4201.

-2020019519
Bogotá, 03 de septiembre de 2020

Doctora
ADRIANA MARIA GOMEZ CARO
Director Administrativo
U.A.E. de Aeronáutica Civil

ASUNTO: RESPUESTA OBSERVACIONES PROCESO No 20000969-H2-2020

Cordial Saludo,

De la manera más atenta me permito remitir las respuestas a las observaciones

presentadas al proceso mencionado en el asunto cuyo objeto es DOTAR
ESTACIONES AERONAUTICAS CON GRUPOS ELECTROGENOS (POR LOTES),
remitidas por las Firmas DISICO S.A., VTM LOGISTICA & SUMINISTROS SAS, HG
INGENIERIA Y CONSTRUCCIONES, DIESELECTROS SAS, O& P INGENIERIA SAS
y DIESEL & ENERGY SAS; estas son:

A. HG INGENIERIA CONSTRUCCIONES

OBSERVACION No. 1:

De acuerdo con el capítulo No. 2 2 del anexo al Pliego Electrónico VERIFICACIÓN

CAPACIDAD FINANCIERA, solicitamos a la entidad nos aclare si en el caso en que el
proponente esté interesado en presentar oferta para los dos (2) lotes, debe cumplir
con el indicador más alto? ¿O deberá cumplir con la sumatoria de los indicadores de
los dos (2) lotes?

RESPUESTA: la respuesta a esta observación estará a cargo de la Dirección

Financiera de la Entidad.

OBSERVACION No. 2:

Solicitamos a la entidad nos aclare si aceptan contratos en donde el OBJETO Y/O

ALCANCE Y/O ACTIVIDADES EJECUTADAS correspondan a “SUMINISTRO,
INSTALACIÓN Y PUESTA EN SERVICIO DE GRUPOS ELECTROGENOS Y/O
PLANTAS ELECTRICAS CON CAPACIDAD MINIMO DE 30 KVA”, toda vez que estas
actividades la mayoría de las veces están dentro del desarrollo de objetos de
infraestructura eléctrica más generales.

Por lo anterior, solicitamos que la experiencia también pueda ser verificable dentro de
las actividades desarrolladas dentro de un contrato.

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RESPUESTA:

SE ACLARA: El pliego de condiciones en su literal E, Experiencia Específica

establece lo siguiente:

“Para la suma de los valores de los contratos de experiencia especifica solo se tendrán
en cuenta los valores que el proponente demuestre que se hayan ejecutado de
acuerdo con la actividad solicitada y se validará como experiencia especifica en los
contratos únicamente la suma de los valores pagados por las actividades propuestas.

En el caso de que el proponente presente contratos para acreditar con las actividades
allí ejecutadas de acuerdo con el párrafo anterior el cumplimiento de dichos requisitos
para efectos de la sumatoria solo se tendrá en cuenta el valor pagado por la actividad
ejecutada para lo cual deberá aportar el contrato o acta de liquidación o acta de recibo
final donde se discrimine claramente la actividad y el valor correspondiente a la
actividad objeto de la evaluación de la experiencia específica”.

OBSERVACION No 3:

Solicitamos a la entidad nos aclare cuales deben de ser los objetos y/o alcances de los
contratos para acreditar la experiencia general habilitante, toda vez que en el
documento de pliego de condiciones habla de un valor mínimo en SMLMV para cada
uno de los lotes, pero no se especifica el objeto y/o alcance que deben tener los
contratos requeridos. Por lo anterior, se entiende que cualquier contrato que cumpla
con el mínimo en SMLMV y con los códigos exigidos CUMPLE con la experiencia
habilitante, solicitamos a la entidad nos aclare si esta apreciación es correcta.

RESPUESTA: La apreciación es correcta.

OBSERVACION No 4:

Solicitamos a la entidad se nos aclare si los contratos para acreditar la experiencia

general pueden ser los mismos para acreditar la experiencia especifica.

RESPUESTA: los contratos para acreditar la experiencia específica podrán ser los
mismos, con los cuales se acredita la experiencia general.

OBSERVACION No 5:

¿Dado el caso para proponentes plurales, la experiencia puede ser aportada por
cualquiera de los integrantes SIN IMPORTAR su porcentaje de participación dentro del
proponente plural o existe alguna restricción al respecto?

RESPUESTA: en las notas relacionadas, en el literal E, Experiencia Especifica, se

establece lo siguiente:

4. Cuando el proponente certifique contratos en los cuales participó en unión temporal

o consorcio, se le acreditará como experiencia el valor que corresponda a su
porcentaje de participación.

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Con lo cual se aclara la inquietud presentada.

B. DISICO

1. OBSERVACION 1:

Sea especificado el TIER DE LOS GENERADORES

RESPUESTA:

El TIER para verificar el cumplimiento de la Normatividad referente a emisiones de los

motores debe ser mínimo TIER 3 para generadores iguales o superiores a 100 KVA
según el numeral 2.3.24 del Formato No 8 Especificaciones Técnicas. Dicha
aclaración se realizará en el pliego definitivo en el numeral respectivo.

2. OBSERVACION 2:

Sea aclaradas las funciones a realizar cuando se menciona que se debe realizar obra
civil y que tipo de adecuaciones se refieren.

RESPUESTA: ACLARACION, el numeral 3.10.2 Actividades en los sitios de

instalación, establece dentro de las obras menores a desarrollar, lo siguiente:

“Revestimiento de bases de concreto en tableta para tráfico pesado, teniendo en

cuenta los pesos y volúmenes del grupo. Si las dimensiones del grupo ofertado
exceden a las dimensiones de la base existente en cada sitio, el contratista deberá
adecuarlas para la correcta instalación de este, de otra forma demolerlas y construir
las nuevas bases.

Terminado de bases de concreto en tableta para tráfico pesado para la subestación

eléctrica que lo requiera acorde con lo expreso en el párrafo anterior”.

3. OBSERVACION 3:

¿Se requieren las plantas con cabina insonora?

RESPUESTA:

ACLARACION: los grupos electrógenos objeto de la presente contratación no son

solicitados con cabina insonorizada y este requerimiento no se encuentra dentro del
pliego de condiciones publicado.

C. O&P INGENIERIA SAS

1. OBSERVACION 1:

Solicitamos amablemente a la entidad que, dentro de la presente invitación sean

exigidos para todos los equipos solicitados hasta 50 KVA, que cumplan con
certificación TIER III respecto al control de emisiones, esto en aras de mitigar la
contaminación ambiental.

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RESPUESTA:

NO PROCEDE: en el estudio de mercado con el cual se estableció el presupuesto

oficial, no se consideró para los grupos hasta 50 KVA el cumplimiento de este
requisito; es de conocimiento general que la inclusión de este nuevo requisito influye
en el costo total del proceso, llevando a un desfase del valor del presupuesto oficial
estimado para la presente contratación; razón, por lo cual se mantiene lo establecido
en el pliego de condiciones, teniendo en cuenta que le presupuesto oficia ya ha sido
establecido con el valor determinado en el pliego de condiciones.

2. OBSERVACION 2:

Solicitamos amablemente a la entidad que, dentro de la exigencia en la EXPERIENCIA

GENERAL DEL PROPONENTE se amplíe hasta con cinco (5) contratos terminados y
ejecutados registrados en el RUP. Lo anterior con el fin de dar mayor pluralidad de
oferentes al proceso.

RESPUESTA:

NO PROCEDE: el requerimiento establecido en el literal D, Experiencia general del

proponente se estableció con base al análisis del sector, al estudio de mercado y al
estudio financiero realizado por la Entidad, donde se observó la gran cantidad de
empresas pertenecientes a este sector que cumplen con los requerimientos
establecidos en el pliego de condiciones; por lo anterior se mantiene lo instituido.

3. OBSERVACION 3:

Solicitamos amablemente a la entidad que, dentro de la exigencia en la EXPERIENCIA

ESPECÍFICA DEL PROPONENTE se amplíe hasta con cinco (5) contratos terminados
y ejecutados registrados en el RUP. Lo anterior con el fin de dar mayor pluralidad de
oferentes al proceso.

RESPUESTA:

NO PROCEDE: El requerimiento establecido en el literal E, Experiencia especifica del

proponente se estableció con base al análisis del sector, al estudio de mercado y al
estudio financiero realizado por la Entidad, donde se observó la gran cantidad de
empresas pertenecientes a este sector que cumplen con los requerimientos
establecidos en el pliego de condiciones; por lo anterior se mantiene lo instituido.

D. DIESELECTROS SAS

OBSERVACION No. 1:

De manera más atenta pedimos ustedes reconsiderar lo siguiente dentro del proceso
de la referencia:

ASPECTOS TECNICOS LOTE 1 Y LOTE 2

Modificar la garantía solicitada de TRES (3) a DOS (2) AÑOS para este proceso de
acuerdo con lo indicado en el numeral 4 Garantías Técnicas:

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“4. GARANTIAS TECNICAS.

El proponente deberá garantizar una cobertura del servicio de garantía para los
equipos suministrados e instalados en las subestaciones eléctricas y aeropuertos
objeto del contrato.

Se solicita que los equipos deberán tener garantía de buena calidad y buen
funcionamiento, por un mínimo de tres (3) años a partir de la fecha del acta de recibo
final.

“La solicitud que hacemos está basada en lo siguiente:

1) Cuando la entidad realizo el estudio de mercado no indico que requerían TRES (3)
AÑOS de garantía, que son factibles bajo la modalidad de EXTENDIDA pero
lógicamente con un sobre costo entre $4.000.000 y $5.000.000 por maquina
dependiendo del modelo.

2) Adicionalmente en el estudio de mercado tampoco se nos indicó que los

mantenimientos preventivos durante la garantía se deberían considerar dentro de los
precios ofertados. Por los sitios de ubicación de los equipos estos mantenimientos
tienen un costo elevado que ronda entre $5.000.000 y $6.000.000 por máquina,
igualmente dependiendo del modelo y del sitio de instalación.

3) De acuerdo con lo anterior se puede apreciar que para la elaboración del

presupuesto no se consideraron $150.000.000 aprox, lo que equivale a más o menos
a un 10% del presupuesto y si se dejan las dos condiciones sería imposible participar
en este proceso para cualquier proponente.

RESPUESTA:

PROCEDE: De acuerdo con lo expuesto se modificará en el Formato No 8-

Especificaciones Técnicas los siguientes numerales:

3.2.1 Mantenimiento Preventivo

En caso de que el oferente suscriba el factor de calidad, este consiste en realizar una
visita anual de mantenimiento preventivo a cada sitio, para cada equipo, durante el
primer año.

El servicio del mantenimiento preventivo será prestado en horas hábiles de 08:00 a.m.
a 05:00 p.m. en las fechas acordadas en la liquidación del contrato. En caso de que
por causas de fuerza mayor se haga necesario modificar alguna de las fechas
programadas en el documento suscrito, la parte interesada notificará a la otra por lo
menos dos (2) días antes del hecho y la visita de mantenimiento preventivo se podrá
reprogramar, como máximo, dentro de la semana siguiente en el horario convenido de
lunes a viernes.

Las visitas deben ser programadas a partir de la fecha de recepción final de los
equipos; el contratista debe reemplazar elementos fungibles requeridos, si es del caso
(elementos que se destruyen o se deterioran al ser utilizados) y elementos
consumibles (refrigerantes, filtros, aceites) que sean necesarios cambiar cada cierto

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número de horas o uso durante el tiempo ofertado de la garantía, con el fin de cumplir
los requerimientos mínimos de mantenimiento estipulados por el fabricante.

Cuando en la visita de mantenimiento preventivo, el equipo no haya cumplido con el

tiempo estipulado por los fabricantes para el cambio de los elementos fungibles y
consumibles necesarios para este tipo de mantenimiento, el contratista deberá dejar
en la estación dichos elementos con el fin de realizar el respectivo cambio por parte
del personal técnico de la Entidad, tan pronto se cumpla el tiempo.

En el evento, en que se detecte alguna deficiencia en el correcto funcionamiento del

equipo, el contratista a su costa debe proceder inmediatamente a realizar una visita de
mantenimiento correctivo para efectuar los ajustes pertinentes.

4. GARANTIAS TECNICAS

El proponente deberá garantizar una cobertura del servicio de garantía para los
equipos suministrados e instalados en las subestaciones eléctricas y aeropuertos
objeto del contrato.

Se solicita que los equipos deberán tener garantía de buena calidad y buen
funcionamiento, por un mínimo de un (1) año a partir de la fecha del acta de recibo
final.

Lo demás continua igual.

OBSERVACION No. 2:

ASPECTOS FINANCIEROS LOTE 1 Y LOTE 2

Referente a este punto solicitamos que se revalúen los siguientes puntos:

ENDEUDAMIENTO 70%
Modificarlo al 75%

COBERTURA DE INTERESES mayor o igual a 2

Modificarlo a mayor o igual a 1,7

La anterior solicitud la hacemos teniendo en cuenta que la entidad lograría un mayor

número de proponentes y así hacer una mejor selección.

RESPUESTA: la respuesta a esta observación estará a cargo de la Dirección

Financiera de la Entidad.

E. VTM LOGISTICA & SUMINISTROS SAS

OBSERVACION No. 1:

En una revisión realizada en el SECOP, al proceso No. 20000969H2, en el formato 8

titulado especificaciones técnicas borradores, en el numeral 3.21 y numeral 4, se
solicita una garantía de los equipos por un tiempo de tres años; sin embargo, revisado
el archivo titulado Formato 10, Estudio del mercado y Análisis del sector borradores,

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se observa que las cotizaciones fueron remitidas con un año de garantía, de acuerdo a
lo solicitado por la Aeronáutica y con la cual se estipuló el presupuesto para este
proceso.

De acuerdo con lo descrito en el párrafo anterior, la Aeronáutica está incluyendo un

tiempo adicional de dos años, al solicitado para las cotizaciones, tiempo adicional que
tiene un costo considerable ya que igualmente exige visitas a los diferentes sitios
donde se tienen que instalar los equipos y el cual no fue tenido en cuenta para
establecer el presupuesto del proceso de contratación, dejando muchas empresas por
fuera debido a los costos administrativos que esto representa.

Además, ni siquiera el costo de un (1) año de mantenimiento fue tenido en cuenta para
sacar el valor del presupuesto, tal como se detalla en los numerales descritos en el
Formato 10:

2.2.1 CALCULO VALOR GRUPOS ELECTROGENOS

3.2.2 CALCULO VALOR TRANSFERENCIAS
3.2.3 CALCULO VALOR INSTALACION GRUPOS
3.2.4 CALCULO VALOR TRANSPORTE GRUPOS A SITIOS
3.2.5 CALCULO VALOR CAPACITACION

De acuerdo con lo expuesto, el valor estipulado para la contratación no tiene ninguna

correspondencia con el análisis que se hizo en el Formato 10, dejando entrever que
está orientado únicamente a ciertas empresas cuyos costos administrativos deben ser
conocidos por la Aeronáutica.

Así mismo, haciendo un análisis somero de lo exigido y de acuerdo con los valores
presentados en las cotizaciones, resulta un valor promedio entre uno y otro sitio de
$5´000.000, el cual anualmente equivale a $65’000.000 y por los tres años nos da un
total de $195’000.000, que no se ve reflejado en el presupuesto, lo cual indica que el
estudio de mercado no fue realizado adecuadamente.

La Aeronáutica puede pedir todos los años que desee de garantía, pero que se vea en
el presupuesto que establece para los procesos de contratación.

Adicionalmente se piden más mantenimientos durante el periodo de garantía como un

factor de puntaje adicional, desconociendo por parte del estructurador la situación del
mercado nacional, la estructura de los costos de la mano de obra, los costos de
transporte de personal y de materiales en el país para este sector, ya que está
pidiendo otros $195’000.000 y que no se encuentra contemplado en el presupuesto del
proceso y que resultaría en la afectación del resultado económico de los contratistas.

RESPUESTA: PROCEDE, de acuerdo con lo expuesto se modificará en el Formato

No 8- Especificaciones Técnicas los siguientes numerales:

3.2.1 Mantenimiento Preventivo

En caso de que el oferente suscriba el factor de calidad, este consiste en realizar una
visita anual de mantenimiento preventivo a cada sitio, para cada equipo, durante el
primer año.

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El servicio del mantenimiento preventivo será prestado en horas hábiles de 08:00 a.m.
a 05:00 p.m. en las fechas acordadas en la liquidación del contrato. En caso de que
por causas de fuerza mayor se haga necesario modificar alguna de las fechas
programadas en el documento suscrito, la parte interesada notificará a la otra por lo
menos dos (2) días antes del hecho y la visita de mantenimiento preventivo se podrá
reprogramar, como máximo, dentro de la semana siguiente en el horario convenido de
lunes a viernes.

Las visitas deben ser programadas a partir de la fecha de recepción final de los
equipos; el contratista debe reemplazar elementos fungibles requeridos, si es del caso
(elementos que se destruyen o se deterioran al ser utilizados) y elementos
consumibles (refrigerantes, filtros, aceites) que sean necesarios cambiar cada cierto
número de horas o uso durante el tiempo ofertado de la garantía, con el fin de cumplir
los requerimientos mínimos de mantenimiento estipulados por el fabricante.

Cuando en la visita de mantenimiento preventivo, el equipo no haya cumplido con el

tiempo estipulado por los fabricantes para el cambio de los elementos fungibles y
consumibles necesarios para este tipo de mantenimiento, el contratista deberá dejar
en la estación dichos elementos con el fin de realizar el respectivo cambio por parte
del personal técnico de la Entidad, tan pronto se cumpla el tiempo.

En el evento, en que se detecte alguna deficiencia en el correcto funcionamiento del

equipo, el contratista a su costa debe proceder inmediatamente a realizar una visita de
mantenimiento correctivo para efectuar los ajustes pertinentes.

4. GARANTIAS TECNICAS

El proponente deberá garantizar una cobertura del servicio de garantía para los
equipos suministrados e instalados en las subestaciones eléctricas y aeropuertos
objeto del contrato.

Se solicita que los equipos deberán tener garantía de buena calidad y buen
funcionamiento, por un mínimo de un (1) año a partir de la fecha del acta de recibo
final.

Lo demás continua igual.

OBSERVACION No. 2:

Ahora, en relación con el puntaje adicional descrito en el borrador del documento

llamado COMPLEMENTARIO AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES:

2.1. FACTOR TÉCNICO DE CALIDAD (20 PUNTOS)

“Este consiste en realizar una visita anual de mantenimiento preventivo adicional,

durante el tiempo de garantía del equipo solicitado por la entidad (3 años), es decir, el
oferente se compromete con (3) tres mantenimientos adicionales a realizar en la mitad
del plazo de los descritos como obligatorios en los párrafos 1 y 2 del numeral 3.2.1 del
Formato 8. Especificaciones técnicas”.

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¿Quiere esto decir que está pidiendo tres mantenimientos adicionales en año y medio
(1 ½) que es la mitad del plazo obligatorio solicitado (tres años)?

Esperando que la aeronáutica civil sea consecuente con lo manifestado, solicito muy
amablemente se re-evalue las obligaciones descritas en el pliego y el requerimiento
solicitado para obtener puntaje adicional, teniendo en cuenta los valores que obtuvo la
administración de las cotizaciones.

RESPUESTA: PROCEDE, el factor de calidad se modificará así:

2.1. FACTOR TÉCNICO DE CALIDAD (20 PUNTOS)

El proponente que oferte él, o los factores de calidad, se le otorgara el puntaje de la

siguiente forma:

I. Quien oferte un (1) año adicional de garantía, obtendrá diez (10) puntos.
II. Quien oferte un (1) mantenimiento preventivo durante el primer año, obtendrá
diez (10) puntos.
La garantía adicional deberá suscribirse en los términos solicitados en el numeral 4 del
Formato No.8-Especificaciones técnicas.

El mantenimiento preventivo deberá efectuarse según lo descrito en el numeral 3.2.1,

Mantenimiento Preventivo del Formato No 8 – Especificaciones Técnicas.

F. DIESEL & ENERGY SAS

OBSERVACION No. 1:

Solicitamos a la entidad confirmarnos si los equipos a suministrar tanto en los lotes 1 y

2 son abiertos o con cabina insonorizada.

RESPUESTA:

ACLARACION: los grupos electrógenos solicitados en el pliego de condiciones son

requeridos para uso sin cabina insonorizada.

Cordialmente,
ORIGINAL FIRMADO
LUIS EDUARDO PEÑA REYES

LUIS EDUARDO PEÑA REYES

Director de Telecomunicaciones y Ayudas a la Navegación Aérea

Proyectó: Omar Estévez Rojas-Profesional Aeronáutico Grupo de Energía.

Juan Carlos Vásquez García – Asesor Dirección de Telecomunicaciones.

Revisó: Ing. LUIS EDUARDO PEÑA REYES-Director de Telecomunicaciones y Ayudas a la Navegación Aérea
Ing. LUIS ABELARDO DIAZ MATEUS-Coordinador Grupo Energía y Sistemas Electromecánicos
Ruta electrónica: \\bog7\ADI\Interno\2020019519- Luz Marina M.P.

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