UNIDAD DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y EL DELITO

DIRECCIÓN GENERAL DE IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE

POLÍTICAS PARA LA PREVENCIÓN

Av. Constituyentes 947, Belén de las Flores, C.P. 01110, Álvaro Obregón, CDMX
Tel: (55) 1103 6000 www.gob.mx/sspc
 2. A favor de la legalidad
OBJETIVO: Describir las características de un estado de
derecho a favor de la legalidad e identificar la
importancia de valores en la sociedad.

En este módulo tenemos la responsabilidad de llevar a la acción conductas que estén dentro
de la cultura de legalidad, partiendo de identificar aquellas que hemos aprendido o adoptado
para ejecutar en nuestra vida diaria con la finalidad de ganar o de hacer las cosas más
rápidas.

La cultura de la legalidad se adquiere desde el seno familiar, donde se transmiten

valores, principios y normas de conducta que acompañan a los individuos a lo largo
de su vida, apoyándolos a socializar y actuar con determinados valores, por
ejemplo: respeto, igualdad, inclusión, convivencia pacífica, buenas costumbres,
etc., es desde la primera infancia donde se aprenden dichos valores, por lo que es
de suma importancia cuidar la educación de niños, niñas y adolescentes (NNA) y
hacerlo con el ejemplo es la mejor forma de lograrlo. A través de la cultura de
legalidad los individuos expresan su estilo de vida, entendido como la expresión de
sus ideas, valores y creencias que determinan su comportamiento siempre en
cumplimiento de las normas establecidas.

La costumbre de no respetar la ley por parte de

ciudadanos y ciudadanas puede estar entendida
en el concepto de incultura de la legalidad, su falta
de hábitos legales o la existencia de aquellos que
por un aparente impulso lo llevan a quebrantar las
leyes que “de acuerdo con su experiencia” parece
que no le aplican. El ciudadano es el primero que
se permite actuar de manera ilegal para después
hacerlo con los demás, de esa manera inicia un
descenso en el camino del respeto a la vida en
comunidad, pacífica, armónica y como
consecuencia de ello, el estado de derecho se
debilita.
 2.1 El Estado de Derecho y la Cultura de Legalidad
Mantener un estado de derecho garantiza la reducción de la
violencia donde más afecta a la población, por lo que en
respuesta a las exigencias de la sociedad mexicana y con el DATO
objetivo de construir un México en paz, en el que la libertad, la
vida y el bienestar de todos los ciudadanos sean respetados;
CUANDO LA VIOLENCIA
es que se plantea en este texto un apartado especial para DESENCADENADA POR LA
COMISIÓN DE DELITOS
analizar su importancia.
AUMENTA, UNA OPCIÓN PARA
ABATIR LA ILEGALIDAD ES
MANTENER EL ESTADO DE
Sin embargo, el estado de derecho como un sistema
DERECHO, ES DECIR ES
que nos regula a todos no es suficiente por sí mismo, debe SEGUIR UN PRINCIPIO DE
GOBIERNO EN EL QUE TODOS
ser acompañado por una sociedad que apoye y que adopte la LOS MIEMBROS DE UNA
SOCIEDAD SE RIGEN POR LAS
cultura de legalidad como una forma de alcanzar las metas
MISMAS LEYES, LAS CUALES
personales y el bienestar colectivo. GARANTIZAN LA PROTECCIÓN
DE LOS DERECHOS HUMANOS
Y DEFINEN SUS MECANISMOS
DE APLICACIÓN Y DE
Es una creencia compartida la que vivir dentro de la ley SANCIÓN EN CASO DE NO
SEGUIRLA.
es la mejor forma de alcanzar las metas personales y que
cada persona tiene la responsabilidad individual de ayudar a
construir y mantener una sociedad con un estado de derecho,
lo que Implica comprometerse a respetar las normas.

CULTURA DE LEGALIDAD

Es una forma de autorregularse individual y

socialmente; basados en la idea de que para
lograr una convivencia sana debe prevalecer el
respeto a los valores y normas que están en
armonía con la ley y las instituciones.

Una sociedad vive dentro de la cultura de la legalidad

cuando:
1. Los integrantes de la sociedad se interesan y
conocen las normas jurídicas básicas.
2. Las personas tienen la voluntad de respetar las
normas.
 3. Las personas rechazan y condenan la ilegalidad, la delincuencia, la
corrupción y además las denuncian.

2.2 El impacto de la cultura de la ilegalidad en la sociedad

Cuando asumimos la ilegalidad como la primera opción ante las responsabilidades

cotidianas, individuales o cotidianas, socavamos las bases de la democracia.

En este apartado revisaremos aquellas conductas que minimizamos, es decir, actos

individuales que se van haciendo grandes, aunque de primer momento parecen insignificantes,
por ejemplo:
Un acto individual de ilegalidad impacta también en la sociedad. Las consecuencias a largo plazo
parecen diferentes a las consecuencias a corto plazo ya que en el primer momento la solución a
la que se recurre brinda “beneficios aparentes” a una sola persona, pero después se acumula un
efecto de consecuencias no deseadas que perjudica a todos.

EL EFECTO ONDA

Una acción puede repercutir mucho más allá de su entorno inmediato. La onda
se expande aun cuando haya terminado la acción que la ocasionó.

Ejemplo del “efecto onda” en una comunidad:

1 Dos pueblos comparten el agua de un río. Pueblo

grande y pueblo chico. El primero es una comunidad de
artesanos que se encuentra río arriba. Sus pobladores
tienen la costumbre de echar sus desperdicios y basura
al río, pues al fin que se lo “lleva la corriente”. Pueblo
Chico es una comunidad de pescadores. Los habitantes
de pueblo grande bajan a consumir sus productos.
2 Llega el día que el río está tan contaminado que los
peces también terminan con bacterias y al cabo de
unas semanas los habitantes de ambos pueblos
enfrentan graves problemas de salud. Lo peor es que
los niños, ancianos y enfermos son los que más sufren
las consecuencias.
3 Lo que pensamos que no nos afecta en el corto plazo, a
la larga afecta todo el entorno.

Cuando los efectos de una acción fuera de la legalidad alcanzan a más personas
o a la sociedad en su conjunto, se corre el riesgo de que los otros también
adopten conductas similares; si en el día a día ocurre un acto ilegal tras otro sin
que la sociedad lo rechace, probablemente se forme un “hábito ilegal”,
contribuyendo a que se arraigue en costumbres y aquel que no lo hace “pierde la
oportunidad” de solucionar sus conflictos ante otro que si lo hace.

Las “justificaciones” que damos a nuestros actos ilegales, haciendo responsables a los
demás. Podemos revisar algunas de estas en nuestra sociedad.

Cuando en la comisión de actos fuera de la legalidad no existen consecuencias, surgen

justificaciones que arraigan la creencia de que han obrado de manera adecuada para ellos. Estas
premisas son manifestaciones de hábitos distorsionados; las justificaciones reducen las
probabilidades posteriores de dejar de hacerlo, es la forma más fácil de evitar un conflicto interno
porque en el caso de que una persona justifique su conducta fuera de la norma con la
racionalización “con una vez no pasa nada”, acalla la conciencia de que hizo algo que en otras
circunstancias no hubiera aprobado, corriendo el riego de seguirlo cometiendo.

Algunas de esos pensamientos son:

“Todos lo hacen”
“Nadie se entera”
“Yo nunca lo hago, pero hoy…”
“Con una vez no pasa nada”
“Lo merezco, porque me pagan poco”

A este efecto lo llamamos SUPERFICIE RESBALOSA.

Una vez que la persona empieza a cometer actos de
ilegalidad de manera impune, cada vez será más difícil
detenerse hasta que las consecuencias sean tan graves
que ya no pueda dar marcha atrás.

Ejemplo de la “superficie resbalosa” en la ciudad:

Una persona decide pasarse un semáforo en
rojo. Nadie lo observa.
Con el tiempo cada vez se arriesga más a
pasarse el alto hasta que un día ocurre un
accidente.
Otra consecuencia social negativa es la
corrupción, que se genera cuando una
persona obtiene beneficios particulares
o pagos extra aprovechando su
posición de autoridad. Para corromper
se necesitan dos; el que ofrece y el que
acepta

En ese accidente, el conductor que se pasó el Para detener la corrupción basta que
uno de los dos diga que NO.
alto atropella a una familia completa y él mismo
también queda lesionado.

¿Qué fue lo que pasó?... ¡era un simple semáforo en rojo!, las consecuencias de los actos de
ilegalidad pueden ser desfavorablemente inesperadas.

La CORRUPCIÓN genera:
 Falta de confianza en el gobierno y de sus
mandamientos.
 Apatía de la ciudadanía por participar en
programas de gobierno.
 Falta de denuncia ciudadana.
 Evasión de impuestos.
 En servidores públicos: bajo desempeño laboral,
ausentismo, baja productividad, inseguridad laboral,
falta de compromiso con la sociedad y con la
institución.

¿Sabías qué?

Según la Organización de las Naciones Unidas, cada año se paga un billón de

dólares en sobornos y se calcula que se roban 2,6 billones de dólares anuales
mediante la corrupción, suma que equivale a más del 5% del producto interior bruto
mundial. Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, se calcula
que en los países en desarrollo se pierde, debido a la corrupción, una cantidad de
dinero diez veces mayor que la dedicada a la asistencia oficial para el desarrollo.
  Vivir en una cultura de legalidad brinda beneficios
individuales y colectivos.
 Garantiza que se brinde y reciba respeto entre los ¿Por qué vivir en una
cultura de legalidad?
habitantes.
 Se da cumplimiento a la ley.
E
 Se da apoyo a las instituciones y se combate a la N
corrupción.
E
 Incrementa las oportunidades de todos para alcanzar sus
L
objetivos.
 Todos ganamos y se logra la paz y tranquilidad. C
O
N
T
INDIVIDUAL:
 Prosperidad en el trabajo que se desempeña, con la certeza de que su progreso no se verá
afectado por malos manejos de funcionarios corruptos o por empleados o compañeros
deshonestos.
 Seguridad al salir del domicilio.
 Certeza, seguridad y oportunidad de formar un patrimonio.
 Incrementa las oportunidades de los niños y niñas a vivir en El principal enemigo de
ambientes sanos donde permea la legalidad y por ende el la cultura de la legalidad,
es la cultura de la
fomento de valores que fortalecen su integridad.
ilegalidad con su máxima
EN LA FAMILIA expresión en la
 La convivencia puede llevarse a cabo en lugares públicos corrupción. Decir no
donde todos los miembros pueden desarrollar sus puedo hacer nada
habilidades sociales, cohesión familiar y promover su salud contra la ilegalidad
refleja apatía por los
física.
problemas comunes y
 Vivir en armonía en los demás ámbitos, puede disminuir desatenderlos dificulta el
tensiones en el seno familiar derivadas de la convivencia propio desarrollo
diaria. personal y de la familia
porque los actos ilícitos
 Estabilidad en planes sin el temor a que se termine por
niegan posibilidades a
amenazas al patrimonio o extorsiones. todos.
 Tranquilidad de que en las escuelas los hijos conviven en
ambientes saludables.
EN LA SOCIEDAD:
 Confianza en las instituciones, además de satisfacción de los ciudadanos hacia su
gobierno.
 Las leyes son claras y no existe impunidad.
 Oportunidad de desarrollo comunitario.
 Los ciudadanos cooperan con las autoridades
denunciando. Menor corrupción.
 Mejores espacios públicos para la convivencia
social.
 Confianza en los miembros de la comunidad.
 Mayor oportunidad de que la cohesión social sea
efectiva.

Es muy importante reforzar diariamente nuestros valores, pues estos se ven reflejados
en la sociedad.

2.3 Los valores cívicos para el bien-vivir en 

sociedad
En este apartado revisaremos la importancia que
tienen cada uno de los valores, por ello, te
Si juntos colaboramos podremos tejer una
Cultura de Legalidad significativa en nuestro
país, pero esto lo haremos a través de una
corresponsabilidad compartida ente gobierno
y ciudadanos

pedimos compartir la siguiente información y desarrollar cada uno de los

siguientes valores que nos ayudarán a combatir la ilegalidad.

¿cómo convivir con los demás?, ¿se puede vivir solo en medio de una multitud?, ¿la solidaridad, reciprocidad,
respeto, honestidad y generosidad son valores pasados de moda o siguen vigentes?... son preguntas que hoy en día nos
cuestionan nuestro vivir en sociedad.

Una ciudadanía solidaria, que entiende que lo que afecta a

uno puede afectar a todos y lo que uno hace o deja de hacer
nadie más lo hará en su lugar. Una cultura donde cada uno
sabe su valor y se reconoce como una persona comprometida
con su sociedad, sus circunstancias y circunstantes. Una
conciencia cívica de saber convivir con los demás
considerando el bienestar común.

Se caracteriza por:

 La autorregulación, sustentada en la capacidad de los ciudadanos de

asumir una actitud de respeto a la normatividad.
  La prevalencia del diálogo y la conciliación como solución de conflictos.

 El respeto por la diferencia y la diversidad de los habitantes de la comunidad.

 El sentido de pertenencia a la comunidad.

 Como ciudadanos somos corresponsables de nuestro entorno.

La cultura cívica es una valiosa herramienta para hacer de nuestra
sociedad respetuosa de la ley, los derechos humanos, la dignidad
de cada persona, generando con ello un verdadero sentido de
pertenencia y solidaridad. Para ello los valores cívicos son
importantes. Los valores no se ven sino en la manifestación de las
actitudes o a través del comportamiento. En una sociedad que
practica valores en común la principal recompensa es que sienten
que aquellos les permiten vivir y participar en común unión.

Cada persona tiene ideales, aspiraciones que se convierten en objetivos de vida ya sea a corto o
largo plazo; los valores que practica determinarán la forma en que consigue esas metas. Una
persona coherente es aquella que vive de acuerdo con los valores en los que cree, por ejemplo, si
alguien cree en la honestidad, todas sus acciones serán honestas. Por eso los valores también
son la base para vivir en comunidad y relacionarnos con las demás personas. Permiten regular
nuestra conducta para el bienestar colectivo y una convivencia armoniosa1.

Los valores son principios que permiten orientar el comportamiento de las personas.
Son creencias que les ayudan a preferir, apreciar y elegir unas cosas en lugar de
otras, o un comportamiento en lugar de otro. Fijan un camino a seguir para formular
metas y propósitos, personales o colectivos.
● ● ●
¿QUÉ ES LA CULTURA CÍVICA?

La cultura cívica es un sistema de

valores, actitudes, conocimientos y
habilidades que llevan a las
personas a involucrarse de

manera activa, informada y
corresponsable en la construcción

del bienestar colectivo desde el “Los valores no son simples palabras,
nivel más básico hasta el de los valores son por lo que vivimos. Son
alcance nacional e internacional. las causas por las que defendemos y
por lo que luchamos”
● ● ● Jhon Kerry

1
Risieri, F. (1995) ¿Qué son los valores?, México; Fondo de Cultura Económica.
 Comencemos a revisar algunos valores:

Responsabilidad: Para ser responsables Obstáculos para la

justicia
 Antes de tomar
E Es un valor que contempla el  No pensar
decisiones, se debe
conocimiento de las pensar en las en la
consecuencias de los que se consecuencias importancia y
hacen o se deja de hacer. negativas o positivas trascendencia de
Alguien responsable cumple y como pueden las acciones.
sus compromisos y afectar la vida propia  Pasar por alto los
obligaciones. También es y la de otros. errores cometidos
aquella persona que es  Asumir las y no hacer algo
formal prudente y otorga la consecuencias por por repararlos.
seriedad justa a las las decisiones  Dejar de hacer lo
obligaciones que adquiere tomadas. que nos
Ser responsable implica  No basta reconocer corresponde.
asumir las consecuencias y los errores, es
responder cabalmente necesario estar
cuando se requiere dispuestos a
repararlos

Para ser solidarios Obstáculos para

solidaridad
 Tener presente que
Solidaridad: cualquier persona  La indiferencia a
puede necesitar los problemas
Es colaborar para lograr un sociales.
ayuda.
fin común. La aportación  El egoísmo y la
 Si en cualquier competencia con
individual de cada persona momento hay una otros en lugar de
para una meta en común oportunidad de preferir la
engrandece los logros de ayudar, es preciso colaboración.
todos. El desarrollo de la hacerlo.  Creer que no se
sociedad y del mundo se necesita de los
debe a la solidaridad. A la demás para lograr
unión de esfuerzos de cada algún objetivo.
persona  Creer que lo le
afecta al otro no
es un problema
propio y por eso
no debe importar.
 Justicia:
Para ser justos Obstáculos para la justicia
E Es dar a cada quien lo que le
 Practicar la Ser desagradecidos o no corresponde y merece. Implica
conocer, respetar y hacer valer
honestidad. reconocer al que ha
los derechos de las personas.
Tomar lo que trabajado paraello. Es reconocer los méritos, la
corresponde. El abandono cuando las colaboración de alguien, el
 Reconocer el personas son comportamiento, su aportación
derecho del consideradas como “cosas” y otorgarle en consecuencia lo
otro. en lugar de reconocer su que necesita para desarrollarse
 Agradecer siempre que delapersonas
ocasión lo amerita. plenamente y vivir con dignidad.
dignidad y se
También implica condenar
cree que no se puede todos aquellos
obtener más de ellas; por comportamientos que hacen
ejemplo cuando se daño a los individuos o a la
abandona a los adultos sociedad y velar porque los
responsables reciban la sanción
mayores y no se les
que corresponde a sus actos
otorga conforme lo marca la ley.
la atención que necesitan
para vivir dignamente.

Para ser respetuosos Obstáculos para el

respeto
 Tratar a los
demás con la  La desconsideración
Respeto:
misma al entorno y no
consideración con considerar al otro en Parte del conocimiento y
que nos gustaría su dignidad y valía. consideración de los derechos
ser tratados.  Indiferencia con de los además. Implica tener
 Valoremos y quienes se relaciona presente en todo momento la
protejamos todo al grado de no tomar en consideración de la dignidad
aquello que nos cuenta las normas humana del otro y hacerla valer
produzca de convivencia. en las acciones, actitudes y
admiración.  Considerar sus pensamientos que tenemos
necesidades, gustos hacia él. Una persona
 Obedezcamos las
y deseos superiores a respetuosa lo es en todas las
leyes y las
las de los demás y esferas de la vida; es
normas que nos
por lo tanto hacer respetuoso con todas las
conducen al bien personas en su trabajo, en su
vivir y convivir todo para
familia, en los espacios
armónicamente conseguirlas
públicos, con el medio ambiente
en sociedad. y otros seres vivos. También
considera cumplir las leyes, las
normas sociales, los símbolos
patrios, etc.
La sociedad es el reflejo de cada uno de sus
individuos, por lo que es necesario que de manera DATO
personal se reflexione acerca de los valores que aporta a
su familia, colonia, comunidad, país, y asumir la
responsabilidad que todos tenemos acerca del entorno en MÉXICO NECESITA
CIUDADANOS Y
el que vivimos pues frases como “se han perdido los CIUDADANAS
valores” demuestran que se responsabiliza a los demás COMPROMETIDOS CON
EL PROGRESO DEL
de lo que se vive hoy sin asumir que somos PAÍS Y QUE ESTIMEN
corresponsables del compromiso de lograr una sociedad IMPORTANTE EL
RESPETO DE LOS
con principios. DERECHOS HUMANOS
DE LAS PERSONAS
CON LAS QUE CONVIVE
2.2 La importancia de la vinculación DÍA A DÍA, PERO
comunitaria y la corresponsabilidad social SOBRETODO DE QUE
SE ASUMAN COMO
La participación de la comunidad, señalando a aquellos PORTADORES DE
que trasgreden las leyes por un lado y por otro DERECHOS. EL PAÍS
NECESITA DE UNA
manteniendo el estado de derecho es importante para CIUDADANÍA ÍNTEGRA
QUE HAGA EN SU VIDA
prevenir y poner fin a la tolerancia social de las prácticas
PRIVADA Y PÚBLICA LO
violentas y corruptas. Entre más participe la ciudadanía QUE ES CORRECTO, NO
POR EVITAR UNA
con las instituciones, más se fortalece el Estado de SANCIÓN SINO
Derecho. Algunas formas de participación ciudadana son: PORQUE ES
CONSCIENTE DE QUE
 En la elección de sus representantes por ESO SUMA A LA VIDA
EN PAZ A LA QUE
medio del voto TODOS ASPIRAMOS Y
FORTALECE EL
 En las acciones que convocan las instituciones DERECHO A UNA VIDA
 En reuniones públicas o asociaciones civiles LIBRE DE VIOLENCIA.

 Realizando denuncias, etc.

La corresponsabilidad se refiere a un compromiso entre

personas donde cada uno realiza lo que le toca. Es una
responsabilidad compartida; por ejemplo, en un pueblo
pequeño hay unas personas que se ocupan de limpiar las
calles, pero es todo el pueblo el que es corresponsable
de la limpieza.
En todos los ámbitos de una comunidad hay

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 Resumen
del Módulo
corresponsabilidad, desde las actividades más simples hasta las más complejas como la
seguridad pública y la paz ciudadana. Aspectos tan importantes de la vida social como son
la justicia, la igualdad, la equidad o la seguridad requieren de una participación activa de la
ciudadanía. Se trata de nuestra comunidad, nuestro entorno, nuestro país, nuestro planeta
y por lo tanto nos corresponde actuar solidaria y responsablemente.

La cultura de la legalidad se adquiere desde el seno familiar, donde se transmiten valores,

principios y normas de conducta que acompañan a los individuos a lo largo de su vida,
apoyándolos a socializar y actuar con determinados valores como: respeto, igualdad,
inclusión, convivencia pacífica, buenas costumbres.
 Un acto individual de ilegalidad impacta también en la sociedad.
 La costumbre de no respetar la ley por parte de ciudadanos y ciudadanas puede
estar entendida en el concepto de incultura de la legalidad.
 El estado de derecho como un sistema que nos regula a todos, no es suficiente por
sí mismo, debe ser acompañado por una sociedad que apoye y que adopte la
cultura de legalidad.
 Cuando los efectos de una acción fuera de la legalidad alcanzan a más personas o
a la sociedad en su conjunto, se corre el riesgo de que los otros también adopten
conductas similares.
 El principal enemigo de la cultura de la legalidad es la cultura de la ilegalidad con
su máxima expresión en la corrupción.
 La cultura cívica es una valiosa herramienta para hacer de nuestra sociedad
respetuosa de la ley, los derechos humanos, la dignidad de cada persona,
generando con ello un verdadero sentido de pertenencia y solidaridad.
 La participación de la comunidad, señalando a aquellos que trasgreden las leyes
por un lado y por otro manteniendo el estado de derecho es importante para
prevenir y poner fin a la tolerancia social de las prácticas violentas y corruptasLa
corresponsabilidad se refiere a un compromiso entre personas donde cada uno
realiza lo que le toca. Es una responsabilidad compartida

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 Síntesis, ¿Qué aprendí en este módulo?

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