en sistemas
silvopastoriles y formas más intensivas de producción, vinculando estos sistemas a
cadenas productivas de valor agregado a través de la agrotransformación de productos
y subproductos.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Se debe aprovechar e intensificar el uso y manejo del área ya intervenida, propendiendo

por evitar la deforestación de nuevas terrenos boscosos hasta llegar al propósito de “cero
deforestación”.
 Conocer, conservar y aprovechar los servicios ecosistémicos como una opción

sostenible de desarrollo económico, a través de la identificación y caracterización de
éstos en cada una de las categorías, y la valoración integral de estos servicios en
coordinación con las instituciones competentes.
 Promover el turismo de naturaleza en todas sus modalidades: ecoturismo,

agroturismo, etnoturismo, entre otros, aprovechando la oferta paisajística, el sistema
nacional de áreas protegidas, la estructura ecológica, la diversidad biológica y
cultural, y el sistema hídrico del municipio.
 Fomentar la ganadería de doble propósito bajo sistemas silvopastoriles y

semiconfinados.
 Desarrollar procesos de reconversión ganadera: recuperación de pasturas degradadas,

mejoramiento genético de razas, buenas prácticas alimenticias, entre otros.
 Reorientar el uso del suelo a través del fomento de sistemas sostenibles de

producción y/o el mejoramiento de los existentes, acompañados de prácticas
agroecológicas más limpias.
 Promover la implantación de sistemas agroforestales en todas sus modalidades,

asociando especies maderables y cultivos permanentes y semipermanentes.
 Promover la cría de especies menores como fuente primaria de la seguridad

alimentaria.
 Fomentar las granjas sostenibles amazónicas como un modelo de manejo integral

de la producción.
 Consolidar la producción de cultivos permanentes (cacao, café y caucho) mediante el

fortalecimiento de las asociaciones locales y apertura de nuevos nichos de mercado.
 Aumentar la inversión y la asistencia técnica a los pequeños productores para

incrementar la rentabilidad mejorando las prácticas de manejo del suelo.
 Vincular los principales productos a cadenas productivas para generar valor

agregado y garantizar su comercialización con precios competitivos en el mercado y
equitativos para el productor.
 Incentivar procesos agroindustriales para la transformación de algunos productos

agropecuarios, fortaleciendo los ya existentes.
 Promover el ecoturismo y agroturismo como formas sostenibles de aprovechamiento

y conservación de la biodiversidad y de los servicios ecosistémicos.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
 Fomentar una minería de bajo impacto ambiental en la extracción de recursos

naturales no renovables.
 Realización de convenios con la autoridad ambiental y la Unidad de Parques, las

agencias de turismo locales y los propietarios de aquellos lugares donde se pueda hacer
turismo de naturaleza para el desarrollo conjunto de proyectos y programas turísticos
para la población local y foránea interesada en este servicio.
 Realizar Acuerdos de trabajo regional, alrededor de los Parques Nacionales

Cordillera de Los Picachos y Serranía de Chiribiquete para impulsar su vocación
ecoturística, con la participación de actores regionales y locales.
 Desarrollar un programa de Ecoturismo Comunitario en coordinación con Parques

Nacionales Naturales que involucre a las comunidades locales como operadores de
servicios y actividades ecoturísticas en las zonas de influencia de manera activa y al
interior de las áreas de forma pasiva.
 Capacitación a los productores en agroforestería y técnicas de manejo de la

ganadería en forma semiestabulada para promover sistemas más amigables con el
ambiente.
 Fomento de la organización de productores para mejorar su capacidad de gestión

y producción, mediante la conformación de grupos asociativos de economía solidaria,
gremios, microempresas, entre otros.
 Articulación de los principales productos a cadenas productivas para generar valor

agregado y garantizar la comercialización con precios competitivos en el mercado y
equitativos para el productor.
 Constitución de un Clúster productor de carne, leche y queso para mejorar la

producción y el establecimiento de canales de comercialización y
agrotransformación vinculando a otros municipios productores como Puerto Rico,
Cartagena del Chairá y El Paujil.
 Prestación de asistencia técnica directa a los pequeños y medianos productores con

enfoque agroempresarial.
 Creación de incentivos para la inversión privada en procesos agroindustriales y

ecoturismo enfatizando en las cadenas de valor.
 Capacitación a los productores en el manejo poscosecha de sus productos y en su

capacidad de mercadeo.
 Promoción de la constitución de reservas campesinas como formas de manejo y

aprovechamiento sostenible de los servicios ecosistémicos y recursos naturales.
2.2.3 MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD PARA

LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL.
La habitabilidad hace referencia a las condiciones de calidad de vida y las características

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
del entorno urbano-rural que las propician, es decir, las condiciones de seguridad,
salubridad, equipamiento básico e infraestructura; lo que implica gestionar el riesgo,
definir condiciones mínimas de espacio y calidad para la vivienda, los espacios
públicos, el sistema vial y los equipamientos colectivos; garantizar la cobertura y
calidad en la prestación de los servicios públicos, sobre todo, propender por el equilibrio
territorial.
El municipio deberá hacer todas las gestiones necesarias para suministrar los servicios
públicos domiciliarios de buena calidad a toda la población y para mejorar los servicios
sociales de salud, educación, bienestar social, deporte y recreación, mediante la
construcción o mejoramiento de la infraestructura requerida para ello.
También gestionará la construcción de nuevas viviendas para atender a la población de

menores recursos y desarrollará programas de mejoramiento integral de las áreas
deprimidas en la zona urbana, y mejoramiento de viviendas campesinas.
 Mejorar las condiciones de habitabilidad en las zonas urbanas y rurales que

presentan déficit o deterioro en la calidad de los atributos de vivienda, espacio físico y
equipamientos colectivos.
 Realizar mantenimiento permanente a la red vial terciaria y pavimentar las vías de

acuerdo con las prioridades establecidas en el Plan Maestro de Movilidad y
Transporte.
 Ampliar la cobertura y calidad de los servicios públicos domiciliarios básicos a todas

las viviendas urbanas, construyendo la infraestructura necesaria.
 Construir infraestructura de servicios públicos domiciliarios en los centros poblados.
 Construir y/o mejorar sistemas de abastecimiento de agua para núcleos veredales.
 Ampliar el sistema de interconexión eléctrica a la mayor parte de las veredas del

municipio.
 Dotar de infraestructura tecnológica informática y de conectividad a todos las

instituciones y centros educativos.
 Ampliar y/o mejorar la infraestructura y dotación educativa.
 Apoyar la dotación y el mejoramiento de la infraestructura de salud urbana y rural.
 Promover la construcción de nuevas viviendas y mejorar la calidad de las

viviendas urbanas y rurales mediante programas de mejoramiento integral y
aumentar el área para la construcción de viviendas de interés social y de interés
prioritario.
 Construir nuevos espacios para fomentar la recreación y el deporte, y hacer

mantenimiento permanente a estos equipamientos.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
 Mediante la aplicación de los tratamientos urbanísticos, llegar a la redención de las

áreas subutilizadas que se ubican en los barrios centrales, y la intervención de los
sectores en proceso de deterioro.
 Creación de un sistema único de información de equipamientos colectivos,

catastro de redes de servicios, sistema vial, entre otros.
 Establecimiento de convenios con la red de servicios de salud pública

departamental para fortalecer el sistema de salud del municipio.
 Construcción del plan maestro de acueducto y alcantarillado en la cabecera

municipal.
 Diseño, construcción o mejoramiento de sistemas de abastecimiento de agua y

alcantarillado para los centros poblados.
 Actualización y ejecución del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV,

del Programa de Uso eficiente y Ahorro del Agua – PUEAA y del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos – PGIRS.
 Elaboración de proyectos de electrificación, de telefonía rural y urbana, y

masificación de Internet.
 Elaboración y gestión de proyectos para nuevos equipamientos urbanos.
 Gestión de proyectos para el mantenimiento y pavimentación del sistema vial

terciario.
2.2.4 PRIVILEGIO DEL ESPACIO PÚBLICO COMO EL COMPONENTE

FUNDAMENTAL PARA ESTRUCTURAR Y ARTICULAR EL TERRITORIO
MUNICIPAL.
Se busca garantizar el desarrollo sostenible a nivel territorial, mediante la recuperación

y preservación de los elementos naturales como un conjunto ininterrumpido de espacios
libres y ocupados, a través de una red de espacialidades públicas y privadas. Esta red
estará compuesta por elementos constitutivos naturales cuya función se remite a la
protección de la estructura ecológica, los retiros de la red hídrica, humedales, cerros,
nacimientos y cuerpos de agua, y de los elementos artificiales relacionados con las
redes de infraestructura vial y de servicios públicos, los espacios para encuentros
como plazas y parques, reglamentados por el Decreto 1504 de 1998.
 Aumentar el espacio público efectivo en el suelo urbano hasta alcanzar 15 m2 por

habitante.
 Constituir ejes, malecones o parques ecológicos longitudinales en tramo urbano del

río Caguán y a lo largo de los caños de la zona urbana aprovechando las fajas de
protección hidráulica.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
 Recuperar y proteger las rondas de protección hidráulica del río Caguán y de los
caños urbanos, y de todas las fuentes hídricas del municipio.
 Valorar el espacio público como el principal atributo estructurante del suelo

urbano y elemento fundamental para la integración social y la construcción de
ciudadanía.
 Conformar y poner en marcha de un sistema local de áreas protegidas que permitan

la gestión efectiva de los elementos naturales del territorio y su articulación con la
prestación de servicios ambientales.
 Creación de nuevas áreas de espacio público para disminuir el déficit a través de las
obligaciones urbanísticas generadas con las actuaciones de particulares.
 Construcción y mejoramiento de parques, de escenarios deportivos y culturales.
 Aplicación de acciones tendientes a la recuperación de los espacios públicos

invadidos por particulares.
 Gestionar recursos a partir de convenios para crear ejes ecológicos en las fajas de
protección hidráulica del río Caguán, quebradas, caños y humedales urbanos.
 Promover la cultura de lo amazónico en las nuevas propuestas de desarrollo urbano.
2.2.5 RESTAURACIÓN Y PROTECCIÓN DE LA ESTRUCTURA

ECOLÓGICA PARA GARANTIZAR LA ESTABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD
DEL TERRITORIO
Según el Decreto 3600 de 2007, la estructura ecológica es un “conjunto de elementos

bióticos y abióticos que dan sustento a los procesos ecológicos esenciales del territorio,
cuya finalidad principal es la preservación, conservación, restauración, uso y manejo
sostenible de los recursos naturales renovables, los cuales brindan la capacidad de
soporte para el desarrollo socioeconómico de las poblaciones”.
El municipio dispone de una importante oferta de elementos bióticos y abióticos, tanto

en la zona urbana como rural que se hace necesario restaurar y proteger.
En la zona de expansión urbana se debe delimitar y proteger los diferentes elementos que
hacen parte de la estructura ecológica con el fin de e vi t a r q ue sean urbanizados.
A nivel urbano, esta política busca conciliar urbanización y sostenibilidad,

desarrollando iniciativas y acciones que garanticen una buena calidad de vida para sus
habitantes, y la continuidad de los recursos que la ciudad ofrece. Para ello debe
integrarse la estructura ecológica al desarrollo urbano.
Una de las formas de lograrlo es a p l i c a n d o la propuesta r e a l i z a d a por

CORPOAMAZONIA a partir de los denominados “ejes verdes de ciudades amazónicas”
para recuperar las franjas de protección paralelas a los cauces de los diferentes caños que
surcan la zona urbana, empezando por el río Caguán. Esto significa construir en forma

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
paulatina, parques ecológicos longitudinales en todas las fuentes hídricas de la ciudad,

y en las zonas de expansión urbana, y reconocer y respetar los elementos integrantes de la
estructura ecológica para que sean parte del proceso de desarrollo urbano.
 Reconocer, valorar y conservar la estructura ecológica e integrarla al desarrollo

sostenible del municipio.
 Conservar el arreglo natural de los diferentes paisajes.
 Conservar la capacidad de los elementos de la estructura ecológica para el

aprovechamiento sostenible de los servicios ecosistémicos que ofrecen y la
conservación de la biodiversidad.
 Mantener la cobertura necesaria para regular la oferta hídrica y prevenir la

degradación de los suelos.
 Mantener las áreas verdes y valores escénicos con la función de deleite, educación y
recreación pasiva.
 Recuperar y proteger las zonas degradadas, especialmente aquellas ubicadas en las

microcuencas abastecedoras de agua para consumo humano (cabecera, centros
poblados y asentamientos rurales), especialmente en zonas de recarga de acuíferos,
nacimientos y franjas de protección de sus cauces.
 Crear incentivos tributarios y sistemas de compensación para la preservación de los

suelos de protección que estén excluidas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas,
tales como: Nacimientos de agua, zonas de recarga de acuíferos, fajas de protección
hidráulica de cauces, terrenos con pendientes mayores del 100%, humedales y sus
rondas, entre otros, a excepción de las reservas naturales de la sociedad civil que
hacen parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas-SINAP.
 Diseño e implementación de Plan Básico de Pago por Servicios Ambientales - PSA de

acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1450 de 2011 y el Decreto 953 de 2013.
 Adquisición de áreas de interés para el acueducto municipal de conformidad con lo

dispuesto en el artículo 111 de la Ley 99 de 1993, modificado por el artículo 210
de la Ley 1450 de 2011 y el Decreto 953 de 2013.
 Fomento de la constitución de reservas naturales de la sociedad civil para

proteger ecosistemas estratégicos.
 Gestionar la declaratoria de algunos ecosistemas estratégicos de alta importancia

ambiental a nivel municipal y regional, incluyendo las Sabanas del Yarí, bajo
cualquier categoría del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
 Promoción y fortalecimiento del ecoturismo como una forma sostenible de

aprovechamiento de los recursos y servicios ecosistémicos.
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
 Adelantar acciones para controlar y vigilar la movilización ilegal de la fauna y flora

silvestres, articulándose al “Comité Departamental de Prevención y Control del
Tráfico Ilegal de Especies Silvestres”.
2.2.6 CONSOLIDACIÓN DEL CRECIMIENTO URBANO HACIA ADENTRO

CON UN CENTRO ESPECIALIZADO EN SERVICIOS, Y NUEVAS
CENTRALIDADES PARA DESCONGESTIONAR EL CENTRO TRADICIONAL
Esta política se orienta a disminuir el crecimiento urbano en extensión en sentido

horizontal y a estimular el crecimiento hacia dentro. Compactar la ciudad puede generar
efectos en el mercado del suelo y resuelve el acceso de los pobres y desplazados a
los lugares centrales para evitar la exclusión social y la marginalidad. Para ello se
requiere aplicar tratamientos urbanísticos de densificación y redensificación (fenómeno
por el cual un espacio urbano consolidado se transforma o adapta con el fin de poder
albergar nuevas infraestructuras, generalmente viviendas) de las áreas construidas en el
centro y en los barrios centrales con acceso a todos los servicios, equipamientos colectivos
e infraestructuras.
A la par que se promueve la redensificación urbana de áreas centrales se busca crear

nuevas centralidades generando diferentes equipamientos colectivos e infraestructuras en
lugares apartados con el fin de evitar el congestionamiento de los lugares centrales, para ir
construyendo una ciudad sostenible en relación al menor consumo de recursos (suelo, agua
y servicios públicos, principalmente).
 Orientar hacia adentro la construcción futura de la ciudad, aprovechando la

capacidad instalada en infraestructuras y el potencial de desarrollo diferencial de las
áreas construidas.
 Limitar la expansión urbana hacia las laderas de la montaña con el fin de:
- Prevenir las situaciones de riesgo que se generan con la ocupación de terrenos

que presentan severas restricciones para soportar desarrollos constructivos, aún de
baja densidad, en razón de las fuertes pendientes y la inestabilidad geológica de los
terrenos.
- Proteger la estructura ecológica periurbana y su aporte al equilibrio ambiental

del territorio.
- Evitar los mayores costos económicos y ambientales que implican la dotación de

infraestructuras y el funcionamiento de estos desarrollos urbanísticos.
- Buscar una mejor distribución de la población en el territorio, disminuyendo los

desequilibrios en las densidades actuales.
 Controlar la urbanización de los bordes urbanos que tienen restricciones para el

desarrollo generadas en las condiciones topográficas, geológicas, hidrográficas y
ambientales del suelo, restricciones que en su conjunto determinan condiciones de
riesgo para la población. Limitar la densidad de ocupación en estos sectores con
el fin de evitar los mayores costos económicos y ambientales que implican la

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
dotación de infraestructuras y el funcionamiento de estos desarrollos.
 Aplicación de los tratamientos urbanísticos específicos para cada zona morfológica

homogénea definidos en este PBOT.
 Creación de estímulos a la inversión privada para la construcción de conjuntos

residenciales de vivienda de interés social en zonas dotadas de todos los servicios
públicos domiciliarios.
 Establecimiento de mecanismos eficaces para evitar futuras invasiones.
 Legalización de los barrios subnormales con la dotación de los servicios públicos

domiciliarios vitales.
2.2.7 CONSTRUCCIÓN DE ESPACIOS SEGUROS Y AMBIENTALMENTE

SOSTENIBLES
El municipio de San Vicente del Caguán, a través de esta política reconoce la

necesidad de avanzar en el control de los procesos de ocupación del territorio urbano
y rural, por lo que establece en su actuar, la definición de restricciones y
condicionamientos al uso del suelo para el establecimiento de asentamientos humanos y/o
actividades productivas garantizando el adecuado uso y aprovechamiento del espacio y
sus recursos. La definición de líneas estratégicas que den soporte a esta política de
gestión del riesgo en el municipio facilitará la construcción de espacios seguros, con
capacidad de resiliencia y con condiciones ambientalmente sostenibles.
Las áreas definidas para la ocupación urbana deben cumplir con criterios de
sostenibilidad ambiental, condición que incluye no sólo el aspecto del medio natural, sino
también las actividades que las sociedades desarrollan para su sustento y producción. Por
esta razón, las áreas ambientalmente sostenibles garantizarán, además, las condiciones de
accesibilidad y conectividad con la zona urbana y el área rural, la disponibilidad de
servicios públicos y la no presencia de factores contaminantes o amenazas y riesgos.
Las áreas que i n c u m p l a n e stos criterios, serán establecidas como áreas de acción
prioritaria o de intervención para corregir, prevenir o mitigar las posibles
afectaciones que se puedan causar sobre los asentamientos que las ocupan.
 Propiciar el crecimiento urbano ordenado, con capacidad de alcanzar niveles de

desarrollo integral y sostenible, sobre espacios seguros y aptos para su ocupación,
donde se pueda garantizar la condición nula o mínima de amenaza o riesgo aceptable,
el cual no afecte el libre desarrollo de las actividades humanas sobre el territorio.
 Fortalecer los procesos de recuperación ambiental de áreas con condiciones

ambientales deterioradas debido a la presión de las actividades humanas, a través de
acciones de control, mitigación y recuperación de áreas afectadas.
 Reglamentación del uso y ocupación del suelo acorde con las condiciones físico-
ambientales, económicas y sociales del municipio para garantizar el adecuado
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
ordenamiento urbano.
 Implementación de procesos de reubicación de asentamientos en zonas definidas

como de Riesgo No Mitigable y elaboración de planes de manejo y recuperación de
áreas liberadas, las cuales pasarán a ser parte de los suelos de protección.
 Realización de campañas de educación y control en los procesos de ocupación urbana

tomando como base la zonificación de usos y tratamientos definidos en el PBOT.
 Formulación e implementación de proyectos dirigidos a la prevención, corrección

y mitigación de amenazas.
 Implementación de proyectos y acciones tendientes a proteger y recuperar zonas

degradadas, localizadas en áreas de interés estratégico para el aprovisionamiento de
agua, nacimientos de agua, corrientes hídricas a nivel urbano y rural, y áreas
pertenecientes a la estructura ecológica del municipio.
 Desarrollo de propuestas para incentivar la conformación de áreas protegidas de

carácter privado en áreas con condiciones ecológicas susceptibles de protección.
 Implementación de procesos de reforestación en áreas degradadas con especies

protectoras locales.
 Seguimiento continuo a la implementación del Plan Municipal de Gestión del

Riesgo de Desastres.
 Planificación y fortalecimiento institucional y participación comunitaria para la

gestión integral del riesgo a través del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de
Desastres.
2.2.8 FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD Y DE LA

PARTCIPACIÓN SOCIAL PARA GARANTIZAR LA EJECUCIÓN DEL PLAN
BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
La planificación territorial requiere de un municipio moderno, eficiente, con alto nivel

de gerencia y gestión, democrático y participativo, lo cual implica la integración de
recursos humanos, financieros, organizacionales, políticos y sociales para asumir el
reto de construir en forma participativa el modelo de ocupación y desarrollo
territorial propuesto en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial con criterios de
equidad social, competitividad económica y sostenibilidad ambiental.
Esto implica organizar la actuación pública y privada para lograr soluciones integrales,
preventivas, proactivas y participativas que conlleven a materializar la visión estratégica
de futuro del municipio.
Igualmente, se requiere fortalecer la capacidad de la sociedad civil para participar eficaz y

eficientemente en la toma de decisiones en forma responsable y proactiva para coadyuvar
al reforzamiento de la gobernabilidad y gobernanza del municipio.

 Adelantar gestiones de modernización institucional a fin de mejorar los procesos de

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
planificación, toma de decisiones y gestión territorial.
 Priorizar la ejecución del gasto público para la ejecución de acciones de ordenamiento

físico del territorio.
 Mantener actualizado el sistema de información municipal o expediente municipal.
 Aumentar los niveles de participación ciudadana en la toma de decisiones que afecten

el territorio municipal.
 Sistematización de todos procesos de la Administración Municipal (contables,

financieros, presupuestales y de recaudos).
 Actualización y sistematización de la información catastral tanto urbana como rural.
 Celebrar contratos plan con el departamento y la nación para fortalecer la

capacidad institucional del municipio.
 Aplicación de los instrumentos técnicos y jurídicos que provee el Plan Básico de

Ordenamiento Territorial para garantizar la intervención efectiva sobre el territorio
municipal de acuerdo con las políticas y objetivos.
 Aplicación de los instrumentos legales de gestión financiera para mejorar los

recaudos y aumentar los recursos de libre destinación.
 Implementar el banco de programas y proyectos de inversión para mejorar la

capacidad de gestión externa.
 Formación y actualización permanente de los funcionarios públicos para mejorar la

calidad del talento humano.
 Seguimiento y evaluación permanente de la ejecución del Plan Básico de

Ordenamiento Territorial a fin de identificar situaciones-problema que incidan en su
implementación para tomar medidas oportunas de corrección.
 Divulgación permanente de los logros obtenidos en el proceso de ejecución del Plan

Básico de Ordenamiento Territorial y de las normas que regulan las actuaciones sobre
el territorio.
 Promoción de la participación ciudadana en los procesos y acciones que conllevan las

actuaciones sobre el territorio.
 Apoyo a las veedurías ciudadanas organizadas para el seguimiento y evaluación de

la ejecución el Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
 Reactivación y sostenimiento de las instancias locales y sectoriales de participación

ciudadana: Consejo Territorial de Planeación, Consejo Municipal de Desarrollo
Rural, Consejo de Política Social, Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de
Desastres, entre otros.
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
2.3 MODELO DE OCUPACIÓN Y DESARROLLO DEL TERRITORIO

MUNICIPAL
El modelo de ocupación del municipio de San Vicente del Caguán responde a la visión
estratégica, a las políticas de desarrollo territorial, y a las siguientes determinantes
biofísicas del territorio municipal:
 Existencia de dos Provincias Fisiográficas muy disímiles en sus características

abióticas y bióticas, que les confieren aptitudes de uso diferentes: La cordillera
Oriental perteneciente a la región Andina, y la planicie terciaria amazónica.
 La presencia en el municipio de dos Parques Nacionales Naturales: Cordillera de Los

Picachos y Serranía de Chiribiquete, y de parte del Distrito de Conservación de Aguas
y Suelos del Caquetá, pertenecientes al Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
 La existencia de un bioma singular en la Amazonia colombiana: Las Sabanas del

Yarí.
Igualmente, el modelo de ocupación territorial requiere de la creación o fortalecimiento

de los siguientes elementos socioculturales:
 Una zona rural que cumple una función ecológica equilibrante, con una actividad
productiva tradicional basada en la ganadería extensiva, la extracción forestal y
mineral, y una agricultura de menor escala.
 Una importante oferta de servicios ecosistémicos, entre ellos la biodiversidad y el

ecoturismo, que permite valorar y aprovechar sosteniblemente los atractivos naturales a
través de procesos que promuevan la conservación y el bienestar de la población
local.
 Una estructura ecológica urbana que debe ser integrada al desarrollo urbanístico
de la ciudad y que sirva de contención de la expansión urbana desordenada.
 Un sistema de espacio público con incorporación efectiva de elementos naturales y

construidos que promuevan el desarrollo de corredores ambientales.
 Reconocimiento y consolidación del sistema de centros poblados rurales con pequeños

centros de relevo de la capital.
 Un centro urbano tradicional y representativo con calidad y significación, fortalecido

mediante proyectos de intervenciones estratégicas en su interior y en su periferia.
El planteamiento del Modelo de Ocupación Municipal, por tanto, obedece al

reconocimiento de las anteriores condiciones territoriales, ambientales, espaciales,
socioeconómicas y culturales, a partir de la identificación de las dinámicas poblacionales
y de las potencialidades físicas derivadas de su localización, y de las alternativas para
desarrollar actividades económicas sostenibles.
El Modelo de Ocupación incluye los siguientes contenidos estructurantes:
 Sistemas de conectividad urbano-regional y urbano-rural.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
 Clasificación general del territorio en los siguientes clases de suelo: Urbano,

expansión urbana, rural, suburbano y suelo de protección.
 Determinación de áreas de reserva para conservación y protección del ambiente y
los recursos naturales.
 El señalamiento de áreas para protección del patrimonio histórico, cultural y
arquitectónico.
 La determinación de zonas de alto riesgo para la localización de asentamientos
humanos.
 Proyectos estratégicos para actividades, infraestructuras y equipamientos.
2.3.1 Sistemas de conectividad urbano-regional y urbano-rural. Estos sistemas de

conectividad se refieren a la infraestructura vial que permite la interconexión y
articulación del Municipio con el interior del país y con el departamento de Caquetá, y la
integración entre la zona urbana y la zona rural.
2.3.1.1 Conectividad urbano–regional. San Vicente del Caguán se conecta a nivel

nacional a través de la siguiente vía de primer orden (vía arterial): Carretera San Vicente
del Caguán-Neiva, en el tramo denominado San Vicente del Caguán- Guayabal-Balsillas
con una longitud de 147 kilómetros de los cuales 83 están pavimentados y 64
afirmados en regular estado en verano y en mal estado en épocas de lluvia.
A nivel departamental a través de la carretera arterial (vía de primer orden) denominada

Marginal de la Selva, la cual conduce a Florencia, capital del departamento de Caquetá,
y por la carretera arterial Florencia-Suaza, hacia el interior del país.
El tramo de la carretera Marginal de la Selva el municipio se prolonga desde la

cabecera municipal hasta el límite con el municipio de Puerto Rico, en un tramo de 16,4
kilómetros pavimentados en regular estado. Esta vía atraviesa el municipio de nororiente a
suroccidente pasando por la cabecera municipal en donde se convierte en la carrera 7 y
calle 6, y desde San Vicente del Caguán hasta el límite con el departamento del Meta,
pasando por los centros poblados Los Pozos y Las Delicias, en un tramo de 35 kilómetros
en afirmado. Esta vía en el futuro cercano permitirá la interconexión directa con el
departamento del Meta.
2.3.1.2 Conectividad urbano–rural. La conectividad urbano–rural se realiza por el

sistema vial terciario del municipio. Constituye la red vial que comunica las veredas
y centros poblados con la cabecera municipal, con una extensión de 1.717 km. La
mayor parte de estas vías tienen un carácter comunitario por su conformación y
mantenimiento. La red vial terciaria es la siguiente:
Cuadro 01. Sistema vial terciario
LONGITUD
NOMBRE VÍA
(km)
RED PRINCIPAL SAN VICENTE DEL CAGUÁN - SAN JUAN DEL
660
LOSADA
San Vicente del Caguán – Los Pozos 29
Cruce Los Pozos - Santa Helena del Yamú 29
Los Pozos – Delicias - San Juan del Losada 33
Cruce San Juan- Puerto Losada 18
San Juan – Las Malvinas – Bocanas del Perdido 82
Cruce Los Caleños–La Nutria–Brisas de La Tunia 35
Delicias – La Sombra – La Y Playa Rica - El Recreo 65

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
El Recreo - Yaguara II 67
Cruce Los Negritos – La Ahuyama – La Punta 22
Tigre – La Consolata 39
San Juan – El Rubí 56
Cruce Km 14 - San Pablo - El Dijen - Palmeras 15
Cruce Km 16 - Bodega El Limón - El Limón 10
Cruce Km 22 - Los Caleños - Luz Grande 25
Cruce Km 32 El Aguila El Tigre 20
Cruce La Cristalina - la Cristalina 10
Cruce Km 1 de la Vía a Caño Gringo, - Flor de Mayo 20
Cruce Km 1 de la Vía a Caño Gringo, - La Victoria 35
Cruce Km 9 de la Vía a Caño Gringo, - Bocanas Caño Gringo 10
Vía el Recreo - Los Llanos del Yarí 40
RED VIAL NACIONAL SAN VICENTE DEL CAGUÁN - BALSILLAS 448
San Vicente del Caguán - Balsillas 120
Cruce vía Neiva – Pescador 12
Batallón – San Venancio 9
Batallón - La Danta 10
Pescador - Honduras 20
Cruce vía Neiva – Gibraltar 20
Puerto Amor – Campo Bello 15
Minas Blancas – Puerto Losada 18
Minas Blancas – Brisas del Losada 30
Brisas del Losada–Picachos 55
Puerto Losada – La Unión - Samaria - Platanillo 85
Cruce Km 13 de la Vía Puerto Losada - Cedrales 5
Cruce Km 15 de la Vía Puerto Losada - Bocana Posetas 5
Cruce La Unión - Las Marimbas 5
Cruce Km 35 de la Vía Puerto Losada - El Pato - Las Vegas 10
Cruce Km 30+10 de la Vía Puerto Losada - El Rosal 40
Cruce Km 38 de la Vía Puerto Losada - Honduras 12
Cruce Km 21 de la Vía Puerto Losada - La Consultica 12
Cruce Km 9 de la Vía Puerto Losada - La Consulta 12
Cruce Km 14 de la Vía Puerto Losada - Alta Argelia 10
RED VIAL PRINCIPAL SAN VICENTE - LAS GUACAMAYAS 68
Cruce vía Marginal de la Selva-Guacamayas 55
Cruce Km 20 - El Reflejo - La Cabaña 13
RED VIAL NACIONAL SAN VICENTE - MORRO SECO 108
San Vicente del Caguán - Morro Seco 24
Santa Marta – El Plumero - Tres Esquinas 33
Cruce Km 52 - La tolda 7
Cruce Km 29 - El Jordán - Santa Rosa del Caguán 18
Palmichales - Tres Esquinas 8
Cruce Km 32 - Palmichales - Santa Rosa del Caguán 18
RED VIAL PRINCIPAL SAN VICENTE CAMPO HERMOSO -
376
PUERTO BETANIA
Campo Hermoso – Puerto Betania 45
Campo Hermoso – Las Damas 56
Cruce Guayabo – La Novia 72
Campo Hermosos - Villa Carmona 30
Cruce Campo Hermoso – Villa Lobos 38
Puerto Betania – Jerusalén 21
San Vicente del Caguán – Campo Hermoso 29
Cruce Los Ángeles - Los Ángeles 5
Cruce Km 7 - El Progreso 5
Cruce Km 10 - Los Lobos 16
Cruce Km 17 - Mandalay 14
Cruce Km 1 - El Guayabo 30
Cruce Km 10 - Luz Chiquita 15
TOTAL km 1.717
FUENTE: Departamento Administrativo de Planeación San Vicente del Caguán, 2012
De conformidad con la Ley 1228 de 2008 y su Decreto Reglamentario 2976 de 2010

las vías que conforman el Sistema Nacional de Carreteras o Red Vial Nacional deberán
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
tener fajas de retiro obligatorio o área de reserva o de exclusión de acuerdo con su orden,
las cuales constituyen zonas de reserva de interés público, así:
 Carreteras de primer orden sesenta (60) metros.

 Carreteras de segundo orden cuarenta y cinco (45) metros.
 Carreteras de tercer orden treinta (30) metros.
2.3.2 Clasificación general del territorio. Con el fin de orientar la ocupación del suelo,
el territorio municipal de San Vicente del Caguán se clasifica en las siguientes clases:
Suelo urbano, suelo de expansión urbana, suelo rural (dentro del suelo rural está el suelo
suburbano y los centros poblados) y suelo de protección.
Clasificar el territorio municipal en diferentes clases de suelo constituye la actuación

principal del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, debido a que permite
determinar el uso, ocupación y transformación del territorio de acuerdo con su
vocación, función y aptitud, posibilitando de esta manera formular políticas de manejo
diferenciales tendientes a garantizar un mejor aprovechamiento y equilibrio del territorio.
2.3.2.1 Suelo urbano. Comprende las áreas cuya aptitud y destinación por el Plan Básico
de Ordenamiento Territorial le corresponden al uso urbano, y además cuentan con la
infraestructura vial y redes primarias de servicios públicos domiciliarios, posibilitándose
su urbanización y edificación, según sea el caso.
Mapa 01. Suelo urbano y de expansión urbana

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Pertenecen a esta categoría aquellas zonas con procesos de urbanización incompletos,

comprendidos en áreas consolidadas con edificación que se delimitan dentro del
perímetro urbano, al igual que las áreas del suelo de expansión que sean incorporadas.
El suelo urbano del Municipio de San Vicente del Caguán cubre un área de 412,05
hectáreas que representan el 0,0019% del área total del municipio, y está delimitado por
las siguientes coordenadas planas GausKruger, Datum Magna origen Central (ver plano de
perímetros):
Cuadro 02. Perímetro del suelo urbano
VÉRTICE ESTE NORTE VÉRTICE ESTE NORTE VÉRTICE ESTE NORTE

0 724.955 923.019 71 725.865 922.609 142 727.040 923.946
1 724.974 923.032 72 725.957 922.687 143 727.036 923.949
2 725.030 923.053 73 725.839 922.816 144 726.870 923.904
3 725.046 923.028 74 725.876 922.855 145 726.957 924.163
4 725.106 922.968 75 725.911 921.757 146 726.962 924.200
5 725.150 922.934 76 725.978 922.859 147 726.914 924.208
6 725.176 922.885 77 725.995 922.864 148 726.872 924.201
7 725.302 922.761 78 726.005 922.878 149 726.777 924.244
8 725.304 922.729 79 726.009 922.887 150 726.760 924.266
9 725.323 922.712 80 726.009 922.903 151 726.780 924.340
10 725.418 922.598 81 726.332 922.999 152 726.782 924.364
11 725.557 922.458 82 726.381 922.995 153 726.518 924.493
12 725.624 922.371 83 726.416 923.005 154 726.459 924.370
13 725.680 922.225 84 726.516 923.127 155 726.425 924.389
14 725.703 922.118 85 726.476 923.184 156 725.787 923.612
15 725.687 921.978 86 726.566 923.204 157 725.724 923.640
16 725.624 921.844 87 726.748 923.164 158 725.696 923.644
17 725.624 921.832 88 726.716 922.940 159 725.604 923.853
18 725.735 921.834 89 726.859 922.915 160 725.420 923.764
19 725.587 921.614 90 726.983 922.996 161 725.435 923.711
20 725.571 921.618 91 727.006 923.186 162 725.337 923.666
21 725.529 921.581 92 727.013 923.182 163 725.338 923.648
22 725.582 921.508 93 727.020 923.184 164 725.094 923.536
23 725.634 921.546 94 727.027 923.186 165 725.138 923.424
24 725.684 921.528 95 727.034 923.188 166 725.038 923.295
25 725.788 921.523 96 727.043 923.194 167 724.982 923.248
26 725.813 921.474 97 727.051 923.200 168 724.991 923.234
27 725.767 921.428 98 727.057 923.205 169 724.963 923.189
28 725.780 921.415 99 727.063 923.210 170 724.861 923.112
29 725.988 921.385 100 727.073 923.219 171 724.806 923.138
30 726.004 921.421 101 727.081 923.223 172 724.725 923.150
31 726.022 921.483 102 727.098 923.236 173 724.687 923.161
32 725.936 921.520 103 727.114 923.240 174 724.518 923.176
33 725.977 921.551 104 727.117 923.260 175 724.491 923.185
34 725.939 921.621 105 727.229 923.259 176 724.465 923.200
35 725.972 921.643 106 727.235 923.325 177 724.410 923.257
36 725.947 921.703 107 727.541 923.308 178 724.351 923.290
37 724.955 923.019 108 727.528 923.222 179 724.288 923.305
38 725.911 921.757 109 727.621 923.204 180 724.225 923.347
39 725.880 921.775 110 727.759 923.253 181 724.186 923.359
40 725919 921.854 111 727.758 923.402 182 724.135 923.340
41 725.860 921.893 112 727.906 923.425 183 723.890 923.377
42 725.875 921.936 113 727.903 923.516 184 724.006 923.138
43 725.889 921.954 114 727.537 923.497 185 724.185 923.207
44 725.984 921.986 115 727.494 923.647 186 724.289 923.203
45 726.031 921.988 116 727.483 923.654 187 724.224 923.111

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
46 726.043 921.978 117 727.440 923.782 188 724.305 923.068

47 726.129 922.038 118 727.430 923.843 189 724.270 922.942
48 726.154 922.088 119 727.288 923.869 190 724.154 922.702
49 726.145 922.098 120 727.283 923.935 191 724.278 922.697
50 726.170 922.128 121 727.226 923.935 192 724.528 922.493
51 726.229 922.127 122 727.233 923.972 193 724.879 922.966
52 726.225 922.096 123 727.227 924.104 194 724.919 922.905
53 726.233 922.012 124 727.254 924.104 195 724.992 922.963
54 726.261 921.997 125 727.274 924.121 196 725.626 919.770
55 726.281 922.043 126 727.284 924.140 197 725.466 919.724
56 726.320 922.021 127 727.298 924.157 198 725.472 919.687
57 726.398 922.119 128 727.305 924.174 199 725.457 919.687
58 726.270 922.190 129 727.314 924.201 200 725.298 919.517
59 726.255 922.194 130 727.335 924.243 201 725.241 919.352
60 726.160 922.195 131 727.336 924.343 202 725.245 919.215
61 726.099 922.251 132 727.322 924.370 203 725.422 919.221
62 726.068 922.246 133 727.260 924.371 204 725.438 919.265
63 726.057 922.229 134 727.251 924.365 205 725.533 919.274
64 726.025 922.248 135 727.146 924.366 206 725.526 919.243
65 725.938 922.149 136 727.146 924.341 207 725.826 919.205
66 725.815 922.157 137 727.065 924.340 208 725.820 919.271
67 725.833 922.225 138 727.065 924.223 209 725.786 919.384
68 725.839 922.316 139 727.065 924.039 210 725.774 919.434
69 725.910 922.317 140 727.073 923.972 211 725.721 919.558
70 725.965 922.346 141 727.077 923.959 212 725.739 919.565
2.3.2.2 Suelo de expansión urbana. Este suelo comprende el área adjunta al

perímetro urbano que se destina al crecimiento urbano de San Vicente del Caguán y que se
podrá habilitar para el uso urbano durante la vigencia del Plan Básico de Ordenamiento
Territorial, según lo determinen los Programas de Ejecución. La determinación de
este suelo se ajusta a las previsiones de crecimiento de la ciudad y a la posibilidad
de dotación con infraestructura para el sistema vial, de transporte, de servicios públicos
domiciliarios, zonas verdes, parques y equipamiento colectivo de interés público o social.
En este suelo se habilitarán áreas para la localización de vivienda (incluida la

vivienda de interés social y prioritario), espacio público (parques, zonas verdes, áreas
de cesión), sistema vial, equipamientos colectivos, así como zonas para expansión
industrial y comercial.
Los procesos de urbanización y desarrollo de los suelos de expansión destinados para

vivienda de cualquier tipo u otro uso urbano, serán regulados por Planes Parciales y
mecanismos de Actuación Urbanística con el propósito de optimizar la utilización de la
infraestructura de servicios públicos, de equipamientos colectivos y de áreas recreativas.
Los suelos de expansión urbana se entenderán incorporados al perímetro urbano cuando

acrediten la calidad de áreas urbanizadas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31
del Decreto Nacional 2181 de 2006, o la norma que lo modifique o sustituya.
El desarrollo de las áreas definidas como suelo de expansión urbana solo podrá
realizarse mediante la formulación y adopción de planes parciales.
El área bruta total del suelo de expansión urbana, es de 1.119,46 hectáreas, que
representan el 271,68% del suelo urbano y el 0,006% del área total del municipio, y está
distribuido en cinco zonas, así:
 Suelo de expansión urbana 1. Para uso residencial. Se ubica al occidente del

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
perímetro urbano al lado derecho de la carretera Marginal de la Selva hacia Puerto

Rico, sobre un área de 213,23 hectáreas y se delimita por el siguiente perímetro:
Cuadro 03. Perímetro del suelo de expansión urbana residencial 1
VÉRTICE NORTE ESTE VÉRTICE NORTE ESTE

29 725.988 921.385 196 725.626 919.770
30 726.004 921.421 207 725.826 919.205
31 726.022 921.483 208 725.820 919.271
32 725.936 921.520 209 725.786 919.384
33 725.977 921.551 210 725.774 919.434
34 725.939 921.621 211 725.721 919.558
35 725.972 921.643 212 725.739 919.565
36 725.947 921.703 213 725.944 919.065
37 725.911 921.757 214 726.063 919.256
38 725.880 921.775 215 726.483 920.798
39 725.919 921.854 216 726.830 921.744
40 725.860 921.893 217 726.692 921.878
41 725.875 921.936 218 725.804 921.411
42 725.889 921.954 219 725.774 921.378
43 725.984 921.986 220 725.689 921.312
44 726.031 921.988 221 725.610 921.273
45 726.043 921.978 222 725.569 921.210
46 726.129 922.038 223 725.551 921.158
47 726.154 922.088 224 725.546 921.090
48 726.145 922.098 225 725.579 920.960
49 726.170 922.128 226 725.580 920.776
50 726.229 922.127 227 725.542 920.609
51 726.225 922.096 228 725.571 920.391
52 726.233 922.012 229 725.578 920.279
53 726.261 921.997 230 725.572 920.150
54 726.281 922.043 231 725.535 920.001
55 726.320 922.021 232 725.504 919.901
56 726.398 922.119 233 725.506 919.755
57 726.270 922.190 234 725.512 919.738
 Suelo de expansión urbana 2. Para uso residencial. Se ubica al noroccidente del

perímetro urbano, sobre un área de 61,39 hectáreas y se delimita por el siguiente
perímetro:
Cuadro 04. Perímetro del suelo de expansión urbana industrial 2

57 726.270 922.190 72 725.926 922.726
58 726.255 922.194 73 725.839 922.816
59 726.160 922.195 74 725.876 922.855
60 726.099 922.251 75 725.976 922.895
61 726.068 922.246 76 725.978 922.859
62 726.057 922.229 77 726.005 922.878
63 726.029 922.245 78 726.009 922.903
64 726.034 922.286 79 726.332 922.999
65 725.985 922.304 80 726.416 923.005
66 725.976 922.315 81 726.516 923.127
67 725.957 922.342 82 726.476 923.184
68 725.965 922.346 83 726.566 923.204
69 725.865 922.609 84 726.748 923.164
70 724.978 923.146 85 726.716 922.939
71 725.957 922.687 86 726.859 922.915

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
 Suelo de expansión urbana 3. Para uso residencial. Se ubica al noroccidente del

perímetro urbano detrás del estadero Villa Linda, sobre un área de 13,63 hectáreas y
se delimita por el siguiente perímetro:

87 726.983 922.996 94 727.528 923.222
88 727.006 923.186 95 727.621 923.204
89 727.114 923.240 235 727645 923130
90 727.117 923.260 236 727676 923154
91 727.229 923.259 237 727718 923233
92 727.235 923.324 238 727759 923253
93 727.541 923.308
 Suelo de expansión urbana 4. Para uso residencial. Se ubica al norte del

perímetro urbano cerca del aeropuerto, sobre un área de 118,09 hectáreas y se delimita
por el siguiente perímetro:
Cuadro 06. Perímetro del suelo de expansión urbana industrial 4

102 728.831 923.209 245 729.551 921.982
103 728.927 923.281 246 729.893 922.102
104 729.091 923.326 247 730.238 922.091
105 729.187 923.403 248 730.301 922.157
239 728.729 923.182 249 730.174 922.540
240 728.859 923.075 250 729.900 922.935
241 729.165 922.766 251 729.724 923.101
242 729.134 922.529 252 729.606 923.111
243 729.166 922.269 253 729.272 923.458
244 729.433 922.021
 Suelo de expansión urbana 5. Para uso residencial. Se ubica al nororiente del

perímetro urbano hacia el río Caguán, sobre un área de 374,33 hectáreas y se delimita

106 729.092 923.804 144 726.957 924.163
107 728.730 923.506 145 726.782 924.364
108 728.692 923.494 146 726.518 924.493
109 728.562 923.493 147 726.459 924.370
110 728.185 923.559 148 726.425 924.389
111 728.150 923.558 149 725.787 923.612
112 727.903 923.507 150 725.724 923.640
113 727.903 923.516 151 725.696 923.644
114 727.537 923.497 152 725.604 923.853
115 727.494 923.647 153 725.448 923.743
116 727.483 923.654 154 725.461 923.708
117 727.440 923.782 155 726.782 924.364
118 727.430 923.843 156 726.518 924.493
119 727.288 923.869 157 726.459 924.370

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
120 727.283 923.935 158 726.425 924.389

121 727.226 923.935 159 725.787 923.612
122 727.233 923.972 160 725.724 923.640
123 727.227 924.104 161 725.193 923.578
124 727.254 924.104 254 728.848 923.998
125 727.274 924.121 255 728.524 924.143
126 727.284 924.140 256 728.320 924.500
127 727.298 924.157 257 728.294 924.722
128 727.305 924.174 258 728.227 924.810
129 727.324 924.205 259 727.761 924.944
130 727.335 924.243 260 726.934 925.010
131 727.336 924.343 261 726.746 925.238
132 727.322 924.370 262 726.428 925.237
133 727.260 924.371 263 726.436 925.081
134 727.251 924.365 264 726.064 925.128
135 727.146 924.366 265 725.990 925.226
136 727.146 924.341 266 725.840 925.298
137 727.065 924.340 267 725.597 925.194
138 727.065 924.223 268 725.435 925.039
139 727.065 924.039 269 725.419 924.466
140 727.073 923.972 270 725.347 924.192
141 727.077 923.959 271 725.422 924.017
142 727.036 923.949 272 725.443 923.774
143 726.870 923.904
.
 Suelo de expansión urbana 6. Para uso industrial. Se ubica al occidente del

17 725.624 921.832 277 724649 921466
18 725.735 921.834 278 724.555 921.201
19 725.587 921.614 279 724.443 919.776
20 725.571 921.618 280 724.660 919.350
21 725.529 921.581 281 725.144 919.096
22 725.582 921.508 282 725.448 919.741
23 725.634 921.546 283 725.446 919.914
24 725.684 921.528 284 725.512 920.157
25 725.788 921.523 285 725.512 920.384
26 725.813 921.474 286 725.483 920.617
199 725.457 919.687 287 725.520 920.781
200 725.298 919.517 288 725.520 920.954
201 725.241 919.352 289 725.486 921.084
202 725.245 919.215 290 725.513 921.233
273 725.368 921.590 291 725.567 921.317
274 725.013 921.542 292 725.655 921.362
275 724.894 921.601 293 725.731 921.420
276 724.819 921.662 294 725.800 921.498
 Suelo de expansión urbana 7. Para uso institucional. Se ubica al suroriente del

perímetro urbano por la vía a Basurto, sobre un área de 96,43 hectáreas y se delimita

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047

160 725.724 923.640 296 725.234 925.363
161 725.193 923.578 297 725.216 925.308
162 725.096 923.562 298 725.289 925.164
163 725.093 923.484 299 725.331 925.110
164 725.138 923.424 300 725.336 924.963
165 725.038 923.295 301 725.279 924.859
166 724.982 923.248 302 725.249 924.665
167 724.991 923.234 303 725.190 924.414
168 724.948 923.178 304 725.037 924.108
169 724.910 923.100 305 724.906 923.974
266 725.840 925.298 306 724.789 924.025
267 725.597 925.194 307 724.569 923.926
268 725.435 925.039 308 724.421 923.782
269 725.419 924.466 309 724.363 923.578
270 725.347 924.192 310 724.377 923.392
271 725.422 924.017 311 724.553 923.255
272 725.443 923.774 312 724.790 923.270
295 725.681 925.374 313 724.883 923.233
 Suelo de expansión urbana 8. Para uso institucional. Se ubica al occidente del


179 724.185 923.207 184 724.139 922.672
180 724.289 923.203 185 724.290 922.683
181 724.224 923.111 314 723.927 922.537
182 724.305 923.068 315 724.025 922.631
183 724.270 922.942
 Suelo de expansión urbana 9. Para uso residencial. Se ubica al sur del

perímetro urbano carretera hacia Los Pozos, sobre un área de 55,05 hectáreas
y se delimita por el siguiente perímetro:

177 723.890 923.377 320 723887 923907
178 724.006 923.137 321 723711 924055
179 724.185 923.207 322 723596 924164
316 724078 923412 323 723250 923366
317 723990 923615 324 723463 923175
318 723998 923928 325 723710 923133
319 723920 923953
2.3.2.3 Suelo rural. El suelo rural corresponde a los terrenos no aptos para el uso urbano
por razones de oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales,
de aprovechamiento de recursos naturales y actividades análogas.
Forman parte de este suelo todos aquellos terrenos ubicados dentro de la jurisdicción
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
municipal diferentes al suelo urbano y de expansión urbana. Posee una superficie total
21.989,89 km2, equivalentes a 21.198,988 hectáreas.
Al interior del suelo rural se establece la categoría de suelo suburbano, el cual estará
constituido por aquellas áreas en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de
vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como áreas de expansión urbana,
que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de
densidad, garantizando el auto abastecimiento en servicios públicos domiciliarios.
El suelo suburbano del municipio estará constituido por las siguientes áreas:
 El corredor vial suburbano. El corredor vial suburbano corresponde a las

siguientes áreas o buffer:
Cuadro 12. Corredor vial suburbano

ÁREA %
LOCALIZACIÓN
(ha)
Corredor de la carretera Marginal de la Selva: A partir de un (1) kilómetro
del perímetro urbano hasta los límites con el municipio de Puerto Rico y el
departamento del Meta. 7.621,2 0,35
Corredor de la carretera San Vicente del Caguán - Neiva: A partir de un (1)
kilómetro urbano hasta el límite con el departamento del Huila.
El corredor suburbano que se establece en los dos tramos de la carretera Marginal de

la Selva, ocupa una franja paralela de 300 metros a cada lado de la vía, medidos desde el
borde exterior de la faja mínima de retiro obligatorio o áreas de exclusión que es de 60
metros.
 Parcelaciones y vivienda campestre. Los terrenos donde se podrá localizar suelo

suburbano para efectos de parcelaciones y construcción de viviendas campestres serán
establecidos y delimitados por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal,
sin sobrepasar el umbral máximo de suburbanización que es del 5% del área total del
municipio.
Mapa 02. Suelo rural

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
2.3.2.4 Suelo de protección. El suelo de protección está constituido por las zonas y áreas
de terrenos que conforman la estructura ecológica del municipio, localizados dentro de
cualquiera de las anteriores clases de suelo (urbano, de expansión urbana, rural), y
que dada sus características geográficas, paisajísticas, ecológicas, ambientales o por
formar parte del sistema nacional de áreas protegidas, en ellos solo se puede desarrollar
actividades afines a la conservación estricta de los mismos. Dentro de esta categoría de
suelo de protección se incluyen, las áreas de terrenos de riesgo no mitigable para la
localización de asentamientos humanos y las áreas que por su especial significancia
ambiental, cultural, arquitectónica o paisajística se consideran patrimonio cultural del
municipio.
En el territorio municipal de San Vicente del Caguán, el suelo de protección se

distribuye de la siguiente manera: Áreas de protección en suelo urbano, áreas de
protección en suelo de expansión urbana, áreas de protección en suelo rural.
2.3.2.4.1 Áreas de protección en suelo urbano. Estas áreas son las siguientes:
Cuadro 12. Suelo de protección urbano

LONGITUD EXTENSIÓN
CATEGORÍA ÁREA OBJETO
(m) (ha)
Corresponde al retiro o faja de protección
del cauce del río Caguán en el tramo 20
ESPECIAL Ronda de
urbano.
IMPORTANCIA Protección 33,51
Corresponde al retiro o faja de protección
ECOSISTÉMICA Hidráulica
del cauce de los caños y humedales 10
urbanos.
EXTENSIÓN
Pozos Sépticos Coordenadas
(m2)
N02°06‟09,0” 200
Barrio José María Camargo Etapa 3
W74°46‟19,5”
N02°06‟10,2” 200
Barrio José María Camargo Etapa 2
W74°46‟13,8”
Barrio El Laguito - 200
SISTEMA DE
N02°07‟40,3” 200
SERVICIOS AGUAS Barrio La Victoria
W74°45‟36,8”
PÚBLICOS RESIDUALES
DOMICILIARIOS N02°07‟40,5” 200
Urbanización La Primavera
W74°45‟33,8”
N02°07‟43,7” 200
Urbanización La Primavera
W74°45‟27,4”
Urbanización La Primavera - 200
Barrio La Orquídea - 200
Barrio Oliverio Castillo - 200
Barrio Las Villas - 200
PATRIMONIO Monumento al Hacha en el parque Los Colonos, Monumento Los Colonos, Iglesia de Nuestra
CULTURAL Y Señora de Las Mercedes, Institución Educativa Dante Alighieri y Puente Colgante sobre el río
ARQUITECTÓNICO Caguán.
ÁREAS DE RIESGO Inundaciones 33.303,0
NO MITIGABLE Deslizamientos 79.245,6
2.3.2.4.2 Áreas de protección en suelo de expansión urbana. Corresponde a las

zonas o franjas de los elementos de la estructura ecología referida a áreas de especial
importancia ecosistémica, alto riesgo no mitigable y áreas del sistema de servicios
públicos domiciliarios, que se extienden desde la zona urbana o que existan en las
áreas dispuestas para expansión urbana, que en el contexto de la ley constituyen
determinantes ambientales y por tanto, deben ser protegidos. Las fajas de protección que
corresponden a fuentes hídricas y humedales deberán ser de 20 metros al lado y lado.
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
También se consideran suelo de protección los cerros que se localicen en estas zonas.
Estas áreas tendrán las mismas determinaciones que las ubicadas en suelo urbano,
excepto las áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios que deberán
aprovisionarse y delimitarse de acuerdo con la normatividad vigente para cada tipo de
servicio.
2.3.2.3.3 Áreas de protección en suelo rural. En el suelo rural del municipio, las áreas
de protección son las siguientes:
Cuadro 13. Suelo de protección rural
LONGITUD EXTENSIÓN
CATEGORÍA ÁREA ZONAS
(m) (ha)
Parque Nacional Natural Cordillera de Los
- 82.832
SISTEMA Picachos
NACIONAL DE Parque Nacional Natural Serranía de -
7.772,4
ÁREAS Chiribiquete
PROTEGIDAS Distrito de Conservación de Aguas y -
82.278,1
Suelos
Reserva Forestal de la Amazonia -
Nacimientos de agua (rondas) 100 2.089,1
Zonas de recarga de acuíferos (rondas)
ESPECIAL
100 79.489,6
IMPORTANCIA Franjas de protección hidráulica de cuerpos

30 92.736,9
ECOSISTÉMICA de agua (rondas)
Terrenos con pendientes mayores del 100%

- 31,8
CONSERVACIÓN Y
PROTECCIÓN Humedales 30 3.781,6
AMBIENTAL Microcuenca de la quebrada El Arenoso a
partir de la bocatoma del acueducto
- 12.758,2
(N02°09´54,3”-W74°52´33,1”) hasta su
ÁREAS DE
nacimiento
IMPORTANCIA Microcuenca de la quebrada El Reflejo a
partir del punto seleccionado para la
- 347,26
ESTRATÉGICA bocatoma del acueducto hasta su
nacimiento
Corredor carretera Marginal de la Selva
35,6
RESERVA O (ancho)
Corredor vial carretera San Vicente del 60
EXCLUSIÓN DE 58,3
VÍAS Caguán - Neiva (ancho)
Corredor vías terciarias (ancho) 30 126.4
PRODUCCIÓN Paisajes de Piedemontes y Valles
PRODUCCIÓN - 155.945,3
AGROPECUARIA Aluviales
AGRÍCOLA Y
PRODUCCIÓN
GANADERA Y DE Paisajes de Montaña - 380.769,3
AGROFORESTAL
EXPLOTACIÓN DE
RECURSOS EXPLOTACIÓN DE
NATURALES RECURSOS Explotación de Petróleo (perímetro) 5.000
NATURALES

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Quebrada El Arenoso:
Bocatoma: N02°09´54,3”-W74°52´33,1”
Desarenador: N02°09´57,3”-W74°52´27,8”
SISTEMA DE Río Caguán:
SERVICIOS Bocatoma: N02°06´25,5”-W74°45´38,3”
ACUEDUCTO - 0,02
PÚBLICOS Desarenador: N02°06‟78,0”- W75°46‟08,9”
DOMICILIARIOS Acueducto:
PTAP: N02°06‟61,1” y W74°45‟85,2”
Tanque Almacenamiento: N02°54‟29,6”-
W75”12‟41,8”
Relleno sanitario: finca El Diviso, vereda
Las Ceibas Ficha Catastral: 00-02-0001-
RESIDUOS
SISTEMA DE 0042-000 y Matrícula Inmobiliaria: 425- - 31
SÓLIDOS
SERVICIOS 25672. Coordenadas N02º02‟44,7” -
PÚBLICOS W074º52‟37,8”.
DOMICILIARIOS GAS NATURAL Subestación (proyección) - 0,1
ENERGÍA Subestación: N02º07‟01,71”-
- 0,04
ELÉCTRICA W74º46‟41,60”.
RIESGOS NO
INUNDACIONES - 89.710
MITIGABLES
FUENTE: Esta investigación,
2014
3. COMPONENTE URBANO
Para el desarrollo del modelo de zonificación y asignación de usos del suelo urbano
y de expansión urbana del municipio de San Vicente del Caguán, en el ámbito del
componente urbano establecido por la Ley 388 de 1997 y su decreto reglamentario 879
de 1998, se definen las políticas, objetivos y estrategias del corto y mediano plazo,
incluyendo aquellas políticas de desarrollo urbano que tienen enfoque estructurante y
que van más allá de estos períodos. En este sentido, se propone el desarrollo e
implementación de acciones específicas en cada una de las zonas morfológicas
homogéneas del suelo urbano y de expansión urbana, en concordancia con el modelo de
desarrollo urbano propuesto de una “ciudad sostenible”; de igual manera, integrando
procedimientos e instrumentos de gestión y normas urbanísticas estructurales, generales y
complementarias. Todos los procesos de ordenamiento incluyen la articulación y
armonización de los diferentes usos propuestos con la estructura ecológica del suelo
urbano y de expansión urbana, así mismo la definición específica de los usos del suelo,
tratamientos y demás acciones y actuaciones urbanísticas.
El modelo urbanístico que se plantea se orienta al desarrollo urbano hacia adentro,

redensificando el centro histórico al mismo tiempo que se generan otras centralidades a
partir la creación de nuevas zonas de actividades múltiples. Para ello se requiere
mejorar las características morfológicas y dimensionales de la ciudad, mediante la
optimización de la estructura urbana actual y proyección de una nueva, el
aprovechamiento y adecuación de los diversos atributos físicos como espacios
públicos, vivienda, vías, servicios y equipamientos, atendiendo criterios de
sostenibilidad ambiental, a fin de ofrecer mejores oportunidades económicas y sociales a
sus habitantes, mayores niveles de productividad, mejor calidad de vida y
minimización de riesgos asociados con amenazas naturales, socionaturales,
tecnológicas o humanas no intencionales.
Con el modelo de desarrollo urbano propuesto, se pretende detener la tendencia al

crecimiento y expansión urbana en extensión a través de barrios surgidos de procesos
de invasión. Este nuevo modelo de ciudad implica organizar y ubicar a la población actual
y proyectada dentro del perímetro urbano y en el suelo de expansión urbana proyecto,
garantizando en el corto y mediano plazo un adecuado ordenamiento de las áreas que
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
actualmente están inconclusas, permitiendo una consolidación del centro urbano y la

aplicación de tratamientos urbanísticos a las diferentes zonas morfológicas homogéneas
de acuerdo con sus necesidades. De igual manera, en el largo plazo se pretende
organizar la población proyectada y la que surja por factores externos como el
desplazamiento, en las áreas a desarrollar en suelo de expansión urbana a partir de
nuevos proyectos urbanísticos detallados en los respectivos planes parciales. Así mismo,
se señala la localización de una infraestructura adecuada que se conjugue con el espacio
público, para lo cual se tendrá en cuenta el desarrollo urbano amazónico (ejes de
ciudades amazónicas propuesto por CORPOAMAZONIA) para ir construyendo una
ciudad sostenible donde se valore y tenga profundo respecto por la estructura ecológica.
Para complementar este modelo, se considera el barrio como la unidad física básica
construida que conforma la estructura urbana del municipio, con identidad propia, límites
definidos, reconocimiento como división política – administrativa de la zona urbana por la
administración municipal, con su respectiva Junta de Acción Comunal y por tanto,
constituye la base para la planificación y el ordenamiento urbano. Su origen puede ser
una iniciativa urbanística o, simplemente, un sentido común de pertenencia de sus
habitantes basado en la proximidad o historia.
Dentro de la estructura urbana de San Vicente del Caguán un barrio puede estar
conformado por solo viviendas producto de una urbanización, o por varias
urbanizaciones o sectores urbanos, en el que deben habitar por lo menos 20 familias.
3.1 POLÍTICAS DE CORTO Y MEDIANO PLAZO PARA EL DESARROLLO

URBANO
Las políticas urbanas buscan direccionar las diferentes actuaciones, acciones y

actividades para convertir a San Vicente del Caguán en una ciudad sostenible,
moderna, equitativa, funcional y competitiva. Por tanto, la ocupación del suelo urbano
y de expansión urbana se sustenta en la aplicación de las siguientes políticas:
 Orientar los procesos de uso, ocupación y transformación del suelo urbano y de
expansión urbana teniendo en cuenta las limitantes y potencialidades ambientales en
dirección de un aprovechamiento sostenible de la ciudad.
 Aumentar la ecoeficiencia urbana partiendo de la optimización y complementariedad

en la distribución espacial de las actividades y la racionalización de los
desplazamientos.
 Mejorar la gestión de la movilidad que permita el desplazamiento eficiente,

particularmente para el transporte público y de carga, y demás sistemas alternativos de
transporte.
 Propiciar desarrollo equilibrado y armónico, con el fin de mejorar y mantener la

calidad de vida.
 Fomentar las actuaciones urbanísticas para el incremento del índice de espacio público
efectivo por habitante.
 Localizar nuevos equipamientos con el fin de potenciar el ordenamiento y las

funciones de centralidad en zonas estratégicas dentro del tejido residencial.
 Realizar reconocimiento y valoración de la estructura ecológica urbana como elemento

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
estructurante del ordenamiento territorial y componente esencial del espacio

público.
3.2 OBJETIVOS DE CORTO Y MEDIANO PLAZO
Los objetivos para el cumplimiento de las políticas son los siguientes:
 Incorporar la estructura ecológica al desarrollo urbano: Río Caguán, quebradas,

caños, humedales, cananguchales, con sus respectivas franjas de protección
hidráulica, potenciando su integración urbanística y recuperando su valor ambiental y
las posibilidades efectivas de apropiación como espacio público.
 Redensificar el centro urbano a través del tratamiento de consolidación de

actividades de uso múltiple, mejoramiento del espacio público y crecimiento
vertical.
 Aumentar y mejorar el espacio público, las zonas de recreación y esparcimiento en

zonas residenciales estratégicas.
 Ubicar una zona especializada para el desarrollo actividades industriales de

transformación y generación de valor agregado a los productos regionales.
 Implementar programas de renovación urbana en zonas de amenazas con riesgo

alto no mitigable y de mejoramiento integral en sectores deprimidos.
 Promover una adecuada asociación y convivencia de usos y actividades, en el centro

urbano de uso múltiple y en las nuevas centralidades de uso múltiple que se
generen.
 Mejorar la movilidad urbana mediante la clasificación, señalización, arreglo de vías y

adecuación de andenes.
 Desarrollar programas de vivienda de interés social y de interés prioritario para

satisfacer la demanda de la población más vulnerable enfatizando los conjuntos
residenciales multifamiliares o viviendas bifamiliares.
 Desarrollar procesos de expansión urbana acorde con el modelo sostenible de ciudad

planteado.
3.3 ESTRATEGIAS DE MEDIANO Y CORTO PLAZO
Para el logro de políticas y objetivos se definen las siguientes estrategias:
 Mejorar la capacidad de gestión de recursos para la inversión en infraestructura

social.
 Fortalecer la empresa de servicios públicos.
 Fortalecer el Departamento Administrativo de Planeación para garantizar la

ejecución del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
 Crear una empresa de vivienda municipal.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
 Reubicar las familias asentadas en zonas de alto riesgo no mitigable y en las fajas de
protección paralela a los cauces y rondas de fuentes hídricas y humedales.
3.4 SISTEMAS ESTRUCTURANTES URBANOS
Los sistemas estructurantes urbanos constituyen la infraestructura básica que sirve de

soporte del suelo urbano, y que en un proceso interactivo y articulado garantizan la
coherencia y funcionalidad de las actividades, usos y dinámicas desarrolladas en él. La
estructura ecológica urbana también hace une parte de los sistemas estructurantes.
Actúan como mallas que cubren y afectan la totalidad del territorio urbano, garantizando
de esta forma la distribución equitativa de cargas y beneficios propios de su función
estructural.
Los sistemas estructurantes urbanos son los siguientes:
3.4.1 Sistema vial y de movilidad. El sistema vial y de movilidad urbana es el

conjunto de vías de diferentes jerarquías y sus infraestructuras conexas, que tienen por
objeto garantizar la movilidad de personas, bienes y servicios. Además de conectar las
partes de la ciudad entre sí permitiendo la movilidad interna; posibilita también la
movilidad externa interconectando el núcleo urbano con la zona rural y el resto del
departamento, convirtiéndose en el sistema dinamizador y ordenador del funcionamiento
espacial del territorio municipal y de su integración a nivel regional.
3.4.2 Sistema de servicios públicos. Este sistema está conformado por los servicios
básicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo que en su conjunto y
asociado a elementos esenciales para su funcionamiento, operación y manejo prestan
de manera adecuada a la población urbana y sus alrededores. Se delimitan y ubican, tanto
en la zona urbana como en la rural, las áreas de aprovisionamiento requeridas para la
localización de la infraestructura propia de estos servicios, en función de la norma
ambiental y sanitaria vigente y del tratamiento adecuado de las áreas afectadas por el
tendido de redes necesario. La operación, mantenimiento y manejo simultáneo del
sistema de servicios básicos domiciliarios, permiten el metabolismo adecuado de la ciudad.
La prestación del sistema de los servicios públicos domiciliarios, está regulado por las
Leyes 142 y 143 de 1994 y sus decretos reglamentarios, y de aquellas que las modifiquen,
adicionen o sustituyan. Sus instalaciones se articulan funcionalmente dentro y fuera del
perímetro urbano con el fin de alcanzar l a m a yo r cobertura y mejor calidad posible.
3.4.3 Sistema ambiental y de espacio público. Este sistema es una red dinámica de
elementos tanto naturales como construidos que permite la satisfacción de las necesidades
urbanas colectivas que por su naturaleza, usos o afectaciones trascienden los límites de
los intereses individuales de los habitantes, para ejercer colectivamente el disfrute de los
bienes de uso público. Los elementos constitutivos del sistema ambiental y del espacio
público se convierten en articuladores y facilitadores de las relaciones sociales, y de las
funciones y actividades del Ciudadan; de tal manera que respondan a las necesidades
primarias de circulación, recreación, encuentro y disfrute.
Se entiende por bienes de uso público aquellos que son de uso de todos los
habitantes, destinados al disfrute colectivo, tales como: Calles, parques, plazas,
plazoletas, puentes, caminos, zonas de protección, zonas verdes, alamedas y demás
espacio público, siendo éstos inalienables, inembargables e imprescriptibles.
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
3.4.4 Sistema de gestión del riesgo. La gestión del riesgo hace referencia a un proceso
social y político a través del cual la sociedad busca controlar los procesos de creación o
construcción de riesgo o disminuir el riesgo existente con la intención de fortalecer los
procesos de desarrollo sostenible y la seguridad integral de la población urbana.
3.4.5 Sistema de equipamientos sociales. El sistema de equipamientos sociales es el

conjunto de dotaciones especializadas sobre el cual operan las redes de oferta de
servicios públicos sociales que soportan las actividades urbanas y rurales, supliendo
necesidades de la población y contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida.
3.4.6 Sistema de equipamientos complementarios. Los equipamientos

complementarios constituyen equipamientos colectivos que contribuyen a complementar
los servicios públicos que presta el municipio a sus habitantes, para mejorar su calidad de
vida.
3.4.7 Sistema de equipamiento institucional y de gestión pública. Este sistema se

orienta a fortalecer la administración y gestión pública del municipio.
3.4.8 Sistema de equipamiento productivo. El sistema de equipamiento productivo

urbano busca promover el desarrollo de la industria artesanal de materias primas
agropecuarias, del comercio, los servicios personales y del apoyo a la infraestructura
agroindustrial y ecoturística, para lo cual se debe crear una capacidad instalada básica, y
fomentar la microempresa familiar y asociativa.
3.4.9 Vivienda de interés social y prioritario. Se entiende por vivienda de interés social y
prioritario aquella que se desarrolle para garantizar el derecho a la habitación de los
hogares de menores ingresos.
4. COMPONENTE RURAL
El componente rural define las políticas, objetivos y estrategias de corto y mediano plazo
en busca de posibilitar desarrollo sostenible, para lo cual se proponen acciones
específicas en cada una de las zonas homogéneas tendientes a construir el modelo de uso y
ocupación propuesto.
El propósito general del componente rural del Plan Básico de Ordenamiento Territorial es
compaginar la oferta natural de bienes y servicios ecosistémicos que posee el municipio
con su aprovechamiento sostenible a través de las actividades socioeconómicas que las
comunidades campesinas están implementando y/o que se proponen implementar en el
marco de este Plan Básico de acuerdo con la aptitud de cada Unidad de Gestión
Territorial, para garantizar la sostenibilidad y mejorar la calidad de vida de la población,
permitiendo al mismo tiempo un desarrollo humano que tome en cuenta todas aquellas
actividades lícitas de carácter socioeconómico y ambiental que se adelanten en el
territorio, articuladas con las Políticas de Desarrollo Rural y Agropecuario a nivel
nacional y departamental.
4.1 POLÍTICAS DE CORTO Y MEDIANO PLAZO PARA EL DESARROLLO

RURAL
Las siguientes son las políticas para el desarrollo rural sostenible del municipio:
 Mejoramiento de la conectividad, movilidad y servicios públicos.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
 Fomento de sistemas de producción sostenibles, cadenas productivas y asistencia

técnica.
 Conservación de la estructura ecológica: Áreas del sistema nacional de áreas

protegidas, ecosistemas de alta importancia ambiental y ecosistémicos de interés
estratégico.
 Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad y seguridad de la población.

 Análisis de estructura predial y de tenencia de la tierra con el fin de iniciar un
programa de titulación de suelo rural que corresponda con la UAF.
4.2 OBJETIVOS DE CORTO Y MEDIANO PLAZO
Los objetivos de corto y mediano plazo para el cumplimiento de las políticas son:
 Mejorar la infraestructura vial existente y garantizar su mantenimiento permanente.
 Ampliar y mejorar los equipamientos y dotaciones para la prestación de servicios

sociales (salud, educación, deporte y TICs).
 Dotar a los centros poblados de equipamientos sociales e infraestructura para la

adecuada prestación de servicios públicos.
 Gestionar y apoyar la electrificación hasta completar el 100% de las veredas.
 Apoyar y promover sistemas de producción sostenibles, prestar asistencia técnica

directa y asesorar la vinculación de los productores a cadenas de comercialización a
nivel departamental y nacional para asegurar la comercialización de los productos.
 Restaurar y proteger la estructura ecológica base para el desarrollo rural sostenible.

 Adelantar con CORPOAMAZONIA, SINCHI, Instituto Alexander von Humboldt y
Parques Nacionales Naturales una valoración ambiental de los principales
ecosistemas del municipio generadores de servicios ambientales.
 Desarrollar programas de mejoramiento integral de viviendas rurales nucleadas y

dispersas.
4.3 ESTRATEGIAS DE MEDIANO Y CORTO PLAZO
Las estrategias para el logro de los objetivos son las siguientes:
 Formulación de proyectos de cofinanciación para construcción, mejoramiento y

mantenimiento del sistema vial rural (vías terciarias, caminos veredales y puentes).
 Dotación y mejoramiento de la infraestructura física de las Instituciones educativas y

sedes rurales.
 Dotación y adecuación de los puestos de salud existentes y la construcción de nuevos

en áreas estratégicas.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
 Adquisición de terrenos o diseño de esquemas de pago por servicios ecosistémicos

en ecosistemas de interés estratégico.
 Apoyo a la comercialización de los productos agropecuarios.
 Vinculación de los principales renglones de la economía rural a las cadenas

productivas departamentales y nacionales.
 Realizar alianzas estratégicas con entidades gubernamentales y no gubernamentales

para el desarrollo de proyectos y actividades.
 Ejecución de acciones encaminadas al conocimiento y reducción de riesgos, y al

manejo de desastres.
 Construcción de acuerdos para contribuir a la transformación de conflictos

socioambientales relacionados con la ocupación y uso de la tierra en los Parques
Nacionales Naturales y en la Zona de Reserva Forestal de la Amazonia, apoyando
procesos de regulación y formalización de la tenencia de la tierra fuera de parques
y la reserva, en zonas con funciones amortiguadoras.
4.4 SISTEMAS ESTRUCTURANTES RURALES
La organización espacial del suelo rural está determinada por aquellos elementos
estructurantes que articulan el territorio entre sí, dinamizan su funcionamiento y
permiten su conexión con el suelo urbano del municipio. Son sistemas estructurantes rurales
los siguientes:
4.4.1 Sistema vial y de movilidad. Es el conjunto de vías jerarquizadas que

permiten la conectividad y la movilidad de personas, bienes y productos entre la zona
rural y la cabecera municipal mejorando el funcionamiento espacial. Tienen como fin
articular las áreas rurales entre sí, conectar el territorio rural con el urbano y al
municipio en general, con la capital y los demás municipios del departamento.
4.4.2 Sistema de servicios públicos. Los servicios públicos son aquellos que cubren
las necesidades básicas de la población ubicada en centros poblados y asociación de
veredas básicamente, cuya infraestructura de generación, suministro, distribución y
disposición final tienen en cuenta el manejo sostenible de la zona rural y lo
reglamentado por la normatividad ambiental y sanitaria vigente.
4.4.3 Sistema ambiental y de espacio público. Este sistema está constituido por el
conjunto de elementos necesarios para la conservación del equilibrio de los procesos
naturales básicos de la estructura ecológica, de los cuales depende la oferta de bienes y
servicios ecosistémicos, así como el mantenimiento de la capacidad productiva en
condiciones de sostenibilidad.
El espacio público está constituido, además de todo el sistema ambiental del

Municipio, por aquellos lugares de descanso y cohesión social de los centros
poblados.
4.4.4 Sistema de gestión del riesgo. La gestión del riesgo es un proceso social y político

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
a través del cual la población busca identificar y controlar los posibles escenarios de
amenazas y riesgos tanto de los centros poblados como de aquellas áreas rurales que por
sus condiciones tienen un grado de afectación y que inciden de manera significativa en
las actividades socioeconómicas rurales. De igual manera la gestión del riesgo se
centra en la definición de escenarios susceptibles de amenazas y riesgo o la
disminución del riesgo existente con la intención de fortalecer los procesos de desarrollo
sostenible y la seguridad integral de la población rural.
4.4.5 Sistema de equipamientos sociales. Este sistema está constituido por la

infraestructura y dotación para la prestación de servicios sociales a la comunidad rural y
fortalecimiento de los centros poblados.
4.4.6 Sistema de equipamientos institucionales y productivos. Los equipamientos

institucionales y productivos buscan dotar el suelo rural de infraestructuras de apoyo a
la gestión pública municipal y a la producción para mejorar la gobernabilidad y
capacidad de desarrollo rural.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
1. INTRODUCCIÓN
La gestión territorial es el conjunto de procesos dirigidos a actuar sobre el municipio para

hacer realidad el Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Implica la integración de
recursos humanos, financieros, organizacionales, políticos y naturales para asumir la
construcción o reconstrucción del modelo de desarrollo territorial, buscando satisfacer
las necesidades individuales y colectivas de los diferentes sectores de la población,
dentro de criterios claros de equidad social, competitividad y sostenibilidad ambiental.
Con los instrumentos y procesos de implementación del Plan Básico que aquí se plantean
se busca que la administración municipal tenga que hacer una modificación de sus
roles y atribuciones, dado que están encaminados a dotarla de mayores niveles de
autonomía, independencia financiera y discrecionalidad en la toma de decisiones; el
municipio debe asumir un papel dinamizador, diferenciándose del que venía
desempeñando como de formulador de normas, ejecutor de las obras, proveedor de
servicios y controlador de los procesos de transformación de los suelos urbano y rural, y
de conservación de la estructura ecológica del territorio municipal (suelo de protección).
La definición de la estrategia de gestión del Plan Básico busca concretar las líneas de
acción que deberá implementar el municipio para garantizar las decisiones adoptadas en este
instrumento de planificación. Por esta razón, los esfuerzos en este sentido se concentran
no solo en determinar los mecanismos de financiación del Plan Básico sino, también, en
precisar los ajustes institucionales necesarios para preparar al municipio frente a esta
responsabilidad.
Por esta razón, los instrumentos y procesos de implementación del Plan Básico se
concentran en dos temas fundamentales: Consolidar una base institucional adecuada a
las nuevas demandas del Plan Básico y establecer los mecanismos de gestión para los
proyectos estratégicos del Plan Básico.
2. DESARROLLAR UNA PLATAFORMA INSTITUCIONAL ADECUADA A LAS

NUEVAS DEMANDAS DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Para lograr una óptima gestión del territorio municipal, es indispensable apuntalar el Plan
Básico con instrumentos institucionales, financieros y administrativos eficientes y dotar
al municipio con los instrumentos que le permitan coordinar, orientar, hacer
seguimiento y evaluar su implementación.
Para desarrollar la plataforma institucional se requiere el establecimiento de una cultura

política y organizacional consistente, que asegure el éxito en la ejecución de las
propuestas del Plan Básico de Ordenamiento Territorial y su sostenibilidad en el largo
plazo, contando para ello con el concurso de los diferentes actores, para la
implementación de los siguientes procesos: Sostenibilidad, Gestión Institucional,
Gestión Financiera.
2.1 PROCESO DE SOSTENIBILIDAD
Hace referencia al conjunto de estrategias y acciones que tanto en el corto, mediano y en el

largo plazo se deben realizar, para hacer difusión de las propuestas del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial y lograr un alto grado de empoderamiento, por parte de todos
los actores políticos, públicos y privados del nivel local y regional con ámbito de
acción en el Municipio y la comunidad en general; buscando motivar su vinculación
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
de manera activa en la implementación del Plan Básico.
Para que la sostenibilidad de las propuestas del Plan Básico de Ordenamiento

Territorial se logre, es necesario implementar las siguientes estrategias y acciones:
2.1.1 Socialización. Esta estrategia hace referencia al conjunto de actividades que en

el corto plazo se deben realizar, con el fin de difundir e informar a los diferentes
actores y agentes sociales sobre las decisiones del Plan Básico de Ordenamiento
Territorial.
Para el logro de esta estrategia se deben realizar las siguientes acciones:
 Efectuar reuniones de difusión con funcionarios de la administración, el Concejo

Municipal, el Consejo Territorial de Planeación, el Consejo Municipal de Desarrollo
Rural, y representantes de la comunidad, instituciones, gremios y asociaciones.
 Realizar una jornada o foro de socialización con representantes de los diferentes

sectores: Educación, salud, servicios, productivo, ambiente y profesionales del
municipio.
 Realizar una jornada de trabajo entre el Alcalde con los candidatos a la alcaldía y
al Concejo municipal, para entregar balance de la gestión y presentar los resultados
del Plan Básico, con el fin de propiciar la articulación del Programa de Gobierno
de la próxima administración con las decisiones del Plan Básico.
 Publicar el documento resumen como estrategia para divulgar el Plan Básico en Juntas
de Acción Comunal, instituciones educativas, gremios y organizaciones.
 Empoderamiento político, social y comunitario. El desarrollo de esta estrategia

comprende el conjunto de acciones a desarrollar, para darle sostenibilidad al proceso
Ordenamiento Territorial, en el largo plazo, mediante el establecimiento de los
espacios de coordinación, planificación, regulación, veeduría y fiscalización de la
acción de los actores públicos, privados y comunitarios, buscando no solo la
coherencia entre las acciones del gobierno municipal en los campos administrativos,
político, social y económico, sino, garantizar la continuidad de las acciones en el
mediano y largo plazo.
Para que esta estrategia se cumpla se deben realizar las siguientes acciones:
 Crear mediante decreto municipal el Sistema Local de Planeación conformado por el

Alcalde, Director del Departamento Administrativo de Planeación, Consejo de
Gobierno, Consejo Territorial de Planeación, y Concejo Municipal, como instancia
encargada de gerenciar la implementación del Plan Básico de Ordenamiento
Territorial o en su defecto impulsar la creación de un ente de carácter mixto para tal
efecto.
 Formalizar el Consejo de Gobierno conformado por el Alcalde, los Secretarios de

Despacho, Directores de Unidades y entes descentralizados, como el espacio donde se
promueva permanentemente la implementación de las propuestas del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
 Fortalecer técnica y operativamente el Consejo Territorial de Planeación, para que

sea la instancia de consulta permanente y representación activa de los diversos
sectores de la localidad sobre los avances del Plan Básico de Ordenamiento
Territorial.
 Elaborar plegables temáticos y/o cartillas didácticas que ilustren las propuestas del Plan
Básico de Ordenamiento Territorial para su difusión en todo el territorio municipal. Para
ello se puede utilizar el Documento Resumen del Plan Básico.
2.2 PROCESO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL
El proceso de gestión institucional, comprende el conjunto de estrategias y acciones a

desarrollar, con el fin de adecuar la estructura organizativa del municipio y elevar su
capacidad de gestión, habilitándolo para asumir un papel dinamizador, promotor y
facilitador, para asegurar que los propósitos del Plan Básico de Ordenamiento se
cumplan con el concurso y la vinculación de los diferentes actores y agentes sociales.
En el marco del proceso de Gestión Institucional del Plan Básico de Ordenamiento

Territorial, se plantean las siguientes estrategias:
2.2.1 Modernización institucional. Esta estrategia comprende el conjunto de

acciones orientadas a fortalecer la capacidad de liderazgo, administrativa y de gestión
del Gobierno Municipal, para que pueda orientar y coordinar el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial e implementar los proyectos estratégicos del modelo territorial,
mediante el desarrollo de acciones orientadas, a superar las limitantes y problematicas
encontradas en el diagnóstico del sistema Administrativo.
Acciones para implementar esta estrategia:
 Fortalecer el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, para que asuma

las responsabilidades relacionadas con la coordinación, formulación, viabilización,
evaluación, control y seguimiento de los proyectos estratégicos del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial; la aplicación de los instrumentos de gestión urbanística y
rural; la generación de canales de participación del sector privado, la academia y la
comunidad en la ejecución de los proyectos del Plan Básico; la puesta en operación
del banco de programas y proyectos del municipio, la implementación del sistema de
información municipal (expediente municipal), la formulación y gestión de proyectos
de cooperación técnica internacional; así como el establecimiento de criterios para el
desarrollo de los planes parciales para áreas específicas del suelo urbano y las áreas de
expansión urbana.
 Fortalecer la capacidad técnica y operativa de la Unidad Agropecuaria o vincularla a

un Centro Provincial de Gestión Agroempresarial que debe crear el Departamento
(establecidos mediante el Decreto 2980 de 2004 del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural), ampliando su radio de acción hacia el ecoturismo, mecanismos de
producción limpia, sistemas agroforestales, innovación y desarrollo tecnológico para
mejorar los sistemas de producción existentes, así como para el desarrollo de nuevos
sistemas productivos acordes con la aptitud del suelo, buscando agregar valor a las
cadenas productivas, y brindando asistencia técnica directa a pequeños y medianos
productores.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
 Gestionar ante entidades competentes (Secretaria de Planeación Departamental,

Escuela de Administración Pública, Universidad de la Amazonia, SENA, entre otras)
la capacitación de los funcionarios de la Administración Municipal en la elaboración
de términos de referencia, formulación de proyectos de cooperación Internacional,
proyectos de investigación y desarrollo tecnológico.
 Dotar a las diferentes dependencias de la logística y la capacitación necesaria para la

sistematización de todos los procesos.
 Promover y celebrar convenios con diferentes universidades para involucrar

estudiantes en prácticas y pasantías en diferentes temas, para la atención de áreas
específicas y el desarrollo de proyectos en las diferentes temáticas.
 Promover la vinculación de las organizaciones asociativas, grupos de base, juntas

de acción comunal y organizaciones no gubernamentales en la ejecución, manejo y
administración de las propuestas del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
2.2.2 Articulación y concurrencia con instituciones y gobiernos regionales y locales.

En el marco de esta estrategia se desarrollarán acciones orientadas a la integración de
esfuerzos y recursos de entidades de diverso orden territorial, así como a la celebración
de alianzas estratégicas y consolidación de procesos asociativos con otros municipios para
la formulación, ejecución y gestión de proyectos de interés subregional. De acuerdo con la
Ley 1454 de 2011 (ley Orgánica de Ordenamiento Territorial), el municipio podrá
participar en diferentes Planes Básicos Asociativos Territoriales, conformación de
Asociaciones de Entidades Territoriales, Asociación de municipios y conformación de
Provincias Administrativas y de Planeación.
Las acciones para esta estrategia son:
 Celebrar alianzas estratégicas con los municipios circunvecinos con los cuales San
Vicente del Caguán comparte ecosistemas estratégicos y con CORPOAMAZONIA
para conformar corredores biológicos y áreas de protección conjunta.
 Firmar convenios bilaterales para gestionar recursos en torno a proyectos conjuntos de

carácter productivo, de infraestructura, sociales y de gestión ambiental.
 Celebrar alianzas estratégicas con la Gobernación de Caquetá para constituir empresas

asociativas intermunicipales que permitan gestionar recursos nacionales e
internacionales.
 Participar en procesos asociativos entre entidades territoriales para la libre y

voluntaria conformación de alianzas estratégicas que impulsen el desarrollo
autónomo y autosostenible de las comunidades.
2.2.3 Vinculación de los sectores privado y comunitario a la ejecución de las

propuestas del Plan Básico. Esta estrategia tiene como propósito alcanzar un mayor
grado de eficiencia en la administración del desarrollo local, abriendo espacios de
actuación a otros actores interesados en vincularse a la producción social de bienes,
servicios y conocimiento requeridos para implementar las propuestas del Plan Básico de
Ordenamiento territorial.
Las acciones para lograr esta estrategia son:

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
 Levantar un inventario de las organizaciones con interés o posibilidades de

vincularse a la ejecución de las propuestas del Plan Básico, creando espacios y canales
de información para su socialización y posible vinculación en su implementación.
 Definir con claridad las reglas de juego, los criterios, mecanismos y estrategias de
articulación y vinculación de los sectores privado y comunitario para la puesta en
marcha de las propuestas del Plan Básico.
 Definir una política de gestión de los proyectos, precisando el momento, las

prioridades y los recursos para su desarrollo.
2.3 PROCESO DE GESTIÓN FINANCIERA
El proceso de Gestión Financiera hace referencia al conjunto de estrategias y

acciones orientadas a superar las debilidades detectadas en el diagnóstico de la situación
financiera del municipio, buscando su mejoramiento y capacidad de inversión. Para ello se
proponen las siguientes estrategias:
2.3.1 Fortalecimiento de las finanzas del municipio. Esta estrategia comprende las
acciones tendientes a mejorar la capacidad de financiamiento en el corto plazo y planificar
las acciones tendientes a mantener dicho mejoramiento en el mediano y largo plazo, para
garantizar la implementación de las propuestas del Plan Básico de Ordenamiento
Territorial.
Son acciones para esta estrategia las siguientes:
 Actualización predial y establecer estrategias de cobro para incrementar el nivel de

recaudo, mediante la entrega oportuna de las facturas.
 Fortalecer el sistema de cobro persuasivo clasificando la cartera por edad y valor.
 Continuar el proceso de cobro coactivo principalmente para aquellas cuentas

catalogadas como de difícil recaudo, tanto por impuesto predial como industria y
comercio.
 Actualizar de manera continua el Estatuto Tributario Municipal de Rentas, para ampliar

la base gravable en rubros que pueden encontarse sin considerar para el cobro de
acuerdo a la normatividad; así mismo, actualizar las tarifas que puedan estar desfasadas.
 Actualizar el inventario de establecimientos comerciales para incluir aquellos que

estén abiertos al público sin cancelar impuestos, formalizar el cierre de
establecimientos que han dejado de funcionar para descargarlos de la contabilidad;
clasificando los establecimientos de acuerdo a su actividad, con el fin de conocer el
potencial de tributación real.
 Realizar el cobro del impuesto de Industria y Comercio de acuerdo a lo establacido en el

Estatuto Tributario.
 Designar la dependencia encargada para la actualización y control de los bienes

patrimoniales del Municipio.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
 Promover la titulación de predios urbanos y rurales para incorporarlos a la base de

datos del impuesto predial.
 Identificar y gestionar fuentes de financiación en los ámbitos nacional e

internacional, para la implementación de los proyectos prioritarios.
 Monitoreo periódico, por parte del Consejo de Gobierno, de la situación financiera y

fiscal del municipio.
 Formalizar la elaboración de los instrumentos de planificación financiera (Planes de

Acción, Plan Operativo Anual de Inversiones - POAI y el Plan Anual Mensualizado
de Caja - PAC), con el fin de facilitar la toma de decisiones.
 Fortalecer la acción de control interno sobre el manejo de las finanzas municipales

(ingresos y egresos).
 Verificar la aplicación del Marco Fiscal de Mediano Plazo para garantizar la

sostenibilidad financiera del municipio.
2.3.2 Ampliación de la gestión hacia el uso de instrumentos tendientes a la captación

de recursos para el desarrollo territorial. Esta estrategia se refiere al conjunto de
acciones orientadas al uso de mecanismos e instrumentos de gestión financiera
convencionales y/o novedosos que permitan potenciar los recursos del municipio para
garantizar que en el período de vigencia del Plan Básico de Ordenamiento Territorial se
puedan ejecutar las propuestas de desarrollo planteadas.
Acciones de esta Estrategia:
 Gestionar y promover la capacitación de los funcionarios de la Administración

Municipal y a los miembros del Concejo municipal, Consejo Territorial de Planeación
y actores locales, sobre los diferentes instrumentos financieros con posibilidades de
utilización en la implementación de las propuestas del Plan Básico.
 Fortalecer los siguientes instrumentos de gestión financiera para disponer recursos que
permitan la ejecución del Plan Básico:
Impuesto predial unificado. Este impuesto forma parte de los recursos propios y es el
resultado de la fusión del impuesto predial, el impuesto de parques,
arborización, el impuesto de estratificación socioeconómica y la sobretasa catastral;

fue establecido por la ley 44 de 1990 con el fin de simplificar el cobro y la
administración tributaria de los impuestos sobre la propiedad inmueble.
El hecho generador de este impuesto es la propiedad de inmuebles ubicados tanto en

el suelo urbano como en el rural del municipio, por tanto el sujeto pasivo es el
propietario del bien. Con este recurso es posible apalancar inversión directa para lo
cual es necesario realizar su estudio y vinculación con el el Estatuto Tributario
Municipal.
Valorización por beneficio general. La valorización es un reembolso que los

propietarios hacen al municipio como consecuencia del mayor valor o valorización

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
obtenida en su propiedad raíz a causa de las obras construidas en su municipalidad. Es

importante resaltar que la suma de los gravámenes asignados de manera individual, no
pueden superar el costo de la obra.
Esta contribución por valorización según sentencia de agosto 23 de 1993 del

Consejo de Estado, puede aplicarse a obras puntuales localizadas en comunidades o
barrios específicos como en la financiación de obras de infraestructura vial y parques
urbanos.
La contribución de la valorización puede ser asignada antes de la ejecución de la obra

o durante su construcción preferiblemente, dado el carácter temporal.
Transferencias de la Nación. Hace referencia a los recursos recibidos de la nación

por concepto de la participación en los ingresos corrientes cuya utilización está
reglamentada en la ley 715 de 2001, lo que se constituye en la principal fuente de
ingresos del municipio para la financiación de la inversión y del funcionamiento.
Es importante ejecutar las medidas recomendadas en la estrategia de

fortalecimiento de las finanzas municipales con el fin de lograr un mayor
reconocimiento en la tributación, lo que representará un mayor nivel de participación
en la distribución de las transferencias por efecto del incentivo al Esfuerzo Fiscal.
Sobretasa a la gasolina. El recaudo por este concepto está autorizado por la ley 105
de 1993 del Ministerio de Transporte o la norma que la modifique, adicione o sustituya.
La sobretasa a la gasolina se causa al momento de la venta de la gasolina al

consumidor por parte de los distribuidores minoristas quienes son los responsables de la
liquidación, declaración y pago de la misma, de acuerdo con las condiciones que
establezca el municipio al respecto.
Los recursos del Crédito. Los recursos de crédito se constituyen en una fuente
importante de recursos con que puede contar el municipio para financiar los proyectos
del Plan Básico (debe tenerse en cuenta lo consagrado en la Ley 617 de 2000).
Otros instrumentos. Otros instrumentos de Gestión financiera que se identifican

como susceptibles de utilizar en el término de la vigencia del Plan Básico, previo un
análisis evaluativo de los mismo como fuentes de cofinanciación de los proyectos, son:
Sistema Nacional de Regalías, subsidios de viviendas, el Fondo Nacional del
Ahorro (para el pago oportuno de las cesantías de los empleados públicos,
trabajadores oficiales y crédito para solucionar el problema de vivienda a los
empleados estatales), la titulación inmobiliaria y la Fiducia Pública.
3. PROCESOS PARA CONSOLIDAR E IMPLEMENTAR LA PLATAFORMA

FÍSICO ESPACIAL DEL MUNICIPIO
Para consolidar e implementar la plataforma físico espacial del Municipio, se requiere

establecer las decisiones administrativas, técnicas y normativas que definen la forma y el
procedimiento de ocupación del territorio; así como también articular el mecanismo
para liquidar y cobrar el mayor valor que generan tales decisiones (acciones
urbanísticas y rurales) y los mecanismos para asegurar el reparto equitativo de las
cargas y beneficios.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
3.1 PROCESO DE GESTIÓN URBANÍSTICA

La gestión urbanística forma parte integral del Plan Básico de Ordenamiento Territorial
toda vez que no se limita solamente a establecer decisiones administrativas, técnicas y
normativas relacionadas con la ocupación del territorio, sino que a su vez articula los
mecanismos para liquidar el mayor valor que generan tales decisiones (acciones
urbanísticas) y para asegurar el reparto de cargas y beneficios.
En tal sentido las decisiones propuestas desde el Plan Básico de Ordenamiento

Territorial deben ser consideradas frente a la dinámica de mercado inmobiliario, la
estructura de costos de los proyectos y los mecanismos que permiten su ejecución.
Las estrategias y acciones del proceso de gestión urbanística son las siguientes:
3.1.1 Fortalecimiento de la relación pública y privada para la consolidación de la

estructura urbana. Esta estrategia comprende el conjunto de acciones orientadas a
mejorar las condiciones de funcionalidad de la estructura y forma urbana, tomando
como base el área clasificada en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial como
suelo urbano, mediante la apertura de espacios de participación activa del sector público,
el sector privado y las comunidades organizadas.
Acciones de esta estrategia:
 Crear las condiciones para la apertura de espacios en la ejecución de las propuestas

del Plan Básico de Ordenamiento Territorial a nivel urbano con vinculación de
nuevos socios provenientes bien sea del sector privado y/o comunitario.
 Identificar, evaluar e implementar los diferentes instrumentos contemplados por la

normatividad vigente sobre el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, tanto de
carácter jurídico como financiero y de gestión buscando que un buen porcentaje de las
propuestas sean ejecutadas con financiación del sector privado.
 Fortalecer el Departamento Administrativo de Planeación municipal para que

desempeñe un papel protagónico en la ejecución de las propuestas del Plan Básico
de Ordenamiento Territorial, mediante la implementación de los distintos
instrumentos de la gestión urbanística de modo que se generen nuevos recursos para
que el municipio pueda asumir sus funciones de proveedor de servicios públicos,
infraestructura, transporte, vivienda de interés social y de interés prioritario,
principalmente.
 Desde la perspectiva de la gestión urbanística se requiere identificar e incluir como

posibles mecanismos para ejecutar e implementar las propuestas del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial los siguientes: La expropiación, el derecho de preferencia, las
formas asociativas de gestión, la participación del sector privado, la liquidación y
cobro de plusvalía, las compensaciones urbanísticas y las transferencias de derechos
de construcción y desarrollo, tal como lo establece la Ley 388 de 1997 y normas
reglamentarias.
3.1.2 Actuación integral para el desarrollo planificado de las áreas de expansión

urbana. Esta estrategia comprende el conjunto de acciones a realizar para viabilizar el
desarrollo de las áreas de expansión urbana establecidas en el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial mediante la figura de planificación complementaria a través de
planes parciales.
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Las acciones de esta estrategia son las siguientes:
 Promover la articulación con el sistema de servicios públicos del municipio para

garantizar la dotación del servicio hacia las áreas de expansión urbana.
 Establecer mecanismos mixtos de financiación para el desarrollo de los planes

parciales.
 Garantizar la continuidad de la malla vial en lo relacionado con los ejes estructurantes

identificados con el plan vial.
 Emitir los lineamientos y directrices para el desarrollo de los planes parciales

especialmente en lo relacionado con los sistemas estructurantes (vías, servicios
públicos, servicios sociales y espacio público), los que a su vez deben contener
no solo los procedimientos para el desarrollo de los planes parciales, sino además la
reglamentación especifica al respecto.
3.1.3 Aplicación de instrumentos para la planificación, intervención y financiación de

la zona urbana. Esta estrategia se refiere al conjunto de instrumentos de gestión
financiera convencionales y/o novedosos que permitan captar recursos para el desarrollo
de la zona urbana del municipio, con el fin de garantizar que en el período de vigencia
del Plan Básico de Ordenamiento Territorial se puedan ejecutar las propuestas
planteadas.
Los instrumentos para promover la captación de recursos para el desarrollo territorial

urbano, están referidos al conjunto de mecanismos que permiten al municipio asegurar la
ejecución de los proyectos definidos en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial,
garantizar nuevos recursos para asumir su función de proveedor de servicios públicos,
infraestructura y transporte; posibilitar el desarrollo de proyectos en asocio con el sector
privado y el desarrollo de zonas urbanas por iniciativa privada. En el municipio aplicarán
los siguientes instrumentos:
 Instrumentos de planificación complementaria urbana. Son aquellos que

permiten complementar las decisiones de planificación adoptadas en el Plan Básico
de Ordenamiento Territorial. Están conformados por los planes parciales y los Planes
Maestros.
Planes parciales. Los planes parciales son los instrumentos que permiten profundizar,
desarrollar y complementar el proceso de planificación general definido en el Plan
Básico de Ordenamiento Territorial y ajustar la normatividad existente para áreas
determinadas como suelo de expansión urbana.
Planes maestros. Los planes maestros constituyen el instrumento de planificación

fundamental de los servicios y del espacio público. Permiten definir necesidades de
expansión y mejoramiento de servicios y de espacio público de acuerdo con la
generación de suelo urbanizado para asentamientos humanos o localización de
actividades económicas.
 Instrumentos de intervención sobre la estructura predial. Son los instrumentos que

permiten modificar o intervenir directamente sobre la morfología urbana y la
estructura predial, generando formas asociativas de gestión entre los propietarios de
un área definida como Unidad de Actuación Urbanística en suelo urbano o de
expansión urbana. Estos instrumentos que permiten transformar la estructura predial
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
dando pie a un proceso de englobe, son:
Integración inmobiliaria. Consiste en reunir o englobar diversos inmuebles para

luego subdividirlos y desarrollarlos, construirlos o renovarlos con el fin de
enajenarlos.
Reajuste de tierras. Consiste en reunir o englobar diversos terrenos en forma

adecuada y dotarlos de obras de infraestructura urbana básica, tales como vías, parques,
redes de acueducto, energía eléctrica y teléfono.
 Instrumentos de intervención sobre el derecho de propiedad. La Ley 388 de 1997

ha incorporado el principio Constitucional que la “propiedad tiene una función social
y ecológica”. Cuando esta función no se cumple, se abre paso a la utilización de los
siguientes instrumentos de intervención pública sobre la propiedad:
Enajenación voluntaria. Procede cuando existe acuerdo de compraventa entre la

administración municipal, las entidades del nivel departamental o nacional, y los
propietarios de inmuebles o terrenos declarados como de utilidad pública o de interés
social y/o ambiental.
El municipio podrá adquirir por enajenación voluntaria inmuebles de las áreas

urbanas o decretar su expropiación, para los fines previstos en el artículo 58 de la Ley
388 de 1997 y de conformidad con lo establecido en los artículos 59 a 62 de la misma
ley, no se requerirá orden del Concejo para que el Alcalde pueda decretar dicha
expropiación.
Enajenación forzosa. Procede por incumplimiento de la función social o ecológica

de la propiedad, y consiste en la venta mediante subasta pública ordenada por la
autoridad competente, de uno o varios inmuebles localizados en un sector declarado
como de desarrollo o construcción prioritaria, de acuerdo con lo dispuesto en el
presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo
desarrollen, siempre y cuando el propietario no los haya urbanizado o construido,
según el caso, dentro de los términos establecidos por la ley.
Expropiación por vía judicial. Cuando se agota la etapa de adquisición por

enajenación voluntaria de un inmueble declarado de utilidad pública o de interés social
y/o ambiental, se procederá a la expropiación por vía judicial.
Expropiación por vía administrativa. Se tramita exclusivamente ante las autoridades

administrativas, cuando éstas consideren que existen especiales condiciones de
urgencia, siempre que su finalidad corresponda a lo señalado en el Artículo 58 de la
Ley 388 de 1997. Igualmente se consideran motivos de utilidad pública para
expropiar por vía administrativa, el incumplimiento de la función social de la
propiedad por parte del adquiriente en pública subasta, de los terrenos e inmuebles
declarados de desarrollo y construcción prioritaria, que no fueron desarrollados en los
plazos establecidos en la ley.
Las condiciones de urgencia que autoricen la expropiación por vía administrativa,

con fundamento en el artículo 64 de la Ley 388 de 1997, serán las declaradas por el
Alcalde, mediante acto administrativo motivado. Dicha declaratoria de urgencia
deberá hacerse conforme lo dispuesto en los artículos 63 y 65 de la ley en referencia.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Declaratoria de desarrollo y construcción prioritaria. Con el fin de garantizar el

principio constitucional de la función social y ecológica de la propiedad, en el
presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial, o en los instrumentos que lo
desarrollen, se identificarán sectores, áreas o inmuebles que deben ser urbanizados o
construidos dentro de los términos establecidos en el Artículo 52 de la Ley 388 de
1997. Vencido dicho plazo sin que se cumpla con tal obligación, los inmuebles objeto
de la declaración serán materia de enajenación forzosa o expropiación.
 Instrumentos financieros. Los instrumentos financieros consagrados en la Ley

388 de 1997, son los siguientes:
Participación en la plusvalía. De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 82 de

la Constitución Política, el Capítulo 9 de la Ley 388 de 1997 y el Decreto 1788 de
2004 o la norma que lo modifique, adicione o sustituya, las acciones urbanísticas o
actos administrativos que regulan la utilización del suelo y el espacio aéreo urbano
incrementando el precio del suelo, generan beneficios que dan derecho a las
entidades públicas a participar en las plusvalías generadas por dichas acciones. Esta
participación se destinará a la defensa y fomento del interés común a través de
acciones y operaciones encaminadas a distribuir y sufragar equitativamente los costos
del desarrollo urbano, así como el mejoramiento del espacio público y, en general, de
la calidad urbanística del territorio municipal. Las normas para la aplicación de la
plusvalía serán definidas por el Concejo Municipal mediante Acuerdo de carácter
general.
Compensación mediante transferencia de derechos de construcción y

desarrollo. De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 4 del Decreto 151 de
1998 y el Decreto 1337 de 2002 o la norma que los modifique, adicione o sustituya,
la compensación tiene lugar en aquellos casos en que por motivos de conveniencia
pública se declaren de conservación histórica, arquitectónica o ambiental, determinados
inmuebles en el presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial o en los
instrumentos que lo desarrollen. Los derechos de construcción y desarrollo permiten
trasladar el potencial de construcción de un predio o inmueble declarado de
conservación, que cuente con la licencia de urbanismo o construcción, aun predio
definido como receptor de los mismos.
Pagarés de reforma urbana. Son títulos a la orden, libremente negociables,

denominados en moneda nacional, que podrá expedir el municipio de San Vicente
del Caguán, con el fin de pagar el valor de las indemnizaciones para la adquisición de
bienes inmuebles por enajenación voluntaria o expropiación. La emisión de los
pagarés deberá contar con la aprobación del monto de cada emisión por parte del
Concejo Municipal. Estos pagarés están sujetos a lo previsto en la Ley 9 de 1989.
Bonos de reforma urbana. El municipio de San Vicente del Caguán, previa

aprobación del cupo de endeudamiento por parte del Concejo Municipal, podrá emitir
títulos de deuda pública sin garantía de la Nación, denominados “Bonos de reforma
urbana”, a efectos de destinarlos a la financiación de proyectos de renovación urbana;
reintegro y reajuste de tierras; construcción, mejoramiento y rehabilitación de
viviendas de interés social; construcción, ampliación, reposición y mejoramiento de
redes de acueducto y alcantarillado, infraestructura urbana, planteles educativos y
puestos de salud, centros de acopio, plazas de mercado y ferias, mataderos,
instalaciones deportivas y recreativas, tratamiento de basuras y saneamiento
ambiental. Para efectos de este instrumento se observará lo dispuesto en los Artículos
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
104 y 105 de la Ley 9 de 1989.
Multas. Son sanciones pecuniarias que se imponen a los infractores de la

normatividad urbanística, ambiental o de policía, de acuerdo con lo establecido en las
disposiciones vigentes relacionadas con dichas materias, mediante resolución
motivada, previo proceso administrativo y/o policivo. Se faculta al Alcalde de San
Vicente del Caguán para que en el Código de Urbanismo y Construcción que debe
expedir de conformidad con lo establecido en el Acuerdo que aprueba el Plan
Básico de Ordenamiento Territorial, defina y reglamente las multas a que se hacen
acreedores quienes cometan algunas de las infracciones urbanísticas establecidas en
la Ley 388 de 1997 y decretos reglamentarios.
Valorización. Las normas para la aplicación de la contribución por valorización serán

definidas por el Concejo Municipal mediante Acuerdo de carácter general. En
ningún caso, se podrá cobrar por el mismo concepto la contribución por
valorización y la plusvalía urbana.
 Instrumentos para el reparto de cargas y beneficios. Son instrumentos para el

reparto de cargas y beneficios:
Las compensaciones. Son los mecanismos que permiten distribuir de manera

equitativa los costos y beneficios derivados del ordenamiento territorial.
El aprovechamiento urbanístico. Los costos y los beneficios del desarrollo urbano

deben ser sufragados y distribuidos equitativamente entre los partícipes y beneficiarios
de las acciones urbanísticas.
La transferencia de derechos de desarrollo y construcción. Los derechos de

construcción y desarrollo permiten trasladar el potencial de construcción de un predio
o inmueble declarado de conservación, que cuente con licencia de urbanismo o
construcción, a un predio definido como receptor de los mismos.
Unidades de actuación urbanística. Corresponde a las áreas conformadas por uno

o varios inmuebles, cuyo proyecto de delimitación se señalará explícitamente en los
respectivos planes parciales, como unidad de planeamiento, con el objeto de promover
el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de las normas urbanísticas y
facilitar la dotación con cargo a sus propietarios, de la infraestructura para el
transporte, los servicios públicos domiciliarios y los equipamientos colectivos
mediante el reparto equitativo de las cargas y beneficios.
Las áreas objeto de un desarrollo o construcción mediante unidades de actuación

urbanística son aquellas localizadas en suelo urbano con tratamientos de desarrollo,
consolidación, renovación urbana o en suelo de expansión urbana con tratamiento de
desarrollo.
Cooperación entre partícipes. Mediante el sistema de cooperación entre partícipes se

puede repartir equitativamente entre los propietarios las cargas y beneficios generados
por el desarrollo de las unidades de actuación urbanística que no requieran una nueva
configuración predial de su superficie, siempre que se garantice la cesión de los
terrenos y el costo de las obras de urbanización correspondientes, según lo definido
en el plan parcial y previa aprobación de las autoridades de planeación.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
3.2 PROCESO DE GESTIÓN RURAL
La gestión rural se constituye en la base para la fijación de políticas asociadas al manejo

y uso del suelo buscando posibilitar las propuestas del Plan Básico en lo relacionado con
la recuperación y conservación de la estructura ecológica y los servicios ecosistémicos
para encausar el destino de la tierra, tanto del suelo rural como del suelo de protección,
teniendo en cuenta su potencial y las limitaciones que exhibe cada unidad productiva,
conciliando las concepciones con objetivos sociodinámicos y territoriales en procura de
un desarrollo sostenible.
Desde la perspectiva de la Política Nacional y con el fin de disponer de recursos para la

financiación del componente rural del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, se plantea
el uso de una serie de instrumentos económicos como tasas, multas y contribuciones,
orientadas a cambiar el comportamiento de los actores que causan deterioro a los
recursos naturales bien sea por degradación, contaminación y/o sobre explotación.
Dichos instrumentos pueden generar recursos importantes para ser invertidos en el

mejoramiento y la mitigación del deterioro de los recursos intervenidos, los cuales
deben ser objeto de implementación desde la perspectiva de la gestión ambiental rural.
Las estrategias y acciones del proceso de gestión rural son las siguientes:
3.2.1 Fortalecimiento y activación de la inversión rural. Esta estrategia comprende

el conjunto de acciones orientadas a garantizar la ejecución de las propuestas definidas
para el área clasificada en el Plan Básico como suelo Rural.
Acciones de esta estrategia:
• Motivar a la comunidad para mejorar los procesos de uso y manejo de los

recursos naturales a fin de lograr el aumento de la cobertura vegetal, disminuir los
procesos erosivos, minimizar los impactos ambientales negativos generados por las
prácticas culturales y sistemas de producción; utilizando los incentivos amparados en
la ley de Ciencia y tecnología para uso de tecnologías limpias, mediante una
estrecha asociación entre los diferentes productores, y las instituciones generadoras
de tecnología y de investigación en recursos renovables.
 Gestionar recursos por cooperación internacional para proyectos de infraestructura
ambiental como tratamiento y manejo de aguas residuales, residuos sólidos y
reforestación, entre otros.
 Establecer incentivos tributarios o de otro orden, tendientes a ampliar la participación

de ONGs, sociedad civil y comunidad de base organizada, para el desarrollo e
implementación de propuestas relacionadas con la protección ambiental y el desarrollo
agroforestal.
 Destinar mínimo el 1% de los ingresos corrientes del Municipio para la adquisición y

mantenimiento de terrenos en áreas de importancia estratégica para la conservación
de los recursos hídricos que surten de agua el acueducto municipal y/o de los centros
poblados, o para financiar el Plan Básico de pago por servicios ambientales (artículo
111 de la Ley 99 de 1993, modificado por el artículo 106 de la Ley 1151 de 2007);
así como el recaudo por la implementación de la tasa retributiva por vertimientos
puntuales (Decreto 3100 de 2003 y su Decreto modificatorio 3440 de 2004 o las

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
normas que lo adicione, modifique o sustituya) y la tasa por utilización de agua se

destinarán a actividades de recuperación, protección y monitoreo del recurso
hídrico por parte de la autoridad ambiental. Adicionalmente canalizar las
transferencias del sector eléctrico (3%) y los recursos provenientes del Sistema
General de Regalías destinados para el desarrollo de proyectos ambientales.
 Fortalecer, dentro de la estructura administrativa del municipio, la dependencia

encargada de la gestión ambiental local; garantizando que esté conformada por personal
idóneo para el cumplimiento de esta labor.
 Desarrollar e implementar mecanismos de articulación de la inversión de diferentes

sectores y niveles territoriales, con el fin de evitar la dispersión de acciones para
lograr la complementariedad de los recursos incluidos y los destinados a otros
sectores que puedan ser complementarios a acciones de gestión ambiental.
 Promover la gestión asociativa para la recuperación y conservación ambiental

incentivando a quienes desarrollen programas de forma asociada.
 Desarrollar de manera permanente campañas publicitarias e involucrar la cátedra

ambiental y de gestión del riesgo de desastres en el sistema educativo para generar un
cambio de comportamiento respecto a la naturaleza.
 Presentar al Concejo Municipal proyectos de acuerdo que otorguen descuentos,

exenciones o una combinación de estas modalidades, a los contribuyentes del predial
unificado que destinen áreas de su propiedad a labores de recuperación y/o
protección ambiental.
3.2.2 Ampliación de la gestión hacia el uso de instrumentos para la captación de

recursos para la zona rural. Esta estrategia se refiere al conjunto de instrumentos de
gestión financiera convencionales y/o novedosos que permitan promover la inversión
privada en la zona rural del municipio para garantizar que en el período de vigencia del
Plan Básico de Ordenamiento Territorial se puedan ejecutar las propuestas de desarrollo
planteadas.
Los instrumentos para promover la inversión privada para el desarrollo territorial rural,
son:
 Incentivos económicos. El municipio en coordinación con la Corporación para el
Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia - CORPOAMAZONIA, deberá
impulsar la aplicación de incentivos económicos para la recuperación de suelos
degradados en áreas de importancia ambiental e interés público localizado en predios
de particulares, que hagan atractiva y compensatoria una actitud de manejo
sostenible (descuentos o exenciones en el impuesto predial, entre otros).
El municipio deberá gestionar la adopción de incentivos que promuevan y estimulen a

los productores por usos agropecuarios y agroforestales con carácter sostenible y
desestímulos por el uso inadecuado de la tierra.
Así mismo el municipio deberá propiciar los mecanismos para concertar y programar
inversiones con CORPOAMAZONIA, con fundamento en el artículo 44 de la ley 99
de 1993 que estipula “Las corporaciones destinarán recursos para la ejecución de
proyectos y programas de protección o restauración del medio ambiente y los
recursos renovables, de acuerdo con los planes de desarrollo de los municipios del área
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
de su jurisdicción; para la ejecución de las inversiones que afecten estos recursos se

seguirán las reglas especiales sobre planificación”.
 Incentivos a la capitalización rural. Este incentivo está desarrollado para el

estímulo de la competitividad agropecuaria. En el municipio se puede aplicar para
áreas tales como la adecuación de tierras, la comercialización, la mecanización, la
modernización del aparato productivo, la adquisición de insumos, y la transferencia de
tecnología.
Para la gestión y asignación de este incentivo, se deberá tenerse en cuenta que su

distribución refleja las posibilidades que ofrecen productos con capacidad de
competitividad a nivel regional, nacional e internacional.
 Certificados de incentivo forestal. Los Certificados de Incentivo Forestal están

contemplados para las áreas de protección de acuíferos y zonas de recarga
hídrica, lo mismo que para las zonas de recuperación forestal, los cuales requieren
para su aplicación de la asesoría del municipio.
 Incentivos vía crédito. La política crediticia agropecuaria del Gobierno Nacional

busca incentivar la inversión rural con recursos provenientes de cofinanciación del
nivel nacional y aportes internacionales para proyectos Productivos
Participativos Rurales y promoción de la sostenibilidad ambiental del Fondo de
Inversión, para la cual el sistema financiero nacional con el apoyo de FINAGRO,
fundamentan el logro de dichos propósitos; así como también las líneas de crédito para
proyectos productivos, competitivo en cultivos, a través del Banco Agrario con las
nuevas políticas de mejores servicios financieros rurales, ampliación de la cobertura y
acceso especialmente de los pequeños productores.
 Seguro Agropecuario. Se establece al financiamiento rural por operación del

mercado de capital de la bolsa agropecuaria.
 Ciencia y tecnología. Como política estatal estará articulada al plan de desarrollo

municipal, buscando como objetivo la aplicación de tecnologías que permitan la
satisfacción de las necesidades básicas y el logro de la competitividad del aparato
productivo. Las actividades científicas y tecnológicas son multisectoriales, involucrando
a toda la población.
 Reforma agraria. Establecida a través del sistema Nacional de la Reforma Agraria y

Desarrollo Rural Campesino.
 Incentivo de Asistencia Técnica – IAT. Es un apoyo destinado a sufragar una parte

del monto total de los gastos en que un productor incurra con ocasión de la
contratación del servicio de asistencia técnica para el desarrollo de proyectos
productivos que comprendan una actividad agrícola, pecuaria, acuícola y forestal de
conformidad con la Resolución 049 de 2010 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural. Las EPSAGRO, son la Empresas Prestadoras de Servicios Técnicos
Agropecuarios, las cuales están reglamentadas por el ministerio de agricultura y
fueron creadas con el objeto de garantizar la calidad de la asistencia Técnica Directa
Rural Agropecuaria Medio Ambiental de acuerdo con el Decreto 2980 de 2004.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
1. INTRODUCCIÓN
Durante la vigencia del presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial – PBOT se

desarrollarán cuatro (4) Programas de Ejecución, con una duración de un año para el
primero que cubre el 2015, y de cuatro años para los otros tres; éstos últimos se
aprobarán con los respectivos Planes Plurianuales de Inversiones de los Planes de
Desarrollo de las administraciones subsiguientes, porque el primero corresponde al
Plan de Inversiones del actual Plan de Desarrollo “El Cambio está en Marcha… y usted
hace parte de él” 2012-2015. Los tres Planes de Ejecuciones faltantes se aprobarán con los
Planes de Desarrollo de los períodos constitucionales 2016-2019, 2020-2023 y 2024-2027,
y ejecutarán lo proyectos estratégicos de corto, mediano y largo plazo definidos en el Plan
Básico de Ordenamiento Territorial.
Dentro del Programa de Ejecución se definirán los proyectos de infraestructura de

transporte y servicios públicos domiciliarios que se ejecutarán en el período
correspondiente; así mismo, se localizarán los terrenos necesarios para atender la demanda
de vivienda de interés social y las zonas de mejoramiento integral, señalando los
instrumentos para su ejecución pública o privada. Igualmente, se determinarán los
inmuebles y terrenos cuyo desarrollo o construcción se consideren prioritarios de acuerdo
con lo determinado en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
Cada Programa de Ejecución definirá con carácter obligatorio las actuaciones sobre
el territorio que cada administración municipal realizará en su respectivo período
constitucional y expondrá las prioridades, la programación de actividades, las entidades
responsables, los recursos respectivos y el Plan Básico de gestión, financiación, ejecución
y seguimiento de esas iniciativas en concordancia con el plan de inversiones del
municipio.
1. IDENTIFICACIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LOS TERRENOS E

INMUEBLES PARA ADELANTAR PLANES DE VIVIENDA DE INTERÉS
SOCIAL NUEVA
El terreno priorizado para adelantar planes de vivienda de interés social nueva durante
los períodos 2 015 y 2016-2019 es el suelo de expansión urbana ubicado al nororiente
del perímetro urbano.
2. TERRENOS O INMUEBLES A LOS CUALES SE LES IMPONE LA FIGURA

DE DESARROLLO Y CONSTRUCCIÓN PRIORITARIA
Los terrenos o inmuebles a los cuales se les impone la figura de desarrollo y

construcción prioritaria de conformidad con el numeral 8 del artículo 8 de la Ley
388 de 1997, son aquellos terrenos o inmuebles urbanizados sin construir,
localizados en suelo urbano, de propiedad pública o privada con extensión igual o
mayor a 1.000 m2.
3. DEFINICIÓN DE LAS ZONAS DONDE SE ADELANTARÁN PROGRAMAS

DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Y ENTORNO URBANO
Las zonas donde se adelantarán programas con tratamiento de mejoramiento integral

en el marco de este programa de ejecución 2015 son: Los barrios con desarrollo
incompleto determinados en el mapa de tratamientos urbanísticos.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
1. SISTEMA POLÍTICO - ADMINISTRATIVO
1.1 EL TERRITORIO MUNICIPAL
El municipio de San Vicente del Caguán se encuentra localizado en el extremo

nororiental del departamento del Caquetá y su cabecera municipal está a una
distancia de 152 kilómetros de Florencia por la carretera Marginal de la Selva.
Figura 02. Municipio de San Vicente del Caguán
FUENTE: Plan Municipal de Desarrollo, 2012 con base en IGAC, 2012
Su territorio está configurado por paisajes de montaña (pertenecientes al flanco

oriental de la cordillera Oriental), de piedemonte, de la planicie amazónica terciaria
(lomeríos amazónicos) y al valle aluvial del río Caguán. Las zonas de piedemonte y
valle aluvial son muy planas, el relieve de los lomeríos es ondulado y la montaña es
quebrada y escarpada. Presenta alturas que van de los 250 msnm en el extremo
sur, límite con Cartagena del Chairá y Solano hasta los 3.500 msnm en Cordillera
de Los Picachos (cerro Neiva), límite con los departamentos del Huila y Meta.
La zona urbana está a una altura de 280 msnm en el parque Central y se localiza en
las coordenadas 02°06‟49,06” de latitud norte y 74°46‟08,30” de longitud Oeste del
meridiano de Greenwich.
1.2 JURISDICCIÓN MUNICIPAL (LÍMITES)
El municipio limita con las siguientes entidades territoriales: Limita por el norte con
el departamento de Meta, por el oriente con los departamentos de Meta y Guaviare,
por el suroriente con los municipios de Solano, por el sur con el municipio de
Cartagena del Chairá y por el occidente con el municipio de Puerto Rico, y por el
noroccidente con el departamento del Huila.
Los límites oficiales que definen la jurisdicción municipal fueron establecidos por la
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Ley 78 de 1981 y las Ordenanzas Nos. 02 de 2003 y 03 de 1985, de la siguiente

manera:
Cuadro 14. Límites oficiales del territorio municipal
DEPARTAMENTO/M
LÍMITES
UNICIPI
O
DEPARTAMENTO
LEY 78 DE 1981 (proceso de Revisión por ser Zona Litigio)
DEL GUAVIARE
DEPARTAMENTO
LEY 78 DE 1981 (proceso de Revisión por ser Zona Litigio)
DEL META
DEPARTAMENTO
LEY 78 de 1981
DEL HUILA
ORDENANZA 03 DE 1985
Partiendo de la desembocadura de la quebrada San Lorenzo en el río Caguán, lugar de concurso
MUNICIPIO DE de los municipios de San Vicente del Caguán, Cartagena del Chairá y Puerto Rico, se sigue en
CARTAGENA DEL dirección Sur-Oeste hasta encontrar el nacimiento del río Cuemaní II; por este aguas abajo hasta su
CHAIRÁ confluencia en el río Yarí; por éste aguas abajo hasta su confluencia con el río Ventura, lugar
de concurso de los municipios de Cartagena del Chaira, San Vicente del Caguán y Solano.
Partiendo de la desembocadura del río Ventura en el río Yarí, lugar de concurso de los
municipios de Solano, Cartagena del Chairá y San Vicente del Caguán, por aquel aguas arriba hasta
su nacimiento; se sigue en dirección Nor-Este hasta encontrar el río Yayá- Ayayá, en el sitio
MUNICIPIO DE
denominado Cayalí; se sigue río Yayá-Ayayá aguas abajo hasta situarse frente a la desembocadura
SOLANO
del río Teleya, por la margen izquierda del río Ajajú; se continua en dirección Nor-Oeste hasta
encontrar dicha desembocadura, lugar de concurso de los municipios de Solano, San Vicente del
Caguán y la Comisaría del Guaviare (hoy departamento).
Partiendo de la desembocadura del río Guayas en el río Caguán, se sigue por el río Caguán
aguas arriba hasta donde le confluye por su margen izquierda la quebrada El Caimán; por esta
aguas arriba hasta donde le cae la quebrada El Caimancito, por esta aguas arriba hasta donde le
cae por su margen derecha la quebrada El Borugo, por esta aguas arriba hasta su nacimiento. De
este punto en dirección Norte hasta encontrar el puente en concreto sobre la quebrada la
Marimba, en la vía que conduce del sitio El Topacio a la Inspección de Tres Esquinas, por este
punto se continua aguas arriba por la quebrada la Marimba, hasta su nacimiento, por este punto
y en dirección Nor-Occidente (NW) hasta encontrar los nacimientos de la quebrada El Caimancito.
De este punto y en la misma dirección hasta encontrar los nacimientos de la quebrada El Caimán; de
MUNICIPIO DE este sitio y en dirección Norte se continua por la divisoria de aguas que confluyen a los ríos Riecito
PUERTO RICO y Caguán, pasando por los nacimientos de la quebrada El Tente y La Fidela, hasta encontrar los
nacimientos de la quebrada Tambomiao, en el sitio denominado Quebraditas; por esta quebrada
aguas abajo hasta su confluencia con la quebrada El Templete. Por esta quebrada aguas arriba hasta
donde le cae por su margen izquierda la quebrada El Prefacio, de este sitio aguas arriba hasta su
nacimiento. De este punto y en dirección Nor- Occidente hasta encontrar el sitio denominado Alto
El Tigre; de este sitio se continúa en la misma dirección hasta encontrar los nacimientos de la
quebrada Aguas Claras (río Guayas). De este punto se sigue en dirección Norte y en línea recta
hasta la cima de la Cordillera Oriental, lugar de concurso de los municipios de San Vicente del
Caguán, Puerto Rico y el Departamento del Huila.
FUENTE: CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 78 de 1981 y ASAMBLEA

DEPARTAMENTAL.
1.3 ZONA DE LITIGIO
1.3.1 Antecedentes. En 1976 el Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC

publican el nuevo Mapa físico-político de Colombia donde aparece la entonces
Intendencia del Caquetá perdiendo una importante porción de su territorio

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
tradicional con el departamento del Meta.
Ante la solicitud de aclaración de los límites por parte de las autoridades del
Caquetá, el IGAC aclaró que si bien era cierto que la última edición difería de las
anteriores, ello se debía a que en las grandes regiones en donde no había cartografía
convencional, se había aplicado el sistema de imágenes de radar, con lo cual se
había precisado el curso de muchos ríos, y por otra parte, que el problema
limítrofe existía desde mucho antes de la publicación del mapa de Colombia.
En efecto, en el artículo “Integración Regional del Caquetá” remitido al Intendente

del Caquetá el 30 de septiembre de 1975 y en la exposición de motivos del
proyecto de “Acuerdo sobre fijación de límites”, se lee: “...no se puede desvirtuar la
parte etnológica y etnográfica de la región de los Llanos del Yarí, por las razones
que le asisten al Caquetá en demanda al departamento del Meta por su integración
territorial” ... “Es tan justa la pretensión y reclamación de este territorio por las
autoridades del pueblo del Caquetá, que se puede sugerir que se someta a un plebiscito
regional, dándole así un mayor valor al acto oficial de corrección de límites, que
repararía definitivamente un error de delimitación general regional, cometido en
época que ni siquiera eran conocidos estos trozos del suelo colombiano” ... “Línea
misma que existió desde la época de la colonia ... la misma cuando Caquetá formaba
parte del estado del Cauca y el Meta de Cundinamarca, como se puede comprobar
con la carta geográfica de los Estados Unidos de Colombia, del año 1864”.
Atendiendo a la consulta del Intendente del Caquetá sobre los límites trazados en el
mapa de 1976, el IGAC envió un ingeniero para reunirse con las autoridades y
aclararles lo concerniente a la publicación. Allí se consideró que era indispensable la
observación en el terreno, la intendencia consiguió un avión de la FAC y se
realizaron unos vuelos de reconocimiento en mayo de 1977, logrando corroborar y
establecer que los accidentes geográficos que aparecen en el mapa y hacen parte del
límite, son los mismos que existen en el terreno de acuerdo a las imágenes de radar.
En las conclusiones del correspondiente informe, se lee: “El río La Tunia, llamado
también Herorú o Macaya, es el afluente del río Apoporis de mayor longitud ...
la confluencia de los ríos La Tunia y Ajajú se encuentra en la serranía de
Chiribiquete, en la margen derecha, y a partir de esta confluencia toma el
nombre del río Apoporis ... los nacimientos del río Ajajú se encuentran al sureste
(S.E.) de las sabanas del Yarí y al sur de los sitios denominados La Aurora y
Candilejas”. Termina el informe recomendando “se promueve una revisión a las
leyes y disposiciones que tratan de los límites del Caquetá, ya que éstas son
ambiguas y concuerdan con la realidad sobre el terreno”.
Por solicitud del Intendente del Caquetá para que se efectúe el deslinde con el
Departamento del Meta y con la Comisaría del Vaupés, el DAINCO (Departamento
Administrativo de Intendencias y Comisarías) se dirige en octubre de 1977 a las
diferentes entidades políticas interesadas para que sean nombrados los delegados de
acuerdo con lo establecido por la Ley 62 de 1939. En abril de 1978 tuvo lugar una
reunión con representantes del Caquetá y del Meta, delegados del Ministerio de
Gobierno e IGAC, acordando ir a reconocer conjuntamente la zona de litigio, pero
esto no se hizo.
Por ley 55 de 1977 (diciembre 23) se crea la comisaría del Guaviare con territorio
segregado de la Comisaría del Vaupés, con los mismos límites que existían con el
Meta y Caquetá.
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
En la sede del DAINCO se lleva a cabo una reunión, el 23 de agosto de 1979, con
representantes del Caquetá, del Guaviare, el IGAC y DAINCO; los delegados del
Meta se excusaron. Allí, los funcionarios del IGAC hacen una exposición precisa
del problema, confrontando la cartografía con las leyes pertinentes y analizando
que el problema surge de las leyes mismas, pues se prestan a interpretaciones
diversas. “Si se cumple la condición de seguir la línea divisoria de aguas entre los
ríos Guayabero y Caquetá no se llega al nacimiento del río Ajajú y si se toma éste
como límite, no se cumple la primera condición”.
La comisión del Caquetá plantea que: la literatura de las disposiciones, no está

suficientemente clara, su ambigüedad da lugar a confusiones y no permite tomarla
como fundamento legal para garantizar la exactitud de las líneas divisorias. “El río
Ajajú que nace en el cerro La Campana se ha confundido con el río Tunia, cuyo
curso hace un recorrido completamente diferente. El precitado cerro queda en el
sector limítrofe con el Guaviare a inmediaciones del río Guayabero” y, presentan la
descripción de lo que en su concepto e interpretando los decretos y la Ley 118 de
1959 deben ser los límites. Se concluye que se debe clarificar la situación con la
asesoría del IGAC y que se debe hacer el estudio y revisión de las leyes pertinentes.
El Comisario del Guaviare considera que hay razones de orden social en las que
puede tener mucha incidencia la determinación que se tome. Propone que se
haga un sondeo de opinión entre las gentes que habitan esa región. Se concluye que
las partes interesadas respetarán el sentimiento popular y los resultados del sondeo
de opinión.
Tal como fue acordado, en Villavicencio se continuaron las deliberaciones el 11 de

septiembre de 1979. Se ilustró ampliamente con el material cartográfico y se hizo
ver la ambigüedad de la Ley 118 de 1959 (mediante la cual se crea el departamento del
Meta).
Los delegados del Caquetá presentaron la misma posición, es decir, la descripción de

límites contenida en el Acta de reunión del mes de agosto. El Gobernador del Meta
puntualizó que los decretos son de menor categoría y anteriores a la Ley que creó el
Departamento del Meta y que la Ley posterior prima sobre aquellos; sostuvo que se
deben aclarar los términos de la Ley y sugirió que asesores jurídicos del IGAC,
y de los departamentos de Meta y Caquetá, preparen un proyecto de límites para
ser presentado al Senado.
Se acordó esperar a que la Asamblea del Meta integrara su comisión para practicar
una inspección sobre el terreno en la segunda quincena de noviembre y con base en
esta inspección sacar las conclusiones para que técnicos y asesores elaboraran el
proyecto para presentarlo al Congreso. Esto no se realizó.
Por Ley 78 de 1981 (diciembre 15) se erige en Departamento la Intendencia del

Caquetá, con la descripción del límite idéntica a la ley 118 de 1959. El Congreso de
la República, conocedor del litigio existente, no aprovechó esta excelente oportunidad
para solucionarlo de una vez por todas.
El 25 de noviembre de 1989 se intenta nuevamente clarificar el límite, mediante la

reunión de los tres senadores designados en la Comisión. El IGAC en su labor de
asesorar, mostró las inconsistencias de las descripciones. Una de las conclusiones,
en el Acta, dice: “...La situación de confusión entre la denominación del río Ajajú o
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Apoporis que lo indican en los límites como si fuera uno solo, ha originado la
dificultad para establecer su nacimiento de tal forma que éste meridiano,
cartográficamente, ha estado entre los 73 y 74 grados y como solución definitiva se
propone que esté ubicado en el punto medio de los mismos, lo cual equivale a
establecerlo en los 73° y 30‟. Por este meridiano se sigue con rumbo al Sur hasta la
intercepción del río Tunia o Macaya, por este aguas abajo, hasta el Apaporis y por
este aguas abajo hasta donde los intercepta la Serranía o Escarpa de Araracuara”.
Con base en las conclusiones obtenidas, la Comisión propone un trazado definitivo

para aclarar las leyes, precisando que la parte recta se establece en el meridiano
73°30‟W y el punto de concurso Meta – Caquetá – Guaviare se determina en el
punto de intersección de este meridiano con el paralelo 2°N. Se consideró que con la
propuesta no se incurría en segregación, sino que se trataba de una aclaración y
precisión, acuerdo que se presentaría a consideración del Senado de la República
para su aprobación.
El Senado, desafortunadamente, no consideró el acuerdo, el cual quedó publicado en

los anales del Congreso, año XXXII, No. 159 del miércoles 6 de diciembre de 1989.
1.3.2 Propuestas de deslinde (límites). El municipio de San Vicente del Caguán

presenta las siguientes propuestas. Primera propuesta: Que el Instituto Geográfico
Agustín Codazzi, haga efectiva la interpretación de las leyes 118 de 1959 y 78 de 1981,
al referirse a la verdadera localización del Río Ajajú que fue tomado como afluente
independiente del Río Apaporis, cuando se trata de un solo río que tiene en su curso
diferentes nombres, Tunia, Macaya Ajajú, Herorú o Apaporis, referidos en la leyes antes
mencionadas así: Ley 118 de 1959: … por el Río Guaviare o Guayabero se sigue luego,
aguas arriba hasta el punto donde los intercepta el meridiano que pasa por el sitio del
nacimiento del Río Ajajú o Apaporis (aclarando que la Ley confunde el Rio Tunia o
Macaya o Apaporis, con el Río Ajajú que es un mismo río, ya que de acuerdo al informe
de la comisión del Caquetá del 23 de agosto de 1979 este nace arriba del Río Tunia o
Macaya en el cerro La Campana entre los Rios Tunia y Guabero en límites con el Guaviare
de lo que se deduce que el Río de importancia que nace allí, hoy día se llama Peralonso que
antes de su aparición en los mapas se consideró como el Rio Ajajú; además la iglesia
católica y la población del sector aclara que el Río Tunia antes se llamaba Tunia o
Ajajú o Apaporis, tal como se muestra en los mapas eclesiásticos). De ahí por este
meridiano en dirección sur hacia el nacimiento del Río Ajajú o Apaporis (Este río
aparece en los nuevos mapas por interpretación errónea de las leyes 118/59 y 78/81, lo
que originó una cadena de errores subsiguientes) punto donde concurren los territorios de
Meta, Vaupés y Caquetá (la zona del Vaupés corresponde hoy al Guaviare), de ahí se
sigue en dirección general N.W por toda la cima de la cordillera que divide las aguas que
van al Río Guayabero de las que fluyen al Río Caquetá (El Río Tunia o Macaya y
sus afluentes es tributario del Río Caquetá y no del Guayabero), hasta el punto más alto
del cerro Neiva, en la cordillera oriental. Segunda propuesta: Por decisión comunitaria
a través de la consulta popular los linderos de la zona en litigio, propuestos por la
misma comunidad son los siguientes: Por el río Tunia o Apaporis aguas arriba hasta la
desembocadura de la quebrada Peralonso, luego por esta aguas arriba hasta su
nacimiento, de allí en dirección norte hasta encontrar la parte más alta que divide las
aguas que van al río Guayabero de la que fluyen al río Caquetá, de ahí se sigue en
dirección general noreste por toda la cima de la cordillera que divide las aguas que van al
Río Guayabero de las que fluyen al río Caquetá, hasta encontrarse con el paralelo
74º02‟30” en el sitio denominado morro pelao, de allí en dirección norte hasta encontrarse
con el nacimiento del caño La Sal, por este aguas abajo hasta su desembocadura en el
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
río Losada, de allí río Losada aguas abajo hasta encontrarse con la desembocadura del río
Perdido, de allí río Perdido aguas arriba hasta su nacimiento, de este punto por toda la
cordillera en dirección norteste por toda la cima de la cordillera que divide las aguas
que van al río Guayabero de las que van hacia el río Losada hasta encontrarse con el cerro
Peralta. Tercera propuesta: Dado que las leyes 118 de 1959 y 78 de 1981, presentan
ambigüedades; toda vez que los puntos de referencia carecen de claridad y presentan
inconsistencias de tipo técnico y geográfico; siendo además lesivas para la comunidad
caqueteña, dado que los habitantes del sector (netamente caqueteños) fueron desconocidos
en la definición de los linderos; considerándolos entonces metenses o llaneros cuando su
raíces son puramente caqueteñas, se hace necesario que la dirigencia del departamento de
Caquetá, demande estas leyes ante las entidades pertinentes, lo que nos daría lugar a
contar nuevamente con los linderos existentes antes de la entrada en vigencia de las
leyes antes mencionadas, o sea que el Caquetá sería otra vez un rectángulo inclinado
deformado en su parte sur oeste.
1.4 EXTENSIÓN
De acuerdo con los límites oficiales establecidos en la normatividad vigente que

establece la jurisdicción municipal, la extensión total del municipio es de 22.005,2
km2 (2.200.520 hectáreas), distribuidos de la siguiente manera:
Cuadro 15. Distribución del territorio municipal según categoría de

suelo
CLASE DE SUELO EXTENSIÓN

2
(ha) Km
Suelo rural 2.198.988,00 21.989,89
Suelo urbano 412,05 4,12
Suelo de expansión urbana 1.119,46 11,19
TOTAL ÁREA OFICIAL DEL MUNICIPIO 2.200.520 22.005,20
Área en litigio con el Meta 299.410 2.994,1
Área en litigio con el Guaviare 243.660 2.436,6
TOTAL ÁREA HISTÓRICA DEL MUNICIPIO 2.743.590 27.435,90
1.5 FUNDACIÓN Y POBLAMIENTO
1.5.1 La explotación de la Quina y la “Fiebre” del Caucho. Los primeros

habitantes del municipio fueron del pueblo indígena Huitoto, cuyo territorio
originario se extendía de la parte media del río Caquetá y sus afluentes hasta el río
Putumayo y parte de la Amazonía peruana. Entre 1880 y 1895 empezaron a llegar
personas desde el interior del país en búsqueda de la quina o quinquina, insumo
para medicamentos contra las enfermedades tropicales como el paludismo, apetecido
por las empresas farmacéuticas en Europa. Esta economía extractiva que buscaba
explotar la cotizada corteza, estableció campamentos en la orilla del río Caguán,
sobre el cual se realizaba toda la comercialización de la quina, como también el
suministro de víveres y herramientas hacía los primeros colonizadores (Carrillo,
2009).
Ante la caída del precio de la quina, la cual se empezaba a fabricar de forma

industrial en Europa, los colonos, asentados en los campamentos alrededor del río
Caguán, buscaron nuevas fuentes de ingreso, coincidiendo con un nuevo mercado
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
emergente a nivel mundial, el de los automóviles: “a fines de siglo surgió la

industria del automóvil en Estados Unidos y en Europa, y con ella nació el consumo
de neumáticos en grandes cantidades. La demanda mundial de caucho creció
vertiginosamente” (Galeano, 2007).
En la cuenca amazónica empezó un proceso forzado de colonización, donde

millones de campesinos pobres de Brasil, Perú, Colombia y Ecuador fueron puestos a
trabajar en condiciones de semi-esclavitud, enfrentándose a las enfermedades
tropicales, el hambre y el calor, dejando, según Eduardo Galeano (2007), por lo
menos medio millón de víctimas de la “fiebre del caucho”. Los pueblos indígenas
con que se toparon fueron usados como esclavos, asesinados en campañas de
exterminio y/o desplazados. Ante la llegada de los colonos que andaban detrás del
caucho y la quina, los habitantes ancestrales de nuestro municipio se vieron
forzados a abandonar sus territorios y adentrarse más a la selva tropical.
Alrededor del rio Caguán, la actividad cauchera llevó a un incremento de la población,

procedente en su mayoría de Huila y Tolima: “con la actividad comercial del caucho,
se aumentó el número de campamentos, de nueve pasaron a quince. Todos
funcionaban como bodega, vivienda, centro de acopio, dotación de herramientas y
distribución de víveres” (Carrillo, op. Cit.).
1.5.2 La fundación de San Vicente del Caguán. El pueblo de San Vicente del
Caguán fue fundado el 27 de Septiembre de 1898, por Juan Vicente Quesada, José
María Camargo, Gabriel Perdomo, Nepomuceno Perdomo y el fraile capuchino
Marcelo, en uno de los campamentos sobre el río Caguán que también se encontraba
en el camino real, el cual conectaba Puerto Rico (Caquetá) con Algeciras (Huila).
En este momento, los Capuchinos hacían labores de evangelización desde Quito y
Pasto hacia la parte interior de la Amazonía, llegando hasta la selva húmeda de
Caquetá. En el camino pusieron nombres italianos con referencia al origen de su
comunidad religiosa. Por eso se fundaron en el departamento de Caquetá los
pueblos de Milán, Florencia y Belén, entre otros.
“Los principales comerciantes, representados en la familia Perdomo, Camargo y

Quesada, decidieron hacia 1898 fundar San Vicente del Caguán y constituir la
sociedad cauchera Perdomo, la cual construyó el camino hasta Campoalegre
(Huila). Hacia 1905, dicho camino fue cedido a la nación a cambio de la
adjudicación de 60.000 hectáreas de tierras baldías, dando así inicio al proceso de
ocupación y poblamiento de esta región” (Artunduaga, 1999).
El nombre de San Vicente le fue dado a nuestro pueblo por el cura Marcelo en
honor a San Vicente de Paúl, cuya fecha de muerte coincide con la de la fundación
del pueblo.
En agosto de 1905 se creó el corregimiento del Caguán dentro de la Intendencia del

Alto Caquetá, que tuvo como capital a San Vicente del Caguán, ya que Florencia por
ese entonces apenas había sido fundada. Mediante acta 462 del 17 de Junio de 1912,
el Gobierno Nacional constituyó a Caquetá como Comisaría, de la cual San Vicente
del Caguán, ya convertido en corregimiento, pasó a ser la capital (Carrillo, op.
Cit.).
La Sociedad Colonizadora del Caguán, creada en 1912 en Neiva dio inicio a la

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
explotación ganadera, con el establecimiento de diversos hatos en los ejes de

ocupación del noroccidente de San Vicente y Puerto Rico, los cuales se
alimentaron de las rutas migratorias Algeciras-Guacamayas-San Vicente;
Campoalegre-San Vicente; Neiva-El Pato-San Vicente y Gigante-Puerto Rico,
principalmente, y complementados por las migraciones vía San Vicente-Puerto
Rico, que se conectaba con la carretera proveniente de Florencia y el camino que de
San Vicente conduce a los Llanos del Yarí (González y Ortiz, 1988).
El conflicto colombo-peruano, en el decenio de los años 30, originó un proceso

migratorio hacia San Vicente del Caguán, proveniente de la región de Sumapaz y del
sur del Tolima. En este sentido, se constituyeron algunos centros poblados de
campesinos provenientes del Huila, contiguo a la Hacienda Balsillas como San
Luís del Oso en el Medio Pato, en 1949, más de 500 fincas en la zona del Alto,
Medio y Bajo Pato, la escuela y un activo comercio entre Neiva y San Vicente del
Caguán (Sinchi, 2000).
Es hasta 1932, en medio del conflicto fronterizo con Perú, que Florencia, por su
ubicación estratégica sobre el río Caquetá, se convierte en la capital de la Comisaría
del Caquetá. En marzo de 1950, mediante decreto 963 del Ministerio de Gobierno, el
Caquetá se convierte en Intendencia y San Vicente del Caguán se constituye como
municipio.
La violencia bipartidista de los años 50, que ocasionó el desplazamiento de

numerosas familias hacia esta región, provenientes del Huila, Tolima y Llanos
Orientales. Igualmente en San Vicente del Caguán y Guacamayas, se produjeron
sucesivos desplazamientos, hacia las márgenes del río Caguán, Losada, Guayabero,
Llanos del Yarí y Sabanas del Refugio, dando origen a la actual población de la
Macarena, en el Meta, fundada por colonos desplazados del Alto Caguán y San
Vicente (González, 1988).
En 1954 se inauguró la primera iglesia, construida por Monseñor Antonio María

Torasso, Obispo de Florencia en ese momento.
1.5.3 Las Repúblicas Independientes. La Sociedad Colonizadora del Caguán,

creada en 1912 en Neiva, dio el impulso ganadero a nuestro municipio, mandando
200 novillas al recién fundado corregimiento para darle un nuevo estímulo
económico, ante el declive del precio del caucho. La construcción de la vía Altamira
– Florencia en la década de los 30 permitió una intensificación de la migración
hacía el Bajo Caguán. San Vicente del Caguán se construyó como un pueblo de
colonización en la entrada a la Amazonía, viviendo de la extracción de maderables y
la ganadería.
La violencia socio-política que ha existido desde la colonización de nuestro

continente, se incrementó a nivel nacional a finales de los años cuarenta del siglo
pasado y también tuvo sus impactos sobre el municipio de San Vicente del Caguán:
“si bien la violencia atraviesa toda la mitad del siglo XX, el espiral de la misma se
dispara con la muerte de Jorge Eliécer Gaitán el 9 de Abril de 1948, que genera un
movimiento de insurrección popular inmediata, y con el tiempo se va convirtiendo
en resistencia armada liberal de naturaleza campesina (...). Espacios y territorios se
construyen y reconstruyen en la dinámica misma de la resistencia, en donde surgen
caseríos y zonas de colonización que evolucionan como zonas de autodefensa o
desaparecen en el tiempo según las posibilidades de supervivencia que les ofrece
la confrontación armada” (Medina, 2008).
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
“La célebre “Columna de Marcha” que en 1955 llegó al Caguán, procedente de la

región del Tolima, bien pronto le confirió a esta colonización perfiles muy
particulares. La formación en esta región de auténticas colonias agrícolas con
características autogestionarias, relativamente autónomas, económica, social y
políticamente, desataron la desconfianza y luego la retaliación, primero de la dictadura
militar y después del recién constituido Frente Nacional. La coyuntura de la Colonias
Agrícolas del Caguán, como las del Guayabero y Ariari, entre otras, tuvo como
epílogo la campaña de exterminio contra las llamadas Repúblicas Independientes,
campaña que por lo demás, a parte del precario control territorial alcanzado sobre
estas zonas, no lograron incorporarlas a la nación, como felizmente se preconizó,
sino que provocó la extensión del conflicto, como en el caso del Caguán hasta la
ribera de los ríos Guayas, Orteguaza, Caguán y Caquetá” (González, op.cit).
Las llamadas repúblicas independientes se conformaron en esa época en los

departamentos de Cundinamarca, Huila, Tolima y Caquetá, como propuestas de
campesinos liberales para defender sus territorios ante las agresiones de la policía
conservadora chulavita. En El Pato y El Guayabero se constituyeron zonas
liberales y liberadas de la influencia conservadora, que tuvieron una fuerte influencia
ideológica comunista. Ante la ausencia del Estado, a las comunidades les “tocó
construir todo: las carreteras, los puestos (de salud), la escuelita… y todo,
prácticamente”, como lo expresó un participante en los Encuentros comunitarios.
Los historiadores Molano y Reyes, al referirse a la zona del Caguán, durante los años
sesenta y setenta la caracterizan de la siguiente manera: “su vida social funciona
organizadamente, sin antagonismos ni odios. Prevalecen las formas de solidaridad
más elevadas que pueden darse en el campesinado” (Sánchez, 2011). Las
comunidades llegaron a estar en el ojo no solo del Gobierno Nacional, sino también
de los Estados Unidos, que lanzaron en 1964 el plan militar Latin American Security
Operation - LASO (Operación de Seguridad Latinomaericana) para atacar las
comunidades liberales en Marquetalía, Río Chiquito y Caquetá.
Este Plan es el primero de muchos para atacar a las guerrillas liberales, que se
convirtieron desde 1964 en las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
(FARC). Las organizaciones campesinas, ante el abandono estatal y en medio de la
confrontación armada, se organizaron en procesos autónomos de la guerrilla y del
Estado, para poder suplir las necesidades encontradas en las tierras recién
colonizadas. Sin embargo, las acciones militares golpearon fuertemente a la
población civil, que fueron señalados como la base de apoyo de la guerrilla y por
ende, en la lógica de guerra anti-insurgente, como objetivo militar: “Portavoces
militares han tildado de “comunistas” y simpatizantes de guerrilleros a los
agricultores que han permanecido en las zonas de actividad de las FARC. En
algunas regiones del Magdalena Medio, así como en Arauca y Caquetá, los operativos
de contrainsurgencia del Ejército han servido para obligar a abandonar sus
comunidades rurales a poblaciones agrícolas convertidas en sospechosas y
temerosas de matanzas de los “escuadrones de la muerte” (Amnistía Internacional,
2008).
La Operación Retorno (1971) como política de rehabilitación, a cargo de las fuerzas

militares ante un periodo caracterizado por el aislamiento, la dispersión de la
población, la violencia generada por la confrontación militar en la zona y la crisis de
los modelos de colonización, que va a concluir con las campañas de
aniquilamiento dirigidas contra las guerrillas de El Pato en 1981, lo cual afectó la
zona provocando grandes éxodos campesinos hacia San Vicente del Caguán, los
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
llanos del Yarí y cabeceras municipales como Florencia y Puerto Rico (González
op.cit.).
A partir de los años ochenta empieza un nuevo proceso de colonización de la

región de El Pato-Guayabero-Caño Perdido-Caño Gringo, debido al agotamiento de
las tierras y a la concentración de la propiedad. Los colonos vendieron sus
predios para internarse de nuevo en el proceso de ampliación de la frontera de
colonización y se construyeron en este tiempo las poblaciones de San Juan del
Losada, San Francisco de La Sombra y San José de Caquetania, conocido por la
población como “La Tunia”.
Ya para finales de los años 90 y comienzo del presente siglo, el municipio vive un
periodo de relativa calma durante la llamada zona de despeje, que fue decretada para
adelantar un proceso de diálogos de paz entre el gobierno de Pastrana y las
FARC-EP, durante el periodo comprendido entre el 20 de octubre de 1998 y el 20 de
febrero de 2002. Sin embargo, el cierre de la misma intensificó la confrontación
armada a través del Plan Colombia, el Plan Patriota y, desde 2010, el Plan de
Consolidación.
1.5.4 El Proceso de municipalización. San Vicente del Caguán fue elevado a la

categoría de municipio mediante Decreto No. 963 del 14 de marzo de 1950, que fijó
las condiciones sobre su organización administrativa y territorial.
En la década de los años 1960 se llevó a cabo el plan de colonización más

importante y de mejores resultados, cuando varios institutos nacionales y extranjeros
iniciaron programas ganaderos en el Caquetá.
Debido a la situación de orden público y ante la necesidad de crecimiento del

Ejército Nacional, el Gobierno dispuso por Resolución No. 1205 del 25 de marzo de
1979 la reactivación del Batallón No. 36 “Cazadores”, orgánico de la BR-9 y con
puesto de mando en San Vicente del Caguán. Como consecuencia, se inició la
construcción de las instalaciones del regimiento militar. En el año de 1984, el
Batallón Cazadores pasa a ser órgano de la XII Brigada con sede en la ciudad de
Florencia (Caquetá).
1.6 EL ENTORNO REGIONAL
El municipio hace parte de la zona andino–amazónica del Caquetá, la cual hace parte
a la subregión noroccidental de la Amazonia colombiana. Pertenece a las cuencas
de los ríos Caguán y Yarí, importantes tributarios del río Caquetá que a su vez es uno
de los más importantes afluentes del gran río Amazonas.
La zona andino-amazónica constituye un área de transición entre dos bioregiones

importantes de Colombia, la Andina y la Amazónica. Comprende un espacio
geográfico estratégico que contribuye a la conectividad biológica de dos centros de
alta biodiversidad del país: los Andes tropicales y la Amazonia. También esta zona
es estratégica, en el municipio, porque contribuye a la producción y regulación
hídrica de la cuenca del río Caguán.
En la región andina (cordillera Oriental), el municipio se extiende hasta el límite

con los departamentos del Huila y Meta, alcanzando alturas hasta de 3.500 msnm en
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
la Cordillera de Los Picachos. En este sector montañoso se encuentra el Parque

Nacional Natural Cordillera de Los Picachos, la Reserva Forestal de la Amazonia
a partir de la cota 700 msnm y la Zona de Reserva Campesina Pato-Balsillas. A
partir de la zona urbana, hacia el sur, se extiende la planicie Amazónica
caracterizada por la presencia de lomeríos en formas de colinas, mesas y vallecitos,
configurando un territorio ondulado que se prolonga hacia los municipios de
Cartagena del Chairá, Solano y Puerto Rico.
Su localización estratégica en la región andino-amazónica le confiere grandes

potencialidades y ventajas comparativas en cuanto a biodiversidad, servicios
ecosistémicos, y recursos paisajísticos, edáficos, hídricos y ecológicos, los cuales se
distribuyen en varios pisos bioclimáticos de acuerdo con la altura, que van desde
el ecuatorial o basal de la planicie amazónica, pasando por el subandino, andino y
alto andino hasta el páramo bajo en la codillera Oriental, con presencia de climas
cálido, medio, frío y paramuno.
De otra parte, por la cabecera municipal atraviesa la carretera Marginal de la

Selva, que permite articular 9 de los 16 municipios del departamento con Florencia
hacia el suroccidente, y en el futuro con el departamento del Meta, hacia el norte.
Igualmente, la carretera San Vicente – Neiva integra al municipio con el vecino
departamento del Huila. Esta condición, constituye una oportunidad comercial y de
promoción de los productos del municipio y posibilita el establecimiento de
alianzas estratégicas y Planes Básicos asociativos con los municipios vecinos para
desarrollar proyectos regionales a nivel productivo, de infraestructura y de
intercambio comercial y cultural.
En el contexto nacional, el municipio es uno de los proveedores de carne en pie y de

leche más importantes del departamento. Al interior del territorio departamental San
Vicente del Caguán es el primer productor de ganado bovino participando con el 47%
del hato ganadero. Potencialidad que hay que aprovechar para mejorar la ganadería y
las pasturas mediante la implementación de sistemas de producción más sostenibles.
1.7 ORGANIZACIÓN Y DIVISIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL
El municipio tiene organizado el territorio de su jurisdicción en barrios en el suelo

urbano y en veredas como división básica del suelo rural. El barrio es la división
urbana, delimitado por los habitantes de un sector de la ciudad, donde predomina el
uso residencial y que se caracteriza por el sentido de pertenencia de la gente que
ocupa ese espacio. La vereda por su parte, es la división básica del suelo rural,
que se caracteriza por poseer un territorio propio delimitado por los propietarios de
ciertos predios vecinos, donde se desarrolla la identidad y el sentido de pertenencia
por el territorio, buscando mejorar las condiciones de vida de la población a través
de la organización y participación en la gestión pública del municipio.
1.7.1 Suelo urbano. El suelo urbano o zona urbana del municipio de San Vicente
del Caguán tiene una extensión de 412,05 hectáreas y se distribuye en 47 barrios:
Cuadro 16. Barrios

No. NOMBRE DEL BARRIO No. NOMBRE DEL BARRIO
1 El Porvenir 25 El Encanto
2 Primavera 26 El Mirador

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
3 Villa Linda 27 Bellavista

4 Villa Falla III Etapa 28 Las Américas
5 La Victoria 29 El Bosquecito
6 El Portal 30 La Paz
7 Las Villas 31 El Coliseo
8 Villa Falla 32 Villa del Prado
9 El Paraíso 33 La Libertad
10 La Orquídea 34 Bosques de Palestro
11 Oliverio Castillo 35 Palmeras Bajas
12 La Floresta 36 Villa Ferro
13 Luis Augusto Castro 37 Villa Ferro Centro
14 Brisas de Marsella 38 Hernández
15 Ciudadela El Laguito 39 Santa Isabel
16 Primero de Marzo 40 El Camping
17 Urbanización El Laguito 2 41 Puerto Redondo
18 Urbanización El Poblado 42 Buenos Aires
19 Las Veraneras 43 Villa del Río
20 Ciudadela Simón Bolívar 44 Ciudad Jardín
21 Villa Nueva Colombia 45 José María Camargo
22 La Consolata 46 Villa Norte
23 Palmeras Altas 47 La Pradera
24 20 de Julio
FUENTE: AGUAS DEL CAGUÁN S.A E.S.P., 2013
Mapa 03. Barrios
FUENTE: AGUAS DEL CAGUÁN S.A E.S.P., 2013
Una gran parte de estos barrios se conformaron a partir de invasiones o

asentamientos informales. El barrio Bellavista se constituye en 1980 como
resultado de la primera invasión urbana del municipio. Los asentamientos
informales continuaron siendo la forma de expansión urbana de la ciudad ante la
falta de programas de vivienda de interés social. De la “zona de despeje” llegaron
muchos campesinos, lo cual dio origen a la formación de nuevas invasiones como la
Libertad, Ciudad Bolívar, El Mirador, La orquídea, La Victoria y el Bosquecito.
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Cuadro 17. Consumo de suelo urbano
SUELO URBANO CONSUMO

AÑO ACUERDO %
(ha) (ha)
2002 003 de 2002 608,7 - -
2010 011 de 2010 462,4585 - 146,2415 - 24,03
2015 Proyecto PBOT 365,2736 - 97,1849 - 21,01
FUENTE: PBOT, 2002; modificación 2010 y esta investigación 2013
Se presenta un problema al momento de analizar el consumo de suelo urbano a

través del tiempo dado que en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial aprobado
mediante el Acuerdo Municipal 003 de 2002 figura un área de 608,7 hectáreas
superior en 146,2415 hectáreas a la establecida en el año 2010 cuando se realizó una
revisión del PBOT mediante Acuerdo 011. Estas áreas establecidas fueron violatorios
de la Ley 388 de 1997 (Parágrafo 2 del Artículo 12) que estipula “En cumplimiento
del mandato constitucional contenido en el artículo 367 de la Constitución
Política, y a fin de evitar que pueda haber zonas urbanas sin posibilidad de cobertura
de servicios públicos domiciliarios, en adelante el perímetro urbano no podrá ser
mayor que el denominado perímetro de servicios”.
Por esta razón, el área que se define en este nuevo PBOT y de acuerdo con la
normatividad vigente, es de 365,2736 hectáreas, lo que significa que es menor que
el de 2010 en 97,1849 ha.
Por estas circunstancias no es posible establecer la tasa anual de crecimiento

urbano.
Las edificaciones (viviendas, establecimientos públicos y comerciales) se organizan

en manzanas de diferentes tamaños formando un modelo ortogonal teniendo como
eje de estructuración urbana la carretera Marginal de la Selva.
Las edificaciones no responden a un estilo arquitectónico determinado, por el

contrario, predomina el eclepticismo arquitectónico donde se mezclan diversos
estilos con influencias particulares, debido a que se han construido por los mismos
pobladores de acuerdo a sus posibilidades y sin un diseño arquitectónico
específico.
El municipio carece del Código de Urbanismo y Construcción, lo cual implica a su

vez la inexistencia de reglamentación respecto a normatividad de urbanismo y
construcción, por lo que el desarrollo urbano obedece a modelos individuales y de los
constructores sin tener en cuenta los aprovechamientos urbanísticos y demás
regulaciones definidos en el PBOT.
Mapa 04. Usos del suelo urbano

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
El artículo 30 del Decreto 879 de 1998 establece que “en desarrollo de lo dispuesto
en el numeral 2 del artículo 15 de la Ley 388 de 1997, los municipios y distritos
deberán adoptar una norma urbanística general, donde se desarrolle la regulación
referente a los aprovechamientos, cesiones específicas y volumetrías básicas para la
totalidad del suelo urbano, de expansión urbana y suburbano. Esta norma será parte
integrante del Plan de Ordenamiento Territorial y su revisión sólo podrá hacerse con
ocasión de la revisión del componente urbano del plan, salvo en el caso de la
formulación de planes parciales y unidades de actuación urbanística”. En
consecuencia, debe adoptarse el Código de Urbanismo y Construcción, el cual
contendrá las determinaciones del nuevo Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
Las áreas sin construir son los famosos “lotes de engorde” que se les está dando el
tratamiento de “desarrollo” en el presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial
para que en los Programas de Ejecución se les declare de “desarrollo y construcción
prioritaria” de acuerdo con las prioridades de tierra para desarrollo urbano
establecidas por cada Administración, y de esta manera poder aplicarles los
procedimientos establecidos por la ley y el presente Plan Básico.
1.7.2 Suelo rural. El suelo o zona rural tiene una extensión de 22.005,2 km2
(22.005.200 hectáreas) y está dividido en 291 veredas, 36 centros poblados de los
cuales 22 se encuentran oficialmente en jurisdicción del municipio y 7 en la zona de
litigio con el departamento del Meta.
Los centros poblados y los caseríos constituyen los principales polos de atracción del
área rural sobre los cuales se estructura la organización comunitaria y territorial de
las diferentes veredas contenidas en su jurisdicción.
1.7.2.1 Sistema de asentamientos rurales. El municipio cuenta con un sistema de

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
asentamientos rurales conformado por 29 centros poblados: Las Damas, Puerto

Amor, Puerto Lozada, Villa Rica, Villa Lobos, La Y (Playa Rica), La Sombra, Las
Delicias, Gibraltar, La Cristalina, El Rubí, Laureles, La Novia, Guacamayas,
Troncales, Balsillas, Guayabal, Campo Hermoso, Puerto Betania, Tres Esquinas,
Los Pozos, Ciudad Yarí, San Juan del Lozada, Santa Rosa del Caguán, Los
Andes, Rovira, Chorreras, La Unión y La Campana. De estos 29 centros poblados
11 figuran como Inspecciones de Policía pero actualmente en 4 hay Inspector (Tres
Esquinas, Puerto Betania, Campo Hermoso, Los Pozos y San Juan del Lozada). En
este último hay dos Inspectores de Policía, uno colocado por el departamento del
Caquetá y el otro, por el departamento del Meta.
De estos 29 centros poblados, 7 (Villa Rica, Puerto Lozada, San Juan del Lozada, El
Rubí, La Cristalina, La Sombra, La Y o Playa Rica) quedan en la zona de litigio con
el departamento del Meta.
De esta manera, oficialmente existen 22 centros poblados en el municipio de San

Vicente del Caguán.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Cuadro 18. Centros poblados
LOCALIZACIÓN
No. NOMBRE ENTIDAD TERRITORIAL COORDENADAS
1 Las Damas San Vicente del Caguán N01°45‟17,83”-W74°41‟51,39”
2 Puerto Amor San Vicente del Caguán N02°31‟14,27”-W74°45‟12,75”
3 Villa Lobos San Vicente del Caguán N01°38‟01,36”-W74°33‟38,56”
4 Gibraltar – caserío El San Vicente del Caguán N02°22‟08,54”-W74°47‟24,07”
Parque
5 Las Morras San Vicente del Caguán -
6 La Novia San Vicente del Caguán -
7 Guacamayas San Vicente del Caguán N02°22‟07,67”-W74°55‟39,14”
8 Troncales San Vicente del Caguán N02°07‟27,02”-W74°55‟46,72”
9 Balsillas San Vicente del Caguán N02°44‟38,33”-W74°03‟02,94”
10 Guayabal San Vicente del Caguán N02°41‟56,65”-W74°52‟56,02”
11 Campo Hermoso San Vicente del Caguán N01°55‟16,72”-W74°41‟31,15”
12 Puerto Betania San Vicente del Caguán N01°40‟35,12”-W74°46‟24,07”
13 Tres Esquinas San Vicente del Caguán N01°52‟08,35”-W74°48‟43,82”
14 Ciudad Yarí San Vicente del Caguán N01°21‟30,18”-W74°17‟47,31”
15 Santa Rosa del Caguán San Vicente del Caguán N01°44‟04,54”-W74°47‟04,99”
16 Los Pozos Zona de Litigio N02°07‟24,87”-W74°33‟22,23”
17 Las Delicias Zona de Litigio N02°05‟30,95”-W74°26‟01,19”
18 Los Andes San Vicente del Caguán -
19 Rovira San Vicente del Caguán -
20 Chorreras San Vicente del Caguán -
21 La Unión San Vicente del Caguán -
22 La Campana San Vicente del Caguán -
23 San Juan del Lozada Zona de Litigio N02°14‟30,05”-W74°27‟06,70”
24 Puerto Lozada Zona de Litigio N02°19‟49,47”-W74°38‟09,82”
25 Villa Rica Zona de Litigio N02°30‟42,39”-W74°30‟41,35”
26 La Y ( Playa Rica ) Zona de Litigio N02°04‟03,29”-W74°14‟51,40”
27 San Francisco de La Zona de Litigio N02°03‟49,16”-W74°22‟06,30”
Sombra
28 La Cristalina Zona de Litigio N02°10‟02,76”-W74°16‟28,64”
29 El Rubí Zona de Litigio N02°21‟40,88”-W74°14‟15,00”
30 Platanillo Zona de Litigio

31 Laureles Zona de Litigio
32 La Tunia Zona de Litigio
33 La Machaca Zona de Litigio
34 Villa Carmona
35 San Luís del Oso
36 La Libertad
1.7.2.2 Veredas. La vereda constituye una unidad de vida y producción de la

población rural dispersa, con un territorio propio delimitado por la comunidad que
gira en torno a una Junta de Acción Comunal y que se puede catalogar como la
unidad básica de planificación rural y división territorial de carácter administrativo.
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
La dinámica de las veredas es muy activa en cuanto van desapareciendo por falta de
habitantes dado el proceso de concentración de la tierra, o conformándose nuevas
en áreas de mayor concentración de la población y producción agropecuaria en
pequeñas y medianas propiedades.
Actualmente el municipio cuenta con 291 veredas que se relacionan a continuación, de

las cuales 128 están en la zona de litigio, así: 70 que hacen parte de ASCAL-G, 26 de
ASOPEPROC, 9 de CORPOMIP y 23 de ASOREGIONAL.
Cuadro 19. Distribución de veredas por organización
ORGANIZACIÓN VEREDAS TOTAL

La Campana, Puerto Amor, Perlitas, Campobello,
Perlas Bajo Pato, Honduras, Pescador, Centro
Asociación Veredas Total Poblado El Parque Gibraltar, Medio avance, Veas
Asociación Ambiental del Bajo, Pato, El Darién, La Urraca, El Cacao, San 30
Bajo Pato (ASABP) Venancio, Alta Consulta, Baja Consulta, Alto Rosal,
Mirolindo, Serranías, Pocetas, Medio Quebradón,
Buenos Aires, la Reforma, Alta Argelia, Media Argelia,
La Danta.
El Reflejo, Venezuela, Banderas de Recaibo, Casa
Asociación Ambiental Grande, El Diviso, Ilusión, Nuevo Horizonte,
Troncales-Guacamayas Cabañas, El León, Nueva Etapa, Argentina, Ceiba
26
(ASOATROG) Arriba, Guacamayas, Granada El Caimán, El Nogal,
Barrialosa, La Música, Cafeto, Salado, Pilo Largo, El
Porvenir, El Pescado, Veracruz, Troncales.
Núcleo 1: La Atlántica, El Raudal, El Alto Raudal,
Núcleo 2: La Dorada, Aires del Perdido, El Rubí,
Versalles, Jordania, Portugal, Aires del Meta,
Gaviotas, La Y del Guayabero, Villa Nueva Baja.
Núcleo 3: Malvinas, Esperanza, La Herradura, La
Laguna, El Caimán, Santa Clara, Brisas.
Asociación Campesina Núcleo 4: Varsovia, Palomas, Piñalito, Aguasclaras,
Ambiental del Lozada Topacio 1, Caño Mono 1, Gringo Central, Topacio
Guayabero 2, Brisas del Gringo, Bocanas del Gringo, Unión 70
(ASCAL-G) Macarena, Flor de Mayo, Caño Mono 2, Gringo
ZONA DE LITIGIO Medio, San Juan de Lozada, Paraíso del Lozada.
Núcleo 5: Las Pailas, Américas, El Centro, La
Victoria, Unión Lozada, Marimbas 1, Marimbas 2, La
Unión, La Azucena, La Orquídea, Posetas.
Núcleo 6: Platanillo, Bocanas Del Chigüiro, Cerritos,
Caño Limón, El Coclí, La Samaria, Guaduas,
Girasoles, El Termal, Villa Nueva Alta.
Alto San Lorenzo, Alto Yarumales 3, Bajo Puente
Guamo, Brisas de La Tunia, Cabecera Luz Grande,
Campo Hermoso, Caserío Villa Lobos, Circacia
Asociación de Juntas de D iamante, El Alcaraván, El Guayabo, El Pavo, El
Campo Hermoso Progreso, El Retiro, El Sinaí, La Holanda, La Novia 26
(ASOCAMPO) Celestial, Las Damas, Luz Chiquita Media, Luz Grande
Alta, Luz Grande Los Ángeles, Mandalay, Nuevo
Palmichales, Palmichales No. 2, Santo Domingo Alto,
Sincelejo, Villa Carmona.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Aires del Perdido, Varsovia, Bocana Caño Gringo,

Caño Azul del Lozada, Caño Gringo Medio, Caño
Asociación de Pequeños
Mono, El Paraíso del Losada, El Rubí, Flor de Mayo,
Productores de La
Jordania, La Brasilia del Lozada, La Cristalina, La
Cristalina del Lozada 26
Esperanza, La Laguna, La Primavera del Losada, La
(ASOPEPROC) Victoria, Las Malvinas, Las Palomas, Líbano del
ZONA DE LITIGIO Lozada, Los Laureles, Piñalito, San Juan del
Losada, Selvas Bajo Losada, Villa del Rio.
Asociación Municipal de Arauca, Toscana, Balsillas, Los Libertadores, Pueblitos,
Colonos del Pato Rovira, La Abeja, El Roble, El Lago, El Oso, 28
(AMCOP) Guayabal, La Esperanza, San Jorge Alto Pato, La
Cristalina Guayabal, Cristo Rey Alto Pato, La Paz,
La Libertad, Linderos, Alto Avance, La Unión Dos,
Chorreras, Los Andes, El Venado, Vistahermosa,
Miravalle, Lusitana, Las Moras.
Corporación para el
Desarrollo Veredal Minas
El Rosal, Brisas de Lozada, Picachos, Serranías,
Blancas-Picachos 9
La Floresta, Minas Blancas.
(CORPOMIP)
ZONA DE LITIGIO
Alto Jardín, El Cristal, El Jordán, El Limonar, El
Manantial, El Oriente, El Porvenir No. 1, El Tigre No.
1, El Turpial No. 1, El Vergel, La Aurora, La
Corporación para el
Batalla, La Consolata, La Machaca, La Sierra, La
desarrollo de la región 53
Sombra, La Viuda, Las Nieves, Las Vegas No. 2,
del Yarí (CORPOADYARI) Los Alpes, Los Pinos, Nápoles, Playa Rica, Potra
Quebradón, Villa Rodas, Yaguara II, Caquetania, El
Camuya, El Edén Del Tigre, El Palmar, El Recreo, El
Triunfo, Getsemaní.
Carbonal, Guadualosa, El Diamante, El Digen,
Paujil, Santa Elena del Yamú, La Esmeralda 2, La
ASOREGIONAL
Nutria, Puerto Llano, Cabecera Luz Grande, Los
ZONA DE LITIGIO 23
Pozos, Alta Guadualosa, Andes II, Guácimo, Alpes,
Vergel, El Cóndor, Delicias, Aurora, Águila,
Bruselas, Palmeras, Ceibas Bajo Lozada.
FUENTE: Plan de desarrollo municipal, 2012-2015
1.8 ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
La Alcaldía Municipal está organizada administrativamente por el Despacho del

Alcalde y las Secretarías General y de Gobierno, Hacienda y Tesorería, Desarrollo
Social, y el Departamento Administrativo de Planeación.
El recurso humano para cada una de estas dependencias está a cargo de la

Secretaría General y de Gobierno, la cual, además de dirigir y coordinar los
programas de manejo y desarrollo del recurso humano, técnico y físico del
Municipio, el manejo de las relaciones políticas y dar apoyo legal y administrativo
al Alcalde, con el fin de alcanzar los objetivos y metas propuestas por la
Administración Municipal, también tiene como propósito dirigir y coordinar las
actuaciones públicas que implican la relación entre particulares, el Concejo
Municipal y la Administración Municipal.
En el nivel descentralizado se cuenta con la Empresa de Servicios Públicos –

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Aguas del Caguán.
Por su parte, la Corporación Pública de representación política y democrática

denominada Concejo Municipal, está integrada por quince (15) miembros, elegidos
por voto popular, y tiene la responsabilidad de ejercer control político sobre la
Administración Municipal (artículo 313 de la Constitución Política). En
representación del Ministerio Público está la Personería Municipal, con funciones
de Defensoría del Pueblo.
La planta de personal que labora actualmente en la Alcaldía municipal corresponde a
la definida en la estructura orgánica y a otros funcionarios que por necesidades del
servicio son indispensables para el funcionamiento de todos los programas del
municipio y funciones que deben cumplir las diferentes dependencias. La estructura
orgánica es la siguiente:
Figura 03. Estructura orgánica
FUENTE: Administración municipal, 2013
1.9 SERVICIOS ADMINISTRATIVOS.
Dentro de los llamados servicios administrativos se encuentran los prestados por la

Administración Municipal según sus funciones y competencias; la Personería; los
organismos de seguridad pública (policía y fuerzas militares); la Registraduría del

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Estado Civil; la administración de justicia (juzgados y fiscalía); establecimientos

públicos e instituciones descentralizadas y privadas como: Empresa de Servicios
Públicos, Asmet Salud, Caprecom, Hogares Infantiles (ICBF), Banco Agrario,
Bancolombia, entre otros.
Se debe contemplar la futura dotación e instalación de nuevos servicios

administrativos en el municipio, teniendo en cuenta que su dinámica y funcionalidad
han sufrido una notorio crecimiento tanto poblacional como urbanístico lo que
ocasiona una demanda mayor de servicios.
1.9.1 Personería municipal: Vela por el cumplimiento de la Constitución y la Ley,

vigila la conducta oficial de los servidores públicos municipales, recibe quejas y
reclamos de la ciudadanía, vigila la prestación de los servicios públicos, promueve la
organización y participación social, ejerce el ministerio público en los procesos
penales municipales, aplica o solicita medidas disciplinarias.
1.9.2 Autoridad ciudadana y autoridades de policía. En el municipio cuenta con la

estación del Cuerpo de Bomberos Voluntarios una y una subestación de Policía que
depende del Departamento de Policía Caquetá. Existe un Inspector de Policía ubicado
en la cabecera Municipal.
1.9.3 Registraduría del estado civil. Existe una oficina de la Registraduría del
Estado Civil, cuya función es la de prestar servicios de cedulación, registro de
nacimientos, matrimonios, defunciones y todo lo relacionado con la organización
electoral.
1.9.4 Administración de justicia. Para efectos de la administración de justicia

existe el juzgado promiscuo municipal y el juzgado de Descongestión, los cuales
pertenecen al circuito de Florencia, la fiscalía y la Comisaría de Familia.
1.9.5 Hogares infantiles del ICBF. En el municipio funcionan tres hogares, uno
múltiple ubicado en el barrio Brisas de Marsella, y dos agrupados, ubicados en el
barrio El Coliseo y en el centro poblado Puerto Betania. CONFIRMAR CON
CARMEN SOFÍA
1.9.6 Empresa de servicios públicos – Aguas del Caguán S.A. E.S.P. MIXTA.
Ejerce las labores de administración, operación y mantenimiento del sistema de
acueducto y alcantarillado. En relación con los residuos sólidos, hasta el momento, se
encarga de la recolección.
1.9.7 Entidades financieras. Hay presencia de los Bancos Agrario de Colombia,

Bancolombia y de Utrahuilca.
1.10 ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La Constitución Política de 1991, establece la obligación a la administración

municipal de velar por la promoción de la participación vía la creación de espacios de
encuentros, concertación y deliberación de los asuntos que atañen el destino del
municipio. Por tanto, la participación ciudadana es un derecho Constitucional que le
permite al usuario de los servicios públicos, participar activamente en la toma de
decisiones que afecten en su entorno económico, político, administrativo y cultural.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
A través de la participación ciudadana, de una forma ordenada y organizada, se

puede comenzar a subir el primer escalón para lograr el desarrollo del municipio y
por tanto, del propio desarrollo de la ciudadanía. De manera organizada las
comunidades pueden formar parte en la toma de decisiones, priorizando las acciones
con base en sus necesidades y recursos disponibles en coordinación con las
autoridades locales.
Las instancias formales de participación ciudadana que existen en el municipio y su

situación se describen a continuación (ver cuadro siguiente):
Cuadro 20. Organizaciones e instancias de participación
ORGANIZACIONES E INSTANCIAS DE
ESTADO
PARTICIPACIÓN
En funcionamiento de acuerdo con la Ley 152
Consejo Territorial de Planeación
de 1994.
Fue conformado de conformidad con la Ley
Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial 388 de 1997 y el Decreto 879 de 1998.

Consejo Municipal de Desarrollo Rural
de 1993.
Existen veedurías conformadas y en
Veedurías ciudadanas
funcionamiento de acuerdo con la Ley 850 de
2003.
No está funcionando. Se debe reactivar de
Consejo Territorial de Seguridad Social en
conformidad con la Ley 100 de 1993 y
Salud
Acuerdo 25 de 1996.
No está funcionando. Debe restructurar con
Junta Municipal de Educación
base en la Ley 115 de 1994.
Consejo Municipal de Cultura
de 1997.
Se ha buscado su conformación, acuerdo con la
Junta Municipal de Deportes
Ley 181 de 1995. Sin embargo ha faltado contar
con la disposición del personal vinculado con el
tema.
.
2. SISTEMA SOCIOCULTURAL
Dentro del sistema sociocultural del Municipio se integran y analizan los diferentes
aspectos que influyen sobre la vida y desarrollo del ser humano, tales como
demografía, vivienda, servicios públicos sociales, domiciliarios y complementarios.
2.1. POBLACIÓN
2.1.1. Distribución histórica de la población. La población del Municipio

comienza a registrarse a partir del Censo Nacional de Población de 1951.
En el cuadro siguiente aparece el número de habitantes correspondiente a los

censos de 1985, 1993 y 2005 y la proyección del DANE para 2013, donde se
muestra la evolución histórica de la población.
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Cuadro 21. Evolución de la población según censos de 1985, 1993 y 2005 y

proyección a 2013

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
CENSO zona TOTAL INCREMENTO %

URBANA RURAL
1985 11.918 19.034 30.952 -
1993 14.884 23.143 38.027 22,8
6
2005 31.011 25.663 56.674 49,0
4
2013 39.592 25.998 65.590 15,7
3
FUENTE: DANE. Censos 1985, 1993 y 2005 ajustado y proyección 2013
Se observa un incremento significativo de la población en el período intercensal

1993-2005; en éste periodo debido a diversas razones incluidos los
desplazamientos forzosos y la lucha contra los c ultivo de uso ilícito. En todo el
departamento se realizaron migraciones tanto en el interior del territorio de
Caquetá, como a otras zonas del país.
También se aprecia un leve, pero constante, aumento de la población urbana en

detrimento de la población rural, lo cual es característico de todos los municipios
del Caquetá. Este fenómeno de aumento de la urbanización del municipio se debe a
los desplazamientos promovidos por la inseguridad de la zona rural, tanto así que
para el año 2005 la población urbana predomina sobre la población rural.
2.1.2 Distribución de la población por grupos de edad y sexo. La población del

Municipio en el año 2013 se distribuye de la siguiente manera según las
proyecciones del DANE (ver cuadro siguiente):
Cuadro 22. Población por grupos de edad y sexo 2013 (proyección)
GRUPOS SEXO
TOTAL
ETARIOS HOMBRES MUJERES
0-4 8.037 4.106 3.931
5-9 7.762 3.933 3.829
10-14 7.545 3.856 3.689
15-19 6.975 3.705 3.270
20-24 6.350 3.321 3.029
25-29 5.346 2.569 2.777
30-34 4.175 2.012 2.163
35-39 3.786 1.951 1.835
40-44 3.421 1740 1.681
45-49 3.117 1.582 1.535
50-54 2.538 1.280 1.258
55-59 1.858 976 882
60-64 1.474 782 692
65-69 1.187 629 558
70-74 818 446 372
75-79 633 325 308
80 y más 568 335 233
TOTAL 65.590 33.548 32.042
FUENTE: DANE. Proyecciones de población según censo de 2005

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Figura 04. Pirámide poblacional 2013

HOMBRES 80 y +
MUJERES
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
-5000 -4000 -3000 -2000 -1000 0 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000
FUENTE: DANE. Proyección de Población 2013

según censo 2005

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Cuadro 23. Indicadores demográficos
GRANDES
INDICADORES DEMOGRÁFICOS GRUPOS DE POBLACIÓN %
EDAD
Población infantil (PI) 1-4 años 8.037 12,25
Población en edad escolar (PEE) 5-14 años 15.307 23,34
Población en edad de trabajar 15-64 años
10.850 59,52
(PET)
Población dependiente (PD) 1-14 y 64 años 26.550 40,48
Relación de dependencia (RD) PD/PET*100 - 68,01
Mujeres en edad fértil (MEF) 14-44 años 19.122
Índice de masculinidad (IM) H/M*100 - 104,70
Tasa de crecimiento (%) - - 2,00
Tasa de Natalidad ((‰) -
Tasa de Mortalidad (‰) -
Urbana - 53,30
Necesidades básicas insatisfechas Rural - 56,07
Total - 53,98
Se observa un importante número de niños menores de 4 años (8.037 niños), quienes

deben ser atendidos con servicios de salud y programas integrales de atención a la
población infantil.
La población en edad escolar corresponde a un poco más de la quinta parte de la

población del municipio (15.307 niños y jóvenes). Este segmento de la población juega
un papel importante en el relevo generacional por cuanto se va a convertir en la fuerza
productiva y directiva del municipio; por esta razón la administración municipal debe
orientar tanto esfuerzos como recursos en atender a esta población con servicios de
salud, asistencia social, educación, cultura, recreación y uso adecuado del tiempo libre.
De otra parte, existe una relación de dependencia (relación entre población dependiente y
la población en edad de trabajar) que equivale al 68,01%, lo cual no es muy beneficioso
para el municipio dado que las personas que están en plena capacidad productiva y
reproductiva tienen que hacer grandes esfuerzos para sostener a un importante
segmento de población dependiente. La relación de dependencia indica la capacidad de
una población para lograr mejores niveles de desarrollo.
También se observa que el género masculino predomina sobre el femenino con un índice
de masculinidad del 104,7%. Esto significa que por cada 100 mujeres hay 104,7
hombres. El predominio de la población masculina está mostrando que todavía
existen frentes de colonización muy activos donde la población masculina prevalece.
2.1.3 Tasa de crecimiento. En el contexto departamental, según los datos proyectados

por el DANE, San Vicente del Caguán es el segundo municipio más poblado del
departamento de Caquetá, después de Florencia. Se estima la tasa de crecimiento media
en un 2%, la cual corresponde al crecimiento medio anual en el Departamento.
2.1.4 Población con necesidades básicas insatisfechas. El índice de población con

Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI, para el municipio es del 53,98%. Dicha cifra

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
se encuentra por encima de la media para el departamento que es del 41,72%.
En la cabecera municipal el NBI es de 53,30% y en la zona rural de 56,07%, es decir

que en la zona urbana 21.103 personas y en el resto del territorio 14.577 habitantes no
tienen cubiertas sus necesidades básicas.
2.1.5 Proyección de la población según sexo. Según las proyecciones del DANE
basadas en el Censo de 2005, el comportamiento de la población del Municipio
según edad y sexo hasta el año 2027 es la siguiente:
Cuadro 24. Proyección de la población hasta el año 2027
AÑO TOTAL HOMBRES MUJERES

2013 65.590 33.548 32.042
2014 66.786 34.080 32.706
2015 67.994 34.621 33.373
2016 69.214 35.168 34.046
2017 70.453 35.726 34.727
2018 71.704 36.282 35.422
2019 72.949 36.832 36.117
2020 74.191 37.376 36.815
2021 76.252 38.333 37.919
2022 78.371 39.314 39.057
2023 80.549 40.320 40.229
2024 82.788 41.352 41.436
2025 85.090 42.411 42.679
2026 90.364 43.497 43.959
2027 92.879 44.611 45.278
FUENTE: DANE. Proyecciones de población según censo 2005 y ajustada esta investigación, 2013
2.1.7 Proyección de la población según zona. Según las proyecciones del DANE
basadas en el Censo de 2005, el comportamiento de la población del Municipio en
las zonas urbana y rural hasta el año 2027 es la siguiente:
Cuadro 25. Proyección de la población según zona hasta el año 2027
AÑO TOTAL URBANA RURAL

2013 65.590 39.592 25.998
2014 66.786 40.762 26.024
2015 67.994 41.948 26.046
2016 69.214 43.150 26.064
2017 70.453 44.375 26.078
2018 71.704 45.615 26.089
2019 72.949 46.853 26.096
2020 74.191 48.091 26.100
2021 76.252 49.878 26.374
2022 78.371 51.720 26.651
2023 80.549 53.618 26.931
2024 82.788 55.574 27.214
2025 85.090 57.590 27.500
2026 90.364 62.575 27.789

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
2027 92.879 64.798 28.081

Figura 05. Comparación de la población urbana y rural 2013-2027
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
Urbana Rural
Esta proyección muestra un aumento rápido de la población urbana y lento de la

población rural año tras año, ratificándose lo manifestado anteriormente en cuanto a la
tendencia a la urbanización de la población. Según estas proyecciones en la zona urbana
vive actualmente el 69,8% de la población total del municipio y en la rural el otro
30,2%. El índice de urbanización es de 60,4%, lo que indica que el municipio está en
proceso de desarrollo.
Este crecimiento poblacional urbano se relaciona directamente con la situación de
violencia que se vivió y todavía se vive en la zona rural del municipio. Según Arcila
(2011), los efectos que la violencia y las fumigaciones han tenido en el
despoblamiento de las áreas rurales. El poblamiento urbano reciente del noroccidente
amazónico es evidente, cuando se observan las siguientes circunstancias:
 La migración intra e interregional que se dio en la Amazonia durante el período en el
cual, tanto el conflicto armado y los ataques a la población civil por parte de grupos
a r m a d o s , como las fumigaciones fueron más intensas. Hechos ocurridos a lo largo
de la década 1997-2008.
 Las personas que migraron intrarregionalmente lo hicieron en dirección contraria a

la que siguieron los colonos que llegaron a recomponer su economía campesina en
el siglo XX. En este caso, el grueso de la migración interna que se produjo entre
1997 y 2008 no siguió la ruta campo-campo, ni ciudad-campo, sino campo-cabecera
municipal.
 Es en la mayoría de estos espacios subregionales en donde, también, el cultivo de la

coca tuvo y tiene más importancia y en donde, además, la guerra contra los cultivos
de coca ha carecido de alternativas productivas económicamente factibles y
financieramente sostenibles en la Amazonia, y en donde las fumigaciones con
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
glifosato no solo han sido más frecuentes, sino persistentes. Desde este punto de vista,
el mapa del desplazamiento tiende a coincidir con el mapa de la coca del año 2001 que
fue objeto de fumigación en los siguientes años y con el mapa de la participación
que los inmigrantes campo-cabecera tienen en la población urbana.
2.1.7 Población en condición de desplazamiento forzoso. En el municipio de San

Vicente del Caguán en 2012 había 1.030 familias en situación de desplazamiento
forzado por el conflicto armado que correspondían a 4.539 personas, ocupando el sexto
puesto en el departamento como receptor de población en situación de desplazamiento.
Para el año 2014 (marzo) se registran 1.640 personas expulsadas, 397 recibidas y 665
declaradas.
Con el despliegue de operativos para la recuperación militar de la zona, en el marco

del Plan Colombia, el Plan Patriota, después del 21 de febrero de 2002, y actualmente
con el Plan Consolidación se han presentado hechos que configuran violaciones a los
Derechos Humanos y infracciones al Derecho Internacional Humanitario, denunciados en
su momento por las comunidades y sus organizaciones, como ejecuciones sumarias,
desplazamiento, restricción de alimentos e insumos para el desarrollo de actividades
agrícolas y pecuarias, desapariciones forzadas, pillaje, maltrato, tortura y el señalamiento
constante que padece la población campesina e indígena. También ha implicado,
según los pobladores de la región, el robo de animales, acoso sexual a las jóvenes y
la ocupación de bienes civiles como centros escolares, denuncias que han sido
publicadas permanentemente por el Observatorio Sur Colombiano de Derechos
Humanos - OBSURDH.
2.18 Población indígena. La población indígena del municipio se distribuyen en cuatro

Resguardos y dos Cabildos urbanos.
 Resguardo Altamira. Este resguardo está ubicado en la jurisdicción de Guacamayas

y pertenece a la comunidad Nasa-Páez integrada por 21 familias y 145 miembros. Fue
constituido mediante la Resolución 12 del 24 de mayo de 1996 emanada del INCORA
(hoy INCODER) con un área de 10.556,3 hectáreas dentro de la Reserva Forestal de
la Amazonia.
Las familias tienen asentamientos dispersos y su base económica está constituida

por cultivos de maíz, plátano, yuca, frijol, café, caña panelera y pastos donde
desarrollan una pequeña ganadería extensiva. También practican la caza, la pesca y la
recolección. Los excedentes de la producción son comercializados en el Centro
Poblado de Guacamayas y Puerto Amor.
 Resguardo Yaguará II (llanos del Yarí). Este resguardo está ubicado en la

jurisdicción de los municipios de San Vicente del Caguán (Caquetá), La Macarena
(Meta) y San José del Guaviare (Guaviare), pertenece a comunidades Pijao, Tucano,
Piratapuyo, integradas por 38 familias y 196 habitantes. Fue constituido mediante la
Resolución 10 del 22 febrero de 1995 emanada del INCORA (hoy INCODER) con un
área de 146.500 hectáreas.
La base económica es la ganadería extensiva en sabanas de herbáceas naturales.

Además tienen algunos cultivos de subsistencia como arroz, plátano, yuca, cacao, caña
y frutales.
 Resguardo Bandera-Recaibo. Este resguardo está ubicado en la jurisdicción de

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Guacamayas y pertenece a la comunidad Nasa integrada por 30 familias y 150

miembros.
 Resguardo La Libertad. Este resguardo está ubicado en la jurisdicción de

Guacamayas y pertenece a la comunidad Embera-Chamí integrada por 30 familias
y 150 miembros.
 Cabildo Urbano La Pradera. Este cabildo está ubicado en el barrio La Pradera de

San Vicente del Caguán y pertenece a la comunidad Embera- Chamí integrada por
23 familias y 103 miembros.
 Cabildo Urbano Villa Norte. Este cabildo está ubicado en el barrio Villa Norte de
San Vicente del Caguán y pertenece a la comunidad Pijao integrada por 23 familias y
103 miembros.
 Cabildo Urbano Juantama. Este cabildo está ubicado en el barrio Portal de San
Vicente del Caguán y pertenece a la comunidad Nasa integrada por 18 familias y 48
miembros.
2.2 VIVIENDA
Según el Departamento Nacional de Planeación hay un total de 12.867 viviendas, de las

cuales 6.050 corresponden a la cabecera, y 6.817 a la zona rural, con un promedio de
6,5 habitantes por vivienda en la zona urbana y de 3,8 en la zona rural.
No todas las viviendas se encuentran en buen estado. Por lo que se requiere gestionar
recursos para programas de Mejoramiento Integral de Vivienda.
Existe un déficit de vivienda urbana de 5.923 unidades mientras que la zona rural el
déficit alcanza las 3.054.
2.3 ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA
El estudio de Estratificación Socioeconómica se encuentra desactualizado de acuerdo con

las metodologías del DANE para cabeceras municipales, centros poblados y población
rural dispersa. Los predios nuevos con uso residencial no cuentan con su respectivo
estrato. Esta desactualización de la estratificación representa una importante pérdida de
recursos que podrían destinarse al mejoramiento de los servicios públicos y una mayor
posibilidad económica y administrativa para la Alcaldía Municipal.
2.4 SERVICIOS PÚBLICOS, INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y

EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS
Los servicios públicos están clasificados como sociales (salud, educación, cultura,
recreación y deporte); domiciliarios (acueducto, alcantarillado, aseo público, energía,
telecomunicaciones), y complementarios o equipamiento colectivo (servicios religiosos,
centros de abastecimiento, matadero, cementerio, entre otros).
2.4.1 Servicios sociales. Se consideran como servicios sociales: La salud y nutrición, el

bienestar social, la educación, la cultura, la recreación y el deporte; de su prestación
depende en gran parte el bienestar y la calidad de vida de la población.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
2.4.1.1 Salud y nutrición. El servicio de salud de Primer Nivel de Atención se presta

a través de la ESE hospital local San Rafael.
El hospital ofrece los siguientes servicios:

 Servicio de consulta externa general. Comprende la entrevista inicial, la
anamnesis y el examen físico céfalo caudal para evaluar el estado de salud del paciente,
el diagnóstico preventivo, la orden de estudios diagnósticos y en caso requerido el
tratamiento de la sintomatología sobre la patología encontrada.
 Servicio de atención odontológica. Integración y evaluación del estado de salud

oral, diagnóstico y tratamiento, educación, motivación y prevención, realizada por
odontólogos y auxiliares de odontología, que incluye indicaciones y prácticas de
higiene oral, control de placa, sellantes de fosas y fisuras, topicación con flúor:
examen clínico odontológico, rayos x en caso necesario, detartraje suprigingival y
subgingival (periodoncia) y profilaxis final.
 Servicio de trabajo social. Realiza actividades encaminadas al conocimiento de los

factores sociales, económicos y emocionales que tiene relación con la enfermedad y
su tratamiento así como también el fortalecimiento de procesos de formación e
información que faciliten la utilización de los diferentes servicios de salud por parte del
cliente.
 Servicio integral de atención al usuario-SIAU. Atiende las 24 horas, para brindar

un servicio integral, y realizar seguimiento a los clientes que solicitan el servicio.
 Servicio de Ambulancia las 24 horas. En el momento de requerirse se brinda el

servicio de acompañamiento médico en el traslado
 Servicio de Imagenología. Es un servicio dentro de la Institución el cual ofrece

ayudas diagnósticas de radiografías convencionales a los pacientes, ya sea de
urgencias, hospitalización y consulta externa de forma eficiente y oportuna. En todos
los casos se realiza a solicitud de un profesional médico, el registro de la imagen irá
acompañado siempre de su interpretación escrita.
 Servicio de laboratorio clínico. Pruebas y tomas de muestra de primer nivel de

atención, teniendo en cuenta el perfil epidemiológico del área de influencia:
hematología, microbiología, parasitología, química Sanguínea, serología o
inmunología y electrocardiograma.
 Servicio de atención básica asistencial. Programa prenatal: Se cuenta con un

equipo de profesionales altamente calificados, para atender a la mujer y a la familia en
una de las etapas más importantes, la gestación; ofreciéndole la atención integral
durante su embarazo, preparándola para el parto, el post-parto y el cuidado del recién
nacido; programa de planificación familiar, está dirigido a todos los usuarios en edad
reproductiva orientándolo en la consejería en planificación familiar para la elección
correcta del método de planificación integrando a la pareja para programar el número
de hijos que se desea tener en el núcleo familiar; programa detección de cáncer de
cuello uterino y mama, se adelantan actividades de promoción de la salud de la mujer
que fomenten la responsabilidad de la población femenina frente al cuidado de su
salud, y fortalezcan la demanda de los servicios de la comunidad; programa de
crecimiento y desarrollo, promueve en las familias de nuestra comunidad la salud,
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
física, mental, emocional y social de los niños y las niñas desde su nacimiento
hasta los diez años de edad, detectando oportunamente las alteraciones en su
procesos de crecimiento y desarrollo; programa jóvenes, con este programa se
promueven hábitos saludables en los jóvenes de 10 a
29 años de edad mediante la vigilancia de factores de riesgos físicos, psicológicos,
emocionales, sociales y sexuales que pueden afectar su desarrollo integral;
programa de prevención de enfermedades inmunoprevenibles definidas en el
programa ampliado de inmunizaciones (PAI), inmunización en niños y adultos
fundamentados en hechos científicos conocidos acerca de los inmunobiológicos, de
los principios sobre inmunización activa y pasiva, de consideraciones epidemiológicas
y de salud pública. El uso de los biológicos implica la protección parcial o completa
contra un agente infeccioso. La vacunación, es la mejor estrategia y de mayor costo
- beneficio, demostrado universalmente, para la reducción de la incidencia y mortalidad
por las enfermedades inmunoprevenibles. El Programa Ampliado de Inmunizaciones -
PAI- tiene a cargo la eliminación, erradicación y control de las enfermedades
inmunoprevenibles, con el fin de disminuir las tasas de mortalidad y morbilidad
causadas por estas enfermedades en la población menor de 5 años.
 Servicio de cirugía. Se realizan pequeñas cirugías cuando el paciente lo

requiera. PREGUNTAR A CARMEN SOFIA
Figura 06. Hospital local San Rafael
FUENTE: Secretaría de Salud Departamental, 2013
En su planta de personal la ESE Hospital San Rafael cuenta con los siguientes
funcionarios: El gerente, el subgerente administrativo y financiero, el subgerente del área
de salud, un asesor de participación y servicio al cliente, un asesor de control
interno, contadora, un médico general, siete médicos de servicio social obligatorio,
un odontólogo, un odontólogo de servicio social obligatorio, una jefe coordinadora de
área, jefe de enfermería de servicio social obligatorio, un bacteriólogo, un bacteriólogo
de servicio social obligatorio, ingeniero de sistemas, un técnico administrativo pagadora,
un técnico administrativo almacenista, técnico administrativo de facturación, técnico
administrativo saneamiento, un auxiliar de talento humano y secretaria de gerencia.
El hospital cuenta con el siguiente equipamiento:
 Cinco consultorios de medicina general

 Un consultorio de saneamiento ambiental
 Ocho consultorios para los programas de promoción y prevención (crecimiento y
desarrollo, control prenatal, planificación familiar, programas de tratamiento y control,
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
prevención del cáncer cérvico uterino y de mama, higienista oral).

 Dos consultorios de odontología
 Una sala de observación con 6 camillas
 Dos salas de procedimientos especiales
 Cuatro ambulancias básicas
 Treinta y ocho camas (habitaciones unipersonales, bipersonales y tripersonales):
pediátricas: 8, adultos Hombres: 11, adultos Mujeres: 12, obstétricas: 6, quemados
Adulto: 1
 Dos salas para la atención de partos: Preparto - parto - posparto.
 Dos equipos de rayos x (un fijo y un portátil)
 Un monitor fetal en el servicio de Hospitalización
 Dos salas para realizar cirugías programadas.
 Una área de recuperación: 6 camillas
 Una área de esterilización
 Un Vestier
En la actualidad el municipio tiene una cobertura del servicio del primer nivel de salud
aproximada del 70% a nivel urbano y en menor proporción en la zona rural, agravándose
aún más hacia el sur del municipio en límites con Cartagena del Chairá y La
Montañita, donde existe escaso personal de salud para cubrir las necesidades del
servicio. REVISAR CON CARMEN SOFIA
En la zona rural se cuenta con 36 puestos de salud. Sólo 14 están funcionando, es decir,
más del 60% de estos centros no prestan servicios por falta de personal. 15 se encuentran
ubicados en la zona de litigio funcionando desde hace muchos años con personal
asignado por la Gobernación del Caquetá, y uno, el de Bocanas del Perdido, se encuentra
en jurisdicción del municipio La Macarena.
Cuadro 26. Descripción de Puestos de salud en la zona rural
ABIERTO Y TIPO DE ENERGÍA EQUIPO DE

No. UBICACIÓN
FUNCIONANDO CONSTRUCCIÓN ELÉCTRICA REFRIGERACIÓN
1 Balsillas Si Madera No No
2 Betania Si Material No Refrigerador
3 Bocas del Perdido Si Madera No No
4 Campo Hermoso Si Material No Congelador
5 Chorreras Si No tiene Si Nevera eléctrica
6 Cristalina del Lozada Si Material No Congelador
7 El Cacao Si Madera No Nevera a gas
8 El Retiro Si Madera No Nevera a gas
9 El Rubí Si Material No Nevera a gas
10 Gibraltar Si Material No Nevera a gas
11 Gucamayas Si Material Si Nevera eléctrica
12 Guayabal Si Material Si Congelador
13 La Machaca Si Material No Congelador
14 Las Brisas Si Madera No Congelador
15 Las Damas Si Madera No Nevera a gas
16 Las Delicias Si Material No Nevera a gas
17 Laureles Si Madera No No
18 Los Lirios Si Madera No No
19 Los Pozos Si Madera No No
20 Platanillo Si Madera No Congelador
21 Playa Rica Si Madera No Refrigerador
22 Puerto Amor Si Vivienda Si Nevera eléctrica
23 Puerto Llano Si Madera No No

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
24 Puerto Lozada Si Material Si Congelador

25 Resguardo Indígena Yaguara II Si Bahareque No No
26 Rovira Si Material Si No
27 Samaria Si Material No Congelador
28 San Francisco de la Sombra Si Material No Nevera a gas
29 San José de Caquetania Si Material No Nevera a gas
30 San Juan del Lozada Si Material No Refrigerador
31 Santa Rosa del Caguán Si Material No Congelador
32 Tres Esquinas Si Material No Congelador
33 Troncales Si Vivienda No Congelador
34 Villa Carmona Si Madera No No
35 Villa Rica Si Material No Congelador
36 Villalobos Si Madera No Congelador
FUENTE: ESE hospital San Rafael, 2013
Solo dos puestos de salud tienen dotación y la construcción en buen estado:

Betania y Campo Hermoso, los demás tienen la dotación en regular estado. El puesto
de salud del Resguardo Indígena Yaguará II se encuentra en mal estado.
Cuadro 27. Servicios prestados en 2012
SERVICIO CANTIDAD
Número de egresos 1.294
Número días/cama ocupada 2.409
Número días/cama disponible 6.606
Partos atendidos 367
Consulta externa 59.260
Atenciones de urgencias 12.743
Servicio odontológico personas 5.589
Servicio odontológico actividades 28.894
Exámenes de laboratorio hospital 2.964
Exámenes de laboratorio externo 43.242
Estudio de imágenes DX hospital 80
Estudio de imágenes DX externa 2.071
FUENTE: Hospital San Rafael, 2013
Cuadro 28. Cobertura de salud según régimen
RÉGIMEN EPS AFILIADOS TOTAL

SUBSIDIADO CAPRECOM 10.320 40.639
ASMET SALUD 30.319
SALUDCOOP 794
CONTRIBUTIVO Y COOMEVA 2.618
ESPECIAL NUEVA EPS 246 9.015

FAMAC 951
SECRETARÍA DE SALUD 4.406
TOTAL 49.654
FUENTE: SISBEN, 2013 (régimen subsidiado) y ESE Hospital San Rafael (régimen contributivo)
Según el cuadro anterior se encuentran inscritos 40.639 personas que disfrutan del
servicio de salud a través del régimen subsidiado y 9,015 afiliados al régimen
contributivo.
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Al comparar el número de personas que registran vinculación al sistema general de

seguridad social en salud frente a la población proyectada por el DANE para el 2013
(65.590 habitantes), se observa un déficit de cobertura de 24,3% representado en 15.936
personas.
Cuadro 29. Primeras cinco causas de morbilidad en menores de 5 años
No. CAUSAS CASOS %

1 Infecciones respiratorias 1.159 61,6
2 Enfermedades diarreicas 338 18,0
3 Infección vía urinaria 71 3,8
4 Abscesos-celulitis-dermatitis 193 10,3
5 Poliparasitismo intestinal 120 6,4
TOTAL CASOS 1.881 100,0
FUENTE: ESE hospital San Rafael, 2013
2.4.1.2 Bienestar social. El servicio de bienestar social lo presta la Secretaría de

Desarrollo Social. Para cumplir con su propósito, la Secretaría cuenta con la unidad
de recreación y deporte, el enlace municipal de familias en acción, el enlace de
educación, la oficina de la gestora social, la coordinación para la atención a víctimas y
asuntos étnicos, y la oficina de régimen subsidiado.
Dentro de los programas que maneja la Secretaría está el Programa de Protección Social
para el Adulto Mayor-PPSAM, el cual tiene como objetivo fundamental proteger al
adulto mayor que se encuentra en estado de indigencia o de extrema pobreza contra los
riesgos económico derivado la imposibilidad de generar ingresos, y de exclusión
social. Dicho programa funciona desde el año 2003, planeado, programado y
ejecutado por el Ministerio de la Protección Social y operado por el ICBF.
Otro de los programas a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social es Familias en
Acción, con un total de 5.733 familias vinculadas, 2.577 menores de edad
subsidiados en nutrición y 5.563 en educación. Asimismo, se encuentra el programa de
complemento de alimentación para la primera infancia Desayunos Infantiles con Amor-
DIA, que atiende a un total de 2.347 niños y niñas de niveles I y II del SISBEN que no
asisten a ningún hogar ni se encuentran inscritos/as en ningún otro programa. Este
convenio, financiado por el ICBF, con terminación a diciembre del año 2012, cuenta
con dos tipos de desayunos: El tipo I, donde 404 niños y las niñas de 6 a 15 meses
reciben bienestarina, y el tipo II, dirigido a 1.943 niños y niñas entre los 15 y los 59
meses, quienes reciben leche, galleta y bienestarina.
El ICBF hace presencia en el municipio con 34 Hogares Comunitarios, de los cuales

31 son para población en general y tres específicamente dirigidos a población desplazada;
8 Hogares Comunitarios de Bienestar Familia, Mujer e Infancia-FAMI, distribuidos en 6
para población en general y dos para población desplazada; 12 hogares Núcleos de
Atención Integral-NAIC, y 2 Círculos CF. Cada uno de estos hogares tiene una
cobertura de hasta 14 niños y niñas.
Cuadro 30. Hogares del ICBF por zona de ubicación
UNIDAD DE SERVICIO URBANAS RURALES

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Hogares Comunitarios 13 21
CCI 2 0
FAMI 6 2
NAIC O 12
FUENTE: Secretaría de Desarrollo Social, 2013
2.4.1.3 Educación. Actualmente existen en el municipio 31 establecimientos educativos

públicos, distribuidos así: 7 Instituciones Educativas Urbanas con 13 sedes, 4
Instituciones Educativas Rurales con 51 sedes, y 20 Centros Educativos con 177 sedes,
para un total de 241 sedes, 228 ubicadas en zona rural y 13 en la zona urbana, y una
institución privada.
Estas instituciones son las encargadas de prestar el servicio de educación en los niveles
de preescolar, básica primaria, básica secundaria y secundaria media. Cada
establecimiento educativo concentra un determinado grupo de establecimientos educativos,
como se observa en el cuadro que se presenta a continuación.
Cuadro 31. Sedes por instituciones y centros educativos

NÚMER NÚMER
No. INSTITITUCIONES EDUCATIVAS No. CENTROS EDUCATIVOS
O O
1 Domingo Savio SEDES
1 1 Brisas del Losada SEDES
6
2 Dante Alighieri 4 2 Alto Quebradón 10
3 Promoción Social 3 3 La Unión 6
4 Ciudadela Juvenil Amazónica Don Bosco 1 4 La Sombra 11
5 Liceo Moderno Nelly Perdomo de Falla 1 5 Cristalina-Troncales 9
6 Verde amazónico 3 6 Playa Rica 3
TOTAL 13 7 Los Fundadores 14
INSTITITUCIONES EDUCATIVAS RURALES 8 Puerto Amor 9
1 Rural La Inmaculada 13 9 La Samaria 12
2 Campo Hermoso 12 10 Los Pozos 18
3 Cristalina del Losada 11 11 Nuevo Horizonte 5
4 Guayabal 11 12 El Rubí 7
5 Guillermo Ríos 4 13 San José de Caquetania 8
TOTAL 51 14 Villa Carmona 10
15 Arenoso 14
16 Santa Rosa 5
17 Bocana Posetas 7
18 Los Andes 8
19 Gibraltar 5
20 Cristo Rey (Antonio Nariño) 10
TOTAL 177
FUENTE: SIMAT. División Educación, deporte y recreación, 2013
Cuadro 32. Instituciones educativas y número de estudiantes 2012-2013 zona urbana

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
ESTUDIANTES ESTUDIANTES
INSTITUCIÓN EDUCATIVA SEDE EDUCATIVA MATRICULADO MATRICULADO
S 2012 S 2013
CENTRAL 807 722
JUAN DAVID GARAVITO 34 23
DANTE ALIGHIERI
DIEGO OMAR GARCIA 691 701
ANTONIO NARIÑO 473 468
CENTRAL 969 971
PROMOCIÓN SOCIAL 20 DE JULIO 563 561
CIUDAD JARDIN 438 509
DOMINGO SAVIO CENTRAL 1020 1012
CENTRAL 813 806
VERDE AMAZONIO SANTA ISABEL 226 231
BELLAVISTA 102 81
CIUDADELA JUVENIL AMAZÓNICA DON
CENTRAL 26 24
BOSCO
LICEO MODERNO NELLY PERDOMO DE
CENTRAL 226 229
FALLA
TOTALES 6.388 6.338
Se observa una leve disminución en el número de estudiantes matriculados en 2013

en relación al 2012.
Cuadro 33. Centros educativos y número de estudiantes 2012-2013 zona rural
ESTUDIANTES ESTUDIANTES
CENTRO EDUCATIVO SEDE EDUCATIVA
MATRICULADOS 2012 MATRICULADOS 2013
CENTRAL 80 72
ALTO ARENOSO 13 6
BALCONES 22 35
BUENOS AIRES No. 2 13 14
CEIBAS ABAJO 11 14
CEIBAS ARRIBA 20 20
GUAMALITO BAJO PLUMERO 45 11
LA ESMERALDA 0 12
LA PRADERA 188 157
LA TOLDA 10 7
LA URELLA 0 13
ARENOSO
PARCELACIÓN EL LÍBANO 19 22
PILONES 54 16
SANTA MARTA 59 73
SOTARÁ 24 11
TOTAL CENTRO EDUCATIVO 558 483
CENTRAL 102 108
ALTA ARGELIA 19 17
ALTA CONSULTA 7 15
BUENOS AIRES 10 19
EL ROSAL 12 12
LA DANTA 15 9
LA REFORMA No. 2 7 12
ALTO QUEBRADÓN MEDIO ARGELIA 25 38
MINAS BLANCAS 20 20
SAN VENANCIO 22 22
CENTRAL 42 47
EDÉN DEL CASTILLO 13 15
LA ORQUÍDEA 16 14
LAS MARIMBAS No. 2 55 51
BOCANAS POCETAS LÍBANO DEL LOZADA 16 12
MEDIO POSETAS 13 7

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
POSETAS 28 37
CENTRAL 73 79
ALTO LOZADA 11 15
LA AZUCENA 16 9
LA SERRANIA 24 18
LAS PAILAS 17 13
BRISAS DEL LOZADA
LOS PICACHOS 13 12
NUEVA FLORESTA 17 21
CENTRAL 176 110
ARGENTINA No. 1 35 31
CASA GRANDE 19 19
EL DIVISO 6 0
EL REFLEJO 82 58
INDÍGENA BANDERAS DEL
CRISTALINA RECAIBO 18 16
TRONCALES ILUSIÓN 29 11
NUEVA ETAPA 21 16
VENEZUELA 23 25
CENTRAL 179 174
ALTO PALERMO 26 21
BAJO PALERMO 19 19
CARRUSEL 33 26
EL CEDRAL 22 17
EL SINAÍ 44 44
GABRIEL GARCÍA MÁRQUEZ 12 19
CRISTO REY – JERUSALÉN 12 9
ANTONIO NARIÑO LOS LIRIOS 20 16
PALERMITO 12 9
PENSILVANIA 17 15
CENTRAL 105 123
LA ESPERANZA 22 10
EL RUBÍ RUBITORIA 30 20
TOPACIO N°2 23 13
CENTRAL 42 69
LA URRACA 14 15
MEDIO AVANCE 12 11
GIBRALTAR
VEGAS BAJO PATO 11 11
CENTRAL 90 45
ALTO GUADUAS 17 15
CAÑO LIMÓN 40 42
CERRITOS 44 27
EL COCLY 16 27
EL GIRASOL 66 140
EL GUADUAS 103 53
EL PLATANILLO 27 48
LA SAMARIA TERMALES 22 17
VILLA NUEVA 25 18
VILLA RICA 21 14
VISTA HERMOSA No. 2 12 12
CENTRAL 222 104
BARCELONA 11 18
EL CRISTAL 46 37
EL ORIENTE 13 9
PORVENIR No. 2 81 56
LA BATALLA 25 12
LA MACHACA 32 46
LA SOMBRA LA PUNTA 15 14
LA SIERRA 24 11

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
LAS NIEVES 13 13
NÁPOLES 21 15
VILLA RODAS 17 9
CENTRAL 174 168
EL CENTRO 16 18
LA INDEPENDENCIA 12 6
LAS AMÉRICAS 20 26
LA UNIÓN
MARIMBAS No. 1 14 18
PUERTO LOZADA 32 24
CENTRAL 104 109
DIVINO NIÑO – CHORRERAS 19 16
EL JARDÍN 22 11
EL VENADO 21 13
LAS MORRAS 43 42
LOS ANDES LUSITANIA 18 18
MIRAVALLE 14 12
PALMERAS No. 2 13 13
CENTRAL 151 145
ALCARABÁN 56 59
CABILDO INDÍGENA 29 30
CRISTO REY 23 46
EL GUAYABO MEDIO 100 103
EL PAVO 71 68
LA CADENA 15 16
LA BEGONIA 99 107
LOS FUNDADORES LEJANÍA DE LOS LOBOS 17 15
PORCELANA 21 21
SINCELEJO 27 19
TAILANDIA 16 18
CENTRAL 149 157
CARBONAL 18 17
EL AGUILA 21 21
EL DIAMANTE No. 1 20 18
EL DIJE 10 20
EL JORDÁN 18 10
EL TIGRE No. 1 38 43
EL VERGEL 15 20
ESPERANZA No. 1 38 48
ISLANDIA 18 22
LA AURORA 23 19
LA CABECERA LUZ GRANDE 16 18
LOS POZOS LA ESMERALDA No. 2 10 10
LA NUTRIA 13 9
LAS DELICIAS 58 55
LOS ANDES No. 2 11 10
PUERTO LLANO 50 54
CENTRAL 88 47
EL CACAO 49 23
EL LEÓN 15 9
NUEVO HORIZONTE EL PAUJIL 19 41
LA CABAÑA No. 1 17 32
CENTRAL 130 87
EL LIMONAR 11 10
EL PALMAR 16 7
EL RECREO 56 44
PLAYA RICA LA ILUSIÓN 10 6
POTRAS QUEBRADÓN 13 7
CENTRAL 159 154
CAMPO BELLO 13 15
EL PESCADOR 26 28

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
HONDURAS 24 16
INDÍGENA BILINGÜE
20 20
ALTAMIRA
PUERTO AMOR
INDÍGUENA BILINGÜE LOS
48 40
LAURELES
LA CAMPANA 44 35
LAS BRISAS 13 11
LAS PERLAS 22 14
CENTRAL 18 16
CIUDAD YARI 27 10
EL EDÉN DEL TIGRE 68 67
EL CAMUYA 15 12
EL OASIS 21 10
SAN JOSÉ DE
CAQUETANIA EL TRIUNFO 13 16
GETSEMANI 33 42
YAGUARA No. 2 28 11
CENTRAL 68 50
CIRCACIA 16 13
ISLA GRANDE 12 7
SANTA ROSA PALESTINA 18 11
PARAÍSO YARUMALES 17 10
CENTRAL 62 64
BRISAS DE LA TUNIA 35 34
EL AZULEJO 13 17
EL ROSAL No. 2 29 24
EL TURPIAL No. 1 18 10
LA CONSOLATA 17 17
LA HOLANDA 22 17
LA PISCINA 12 15
VILLA CARMONA LA VEGA No. 2 23 19
LAS DAMAS 44 97
MANANTIAL 13 11
LAS HELICONIAS 0 14
CENTRAL 271 183
ASIBINIA 48 53
EL PLAYÓN 42 38
GILLERMO RÍOS
ROVIRA 42 51
CENTRAL 356 213
EL CAIMÁN 22 20
EL PESCADO ARRIBA 10 11
EL PORVENIR No. 1 19 13
EL SALADO 29 41
FILOLARGO 19 16
INDÍGENA BILINGÜE LA
13 9
LA INMACULADA GAITANA
LA GRANADA 52 35
MIROLINDO 19 17
LA BARRIALOSA 0 13
VERACRUZ 22 21
CENTRAL 194 194
BOCANA CAÑO GRINGO 1 0
CAÑO GRINGO MEDIO 39 40
CAÑO MONO 27 17
EL CONDOR 24 26
EL PARAÍSO DEL LOZADA 34 23
FLOR DE MAYO 28 90
SAN JUAN DEL LOZADA LA FLORIDA 37 53
LA VICTORIA 17 20
LOS ALPES 22 20

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
PIÑALITO 32 28
VARSOVIA 15 20
CENTRAL 475 411
ALTO PUENTE GUAMO 20 17
ALTO SAN LORENZO 14 10
BUENOS AIRES No. 3 11 19
EL DIAMANTE No. 2 53 16
EL RETIRO 79 52
LUZ CHIQUITA MEDIA 40 16
CAMPO HERMOSO LUZ GRANDE ALTA 11 9
MANDALAY 19 20
MANUELA BELTRÁN 24 21
MIRAFLORES 11 8
CENTRAL 392 289
CAÑO AZUL DEL LOSADA 28 13
LA FLORIDA No. 2 32 26
LA BRASILIA DEL LOSADA 67 8
LA HERRADURA 6 9
LA LAGUNA 36 10
LA PRIMAVERA DEL LOZADA 25 7
CRISTALINA LA VIUDA 25 8
DEL LAS MALVINAS 23 16
LOSADA LOS PINOS No. 2 29 14
SANTA CLARA 95 23
CENTRAL 190 185
CRISTO REY ALTO PATO 12 11
EL ROBLE 11 12
LA ABEJA 25 24
LA ESPERANZA No. 3 24 25
LA LIBERTAD 14 11
LA PAZ 13 10
LINDEROS 17 15
GUAYABAL POLICARPA 12 6
SAN JORGE ALTO PATO 8 5
SAN LUIS DEL OSO 44 40
FRANCISCO DE ASÍS CENTRAL 164 115
TOTAL MATRÍCULA 9.831 8.156
Igual que en la zona urbana la tendencia es a la disminución de la matrícula entre 2012 y

2013. En este período la disminución de estudiantes de la zona rural ascendió a
1.675, cifra bastante significativa, pues representa el 20,5%, es decir, la quinta parte de
los estudiantes matriculados en 2013.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Cuadro 34. Población escolar por ciclos educativos 2012-2013 zona rural y urbana
2012 2013 DISMINUCIÓN
CICLO EDUCATIVO GRADO
H M TOTAL H M TOTAL %
PREESCOLAR GRADO 0 685 622 1.307 651 608 1.259
SUBTOTAL 685 622 1.307 651 608 1.259 - 3,8
PRIMERO 1.011 912 1.923 990 864 1.854
SEGUNDO 954 846 1.800 867 831 1.698
PRIMARIA TERCERO 920 817 1.737 839 732 1.571
- 7,9
CUARTO 949 805 1.754 786 716 1.502
QUINTO 794 737 1.531 761 717 1.478
SUBTOTAL 4.628 4.117 8.745 4.243 3.860 8.103
SEXTO 698 705 1.403 710 690 1.400
SÉPTIMO 564 592 1.156 508 538 1.046
SECUNDARIA
OCTAVO 419 486 905 448 508 956 - 2,4
NOVENO 345 362 707 305 368 673
SUBTOTAL 2.026 2.145 4.171 1.971 2.104 4.075
DÉCIMO 180 246 426 213 205 418
MEDIA UNDÉCIMO 130 183 313 129 183 312 - 1,2
SUBTOTAL 310 429 739 342 388 730
CICLO 1 12 32 44 0 0 0
CICLO 2 84 76 160 67 90 157
CICLO 3 262 291 553 80 91 171
CICLOS ADULTOS
CICLO 4 135 218 353 124 140 264 - 73,7
CICLO 5 85 126 211 69 104 173
CICLO 6 46 57 103 29 26 55
SUBTOTAL 624 800 1424 369 451 820
TOTALES 8.273 8.113 16.386 7.576 7.411 14.987 - 9,3


TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
En todos los ciclos educativos se registra una disminución en el número de estudiantes

matriculados en 2013 con relación a 2012. En el ciclo donde mayormente se presenta
ese decrecimiento de la matrícula es el de Adultos con un 73,7%.
Cuadro 35. Matrícula por zonas 2012 –2013
ZONA 2012 2013

Matrícula urbana 6.388 6.338
Matrícula rural 9.831 8.156
TOTAL 16.219 14.494
Se aprecia en este cuadro que no obstante existir más población urbana que rural hay más
estudiantes en la zona rural que en la urbana. Esta situación se debe a que existen
muchos centros educativos ubicados en la zona de litigio que son atendidos por el
municipio, cuya población no está registrada en San Vicente del Caguán, lo cual
distorsiona los valores del censo haciendo aumentar la población estudiantil rural.
Cuadro 36. Matrícula por sexo 2012 – 2013
SEXO 2012 2013

Matrícula sexo masculino 8.318 7.610
Matrícula sexo femenino 8.151 7.456
TOTAL 16.469 15.066
A nivel estudiantil el índice de masculinidad también es mayor que el femenino, al igual

que en el de la totalidad de la población. Por ejemplo, en 2013 hay 154 estudiantes
hombres más que el número de mujeres matriculadas.
Cuadro 37. Matrícula por ciclos 2012 – 2013
NIVEL 2012 2013

Preescolar 1.307 1.259
Primaria 8.745 8.103
Secundaria 4.171 4.075
Media 739 730
Adultos 1.424 820
TOTAL 16.386 14.987
La primaria es el nivel educativo que concentra la mayor cantidad de estudiantes casi

duplicando al de secundaria que le sigue. Esto significa que se deben destinar más recursos
a las instituciones que atienden estudiantes de la primaria que de la secundaria.
2.4.1.4 Cultura y turismo. Las actividades culturales del municipio son realizadas a
través de la Oficina de Cultura y Turismo, institución que lidera proyectos que buscan
la promoción de actividades culturales y artísticas. El municipio cuenta actualmente
con la Casa de la Cultura, la cual dispone de unas instalaciones modernas y
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
confortables. También funciona ahí la biblioteca municipal.
 Proceso de formación de danza en zona urbana. A este proceso de formación

están vinculados 224 niños y jóvenes distribuidos en diferentes grupos de edad,
así:
Cuadro 38. Proceso de formación de danza en zona urbana
EDADES PROMEDIO PROCESOS DE

CANTIDAD %
FORMACIÓN
De 8 años a 12 años 73 32,6
De 12 años a 18 años 139 62,1
De 18 años en adelante 12 5,4
TOTAL 224 100,0
FUENTE: Oficina de Cultura y Turismo, 2013
 Proceso de formación de danza en zona rural. En la zona rural participan en el

proceso de formación de danza 49 niños y jóvenes distribuidos en diferentes
grupos de edad, así:
Cuadro 39. Proceso de formación de danza en zona rural

CANTIDAD %
FORMACIÓN
TOTAL 49 100,0
 Proceso de formación de danza: Grupo Tiniguas del Caguán y Chimichagua.

Este grupo está integrado por 53 niños y jóvenes distribuidos en diferentes rangos de
edad, así:
Cuadro 40. Grupo Tiniguas del Caguán y Chimichagua

CANTIDAD %
FORMACIÓN
De 12 años a 18 años 22 41,5
TOTAL 53 100,0
 Proceso de formación en música de banda: Banda municipal Sonidos del Yarí.

En este proceso de formación participan 30 niños y jóvenes distribuidos en diferentes
grupos de edad, así:

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Cuadro 41. Proceso de formación en música

CANTIDAD %
FORMACIÓN
De 8 años a 12 años 9 30
De 12 años a 18 años 15 50
De 18 años en adelante 6 20
TOTAL 30 100
 Proceso de formación en formato de gaitas y tamboras: Gaitason y Millo.

La formación musical de gaitas y tamboras la realizan 14 niños y jóvenes
distribuidos en diferentes grupos de edad, así:
Cuadro 42. Proceso de formación Gaitason y millo

CANTIDAD %
FORMACIÓN
De 12 años a 18 años 10 71,4
TOTAL 14 100
 Proceso de formación en Capoeira. En este proceso participan 26 niños y jóvenes

distribuidos en diferentes grupos de edad, así:
Cuadro 43. Proceso de formación en Capoeira

CANTIDAD %
FORMACIÓN
De 12 años a 18 años 14 53,8
TOTAL 26 100
 Eventos y festividades culturales. El municipio celebra varios eventos y festividades

culturales, tales como: Festival Folclórico y Baile del Yariseño, Festival
Ecoturístico y Elección de la Chica Verano Río Caguán y la Feria Ganadera, Equina y
Bovina grado B.
Festival del Yariseño. La principal festividad que se celebra en San Vicente del
Caguán es el Festival Folclórico y Baile del Yariseño y con él, las fiestas de San Juan
y de San Pedro entre los meses de junio y julio. Durante el festival, se realizan
cabalgatas, desfile de carrozas, comparsas, carnaval de maicena, reinado, conciertos
y un sinnúmero de actividades en torno al baile del Yariseño, convocando a
personas de todo el municipio y de municipios vecinos.
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Figura 07. Festival del Yariseño

(FUENTE: lanacion.com.co/index.php/)
El Yariseño es el baile típico de San Vicente del Caguán. Este baile surgió hacia 1970
como definición de los valores culturales de la región, resultado de la influencia de
los colonizadores de la región del Caquetá, fusionando ritmos como el joropo, el
bambuco y el pasillo. La letra y música es autoría del compositor Jorge Villamil
Cordovez. Sus movimientos son cadenciosos, rítmicos y asimétricos, como expresión
del equilibrio entre el universo y la naturaleza.
Figura 08. Baile del Yariseño
FUENTE: http://www.ellider.com.co/2013/07/23/
 Festival Ecoturístico y elección de la Chica Verano Río Caguán. Este festival se

realiza entre los meses de enero y febrero en la temporada de pocas lluvias, cuando el
río Caguán reduce su caudal y deja al descubierto grandes bancos de arena con forma
de playas que en ocasiones alcanzan hasta 5 km de longitud. Es una actividad que
convoca alrededor de 5.000 personas que se reúnen para practicar deportes
tradicionales, desarrollar actividades lúdicas, conciertos, camping, recreación dirigida,
entre otras.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Figura 09. Festival de verano
FUENTE: ellider.com.co/2013/01/15/san-vicente-se-alista-para-su-festival-de-verano/
Feria ganadera y equina grado B. Generalmente durante el mes de agosto de cada año
se realiza la Feria Ganadera y Equina grado B, la cual es considerada la segunda más
importante en el departamento después de Florencia. A la feria llegan unos 200
ejemplares equinos y unos 300 bovinos procedentes de varios departamentos como el
Huila, Tolima, Valle y de varias ganaderías del Caquetá.
Figura 10. Exposición bovina
FUENTE: http://www.ellider.com.co/2013/07/13/san-vicente-se-prepara-para-sus-ferias/
 Lugares de interés natural y cultural. Existen varios lugares y sitos para

promover el turismo de naturaleza y el ecoturismo en el municipio aprovechando la
oferta paisajística y el potencial hídrico, especialmente. Entre los lugares de interés
natural y cultural se cuenta con los siguientes: Salto del Arenoso, Salto de San
Venancio, Salto de La Danta, Cañón del Río Pato, Cañón de La Azufrada,
Quebrada El Pescador y Los Rápidos del río Caguán, entre otros.
Salto del Arenoso. Es una cascada que se forma cuando la

quebrada Arenoso se precipita sobre una roca presentando una
caída vertical de 35 m por un ancho de 20 metros. En sus
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
alrededores es posible identificar gran cantidad de flora

silvestre. Por tener acceso a la parte alta, es posible realizar
actividades de torrentismo.
Salto de San Venancio. Cascada de 40 m de altura en el curso de

quebrada San Venancio. Forma una piscina natural y en sus
alrededores se encuentra gran variedad de heliconias, bromelias, cientos
de aves y algunas especies de primates.
Salto de la Danta. Sistema de cascadas formadas por la

quebrada La Danta, con una altura máxima de 80 m, formando
una gran piscina natural en su parte baja. El acceso se realiza a
través de un sendero en cuyo recorrido se pueden observar
mamíferos silvestres y varias especies de aves y mariposas.
Cañón del río Pato. La fuerza de las aguas del río Pato
forma un cañón de más de 3 km de longitud, encajonado
en una formación rocosa con una amplitud de apenas 40
m aproximadamente. En este lugar es común encontrar
peces de gran tamaño del orden de los siluros. En las
pequeñas cuevas que se forman en lo alto del cajón
habitan guácharos y otras especies de la fauna silvestre
de la zona.
Cañón de La Azufrada.
Cañón de alrededor de
100 m de longitud formado
por la quebrada La
Azufrada, configurando al
final una piscina natural.
Presenta gran diversidad de
insectos y
a sus aguas se les atribuyen propiedades medicinales.
Quebrada El Pescador. Balneario natural ubicado a 47 km del casco urbano de

San Vicente del Caguán. Antes de desembocar en el río Pato forma una cueva de gran
altura en la que se encuentran guácharos, siluros, y gran variedad de quirópteros e
insectos.
Rápidos del río Caguán. Rápidos de tipo III y IV formados en la parte alta del río
Caguán, el más importante de la zona. Allí se practican deportes extremos como el
rafting y kayakismo.
2.4.1.5 Recreación y deporte. El municipio cuenta con espacios de recreación y

deporte, así:

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Cuadro 44. Escenarios deportivos urbanos
NOMBRE ESCENARIO
PISO CANCHAS ENCIERRO ILUMINACION UBICACIÓN
DEPORTIVO
Cancha de futbol municipal Grama 2 Si No Barrio el campin
Coliseo cubierto el laguito cemento 1 Si Si Barrio el laguito
Parque principal del hacha cemento 2 No Si Parque principal
FUENTE: División Educación, deporte y recreación, 2013
Las escuelas de formación deportiva trabajan con distintos segmentos poblacionales, se

trabajan las disciplinas que aparecen en el cuadro siguiente:
Cuadro 45. Programas y actividades deportivas
PROGRAMAS Y ACTIVADES LUGAR DE EDAD

BENEFICIARIOS
DEPORTIVAS ENTRENAMINETO
Escuela de futbol Cancha de futbol municipal Niños-Jóvenes-Adultos 7-20-40
Escuela de microfútbol Parque principal Niños-Jóvenes-Adultos 7-20,
Escuela de voleibol y baloncesto Parque principal Niños-Jóvenes-Adultos 7-22,
Escuela de taekwondo Salón de COMGASANVI Jóvenes 15-22,
Programa de adulto mayor Parque principal Adultos menores 50 en adelante
Cuadro 46. Escuelas deportivas privadas

ESCUELAS DEPORTIVA LUGAR DE
BENEFICIARIOS EDAD
PRIVADAS ENTRENAMINETO
Escuela deportiva PUMAS
Parque principal 65 niños y niñas 6-17 años
Jefferson Shneider Ortiz Sánchez
Willy Sport Futbol Club Cancha de futbol municipal
70 jóvenes De 4 -18 Años
Willinton Quiñones Rico Cancha sintética B villa ferro
2.4.2 Servicios domiciliarios. Los servicios domiciliarios son aquellos que cubren las
necesidades básicas de las comunidades, tales como el abastecimiento de agua potable,
alcantarillado, aseo, energía eléctrica y telecomunicaciones.
La Empresa Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de San Vicente del

Caguán – AGUAS DEL CAGUÁN S.A. E.S.P. MIXTA, es una empresa por acciones con
la participación de un 70% del sector oficial y un 30% del sector privado, creada
mediante Acuerdo Municipal 006 de 2006, modificado por el Acuerdo Municipal 014 de
2006, con autonomía presupuestal y administrativa, para la reorganización y
reestructuración de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y
aseo, y entregar en administración y operación la infraestructura de la Alcaldía
Municipal.
El servicio de energía eléctrica en el municipio lo presta La Empresa de Energía del

Caquetá - Electrocaquetá, y el servicio de comunicaciones de larga distancia a escala
nacional e internacional lo presta La Empresa Telefónica.
2.4.2.1 Acueducto. El servicio de acueducto para el sector urbano es prestado por

AGUAS DEL CAGUÁN S.A. E.S.P. MIXTA, la cual le suministra el servicio agua a
5.718 suscriptores, con una cobertura total de 96%, a través de dos sistemas de acueducto
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
por separado, así: El primer sistema se abastece del río Caguán, a través de una
bocatoma lateral con bombeo, línea de aducción, desarenador, planta de tratamiento de
agua potable y líneas de distribución. El segundo sistema funciona por gravedad y se
abastece de la quebrada El Arenoso, cuenta con una captación de fondo, línea de
aducción, desarenador y líneas de conducción.
El sistema de acueducto urbano posee concesión de aguas superficiales otorgada

CORPOAMAZONIA para captar agua con destino al acueducto municipal de la
quebrada El Arenoso, en una cantidad de 61,32 l/s mediante Resolución 1163 de 2002
por 20 años de vigencia y del río Caguán de 39 l/s mediante Resolución No. 060 del 14 de
septiembre de 2010, es de 39 l/s, por un término de 10 años. Estas concesiones aún están
vigentes.
Componentes del sistema de acueducto municipal. El sistema de acueducto de está

conformado por las siguientes estructuras:
 Captación río Caguán. La captación de agua del río Caguán se realiza a través
de una bocatoma lateral con bombeo, ubicada en la margen derecha a 1.750 metros
del puente vehicular. Está localizada en las siguientes coordenadas: N02°06´25,5”-
W74°45´38,3.
De acuerdo con la información suministrada por la empresa AGUAS DEL CAGUÁN

el caudal captado es de 53 l/s de la aducción de arenoso y 33.125 l/s del rio Caguán;
las perdidas, en válvulas 4 l/s, y en el desarenador se devuelven al Rio Caguán 8 L/s,
en total de 12 l/s durante período promedio de 14 horas diarias durante siete días de
la semana. El sistema de bombeo está compuesto por dos electrobombas de 52 HP,
con 8” de succión e impulsión que lleva el agua hasta la planta de tratamiento.
Figura 11. Electrobomba
 Aducción. El transporte de agua desde la captación del río Caguán hasta el

desarenador se efectúa a través de una línea de impulsión de la estación de bombeo
conformada por dos tramos de tubería; el primer tramo es una tubería de 12” en HF y
100 metros de longitud, el otro tramo es de 8” en HF y una longitud de 750 metros.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
El estado de los dos tramos es bueno.
 Desarenador. El desarenador es de tipo convencional y tiene una capacidad de 70

l/s para la separación de las partículas sólidas del agua captada del río Caguán; está
ubicado a N02°06‟78,0” y W75°46‟08,9”; es de concreto reforzado y su estado
actual es bueno.
 Conducción. La conducción comprende el tramo de 100 metros y 12” en hierro

fundido, desde el desarenador, pasando por la planta de tratamiento de agua potable,
tanque de almacenamiento hasta llegar a la red de distribución.
 Captación quebrada El Arenoso. La captación de esta fuente hídrica se realiza

mediante una estructura del tipo presa derivadora con toma de fondo. Está localizada
en las siguientes coordenadas: N02°09´54,3”-W74°52´33,1”. Presenta problemas de
entrada arena.
 Aducción. El transporte de agua desde la captación de la quebrada El Arenoso, se

realiza a través de una tubería de 10” de diámetro y 100 metros de longitud en material
HF. La tubería cuenta con dos cámaras de quiebre de presión y tiene una capacidad
superior a los 80 l/s.
 Desarenador. Este desarenador es de tipo convencional, presenta capacidad

desconocida y tiene un caudal de entrada superior a su capacidad de diseño, lo cual
se evidencia en la aparición de velocidades transversales en la zona de sedimentación,
está localizado en N02°09´57,3”-W74°52´27,8”; es de concreto reforzado y su estado
actual es regular.
 Conducción. La línea de conducción comprende el tramo desde el desarenador

directamente a la planta de potabilización. Tiene una longitud total de 13.800 metros,
distribuidos de la siguiente forma: Primer tramo con una longitud de 6.400 m, 12”
en material AC, el segundo tramo de 5.300 m, 10” y material AC, y tercer tramo de
2.100 m, 12” en AC.
 Planta de tratamiento de agua potable del río Caguán. El sistema de tratamiento de

agua potable se hace mediante una planta convencional con estructuras en concreto
independientes para los procesos de mezcla rápida, floculación, sedimentación y
filtración. La capacidad total de esta planta es de 70 l/s y opera en promedio 23,3
horas al día durante 7 días a la semana. Se localiza en las siguientes coordenadas
geográficas: N02°06‟61,1” y W74°45‟85,2”.
Mezcla rápida-coagulación. El agua sedimentada ingresa a un canal rectangular en el

que por intermedio de una canaleta Parshall se induce un resalto hidráulico con
gradiente de energía superior a los 1.000 s-1 creando una turbulencia indispensable para
la mezcla rápida. En un punto determinado de la canaleta, es acondicionado el
coagulante, luego de lo cual el agua pasa a las dos unidades de floculación.
Floculación. La mezcla lenta se realiza mediante dos unidades de floculación

hidráulica de flujo horizontal, consistentes en dos tanques rectangulares en
concreto divididos por pantallas de concreto. En la práctica los floculantes
hidráulicos de flujo horizontal se usan para plantas pequeñas, caudales menores de
50 l/s. El agua floculada es recolectada mediante un canal rectangular para pasar a los
sedimentadores.
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Sedimentación. El canal de agua floculada reparte el caudal a cuatro tanques de

sedimentación convencional adosados en la dirección L, con pantallas de entrada y
una relación de longitud/ancho de 3/1. El flujo es horizontal, rectilíneo paralelo a la
longitud del tanque. Cada unidad es complementada por una tolva en el fondo para el
almacenamiento de los lodos con pendiente suficiente hacia el drenaje de los mismos.
El agua sedimentada se colecta mediante una canaleta que reparte el caudal hacia el
sistema de filtración, compuesto por cuatro unidades de filtración.
Filtración. La filtración está compuesta de cuatro filtros rápidos de lavado mutuo

(autolavantes) y flujo descendente. Éstos han sido diseñados con la modalidad de
tasa constante y medio filtrante doble (grava y arena).
Para recolectar y extraer el agua filtrada y además de distribuir uniformemente el agua

de lavado en el lecho filtrante, se seleccionó un falso fondo prefabricado
consistente en viguetas de concreto.
El agua sucia del lavado de los filtros se lleva a la cámara de reunión de

desagües y de allí a través de una tubería de 8” sale hacia un pozo de
inspección de donde es conducida hacia el río Caguán por una tubería de 8”, a un punto
aguas debajo de la bocatoma.
Cloración. Para la desinfección de las aguas de abastecimiento público o

cloración se emplea cloro gaseoso con una dosificación de 180 ml/min.
Caseta de operaciones. Tres espacios conforman la caseta de operaciones: En el

primero, se tienen el baño del operador y la bodega general para productos químicos y
repuestos; en el segundo, el laboratorio de servicios, y en el tercero un área
administrativa.
Tanque de almacenamiento. Existe un tanque semienterrado en concreto armado

de 20x20x3,25 m, con una capacidad útil de 1.300 m3 para el almacenamiento de agua
tratada. El tanque está localizado en N02°54‟29,6” y W75”12‟41,8”.
Red de distribución. La red de distribución del sistema de acueducto está

conformada por un sistema de mallado con longitud aproximada de 46,8 km en tubería
PVC y diámetros que oscilan entre 2 y 8”. El tiempo de operación de la tubería es
inferior a 10 años para la mayor parte de los tramos, presumiéndose que su estado
físico es bueno. Esta red de distribución está dotada de 58 válvulas de compuerta,
en mal estado y accesorios de interconexión, que sectorizan las diferentes zonas a las
que se les presta el servicio de acueducto.
Figura 12 . Planta de tratamiento de agua potable

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Los suscriptores clasificados por estrato se dividen de la siguiente manera:

Cuadro 47. Suscriptores del servicio de agua
ESTRATO SUSCRIPTORES
ESTRATO I 2.674
ESTRATO II 1.931
ESTRATO III 642
TOTAL RESIDENCIAL 5.247
OFICIAL 39
COMERCIAL 419
INDUSTRIAL 4
TOTALES 5.709
FUENTE: AGUAS DEL CAGUÁN, 2014
El total de viviendas, establecimientos comerciales e industriales, e instituciones

oficiales que reciben el servicio de agua potable es de 5.709, de las cuales 5.247 son
viviendas. El total de viviendas urbanas son 5.435, por tanto, el porcentaje de viviendas
con servicio de acueducto en suelo urbano es de 96,54%.
Cuadro 48. Proyección de la dotación neta máxima por habitantes
CONSUMO CAUDAL
POBLACIÓN URBANA
AÑO PERCAPITA PROMEDIO
POYECTADA
(l/hab/día) (l/s)

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
2013 65.590 140 106,28

2014 66.786 140 108,22
2015 67.994 140 110,18
2016 69.214 140 112,15
2017 70.453 140 114,16
2018 71.704 140 116,19
2019 72.949 140 118,20
2020 74.191 140 120,22
2021 76.252 140 123,56
2022 78.371 140 126,99
2023 80.549 140 130,52
2024 82.788 140 134,15
2025 85.090 140 137,88
2026 90.364 140 146,42
2027 92.879 140 150,50
FUENTE: Esta Investigación, 2014
La dotación neta máxima o promedio per cápita de agua para consumo humano y uso
doméstico en regiones con clima cálido como San Vicente del Caguán se estima 140
litros/habitante/día. La concesión actual de agua es de 100,32 l/s, que en teoría debería
alcanzar hasta el año 2020.
La empresa Aguas del Caguán ha implementado un programa de reforestación con

1.000 árboles en las vertientes del rio Caguán.
Esta empresa tiene previsto a corto plazo realizar los estudios técnicos de viabilidad para
construir un sistema de acueducto en la microcuenca de la quebrada El Reflejo y solicitar
una concesión de 160 l/s, para suspender el bombeo del río Caguán que por utilizar energía
eléctrica es muy costoso.
También se está analizando la posibilidad de construir microcentrales energéticas

aprovechando la pendiente de algunos ríos como el Pato y el Caguán.
En el año 2010 CORPOAMAZONIA aprobó mediante la Resolución 0442 del 30 de

abril, el Plan de Ordenación y Manejo de la microcuenca de la quebrada El Arenoso,
una de las fuentes hídricas abastecedoras del acueducto municipal, formulado a través de la
firma Ecointegral.
El POMCA estableció las siguientes Unidades de Gestión y Manejo Ambiental-

UMAGAS:
 Área de protección estricta: Reserva forestal de la Amazonia (505,6 ha) y rondas de

protección de nacimientos de agua (280,2 ha).
 Áreas de protección activa: Franjas de protección de cauces por fuera de la reserva

forestal de la Amazonía, zonas forestales protectoras-productoras por fuera de la
Reserva Forestal de la Amazonía con pendientes mayores al 50% (301,7 ha) y zonas
de inundación (799,5 ha).
 Área de producción agropecuaria sostenible: Zonas de producción agropecuaria con

uso restringido y zonas de producción agropecuaria sin uso restringido (7.337 ha).
 Zonas de amenazas naturales por fallas geológicas (774 ha).

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Estas unidades y los usos definidos fueron incorporados al presente Plan Básico de
Ordenamiento Territorial en cumplimiento del Artículo 23 de Decreto 1640 de 2012 de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley 388 de 1997.
En la zona rural, el servicio de suministro de agua se presta, en su gran mayoría, a través de

sistemas rudimentarios de captación de agua para consumo humano. Estos sistemas
consisten en mangueras conectadas directamente de las fuentes de agua que llegan a las
viviendas sin ningún tipo de tratamiento. Otros habitantes toman el agua de nacederos y
quebradas cercanas a sus viviendas en forma manual o mediante motobombas o utilizan
el sistema de pozos y aguas lluvias.
Los centros poblados y algunas veredas cuentan con sistemas de abastecimiento por
gravedad o por bombeo:
Cuadro 49. Sistemas de abastecimiento de los centros poblados
SISTEMA DE
No. CENTRO POBLADO
ABASTECIMIENTO
1 Las Damas Gravedad
2 Puerto Amor Gravedad
3 Villa Lobos Aljibe
4 Gibraltar Gravedad
5 Laureles Aljibe
6 La Novia Aljibe
7 Guacamayas Gravedad
8 Troncales Gravedad
9 Balsillas Gravedad
10 Guayabal Gravedad
11 Campo Hermoso Gravedad
12 Puerto Betania Bombeo
13 Tres Esquinas Gravedad
14 Ciudad Yarí Aljibe
15 Santa Rosa del Caguán Motobomba
16 Los Pozos Gravedad
17 San Juan del Lozada Bombeo
18 Puerto Lozada Motobomba
19 Villa Rica Aljibe
20 La Y (Playa Ric ) Aljibe
21 La Sombra Aljibe
22 Las Delicias Aljibe
23 La Cristalina Motobomba
24 El Rubí Motobomba
2.4.2.2 Alcantarillado urbano. Según la empresa Aguas del Caguán S.A. E.S.P., el 61%
de las viviendas urbanas están conectados al alcantarillado, el resto de la población no
recibe el servicio. La empresa cuenta con un catastro de las redes del alcantarillado
desactualizado´.
El mal estado del alcantarillado, la poca expansión del sistema en los últimos años y el alto
crecimiento poblacional hacen que el alcantarillado municipal sólo alcance una cobertura
total del 62,76% en 2012.
De esta manera, el sistema no cumple con lo establecido en la normatividad vigente

acerca del vertimiento adecuado de aguas residuales, su cobertura es muy baja y por falta
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
de un sistema de tratamiento no existe control de cargas contaminantes.
En algunos tramos existe un sistema combinado de aguas residuales y aguas lluvias,

en otros sectores simplemente el agua lluvia corre por las vías y cunetas hasta drenajes
naturales.
A nivel rural, los centros poblados rurales no poseen alcantarillado, cada vivienda cuenta
con un pozo séptico. En relación al manejo de las aguas lluvias, en algunos casos existen
cunetas en concreto y otros simplemente el agua corre por las vías hasta las fuentes más
cercanas.
Existen 129 pozos de inspección en la red que fueron catalogados como principales, dado
que se tomaron al inicio y al final de un tramo. Estos se encuentran en distintas
condiciones y se puede establecer que unos demandan mantenimiento; en el caso de otros
es necesario reemplazarlos. Algunos se encuentran en buen estado.
Cuadro 50. Localización de pozos o cámaras de inspección del alcantarillado
POZOS LONGITUD LATITUD

1 N2°07ʼ57,7" W74°46ʼ02,9"
2 N2°07ʼ56,0" W74°46ʼ02,5"
3 N2°07ʼ56,3" W74°46ʼ01,4"
4 N2°07ʼ58,0" W74°46ʼ01,7"
5 N2°07ʼ58,6" W74°45ʼ59,3"
6 N2°07ʼ49,0" W74°45ʼ51,4"
7 N2°07ʼ49,3" W74°45ʼ49,9"
8 N2°07ʼ49,6" W74°45ʼ48,2"
9 N2°07ʼ49,9" W74°45ʼ46,6"
10 N2°07ʼ50,0" W74°45ʼ45,0"
11 N2°07ʼ50,4" W74°45ʼ43,4"
12 N2°07ʼ46,5" W74°45ʼ50,8"
13 N2°07ʼ47,6" W74°45ʼ49,6"
14 N2°07ʼ47,5" W74°45ʼ49,5"
15 N2°07ʼ47,8" W74°45ʼ47,9"
16 N2°07ʼ46,8" W74°45ʼ46,1"
17 N2°07ʼ47,1" W74°45ʼ44,4
18 N2°07ʼ46,6" W74°45ʼ44,4"
19 N2°07ʼ45,4" W74°45ʼ53,8"
20 N2°07ʼ44,4" W74°45ʼ53,3"
21 N2°07ʼ44,2" W74°45ʼ51,7"
22 N2°07ʼ44,2" W74°45ʼ50,6"
23 N2°07ʼ43,4" W74°45ʼ53,9"
24 N2°07ʼ43,1" W74°45ʼ53,4"

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
25 N2°07ʼ43,0" W74°45ʼ52,5"
26 N2°07ʼ43,0" W74°45ʼ51,8"
27 N2°07ʼ41,6" W74°45ʼ53,7"
28 N2°07ʼ41,8" W74°45ʼ53,5"
29 N2°07ʼ41,8" W74°45ʼ51,9"
30 N2°07ʼ42,2" W74°45ʼ50,7"
31 N2°07ʼ41,0" W74°45ʼ53,1"
32 N2°07ʼ41,0" W74°45ʼ51,8"
33 N2°07ʼ39,1" W74°45ʼ54,9"
34 N2°07ʼ37,7" W74°45ʼ55,6"
35 N2°07ʼ37,6" W74°45ʼ54,7"
36 N2°07ʼ36,7" W74°45ʼ55,8"
37 N2°07ʼ37,6" W74°45ʼ45,3"
38 N2°07ʼ39,5" W74°45ʼ42,4"
39 N2°07ʼ41,0" W74°45ʼ29,0"
40 N2°07ʼ42,2" W74°45ʼ29,0"
41 N2°07ʼ43,5" W74°45ʼ29,1"
42 N2°07ʼ43,4" W74°45ʼ27,7"
43 N2°07ʼ44,5" W74°45ʼ29,1"
44 N2°07ʼ45,8" W74°45ʼ29,2"
45 N2°07ʼ47,4" W74°45ʼ29,2"
46 N2°07ʼ48,0" W74°45ʼ29,4"
47 N2°07ʼ33,9" W74°45ʼ51,4"
48 N2°07ʼ33,6" W74°45ʼ50,5"
49 N2°07ʼ34,8" W74°45ʼ46,3"
50 N2°07ʼ32,6" W74°45ʼ53,9"
51 N2°07ʼ30,5" W74°45ʼ55,5"
52 N2°07ʼ30,3" W74°45ʼ55,7"
53 N2°07ʼ29,7" W74°45ʼ50,4"
54 N2°07ʼ27,0" W74°45ʼ51,4"
55 N2°07ʼ25,9" W74°45ʼ49,0"
56 N2°07ʼ25,0" W74°45ʼ45,6"
57 N2°07ʼ23,8" W74°45ʼ44,5"
58 N2°07ʼ25,8" W74°45ʼ43,1"
59 N2°07ʼ24,6" W74°45ʼ42,7"
60 N2°07ʼ22,2" W74°45ʼ41,8"
61 N2°07ʼ22,6" W74°45ʼ40,7"
62 N2°07ʼ23,1" W74°45ʼ39,7"
63 N2°07ʼ24,7" W74°45ʼ35,7"
64 N2°07ʼ26,3" W74°45ʼ31,5"
65 N2°07ʼ24,0" W74°45ʼ49,9"
66 N2°07ʼ21,6" W74°45ʼ52,3"
67 N2°07ʼ33.7" W74°46ʼ11.3"
68 N2°07ʼ34,2" W74°46ʼ07,0"
69 N2°07ʼ32,5" W74°46ʼ10,8"
70 N2°07ʼ31,1" W74°46ʼ10,3"
71 N2°07ʼ38.6" W74°46ʼ15.1"
72 N2°07ʼ37,4" W74°46ʼ11,3"
73 N2°07ʼ28,8" W74°46ʼ07,0"
74 N2°07ʼ28,2" W74°46ʼ06,9"
75 N2°07ʼ27,9" W74°46ʼ06,3"
76 N2°07ʼ27,5" W74°46ʼ05,3"
77 N2°07ʼ06,1" W74°46ʼ23,8"
78 N2°07ʼ05,5" W74°46ʼ23,3"
79 N2°07ʼ05,0" W74°46ʼ23,0"
80 N2°07ʼ07,5" W74°46ʼ17,3"
81 N2°07ʼ08,6" W74°46ʼ15,7"

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
82 N2°07ʼ06,7" W74°46ʼ41,8"
83 N2°07ʼ05,5" W74°46ʼ42,5"
84 N2°07ʼ04,4" W74°46ʼ41,7"
85 N2°07ʼ02,2" W74°46ʼ38,2"
86 N2°07ʼ03,7" W74°46ʼ36,6"
87 N2°07ʼ01,9" W74°46ʼ34,7"
88 N2°07ʼ01,4" W74°46ʼ30,4"
89 N2°06ʼ57,4" W74°46ʼ31,4"
90 N2°06ʼ56,3" W74°46ʼ30,4"
91 N2°06ʼ55,2" W74°46ʼ29,6"
92 N2°06ʼ58,2" W74°46ʼ25,8"
93 N2°07ʼ00,2" W74°46ʼ22,9"
94 N2°06ʼ53,0" W74°46ʼ28,0"
95 N2°06ʼ54,8" W74°46ʼ25,5"
96 N2°06ʼ56,1" W74°46ʼ24,3"
97 N2°06ʼ56,7" W74°46ʼ24,7"
98 N2°06ʼ57,3" W74°46ʼ20,6"
99 N2°06ʼ58,8" W74°46ʼ18,6"
100 N2°07ʼ01,2" W74°46ʼ16,5"
101 N2°07ʼ02,8" W74°46ʼ12,8"
102 N2°07ʼ04,3" W74°46ʼ10,7"
103 N2°06ʼ57,4" W74°46ʼ00,9"
104 N2°06ʼ54,6" W74°46ʼ15,6"
105 N2°06ʼ50,9" W74°46ʼ25,3"
106 N2°06ʼ53,7" W74°46ʼ24,3"
107 N2°06ʼ54,9" W74°46ʼ23,5"
108 N2°06ʼ50,4" W74°46ʼ24,0"
109 N2°06ʼ51,6" W74°46ʼ22,4"
110 N2°06ʼ52,2" W74°46ʼ21,6"
111 N2°06ʼ49,2" W74°46ʼ23,9"
112 N2°06ʼ51,4" W74°46ʼ19,3"
113 N2°06ʼ47,6" W74°46ʼ23,1"
114 N2°06ʼ49,9" W74°46ʼ18,4"
115 N2°06ʼ36,6" W74°46ʼ22,0"
116 N2°06ʼ33,0" W74°46ʼ20,1"
117 N2°06ʼ29,7" W74°46ʼ19,2"
118 N2°06ʼ26,5" W74°46ʼ23,2"
119 N2°06ʼ25,4" W74°46ʼ24,6"
120 N2°06ʼ24.7" W74°46ʼ16.8"
121 N2°06ʼ21,9" W74°46ʼ24,7"
122 N2°06ʼ20,8" W74°46ʼ23,9"
123 N2°06ʼ20,3" W74°46ʼ20,6"
124 N2°06ʼ16,6" W74°46ʼ32,4"
125 N2°06ʼ17,1" W74°46ʼ29,6"
126 N2°07ʼ09,6" W74°47ʼ13,6"
127 N2°07ʼ07,0" W74°48ʼ21,5"
128 N2°07ʼ05,2" W74°46ʼ59,1"
129 N2°07ʼ10.6" W74°46ʼ44.9"
FUENTE: ONG Comunidad Amazónica, 2013
La empresa Aguas del Caguán dispone de 17 pozos sépticos comunitarios

distribuidos en diferentes barrios para recolectar y 1 planta de tratamiento de
aguas residuales compacta con una capacidad de 1.5 l/s. Algunos de estos pozos
sépticos han sido objeto de mantenimiento y optimización.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Cuadro 51. Pozos sépticos
POZO LOCALIZACIÓN
BARRIOS COORDENADAS
1 Barrio José María Camargo Etapa 3 N02°06‟10,2” – W74°46‟19,5”
2 Barrio José María Camargo Etapa 2 N02°06‟09,0” – W74°46‟13,8”
3 Barrio El Laguito 923.248,9219 - 726.724,1473
4 Barrio La Victoria N02°07‟40,3” – W74°45‟36,8”
5 Urbanización La Primavera 1 N02°07‟40,5” – W74°45‟33,8”
6 Urbanización La Primavera 2 N02°07‟43,7” – W74°45‟27,4”
7 Urbanización Cooprivoc 923.572,9261 - 726.331,4757
8 Barrio La Orquídea 923.812,9710 - 726.644,6878
9 Barrio Oliverio Castillo 923.760,9930 - 726.722,0432
10 Barrio Las Villas 923.559,5241 - 727.210,5101
FUENTE: Aguas del Caguán y esta investigación, 2014
Figura 13. Pozos sépticos
Como estos pozos sépticos son insuficientes para absorber todas las aguas residuales de la
cabecera municipal, un alto volumen de éstas se vierte directamente a la red de drenaje

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
natural. La fuente receptora de todos los vertimientos es el río Caguán en forma

directa o indirecta. El río recibe siete descargas de aguas residuales de tipo
combinada en forma directa, y las otras nueve a través del caño El Temblón y de
diferentes caños urbanos afluentes del río.
Se han identificado por parte de CORPOAMAZONIA los siguientes puntos de

vertimientos catalogados como principales:
Cuadro 52. Localización de vertimientos de aguas residuales

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
VERTIMIENTOS DIRECCION N W
Gra Min Seg Gra Min Seg
1 LA PRIMAVERA CARRERA 13 02 07 46.9 74 45 44.6
6 LUIS AUGUSTO CASTRO CALLE TERMINAL 02 07 31.9 74 45 46.0
7 CONCAJA VIA AL HUILA 02 07 45.1 74 45 53.2

8 JOSE MARIA CAMARGO CALLE 4 SUR 02 06 08.6 74 46 14.2
9 JOSE MARIA CAMARGO CALLE 3 SUR 02 06 09.9 74 46 19.8
10 CIUDAD JARDIN CALLE 3 SUR Nº 10 02 06 21.0 74 46 08.3

11 CIUDAD JARDIN CALLE 3 SUR Nº 9 02 06 19.4 74 46 14.8
12 CUIDAD JARDIN CALLE PRINCIPAL VIA LOS 02 06 224 74 46 05.9
POZOS
13 PUERTO REDONDO CRA 7 CALLE 1 02 06 35.2 74 46 10.5
14 CAMPING (PETAR) POR EL BORDO DEL RIO 02 06 53.7 74 46 32.1
15 SANTA ISABEL CALLE 5 CIEGA 02 06 48.2 74 46 24.9
16 COLISEO CALLE 7 12-16 02 06 58.7 74 46 35.8
17 COLISEO CALLE 7 12-17 02 06 57.0 74 46 41.1
18 LA PAZ NO NOMENCLATURA 02 06 54.8 74 46 46.8
19 PUERTO REDONDO MARGEN DERECHA PUENTE VIA 02 06 32.5 74 46 06.7
POZOS
20 LAGUITO CALLE 10E 02 07 29.2 74 46 03.0
21 JOSE MARIA CAMARGO 02 06 05.7 74 46 21.8
FUENTE: CORPOAMAZONIA, 2014
El caudal de cada punto de vertimiento directo al río Caguán se presenta a continuación:
Cuadro 53. Caudal de vertimiento por punto (río Caguán)
CAUDAL
PUNTO DE MUESTRA POBLACIÓN %
VERTIDO
Punto No.1: Caño El Temblón 9.900 22 14,61
Punto No. 3: Caño sin nombre 9.450 21 13,95
Punto No. 4: Galería 10.350 23 15,27
Punto No. 5: Santa Isabel 8.100 18 11,95
Punto No. 6: Verde Amazónico 3.150 7 4,65
Punto No. 7: El Jardín 4.050 9 5,98
TOTAL 45.002 100 66,41
FUENTE: PSMV, 2014
La caracterización de los parámetros fisicoquímicos y microbiológicos de las aguas residuales

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
de los siete puntos de descarga directa al río Caguán se encuentran en el Plan de Saneamiento
y Manejo de Vertimientos (2014).
Figura. 14. Puntos de vertimiento de aguas residuales
Foto: Punto No. 1 Foto: Punto No. 1

Lugar: Vertimientos aguas residuales Lugar: Vertimientos aguas residuales
Fecha:09-ENE-2014 Fecha:09-ENE-2014


TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047



TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047

El Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos-PSMV se encuentra en proceso de

revisión y aprobación por parte de CORPOAMAZONIA.
Cuadro 54. Suscriptores para el año 2013

ESTRATOS NUMERO SUSCRIPTORES
ESTRATO 1 1.341
ESTRATO 2 1.762
ESTRATO 3 625
RESIDENCIAL 3.728
COMERCIAL 403
OFICIAL 33
TOTAL 4.164
FUENTE: AGUAS DEL CAGUÁN E.S.P., 2014

oficiales que reciben el servicio de alcantarillado es de 4.164, de las cuales 3.728 son
viviendas. El total de viviendas urbanas son 5.435, por tanto, el porcentaje de
viviendas con servicio de alcantarillado en suelo urbano es de 68,59%.
2.4.2.3 Aseo público. El servicio de aseo (recolección, transporte y disposición

final) solo se presta en la zona urbana y está a cargo de la Empresa Municipal de
Servicios Públicos AGUAS DEL CAGUÁN. La recolección se realiza casa a casa en
un carro compactador que tiene una capacidad de 8,5 toneladas, con una
frecuencia de 2 veces por semana. La producción estimada de residuos sólidos es de
616 toneladas mensuales, es decir, 154 toneladas semanales.
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Figura 15. Carro compactador
El actual relleno sanitario es privado, pertenece al señor ANDRÉS FARFÁN, con quien
el municipio ha celebrado un contrato para la disposición final de los residuos sólidos en
el predio denominado YOTUEL, ubicado en la vereda Arenoso hacia la salida del
Municipio de Puerto Rico, con coordenadas geográficas N02º04´29.5” y W074º50´33.0”
a 310 msnm, a una distancia de 14 kilómetros de la zona urbana. Tiene Resolución de
funcionamiento No. 008 del 14 de marzo de 2012.
Figura 16. Imagen del predio YOTUEL

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Figura 17. Relleno sanitario YOTUEL
Relleno sanitario YOTUEL
Foto No: 01 Foto No: 02

Lugar: Relleno sanitario Lugar: Relleno sanitario
Fecha:07-ABRIL-2014 Fecha: 07-ABRIL-2014
Actualmente, la administración municipal después de múltiples gestiones logró la

expedición d e l a l i c e n c i a a m b i e n t a l p o r p a r t e d e c o r p o a m a z o n i a ,
la cual permitirá contar de manera definitiva con el relleno sanitario de propiedad
del municipio. La disposición final de residuos sólidos se realizará e n u n
p r e d i o d e propiedad del Municipio, ubicado en la finca El Diviso de la vereda
Las Ceibas, identificado con la Ficha catastral No. 00-02-0001- 0042-000 y matrícula
inmobiliaria 425-25672.
Figura 18. Vía de acceso y vista panorámica
Este terreno tiene un área de 31 hectáreas con 8.750 m2, dista aproximadamente 18
Kilómetros de la cabecera municipal de San Vicente del Caguán. El acceso es por la
carretera Marginal de la Selva de San Vicente del Caguán al municipio de Puerto
Rico, km 18 (aproximadamente) margen izquierda, a partir de ese punto se toma una
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
vía terciaria (en afirmado) que conduce a la Vereda Sotará, se recorren unos 700 m
aproximadamente sobre la misma para acceder al predio finca El Diviso.
En este predio el municipio de San Vicente del Caguán en el año 2011 adelantó la
construcción de infraestructura para la disposición final de residuos sólidos
mediante la utilización de la tecnología de relleno sanitario ubicado en las
coordenadas N02º02‟44,7” – W074º52‟37,8”, altura 397 msnm. La construcción y
operación temporal del sistema de disposición final se realizó sin la respectiva
licencia ambiental, requisito indispensable para tal fin, de acuerdo a lo estipulado en
el Decreto 2820 de 2010 “por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de
1993 sobre licencias ambientales".
Figura 19. Ubicación predio El diviso
FUENTE: Estudio de impacto ambiental, 2012 y CORPOAMAZONIA, 2012
Figura 20. Relleno sanitario tipo trinchera
FUENTE: Estudio de impacto ambiental, 2012
Por esta razón, la Territorial Caquetá de CORPOAMAZONIA dio apertura a un

proceso administrativo sancionatorio de carácter ambiental, identificado con
código PS-06-18-753-012-11 contra el Municipio de San Vicente del Caguán y
la empresa AGUAS DEL CAGUAN S.A. E.S.P., por contaminación ambiental
con residuos sólidos convencionales.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Cuadro 55. Dimensiones de las celdas y capacidades

Altura Ancho Volumen Capacidad
Longitud Volumen Dimensiones Área
Promedio Promedio Excavación Volumen Total de la
(m) Total Superior
Celda (m) (m) (m3) Superior Celda (T)
Excavación
3 Ancho (m3)
A1 A2 A1 A2 A1 A2 A1 A2 (m ) Alto Largo
Prom.
1 2,7 4,5 12,7 12,7 25 90 857 5.164 6.021 2 12,7 115 2.932 8.953
2 2,4 4,5 12,5 12,5 20 90 600 5.062 5.662 2 12,5 110 2.750 8.412
3 2,4 4,5 12,5 12,5 20 90 600 5.062 5.662 2 12,5 110 2.750 8.412
4 2,4 4,5 12,5 12,5 20 95 600 5.344 5.944 2 12,5 115 2.875 8.819
5 1,8 3,5 12,5 12,5 15 65 337 2.844 3.181 2 12,5 80 2.000 5.181
6 1,8 3,5 13,5 13,5 12 38,8 292 1.833 2.124 2 13,5 50,8 1.371 3.496
7 - - - - - - - - - 20 - - - 79.090
8 - - - - - - - - - 25 - - - 62.671
CAPACIDAD TOTAL EN TONELADAS 185.034
FUENTE: Estudio de impacto ambiental, 2012
La capacidad de ocupación total del relleno de acuerdo con el proyecto es de 185.034

toneladas. Se están generando mensualmente un promedio de 616 toneladas, lo cual daría
una vida útil de 25 años aproximadamente (este periodo puede variar teniendo en cuenta
las técnicas de distribución y compactación de los residuos sólidos en el interior de la
celda lo que podría aumentar o disminuir su tiempo de vida útil). De esta manera, el
porcentaje de ocupación de la capacidad total del relleno sanitario es de 0,13% mensual.
Ningún centro poblado está dotado de relleno sanitario. Generalmente existe un sitio de
disposición de los residuos sólidos a cielo abierto y la recolección se hace a través de
coches o carretas que han adecuado para tal fin.
El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos-PGIRS, fue adoptado mediante Decreto

1505 de 2003 y actulizado en el 2013 en la gestión del alcalde Domingo Antonio Perez
Cuellar.
En el objetivo 5 del Plan se plantea “diseñar e implementar un sistema de disposición

final de los residuos sólidos de manera técnica como relleno sanitario en el municipio de
San Vicente del Caguán, como meta a corto plazo “clausurar la zona de botadero a cielo
abierto y disponer en una celda en el área útil del terreno actual”, en el mediano plazo
“disposición final de los residuos en un relleno sanitario en la vereda arenosa”.
Uno de los programas es “realizar la disposición final de los residuos en condiciones

técnicas y legales” y los siguientes proyectos: “clausura del área de disposición final
informal en la vereda las ceibas y revegetalización”, en un término de 3 años; diseño,
construcción y operación de una celda de relleno sanitario en el área útil de la vereda Las
ceibas en un término de 3 años, y diseño, construcción y operación de un relleno sanitario
en el terreno de la vereda arenosa en 7 años.
El Municipio deberá seleccionar un área para ubicar la escombrera municipal en el área de

31 hectáreas donde se ubicará el relleno sanitario del Municipio, para lo cual se deberá
cumplir con lo dispuesto en la Resolución 541 de 1994.
Cuadro 56. Suscriptores para el año 2014
ESTRATOS NUMERO SUSCRIPTORES

ESTRATO 1 2.714
ESTRATO 2 2.033

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
ESTRATO 3 649
RESIDENCIAL 5.396
COMERCIAL 524
INDUSTRIAL 4
OFICIAL 41
TOTAL 5.965
FUENTE: AGUAS DEL CAGUÁN E.S.P., 2014

oficiales que reciben el servicio de aseo público es de 5.965, de las cuales 5.396 son
viviendas. El total de viviendas urbanas son 5.435, por tanto, el porcentaje de viviendas
con servicio de acueducto en suelo urbano es de 99,28%.
Existe la Asociación de Recicladores de San Vicente del Caguán – ASORESAN que

viene reciclando 1,5 toneladas mensuales. Tanto la empresa Aguas del Caguán como la
Alcaldía están desarrollando procesos de fortalecimiento de la Asociación.
2.4.2.4 Energía eléctrica. El servicio de electricidad es prestado por la

Electrificadora del Caquetá S.A. E.S.P., a través de una subestación de energía eléctrica
localizada a la salida para Cartagena del Chairá (mano izquierda), en las siguientes
coordenadas geográficas: N01º34‟29,67”-W75º19‟11,57”.
Cuadro 57. Cobertura del servicio
ZONA COBERTURA
URBANA 95%
RURAL 40%
FUENTE: Plan de Desarrollo, 2012
Cuadro 58. Alumbrado público
NIVEL SUSCRIPTORES
ESTRATO I 1.338
ESTRATO II 2.187
ESTRATO III 749
COMERCIAL 802
OFICIAL 50
TOTAL DE USUARIOS 6.759
NÚMERO DE LUMINARIAS
1.228
INSTALADAS A DICIEMBRE DE 2013
FUENTE: Departamento Administrativo de Planeación, 2014
2.4.2.5 Gas domiciliario. La empresa Gasdicom S.A. E.S.P., el 30 de marzo de 2011,

solicitó la asignación de los cargos de distribución y comercialización de gas natural a
más de 5.000 viviendas en la zona urbana. La infraestructura de este proyecto, que
implica una inversión de 3.849,9 millones de pesos que serían financiados en un
14,61% por GASDICOM S.A. y el otro 85,39% a través del Fondo Nacional de Regalías.
El contrato con esa Empresa fue firmado mediante convenio en junio de 2011 por la
administración del señor Hernán Cortés Villalba.
2.4.2.6 Tecnología de la información y de las comunicaciones. El Municipio cuenta

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
con servicio de telefonía móvil de las empresas CLARO, MOVISTAR y TIGO, a través de
equipos celulares. En la zona rural, no hay cobertura de este servicio, sin embargo, en los
caseríos existen centros de comunicación (SAI), donde a través de antenas se recupera la
señal de celular y se ofrece el servicio de llamadas telefónicas.
A nivel de telefonía fija la Empresa Telefónica S.A. presta el servicio con más de 2.000
abonados en la zona urbana. Para el año 2012, habían conectadas al servicio de Internet
banda ancha alrededor de 400 viviendas del centro de la zona urbana, d a d o que en los
barrios periféricos, como también en la zona rural, no existe infraestructura tanto para
internet como para teléfono.
El servicio satelital de COMPARTEL ha permitido que algunas escuelas, el Instituto

Colegio Verde Amazónico, y el caserío de Puerto Betania, tengan acceso a internet y
telefonía.
2.4.2.7 Televisión. El servicio de Televisión es prestado por las empresas TV SAN

con servicio de TV Cable, y MOVISTAR, DIRECTV y Telefónica con servicio satelital.
2.4.3 Servicios complementarios o equipamientos colectivos. Los servicios

complementarios buscan completar la satisfacción de las necesidades colectivas de la
población, donde se considera la cobertura y la calidad de servicios y equipamientos tales
como: Plaza de mercado, planta de beneficio animal, plaza de ferias, cementerio, cultos y
cuerpo de bomberos.
La prestación de los servicios complementarios o equipamientos colectivos de la zona

urbana alcanza un área de influencia en todo el territorio municipal, teniendo en cuenta
que el funcionamiento de las diferentes actividades complementan y vinculan tanto a la
población urbana como rural.
2.4.3.1 Plaza de Mercado. Existe una plaza de mercado localizada en entre las
carreras 7 y 7 A con calles 5 y 5 A. La infraestructura física de la plaza de mercado no es
la adecuada ni cumple con los requerimientos sanitarios. La Administración inicio el
proceso de gestión e inversión por etapas, dado los altos costos de la obra. .
La plaza cuenta con para expendio de frutas, verduras, carnes y restaurantes.
2.4.3.2 Planta de beneficio animal. La planta de beneficio animal se ubica en el barrio

El Coliseo por la carrera 5. La infraestructura construida permite el sacrificio de ganado
bovino pero no de porcinos. A partir de 2013 se inicia con el sacrifico de porcinos con la
construcción y adecuación de la infraestructura realizada en la Administración actual, pues
ya se cuenta con la certificación del INVIMA.
El sacrificio de ganado bovino se realiza durante tres días a la semana, así: los martes se
sacrifican entre 8 y 10 animales, los viernes entre 15 y 17 y los sábados de 18 a 25
animales.
Al nivel de mataderos rurales, la infraestructura existente no presenta adecuado sistema

de faenado y oreo en condiciones higiénicas, que garanticen las condiciones mínimas
de salubridad y seguridad. La población rural se abastece en sus propias veredas y centros
poblados, donde el sacrificio se realiza de acuerdo a la demanda de la población local.
Las instalaciones existentes en los principales centros poblados rurales presentan
problemas de localización espacial y contaminación ambiental. De igual manera se
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
deben adoptar las mismas determinaciones y acciones del área urbana para el manejo y
funcionamiento de las instalaciones del servicio de mataderos del área rural.
2.4.3.3 Cementerio. El cementerio es el lugar destinado para recibir y alojar los

cadáveres, restos u órganos y/o partes humanas, ya sea en bóvedas, sepultura o tumba,
osarios y cenízaros; es un espacio para que la comunidad rinda homenaje a la memoria de
los seres queridos. Se encuentra localizado en el barrio La Paz dentro del perímetro
urbano. Se requiere construir un nuevo cementerio que cumpla con lo dispuesto en la
Resolución 1447 de 2009, que reglamenta la prestación de los servicios de cementerio.
El cementerio municipal se encuentra ubicado en la Calle 6B No. 1A - 96 del Barrio 20 de

Julio, está en zona de riesgo por deslizamiento y su estado actual no es el apropiado;
carece de las especificaciones técnicas que debe tener un cementerio según la resolución
No.1447 de 2009, especialmente en lo referente al literal C de la mencionada resolución,
en el cual establece que se deben “localizar áreas específicas para los servicios
sanitarios de uso público, discriminados por sexo, cumpliendo con los requisitos que
establezca el Manual de Procedimientos de cementerios que para el efecto expida el
Ministerio de Salud y de la Protección Social”.
Figura 21. Localización del cementerio
FUENTE: Corpoamazonia, 2014
Cuadro 59. Coordenadas geográficas de los puntos
COORDENDAS GEOGRÁFICAS
PUNTO
N W
1 02º 07`03,9" 074º 46`11,9"
2 02º 07`01,2" 074º 46`12,4"
3 02º 06`59,9" 074º 46`12,7"
4 02º 06`59,4" 074º 46`13,1"
5 02º 06`59,2" 074º 46`13,2"

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
6 02º 06`59,0" 074º 46`13,7"

7 02º 06`58,7" 074º 46`14,8"
8 02º 07`01,7" 074º 46`15,2"
9 02º 07`03,9" 074º 46`14,2"
10 02º 07`04,3" 074º 46`12,6"
11 02º 07`04,1" 074º 46`12,1"
12 02º 07`04,0" 074º 46`12,0"
La administración de este equipamiento se encuentra a cargo de la diócesis del

Municipio. La vía de acceso al cementerio se encuentra pavimentada en buen estado,
y, dentro del cementerio las vías están regularmente definidas.
El cementerio Municipal de San Vicente del Caguán cuenta con servicio de acueducto,
y morgue en mal estado. Las viviendas que se encuentran cerca al cementerio están a una
distancia de 6 m aproximadamente.
Figura 22. Vías de acceso interna

FUENTE: Corpoamazonia, 2014.
Muros del
cementerio
Figura 23. Distancia de viviendas al cementerio

Cuenta con una capilla pequeña, construida en concreto y en buen estado (ver foto).

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Figura 24. Capilla
La cerca perimetral es construida en concreto, y debido a su localización en zona de

pendiente la barrera de la parte posterior se ha ido derrumbando hasta llegar al punto de caerse
completamente.
El área del cementerio es de 1,2350 hectáreas y el área ocupada de 1,200 hectáreas, lo que nos
arroja un porcentaje de ocupación del 97,16%. Esto significa que el cementerio tiene espacio
copado para acoger más cadáveres.
Se recomienda aprovisionar terreno para el nuevo cementerio que cumpla con los requisitos y
las condiciones técnico-ambientales exigidas por la normatividad vigente. En este sentido, la
Administración Municipal va aprovisionar terreno en la zona delimitada como Expansión Urbana
Industrial para un nuevo cementerio.
2.4.3.4. Culto. El culto está representado por las diferentes iglesias que hacen
presencia en el Municipio.
Cuadro 60. Iglesias del municipio
NOMBRE IGLESIA CANTIDAD CARACTERÍSTICAS

 Cristianos (creen en el padre, hijo y espíritu santo)
 El culto es la sagrada eucaristía, culto de oración
IGLESIA
 Texto guía la biblia
CATÓLICA, 4
CATEDRAL  La infraestructura de la iglesia ha sido remodelada recientemente en
NUESTRA SEÑORA su interior, por ende está en buenas condiciones. Hace falta pintarla en
DE LAS MERCEDES exterior.
la parte
 Cristianos (creyentes en padre, hijo y espíritu santo)

 Practicantes de la biblia
IGLESIA DE DIOS  Guiados por el espíritu santo
MINISTERIAL DE  Se realizan cultos de estudio bíblico, enseñanza y oración
1
JESUCRISTO  Trato directo de Dios con la persona
INTERNACIONAL  La iglesia es gobernada por Dios a través de un ministerio (persona
puesta por Dios)
 El estado del templo está completo.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
 Cristianos monoteístas (Dios en tres manifestaciones y no en personas)

IGLESIA
PENTECOSTAL
UNIDA DE
5  Se realizan cultos de doctrina, dorcas, oración y jóvenes
COLOMBIA  El pastor tiene autonomía en la toma de decisiones de la iglesia
 Sede terminada en su construcción
 Cristianos monoteístas (dios en tres manifestaciones y no en personas)
IGLESIA
PENTECOSTÉS
1  Se realizan cultos de doctrina, dorcas, oración y jóvenes
UNIDA
INTERNACIONAL  El pastor tiene autonomía en la toma de decisiones de la iglesia
 La infraestructura de la iglesia está en madera (enramada),
IGLESIA ALIANZA
1  Cultos de alabanza, ayuno, enseñanza, niños, adultos y jóvenes.
CRISTIANA
 El pastor tiene autonomía en la toma de decisiones sobre la iglesia
 La sede está terminada, en buen estado.
 Asociación estudiantes de la biblia
 Texto guía la biblia y la revista atalaya
SALÓN DEL REINO
 Nombre de dios Jesucristo
DE LOS TESTIGOS 2
 Vida eterna
DE JEHOVA
 Fin de las cosas
 El estado de la sede terminado
IGLESIA CRISTIANA
PENTECOSTÉS
 Cultos dominicales, oración, enseñanza
MOVIMIENTO 2
MISIONERO  El pastor tiene autonomía en la toma de decisiones sobre la iglesia
MUNDIAL  La sede está incompleta, dado que hace falta acabados en sus pisos,
paredes y baterías sanitarias.
 Cristianos (creen en padre, hijo y espíritu santo)
MISIÓN  Practicantes de la biblia
PANAMERICANA DE 1  Cultos de evangelismo y oración
COLOMBIA  El pastor tiene autonomía sobre la sede
 La sede está incompleta, dado que hacen falta acabados.
TEMPLO
 Culto unificado de oración, alabanza y estudio bíblico
ADVENTISTA 1
 Se ayudan de revistas, libros de superación
SÉPTIMO DÍA
 Es una organización jerárquica (división, asociación y distrito)
 Sede terminada en su construcción.
 Jesucristo como nuestro único Salvador
 Dios como nuestro Padre Celestial creador del cielo y la tierra
 El Espíritu Santo como consolador, fuente de unción y guía en nuestras
vidas
 La Biblia, la cual fue inspirada por el Espíritu Santo y es única y
verdadera
 Que toda persona puede tener una relación personal con el Padre, el
IGLESIA PIEDRA
1 Hijo y el Espíritu Santo
ANGULAR
 Que el reino de Dios está establecido en el mundo de hoy a través de
Cristo y su iglesia
 Que el matrimonio y la familia son fundamentales en el plan de Dios
 Que cada persona tiene una función importante en el reino de Dios y que
solo puede ser realizada por medio de una relación personal con Dios
 Que la alabanza y la adoración son esenciales para tener una
espiritualidad balanceada y es una manera tangible de acercarse a Dios
 Creen y aceptan la Santa Biblia como infalible palabra de Dios
 Hay un solo Dios viviente y verdadero, eterno, de infinito poder, creador
de todas las cosas
ASAMBLEA DE DIOS 1
 El Hijo de Dios es el verbo hecho carne, que tomó la naturaleza humana
en el seno de la virgen María, siendo así verdadero Dios y verdadero
Hombre
 La plena inspiración por el Espíritu Santo de las Sagradas Escrituras
como regla única e infalible de fe y conducta

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
 El Eterno Dios Padre, Dios Hijo, y Dios Espíritu Santo; Dios en

tres Personas
 La plenitud de la Deidad y Realeza de nuestro Señor Jesucristo y su
IGLESIA CRUZADA
1 verdadera humanidad impecable
CRISTIANA
 Que el Señor Jesucristo fue engendrado por el Espíritu Santo, siendo
María virgen
 La salvación por gracia soberana de Dios, alcanzada por medio de la fe
en nuestro Señor Jesucristo
ORGANISMOS DE SOCORRO.
2.4.3.5 Bomberos. El Cuerpo de Bomberos es “la institución organizada para la gestión

integral del riesgo contra incendios, los preparativos y atención de rescates en todas sus
modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos” (Ley 1575 de 2012).
El municipio cuenta con una estación del Cuerpo de Bomberos Voluntarios conformada
por 15 voluntarios. Dentro de la capacidad técnica y operativa se cuenta con un
vehículo de ataque rápido con capacidad de 300 galones de agua, y otro adquirido
recientemente que supera la capacidad de 2.000 galones. Los equipos de protección
personal se encuentran en condiciones obsoletas; así mismo faltan otros equipos de
rotección para la adecuada actuación del personal de bomberos.
El comandante del cuerpo de bomberos manifiesta que las necesidades básicas para
prestar un adecuado servicio son: 30 equipos completos de protección personal, 30
tramos de manguera de 100 pies, 20 de 2,5 pulgadas y 20 de 1,5 pulgadas.
El personal de voluntarios requiere capacitación permanente para poder atender

eficazmente los diferentes eventos de emergencias y desastres. se ha venido gestionando la
construcción de una nueva sede, que se ubicaría fuera del centro de la población.
Figura 25. Estación del Cuerpo de Bomberos
2.4.3.5 Defensa civil. Corresponde a la Defensa Civil Colombiana, la prevención

inminente y atención inmediata de los desastres y calamidades y como integrante del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, le compete ejecutar los planes,
programas, proyectos y acciones específicas que se le asignen en el Plan Nacional para la
Gestión del Riesgo de Desastres, así como participar en las actividades de gestión del

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
riesgo o calamidades declaradas, en los términos que se definan en las declaratorias

correspondientes y especialmente, en la fase primaria de atención y control.
En el municipio la Defensa Civil está conformada por 32 voluntario con sus respectivos
uniformes en estado de deterioro. Cuenta con dos motos de 125 cc en buen estado, 10
bicicletas en regular estado, un motor de 30 cc fuera de borda pero sin bote, una planta
eléctrica de 500 w, 4 bombas de espalda, 5 matafuegos, 2 maclaus, 2 azadones, 2 palas, 2
polosquis y 10 machetes.
La Defensa Civil requiere los siguientes equipos de acuerdo con el inventario de

necesidades: Una ambulancia, un bote, vehículo, nuevos uniformes, sede más amplia,
e incentivos y capacitación para los voluntarios.
2.4.4 Espacio público. El espacio público es el “conjunto de inmuebles públicos y los

elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados por
naturaleza, usos o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que
trascienden los límites de los intereses individuales de los habitantes” (artículo 2,
Decreto 1504 del 4 de agosto de 1998).
A partir de esta definición es fácil comprender que el espacio público es un concepto

que involucra mucho más que las simples consideraciones arquitectónicas, y que, por
el contrario, en su tratamiento se deben tener en cuenta los aspectos sociales,
culturales y políticos que se derivan de su construcción, posterior uso y
aprovechamiento.
El espacio público es un bien colectivo, lo que significa que pertenece a todos. Su

cantidad, buen estado, así como el adecuado uso y aprovechamiento que se le dé, reflejan la
capacidad que tienen las personas que habitan en las ciudades de vivir colectivamente y
progresar como comunidad, sin caer en visiones individualistas y oportunistas.
Aunque son múltiples las funciones que cumplen los diferentes elementos que
integran el espacio público, se destacan aquellas que pertenecen al ámbito del
ordenamiento territorial, entre las cuales sobresalen las siguientes:
 Es un elemento que teje, estructura y modela una ciudad, por lo que determina la forma
como se relacionan sus habitantes.
 Contribuye a la conservación de recursos naturales y ecosistemas, lo cual reduce
los niveles de contaminación de las ciudades y crea un medio ambiente adecuado.
 Genera seguridad a los ciudadanos y brinda oportunidades de valoración a las
propiedades.
 Genera equidad en el desarrollo de los habitantes.
 Genera identidad en las comunidades y las ciudades.
 Contribuye a regular y equilibrar el transporte público.
 Contribuye a la preservación de la memoria histórica, a través de la conservación
del patrimonio cultural.
También se plantea que “Es deber del estado velar por la protección de la integridad del
espacio público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés
particular. En el cumplimiento de la función pública del urbanismo, los municipios y
distritos deberán dar prelación a la planeación, construcción, mantenimiento y
protección del espacio público sobre los demás usos del suelo.” (Artículo 1, Decreto 1504
del 4 de agosto de 1998).
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
El espacio público municipal lo constituye básicamente la red vial y sus espacios

conexos (andenes y áreas de retiro), el parque central y demás parques barriales, los
escenarios deportivos municipales, las áreas verdes y las fajas de protección de los
sistemas hídricos urbanos y rurales.
Los elementos constitutivos del espacio público en el Municipio son los siguientes:
 Elementos para la preservación y conservación de los recursos naturales.

Los elementos naturales son aquellas áreas que, aunque hayan sido modificados por el
hombre, conservan las funciones esenciales de preservación y conservación de los
ecosistemas, productoras de agua y oxígeno, sumadas a otras de tipo paisajístico, que
en algunos casos incluso permiten la producción de bienes y servicios ambientales.
Estos elementos conforman la estructura ecológica de las ciudades, la cual delimita y
condiciona su crecimiento.
En la zona urbana, los elementos naturales están constituidos por el sistema hídrico:
río Caguán, caños y humedales, y sus fajas de protección y nacimientos, y en la
zona rural, por el sistema nacional de áreas protegidas y las áreas de alta importancia
ambiental (nacimientos de agua, zonas de recarga de acuíferos, el sistema hídrico y sus
fajas de protección, terrenos con pendientes mayores al 100%, humedales y sus
rondas hidráulicas, y otros ecosistemas estratégicos identificados y delimitados).
 Zonas de circulación peatonal. El sistema de espacio público de circulación

peatonal se reduce a la existencia de andenes que básicamente son construidos por
iniciativa de los propietarios de inmuebles para adecuar la zona de acceso a su
vivienda sin ningún tipo de especificaciones técnicas, y el Departamento
Administrativo de Planeación debe ejercer control al respecto, exigiendo los
requerimientos establecidos en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial y el Código de
Urbanismo.
Los andenes constituyen uno de los elementos más importantes del espacio público
en la zona urbana dado que permiten la movilidad peatonal. Existe invasión de los
andenes por parte de algunos inmuebles y mobiliario presentándose esto
principalmente en la zona céntrica. La calidad es deficiente teniendo en cuenta que
en la mayoría de los sectores no hay una continuidad y se presentan
fraccionamientos, rupturas y obstáculos en la superficie del piso. Además de las
dificultades encontradas en los andenes, se carece de elementos como alamedas y vía
peatonales.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Figura 26. Invasión de andenes
 Zonas de circulación vehicular. Las zonas de circulación vehicular están

constituidas por la red vial urbana y rural.
En el centro de la zona urbana se presentan dificultades en la movilidad, generado

por la falta de regulación del tráfico, definiendo las zonas de parqueo; así mismo el
estado de las vías es regular zonas céntricas y se encuentra en mal estado en los
barrios marginales.
Figura 27. Invasión de vías
 Zonas de articulación, esparcimiento y encuentro. Son los espacios destinados al

encuentro y convivencia de los ciudadanos, y que constituyen las áreas de articulación
urbana. Estas zonas están constituida por lo parques, plazas y plazoletas.
En la zona urbana se encuentran el parque principal denominado Los Fundadores y
el parque de Los Transportadores, en la mayor parte de los barrios existen parques
o plazoletas.
Los parques centrales (Los Fundadores y Los Transportadores) presentan un alto

estado de deterioro y de invasión por parte de vendedores ambulantes.
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Figura 28. Parques urbanos
 Elementos complementarios del espacio público. Los elementos complementarios

del espacio público, como su nombre lo indica, son los que acompañan y
complementan los espacios físicos de uso peatonal, recreativo y pasivo. Amplían las
capacidades, favorecen los usos adecuados y mejoran el aprovechamiento que hacen
los ciudadanos de los espacios públicos. Por ejemplo, la arborización, las zonas verdes,
los jardines, el inmobiliario urbano y la señalización.
Hay sectores, en los barrios de invasión reciente, que carecen de elementos

complementarios. No hay arborización ni zonas verdes, menos aún inmobiliario
urbano.
Mapa 05. Localización del espacio público

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Cuadro 61. Espacio público urbano

ELEMENTOS DEL ESPACIO ÁREA
ELEMENTOS ESPECÍFICOS %
PÚBLICO (m2)
Preservación y conservación de Río Caguán, caños, humedales, sus
89.309,2 2,23
los recursos naturales fajas de protección y nacimientos; así
como cananduchales.
Zonas de circulación peatonal Andenes y vías peatonales 151.903,2 3,80
Zonas de circulación vehicular Red vial y zonas de parqueo 786.160,5 19,65
Zonas de articulación,
Parques y plazoletas 76.185,1 1,90
esparcimiento y encuentro
Existe un alto déficit cuantitativo de espacio público efectivo de 13,1 m2 por habitante,
teniendo en cuenta que de acuerdo con el Decreto 1504 de 1998 el espacio público por
habitante debe ser de 15 m2 y en la zona urbana solo hay 1,9 m2/habitante, lo que
significa que se presenta una carencia o insuficiente disponibilidad de elementos de
espacio público con relación al número de habitantes permanentes en la zona urbana.
El déficit cualitativo está definido por las condiciones inadecuadas para el uso, goce y
disfrute de los elementos del espacio público que satisfacen necesidades colectivas por
parte de los residentes y visitantes del territorio, con especial énfasis en las situaciones
de inaccesibilidad debido a condiciones de deterioro, inseguridad o imposibilidad física
de acceso, cuando éste se requiere, y al desequilibrio generado por las condiciones de
localización de los elementos con relación a la ubicación de la población que los disfruta.
Se debe promover la conformación y adecuación de los espacios públicos municipales,

como parte de los requerimientos del desarrollo urbano y con base en el índice mínimo
de espacio público efectivo establecido de conformidad con la población actual y futura.
3. SISTEMA ECONÓMICO
San Vicente del Caguán alcanzó la mayor concentración de su población en la zona

urbana, debido a que el índice de urbanización es de 60,4%, lo que significa que de
cada 100 habitantes del municipio 60 viven en la cabecera municipal, sin contar los
que viven en los centros poblados que se consideran rurales. No obstante esta
condición, sus actividades económicas corresponden principalmente al sector primario de
la economía, sobresaliendo la ganadería extensiva como su principal renglón productivo, la
cual genera los mayores ingresos a la población (el municipio es el primer productor de
ganado y sus derivados del departamento). A nivel de la agricultura sobresalen los
cultivos de maíz, plátano, caña panelera, café y caucho, y la transformación de algunos
productos del mismo origen. Las actividades del sector terciario como el comercio y los
servicios, son los principales generadores de ingresos en la zona urbana.
No se cuenta con estadísticas y estudios confiables que permitan medir el nivel de

empleabilidad en el municipio, sin embargo, son las actividades agropecuarias,
agroindustriales, el comercio, los servicios y el Estado, las principales fuentes de empleo
en el municipio.
La actividad comercial ha venido posicionándose en la zona urbana con la construcción

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
de establecimientos comerciales y la constitución de empresas de servicios personales.
3.1 ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y EMPLEO
3.1.1 Actividades económicas de la zona urbana. La principal fuente de empleo estatal

en el Municipio es la alcaldía Municipal. Le siguen las entidades del sector financiero con
asiento en San Vicente del Caguán, el Banco Agrario de Colombia, Bancolombia y
Utrahuilca.
3.1.2 Un importante porcentaje del empleo urbano es generado por las actividades de
comercio y servicios, y la industria artesanal de queso (Quesera Río Negro, Lácteos Quinta
Lac, Quesos La Fontina, Vía Láctea S.A.S., entre otras).
Hay alrededor de 2.000 establecimientos comerciales de los cuales solo 900 están
formalizados en la Cámara de Comercio de Florencia. En la actualidad la Asociación de
Comerciantes se encuentra inactiva.
De acuerdo con las actividades que se desarrollan en los establecimientos existentes en el

municipio, la Cámara de Comercio las clasifica en: Actividades de pesca, industria
manufacturera, comercio, hoteles y restaurantes, transporte, almacenamiento y
comunicaciones, educación, Intermediación financiera, actividades inmobiliarias,
empresariales y de alquiler y otras actividades de servicios comunitarios.
Además de las actividades ya mencionadas, el municipio cuenta con la Asociación de

Queseros de San Vicente del Caguán - ASOQUESAN, la cual reúne la mayor parte de
comerciantes y productores de queso industrial tipo costeño. No obstante, hay alrededor de
30 queseras por fuera de la esta Asociación.
3.1.3 Actividades económicas de la zona rural. En la zona rural se concentra la mayor

dinámica productiva en relación con la actividad agropecuaria, dedicándose
especialmente a los sistemas de producción pecuarios, que constituyen el principal
renglón económico del municipio. Dentro del sector pecuario la ganadería bovina es la
actividad con mayor tradición y estabilidad en el municipio, está distribuida a lo
largo de casi todo el territorio, manejándose de manera extensiva en todas las fincas. Es
complementado en menor escala con porcinos, equinos, avicultura y piscicultura. Como
segundo lugar, se encuentran los sistemas de producción del sector agrícola con
cultivos como maíz, plátano, caña panelera, café y caucho.
3.1.3.1 Ganadería. La ganadería predominante en el municipio es la de doble

propósito. Actualmente hay establecidas 1.255.692 hectáreas de pastos predominando
las praderas tradicionales y tecnificadas. Los pastos de corte y cultivos forrajeros son
escasos. El 93,7% de las comunidades en zona rural tiene como ocupación económica
principal la producción ganadera, de la cual el 20% es para producción de carne y 80%
para uso de doble propósito.
La línea de doble propósito se ha establecido preferencialmente en las rutas de

recolección de la leche, entre las que se encuentran las empresas productoras de
queso. En el caso de la ceba de ganado para producción de carne, su ubicación depende de
la posibilidad de ubicar pastos y tenedores, demanda del interior del país; su
comercialización se hace a través de diferentes intermediarios; por estas razones la
ganadería de doble propósito se ha impuesto en el municipio, la cual a pesar de

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
iniciativas de diversificación productiva sigue siendo el renglón más importante de la

economía; sin embargo se deben realizar cambios en el modelo productivo, haciendo
la actividad más sostenible y competitiva.
La actividad ganadera aunque ha dado muestras de adelanto tecnológico en algunas fincas,

sigue notándose la falta de aplicación de tecnologías adecuadas, en el manejo de las
praderas. Los productores se han inclinado por el establecimiento de pasturas con
Brachiaria decumbens, con el consiguiente problema sanitario del mión y de
Rhizoctoniasp. En pocas fincas se están implementado sistemas silvopastoriles con
bancos de proteínas y energéticos.
 Sistema de producción de ganadería extensiva. La ganadería extensiva es el modelo

ganadero desarrollado en el municipio y en general, en todo el departamento. Este
modelo extractivo en términos ambientales es lesivo para la biodiversidad y en
general, para todos los servicios ecosistémicos, pero en términos de sostenibilidad
económica ha perdurado y se ha expandido a lo largo de los años. Con la
utilización de razas criollas rústicas se ha encontrado una alternativa de adaptación a
condiciones climáticas, alimentación y manejo característicos de la zona.
El inventario ganadero bovino en el municipio para el año 2012 (Secretaría de

Agricultura Departamental, 2013) era de 628.307 cabezas de ganado, 325.419
hembras, 183.804 machos y 119.084 terneros (as) menores de 1 año (el hato ganadero
del municipio representa el 47% del total departamental).
Se comercializa un promedio de 473.200 litros de leche diarios (40% del total

departamental). Se ordeñan aproximadamente 135.200 vacas en lechería tradicional
que producen en promedio 3,5 litros/día.
La principal fuente permanente de ingresos para las familias agrarias es la

producción ganadera basada en la venta de la leche cruda, de queso prensado tipo
costeño, la venta de los terneros destetos y ganado de descarte.
 Producción ganadera porcina. La porcicultura es una actividad complementaria a la

ganadería bovina, sus aportes en las transacciones comerciales en el mercado de esta
carne son significativos para los ingresos de los productores y del municipio. Hay
aproximadamente 51.000 cerdos. Las hembras porcinas se utilizan para la
reproducción pariendo 2 veces por año con un promedio de 9 cerdos por camada.
Las granjas de levante y ceba tienen un promedio de 3 ciclos de reproducción por año.
Se debe resaltar que el sector porcícola del municipio ha experimentado un

importante crecimiento y ha mejorado significativamente su productividad, lo cual
permite avances en su competitividad al interior de la cadena productiva y
socioeconómica. San Vicente del Caguán es el segundo productor porcícola del
departamento, después de San José del Fragua.
 Producción avícola. La mayor parte de la producción avícola son aves de engorde

en confinamiento y con manejo tecnificado.
Según la Unidad de Desarrollo Agropecuario, en el municipio existen

aproximadamente 174.500 aves.
Producción Piscícola. Existe un área estimada de espejo de agua de 6.600

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
metros cuadrados, con una producción de 18.800 unidades de bocachico, cachama y

trucha en 105 granjas o parcelas productoras.
3.1.3.2 Agricultura. La agricultura es de tipo tradicional, con un aporte mínimo a la

economía pero de alto significado familiar, dado que se convierte en la principal
fuente de abastecimiento de la canasta familiar, especialmente de los pequeños
productores. Los factores agronómicos no son favorables, la baja productividad está
asociada a la escasa fertilidad de los suelos, la poca tecnificación del campo y al
predomino de una cultura ganadera en los productores. Sin embargo, ocupa el segundo
renglón después de la ganadería.
Los principales cultivos del municipio son los siguientes:
 Plátano. En el municipio existen 2.000 hectáreas sembradas de plátano de las cuales

están en producción 1.900, constituyéndose en el primer productor de este cultivo en
el departamento.
 Caña. Existen aproximadamente 815 ha sembradas y 600 cosechadas. La caña es un

cultivo que se desarrolla en forma tradicional y se explota para autoconsumo y la
demanda local. El área sembrada se encuentra dispersa en distintas zonas del
municipio, principalmente en el sector cordillerano. El municipio tiene la mayor
área sembrada y en producción del departamento.
 Maíz. El maíz es un cultivo que ha venido ganando un importante espacio a nivel

municipal. Con área sembrada de 6.500 ha y 6.250 en cosecha, el municipio es el
primer productor del grano en el departamento.
 Yuca. La yuca es uno de los principales productos que hace parte de la dieta
alimentaria de la población caqueteña. Se estima un área sembrada de 1.600 ha y
1.400 cosechadas. Después de Cartagena del Chairá, San Vicente del Caguán es el
segundo productor de yuca del departamento.
 Caucho. Se registran 335 ha ubicadas en las colinas del lomerío amazónico en alturas
que no sobrepasan los 450 msnm.
Se han logrado avances significativos en términos de tecnificación y modernización a

nivel departamental, que han venido trasladándose a nuestro municipio. Caquetá se ha
consolidado como e l primer productor a n i v e l nacional, con un pequeño aporte
del municipio.
 Café. Este cultivo se encuentra ubicado en la zona de cordillera, en una extensión

aproximada de 780 ha, especialmente en las regiones de El Pato y Guacamayas. El
cultivo de café es realizado especialmente por pequeños productores, en cultivos que
se encuentran entre 1 a 2 hectáreas.
 Cacao. El área sembrada en cacao en el municipio se estima en 211 ha de las cuales se

cosechan solo 40 ha. Aunque es considerado como uno de los cultivos
promisorios del departamento su promoción ha sido muy deficiente. Actualmente
existen proyectos de Alianzas productivas para la implementación de sistemas
agroforestales de cacao asociado con plátano y maderables y otras especies de
interés económico, lo cual le brinda a los pequeños y medianos productores la
oportunidad de acceder a mejores ingresos.
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
 Arroz. El cultivo del arroz viene creciendo y haciéndose fuerte en el municipio.

Existen aproximadamente 120 ha establecidas de este cultivo a nivel t radicional y
otras 120 de tipo mecanizado para un total de 240 ha sembradas.
 Lulo. En el sector cordillerano se implementa el cultivo del lulo con 220 ha, siendo
el único municipio del departamento que reporta la cosecha de esta fruta.
 Otros cultivos. Los de tomate (8 ha), frijol (140 ha), fresa (8 ha), piña (51 ha), arazá
(34 ha) y chontaduro (13 ha), se encuentran en menor escala.
3.1.4 Indicadores de la producción rural. A continuación se presentan algunos

indicadores de la producción agropecuaria del municipio:
Cuadro 62. Censo bovino
INVENTARIO DE INVENTARIO DE INVENTARIO

GRUPO DE EDAD
MACHOS HEMBRAS TOTAL
Menores de 12 meses 119.084 119.084
De 12 a 24 meses 65.424 67.176 132.600
De 24 a 36 meses 64.095 105.905 170.000
Mayores de 36 meses 195.900 10.723 206.623
TOTAL 325.419 183.804 628.307
FUENTE: Comité departamental de ganaderos del Caquetá, Vacunación Aftosa I semestre 2012 y Unidad de
Desarrollo Agropecuario, 2013
Cuadro 63. Producción agrícola
Área Área
CULTIVO sembrada Cosechada Producción Rendimiento
(ha) (ha) (ton) (ton/ha)
Café 780 730 730 1,00
Caucho 335 50 50 1,00
Cacao 211 40 32 0,80
Plátano 2.000 1.900 11.780 6,20
Tradicional 120 100 130 1,30
Arroz
Mecanizado 120 110 550 5,00
Caña 815 600 3.800 6,33
Yuca 1.600 1.400 9.800 7,00
Maíz 6.500 6.250 7.000 1,10
Frijol 140 125 146 1,17
FUENTE: Secretaría de Agricultura Departamental, 2012
Cuadro 64. Inventario de otras especies pecuarias y aves de corral
ESPECIES CANTIDADES
Caballar 38.000
Asnal 1.200
Mular 13.000
Bufalina 1.500
Ovinos 18.000
Caprinos 200

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Porcinos 51.000
Aves de engorde 168.000
Aves de Postura 3.500
Aves de patio 3.000
Piscicultura 18.800
Colmenas de Apicultura 75
Cuadro 65. Producción otras especies agrícolas
Área Área
CULTIVO sembrada Cosechada Producción Rendimiento
(ha) (ha) (ton) (ton/ha)
Arazá 39 30 90 3,00
Piña 51 50 400 8,00
Chontaduro 13 13 52 4,00
Tomate 8 7 70 10,00
Fresa 8 7 49 7,00
Lulo 220 225 3.375 15,00
3.2 DISTRIBUCIÓN DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN
Los sistemas de producción y de extracción se distribuyen de acuerdo a criterios

biofísicos que le dan cierta aptitud a la tierra para determinados cultivos, o de
acuerdo a criterios culturales o ecológicos.
En el municipio se carece de un criterio único que explique la distribución de los sistemas

de producción y de extracción, lo que existe es una mezcla compleja de los tres criterios,
así: A nivel cultural la tendencia de los productores rurales es hacia la ganadería
extensiva, modelo que se ha extendido por todo el departamento; en lo biofísico, esto
es una condición insuperable dado que los paisajes geomorfológicos existentes,
condicionan en alguna medida el tipo de producción a desarrollar, y el criterio ecológico
representado por lo servicios ecosistémicos (oferta natural de recursos) como bosques
principalmente.
Con base en esta gama de criterios se hace la siguiente zonificación de los sistemas
de producción y de extracción: E l sector cordillerano presenta un mosaico de cultivos
con ganadería extensiva, el sector plano de piedemontes, valle aluvial del río Caguán y
lomeríos amazónicos próximos a las vías de comunicación tienen ganadería extensiva, y
el sector del extremo suroriental se hace aprovechamiento forestal.
Cuadro 66. Zonificación de los sistemas de producción y de extracción
SISTEMA DE PRODUCCIÓN ÁREA

LOCALIZACIÓN 2 %
O DE EXTRACCIÓN (km )
Mosaico de Cultivos y
Sector Cordillerano 8.707,81 39,57
Ganadería Extensiva
Sector plano: Piedemonte, valle aluvial y lomeríos
Ganadería Extensiva 3.907,59 17,76
intervenidos
Extracción Forestal Sector del extremo suroriental 9,389,35 42,67
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
4. SISTEMA BIOFÍSICO
El sistema biofísico lo conforman los recursos naturales (abióticos y bióticos) y el

ambiente, por tanto comprende los factores y procesos que conforman los diferentes
paisajes y sus ecosistemas, los cuales constituyen el soporte natural del territorio.
La situación actual del sistema biofísico del municipio de San Vicente del Caguán se
analiza a partir de los factores formadores del paisaje, los cuales se sintetizan y evalúan a
través de la metodología de la ecología del paisaje.
4.1. El CLIMA
Se entiende por clima al conjunto fluctuante de las condiciones atmosféricas,

caracterizado por los estados y las evoluciones del tiempo en una porción determinada
del espacio geográfico. Las condiciones de la atmósfera en una región de la
superficie terrestre, se calcula tomando en consideración los promedios de los estados del
tiempo en un período largo de 20 o 30 años.
Además de factores geográficos derivados de la posición latitudinal del municipio, la

altitud en la zona cordillerana, la zona de convergencia intertropical y las bajas presiones
ecuatoriales, el clima es el resultado de la interrelación de elementos atmosféricos, tales
como: La precipitación, la temperatura, la humedad relativa, la evaporación, la insolación
y velocidad del viento, entre otros, que permiten determinar las características climáticas
de una región, en este caso de la región nororiental del Caquetá donde se localiza el
municipio de San Vicente del Caguán.
El municipio de San Vicente del Caguán se caracteriza por contar con alturas que van de
los 225 en límites con Cartagena del Chairá hasta los 3.500 msnm en la Cordillera de
Los Picachos, por tanto presenta una variedad climática desde el clima cálido pasando
por el clima medio hasta el clima frío y paramuno. No obstante, su clima dominante se
clasifica como tropical lluvioso (de tipo Af según la clasificación de Koeppen), no presenta
una estacionalidad muy marcada que afecte las relaciones suelo-planta (Subdirección
Agrologica del IGAC).
San Vicente del Caguán se localiza dentro de la zona de confluencia intertropical, la cual
cruza dos veces al año, situación que influye en el comportamiento de las lluvias y que
produce un período largo de altas precipitaciones pluviales que comienza en marzo y
termina en octubre con un leve descenso en los meses de agosto y septiembre, y un
período corto de bajas precipitaciones entre noviembre y febrero (régimen con tendencia
monomodal de precipitaciones). Presenta un promedio multianual de 2.515,1 mm
(IDEAM. Estación San Vicente del Caguán, 2013).
El análisis de los parámetros climáticos del municipio se realiza con base en las series
históricas de la Estación Climatológica principal San Vicente del Caguán.
Cuadro 67. Estación San Vicente del Caguán
Elevación
Estación Latitud Longitud Años de registro
(msnm)
San Vicente del 02º 09‟ N 74º 48‟ W 300 42 (1970-2012)
Caguán

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
FUENTE: IDEAM, 2013
Cuadro 68. Parámetros climáticos medios multianuales
PARÁMETROS VALORES PROMEDIOS

Precipitación 209,6 mm/mes
Temperatura 25,4 °C/mes
Humedad relativa 81%/mes
Evaporación 84,1 mm/mes
Brillo solar 136,7 horas/mes
Velocidad del viento 0,6 m/seg/mes
FUENTE: IDEAM, 2013
4.1.1 Precipitación. La precipitación es uno de los componentes principales del

balance hídrico y aporta el agua que alimenta la red de drenaje tanto superficial
como subterránea.
Cuadro 69. Precipitaciones medias mensuales multianuales
Mes
Parámetro E F M A M J J A S O N D Total
Precipitación (mm) 53,0 126,9 219,4 331,3 313,2 344,0 281,1 210,8 202,9 222,9 142,7 66,9 2.515,1
FUENTE: IDEAM, 2013
Figura 29. Distribución temporal de la precipitación
350
300
250
200
150
100
50
0
E F M A M J J A S O N D
Meses
Fuente: IDEAM, 2013

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
El municipio recibe 2.515,1 mm/anuales de lluvia. Su régimen es típicamente

monomodal, que se caracteriza por presentar un período prolongado de máximas lluvias
que va desde marzo hasta octubre y un período corto donde disminuye la precipitación,
entre noviembre y febrero.
Las precipitaciones máximas mensuales, que sin lugar a duda son un indicativo
fundamental para la implementación de obras civiles y cálculo de alcantarillados de
aguas lluvias, se registran en los meses de abril, mayo y junio con volúmenes superiores a
300 mm, siendo el pico pluviométrico en el mes de junio con 344 mm. Mientras que los
volúmenes mínimos mensuales de precipitación se dan en los meses de noviembre,
diciembre, enero y febrero, temporada seca de alrededor de cuatro meses, presentándose el
mínimo en el mes de enero con 53 mm. Existen dos meses secos (es decir, las lluvias
están por debajo de los 100 mm mensuales), diciembre y enero, a diferencia del resto
de municipios del Caquetá que no presentan ningún mes seco durante el año.
El período cuando se registran los meses más secos se debe a la influencia del sistema de
vientos Alisios del noreste que aunque bastante debilitados alcanzan a desplazar la Masa
de Aire Ecuatorial Continental - MEC (portadora de agua) hacia el sur de la Amazonia.
Los valores máximos de números de días con lluvias se presentan en los meses de abril,
mayo y junio con 23 días cada uno, lo que indica que casi todos los días de estos tres
meses llueve. El promedio multianual de número de días con lluvias es de 201, es decir,
un poco más de la mitad del año llueve (el 55,1% del año se presentan lluvias). No
obstante, San Vicente del Caguán es el municipio del departamento donde se
presentan menos lluvias durante el año. Inclusive existe un enclave climático en las
sabanas del Yarí. Precisamente la existencia de este bioma singular en la región
amazónica se debe a un fenómeno climático denominado “efecto abrigo pluviométrico o
sombra pluviométrica”.
Figura 30. Sombra pluviométrica sabanas del Yarí
Sombra
FUENTE: IGAC, 2010 y esta investigación, 2013

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
La serranía de la Macarena constituye una barrera orográfica para el paso de las masas
de aire cálidas y húmedas procedentes del noreste del país y que se dirigen hacia
San Vicente del Caguán (sabanas del Yarí), los cuales se ven obligados a ascender por la
ladera de barlovento, sobrepasando la serranía hacia la cordillera Oriental donde se
precipitan por efecto de enfriamiento adiabático y dejando el área ubicada frente a la
ladera de sotavento libre de precipitaciones, efecto climático que se denomina sobra o
efecto abrigo pluviométrico.
Igualmente, las masas de aire cálidas y húmedas provenientes de la Amazonia en dirección

oeste se encuentran con la cordillera Oriental, presentándose un efecto de estancamiento
que genera lluvias pre-orográficas (ver figura) sobre la cabecera municipal de San Vicente
del Caguán para después tener un ascenso obligado por la ladera de barlovento y producir
lluvias orográficas debido al enfriamiento adiabático que produce condensación a medida
que toman altura sobre el sector montañoso. En este sector el óptimo pluviométrico (pico
pluviométrico) se ubica en el rango de los 800 a 1.200 msnm. Es decir, es la zona en la
cordillera donde se presentan las mayores lluvias.
Figura 31. Efecto de estancamiento y lluvias pre-orográficas
Fuente: IGAC, 2010 y adaptado por esta investigación, 2012
4.1.2 Temperatura. La temperatura es un parámetro climático de vital importancia, dado

que influye en el régimen de los fenómenos hidrológicos y biológicos del municipio.
Cuadro 70. Temperaturas medias mensuales multianuales
Mes
Temperatura (°C) 26,0 26,2 25,9 25,5 25,3 24,8 24,3 24,9 25,5 25,5 25,5 26,1 25,4
FUENTE: IDEAM, 2013

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Figura 32. Distribución temporal de la temperatura
26,5
26
25,5
25
24,5
24
23,5
23
Meses
FUENTE: IDEAM, 2013
El valor promedio multianual de la temperatura es de 25,4°C, con muy pocas

oscilaciones a lo largo del año. El período comprendido entre diciembre y febrero se
registran las mayores temperaturas medias, lo que coincide con lo meses más secos del
año, mientras las menores temperaturas coinciden con los meses más lluviosos de junio
y julio. La amplitud térmica es de 1,9 °C, es decir, la diferencia entre el mes más caliente
que es febrero con 26,2 °C y el más frío que es julio con 24,3 °C, lo cual no afecta para
ningún proceso biofísico.
Debido a la presencia de la cordillera Oriental en el municipio se presenta una

variación inversamente proporcional de la temperatura con la altura; es decir, a mayor
altura menor temperatura y viceversa, relación que se denomina gradiente vertical de
temperatura (o razón normal de variación térmica con la altura). Según el IGAC (2010),
en el Caquetá se presenta un gradiente térmico vertical aproximadamente de -
0,78°C/100 metros, lo que permite establecer unos pisos térmicos de la siguiente
manera:
Cuadro 71. Distribución de los pisos térmicos
PISO TÉRMICO ALTURA (m) TEMPERATURA (°C) ÁREA (ha) %

Cálido 0 – 950 > 23,5 1.897.710 86,26
Medio 950 – 1.900 18,0 – 23,5 172.387 7,84
Frío 1.900 – 2.400 10,0 – 18,0 118.899 5,40
Muy Frío (páramuno) > 2.400 < 10,0 11.175 0,51
El piso térmico dominante en el municipio es el cálido. Según los registros del

IDEAM, el mes más frío fue el mes de febrero de 1984 con 21,9 °C y el más
caliente fue también el mes de febrero pero de 2007 con 29,2 °C de temperatura.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
4.1.3 Humedad Relativa. La humedad relativa hace referencia a la cantidad de vapor de

agua contenida en un volumen dado de aire, respecto a la máxima cantidad que puede
contener dicha masa de aire. Cuando la masa de aire se enfría demasiado se contrae y
por tanto, la humedad relativa aumenta y puede llegar al punto de saturación (100%) y
condensación produciendo lluvias.
El valor máximo de humedad relativa en el municipio es del 86% y se presenta en el mes

de junio, que coincide con uno de los meses de mayor precipitación, mientras que el
mínimo de humedad relativa es de 74% en el mes de enero, donde se presentan las
menores precipitaciones y una de las mayores temperaturas, valores que inciden
directamente en el comportamiento de la humedad.
Esta tipología de valores altos de humedad relativa se debe a la condensación de masas

cálidas y húmedas provenientes de los bosques amazónicos. La elevada humedad presente
durante casi todo el año hace riesgosa las actividades agrícolas y pecuarias por la alta
probabilidad de aparición de enfermedades que afectan tanto a animales como las plantas.
Cuadro 72. Humedad relativa media mensual multianual
Mes
Humedad Relativa (%) 74 75 80 84 84 84 86 84 83 83 82 78 81
FUENTE: IDEAM, 2013
Figura 33. Distribución temporal de la humedad relativa

90
85
80
75
70
65
Meses
Fuente: IDEAM, 2013
4.1.4 Evaporación. La evaporación es un proceso que transfiere gradualmente

agua a la atmósfera; es decir, de estado líquido el agua se convierte en estado
gaseoso debido al calentamiento de las superficies de la Tierra
Cuadro 73. Evaporación media mensual multianual
Mes
Evaporación (mm) 94,7 87,9 95,4 73,0 80,6 71,7 79,0 81,6 79,7 78,1 86,5 100,9 84,1
FUENTE: IDEAM, 2013

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Figura 34. Distribución temporal de la evaporación

120
100
80
60
40
20
0
Meses
Fuente: IDEAM, 2013
Según la estación de San Vicente del Caguán, se evaporan anualmente alrededor de

1.105,3 mm. En junio se presenta la evaporación mínima de 71,1 mm debido a la alta
humedad atmosférica, y en enero se registra la máxima con 109,4 mm dado que es el mes
más seco del año.
En los meses de diciembre y enero debido a los altos volúmenes de agua evaporada y
pocas lluvias se registran déficits hídricos que afectan la disponibilidad hídrica del
municipio.
4.1.5 Brillo Solar. El brillo solar hace referencia al número de horas que el Sol
entrega su energía por medio de la radiación directa en un determinado lugar; en este
caso, al municipio de San Vicente del Caguán.
Cuadro 74. Brillo solar medio mensual multianual
Mes
Brillo solar (h/mes) 189,3 144,8 124,6 99,1 133,5 105,3 111,9 128,5 145,4 155,6 165,3 184,5 136,7
FUENTE: IDEAM, 2013

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Figura 35. Distribución temporal del brillo solar
200
150
100
50
0
Meses
FUENTE: IDEAM, 2013
La estación reporta un promedio multianual de 1.687,8 horas, siendo San Vicente del
Caguán el municipio que presenta más radiación solar del departamento durante el año,
superando el promedio departamental que se ubica en 1.490 horas luz/año (4 horas de
luz solar/día). No obstante, este valor es relativamente bajo para esta variable, pero
probable por las condiciones de alta nubosidad. La localización del municipio en la Zona de
Convergencia intertropical genera un cinturón constante de nubes que impiden la
permanencia constante de una radiación alta sobre la superficie del suelo.
El promedio mensual de horas de brillo solar es de 136,7, para un promedio de 4,6 horas
luz/día. Los mayores valores de brillo solar se presentan a finales y principio de año
(diciembre y enero) debido a que son los meses más secos y existe menos presencia de
nubosidad y los menores valores coinciden con los meses lluviosos y nublados del año.
4.1.6 Vientos. Un viento se puede definir como el aire que adquiere movimiento para
compensar diferencias de presiones atmosféricas y que se desplaza en sentido horizontal.
En la zona ecuatorial el viento se mantiene en calma, sin grandes contrastes a lo largo del
año. En el municipio, la velocidad promedio de los vientos es de 0,6 m/s. Según la
clasificación de los vientos propuesta por Beaufort son vientos en calma y ventolina.
Las mayores velocidades del viento se alcanzan durante los meses enero y agosto, cuando
tienen lugar la presencia de los vientos alisios del noreste y sureste respectivamente. No
obstante, ocasionalmente se origina vendales que afectan las estructuras de las
viviendas principalmente los techos y producen volcamiento de árboles, entre otros,
debido a la intensificación del cambio climático.
Cuadro 75. Vientos medios mensuales multianuales
Mes
Velocidad del viento (m/s) 0,8 0,7 0,7 0,6 0,6 0,5 0,6 0,8 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6
FUENTE: IDEAM, 2013

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Figura 36. Distribución temporal del viento
E
0 0,2 0,4 0,6 0,8 1
m/s
4.1.7 Balance Hídrico climático. El balance hídrico evalúa la disponibilidad de agua

en un determinado lugar y establece la existencia de almacenamiento, exceso o déficit de
agua en el año mediante un balance entre el agua que ingresa a la Tierra a través de la
precipitación y el agua que retorna a la atmósfera por evaporación.
La información del balance hídrico muestra la dinámica de los procesos ecológicos y se

puede usar en la planificación de los diferentes usos del agua, cosechas, actividades
agropecuarias, consumo humano y construcción de obras civiles.
Cuadro 76. Balance Hídrico

ETP
PRECIPITACIÓN ALMACENA DÉFICIT EXCESO
MES (García y
(mm) MIENTO (mm) (mm) (mm)
López)
ENERO 53,0 94,7 47 17 0
FEBRERO 126,9 87,9 66 0.0 0
MARZO 219,4 95,4 100 0.0 110
ABRIL 331,3 73,0 100 0.0 258
MAYO 313,2 80,6 100 0.0 232
JUNIO 344,0 71,7 100 0.0 272
JULIO 281,1 79,0 100 0.0 202
AGOSTO 210,8 81,6 100 0.0 129
SEPTIEMBRE 202,9 79,7 100 0.0 123
OCTUBRE 222,9 78,1 100 0.0 144
NOVIEMBRE 142,7 86,5 100 0.0 56
DICIEMBRE 66,9 100,9 71 5 0
FUENTE: Esta investigación, 2013 (método Thornthwaite) con base en IDEAM, 2013.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Figura 37. Balance Hídrico
Precipitación Evapotranspiración
Los altos valores de disponibilidad de agua durante los meses de lluvia acompañados de la
escorrentía superficial se constituye en un factor a tener en cuenta dado que puede causar
erosión en suelos desprovistos de cobertura boscosa.
Teniendo en cuenta los resultados del balance hídrico, en términos del sistema Suelo-
Planta-Atmósfera, se tiene que durante el año no se presentan condiciones de consumo de
agua por el suelo, dado que este siempre está a capacidad de almacenamiento, motivo
por el cual los ecosistemas no sufren por falta de agua durante el año, a excepción de
diciembre y enero cuando se presenta un pequeño consumo.
Las especies que conforman la flora del municipio han desarrollado estrategias propias
para controlar los excesos de agua, y estructuras especializadas para absorber y
almacenar la mayor cantidad de agua.
Para los períodos donde se presentan los mayores excesos de agua en el suelo y
consecuentemente se generan corrientes superficiales que drenan finalmente por la
fisiografía de las corrientes que conforman la red hídrica, la cobertura vegetal es muy
importante para amortiguar la acción erosiva. Desafortunamente la tasa de deforestación
es muy alta, disminuyéndose anualmente la capacidad de la cobertura arbórea de regular
el balance hídrico.
4.1.7 Clasificación climática. De acuerdo con la clasificación climática de Caldas-

Lang, se presentan cuatro pisos térmicos y tres condiciones de humedad, de esta
interrelación resultan nueve tipos diferentes de climas. El área más seca corresponde a la
sabanas del Yarí con clima cálido semiárido y a la cuenca alta del río Caguán con clima
cálido semihúmedo (IGAC, 2010).
Cuadro 77. Tipos de clima según Caldas-Lang

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
CLASIFICACIÓN CLIMÁTICA
PISO ÍNDICE DE CARACTERÍSTICAS ÁREA (ha) %
TÉRMICO HUMEDAD
Semihúmedo t>23,5°C, 60>P/t<100 34.031 1,55
Húmedo t>24°C, 100>P/t<160 1.862.779 84,67
Muy húmedo t>24°C, P/t>160 900 0,04
Semihúmedo 18>t<24°C, 60>P/t<100 133.500 6,07
MEDIO
Húmedo 18>t<24°C, 100>P/t<160 38.887 1,77
FRÍO Húmedo 12>t<18°C, 100>P/t<160 118.899 5,40
MUY FRÍO
Húmedo 1,5>t<12°C, 100>P/t<160 11.175 0,51
(PARAMUNO)
FUENTE: IGAC, 2010 y revisado con esta investigación, 2013
Mapa 06. Zonificación climática
FUENTE: IGAC, 2010 y revisado con esta investigación, 2013

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
4.2. HIDROLOGÍA
La hidrología está relacionada con el potencial hídrico del municipio y su organización

en zonas y cuencas hidrográficas. Todo el municipio pertenece al Área Hidrográfica
del Amazonas pero su territorio hace parte de tres zonas hidrográficas: Caguán, Yarí y
Apaporis.
Mapa 07. Zonas hidrográficas
FUENTE: IDEAM. Estudio nacional del agua, 2010

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Cuadro 78. Características de las zonas hidrográficas
OFERTA FERTA
ÁREA ÁREA CAUDAL CAUDAL
ZONA ANUAL ANUAL
TOTAL MUNICIPIO AÑO MEDIO AÑO SECO AÑO MEDIO AÑO SECO
HIDROGRÁFICA 2 2 3 3
(km ) (km ) (m /s) (m /s) 3 3
(Mm ) (Mm )
CAGUÁN 20.757 6.428,01 1.929 1.184 60.840 37.336
YARÍ 37.127 9.898,26 2.933 1.965 92.500 61.997
APAPORIS 53.509 5.678,89 4.092 2.744 129.061 86.533
FUENTE: IDEAM. Estudio nacional del agua, 2010
 Zona del río Caguán. El río Caguán nace en el cerro de Paramillo, en la

cordillera Oriental, Fluye en dirección sureste para desembocar en el río Caquetá, su
recorrido completo lo hace por el departamento del Caquetá, lo que lo hace una de
la vías fluviales más importantes para la región. Tiene una longitud aproximada de
700 Kilómetros y su ancho varía entre 200 hasta 300 metros en su desembocadura,
durante su recorrido se conectan a él tres lagunas: La Playa Verde, Chairá, y
Yaicoge. Antes de la llegada de los españoles sus orillas estaban habitadas por los
huitotos. El Río ha sido protagonista del proceso de colonización de la selva en los
últimos siglos, que extiende el uso del suelo agrícola dentro de la selva. Según la
ordenanza 002 del 29 de abril del 2003, el río Caguán hace parte del límite entre el
municipio de San Vicente del Caguán y Puerto Rico Caquetá.
 Zona del río Yarí. El río Yarí nace en las sabanas homónimas y tiene una
longitud total de cerca de 538 km.
Cerca de sus cabeceras presenta una dirección W-E y recibe los caños Guayabo y Los
Lobos, luego del cual toma una dirección NW-SE por unos 175 km, hasta Santa Rita,
frente a la desembocadura del río Camuya. Veinte kilómetros abajo, recibe el río
Ventura y a 25 km de éste al río Tijisa, dentro del Parque Nacional Natural Serranía de
Chiribiquete.
 Zona del río Apaporis. A partir de la unión de los ríos Tunia y Ajajú, en el sitio
denominado Dos Ríos, se comienza a llamar río Apaporis. Desde este punto hasta su
desembocadura tiene una longitud de 925 km. Es de aguas negras y tiene una
dirección general NW-SE, durante todo su recorrido.
Este río sirve de límite a los departamentos del Caquetá y Guaviare. Realmente el
río Apaporis es el mismo río Tunia en su parte alta.
El área total que forma la cuenca del río es de 53.509 km2.
4.2.1 Recurso hídrico. El recurso hídrico del municipio es muy importante y está
formado por las cuencas de los ríos Caguán, Yarí y Apaporis que constituye zonas
hidrográficas aportantes al río Caquetá.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
La red de drenaje superficial del municipio se presenta en el siguiente cuadro:
Cuadro 79. Sistema hidrográfico
ÁREA DE
CUENCA DRENAJE
CUENCAS MICROCUENCAS %
MAYOR 2
(km )
Río Pato 6.428,01
Quebrada La Granada, Guacamayas, Las

RÍO OCAQUETÁ
Lajas, Las Ceibas, El Arenoso, El Plumero, La

Río Caguán 44,98 44,98
Esmeralda, El Temblón, La Argentina, Agua
azul, Aguas Claras, El Carbonal, El Tigre,
Santo Domingo, Argelia, Yarumal, La Luz, San
Lorenzo y, el caño Palermo.
Ríos Cuemani II, Camuya y Ventura; quebradas 5.678,89
Río Yarí El Tuerto, La Gitana y El Silencio, y caños Los 29,21
Lobos y El Guayabo,
Río Apaporis Ríos San Juan del Lozada, La Tunia y Ajajú. 6.428,01 44,98
Debido a las características del clima y el relieve, la red hidrográfica es muy

diversificada tanto en la parte alta (cordillera) como en la plana (planicie amazónica),
en estos paisajes los fuentes hídricas generalmente se unen para desembocar a ríos y
cursos mayores de caudal permanente y abundante, desaguando luego a la cuenca del
río Caquetá gran colector de las aguas del departamento, el que finalmente tributa sus
aguas a la gran cuenca del río Amazonas.
La red de drenaje superficial del municipio, se caracteriza por:
 Presentar un patrón dendrítico y subdendrítico que evidencia la homogeneidad de sus

afluentes.
 Tener su nacimiento en el sector montañoso, en las partes más altas del

municipio, y por tanto, transcurrir por laderas de fuertes pendientes formando saltos,
cascadas y cañones hasta llegar a la zona plana donde disminuye su velocidad y
confluye a corrientes de mayor caudal.
Las altas precipitaciones en períodos de lluvias, incrementa ostensiblemente los caudales

de la red hídrica, las cuales en el punto de cambio brusco de la pendiente se desbordan
durante las crecidas, dejando al lado restos de material rocoso y terrosos provenientes de
las partes altas y de los taludes laterales convirtiendo estos lugares en áreas susceptibles
a riesgo por movimientos en masa e inundaciones.
4.2.2 Usos del agua. De conformidad con el Decreto 3930 de 2010 los usos del agua
son los siguientes: Consumo humano y doméstico, preservación de flora, fauna,
agrícola, pecuario, recreativo, industrial, estético, pesca y acuicultura y navegación y
transporte Acuático. Teniendo en cuenta estos usos del recurso hídrico la mayor
cantidad de agua es utilizada para la actividad pecuaria y el consumo humano y
doméstico, especialmente en la cabecera municipal y los centros poblados y caseríos.
En menor cantidad se utiliza el agua para piscicultura, transporte, recreación y para

pesca artesanal.
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
4.3 GEOLOGÍA
Las características geológicas del municipio de San Vicente del Caguán están
determinadas por la evolución paleotectónica de la cordillera Oriental y de la cuenca
noroccidental de la Amazonia, donde se ubica.
El territorio municipal se caracteriza por estar conformado por diferentes tipos de rocas
metamórficas y sedimentarias que varían entre edades desde el proterozoico hasta el
cuaternario.
Las formaciones sedimentarias más recientes son los depósitos aluviales de los
vallecitos de las principales corrientes hídricas de la planicie amazónica mientras que las
más antiguas están formadas por migmatitas de Florencia pertenecientes al Complejo de
Garzón en la cordillera.
4.3.1 Geología regional. El Municipio geológicamente está formado por unidades

litológicas sedimentarias del Proterozoico-Precámbrico, Mesozoico (Jurásico y Cretácico)
y del Cenozoico (Terciario: Paleógeno, paleógeno-neógeno y neógeno, y del
Cuaternario). Es decir, el territorio municipal está constituido por rocas muy antiguas en
la cordillera y muy recientes en la planicie amazónica (ver cuadro siguiente).
Cuadro 80. Geología regional

TIPO DE ÁREA
PERÍODO DESCRIPCIÓN SÍMBOLO 2 (%)
ROCA (Km )
Cuaternario Depósitos aluviales Qal 49.167,7 2,23
Areniscas con intercalaciones de
Neógeno Ngc 1.519.936,4 69,8
arcillolitas
Grupo Orito: lodolitas, limolitas,
CENOZOICO
Paleógeno-
Rocas arcillolitas, areniscas y PgNgt 260.527,7 11,84
Neógeno
sedimentarias Conglomerados
continentales Formación Pepino: Arcillolitas
con intercalaciones de areniscas.
Lodolitas grises con bioturbación,
Paleógeno Pgt 1.684,8 0,08
conglomerados y cuarzoarenitas
impregnadas con hidrocarburos
pesados
Rocas
Areniscas cuarzosas, lodolitas
ZOICO
Cretácico sedimentarias Ksm 70.158,6 3,19

MESO
silíceas, lutitas
marinas
Rocas ígneas
Jurásico Dioritas a cuarzodioritas Jo 16.524,6 0,75
intrusivas
PROTEROZOICO Rocas Granulitas, migmaticas anfibolitas
Mptg 282.266,2 12,83
PRECÁMBRICO metamórficas y gneises bioliticas
FUENTE: INGEOMINAS. Planchas M-414, 2003 y 5-19, 2007
4.3.2 Estratigrafía. La estratigrafía o el tipo de rocas que conforman las unidades

geológicas.
Rocas del Cenozoico. Hay presencia de rocas del Terciario y del Cuaternario.
 Depósitos Aluviales (Qal). En los vallecitos de las principales corrientes que drenan
el municipio se han identificado depósitos aluviales recientes (Q2al). En los canales se

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
presentan comúnmente gravas de cantos y bloques redondeados, principalmente de

rocas volcánicas, ígneas y metamórficas. (INGEOMINAS & GEOESTUDIOS, 2000).
 Lomeríos amazónicos (Ngc). Los lomeríos amazónicos son los paisajes más
abundantes del municipio y se localizan en el centro y sur de su territorio. Están
constituidos por areniscas con intercalaciones de arcillolitas.
 Grupo Orito (PgNgt). Este grupo cubre las Sabanas del Yarí que se ubica al oriente
del territorio municipal y el sector de Guacamayas. Conformados por lodolitas,
limolitas, arcillolitas, areniscas y conglomerados.
 Formación Pepino (Pgt). La Formación Pepino aflora en la parte baja de la

Cordillera Oriental por el sector de la quebrada Lajas formado una franja continua en
forma de serranías alargadas. Esta unidad reposa de manera discordante sobre las
rocas metamórficas del Complejo Garzón. INGEOMINAS
& GEOESTUDIOS (2000) reconocen la presencia de arcillolitas con intercalaciones
de areniscas. Lodolitas grises con bioturbación, conglomerados y cuarzoarenitas
impregnadas con hidrocarburos pesados.
Mapa 08. Geología
FUENTE: INGEOMINAS. Planchas M-414, 2003 y 5-19, 2007

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Rocas del Mesozoico. Las rocas de esta era geológica pertenecen al Jurásico y al
Cretácico.
 Sedimentarias del cretácico (Ksm). Las rocas Mesozoicas del período Cretácico
son sedimentarias de origen marino y están constituidas por areniscas cuarzosas,
lodolitas silíceas, lutitas, que aparecen recubriendo el Complejo de Garzón, y se
localizan en el centro oriente del sector cordillerano.
 Complejo Garzón (Jo). Las rocas Mesozoicas del período Jurásico son ígneas
intrusivas como dioritas a cuarzodioritas pertenecientes al denominado Complejo
de Garzón que subyace por toda la cordillera Oriental del Municipio y de todo el
departamento, y se localizan en la depresión tectónica de Balsillas al norte del
Municipio.
 Complejo Garzón (Mptg). Son rocas metamórficas del Proterozoico y

Precámbrico ubicadas en la mayor parte de la cordillera, principalmente hacia el
costado noroccidental, conformadas por granulitas, migmaticas anfibolitas y gneises
bioliticas.
4.3.3 Geología estructural. El municipio es atravesado por una serie de fallas

geológicas principalmente en el sector de la Cordillera Oriental que presenta rocas
pertenecientes al Macizo de Garzón. El bloque tectónico de la Cordillera Oriental -
Macizo de Garzón corresponde a un bloque levantado y limitado por fallas inversas y de
cabalgamiento de tendencia general N-NE, limitado al occidente por el valle del
Magdalena y al oriente por la Llanura Amazónica. Este bloque está conformado en gran
medida por rocas metamórficas en facies granulita y anfibolita alta de edad precámbrica,
con remanentes de sedimentitas paleozoicas e intrusivos graníticos jurásicos. El límite
oriental con la Llanura Amazónica corresponde a una serie de fallas de dirección N-
NE, que buzan al occidente y levantan de manera escalonada bloques de basamento y
secuencias sedimentarias del cenozoico, denominadas el “sistema de fallas del borde
amazónico”, como son las fallas Paujil y El Doncello que atraviesan al municipio a partir
de la zona urbana.
 Falla El Doncello. La Falla El Doncello fue definida por INGEOMINAS &

GEOESTUDIOS (2000) en el flanco oriental del Macizo de Garzón, Departamento de
Caquetá, su nombre fue tomado del Municipio de El Doncello, Caquetá. En el
municipio aparece en la parte norte de la cabecera limitando el Complejo Garzón
con la Formación Pepinos. Se presenta como una falla sinuosa con varios cambios
de dirección NE-SW. Según INGEOMINAS & GEOESTUDIOS (2000) es una
falla de cabalgamiento de ángulo bajo (15 a 25°).
 Falla Paujil. La Falla Paujil atraviesa el municipio pasando por la zona urbana
(carrera 3) en dirección NE-SW. Se ubica en la base de la Formación Pepinos y se
manifiesta débilmente como un lineamiento coincidiendo parcialmente con la carretera
Marginal de la Selva, su nombre fue tomado del Municipio de San Vicente del
Caguán por donde cruza en dirección del municipio de La Montañita.
INGEOMINAS & GEOESTUDIOS (2000) la describen como una falla de ángulo
bajo que pone a cabalgar rocas del tope de la Formación Pepino sobre la parte
superior del Grupo Orito; se une con la Falla El Doncello en el sitio de la mina de
Pavas al norte de Paujil.
 Falla Río Chiquito. La Falla Río Chiquito fue definida por INGEOMINAS &
GEOESTUDIOS (2000) en el flanco oriental del Macizo de Garzón, Departamento de
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Caquetá y su nombre viene del río Chiquito (fuente hídrica del municipio de La
Montañita).
Esta estructura tiene una dirección preferencial de rumbo N20-30ºE y afecta las rocas
del Complejo Garzón. Atraviesa el municipio por la parte norte en zona de reserva
forestal.
Según INGEOMINAS & GEOESTUDIOS (2000), la vergencia es hacia el SE y está

relacionada con el Sistema de fallas de San Pedro, tiene control estructural de parte
del cauce del río Chiquito, es una falla inversa, con un trazo más recto que sinuoso
y corta las fallas de Santana Ramos y Guayas.
 Plegamientos. En el municipio se encuentra dos plegamientos denominados

anticlinal Montañita y anticlinal Mariposa. El Anticlinal Montañita es un
plegamiento localizado en la Formación Pepino, también involucra parcialmente rocas
del Grupo Orito. Presenta buzamientos suaves hasta máximo 12º, está limitado en el
flanco noreste por la Falla El Doncello y en el suroeste por la Falla Paujil, su eje tiene
una dirección NE-SW y su cabeceo se produce en inmediaciones de la población La
Montañita, con dirección suroeste. El Anticlinal La Mariposa, según
INGEOMINAS & GEOESTUDIOS (2000), es una estructura localizada en la parte
sureste del municipio y su eje tiene una dirección N65ºE. Se trata de un plegamiento
muy amplio y suave con buzamientos casi horizontales que involucra en superficie al
Grupo Orito.
4.3.2 Geología económica. En el municipio se presentan unidades con variado

potencial económico en yacimientos, depósitos, prospectos y manifestaciones minerales,
tales como: oro, bauxita, cobre, molibdeno, uranio, feldespato, mica, carbón, asfaltita y
petróleo (CORPOAMAZONIA, 2002).
Mapa 09. Bloques petroleros
San
Vicente del
Caguán
FUENTE: Agencia Nacional de Hidrocarburos, 2012

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
4.3.3 Hidrogeología. El municipio pertenece, según el IDEAM (2010) a la “provincia

hidrogeológica Caguan-Putumayo”. Esta provincia se encuentra ubicada al sur del país y
limita al norte con las rocas metamórficas precámbricas de la Serranía de la Macarena,
al oriente con un alto estructural que incluye la Serranía de Chiribiquete, al occidente con
el sistema de fallas del borde amazónico en el contacto con la cordillera Oriental, y
continúa al sur en el departamento del Putumayo.
Está conformada por rocas ígneas, sedimentarias y metamórficas conformando

estructuras plegadas afectadas por un intenso patrón de fallamiento (en el occidente),
cubierto por depósitos recientes de tipo aluvial torrencial y coluvial, asociados a
dinámica fluvial de los ríos mayores y a la formación de terrazas disectadas en las
partes más bajas.
Hacia el oriente se identifica la planicie amazónica, donde se distinguen depósitos

sedimentarios que forman las terrazas aluviales y los aluviones, constituidos por
acumulaciones detríticas de espesores limitados y formas superficiales variables con
mejor representación hacia los ríos caudalosos. Litológicamente estos depósitos
incluyen cantos rodados, bloques, guijarros y guijos de rocas ígneas, metamórficas y
sedimentarias, cubren formaciones geológicas consolidadas compuestas por lutitas,
areniscas, conglomerados y lentes de carbón.
Teniendo en cuenta la alta y permanente precipitación que en general se presenta en toda

la región y al tipo de rocas existentes, se infiere que las condiciones hidrogeológicas
responden a acuíferos locales de extensión variable de tipo libre y confinado, desarrollados
en rocas sedimentarias poco cementadas con porosidad primaria y permeabilidad
moderada.
Mapa 10. Provincia hidrogeológica Caguán-Putumayo
FUENTE: IDEAM, 2010

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
4.4 GEOMORFOLOGÍA
La geomorfología estudia las formas del relieve terrestre. En este caso, el relieve del
municipio de San Vicente del Caguán.
Las formas del relieve están estrechamente relacionadas con el clima, la hidrología y la
geología del municipio, y a su vez, influyen sobre el suelo, la vegetación, los patrones de
drenaje y la distribución de los asentamientos humanos y sus actividades.
4.4.1 Unidades geomorfológicas1. En el Municipio se identifican dos grandes

provincias fisiográficas: La cordillera Oriental (flanco oriental) y la megacuenca de
sedimentación de la Amazonia (sector noroccidental).
4.4.1.1 Cordillera Oriental. La cordillera Oriental corresponde a su flanco oriental, la

cual se extiende desde la carretera Marginal de la Selva hasta los límites con el
departamento del Huila, distribuyéndose por los pisos climáticos cálido, medio y frio
con regímenes de humedad que van desde el húmedo hasta el muy húmedo.
Esta cordillera es resultado de una fuerte acción tectónica que al disponer en distinta
forma los estratos mediante levantamientos, plegamientos y callamientos, dio origen a
varios tipos de relieve estructural (crestones, hogbacks, vigas y filas, y a una depresión
tectónica). En todos estos relieves los movimientos en masa y los escurrimientos
superficiales, acompañados por procesos gravitacionales, los están modelando en forma
permanente.
En esta provincia predominan los relieves quebrados y escarpados con pendientes de

diferente forma, grado y longitud, drenajes profundos de poca a mediana longitud, en
general en forma de “V” y de tipo dendrítico o subdendrítico.
Esta amplia provincia fisiográfica dentro del municipio está representada por el Gran
Paisaje de “Montaña Estructural Erosional”, que ocupa el 17,3% del territorio municipal.
Este gran paisaje está conformado por relieves homoclinales fuertemente empinados y
vallecitos encajonados. En la parte media y alta predominan las rocas ígneo-
metamórficas como los granitos y neises severamente meteorizados con inclusiones de
areniscas en algunos sectores, pertenecientes al Macizo de Garzón, con pendientes
mayores del 50%. En la parte baja de la cordillera sobresalen las rocas sedimentarias
de origen terciario y cuaternario con buzamientos unidireccionales y vallecitos
encajonados pertenecientes a las formaciones pepino y orito, con pendientes mayores del
50% en las laderas erosionales y del 7-12-25-50% en las laderas estructurales de
buzamiento de los crestones.
Debido a la velocidad del desgaste de las masas rocosas en las vertientes empinadas, la
capa de alterita es muy delgada y rocosa. La superficie de este paisaje de montaña es
muy deleznable y sobre ella los movimientos en masa juegan un papel importante,
siendo los más frecuentes la solifluxión y los deslizamientos rotacionales; los primeros
se atribuyen al efecto de sobrepasar el límite de plasticidad de los suelos favorecido por la
infiltración del agua en la masa arcillosa; los deslizamientos son movimientos de suelo
de algunos metros de envergadura, provocados por la superación rápida del límite de
liquidez de los suelos en aquella masa de material en cuyo interior se logra acumular un
volumen de agua, se producen principalmente en las vertientes deforestadas cubiertas por
pasturas o cultivos donde no se realiza ninguna práctica agroecológica; en algunos
sectores hay presencia de afloramientos rocosos.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Todos estos procesos geomorfológicos activos son comunes en este gran paisaje
montañoso, caracterizado por largas vertientes sometidas a la acción de las lluvias donde la
relación superficie-volumen montañoso es muy elevada.
El gran paisaje de montaña está conformado por los siguientes paisajes: Crestones y
hogbacks en clima cálido, vigas y filas, en clima cálido, medio, frío y muy frío, y depresión
tectónica de Balsillas en clima frío.
4.4.1.2 Megacuenca de sedimentación de la Amazonia. Corresponde a la parte baja del

Municipio, la cual pertenece al sector noroccidental de la Amazonia colombiana. Esta
provincia fisiográfica está constituida por sedimentos aluviales y coluviales provenientes
de la cordillera Oriental y en su mayor parte presentan suaves plegamientos formando
un relieve ondulado (colinado) con pequeñas disecciones.
En general, esta provincia forma un relieve plano a plano ondulado y se ubica en el sur
del Municipio a partir de la carretera Marginal de la Selva.
Dentro de la mega cuenca de sedimentación de la Amazonia se destacan los

siguientes grandes paisajes que la conforman: piedemonte depositacional aluvio- coluvial,
lomerío amazónico erosional estructural y el valle aluvial de sedimentación del río
Caguán.
 Gran paisaje de piedemonte depositacional aluvio-coluvial. El gran paisaje

piedemonte está conformado por abanicos y pequeños vallecitos longitudinales
intermontanos o al pié de la montaña conformados por las corrientes hídricas; algunos
vallecitos de piedemonte penetran en el gran paisaje de lomerío amazónico como los
vallecitos formados por las quebradas La Ceiba y El Arenoso. Es el gran paisaje
que menos extensión ocupa, solo 0,5% son piedemontes.
 Gran paisaje de planicie o lomerío amazónico erosional estructural. Este gran

paisaje constituye lo que se denomina planicie ondulada amazónica; se extiende por
todo el sur del Municipio a partir de la carretera Marginal de la Selva y de los
paisajes de piedemonte que aparecen dispersos en este sector. Ocupa tres cuartas partes
del municipio, pues el 75,6% es su extensión.
Su relieve original era plano pero por la acción tectónica fue solevantado.
Actualmente forma un relieve colinado, caracterizado por la presencia de lomas suaves
y densamente onduladas (denominadas superficies de denudación), constituidas por
arcillas abigarradas del terciario, fuertemente disectadas formando pequeños
vallecitos.
El perfil de las vertientes es generalmente convexo; el movimiento en masa del suelo

denominado reptación, es activo por el sobrepastoreo a que son sometidos. En el
extremo suroriental aparecen los paisajes de mesas fuertemente disectados. Las
pendientes varían del 7-12-25%.
 Gran paisaje de valle aluvial de sedimentación. Este gran paisaje corresponde al

valle aluvial del río Caguán y ocupa el 6,6% del área total del territorio municipal.
1
Para la determinación de las unidades geomorfológicas del Municipio se adoptó la “Nueva Clasificación del
Terreno” propuesta por el CIAF en 1997.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Se caracteriza por formas típicas de una deposición diferencial dominada por

sedimentos aluviales del cuaternario, formando algunas terrazas bajas, medias y altas
con pendientes menores del 12%.
Cuadro 81. Unidades geomorfológicas

Pendiente
Provincia Área
Gran paisaje Paisaje predominante %
fisiográfica (ha)
%
Vigas y filas de clima frío muy
> 50
húmedo
Cordillera Oriental
Depresión Tectónica 0-12

Vigas y filas de clima medio
Montaña
muy húmedo
estructural 380.769,3 17,3
Vigas y filas de clima cálido
erosional 7-12-25-50-75 y
húmedo
más de 75
Hogbaks de clima cálido
húmedo
Crestones
Piedemonte
Abanicos y vallecitos de clima
depositacional <7 10.544,6 0,5
sedimentación de la
cálido húmedo
Megacuenca de
aluvio coluvial
Amazonia
Lomerío
amazónico Lomas, mesas y vallecitos de
< 25 1.663.717,9 75,6
estructural clima cálido húmedo
erosional
Terrazas altas, medias y bajas
Valle aluvial de 7-12
de clima cálido húmedo 145.400,7 6,6
sedimentación
Llanura aluvial de desborde <3
FUENTE: Esta investigación con base en INPA1. IGAC, 1993
Mapa 11. Geomorfología

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
4.4.2. Pendientes. Las pendientes son el grado de inclinación del terreno respecto a la
horizontal y generalmente se expresan en porcentajes y se agrupan en rangos de
porcentajes.
Una de las características principales del relieve del Municipio en el sector montañoso
son sus fuertes pendientes. Debido a esta característica las corrientes hídricas que
descienden de la cordillera presentan un patrón de drenaje de tipo erosional con una
orientación dominante N-S en el mismo sentido de la pendiente y por tanto, en los
períodos de lluvias, crecen considerablemente, haciéndose torrentosas, con alta
capacidad de erosión y transporte de materiales y de desarrollar crecientes súbitas y
avenidas torrenciales debido al corto de tiempo de concentración de las lluvias, a lo
pequeño de las áreas de drenaje y a las condiciones topográficas.
Figura 38. Fuertes pendientes
A partir del mapa de pendientes generado con base en el modelo de elevación

digital del terreno elaborado en ArcGis versión 9.3, se puedo observar la variación
de las pendientes en el Municipio. En el Cuadro siguiente se presentan los valores
obtenidos:
Cuadro 82. Pendientes
PENDIENTE ÁREA
%
% RELIEVE (ha)
0–3 Plano o a nivel 1.570.637,8 71,376
3–7 Ligeramente inclinado 258.656,8 11,754
7 – 12 Moderadamente inclinado 79.960,0 3,634
12 – 25 Fuertemente inclinado 191.093,1 8,864
25 – 50 Ligeramente empinado (accidentado) 97.355,3 4,424
50 – 75 Moderadamente empinado (escarpado) 2.756,1 0,125
75 - 100 Fuertemente empinado (muy escarpado) 23,9 0,001
> 100 Escarpes de fallas 31,8 0,001

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Mapa 12. Mapa de pendientes

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Se observa el gran predominio de las pendientes planas hasta el 12%, las cuales
ocupan el 88,76% del territorio municipal y se distribuyen especialmente en los
paisajes de la planicie amazónica. El resto 13,24% corresponde a las altas pendientes
de la zona montañosa (ver mapa y figura siguientes).
Las altas pendientes contribuyen a la gran vulnerabilidad física y ecosistémica del

territorio montañoso del municipio, lo cual se manifiesta a través de la alta susceptibilidad
a los movimientos en masa como deslizamientos, principalmente.
Figura 39. Distribución de las pendientes del municipio
1.800.000,00
1.600.000,00
1.400.000,00
1.200.000,00
1.000.000,00
800.000,00
600.000,00
400.000,00
200.000,00
0,00
Fuente: Esta investigación, 2013
4.5 SUELOS
Los suelos constituyen uno de las cualidades de la tierra más importantes para adelantar el
proceso de planificación y ordenamiento territorial. Su análisis suministra información básica para
determinar la potencialidad, aptitud, restricciones y limitantes para el uso múltiple de las tierras. Es
así como el suelo resulta determinante para el desarrollo de algunas de las actividades
económicas más importantes del municipio, como la agricultura, la ganadería y la agroforestería.
El suelo es el resultado de la interacción de factores formadores (clima, relieve, material

parental, organismos y el tiempo) y de procesos de formación (meteorización, lixiviación,
laterización, salinización, entre otros).
La descripción y análisis de los suelos se hace siguiendo las unidades geomorfológicas

identificadas. Para cada unidad de suelos se identifican y evalúan sus cualidades y características
principales con el fin de determinar sus potencialidades y aptitud, al igual que sus limitantes,

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
restricciones y conflictos de uso. Las unidades cartográficas se presentan en el respectivo Mapa de

Suelos.
Para los propósitos del Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de San Vicente
del Caguán se realizó una revisión, evaluación y adaptación cartográfica de los estudios
existentes, especialmente del Proyecto INPA1 del Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
Según este estudio los suelos de San Vicente del Caguán corresponden a los grandes paisajes
de montaña, piedemonte, lomerío y valle aluvial (en correspondencia con la clasificación
geomorfológica de la parte noroccidental de la planicie amazónica).
Según se observa en el cuadro siguiente (ver también mapa de Suelos), todo el territorio
municipal posee suelos de moderada a muy baja fertilidad, con un pH ácido y altos contenidos
de aluminio intercambiable. Esta característica limita en parte el desarrollo de sistemas de
producción que sean competitivos a nivel departamental y nacional.
Para una mejor comprensión, las características de los tipos de suelos del municipio se presentan
en el cuadro que aparece a continuación.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Cuadro 83. Suelos

TIPO DE LITOLOGÍA Y/O UNIDADES CARTOGRÁFICAS
CLIMA PAISAJE MORFODINÁMICA CARACTERÍSTICAS COMUNES DE LOS SUELOS
RELIEVE SEDIMENTOS NOMBRE SÍMBOLO
Relieve escarpado a muy escarpado con laderas largas MJAa
Granitos y neisses y cimas agudas, pendientes mayores del 75%. Erosión Suelos de color pardo oscuro y pardo amarillento; bien a Asociación
VIGAS Y FILAS MJAb
fuertemente meteorizados ligera localizada, con desprendimientos y excesivamente drenados , baja fertilidad. PICACHOS
deslizamientos. Solifluxión y afloramiento de rocas. MJAc
Suelos color gris y pardo amarillento; bien a
Sedimentos coluviales finos Son áreas con pendientes menos del 12% ubicadas al
imperfectamente drenados; moderadamente profundos,
alternando con materiales pié de las laderas del paisaje de vigas y filas en Consociación
limitados por capas de arena, gravilla y cascajo de texturas MJBa
gruesos constituidos por Balsillas. Constituyen depósitos de materiales con BLANCA
FRIO MUY moderadamente finas sobre moderadamente gruesas,
granitos y neiss algunos niveles de erosión por escurrimiento superficial.
HÚMEDO ácidos y de moderada fertilidad.
DEPRESIÓN Suelos de color pardo oscuro sobre pardo fuerte a rojizo,
TECTÓNICA gleizados en profundidad; moderadamente profundos, Asociación
MJCa
Son áreas planas a ligeramente inclinadas con limitados por nivel freático; muy ácidos, alto contenido de BALSILLAS
MONTAÑA ESTRUCTURAL EROSIONAL
Sedimentos fluviolacustres
pendientes dominantes del 0-3% y permanencia del aluminio y baja fertilidad.
orgánicos
nivel freático alto. Suelos de color pardo grisáceo y gris oscuro en los primeros
Asociación ENTRE
horizontes y gris a gris verdoso en los otros; fuertemente MJDa
RÍOS
ácidos y alto contenido de aluminio y moderada fertilidad.
Áreas muy escarpadas a escarpadas con pendientes
Granitos y neisses en
dominantes mayores de 75%. Frecuentes Suelos de c olor pardo amarillento, a rojo amarillento;
diferentes estados de Grupo JORDÁN MOAf
deslizamientos y desprendimientos; presentan excesivamente drenados; reacción ácida y baja fertilidad.
alteración
MEDIO MUY solifluxión y escurrimiento difuso
HÚMEDO Áreas quebradas a muy escarpadas, con pendientes Suelos de color pardo oscuro y pardo fuerte;
Granitos y neiss con mayores al 12%. Presentan escurrimiento difuso, moderadamente profundos, limitados por fragmentos de Asociación
VIGAS Y FILAS MOBf
inclusiones de areniscas localmente movimientos en masa y afloramientos roca y cascajo; fuertemente ácidos, alto contenido de VENTANAS
rocosos. aluminio y baja fertilidad.
Relieve quebrado a escarpado de laderas largas y MUAa
Granitos y neiss con Suelos de color pardo amarillento, rojo amarillento y rojo;
pendientes mayores al 12%. Presentan escurrimiento Asociación MUAe
inclusiones de areniscas y bien a excesivamente drenados; muy ácidos, con alto
difuso generalizado, movimientos en masa localizados GUACAMAYAS
arcillolitas porcentaje de aluminio intercambiable y baja fertilidad. MUAf
y solifluxión con arrastre de grandes bloques.
Estratos de areniscas con Relieve de cresta con afloramiento de los estratos; Suelos de color pardo a pardo oscuro Y pardo fuerte muy
alternancia de arcillolitas y ligeramente inclinados y pendientes de 7-12. Presentan
ácidos, altos en aluminio intercambiable y baja fertilidad, Asociación
CRESTONES conglomerados e un proceso de escurrimiento superficial difuso y MUBb
CÁLIDO bien a excesivamente drenados, moderadamente CABAÑAS
inclusiones de materiales concentrado en algunos sectores. Solifluxión con
HÚMEDO profundos, de texturas moderadamente finas
bituminosos (asfalto) arrastre de grandes bloques
Relieves estructurales con buzamiento unidireccional, MUCa
Suelos de color pardo oscuro y pardo fuerte, muy ácidos,
de reverso y frente escarpado. Pendientes de 25-50%. MUCb
Estratos fuertemente altos en aluminio intercambiable, baja fertilidad, bien a Asociación BELÉN
Procesos de denudación generalizados con
HOGBACK basculados de areniscas, excesivamente drenados; moderadamente profundos a muy DE LOS MUCc
escurrimiento difuso y concentrado, afloramiento de los
arcillolitas y conglomerados superficiales. Texturas moderadamente finas y muy baja ANDAQUÍES
estratos rocosos en el reverso y desprendimientos de
fertilidad MUCd
rocas en el frente
Superficies planas y plano cóncavas con sectores PUAa
ligeramente inclinados, pendientes de menores del Suelos de color pardo a pardo oscuro y pardo amarillento,
PIEDEMONTE ALUVIO
Sedimentos coluviales y 12%. Se presentan con escurrimiento superficial difuso sobre pardo fuerte y amarillo rojizo, profundos bien Asociación
ABANICOS
aluviales en algunos sectores formación de cárcavas poco drenados, muy ácidos, con alto contenido de aluminio y baja ESMERALDAS
PUAb
COLUVIAL
profundas, presencia de piedras y pedregones en la fertilidad

CÁLIDO superficie
HÚMEDO
Suelos moderadamente profundos a muy superficiales de
Relieve ligeramente plano y plano-cóncavo con color pardo a pardo oscuro, pardo amarillento y gris oliva en
Sedimentos aluviales
pendientes dominantes del 0-3%. Cauces poco profundidad; de texturas medias y moderadamente gruesas;
VALLECITOS eterométricos con matriz Complejo GRANADA PUCa
estabilizados, sujetos a cambios estacionales e distribución irregular de carbón orgánico; ácidos y moderada
media y gruesa
inundaciones en algunos sectores fertilidad; de moderadamente a bien drenados, de texturas
medias a moderadamente gruesas.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Relieve que varía de ondulado con cimas LUAb

subredondeadas y pendientes de 7-12%, a fuertemente LUAc
ondulado y quebrado con cimas alargadas, laderas Suelos de color oscuro sobre pardo fuerte y rojo amarillento; LUAd
Arcillas abigarradas del cortas e irregulares y pendientes dominantes de 12- de texturas moderadamente finas en superficies y finas en el Consociación LUAf
Terciario Superior 25%. Erosión hídrica laminar ligera y moderada en resto del perfil; bien drenados, muy ácidos y baja fertilidad; SANTIAGO DE LA LUAg
(neógeno) pequeños sectores; afloramientos de horizontes de moderadamente profundos a profundos y restringidos por SELVA
LUAh
subsuperficiales por pisoteo del ganado en áreas bajas alto contenido de aluminio intercambiable.
LOMAS LUAi
de las laderas; cárcavas incipientes y pata de vaca
sectorizada.
LOMERÍO AMAZÓNICO
LUAj
Depósitos de arenas
Relieve ondulado de pendientes de 7-12-25%, sectores
cuarzosas Arcillas LUBb
quebrados con pendientes del 25-50%. Escurrimiento Suelos muy susceptibles a erodarse, muy ácidos con alto Grupo no Asociado
abigarradas del Terciario, LUBc
superficial difuso y cárcavas incipientes en algunos contenido de aluminio intercambiable y baja fertilidad. CRISTALES
con un patrón de LUBd
sectores.
distribución desconocido
Suelos de colores grises y gleizados, pobremente drenados,
Relieve plano - cóncavo, arenas sujetas a inundaciones cubiertos con agua la mayor parte del año; muy
Sedimentos aluvio- Complejo
VALLECITOS periódicas, con acumulación de sedimentos y superficiales, limitados por nivel freático; muy ácidos, altos LUCa
coluviales finos a medianos BOMBAYACO
pendientes inferiores del 3%. en saturación de aluminio y baja fertilidad; de texturas
CÁLIDO medias a modernamente finas.
HÚMEDO El relieve varía de plano a ondulado, con pendientes
Materiales arcillosos y
menores del 7%. Se presenta escurrimiento superficial Suelos de color pardo a pardo oscuro, sobre pardo fuerte,
caoliníticos con fragmentos
MESAS difuso y cárcavas incipientes en algunos lugares. rojo amarillento y gris perduzco claro, bien drenados y alta Asociación MESAS LUDa
petroférricos y gravas
saturación de aluminio.
cuarcíticas
Sedimentos aluviales finos Suelos con acumulación de sexquióxidos de hierro y
Relieve plano a ligeramente ondulado con pendientes
TERRAZAS y moderadamente finos aluminio, de color pardo sobre rojo amarillento, bien
de 3 a 7%. En algunos sectores hay disecciones poco Consociación RAYO VUAa
ALTAS sobre capas de material drenados y muy ácidos, texturas moderadamente finas y de
profundas y escurrimiento difuso.
heterométricos muy baja fertilidad.
Sedimentos aluviales finos
Relieve plano a ligeramente plano, con pendientes
TERRAZAS y en algunos sectores con Suelos con porcentaje alto de aluminio, muy ácidos, de baja
menores al 3%, presencia de microrelieve de bancos y Asociación TORO VUCa
MEDIAS depósitos de gravilla y fertilidad y bien estructurados.
bajos, con permanencia de niveles de agua.
cascajo.
Terrazas bajas de relieve plano y sectores plano
Sedimentos aluviales finos cóncavo con pendientes del 3%. Presencia de
VALLE ALUVIAL
y moderadamente finos; en pantanos, cananguchales, y meandros abandonados Suelos ácidos, de baja fertilidad y alta saturación de
TERRAZAS Asociación
algunos sectores hay que retoman grandes caudales de aguas en las aluminio. VUDa
BAJAS ORTEGUAZA
depósitos de gravilla y creciente. Presencia de niveles de agua,
cascajo desprendimientos de taludes y divagamiento lecho
menor.
Llanura de desborde de relieve plano o plano
convexo correspondiente a los diques naturales,
Sedimentos aluviales Suelos de color pardo, fertilidad moderada y de bien a
napas de los ríos. Pendientes menores del 3% áreas Complejo CHAIRA VUFa
gruesos y medianos imperfectamente drenados
sujetas a las inundaciones en épocas de lluvia,
CÁLIDO LLANURA desplome de taludes y divagamiento del lecho menor.
HÚMEDO ALUVIAL Suelos de texturas finas, muy superficiales, ácidos,
Llanura de desborde con relieve plano-cóncavo, con
pobremente drenados a pantanosos, de color gris y pardo.
Sedimentos aluviales pendientes de 0-3%, correspondientes a las cubetas Complejo
Su fertilidad es baja a moderada, presentan acumulación VUGa
finos. (basines) de los ríos del municipio. Permanencia de CANANGUCHAL
de materia orgánica sobre material arcilloso y siempre
niveles de agua y divagamiento del lecho menor.
están saturados con agua.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Mapa 13. Suelos

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
4.5.1 Suelos de montaña. El gran paisaje de montaña comprende cuatro tipos de relieves:
Vigas y filas en climas frío y medio muy húmedos, y cálido húmedo; depresión
tectónica en clima frío y muy húmedo; hogback en clima cálido húmedo, y crestones en
clima cálido húmedo.
Los suelos desarrollados en estos paisajes ocupan áreas de relieves fuertemente

inclinados, accidentados, quebrados y muy escarpados, a excepción de los suelos de la
depresión tectónica.
En sectores de montaña baja y media, la tala y quema de la vegetación natural, han
dejado a las laderas desprotegidas y susceptibles a procesos erosivos, tales como:
Escurrimientos difusos y concentrados y movimientos en masa, principalmente de pata
de vaca, terracetas, desprendimientos y deslizamientos.
En las partes media y baja la montaña presenta coberturas de diferente tamaño de bosque
intervenido, pastos y algunos cultivos de café, plátano, yuca, caña panelera y cacao.
Figura 40. Suelos en paisajes de montaña

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
4.5.1.1 Suelos de vigas y filas de clima frío muy húmedo (MJA). Estos suelos se
encuentran localizados en un relieve ligeramente empinado a escarpado2, con laderas
largas y cimas agudas, predominan pendientes dominantes mayores de 75%, pero se
presentan también pendientes menores de 12% que ocupan unidades muy pequeñas
ubicadas en las cimas de las montañas.
Los suelos de esta unidad Pertenecen a la Asociación PICACHOS (MJA) y se han

desarrollado, en su mayoría, a partir de granitos y en menor proporción de neiss; se
caracterizan por ser bien drenados y moderadamente profundos, limitados por presencia
de roca en estado avanzado de meteorización. Localmente se observan deslizamientos,
desprendimientos, solifluxión y algunos afloramientos rocosos, especialmente en partes
escarpadas y convexas. Estas tierras se encuentran protegidas por la Reserva Forestal
de la Amazonia y se localizan alrededor de la depresión tectónica de Balsillas.
Los suelos de esta unidad son extremadamente ácidos a muy fuertemente ácidos, con
textura franco arenosa, capacidad de intercambio catiónico media; bajo contenido de
sales totales, alto contenido de aluminio de cambio y bajo contenido de fósforo, por lo
que sus condiciones de fertilidad son bajas. Está integrada por los suelos Tepic
Humtropepts, Tepic Dystropepts e inclusiones de Tepic Troporthens y afloramientos
rocosos o calveras.
De acuerdo con la pendiente y la erosión existen las siguientes fases:
MJAc: Relieve muy escarpado con pendientes mayores del 75%. Se debe mantener la
vegetación natural.
4.5.1.2 Suelos de la depresión tectónica de Balsillas de clima frío muy húmedo

(MJB-MJC-MJD) Dentro del paisaje de montaña se presenta una depresión fluvio-
lacustre y/o valle intermontano, rellenado con materiales coluviales y fluvio-lacustres,
tiene un clima frío muy húmedo y su altura varía entre
2.000 y 2.200 msnm.
Esta depresión está ubicada en la región de Balsillas y corresponde a un antiguo lago de

origen tectónico, rellenado de materiales de origen orgánico y mineral. En el sector
coluvial predominan los sedimentos finos que alternan con materiales gruesos y tiene
pendientes menores del 12%; mientras que en el sector fluvio- lacustre abundan
materiales orgánicos y pendientes menores del 3%.
Dentro de este tipo de relieve se encuentran los suelos de la Consociación Blanca, y las
Asociaciones Balsillas y Entre Ríos.
 Suelos de la Consociación BLANCA (MJB). Los suelos de esta Consociación se

ubican en fajas angostas al pie de las laderas que enmarcan la depresión. La unidad
presenta pequeños planos inclinados y ondulados con pendientes menores del 12%.
Los suelos se han desarrollado a partir de materiales coluvio-aluviales depositados al
pie de las laderas.
2
Clasificación de las pendientes adoptada por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi para el país según
propuesta por la FAO.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Esta unidad está integrada por el suelo Fluv entic Dystropepts 80% e inclusiones de
Typic Dystropepts 20%. Está dedicada principalmente a la gandería extensiva en
potreros con pasto Kikuyo, hay pequeños sectores con cultivos de fresa.
De acuerdo con la pendiente y la erosión existe la siguiente fase:
MJBa: Relieve ligeramente inclinado a inclinado, con pendientes menores de 12%.

Se puede dedicar a ganadería intensiva con pastos mejorados y bancos energéticos y
de proteína.
 Suelos de la Asociación BALSILLAS (MJC). Los suelos de esta Asociación ocupan

la depresión del valle del río Balsillas en clima frío muy húmedo. Se caracteriza por
las fuertes heladas y abundante precipitación, lo cual constituye un serio limitante para
la agricultura. Estas tierras están dedicadas a la ganadería.
La unidad presenta un relieve plano a ligeramente inclinado, con sectores plano-

cóncavos y pendientes dominantes del 0-3% que puede llegar en algunos sectores
hasta el 7%. Se encuentra formada por suelos Terric Tropohemists 50%, Aquic
Tropofluvents 40% y Histic Tropoquepts como inclusión del 10%.
MJCa: Relieve plano, con áreas depresionales y ligeramente inclinadas, pendientes

dominantes del 0-3%, apta para toda clase de cultivos y ganadería, realizando obras de
drenaje.
 Suelos de la Asociación ENTRE RÍOS (MJD). Esta asociación tiene un relieve plano
y ligeramente plano-cóncavo, con pendientes menores del 3%. También hace parte
de la región de Balsillas. Igual que la unidad anterior presenta limitantes por
fuertes heladas y abundante precipitación.
El material parental está formado por acumulaciones de sedimentos aluviales

minerales con alguna mezcla de materiales orgánicos. La unidad se encuentra formada
por suelos Thapto Histic Tropic Tropofluvents 60%, Terric Tropohemists 30% e
inclusiones de Fluventic Dystropepts 10%.
MJDa: Relieve plano y ligeramente cóncavo con pendientes menores de 3%, es

encharcable pero con drenajes quedan aptos para la ganadería.
4.5.1.3 Suelos de vigas y filas de clima medio muy húmedo (MOA). Los suelos de esta
unidad ocupan la mayor parte del sector montañoso del municipio y su relieve es
quebrado a fuertemente escarpado, con laderas largas, crestas agudas y pendientes
dominantes mayores de 75% en su gran mayoría, pero al igual que los suelos de clima
frío muy húmedos presenta pequeños rellanos de pendientes inferiores a 12%.
Esta unidad pertenece al Grupo indiferenciado JORDÁN (MOA). En ellos es frecuente

encontrar amplias zonas donde los materiales litológicos en forma de calveras afloran a
la superficie y la cobertura vegetal es muy escasa; se presentan movimientos en masa
evidenciados por la presencia de desprendimientos y deslizamientos. Por su alta
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
susceptibilidad a la erosión es necesario mantener una cobertura boscosa. También se

encuentran en gran parte dentro de la Reserva Forestal y del Parque Nacional Natural
Cordillera de Los Picachos.
Los suelos que forman este Grupo son el producto de la alteración de granitos y neiss;
se caracterizan por ser muy superficiales a moderadamente profundos, bien drenados,
texturas franco arenosas, extremadamente ácidos a muy fuertemente ácidos, capacidad
catiónica de alta a media, baja saturación total de bases, alto contenido de materia
orgánica y aluminio de cambio y, fertilidad baja.
Integran este Grupo los suelos Tepic Troporthens, Tepic Humitropepts e inclusiones
de Oxic Dystropepts y afloramientos rocosos.
Su uso actual es de bosques, el cual es necesario seguir manteniendo, debido a la alta

susceptibilidad a la erosión que presentan estos terrenos.
MOAf: Relieve muy escarpado, con pendientes mayores de 75%. Debe mantenerse la
vegetación natural.
4.5.1.4 Suelos de vigas y filas de clima medio muy húmedo (MOB). Estos suelos
pertenecen a la Asociación VENTANAS y aparecen en forma aislada cerca del río
Ventanas y de la región de Balsillas. Tienen pendientes mayores del 12%, relieve
quebrado a muy escarpado y están ubicados en clima medio muy húmedo.
Los suelos de esta Asociación son el producto de alteración de areniscas, neiss y granitos;
son moderadamente profundos a superficiales, limitados por cascajo, gravilla y piedra.
La pedregosidad en superficie es muy notoria, especialmente y en mayor cantidad en
sectores cóncavos y cerca de los arroyos.
Existen procesos geomorfológicos activos como escurrimiento difuso, movimientos en

masa localizados tales como deslizamientos y desprendimientos por lo que se recomienda
mantenerlos con bosques protectores.
Esta unidad está integrada por los suelos Oxic Dystropepts 45%, Typic Troporthents
30% e inclusiones de Typic Dystropepts 15% y afloramientos rocosos 10%.
MOBf: Relieve escarpado con pendientes del 50-75% y erosión ligera. Debe mantenerse
en bosques con sistemas agroforestales.
4.5.1.5 Suelos de vigas y filas de clima cálido húmedo (MUA). Presentan un relieve
complejo de cimas agudas, quebrado a muy escarpado; las pendientes son generalmente
mayores del 25% y el drenaje natural es de bueno a excesivo.
Los suelos pertenecen a la Asociación GUACAMAYAS (MUA) y se han

desarrollado a partir de materiales ígneos (granitos) y metamórficos (neiss), con
inclusiones de arenisca y arcillolitas, en estado avanzado de meteorización; la
profundidad efectiva varía desde profunda hasta muy superficial, limitada por la
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
presencia de arcilla, roca y piedra; las texturas son contrastantes y la fertilidad es baja.
Los fenómenos y procesos de erosión más comunes son los movimientos en masa,
tales como pata de vaca, solifluxión, reptación, golpes de cuchara localizados,
desprendimientos y deslizamientos. Estos movimientos acentúan la inestabilidad de las
laderas, hecho que puede afectar los cauces de las quebradas rellenándolos y
represándolos. Los fenómenos erosivos suceden bajo bosque secundario, rastrojo y con
mayor intensidad bajo pastos y cultivos limpios, éstos deben ser reemplazados por
sistemas agroforestales para evitar el deterioro de los suelos.
Las zonas de mayor pendiente y difícil acceso se encuentran aún bajo vegetación primaria
altamente intervenida y las zonas de menor pendiente y de fácil acceso, ya fueron
desmontadas y actualmente se encuentran dedicadas a la ganadería extensiva y algunos
cultivos de subsistencia. Estas tierras deben mantenerse en lo posible con vegetación y
evitar los cultivos limpios que propician la pérdida acelerada del suelo, debido a las fuertes
pendientes y a las altas precipitaciones.
La integran los suelos Inceptic Hapludox, Oxic Dystropepts, Typic Dystropepts e

inclusiones de Lithic Troporthents y Typic Tronporthents.
De acuerdo con la pendiente y la erosión existen las siguientes fases:
MUAa: Relieve quebrado, con pendientes de 12-25%. Se pueden utilizar en sistemas

agroforestales, cultivos permanentes, pasto de corte y bosque.
MUAe: Relieve escarpado, con pendientes de 50-75%. Debe conservarse la vegetación

natural.
MUAf: Relieve escarpado, con pendientes de 50-75% y erosión ligera. Debe conservarse
la vegetación natural.
4.5.1.6 Suelos de crestones de clima cálido húmedo (MUB). Se presentan en las

estribaciones de la cordillera alternando con los hogbacks, formando cordones o serranías
en sentido de la montaña. Tienen un relieve quebrado, con laderas cortas en la
contrapendiente y alargadas en la ladera estructural, pendientes de 7- 12%; presentan
disección fuerte con profundos cañones; poseen piedra superficial y afloramientos rocosos
sectorizados.
En estos tipos de relieves son comunes los fenómenos de movimientos en masa y erosión,
tales como deslizamientos, desprendimientos, escurrimientos difusos generalizados y
patas de vaca. Estos terrenos están en su mayoría intervenidos; existen algunos sectores
con relictos bosque pero la mayor parte son utilizados en ganadería extensiva.
Los suelos de crestones pertenecen a la Asociación CABAÑAS (MUB) y ocupan la parte

baja de la montaña junto con los hogbacks. Estos suelos son bien drenados,
moderadamente profundos, limitados por arcillolitas; presentan textura franco- arcillo-
arenosa-arcillosa y colores pardo amarillento, pardo fuerte y rojo amarillento.
Químicamente son bajos en bases totales y en saturación total de bases; muy pobres en
fósforo y de muy baja fertilidad.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Conforman la unidad de crestones los suelos Typic Kandiudox, Lithic Dystropepts, Typic
Quartzipsamments e inclusiones de Lithic Troporthents y de afloramientos rocosos.
De acuerdo con las variaciones de las pendientes y la erosión en el municipio se

encuentra la siguiente fase:
MUBa: Relieve ondulado, pendientes entre 7-12 y erosión ligera. Se puede utilizar en
sistemas silvopastoriles y agroforestales.
4.5.1.7 Suelos de Hogback de clima cálido húmedo (MUC). Se presentan en la

montaña baja y alternan con los crestones, formando cordones o serranías alargadas.
Tienen un relieve quebrado, con laderas cortas y en algunos casos redondeadas,
pendientes de 25% al 75%; en ocasiones la inclinación es menor en las partes más bajas;
presentan disección fuerte con profundos cañones; poseen piedra superficial y
afloramientos rocosos sectorizados.
En estos tipos de relieves son comunes los movimientos en masa, tales como
deslizamientos, desprendimientos, escurrimientos difusos generalizados y patas de vaca.
Estas tierras están en su mayoría en bosque intervenido; existen algunos sectores
desmontados, utilizados en ganadería extensiva, con pastos naturales y mejorados.
Los suelos Hogback pertenecen a la Asociación BELÉN DE LOS ANDAQUÍES

(MUC). Son bien a excesivamente drenados, moderadamente profundos a muy
superficiales; presentan procesos de denudación generalizada, deslizamientos,
desprendimientos y afloramientos rocosos en algunos sectores. Son en general, suelos de
texturas moderadamente finas a finas.
La aptitud de uso más adecuada es la conservación de la vegetación natural o el uso

mediante sistema agroforestales con predominio de especies permanentes, ya que cualquier
otra actividad agropecuaria está limitada por las fuertes pendientes y la alta susceptibilidad
a la erosión.
Químicamente son suelos extremadamente ácidos a fuertemente ácidos, de mediana

capacidad catiónica de cambio, bajos en bases totales, bajos en saturación total de bases,
pobres en fósforo; altos en saturación de aluminio y de muy baja fertilidad.
La unidad está formada por los suelos Oxic Dystropepts, Lithic Dystropepts y Lithic
Troporthents e inclusión de Typic Troporthens.
Existe la siguiente fase de acuerdo con la pendiente y la erosión:

MUCa: Relieve fuertemente quebrado con pendientes de 25-50%. Debe utilizarse en
sistemas agroforestales con cultivos permanentes y bosques.
MUCb: Relieve fuertemente quebrado, pendientes de 25-50% y erosión ligera. Su uso

más indicado son los sistemas agroforestales con cultivos permanentes y bosques.
MUCc: Relieve escarpado con pendientes del 50-75% y erosión moderada. Su uso más
indicado son los bosques protectores.
MUCd: Relieve escarpado con pendientes del 50-75% y erosión severa. Su uso más
indicado son los bosques protectores.
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
4.5.2 Suelos de piedemonte en clima cálido húmedo. Este gran paisaje

geomorfológico ocupa espacios relativamente pequeños e intermitentes en el municipio.
Está conformado por abanicos aluvio-coluviales, y vallecitos intermontanos y de las
principales corrientes hídricas que al salir de la montaña penetran en el sistema de
lomerío amazónico; presentan un relieve ligeramente plano, plano y plano cóncavo, con
pendientes inferiores del 7%.
Figura 41. Suelos de piedemonte
4.5.2.1 Suelos de abanicos aluvio-coluviales. Los abanicos se han formado por avenidas
torrenciales provenientes de la cordillera. Estos paisajes presentan relieve plano y
ligeramente ondulado a ondulado, está surcado por caños poco profundos y tiene
algunos sectores disectados. En los sitios de mayor pendiente se observa una ligera
erosión laminar y pata de vaca, motivadas por el sobrepastoreo.
Estos suelos pertenecen a la Asociación ESMERALDA (PUA) y se localizan en áreas
cercanas a Guacamayas, dentro de clima cálido húmedo. Los materiales parentales de
estos suelos están constituidos por sedimentos aluviales y coluviales recientes y
superficie y en el perfil, capas delgadas de gravilla cuarzosa de forma angulosa y
semiredondeada. En el ápice de los abanicos, en la superficie y dentro del suelo se
encuentran arenas, gravilla, piedras y bloques grandes. Esta unidad es bastante homogénea
y se caracteriza por presentar suelos profundos, bien drenados, bajos en bases totales y
en saturación total, pobres en fósforo aprovechable y baja fertilidad; los colores son
pardo grisáceo a pardo oscuro sobre pardo amarillento, pardo fuerte. En la actualidad
estas tierras están utilizadas en ganadería extensiva.
Conforman esta unidad suelos Oxic Dystropepts, Inceptic Hapludox e inclusiones de

Typic Troporthents.
De acuerdo con la pendiente se encuentra la siguiente fase:
PUAa: Relieve plano a ligeramente ondulado, con pendientes dominantes de 3- 7%; se

puede utilizar en cultivos y ganadería.
PUAb: Relieve ligeramente ondulado con pendientes del 3-7%. Se puede utilizar en
ganadería mejorada y cultivos.
4.5.2.2 Suelos de vallecitos de piedemonte. Los suelos de esta unidad se encuentran

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
localizados en pequeños sectores, en forma de fajas angostas a lo largo de las

principales corrientes de agua, en relieve plano y plano-cóncavo a ondulado.
Los materiales parentales que dan origen a los vallecitos de piedemonte están
constituidos por depósitos aluviales y aluvio-coluviales heterométricos. Estos suelos
presentan un ligero desarrollo pedogenético; son imperfectamente drenados con algunas
áreas pobremente drenadas, y una distribución granulométrica de gruesa a media.
También se pueden encontrar suelos con texturas franco finas a mayor distancia de la
montaña en sectores de los vallecitos que penetran en el lomerío amazónico.
Pertenece al Complejo GRANADA (PUC), caracterizada por presentar un relieve plano

y plano cóncavo con pendientes inferiores al 3%. Está sujeta a inundaciones durante las
épocas de lluvia.
Integran esta unidad los suelos Fluventic Dystropepts, Typic Tropofluvents y Aeric
Tropaquets e inclusiones de Typic Dystropepts.
Según la pendiente se delimitó la siguiente fase:
PUCa: Relieve plano y plano cóncavo, con pendientes de 0-3%. Se pueden utilizar en
agricultura manejada y ganadería.
PUCb: Relieve plano y ligeramente inclinado, con pendientes del 3-7%. Se pueden utilizar
en agricultura manejada y ganadería.
4.5.3 Suelos de lomerío amazónico de clima cálido húmedo. El lomerío amazónico

ocupa la mayor extensión dentro del municipio y se extiende a partir de la cordillera hacia
el sur del municipio. Comprende tres tipos de relieves denominados lomas o colinas,
mesas y vallecitos, con clima cálido húmedo.
Figura 42. Suelos de lomerío amazónico
4.5.3.1 Suelos de lomas o colinas. Pertenecen a la Consociación SANTIAGO DE LA

SELVA (LUA) y ocupan la mayor parte del gran paisaje de lomerío. Los suelos se
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
caracterizan por presentar un relieve que varía de acuerdo con el grado de disección,
desde moderadamente inclinado con pendientes de 7-12% hasta fuertemente inclinado
con pendientes de 12-25%.
Los suelos son moderadamente profundos y profundos aunque restringidos para uso
agrícola o pecuario por alto contenido de aluminio y baja fertilidad, son bien drenados;
de color pardo a pardo oscuro, pardo amarillento y gris en superficie y pardo fuerte,
amarillo rojizo, gris claro y rojo en profundidad. En zonas bajas con fluctuaciones del
nivel freático hay suelos con presencia de plintita.
Estas tierras son las que se encuentran dedicadas a la ganadería extensiva en pasturas
limpias principalmente. Presentan en forma generalizada problemas de erosión en forma
de terraceta formadas por el pisoteo del ganado, evidenciados por la ocurrencia de
escurrimiento difuso, patas de vaca, solifluxión, reptación, y pequeños hundimientos.
Son causa de estos fenómenos, la sustitución de los bosques nativos por pasturas, las
altas precipitaciones y la erodabilidad de los materiales.
Conforman esta unidad los suelos TypicPaleudults y TypicHapludults con inclusiones

de otros suelos como TypicDystropepts, Plintaquepts y TypicTroporthents.
De acuerdo con las pendientes y la erosión se observan las siguientes fases: LUAb: Suelos
ubicados en las colinas de piedemonte en pequeñas áreas. Relieve
ondulado, de domos ligeramente convexos, con pendientes del 7-12% y erosión ligera.
LUAc: Suelos ubicados en las colinas de piedemonte. Relieve ondulado, de domos

ligeramente convexos, con pendientes del 7-12% y erosión moderada.
LUAd: Suelos de relieve ondulado, domos ligeramente planos, con pendientes del 7-12%
y erosión ligera.
LUAf: Suelos de relieve fuertemente ondulado de domos convexos con pendientes del 7-
12%.
LUAg: Suelos ubicados en las colinas de piedemonte. Relieve fuertemente ondulado

con pendientes del 12-25%.
LUAh: Suelos ubicados en las colinas altas y de relieve fuertemente ondulado con
pendientes del 12-25%. Estos suelos solo deben utilizarse en sistemas agroforestales.
LUAi: Suelos ubicados en las colinas de piedemonte, de relieve quebrado con

pendiente de 12-25% y erosión ligera. Las recomendaciones de uso son las mismas que las
de la anterior fase.
LUAj: Suelos ubicados en las colinas de piedemonte, de relieve quebrado con

pendiente de 12-25% y erosión moderada. Se deben proteger.
4.5.3.2 Suelos de mesas. Las mesas son un tipo de relieve que hacen parte del Gran
Paisaje de Altiplanicie Amazónica, pero por su extensión constituye una inclusión
dentro del Lomerío Amazónico.
Esta unidad se caracteriza por presentar un relieve que varía de plano a ligeramente
ondulado, con pendientes dominantes del 0-3%. Presenta erosión ligera de tipo laminar
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
y pequeños deslizamientos muy localizados.
Las mesas presentan una cúspide plana, disectadas, de origen sedimentario, en clima
cálido húmedo. Están constituidas por materiales franco finos y finos, muy meteorizados
del Pleistoceno, ricos en caolinita con fragmentos petroférricos y gravas cuarcíferas.
Corresponden a las mesas de reborde de taludes, localizadas generalmente a un nivel

superior del lomerío amazónico, con materiales parentales de arcillas abigarradas del
Pleistoceno.
La unidad está conformada por los suelos Typic Paleudults 45%, Typic Dystropepts
40% e inclusiones de Tropaquents 15%.
De acuerdo con las pendientes y la erosión se observa la siguiente fase:
LUDa: Relieve plano, con pendientes del 0-3%. Se puede dedicar a pastos mejorados
preferiblemente en sistemas agroforestales.
4.5.3.3 Suelos de vallecitos de lomerío. Estos suelos pertenecen al Complejo

BOMBAYACO (LUC) y están ubicados en pequeños vallecitos que corresponden a los
fondos de la red de drenajes naturales del lomerío. Muchos de estos drenajes constituyen
reservorios de agua para las fincas y algunos conservan aún su vegetación natural.
Los materiales parentales están constituidos por sedimentos aluviales recientes que dan
origen a suelos poco desarrollados, gleizados, mal drenados, de texturas francas y franco
arcillosas.
Integran esta unidad los suelos TypicPlintaquepts, AquicTropofluvents y Fluventic

Dystropepts como inclusión.
De acuerdo con la pendiente se encuentra la siguiente fase:
LUCa: Suelos de relieve plano-cóncavo, con pendientes menores del 3%. Se puede utilizar
en sistemas silvopastoriles, en épocas secas, conservando la vegetación natural a orillas de
las fuentes.
4.5.4 Suelos de valle aluvial. Corresponde a los suelos que ocupan las geoformas
aluviales, originadas por la actividad sedimentaria del río Caguán, dándoles una gran
dinámica por la variedad de materiales depositados.
De acuerdo con los diferentes tipos de relieve y con la edad de sus materiales, existen
diferentes niveles de terrazas: A ltas, medias y bajas. Los materiales son heterométricos,
depositados indistintamente por acción del agua. El proceso de acumulación ha
originado un relieve plano, con pendientes menores del 7%. El drenaje interno es variable.
Figura 43. Suelos de valle aluvial

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
4.5.4.1 Suelos de terrazas altas. Son antiguas planicies, entalladas por el río y
separadas por taludes altos, que luego se disectaron para originar las terrazas actuales,
de relieve plano a ligeramente ondulado.
Corresponden a las terrazas más antiguas, localizadas en sectores más alejados del río.
Los suelos pertenecen a la Consociación RAYO (VUA). Presentan un relieve

ligeramente plano a ligeramente ondulado, con disecciones y pendientes dominantes que
varían menores del 7%. Limita con las otras posiciones más bajas en forma abrupta y con
el lomerío en forma gradual y a veces difusa.
Los suelos son evolucionados, más que los del lomerío, posiblemente debido a que los
materiales han permanecido más estables, mientras que los suelos del lomerío han sido
sometidos a fuertes procesos de erosión y disección.
La unidad está conformada por los suelos TypicKandiudults, TypicPaleudults e

inclusiones de FluventicDystropepts. La mayor parte de estas tierras ha sido deforestada y
convertida en pastizales para ganadería extensiva, creando condiciones propicias para la
aparición de erosión en pata de vaca y escurrimiento difuso.
Se encuentran la siguiente fase por pendientes y erosión:

VUAa: Relieve plano, con pendientes del 0-3%. Se puede dedicar a pastos mejorados y
cultivos.
VUAb: Relieve ligeramente plano a ligeramente ondulado y pendientes del 3-7%. Se

puede dedicar a pastos mejorados y cultivos.
4.5.4.2 Suelos de terrazas medias. Estas terrazas se encuentran en ambas orillas del
río Caguán. Tienen un relieve plano a ligeramente plano y pendientes de 0-3%. Muestran
huellas de cauces abandonados y en algunos sectores se observa microrelieve de bajos y
bancos; son suelos bien a imperfectamente drenados.
Los suelos pertenecen a la asociación TORO (VUC) y está formada por los suelos Oxic
Dystropepts, AericTropaquepts y TypicKandiudyults como inclusión.
De acuerdo con las pendientes se encuentra la siguiente fase:

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
VUCa: Suelos de relieve plano y plano cóncavo, con pendientes menores del 3%. Se pude
dedicar a pastos y cultivos propios de la región.
4.5.4.2 Suelos de terrazas bajas. Corresponden al nivel más bajo de las terrazas aluviales
del río Caguán, encontrándose en ellas meandros abandonados, diques antiguos y
basines. No están sujetas a inundaciones periódicas, aunque sufren encharcamientos por
aguas lluvias.
Pertenece a la Asociación PROVIDENCIA (VUD), la cual presenta un relieve plano a

ligeramente plano con pendientes de 0-3.
Actualmente estas tierras están dedicadas a la ganadería extensiva con pastos

introducidos. Los suelos que integran esta unidad son los Fluventic Eutropepts 50%,
Aquic Dystropepts 40% y Typic Dystropepts 10%.
De acuerdo con la pendiente existe en el municipio la siguiente fase:
VUDa: Relieve plano, con sectores plano-cóncavos y pendientes menores del 3%. Se
puede utilizar en pastos mejorados y cultivos permanentes.
4.6 BIOMAS (ECOSISTEMAS)
Un bioma puede considerarse como un conjunto de ecosistemas terrestres afines por sus
rasgos estructurales y funcionales, los cuales se diferencian por sus características
vegetales (Walter, 1985 y Hernández y Sánchez, 1992).
Según el Mapa de Biomas (SINCHI, 2007), en el municipio existen siete de los ocho
biomas identificados en la Amazonia colombiana.
Cuadro 84. Biomas (ecosistemas)
BIOMAS CÓDIGO ÁREA (ha) %

Zonobioma Húmedo Tropical (Amazonia) ZBHT-A 14,205,9 64,56
Helobioma (Amazonia) H-A 1.608,9 7,31
Orobioma de baja montaña (Andes) Ob-A 2.684,8 12,20
Orobioma de media montaña (Andes) Om-A 1.126,7 5,12
Peinobioma (Amazonia) P-A 2.378,8 10,81
FUENTE: SINCHI, 2007
 Zonobioma Húmedo Tropical Amazonia-Orinoquia. Constituye el bioma más

extenso del municipio, representando la mayor parte del bosque húmedo tropical.
 Helobioma Amazonia-Orinoquia. Se encuentra en los valles aluviales inundables

de los ríos andino-amazónicos.
 Orobioma de baja montaña (Andes). Comprende las zonas de montaña baja de la

cordillera oriental, entre los 500 y los 1.800 msnm.
 Orobioma de media montaña (Andes). Comprende las zonas medias y altas de la

cordillera oriental, a partir de los 1.800.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
 Peinobioma Amazonia-Orinoquia. Se encuentra en las Sabanas del Yarí.
4.7 ÁREAS DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS - SINAP
Se denomina área protegida aquella área definida geográficamente que haya sido
designada, regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos específicos de
conservación (Decreto 2372 de 2010).
En el municipio existen las siguientes áreas qué pertenecen al Sistema Nacional de

Áreas Protegidas – SINAP: Áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales y
Distrito de Conservación de Aguas y Suelos, que ocupan un área de 172.882,4 hectáreas
que representan el 0,79% del territorio municipal.
Mapa 14. Áreas del sistema nacional de áreas protegidas en el municipio
FUENTE: Unidad de Parques Nacionales Naturales y esta investigación, 2013

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
4.7.1 Áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales - SPNN. Un Parque

Nacional Natural es un “área de extensión que permita su autorregulación ecológica y
cuyos ecosistemas en general no han sido alterados sustancialmente por la explotación u
ocupación humana, y donde las especies vegetales y animales, complejos
geomorfológicos y manifestaciones históricas o culturales tienen valor científico,
educativo, estético y recreativo nacional y para su perpetuación se somete a un
régimen adecuado de manejo (Artículo 329 del Decreto-Ley 2811 de 1974).
Los Parques Nacionales Naturales presentes en el territorio de San Vicente del Caguán
son: Cordillera de Los Picachos con un área de 82.832 hectáreas y Serranía de
Chiribiquete con área de 7.772,3 hectáreas, para un total de 90.604 hectáreas que
corresponden al 0,41% del total del territorio municipal.
 Parque Nacional Natural Cordillera de Los Picachos. El Parque Nacional

Natural Cordillera de Los Picachos, se encuentra ubicado en la vertiente oriental de la
cordillera Oriental en jurisdicción de los municipios de San Vicente del Caguán
(departamento de Caquetá) y Uribe (departamento del Meta).
Mapa 15. Localización y distribución del parque
FUENTE: https://www.google.com.co/search?q=cordillera+de+los+picachos

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
El Parque Nacional Natural Cordillera de Los Picachos enclave ecológico entre la

cordillera oriental y la selva basal andino amazónica, tiene jurisdicción en el
municipio de San Vicente del Caguán con un área de 82.832 hectáreas que
representa el 0,38% del área total del municipio. Fue declarado en el año 1977 como
área del sistema de Parques Nacionales Naturales y se constituye en el territorio
protegido de la región Pato – Guayabero con una amplia importancia ecológica y
cultural.
Figura 45. Fotografías del PNN Cordillera de Los Picachos
FUENTE: Equipo del Parque Cordillera de los Picachos, 2013
Cuadro 85. Información específica del Parque Nacional Natural Cordillera de Los
Picachos
NOMBRE Parque Nacional Natural Cordillera de Los Picachos

ENTIDAD COMPETENTE Parques Nacionales Naturales de Colombia
La junta directiva del INDERENA- reserva, alinda y declara
mediante la Resolución 157 del 6 junio de 1977 en las áreas de
los departamentos del Meta y Caquetá.
Resolución 050 del 24 marzo de 1988 seaprueba el acuerdo

ACTO ADMINISTRATIVO Y 0014 del 28 de enero de 1988, por el cual se adiciona el acuerdo
AÑO DE CREACIÓN No. 0068 del 8 de octubre de 1987 que realinderó el Parque
NNCP.
Resolución 0047 del 19 Enero de 1998. Por la cual se amplia y

se redelimita el Parque Nacional Natural Cordillera de Los
Picachos y se sustrae un área de la Zona de Reserva Forestal de

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
La Amazonia. Ministerio de Medio Ambiente.
Resolución 048 de Marzo 1998. Por la cual se aprueba el

acuerdo 0068 del 8 de octubre de 1987 de la junta directiva del
Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de
Medio Ambiente –INDERENA- por la cual modifica el acuerdo No.
0018 del 2 de Mayo de 1977 que reservó y alindó el Parque.
En 1998 mediante la resolución Ejecutiva 047 del Ministerio del

Medio Ambiente se determinó ampliar el Parque nuevamente en
5,740 hectáreas completando así una superficie total aproximada
de 444,740 hectáreas, en el proceso, la subregión de El Pato
quedó comprendida dentro de los límites establecidos con las
coordenadas planas y geográficas identificadas en la Resolución
047. Pese a lo anterior, se requiere un ajuste en el área dado que
los datos no concuerdan con la información obtenida mediante
sistemas de información geográfica.
Se localiza entre los 2º32‟24‟‟ de latitud norte y 74º14‟43‟‟ de
longitud oeste en el extremo sur occidental, confluencia de los
ríos Guaduas y Guayabero.
El área se encuentra vinculada a una serie de figuras de

ordenamiento y de estrategias de conservación in situ, de
carácter tanto nacional como regional y local, así por ejemplo
UBICACIÓN GEOGRÁFICA colindan por el oriente con el Área de Manejo Especial de la
Y LÍMITES Macarena (AME Macarena), por el norte con la zona de
preservación de la vertiente oriental de la cordillera oriental del
Distrito de Manejo Integrado (DMI) Ariari-Guayabero, por el
occidente con la Zona de Reserva Campesina (ZRC) Pato-
Balsillas y Zona de Reserva Forestal (ZRF) de la Amazonía y el
Parque Natural Regional (PNR) Siberia-Ceibas y por el sur con la
zona de Recuperación para la Producción Sur del DMI Ariari-
Guayabero.
LOCALIZACIÓN Y
Departamento Municipios Superficie Generalidad
SUPERFICIES
Meta Uribe 205.432 Inserto en la zona de
transición entre el
sistema montañoso de
San
los Andes y la zona
Caquetá Vicente del 82.832 basal de la Amazonía
Caguán y Orinoquia
Colombiana
Estimadas por la
profesional SIG como
Total 288.264 superficie total del
Parque.
1. Proteger los ecosistemas de páramos húmedos aislados del
«Complejo de Páramos Los Picachos» en el Parque Nacional
RAZÓN DE SER:
Natural Cordillera de Los Picachos como una muestra única
OBJETIVOS DE
de su distribución sur en la cordillera oriental.
CONSERVACIÓN
2. Conservar los ecosistemas de bosque andino del Piedemonte

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Amazónico y bosque húmedo tropical presentes en el Parque

Nacional Natural Cordillera de Los Picachos como hábitat de
especies en riesgo de extinción.
3. Conservar las cuencas altas de los ríos Guayabero y Pato

para garantizar la prestación de los servicios ambientales de la
región Guayabero y Pato–Balsillas.
Protección del Medio Ambiente sobre el Sistema de Parques
Nacionales: Artículo 331. Actividades permitidas; Artículo 336.
Prohibiciones introducción y trasplante de especies animales o
vegetales exóticas, vertimientos sustancias tóxicas o
contaminantes, uso productos químicos de efectos residuales y
explosivos.
Decreto 622 de 1977 Sistema de Parques Nacionales Naturales,

prohíbe además de las anteriores, desarrollo actividades
agropecuarias, industriales, hoteleras, mineras, petroleras, tala,
socola, entresacas, rocerías, incendios, excavaciones, caza,
pesca, introducción transitoria o permanentemente animales,
semillas, flores, juegos pirotécnicos, arrojar o depositar basuras en
lugares no habilitados para ello, producir ruidos o utilizar
instrumentos o equipos sonoros que perturben el ambiente natural
NORMATIVIDAD VIGENTE:
o incomoden a los visitantes.
Decreto 2372 de 2010 Reglamenta el Sistema Nacional de Áreas

Protegidas Artículo.10 categorías de áreas protegidas, Articulo 31
función amortiguadora las áreas circunvecinas a las áreas
protegidas deben prevenir o atenuar perturbaciones que pongan
en riesgo el área protegida, Artículos 45 a 47 son instrumentos
de planeación de áreas protegidas el Plan de Acción del SINAP,
Plan de Acción Regional y Plan de Manejo de área protegida.
Código de Minas Ley 1382 del 2010 determina en el Artículo 3

como zonas excluibles de procesos de exploración y explotación
las áreas del Sistema de Parques Nacionales, Parques Naturales
Regionales, Zonas de Reserva Forestal Protectora, Zonas de
Reserva Forestal, ecosistemas de Páramo y humedales
designadas como zona Ramsar.
PRINCIPALES Riesgo por la ganadería, infraestructura, vías, tala selectiva,
CONFLICTOS POR USO cacería.
El alto grado de conservación del área protegida que le permite la
provisión de servicios ecosistémicos como eje para el
ordenamiento ambiental.
La amplia gama de posibilidades de articulación para avanzar en

OPORTUNIDADES investigación, generación de conocimientos y recuperación de
saberes locales.
El PNN Codillera de los Picachos está desarrollando un Programa

de monitoreo, seguimiento y evaluación para el Proyecto de
Restauración Ecológica que obedece a la disminución de los

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
efectos generados por los factores tensionantes sobre el

ecosistema y obtener una rehabilitación en el tiempo.
Desarrollo y sistematización de la Estrategia de construcción

social del conocimiento que busca ampliar la información del
Parque Nacional Natural Cordillera de Los Picachos en relación a
la ocupación y uso por parte de población colona - campesina del
sector platanillo .De igual forma involucra los actores públicos y
privados.
Acompañamiento continúo en la construcción del Plan Integral de

manejo (DMI) del Ariari- Guayabero.
Conocimiento por parte del equipo del área protegida de las

condiciones y particularidades de la zona.
FUENTE: Parques Nacionales Naturales. Dirección Territorial Orinoquia, 2014
Mapa 16. Zonificación PNN Cordillera de Los Picachos
FUENTE: SIG-Actualización Plan de Manejo PNN Cordillera de los Picachos, 2014

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Cuadro 86. Zonificación de manejo del PNN Cordillera de Los Picachos
MEDIDAS DE ACTIVIDADES
ZONIFICACIÓN DESCRIPCIÓN ÁREA
MANEJO PERMITIDAS
Mantener las coberturas
naturales y ecosistemas en
1. Monitoreo de
buen estado de conservación,
coberturas en el
que permitan mantener los
sector a través de
flujos naturales a fin de 46.244 Investigación y
ZONA PRIMITIVA información sobre las
contribuir a la conectividad (16%) monitoreo
dinámicas de uso de
ecosistémica en el gradiente
recursos en la zona.
altitudinal del AME Macarena
y el contexto regional del PNN
Cordillera de los Picachos.
Mantener la zona alejada de 1. Monitoreo de
las mas mínimas alteraciones coberturas en el
humanas, promoviendo sector a través de
acciones de preservación y información sensores
Monitoreo
monitoreo asociados a remotos.
ZONA 216.106 mediante
funcionamiento de 2. Coordinación
INTANGIBLE (75%) sensores
ecosistemas y conocimiento interinstitucional para
remotos
de biodiversidad, para el fortalecer los
mantenimiento de la procesos de
conectividad en el gradiente conservación al
altitudinal. exterior del área.
1. Monitoreo de Investigación
coberturas. en
2. Generación de biodiversidad
espacios de trabajo Monitoreo
ZONA
conjunto con la sobre
RECUPERACIÓN coordinación de
NATURAL elementos
AMCOP. relevantes para
(CUENCA DEL Mitigar o gestionar las 3. Alianzas
RIO PATO) la restauración
amenazas y presiones interinstitucionales. del ecosistema
antrópicas procurando la
de Bosque
recuperación de la
Húmedo
conectividad Ecosistémica,
Andino
mediante la generación de
procesos de recuperación de 25.914 Investigación
confianza para la elaboración (9%) en
1. Monitoreo de
de propuestas de trabajo biodiversidad
fuentes hídricas y
conjunto con la organización Monitoreo
coberturas en el
comunitaria y el desarrollo de sobre
sector.
acciones de restauración para elementos
ZONA 2. Educación
recuperar corredores en la relevantes para
RECUPERACIÓN ambiental
zona. la restauración
NATURAL (construcción social
de los Biomas.
(PLATANILLO) de conocimiento).
Mantenimiento
3. Acciones de
de
restauración.
4. Recorridos de infraestructura
administrativa
control y vigilancia.
del área
protegida.
FUENTE: Resultado ejercicio de zonificación del equipo del PNN Cordillera de los Picachos, 2014

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Cuadro 87. Lineamientos de ordenamiento
Conservación, preservación, investigación,

recuperación de flora, fauna, bellezas escénicas
naturales, complejos geomorfológicos con fines
científicos, investigativos o educativos. Acuerdo 13 de
Principal
mayo 2 de 1977 del INDERENA. Según los objetivos
y estado de conservación, el Parque se ha subdivido
en tres zonas de manejo: Primitiva, intangible y
recuperación natural
Actividades de educación, control y vigilancia,
Compatible
ASIGNACIÓN DE USOS monitoreo, restauración
Uso Requerimiento
Abastecimiento Concesión aguas superficiales,
hídrico licencia ambiental
Condicionado
Fotografía y
Permiso fotografía
filmación
Investigación Permiso investigación
Explotación minera, hidrocarburos, producción
Prohibido agropecuaria, forestal, vertimientos, tala, caza, pesca,
infraestructura.
Mitigar los efectos del uso y ocupación del área protegida mediante la
implementación de acciones de restauración, comunicación y monitoreo
en coordinación con actores locales y regionales identificados como
clave.
Posicionar el Parque a partir de su estado de conservación y de provisión
de servicios Ecosistémicos como eje para el ordenamiento ambiental y
elemento clave en el desarrollo sostenible de la región a través de la
dinamización de espacios locales y de la implementación de una
OBJETIVOS DE
estrategia de construcción social de conocimiento
GESTIÓN DEL ÁREA
Incidir en los procesos de planificación del ordenamiento ambiental del
PROTEGIDA
territorio que se están consolidando en la zona con función amortiguadora
del PNN, para reducir presiones hacia el interior del área protegida,
favorecer la conservación de los VOC y aportar al mantenimiento de la
conectividad Ecosistémicos.
Articular procesos orientados a la generación de conocimientos y
recuperación de saberes locales, que faciliten la toma de decisiones para
el manejo efectivo del área protegida
Fortalecer la capacidad técnica y operativa del parque que aporte al
cumplimiento de su misión institucional
Conectividades ecosistémicas del Parque Nacional Natural Cordillera
de Los Picachos. Las siguientes son las conectividades ecosistémicas: a)
AME Macarena: se extiende sobre el 40% del departamento del Meta y
9% del departamento de Guaviare, e involucra tres DMI y otras tres áreas
protegidas de carácter nacional, además del PNN Cordillera de Los
UNIDAD DE
Picachos, que en conjunto contribuyen al mantenimiento de la
PLANIFICACIÓN
conectividad ecosistémica entre el páramo y la zona basal amazónica y
RURAL
orinocense; b) PNR Siberia-Ceibas que protege la parte alta de la cuenca
del río Las Ceibas en inmediaciones del departamento del Huila y que se
ubica en la zona con función amortiguadora del Parque en su sector
occidental y contribuye a la conectividad en el Corredor Andino-
Amazónico y a su vez con el Parque; c) ZRC Pato-Balsillas al nororiente
del departamento del Caquetá, que contribuye a la estabilización de la

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
economía campesina en la zona con función amortiguadora del Parque

del sector occidente, e incide en la reducción de presiones antrópicas
hacia el interior del área protegida; d) ZRF Amazonia al nor y suroccidente
del Parque en el departamento de Caquetá, que se ve interrumpida en
esa franja por la ZRC Pato-Balsillas, pero que siendo figuras de
ordenamiento distintas, contribuyen de manera complementaria al
propósito común de la conservación de los recursos naturales; e) Corredor
de Ecosistemas estratégicos de región central de la cordillera oriental –
CEERCCO- en el que se incluye parte del área protegida, que intenta
articular la gestión de siete autoridades ambientales competentes por
medio de los distintos instrumentos de ordenamiento y planificación
ambiental.
Definición de Zona con Función Amortiguadora. Respecto las áreas
con función amortiguadora, el Decreto 2372 de 2010 (Art. 31) señala que
el “ordenamiento territorial de la superficie de territorio circunvecina y
colindante a las áreas protegidas deberá cumplir una función
amortiguadora que permita mitigar los impactos negativos que las
acciones humanas puedan causar sobre dichas áreas.
FUENTE: Parques Nacionales Naturales. Dirección Territorial Orinoquia, 2014
Cuadro 88. Identificación de áreas del contexto regional del PNN Cordillera de Los
Picachos según servicios ecosistémicos
SERVICIO TIPO DE ESTADO DEL ELEMENTO DEL

ECOSISTÉMICO ECOSISTEMA SERVICIO CONTEXTO REGIONAL
La totalidad del PNN
Servicio en áreas
Cordillera de Los Picachos
Natural con alto rendimiento
se localiza en este tipo de
hídrico
ecosistema.
En la zona de influencia del
Parque, el PNR Siberia-
Servicio en áreas
Ceibas se localiza en este
Seminatural con medio
ecosistema, inmerso en
rendimiento hídrico
PROVISIÓN DE AGUA una dinámica de cierto nivel
de transformación.
En la zona de influencia del
Parque, el sector
Servicio en áreas identificado en este tipo de
Transformado con alto rendimiento ecosistema, esta
hídrico comprendido por los ríos
Losada-Perdido, hacia el
suroccidente del Parque.
Con alta regulación hídrica,
se destaca el sector
noroccidental del PNN
Cordillera de Los Picachos,
Servicio en áreas incluyendo su zona con
Natural con media y alta función amortiguadora en la
regulación hídrica ZRC Pato-Balsillas y parte
de la ZRF Amazonía. Con
media regulación hídrica se
identifica en sí el PNN

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
REGULACIÓN DEL AGUA En la zona de influencia se

identifica el PNR Siberia-
Ceibas, hacia el sector
norte del PNN Cordillera de
Servicio en áreas
Los Picachos.
Transformado con media
Adicionalmente se observa
regulación hídrica
en este tipo de ecosistema,
el área comprendida por los
ríos Losada-Perdido hacia
el sur oriente del Parque.
Se incluye lo
Servicio en áreas
correspondiente al bosque
con media
alto andino en el PNN
Natural susceptibilidad a los
Cordillera de Los Picachos,
movimientos en
y la zona de preservación
masa
MODERACIÓN EN vertiente oriental.
MOVIMIENTOS EN MASA En la zona de influencia el
Servicio en áreas
PNR Siberia-Ceibas se
con media
Transformado localiza en este
susceptibilidad a los
ecosistema, inmerso en
movimientos en
una dinámica de cierto nivel
masa
de transformación.
La totalidad del PNN
Servicio en áreas se localiza en este tipo de
Natural con superávit de ecosistema, así como parte
lluvias de la ZRF Amazonia hacia
MODERACIÓN DE el sector occidental del
EVENTOS EXTREMOS POR Parque.
PRECIPITACIONES El sector identificado en
este tipo de ecosistema,
Servicio en áreas
está comprendido por los
Transformado con superávit de
ríos Losada-Perdido, en la
lluvias
parte externa hacia el
suroriente del Parque.
Aparecen los bosques
MODERACIÓN DE
inundables del río
EVENTOS EXTREMOS Servicio en áreas
Natural Guayabero, en
HIDROMETEOROLÓGICOS que se inundan
inmediaciones del PNN
POR INUNDACIÓN
Con alto almacenamiento
de carbono se identifica la
mitad del área del PNN
(zona basal), así como
parte de la ZRF Amazonia
ALMACENAMIENTO DE Alto y medio
hacia el sector occidental
CARBONO EN BIOMASA Natural almacenamiento de
del Parque. Con medio
AÉREA carbono
almacenamiento de
carbono se identifica la
parte alta del PNN (bosque
alto andino y paramo), así
como la ZRC Pato-Balsillas
hacia el occidente del PNN.
Fuente: IDEAM, 2012. Mapas temáticos de servicios ecosistémicos de provisión y regulación
ofrecidos por ecosistemas naturales y transformados

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Cuadro 89. Propuesta de trabajo conjunto municipio-PNN
CONFLICTO SE MANIFIESTA COMO PROPUESTA

 Ordenamiento de usos en
zonas aledañas al Parque
 Restauración ecológica e
Ocupación
incentivos a la conservación
campesina y uso en
 Ordenamiento social de la
zonas destinadas a la Mediante presiones como la ganadería,
tenencia de la tierra
protección y infraestructura, vías, tala selectiva, cacería.
 Aspectos jurídicos
conservación del
ambientales y agrarios
medio ambiente.
 Ordenamiento de la
producción
 Gestión socio-ambiental
Fragmentación, pérdida de cobertura  Ordenamiento de usos
vegetal, estructura y composición del  Restauración ecológica
Ganadería bosque, compactación de suelos,  Incentivos a la conservación
sedimentación, pérdida de biodiversidad.
Cambio en los períodos de lluvias y  Adaptación al cambio
Cambio Climático
sequias. Cambio de la temperatura. climático.
Facilita la estabilización de la población y la  Implementación de estrategias
llegada de nuevos pobladores, especiales de manejo con los
sedimentación, cambios del paisaje, ocupantes del parque
Infraestructura
degradación de la conectividad  Ordenamiento de usos
ecosistemica, pérdida de especies nativas
de flora y fauna, disminución y degradación
de recursos hídricos, imposibilidad del
ecosistema de retornar al estado original.
Disminución y desplazamiento de la fauna,  Implementación de estrategias
fragmentación de ecosistema, erosión, especiales de manejo con los
ampliación de la frontera agropecuaria, ocupantes del parque.
Vías sedimentación, pérdida y ruptura de  Ordenamiento de usos
corredores biológicos, contaminación y
aumentó el número de ocupantes en el
Parque.
Pérdida de especies, disminución de  Restauración ecológica e
poblaciones, pérdida de grupos funcionales, incentivos a la conservación
Tala selectiva
pérdida de conectividades y corredores  Coordinación y generación de
biológicos. acuerdos socioambientales
 Implementación de estrategias
Disminución, pérdida y desplazamiento de especiales de manejo con los
especies como el borugo, el guara, el gurre, ocupantes del parque.
Cacería el cerrillo, el paujil entre otros.  Coordinación y generación de
acuerdos socioambientales
Deslizamiento, represamiento en las  Fortalecimiento de la gestión

Remoción en masa cuencas, aumento de la sedimentación en del riesgo
los ríos, carcavamiento.
FUENTE: Resultado ejercicio de zonificación del equipo del PNN Cordillera de los Picachos, 2014
 Parque Nacional Natural Serranía de Chiribiquete. El Parque Nacional Natural

Serranía de Chiribiquete se encuentra localizado entre los departamentos de
Caquetá y Guaviare, en la jurisdicción de los municipios de Solano, Cartagena del
Chairá y San Vicente del Caguán del departamento de Caquetá, y San José del

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Guaviare del departamento de Guaviare.
Mapa 17. PNN Serranía de Chiribiquete
FUENTE: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. UAESPNN, 2013
El parque fue creado mediante la Resolución No. 120 de 1989 del Ministerio de
Agricultura que aprueba el Acuerdo No. 045 de 1989 del INDERENA, inicialmente
con una extensión de 1.280.000 hectáreas pero a través de la Resolución No.
1038 del 21 de agosto de 2013 se amplió el área en 1.483.399 hectáreas para quedar
en forma definitiva con un total de 2.763.399 hectáreas, de las cuáles 7.772 hectáreas
se encuentran en territorio del municipio de San Vicente del Caguán, que
corresponden al 0,28% del total del parque.
Los objetivos de conservación del Parque Nacional Natural Serranía de Chiribiquete

son los siguientes (artículo 3 de la Resolución No. 1038 de 2013):
- Mantener la integridad ecológica de ecosistemas del extremo occidental de la

Provincia Biogeográfica de la Guyana, para contribuir a la perpetuación de las
especies endémicas y/o amenazadas y de los procesos ecológicos que sustentan la
continuidad de los biomas de los Andes, la Guyana y la Amazonia.
- Mantener la función de los ecosistemas presentes en el área para garantizar (1)

la capacidad de amortiguación de los efectos de la variabilidad climática a
través de la regulación hídrica en las cuencas de los ríos Apaporis (Tunia), Yarí y
bajo Caquetá, y (2) la regulación climática a nivel regional, mediante el
mantenimiento de los bosques, como aporte a la adaptación y mitigación del
cambio climático global.
- Preservar zonas en las que las interrelaciones medio natural/sistemas culturales,

han dejado vestigios arqueológicos de importancia para el patrimonio material e
inmaterial del país y generando manifestaciones culturales de significancia
espiritual y mitológica para los pueblos indígenas relacionados ancestralmente con
la región comprendida entre los ríos Caquetá, Yarí, Apaporis e Itilla.
- Conservar áreas donde existen indicios de la presencia de pueblos indígenas de

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
las familias lingüísticas Uitoto, Caribe y Arawak, que no han tenido contacto
permanente con la sociedad nacional, con el fin de facilitar su condición de
aislamiento.
- Mantener la capacidad de los ecosistemas para generar la oferta natural

demandada por fuera del área protegida por parte de la comunidades locales y, en
especial, por los pueblos indígenas relacionados ancestralmente con la región
comprendida entre los ríos Caquetá, Yarí, Apaporis e Itilla.
La Serranía de Chiribiquete constituye uno de los remanentes importantes de la cadena

rocosa perteneciente a las formaciones del Precámbrico y Paleozoico que forman parte
del escudo Guayanés.
La unidad geográfica del Parque Nacional Natural Serranía de Chiribiquete fue el

territorio tradicional de la etnia aborigen conocida como Karijona, cuyos integrantes
poseían costumbres sobresalientes como el uso de las ceñidas fajas que llevaban entre
el tórax y las caderas, elaboradas con fibras vegetales y teñidas con vivos colores; el
pelo muy largo y pelucas hechas con fibras vegetales de color negro. En el área del
Parque es posible observar las pinturas dejadas en las paredes de roca por esta cultura.
Figura 45. Fotografías del PNN Serranía de Chiribiquete
FUENTE: https://www.google.com.co/search?q=imagenes+parque+serrania+de+chiribiquete
En la Estrategia Nacional para la Conservación y la Sostenibilidad Cultural, Ambiental y

Económica de la Amazonia Colombiana del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible (2010), se plantean 11 líneas estratégicas en las cuales se incorporan los
Parques Nacionales Naturales de la región amazónica. Estas líneas son: Ordenamiento
territorial en áreas de colonización que ejercen presión sobre áreas de especial
importancia ambiental, cultural y para la gobernabilidad, coordinación con autoridades
públicas indígenas para el ordenamiento territorial y el fortalecimiento de la
gobernabilidad, ordenamiento y manejo sostenible del agua, articulación de las políticas
públicas sectoriales de desarrollo para la conservación de áreas de especial importancia
ambiental y cultural, biocomercio y producción sostenible, y mejoramiento de la calidad de
vida de las comunidades.
4.7.2 Distritos de conservación de aguas y suelos. Un Distrito de Conservación de

Suelos es “un espacio geográfico cuyos ecosistemas estratégicos en la escala regional,
mantienen su función, aunque su estructura y composición hayan sido modificadas y
aportan esencialmente a la generación de bienes y servicios ambientales, cuyos valores
naturales y culturales asociados se ponen al alcance de la población humana para
destinarlos a su restauración, uso sostenible, preservación, conocimiento y disfrute”
(Decreto 2372 de 2010).
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
En el departamento existe el Distrito de conservación de Aguas y suelos del Caquetá,

establecido mediante Acuerdo 020 de 1974 emanado de la Junta Directiva del
INDERENA, en una franja que se extiende desde la carretera Marginal de la Selva hasta el
inicio de la Reserva Forestal de la Amazonia en zona de la cordillera Oriental.
Mapa 18. Distrito de conservación de aguas y suelos del Caquetá
Mapa 19. Distrito de conservación de aguas y suelos en el municipio
Esta área se delimitó con el objeto de someterla a un manejo especial orientado a la

recuperación de suelos alterados o degradados o la prevención de fenómenos que causen
alteración o degradación en áreas especialmente vulnerables por sus condiciones físicas o
climáticas o por la clase de utilidad que en ellas se desarrolla.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
En el municipio, el Distrito ocupa una superficie de 82.278,1 hectáreas y se extiende desde

el límite con el municipio de Puerto Rico hasta el río Caguán por la carretera Marginal de
la Selva hasta la cota 700 msnm en la cordillera Oriental.
Corresponde a la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia-

CORPOAMAZONIA, su administración y por tanto, la elaboración del respectivo plan
de manejo.
4.8 RESERVA FORESTAL DE LA AMAZONIA
La Reserva Forestal de la Amazonia fue creada mediante la Ley 2 de 1959 (artículo

1, literal g) con el objeto del “desarrollo de la economía forestal y la protección de
los suelos, las aguas y la vida silvestre” (Ley 2 de 1959). Una amplia zona del territorio
municipal hace parte de esta reserva que se distribuye así: En el sector de la cordillera
comienza con la cota 700 msnm y va hasta el límite norte del municipio con los
departamentos del Huila y Meta, excluyendo el área que corresponde a la Reserva
Campesina Pato-Balsillas; en sector plano, ocupa todo el suroriente del municipio.
Mapa 20. Reserva forestal de la Amazonia en el municipio
El área de la Reserva Forestal de la Amazonia en el municipio es de 1.449.262,30

hectáreas de las cuales están intervenidas 18.120 hectáreas que equivalen al 18,6% del
total de la reserva. Es decir, aproximadamente la quinta parte presenta algún tipo de
intervención.
El artículo 206 del Decreto- Ley 2811 de 1974, por medio del cual se expidió el Código
Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente,
estableció que las Áreas de Reserva Forestal son las zonas de propiedad pública o
privada reservadas para destinarlas exclusivamente al establecimiento o mantenimiento
y utilización racional de áreas forestales productoras, protectoras o productoras-
protectoras.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
De otra parte, el parágrafo 3 del artículo 204 de la Ley 1450 de 2011 "por la cual se
expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014" determina que: "Las áreas de reserva
forestal establecidas por el artículo 10 de la Ley 2ª de 1959 y las demás áreas de
reserva forestal nacionales, únicamente podrán ser objeto de realinderación,
sustracción, zonificación, ordenamiento, recategorización, incorporación, integración y
definición del régimen de usos, por parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) o la entidad
que haga sus veces, con base en estudios técnicos, económicos, sociales y ambientales
y con la colaboración del Ministerio respectivo según el área de interés de que se trate".
En el marco de las facultades asignadas al Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible por la Ley 99 de 1993 y el Decreto 3570 de 2011, así como por la Ley 1450
de 2011, el Ministerio procedió a elaborar la propuesta para zonificar y ordenar las
Áreas de Reserva Forestal establecidas en la Ley 2ª de 1959, en convenio con el
Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas – SINCHI, la cual fue adoptada
mediante la Resolución 1925 del 30 de diciembre de 2013 expedida por el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
De acuerdo con los estudios técnicos se adopta la siguiente Zonificación de las áreas de
la Reserva Forestal de la Amazonía:
Zona tipo A. Zonas que garantizan el mantenimiento de los procesos ecológicos básicos
necesarios para asegurar la oferta de servicios ecosistémicos, relacionados principalmente
con la regulación hídrica y climática; la asimilación de contaminantes del aire y del agua;
la formación y protección del suelo; la protección de paisajes singulares y de patrimonio
cultural; y el soporte a la diversidad biológica.
En el municipio corresponde a dos (2) polígonos, que comprenden el piedemonte de la

cordillera oriental y la llanura amazónica. Estas áreas abarcan una extensión aproximada
de 1.159.207 hectáreas, correspondientes al 79,99% del área de la Reserva Forestal de la
Amazonía en el municipio.
Zona Tipo B. Zonas que se caracterizan por tener coberturas favorables para un manejo
sostenible del recurso forestal mediante un enfoque de ordenación forestal integral y la
gestión integral de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos. Esta área abarca una
extensión aproximada de 290.054,9 hectáreas, correspondientes a 20,01% del área de la
reserva en el municipio.
Zona tipo C. Zonas que por sus características biofísicas ofrecen condiciones para el
desarrollo de actividades productivas agroforestales, silvopastoriles y otras compatibles
con los objetivos de la Reserva Forestal, deben incorporar el componente forestal, y
que no impliquen la reducción de las áreas de bosque natural presentes en sus
diferentes estados sucesionales. En el municipio no existe este tipo de zona.
Ordenamiento específico de cada una de las zonas. De conformidad con las políticas,
directrices y normatividad vigente, el ordenamiento para cada una de los tipos de zonas
escritos en el artículo 2 de la Resolución 1925 de 2013, es el siguiente:
Zonas tipo A. Para este tipo de zonas se deberá:
 Fomentar la investigación científica aplicada prioritariamente a la restauración

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
ecológica y a la generación de información sobre la diversidad biológica y los

servicios ecosistémicos, de acuerdo a la normatividad vigente.
 Fomentar la investigación básica sobre biodiversidad, y manejo forestal sostenible.
 Implementar las acciones de restauración, rehabilitación y recuperación en

procura del restablecimiento del estado natural de las coberturas y de las
condiciones ambientales necesarias para regular la oferta de servicios
ecosistémicos.
 Incentivar la reconversión de la producción agrícola y pecuaria existentes hacia Planes

Básicos de producción sostenibles, que sean compatibles con las características
biofísicas de este tipo de zona.
 Implementar el Certificado de Incentivo Forestal con fines de conservación,

establecido en la Ley 139 de 1994 y el parágrafo del artículo 250 de la Ley 223 de
1995.
 Desarrollar actividades de Reducción de Emisiones por Deforestación y

Degradación - REDD, otros mecanismos de mercado de carbono y otros Planes
Básicos de distribución de beneficios por servicios ecosistémicos.
 Incentivar el aprovechamiento sostenible de fauna, agricultura ecológica y

Biotecnología según las normas vigentes.
 Impulsar las líneas establecidas en la Estrategia de Emprendimiento de Negocios

Verdes, incluida en la Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible y los
programas que lo implementen, como el ecoturismo, siempre y cuando sean
compatibles con las aptitudes del suelo y las características de este tipo de zona.
Zonas tipo B. Para este tipo de zonas se deberá:
 Propender por la ordenación forestal integral de estas áreas y fomentar actividades

relacionadas con la producción forestal sostenible, el mantenimiento de la calidad
del aire, la regulación del clima y del recurso hídrico, así como el control de la
erosión.
 Estimular la investigación científica aplicada prioritariamente a la restauración

ecológica y a la generación de información sobre el manejo forestal de fuentes de
productos maderables y no maderables, diversidad biológica y servicios
ecosistémicos, de acuerdo a la normatividad vigente.
 Promover el establecimiento de plantaciones forestales comerciales en áreas que por

sus condiciones permitan el desarrollo de estas actividades, teniendo en cuenta la
evaluación del riesgo.
 Incentivar la reconversión de la producción agrícola y pecuaria existentes hacia Planes

Básicos de producción sostenibles, que sean compatibles con las características del
tipo de zona.
 Implementar procesos de restauración ecológica, rehabilitación y recuperación de

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de Restauración, con el objeto de

proteger las cuencas hídricas para el abastecimiento de agua a las poblaciones y a las
actividades económicas.
 Promover la implementación del certificado de incentivo forestal para plantaciones

comerciales y para la conservación de que trata la Ley 139 de 1994 y el parágrafo
del artículo 250 de la Ley 223 de 1995.
 Los proyectos relacionados con alianzas productivas u otras estrategias, se podrán

desarrollar en predios privados, siempre que no implique la ampliación de la frontera
agrícola, se evite la reducción de las áreas de bosque natural, cuenten con un
componente forestal, no se afecte el recurso hídrico y se ejecuten implementando
buenas prácticas.
 Propender por el desarrollo de actividades de Desarrollo de Bajo Carbono,

incluyendo los de la Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones por
Deforestación y Degradación - REDD, Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y
otros mecanismos de mercado de carbono, así como otros Planes Básicos de
reconocimiento por servicios ambientales.
 Impulsar las líneas establecidas en la Estrategia de Emprendimiento de Negocios

Verdes, incluida en la Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible, y los
programas que lo implementen siempre y cuando sean compatibles con las aptitudes
del suelo y las características de este tipo de zona.
Se recomienda a la administración municipal desestimular todo tipo asentamientos y

actividades agropecuarias y/o forestales, evitar la realización de inversiones, obras e
infraestructuras en el área de la Reserva Forestal para disminuir la presión que se viene
ejerciendo sobre ella. Asi mismo, adelantar acciones encaminadas a la protección tanto de
la reserva como de su área de amortiguación.
4.9 ÁREAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA ECOSISTÉMICA
Las Áreas de Especial Importancia Ecosistémica establecidas por la Ley 99 de 1993

(artículo 1, numeral 4 y artículo 5, numeral 19) son “partes diferenciables del territorio
donde se concentran funciones naturales de las cuales dependen, de manera especial y
significativa, bienes y servicios ecológicos vitales para el mantenimiento de la sociedad y
la naturaleza” (Márquez, 2003), que no se encuentran en ninguna categoría de protección
legal.
Este tipo de ecosistemas presta servicios directos a la sociedad además de sus funciones
puramente ecológicas. Algunos de estos servicios son: Satisfacción de necesidades
básicas (agua, aire, suelo para alimento); productividad (clima y suelos para productos
alimenticios); equilibrio natural (clima, biodiversidad); asimilación de desechos
(sumidero y vertedero) (adaptado de Márquez, 2003).
4.9.1 Zonas de nacimientos de agua. Las zonas de nacimientos de agua deberán ser
protegidas de conformidad con el literal a) del numeral 1 del artículo 3 del Decreto 1449
de 1977, el cual estipula que “en relación con la protección y conservación de los
bosques, los propietarios de predios están obligados a mantener en cobertura boscosa
dentro del predio las áreas forestales protectoras de los nacimientos de fuentes de aguas
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
en una extensión por lo menos de 100 metros a la redonda, medidos a partir de su

periferia”.
Dada la gran riqueza hídrica del municipio existen innumerables nacimientos de agua,
principalmente en la cordillera Oriental que drenan hacia las fuentes de mayor caudal.
4.9.2 Zonas de recarga de acuíferos. La recarga de acuíferos se localiza en la parte de

la cuenca hidrográfica en la cual, por condiciones climatológicas, geológicas y
topográficas, una gran parte de las precipitaciones se infiltran en el suelo llegando a
recargar los acuíferos que dan lugar al nacimiento de varias fuentes hídricas.
De conformidad con el numeral 4 del artículo 1 de la Ley 99 de 1993 “las zonas de recarga
de acuíferos deberán ser objeto de protección especial”.
4.9.3 Rondas hidráulicas de los cuerpos de agua. La faja paralela a todos los cauces
de las corrientes hídricas deberán mantenerse con vegetación protectora de acuerdo con
el literal d) del artículo 83 del Decreto-Ley 2811 de 1974 (Código Nacional de los
Recursos Naturales Renovables y de Protección del Ambiente) que establece que “son
bienes inalienables e imprescriptibles del Estado: Una faja paralela a la línea de mareas
máximas o a la de cauce permanente de ríos y lagos, hasta de treinta metros de ancho”,
y del literal b) del numeral 1 del artículo 3 del Decreto 1449 de 1977, el cual estipula
“una faja no inferior a 30 metros de ancho, paralela a las líneas de mareas máximas, a
cada lado de los cauces de los ríos, quebradas y arroyos, sean permanentes o no y
alrededor de los lagos o depósitos de agua”.
4.9.4 Terrenos con pendientes superiores al 100% (45º). Los terrenos con
pendientes mayores del 100%, es decir, que forman un ángulo de inclinación de 45º con
relación a la horizontal, también deben protegerse dado que son muy vulnerables a los
movimientos en masa. Por esta razón, el literal c) del numeral 1 del artículo 3 del Decreto
1449 de 1977, estipula que “en relación con la protección y conservación de los bosques,
los propietarios de predios están obligados a mantener en cobertura boscosa dentro
del predio los terrenos con pendientes superiores al 100% (45º)”.
4.10 AMENAZAS Y RIESGOS
4.10.1 Metodología para la delimitación de amenazas, análisis de vulnerabilidad

y evaluación del riesgo. En el presente PBOT, el tema de amenazas y riesgos iniciará
con la identificación y delimitación de las áreas de amenazas tanto naturales como
antrópicas y avanzará en la evaluación de la vulnerabilidad de los elementos expuestos
a amenaza alta, para luego determinar cuáles son las áreas de riesgo alto (mitigable y no
mitigable), con el fin de establecer las regulaciones necesarias para el adecuado uso y
ocupación del espacio urbano y rural, asegurando la construcción de territorios libres
de amenazas o con riesgos aceptables que permitan alcanzar el desarrollo propuesto en el
Plan.
El proceso metodológico desarrolla los siguientes componentes:
 Definición de una síntesis del diagnóstico de la información disponible.

En esta primera fase se presentará una breve descripción de la información
disponible con la que se realizará la definición de amenazas y áreas de riesgo en el
municipio de San Vicente del Caguán, esto con el fin de establecer las limitantes
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
encontradas y definir las acciones a realizar para mejorar los procesos de Gestión del
Riesgo a nivel local.
 Presentación de un marco legal e institucional en gestión del Riesgo. Se hace un

recuento de la normatividad vigente en el tema, presentando una síntesis de la
estructura institucional que regula el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo.
 Establecimiento del marco conceptual. Se presenta un compilado de los

conceptos básicos relacionados con la gestión del Riesgo para dar claridad sobre la
reglamentación desarrollada en el PBOT y sus áreas definidas. Se dará prioridad a
la definición de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo.
 Identificación y definición de amenazas urbanas y rurales. Se procede a realizar

la identificación de las amenazas de tipo natural, socionatural y antrópicas, a través
del análisis de la información recopilada. Esta identificación y zonificación tomará
en cuenta las áreas de amenaza definidas en el Plan Municipal de gestión del
Riesgo de Desastres - PMGRD (2012), debido a que este instrumento considera las
amenazas actuales en el municipio. Esta fase integra los siguientes componentes:
- Categorización de las áreas de amenaza (alta, media y baja). Se evalúa los

fenómenos naturales ocurridos que tengan antecedentes históricos o datos
cuantitativos, o en su defecto datos cualitativos de campo, con el objeto de
establecer la categoría de la amenaza (alta, media y baja).
- Análisis de vulnerabilidad de los elementos expuestos a amenaza alta. Se
realizará la evaluación de vulnerabilidad de los elementos expuestos a
amenaza, correspondiente a las áreas de amenaza alta. Para este proceso se
realiza la aplicación de formatos para recopilación de información sobre el
estado de las infraestructuras, nivel socioeconómico, intensidad del evento,
entre otros. Los resultados del análisis se ponderan para luego
correlacionarla con la categoría de la amenaza.
- Definición de áreas de riesgo (Mitigable y No Mitigable). La información

proveniente del análisis de las amenazas de un área y de su vulnerabilidad a
ellos, es integrada en un análisis preliminar de riesgo, que es un estimado de
las probables pérdidas (económicas o vidas humanas) previsibles para un
determinado evento peligroso. Es así como con base en los datos recopilados
con información secundaria e información de campo, se estima el riesgo a partir
de la evaluación de las amenazas y su vulnerabilidad. Se definirán las siguientes
categorías:
Riesgo Alto: Aquellas donde la amenaza es alta y la vulnerabilidad es alta o

media.
Riesgo Medio: Aquellas donde, siendo media la amenaza, la vulnerabilidad es
alta, media o baja, o donde siendo alta la amenaza, la vulnerabilidad es baja.
Riesgo Bajo: Aquellas en donde la amenaza es baja, independientemente de si la
vulnerabilidad es alta, media o baja.
Riesgo Mitigable: Aquellas zonas de riesgo donde es posible mitigar los efectos
negativos de la amenaza o reducir la vulnerabilidad de los elementos expuestos
a amenazas a través de la implementación de medidas estructurales y no
estructurales.
Riesgo No Mitigable: Áreas de riesgo donde no es posible la implementación de

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
obras o acciones tendientes a la mitigación de la amenaza o reducción de la

vulnerabilidad de los elementos expuestos.
 Establecimiento de medidas de prevención, mitigación y reglamentación de

áreas con presencia de amenazas y riesgo. De acuerdo a los resultados obtenidos, se
realiza la definición de las áreas con restricción o condicionamiento para su uso y
ocupación. Así mismo, se establecen estrategias, acciones y actividades para la
prevención, mitigación y control de las amenazas identificadas. Estas medidas de
prevención y reglamentación se realizará dentro del documento técnico de soporte en
sus componentes General, Urbano y Rural.
4.10.2 Síntesis del diagnóstico de la información disponible. El diagnóstico tiene

como base de análisis la información existente y los estudios realizados por
INGEOMINAS, IGAC, CORPOAMAZONIA, IDEAM, Alcaldía Municipal, ONG´s entre
otros, los cuales fueron objeto de verificación en campo, validación con la comunidad y
análisis técnico.
La revisión de información dio como resultado las siguientes limitantes:
 Deficiencia en la realización de estudios sobre amenazas y relacionados con:

Geología, Tectónica, Geomorfología, Hidrología, Suelos, Datos Climatológicos,
Censos poblacionales, Censos de viviendas, etc.
 Escasos recursos económicos para la investigación en temas relacionados con
Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgo.
 Se carece de instrumentos de medición para determinar la Pluviosidad, Temperatura,
Humedad Relativa, Evaporación, Caudales y Niveles de las principales corrientes
hídricas.
 Existe deficiencia en la organización de la información histórica de eventos
relacionados con amenazas.
4.10.3 Marco legal e institucional en Gestión del Riesgo. El tema de gestión del riesgo
se presenta con la expedición del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables –
Decreto 2811 de 1974, aun cuando en este Código no se trató específicamente el
tema de manejo de áreas de riesgo o desastres, si constituyó la introducción del tema de
prevención en el contexto nacional.
En los años ochenta y como consecuencia del desastre de Armero, el gobierno decide
adoptar en 1986 una organización capaz de prevenir y atender adecuadamente los desastres
que puedan ocasionar las múltiples amenazas de origen naturales o causadas
accidentalmente por el hombre. En 1988, se sanciona la ley 46, la cual concede facultades
extraordinarias al ejecutivo, en situaciones de desastre y emergencia e impulsa la creación
del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres.
Más adelante, l a Ley 09 de 1989, de Reforma Urbana y el Decreto 919 de 1989 se

constituyen en la base legal para las actuaciones en materia de prevención de riesgos y
atención de desastres.
En 1989, se expide el Decreto Extraordinario 919, el cual junto con la Ley 46 de 1988
creó un sistema coordinado por la Oficina Nacional de Prevención y Atención de
Desastres, sentando las bases para una actuación local, regional y nacional en situaciones
de desastre; en su artículo 6º ordena a las entidades territoriales incorporar el
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
componente de prevención de desastres en los procesos de planificación territorial,

sectorial y de desarrollo; y en el artículo 13º menciona que todos los municipios deben
identificar sus Amenazas, realizar un análisis de la Vulnerabilidad, así como definir
escenarios de Riesgo y probable afectación elaborando e implementando el Plan Local de
Emergencia y Contingencias PLEC.
Posteriormente, en 1997 la Ley 388, en su artículo 15 establece, entre otras, como norma
urbanística complementaria la localización de terrenos para la reubicación de
asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo.
El Decreto 93 de 1998 adopta el Plan Nacional para la Prevención y Atención de

Desastres – PNPAD y a nivel regional se adopta y obliga a los municipios el diseño y
construcción del Plan Local de Emergencia y Contingencia – PLEC, para la construcción
de estos instrumentos en cuestión del análisis de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo.
Recientemente, con la Ley 1523 de 2012, se reglamenta la Política Nacional de Gestión

del Riesgo de Desastres, estableciendo además la obligatoriedad de los municipios de
formular los Planes Municipales de Gestión del Riesgo de Desastres PMGRD.
4.10.4 Marco conceptual relacionadas con la Gestión del Riesgo. Para asegurar la
adecuada aplicación de las políticas, objetivos, estrategias definidas por el plan, así como
también, la reglamentación establecida para el manejo de las áreas identificadas y
zonificadas en el mismo, es necesario hacer claridad en la terminología utilizada dentro
del proceso de la Gestión del Riesgo.
 Amenaza. Es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno potencialmente

destructor, en un área específica dentro de un determinado período de tiempo (Varnes,
1984). Las amenazas naturales se producen por efecto propio de la dinámica del
medio físico natural, como: Inundaciones, fenómenos de remoción en masa, sismos,
avalanchas, tornados, vendavales, erupciones volcánicas, entre otros; las amenazas
socio-naturales están relacionadas con la intervención del hombre sobre el medio
logrando incidir en la generación de amenazas, tales como deslizamientos,
inundaciones, erosión, deforestación, contaminación hídrica, etc.; las amenazas
antrópicas son las provocadas por la acción humana sobre el aire, agua y suelo a
través de procesos tecnológicos como la contaminación, también se incluyen las de
tipo social como guerras o conflicto armado.
 Vulnerabilidad. Es el grado de probabilidad de pérdida de un determinado

elemento o grupo de elementos del área afectada por el evento. Se refiere al nivel de
incapacidad de un elemento expuesto, de resistir adecuadamente la intensidad del
Evento Amenazante (natural, socio-natural o antrópico), el cual representa la
materialización de la amenaza en un tiempo y espacio definido. La vulnerabilidad se
analiza con el propósito de definir el nivel de daño esperado para el elemento expuesto
como consecuencia de su afectación.
 Riesgo. Es una medida de la probabilidad y la severidad de un efecto adverso a la

vida, la salud, la propiedad y el ambiente. El riesgo se da en función de la amenaza y
de la vulnerabilidad y es directamente proporcional a ambas. De allí la necesidad de
estudiar cuidadosamente ambos factores para tener una estimación del Riesgo.
 Elementos en riesgo. Se incluye la población, edificios, obras de infraestructura,

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
actividades económicas, servicios públicos, localizados en el área potencialmente

afectada por el evento amenazante.
4.10.5 Identificación y definición (zonificación) de amenazas urbanas y rurales. La

definición de áreas de amenaza desarrollada en el presente PBOT se realiza como un
ejercicio preliminar de identificación de amenazas de origen natural, socionatural y
antrópica, áreas sobre las cuales se deberá implementar estudios específicos posteriores
para determinar con mayor grado de precisión su nivel de complejidad y representación
de peligro para las comunidades asentadas en el área de afectación. Estas acciones
complementarias se plantean en el PBOT y deberán ser incorporadas dentro de su
respectivo Programa de Ejecuciones.
Esta zonificación pretende ser una herramienta esencial para la toma de decisiones
sobre el uso y ocupación del espacio, las cuales son direccionadas a través de los
procesos de planeación municipal. La definición de áreas toma como insumos la
información relacionada con eventos históricos, condiciones físico ambientales del
territorio, la dinámica hídrica y el análisis de la afectación de estos eventos sobre los
asentamientos humanos expuestos.
Para la definición de las zonas de amenazas, se parte del análisis de la información

disponible en los diferentes instrumentos de planificación existentes en el municipio,
como lo es el PBOT del año 2002, el Plan Local de emergencias del año 2006 y el Plan
Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres - PMGRD formulado en el año 2012, y
los reportes de eventos históricos organizados y compilados por la administración
municipal, autoridad ambiental y los diferentes cuerpos de socorro del nivel local.
Tomando como referencia los resultados del último proceso de identificación de

amenazas a través del PMGRD y la verificación en campo de las amenazas
realizada para el presente proceso de formulación del PBOT, se encuentra que los
principales fenómenos de amenaza registrados tanto en la zona urbana como rural del
municipio de San Vicente del Caguán, son las inundaciones, remoción en masa,
incendios y vendavales.
A nivel urbano, el municipio de San Vicente del Caguán presenta afectación por
deslizamientos o fenómenos de reptación en gran parte de su perímetro urbano, así como
también, fenómenos de inundación por causa del desbordamiento del río Caguán al que se
suma la presencia de una constante acción de erosión o socavación lateral del cauce.
Otras amenazas identificadas están relacionadas con fenómenos de tipo antrópico o
socio natural, las cuales están afectando a la población incrementando su grado de
vulnerabilidad frente a posibles desastres.
4.10.5.1 Amenazas de tipo natural. Las amenazas de tipo natural son: Sísmica,
deslizamientos, inundaciones, vendavales y socavación lateral del cauce del río Caguán.
 Amenaza Sísmica. El mapa de zonificación sísmica para el caso del municipio de San
Vicente del Caguán presenta las siguientes categorías:

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Zona de Amenaza Sísmica

Baja: Definida para aquellas
regiones cuyo sismo de
diseño no excede una
aceleración pico efectiva
(Aa) de 0.10g. Esta zona se
localiza en la parte baja del
municipio de San Vicente
del Caguán.
Zona de Amenaza Sísmica Intermedia: Definida para regiones donde existe la

probabilidad de alcanzar valores de aceleración pico efectiva mayor de 0.10g y
menores o iguales de 0.20g. Se localiza en la parte media del municipio.
Zona de Amenaza Sísmica Alta: Definida para aquellas regiones donde se de

0.20g. Corresponde a la parte alta y montañosa del municipio.
El área de amenaza y riesgo por sismicidad en el área urbana del municipio de San
Vicente del Caguán presenta la categoría de Amenaza sísmica Intermedia.
 Amenaza por deslizamientos. Los fenómenos de deslizamientos son causados por

diferentes factores relacionados con los procesos morfodinámicos que se presentan en
el territorio. Parte importante de las causas de estos procesos han sido los factores
antrópicos, como la destrucción de la cobertura vegetal, acumulación de agua por
las altas precipitaciones, las prácticas agropecuarias inadecuadas y la ocupación
urbana sobre laderas, entre otros.
A nivel local es posible identificar áreas más precisas donde se presentan estos
fenómenos naturales. En el área urbana se identifican áreas de deslizamiento
evidente y áreas susceptibles a deslizamientos, las cuales han presentado proceso de
reptación del suelo afectando varias viviendas localizadas en estos sectores.
Las áreas identificadas con procesos de deslizamientos son las siguientes:

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Cuadro 90. Áreas de deslizamientos
LOCALIZACIÓN ALTURA
PUNTO LATITUD LONGITUD (msnm) BARRIO
1 289 Villa del Prado
2 327 La Libertad Alta
3 303 Bella Vista I
4 320 Bella Vista II
5 295 Coliseo Las Américas
6 291
7 293
8 02° 06‟ 57,8‟‟ 074° 46‟ 21,7‟‟ 290 El Encanto
9 295
10 302 20 de Julio
11 314
12 294 La Palmeras
13 314
14 293
15 297 Simón Bolívar Comuna 1
16 292
17 307
19 306

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Figura 46. Sitios afectados por procesos de deslizamiento y reptación (barrio

Coliseo y Las Américas)
Las áreas de afectación por remoción en masa están ocupadas en su mayoría por
asentamientos subnormales y barrios en proceso de consolidación, los cuales son
resultado de los continuos desplazamientos masivos de la población con
condiciones precarias en el ámbito soco-económico, con lo cual se incrementan las
condiciones de vulnerabilidad ante la ocurrencia de eventos de emergencia.
Figura 47. Localización de viviendas en zonas de amenaza por deslizamientos

en el área urbana (barrio Bella Vista II)
Actualmente se puede observar el desarrollo progresivo de viviendas sobre las

zonas de deslizamiento y altas pendientes, lo cual está agravando la situación de
riesgo para los habitantes de estos sectores. A esto se suma las condiciones de
vulnerabilidad física, económica y social de las poblaciones que ocupan las áreas de
altas pendientes, pues en su mayoría son asentamientos subnormales. Entre los
barrios afectados por presencia de amenaza por deslizamientos se encuentran los
siguientes: El Encanto, Bosquecito, Villa del Prado, Bella Vista I y II, La Libertad
Alta, Bella Vista I, Coliseo Las Américas, Simón Bolívar Comuna 1, 2,3 y 4, 20 de
Julio y La Palmeras.
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Por lo general, las viviendas localizadas en áreas de deslizamientos están construidas

en madera, en mal y regular estado, con lo cual se incrementa el grado de
vulnerabilidad de las comunidades asentadas en éstas áreas, debido a que son
urbanizadas sin planificación urbanística.
Además de la identificación de amenazas por deslizamientos realizada en el PMGRD

del año 2012, actualmente se identifica una nueva zona de amenaza
correspondiente al barrio La Libertad parte alta, el cual está en proceso de
consolidación por fuera del perímetro urbano.
Cuadro 91. Amenaza por deslizamientos

TIPO DE AMENAZA ÁREA
CATEGORÍA 2
ORIGEN CLASE TIPO (m )
Deslizamientos Alta 79.890,4
Áreas
Natural Geológica
susceptible a Alta 251.004,4
deslizamientos
FUENTE: Esta investigación, 2014 y PMGRD, 2012
 Amenaza por inundación. Para el municipio no existen estudios específicos en

los que se puedan identificar o hacer una clara zonificación de afectaciones por
inundación en el sistema hídrico del municipio, solo se ha logrado establecer los
asentamientos que son afectados en épocas de lluvia a causa de este fenómeno
y que están relacionados en la tabla de asentamientos subnormales en zonas de
amenaza. Las inundaciones son consideradas como amenaza cuando su área de
afectación está ocupada por asentamientos e infraestructuras sociales,
económicas y productivas.
La amenaza por inundación en el municipio de San Vicente del Caguán se

genera principalmente por el accionar del río Caguán y el desbordamiento de
otras corrientes principales.
La configuración geomorfológica del relieve define características especiales en

las cuencas, que sumado a las altas precipitaciones (2.486 mm al año
aproximadamente), generan zonas susceptibles a avenidas torrenciales que
desencadenan las inundaciones en gran parte del municipio. También en la
zona rural los centros poblados de las inspecciones se localizan muy cerca de los
ríos creando zonas de amenaza por inundaciones.
Los fenómenos de inundación se dan principalmente por la alta desprotección de

las rondas de los ríos, las cuales han sido integradas a las fincas, talándose el
bosque y dándole usos inadecuados, la erosión causada en las zonas de ladera
de alta pendiente de las cuencas, la falta de obras civiles para mitigar crecientes
(jarillones, gaviones, muros de contención) y la constante ubicación de población
desplazada en estas zonas, entre otras.
En años anteriores la afectación por inundación en la zona urbana de San

Vicente del Caguán era considerada mayor a la que actualmente se reporta,
presentándose ahora procesos de socavación del río, aunque las crecientes se han
reducido considerablemente. Sin embargo, la situación de amenaza por

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
inundación puede volver a presentarse en áreas que anteriormente frecuentaba

debido a la dinámica hídrica propia de la corriente.
En el área urbana del municipio de San Vicente del Caguán se presenta un área
grande de amenaza por inundación generada por el desbordamiento de las aguas
del río Caguán, que aunque en su mayoría no se encuentran urbanizadas, la
afectación se presenta en varias viviendas localizadas en el barrio Villa del Río,
el cual está en proceso de desarrollo, se encuentran afectadas por este
fenómeno aproximadamente 20 viviendas. El 75% de las viviendas están
construidas en madera, lo que genera una mayor vulnerabilidad.
También existe afectación por inundación en áreas aledañas al río Caguán,

principalmente en el sector conocido como la “herradura”, un meandro formado
por el río Caguán, el cual tiene una parte dentro del perímetro urbano. Se
presentan problemas con esta amenaza debido a que la población ha ocupado las
márgenes de protección del río Caguán construyendo sus viviendas dentro de la
ronda hídrica a menos de 5 metros de la corriente.
Sobre la margen derecha del río Caguán en el área urbana se encuentran áreas
con presencia de viviendas que ocupan gran parte del suelo de protección del
río. Aunque los espacios más afectados son los patios de las viviendas, se
presenta una situación grave de amenaza y riesgo para los habitantes de estas
zonas.
Figura 48. Áreas de afectación por inundación de los patios de las viviendas del
barrio Ciudad Jardín.
En el siguiente mapa se indican las áreas de inundación identificadas en el casco

urbano del municipio de San Vicente del Caguán.
Mapa 21. Áreas de amenaza en el área urbana

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
FUENTE: Esta investigación, 2014 y PMGRD, 2012
Cuadro 92. Definición de áreas de inundación a nivel urbano
AMENAZA ÁREA
CATEGORÍA
ORIGEN CLASE TIPO (m2)
Natural Hidrológica Inundación Alta 112977,5
FUENTE: PMGRD, 2012 y Esta investigación, 2014
 Amenaza por vendavales. Son fenómenos hidrometeorológicos que generan

vientos fuertes con velocidades que pueden superar los 118 km/hora.
Contienen bastante humedad y calor y suelen presentarse más comúnmente en
los meses de Junio y Agosto cuando las temperaturas son altas y las lluvias son
mayores que en el resto del año. Estos fenómenos se han registrado
principalmente en l a zona rural afectando cultivos y viviendas. Debido a la
poca precisión de su ocurrencia y localización, no es posible zonificar estas
áreas dentro del mapa de amenazas para el municipio.
 Socavación lateral del cauce del río Caguán. La socavación hídrica es el
proceso de desprendimiento de materiales del lecho del río por acción de la
fuerza de las corrientes de agua. La socavación lateral ocurre principalmente
sobre corrientes donde la baja inclinación del terreno hace que pierdan su
energía potencial y capacidad de transporte, depositando materiales poco
consolidados, los cuales son desprendidos por acción de la corriente.
En la zona urbana del municipio se presentan varios sitios de socavación,

principalmente sobre la margen derecha del río Caguán. Las riberas del río

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
presentan cobertura vegetal, sin embargo existe presencia de infraestructuras y

viviendas que generan mayor amenaza por socavación. La amenaza por
socavación cubre un área de 5.732,9 m2.
En la verificación de campo se encontró que el área ubicada en la “herradura”

(meandro) que forma el río Caguán, presenta fenómenos de inundación y
socavamiento por acción de la corriente, por lo que es necesario definirlo
como suelo de protección con altas restricciones de ocupación. En el extremo
izquierdo de las siguientes imágenes se puede apreciar el desarrollo
urbanístico sobre el área de protección del río Caguán.
Figura 49. Área de la “Herradura” donde se presenta mayor presión

urbanística sobre la zona de protección del río Caguán
FUENTE: Datos suministrados por el equipo técnico de CORPOAMAZONIA, 2014

Figura 50. Localización geográfica de los puntos de socavación de cauce

Figura 51. Punto 1 de socavación lateral del cauce

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
4.10.5.2 Amenazas humanas y tecnológicas. Las siguientes son las amenazas de

tipo humano y tecnológico en la zona urbana:
 Amenaza por incendios. El riesgo por incendio, se determina en función de la

probabilidad de ocurrencia y los daños que puede causar. Por lo tanto, el nivel de
riesgo de incendio, se debe evaluar considerando la probabilidad de inicio del
incendio y las consecuencias que se derivan del mismo. Se encuentran los
siguientes tipos de amenaza por incendios.
- Incendios estructurales. Fenómenos asociados a la falta de mantenimiento

de redes eléctricas, construcciones con grado avanzado de deterioro y
accidentes en áreas cercanas a estaciones de suministro de combustible.
- Derrames. Se pueden producir por el transporte de crudo por carreteables del

municipio y ataques de grupos armados.
A nivel urbano no se zonifica esta amenaza en razón a que no se cuenta

con la información necesaria para localizar los sitios específicos donde han
ocurrido estos eventos.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
 Amenaza de explosión por almacenamiento de combustibles. Esta amenaza

obedece a la identificación y localización de los establecimientos donde se
expenden combustibles tanto a nivel urbano como rural en el municipio de San
Vicente del Caguán.
Las Estaciones de Servicio para la venta al menudeo de gasolina, diesel y

demás combustibles, se clasifican como servicios urbanos complementarios a los
comerciales y económicos del municipio; sin embargo, las infraestructuras y el
funcionamiento de las Estaciones de Servicio de combustibles son y deben ser
consideradas formalmente, como actividades que pueden causar desequilibrios
ecológicos, riesgos ambientales y amenazas para la vida y seguridad humana.
Por lo anterior, es necesario identificar las áreas de localización y establecer

medidas de prevención y atención de emergencias producidas por esta actividad
a nivel municipal.
La caracterización de las áreas de afectación por localización de estaciones de

combustible obedece a la definición de un radio de distancia de 100 a la
redonda de cada estación identificada, es decir, incluirá la descripción general de
los elementos expuestos a esta amenaza dentro del área de influencia de los 100
m.
En el área urbana se localizan nueve estaciones de servicio donde se almacena y

expende combustibles, mientras que otros cinco sitios se ubican en el área rural.
La localización geográfica de estas estaciones se presenta en el siguiente cuadro y
mapa
Cuadro 93. Localización geográfica de los sitios de expendio de

combustibles
No. COORDENADAS NOMBRE DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA

LATITUD LONGITUD ESTACIÓN (elementos expuestos)
Esta estación se localiza en la vía San Vicente
Estación Las del Caguán a Balsillas y a su alrededor se
1 02° 07‟ 31,8‟‟ 074° 45‟ 57,9‟‟
Acacias pueden encontrar viviendas, establecimientos
comerciales, y una institución (ICBF).
Existen viviendas (barrio Ciudad Jardín),
2 02° 06‟ 16,0‟‟ 074° 46‟ 06,7‟‟ Estación El Jardín establecimientos comerciales y talleres de
mecánica.
Se localiza en la vía que de San Vicente del
Caguán conduce a la inspección de los Pozos.
3 02° 06‟ 27,4‟‟ 074° 46‟ 09,5‟‟ Estación El Puente Existen viviendas localizadas en barrio Villa
del Río, establecimientos comerciales, talleres
de mecánica y algunos hoteles.
No se presentan elementos expuestos
alrededor de esta estación como viviendas o
4 02° 08‟ 46,9‟‟ 074° 45‟ 43,1‟‟ Estación Villamar
establecimiento comerciales, ya que se
localiza sobre la vía San Vicente – Balsillas.
Aunque los elementos expuestos no son
muchos, se localizan en áreas cercanas
5 02° 08‟ 06,8‟‟ 074° 45‟ 55,2‟‟ Estación Muñoz algunas viviendas y sitios comerciales. Esta
estación se localiza en la vía San Vicente –
Balsillas – Neiva.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Existen viviendas localizadas en barrio Ciudad

Estación El Rincón
6 02° 06‟ 11,4‟‟ 074° 46‟ 04,1‟‟ Jardín, establecimientos comerciales, vías
del Jardín
urbanas y la estación de servicio Gaviria.
Puede existir afectación sobre viviendas,
Estación San
7 02° 06‟ 44,6‟‟ 074° 46‟ 19,1‟‟ establecimientos comerciales, infraestructura
Vicente
de mercado y el puerto sobre el río Caguán.
Existe la presencia de viviendas pertenecientes
al barrio Ciudad Jardín, establecimientos
8 02° 06‟ 12,4‟‟ 074° 46‟ 03,7‟‟ Estación Gaviria comerciales, vías y otra estación de servicio
cercana (Estación el Rincón del Jardín).
Se ubica sobre una vía principal y a su

9 02° 06‟ 51,9‟‟ 074° 46‟ 19,0‟‟ Estación Kalamar alrededor existe presencia de viviendas y
establecimientos comerciales.
Figura 54. Localización geográfica de las estaciones de servicio
Para implementar medidas de prevención en la ocurrencia de eventos de desastre por esta

amenaza, se debe:
- Generar lineamientos y normas locales a las cuales deberán ajustarse las Estaciones
de Servicio de gasolina, diesel y demás combustibles, que existan a la fecha o que
pretendan instalarse en el municipio de San Vicente del Caguán.
- Se debe establecer claramente los procedimientos para la expedición de la licencia de

construcción y la autorización definitiva de estaciones nuevas, como también de
viviendas alrededor de las estaciones ya existentes.
- Determinar la distancia de ubicación entre una Estación de Servicio y otra.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
- Supervisar permanentemente el cumplimiento de las normas urbanísticas y las

restricciones contempladas en el presente PBOT y en los procedimientos
específicos que se elaboren como parte de este Plan.
 Contaminación hídrica y de suelos. Las áreas de contaminación hídrica están

relacionadas directamente con las corrientes hídricas que se han visto afectadas por la
disposición directa y sin tratamiento alguno de residuos sólidos y líquidos a través de
vertimientos de viviendas y demás infraestructura comercial urbana. Esta amenaza puede
ser originada además, por accidentes tecnológicos o industriales, de actividades
humanas (accidentes de trasporte de hidrocarburos, explosiones, derrames) que pueden
causar afectación a la salud humana y degradación ambiental.
Esta problemática está muy ligada a la falta de cobertura del sistema de

alcantarillado en el municipio. Solo 5.678 viviendas que están conectadas al servicio de
alcantarillado, según el censo del DANE de 2005, apenas el 49,9% de las viviendas. En
la zona rural, la mayoría de las aguas residuales son vertidas a campo abierto o en
fuentes hídricas, lo cual influye la aparición de enfermedades en la piel y
enfermedades diarreicas agudas en adultos y niños.
La amenaza por contaminación de suelos está más relacionada con los procesos de
derrames accidentales o inducidos de combustibles sucedidos durante las actividades
de trasporte de hidrocarburos. Las áreas más afectadas son las vías principales del
municipio y las corrientes hídricas que son atravesadas por éstas.
Esta amenaza se identifica principalmente a nivel urbano sobre el río Caguán y otras
corrientes menores, las cuales se zonifican en el mapa de amenazas urbano.
 Otros fenómenos sociales que generan riesgo. Existen otros fenómenos sociales
generadores de riesgos en el municipio, tales como el conflicto armado, y los que se
pueden producir por la aglomeración de público en algunos lugares durante la
celebración de eventos culturales y festividades.
- Conflicto armado. La problemática social, económica y política del país, del

departamento del Caquetá y del municipio, ha originado escenarios de riesgo para la
población debido al accionar de diferentes grupos armados.
Aunque este fenómeno no es posible zonificarlo, se puede decir que existen áreas con
mayor susceptibilidad a la ocurrencia de ataques, principalmente contra las
multinacionales petroleras, vías principales, bases de ejército, infraestructura
eléctrica y estaciones de policía, afectando la movilización y comercialización de
productos, y creando estados de inseguridad y riesgo para la comunidad.
- Aglomeración de público. Existen espacios y temporadas específicas donde se

pueden generar escenarios de riesgo relacionados con la aglomeración de personas
debido a diferentes eventos sociales realizados en el municipio, principalmente en el
área urbana.
Este escenario se presenta en actividades como: Fiestas, ferias, actos culturales,

eventos militares, espectáculos deportivos, marchas, entre otros.
La prevención de emergencias relacionadas con este tipo de eventos debe

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
realizarse a través de la implementación de medidas de coordinación y seguridad por

parte de los organismos de control en el municipio (policía, ejército, cuerpos de
socorro y administración municipal).
4.10.6 Elementos expuestos. Los elementos expuestos son por lo general viviendas,
familias, personas, infraestructuras y equipamientos. A continuación se detallan los
principales elementos expuestos en la zona urbana por tipo de amenaza:
 Elementos expuestos a la amenaza por deslizamientos. Los elementos

expuestos a este tipo de amenaza son principalmente viviendas, en su mayoría
construidas en madera producto de urbanizaciones subnormales sin planificación
urbanística.
A continuación se presenta una descripción de las condiciones actuales de los

elementos expuestos en cada zona identificada.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Cuadro 94. Elementos expuestos a amenaza por deslizamientos
Área de Elementos
Descripción
Amenaza expuestos
Se localiza en una zona de ladera a
la margen derecha de una fuente
hídrica (sin nombre) que recoge las
aguas residuales domesticas de
Villa del 4 Viviendas estas viviendas y muchas otras que
Prado (7 familias) se ubican hacia la parte alta. Las
viviendas están construidas
principalmente en madera en
regulares condiciones y albergan
entre 2 y 3 familias.
Es un sector subnormal ubicado en la
parte alta del barrio La Libertad por
fuera del perímetro urbano del
municipio de San Vicente del
La Libertad Caguán. Este grupo de viviendas se
- encuentra levantadas sobre
Alta
columnas de madera en un terreno
con una pendiente mayor del 100%
por tanto, es una zona de protección
invadida.
Se encuentra ubicado sobre la parte
media y alta de la ladera, sobre la vía
16 que conduce a la vereda La Tolda. El
Viviendas terreno donde se localizan las
Bella Vista viviendas posee pendientes del
(12 en
II 100%.
madera y 4
en ladrillo)

media de la ladera. Las viviendas se
localizan sobre pendientes del 100%,
con poca cobertura vegetal
Coliseo Las 33 (principalmente pastos y gramas), las
Américas Viviendas viviendas en su gran parte están
construidas en madera, algunas
pocas en concreto.

alta de la ladera. El terreno donde se
localizan las viviendas posee
pendientes del 100%, con poca
El Encanto cobertura vegetal, las viviendas en
su gran parte están construidas en
madera, algunas pocas en concreto.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047

media de la ladera, frente al
cementerio. Ya se han presentado
fallas en las estructuras de las
viviendas allí construidas. El terreno
44 donde se localizan las viviendas
20 de Julio
Viviendas posee pendientes del 100%, con
poca cobertura vegetal. Las
viviendas en su gran parte están
construidas en ladrillo y madera,
algunas pocas en concreto.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Se encuentran ubicado al costado

izquierdo del Hospital Local. Las
viviendas se localizan en áreas con
pendientes del 100% y poca
Las cobertura vegetal. Algunas
4 Viviendas
Palmeras viviendas presentan mal estado en
su estructura.
se encuentra ubicado en un área de

amenaza identificada como
susceptible a deslizamiento. El
Simón terreno donde se localizan las
55 viviendas posee pendientes del
Bolívar
Viviendas 100%, con poca cobertura vegetal, la
Comuna 1
mayor parte de las viviendas están
construidas en madera, pero en buen
estado de habitabilidad.
Se encuentra ubicado en un área
identificada como susceptible a
deslizamiento. El terreno donde se
localizan las viviendas posee
Simón pendientes del 100%, son suelos de
121
Bolívar relleno con poca cobertura vegetal,
Viviendas
Comuna 2 la mayor parte de las viviendas están
construidas en madera, pero en buen
estado de habitabilidad.

identificada como susceptible a
deslizamiento. Las viviendas se
localizan sobre pendientes del 100%.
Simón
89 Hacia la parte posterior de las
Bolívar viviendas se encuentran suelos
Viviendas
Comuna 3 formados de relleno con poca
cobertura vegetal. La mayor parte de
las viviendas están construidas en
madera, pero en buen estado.
susceptible a deslizamiento. La
mayor afectación se observa en la
Simón parte posterior de las viviendas, la
25 cuales en su mayoría son en madera
Bolívar
Viviendas en regulares condiciones.
Comuna 4

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Se caracteriza por estar ubicado

sobre un terreno inclinado con
pendientes mayores del 80%, con
presencia de fuertes procesos de
modificación del paisaje y perdida de
la cobertura vegetal del suelo,
factores que sumados a una alta
32 precipitación predominante en el
Bosquecito
Viviendas municipio pueden desencadenar
posibles eventos de remoción en
masa o deslizamiento con afectación
para las poblaciones residentes en
las viviendas que se localizan hacia
la parte alta y baja de la ladera.
 Elementos expuestos a amenaza por inundación. Las áreas de amenaza por

inundación se deben principalmente al accionar del río Caguán, afectando áreas
urbanas de la cabecera municipal de San Vicente del Caguán y de algunos
centros poblados. Los elementos expuestos son en su mayoría viviendas y áreas de
cultivo (pastos).
Cuadro 95. Elementos expuestos a amenaza por inundación
Área de Elementos
Descripción
Amenaza expuestos
Localizada en el área urbana del
Caguán – Caquetá, sobre la margen
izquierda del río Caguán a su paso
por el barrio Villa del Río. El río
Caguán es una fuente hídrica de
gran caudal, el cual varía en épocas
Villa del 20 de invierno y verano, a lo largo de su
Río viviendas paso por el casco urbano del
Caguán forma con su cauce una
herradura que encierra el barrio Villa
del Río dejando a su paso una gran
área de inundación. El cauce de esta
fuente hídrica se encuentra
fuertemente intervenido.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Se encontró un área de inundación

afectada por el desbordamiento del
río Losada a su paso por el casco
Centro urbano, el área de amenaza por
Poblado inundación afecta en un mayor grado
7 viviendas la margen derecha del río (7
San Juan
de Losada viviendas), y en una menor medida la
margen izquierda (zona de
protección ambiental) donde se
localiza el casco urbano.
Corresponde a un área de amenaza
natural por inundación de la margen
izquierda y parte de la margen
Campo derecha de la quebrada La Luz a su
1 vivienda
Hermoso paso por el casco urbano de la
inspección de Campo Hermoso
afectando una vivienda.
Figura 55. Zona de inundación llamada La Herradura
Área de inundación
Villa del Río
A nivel rural, los tipos de amenazas y las zonas identificadas son las siguientes:
 Amenaza Sísmica. Teniendo en cuenta el documento NSR 98 o Normas

Colombianas de Diseño y Construcción Sismo Resistentes, Ley 400 de 1997 y
Decreto 33 de 1998, realizado por la Asociación Colombiana de Ingeniería
Sísmica; menciona que el 86% de la población colombiana se encuentra en zonas
de amenaza sísmica alta e intermedia.
INGEOMINAS, realizó en 1997 la zonificación sísmica de Colombia, en el cual,

municipio de San Vicente del Caguán se encuentra en las zonas de amenaza alta,
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
media y baja de sismicidad, tal como se indica en la siguiente figura.
Mapa 22. Amenaza sísmica para Colombia
FUENTE: INGEOMINAS,1997
- Zona de Amenaza Sísmica Baja: Definida para aquellas regiones cuyo sismo de
diseño no excede una aceleración pico efectiva (Aa) de 0.10 g. Esta zona se localiza
en la parte baja del municipio de San Vicente del Caguán.
- Zona de Amenaza Sísmica Intermedia: Definida para regiones donde existe la

probabilidad de alcanzar valores de aceleración pico efectiva mayor de 0.10 g y
menores o iguales de 0.20 g. Se localiza en la parte media del municipio.
- Zona de Amenaza Sísmica Alta: Definida para aquellas regiones donde se esperan
temblores muy fuertes con valores de aceleración pico efectiva mayor de 0.20 g.
Corresponde a la parte alta y montañosa del municipio.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Mapa 23. Mapa de zonificación sísmica según valores de aceleración
FUENTE: IGAC 2012 con datos INGEOMINAS, 1999
El área de amenaza y riesgo por fenómenos geológicos en el municipio de San Vicente

del Caguán se presenta a continuación:
Cuadro 96. Amenazas y riesgos por fenómenos geológicos
Amenaza Riesgos
Mitigable No mitigable Área (ha)
Origen Clase Tipo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo
X 78.644,8
Sísmica X 359.928,9
Natural Geológica
X 1.688.890,3
Fallas Geológicas X 73.051,7
FUENTE: PMGRD, 2012

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Mapa 24. Amenaza por fenómenos geológicos
FUENTE: INGEOMINAS, 1999
 Amenaza por deslizamientos o remoción en masa. Los fenómenos de remoción en

masa son causados por diferentes factores relacionados con los procesos
morfodinámicos que se presentan en el territorio. Parte importante de las causas de
estos procesos han sido los factores antrópicos, como la destrucción de la cobertura
vegetal, acumulación de agua por las altas precipitaciones, las prácticas
agropecuarias inadecuadas y la ocupación urbana sobre laderas, entre otros.
A nivel general, la zonificación de áreas susceptibles a procesos de remoción en

masa elaborada por el IGAC (2012) con información de base del INGEOMINAS
(2003), muestra que el municipio de San Vicente del Caguán está influenciado por
la zona de amenaza media en la parte alta del municipio y amenaza baja, en la parte de
llanura amazónica.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Mapa 25. Zonificación de áreas de amenaza por remoción en masa
FUENTE: IGAC, 20012 con datos de INGEOMINAS, 2003
A nivel local y más detallado, es posible identificar áreas más precisas donde se
presentan estos fenómenos naturales. En el área urbana se identifican áreas de
deslizamiento evidente y áreas susceptibles a deslizamientos, las cuales han
presentado proceso de reptación del suelo afectando varias viviendas localizadas en
estos sectores.
Las principales zonas en las que se pueden identificar procesos de remoción en masa
o deslizamientos son las siguientes:
Zona rural: áreas montañosas, zonas de laderas y riberas de los ríos. Zona urbana:
áreas de laderas principalmente.
Las áreas de afectación por remoción en masa están ocupadas en su mayoría por
asentamientos subnormales y barrios en proceso de consolidación, los cuales son
resultado de los continuos desplazamientos masivos de la población con
condiciones precarias en el ámbito socioeconómico, con lo cual se incrementan las
condiciones de vulnerabilidad ante la ocurrencia de eventos de emergencia.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Mapa 26. Áreas susceptibles a los deslizamientos
 Amenaza por Inundación. Para el municipio no existen estudios específicos en los

que se puedan identificar o hacer una clara zonificación de afectaciones por
inundación en el sistema hídrico del municipio, solo se ha logrado establecer los
asentamientos que son afectados en épocas de invierno a causa de este fenómeno y
que están relacionados en la tabla de asentamientos subnormales en zonas de
amenaza. Las inundaciones son consideradas como amenaza cuando su área de
afectación está ocupada por asentamientos e infraestructuras sociales, económicas y
productivas.
La amenaza por inundación en el municipio de San Vicente del Caguán se genera

principalmente por la dinámica hidráulica del río Caguán y el desbordamiento de
otras corrientes principales.
A nivel rural existe afectación por inundaciones en las inspecciones de Tres

Esquinas, Santa Rosa, Puerto Betania, Campo Hermoso y San Juan de Lozada, siendo
mayor la afectación en los centros poblados rurales.
En la zona urbana existe afectación de áreas aledañas al río Caguán, principalmente

el área localizada entre la “herradura” formada por el río Caguán la cual tiene un
sector dentro del perímetro urbano. El municipio presenta problemas con esta
amenaza debido a que la población ha ocupado las márgenes de protección del río
Caguán construyendo sus viviendas dentro de la ronda hídrica a menos de 5 m de la
corriente.
La configuración geomorfológica del relieve define características especiales en las

cuencas, que sumado a las altas precipitaciones (2.486 mm al año
aproximadamente), generan zonas susceptibles a avenidas torrenciales que
desencadenan las inundaciones en gran parte del municipio. También en la zona
rural, los centros poblados de las inspecciones se localizan muy cerca de los ríos
creando zonas de amenaza por inundaciones.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Los fenómenos de inundación se dan principalmente por la alta desprotección de las

rondas de los ríos, las cuales han sido integradas a las fincas, talándose el bosque y
dándole usos inadecuados, la erosión causada en las zonas de ladera de alta pendiente
de las cuencas, la falta de obras civiles para mitigar crecientes (jarillones, gaviones,
muros de contención) y la constante ubicación de población desplazada, entre otras.
En años anteriores, la afectación por inundación en el área urbana de San Vicente

del Caguán era considerada mayor, a la que actualmente se reporta, presentándose
ahora procesos de socavación del río, aunque las crecientes se han reducido
considerablemente. Sin embargo, la situación de amenaza por inundación puede
volver a presentarse en áreas que anteriormente frecuentaba debido a la dinámica
hídrica propia de la corriente.
Según información del actual Plan Municipal de Gestión del Riesgo, los casos
registrados en la zona rural, en la inspecciones como San Juan del Losada el río que
lleva su nombre sobrepasa su capacidad e inunda las viviendas que se ubican en la
parte baja del caserío. Así mismo, el caso de Tres Esquinas, Puerto Betania y
Campo Hermoso donde sus pobladores señalan que la magnitud de los eventos por
inundación de hace aproximadamente 10 años eran catastróficos por lo cual gran
parte de la comunidad decidió ubicarse en las zonas más altas para evitar pérdidas,
dejando dichas zonas como potreros, reduciendo el número de viviendas afectadas
y familias damnificadas. Menciona además que las veredas más retiradas son las
que sufren más por la ola invernal y por el represamiento de los caños y riachuelos
aledaños a sus fincas, donde sus pobladores relatan que en sus fincas han sufrido
pérdida total o parcial de sus cultivos, de animales, destrucción de viviendas y
sistemas de suministro de agua.
Se identifican las principales áreas de amenaza presentes en los centros poblados

de Campo Hermoso, Guacamayas, Puerto Betania, Santa Rosa del Caguán, Tres
Esquinas, como lo indica el siguiente cuadro:
Cuadro 97. Amenazas en centros poblados
CENTRO
DESCRIPCIÓN DE AMENAZAS
POBLADO
Se identifican como principales las amenazas naturales por inundación
Campo Hermoso
y socavación lateral del cauce de la quebrada La Luz.
Se identifica un área de amenaza natural por socavación y dos áreas
Guacamayas
de amenaza antrópica por contaminación hídrica y por residuos sólidos
Puerto Betania Se identifica un área de amenaza natural por inundación
Se identifican dos áreas de amenaza natural por inundación y
Santa Rosa del
socavación lateral del cauce del río Caguán. La afectación se presenta
Caguán
sobre toda el área urbana.
Se identifican dos áreas de amenaza natural por inundación y
Tres Esquinas
socavación lateral del cauce del río Caguán.
FUENTE: PMGRC, 2012-2023
La definición de las áreas de amenaza se basa en la identificación realizada en el año

2012, las cuales no se caracterizaron al nivel de vulnerabilidad debido a las condiciones
de seguridad existentes en estas zonas.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Mapa 27. Amenazas centro poblado Campo Hermoso.
FUENTE: PMGRD, 2012

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Mapa 28. Amenazas centro poblado Guacamayas
FUENTE: PMGRD, 2012
Mapa 29. Amenazas centro poblado Puerto Betania
FUENTE: PMGRD, 2012

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Mapa 30. Amenazas centro poblado Santa Rosa del Caguán
FUENTE: PMGRD, 2012
Mapa 31. Amenazas centro poblado Tres Esquinas
FUENTE: PMGRD, 2012

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Mapa 32. Amenazas y riesgo por fenómenos de inundación
Cuadro 98. Clasificación del riesgo por inundaciones
RIESGO
AMENAZA ÁREA
NO MITIGABLE 2
(km )
ORIGEN CLASE TIPO ALTO MEDIO BAJO
X 897,1
Natural Hidrológica Inundaciones X 503,2
X 20.604,8
FUENTE: PMGRD, 2012 y esta investigación, 2014
 Amenaza por Incendios. El riesgo por incendio, se determina en función de la

probabilidad de ocurrencia y los daños que puede causar. Por lo tanto, el nivel de
riesgo de incendio, se debe evaluar considerando la probabilidad de inicio del
incendio y las consecuencias que se derivan del mismo. Se encuentran los siguientes
tipos de amenaza por incendios.
El área de amenaza y riesgo por fenómenos asociados a incendios forestales en el

municipio de San Vicente del Caguán se presenta en el siguiente plano y cuadro:

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Mapa 33. Amenaza por fenómenos asociados a incendios forestales
Cuadro 99. Clasificación de la amenaza por incendios
RIESGO
AMENAZA
NO MITIGABLE ÁREA (ha)
ORIGEN CLASE TIPO ALTO MEDIO BAJO
X 4.907,5
Antrópica Forestal Incendio X 2.241,6
X 14.856,2
FUENTE: PMGRD, 2012-2023
- Incendios estructurales. Fenómenos asociados por la falta de mantenimiento

de redes eléctricas, construcciones con grado avanzado de deterioro y accidentes
en áreas cercanas a bombas de suministro de combustible.
- Incendios forestales. Se dan especialmente por la quema de terrenos sin control

para establecimiento de cultivos.
- Derrames. Se pueden producir por el transporte de crudo por carreteables del

municipio y ataques de grupos armados.
 Amenaza por vendavales. Son fenómenos hidrometeorológicos que generan vientos
fuertes con velocidades que pueden superar los 118 Km/hora. Contienen bastante
humedad y calor y suelen presentarse más comúnmente en los meses de Junio y
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Agosto cuando las temperaturas son altas y las lluvias son mayores que en el resto
del año. Estos fenómenos se han registrado principalmente en zonas rurales
afectando cultivos y viviendas.
Cuadro 100. Resumen de las amenazas en el municipio
CLASE DE ÁREA TOTAL

TIPO DE AMENAZA AMENAZA ALTA
SUELO (ha)
Inundación 11,3
Socavación lateral del cauce 0,6
Urbano Deslizamientos 8,0
susceptibilidad a deslizamientos 25,1
NATURAL
Inundación 89.710
Sísmica 78.644,8
Rural
Fallas geológicas 73.051,7
Deslizamientos 2.013,4
Contaminación hídrica 16,1
Urbano
ANTRÓPICA Explosión 4,3
Rural Incendio forestal 4.907,5
FUENTE: PMGRD, 2012 ajustado por esta investigación, 2014
5. SISTEMA DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

ESPACIAL
El sistema de interacciones y vínculos que establece el municipio de San Vicente del

Caguán a nivel inter e intra municipal constituye su funcionamiento espacial, lo cual incide
en forma evidente en el desarrollo socioeconómico y cultural y depende del contexto
geográfico, ambiental y geopolítico a nivel departamental. A nivel urbano – regional
el funcionamiento espacial del municipio está determinado por las interacciones y
vínculos que establece con otras ciudades del orden nacional, con la capital departamental
y con los municipios circunvecinos, en el marco de un sistema de jerarquías funcionales. A
nivel urbano – rural las interacciones y vínculos se sintetizan a través de “Unidades de
Funcionamiento Espacial” que constituyen áreas organizadas y atraídas hacia un
centro con cierta jerarquía funcional (centros poblados rurales) por la oferta de bienes y
servicios que ofrecen a la población, ya sea de tipo económico, social, cultural, de
transporte, servicios públicos, administrativos o financieros. La polarización ejercida por el
centro dirige los flujos, vínculos y movimientos de personas, mercancías e información
hacia él.
5.1 RELACIONES FUNCIONALES URBANO REGIONALES
El municipio de San Vicente del Caguán establece una serie de interacciones, vínculos
y flujos a través de un sistema jerarquizado de funcionamiento espacial a nivel nacional,
el cual tiene a Bogotá (Distrito Capital) como el principal centro de atracción del país en
su calidad de Metrópoli Nacional, a Cali como Metrópoli Regional, a Neiva como
Centro Regional y a Florencia como Centro Subregional (ver cuadro a continuación).

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Cuadro 101. Centros de atracción para el municipio de San Vicente del Caguán
CENTRO
NIVEL JERARQUICO FUNCIONES PARA EL MUNICIPIO
URBANO
Se comercializa ganado a través de COFEMA, caucho a
través de ASOHECA, café por intermedio de la Federación
BOGOTÁ Metrópoli Nacional
Nacional de Cafetos y queso. Se reciben bienes y servicios
muy especializados. Sede del gobierno central.
Se comercializa ganado a través de COFEMA, leche y queso.
CALI Metrópoli Regional
Se adquieren algunos insumos agropecuarios.
Se comercializa ganado a través de COFEMA y queso. Se
surten necesidades de bienes como vestuario, alimentos, y
NEIVA Centro Regional
servicios de turismo, bancarios, educación superior y medicina
especializada.
Suministra servicios de salud, educación, administrativos,
FLORENCIA Centro Subregional financieros y comerciales. Se comercializan productos
agropecuarios. Sede del gobierno departamental.
A nivel departamental, San Vicente del Caguán mantiene su vínculo principal con la
ciudad de Florencia, capital departamental, dado que es el centro de mayor jerarquía
del Caquetá (Centro Subregional), allí los habitantes de San Vicente del Caguán venden
los productos de sus actividades agropecuarias como leche, queso y ganado en pie entre
otros y compran artículos manufacturados, alimentos, bebidas, vestuario, equipos de
informática y maquinaria y obtienen una serie de servicios especializados tanto en salud
como educación que no disponen en su municipio. También existen vínculos con
algunos municipios circunvecinos como Puerto Rico y Cartagena del Chairá,
principalmente. Estas interacciones se limitan a los flujos generados por las actividades
económicas, culturales y recreativas.
San Vicente del Caguán se clasifica a nivel departamental como un Centro de Relevo
Principal que ofrece algunos servicios administrativos.
En su calidad de Centro de Relevo Principal, el Municipio ofrece varios servicios

administrativos. No obstante, la población del Municipio acude a la capital departamental
a realizar algunas gestiones de carácter administrativa, comercial y cultural principalmente.
5.2 VÍNCULOS, INTERACCIONES Y

FLUJOS
El municipio articula e integra su territorio a través de vínculos, flujos e interacciones

que se establecen como consecuencia de las funciones centrales (servicios,
equipamientos y transporte, etc.) que oferta.
De esta manera, los vínculos, flujos e interacciones son de carácter económico, político-
administrativo, social y cultural.
5.2.1. Vínculos económicos. Las actividades económicas del municipio son la

ganadería (ganado en pie, leche y queso), la agricultura (plátano, yuca, maíz y otros
productos) y la extracción de madera, porque aunque se extrae petróleo, éste no genera
recursos directos al municipio. Estos productos no se comercializan dentro del municipio
sino que existen mercados por fuera de los límites municipales facilitando la
integración del municipio a nivel departamental y nacional. El cuadro siguiente relaciona
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
los sitios principales de comercialización de productos agropecuarios del municipio.
Cuadro 102. Sitios de comercialización de productos agropecuarios
PRODUCTOS SITIOS DE COMERCIALIZACIÓN

Leche Florencia
Queso Neiva, Cali, Bogotá y Medellín
Ganado vacuno Florencia, Bogotá, Cali, Neiva
Productos agrícolas Florencia, Neiva
FUENTE: esta investigación
Según la información anterior, se puede observar que existe un mercado regional y

nacional importante de productos agropecuarios que se convierte en ventajas
comparativas y competitivas que vienen posicionando al municipio como productor
importante en el concierto departamental.
5.2.2 Vínculos político-administrativos. Entre los principales vínculos que congrega la

población en torno a la capital municipal es la prestación de servicios administrativos por
las entidades del orden local y nacional que hacen presencia en el municipio. La
principal actividad administrativa la ofrece la alcaldía municipal a través de todas sus
dependencias, pero también los gremios y la actividad bancaria a través del Banco
Agrario, Bancolombia y Utrahuilca.
5.2.3. Vínculos sociales. El municipio de San Vicente del Caguán ofrece una serie
servicios sociales como los religiosos, salud, educación, recreación y deporte, que
congrega población en la cabecera municipal.
5.2.4 Vínculos culturales. La población también se moviliza hacia el municipio

debido a las actividades culturales típicas como Festival Folclórico El Yariceño, y
Festival de San Pedro y Feria Agro Industrial, Ganadera, Equina y Bovina y otras
festividades que atraen personas de los municipios circunvecinos, inclusive de la capital
departamental.
5.3 SISTEMA DE TRANSPORTE.
El sistema de transporte está conformado por la red vial y los medios de transporte que
permiten la movilidad de interconexión interna y externa del municipio. En el municipio
existen dos vía arteriales de primer orden: Las carreteras Marginal de la Selva y San
Vicente-Balsillas-Neiva, y las vías veredales (vías de tercer orden). Este sistema
constituye el principal canal para la articulación e integración del municipio a nivel
intramunicipal, departamental, regional y nacional.
5.3.1 Red vial terrestre. El análisis de la red vial es importante para la comprensión
de los vínculos entre las áreas rurales y el núcleo urbano del municipio y entre éste con
los demás centros urbanos del departamento y el país. El nivel de integración, cohesión y
organización del territorio municipal depende en gran medida, del grado de desarrollo de
su red de carreteras y caminos veredales.
El municipio de San Vicente del Caguán cuenta con 1.717 kilómetros de longitud de la
red de carreteras, lo cual significa que existe una densidad vial (total vías/total territorio
municipal) de 0,078 km de vías/km2, es decir, 78 metros de vías por km2 de territorio (ver
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
cuadro siguiente).
Cuadro 103. Red vial Municipal
T
C T
T I
A O
I P
PAVIMENTO AFIRMADO
T T
P Tramo zona urbana- O
E 16,4 0 A16,4
O límite con Puerto Rico
G Marginal de D L
O Tramo zona urbana-
ARTERIAL la Selva D límite con departamento E 0 35 35
R
E del Meta
Í M
A San Vicente del Caguán-Guayabal-
Balsillas V A 83 64 147
T 99,4
D VÍAS ARTERIALES Í
TOTAL
E
99 198,4
VEREDAL A
Vías municipales 0 1.518,4 1.518,4
E R
TOTAL I 99,4 1.617,4 1.717
FUENTE:
V Instituto Nacional de Vías y Departamento Administrativo
A de Planeación Municipal, 2014.
Í L
RedAvial arterial (vías de primer orden). Esta red vial está conformada por la carretera Marginal
de la Selva desde el límite con Puerto Rico hasta el límite Y con el departamento del Meta,
pasando la cabecera municipal en donde se convierte en Lla carrera 7 y calle 6, y la carretera
San Vicente del Caguán- Guayabal-Balsillas. O
N
 Red vial veredal (vías de tercer orden). El sistema G vial veredal, está conformado
por la red vial que interconecta las distintas veredas I del municipio con la cabecera
municipal, y por la red que interconecta las veredas T mismas con los Centros
Poblados. Todas las vías veredales se encuentran Usin pavimentar, en regular estado.
La red vial veredal es la siguiente: D
(
k
i
l
ó
m
e
t
r
o
s
)

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Cuadro 104. Red vial rural

Tipo de Material Estado ENTIDAD
Nombre Vía Km A CARGO
Asfalto Afirmado Tierra B R M
RED PRINCIPAL SAN VICENTE DEL CAGUÁN -
660 593 67
SAN JUAN DEL LOSADA
San Vicente del Caguán – Los Pozos 29 0 29 0 X INVÍAS
Cruce Los Pozos - Santa Helena del Yamú 29 0 29 0 X Comunidad
Los Pozos – Delicias - San Juan del Losada 33 0 33 0 X Comunidad
Cruce San Juan- Puerto Losada 18 0 18 0 X Comunidad
San Juan – Las Malvinas – Bocanas del Perdido 82 0 82 0 X Comunidad
Cruce Los Caleños–La Nutria–Brisas de La Tunia 35 0 35 0 X Comunidad
Delicias – La Sombra – La Y Playa Rica - El Recreo 65 0 65 0 X Comunidad
El Recreo - Yaguara II 67 0 0 67 X Comunidad
Cruce Los Negritos – La Ahuyama – La Punta 22 0 22 0 X Comunidad
Tigre – La Consolata 39 0 39 0 X Comunidad
San Juan – El Rubí 56 0 56 0 X Comunidad
Cruce Km 14 - San Pablo - El Dijen - Palmeras 15 0 15 0 X Comunidad
Cruce Km 16 - Bodega El Limón - El Limón 10 0 10 0 X Comunidad
Cruce Km 22 - Los Caleños - Luz Grande 25 0 25 0 X Comunidad
Cruce Km 32 El Aguila El Tigre 20 0 20 0 X Comunidad
Cruce La Cristalina - la Cristalina 10 0 10 0 X Comunidad
Cruce Km 1 de la Vía a Caño Gringo, - Flor de
0 0 20 0 X Comunidad
Mayo
Cruce Km 1 de la Vía a Caño Gringo, - La Victoria 35 0 35 0 X Comunidad
Cruce Km 9 de la Vía a Caño Gringo, - Bocanas
Caño Gringo
Vía el Recreo - Los Llanos del Yarí 40 0 40 0 X Comunidad
RED VIAL NACIONAL SAN VICENTE DEL
505 57 448 0
CAGUÁN - BALSILLAS
San Vicente del Caguán - Balsillas 120 57 63 0 X INVIAS
Cruce vía Neiva – Pescador 12 0 12 0 X Comunidad
Batallón – San Venancio 9 0 9 0 X Comunidad
Batallón - La Danta 10 0 10 0 X INVÍAS
Pescador - Honduras 20 0 20 0 X Comunidad
Cruce vía Neiva – Gibraltar 20 0 20 0 X Comunidad
Puerto Amor – Campo Bello 15 0 15 0 X Comunidad
Minas Blancas – Puerto Losada 18 0 18 0 X Comunidad
Minas Blancas – Brisas del Losada 30 0 30 0 Comunidad
Brisas del Losada–Picachos 55 0 55 0 X Comunidad
Puerto Losada – La Unión - Samaria - Platanillo 85 0 85 0 X Comunidad
Cruce Km 13 de la Vía Puerto Losada - Cedrales 5 0 5 0 X Comunidad
Cruce Km 15 de la Vía Puerto Losada - Bocana
5 0 5 0 X Comunidad
Posetas

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Cruce La Unión - Las Marimbas 5 0 5 0 X Comunidad

Cruce Km 35 de la Vía Puerto Losada - El Pato -
Las Vegas
Cruce Km 30+10 de la Vía Puerto Losada – El Rosal
Cruce Km 38 de la Vía Puerto Losada - Honduras 12 0 12 0 X Comunidad
Cruce Km 21 de la Vía Puerto Losada – La
Consultica
Cruce Km 9 de la Vía Puerto Losada - La Consulta 12 0 12 0 X Comunidad
Cruce Km 14 de la Vía Puerto Losada - Alta Argelia 10 0 10 0 X Comunidad
RED VIAL PRINCIPAL SAN VICENTE – LAS
68 0 68 0
GUACAMAYAS
Cruce vía Marginal de la Selva-Guacamayas 55 55 0 INVÍAS
Cruce Km 20 - El Reflejo - La Cabaña 13 13 0 X Comunidad
RED VIAL NACIONAL SAN VICENTE - MORRO
108 24 84 0
SECO
San Vicente del Caguán - Morro Seco 24 24 0 0 X INVIAS
Santa Marta – El Plumero - Tres Esquinas 33 0 33 0 X Comunidad
Cruce Km 52 - La tolda 7 0 7 0 X Comunidad
Cruce Km 29 - El Jordán - Santa Rosa del Caguán 18 0 18 0 X Comunidad
Palmichales - Tres Esquinas 8 0 8 0 X Comunidad
Cruce Km 32 - Palmichales - Santa Rosa del
Caguán
RED VIAL PRINCIPAL SAN VICENTE CAMPO
376 0 376 0
HERMOSO - PUERTO BETANIA
Campo Hermoso – Puerto Betania 45 0 45 0 Comunidad
Campo Hermoso – Las Damas 56 0 56 0 X Comunidad
Cruce Guayabo – La Novia 72 0 72 0 X Comunidad
Campo Hermosos - Villa Carmona 30 0 30 0 X Comunidad
Cruce Campo Hermoso – Villa Lobos 38 0 38 0 X Comunidad
Puerto Betania – Jerusalén 21 0 21 0 X Comunidad
San Vicente del Caguán – Campo Hermoso 29 0 29 0 X Comunidad
Cruce Los Angeles - Los Angeles 5 0 5 0 X Comunidad
Cruce Km 7 - El Progreso 5 0 5 0 X Comunidad
Cruce Km 10 - Los Lobos 16 0 16 0 X Comunidad
Cruce Km 17 - Mandalay 14 0 14 0 X Comunidad
Cruce Km 1 - El Guayabo 30 0 30 0 X Comunidad
Cruce Km 10 - Luz Chiquita 15 0 15 0 X Comunidad
TOTAL Km 1.717 81 1.569 67
FUENTE: COOMAQUIVOL y Departamento Administrativo de Planeación Municipal, 2014
El estado de la infraestructura vial repercute en forma directa en la producción y

comercialización de los productos agropecuarios por las dificultades que se
presentan para transportarlos en buen estado a los centros de comercialización. Afecta
también la prestación de servicios de salud, educación y asistencia técnica,
haciéndolos deficientes.
 Caminos de herradura. También se encuentran los caminos de herradura que sirven

como medio de penetración a los sitios más lejanos y de difícil acceso. Éstos han sido
construidos sin criterios técnicos de planificación y se hallan en su gran mayoría en
malas condiciones de transitabilidad peatonal y caballar, y altamente deteriorados por
las abundantes lluvias, el pisoteo del ganado y el escaso mantenimiento; asi mismo
sucede con los puentes ubicados sobre éstos caminos.
 Red fluvial. El río Caguán fue la vía fluvial más importante en el proceso de
colonización de San Vicente del Caguán y de Cartagena del Chairá. Ahora con la
apertura de vías terrestres de comunicación veredal el río perdió la importancia que
tenía hasta el punto que hoy ninguna empresa de transporte fluvial presta el servicio. A
partir del Centro Poblado de Tres Esquinas el río retoma su importancia como vía
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
fluvial para interconectar Centros Poblados como Puerto Betania y Santa Rosa del
Caguán, entre ellos y con Cartagena del Chairá.
 Aeropuerto Eduardo Falla Solano. San Vicente del Caguán cuenta con un
aeropuerto localizado al costado izquierdo de la carretera San Vicente-Balsillas saliendo
del perímetro urbano en las siguientes coordenadas: Pista de aterrizaje: parte
noroccidental N02°09‟23,31”- W74°46‟16,50” y parte suroriental: N02°08‟51,33”-
W74°45‟40,39” e instalaciones: N N02°08‟49,02”- W74°45‟47,61”. Pertenece a la
Aeronáutica Civil de Colombia. El aeropuerto recibe vuelos de la aerolínea estatal
Satena, la única que llega a este terminal en operaciones comerciales desde y hacia
Bogotá y el Araracuara. En este aeródromo también operan vuelos militares y de
policía.
Figura 56. Aeropuerto Eduardo Falla Solano
FUENTE: https://www.google.com.co/search?q=aeropuerto+eduardo+falla+solano&tbm
La frecuencia de los vuelos es la siguiente: sábados en la ruta San Vicente del Caguán-
Bogotá-Araracuara y domingos en la ruta Araracuara- Bogotá- San Vicente del Caguán-
Bogotá, con un promedio de 20 pasajeros por vuelo. Hay aproximadamente siete (7)
vuelos diarios por parte de particulares (petrolera, ejército y bancos).
El aeropuerto presenta deterioro en algunos sectores por falta de mantenimiento

permanente.
5.3.2. Medios de transporte. El servicio de transporte público intermunicipal de

pasajeros con destino a Florencia, otros municipios del Caquetá, Neiva y Bogotá es
suministrado por diferentes empresas: Coomotor Florencia, Cootranscaquetá, Coomotor
y Transyarí, entre otras, en diferentes tipos de vehículos como buses, busetas, kías y taxis.
El parque automotor de buses y busetas en la actualidad es altamente desplazado por el
servicio que prestan las empresas de taxis.
A nivel rural el transporte se realiza a través de camionetas cuatro puertas y

camperos adscritos a Transyarí.
5.4 RELACIONES ESPACIALES JERARQUIZADAS A NIVEL

INTRAMUNICIPAL
A nivel intramunicipal existe una serie de asentamientos rurales (centros poblados y

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
caseríos) que dinamizan el funcionamiento espacial constituyéndose en pequeños

centros de relevo de algunas funciones y servicios hacia la población rural del
municipio.
5.4.1 Asentamientos rurales. En el municipio existe un sistema de asentamientos rurales

conformado por 24 centros poblados los cuales constituyen pequeños polos o centros
de atracción que concentran algunas funciones y polarizan las veredas circunvecinas
definiendo una zona de influencia la cual varía de acuerdo con las facilidades de acceso,
principalmente. En el cuadro siguiente se describen algunas funciones de cada centro
poblado, las cuales están representadas fundamentalmente por la oferta de servicios
básicos.
Cuadro 105. Funciones de los centros poblados

BOTADERO
CENTRO
No. NOMBRE ENERGÍA AGUA ESCUELA DE CEMENTERIO
DE SALUD
RESIDUOS
1 Las Damas Planta Gravedad Si Si No No
2 Puerto Amor Planta Gravedad Si Si No SI
3 Puerto Lozada Planta Motobomba Si Si No No
4 Villa Rica No Aljibe o pozo No Si No No
5 Villa Lobos Planta Aljibe o pozo Si Si No Si
6 La Y ( Playa Rica ) Planta Aljibe o pozo Si Si Si Si
7 La Sombra Planta Aljibe o pozo Si Si No Si
8 Las Delicias Planta Aljibe o pozo Si Si No No
9 Gibraltar No Gravedad No Si No No
10 La Cristalina Planta Motobomba Si Si Si Si
11 El Rubí Planta Motobomba Si Si No Si
12 Laureles No Aljibe o pozo No Si No No
13 La novia No Aljibe o pozo No SI No No
14 Guacamayas Pelton Gravedad Si Si Si Si
15 Troncales No Gravedad Si Si No Si
16 Balsillas Si Gravedad Si Si Si Si
17 Guayabal Planta Gravedad Si Si Si Si
18 Campo Hermoso Planta Gravedad Si Si Si Si
19 Puerto Betania Planta Gravedad Si Si Si Si
20 Tres Esquinas Planta Gravedad Si Si Si Si
21 Los Pozos Planta Gravedad Si Si Si Si
22 Ciudad Yarí No Aljibe o pozo No Si Si Si
23 San Juan del Lozada Planta Gravedad Si Si Si Si
24 Santa Rosa del Caguán
FUENTE: Esta investigación y comunidad, 2013

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Mapa 34. Asentamientos rurales
GUACAMAYAS GUAYABAL
CAMPO HERMOSO PUERTO BETANIA

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
TRES ESQUINAS CIUDAD YARÍ

CIUDAD YARÍ
LOS POZOS LAS DAMAS

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
5.4.2 Unidades de Funcionamiento Espacial. Las Unidades de Funcionamiento

Espacial (UFEs) son el resultado de las interacciones de la comunidad con el
territorio. Las unidades de funcionamiento espacial tienen como característica principal,
que los habitantes están organizados y atraídos hacia un centro con cierta jerarquía
funcional. La polarización ejercida con este centro puede ser de tipo económico,
comercial, vial (de transporte), cultural, de servicios básicos, administrativos, financieros,
etc.
Estas unidades están identificadas como un espacio polarizado en torno a un centro que
posee cierta independencia en algunas funciones, además, adquiere jerarquía frente a su
área de influencia. Estas unidades se comportan de manera independiente dentro de su
área de influencia, determinan la forma como están articuladas dentro del municipio,
son áreas polarizadas en torno a un centro de atracción dentro del mismo. Esta
polarización está dada por los bienes y servicios que la comunidad puede obtener de ese
determinado sitio; además de esto, los vínculos tales como comercio, transporte, vías de
comunicación, social, cultural y deportivo, son factores determinantes en los
desplazamientos de los habitantes.
Las unidades muestran la forma como están articuladas dentro del municipio y con otros
centros fuera de los límites municipales.
En el mapa de “Funcionamiento Espacial” se encuentran los centros poblados y caseríos

que polarizan un área de influencia directa dentro de la jurisdicción de San Vicente del
Caguán conformando las siguientes unidades de funcionamiento espacial.
5.4.2.1 Unidad de funcionamiento espacial de San Vicente del Caguán. San Vicente
del Caguán por ser la cabecera municipal polariza todo el territorio del municipio. Los
vínculos se establecen a través de los diferentes ejes viales existentes de diversas
categorías (arterial y veredal) y la red de caminos de herradura, y el aeropuerto. La
articulación con la cabecera municipal se da a partir de servicios: administrativos,
educación en cinco niveles (preescolar, básica primaria y secundaria, media vocacional
y superior), servicios culturales y recreativos, salud de segundo nivel, comercialización de
bienes y servicios.
La descentralización de algunos sectores tales como educación con establecimientos

educativos rurales, y salud que cuenta con puestos de salud en la mayor parte de los
centros poblados, ha permitido prestar estos servicios hacia la comunidad con dificultades
y reconociendo que aún es insuficiente la infraestructura y el equipamiento urbano para
atraer a toda la población del municipio. Algunos de los servicios que presta San
Vicente del Caguán son los siguientes:
Hospital local, para atender medicina de segundo nivel; educación preescolar, primaria
y secundaria, educación superior presencial y a distancia; recreación (escenarios
deportivos, balnearios naturales); cultura (casa de la cultura); culto (iglesias);
cementerio; internet; los servicios prestados por la administración municipal: alcaldía e
inspección de policía; la registraduría del estado civil, y los servicios bancarios.
El comercio de bienes también juega un papel muy importante en la polarización de todo

el territorio municipal, dado que como centro de relevo principal la zona urbana de
San Vicente del Caguán ejerce una jerarquía comercial sobre el resto del municipio por
la centralidad funcional y por la accesibilidad directa hacia la capital del departamento
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
y la ciudad de Neiva.
De esta manera, tiene influencia en todo el territorio municipal y en la zona de litigio

con el departamento del Meta donde existen siete (7) centros poblados importantes
que son atendidos por San Vicente del Caguán.
5.4.2.2 Unidades de funcionamiento espacial de cada centro poblado. Cada uno de

los centros poblados cumplen roles epicentrales, ofreciendo servicios sociales, económicos
y administrativos muy básicos para la población campesina, colonos e indígenas de su área
de influencia.
6. EVALUACIÓN GENERAL DEL

TERRITORIO
La evaluación general del territorio municipal es un proceso que permite determinar

las potencialidades (Fortalezas y Oportunidades) y limitantes (Debilidades y Amenazas)
que presenta el municipio para lograr un desarrollo sostenible a partir de la aplicación
de la metodología FODA con la participación de los diversos actores que tienen presencia
en el municipio.
El análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) realizado

con la participación de la Administración Municipal, las comunidades urbanas y
rurales, los gremios y las instituciones, que se presenta a continuación es la base para
formular la fase de Prospectiva Territorial:
Cuadro 106. Evaluación territorial a partir del análisis FODA
POTENCIALIDADES
FORTALEZAS DEBILIDADES
 El gran potencial hídrico para generar  El modelo de ganadería extensiva imperante en
hidroenergía y otros usos. el municipio.
 Una robusta red vial terciaria que interconecta  El desconocimiento del territorio por la gran
todos los centros poblados y la mayor parte de las mayoría de la población.
veredas.  Carencia de una visión estratégica de largo
 Contar con dos vías arteriales o de primer orden: plazo.
las carreteras Marginal de la Selva y San Vicente  Falta de un plan maestro de acueducto y
del Caguán-Neiva. alcantarillado con visión futurista.
 El río Caguán importante arteria fluvial del  No existe un inventario vial para el
municipio. mantenimiento de las vías terciarias por parte
 La presencia del aeropuerto Eduardo Falla de la alcaldía municipal, esa función la cumplen
Solano. las comunidades y particulares.
 Por pertenecer el territorio municipal a dos  Mal estado de las redes de energía eléctrica y
importantes regiones geomorfológicas del país: Las baja cobertura del servicio.
regiones Andina y Amazónica, tiene una gran  Caos en la movilidad urbana por carencia del
biodiversidad y alta oferta de servicios respetivo plan.
ecosistémicos.  Mal estado de la malla vial urbana.
 Presenta una vocación ganadera en la planicie  Carencia de vías alternas y variantes para
amazónica que lo ha convertido en el primer evitar el paso de carga pesada por el centro de
productor de carne, leche y queso del la ciudad.
departamento.  Crecimiento urbano desordenado por baja
 Presenta vocación agrícola en el sector capacidad de aplicación de la normatividad.
cordillerano.  Bajos niveles de identidad cultural que permita
 Tiene un gran potencial de recurso maderero y de fortalecer los valores autóctonos ni el arraigo
productos no maderables en sus grandes regional.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
extensiones de bosque nativo.  Falta de industrias para la transformación de

 Importante y variado talento humano a nivel los productos agropecuarios que generen valor
profesional. agregado.
 Gran potencial mineral y de hidrocarburos.  No hay representatividad política fuerte.
 La capacidad de gestión y organización de las
comunidades.
LIMITANTES
OPORTUNIDADES AMENAZAS
 Generar un clúster de ganadería bovina para la  Eventual pérdida de parte del territorio tradicional
producción, transformación y comercialización del municipio por el diferendo limítrofe con los
de productos cárnicos, lácteos y los derivados. departamentos del Meta y Guaviare.
 Pertenecer a la zona de consolidación territorial  Estigmatización de la población por haber sido
para la inversión estatal. una zona de despeje.
 Reconocimiento como zona estratégica a nivel  Presencia de grupos armados irregulares de
nacional e internacional. guerrilla y paramilitares.
 Posibilidad de interconexión vial con el  Constante violación de los derechos humanos.
departamento del Meta a través de la carretera  Explotación irresponsable de hidrocarburos por
Marginal de la Selva. parte de las multinacionales.
 Culminación positiva del proceso de paz.  Inseguridad para la población civil.
 Desarrollo de proyectos en el marco del  La ruptura de los diálogos de paz.
posconflicto con apoyo nacional e internacional.
7. PROSPECTIVA TERRITORIAL
La prospectiva es la identificación y construcción colectiva de la visión de futuro del

municipio y de los diferentes escenarios de uso concertado a partir de la zonificación
territorial que define el modelo de ordenamiento para la ocupación, transformación y
desarrollo del municipio de San Vicente del Caguán.
El análisis prospectivo parte de la identificación de problemas y factores de éxito y del

análisis estructural para poder definir la visión de futuro que será la base para establecer
los escenarios de uso a partir de la zonificación territorial que determina las diferentes
unidades de gestión del territorio municipal.
7.1 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y FACTORES DE ÉXITO
La identificación de problemas y factores de éxito se realizó con base en las

reuniones con los diferentes actores sociales, comunitarios e institucionales del
municipio, de lo consignado en el Plan de Desarrollo 2012-2015, y en la evaluación del
Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2002-2013, el cual se encuentra vigente hasta
se apruebe el nuevo Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
Cuadro 107. Problemas y factores de éxito

PROBLEMAS FACTORES DE EXITO
Bajos niveles de ejecución del PBOT Impulso al ecoturismo y agroturismo
Esquemas asociativos con municipios
Debilidad institucional
circunvecinos de los departamentos de Caquetá,
Meta y Huila.
Inseguridad y violación del Derecho Internacional Mejoramiento de la carretera Marginal de la Selva
Humanitario para facilitar la integración regional
Baja participación ciudadana Ganadería ecológica y sostenible

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Integración subregional con fines agroindustriales y

Baja productividad y competitividad
comerciales (Clúster de ganadería)
Modelo de ganadería extensiva imperante Agroindustria de cárnicos y lácteos
Disminución de la población rural y aumento de la
Protección y restauración de la estructura ecológica
urbana
Alto porcentaje de familias en condición de
Competitividad y conectividad con el departamento
desplazamiento
del Meta
Bajos niveles de aplicación de normas, acciones y Aprovechamiento de la amplia oferta de servicios
actuaciones consagradas en el PBOT ecosistémicos
Poca influencia de la ordenación del territorio sobre
Integración a cadenas productivas y de valor
el desarrollo local y regional
Mínima infraestructura y escenarios para el Localización geográfica en la región andino-
desarrollo de actividades culturales amazónica
Poca aplicación de los instrumentos de financiación
Liderazgo y organización social
del PBOT
Invasión de áreas de alta importancia ambiental de
Mecanismos de participación
la zona urbana
Intervención ilegal de la Reserva Forestal de la Protección de las áreas de Sistema Nacional de
Amazonia y del PNN Cordillera de Los Picachos Áreas Protegidas (PNN Cordillera de Los Picachos,
Serranía de Chiribiquete, Distrito de Conservación
de Aguas y Suelos.
Susceptibilidad del sector cordillerano a los
Desarrollo de la economía solidaria
movimientos en masa
Desarticulación de los planes de desarrollo con el
Acuerdos políticos y económicos
PBOT
Red vial veredal en regular y mal estado Constituir Reservas Naturales de la Sociedad Civil
Espacio público de baja calidad y cantidad por
Desarrollo del potencial minero-energético
habitante
Poca oferta de vivienda de interés social y prioritarioInterconexión con el departamento del Meta con la
proyección de la carretera Marginal de la Selva
Baja oferta de asistencia técnica directa a los Protección y restauración de la Reserva Forestal de
productores rurales la Amazonia
Concentración de la tierra Capacidad de gestión de los dirigentes
Baja capacidad para implementar las herramientas
de planificación y gestión del suelo
Procesos de urbanización incompletos
Suburbanización en sectores no delimitados y sin
regulación del uso del suelo
Localización de familias en zonas de alto riesgo
Crecimiento acelerado y no planificado de la ciudad
a través de procesos de invasión sistemáticos
Impactos ambientales generados por la extracción y
transporte de petróleo
Congestión vehicular en el centro de la ciudad por
el paso de camiones y tractomulas de carga, mal
estado de las vías y falta de organización del tráfico
7.2 ANÁLISIS ESTRUCTURAL
El análisis estructural está basado en el concepto mismo de “estructurar”, es decir, una

representación mental de la realidad que permite entenderla como un todo, cuyos
elementos ejercen relaciones de interdependencia. Estas relaciones facilitan la
determinación de causalidad en los fenómenos que se analizan y proporcionan la
información necesaria para determinar la importancia de cada uno.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
El análisis estructural estudia las relaciones, identifica y jerarquiza los problemas claves
que, en este caso, inciden sobre la evolución futura del municipio. La determinación
de los “problemas claves” nos permite plantear preguntas pertinentes, y estas son la base
fundamental sobre la cual se construye la visión de futuro del municipio a partir de los
ejes estratégicos. En este sentido, los ejes estratégicos son los siguientes.
Cuadro 108. Ejes estratégicos
EJES ESTRATÉGICOS
DIMENSIONES GESTIÓN Y ORDENAMIENTO PROCESOS DE MEJORAMIENTO
FINANCIAMIENTO DEL TERRITORIO CONECTIVIDAD PRODUCTIVO
E IMFORMACIÓN SOSTENIBLE
Formular proyectos Desarrollar políticas de
regionales y emprendimiento
subregionales Formular programas
Potencializar la de vivienda de interés
inversión social y social y prioritario
Generar y consolidar
GOBERNABILIDAD programas de
redes de información Desarrollar programas
financiamiento
permanentes de
Diseñar políticas
Modernizar los asistencia técnica rural
públicas que busquen
procesos de liderazgo
la integración urbano-
y gestión pública
rural
Dotación de sistemas Mejorar la
de saneamiento infraestructura de las
básico a centros cadenas productivas
poblados
Distribución equitativa
Creación de un
Ampliación de la de la tierra en pro de
sistema de
infraestructura mejorar la
Realizar inventario de información que
EQUIPAMIENTO eléctrica composición social
necesidades básicas almacene, organice
agropecuaria
y facilite los datos
Crear ecomercados a
por sectores
fin de mejorar la
Desarrollar la
comercialización de
infraestructura vial
productos
veredal
agropecuarios
orgánicos
Mejorar los procesos
Creación de
de negociación con
plataformas Establecer políticas
Fortalecer el banco de clientes nacionales a
tecnológicas que dinamicen las
proyectos municipal través delas TICs
TICs
Industrializar sistemas
productivos
Integrar las cadenas
MODERNIZACIÓN
productivas con el
Implementación de
Fomentar los aprovechamiento
sistemas
Generar nuevas procesos sostenible
georreferenciados
fuentes de empleo tecnológicos en las Estimular la
cadenas productivas producción bajo
sistemas
agroforestales
Cuadro 109. Oportunidades del municipio
DIMENSIÓN OPORTUNIDADES MUNICIPIO DE SAN VICENTE DEL CAGUÁN

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Definición y decisión política para el fomento de

actividades en el marco del desarrollo
sostenible que trasforme en capacidades
productivas el potencial de servicios
COMPETITIVIDAD Política Industrial y Empresarial
ecosistémcios: sistema hídro-energético,
ecoturístico, agroforestería, silvopasturas,
aprovechamiento forestal, minería e
hidrocarburos.
Modernización/Interconexión Inversión en el desarrollo de la infraestructura
Eléctrica, Conectividad y TICs física de comunicaciones y de conectividad.
Compromisos/Acuerdos Oportunidad para desarrollar capacidades de
GOBERNANBILIDAD Políticos y Económicos liderazgo y gestión pública.
Y MODERNIZACIÓN Modernización de la Gestión Ligado a la anterior oportunidad con el
Pública ingrediente del relevo generacional.
Territorio dotado de infraestructura
Inversión Pública y Privada comunicativa, condiciones naturales para la
producción y capital social.
EQUIPAMIENTO
Desarrollo y consolidación del proceso de
Sistemas de Planificación
ordenamiento del territorio, planes sectoriales e
Territorial
indicativos.
7.3 VISIÓN DE FUTURO DEL MUNICIPIO
Para el año 2027, el municipio de San Vicente del Caguán será el Centro de Relevo
Principal del nororiente del departamento del Caquetá, articulado a nivel nacional y
regional mediante vías arteriales de primer orden con los departamentos del Huila y
Meta, y a través de ellos con el resto del país, y con una red vial terciaria en buenas
condiciones. Habrá consolidado una economía propia basada en la ganadería bovina, los
recursos maderables y no maderables del bosque, la agroforestería, los servicios
ecosistémicos, los hidrocarburos y la minería, manejados sosteniblemente, y todos
aquellos sistemas productivos que no afecten la base natural de sustentación ecológica,
y en el desarrollo de una agroindustria fortalecida con un clúster de ganadería.
Habrá ampliado la cobertura de los servicios públicos domiciliarios a la mayor parte

de la población urbana, incluyendo el gas domiciliario y dotado a los centros poblados
rurales de todos los servicios básicos y a la población rural dispersa en por lo menos, en
el 40% de los servicios de energía y agua potable. En materia de servicios sociales (salud,
educación, recreación y deporte, vivienda y TICs) ampliará la cobertura a un alto
porcentaje de la población urbana y rural del municipio mediante el mejoramiento de la
infraestructura y dotación.
Será líder en la conservación y recuperación de la estructura ecológica a partir de la

consolidación de un sistema de áreas protegidas que favorezca la conectividad natural
entre el bosque andino y la selva basal amazónica por el bienestar de todos los
habitantes, y habrá logrado convertirse en un territorio de paz y prosperidad, con
reconocimiento a nivel nacional e internacional.
7.4 ZONIFICACIÓN TERRITORIAL
La Zonificación territorial constituye la etapa de síntesis del diagnóstico y la prospectiva y

busca identificar y delimitar Unidades de Gestión Territorial, las cuales permiten tener
una visión holística del municipio cuya delimitación, caracterización y representación
cartográfica constituye el principal aporte para definir el modelo de ordenamiento
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
territorial del municipio.
En la Zonificación territorial se determina la oferta, la demanda y los conflictos

ambientales para poder establecer las Unidades de Gestión Territorial y asignarles los
diferentes usos de acuerdo con su aptitud que puede estar definida por la
normatividad vigente o por sus cualidades y características agroecológicas.
7.4.1 Oferta ambiental. La oferta ambiental se define como la capacidad actual y

potencial para producir bienes y servicios ambientales y sociales según el conocimiento
que se tenga de los elementos físico-bióticos del municipio. Este conocimiento permite
desarrollar procesos de mantenimiento, recuperación, mitigación y producción
específicos manteniendo el equilibrio dinámico entre la base ecológica de sustentación,
el ser humano y sus actividades.
De acuerdo con lo anterior, el municipio de San Vicente del Caguán presenta las
siguientes unidades de oferta ambiental:
 Parques Nacionales Naturales: Cordillera de Los Picachos y Serranía de Chiribiquete.

 Distrito de Conservación de Aguas y Suelos
 Reserva Forestal de la Amazonia
 Áreas de explotación de recursos naturales (minas de asfaltita y extracción de
petróleo)
 Áreas de Especial importancia Ecosistémicia: Áreas de nacimientos y recargas de
acuíferos, fajas de protección de Cauces, terrenos con pendientes mayores al 100%
 Fajas de retiro obligatorio o áreas de reserva o de exclusión para las carrreteras que
forman parte de la red vial nacional (arterial y veredal).
 Áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios.
 Áreas de riesgos no mitigables.
 Resguardos indígenas
 Llanura del Yarí
 Zonas de litigio con los departamentos del Meta y Guaviare
 Áreas de importancia estratégica
7.4.2 Demanda ambiental. La Demanda Ambiental está representada por el uso actual y
los requerimientos de las comunidades sobre los recursos naturales (bienes y servicios
ecosistémicos). Sintetiza el conjunto de actividades que realiza la población y las formas
de apropiación de los recursos naturales: Agua, suelo, aire, flora, fauna silvestre, insumos
y servicios.
La demanda ambiental es el resultado de un conjunto complejo de interacciones entre la

sociedad y la naturaleza, donde cada uno ofrece y demanda: El uso del suelo rural
representa una forma compleja en la que el productor se apropia de flujos de energía,
recursos y nutrientes para producir bienes agrarios; el asentamiento urbano implica la
sustracción de tierras a los ecosistemas para hacer posible la construcción de
viviendas, equipamientos y servicios, y el desarrollo de actividades socioeconómicas
urbanas.
Cada uso de los recursos de la tierra representa una demanda diferente de flujos de
materia, energía e información y estas determinadas demandas implican intervenciones
específicas sobre la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas. Los cultivos
limpios extraen con mayor rapidez e intensidad los nutrientes y carecen de sistemas
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
de protección de los suelos. Son una forma extrema de demanda ambiental sobre el
suelo agrícola. Los cultivos permanentes, semipermanentes y los sistemas agroforestales
facilitan la acumulación de nutrientes y favorecen la productividad primaria del sistema
y evitan tasas aceleradas de erosión. La cobertura boscosa aumenta el aprovechamiento
de la productividad primaria, favorece la conservación de la biodiversidad y disminuye
los riesgos de desequilibrio ecológico por destrucción de la estructura o cambios en el
funcionamiento de los ecosistemas. Las pasturas limpias significan un proceso de
deterioro de los suelos, debido a la compactación, impermeabilización, y erosión de este
recurso, pero también genera deterioro de la biodiversidad.
Generalmente el uso de la tierra está ligado a las diferentes coberturas existentes, las
cuales se refieren a todos los elementos que se encuentran sobre la superficie del suelo ya
sean naturales o creados por el ser humano: Vegetación natural, cultivos, cuerpos de
agua, construcciones, entre otras. El uso, por su parte, se refiere al empleo que hace el
hombre de dichas coberturas para satisfacer sus necesidades y requerimientos tanto
individuales como colectivos.
A continuación se presenta el tipo de uso (demanda ambiental) que se le está dando a

cada una de las coberturas existentes en el municipio.
Cuadro 110. Cobertura y uso actual

COBERTURA USO ACTUAL ÁREA (ha) %
Aeropuerto Transporte aéreo 16 0,001
Arbustal denso Protección 1.413 0,072
Bosque denso inundable heterogéneo Protección y forestal 51.189 2,596
Bosque denso bajo de tierra firme Protección 1.003 0,051
Forestal, ganadería extensiva y
Bosque fragmentados con pastos y cultivos 8.163 0,414
Agricultura
Bosques altos de tierra firme Protección y Forestal 1.424.380 72,241
Herbazal denso de tierra firme arbolado Protección 9.638 0,489
Lagunas, lagos y ciénagas naturales Usos varios 224 0,011
Mosaico de pastos con espacios naturales Ganadería extensiva 80.102 4,063
Mosaico de pastos con cultivos Ganadería extensiva y Agricultura 88 0,004
Palmar Protección 157 0,008
Pastos limpios Ganadería extensiva 330.362 16,755
Ríos Usos varios 5.370 0,272
Tejido urbano continuo Desarrollo urbano 64 0,003
Tierras desnudas y degradadas Sin uso aparente 77 0,004
Vegetación secundaria o en transición Recuperación 52.475 2,661
Zonas arenosas naturales Sin uso aparente 29 0,001
Zonas pantanosas Sin uso aparente 3.035 0,154
Zonas quemadas Ganadería extensiva 3.924 0,199

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Figura 57. Cobertura del suelo
1500000
1000000
500000
0
De acuerdo con el mapa de cobertura vegetal y uso actual del suelo rural, las áreas
donde predominan las pasturas para ganadería extensiva del municipio ascienden a
432.277 hectáreas que equivalen al 21,9% del territorio municipal, de los cuales el 76,4%
son pastos limpios.
Los Bosques densos de tierra firme cubren un área de 1.424.380 hectáreas, es decir, el
72,2% del municipio, y los bosques densos inundables heterogéneos se distribuyen por
un área de 51.189, representando el 2,6% del área total del municipio, lo cual significa
que el 74,8% del territorio municipal se encuentra forestado con bosques que
cumplen una función protectora. Estos bosques se ubican en los Parques Nacionales
Naturales y en la Reserva Forestal de la Amazonia principalmente.
La cobertura vegetal representa la capa protectora de la tierra, especialmente los bosques

nativos que impiden que las gotas de lluvia impacten directamente en la superficie
terrestre generando procesos de erosión y aumentando el agua de escorrentía. El papel
del sistema radicular de las plantas es amarrar el suelo y evitar su arrastre y remoción
hacia abajo por efectos gravitacionales. Por esta razón, un terreno talado o con
cobertura vegetal no arbórea es muy susceptible a la erosión y a los movimientos en masa,
sobretodo en terrenos con predominancia de pendientes fuertes.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Mapa 35. Mapa de coberturas

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
7.4.3 Conflictos ambientales. Los Conflictos Ambientales se generan por la existencia

de incompatibilidades o antagonismos significativos entre la oferta y la demanda
ambiental, lo que produce degradación y disminución de la sostenibilidad de los
ecosistemas.
Los conflictos ambientales surgen cuando se da uso inadecuado a los recursos naturales y
servicios ecosistémicos, lo cual genera un impacto negativo que produce su deterioro,
atentando contra las condiciones naturales, disminuyendo su capacidad de acogida y
afectando significativamente la calidad de vida de la población.
Además del conflicto entre la sociedad y la naturaleza, también existe conflicto entre el
hombre y su sistema de organización, es decir, entre el hombre y la sociedad y entre el
hombre con el hombre, lo cual muchas veces termina afectando su entorno generando
problemas ambientales.
Los siguientes son los conflictos ambientales más significativos del municipio:
7.4.3.1 Conflicto por intervención de la Reserva Forestal de la Amazonia. La

Reserva Forestal de la Amazonia viene siendo intervenida a través de procesos de
ocupación ilegal de su territorio.
La colonización es muy activa en el suroriente del municipio donde los colonos

ejercen una fuerte presión sobre la Reserva Forestal, quienes han penetrado en forma
ilegal para abrir fincas, estableciendo pastos y cultivos sin respetar su condición de área
protegida.
7.4.3.2 Conflicto por deforestación indiscriminada de áreas de especial

importancia ecosistémica. La tala indiscriminada de los bosques nativos ha alcanzado
los ecosistemas de alta importancia ambiental del municipio como las rondas de los
nacimientos hídricos, las zonas de recarga de acuíferos, las franjas de protección de los
cauces de agua, los cananguchales y terrenos con pendientes mayores del 100%.
La deforestación de estos bosques protectores viene generando los siguientes

fenómenos:
 Socavación lateral de los cauces de las corrientes hídricas y su consecuente
explayamiento con pérdida de profundidad. En muchos casos, poniendo en riesgo
a la población asentada en las riberas y sus actividades, así como la infraestructura
municipal.
 Disminución de los caudales y desmejoramiento de la calidad del agua.
 Pérdida de biodiversidad y servicios ecosistémicos.
 Fragmentación de los corredores biológicos que acompañan los cursos de agua,

impidiendo la movilización de especies.
 Aumento de la temperatura del agua por radiación directa, y cambio de la

coloración y pH del agua por incremento de sedimentos transportados al aumentar la
escorrentía superficial.
 Desecación de los humedales que mantienen los cananguchales y por consiguiente

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
el exterminio de esta especie en el Municipio, perdiéndose un inmenso potencial

para su aprovechamiento sostenible.
 Aumento de la susceptibilidad a movimientos en masa que pueden ocasionar la

afectación de los elementos expuestos como tierras productivas, cultivos,
infraestructura, viviendas, entre otros.
7.4.3.3 Conflicto por ganadería extensiva en potreros limpios. El desarrollo de

actividades pecuarias mediante el sistema de ganadería extensiva en potreros limpios
está generando una serie de conflictos los cuales se manifiestan en los siguientes
fenómenos:
 Fragmentación de la matriz de bosques nativos basales con la consiguiente

generación de pequeñas manchas o relictos, los cuales pierden su estructura y función
ecosistémica.
 Aceleración de procesos geomorfológicos activos como el escurrimiento difuso, la

reptación y la formación de terracetas en lomeríos con pendientes mayores del 25%.
 Compactación del suelo, cambio de su estructura y pérdida del recurso por

erosión.
 Calentamiento de las corrientes hídricas y pérdida del caudal por aumento de la

evaporación.
 Disminución de la oferta ambiental de los bosques y de la fauna asociada

(diversidad biológica), lo cual se traduce en desmejoramiento de la calidad de vida de
los pobladores.
7.4.3.4 Conflicto por invasión de fajas de retiro obligatorio o áreas de reserva o de

exclusión para las carreteras que forman parte de la red vial nacional. De acuerdo
con la Ley 1228 de 2008 y su Decreto Reglamentario 2976 de 2010 las fajas de retiro
obligatorio de las vías hacen parte del espacio público y por tanto, se prohíbe levantar
cualquier tipo de construcción, mejora o siembra de árboles en ellas.
Se observa en algunos sectores de estas fajas construcciones antiguas y recientes y

vegetación arbórea a muy pocos metros de las calzadas, lo que pone en riesgo a los
conductores de todo tipo de vehículos.
7.4.4 Zonificación del suelo rural. El suelo rural se zonifica en Unidades de

Gestión Territorial, las cuales constituyen zonas con aptitudes específicas definidas
por algún determinante legal o por el tipo de Oferta Ambiental que contienen.
Estas unidades definen los distintos escenarios de ordenación para posteriormente

asignarles usos y tratamientos específicos que permitirán establecer el modelo territorial
que se quiere construir colectivamente con base en la visión de futuro del municipio a
nivel de los componentes general, urbano y rural del Plan Básico de Ordenamiento
Territorial.
De esta manera, en el municipio de San Vicente del Caguán se establecen las

siguientes categorías de Unidades de Gestión Territorial para el ordenamiento
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
municipal:
Cuadro 111. Unidades de gestión territorial
UNIDAD ZONAS DE APTITUD

Parques Nacionales Naturales (Cordillera de Los Picachos y Serranía de
Chiribiquete)
Reserva Forestal de la Amazonia
PROTECCIÓN AMBIENTAL Rondas de nacimientos de aguas y de recarga de acuíferos
ESTRICTA Áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios
Fajas de retiro obligatorio o áreas de reserva o de exclusión para las
carreteras que forman parte de la red vial nacional
Áreas de amenazas y riesgos no mitigables
Distrito de Conservación de Aguas y Suelos
Rondas de protección hidráulica de cauces
Cananguchales y humedales con sus respectivas rondas hidráulicas
PROTECCIÓN AMBIENTAL Terrenos con pendientes mayores del 100%
ACTIVA Áreas de explotación de recursos naturales
Zonas de reserva campesina
Resguardos indígenas
Sabanas del yarí
Zonas de producción agropecuaria con restricciones de uso (terrenos con
PRODUCCIÓN RURAL pendientes del 12% al 100%)
SOSTENIBLE Zonas de producción agropecuaria sin restricciones de uso (terrenos con
pendientes menores del 12%)
Centros poblados rurales
DESARROLLO RURAL
Corredor vial suburbano
RESTRINGIDO
Zona de parcelaciones para vivienda campestre
ZONA DE DIFERENDO
Región Administrativa y de Planificación-RAP
LIMÍTROFE
7.4.4.1 Protección ambiental estricta. Son aquellas zonas que por su función,
fragilidad o características especiales deben protegerse para evitar su integración a las
actividades de producción económica. Constituyen áreas que prestan servicios
ecológicos y ambientales muy importantes para el mantenimiento de la estructura físico
– biótica del municipio (hacen parte de la estructura ecológica del municipio). Estos
ecosistemas poseen características que los hacen apropiados para una función ambiental,
según su estructura y su dinámica, y la acción humana puede degradarlas hasta el punto de
que no sea posible el desempeño de estas funciones. Estas zonas son:
 Parques Nacionales Naturales (Cordillera de Los Picachos y Serranía de Chiribiquete)

 Reserva forestal de la Amazonia
 Rondas de nacimientos de aguas y de recarga de acuíferos.
 Áreas del sistema de servicios públicos.
 Fajas de retiro obligatorio o áreas de reserva o de exclusión para las carreteras que
forman parte de la red vial nacional.
 Áreas de amenazas y riesgos no mitigables
7.4.4.2 Protección ambiental activa. Esta unidad está constituida por aquellas áreas
que deben estar protegidas pero que admiten usos compatibles con su aptitud
principal. Se divide en las siguientes zonas de aptitud:
 Distrito de Conservación de Aguas y Suelos

 Rondas de protección hidráulica de cauces
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
 Cananguchales y humedales con sus respectivas rondas hidráulicas

 Terrenos con pendientes mayores del 100%
 Áreas e inmuebles considerados como patrimonio cultural y ambiental: Balneario
natural El Manantial, cascada La Borugo, Charco Las Marías y Charco El Burro
 Áreas de explotación de recursos naturales
 Zonas de reserva campesina
 Resguardos indígenas
 Sabanas del Yarí
7.4.4.3 Desarrollo rural sostenible. Son aquellas áreas que por sus características
físicas y ecológicas presentan vocación adecuada para sustentar actividades económicas
de producción sostenible. Se divide en dos zonas de aptitud:
 Zona de producción agropecuaria con restricciones de uso. Son los suelos

localizados en terrenos con pendientes del 12 al 100%, los cuales presentan algún
tipo de restricción para actividades agropecuarias pero que con sistemas, prácticas
y tecnologías apropiadas pueden ser superadas garantizando su sostenibilidad.
 Zona de producción agropecuaria sin restricciones de uso. Son los suelos

localizados en terrenos con pendientes menores del 12% que presentan condiciones
adecuadas para la implantación de actividades agropecuarias sin que se ponga en
peligro su capacidad de sostenibilidad, utilizando sistemas, prácticas y tecnologías
apropiadas.
7.4.4.4 Desarrollo rural restringido. Esta unidad está constituida por aquellas zonas
que tendrán un desarrollo restringido para evitar que se afecten la estructura ecológica
y los suelos pertenecientes a alguna de las categorías de protección. Hacen parte de esta
categoría las siguientes zonas de aptitud:
 Centros poblados rurales. Son aquellas poblaciones nucleadas que reúnen los requisitos
establecidos en el presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial para obtener esta
categoría.
 Corredor vial suburbano. Corresponde a los corredores viales de las carreteras

Marginal de la Selva y San Vicente del Caguán-Balsilla, a partir de un kilómetro del
perímetro urbano hasta el límite municipal.
 Zona de parcelaciones para vivienda campestre. Son aquellas zonas establecidas

por la Administración Municipal para establecer parcelaciones destinadas a vivienda
campestre.
7.4.4.5 Zona de diferendo limítrofe. Corresponde a las zonas de litigio con los
departamentos del Meta y del Guaviare. Está constituida por Regiones Administrativas y
de Planificación-RAP.
7.4.5 Zonificación del suelo urbano y de expansión urbana. El suelo urbano y de

expansión urbana se divide en Zonas Morfológicas Homogéneas. La zona
morfológica homogénea es un sector urbano que presenta características análogas en
cuanto a las tipologías de edificación y de malla urbana, dotación de infraestructura, así
como en los usos e índices derivados de su trama original y desarrollo posterior,
producto de múltiples procesos sociales de construcción y apropiación del territorio y
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
cuyo resultado obedece tanto a las características naturales del terreno como a las
condiciones socioeconómicas de sus pobladores.
Cuadro 112. Zonas morfológicas homogéneas
ZONA SECTOR
SUELO URBANO
Centro de uso múltiple
DESARROLLADA
Residencial consolidado
Residencial no consolidado
DESARROLLO INCOMPLETO
Corredores de uso múltiple
SIN DESARROLLAR Áreas sin Construir
Alto riesgo no mitigable por deslizamiento
Alto riesgo no mitigable por inundación
PROTEGIDA
Rondas de protección hidráulica de cauces y humedales
Inmuebles de interés arquitectónico y cultural
ESPACIO PÚBLICO Parques, zonas verdes y sistema vial
SUELO DE EXPANSIÓN URBANA
Áreas sin construir para viviendas de interés social y prioritario
URBANIZABLE Áreas sin construir para viviendas de estratos 3 y 4
Áreas sin construir para desarrollo de industrias
Rondas de protección hidráulica de humedales
Fajas de protección de cauces
PROTEGIDA
Cerros
Zonas de aislamiento
 Zona desarrollada. La zona desarrollada es la que se encuentra construida y dotada

de servicios y equipamientos colectivos básicos. Su uso actual es mixto (residencial,
comercial, servicios e institucional), con predominio del uso residencial.
 Zona de desarrollo incompleto. Es una zona que presenta procesos de construcción

de vivienda, vías y equipamientos básicos incompletos e inadecuados. Su uso
actual principal es el residencial con algunos establecimientos comerciales y de
servicios muy dispersos. En esta zona se localizan los corredores de actividad
múltiple ubicados sobre los ejes viales arteriales: vía a Neiva y vía a Puerto Rico
(Marginal de la Selva).
 Zona sin desarrollar. Es la zona que corresponde a las áreas urbanizadas no

construidas o lotes sin construir dentro del perímetro urbano. Son áreas sin uso aparente
o lotes de engorde.
 Zona de protección. Corresponde a las rondas de protección hidráulica del sistema

hídrico, a las zonas de alto riesgo no mitigable y a los inmuebles de interés
arquitectónico y cultural.
 Zona de espacio público. Hacen parte de esta zona los parques, las zonas verdes,
escenarios deportivos, el sistema vial y los andenes.
7.5. ESCENARIOS CONCERTADOS DE ASIGNACIÓN DE USOS DEL SUELO

Constituyen el conjunto de situaciones deseables y alcanzables, producto de la
selección y asignación participativa de usos del suelo a cada una de las Unidades de
Gestión Territorial, que a su vez representan el mayor consenso entre los actores y
agentes sociales (ver cuadros páginas siguientes).
TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Para la asignación de los usos del suelo a cada una de las unidades y zonas de aptitud
delimitadas en la Zonificación Territorial, se tuvo en cuenta los siguientes determinantes
legales: Decreto-Ley 2811 de 1974 o Código Nacional de Recursos Naturales Renovables
y de Protección al Medio Ambiente, Decreto 877 de 1976 que trata sobre las
prioridades de uso y aprovechamiento del recurso forestal, Decreto 1449 de 1977
sobre protección de áreas rurales, Ley 99 de 1993 o Ley del Ambiente, Ley 388 de
1997 o ley de desarrollo territorial, Decreto 1640 de 2012 sobre ordenación de
cuencas hidrográficas, Decreto 3600 de 2007 sobre ordenamiento rural, Ley 1228 de
2008 sobre fajas de retiro o áreas de exclusión obligatorias para carreteras del Sistema
Vial Nacional, entre otros.
La asignación de usos del suelo constituye la principal función del ordenamiento

territorial y busca orientar los procesos de protección, ocupación, uso y manejo, y
transformación del territorio municipal de una manera planificada, al tiempo que
induce cambios en la forma de aprovechamiento de los servicios ecosistémicos, de los
recursos naturales y del ambiente.
El ordenamiento territorial busca ante todo, contribuir a garantizar la funcionalidad y

sostenibilidad del sistema natural de soporte de la población y de los procesos sociales y
económicos para lograr un desarrollo sostenible, enfatizando en tres grandes propósitos
en relación con los tiempos sobre los que actúa: Hacia el futuro, la prevención de
riesgos de desastres, de conflictos sociales y ambientales, y el desarrollo equilibrado del
territorio; en el presente, la resolución de conflictos sociales y ambientales y el
mejoramiento de la calidad de vida de la población; y en relación con el pasado, la
reversión de procesos de deterioro ambiental y problemas socioeconómicos.
Por esta razón, se consideraron las áreas de especial significancia y de alta

fragilidad ambiental y los ecosistemas estratégicos para su protección, las áreas de
amenazas naturales para la gestión del riesgo, las áreas con aptitud productiva para el
desarrollo rural sostenible y las áreas para el desarrollo urbano.
Cuadro 113. Asignación de usos del suelo rural
USOS
ZONAS DE APTITUD
Principal Compatible Condicionado Prohibido
UNIDAD DE PROTECCIÓN AMBIENTAL ESTRICTA
PARQUES NACIONALES
NATURALES (Cordillera de Los Usos asignados en los Planes de Manejo de cada Parque Nacional Natural
RESERVA
Picachos FORESTAL
y Serranía DE LA
de Chiribiquete) Usos asignados mediante Resolución 1295 de 2013 del MADS
AMAZONIA
Productos no maderables
Protección integral Investigación Captación de agua
RONDAS DE NACIMIENTOS DE
estricta Recreación pasiva Infraestructura vial Los demás
AGUA Y ZONAS DE RECARGA DE
Restauración con Servicios Equipamiento institucional y usos
ACUÍFEROS
especies nativas ecosistémicos comunitario
Vivienda campesina
Protección integral
ÁREAS DEL SISTEMA DE
estricta Los demás
SERVICIOS PÚBLICOS Investigación Equipamiento institucional
Restauración con usos
DOMICILIARIOS
especies nativas
FAJAS DE RETIRO OBLIGATORIO
PARA LAS CARRETERAS QUE Protección integral Los demás
Infraestructura vial Equipamiento institucional
FORMAN PARTE DE LA RED VIAL estricta usos
NACIONAL
Silvopastoril
ÁREAS DE AMENAZAS Y RIESGOS activa Agricultura comercial Los demás
Productos no
NO MITIGABLES Restauración con usos
maderables
especies nativas
UNIDAD DE PROTECCIÓN AMBIENTAL ACTIVA

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
DISTRITO DE CONSERVACIÓN DE
Los usos asignados en el Plan de Manejo de CORPOAMAZONIA
AGUAS Y SUELOS
Ecoturismo
Infraestructura de apoyo al
Investigación
ecoturismo
Recreación pasiva
Protección integral Captación de agua
Pesca controlada
RONDAS DE PROTECCIÓN activa Recreación activa Los demás
Deportes a motor
HIDRÁULICA DE CAUCES Restauración con Infraestructura vial usos
Transporte fluvial
especies nativas Equipamiento institucional y
Servicios
comunitario
ecosistémicos
Vivienda campesina
Vivienda campestre Minería
Ecoturismo
Protección integral Investigación
HUMEDALES Y SUS RONDAS activa Restauración con Productos no maderables Los demás
HIDRÁUILCAS Restauración con especies nativas Recreación activa usos
especies nativas Servicios
ecosistémicos
Protección integral Investigación
Productos no maderables
TERRENOS CON PENDIENTES estricta Recreación pasiva Los demás
Captación de agua
MAYORES DEL 100% Restauración con Servicios usos
Agroforestales
especies nativas ecosistémicos
ÁREAS DE EXPLOTACIÓN DE activa Investigación Infraestructura vial
Los demás
RECURSOS NATURALES Restauración con Servicios Equipamiento institucional y
usos
(Hidrocarburos y Minería) especies nativas ecosistémicos comunitario
Ecoturismo
Investigación
Recreación activa
Disposición de
residuos sólidos
Vivienda campesina
Agroforestal
Infraestructura de
Silvopastoril
apoyo al ecoturismo
Rehabilitación con Minería
Captación de agua
especies nativas Pecuaria Los demás
ZONAS DE RESERVA CAMPESINA Recreación activa
Restauración con Agricultura tradicional usos
Infraestructura vial
especies nativas Forestal
Equipamiento
institucional y
activa y estricta
comunitario
Piscicultura
Parcelación
Servicios
ecosistémicos
Investigación
Recreación activa
Disposición de
residuos sólidos
Vivienda campesina
Agroforestal
Infraestructura de
Silvopastoril
apoyo al ecoturismo
Captación de agua
RESGUARDOS INDÍGENAS Recreación activa
Equipamiento
institucional y
activa y estricta
comunitario
Piscicultura
Parcelación
Servicios
ecosistémicos

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Investigación
Recreación activa
Disposición de
residuos sólidos
Vivienda campesina
Agroforestal
Infraestructura de
Silvopastoril
apoyo al ecoturismo
Captación de agua
SABANAS DEL YARÍ Recreación activa
Equipamiento
institucional y
activa y estricta
comunitario
Piscicultura
Parcelación
Servicios
ecosistémicos
UNIDAD DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE
Investigación
Recreación activa
Disposición de
residuos sólidos
Vivienda campesina
Agroforestal
Infraestructura de
Silvopastoril
ZONAS DE PRODUCCIÓN apoyo al ecoturismo
AGROPECUARIA CON Captación de agua
RESTRICCIONES DE USO Recreación activa
(TERRENOS CON PENDIENTES Infraestructura vial
ENTRE EL 12 Y EL 100%) Equipamiento
institucional y
activa y estricta
comunitario
Piscicultura
Parcelación
Servicios
ecosistémicos
Piscicultura
Silvopastoriles
Agroforestales
Investigación
Recreación activa
Pecuaria
ZONAS DE PRODUCCIÓN Infraestructura de
Agricultura Minería
AGROPECUARIA SIN apoyo al ecoturismo
comercial Disposición de residuos sólidos Los demás
RESTRICCIONES DE USO Captación de agua
Protección integral Vivienda campesina usos
(TERRENOS CON PENDIENTES Recreación activa
activa y estricta Parcelación
MENORES DEL 12%) Infraestructura vial
Equipamiento
institucional y
comunitario
Servicios
ecosistémicos
UNIDAD DE DESARROLLO RURAL RESTRINGIDO
Comercial 1
Residencial
Servicios Industrial 1 Industrial 2
CENTROS POBLADOS RURALES Protección integral
Institucional Agroforestales Comercial 2
activa
Recreación
Comercial 1
Industrial 1
Servicios
Institucional
Residencial Industrial 2
Recreación
campestre Comercial 2
Ecoturismo Los demás
CORREDOR VIAL SUBURBANO Protección integral Piscicultura
Infraestructura de usos
activa Recreación activa
apoyo al ecoturismo
Agroforestales Infraestructura vial
Equipamiento
institucional y
comunitario
Investigación

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Comercial 1
Industrial 1
Servicios
Institucional
Residencial Industrial 2
Recreación
campestre Comercial 2
ZONA DE PARCELACIONES PARA Ecoturismo Los demás
Protección integral Piscicultura
VIVIENDA CAMPESTRE Infraestructura de usos
activa Recreación activa
apoyo al ecoturismo
Agroforestales Infraestructura vial
Equipamiento
institucional y
comunitario
Investigación
ZONA DE DIFERENDO LIMÍTROFE
REGIÓN ADMINISTRATIVA Y DE
Los usos deberán ser establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial para la RAP
PLANIFICACIÓN-RAP
Cuadro 114. Asignación de usos del suelo urbano y de expansión urbana
USOS
ZONA SECTOR Condicionado
Principal Compatible Prohibido
SUELO URBANO
Residencial Recreación
Comercial 1 activa Industrial 1
Centro de uso múltiple Industrial 2
Servicios Protección Comercial 2
Institucional integral activa
DESARROLLADA Comercial 1
Institucional
Residencial Residencial Comercial 2
Servicios Industrial 1
consolidado Recreación activa Industrial 2
Protección
integral activa
Comercial 1
Institucional
Residencial no Residencial Comercial 2
consolidado Recreación activa Industrial 2
Protección
DESARROLLO
integral activa
INCOMPLETO
Residencial Recreación
Corredores de uso Comercial 1 activa Industrial 1
Industrial 2
múltiple Servicios Protección Comercial 2
Institucional integral activa
Residencial
Institucional
SIN Recreación activa Comercial 2
Áreas sin Construir Servicios Industrial 2
DESARROLLAR Protección integral Industrial 1
Comercial 1
activa
Alto riesgo no Protección integral
Recreación
mitigable por estricta Ninguno Los demás
pasiva
deslizamiento
Alto riesgo no Protección integral
Recreación
mitigable por estricta Ninguno Los demás
pasiva
inundación
Rondas de protección Protección integral
Recreación
PROTEGIDA hidráulica de cauces y estricta Ninguno Los demás
pasiva
humedales
Rondas de protección Protección integral Redes de
Recreación
y de servicios de estricta servicios Los demás
pasiva
cauces y humedales públicos
Inmuebles de interés Protección integral
Institucional
arquitectónico y estricta Ninguno Los demás
Restauración
cultural
Ocupación
Parques, zonas
Recreación activa temporal para
ESPACIO PÚBLICO verdes y escenarios Ninguno Los demás
y pasiva usos
deportivos
culturales
SUELO DE EXPANSIÓN URBANA

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
Áreas sin construir

Institucional
para viviendas de Residencial Industrial 2
interés social y Recreación activa Comercial 2
Comercial 1
prioritario
Áreas sin construir Institucional
URBANIZABLE Residencial Industrial 2
para viviendas de Servicios Industrial 1
Recreación activa Comercial 2
estratos 3 y 4 Comercial 1
Áreas sin construir Industrial 1
Institucional
para desarrollo de Industrial 2 Comercial 1 Residencial
Servicios
industrias tipo 2 Comercial 2
Rondas de protección
Protección integral Recreación
hidráulica de Ninguno Los demás
estricta pasiva
humedales
Fajas de protección de Protección integral Recreación
Ninguno Los demás
PROTEGIDA cauces estricta pasiva
Cerros Ninguno Los demás
estricta pasiva
Zonas de aislamiento Ninguno Los demás
estricta pasiva

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047
BIBLIOGRAFÍA
AMNISTÍA INTERNACIONAL. Informe Anual 1983. En: Medina Gallego,

Carlos. FARC-EP: notas para una historia política 1958-2006. Bogotá:
Universidad Nacional, 2008.
ARCILA N., Oscar H. La Amazonia colombiana urbanizada: Un análisis de

los asentamientos humanos. Bogotá: Instituto SINCHI, 2011.
ARTUNDUAGA, Félix. Historia general del Caquetá, Fondo Mixto para la

Promoción de la Cultura y las Artes del Caquetá. Cuarta Edición. Florencia Caquetá.
1999.
IDEAM. Estudio nacional del agua. Bogotá: El Instituto,

2010.
CARRILLO ANDRADES, Julio César. Momentos Históricos en San Vicente

del Caguán. San Vicente del Caguán, 2009.
CORPOAMAZONIA. Plan de gestión ambiental regional 2002-2011. Mocoa:

La Corporación, 2002.
GALEANO, Eduardo. Las venas abiertas de América Latina. Madrid: Editorial Siglo
XXI, 2007.
GONZÁLEZ, Jairo. El Ariari y el Caguán: dos vertientes colonizadoras de la

amazonia colombiana: En Revista Colombia Amazónica. Volumen 3, Nº 2. Bogotá:
1988.
GONZÁLEZ, Gloria y ORTIZ, María Clara. Aspectos críticos y dinámica

colonizadora en el Caquetá: tres casos de análisis. Tesis para optar al título de
economista, Facultad de Ciencias Económicas – Universidad Nacional de
Colombia: Bogotá. 1998.
MÁRQUEZ, G. 2003. Ecosistemas Estratégicos de Colombia. (Documento en línea

consultado el 15 de noviembre de 2013.
http://www.sogeocol.edu.co/documentos/07ecos.pdf).
MEDINA GALLEGO, Carlos. FARC-EP: notas para una historia política

1958- 2006. Bogotá: Universidad Nacional, 2008.
SÁNCHEZ, L. C., VARGAS, A. R. y VÁSQUEZ, T. Capítulo 2: las diversas

trayectorias de la guerra: un análisis subregional en una vieja guerra en un nuevo
contexto, conflicto y territorio en el sur de Colombia. Bogotá: Editorial
Pontificia Universidad Javeriana, 2011.
SINCHI. Caquetá construcción de un territorio amazónico en el Siglo XX. Tercer

Mundo Editores: Bogotá 2000.

TELÉFONOS: 098-4644757 - 4644047

6 - Pbot San Vicente Del Caguan 2015-2027

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

6 - Pbot San Vicente Del Caguan 2015-2027

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

REPÚBLICA DE COLOMBIA

San Vicente del Caguán, 2015

¡El cambio está en marcha… y usted hace parte de él!

PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

San Vicente del Caguán, 2015

¡El cambio está en marcha… y usted hace parte de él!

Municipio de San Vicente del Caguán

DOMINGO EMILIO PÉREZ CUELLAR

JOSUÉ DURÁN BRAVO JUAN CARLOS DURÁN QUESADA

VIRGELINA CALDERÓN RAMOS OSCAR JAVIER TRUJILLO VALDERRAMA

¡El cambio está en marcha… y usted hace parte de él!

JAVIER GUEPENDO GUZMÁN

JOSÉ ALIRIO TUNJANO ORTIZ

ROBERTH ANTONI MORALES PUENTES

CARLOS ARTURO SALAZAR ALFREDO PÉREZ ROJAS

LUZ MARY GARCÍA GÓMEZ

¡El cambio está en marcha… y usted hace parte de él!

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

CONSUELO CARDONA TOBÓN Y YOLANDA RIVERA GRANADOS

BRAINER ENORIO CABEZAS

LUIS ALBERTO MONTOYA

PEDRO ALEJANDRO GARCÍA

LUZ MYRIAM PALOMINO ROJAS

RUTH RODRÍGUEZ Y LIGIA PORTILLA

CRISANTO ACUÑA RICO

LUZ MERY BEDOYA

JUAN CARLOS JARAMILLO

JOSÉ ADRIÁN GARCÍA ARIAS

¡El cambio está en marcha… y usted hace parte de él!

EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO DE FORMULACIÓN DEL PLAN BÁSICO DE

HUGO HERNANDO RINCÓN LÓPEZ

INGRID ALEJANDRA CALDERÓN VILLEGAS

SAIRA PATRICIA ROMO JHON HEMIL CORREA DÍAZ

HUMBERTO BELLO CUELLAR

FRANCISCO JAVIER RIVERA OLARTE

ANDREA DEL PILAR ACOSTA QUIROGA

PERSONAL DE APOYO LEYDER ALBERTO

FABIO PALOMAREZ SUÁREZ

ARLES MOTATO VALENCIA

¡El cambio está en marcha… y usted hace parte de él!

PARTE 1. PLANIFICACIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL 20

1. PROCESO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL 21

PARTE 2. GESTIÓN Y FINANCIACIÓN DEL PBOT 63

3.2 PROCESO DE GESTIÓN RURAL 79

PARTE 3. PROGRAMA DE EJECUCIÓN 83

PARTE 4 DIAGNÓTICO DEL SISTEMA TERRITORIAL 86

¡El cambio está en marcha… y usted hace parte de él!

4.7 ÁREAS DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS

¡El cambio está en marcha… y usted hace parte de él!

¡El cambio está en marcha… y usted hace parte de él!

Cuadro 37: Matriculas por ciclos 2012-2013 131

¡El cambio está en marcha… y usted hace parte de él!

Cuadro 79: Sistema hidrográfico 193

¡El cambio está en marcha… y usted hace parte de él!

Figura 01: Proceso de planificación territorial 23

¡El cambio está en marcha… y usted hace parte de él!

Figura 40: Suelos en paisaje de montaña 212

¡El cambio está en marcha… y usted hace parte de él!

Mapa 01. Suelo urbano y de expansión urbana 43

¡El cambio está en marcha… y usted hace parte de él!

El Ordenamiento se concibe como un proceso de planificación física que permite orientar

El desarrollo, la globalización, el cambio climático y los retos del posconflicto que se

En este sentido, el Plan Básico se construye a partir de la definición de un nuevo modelo