Anexo 1

Anexo 1
Subprocuraduría Jurídica
Dirección General de lo Contencioso y de Recursos
Aspectos a considerar en las etapas de un Juicio de Nulidad
1. Presentación
A. El juicio de nulidad es un medio de defensa que puede hacer valer el particular en contra
de los actos o resoluciones de las dependencias y organismos descentralizados de la
Administración Pública Federal que le causen algún perjuicio en su esfera jurídica, por
violación al ordenamiento jurídico aplicado o por falta de aplicación en la disposición
debida. Es presentando ante las salas competentes del Tribunal Federal de Justicia Fiscal
y Administrativa (TFJFyA), de conformidad con los artículos 1º y 2º de la Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo (LFPCA).
a. Procedencia.- Procede en contra de las resoluciones administrativas que

ponen fin a un procedimiento, a una instancia o que resuelven un expediente,
para ello es necesario que la misma sea definitiva o deje en estado de
indefensión al actor, es decir, que no admita revisión de oficio o que la
autoridad emisora no pueda modificar por si misma su propia determinación.
b. Plazo.- Sujeto a que se presente en un plazo determinado para que sea
admitida su procedencia; de acuerdo a lo señalado en el artículo 13 de la
LFPCA que establece un lapso de 45 días hábiles siguientes a que haya
surtido efectos la notificación del acto o resolución definitiva que a juicio del
particular vulnera sus derechos.
2. Admisión o desechamiento de la demanda de Juicio de Nulidad

A. Admisión.- La sala competente del TFJFyA es la encargada de admitir la demanda
presentada por el particular en contra del acto o resolución definitiva aducido, según los
artículos 13, 14 y 15 de la LFPCA y 11, 28 30 y 36 de la Ley Orgánica del Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Dentro de sus facultades determinadas por los
artículos 15, 16 y 17 de la LFPCA, la sala puede emitir un acuerdo de prevención en caso
de alguna omisión de aspectos formales. En caso de que la prevención no se desahogue
de manera satisfactoria, la sala procederá a desechar la demanda según lo estable el
artículo 14 de la LFPCA.
B. Improcedencia y sobreseimiento.- La sala declarará improcedente el juicio ante el Tribunal

en los casos, por las causales y contra los actos siguientes de acuerdo a lo señalado en el
artículo 8º de la LFPCA:
a). Que no afecten los intereses jurídicos del demandante;

b). Que no le competa conocer a dicho Tribunal;
c). Que hayan sido materia de sentencia pronunciada por el Tribunal;
d). Cuando hubiere consentimiento;
e). Que sean materia de un recurso o juicio que se encuentre pendiente de
resolución;
f). Que puedan impugnarse por medio de algún recurso o medio de defensa;
g). Actos convexos a otro que haya sido impugnado por medio de algún recurso o
medio de defensa diferente;
1 / 20
Anexo 1
h). Que hayan sido impugnados en un procedimiento judicial;
i). Contra reglamentos;
j). Cuando no se hagan valer conceptos de impugnación, y
k). Cuando no exista la resolución o actos impugnados.
C. Procederá el sobreseimiento cuando:
a). Por desistimiento del demandante;

b). Cuando durante el juicio sobrevenga alguna de las causas de improcedencia;
c). En el caso de muerte del demandante;
d). Si la autoridad demanda deja sin efecto la resolución de un acto impugnado;
e). Si el juicio queda sin materia, y
f). En los demás casos en los que por disposición lega haya impedimento para
emitir resolución en cuanto al fondo.
D. Cuando sea evidente que existe alguno de estos supuestos de improcedencia o

sobreseimiento, y la sala lo omite, el abogado proyectista debe exponer en sus
razonamientos jurídicos, dentro de la contestación de la demanda, dichas causales para
solicitar la improcedencia o sobreseimiento a la sala.
3. Notificación a Profeco y Apertura de Expediente

A. Notificación.- La sala notificará a la Dirección General de lo Contencioso y de
Recursos, la interposición de la demanda de juicio de nulidad por parte del actor. Cabe
mencionar que con la entrada en vigor de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo, publicada el 01 de diciembre de 2005 existen algunos criterios de salas
regionales que estiman no notificar a la Dirección General de lo Contencioso y de
Recursos, como representante y encargada de la defensa jurídica de todas las unidades
administrativas de la Institución, ante este hecho, el abogado proyectista deberá formular
recurso de reclamación (ver capítulo de Recurso de Reclamación) según lo estipulado
en el artículo 59 de la LFPCA.
B. Apertura del expediente en la Dirección General de lo Contencioso y de Recursos.-

Una vez que la sala competente notifica a la Dirección General de lo Contencioso y de
Recursos, el área de Oficialía de Partes es la encargada de abrir el expediente del juicio
de nulidad que tendrá la siguiente signatura topográfica, la cual se reflejará en la
carátula.
[FONDO] . [SECCIÓN] . [SUBSECCIÓN] . [SERIE] / [CONSECUTIVO] – [AÑO]

PFC B D 9 000001 2007
a. Será con este número de expediente que el abogado proyectista manejará

internamente el juicio de nulidad para la integración de futuras promociones
del Tribunal al expediente en cuestión.
2 / 20
Anexo 1
Nota: Esta apertura de expediente se realizará en el Sistema Integral de
Información y Procesos denominado en adelante SIIP Jurídico (Ver Manual del
usuario del SIIP Jurídico, Capítulo Juicio de Nulidad)
4. Asignación de Expedientes de Juicio de Nulidad

A. Terminada la apertura del expediente en el área de oficialía de partes, se procederá a la
asignación de las demandas de juicio de nulidad a las Jefaturas de Departamento
correspondientes.
B. Una vez realizada la distribución de expedientes, cada uno de los jefes de departamento
asignará los juicios a sus abogados proyectistas.
Nota: Esta apertura de expediente se realizará en el Sistema Integral de

Información y Procesos denominado en adelante SIIP Jurídico (Ver Manual del
usuario del SIIP Jurídico, Capítulo Juicio de Nulidad)
5. Contestación de la Demanda
A. Solicitud de expediente a la unidad generadora del acto
a. El acto o resolución administrativa impugnada en el juicio de nulidad por el

demandante, proviene de una unidad administrativa, por lo que es ésta quien tiene
las constancias necesarias para la contestación de la demanda.
b. Con base en lo anterior, el abogado proyectista deberá solicitar por oficio el

expediente administrativo al área correspondiente, tan pronto como le sea turnada
la demanda de juicio de nulidad por el jefe de departamento.
Nota: El oficio de solicitud de expediente administrativo a la unidad generadora del

acto deberá emitirse por medio del SIIP Jurídico (Ver Manual del usuario del SIIP
Jurídico, Capítulo Juicio de Nulidad).
3 / 20
Anexo 1
B. Solicitud de expediente a la autoridad exactora
a. Existen casos en los que el actor no hace mención del expediente administrativo o
de la unidad generadora del acto o resolución administrativa que impugna, por lo
que el abogado proyectista no sabe a qué área requerir el expediente
administrativo. En estas circunstancias se deberá generar un oficio la autoridad
exactora, en el cual se le señalarán los créditos fiscales ofrecidos o aportados por
el actor, con la finalidad de conocer o identificar el expediente administrativo y la
unidad generadora del acto o resolución administrativa y así estar en posibilidad
de solicitar las constancias para contar con los elementos necesarios para dar
contestación a la demanda.
Nota: El oficio de solicitud de expediente administrativo a la unidad exactora se

generará a través del SIIP Jurídico (Ver Manual del usuario del SIIP Jurídico,
Capítulo Juicio de Nulidad).
C. La contestación de la demanda por el titular de la Dirección General de lo

Contencioso y de Recursos deberá de contener:
a). Análisis de hechos : Representan los antecedentes que el particular

describe en su escrito de demanda sobre el procedimiento instaurado en su
contra por la unidad generadora del acto y que como área encargada de la
defensa del acto, resulta imprescindible que el abogado proyectista constate
con las constancias y datos que obran en el expediente administrativo, si son
apegados a la verdad para en su caso, afirmarlos, negarlos, expresar que los
ignora por no ser propios o exponer como ocurrieron según sea el caso.
b). Refutación o allanamiento de los conceptos de impugnación hechos

valer por el demandante: A partir del análisis que se haga de los agravios
planteados y la revisión que se efectúe al procedimiento seguido en el
expediente respectivo y al marco legal aplicable, el abogado proyectista,
expresará los argumentos y razonamientos necesarios para sostener la
legalidad del acto impugnado o en su defecto se allanará a las pretensiones
del actor.
c). Ofrecimiento de pruebas: Como en cualquier otro procedimiento se permite

el ofrecimiento de pruebas o elementos por medio de los cuales se pueda
demostrar la existencia o inexistencia de un acto o un hecho. Bajo estas
consideraciones la valoración de pruebas se realizará conforme a la reglas
que para tal efecto establece el Código Federal de Procedimientos Civiles

(CFPC), de aplicación supletoria a la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo, mismo que en su artículo 93 señala que
reconoce como medio de prueba:
 Documentales públicas
 Documentales privadas
4 / 20
Anexo 1
 Instrumental de actuaciones
 Científicas
 Presunciones
 Pericial
 Testimonial
 Confesional
 Inspección Ocular
d). Puntos Petitorios: En este rubro se expresan de manera precisa y

contundente a los magistrados que integran la sala competente, las
conclusiones jurídicas que en base a los argumentos y razonamientos
esgrimidos en la contestación de demanda se plantean.
D. Presentación de la demanda
a. Demanda foránea: En caso de que la demanda sea foránea deberá contestarse

dentro del plazo de 45 días hábiles y será remitida por correo certificado a la sala
competente
b. Demanda local: Esta será presentada directamente en oficialía de partes de las

salas metropolitanas dentro del mismo plazo mencionado.
E. Prevenciones o Requerimientos
a. Las prevenciones o requerimientos constituyen figuras jurídicas a través de las

cuales las autoridades que integran las Salas del Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa, toman las providencias necesarias, con el objeto de
informar a cualquier de las partes en el juicio de alguna omisión de carácter
formal, con la finalidad de que se subsane en un plazo determinado, y en caso de
no desahogarla en tiempo y forma, se genera una consecuencia para el fondo del
asunto.
Nota: El desarrollo de la contestación de la demanda se realizará en el SIIP Jurídico

(Ver Manual del usuario del SIIP Jurídico, Capítulo Juicio de Nulidad)
6. Adhesión
A. Es el escrito que formula la unidad generadora del acto impugnado ante la sala del
TFJFYA, y tiene como propósito únicamente adherirse a los argumentos que se
esgrimen en la contestación de demanda, que genera la Dirección General de lo
Contencioso y de Recursos, como representante de la PROFECO, ante la propia
Sala del TFJFA, dentro del juicio de nulidad en los que ambas unidades
administrativas son parte. (Cabe señalar, que con la entrada en vigor de la LFPCA,
esta tarea prácticamente ha quedado anulada, puesto que las Salas se limitan a
emplazar a la DGCyR, como unidad administrativa encargada de la defensa de los
actos de autoridad).
5 / 20
Anexo 1
7. Envío de Constancias de la Unidad Generadora del Acto
A. Envío de constancias a la Dirección General de lo Contencioso y de
Recursos con conocimiento del acto o resolución impugnada.
a. Cuando la unidad generadora del acto ha sido notificada por la sala, sobre la
interposición del juicio de nulidad por el actor, ésta deberá enviar de inmediato vía
valija al Titular de la Dirección General de lo Contencioso y de Recursos, copias
certificadas del expediente administrativo en el que consta el acto o resolución
administrativa impugnada, para su debida contestación, junto con las constancias
de la demanda.
Nota: Para las delegaciones y subdelegaciones de la institución este paso deberá

llevarse a cabo en el SIIP Jurídico (Ver Manual del usuario del SIIP Jurídico,
Capítulo Juicio de Nulidad)
8. Suspensión Provisional y Definitiva

A. Suspensión Provisional
a. Resulta de la demanda de juicio de nulidad, en la que el actor podrá solicitar a la

sala competente la suspensión provisional del acto impugnado (sanción
pecuniaria, clausura, prohibición, etc), de conformidad con el artículo 28 de la
LFPCA. La suspensión provisional será otorgada por la Sala competente cuando
se reúnan los siguientes requisitos:
a). Podrá solicitarla en la demanda o en cualquier tiempo hasta antes de que se
dicte sentencia.
b). Acompañar copias de la promoción en la que solicite la suspensión
c). Que se constituya garantía del interés fiscal
d). Exponer por escrito las razones por las cuales considera que debe otorgarse
la medida y los perjuicios que se causarían, de no concederse.
B. Suspensión Definitiva
a. Al igual que la suspensión provisional, la suspensión definitiva será otorgada

mediante sentencia interlocutoria dictada por la Sala competente y de
conformidad con la fracción XII del artículo 28 de la LFPCA.
b. Dependiendo de la cuantía de la sanción, el abogado proyectista deberá

interponer un recurso de reclamación en caso de que se otorgue la suspensión
provisional o definitiva al actor; en caso, de una sanción distinta a la económica,
como pudiera ser, una clausura, prohibición, etc. El abogado, tendrá la obligación
de formular, el recurso de reclamación siempre. (Ver Capítulo de Recurso de
Reclamación)
6 / 20
Anexo 1
C. Notificación de la suspensión
a. Las suspensiones provisionales o definitivas que sean concedidas al particular

deberán ser comunicadas por oficio a la unidad generadora del acto, con la
finalidad de que ésta pueda dar cumplimiento a lo dictaminado por la sala
competente (Ver Capítulo de Cumplimiento)
Nota: La suspensión provisional, definitiva y los comunicados a las unidades

generadoras del acto deberán cargarse en el SIIP Jurídico (Ver Manual del usuario
del SIIP Jurídico, Capítulo Juicio de Nulidad)
D. Medida Cautelar
a. Pueden decretarse todas las medidas cautelares necesarias para mantener la

situación de hecho existente, que impidan que la resolución impugnada pueda
dejar el litigio sin materia o causar un daño irreparable al actor, salvo en los
casos en los que se cause perjuicio al interés social o se contravengan
disposiciones de orden público.
9. Alegatos y Manifestaciones
A. Alegatos
a. Constituyen las conclusiones que cada una de las partes en el juicio formulan
antes del cierre de instrucción.
B. Manifestaciones
a. Representan para cada una de las partes en un juicio, la oportunidad de formular

los argumentos o razonamientos, tendientes a sostener la legalidad de un acuerdo
o resolución de la sala que perjudica o beneficia a una de las partes.
10. Ampliación a la Demanda

A. Contestación a la ampliación de la demanda por la Dirección General de lo
Contencioso y de Recursos
a. Según lo establecido en el artículo 17 de la LFPCA, el actor cuenta con 20 días para

ampliar su demanda en caso de que se presenten algunos de los siguientes casos:
i Cuando se impugne una negativa ficta
ii Contra el acto principal del que derive la resolución impugnada en la
demanda, así como su notificación, cuando se den a conocer en la
contestación.
iii En los casos previstos en el artículo 16 del mismo ordenamiento.
7 / 20
Anexo 1
iv Cuando con motivo de la contestación, se introduzcan cuestiones que no sean
conocidas por el actor al presentar la demanda.
b. La contestación a la ampliación de la demanda deberá contener:
i Refutación de los conceptos de impugnación hechos valer por el

demandante: A partir del análisis que se haga de los agravios
planteados y la revisión que se efectúe al procedimiento seguido en el
expediente respectivo y al marco legal aplicable, el abogado proyectista,
expresará los argumentos y razonamientos necesarios para sostener la
legalidad del acto impugnado o en su defecto se allanará a las
pretensiones del actor.
ii Ofrecimiento de pruebas: Como en cualquier otro procedimiento se

permite la aportación de elementos de prueba por medio de los cuales
se pueda demostrar la existencia o inexistencia de un acto o un hecho.
Bajo estas consideraciones la valoración de pruebas se realizará
conforme a la reglas que para tal efecto establece el Código Federal de
Procedimientos Civiles (CFPC), de aplicación supletoria a los
procedimientos administrativos, mismo que en su artículo 93 señala que
 Científicas
 Presunciones
 Pericial
 Testimonial
 Confesional
 Inspección ocular
iii Puntos Petitorios: En este rubro se expresan de manera precisa y

contundente las peticiones que en base a los argumentos y
razonamientos esgrimidos en la contestación de la ampliación de la
contestación de demanda, se efectúan a los magistrados que integran la
Sala competente.
Nota: El desarrollo de la contestación a la ampliación de la demanda se realizará

en el SIIP Jurídico (Ver Manual del usuario del SIIP Jurídico, Capítulo Juicio de
Nulidad)
B. Validaciones jerárquicas de la ampliación a la contestación de demanda
a. Al igual que la contestación de la demanda, la contestación a la ampliación de

la demanda requiere del proceso de validación jerárquica para su control
interno, la cual se lleva a cabo con los mismos pasos mencionados en la
contestación de la demanda.
8 / 20
Anexo 1
C. Plazo
a. La contestación a la ampliación de la demanda debe presentarse en un plazo

de 20 días hábiles posteriores a que surta efectos la notificación del acuerdo
de la sala que admite la ampliación de la demanda, según lo señalado en el
artículo 19 de la LFPCA.
D. Presentación de la ampliación a la contestación de la demanda
a. Demanda foránea: En caso de que la contestación a la ampliación de la

demanda sea foránea deberá contestarse en un plazo máximo de 20 días y
será remitida por correo certificado a la sala competente.
b. Demanda local: Esta será presentada directamente en oficialía de partes de
las salas metropolitanas dentro del plazo mencionado.
11. Cierre de Instrucción

A. Representa la etapa procesal en la cual la Sala competente, diez días después de
que ha concluido la substanciación del juicio y no existiendo pruebas que desahogar
o alguna cuestión que impida su resolución, notificará por lista a las partes que
cuentan con un termino de cinco días para formular alegatos por escrito. Al vencer
el plazo referido, con alegatos o sin ellos, se emitirá el acuerdo correspondiente en
el que se declare cerrada la instrucción, y se turnará a sentencia el asunto.
12. Fase de Sentencia

A. Tipos de sentencia
a. Después de analizar los hechos, pruebas y agravios presentados por el

demandante y la contestación y en su caso, la ampliación de la contestación
de la demanda que formula la Profeco a los mismos; la sala procede a dictar
la sentencia en el juicio de nulidad. Dichas sentencias pueden emitirse con
los siguientes sentidos:
a). Nulidad lisa y llana: Esta sentencia es determinada por la ineficacia de
un acto administrativo al carecer de los requisitos esenciales exigidos
para su realización o para su debida existencia jurídica, quedando
anulado el acto o resolución administrativa que impuso la Institución, ya
que se declara que alguno de los agravios esgrimidos por el actor han
resultado fundados. En este caso, la Profeco puede promover un
recurso de revisión fiscal en contra se la sentencia (Ver Capítulo de
Recurso de Revisión Fiscal).
b). Nulidad para efectos: Esta sentencia surge cuando existen violaciones
de forma o fondo en el procedimiento, por lo tanto, tiene como propósito
subsanar dichas deficiencias, la sala por lo tanto ordena reponer el
procedimiento a partir de la ilegalidad cometida, ya que al menos un
agravio ha sido considerado como fundado. En este caso, la institución
9 / 20
Anexo 1
puede presentar un recurso de revisión fiscal (Ver Capítulo de Recurso
de Revisión Fiscal), o el actor interponer un amparo directo en busca de
que se revoque la sentencia.
c). Validez: Se reconoce la validez de un acto o resolución impugnada, en
función de los fundamentos legales de la misma, y en virtud de resultar
infundados los agravios hechos valer por el actor, generándose así su
validación, los efectos que produce es que el acto adquiere el carácter
de definitivo en la instancia administrativa. En este caso el actor puede
promover el Amparo Directo en contra de dicha sentencia.
Nota: Los datos relacionados con la sentencia deberán ser cargados en el SIIP
Jurídico (Ver Manual del usuario del SIIP Jurídico, Capítulo Juicio de Nulidad)
B. Notificación de sentencia
a. Las sentencias deberán comunicarlas los abogados proyectistas, por oficio al

superior jerárquico y a la unidad generadora del acto, de conformidad con el
artículo 52 de la LFPCA; se tiene un plazo de 4 meses calendario contados a
partir de que la sentencia quede firme, para que se dé cumplimiento a la
misma (Ver Capítulo de Cumplimiento).
Nota: La comunicación de la sentencia deberá realizarse por medio del SIIP Jurídico
(Ver Manual del usuario del SIIP Jurídico, Capítulo Juicio de Nulidad)
13. Recurso de Reclamación

A. Interposición del recurso de reclamación
a. Es el medio de impugnación que tiene tanto el actor como el demandado para

revocar los acuerdos y resoluciones dictados por el magistrado instructor que
admitan, desechen o tengan por no presentada la demanda, la contestación,
la ampliación de ambas o alguna prueba; las que decreten o nieguen el
sobreseimiento del juicio antes del cierre de instrucción; aquellas que admitan
o rechacen la intervención del tercero.
B. Contenido
a. En caso de que el recurso de reclamación sea promovido por la Institución

(autoridad demandada), deberá contener:
a). Los conceptos de impugnación dirigidos a señalar las violaciones que
contiene el acto reclamado.
b). Ofrecimiento de pruebas: Como en cualquier otro procedimiento se
permite la aportación de elementos por medio de los cuales se pueda
demostrar la existencia o inexistencia de un acto o un hecho. Bajo estas
consideraciones la valoración de pruebas se realizará conforme a la
reglas que para tal efecto establece el Código Federal de
Procedimientos Civiles (CFPC), de aplicación supletoria a los
10 / 20
Anexo 1
procedimientos administrativos, mismo que en su artículo 93 señala que
 Científicas
 Presunciones
 Pericial
 Testimonial
 Confesional
c). Puntos Petitorios : En este rubro se expresan de manera precisa y

contundente las peticiones que en base a los argumentos y
razonamientos esgrimidos en el recurso de reclamación se plantean
Nota: El desarrollo del recurso de reclamación se realizará en el SIIP Jurídico (Ver
Manual del usuario del SIIP Jurídico, Capítulo Juicio de Nulidad).
C. Plazo
a. El recurso de reclamación deberá interponerse en un término de 15 días

hábiles siguientes a aquel en que surte efectos la notificación de que se trate,
de conformidad con el artículo 59 de la LFPCA.
b. El recurso de reclamación se interpondrá ante la sala del TFJFyA, la cual

emitirá un acuerdo de recepción al mismo, se ordenara correr traslado a la
contraparte por término de 5 días y sin más trámite dará cuenta a la Sala para
que resuelva en el término de 5 días.
Nota: Los acuerdos y resoluciones emitidos por la autoridades competentes

deberán ser registrados en el SIIP Jurídico (Ver Manual del usuario del SIIP
D. Presentación del recurso de reclamación
a. Recurso foráneo: En caso de que el recurso de reclamación sea foráneo

deberá presentarse en un plazo máximo de 15 días hábiles y será remitido por
correo certificado a la sala competente.
b. Recurso local: Este será presentado directamente en oficialía de partes de

las salas metropolitanas dentro del mismo plazo referido.
11 / 20
Anexo 1
E. Resolución al recurso de reclamación
a. La Sala correspondiente del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y

Administrativa, emite la resolución al recurso de reclamación, la cual puede
ser:
a). Fundado: Otorga la razón al reclamante, revocando la resolución dictada

por el magistrado.
b). Infundado: Otorga la razón al magistrado, dejando firme la resolución
emitida por el mismo.
14. Recurso de Queja

A. Interposición del recurso de queja
a. El recurso de queja, se puede interponer por actos que no son siempre del
propio Tribunal, sino de las autoridades demandadas que no cumplen con las
resoluciones que dicta el Tribunal, y se encuentra previsto en el artículo 58 de
la LFPCA.
b. El Recurso de Queja puede ser interpuesto por el actor bajo los criterios
previstos en el artículo 58 de la LFPCA:
 Queja 1 por Incumplimiento de la suspensión definitiva

 Queja 2 por Incumplimiento de la sentencia firme
c. Sobre esta última causa, para la interposición del recurso de queja,

(cumplimiento de sentencia) la sala requerirá a la Profeco, presente un
informe en el término de 5 días hábiles posteriores a que surta efectos su
notificación.
B. Contenido
a. El informe de queja rendido por la Profeco, deberá contener:
a). Análisis de hechos: Representan los antecedentes que el particular

describe en su escrito de queja sobre el supuesto incumplimiento por
parte de la autoridad y como área encargada de la defensa del acto,
resulta imprescindible que el abogado proyectista constate con las
constancias y datos que obran en el expediente administrativo, si son
apegados a la verdad para en su caso, afirmarlos, negarlos, expresar
que los ignora por no ser propios o exponer como ocurrieron según sea
el caso.
12 / 20
Anexo 1
b). Ofrecimiento de pruebas: Como en cualquier otro procedimiento se
permite la aportación de elementos de prueba por medio de los cuales
se pueda demostrar el cumplimiento del acto reclamado en la queja.
13 / 20
Anexo 1
c). Puntos Petitorios : En este rubro se expresan de manera precisa y

contundente las peticiones y consideraciones que en base a los
argumentos esgrimidos en el informe que se formula.
Nota: El desarrollo del informe de queja se realizará en el SIIP Jurídico (Ver Manual
del usuario del SIIP Jurídico, Capítulo Juicio de Nulidad).
C. Plazo
a. La admisión para el informe de queja esta sujeta al cumplimiento de un plazo

determinado; dicho plazo es señalado en el artículo 58 de la LFPCA, el cual
comprende un periodo de 5 días hábiles siguientes a la notificación del
acuerdo recaído al recurso de queja.
b. El informe de queja se presentará ante la sala del TFJFyA, la cual acordará la

recepción del mismo y dará cuenta a la Sala Regional, la sección o el Pleno
que corresponda, la que resolverá dentro de los 5 días hábiles siguientes.

D. Presentación del Informe de Queja
a. Informe foráneo: En caso de que el informe de queja sea foráneo deberá

presentarse en un plazo máximo de 5 días hábiles y será remitido por correo
certificado a la sala competente.
b. Informe local: Este será presentado directamente en oficialía de partes de las

salas metropolitanas dentro del plazo mencionado.
E. Resolución al Recurso de Queja
a. Se puede resolver que hubo repetición de la resolución anulada; en cuyo

caso, se hará la declaratoria correspondiente, anulando la resolución repetida
y la notificara a la autoridad responsable de la repetición, además impondrá a
la autoridad demandada responsable una multa de apremio de 300 a 1000
SMGVDF, requiriéndola a cumplir con la sentencia en el termino de tres días.
b. Se puede resolver que hubo exceso o defecto; en cuyo caso, la Sala dejará
sin efectos la resolución que provoco la queja y concederá a la autoridad
demandada veinte días para que dé el cumplimiento debido al fallo,
precisando la forma y términos conforme a los cuales deberá cumplir.
14 / 20
Anexo 1
c. Se puede resolver que se emitió después de concluido el plazo legal; en cuyo

caso, se anulará ésta, declarando la preclusión de la oportunidad de la
autoridad demandada para dictarla y ordenará que se comunique esta
circunstancia al superior jerárquico de ésta.
d. En el supuesto comprobado y justificado de imposibilidad de cumplir con la

sentencia, la Sala Regional, la Sección o el Pleno declarará procedente el
cumplimiento sustituto y ordenara instruir incidente respectivo, aplicando para
ello , en forma supletoria, el Código Federal de Procedimientos Civiles.
15. Recurso de Revisión Fiscal

A. Interposición del recurso de revisión fiscal
a. Constituye el medio de impugnación con que cuenta la autoridad demandada

para inconformarse por una sentencia definitiva, que dicta una sala y que
resulta contraria a los intereses de dicha autoridad, y el cual tiene como
objetivo confirmar, modificar o revocar la resolución recurrida.
b. El recurso de revisión fiscal es interpuesto por la autoridad demandada, bajo

los criterios previstos en el artículo 63 de la LFPCA.
 Sentencia que declara la nulidad lisa y llana del acto impugnado.

 Sentencia que declara la nulidad del acto y ordena dictar una nueva con
distintos efectos.
 Sentencia que declara el sobreseimiento del juicio.
B. Contenido
a. El recurso de revisión fiscal deberá contener:
a). Capítulo de Hechos: Se describen los antecedentes del juicio, hasta el

acto de notificación de la sentencia que se pretende impugnar.
b). Procedencia: En base al articulo 63 fraccion II de la LFPCA, se tienen
dos condiciones para que proceda la interposición del recurso:
i Que la sanción del acto impugnado, sea de una cuantía mayor a
las 3500 veces el salario mínimo general vigente en el Distrito
Federal; o
ii Que el asunto de que se trate satisfaga los requisitos de

importancia y trascendencia.
iii Según los criterios de la corte, un asunto reúne los criterios

señalados cuando:
15 / 20
Anexo 1
iv El asunto no es común a los que conoce el TFJFyA, esto es que

se trata de un asunto excepcional.
v La resolución que sobre el particular se dicte tuviera resultados o

consecuencias de índole grave.
c). Ofrecimiento de pruebas: Como en cualquier otro procedimiento se

permite el ofrecimiento de elementos o pruebas por medio de los cuales
se pueda demostrar la existencia o inexistencia de un agravio producido
por la Sala.
d). Puntos Petitorios: En este rubro se expresan de manera precisa y

contundente las peticiones al Tribunal Colegiado de Circuito competente,
que en base a los argumentos y razonamientos esgrimidos en el recurso
de revisión, se solicitan.
Nota: El desarrollo del recurso de revisión fiscal se realizará en el SIIP Jurídico (Ver
Manual del usuario del SIIP Jurídico, Capítulo Juicio de Nulidad)
C. Plazo
b. La admisión para el recurso de revisión fiscal esta sujeta al cumplimiento de

un plazo determinado; dicho plazo es señalado en el artículo 63 de la LFPCA,
el cual comprende un periodo de 15 días hábiles siguientes a día en que surte
efectos la notificación de la sentencia emitida por la sala.
c. El recurso de revisión fiscal se interpondrá ante la sala del TFJFyA, la cual

dictará emitirá un acuerdo de recepción al mismo, con la finalidad de
turnárselo al Tribunal Colegiado de Circuito en turno, quien tiene la facultad de
admitir o desechar el medio de impugnación, así como de dictar la resolución
al mismo.

D. Presentación del Recurso de Revisión Fiscal
a. Recurso foráneo: En caso de que la el recurso de revisión fiscal sea foráneo

deberá presentarse en un plazo máximo de 15 días hábiles y será remitido por
correo certificado a la sala competente
b. Recurso local: Esta será presentada directamente en oficialía de partes de las

salas metropolitanas dentro del plazo mencionado.
16 / 20
Anexo 1
E. Resolución al Recurso de Revisión Fiscal
a. Fundado: Otorga la razón a la Profeco, revocando la sentencia dictada por la

sala.
b. Infundado: Otorga la razón a la Sala, dejando firme la sentencia emitida por la

misma.
16. Incidentes de Previo y Especial Pronunciamiento

A. Definición
a. Son procedimientos que tienden a resolver controversias de carácter adjetivo

relacionados inmediata y conjuntamente con el asunto principal.
b. Los Incidentes de Previo y Especial Pronunciamiento pueden ser interpuestos

tanto por la institución, el actor, o de oficio por el TFJFyA, bajo los criterios
previstos en los artículos del 29 al 39 de la LFPCA:
B. Descripción de los Incidentes de Previo y Especial Pronunciamiento
 Acumulación de autos:
 Incompetencia en razón de territorio
 Nulidad de notificación
 Por muerte, disolución, incapacidad o declaratoria de ausencia
 Recusación de magistrados o peritos por causa de impedimento
 Reposición de autos
C. Contenido
a. Capítulo de Hechos: Se describirán de manera pormenorizada los hechos

que vinculan el incidente que se promueve con el juicio que se sustancia.
b. Ofrecimiento de pruebas: Como en cualquier otro procedimiento se permite

la aportación de elementos por medio de los cuales se pueda demostrar la
existencia o inexistencia de un acto o un hecho. Bajo estas consideraciones la
valoración de pruebas se realizará conforme a la reglas que para tal efecto
establece el Código Federal de Procedimientos Civiles (CFPC), de aplicación
supletoria a los procedimientos administrativos, mismo que en su artículo 93
señala que reconoce como medio de prueba:
17 / 20
Anexo 1
 Científicas
 Presunciones
 Pericial
 Testimonial
 Confesional
c. Puntos Petitorios: En este rubro se expresan de manera precisa y

contundente las peticiones a los magistrados que integran la Sala Regional del
TFJFyA competente, que en base a los argumentos y hechos descritos en el
incidente de previo y especial pronunciamiento se solicitan.
D. Plazo
a. Cada uno de los incidentes tiene su propio tiempo y momento de interposición,

según lo señalado en los artículos 29 al 37 de la LFPCA:
a). Acumulación de juicios:

i Procede la acumulación de dos o más juicios:
 Las partes sean las mismas y se invoquen identicos agravios;
 Siendo diferentes las partes e invocándose distintos agravios, el
acto impugnado sea uno mismo o se impugne varias partes del
acto impugnado.
 Se impugnen actos o resoluciones que sean unos antecedentes o
consecuencia de otros.
b). Incompetencia en razón de territorio:

i Cuando ante una de las salas regionales se promueva juicio de la
que otra deba conocer por razón de territorio.
c). Nulidad de notificación:

i Las notificaciones que no fueren hechas conforme a lo dispuesto
por esta Ley serán nulas:
 Por muerte, disolución, incapacidad o declaratoria de ausencia.
 Reacusación de magistrados o peritos por causa de impedimento.
La recusación de magistrado, se promoverá mediante escrito que
se presente en la sala o sección en la que se halle adscrito el
magistrado. La recusación del perito del Tribunal se promoverá,
ante el magistrado instructor, dentro de los seis días siguientes a la
fecha en que surta efectos la notificación del acuerdo por el que
se designe.
18 / 20
Anexo 1
d). Reposición de autos:

i Las partes o el Magistrado Instructor de oficio, solicitarán se
substancie el incidente de reposición de autos, para lo cual se hará
constar en el acta que para tal efecto se levante por la Sala, la
existencia anterior y la falta posterior del expediente o de las
actuaciones faltantes.

17. Sobreseimiento
A. Definición:
a. El sobreseimiento es una determinación jurídica por la cual se declara que

existe un obstáculo jurídico o de hecho que impide la decisión sobre el fondo
del asunto en cuestión.
B. Interposición del sobreseimiento
a. El sobreseimiento puede ser solicitado por cualquiera de las partes, o de oficio

por la sala según el artículo 9 de la LFPCA por las siguientes causales:
 Aparezca o sobrevenga una causa de improcedencia
 Cuando la autoridad deje sin efectos el acto
 Desistimiento
 Impedimento legal para emitir resolución
 Muerte del demandante
18. Cumplimiento de Sentencia

A. Definición
a. Atendiendo a la sentencia que emita la sala competente, la autoridad

generadora del acto impugnado puede tener diversas acciones que realizar,
ya sea para ejecutar la sentencia, en caso de ser validez, o cumplir con la
sentencia de nulidad lisa y llana o nulidad para efectos. En este ultimo caso,
puede ser necesario realizar un acto de autoridad, como por ejemplo: volver a
emplazar o notificar algún acto, valorar pruebas aportadas, determinar
conforme a derecho la infracción cometida, motivar conforme a la ley aplicable
la sanción impuesta; mientras que en el caso de la validez y la nulidad lisa y
llana bastará con la comunicación que haga la unidad generadora del acto a la
autoridad exactora competente.
19 / 20
Anexo 1
B. Plazo
b. En términos de los artículos 57 y 58 de la LFPCA, dicho cumplimiento deberá

efectuarse en un plazo máximo de 4 meses calendario, contados a partir de la
notificación hecha a la autoridad de la sentencia recaída.
C. Notificación del cumplimiento
c. Una vez efectuado el cumplimiento conforme a la sentencia pronunciada por

la sala competente, es deber de la unidad que suscribió el acto, notificar al
particular del acto con el que se da dicho cumplimiento y comunicar a la Sala
las acciones y constancias con las que se acredita el mismo.
20 / 20

Anexo 1

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Anexo 1

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Anexo 1

a. Procedencia.- Procede en contra de las resoluciones administrativas que

2. Admisión o desechamiento de la demanda de Juicio de Nulidad

B. Improcedencia y sobreseimiento.- La sala declarará improcedente el juicio ante el Tribunal

a). Que no afecten los intereses jurídicos del demandante;

C. Procederá el sobreseimiento cuando:

a). Por desistimiento del demandante;

D. Cuando sea evidente que existe alguno de estos supuestos de improcedencia o

3. Notificación a Profeco y Apertura de Expediente

B. Apertura del expediente en la Dirección General de lo Contencioso y de Recursos.-

[FONDO] . [SECCIÓN] . [SUBSECCIÓN] . [SERIE] / [CONSECUTIVO] – [AÑO]

a. Será con este número de expediente que el abogado proyectista manejará

4. Asignación de Expedientes de Juicio de Nulidad

Nota: Esta apertura de expediente se realizará en el Sistema Integral de

a. El acto o resolución administrativa impugnada en el juicio de nulidad por el

b. Con base en lo anterior, el abogado proyectista deberá solicitar por oficio el

Nota: El oficio de solicitud de expediente administrativo a la unidad generadora del

B. Solicitud de expediente a la autoridad exactora

Nota: El oficio de solicitud de expediente administrativo a la unidad exactora se

C. La contestación de la demanda por el titular de la Dirección General de lo

a). Análisis de hechos : Representan los antecedentes que el particular

b). Refutación o allanamiento de los conceptos de impugnación hechos

c). Ofrecimiento de pruebas: Como en cualquier otro procedimiento se permite

que para tal efecto establece el Código Federal de Procedimientos Civiles

d). Puntos Petitorios: En este rubro se expresan de manera precisa y

a. Demanda foránea: En caso de que la demanda sea foránea deberá contestarse

b. Demanda local: Esta será presentada directamente en oficialía de partes de las

a. Las prevenciones o requerimientos constituyen figuras jurídicas a través de las

Nota: El desarrollo de la contestación de la demanda se realizará en el SIIP Jurídico

Nota: Para las delegaciones y subdelegaciones de la institución este paso deberá

8. Suspensión Provisional y Definitiva

a. Resulta de la demanda de juicio de nulidad, en la que el actor podrá solicitar a la

a. Al igual que la suspensión provisional, la suspensión definitiva será otorgada

b. Dependiendo de la cuantía de la sanción, el abogado proyectista deberá

a. Las suspensiones provisionales o definitivas que sean concedidas al particular

Nota: La suspensión provisional, definitiva y los comunicados a las unidades

a. Pueden decretarse todas las medidas cautelares necesarias para mantener la

a. Representan para cada una de las partes en un juicio, la oportunidad de formular

10. Ampliación a la Demanda

a. Según lo establecido en el artículo 17 de la LFPCA, el actor cuenta con 20 días para

b. La contestación a la ampliación de la demanda deberá contener:

i Refutación de los conceptos de impugnación hechos valer por el

ii Ofrecimiento de pruebas: Como en cualquier otro procedimiento se

iii Puntos Petitorios: En este rubro se expresan de manera precisa y

Nota: El desarrollo de la contestación a la ampliación de la demanda se realizará

B. Validaciones jerárquicas de la ampliación a la contestación de demanda

a. Al igual que la contestación de la demanda, la contestación a la ampliación de

a. La contestación a la ampliación de la demanda debe presentarse en un plazo

D. Presentación de la ampliación a la contestación de la demanda

a. Demanda foránea: En caso de que la contestación a la ampliación de la

11. Cierre de Instrucción

12. Fase de Sentencia

a. Después de analizar los hechos, pruebas y agravios presentados por el

a. Las sentencias deberán comunicarlas los abogados proyectistas, por oficio al

13. Recurso de Reclamación

a. Es el medio de impugnación que tiene tanto el actor como el demandado para

a. En caso de que el recurso de reclamación sea promovido por la Institución

c). Puntos Petitorios : En este rubro se expresan de manera precisa y

a. El recurso de reclamación deberá interponerse en un término de 15 días

b. El recurso de reclamación se interpondrá ante la sala del TFJFyA, la cual

Nota: Los acuerdos y resoluciones emitidos por la autoridades competentes

D. Presentación del recurso de reclamación

a. Recurso foráneo: En caso de que el recurso de reclamación sea foráneo