Tema 2.

- La igualdad de oportunidades
como estrategia de aplicación y
cumplimiento de los valores democráticos en
la sociedad actual

Los organismos nacionales de igualdad: el

Instituto de la Mujer

1
La incorporación del principio de igualdad
de oportunidades entre hombres y
mujeres a la realidad española (I)

La llegada de la democracia:
Art. 14 de la Constitución española (1978)

La incorporación del principio de igualdad

de oportunidades entre hombres y
mujeres a la realidad española (II)

El nacimiento de los organismos de igualdad:
Instituto de la Mujer (1983):
http://www.inmujer.es/ss/Satellite?pagename=Institu
toMujer%2FPage%2FIMUJ_Home
Actividades:

Estudios.

Investigación.

Campañas de sensibilización.

El inicio de las políticas de igualdad:
• Planes de igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres (PIOM)

2
La incorporación del principio de igualdad
de oportunidades entre hombres y
mujeres a la realidad española (III)

El nacimiento de los organismos de igualdad:
Los institutos de la mujer a nivel autonómico:

Instituto Andaluz de la Mujer (1988):
http://www.juntadeandalucia.es/institutodelamujer/

Emakunde (1988):
http://www.emakunde.euskadi.net/u72-home/es/

Institut Català de les Dones (1989):
http://www20.gencat.cat/portal/site/icdones

Institut Balear de la Dona (2000):

http://www.caib.es/govern/organigrama/area.do?lang=ca&c
oduo=232

La incorporación del principio de igualdad

de oportunidades entre hombres y
mujeres a la realidad española (IV)

El marco legislativo actual:

La ley integral para la lucha contra la violencia de
género (LO 1/2004).
La ley para la igualdad efectiva entre mujeres y
hombres (LO 3/2007).

3
El concepto de igualdad: Principio de
igualdad formal y principio de igualdad real

El principio de igualdad entre mujeres y

hombres en la LO 3/2007
• Artículo 3. El principio de igualdad de trato
entre mujeres y hombres.
• El principio de igualdad de trato entre
mujeres y hombres supone la ausencia de
toda discriminación directa o indirecta, por
razón de sexo, y, especialmente, las
derivadas de la maternidad, la asunción de
obligaciones familiares y el estado civil.

4
 El principio de igualdad entre mujeres y
hombres

• La ausencia de discriminación (directa e

indirecta) ha de darse en cuanto a:
• Las oportunidades,
• La distribución de recursos o beneficios, o
• El acceso a los servicios en todas las esferas de
la sociedad.

El principio de igualdad entre mujeres y

hombres

• IMPORTANTE: La igualdad es lo opuesto a

desigualdad, NO a diferencia:
• Lo que se pretende es que todas las personas
estén en las mismas condiciones, no que todas
las personas sean idénticas entre sí.
• El principio de igualdad entre mujeres y
hombres se dirige a promover la plena
participación de las mujeres y de los hombres
en la sociedad.

5
“… Defender la igualdad como derecho universal
no tiene que implicar que todos los individuos
sean clónicos (…) Hacer justicia no significa
igualitarismo, sino tratar diferente a los
diferentes”
Victoria Camps (1998). El siglo de las mujeres. Madrid:
Cátedra. Colección Feminismos.

Igualdad formal

• La igualdad formal se refiere a la igualdad “de

iure” o de derecho:
• En la mayoría de los países desarrollados las leyes consagran
la igualdad formal entre mujeres y hombres.
• La igualdad formal evita las situaciones de exclusión (ya no es
posible dejar fuera a una mujer por el hecho de serlo).
• Ejemplo: El artículo 14 de la Constitución española de 1978
dice: “Los españoles son iguales ate la ley, sin que pueda
prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza,
sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o
circunstancia personal o social”. Es decir, reconoce el derecho
a la no discriminación por razón de sexo y, por tanto, consagra
el principio de igualdad entre mujer y hombres (así como
también por raza, religión, ….).

6
 Igualdad real

• La igualdad real se refiere a la igualdad “de

facto” o de hecho en los diferentes ámbitos de la
vida social:
• A pesar de la Constitución de 1978, en España sigue
habiendo amplios aspectos de la realidad social en
los que no hay igualdad entre mujeres y hombres
(salarios, acceso a puestos de responsabilidad, …).
• La ausencia de igualdad real se traduce en
situaciones de segregación (las mujeres se
concentran en ciertos sectores productivos, en ciertos
estudios, en ciertos puestos, …).
• Segregación horizontal
• Segregación vertical

Segregación vertical - segregación

horizontal

• Segregación vertical: concentración de mujeres

y/o de hombres en grados o niveles específicos
de responsabilidad o puestos.
• “Suelo pegajoso”
• “Techo de cristal”

7
 Segregación vertical - segregación
horizontal
• Segregación horizontal: concentración de
mujeres y/o de hombres en sectores, estudios o
empleos específicos.
• Ámbito laboral: sector de la construcción - servicios
personales.
• Ámbito académico: magisterio de educación infantil -
ingenierías.

Igualdad formal - igualdad real (I)

• La igualdad “de iure” no conduce

automáticamente a la igualdad “de facto”.
• Aprobar leyes tendentes a la igualdad entre mujeres
y hombres no garantiza la consecución plena de
dicha igualdad si no se introducen también medidas
de sensibilización, educativas, etc.
• La LO 3/2007 se llama precisamente, para la
igualdad efectiva de mujeres y hombres porque eso
es lo que pretende alcanzar, la igualdad efectiva, la
igualdad REAL.

8
 Igualdad formal - igualdad real (II)

• En algunos países hay igualdad formal pero no

igualdad real entre mujeres y hombres:
• Ejemplo: España.
• En algunos países no hay igualdad ni formal ni
real entre mujeres y hombres:
• Ejemplo: Afganistán.
• En ningún país del mundo hay a día de hoy
igualdad formal e igualdad real entre mujeres y
hombres.

Objetivos del principio de igualdad entre

mujeres y hombres
• Reconocimiento y plena implementación de los
derechos de las mujeres como derechos
humanos.
• Profundización democrática a partir de la plena
participación de mujeres y hombres en la toma
de decisiones.
• Lograr la independencia económica de los
individuos (acceso a recursos, salarios, …).
• Lograr el pleno acceso a la educación de
mujeres y hombres.

9
 El principio de igualdad entre mujeres y
hombres y las estrategias para
alcanzarlo: introducción a las políticas de
igualdad

Cómo lograr el principio de igualdad entre

mujeres y hombres: políticas de igualdad

• Las políticas de igualdad surgen como

estrategias para lograr la igualdad entre mujeres
y hombres.
• Inicialmente son conjuntos de acciones
específicas, en ámbitos más o menos concretos
y desarrolladas por organismos creados al
efecto.
• Se desarrollan en diversas etapas.

10
 Etapas en el desarrollo de políticas de
igualdad (I)

Eliminación de las discriminaciones

legislativas: se trata de una intervención directa
sobre el ordenamiento jurídico para eliminar las
discriminaciones directas (e indirectas).

Etapas en el desarrollo de políticas de

igualdad (II)

Aplicación de acciones positivas: se trata del

desarrollo e implementación de medidas
específicas para equilibrar la participación de las
mujeres en todos los ámbitos sociales y
compensar las diferentes situaciones de partida
desiguales. Es importante recordar que corrigen
discriminaciones específicas y que son
temporales.

11
 Etapas en el desarrollo de políticas de
igualdad (III)

Políticas específicas de igualdad y planes de

igualdad de oportunidades (PIOM):
planificación política de las medidas específicas
de igualdad organizadas en torno a distintas
áreas de intervención y en cuya realización se
implican transversalmente agentes clave y
departamentos gubernamentales según su nivel
de competencias.

Etapas en el desarrollo de políticas de

igualdad (IV)

Integración de la perspectiva de género en

políticas generales o “mainstraming de
género”: estrategia que tiene como finalidad
conseguir la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres a través de la incorporación
de técnicas y herramientas de género, en todas
las fases y niveles de las políticas generales.

12
 Etapas en el desarrollo de políticas de
igualdad (V)

Estrategia dual: combinación de políticas

específicas de igualdad de oportunidades y
“mainstreaming de género”.

Planes de igualdad de oportunidades

(PIOM) estatales

• I Plan 1988-1990: centrado en la eliminación

de la discriminación legal en el ordenamiento
jurídico, la educación, la cultura, el empleo y la
salud.

13
 Planes de igualdad de oportunidades
(PIOM) estatales

• II Plan 1993-1995: centrado en las acciones

positivas con dos objetivos:
• Aplicar y desarrollar una legislación igualitaria
• Avanzar en la igualdad real en los diferentes ámbitos
(conocimientos, empleo, responsabilidades
domésticas, participación social y política,
sociosanitario, lucha contra la marginación, …).

Planes de igualdad de oportunidades

(PIOM) estatales

• III Plan 1997-2000: se introduce la noción de

mainstreaming de género y se organiza el plan
en torno a diferentes áreas específicas de
intervención política.

14
 Planes de igualdad de oportunidades
(PIOM) estatales

• IV Plan 2003-2006: basado en las directrices de

la Estrategia Marco Comunitaria, apuesta por la
llamada estrategia dual. Propone en
actuaciones como la introducción de la
perspectiva de género en las políticas públicas,
la igualdad en la vida económica, la
participación y la toma de decisiones, la
promoción de la calidad de vida de las mujeres,
…

Planes de igualdad de oportunidades

(PIOM) estatales

• Plan estratégico de igualdad de

oportunidades 2008-2011: de acuerdo con el
artículo 17 de la LO 3/2007 incluye medidas
para alcanzar el objetivo de la igualdad efectiva
entre mujeres y hombres y eliminar la
discriminación por razón de sexo.
• Incluye 12 ejes temáticos, una vigencia de 4
años y tiene un plan de evaluación, un modelo
de indicadores, un presupuesto, ….

15
 Planes de igualdad de oportunidades
(PIOM) autonómicos

• Las diferentes Comunidades Autónomas, en el

marco de sus respectivos estatutos de
autonomía y de las transferencias recogidas en
ellos han ido elaborando diferentes planes de
igualdad de oportunidades (PIOM) de ámbito
autonómico.

Introducción a los planes de igualdad

16
Principales objetivos de los planes de
igualdad:

Conseguir la igualdad de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres en el
entorno laboral.
• Eliminar la discriminación por razón de sexo
en el entorno laboral.

El principio de igualdad en el ámbito

laboral (LO3/2007)

Artículo 45. Elaboración y aplicación de los planes de
igualdad.
1. Las empresas están obligadas a respetar la igualdad de
trato y de oportunidades en el ámbito laboral y, con esta
finalidad, deberán adoptar medidas dirigidas a evitar
cualquier tipo de discriminación laboral entre mujeres y
hombres, medidas que deberán negociar, y en su caso
acordar, con los representantes legales de los trabajadores
en la forma que se determine en la legislación laboral.

TODA EMPRESA (O ADMINISTRACIÓN PÚBLICA) está

obligada a RESPETAR EL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES y,
consecuentemente a adoptar medidas para evitar las
discriminaciones (directas e indirectas).

17
 Cómo implementar el principio de
igualdad en el ámbito laboral

Además, de respetar el principio de igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres y evitar las
discriminaciones, algunas empresas y TODAS LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS tienen la
OBLIGACIÓN de negociar un plan de igualdad.

¿Quiénes?
 Administraciones públicas (gobiernos autonómicos, gobiernos
locales, universidades, ….)
 Empresas de más de 250 trabajadores/as.
 Empresas sancionadas (por no cumplir con el este principio).
 Empresas obligadas por el convenio colectivo de su sector o
ámbito.
 Aquellas empresas que así lo deseen (y en las que sea
acordado voluntariamente por trabajadores/as y empresa).

¿Qué es un plan de igualdad?

(LO3/2007)
Artículo 46. Concepto y contenido de los planes de
igualdad de las empresas (o administraciones públicas) .
1. Los planes de igualdad de las empresas (o administraciones
públicas) son un conjunto ordenado de medidas, adoptadas
después de realizar un diagnóstico de situación, tendentes
a alcanzar en la empresa (o en las administraciones públicas)
la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y
hombres y a eliminar la discriminación por razón de sexo.
Los planes de igualdad fijarán los concretos objetivos de igualdad
a alcanzar, las estrategias y prácticas a adoptar para su
consecución, así como el establecimiento de sistemas eficaces
de seguimiento y evaluación de los objetivos fijados.

18
¿Qué es un plan de igualdad?
(LO3/2007)
Artículo 46. Concepto y contenido de los planes de
igualdad de las empresas (o administraciones
públicas) .
2. Para la consecución de los objetivos fijados, los planes de
igualdad podrán contemplar, entre otras, las materias de
acceso al empleo, clasificación profesional, promoción
y formación, retribuciones, ordenación del tiempo de
trabajo para favorecer, en términos de igualdad entre
mujeres y hombres, la conciliación laboral, personal y
familiar, y prevención del acoso sexual y del acoso por
razón de sexo.

¿Quién prepara el plan de igualdad?

(LO3/2007)

Artículo 47. Transparencia en la implantación del
plan de igualdad.
Se garantiza el acceso de la representación legal de los
trabajadores y trabajadoras o, en su defecto, de los
propios trabajadores y trabajadoras, a la información
sobre el contenido de los Planes de igualdad y la
consecución de sus objetivos.
Lo previsto en el párrafo anterior se entenderá sin perjuicio del
seguimiento de la evolución de los acuerdos sobre planes
de igualdad por parte de las comisiones paritarias de los
convenios colectivos a las que éstos atribuyan estas
competencias.
EN DEFINITIVA, EL PLAN SERÁ PREPARADO
CONJUNTAMENTE POR LA EMPRESA /RESPONSABLES
POLÍTICOS/AS DE LA ADMINISTRACIÓN Y LOS/AS
REPRESENTANTES LEGALES DE LOS/AS
TRABAJADORES/AS.

19
 Las fases en el desarrollo de un plan de
igualdad

1.- Compromiso de la organización.

2.- Comité o comisión permanente de igualdad.
3.- Diagnóstico.
4.- Programación.
5.- Implantación.
6.- Evaluación.

Metodología para la elaboración de un

plan de igualdad

Constitución de una comisión de igualdad

Definición de un plan de trabajo y ejecución.

20
Dinámica para la elaboración de un plan
de igualdad

Participación de la representación legal de la plantilla

(en las comisiones, discusiones, …).

Vigilancia y prevención de discriminaciones directas
e indirectas.

Desarrollo de estudios y seguimiento de la realidad
sociolaboral (diagnóstico, elaboración del plan,
diseño de medidas, …).

Seguimiento del cumplimiento del convenio, revisión
y adecuación de éste a la normativa.

Medidas y contenidos de un plan de

igualdad

Medidas preventivas y correctivas.

Medidas de acción positiva.

Medidas de protección de la paternidad y la
maternidad y de mejora de derechos.

Medidas para favorecer la conciliación ente la vida
personal, laboral y familiar.

Medidas específicas para ese sector y/o empresa.

21
Contenidos mínimos que debería incluir un
plan de igualdad (I)

Medidas de información y sensibilización sobre

la igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres.

Contenidos mínimos que debería incluir un

plan de igualdad (II)

Medidas de prevención y erradicación de la

discriminación directa e indirecta por razón de
sexo:
En el acceso al puesto de trabajo
En el desarrollo de la carrera profesional
En la retribución
En el acceso a la formación
Etc.

22
Contenidos mínimos que debería incluir un
plan de igualdad (III)

Medidas de prevención y denuncia del acoso sexual y
del acoso por razón de sexo: Desarrollo de un
protocolo.
Que incluya, por ejemplo, la obligación de distribuir
material de sensibilización a la plantilla, la realización
de jornadas de prevención, el compromiso de
fomentar la contratación indefinida de las mujeres
para evitar situaciones de riesgo, el procedimiento
para la denuncia dentro de la empresa, los
mecanismos de sanción, la introducción del asesor/a
con formación específica, …

Ventajas de la elaboración de un plan de

igualdad

Mejora del clima laboral.

Mejora del nivel de satisfacción de trabajadores y trabajadoras.

Aprovechamiento de todas las capacidades individuales de los y las
trabajadores y trabajadoras.

Aumento de las posibilidades de conciliar la vida laboral, personal y
familiar.

Evitar situaciones de acoso sexual y acoso por razón de género.

Actuar como elemento de sensibilización y ejemplo para el resto de
la ciudadanía y el tejido empresarial de ese entorno
(particularmente de aquellos/as que tienen la obligación legal de
implementar un plan de este tipo).

Es importante RECODAR que un plan de igualdad supone mejoras
para todos los hombres y las mujeres en ese entorno laboral y NO
PERJUDICA A NADIE.

23