CONSEJERÍA DR.

LUIS VERDESOTO CUSTODE

Memorando Nro. CNE-CLVC-2021-0018-M

Quito, 13 de enero de 2021

PARA: Ing. Shiram Diana Atamaint Wamputsar

Presidenta del Consejo Nacional Electoral

ASUNTO: EN EL TEXTO

De mi consideración:

El día domingo 10 de enero, mientras se llevaba a cabo el debate de candidatos

presidenciales organizado por Televicentro y El Comercio, se difundió un spot de
promoción electoral protagonizado por el actualmente prófugo de la justicia Rafael
Correa.

Esta persona fue condenada y en virtud del artículo artículos 68 del COIP en
concordancia con el artículo 233 de la Constitución de la República, perdió los derechos
de participación establecidos en el articulo 61 de la Constitución.

Esto incluye lo previsto en el numeral 2: Participar en asuntos de interés público.

No se trata de un tema de libertad de expresión, sino de si el erario público debe financiar

publicidad donde protagoniza alguien que ha perdido sus derechos de participación
política.

Debemos reflexionar sobre el alcance y finalidad de la promoción electoral. este análisis

exige que, por una parte, se determine el rol que tienen los candidatos en los espacios de
promoción, el uso transparente de los recursos que a ello se destinan, la tarea de
vigilancia que tiene el poder electoral, y, por supuesto, el tipo de democracia que se forja
mediante el medios de comunicación masiva por parte de las organizaciones políticas, los
candidatos y la ciudadanía.

En este sentido, el ejercico de los derechos políticos supone un conjunto de garantías que
facultan al ser humano a ser electo, elegir y participar en la vida pública. la protección y
garantía de los derechos civiles y políticos se sujetan a las circunstacncias políticas,
contexto, normas sociales y evolución progresiva del derecho.

Las reformas electorales del 2020, forjaron un marco regulatorio que fortalece a la
deliberación como piedra angular de la participación y configuración de la esfera pública
y participación de actores y organizaciones en la vida política del país.

Debemos, a su vez, recordar que la regulación electoral faculta al CNE, durante el

periodo de campaña, a emitir las autorizaciones requeridas para comunicar las propuestas,
programas y planes de los candidatos. este requerimiento de mayor divulgación y

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contribución a la deliberación por parte de la promoción electoral, pretende incentivar

formas de democracia participativa por parte de la ciudadanía, estrechando las distancias
entre candidatos inscritos y electores.

Con esto presente, resulta sorprendente, por no decir improcedente, que la cuña
publicitaria que fuese transmitida el día domingo durante el debate de El Comercio, haya,
no solo contado con la autorización expresa del CNE, sino, además, haya permitido, sin
ningún tipo de análisis jurídico o técnico, el uso de la imagen, voz y planes de gobierno
ya extintos, de un sujeto cuyos derechos políticos han sido suspendidos por medio de una
sentencia judicial ejecutoriada.

En primer lugar, tanto el CNE, como la ciudadanía, debe reflexionar sobre la

interposición de terceros para comunicar los programas, políticas y planes de quienes
aspiran a ocupar un cargo de elección popular.

Igualmente, es necesario que se analice de forma crítica si el electorado busca recordar

políticas de gobiernos pasados, o espera de forma elemental, que se le comunique de
manera inequívoca y transparente las propuestas de los candidatos a ser electos.

Finalmente, es urgente suspender aquellas cuñas de promoción electoral que permitan a

personas cuyos derechos políticos han sido suspendidos participar en la vida pública del
país.

Dicha suspensión, al igual que en otras jurisdicciones, limita la participación política del
sentenciado, bajo 4 argumentos configurativos:

La suspensión de derechos políticos como parte configurativa de la pena impuesta a

delitos contra la administración pública, expresan la voluntad democrática de una
nación, por lo tanto deben ser respetados;

Al ser la voluntad de la ciudadanía, supone un elemento de autodeterminación

democrática;

La suspensión de derechos políticos forja un elemento de responsabilidad cívica,

como requisito para participar en la vida política electoral de un país; y,

La suspensión es una respuesta de la política criminal contra crímenes que atentan

contra los más elementales pilares de la democracia.

Estas premisas, no solo encuentran sustento en la legislación nacional. el tribunal europeo

de derechos humanos, por ejemplo, determinó que la suspensión de derechos políticos se
aplica de manera válida, siempre y cuando, la legislación de una determinada jurisdicción
considere el tipo penal cometido, duración de la sentencia y proporcionalidad.

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Finalmente, es importante recordar que la jurisprudencia comparada y la aplicación de la

legislación electoral nacional, configura la suspensión de derechos políticos, como la
imposibilidad de votar, optar por puestos de elección popular, aspirar a puestos dentro de
la esfera pública, ser miembro de un partido político, y por supuesto, sostener una
posición en medios de comunicación.

En atención a lo expuesto, y como deber constitucional, MOCIONO por lo

siguiente:

Presentar a la Procuraduría una Consulta, a través de la Presidencia del CNE, respecto a si

una persona privada de sus derechos de participación política puede participar
protagónicamente en publicidad financiada por el Estado.

Mientras la Procuraduría se manifiesta el CNE deberá suspender toda promoción electoral

donde participe Rafael Correa.

El CNE debe investigar los procesos de aprobación por parte de la Dirección de

Promoción Electoral de piezas de promoción electoral donde participe Rafael Correa de
manera protagónica y determinar si hay irregularidades y responsabilidades de los
funcionarios públicos.
Con sentimientos de distinguida consideración.

Atentamente,

Dr. Luis Fernando Verdesoto Custode

CONSEJERO DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

Copia:
Ing. Fernando Enrique Pita Garcia
Vicepresidente del Consejo Nacional Electoral

Ing. Esthela Liliana Acero Lanchimba

Consejera del Consejo Nacional Electoral

Msc. José Ricardo Cabrera Zurita

Consejero del Consejo Nacional Electoral

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