Temas Examen Agrario

TEMA 11; LEY 1715
SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
Esta Ley, tiene por objeto, establecer la estructura orgánica y atribuciones del Servicio
Nacional de Reforma Agraria(S.N.R.A.), además del régimen de distribución de tierras,
garantizar el derecho propietario sobre la tierra: Así mismo crear la Superintendencia
agraria, la Judicatura Agraria y sus procedimiento, y el saneamiento de la propiedad agraria.
FUNCION ECONOMICA-SOCIAL. QUE DEBEN CUMPLIR:
El solar campesino, la pequeña propiedad, la propiedad comunaria y las tierra comunitarias

de origen, cuando están destinadas a lograr el bienestar familiar o el desarrollo de sus
propietarios, pueblos y comunidades indígenas , campesinas y originarias, de acuerdo a la
capacidad de uso mayor de la tierra.
GARANTIAS CONSTITUCIONALES.
Se reconoce y garantiza la propiedad agraria privada en favor de personas naturales o

jurídicas, para que ejerciten su derecho de acuerdo con la Constitución Política del Estado,
en las condiciones establecidas por las leyes agrarias y de acuerdo a las leyes. Se garantiza
la existencia del solar campesino, la pequeña propiedad, las propiedades comunarias,
cooperativas y otras formas de propiedad privada. El Estado no reconoce el latifundio. Se
garantizan los derechos de los pueblos y comunidades indígenas y originarias sobre sus
tierras comunitarias de origen, tomando en cuenta sus implicaciones económicas, sociales y
culturales, y el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, de
conformidad con lo previsto en el artículo 171º de la Constitución Política del Estado.
La denominación de tierras comunitarias de origen comprende el concepto de territorio

indígena, de conformidad a la definición establecida en la parte II del Convenio 169 de la
Organización Internacional del Trabajo, ratificado mediante Ley 1257 de 11 de julio de
1991.
Los títulos de tierras comunitarias de origen otorgan en favor de los pueblos y comunidades
indígenas y originarias la propiedad colectiva sobre sus tierras, reconociéndoles el derecho a
participar del uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables
existentes en ellas.

El uso y aprovechamiento de los recursos naturales no renovables en tierras comunitarias de

origen se regirá por lo dispuesto en la Constitución Política del Estado y en las normas
especiales que los regulan.
Las tierras comunitarias de origen y las tierras comunales tituladas colectivamente no serán
revertidas; enajenadas, gravadas, embargadas, ni adquiridas por prescripción. La
distribución y redistribución para el uso y aprovechamiento individual y familiar al interior
de las tierras comunitarias de origen y comunales tituladas colectivamente se regirá por las
reglas de la comunidad, de acuerdo a sus normas y costumbres.
En la aplicación de las leyes agrarias y sus reglamentos, en relación a los pueblos
indígenas y originarios, deberá considerarse sus costumbres o derecho consuetudinario,
siempre que no sean incompatibles con el sistema jurídico nacional. La mediana propiedad
y la empresa agropecuaria, reconocidas por la Constitución Política del Estado y la ley,
gozan de la protección del Estado, en tanto cumplan una función económico-social y no
sean abandonadas, conforme a las previsiones de esta ley.
Cumplidas estas condiciones, el Estado garantiza plenamente el ejercicio del derecho

propietario, en concordancia con lo establecido en el parágrafo I del presente artículo. El
Servicio Nacional de Reforma Agraria, en concordancia con el artículo 6º de la
Constitución Política del Estado y en cumplimiento a las disposiciones contenidas en la
Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer,
ratificada por Ley 1100 de 15 de septiembre de 1989, aplicará criterios de equidad en la
distribución, administración, tenencia y aprovechamiento de la tierra en favor de la mujer,
independientemente de su estado civil.
BASE IMPONIBLE Y EXENCIONES
La Base Imponible para la liquidación del impuesto que grava la propiedad inmueble
agraria será la que establezca el propietario de acuerdo al valor que éste atribuya a su
inmueble. En lo demás, se aplicarán las normas comunes de dicho impuesto. El propietario
no podrá modificar el valor declarado después de los noventa (90) días, del vencimiento del
plazo legalmente establecido con carácter general para la declaración y pago del impuesto.
A los fines previstos en el Capítulo II del Título IV de esta ley, las entidades recaudadoras
del impuesto referido en el parágrafo precedente, remitirán periódicamente a conocimiento
del Instituto Nacional de Reforma Agraria información, en medios físicos o magnéticos,
relativa a las liquidaciones y pago del impuesto.
El solar campesino, la pequeña propiedad y los inmuebles de propiedad de comunidades

campesinas, pueblos y comunidades indígenas y originarias, están exentos del pago del
impuesto que grava la propiedad inmueble agraria, de acuerdo a lo que dispongan las
normas tributarias en vigencia.
EL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
El Servicio Nacional de Reforma Agraria es el organismo responsable de planificar,

ejecutar y consolidar el proceso de reforma agraria en el país.
ESTRUCTURA ORGÁNICA
La estructura orgánica del Servicio Nacional de Reforma Agraria (S.N.R.A.), es la

siguiente:
1. El Presidente de la República;
2. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente;
3. La Comisión Agraria Nacional; y,

4. El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
El Presidente de la República es la autoridad máxima del Servicio Nacional de Reforma

Agraria, de conformidad con el artículo 96º atribución 24 de la Constitución Política del
Estado.
ATRIBUCIONES
Son atribuciones del Presidente de la República, como autoridad máxima del Servicio
Nacional de Reforma Agraria:
1. Considerar, aprobar y supervisar la formulación, ejecución y cumplimiento de las

políticas de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras;
2. Otorgar títulos ejecutoriales de propiedad sobre tierras agrarias y tierras comunitarias de
origen;
3. Designar y destituir a las autoridades agrarias, conforme a las previsiones de esta ley, con
excepción de las que integran la judicatura agraria;
4. Dictar resoluciones supremas como emergencia del proceso de saneamiento de la

propiedad agraria, de acuerdo con esta ley; y
5. Otras que le señale la ley.
Los títulos ejecutoriales serán otorgados por el Presidente de la República y refrendados por
el Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria.
El Presidente de la República, sin perder competencia y en ejercicio del principio de

imputación funcional, podrá encomendar a los Prefectos de Departamento la otorgación de
los títulos ejecutoriales, en cuyo caso, se refrendarán por los Directores Departamentales del
Instituto Nacional de Reforma Agraria. Sin perjuicio de ello, el Presidente podrá otorgar
títulos ejecutoriales directamente en favor de beneficiarios que así lo soliciten.
EL MINISTERIO DE DESARROLLO
SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
ATRIBUCIONES
El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, en materia agraria tiene las

siguientes atribuciones:
1. Ejercer tuición sobre el Sistema de Regulación de Recursos Naturales Renovables

(SIRENARE) y el Instituto Nacional de Reforma Agraria;
2. Clasificar las tierras según su capacidad de uso mayor, elaborar las directrices generales
que deberán cumplir los gobiernos municipales para la aprobación de los planes de uso del
suelo y promover la homologación de las ordenanzas municipales que los aprueben,
mediante resolución suprema;
3. Aprobar las actividades de conservación, protección de la biodiversidad, investigación o

ecoturismo, en tierras privadas, previa solicitud expresa formulada por supropietario,
estableciendo los procedimientos administrativos al efecto;
4. Evaluar y programar el uso del recurso natural tierra y la aplicación de tecnologías

apropiadas, emitiendo normas que los regulen, en el marco del manejo integral de cuencas y
el desarrollo sostenible;
5. Solicitar la expropiación de tierras para conservación y protección de la biodiversidad y

pagar el monto a indemnizar por tal concepto.
6. Conocer y resolver los recursos que le correspondan en sede administrativa.
El Ministerio de Desarrollo Económico cumplirá sus atribuciones de promover la inversión,

producción, productividad agropecuaria y el ecoturismo, en el marco de las estrategias,
políticas y normas que establezca el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
como órgano rector del desarrollo sostenible.
LA COMISION AGRARIA NACIONAL
La Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) es el órgano responsable de proyectar y proponer

políticas agrarias de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras, cualquiera sea
su condición o uso, para elevarlas a consideración de la autoridad máxima del Servicio
Nacional de Reforma Agraria.
COMPOSICIÓN
La Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) está compuesta por:
El Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, en calidad de Presidente;
1. El Secretario Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente;
2. El Secretario Nacional de Asuntos Etnicos, de Género y Generacionales;
3. El Secretario Nacional de Agricultura y Ganadería;
5. El Presidente de la Confederación Agropecuaria Nacional (CONFEAGRO);
6. El Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical Única de Trabajadores

Campesinos de Bolivia (C.S.U.T.C.B.);
7. El Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical de Colonizadores de Bolivia

(C.S.C.B.);
8. El Presidente de la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (C.I.D.O.B.).

El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria ejercerá las funciones de
Secretario Permanente de la Comisión Agraria Nacional, únicamente con derecho a voz.
SUPLENCIA
En caso de impedimento de alguno de sus miembros, la Comisión Agraria Nacional

aceptará la respectiva suplencia, previa acreditación escrita.
ATRIBUCIONES
La Comisión Agraria Nacional tiene las siguientes atribuciones:
1. Evaluar la evolución del proceso de Reforma Agraria, proponiendo a la autoridad

máxima del Servicio Nacional de Reforma Agraria las medidas aconsejables para
mejorarlo, en el marco de la ley;
2. Controlar y supervisar la ejecución de políticas agrarias sobre distribución,

reagrupamiento y redistribución de tierras, cualesquiera sea su condición o uso;
3. Recomendar criterios económico-sociales de aplicación general para la adjudicación de

tierras en concursos públicos calificados;
4. Representar ante la máxima autoridad del Servicio Nacional de Reforma Agraria los
actos y resoluciones del Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria,
contrarios a la legislación vigente;
5. Proponer políticas para la formulación y ejecución de proyectos y programas de

asentamientos humanos comunarios;
6. Velar por el tratamiento integral de la tierra, promoviendo el reconocimiento, la garantía

y protección de los derechos que los pueblos y comunidades indígenas y originarias poseen
sobre sus tierras comunitarias de origen, y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables;
7. Proyectar y proponer disposiciones legales en materia agraria, para someterlas a

consideración de la autoridad máxima del Servicio Nacional de Reforma Agraria;
8. Ejercer control social sobre el abandono de la tierra y el incumplimiento de la función

económico-social en fundos agrarios, solicitando a las instancias competentes la reversión o
expropiación de tierras, de acuerdo a las causales previstas en esta ley;
9. Recibir y canalizar peticiones, reclamaciones y sugerencias de las organizaciones

nacionales, departamentales y regionales que integran el sector agrario;
10. Coordinar y concertar con instituciones públicas o privadas, nacionales o

departamentales, afines a la actividad agraria, en el marco de su competencia;
11. Solicitar la suspensión o exoneración de autoridades agrarias por irregularidades o

delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones;
12. Supervisar y coordinar el funcionamiento de las comisiones agrarias departamentales; y,
13. Otras que le asigne esta ley.
QUÓRUM Y DECISIONES
La Comisión Agraria Nacional sesionará válidamente con la asistencia de seis (6) de sus
miembros, previa convocatoria efectuada por su Presidente, por lo menos con siete (7) días
de anticipación o, con la presencia de la totalidad de sus miembros, en cualquier momento,
sin necesidad de convocatoria.
Las decisiones de la Comisión Agraria Nacional se adoptarán en base al principio de

concertación; sin embargo, si no se lograra la aplicación de este principio, sus
recomendaciones se someterán a consideración de la máxima autoridad del Servicio
Nacional de Reforma Agraria.
COMISIONES AGRARIAS DEPARTAMENTALES
En cada uno de los departamentos se constituye una comisión agraria departamental, cuya
composición será similar a la nacional, de acuerdo a las características y necesidades de
cada región; en función a la estructura departamental descentralizada del Poder Ejecutivo, y
de las organizaciones sectoriales o afines de mayor representatividad.
El Quórum y las decisiones de las comisiones agrarias departamentales se sujetarán a lo

dispuesto en el artículo 14º de esta ley. Sus resoluciones podrán ser revisadas por la
Comisión Agraria Nacional.
ATRIBUCIONES
Las Comisiones Agrarias Departamentales tienen las siguientes atribuciones:
1. Supervisar la ejecución de las políticas de tierras cualesquiera sea su condición o uso, en

su departamento;
2. Dictaminar sobre las áreas y superficies que proponga distribuir el Instituto Nacional de
Reforma Agraria, por dotación o adjudicación de tierras, de acuerdo a la capacidad de uso
mayor de la tierra y a las necesidades socio-económicas del departamento;
3. Dictaminar sobre las áreas a catastrar que proponga el Instituto Nacional de Reforma
Agraria;
4. Ejercer control social sobre el abandono de la tierra y el incumplimiento de la función

económico-social en fundos agrarios, solicitando a las instancias competentes la reversión o
expropiación de tierras de acuerdo a las causales previstas en esta ley;
5. Conocer y canalizar las peticiones, reclamaciones y sugerencias de organizaciones

departamentales y regionales que integran el sector agrario;
6. Coordinar y concertar a nivel departamental y regional con otras instituciones públicas o

privadas afines a la actividad agraria, en el marco de su competencia;
7. Proponer ternas al Director Nacional para la designación de los directores
departamentales; y a éstos para la designación de Jefes Regionales, solicitar la suspensión o
exoneración de autoridades agrarias departamentales y regionales por irregularidades o
delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones; y
8. Efectuar, en su departamento, el seguimiento al proceso de saneamiento técnico-jurídico

de la propiedad agraria descrito en el título V de esta ley.

TEMA 12: INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA
AGRARIA
INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
Créase el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), como entidad pública

descentralizada del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, con jurisdicción
nacional, personalidad jurídica y patrimonio propio.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) es el órgano técnico-ejecutivo encargado

de dirigir, coordinar y ejecutar las políticas establecidas por el Servicio Nacional de
Reforma Agraria.
ATRIBUCIONES:
El Instituto Nacional de Reforma Agraria tiene las siguientes atribuciones:
1. Dirigir, coordinar y ejecutar políticas, planes y programas de distribución,

reagrupamiento y redistribución de tierras, priorizando a los pueblos y comunidades
indígenas, campesinas y originarias que no las posean o las posean insuficientemente, de
acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra;
2. Proponer, dirigir, coordinar y ejecutar las políticas y los programas de asentamientos
humanos comunarios, con pobladores nacionales;
3. Emitir y distribuir títulos, en nombre de la autoridad máxima del Servicio Nacional de
Reforma Agraria, sobre tierras fiscales incluyendo las expropiadas o revertidas a dominio
de la Nación, tomando en cuenta la vocación de uso del suelo establecida en normas legales
correspondientes;
4. Emitir disposiciones técnicas para la ejecución del catastro rústico legal de la
propiedad agraria, coordinar su ejecución con los municipios y otras entidades públicas o
privadas;
5. Determinar la ubicación y extensión de las tierras fiscales disponibles, de las tierras
comunitarias de origen, de las áreas clasificadas por normas legales y de la propiedad
agraria en general;
6. Expropiar fundos agrarios, de oficio por la causal de reagrupamiento y redistribución,
o a denuncia de la Superintendencia Agraria, por incumplimiento de la función económico-
social, en los términos establecidos en esta ley;
7. Revertir tierras de oficio o a denuncia de las entidades recaudadoras o beneficiarias
de impuestos, de las comisiones agrarias departamentales y de la Comisión Agraria
Nacional, por la causal de abandono establecida en esta ley;
8. Determinar y aprobar las áreas y superficies a distribuir por dotación o adjudicación
de tierras, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra y a las necesidades socio-
económicas del país, previo dictamen de las comisiones agrarias departamentales;
9. Promover la conciliación de conflictos emergentes de la posesión y del derecho de
propiedad agraria;
10. Actualizar y mantener un registro sobre tierras distribuidas, sus beneficiarios y la
disponibilidad de tierras fiscales. Esta información tendrá carácter público;
11. Coordinar sus actividades con las entidades públicas y privadas encargadas de
dotar de infraestructura, de servicios básicos y de asistencia técnica a zonas de
asentamientos humanos;
12. Certificar derechos existentes en tierras fiscales destinadas a la conservación,

investigación, ecoturismo y aprovechamiento forestal; y
13. Otras que le asigne esta ley y su reglamento.
ESTRUCTURA ORGÁNICA.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria tiene la siguiente estructura orgánica:
1. La Dirección Nacional;
2. Las Direcciones Departamentales; y,
3. Las Jefaturas Regionales.
DIRECCIÓN NACIONAL
La Dirección Nacional, como máximo nivel de autoridad institucional, es el órgano

ejecutivo encargado de dirigir, coordinar y supervisar el cumplimiento de las atribuciones
conferidas al Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).
El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria será designado por el
Presidente de la República, de terna aprobada por la Honorable Cámara de Diputados por
dos tercios de votos de sus miembros presentes. Desempeñará sus funciones por un período
personal e improrrogable de cinco (5) años, no pudiendo ser reelegido sino después de un
período igual al ejercido. Sus atribuciones serán establecidas en el reglamento a esta ley.
III.Para ser Director Nacional se requiere:
1. Ser boliviano y ciudadano en ejercicio;
2. Tener grado académico a nivel de licenciatura con título en provisión nacional, haber
ejercido su profesión con idoneidad durante cinco (5) años y tener experiencia en materia
agraria; y,
3. No estar comprendido en las causales de incompatibilidad que señala la ley.
Las resoluciones del Director Nacional admiten recurso de revocatoria ante la misma
autoridad y recurso jerárquico ante el Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.
DIRECCIONES DEPARTAMENTALES.
Las Direcciones Departamentales son unidades desconcentradas del Instituto Nacional de
Reforma Agraria (INRA) y realizarán sus actividades en coordinación con el órgano
central. Sus atribuciones serán establecidas en el reglamento de esta ley.
Los Directores Departamentales serán designados por el Director Nacional, de ternas

propuestas por las Comisiones Agrarias Departamentales.
Para ser Director Departamental se requiere cumplir los requisitos establecidos para el
Director Nacional.
Las resoluciones de los Directores Departamentales podrán ser impugnadas en sede

administrativa. Agotada la sede administrativa podrán ser impugnadas mediante proceso
contencioso-administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional, en el plazo de cuarenta y
cinco (45) días perentorios computables desde la notificación con la resolución que agote la
sede administrativa.
JEFATURAS REGIONALES.
Conforme a las necesidades, en una o en varias provincias agrupadas en regiones,

funcionarán jefaturas regionales, dependientes de las direcciones departamentales
correspondientes. Sus atribuciones serán establecidas en el reglamento de esta ley.
Los Jefes Regionales serán designados por el Director Departamental.
Para ser designado Jefe Regional se requiere:
1. Ser boliviano y ciudadano en ejercicio;
2. Tener formación técnica y experiencia en materia agraria; y,
3. No estar comprendido en las causales de incompatibilidad que señala la ley.
RÉGIMEN FINANCIERO.
Son fuentes de financiamiento del Instituto Nacional de Reforma Agraria:
1. Asignación presupuestaria del Tesoro General de la Nación;
2. Ingresos propios; y,
3. Otros que obtenga por donaciones, legados o empréstitos.
DE LA SUPERINTENDENCIA AGRARIA
Créase la Superintendencia Agraria como entidad pública autárquica, con jurisdicción

nacional, integrada al Sistema de Regulación de Recursos Naturales Renovables
(SIRENARE), cuya autoridad máxima es el Superintendente Agrario. Se aplicarán las
disposiciones contenidas en el Título II de la Ley 1600 de 28 de octubre de 1994.
REQUISITOS Y DESIGNACIÓN.
Son aplicables al Superintendente Agrario las disposiciones sobre nombramiento, remoción,
estabilidad, requisitos, prohibiciones y otras establecidas en la Ley 1600 de 28 de octubre
de 1994. El Superintendente Agrario será nombrado por un período personal e
improrrogable de seis (6) años, pudiendo ser reelegido después de un período igual al
ejercido.
El Superintendente Agrario deberá informar a la Contraloría General de la República, al

Presidente de la República y al Congreso Nacional, en los términos establecidos por el
parágrafo II del artículo 22º de la Ley 1700 de 12 de julio de 1996.
ATRIBUCIONES.
La Superintendencia Agraria tiene las siguientes atribuciones:
1. Regular y controlar, en aplicación de las normas legales correspondientes, el uso y
gestión del recurso tierra en armonía con los recursos agua, flora y fauna, bajo los principios
del desarrollo sostenible;
2. Instar al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente a elaborar y dictar
normas y políticas sobre el uso de las tierras, y clasificarlas según su capacidad de uso
mayor, y requerir al Instituto Nacional de Reforma Agraria y a las entidades competentes, el
estricto cumplimiento de las atribuciones que en materia agraria les confiere esta ley y otras
disposiciones legales en vigencia;
3. Otorgar concesiones de tierras fiscales para la conservación y protección de la

biodiversidad, investigación y ecoturismo, previa certificación del Instituto Nacional de
Reforma Agraria acerca de los derechos de propiedad existentes en las áreas de concesión;
modificarlas, revocarlas, caducarlas y fijar patentes por este concepto;
4. Denunciar la expropiación de tierras, de oficio o a solicitud de las comisiones agrarias
departamentales y la Comisión Agraria Nacional por incumplimiento de la función
económico-social y, a solicitud del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente,
por la causal de utilidad pública de conservación y protección de la biodiversidad, y
coadyuvar en su tramitación;
5. Crear y mantener actualizado un registro informático acerca del uso actual y potencial
del suelo. Esta información tendrá carácter público;
6. Ejercer facultades de inspección para fiscalizar el uso adecuado y sostenible de la
tierra;
7. Disponer medidas precautorias necesarias para evitar el aprovechamiento de la tierra
y sus recursos en forma contraria a su capacidad de uso mayor y aplicar sanciones
administrativas establecidas en disposiciones legales vigentes y en los contratos de
concesión que otorgue;
8. Delegar, bajo su responsabilidad, las funciones que estime pertinentes a instancias
departamentales o locales;
9. Determinar el monto a pagar por adjudicaciones simples, en los casos y términos
previstos en esta ley;
10. Fijar el valor de mercado de tierras o sus mejoras, según sea el caso, para el pago de
la justa indemnización emergente de la expropiación, cuando no se cuente con las
declaraciones juradas del impuesto que grava la propiedad inmueble, en los casos previstos
en el parágrafo III del artículo 4º de esta ley;
11. Proyectar y presentar sus reglamentos de administración y control interno, para
aprobación por el Superintendente General del Sistema de Recursos Naturales Renovables
(SIRENARE);
12. Conocer y resolver los recursos que correspondan en sede administrativa; y,
13. Otras que le asigne la ley.
INTENDENCIAS REGIONALES O FUNCIONALES.
La Superintendencia Agraria establecerá intendencias regionales o funcionales, tomando en

cuenta sus necesidades de desconcentración territorial de funciones y designará a los
Intendentes, previa consulta al Superintendente General del SIRENARE.
Los Intendentes dictaminarán en los asuntos que le sean encomendados por el

Superintendente.
RECURSOS Y PROCEDIMIENTO.
Las resoluciones del Superintendente Agrario podrán ser impugnadas mediante recurso de
revocatoria ante la misma autoridad con alternativa de recurso jerárquico superior ante el
Superintendente General del Sistema de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE). Los
recursos se interpondrán en el plazo perentorio de quince (15) días, computables a partir de
la notificación con la resolución que se impugna.
La resolución dictada por el Superintendente General puede ser impugnada en proceso

contencioso-administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional, en el plazo perentorio de
cuarenta y cinco (45) días a contar de la fecha con la que se notificare con aquella.
RÉGIMEN FINANCIERO.
Son fuentes de financiamiento de la Superintendencia Agraria:
1. Un porcentaje de los ingresos tributarios de dominio nacional provenientes del sector
agropecuario, que el Poder Ejecutivo fijará anualmente por Resolución Suprema, con base
en el presupuesto de la Superintendencia Agraria aprobada en la respectiva Ley Financial;
2. Ingresos propios; y,
3. Otros que obtenga por donaciones, legados o empréstitos.

TEMA 13; PROPIEDAD AGRARIA Y DISTRIBUCIÓN
DE LA TIERRA
PROPIEDAD AGRARIA Y DISTRIBUCIÓN DE TIERRAS
CLASIFICACIÓN Y EXTENSIONES DE LA PROPIEDAD AGRARIA.
La propiedad agraria se clasifica en: Solar Campesino, Pequeña Propiedad, Mediana

Propiedad, Empresa Agropecuaria, Tierras Comunitarias de Origen y Propiedades
Comunarias.
1. El Solar Campesino constituye el lugar de residencia del campesino y su familia. Es

indivisible y tiene carácter de patrimonio familiar inembargable;
2. La Pequeña Propiedad es la fuente de recursos de subsistencia del titular y su familia. Es

indivisible y tiene carácter de patrimonio familiar inembargable;
3. La Mediana Propiedad es la que pertenece a personas naturales o jurídicas y se explota

con el concurso de su propietario, de trabajadores asalariados, eventuales o permanentes y
empleando medios técnico-mecánicos, de tal manera que su volumen principal de
producción se destine al mercado. Podrá ser transferida, pignorada o hipotecada conforme a
la ley civil;
4. La Empresa Agropecuaria es la que pertenece a personas naturales o jurídicas y se

explota con capital suplementario, régimen de trabajo asalariado y empleo de medios
técnicos modernos. Podrá ser transferida, pignorada o hipotecada conforme a la ley civil;
5. Las Tierras Comunitarias de Origen son los espacios geográficos que constituyen el
hábitat de los pueblos y comunidades indígenas y originarias, a los cuales han tenido
tradicionalmente acceso y donde mantienen y desarrollan sus propias formas de
organización económica, social y cultural, de modo que aseguran su sobrevivencia y
desarrollo. Son inalienables, indivisibles, irreversibles, colectivas, compuestas por
comunidades o mancomunidades, inembargables e imprescriptibles; y,
6. Las Propiedades Comunarias son aquellas tituladas colectivamente a comunidades

campesinas y ex haciendas y constituyen la fuente de subsistencia de sus propietarios. Son
inalienables, indivisibles, irreversibles, colectivas, inembargables e imprescriptibles.
Las características y, si fuere el caso, las extensiones de la propiedad agraria, sin afectar el
derecho propietario de sus titulares, serán objeto de reglamentación especial considerando
las zonas agroecológicas, la capacidad de uso mayor de la tierra y su productividad, en
armonía con los planes y estrategias de conservación y protección de la biodiversidad,
manejo de cuencas, ordenamiento territorial y desarrollo económico.
MODALIDAD Y DISTRIBUCION DE TIERRAS
Las tierras fiscales serán dotadas comunitariamente o adjudicadas por el Instituto Nacional
de Reforma Agraria, mediante trámite administrativo iniciado ante las direcciones
departamentales o a través de las jefaturas regionales, previa certificación de la
Superintendencia Agraria sobre el uso mayor de la tierra conforme al procedimiento
previsto en el reglamento de esta ley.
La dotación será a título gratuito exclusivamente en favor de comunidades campesinas,

pueblos y comunidades indígenas y originarias. La dotación de tierras para asentamientos
humanos se efectuará exclusivamente en favor de dichas organizaciones, representadas por
sus autoridades naturales o por los sindicatos campesinos a defecto de ellas.
La adjudicación será a título oneroso, a valor de mercado y en Concurso Público Calificado.
La Adjudicación en Concurso Público Calificado, procede en favor de personas naturales o

jurídicas que reúnan los requisitos establecidos en esta ley y su reglamento.
PREFERENCIAS.
Las tierras fiscales serán dotadas y adjudicadas de acuerdo a su vocación de uso,

sujetándose a las siguientes preferencias:
1. La dotación será preferente en favor de quienes residan en el lugar;
2. La dotación tendrá preferencia frente a la adjudicación, en el marco de las políticas
nacionales de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras y las posibilidades del
Instituto Nacional de Reforma Agraria; y,
3. La dotación será preferente en favor de pueblos y comunidades indígenas,

campesinas y originarias sin tierra o de aquellas que las posean insuficientemente.
TITULACIÓN.
I. Ejecutoriada la resolución administrativa de dotación o adjudicación se emitirán los

títulos ejecutoriales en favor de los beneficiarios, de acuerdo al reglamento de esta ley.
II. La Titulación de tierras comunitarias de origen es compatible con la declaratoria de áreas

protegidas, en concordancia con el artículo 64º de la Ley 1333 de 27 de abril de 1992.
TRÁMITES NUEVOS.
I. En tanto dure el proceso de saneamiento en cada área, únicamente se admitirán y

tramitarán solicitudes de dotación de tierras comunitarias de origen.
II Una vez concluido el proceso de saneamiento y declarada saneada el área, las tierras
disponibles podrán ser dotadas o adjudicadas.
PERSONAS EXTRANJERAS.
I. Los Estados y Gobiernos Extranjeros, así como las corporaciones y otras entidades
que de ellos dependan, no podrán ser sujetos del derecho de propiedad agraria a ningún
título, ya sea directamente o por interpósita persona.
II. Las personas extranjeras naturales o jurídicas no podrán adquirir ni poseer, por ningún
título, dentro de los cincuenta (50) kilómetros de las fronteras internacionales del país,
ninguno de los derechos reconocidos por esta ley, bajo pena de perder en beneficio del
Estado la propiedad adquirida, en concordancia con el artículo 25º de la Constitución
Política del Estado. Los propietarios nacionales de medianas propiedades y empresas
agropecuarias pueden suscribir con personas individuales o colectivas extranjeras, con
excepción de las que pertenecen a países limítrofes a la propiedad, contratos de riesgo
compartido para su desarrollo, con prohibición expresa de transferir o arrendar la propiedad,
total o parcialmente, bajo sanción de nulidad y reversión a dominio de la Nación.
III. Las personas extranjeras naturales o jurídicas no podrán ser dotadas ni adjudicadas de
tierras fiscales en el territorio nacional.
IV.Las personas extranjeras naturales o jurídicas, para adquirir tierras de particulares

tituladas por el Estado, fuera del límite previsto en el parágrafo II precedente, o para
suscribir contratos de riesgo compartido, deberán residir en el país tratándose de personas
naturales, estar habilitadas para el ejercicio de actividades agropecuarias en Bolivia,
tratándose de personas jurídicas.
PROHIBICIÓN PARA LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS.
I. El Servicio Nacional de Reforma Agraria no adjudicará ni dotará tierras agrarias a: El

Presidente y Vicepresidente de la República, Senadores y Diputados Nacionales, Ministros
de Estado, Contralor General de la República, Presidente y Ministros de la Corte Suprema
de Justicia, Presidente y Magistrados del Tribunal Constitucional de la Nación; Presidente y
Vocales del Tribunal Agrario Nacional y Jueces Agrarios, Presidente y Vocales de las
Cortes de Distrito; Fiscal General de la República, Superintendente General y
Superintendentes, Prefectos y Subprefectos, funcionarios y empleados del Ministerio de
Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, Secretaría Nacional de Agricultura y Ganadería,
Secretaría Nacional de Asuntos Étnicos de Género y Generacionales, miembros y
funcionarios dependientes del Servicio Nacional de Reforma Agraria, cualesquiera fuere su
rango y jerarquía; sea personalmente o por interpósita persona.
II. Esta prohibición subsistirá durante el año siguiente a la cesación de sus funciones y
alcanza a los parientes consanguíneos y por afinidad, hasta el segundo grado, inclusive.
INDIVISIBILIDAD.
La propiedad agraria, bajo ningún título podrá dividirse en superficies menores a las
establecidas para la pequeña propiedad. Las sucesiones hereditarias se mantendrán bajo
régimen de indivisión forzosa. Con excepción del solar campesino, la propiedad agraria
tampoco podrá titularse en superficies menores a la pequeña propiedad.
SANCIONES.
I. La dotación, adjudicación y actos jurídicos realizados en contravención a las
prohibiciones precedentes son nulos de pleno derecho, las tierras se tendrán como si nunca
hubiesen salido del dominio del Estado y los funcionarios encargados de su otorgación
serán sancionados conforme a ley.
II. Los funcionarios públicos dependientes del Servicio Nacional de Reforma Agraria, los
Vocales y Jueces Agrarios, Registradores de Derechos Reales, notarios o funcionarios
públicos que autoricen cualquier acto o realicen gestiones que contravengan los principios y
obligaciones establecidos en esta Ley, serán sancionados administrativamente sin perjuicio
de la responsabilidad penal correspondiente. La denuncia puede ser presentada por el
Ministerio Público, el Instituto Nacional de Reforma Agraria o cualquier persona individual
o colectiva.
NULIDADES.
Los títulos ejecutoriales estarán viciados de nulidad absoluta:
1. Cuando la voluntad de la administración resultare viciada por:
a. Error esencial que destruya su voluntad;
b. Violencia física o moral ejercida sobre el administrador;
c. Simulación absoluta, cuando se crea un acto aparente que no corresponde a
ninguna operación real y se hace aparecer como verdadero lo que se encuentra contradicho
con la realidad.
2. Cuando fueren otorgados por mediar:
a. Incompetencia en razón de la materia, del territorio, del tiempo o de la jerarquía,
salvo, en este último caso que la delegación o sustitución estuvieren permitidas;
b. Ausencia de causa por no existir o ser falsos los hechos o el derecho invocados; y,
c. Violación de la ley aplicable, de las formas esenciales o de la finalidad que inspiró
su otorgamiento.
Declarada la nulidad, se tendrá como si las tierras nunca hubieran salido del dominio
originario del Estado y se dispondrá la cancelación de la correspondiente partida en el
Registro de Derechos Reales.
Si la propiedad respecto de la cual se hubiere dictado resolución de nulidad absoluta se

encontrare cumpliendo la función económico-social, su titular tendrá derecho a adquirirla
por dotación si se tratare de pueblos y comunidades indígenas, campesinas u originarias o
por adjudicación simple si se tratare de personas naturales o jurídicas, excepto en los
siguientes casos:
1. Cuando su titular se encuentre dentro de las prohibiciones establecidas en los
artículos 46º y 47º de esta ley;
2. Cuando las dotaciones o adjudicaciones otorgadas por el Servicio Nacional de
Reforma Agraria e Instituto Nacional de Colonización hubieren recaído en favor de Jueces,
Vocales y funcionarios de dichas instituciones, durante el ejercicio de sus funciones y hasta
un año después del cese de las mismas; y,
3. Cuando la propiedad se encuentre en áreas de conservación o protegidas.
La adjudicación simple se efectuará a valor de mercado de la tierra sin mejoras, fijado por la
Superintendencia Agraria.
Las hipotecas y gravámenes legalmente constituidos sobre propiedades agrarias cuyos

títulos fueren objeto de nulidad, subsistirán sobre el nuevo derecho de propiedad que
eventualmente se constituya en favor del deudor, conservando su orden de preferencia.
Los títulos ejecutoriales estarán viciados de nulidad relativa cuando existan irregularidades
u omisiones que no llegaren a impedir la existencia de alguno de sus elementos esenciales.
Los títulos ejecutoriales que adolezcan de estos vicios podrán ser subsanados y confirmados
si la tierra se encontrare cumpliendo la función económico-social. En caso contrario serán
anulados.
La declaración de nulidad absoluta y la convalidación de títulos ejecutoriales será de

competencia del Tribunal Agrario Nacional, de acuerdo al procedimiento que se establezca
en el reglamento a la presente ley.
La declaración de nulidad relativa será de competencia del Tribunal Agrario Nacional.
REVERSION DE TIERRAS
Serán revertidas al dominio originario de la Nación sin indemnización alguna, las tierras
cuyo uso perjudique el interés colectivo calificado por esta ley, en concordancia con el
artículo 22º parágrafo I de la Constitución Política del Estado.
CAUSAL DE REVERSIÓN.
Es causal de reversión el abandono de la propiedad agraria por ser perjudicial al interés

colectivo.
El cumplimiento de obligaciones tributarias, relacionadas con el impuesto a la propiedad

inmueble agraria es prueba de que la tierra no ha sido abandonada.
El incumplimiento de las obligaciones tributarias referidas en el párrafo anterior, en el plazo

y montos emergentes de la aplicación de esta ley y de normas tributarias en vigencia, por
dos (2) o más gestiones consecutivas, es presunción de abandono de la tierra.
EXCEPCIONES.
No serán revertidas por abandono el solar campesino y la pequeña propiedad, las tierras
comunitarias de origen ni las comunales tituladas colectivamente.
Esta excepción se aplica únicamente a las tierras tituladas por el Servicio Nacional de
Reforma Agraria o el Instituto Nacional de Colonización como solar campesino, pequeña
propiedad, propiedad comunal o tierra comunitaria de origen y, en ningún caso, a las
propiedades tituladas como medianas o empresas agropecuarias, que hubieran sido
divididas por efecto de contratos o sucesión hereditaria.
COMPENSACIÓN POR DAÑOS.
Las mejoras existentes en el fundo revertido que por su naturaleza no puedan separarse del
mismo, serán consolidadas en favor del Estado, en compensación por daños y perjuicios
causados al interés colectivo.
INSCRIPCIÓN EN DERECHOS REALES.
La resolución de reversión pasada en autoridad de cosa juzgada será título suficiente para la
inscripción de la propiedad en el Registro de Derechos Reales, a nombre del Instituto
Nacional de Reforma Agraria en representación del Estado.
HIPOTECAS Y GRAVÁMENES.
I. Los acreedores hipotecarios podrán pagar el impuesto a la propiedad inmueble agraria
por cuenta de sus titulares antes de que se produzca la causal de reversión por abandono de
la tierra.
Los acreedores hipotecarios, a fin de preservar sus derechos, podrán intervenir en los
procedimientos de reversión, ejerciendo los derechos de sus deudores, en base a la acción
oblícua prevista en el artículo 1445º del Código Civil. Al efecto, los acreedores hipotecarios
serán citados por edictos con la resolución que disponga el inicio del procedimiento.
II. Las hipotecas y gravámenes constituidos sobre tierras que sean revertidas al Estado se
extinguen de pleno derecho.
III. Los créditos garantizados por hipotecas extinguidas por reversión, conservando su orden
de preferencia, gozarán de hipoteca legal suplementaria sobre los demás bienes inmuebles y
muebles sujetos a registro de propiedad del deudor, oponible a terceros desde la inscripción
de la resolución de reversión en el Registro de Derechos Reales, y de privilegio especial
sobre las mejoras que puedan ser separadas del fundo.
TEMA 14: REVERSIÓN Y EXPROPIACIÓN DE
TIERRAS
REVERSIÓN Y EXPROPIACIÓN DE TIERRAS
DE LA REVERSIÓN DE TIERRAS
Serán revertidas al dominio originario de la Nación sin indemnización alguna, las tierras
cuyo uso perjudique el interés colectivo calificado por esta ley, en concordancia con el
artículo 22º parágrafo I de la Constitución Política del Estado.
CAUSAL DE REVERSIÓN.
Es causal de reversión el abandono de la propiedad agraria por ser perjudicial al interés

colectivo.
El cumplimiento de obligaciones tributarias, relacionadas con el impuesto a la propiedad

inmueble agraria es prueba de que la tierra no ha sido abandonada.
El incumplimiento de las obligaciones tributarias referidas en el párrafo anterior, en el plazo

y montos emergentes de la aplicación de esta ley y de normas tributarias en vigencia, por
dos (2) o más gestiones consecutivas, es presunción de abandono de la tierra.
EXCEPCIONES.
No serán revertidas por abandono el solar campesino y la pequeña propiedad, las tierras
comunitarias de origen ni las comunales tituladas colectivamente.
COMPENSACIÓN POR DAÑOS.
Las mejoras existentes en el fundo revertido que por su naturaleza no puedan separarse del
mismo, serán consolidadas en favor del Estado, en compensación por daños y perjuicios
causados al interés colectivo.
La resolución de reversión pasada en autoridad de cosa juzgada será título suficiente para la
inscripción de la propiedad en el Registro de Derechos Reales, a nombre del Instituto
Nacional de Reforma Agraria en representación del Estado.
HIPOTECAS Y GRAVÁMENES.
I. Los acreedores hipotecarios podrán pagar el impuesto a la propiedad inmueble agraria
por cuenta de sus titulares antes de que se produzca la causal de reversión por abandono de
la tierra.
Los acreedores hipotecarios, a fin de preservar sus derechos, podrán intervenir en los
procedimientos de reversión, ejerciendo los derechos de sus deudores, en base a la acción
oblícua prevista en el artículo 1445º del Código Civil. Al efecto, los acreedores hipotecarios
serán citados por edictos con la resolución que disponga el inicio del procedimiento.
II. Las hipotecas y gravámenes constituidos sobre tierras que sean revertidas al Estado se
extinguen de pleno derecho.
III. Los créditos garantizados por hipotecas extinguidas por reversión, conservando su orden
de preferencia, gozarán de hipoteca legal suplementaria sobre los demás bienes inmuebles y
muebles sujetos a registro de propiedad del deudor, oponible a terceros desde la inscripción
de la resolución de reversión en el Registro de Derechos Reales, y de privilegio especial
sobre las mejoras que puedan ser separadas del fundo.
PROCEDIMIENTO.
I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria, revertirá tierras sujetándose a procedimiento

administrativo establecido en el reglamento de esta ley.
II. El Instituto Nacional de Reforma Agraria podrá disponer las medidas precautorias
necesarias que aseguren la ejecución de la resolución de reversión.
III. La resolución de reversión será dictada por el Director Departamental del Instituto
Nacional de Reforma Agraria y podrá ser impugnada mediante recurso de revocatoria ante
la misma autoridad y/o recurso jerárquico ante el Director Nacional en el efecto devolutivo.
Los recursos se interpondrán en el plazo perentorio de quince (15) días, computables a
partir de la notificación con la resolución que se impugna. La resolución que resuelva el
recurso jerárquico podrá ser demandada en proceso contencioso-administrativo ante el
Tribunal Agrario Nacional, en el plazo perentorio de cuarenta y cinco (45) días, a contar de
la fecha en la que se notificare con aquella.
DE LA EXPROPIACION.
La expropiación de la propiedad agraria procede por causa de utilidad pública calificada por
ley o cuando no cumple la función económico-social, previo pago de una justa
indemnización, de conformidad con los artículos 22º parágrafo II, 166º y 169º de la
Constitución Política del Estado. En el primer caso, la expropiación podrá ser parcial; en el
segundo, será total.
CAUSAS DE UTILIDAD PÚBLICA.
I. Son causas de utilidad pública:
1. El reagrupamiento y la redistribución de la tierra;
2. La conservación y protección de la biodiversidad; y,

3. La realización de obras de interés público.
II. Las tierras expropiadas por la causal de utilidad pública, señalada en el numeral

1 del presente artículo, podrán ser adjudicadas sólo en Concurso Público Calificado.
III. El reagrupamiento y la redistribución de la tierra, como causa de utilidad pública,

se realizará conforme a las necesidades económico-sociales y de desarrollo rural,
establecidas mediante decreto supremo. La expropiación por estas causales no se vinculará
a solicitud de parte interesada en la dotación.
IV. El solar campesino, la pequeña propiedad, las tierras comunitarias de origen y las
tierras comunales tituladas colectivamente que, por su especial naturaleza, cumplen una
función social, sólo podrán ser expropiadas por las causas de utilidad pública, referidas en
los numerales 2 y 3 del parágrafo I.
INDEMNIZACIÓN.
I. El monto de la indemnización por expropiación será igual al promedio del valor del
inmueble, determinado por el contribuyente en sus declaraciones juradas del impuesto a la
propiedad inmueble agraria, durante los últimos dos (2) años anteriores a la expropiación.
II. El monto de la indemnización por expropiación del solar campesino, la pequeña

propiedad, las tierras comunitarias de origen y aquellas tituladas colectivamente, será igual
al valor de mercado de las mismas, fijado por la Superintendencia Agraria.
Alternativamente, cuando la expropiación opere por la causal señalada en el parágrafo I,
numerales 2 y 3 del artículo anterior, los titulares afectados podrán ser indemnizados por las
mejoras, según el valor fijado por la Superintendencia Agraria y compensados por el valor
de la tierra con la dotación de otras de igual superficie y calidad.
PROCEDIMIENTO.
I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria expropiará tierras sujetándose a

procedimiento administrativo establecido en el reglamento de esta ley.
II. La expropiación por causa de utilidad pública, relacionada con obras de interés público,
será de competencia de las autoridades u órganos interesados.
III. El pago de las indemnizaciones por expropiaciones, fundadas en la conservación y

protección de la biodiversidad, será efectuado por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Medio Ambiente.
IV. El Instituto Nacional de Reforma Agraria podrá disponer las medidas precautorias
necesarias que aseguren la ejecución de la resolución de expropiación.
V. La resolución de expropiación será dictada por el Director Departamental del Instituto

Nacional de Reforma Agraria y podrá ser impugnada mediante recurso de revocatoria ante
la misma autoridad y/o recurso jerárquico ante el Director Nacional en el efecto suspensivo.
Los recursos se interpondrán en el plazo perentorio de quince (15) días computables a partir
de la notificación con la resolución que se impugna. La resolución que resuelva el recurso
jerárquico podrá ser demandada en proceso contencioso-administrativo ante el Tribunal
Agrario Nacional, en el plazo perentorio de cuarenta y cinco (45) días, a contar de la fecha
en la que se notificare con aquella.
La inscripción de la propiedad expropiada en el Registro de Derechos Reales no requerirá

de escritura pública, siendo suficiente al efecto el registro de la respectiva resolución
administrativa o, en su caso, de la resolución judicial agraria, que haga lugar a la
expropiación.
RÉGIMEN HIPOTECARIO.
I. Los acreedores hipotecarios, a fin de preservar sus derechos, podrán intervenir en los
procedimientos de expropiación, ejerciendo los derechos de sus deudores, en ejercicio de la
acción oblícua prevista en el artículo 1445 del Código Civil. Al efecto, los acreedores
hipotecarios serán citados por edictos con la resolución que disponga el inicio del
procedimiento.
II. Las hipotecas y gravámenes constituidos sobre tierras expropiadas se extinguen de pleno
derecho.
IV. Los créditos garantizados por hipotecas extinguidas por expropiación y los

gravámenes constituidos, conservando su orden de preferencia, se pagarán con la
indemnización debida al propietario afectado, a la cual quedarán legalmente vinculados.
En caso de ser insuficiente la indemnización, los créditos y gravámenes señalados,

gozarán de hipoteca legal suplementaria sobre los demás bienes inmuebles y muebles
sujetos a registro de propiedad del deudor, oponible a terceros desde la inscripción de la
resolución de expropiación en el Registro de Derechos Reales.
V. Las hipotecas y gravámenes constituidos sobre fundos agrarios que sean

expropiados parcialmente subsistirán sobre la parte no afectada de los fundos.

TEMA 15; SANEAMIENTO DE PROPIEDAD
AGRARIA
SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD AGRARIA
El saneamiento es el procedimiento técnico-jurídico transitorio destinado a regularizar y

perfeccionar el derecho de propiedad agraria y se ejecuta de oficio o a pedido de parte.
EJECUCIÓN DEL SANEAMIENTO.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria, en coordinación con las Direcciones

Departamentales queda facultado para ejecutar y concluir el saneamiento de la propiedad
agraria en el plazo máximo de diez (10) años computables a partir de la publicación de esta
ley, sujeto a las disposiciones de los artículos siguientes.
FINALIDADES.
El saneamiento tiene las siguientes finalidades:
1. La titulación de las tierras que se encuentren cumpliendo la función económico-social
o función social definidas en el artículo 2º de esta ley, por lo menos dos (2) años antes de su
publicación, aunque no cuenten con trámites agrarios que los respalden, siempre y cuando
no afecten derechos legalmente adquiridos por terceros, mediante procedimiento de
adjudicación simple o de dotación, según sea el caso;
2. El catastro legal de la propiedad agraria;
3. La conciliación de conflictos relacionados con la posesión y propiedad agrarias;
4. La titulación de procesos agrarios en trámite;
5. La anulación de títulos afectados de vicios de nulidad absoluta;
6. La convalidación de títulos afectados de vicios de nulidad relativa, siempre y cuando
la tierra cumpla la función económico-social;
7. La certificación de saneamiento de la propiedad agraria, cuando corresponda.
RESOLUCIONES.
I. Como resultado del saneamiento las resoluciones podrán ser conjunta o
indistintamente, anulatorias, modificatorias, confirmatorias y constitutivas.
II. En los casos previstos en el parágrafo anterior, se dictará:
1. Resolución Suprema, cuando el proceso agrario cuente con Resolución Suprema o se
hubieren emitido títulos ejecutoriales.
2. Resolución Administrativa del Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma
Agraria, cuando el proceso agrario no se encuentre dentro de los casos previstos en el
numeral anterior.
III. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria podrá dictar las
medidas precautorias necesarias para asegurar el cumplimiento de las resoluciones
emergentes del saneamiento.
RECURSOS ULTERIORES.
Las resoluciones emergentes del proceso de saneamiento serán impugnadas únicamente

ante el Tribunal Agrario Nacional, en proceso contencioso-administrativo, en el plazo
perentorio de treinta días (30) computables a partir de su notificación.
MODALIDADES DEL SANEAMIENTO.
I. El proceso de saneamiento reconoce tres modalidades:
1. Saneamiento Simple;
2. Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN); y,
3. Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO).
SANEAMIENTO SIMPLE.
El Saneamiento Simple es la modalidad que se ejecuta a solicitud de parte, en áreas no

catastrales o de oficio cuando se detecte conflicto de derechos en propiedades agrarias,
parques nacionales, reservas fiscales, reservas de la biodiversidad y otras áreas clasificadas
por norma legal.
SANEAMIENTO INTEGRADO AL CATASTRO.
I. El Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN) se ejecuta de oficio en áreas

catastrales.
II. Se entiende por catastro legal, el sistema público de registro de información en el que
se hacen constar datos relativos a la propiedad agraria y derechos que sobre ella recaen, así
como su superficie, ubicación, colindancias y límites.
SANEAMIENTO DE TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN (SAN-TCO).
I. El Saneamiento en Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO) se ejecuta de oficio

o a pedido de parte, en las áreas comprendidas en las tierras comunitarias de origen.
II. Se garantiza la participación de las comunidades y pueblos indígenas y originarios en

la ejecución del Saneamiento (SAN-TCO).
III. Las propiedades de terceros situadas al interior de las tierras comunitarias de origen
que durante el saneamiento reviertan a dominio de la Nación, serán consolidadas por
dotación a la respectiva tierra comunitaria de origen.
IV. En caso de que las propiedades de terceros debidamente saneadas, abarquen extensiones
que disminuyan significativamente las tierras del pueblo o comunidad indígena u originaria,
comprometiendo su desarrollo económico, social y cultural, el Instituto Nacional de
Reforma Agraria procederá a dotar tierras en favor del pueblo o comunidad indígena u
originaria, en superficie y calidad suficientes, en zonas donde existan tierras disponibles, en
consulta con los beneficiarios, de acuerdo a las previsiones de esta ley.
SELECCIÓN DE AREAS.
I. Las áreas a catastrar serán aprobadas por el Instituto Nacional de Reforma Agraria,
previo dictamen de las comisiones agrarias departamentales.
II. Para la ejecución del saneamiento, el Instituto Nacional de Reforma Agraria fijará un
plazo máximo de ejecución por área y podrá suscribir convenios interinstitucionales a tal
efecto, debiendo informar de ello a la Comisión Agraria Nacional.
ADJUDICACIÓN SIMPLE
CARACTERÍSTICAS Y CONDICIONES.
I. La adjudicación simple se efectuará a valor de mercado de la tierra sin mejoras,

fijado por la Superintendencia Agraria. La adjudicación simple en favor de colonizadores
individuales se realizará a valor concesional, fijado por la Superintendencia Agraria.
II. La adjudicación simple podrá reconocer plazos para el pago del precio de la tierra, en
cuyo caso se aplicará el interés legal, previsto en el Código Civil.
III. En el caso de compras al contado se reconocerá un descuento del veinticinco (25%)

por ciento del valor de la tierra fijado por la Superintendencia Agraria.
DE LOS PROCESOS AGRARIOS EN TRAMITE
TITULACIÓN DE PROCESOS AGRARIOS EN TRÁMITE.
I. Los procesos agrarios sustanciados ante el Servicio Nacional de Reforma Agraria,
sobre tierras cuya superficie sea igual o menor a la pequeña propiedad agrícola o que
correspondan a comunidades indígenas y campesinas, y que cuenten con sentencia
ejecutoriada al 24 de noviembre de 1992, serán titulados sin más trámite y gratuitamente,
previa ubicación geográfica si correspondiere.
II. Los trámites administrativos de adjudicación de tierras efectuados ante el Instituto

Nacional de Colonización, sobre tierras cuya superficie sea igual o menor a la pequeña
propiedad agrícola y que cuenten con minuta de compra-venta protocolizada al 24 de
noviembre de 1992, serán titulados sin más trámite y gratuitamente, previa ubicación
geográfica si correspondiere.
III. Los procesos agrarios sustanciados ante el Servicio Nacional de Reforma Agraria e
Instituto Nacional de Colonización, sobre tierras cuya superficie sea mayor a la pequeña
propiedad agrícola, que cuenten con sentencia ejecutoriada o minuta de compra-venta
protocolizada al 24 de noviembre de 1992 respectivamente, serán titulados gratuitamente
previa revisión del expediente e inspección técnico-jurídica para verificar su regularidad y
el cumplimiento de la función económico-social.
IV. Los trámites agrarios sustanciados ante el Servicio Nacional de Reforma Agraria y
el Instituto Nacional de Colonización que no cuenten con sentencia ejecutoriada o minuta
de compra-venta protocolizada, al 24 de noviembre de 1992 respectivamente, y los procesos
agrarios señalados en el parágrafo anterior que sean anulados por vicios insubsanables o que
no se encuentren cumpliendo la función económico-social, se sustanciarán ante el Instituto
Nacional de Reforma Agraria como trámites nuevos, en el marco de la presente ley.
TEMA 16 PROCEDIMIENTOS AGRARIOS
PRINCIPIOS GENERALES
La administración de justicia agraria se rige por los siguientes principios:
PRINCIPIO DE ORALIDAD. Se caracteriza porque la audiencia es la actividad central

del proceso en la que se sustancian los actos pretendidos por las partes.
PRINCIPIO DE INMEDIACION. Consiste en el contacto directo y personal del titular del

órgano jurisdiccional con las partes y el manejo del proceso como condición esencial de
oralidad que excluye cualquier medio de conocimiento indirecto del proceso.
PRINCIPIO DE CONCENTRACION. Determina la concentración de toda la actividad

procesal agraria en el menor número posible de actos para evitar su dispersión.
PRINCIPIO DE DIRECCION. El gobierno de los procesos es de competencia del titular

del órgano jurisdiccional sin perjuicio de los poderes jurídicos que competen a las partes.
PRINCIPIO DE GRATUIDAD. La administración de justicia agraria es gratuita, no

debiendo gravarse a los litigantes con contribuciones ajenas al ámbito judicial.
PRINCIPIO DE PUBLICIDAD. Las actuaciones de la Judicatura Agraria son de carácter

público.
PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD. En virtud del cual se aplica la facultad constitucional

otorgada a la Judicatura Agraria para administrar justicia en materia agraria.
PRINCIPIO DE COMPETENCIA. Toda causa debe ser conocida por el juez competente,

que es el designado de acuerdo a la Constitución y a esta Ley.
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD. Los vocales, jueces y los funcionarios judiciales

subalternos son responsables por los daños que causaren a las partes litigantes, por la
comisión de delitos, culpas y errores inexcusables en la aplicación de la ley, por lo que
responderán penal y/o civilmente según establece la Constitución y las Leyes. El Estado
también será responsable por los daños causados por dichos funcionarios en los casos
señalados.
PRINCIPIO DE SERVICIO A LA SOCIEDAD. Dado el carácter eminentemente social

de la materia, la administración de justicia agraria es un medio de servicio a la sociedad y
no un fin en sí mismo.
PRINCIPIO DE CELERIDAD. La administración de justicia debe ser rápida y oportuna,

tanto en la tramitación como en la resolución de las causas.
PRINCIPIO DE DEFENSA. Se garantiza a las partes el derecho de defensa en la solución

de conflictos agrarios cualquiera sea su naturaleza, en el marco de las leyes vigentes.
PRINCIPIO DE INTEGRALIDAD. Consiste en la obligación que tiene la Judicatura

Agraria de otorgar a la tierra un tratamiento integral, tomando en cuenta sus connotaciones
económicas, sociales, históricas, de conservación, políticas y de reconocimiento a la
diversidad cultural.
PRINCIPIO DE EVENTUALIDAD. En cuya consecuencia las fundamentaciones propias

de los distintos períodos del proceso, deben plantearse en forma simultánea y no sucesiva,
de manera que rechazándose una de ellas, pueda obtenerse un pronunciamiento sobre la otra
u otras.
IRREVISABILIDAD.
No corresponde a la justicia ordinaria revisar, modificar y menos anular las decisiones de la

judicatura agraria, cuyos fallos constituyen verdades jurídicas comprobadas, inamovibles y
definitivas.
RÉGIMEN DE SUPLETORIEDAD.
Los actos procesales y procedimientos no regulados por la presente Ley, en lo aplicable, se

regirán por las disposiciones del Código de Procedimiento Civil.
DEL PROCESO ORAL AGRARIO
DEMANDA Y CONTESTACIÓN.
I. La demanda será presentada por escrito observando los siguientes requisitos:
1. El demandante acompañará la prueba documental que obre en su poder y propondrá
toda otra prueba de que intentare valerse; y,
2. La lista de testigos con designación de sus
generales de ley, si los hubiere.
II. Admitida la demanda será corrida en traslado al demandado para que la conteste en
el plazo de quince (15) días calendario, observando los mismos requisitos señalados para la
demanda.
RECONVENCIÓN.
La reconvención será admisible cuando las pretensiones formuladas derivaren de la misma

relación procesal o fueren conexas con las invocadas en la demanda. La reconvención se
correrá en traslado para su contestación en el mismo plazo previsto para la demanda.
EXCEPCIONES.
I. Las excepciones admisibles en materia agraria son:
1. Incompetencia;
2. Incapacidad o impersonería del demandante o demandado, o de sus apoderados;

3. Litispendencia. En este caso se acumulará el nuevo proceso al anterior siempre que
existiere identidad de objeto;
4. Conciliación; y,
5. Cosa juzgada.
II. Las excepciones serán opuestas, todas juntas, a tiempo de contestar la demanda o la
reconvención.
AUDIENCIA.
I. Con la contestación a la demanda o reconvención en su caso, o vencido el plazo al

efecto, el juez señalará día y hora para audiencia que tendrá lugar dentro de los quince (15)
días siguientes a tales actos.
II. Las partes deberán comparecer a la audiencia en forma personal, salvo motivo
fundado que justificare la comparecencia por representante.
DESARROLLO DE LA AUDIENCIA.
En la audiencia se cumplirán las siguientes actividades procesales:
1. Alegación de hechos nuevos, siempre que no modifiquen la pretensión o la defensa, y
aclaración de sus fundamentos si resultaren obscuros o contradictorios.
2. Contestación a las excepciones opuestas y recepción de las pruebas propuestas para
acreditarlas.
3. Resolución de las excepciones y, en su caso, de las nulidades planteadas o las que el
juez hubiere advertido y, de todas las cuestiones que correspondan para sanear el proceso.
4. Tentativa de conciliación instada por el juez respecto de todos o algunos de los
puntos controvertidos. Si se llegare a un acuerdo total, este será homologado en el acto
poniendo fin al proceso; empero, si la conciliación fuere parcial, será aprobado en lo
pertinente, debiendo proseguir el proceso sobre los puntos no conciliados.
5. Fijación del objeto de la prueba, admitiendo la pertinente y disponiendo su recepción
en la misma audiencia, rechazando la inadmisible o la que fuere manifiestamente
impertinente.
AUDIENCIA COMPLEMENTARIA.
I. Si la prueba no hubiere sido totalmente recepcionada en la primera audiencia, en la

misma se señalará día y hora de audiencia complementaria, que se realizará dentro de los
diez (10) días siguientes. La audiencia no podrá suspenderse por ningún motivo ni dejará
de recepcionarse la prueba, ni aún por ausencia de alguna de las partes, excepto en el único
caso que el juez decida prorrogarla por razones de fuerza mayor.
II. Los testigos y peritos permanecerán en sala contigua para eventuales declaraciones
complementarias o careos, salvo que el juez autorice su retiro.
III. Todo lo actuado se asentará en acta resumida.
PROVIDENCIAS Y AUTOS INTERLOCUTORIOS.
Las providencias y autos interlocutorios simples admiten recurso de reposición, sin recurso
ulterior. Si estas resoluciones fueran dictadas en audiencia deberán ser impugnadas en la
misma y resolverse en forma inmediata por el juez.
SENTENCIA.
La audiencia concluirá con la dictación de la sentencia, sin necesidad de alegatos de las

partes y constará en acta.
RECURSOS.
I. Contra la sentencia procederán los recursos de casación y nulidad ante el Tribunal
Agrario Nacional, que deberán presentarse ante el Juez de instancia, en el plazo de ocho (8)
días perentorios computables a partir de su notificación, observando los requisitos señalados
en el artículo 258º del Código de Procedimiento Civil.
II. Presentado el recurso, si correspondiera, se correrá en traslado a la otra parte para

que conteste dentro del mismo plazo, observando los requisitos señalados en el parágrafo
anterior, en lo pertinente.
III. Con la contestación del recurso o vencido el plazo señalado al afecto, el juez
concederá el recurso y ordenará la remisión del expediente ante el Tribunal Agrario
Nacional. El juez rechazará el recurso si fuese presentado fuera de término.
IV. El Tribunal de Casación resolverá el recurso declarándolo improcedente, infundado,

casando la sentencia o anulando obrados, en el plazo improrrogable de quince (15) días.
TEMA 17 LEY DEL MEDIO LAMBIENTE
1992- 04-27 LEY 1333
LEY DEL MEDIO AMBIENTE
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
OBJETO DE LA LEY
ARTICULO 1º.- La presente Ley tiene por objeto la protección y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la
naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de
vida de la población.
ARTICULO 2º.- Para los fines de la presente Ley, se entiende por desarrollo sostenible el
proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generación, sin poner en
riesgo la satisfacción de necesidades de las generaciones futuras. La concepción de
desarrollo sostenible implica una tarea global de carácter permanente.
ARTICULO 3º.- El medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio de la

Nación, su protección y aprovechamiento se encuentran regidos por Ley y son de orden
público.
ARTICULO 4º.- La presente Ley es de orden público, interés social, económico y cultural.
TITULO II
DE LA GESTION AMBIENTAL
CAPITULO I
DE LA POLITICA AMBIENTAL
ARTICULO 5º.- La política nacional del medio ambiente debe contribuir a mejorar la
calidad de vida de la población, sobre las siguientes bases:
1.- Definición de acciones gubernamentales que garanticen la preservación, conservación,

mejoramiento y restauración de la calidad ambiental urbana y rural.
2.- Promoción del desarrollo sostenible con equidad y justicia social tomando en cuenta la
diversidad cultural del país.
3.- Promoción de la conservación de la diversidad biológica garantizando el mantenimiento

y la permanencia de los diversos ecosistemas del país.
4.- Optimización y racionalización el uso e aguas, aire suelos y otros recursos naturales
renovables garantizando su disponibilidad a largo plazo.
5.- Incorporación de la dimensión ambiental en los procesos del desarrollo nacional.
6.- Incorporación de la educación ambiental para beneficio de la población en su conjunto.
7.- Promoción y fomento de la investigación científica y tecnológica relacionada con el

medio ambiente y los recursos naturales.
8.- Establecimiento del ordenamiento territorial, a través de la zonificación ecológica,

económica, social y cultural. El ordenamiento territorial no implica una alteración de la
división política nacional establecida.
9.- Creación y fortalecimiento de los medios, instrumentos y metodologías necesarias para

el desarrollo de planes y estrategias ambientales del país priorizando la elaboración y
mantenimiento de cuentas patrimoniales con la finalidad de medir las variaciones del
patrimonio natural nacional,
10.- Compatibilización de las políticas nacionales con las tendencias de la política

internacional en los temas relacionados con el medio ambiente precautelando la soberanía y
los intereses nacionales.
CAPITULO II
DEL MARCO INSTITUCIONAL
ARTICULO 6º.- Créase la Secretaría Nacional del Medio Ambiente (SENMA) dependiente
de la Presidencia de la República como organismo encargado de la gestión ambiental. El
Secretario Nacional del Medio Ambiente tendrá el Rango de Ministro de Estado, será
designado por el Presidente de la República y concurrirá al Consejo de Ministros,
ARTICULO 7º.- La Secretaría Nacional del Medio Ambiente, tiene las siguientes funciones
básicas:
1.- Formular y dirigir la política nacional del Medio Ambiente en concordancia con la
política general y los planes nacionales de desarrollo y cultural.
2.- Incorporar la dimensión ambiental al Sistema Nacional de Planificación. Al efecto, el

Secretario Nacional del Medio ambiente participará como miembro titular del Consejo
Nacional de Economía y Planificación (CONEPLAN).
3.- Planificar, coordinar, evaluar y controlar las actividades de la gestión ambiental.
4.- Promover el desarrollo sostenible en el país.

5.- Normar, regular y fiscalizar las actividades de su competencia en coordinación con las
entidades públicas sectoriales y departamentales.
6.- Aprobar o chazar y supervisar los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental e

carácter nacional, en coordinación con los Ministerios Sectoriales respectivos y las
Secretarías Departamentales del Medio Ambiente.
7.- Promover el establecimiento del ordenamiento territorial, en coordinación con las

entidades públicas y privadas, sectoriales y departamentales.
8.- Cumplir y hacer cumplir las disposiciones emanadas de la presente Ley.
ARTICULO 8º.- Créanse los Consejos Departamentales del Medio Ambiente (CODEMA)
en cada uno de los Departamentos del país como organismos de máxima decisión y consulta
a nivel departamental, en el marco de la política nacional del medio ambiente establecida
con las siguientes funciones y atribuciones:
a) Definir la política departamental del medio ambiente.
b) Priorizar y aprobar los planes, programas y proyectos de carácter ambiental

elevados a su consideración a través de las Secretarías Departamentales.
c) Aprobar normas y reglamentos de ámbito departamental relacionados con el medio

ambiente.
d) Supervisar y controlar las actividades encargadas a las Secretarías Departamentales.
e) Elevar ternas ante el Secretario Nacional del Medio Ambiente para la designación
del Secretario Departamental del Medio Ambiente.
f) Cumplir y hacer cumplir la presente Ley y las resoluciones emitidas por los
mismos.
Corresponde a los Gobiernos Departamentales convocar a las Instituciones regionales

públicas privadas, cívicas, empresariales, laborales y otras para la conformación de los
Consejos Departamentales del Medio Ambiente, estarán compuestos por siete
representantes de acuerdo a lo dispuesto por la reglamentación respectiva.
ARTICULO 9º.- Créanse las Secretarías Departamentales del Medio Ambiente como
entidades descentralizadas de la Secretaría Nacional del Medio Ambiente, cuyas
atribuciones principales, serán las de ejecutar las políticas departamentales emanadas de los
Consejos Departamentales del Medio Ambiente, velando porque las mismas se encuentren
enmarcadas en la política nacional del medio ambiente.
Asimismo, tendrán las funciones encargadas a la Secretaría Nacional que correspondan al

ámbito departamental, de acuerdo a reglamentación.
ARTICULO 10º.- Los Ministerios, organismos e instituciones públicas de carácter nacional,

departamental, municipal y local, relacionados con la problemática ambiental, deben
adecuar sus estructuras de organización a fin de disponer de una instancia para los asuntos
referidos al medio ambiente.
Asimismo, en coordinación con la Secretaría del Medio Ambiente correspondiente
apoyarán la ejecución de programas y proyectos que tengan el propósito de preservar y
conservar el medio ambiente y los recursos naturales.
CAPITULO III
DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL
ARTICULO 11º.- La planificación del desarrollo nacional y regional del país deberá
incorporar la dimensión ambiental a través de un proceso dinámico permanente y
concertado entre las diferentes entidades involucradas en la problemática ambiental.
ARTICULO 12º.- Son instrumentos básicos de la planificación ambiental.
a) La formulación de planes, programas y proyectos a corto, mediano y largo plazo, a

nivel nacional, departamental y local.
b) El ordenamiento territorial sobre la base de la capacidad de uso de los ecosistemas,

la localización de asentamientos humanos y las necesidades de la conservación del medio
ambiente y los recursos naturales.
c) El manejo integral y sostenible de los recursos a nivel de cuenca y otra unidad
geográfica.
d) Los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental.
e) Los mecanismos de coordinación y concertación intersectorial interinstitucional e

interregional.
f) Los inventarios, diagnósticos, estudios y otras fuentes de información.
g) Los medios de evaluación, control y seguimiento de la calidad ambiental.
ARTICULO 13º.- La Secretaría Nacional del Medio Ambiente queda encargada de la

conformación de la Comisión para el Ordenamiento Territorial, responsable de su
establecimiento en el país.
ARTICULO 14º.- El Ministerio de Planeamiento y Coordinación con el apoyo del

Ministerio de Finanzas, la Secretaría Nacional del Medio Ambiente y los organismos
competentes, son responsables de la elaboración y mantenimiento de las cuentas
patrimoniales con la finalidad de disponer de un adecuado sistema de evaluación del
patrimonio natural nacional.
CAPITULO IV
DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION AMBIENTAL

ARTICULO 15º.- La Secretaría Nacional y las Secretarías Departamentales del Medio
Ambiente quedan encargadas de la organización el Sistema Nacional de Información
Ambiental, cuyas funciones y atribuciones serán: registrar, organizar, actualizar y difundir
la información ambiental nacional.
ARTICULO 16º.- Todos los informes y documentos resultantes de las actividades

científicas y trabajos técnicos y de otra índole realizados en el país por personas naturales o
colectivas, nacionales y/o internacionales, vinculadas a la temática el medio ambiente y
recursos naturales, serán remitidos al Sistema Nacional de Información Ambiental.
TITULO III
DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES
CAPITULO I
DE LA CALIDAD AMBIENTAL
ARTICULO 17º.- Es deber del Estado y la sociedad, garantizar el derecho que tiene toda
persona y ser viviente a disfrutar de un ambiente sano y agradable en el desarrollo y
ejercicio de sus actividades.
ARTICULO 18º.- El control de la calidad ambiental es de necesidad y utilidad pública e

interés social. La Secretaría nacional y las Secretarías Departamentales del Medio Ambiente
promoverán y ejecutarán acciones para hacer cumplir con los objetivos del control de la
calidad ambiental.
ARTICULO 19º.- Son objetivos del control de la calidad ambiental:
1.- Preservar, conservar, mejorar y restaurar el medio ambiente y los recursos naturales a fin
de elevar la calidad de vida de la población.
2. Normar y regular la utilización del medio ambiente y los recursos naturales en beneficio
de la sociedad en su conjunto.
3.- Prevenir, controlar, restringir y evitar actividades que conlleven efectos nocivos o
peligrosos para la salud y/o deterioren el medio ambiente y los recursos naturales.
4.- Normas y orientar las actividades del Estado y la Sociedad en lo referente a la protección
del medio ambiente y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales a objeto de
garantizar la satisfacción de las necesidades de la presente y futuras generaciones.
CAPITULO II
DE LAS ACTIVIDADES Y FACTORES SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL MEDIO

AMBIENTE
ARTICULO 20º.- Se consideran actividades y/o factores susceptibles de degradar el medio
ambiente; cuando excedan los límites permisibles a establecerse en reglamentación expresa,
los que a continuación se enumeran:
a) Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el subsuelo.
b) Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrológicas,

edafológicas, geomorfológicas y climáticas.
c) Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o
individuales, protegidos por Ley.
d) Los que alteran el patrimonio natural constituido por la diversidad biológica,
genética y ecológica, sus interpelaciones y procesos.
e) Las acciones directas o indirectas que producen o pueden producir el deterioro
ambiental en forma temporal o permanente, incidiendo sobre la salud de la población.
ARTICULO 21º.- Es deber de todas las personas naturales o colectivas que desarrollen
actividades susceptibles de degradar el medio ambiente, tomar las medidas preventivas
correspondientes, informar a la autoridad competente y a los posibles afectados, con el fin
de evitar daños a la salud de la población, el medio ambiente y los bienes.
CAPITULO III
DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES DERIVADOS DE DESASTRES

NACIONALES
ARTICULO 22º.- Es deber del Estado y la sociedad la prevención y control de los

problemas ambientales derivados de desastres naturales o de las actividades humanas.
El Estado promoverá y fomentará la investigación referente a los efectos de los desastres

naturales sobre la salud, el medio ambiente y la economía nacional.
ARTICULO 23º.- El Ministerio de Defensa Nacional en coordinación con los sectores

público y privado, deberán elaborar y ejecutar planes de prevención y contingencia
destinados a la atención de la población y e recuperación de las áreas afectadas por
desastres naturales.
CAPITULO IV
DE LA EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
ARTICULO 24º.- Para los efectos de la presente Ley, se entiende por Evaluación de
Impacto Ambiental (EIA) al conjunto de procedimientos administrativos, estudios y
sistemas técnicos que permiten estimar los efectos que la ejecución de una determinada
obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el medio ambiente.

ARTICULO 25.- Todas las obras, actividades públicas o privadas, con carácter previo a su
fase de inversión, deben contar obligatoriamente con la identificación de la categoría de
evaluación de impacto ambiental que deberá ser realizada de acuerdo a los siguientes
niveles:
1.- Requiere de EIA analítica integral.
2.- Requiere de EIA analítica específica
3.- No requiere de EIA analítica específica, pero puede ser aconsejable su revisión
conceptual.
4.- No requiere de EIA
ARTICULO 26º.- Las obras, proyectos o actividades que por sus características requieran
del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental según lo prescrito en el artículo anterior,
con carácter previo a su ejecución, deberán contar obligatoriamente con la Declaratoria de
Impacto Ambiental (DIA), procesada por los organismos sectoriales competentes, expedida
por las Secretarías Departamentales del Medio Ambiente y homologada por la Secretaría
Nacional. La homologación deberá verificarse en el plazo perentorio de veinte días, caso
contrario, quedará la DIA consolidada sin la respectiva homologación.
En el caso de Proyectos de alcance nacional, la DIA debería ser tramitada directamente ante
la Secretaría Nacional del Medio Ambiente.
La Declaratoria de Impacto Ambiental incluirá los estudios, recomendaciones técnicas,

normas y límites, dentro de los cuales deberán desarrollarse las obras, proyectos de
actividades evaluados y registrados en las Secretarías Departamentales y/o Secretaría
Nacional del Medio Ambiente. La Declaratoria de Impacto Ambiental, se constituirá en la
referencia técnico legal para la calificación periódica del desempeño y ejecución de dichas
obras, proyectos o actividades.
ARTICULO 27º.- La Secretaría Nacional del Medio Ambiente determinará mediante

reglamentación expresa, aquellos tipos de obras o actividades, públicas o privadas, que
requieran en todos los casos el correspondiente Estudio de Evaluación de Impacto
Ambiental.
ARTICULO 28º.- La Secretaría Nacional y las Secretarías Departamentales del medio

ambiente, en coordinación con los organismos sectoriales correspondientes, quedan
encargados del control, seguimiento y fiscalización de los Impactos Ambientales, planos de
protección y mitigación, derivados de los respectivos estudios y declaratorias.
Las normas procedimentales para la presentación, categorización, evaluación, aprobación o

rechazo, control, seguimiento y fiscalización de los Estudios de Evaluación de Impacto
ambiental serán establecidas en la reglamentación correspondiente.
CAPITULO V
DE LOS ASUNTOS DEL MEDIO AMBIENTE EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL
ARTICULO 29º.- El Estado promoverá tratados y acciones internacionales de preservación,

conservación y control de fauna y flora, de áreas protegidas, de cuencas y/o ecosistemas
compartidos con uno o más países.
ARTICULO 30º.- El Estado regulará y controlará la producción, introducción y

comercialización de productos farmacéuticos, agrotóxicos y otras sustancias peligrosas y/o
nocivas para la salud y/o del medio ambiente. Se reconocen como tales, aquellos productos
y sustancias establecidas por los organismos nacionales e internacionales correspondientes,
como también las prohibidas en los países de fabricación o de origen.
ARTICULO 31º.- Queda prohibida la introducción, depósito y tránsito por territorio

nacional de desechos tóxicos, peligrosos, radioactivos u otros de origen interno y/o externo
que por sus características constituyan un peligro para la salud de la población y el medio
ambiente.
El tráfico ilícito de desechos peligrosos será sancionado e conformidad a las penalidades

establecidas por Ley.
TITULO IV
DE LOS RECURSOS NATURALES EN GENERAL
CAPITULO I
DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES
ARTICULO 32º.- Es deber del Estado y la sociedad preservar, conservar, restaurar y

promover el aprovechamiento de los recursos naturales renovables, entendidos para los
fines de esta Ley, como recursos bióticos, flora y fauna, y los abióticos como el agua, aire y
suelo con una dinámica propia que les permite renovarse en el tiempo.
ARTICULO 33º.- Se garantiza el derecho de uso de los particulares sobre los recursos
naturales renovables, siempre que cumplan lo dispuesto en el artículo 34 de la presente Ley.
ARTICULO 34º.- Las leyes especiales que se dicten para cada recurso natural, deberán
establecer las normas que regulen los distintos modos, condiciones y prioridades de adquirir
el derecho de uso de los recursos naturales renovables de dominio público, de acuerdo a
características propias de los mismos, potencialidades regionales y aspectos sociales,
económicos y culturales.
ARTICULO 35º.- Los departamentos o regiones donde se aprovechen recursos naturales

deben participar directa o indirectamente de los beneficios de la conservación y/o la
utilización de los mismos, de acuerdo a lo establecido por Ley, beneficios que serán
destinados a propiciar el desarrollo sostenible de los departamentos o regiones donde se
encuentren.

CAPITULO II
DEL RECURSO AGUA
ARTICULO 36º.- Las aguas en todos sus estados son de dominio originario del Estado y
constituyen un recurso natural básico para todos los procesos vitales. Su utilización tiene
relación e impacto en todos los sectores vinculados al desarrollo, por lo que su protección y
conservación es tarea fundamental del Estado y la sociedad.
ARTICULO 37º.- Constituye prioridad nacional la planificación, protección y conservación

de las aguas en todos sus estados y el manejo integral y control de las cuencas donde nacen
o se encuentran las mismas.
ARTICULO 38º.- El Estado promoverá la planificación, el uso y aprovechamiento integral

de las aguas, para beneficio de la comunidad nacional con el propósito de asegurar su
disponibilidad permanente, priorizando acciones a fin de garantizar agua de consumo para
toda la población.
ARTICULO 39º.- El Estado normará y controlará el vertido de cualquier sustancia o

residuo líquido, sólido y gaseoso que cause o pueda causar la contaminación de las aguas o
la degradación de su entorno.
Los organismos correspondientes reglamentarán el aprovechamiento integral, uso racional,

protección y conservación de las aguas.
CAPITULO III
DEL AIRE Y LA ATMOSFERA
ARTICULO 40º.- Es deber del Estado y la sociedad mantener la atmósfera en condiciones

tales que permita la vida y su desarrollo en forma óptima y saludable.
ARTICULO 41º.- El Estado a través de los organismos correspondientes normará y

controlará la descarga en la atmósfera de cualquier sustancia en la forma de gases, vapores,
humos y polvos que puedan causar daños a la salud, al medio ambiente, molestias a la
comunidad o sus habitantes y efectos nocivos a la propiedad pública o privada.
Se establece como daño premeditado, el fumar tabaco en locales escolares y de salud, por
ser estos recintos donde están más expuestos menores de edad y personas con baja
resistencia a los efectos contaminantes el aire.
Se prohibe el fumar en locales públicos cerrados y en medios de movilización y transporte

colectivo. Los locales públicos cerrados deberán contar con ambientes separados especiales
para fumar.
ARTICULO 42º.- El Estado, a través de sus organismos competentes, establecerá, regulará

y controlará los niveles de ruidos originados en actividades comerciales, industriales,
domésticas, de transporte u otras a fin de preservar y mantener la salud y el bienestar de la
población.
CAPITULO IV
DEL RECURSO SUELO
ARTICULO 43º.- El uso de los suelos para actividades agropecuarias forestales deberá
efectuarse manteniendo su capacidad productiva, aplicándose técnicas de manejo que eviten
la pérdida o degradación de los mismos, asegurando de esta manera su conservación y
recuperación.
Las personas y empresas públicas o privadas que realicen actividades de uso de suelos que
alteren su capacidad productiva, están obligados a cumplir con las normas y prácticas de
conservación y recuperación.
ARTICULO 44º.- La Secretaría Nacional del medio ambiente, en coordinación con los
organismos sectoriales y departamentales, promoverá el establecimiento del ordenamiento
territorial con la finalidad de armonizar el uso del espacio físico y los objetivos del
desarrollo sostenible.
ARTICULO 45º.- Es deber del Estado normar y controlar la conservación y manejo

adecuado de los suelos.
El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios en coordinación con la Secretaría

Nacional del Medio Ambiente, establecerá los reglamentos pertinentes que regulen el uso,
manejo y conservación de los suelos y sus mecanismos de control de acuerdo a lo
establecido en el ordenamiento territorial.
CAPITULO V
DE LOS BOSQUES Y TIERRAS FORESTALES
ARTICULO 46º.- Los bosques naturales y tierras forestales son de dominio originario del
Estado, su manejo y uso debe ser sostenible. La autoridad competente establecida por Ley
especial, en coordinación con sus organismos departamentales descentralizados, normará el
manejo integral y el uso sostenible de los recursos del bosque para los fines de su
conservación, producción, industrialización y comercialización, así como también y en
coordinación con los organismos competentes, la preservación de otros recursos naturales
que forman parte de su ecosistema y del medio ambiente en general.
ARTICULO 47º.- La autoridad competente establecida por Ley especial, clasificará los
bosques de acuerdo a su finalidad considerando los aspectos de conservación, protección y
producción, asimismo valorizará los bosques y sus resultados servirán de base para la
ejecución de planes de manejo y conservación de recursos coordinando con las instituciones
afines del sector.
ARTICULO 48º.- Las entidades de derecho público fomentarán las actividades de

investigación a través de un programa de investigación forestal, orientado a fortalecer los
proyectos de forestación, métodos de manejo e industrialización de los productos forestales.
Para la ejecución de los mismos, se asignarán los recursos necesarios.
ARTICULO 49º.- La industria forestal deberá estar orientada a favorecer los intereses
nacionales, potenciando la capacidad de transformación, comercialización y
aprovechamiento adecuado de los recursos forestales, aumentando el valor agregado de las
especies aprovechadas, diversificando la producción y garantizando el uso sostenible de los
mismos.
ARTICULO 50º.- Las empresas madereras deberán reponer los recursos maderables
extraídos del bosque natural mediante programas de forestación industrial, además del
cumplimiento de las obligaciones contempladas en los planes de manejo. Para los
programas de forestación industrial en lugares diferentes al del origen del recurso extraído,
el Estado otorgará los mecanismos de incentivo necesarios.
ARTICULO 51º.- Declárase de necesidad pública la ejecución de los planes de forestación

y agroforestación en el territorio nacional, con fines de recuperación de sueldos, protección
de cuencas, producción de leña, carbón vegetal, uso comercial e industrial y otras
actividades específicas.
CAPITULO VI
DE LA FLORA Y LA FAUNA SILVESTRE
ARTICULO 52º.- El Estado y la sociedad deben velar por la protección, conservación y

restauración de la fauna y flora silvestre, tanto acuática como terrestre, consideradas
patrimonio del Estado, en particular de las especies endémicas, de distribución restringida,
amenazadas y en peligro de extinción.
ARTICULO 53º.- Las universidades, entidades científicas y organismos competentes

públicos y privados, deberán fomentar y ejecutar programas de investigación y evaluación
de la fauna y flora silvestre, con el objeto de conocer su valor científico, ecológico,
económico y estratégico para la nación.
ARTICULO 54º.- El Estado debe promover y apoyar el manejo de la fauna y flora

silvestres, en base a información técnica, científica y económica, con el objeto de hacer un
uso sostenible de las especies autorizadas para su aprovechamiento.
ARTICULO 55º.- Es deber del Estado preservar la biodiversificación y la integridad del

patrimonio genético de la flora y fauna tanto silvestre como de especies nativas
domesticadas, sí como normar las actividades de las entidades públicas y privadas,
nacionales o internacionales, dedicadas a la investigación, manejo y ejecución de proyectos
del sector.
ARTICULO 56º.- El Estado promoverá programas de desarrollo en favor de las

comunidades que tradicionalmente aprovechan los recursos de flora y fauna silvestre con
fines de subsistencia, a modo de evitar su depredación y alcanzar su uso sostenible.
ARTICULO 57º.- Los organismos competentes normarán, fiscalizarán y aplicarán los
procedimientos y requerimientos para permisos de caza, recolección, extracción y
comercialización de especies de fauna, flora, de sus productos, así como el establecimiento
de vedas.
CAPITULO VII
DE LOS RECURSOS HIDROBIOLOGICOS
ARTICULO 58º.- El Estado a través del organismo competente fomentará el uso sostenible
de los recursos hidrobiológicos aplicando técnicas de manejo adecuadas que eviten la
pérdida o degradación de los mismos.
ARTICULO 59º.- La extracción, captura y cultivo de especies hidrobiológicas que se

realizan mediante la actividad pesquera otras, serán normadas mediante legislación especial.
CAPITULO VIII
DE LAS AREAS PROTEGIDAS
ARTICULO 60º.- Las áreas protegidas constituyen áreas naturales con o sin intervención
humana, declaradas bajo protección del Estado mediante disposiciones legales, con el
propósito de proteger y conservar la flora y fauna silvestre, recursos genéticos, ecosistemas
naturales, cuencas hidrográficas y valores de interés científico, estético, histórico,
económico y social, con la finalidad de conservar y preservar el patrimonio natural y
cultural del país.
ARTICULO 61º.- Las áreas protegidas son patrimonio del Estado y de interés público y
social, debiendo ser administradas según sus categorías, zonificación y reglamentación en
base a planes de manejo, con fines de protección y conservación de sus recursos naturales,
investigación científica, así como para la recreación, educación y promoción del turismo
ecológico.

Ambiente son los organismos responsables de normar y fiscalizar el manejo integral de las
Áreas Protegidas.
En la administración de las áreas protegidas podrán participar entidades públicas y privadas

sin fines de lucro, sociales, comunidades tradicionales establecidas y pueblos indígenas.

Ambiente quedan encargadas de la organización del Sistema Nacional de Áreas protegidas.
El Sistema Nacional de Áreas protegidas (SNAP) comprende las áreas protegidas existentes
en el territorio nacional, como un conjunto de áreas de diferentes categorías que
ordenadamente relacionadas entre sí, y a través de su protección y manejo contribuyen al
logro de los objetivos de la conservación.
ARTICULO 64º.- La declaratoria de Áreas Protegidas es compatible con la existencia de
comunidades tradicionales y pueblos indígenas, considerando los objetivos de la
conservación y sus planes de manejo.
ARTICULO 65º.- La definición de categorías de áreas protegidas, así como las normas para
su creación, manejo y conservación, serán establecidas en la legislación especial.
CAPITULO IX
DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA
ARTICULO 66º.- La producción agropecuaria debe ser desarrollada de tal manera que se
pueda lograr sistemas de producción y uso sostenible, considerando los siguientes aspectos:
1.- La utilización de los suelos para uso agropecuario deberá someterse a normas prácticas
que aseguren la conservación de los agroecosistemas.
2.- El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios fomentará la ejecución de planes

de restauración de suelos de uso agrícola en las distintas regiones del país.
Asimismo, la actividad pecuaria deberá estar de acuerdo a normas técnicas relacionada al

uso del suelo y de praderas.
3.- Las pasturas naturales situadas en las alturas y zonas inundadizas, utilizadas con fines de
pastoreo deberán ser aprovechadas conforme a su capacidad de producción de biomasa y
carga animal.
4.- El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios establecerá en la reglamentación

correspondiente, normas técnicas y de control para chaqueos, desmontes, labranzas, empleo
de maquinaria agrícola, uso de agroquímicos, rotaciones, prácticas de cultivo y uso de
praderas.
ARTICULO 67º.- Las instituciones de investigación agropecuaria encargadas de la

generación y transferencia de tecnologías, deberán orientar sus actividades a objeto de
elevar los índices de productividad a largo plazo.
CAPITULO X
DE LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
ARTICULO 68º.- Pertenecen al dominio originario del Estado todos los recursos naturales
no renovables, cualquiera sea su origen o forma de yacimiento, se encuentren en el subsuelo
o suelo.
ARTICULO 69º.- Para los fines de la presente Ley, se entiende por recursos naturales no
renovables, aquellas sustancias que encontrándose en su estado natural originario no se
renuevan y son susceptibles de agotarse cuantitativamente por efecto de la acción del
hombre o e fenómenos naturales.
Corresponden a la categoría de recursos naturales no renovables, los minerales metálicos y
no metálicos, así como los hidrocarburos en sus diferentes estados.
CAPITULO XI
DE LOS RECURSOS MINERALES
ARTICULO 70º.- La explotación de los recursos minerales debe desarrollarse considerando

el aprovechamiento integral de las materias primas, el tratamiento de materiales de desecho,
la disposición segura de colas, relaves y desmontes, el uso eficiente de energía y el
aprovechamiento nacional de los yacimientos.
ARTICULO 71º.- Las operaciones extractivas mineras, durante y una vez concluidas su
actividad deberán contemplar la recuperación de las áreas aprovechadas con el fin de
reducir y controlar la erosión estabilizar los terrenos y proteger las aguas, corrientes y
termales.
ARTICULO 72º.- El Ministerio de Minería y Metalurgia, en coordinación con la Secretaría

Nacional del Medio Ambiente, establecerá las normas técnicas correspondientes que
determinarán los límites permisibles para las diferentes acciones y efectos de las actividades
mineras.
CAPITULO XII
DE LOS RECURSOS ENERGETICOS
ARTICULO 73º.- Los recursos energéticos constituyen factores esenciales para el

desarrollo sostenible del país, debiendo su aprovechamiento realizarse eficientemente, bajo
las normas de protección y conservación del medio ambiente.
Las actividades hidrocarburíferas, realizadas por YPFB y otras empresas, en todas sus fases,
deberán contemplar medidas ambientales de prevención y control de contaminación,
deforestación, erosión y sedimentación, así como de protección de flora y de fauna silvestre,
paisaje natural y áreas protegidas.
Asimismo, deberán implementarse planes de contingencias para evitar derrames de

hidrocarburos y otros productos contaminantes.
ARTICULO 74º.- El Ministerio de Energía e Hidrocarburos, en coordinación con la

Secretaría Nacional del Medio ambiente, elaborará las normas específicas pertinentes.
Asimismo, promoverá la investigación, aplicación y uso de energía alternativas no

contaminantes.

TITULO V
DE LA POBLACION Y EL MEDIO AMBIENTE
CAPITULO I
DE LA POBLACION Y EL MEDIO AMBIENTE
ARTICULO 75º.- La política nacional de población contemplará una adecuada política de

migración en el territorio de acuerdo al ordenamiento territorial y a los objetivos de
protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales.
ARTICULO 76º.- Corresponde a los Gobiernos Municipales, en el marco de sus

atribuciones y competencias, promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano
y crear los mecanismos necesarios que permitan el acceso de la población a zonas en
condiciones urbanizables, dando preferencia a los sectores de bajos ingresos económicos.
ARTICULO 77º.- La planificación de la expansión territorial y espacial de las ciudades,

dentro del ordenamiento territorial regional, deberá incorporar la variable ambiental.
ARTICULO 78º.- El Estado creará los mecanismos y procedimientos necesarios para

garantizar:
1.- La participación de comunidades tradicionales y pueblos indígenas en los procesos del

desarrollo sostenible y uso racional de los recursos naturales renovables, considerando sus
particularidades sociales, económicas y culturales, en el medio donde desenvuelven sus
actividades.
2.- El rescate, difusión y utilización de los conocimientos sobre uso y manejo de recursos
naturales con la participación directa de las comunidades tradicionales y pueblos indígenas.
TITULO VI
DE LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE
CAPITULO I
DE LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE
ARTICULO 79º.- El Estado a través de sus organismos competentes ejecutará acciones de

prevención, control y evaluación de la degradación del medio ambiente que en forma
directa o indirecta atente contra la salud humana, vida animal y vegetal. Igualmente velará
por la restauración de las zonas afectadas.
Es de prioridad nacional, la promoción de acciones de saneamiento ambiental, garantizando

los servicios básicos y otros a la población urbana y rural en general.
ARTICULO 80º.- Para los fines del artículo anterior el Ministerio de Previsión Social y
Salud pública, el Ministerio de Asuntos Urbanos, el Ministerio de Asuntos Campesinos y
Agropecuarios y la Secretaría Nacional del Medio Ambiente en coordinación con los
sectores responsables a nivel departamental y local, establecerán las normas,
procedimientos y reglamentos respectivos.
TITULO VII
DE LA EDUCACION AMBIENTAL
CAPITULO I
DE LA EDUCACION AMBIENTAL
ARTICULO 81º.- El Ministerio de Educación y Cultura, las Universidades de Bolivia, la

Secretaría Nacional y los Consejos Departamentales del Medio Ambiente, definirán
políticas y estrategias para fomentar, planificar y desarrollar programas de educación
ambiental formal y no formal, en coordinación con instituciones públicas y privadas que
realizan actividades educativas.
ARTICULO 82º.- El Ministerio de Educación y Cultura incorporará la temática ambiental

con enfoque interdisciplinario y carácter obligatorio en los planes y programas en todos los
grados niveles ciclos y modalidades de enseñanza del sistema educativo, así como de los
Institutos Técnicos de formación, capacitación, y actualización docente, de acuerdo con la
diversidad cultural y las necesidades de conservación del país.
ARTICULO 83º.- Las universidades autónomas y privadas orientarán sus programas de

estudio y de formación técnica y profesional en la perspectiva de contribuir al logro del
desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente.
ARTICULO 84º.- Los medios de comunicación social, públicos o privados, deben fomentar
y facilitar acciones para la educación e información sobre el medio ambiente y su
conservación, de conformidad a reglamentación a ser establecida por el Poder Ejecutivo.
TITULO VIII
DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGIA
CAPITULO I
DE LA CIENCIA Y TECNOLOGIA
ARTICULO 85º.- Corresponde al Estado y a las instituciones técnicas especializadas;
a) Promover y fomentar la investigación y el desarrollo científico y tecnológico en

materia ambiental.
b) apoyar el rescate, uso y mejoramiento de las tecnologías tradicionales adecuadas.
c) Controlar la introducción o generación de tecnologías que atenten contra el medio

ambiente.
d) Fomentar la formación de recursos humanos y la actividad científica en la niñez y la
juventud.
e) Administrar y controlar la transferencia de tecnología de beneficio para el país.
ARTICULO 86º. El Estado dará prioridad y ejecutará acciones de investigaciones científica

y tecnológica en los campos de la biotecnología, agroecología, conservación de recursos
genéticos, uso de energías, control de la calidad ambiental y el conocimiento de los
ecosistemas del país.
TITULO IX
DEL FOMENTO E INCENTIVOS A LAS ACTIVIDADES DEL MEDIO AMBIENTE
CAPITULO I
DEL FONDO NACIONAL PARA EL MEDIO AMBIENTE
ARTICULO 87º.- Créase el Fondo Nacional para el Medio Ambiente (FONAMA)

dependiente de la Presidencia de la República, como organismo de Administración
descentralizada, con personería jurídica propia y autonomía de gestión, cuyo objetivo
principal será la captación interna o externa de recursos dirigidos al financiamiento de
planes, programas, proyectos, investigación científica y actividades de conservación del
medio ambiente y de los recursos naturales.
ARTICULO 88º.- El Fondo Nacional para el Medio Ambiente, contará con un Directorio
como organismo de decisión presidido por el Secretario Nacional del Medio Ambiente,
constituido por tres representantes del Poder Ejecutivo, tres de los Consejos
Departamentales del Medio Ambiente y uno designado por las Instituciones bolivianas no
públicas sin fines de lucro, vinculadas a la problemática ambiental de acuerdo a
reglamentación.
ARTICULO 89º.- Las prioridades para la recaudación de fondos así como los programas,
planes y proyectos aprobados y financiados por el Fondo Nacional para el Medio Ambiente,
deben estar enmarcados dentro de las políticas nacionales, departamentales y locales
establecidas por los organismos pertinentes. La Contraloría General de la República deberá
verificar el manejo de recursos del Fondo Nacional para el Medio Ambiente.
CAPITULO II
DE LOS INCENTIVOS Y LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS VINCULADAS AL

MEDIO AMBIENTE
ARTICULO 90º.- El Estado a través de sus organismos competentes establecerá

mecanismos de fomento e incentivo para todas aquellas actividades públicas y/o privadas de
protección industrial, agropecuaria, minera, forestal y de otra índole, que incorporen
tecnologías y procesos orientados a lograr la protección del medio ambiente y el desarrollo
sostenible.
ARTICULO 91º.- Los programas, planes y proyectos de participación a realizarse por
organismos nacionales, públicos y/o privados, deben ser objeto de incentivos arancelarios,
fiscales o de otra índole creados por Leyes especiales.
TITULO X
DE LA PARTICIPACION CIUDADANA
CAPITULO I
ARTICULO 92º.- Toda persona natural o colectiva tiene derecho a participar en la gestión
ambiental, en los términos de esta ley, y el deber de intervenir activamente en la comunidad
para la defensa y/o conservación del medio ambiente y en caso necesario hacer uso de los
derechos que la presente Ley le confiere.
ARTICULO 93º.- Toda persona tiene derecho a ser informada veraz, oportuna y
suficientemente sobre las cuestiones vinculadas con la protección del medio ambiente, así
como a formular peticiones y promover iniciativas de carácter individual o colectivo, ante
las autoridades competentes que se relacionen con dicha protección.
ARTICULO 94º.- Las peticiones e iniciativas que se promuevan ante autoridad competente,
se efectuarán con copia a la Secretaría Departamental del Medio Ambiente, se resolverán
previa audiencia pública dentro de los 15 días perentorios siguientes a su presentación. Las
resoluciones que se dicten podrán ser objeto de apelación con carácter suspensivo, ante la
Secretaría Departamental y/o Nacional del Medio Ambiente, sin perjuicio de recurrir a otras
instancias legales.
En caso de negativa o de no realización de la audiencia a que se refiere el párrafo anterior,

él o los afectados harán conocer este hecho a la Secretaría Departamental y/o Nacional el
Medio Ambiente, para que ésta, siga la acción en contra de la Autoridad Denunciada por
violación a los derechos constitucionales y los señalados en la presente Ley.
TITULO XI
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS

Y DE LOS DELITOS AMBIENTALES
CAPITULO I
DE LA INSPECCION Y VIGILANCIA
ARTICULO 95º.- La Secretaría Nacional del Medio Ambiente y/o las Secretarías
Departamentales con la cooperación de las autoridades competentes realizarán la vigilancia
e inspección que consideren necesarias para el cumplimiento de la presente Ley y su
reglamentación respectiva.
Para efectos de esta disposición el personal autorizado tendrá acceso a lugares o
establecimientos objeto de dicha vigilancia e inspección.
ARTICULO 96º.- Las autoridades a que se hace referencia en el artículo anterior estarán
facultadas para requerir de las personas naturales o colectivas, toda información que
conduzca a la verificación del cumplimiento de las normas prescritas por esta ley y sus
reglamentos.
CAPITULO II
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD AMBIENTAL
ARTICULO 97º.- La Secretaría Nacional del Medio Ambiente y/o las Secretarías
Departamentales, en base a los resultados de las inspecciones, dictarán las medidas
necesarias para corregir las irregularidades encontradas, notificándolas al interesado y
otorgándole un plazo adecuado para su regularización.
ARTICULO 98º.- En caso de peligro inminente para la salud pública y el medio ambiente,
la Secretaría Nacional el Medio ambiente y/o las Secretarías Departamentales ordenarán, de
inmediato, las medidas de seguridad aprobadas en beneficio del bien común.
CAPITULO III
DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y SUS PROCEDIMIENTOS
ARTICULO 99º.- Las contravenciones a los preceptos de esta Ley y las disposiciones que
de ella deriven serán consideradas como infracciones administrativas, cuando ellas no
configuren un delito.
Estas violaciones serán sancionadas por la autoridad administrativa competente y de

conformidad con el reglamento correspondiente.
ARTICULO 100º.- Cualquier persona natural o colectiva, al igual que los funcionarios
públicos tienen la obligación de denunciar ante la autoridad competente, la infracción de
normas que protejan el medio ambiente.
ARTICULO 101º.- Para los fines del artículo 100º deberá aplicarse el procedimiento
siguiente:
a) Presentada la denuncia escrita, la autoridad receptora en el término perentorio de 24

horas señalará día y hora para la inspección, la misma que se efectuará dentro de las 72
horas siguientes debiendo en su caso, aplicarse el término de la distancia. La Inspección se
efectuará en el lugar donde se hubiere cometido la supuesta infracción, debiendo levantarse
acta circunstanciada de la misma e inmediatamente iniciarse el término de prueba de 6 días
a partir del día y hora establecido en el cargo.
Vencido el término de prueba, en las 48 horas siguientes impostergablemente se dictará la

correspondiente Resolución, bajo responsabilidad.
b) La Resolución a dictarse será fundamentada y determinará la sanción

correspondiente, más el resarcimiento del daño causado. La mencionada Resolución, será
fundamentada técnicamente y en caso de verificarse contravenciones o existencia de daños,
la Secretaría del Medio Ambiente solicitará ante el Juez competente la imposición de las
sanciones respectivas y resarcimiento de daños.
La persona que se creyere afectada con esa Resolución podrá hacer uso el recurso de
apelación en el término fatal de tres días computables desde su notificación. Recurso que
será debidamente fundamentado para ser resuelto por la autoridad jerárquicamente superior.
Para efectos de este procedimiento, se señala como domicilio legal obligatorio de las partes,
la Secretaría de la autoridad que conoce la infracción.
c) Si del trámite se infiriese la existencia de delito, los obrados serán remitidos al
Ministerio Público para el procesamiento penal correspondiente.
CAPITULO IV
DE LA ACCION CIVIL
ARTICULO 102º.- La acción civil derivada de los daños cometidos contra el medio
ambiente podrá ser ejercida por cualquier persona legalmente calificada como un
representante apropiado de los intereses de la colectividad afectada.
Los informes elaborados por los organismos del Estado sobre los daños causados, serán
considerados como prueba pericial preconstituida.
En los autos y sentencias se determinará la parte que corresponde de la indemnización y

resarcimiento en beneficio de las personas afectadas y de la nación. El resarcimiento al
Estado ingresará al Fondo Nacional para el Medio Ambiente y se destinará preferentemente
a la restauración del medio ambiente dañado por los hechos que dieron lugar a la acción.
CAPITULO V
DE LOS DELITOS AMBIENTALES
ARTICULO 103º.- Todo el que realice acciones que lesionen deterioren, degraden,
destruyan el medio ambiente o realice actos descritos en el artículo 20º, según la gravedad
del hecho comete una contravención o falta, que merecerá la sanción que fija la Ley.
ARTICULO 104º.- Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja el Art. 206º del
Código Penal cuando una persona, al quemar campos de labranza o pastoreo, dentro de los
límites que la reglamentación establece, ocasione incendio en propiedad ajena, por
negligencia o con intencionalidad, incurrirá en privación de libertad de dos a cuatro años.
ARTICULO 105º.- Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja los incisos 2) y
7) del Art. 216) del Código Penal Específicamente cuando una persona:
a) Envenena, contamina o adultera aguas destinadas al consumo público, al uso

industrial agropecuario o piscícola, por encima de los límites permisibles a establecerse en
la reglamentación respectiva.
b) Quebrante normas de sanidad pecuaria o propague epizootias y plagas vegetales.

Se aplicará pena de privación de libertad de uno diez años.
ARTICULO 106º.- Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja el Art. 223º del
Código Penal, cuando destruya, deteriore, sustraiga o exporte bienes pertinentes al dominio
público, fuentes de riqueza, monumentos u objetos del patrimonio arqueológico, histórico o
artístico nacional, incurriendo en privación de libertad de uno a seis años.
ARTICULO 107º.-El que vierta o arroje aguas residuales no tratadas, líquidos químicos o
bioquímicos, objetos o desechos de cualquier naturaleza, en los cauces de aguas, en las
riberas, acuíferos, cuencas, ríos, lagos, lagunas, estanques de aguas, capaces de contaminar
o degradar las aguas que excedan los límites a establecerse en la reglamentación, será
sancionado con la pena de privación de libertad de uno a cuatro años y con la multa de cien
por ciento del daño causado.
ARTICULO 108º.- El que ilegal o arbitrariamente interrumpa o suspenda el servicio de

aprovisionamiento de agua para el consumo de las poblaciones o las destinadas al regadío,
será sancionado con privación de libertad de hasta dos años, más treinta días de multa
equivalente al salario básico diario.
ARTICULO 109º.- Todo el que tale bosques sin autorización para fines distintos al uso
doméstico del propietario de la tierra amparado por título de propiedad, causando daño y
degradación del medio ambiente será sancionado con dos o cuatro años de pena de
privación de libertad y multa equivalente al cien por ciento del valor del bosque talado.
Si la tala se produce en áreas protegidas o en zonas de reserva, con daño o degradación del
medio ambiente, la pena privativa de libertad y la pecuniaria se agravarán en un tercio.
Si la tala se hace contraviniendo normas expresas de producción y conservación de los

bosques, la pena será agravada en el cien por ciento, tanto la privación de libertad como la
pecuniaria.
ARTICULO 110º.- Todo el que con o sin autorización cace, pesque o capture, utilizando
medios prohibidos como explosivos, sustancias venenosas y las prohibidas por normas
especiales, causando daño, degradación del medio ambiente o amenace la extinción de las
especies, será sancionado con la privación de libertad de uno a tres años y multa equivalente
al cien por ciento del valor de los animales pescados, capturados o cazados.
Si esa caza, pesca o captura se efectúa en áreas protegidas o zonas de reserva o en períodos
de veda causando daño o degradación del medio ambiente, la pena será agravada en un
tercio y multa equivalente al cien por ciento del valor de las especies.
ARTICULO 111º.- El que incite, promueva, capture y/o comercialice el producto de la

cacería, tenencia, acopio, transporte de especies animales y vegetales, o de sus derivados sin
autorización o que estén declaradas en veda o reserva, poniendo en riesgo de extinción a las
mismas, sufrirá la pena de privación de libertad de hasta dos años perdiendo las especies,
las que serán devueltas a su habitat natural, si fuere aconsejable, más la multa equivalente al
cien por ciento del valor de estas.
ARTICULO 112º.- El que deposite, vierta o comercialice desechos industriales líquidos

sólidos o gaseosos poniendo en peligro la vida humana y/o siendo no asimilables por el
medio ambiente, o no cumpla las normas sanitarias y de protección ambiental, sufrirá la
pena de privación de libertad de hasta dos años.
ARTICULO 113º.- El que autorice, permita, coopere o coadyuve al depósito, introducción o

transporte en territorio nacional de desechos tóxicos peligrosos radioactivos y otros de
origen externo, que por sus características constituyan un peligro para la salud de la
población y el medio ambiente, transfiera e introduzca tecnología contaminante no aceptada
en el país de origen así como el que realice el tránsito ilícito de desechos peligrosos, será
sancionado con la pena de privación de libertad de hasta diez años.
ARTICULO 114º.- Los delitos tipificados en la presente Ley son de orden público y serán
procesados por la justicia ordinaria con sujeción al Código Penal y al Código de
Procedimiento Penal.
Las infracciones serán procesadas de conformidad a esta ley y sancionadas por la autoridad
administrativa competente.
ARTICULO 115º.- Cuando el funcionario o servidor público sea autor, encubridor o

cómplice de contravenciones o faltas tipificadas por la presente Ley y disposiciones afines,
sufrirá el doble de la pena fijada para la correspondiente conducta.
TITULO XII
DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTICULO 116º.- Las actividades a desarrollarse que se encuentren comprendidas dentro

del ámbito de la presente Ley, deberán ajustarse a los términos de la misma, a partir de su
vigencia para las actividades establecidas antes de la vigencia de esta Ley se les otorgará
plazo perentorio para su adecuación, mediante una disposición legal que clasificará estas
actividades y se otorgará un plazo perentorio adecuado a las mismas. Este plazo en ningún
caso será superior a los cinco años.
ARTICULO 117º.- La Secretaría Nacional del Medio ambiente queda encargada de

presentar en el plazo de 180 días su Estatuto Orgánico y la Reglamentación de la presente
Ley.
El Fondo Nacional para el Medio Ambiente, en el mismo plazo presentará sus estatutos,
reglamentos internos, estructura administrativa y manual de funciones.
ARTICULO 118º.- Quedan abrogadas y derogadas todas las disposiciones legales

contrarias a la presente Ley.
TEMA 18 LEY FORESTAL
LEY FORESTAL (No. 1700)
OBJETO DE LA LEY
La ley Forestal, tiene por objeto normar la utilización sostenible y la protección de los
bosques y tierras forestales en beneficio de las generaciones actuales y futuras, armonizando
el interés social, económico y ecológico del país.
OBJETIVOS DEL DESARROLLO FORESTAL SOSTENIBLE
a) Promover el establecimiento de actividades forestales sostenibles y eficientes que

contribuyan al cumplimiento de las metas del desarrollo socioeconómico de la nación.
b) Lograr rendimientos sostenibles y mejorados de los recursos forestales y garantizar la

conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y el medio ambiente.
c) Proteger y rehabilitar las cuencas hidrográficas, prevenir y detener la erosión de la tierra

y la degradación de los bosques, praderas, suelos y aguas, y promover la forestación y
reforestación.
d) Facilitar a toda la población el acceso a los recursos forestales y a sus beneficios, en

estricto cumplimiento de las prescripciones de protección y sostenibilidad.
e) Promover la investigación forestal y agroforestal, así como su difusión al servicio de los

procesos productivos, de conservación y protección de los recursos forestales.
f) Fomentar el conocimiento y promover la formación de conciencia de la población

nacional sobre el manejo responsable de las cuencas y sus recursos forestales.
DEFINICIONES
Para los efectos de la presente ley y su reglamentación entiéndase por:
Dictamen: Opinión especializada de carácter técnico y técnico-jurídico cuyo alcance no

obliga o vincula mandatoriamente al órgano de administración asesorado, pero, si se aparta
de lo aconsejado, debe fundamentar cuidadosamente su decisión, asumiendo plena
responsabilidad por las consecuencias.
Plan de Manejo Forestal: Instrumento de gestión forestal resultante de un proceso de

planificación racional basado en la evaluación de las características y el potencial forestal
del área a utilizarse, elaborado de acuerdo a las normas y prescripciones de protección y
sostenibilidad y debidamente aprobado por la autoridad competente, que define los usos
responsables del bosque, las actividades y prácticas aplicables para el rendimiento
sostenible, la reposición o mejoramiento cualitativo y cuantitativo de los recursos y el
mantenimiento del equilibrio de los ecosistemas.
Protección: La no utilización de la cobertura arbórea y del suelo en las tierras y espacios
destinados para tal fin y el conjunto de medidas que deben cumplirse, incluyendo, en su
caso, la obligación de arborizar o promover la regeneración forestal natural.
Recursos forestales: El conjunto de elementos actual o potencialmente útiles de los bosques,

convencionalmente denominados productos forestales maderables y no maderables.
Régimen forestal de la Nación: El conjunto de normas de orden público que regulan la

utilización sostenible y protección de los bosques y tierras forestales y el régimen legal de
otorgamiento a los particulares, con clara determinación de sus derechos y obligaciones.
Uso integral y eficiente del bosque: La utilización sostenible de la mayor variedad posible,
ecológicamente recomendable y comercialmente viable, de los recursos forestales,
limitando el desperdicio de los recursos aprovechados y evitando el daño innecesario al
bosque remanente.
Utilización sostenible de los bosques y tierras forestales: El uso y aprovechamiento de

cualquiera de sus elementos de manera que se garantice la conservación de su potencial
productivo, estructura, funciones, diversidad biológica y procesos ecológicos a largo plazo
DEL RÉGIMEN FORESTAL DE LA NACION
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
DOMINIO ORIGINARIO, CARÁCTER NACIONAL Y UTILIDAD PÚBLICA
Los bosques y tierras forestales son bienes del dominio originario del Estado sometidos a
competencia del gobierno nacional. El manejo sostenible y protección de los bosques y
tierras forestales son de utilidad pública e interés general de la nación. Sus normas son de
orden público, de cumplimiento universal, imperativo e inexcusable.
LIMITACIONES LEGALES
Para el cumplimiento del Régimen Forestal de la Nación el Poder Ejecutivo podrá disponer
restricciones administrativas, servidumbres administrativas, prohibiciones, prestaciones y
demás limitaciones legales inherentes al ordenamiento territorial, la protección y
sostenibilidad del manejo forestal.
Cualquier derecho forestal otorgado a los particulares está sujeto a revocación en caso de no
cumplirse efectivamente las normas y prescripciones oficiales de protección, sostenibilidad
y demás condiciones esenciales del otorgamiento.
REVOCATORIA DE DERECHOS
El Poder Ejecutivo podrá disponer la revocación total o parcial de derechos de utilización

forestal otorgados a los particulares cuando sobrevenga causa de utilidad pública. Dicho
acto administrativo únicamente procederá mediante Decreto Supremo fundamentado y
precedido del debido proceso administrativo que justifique la causa de utilidad pública que
lo motiva y los alcances de la declaratoria y conlleva la obligación de indemnizar
exclusivamente el daño emergente.
TUTELA EFECTIVA DEL RÉGIMEN FORESTAL DE LA NACIÓN

Cuando la autoridad competente lo requiera, conforme a ley, las autoridades políticas y
administrativas, los órganos jurisdiccionales de la República, la Policía Nacional y, en su
caso las Fuerzas Armadas, tienen la obligación de coadyuvar al efectivo cumplimiento del
Régimen Forestal de la Nación, mediante intervenciones oportunas, eficaces y ajustadas a
derecho.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y GARANTÍA DE TRANSPARENCIA
Toda persona individual o colectiva tiene derecho a ser informada veraz, oportuna y
suficientemente sobre asuntos vinculados al Régimen Forestal de la Nación, así como a
formular peticiones y denuncias o promover iniciativas ante la autoridad competente.
Las concesiones, autorizaciones y permisos forestales, planes de manejo y demás

instrumentos de gestión forestal, así como los informes de cumplimiento, declaraciones
juradas, pliegos de cargo y recomendaciones, informes y dictámenes de auditorías forestales
y otros relativos a los fines de la presente ley, son instrumentos abiertos al acceso público.
La autoridad competente publicará periódicamente un resumen suficientemente indicativo
de tales documentos, incluyendo la repartición pública en que se encuentran disponibles.
El reglamento establecerá los procedimientos y mecanismos que garanticen el ejercicio

efectivo y rápido de este derecho ciudadano, incluyendo los actos que ameriten audiencias
públicas, así como las normas que garanticen la seguridad documentaria y los derechos
reservados por ley.
En todos los casos, los actos de licitación tienen carácter de audiencia pública y deberán
celebrarse en locales apropiados para tal efecto.
PRINCIPIO PRECAUTORIO
Cuando haya indicios consistentes de que una práctica u omisión en el manejo forestal
podrían generar daños graves o irreversibles al ecosistema o cualquiera de sus elementos,
los responsables del manejo forestal no pueden dejar de adoptar medidas precautorias
tendentes a evitarlos o mitigarlos, ni exonerarse de responsabilidad, invocando la falta de
plena certeza científica al respecto o la ausencia de normas y ni aun la autorización
concedida por la autoridad competente
PROGRESIVIDAD EN EL USO INTEGRAL DEL BOSQUE Y EL VALOR

AGREGADO DE LOS PRODUCTOS
Los titulares de derechos forestales otorgados por el Estado deben procurar avanzar
progresivamente hacia el uso integral del bosque, evidenciando esfuerzos consistentes y
continuados en tal sentido y reflejándolos en la medida de lo posible en los planes de
manejo y sus actualizaciones.
Asimismo, los centros de procesamiento de productos forestales procurarán la

diversificación industrial y el incremento del valor agregado de sus productos. La
exportación en troncas sólo está permitida en estricta sujeción a las normas reglamentarias
las que especificarán los recursos maderables a ser exportados, bajo pleno cumplimiento de
los planes de manejo.
Los responsables del manejo forestal deben incorporar progresivamente las tecnologías
ambientalmente más recomendables que estén disponibles en el mercado y sean
económicamente accesibles y socialmente benéficas. El Estado promoverá el acceso en
términos concesionales a dichas tecnologías.
RELACIÓN CON INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
La ejecución del Régimen Forestal de la Nación se efectuará en armonía con los convenios,
internacionales de los que el Estado boliviano es signatario, particularmente, el
Convenio de la Organización internacional de Maderas Tropicales (CIMT) ratificado por
Ley No. 867 del 27 de mayo de 1986, el Convenio 169 de la Organización Internacional del
Trabajo ratificado por Ley Nº 1257 del 11 de julio de 1991, el Convenio sobre Diversidad
Biológica ratificado por Ley Nº 1580 del 15 de junio de 1994, la Convención sobre el
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)
ratificado por Ley Nº 1255 del 5 de julio de 1991, la Convención Marco sobre el Cambio
Climático ratificado por Ley Nº 1576 del 25 de julio de 1994 y la Convención de las
Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Sequía ratificado por Ley Nº 1688
del 27 de marzo de 1996.
DE LAS CLASES DE TIERRAS Y SU PROTECCION JURIDICA
Se reconocen las siguientes clases de tierras en función del uso apropiado que corresponde a
sus características:
a) Tierras de protección;
b) Tierras de producción forestal permanente;
c) Tierras con cobertura boscosa aptas para diversos usos;
d) Tierras de rehabilitación;
e) Tierras de inmovilización
Las tierras deben usarse obligatoriamente de acuerdo a su capacidad de uso mayor,

cualquiera sea su régimen de propiedad o tenencia, salvo que se trate de un cambio de uso
agrícola o pecuario a uso forestal o de protección.
TIERRAS DE PROTECCIÓN
Son tierras de protección aquellas con cobertura vegetal o sin ella que por su grado de,
vulnerabilidad a la degradación y/o lo servicios ecológicos que prestan a la cuenca
hidrográfica o a fines específicos, o por interés social o iniciativa privada, no son
susceptibles de aprovechamiento agropecuario ni forestal, limitándose al aprovechamiento
hidroenergético, fines recreacionales, de investigación, educación y cualquier otro uso
indirecto no consuntivo. Las masas forestales protectoras que son del dominio del Estado
serán declaradas y delimitadas como bosques de protección. Por iniciativa privada podrán
establecerse reservas privadas del patrimonio natural, que gozan de todas las seguridades
jurídicas de las tierras de protección.
Todas las tierras, franjas y espacios en predios del dominio privado que según las
regulaciones vigentes a la fecha de promulgación de la presente ley y las que se establezcan
por su reglamento estén definidas como de protección y, en su caso, sujetas a reforestación
protectiva obligatoria, constituyen servidumbres administrativas ecológicas perpetuas, y
serán inscritas como tales en las partidas registrales del Registro de Derechos Reales, por el
mérito de los planos demarcatorios y de las limitaciones que emita la autoridad competente
mediante resolución de oficio o por iniciativa del propietario.
Las áreas de protección de las concesiones forestales constituyen reservas ecológicas sujetas
a las mismas limitaciones que las servidumbres.
El reglamento establecerá un sistema de multas progresivas y acumulativas, a fin de

garantizar el no uso de las tierras de protección, así como el cumplimiento de la
reforestación protectiva obligatoria. Esta obligación se reputará satisfecha mediante el acto
exprofeso de promover el establecimiento de la regeneración natural en dichas tierras.
La reiterada o grave desobediencia a los requerimientos escritos de la autoridad competente

o la falta de pago de las multas no obstante mediar apercibimiento expreso, dará lugar a la
reversión de las tierras o la revocatoria de la concesión. Cuando proceda la expropiación,
conforme a la ley de la materia, el importe acumulado de las multas se compensará en la
parte que corresponda con la respectiva indemnización justipreciada.
Por el sólo mérito de su establecimiento se presume de pleno derecho que las servidumbres
administrativas ecológicas y reservas privadas del patrimonio natural están en posesión y
dominio del propietario, siendo inviolables por terceros e irreversibles por causal de
abandono.
TRATAMIENTO JURÍDICO DE LAS OCUPACIONES DE HECHO
Las normas de este artículo rigen para todos los usuarios del recurso tierra, sean propietarios
o no, en cuanto resulten aplicables.
La ocupación de hecho de tierras de protección del dominio fiscal o privado no permite

adquirir la propiedad por usucapión. La acción interdicta para recuperar la posesión de
dichas tierras es imprescriptible.
Cualquiera que a partir de la vigencia de la presente ley ocupe de hecho tierras de

protección, áreas protegidas o reservas forestales, o haga uso de sus recursos sin titulo que
lo habilite, será notificado por la autoridad administrativa. competente para que desaloje las
mismas. La resolución administrativa contendrá necesariamente las medidas precautorias a
que se refiere el artículo 46º. La resolución podrá ser impugnada por la vía administrativa.
Sin perjuicio de las disposiciones legales del caso, las áreas ocupadas de hecho en tierras de
protección con anterioridad a la vigencia de la presente ley en ningún caso podrán ser
ampliadas, quedando sujeta cualquier ampliación a lo dispuesto en el párrafo III del
presente artículo. En caso de reincidencia el desalojo se producirá respecto del total del área
ocupada.
Las áreas efectivamente trabajadas en tierras de protección en virtud de dotaciones

legalmente otorgadas con anterioridad a la vigencia de la presente ley, estarán sujetas a las
limitaciones y prácticas especiales de manejo a establecerse en el reglamento, debiendo
mantenerse intacta la cobertura arbórea de las áreas aún no convertidas, bajo causal de
reversión del área total dotada sin perjuicio de las medidas precautorias establecidas en el
Articulo 460.
No se reputarán ocupaciones de hecho las áreas de asentamiento tradicionalmente ocupadas
por los pueblos indígenas, así como, las tierras sobre las que hayan tenido inveterado acceso
para el desarrollo de su cultura y subsistencia.
Son aplicables las disposiciones del presente artículo a los artículo 15º, 16º, 17º y 18º.
TIERRAS DE PRODUCCIÓN FORESTAL PERMANENTE
Son tierras de producción forestal permanente aquellas que por sus características poseen
dicha capacidad actual o potencial de uso mayor, sean fiscales o privadas.
TIERRAS CON COBERTURA BOSCOSA APTAS PARA DIVERSOS USOS
Son tierras con cobertura boscosa aptas para otros usos aquellas, debidamente clasificadas,
que por su capacidad potencial de uso mayor pueden ser convertidas a la agricultura,
ganadería u otros usos. Esta clasificación conlleva la obligatoriedad de cumplir las
limitaciones legales y aplicar las prescripciones y prácticas de manejo que garanticen la
conservación a largo plazo de la potencialidad para el uso mayor asignado.
Las tierras dotadas con fines de conversión agrícola y/o ganadera que se mantengan con
bosques no serán revertidas por abandono cuando el propietario los destina a producción
forestal cumpliendo un plan de manejo aprobado y' los demás requisitos establecidos para la
producción forestal sostenible.
El proceso de conversión se sujetará estrictamente a las regulaciones de la materia sobre

aprovechamiento de la cobertura forestal eliminada, así como el mantenimiento en pie de la
cobertura arbórea para cortinas rompevientos, franjas ribereñas, bolsones de origen eólico,
suelos extremadamente pedregosos o superficiales o afectados por cualquier otro factor de
fragilidad o vulnerabilidad, tales como pendientes de terreno, laderas de protección y demás
servidumbres ecológicas.
Las franjas, zonas o áreas que según las regulaciones o por su naturaleza estén destinadas a
protección, así como las áreas asignadas a producción forestal, que fueran deforestadas
después de la promulgación de la presente ley, están sujetas a reforestación obligatoria, sin
perjuicio de las sanciones de ley.
TIERRAS DE REHABILITACIÓN
Son tierras de rehabilitación las clasificadas como tales en virtud de haber perdido su
potencial originario de uso por haber sido afectadas por deforestación, erosión u otros
factores de degradación, pero que son susceptibles de recuperación mediante prácticas
adecuadas. Se declara de utilidad pública y prioridad nacional la rehabilitación de tierras
degradadas. Las tierras degradadas en estado de abandono serán revertidas al dominio del
Estado conforme a las disposiciones legales vigentes.
Toda persona individual o colectiva que se dedique a la rehabilitación forestal de tierras

degradadas, siempre que cumpla el plan aprobado, podrá beneficiarse con uno o más de los
siguientes incentivos, cuya aplicación se establecerá en el reglamento:
a) Descuento de hasta el 100% de la Patente Forestal.

b) Obtención del derecho de propiedad de las tierras rehabilitadas siempre que sean fiscales.
c) Descuento de hasta un 10% del monto anual efectivamente desembolsado con destino a
la rehabilitación, con lo cual se modificará el cálculo del Impuesto a las Utilidades de las
Empresas.
d) Asistencia técnica e insumos especializados para los trabajos de rehabilitación.
TIERRAS DE INMOVILIZACIÓN
Son tierras de inmovilización las declaradas como tales por causa de interés nacional o en
virtud de que el nivel de evaluación con que se cuenta no permite su clasificación definitiva,
pero poseen un potencial forestal probable que amerita su inmovilización en tanto se
realicen mayores estudios.
Las únicas actividades permitidas durante el estado de inmovilización son las de protección,
así como las de producción forestal iniciadas con anterioridad a la declaratoria y siempre
que cuenten con el respectivo plan de manejo aprobado y cumplan las normas de régimen
de transición de la presente ley. En ningún caso las actividades deberán interferir con los
estudios de clasificación.
DEL MARCO INSTITUCIONAL
El Régimen Forestal de la Nación está a cargo del Ministerio de Desarrollo Sostenible y

Medio Ambiente como organismo nacional rector, la Superintendencia Forestal como
organismo regulador y el Fondo Nacional de Desarrollo Forestal como organismo
financiero. Participan en apoyo del Régimen Forestal de la Nación las Prefecturas y
Municipalidades conforme a la presente ley.
ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO

AMBIENTE
El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente es el encargado de formular las

estrategias, políticas, planes y normas de alcance nacional para el cabal cumplimiento del
Régimen Forestal de la Nación. De manera enunciativa mas no limitativa, le corresponde:
a) Clasificar las tierras según su capacidad de uso mayor, evaluar el potencial de sus
recursos forestales y presentar a la Superintendencia Forestal el programa, de las áreas a ser
licitadas de oficio y de las áreas reservadas para agrupaciones sociales del lugar.
Dicha programación evitará superposiciones con áreas dotadas o con tierras comunitarias de
origen debidamente reconocidas.
b) Establecer las listas referenciales de precios de los productos forestales en estado

primario (madera simplemente aserrada) más representativos y reajustar el monto mínimo
de las patentes forestales, las que no podrán ser inferiores a los fijados en la presente ley.
c) Planificar y supervisar el manejo y rehabilitación de cuencas.
d) Promover y apoyar la investigación, validación, extensión y educación forestal.

e) Gestionar asistencia técnica y canalizar recursos financieros externos para planes,
programas y proyectos forestales.
Dentro de las estrategias, políticas y normas que establezca el Ministerio de Desarrollo

Sostenible y Medio ambiente como órgano rector de conformidad con esta ley, el Ministerio
de Desarrollo Económico cumplirá su atribución de promover la inversión, producción y
productividad de la industria forestal, así como la comercialización interna y externa de
productos forestales.
CREACIÓN DEL SISTEMA DE REGULACIÓN DE RECURSOS NATURALES

RENOVABLES Y DE LA SUPERINTENDENCIA FORESTAL
Créase el Sistema de Regulación de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE) cuyo

objetivo es regular, controlar y supervisar la utilización sostenible de los recursos naturales
renovables.
El Sistema de Regulación de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE), bajo la tuición

del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, estará regido por la
Superintendencia General e integrado por Superintendencias Sectoriales, de acuerdo a lo
establecido en la presente ley y otras leyes sectoriales.
La Superintendencia General y las Superintendencias Sectoriales, como órganos

autárquicos, son personas jurídicas de derecho público con jurisdicción nacional, con
autonomía de gestión técnica, administrativa y económica.
Son aplicables al superintendente General y a los Superintendentes Sectoriales las

disposiciones sobre nombramiento, estabilidad, requisitos, prohibiciones y demás
disposiciones relevantes establecidas en la Ley Nº 1600 del 28 de octubre de 1994. el
Superintendente General y los Superintendentes Sectoriales serán nombrados por un
período de seis años.
Asimismo, son aplicables al sistema de Regulación de Recursos Naturales Renovables

(SlRENARE) las disposiciones sobre recursos financieros, funciones, controles internos y
externos, y demás relevantes de la citada ley.
Créase la Superintendencia Forestal como parte del Sistema de Regulación de Recursos

Naturales Renovables (SIRENARE).
Mediante estatuto, a ser aprobado por Decreto Supremo, se tomará en cuenta la

desconcentración territorial de funciones de la Superintendencia Forestal, estableciendo
unidades técnicas en las jurisdicciones territoriales de municipios o mancomunidades
municipales donde se genera el aprovechamiento forestal, en coordinación con las
prefecturas y gobiernos municipales.
ATRIBUCIONES DE LA SUPERINTENDENCIA FORESTAL
a) Supervigilar el cabal cumplimiento del Régimen Forestal de la Nación, disponiendo las

medidas, correctivos y sanciones pertinentes, conforme a la presente ley y su reglamento.
b) Otorgar por licitación o directamente, según corresponda, concesiones,
autorizaciones y permisos forestales, prorrogarlos, renovarlos, declarar su caducidad,
nulidad o resolución; aprobar los planes de manejo y programas de abastecimiento y
procesamiento de materias primas, supervigilar el cabal cumplimiento de las condiciones
legales, reglamentarias y contractuales, así como aplicar y efectivizar las sanciones
correspondientes, conforme a la presente ley y su reglamento.
c) Imponer y exigir el cumplimiento de las limitaciones legales referidas en el artículo 5º de

la presente ley, así como facilitar la resolución de derechos conforme al articulo 6º y las
acciones a que se refieren los artículos 13º y 14º de la presente ley.
d) Llevar el registro público de concesiones, autorizaciones y permisos forestales,

incluyendo las correspondientes reservas ecológicas.
e) Efectuar decomisos de productos ilegales y medios de perpetración, detentar su

depósito, expeditar su remate por el juez competente de acuerdo a la reglamentación de la
materia y destinar el saldo líquido resultante conforme a la presente ley.
f) Ejercer facultades de inspección y disponer medidas preventivas de inmediato

cumplimiento, aplicar multas y efectivizarlas, destinando su importe neto conforme a la
presente ley. Las multas y cualquier monto de dinero establecido, así como las medidas
preventivas de inmediato cumplimiento, constituyen título que amerita ejecución por el juez
competente.
g) Disponer la realización de auditorías forestales externas, conocer sus resultados y

resolver como corresponda.
h) Cobrar y distribuir mediante el sistema bancario, y verificar el pago y distribución

oportunos de las patentes forestales, de acuerdo a ley.
í) Delegar bajo su responsabilidad las funciones que estime pertinentes a instancias

municipales con conocimiento de las prefecturas.
j) Conocer los recursos que correspondan dentro del procedimiento administrativo.
k) Otras señaladas por ley.
Sin perjuicio de la acción fiscalizadora que corresponde al Legislativo, el Superintendente

Forestal deberá rendir obligatoriamente a la Contraloría General de la República, un
informe semestral circunstanciado sobre los derechos forestales otorgados, valor de las
patentes forestales y su correspondiente estado de pago, planes de manejo y de
abastecimiento de materia prima aprobados y su estado de ejecución, inspectorías y
auditorías forestales realizadas y sus correspondientes resultados, así como las demás
informaciones relevantes sobre el real y efectivo cumplimiento del Régimen Forestal de la
Nación. Sobre el mismo contenido presentará un informe anual de la gestión pasada hasta el
3 1 de julio de cada año al Presidente de la República, con copia al Congreso Nacional,
acompañado con la auditoría anual independiente y calificada sobre las operaciones de la
Superintendencia Forestal requerida por la Contraloría General de la República.
FONDO NACIONAL DE DESARROLLO FORESTAL

Créase el Fondo Nacional de Desarrollo Forestal (FONABOSQUE) como entidad pública
bajo la tuición del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, con personalidad
jurídica de derecho público con autonomía técnica, administrativa, económica y financiera,
con la finalidad de promover el financiamiento para la utilización sostenible y la
conservación de los bosques y las tierras forestales. Su organización estará determinada en
sus estatutos, a ser aprobados mediante Decreto Supremo. Sus recursos sólo pueden
destinarse a proyectos manejados por instituciones calificadas por la Superintendencia
Forestal.
Son recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Forestal;
a) El porcentaje de las patentes forestales que le asigna la presente ley, así como el importe
de las multas y remates.
b) Los recursos que le asigne el Tesoro General de la Nación.
c) Las donaciones y legados que reciba.
d) Los recursos en fideicomiso captados, provenientes de líneas de crédito concesional de la

banca multilateral, de agencias de ayuda oficial para el desarrollo y organismos
internacionales.
e) Las transferencias financieras en términos concesionales o condiciones de subsidio que

se le asignen en el marco del Convenio sobre Diversidad Biológica y la Convención Marco
sobre el Cambio Climático.
PARTICIPACIÓN DE LAS PREFECTURAS
Las Prefecturas, conforme a ley, tienen las siguientes atribuciones:
a) Formular y ejecutar los planes de desarrollo forestal departamental establecidos en las

estrategias, políticas, normas y planes a nivel nacional, en coordinación, cuando sea del
caso, con otros departamentos, compatibles con los planes a nivel de cuenca.
b) Formular y ejecutar programas y proyectos de inversión pública en investigación y

extensión técnico-científica en el campo forestal y de la agroforestería.
c) Formular y ejecutar programas y proyectos de inversión pública en rehabilitación de

cuencas y tierras forestales, a forestación y reforestación, conservación y preservación del
medio ambiente, que promuevan el efectivo cumplimiento del Régimen Forestal de la
Nación en sus respectivas jurisdicciones con la participación o por intermedio de los
municipios.
d) Desarrollar programas de fortalecimiento institucional de los Municipios y

Mancomunidades Municipales a fin de facilitar su apoyo efectivo al cabal cumplimiento del
Régimen forestal de la Nación en sus respectivas jurisdicciones.
e) Ejecutar las atribuciones de carácter técnico-administrativo que les delegue, el

Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, el Ministerio de Desarrollo
Económico y la Superintendencia Forestal, tendentes a mejorar y fortalecer la eficiencia y
eficacia del Régimen Forestal de la Nación en sus respectivas jurisdicciones.
1) Disponer el auxilio oportuno y eficaz de la fuerza pública que soliciten, La

Superintendencia Forestal y los jueces competentes, para el cumplimiento real y efectivo
del Régimen Forestal de la Nación.
PARTICIPACIÓN MUNICIPAL
Las Municipalidades o Mancomunidades Municipales en el Régimen Forestal de la Nación,

tienen conforme a Ley, las siguientes atribuciones:
a) Proponer al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente la delimitación de

áreas de reserva por el 20% del total de tierras fiscales de producción forestal permanente
de cada jurisdicción municipal, destinadas a concesiones para las agrupaciones sociales del
lugar, pudiendo convenir su reducción el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente y el Municipio.
b) Prestar apoyo a las agrupaciones sociales del lugar en la elaboración e implementación

de sus planes de manejo.
c) Ejercer la facultad de inspección de las actividades forestales, sin obstaculizar su normal

desenvolvimiento, elevando a la Superintendencia Forestal los informes y denuncias.
d) Inspeccionar los programas de abastecimiento y procesamiento de materia prima.
e) Proponer fundamentadamente a la Superintendencia Forestal la realización de un

auditoria calificada e independiente de cualquier concesión, la misma que deberá efectuarse
de manera obligatoria, no pudiendo solicitarse una nueva auditoría sobre la misma
concesión sino hasta después de transcurridos tres años.
f) Inspeccionar el cabal cumplimiento in situ de los términos y condiciones establecidos en

las autorizaciones de aprovechamiento y los permisos de desmonte, sentar las actas
pertinentes y comunicarlas a la Superintendencia Forestal.
g) Disponer medidas preventivas de inmediato cumplimiento ante hechos flagrantes que

constituyan contravención evidente, siempre que la consumación del hecho implique un
daño grave o irreversible, poniéndolas en conocimiento de la Prefectura y de la
Superintendencia Forestal en el término de 48 horas.
h) Solicitar a la autoridad competente el decomiso preventivo de productos ilegales y

medios de perpetración en circunstancias flagrantes y evidentes, siempre que la
postergación de esta medida pueda ocasionar un daño irreversible o hacer imposible la
persecución del infractor, debiendo poner el hecho en conocimiento de la Superintendencia
Forestal.
i) Desempeñar las demás facultades que específicamente les sean delegadas previo acuerdo
de partes conforme a la presente ley y su reglamento.
DEL OTORGAMIENTO Y CONTROL DE LOS DERECHOS FORESTALES
ORIGEN Y CONDICIONALIDAD DE LOS DERECHOS FORESTALES

Los derechos de aprovechamiento forestal sólo se adquieren por otorgamiento del Estado
conforme a ley y se conservan en la medida en que su ejercicio conlleve la protección y
utilización sostenible de los bosques y tierras forestales, de conformidad con las normas y
prescripciones de la materia.
PLAN DE MANEJO Y PROGRAMA DE ABASTECIMIENTO Y

PROCESAMIENTO DE MATERIA PRIMA
El Plan de Manejo es un requerimiento esencial para todo tipo de utilización forestal, es

requisito indispensable para el ejercicio legal de las actividades forestales, forma parte
integrante de la resolución de concesión, autorización o permiso de desmonte y su
cumplimiento es obligatorio. En el plan de manejo se delimitarán las áreas de protección y
otros usos. Sólo se pueden utilizar los recursos que son materia del Plan de Manejo.
Los Planes de Manejo deberán se elaborados y firmados por profesionales o técnicos

forestales, quienes serán civil y penalmente responsables por la veracidad y cabalidad de la
información incluida. La ejecución del Plan de Manejo estará bajo la supervisión y
responsabilidad de dichos profesionales o técnicos, quienes actúan como agentes auxiliares
de la autoridad competente, produciendo los documentos e informes que suscriban fe
pública, bajo las responsabilidades a que se refiere la presente ley y su reglamento.
Para el otorgamiento y vigencia de la autorización de funcionamiento de centros de

procesamiento primario de productos forestales se deberá presentar y actualizar anualmente
un programa de abastecimiento de materia prima en el que se especifiquen las fuentes y
cantidades a utilizar, las que necesariamente deberán proceder de bosques manejados, salvo
los casos de desmonte debidamente autorizados. Dicha autorización constituye una licencia
administrativa cuya contravención da lugar a la suspensión temporal o cancelación
definitiva de actividades, sin perjuicio de las sanciones civiles y penales a que hubiese
lugar.
CLASES DE DERECHOS
Se establece los siguientes derechos de utilización forestal:
a) Concesión forestal en tierras fiscales.
b) Autorización de aprovechamiento en tierras de propiedad privada.
c) Permisos de desmonte.
CONCESIÓN FORESTAL
La concesión forestal es el acto administrativo por el cual la Superintendencia Forestal

otorga a personas individuales o colectivas el derecho exclusivo de aprovechamiento de
recursos forestales en un área específicamente delimitada de tierras fiscales. El régimen de
tratamiento a la vida silvestre, la biodiversidad, los recursos genéticos y cualquier otro de
carácter especial, se rige por la legislación específica de la materia.
Para la utilización de determinados recursos forestales no incluidos en el Plan de Manejo

del Concesionario por parte de terceros, el concesionario podrá, o deberá sí así lo dirime la
autoridad competente conforme a reglamento, suscribir contratos subsidiarios, manteniendo
el concesionario la calidad de responsable por la totalidad de los recursos del área otorgada.
Tratándose de las agrupaciones del lugar y pueblos indígenas, sólo procederán los contratos
subsidiarios voluntariamente suscritos, más no así el arbitraje impuesto por la
Superintendencia Forestal, El reglamento determinará las reglas para la celebración de
contratos subsidiarios, los que serán de conocimiento y aprobación de la Superintendencia
Forestal.
II. Tratándose de áreas en que los recursos no maderables son predominantes desde el punto
de vista comercial o tradicional, la concesión se otorgará para este fin primordial gozando
sus titulares del derecho exclusivo de utilización de los productos maderables. En estos
casos, para la utilización de recursos maderables se requerirá de la respectiva adecuación
del Plan de Manejo. Asimismo, cuando el fin primordial de la concesión sea la utilización
de recursos maderables, la utilización de recursos no maderables por parte de su titular
requerirá de la misma adecuación y de autorización expresa por cada nuevo derecho que se
otorgue respecto de dichos recursos.
LA CONCESIÓN FORESTAL:
a) Se constituye mediante resolución administrativa que determinará las obligaciones y

alcances del derecho concedido. Además, contendrá las obligaciones del concesionario, las
limitaciones legales y las causales de revocación a que está sujeto, conforme los artículos
5º, 6º y 34º de la presente ley.
b) Se otorga para el aprovechamiento de los recursos forestales autorizados en un área sin

solución de continuidad, constituida por cuadriculas de 100 metros por lado, medidas y
orientadas de norte a sur, registradas en el catastro forestal del país y cuyos vértices están
determinados mediante coordenadas de la proyección Universal y Transversa de Mercator
(UTM), referidas al sistema geodésico mundial WGS-84 adoptado por el Instituto
Geográfico Militar.
c) Se otorga por un plazo de cuarenta (40) años, prorrogable sucesivamente por el mérito de
las evidencias de cumplimiento acreditadas por las auditorías forestales.
d) Se sujeta a registro de carácter público, cuyos certificados otorgan fe plena sobre la

información que contienen.
e) Es susceptible de transferencia a terceros con autorización de la Superintendencia

Forestal, previa auditoría de cumplimiento, conforme al procedimiento especial a
establecerse reglamentariamente, en cuyo caso el cesionario asume de pleno derecho todas
las obligaciones del cedente.
f) Establece la obligatoriedad del pago en efectivo de la patente forestal anual en tres cuotas
pagaderas de la siguiente manera: El 30% al último día hábil de enero, 30% al último día
hábil de julio y 40% al último día hábil de octubre. Las áreas de protección y no
aprovechables delimitadas por el Plan de Manejo debidamente aprobado y efectivamente
conservadas están exentas del pago de patentes forestales, hasta un máximo del 30% del
área total otorgada. La falta de protección efectiva de dichas áreas o la utilización en ellas
de recursos forestales, es causal de revocatoria de la concesión.
g) Establece la obligatoriedad de proteger la totalidad de la superficie otorgada y sus

recursos naturales, incluyendo la biodiversidad, bajo sanción de revocatoria.

h) Es un instrumento público que amerita suficientemente a su titular para exigir y obtener
de las autoridades administrativas, policiales y jurisdiccionales el pronto amparo y la eficaz
protección de su derecho, conforme a la presente ley y su reglamento.
i) Permite la renuncia a la concesión, previa auditoria forestal externa calificada e

independiente para determinar la existencia o no de incumplimiento del Plan de Manejo,
debiendo asumir el renunciante el costo de dicha auditoría y en su caso, las obligaciones
emergentes.
j) Las demás establecidas por la presente ley y su reglamento.
REGLAS PARA LA CONCESIÓN FORESTAL
La Superintendencia Forestal convocará a licitación pública para otorgar cada concesión,

sobre la base mínima de patente forestal anual y la lista de precios referenciales establecida
por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, adjudicándose la concesión
por acto administrativo a la mayor oferta. Entre la convocatoria y la presentación de ofertas
deberá mediar por lo menos un plazo de 6 meses, de los cuales como mínimo 3 meses
deberán corresponder a la época seca. Se facilitará la participación del mayor número de
agentes económicos.
El proceso de licitación puede iniciarse a solicitud de parte interesada o por iniciativa de la

Superintendencia Forestal Cuando es a solicitud de parte, el proceso se efectuará previa
certificación de la entidad nacional responsable de Reforma Agraria a fin de evitar
superposiciones con áreas dotadas o con tierras comunitarias de origen debidamente
reconocidas.
Como requisito indispensable para la iniciación de las operaciones forestales el

concesionario deberá contar con el respectivo Plan de Manejo aprobado. El titular del
derecho deberá informar anualmente hasta el mes de marzo con respecto a la gestión
pasada, de la ejecución del Plan de Manejo y actualizarlo por lo menos cada cinco años.
CONCESIÓN FORESTAL A AGRUPACIONES SOCIALES DEL LUGAR
Las áreas de recursos de castaña, goma, palmito y similares serán concedidas con
preferencia a los usuarios tradicionales, comunidades campesinas y agrupaciones sociales
del lugar.
Las comunidades del lugar organizadas mediante cualquiera de las modalidades de

personalidad jurídica previstas por la Ley Nº 1551 del 20 de abril de 1994 u otras
establecidas en la legislación nacional, tendrán prioridad para el otorgamiento de
concesiones forestales en tierras fiscales de producción forestal permanente. El Ministerio
de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente determinará áreas de reserva para otorgar
concesiones a dichas agrupaciones, de conformidad con lo prescrito en el inciso a) del
Artículo 25º de la presente ley.
La Superintendencia Forestal otorgará estas concesiones sin proceso de licitación, por el

monto mínimo de la patente forestal. Los demás requisitos y procedimientos para la
aplicación de este parágrafo serán establecidos en el reglamento.
Las prerrogativas de los parágrafos anteriores no exoneran de las demás limitaciones legales
y condiciones, particularmente de la delimitación de las áreas de aprovechamiento,
elaboración, aprobación y cumplimiento de los planes de manejo y de la obligación de
presentar hasta el mes de marzo de cada ano un informe de las actividades desarrolladas en
la gestión pasada.
AUTORIZACIÓN DE APROVECHAMIENTO EN TIERRAS DE PROPIEDAD

PRIVADA Y EN TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN
La autorización de utilización forestal en tierras de propiedad privada sólo puede ser

otorgada a requerimiento del propietario o con su consentimiento expreso y está sujeta a las
mismas características de la concesión, excepto las que no le sean aplicables. El titular de la
autorización paga la patente mínima sobre el área intervenida anualmente según el Plan de
Manejo aprobado. No está sujeto al impuesto predial por las áreas de producción forestal y
de protección. Es revocable conforme a la presente ley.
Se garantiza a los pueblos indígenas la exclusividad en el aprovechamiento forestal en las

tierras comunitarias de origen debidamente reconocidas de acuerdo al artículo 171º de la
Constitución Política del Estado y a la Ley Nº 1257 que ratifica el Convenio Nº 169 de la
Organización Internacional del Trabajo. El área intervenida anualmente está sujeta al pago
de la patente de aprovechamiento forestal mínima. Son aplicables a estas autorizaciones las
normas establecidas en el parágrafo IV del artículo anterior.
No requiere autorización previa el derecho al uso tradicional y doméstico, con fines de

subsistencia, de los recursos forestales por parte de las poblaciones rurales en las áreas que
ocupan, así como de los pueblos indígenas dentro de sus tierras forestales comunitarias de
origen. Asimismo, se garantiza a los propietarios este derecho dentro de su propiedad para
fines no comerciales. La reglamentación determinará los recursos de protección contra el
abuso de este derecho.
INSPECCIONES Y AUDITORÍAS FORESTALES
La superintendencia Forestal efectuará en cualquier momento, de oficio, a solicitud de parte

o por denuncia de terceros, inspecciones para verificar el cabal cumplimiento de las
obligaciones legales y contractuales, incluyendo la debida implementación y aplicación del
Plan de Manejo. Para los mismos efectos podrá contratar auditorías forestales.
Cualquier persona individual o colectiva, debidamente asistida por profesionales

calificados, podrá hacer visitas de comprobación a las operaciones forestales de campo, sin
obstaculizar el desarrollo de las actividades, previa obtención de libramiento de visita de la
instancia local de la Superintendencia Forestal, conforme al reglamento
Cada cinco años se realizará una auditoria forestal calificada e independiente de las
concesiones forestales por empresas precalificadas, cuyo costo será cubierto por el
concesionario.
Las auditorías referidas en este artículo podrán concluir en los siguientes dictámenes, que
serán definidos en el reglamento: a) de cumplimiento b) de deficiencias subsanables y c) de
incumplimiento Los dictámenes de cumplimiento, debidamente. validados por la
Superintendencia Forestal, conllevan el libramiento automático de prórroga contractual.
Los dictámenes de deficiencia subsanables conllevan el mismo derecho una vez verificadas
las subsanaciones por parte de la Superintendencia Forestal y siempre que las mismas se
efectúen dentro del plazo de seis meses. Los dictámenes de incumplimiento, debidamente
validados, conllevan la aplicación de sanciones según su gravedad, incluyendo la reversión,
conforme a la presente ley y su reglamento.
CADUCIDAD
La caducidad de la concesión forestal y consecuente reversión procede por cualquiera de las

siguientes causales:
a) Cumplimiento del plazo.
b) Transferencia de la concesión a terceros sin haber cumplido los procedimientos

establecidos en el reglamento.
c) Revocatoria de la concesión y consecuente reversión en favor del Estado, conforme a las

disposiciones legales.
d) Cambio de uso de la tierra forestal.
e) Falta de pago de la patente forestal
f) Incumplimientos del Plan de Manejo que afecten elementos esenciales de protección y
sostenibilidad, conforme a la presente ley y su reglamento.
g) Incumplimiento de las obligaciones contractuales sujetas a revocatoria.
Rigen para la caducidad cíe las autorizaciones de aprovechamiento forestal en tierras de

propiedad privada, las causales del parágrafo anterior en cuanto les sean aplicables.
PERMISOS DE DESMONTE
Los permisos de desmonte se otorgarán directamente por la instancia local de la

Superintendencia forestal y con comunicación a las prefecturas y municipalidades de la
jurisdicción, bajo las condiciones específicas que se establezcan de conformidad con las
regulaciones de la materia y proceden en los casos siguientes:
a) Desmontes de tierras aptas para usos diversos.
b) Construcción de fajas cortafuegos o de vías de transporte, instalación de líneas de

comunicación, de energía eléctrica, realización de obras públicas o para erradicación de
plagas, enfermedades y endemias.
El incumplimiento de las condiciones establecidas en el permiso da lugar a su revocatoria,

independientemente de las multas, las obligaciones que disponga la autoridad competente y
demás sanciones de ley.
DE LAS PATENTES FORESTALES

CLASES DE PATENTES FORESTALES
Se establecen en favor del Estado las siguientes patentes por la utilización de recursos
forestales, que no constituyen impuesto, tomando la hectárea como unidad de superficie:
La patente de aprovechamiento forestal, que es el derecho que se paga por la utilización de

los recursos forestales, calculado sobre el área aprovechable de la concesión establecida por
el plan de manejo.
La patente de desmonte, que es el derecho que se paga por los permisos de desmonte.
MONTO DE LAS PATENTES
El monto de la patente de aprovechamiento forestal será establecido mediante

procedimiento de licitación, sobre la base mínima del equivalente en bolivianos (Bs.) a un
Dólar de los Estados Unidos de América (US$1) por hectárea y anualmente. El valor de la
patente de aprovechamiento resultante de la licitación será reajustado anualmente en
función de la paridad cambiaria de dicho signo monetario. Además, cada cinco años la
patente y la base mínima serán reajustadas en función de la variación ponderada entre las
listas originales y actualizadas de precios referenciales de productos en estado primario
(madera simplemente aserrada). La variación ponderada se determinará según el
comportamiento de los precios y los volúmenes de producción nacional.
La patente de aprovechamiento forestal por la utilización de bosques en tierras privadas es

la establecida en el parágrafo I del artículo 32º de la presente ley, sujeta al sistema de
reajustes previstos en el parágrafo anterior.
La patente para el aprovechamiento de castaña, goma, palmito y similares es igual al 30%

del monto de la patente mínima, siempre que la autorización se refiera únicamente a dichos
productos.
Las Universidades y Centros de Investigación en actividades forestales calificados por la

Superintendencia Forestal que posean áreas forestales debidamente otorgadas, están exentos
del pago de patente forestal.
Para los permisos de desmonte, la patente será el equivalente a quince veces el valor de la
patente mínima y, adicionalmente, el pago equivalente al 15% del valor de la madera
aprovechada en estado primario del área desmontada, conforme al reglamento. Sin
embargo, el desmonte hasta un total de cinco hectáreas en tierras aptas para actividades
agropecuarias está exento de patente. El comprador de la madera aprovechada del
desmonte para poder transportarla debe pagar el 15% de su valor en estado primario, según
reglamento.
DISTRIBUCIÓN DE LAS PATENTES FORESTALES
Las patentes de aprovechamiento forestal y de desmonte, serán distribuidas de la siguiente

manera:
a) Prefectura: 35% de la patente de aprovechamiento y 25% de la patente de desmonte, por

concepto de regalía forestal.
b) Las Municipalidades: 25% de la patente de aprovechamiento y 25% de la patente de
desmonte, distribuidos de acuerdo a las áreas de aprovechamiento otorgadas en sus
respectivas jurisdicciones para el apoyo y promoción de la utilización sostenible de los
recursos forestales y la ejecución de obras sociales de interés local, siempre que el
municipio beneficiario cumpla con la finalidad de este aporte. La Superintendencia Forestal
podrá requerir al Senado Nacional la retención de fondos, emergentes de la presente ley, de
un municipio en particular en caso de incumplimiento de las funciones detalladas en el
Artículo 25º de la presente ley. Si el Senado Nacional admite la denuncia, quedan
suspendidos los desembolsos provenientes de la distribución de las patentes forestales
correspondientes al gobierno municipal denunciado. En tanto el Senado Nacional resuelva
definitivamente la situación, los recursos señalados continuarán acumulándose en la cuenta
del gobierno municipal observado.
c) Fondo Nacional de Desarrollo Forestal: 10% de la patente de aprovechamiento forestal

más el 50% de la patente de desmonte y los saldos líquidos de las multas y remates, para un
fondo fiduciario destinado a aportes de contrapartida para la clasificación, zonificación,
manejo y rehabilitación de cuencas y tierras forestales, ordenamiento y manejo forestal,
investigación, capacitación y transferencia de tecnologías forestales.
d) Superintendencia Forestal: 30% de la patente de aprovechamiento forestal. Cualquier

excedente sobre el presupuesto aprobado por ley pasará al Fondo Nacional de Desarrollo
Forestal.
DE LAS PROHIBICIONES, CONTRAVENCIONES, DELITOS Y SANCIONES
PROHIBICIÓN DE CONCESIÓN
Se prohíbe adquirir concesiones forestales, personalmente o por interpósita persona, durante

el ejercicio de sus funciones y hasta un año después de haber dejado el cargo a:
a) El Presidente y Vicepresidente de la República, Senadores y Diputados, Ministros de

Estado, Presidente y Ministros de la Corte Suprema de Justicia, Magistrados del Tribunal
Constitucional Contralor General de la República, Vocales de las Cortes Superiores de
Distrito, autoridades ejecutivas de la Reforma Agraria y miembros de la Judicatura Agraria,
Fiscal General de la República, Superintendente General de Recursos Naturales
Renovables, Superintendente Forestal, Prefectos, Subprefectos y Corregidores y Consejeros
Departamentales, Alcaldes y Concejales. servidores públicos del Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente y de la Superintendencia Forestal.
b) Los cónyuges, ascendientes, descendientes hasta el segundo grado de consanguinidad de

los servidores públicos mencionados en el inciso a).
Se salvan los derechos constituidos con anterioridad a la publicación de la presente ley y los
que se adquieran por sucesión hereditaria.
Los que incurran en la prohibición establecida perderán el derecho y se inhabilitarán para

un nuevo otorgamiento durante cinco años, sin perjuicio de las acciones a que haya lugar.
PROHIBICIONES A EXTRANJEROS
Las personas individuales o colectivas extranjeras no podrán obtener bajo ningún título
derechos forestales dentro de los cincuenta kilómetros de las fronteras
CONTRAVENCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Las contravenciones al Régimen Forestal de la Nación dan lugar a sanciones

administrativas de amonestación escrita, multas progresivas, revocatoria del derecho
otorgado y cancelación de la licencia concedida, según su gravedad o grado de reincidencia.
El reglamento establecerá los criterios y procedimientos para la aplicación de las sanciones

administrativas. La escala de multas se basará en porcentajes incrementales del monto de
las patentes de aprovechamiento forestal o de desmonte, según corresponda, de acuerdo a la
gravedad de la contravención o grado de reincidencia. El incremento no podrá exceder del
100% de la patente respectiva.
Constituyen contravenciones graves que dan lugar a la revocatoria del derecho otorgado, las
establecidas y previstas en la presente ley.
DELITOS FORESTALES
Constituyen delitos de resistencia a la autoridad, desobediencia e impedimento o estorbo al

ejercicio de funciones tipificados en los artículo 159º, 160º y 161º del Código Penal, según
correspondan los actos ejercidos contra los inspectores y auditores forestales debidamente
acreditados por la autoridad competente y el incumplimiento de las resoluciones de la
autoridad forestal, de los pliegos de cargo y, recomendaciones de las inspecciones y de los
informes y dictámenes de auditoría debidamente validados.
Constituyen circunstancias agravantes de los delitos tipificados en os artículos 198º, 199º,

200º y 203º del Código Penal según corresponda, cuando los actos de falsedad material o
ideológica, o el uso de instrumentos falsificados, estén referidos al Plan de Manejo y sus
instrumentos subsidiarios programas de abastecimiento de materia prima, declaraciones
juradas, informes y documentos de los profesionales y técnicos forestales, pliegos de cargo
y recomendaciones de las inspecciones forestales, informes y dictámenes de auditorías
forestales y demás instrumentos establecidos por la presente ley y su reglamento.
Constituyen circunstancias agravantes del delito previsto en el artículo 206º del Código
Penal cuando la quema en áreas forestales se efectúe sin la debida autorización o sin
observar las regulaciones sobre quema controlada o se afecten tierras de protección,
producción forestal, inmovilización o áreas protegidas.
Constituyen actos de destrucción y deterioro de bienes del Estado y la riqueza nacional

tipificados en el artículo 223º del Código Penal. La tala o quema de la cobertura arbórea en
tierras de protección, producción forestal o inmovilización y en las áreas protegidas, la tala
o quema practicadas en tierras con cobertura boscosa aptas para otros usos sin la
autorización de la autoridad competente o sin cumplir las regulaciones de la materia, así
como el incumplimiento del Plan de Manejo en aspectos que afecten elementos esenciales
de protección y sostenibilidad del bosque.
Constituye acto de sustracción tipificado en el artículo 223º del Código Penal la utilización
de recursos forestales sin autorización concedida por la autoridad competente o fuera de las
áreas otorgadas, así como su comercialización.
DE LAS IMPUGNACIONES Y RECURSOS
RECURSO DE REVOCATORIA
Las resoluciones administrativas pronunciadas por el Superintendente Forestal podrán ser

impugnadas por quien resultare afectado, cuando demuestre el perjuicio que le represente en
su patrimonio o en sus derechos protegidos por la ley, interponiendo recurso de revocatoria
ante el mismo Superintendente Forestal. Este recurso deberá ser interpuesto dentro del
plazo de 30 días de publicada o notificada la resolución.
El Superintendente Forestal deberá pronunciarse en el plazo de quince días de presentado el

recurso. Vencido dicho plazo sin que el Superintendente Forestal se haya pronunciado, se
presumirá de pleno derecho la negativa al recurso de revocatoria e interpuesto el recurso
jerárquico ante el Superintendente General, ¡ante quien se deberán elevar obrados de oficio
en el plazo máximo de cinco días.
Recurso jerárquico
Las resoluciones denegatorias a los recursos de revocatoria pronunciadas por el

Superintendente Forestal podrán ser impugnadas dentro de los quince días de su
notificación, mediante la interposición del recurso jerárquico ante el Superintendente
General del Sistema de Regulación de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE), el
mismo que ordenará se eleven obrados en el día. El Superintendente General pronunciará
resolución, la que agotará el procedimiento administrativo, dejando expedita la vía del
recurso contencioso - administrativo ante la Corte Suprema de Justicia.
MEDIDAS PRECAUTORIAS
Las resoluciones pronunciadas por el Superintendente Forestal o por otras autoridades

administrativas competentes, que determinen la imposición de medidas precautorias de
cumplimiento inmediato en defensa de los recursos forestales, de la conservación de los
ecosistemas, de la biodiversidad y del medio ambiente, sólo admitirán recursos
administrativos o jurisdiccionales en el efecto devolutivo, manteniendo dichas resoluciones
sus efectos y vigencia en tanto no sean revocadas por autoridad superior y con calidad de
cosa juzgada.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Concédase, a los titulares de contratos de aprovechamiento forestal vigentes a la fecha de

promulgación de la presente ley el beneficio de conversión voluntaria al régimen de
concesiones, hasta el 31 de Diciembre de 1996, bajo las siguientes condiciones:
a) Unicamente para el efecto de este beneficio, los contratos de aprovechamiento forestal
que se acojan a la conversión voluntaria se considerarán, por todo mérito jurídico, como
asignaciones de prioridad de área, con el consecuente derecho de preferencia absoluta al
otorgamiento de la concesión.
b) Es procedente la reducción voluntaria de áreas otorgadas para cada contrato y la

conversión parcial al régimen de concesiones siempre que la fracción a convertirse sea una
sola unidad, sin solución de continuidad territorial, revirtiendo el área restante al dominio
del Estado.
c) Estar al día en el pago de sus obligaciones forestales,
d) Pagar la patente mínima con los reajustes establecidos en el parágrafo I del Artículo 37º
de la presente ley. Dicha patente será pagada de la siguiente manera:
Para la primera anualidad los pagos se harán 50% hasta el último día hábil de 1996 y 50%
hasta el último día hábil de julio de 1997.
Para las anualidades posteriores 30% hasta el último día hábil de enero, 30% hasta el último
día hábil de julio y 40% hasta el último día hábil de octubre.
La primera anualidad se pagará sobre el total del área convertida al régimen de concesiones,
A partir de 1.998 se pagará sobre la extensión efectivamente aprovechable del área
convertida, definida en el Plan de Manejo, debidamente aprobado de conformidad con el
inciso f) del parágrafo III del Artículo 29º de la presente ley. No hay derecho de reintegro ni
de repetición en caso de superposiciones emergentes
e) Rige para quienes se acojan a este beneficio el plazo de cuarenta años a partir de la fecha
de la conversión, así como el sistema de renovación sucesiva.
f) Los que se acojan a la conversión voluntaria deberán presentar un Plan de Manejo a más
tardar hasta el 30 de junio de 1997 justificando el área que retienen y las inversiones a
realizarse.
g) Los beneficiarios de la conversión contractual están sujetos a las disposiciones del

Régimen Forestal de la Nación.
Quienes no se acojan al beneficio de conversión contractual voluntaria deberán entregar a la

Superintendencia Forestal, durante el mismo plazo establecido en el parágrafo anterior,
copia legalizada por la instancia receptora de la documentación completa que sustente la
regularidad en la obtención y conservación de su derecho, a fin de someterla al respectivo
análisis técnico-legal y, en su caso, a la correspondiente auditoría forestal.
La omisión en la presentación de la documentación sustentatoria en el plazo fijado se

reputará de pleno derecho como evidencia de vicios insubsanables, que dará lugar a la
declaratoria de nulidad del contrato y a la consecuente reversión.
El proceso de calificación de los contratos de aprovechamiento forestal será el siguiente:

a) Si el análisis técnico - legal determina la existencia de vicios que implican, conforme a la
legislación entonces vigente, la nulidad de pleno derecho del acto, o en el incumplimiento
de obligaciones que según dicha legislación conllevan la resolución contractual, la
Superintendencia Forestal expedirá la declaratoria correspondiente, la misma que se hará
mediante instrumento de igual rango al que la concedió.
b) Los casos no comprendidos en el inciso anterior serán sometidos a una auditoria forestal
calificada e independiente para examinar estrictamente, el efectivo cumplimiento de las
obligaciones legales, reglamentarias y contractuales en la ejecución del contrato, en el
marco de la legislación entonces vigente.
a) Los dictámenes de las auditorías podrán pronunciarse en cualquiera de los siguientes
sentidos:
VIGENCIA DEL DERECHO: Cuando la auditoría calificada e independiente de la

ejecución del contrato sustenta su estricto cumplimiento, tendrá vigencia por el resto del
tiempo del contrato, no pudiendo renovarse el mismo, bajo pena de reversión.
RESOLUCION CONTRACTUAL: Cuando se encuentre evidenciado el incumplimiento

del contrato de aprovechamiento y del Plan de Manejo, lo que conlleva la declaratoria de
resolución del contrato y la reversión automática del derecho otorgado al dominio del
Estado. En este caso, la Superintendencia Forestal expedirá la correspondiente resolución
administrativa de resolución contractual mediante instrumento del mismo rango que el que
lo otorgó, contra la que procederán los recursos de impugnación previstos por la presente
ley.
Quienes no opten por la conversión voluntaria al régimen de concesiones, deberán presentar

hasta el 31 de diciembre de 1996 un Plan de Manejo actualizado. Para estos casos, la
Superintendencia Forestal reajustará periódicamente las correspondientes obligaciones de
pago establecidas en la legislación vigente a la fecha de suscripción de los respectivos
contratos de aprovechamiento.
PRESUPUESTO
Autorizase al Ministerio de Hacienda a atender los requerimientos presupuestarios de la

Superintendencia Forestal para el presente ejercicio fiscal, incluyendo los gastos incurridos
en las auditorías y demás actividades del proceso de transición del Régimen Forestal de la
Nación.
SOBRE DERECHOS DE MONTE Y APROVECHAMIENTO
En tanto se establezcan las correspondientes adecuaciones todos los derechos de monte y de

aprovechamiento único, así como los importes de multas y remates serán transferidos a la
Superintendencia Forestal, para su posterior distribución conforme a la presente ley. -
Autorizase a la Superintendencia Forestal a establecer un régimen transitorio de excepción

para tos casos de pequeñas propiedades hasta de 200 hectáreas, que vengan aprovechando
bajo la modalidad de contratos únicos, para continuar cobrando por volumen, hasta que
Ingresen a modalidades regulares conforme a la presente ley y su reglamento.
APOYO DE LAS PREFECTURAS
Las prefecturas departamentales transferirán los bienes muebles e inmuebles que

pertenecían a las Unidades Técnicas Descentralizadas del Centro de Desarrollo Forestal a
las reparticiones de la Superintendencia Forestal.
ARMONIZACIÓN DE DERECHOS CONCURRENTES
La Superintendencia Forestal resolverá, conforme a la presente ley y su reglamento, la

armonización de los derechos de aprovechamiento de productos forestales no maderables
que la vigencia de la presente ley se encuentre concurriendo en una misma área con
derechos de aprovechamiento de productos maderables.
RÉGIMEN INTERINO
En tanto se designe al Superintendente Forestal, sus funciones serán desempeñadas por el

Secretario Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente, contra cuyas resoluciones
caben los recursos previstos en los Artículos 430, 440 y 450 de la presente ley, actuando
transitoriamente el Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente como última
instancia administrativa,
Cuando se designe al Superintendente Forestal y hasta que se designe al Superintendente

General del Sistema de Regulación de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE) estas
funciones serán desempeñadas por el Superintendente General del Sistema de Regulación
Sectorial (SIRESE).
DISPOSICIONES FINALES
PUESTOS DE CONTROL FORESTAL
Autorízase a la Superintendencia Forestal a establecer puestos de control forestal, que no

constituyen trancas, aduanillas ni retenes y que son exclusivamente para el control del
tránsito de recursos y productos forestales prohibiéndose cualquier cobro.
NULIDAD DE PLENO DERECHO
Es nula de pleno derecho cualquier subdivisión o transferencia de áreas materia de contratos

de aprovechamiento forestal efectuada antes de la promulgación de la presente ley
Abrogaciones y derogaciones
Abrógase y derógase todas las disposiciones contrarias a la presente ley.
Pase al Poder Ejecutivo para fines Constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los once días del mes
de julio de mil novecientos noventa y seis años.

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TEMA 11; LEY 1715

SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

FUNCION ECONOMICA-SOCIAL. QUE DEBEN CUMPLIR:

El solar campesino, la pequeña propiedad, la propiedad comunaria y las tierra comunitarias

Se reconoce y garantiza la propiedad agraria privada en favor de personas naturales o

La denominación de tierras comunitarias de origen comprende el concepto de territorio

El uso y aprovechamiento de los recursos naturales no renovables en tierras comunitarias de

Cumplidas estas condiciones, el Estado garantiza plenamente el ejercicio del derecho

BASE IMPONIBLE Y EXENCIONES

El solar campesino, la pequeña propiedad y los inmuebles de propiedad de comunidades

EL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

El Servicio Nacional de Reforma Agraria es el organismo responsable de planificar,

La estructura orgánica del Servicio Nacional de Reforma Agraria (S.N.R.A.), es la

1. El Presidente de la República;

2. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente;

3. La Comisión Agraria Nacional; y,

El Presidente de la República es la autoridad máxima del Servicio Nacional de Reforma

1. Considerar, aprobar y supervisar la formulación, ejecución y cumplimiento de las

4. Dictar resoluciones supremas como emergencia del proceso de saneamiento de la

5. Otras que le señale la ley.

El Presidente de la República, sin perder competencia y en ejercicio del principio de

SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE

El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, en materia agraria tiene las

1. Ejercer tuición sobre el Sistema de Regulación de Recursos Naturales Renovables

3. Aprobar las actividades de conservación, protección de la biodiversidad, investigación o

4. Evaluar y programar el uso del recurso natural tierra y la aplicación de tecnologías

5. Solicitar la expropiación de tierras para conservación y protección de la biodiversidad y

6. Conocer y resolver los recursos que le correspondan en sede administrativa.

El Ministerio de Desarrollo Económico cumplirá sus atribuciones de promover la inversión,

LA COMISION AGRARIA NACIONAL

La Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) es el órgano responsable de proyectar y proponer

La Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) está compuesta por:

El Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, en calidad de Presidente;

1. El Secretario Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente;

2. El Secretario Nacional de Asuntos Etnicos, de Género y Generacionales;

3. El Secretario Nacional de Agricultura y Ganadería;

5. El Presidente de la Confederación Agropecuaria Nacional (CONFEAGRO);

6. El Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical Única de Trabajadores

7. El Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical de Colonizadores de Bolivia

8. El Presidente de la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (C.I.D.O.B.).

En caso de impedimento de alguno de sus miembros, la Comisión Agraria Nacional

La Comisión Agraria Nacional tiene las siguientes atribuciones:

1. Evaluar la evolución del proceso de Reforma Agraria, proponiendo a la autoridad

2. Controlar y supervisar la ejecución de políticas agrarias sobre distribución,

3. Recomendar criterios económico-sociales de aplicación general para la adjudicación de

5. Proponer políticas para la formulación y ejecución de proyectos y programas de

6. Velar por el tratamiento integral de la tierra, promoviendo el reconocimiento, la garantía

7. Proyectar y proponer disposiciones legales en materia agraria, para someterlas a

8. Ejercer control social sobre el abandono de la tierra y el incumplimiento de la función

9. Recibir y canalizar peticiones, reclamaciones y sugerencias de las organizaciones

10. Coordinar y concertar con instituciones públicas o privadas, nacionales o

11. Solicitar la suspensión o exoneración de autoridades agrarias por irregularidades o

13. Otras que le asigne esta ley.

Las decisiones de la Comisión Agraria Nacional se adoptarán en base al principio de

COMISIONES AGRARIAS DEPARTAMENTALES

El Quórum y las decisiones de las comisiones agrarias departamentales se sujetarán a lo

Las Comisiones Agrarias Departamentales tienen las siguientes atribuciones:

1. Supervisar la ejecución de las políticas de tierras cualesquiera sea su condición o uso, en

4. Ejercer control social sobre el abandono de la tierra y el incumplimiento de la función

5. Conocer y canalizar las peticiones, reclamaciones y sugerencias de organizaciones

6. Coordinar y concertar a nivel departamental y regional con otras instituciones públicas o

8. Efectuar, en su departamento, el seguimiento al proceso de saneamiento técnico-jurídico

Créase el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), como entidad pública