Estructura Orgánica y Funcional del Estado.

Edison Javier Ordóñez.

Derecho-DB-20.
Paralelo “A”

“La Democracia Directa, la Participación y el Sufragio en el Ecuador.”

Introducción.

El presente trabajo busca realizar un análisis y conocimiento de un tema que ésta

presente e influye de una u otra manera en el destino y en la forma de vida de cada una
de las personas que son parte de un régimen instalado en un territorio con estilo soberano,
así como las instituciones que fortalecen ésta soberanía y Democracia como forma de un
Estado, no se puede rechazar y dejar de faltar a la Democracia. Se debe dar un mayor
enfoque a lo que conocemos por república, como tambien las formas a través de las cuales
podemos ejercer la Democracia, y las instituciones que nos permiten efectivamente
formar parte del plano real de ella, el objetivo que busca la Democracia y sus mecanismos
de participación directa. Todo esto será planteado en esta investigación.

Solo conociendo nuestros derechos y las formas de participar a través de ellos en la

organización y en las tareas de interés general del Estado, es como nos podemos convertir
en elementos activos de la Democracia, y así pensar en un presente y en un futuro con
una cultura popular de conocimiento y por ende de formación para no ser víctima de la
demagogia. En este sentido podemos hablar que la participación, el sufragio y la
Democracia directa son elementos estructurales de un buen pluralismo. Con todos estos
parámetros en esta actividad daremos una visión etimológica del termino democracia, su
raíz, su libertad dentro de su diverso contexto social; lo histórico y su evolución hasta
considerarse parte general de los estados modernos.

En lo referente a nuestra estructura interna como nación tomaremos a la Democracia

desde la parte orgánica legal ratificada en la Constitución de nuestra República, así mismo
los diversos mecanismos que la Democracia directa encierra, finalmente bajo qué
ejercicio de participación es practicada la misma conjuntamente con su fórmula
metodológica. Concluyendo con el criterio personal de todo lo tratado en torno a una
forma de organización de la sociedad en su conjunto a través de la Democracia, la que
manifiesta para los individuos la participación en diversos ámbitos o medios.
 Desarrollo.

Breve Historia de la Democracia y su Etimología.

El termino Democracia proviene del griego antiguo y es en Atenas donde se estampa

en el siglo V a.C. a partir de los vocablos demos que significa pueblo y kratía, de la raíz
krátos cuyo significado se traduce a fuerza, dominio, poder, gobierno. Desde esta parte
etimológica podemos deducir su significado, el mismo que es: “Poder para gobernar que
reside en el pueblo” ahora bien, el diccionario de la Real Academia Española, manifiesta
que la “Democracia es la forma de gobierno en la que el poder político es ejercido por los
ciudadanos”. Con estos criterios, se aduce que la Democracia en un significado más
directo es el gobierno cuyo poder reside en los ciudadanos.

La Democracia aparece por primera vez en varias civilizaciones antiguas las mismas
que organizaron sus instituciones sobre la base de los sistemas comunitarios e igualitarios.
La historia revela la breve experiencia de algunas ciudades estado de la antigua Grecia,
se explica que apareció en una asamblea del pueblo de la que solo podían formar parte
los varones libres y excluían a la población conformada por esclavos, mujeres y
extranjeros. Esta asamblea fue el símbolo de la Democracia ateniense. Así mismo se dice
que en la Democracia Griega no existía la representación, los cargos de gobierno eran
ocupados alternativamente por cada uno de los ciudadanos y la soberanía de la asamblea
era absoluta.

Muy simple, pero en el recorrido de la historia se ha venido dando una variedad de

interpretaciones y aplicaciones diversa. Entonces haciendo brevemente una reseña,
consideramos que Grecia es la cuna de nuestra civilización, en el año 621 a.C,
aproximadamente se elaboró el primer código de leyes escritas en Atenas y su autor fue
Dracón de Atenas (una legislación para todos, es el primer paso a un gobierno de
República), y Solón en el año 594 a.C. realizó reformas al código escrito por Dracón, se
suprimió la esclavitud y estas se remplazaron por deudas, también se dividieron a las
personas en cuatro grupos sociales y se crearon nuevas instituciones. Más adelante este
legislador y estadista ateniense se plantea que las decisiones del gobierno no pueden
tomarse solo del ángulo del gobernante, ya que estos crearan leyes y tomaran las
decisiones de acuerdo a sus intereses, esta era la postulación de Solón.
 Así de tal manera se busca que los ciudadanos comunes y corrientes igualmente
participen en las decisiones del gobierno, para ello tenían que cumplir con tres requisitos:
ser Atenienses, ser varones, ser libres, aun no participaba cualquier persona. En definitiva,
la primera forma de gobierno que se adoptó en Grecia fue por medio de la Democracia y
asambleas, donde los ciudadanos gozaban del derecho para presentar sus propuestas y
participar en las votaciones, los cargos públicos eran electivos o dependían de un sistema
mixto de elección y sorteo; la particularidad aquí, era que los esclavos, extranjeros
residentes, descendientes de extranjeros y mujeres, los mismos que eran un gran número
del pueblo, conformaban una parte negativa para la Democracia de la Grecia de aquel
entonces.

La Democracia en la Evolución de la Sociedad y su Época.

Para la Edad Media de la sociedad, el mundo había avanzado para ese entonces de
acuerdo a sus pasos evolutivos, en diversas facetas y dentro de una de ellas estaba la parte
ideológica del hombre de aquella época. La nobleza Inglesa de la Edad Medieval en su
lucha contra el poder de la monarquía alcanzó que se promulgue o anuncie la Carta
Magna, la misma que contenía algunos principios esenciales de la Democracia. En aquella
Inglaterra de Hobbes, Hume, Locke en teoría ya declaran las nociones del nuevo orden
social en torno a las ideas Democráticas.

Los conceptos de la Democracia ya se dieron en la revolución inglesa, norteamericana

y francesa, dando paso a lo que los nuevos estados en su nacimiento lo adoptarán. Para
más tarde, en el tiempo y la doctrina marxista ve a la Democracia en la rotunda lucha de
clases que hace frente a la burguesía y el proletariado, tal disputa será el camino para
llegar a la Democracia pura y popular. En cambio, el fascismo rechaza la democracia
liberal, piensa que la verdadera Democracia reside en la superación de lucha de clases,
mediante el acceso al gobierno por intermedio de un solo partido común.

Para Hans Johann Kelsen, la Democracia consiste en que “el orden jurídico es
producido por aquellos sobre quienes va a regir y supone por tanto un alto grado de
participación popular en la gestión de los negocios públicos”. Considera que el hombre
es libre en la medida que está sujeto a un ordenamiento en cuya creación participa. Pues
Democracia significa la voluntad representada en el orden legal del Estado, es idéntica a
la voluntad de los ciudadanos, ya que Democracia es una forma de organización social en
su conjunto.
La Democracia en Nuestro Territorio Ecuatoriano.

Nuestro territorio constitucionalmente es un Estado democrático, que pone en práctica

los instrumentos públicos más representativos de una Democracia, tales como el ejercicio
del sufragio, la existencia de los medios de comunicación privados, la participación
directa. Así mismo hablamos de Democracia y no podemos desconocer a la misma ya que
en nuestro territorio mantenemos una estructura de Estado con cinco poderes o funciones
independientes. Sin embargo, estos elementos democráticos en su ejercicio han sido
distorsionados y controlados desde el oficialismo, de tal forma que se deteriora y rompe
la esencia de la misma(Democracia) convirtiéndola en un enunciado teórico que consta
en nuestro marco constitucional y legal.

A pesar de tal realidad el Ecuador, en cuanto a la política y democracia, de acuerdo a

la Constitución de la República, año 2008 (CE), ésta estipula muy claramente que nuestro
territorio es un País, es un Estado democrático tal como lo ratifica el artículo 1, mismo
que en su parte pertinente cito:

Art.1. – El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,

democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico.
Se organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada.

Así mismo el artículo 61 de nuestra Constitución categoriza al país de manera igualitaria

y democrática, determinando o siguiente:
Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos:
1. Elegir y ser elegidos.
2. Participar en los asuntos de interés público.
3. Presentar proyectos de iniciativa popular normativa.
4. Ser consultados.
5. Fiscalizar los actos del poder público.
6. Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de elección
popular.
7. Desempeñar empleos y funciones públicas con base en méritos y capacidades,
y en un sistema de selección y designación transparente, incluyente,
equitativo, pluralista y democrático, que garantice su participación, con
criterios de equidad y pariedad de género, igualdad de oportunidades para las
personas con discapacidad y participación intergeneracional.
 8. Conformar partidos y movimientos políticos, afiliarse o desafiliarse libremente
de ellos y participar en todas las decisiones que éstos adopten.

Otro artículo relacionado con el tema democrático es el número 62 de nuestra

Constitución, el mismo en su parte cita lo siguiente:

Art. 62.- Las personas en goce de derechos políticos tienen derecho al voto universal,
igual, directo, secreto y escrutado públicamente, de conformidad con las siguientes
disposiciones:

1. El voto será obligatorio para las personas mayores de dieciocho años. Ejercerán
al voto las personas privadas de su libertad sin sentencia condenatoria
ejecutoriada.
2. El voto será facultativo, para las personas entre dieciséis y dieciocho años de
edad, las mayores de sesenta y cinco años, las ecuatorianas y ecuatorianos que
habitan en el exterior, los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional, y las personas con discapacidad.

El Derecho de Participación y Sufragio Dentro de la Democracia.

En esta parte nuestra Constitución a través de su ordenamiento permite a la ciudadanía
de manera individual como de manera colectiva, participar de una forma directa y
protagónica en la toma de medidas electivas, de planificación y gestión inherentes en
asuntos públicos. Dándose como resultado la evidente participación en los sufragios y
asuntos electorales del país.

Art. 95.- La Constitución establece que la participación de las ciudadanas y los

ciudadanos, en todos los asuntos de interés público, es un derecho que puede ser
ejercido no solamente a través de la democracia representativa sino tambien
mediante la democracia directa o comunitaria.

De esta manera, debemos mantener presente que la fórmula de la participación dentro

de la Democracia faculta a las todas las personas formar parte central en la construcción
del poder ciudadano, consagrando así el principio a la igualdad como un elemento
primario de la participación, el mismo que hace muy extensivo el afecto tanto para las
personas que ejercen su derecho a elegir, como hacia las personas que aspiran a ser electos
dentro de un proceso muy Democrático.
La Democracia Directa y sus Mecanismos.

La Democracia directa se da cuando es el pueblo quien dirige el gobierno del Estado

sin intermediarios, de manera inmediata, pero en la práctica, esto resulta muy difícil por
no decirlo imposible. Esta Democracia seria entonces la activa e inmediata participación
del pueblo en la dirección de los negocios públicos. Bien sabemos que los ciudadanos
tienen el derecho a sufragar directamente en las elecciones, de esta manera deciden lo que
se tiene que hacer para el bien de la sociedad. Aristóteles, filósofo de la Grecia antigua,
se declaraba en contra de la Democracia, ya que era un gobierno delas masas, en donde
los poderes buscarían obtener sus propios beneficios, por lo que se generaría una lucha
de clases (Rosenberg, 2006).

Sin embargo, quienes defienden esta tesis mencionan como formas directas y
mecanismos de la Democracia al referéndum, el plebiscito. iniciativa popular, consulta
popular, consulta seccional y previa, revocatoria del mandato. Todas estas figuras son
parte de la Democracia directa.

 Referéndum. - Se trata de un procedimiento para tomar decretos por el cual los

ciudadanos ejercen el derecho al sufragio para resolver una decisión o resolución
mediante la expresión de su acuerdo o desacuerdo. Tiene que existir la mayoría
absoluta en los votos para que sea considerada de acuerdo.
 Plebiscito. - Cuando los poderes públicos someten al voto popular o sufragio,
usada en ámbitos políticos, sociales, económicos, culturales, su fin es, aceptar o
rechazar una propuesta.
 Iniciativa popular. - Se conoce así a la potestad ciudadana de formar y presentar
proyectos de ley a la Asamblea Nacional o cualquier órgano con potestad
normativa. Esta figura aparece dentro de nuestra Constitución en el Artículo 103.
 Consulta popular. – La consulta popular constituye la mejor forma de
participación en la Democracia directa, dado que las ciudadanas y ciudadanos
deciden o emiten su opinión en las urnas a través del sufragio universal y secreto,
más allá del proceso electivo regular de autoridades. Por lo tanto, puede
considerarse a este mecanismo como la forma más desarrollada de un sistema
democrático avanzado. Esta ratificado en el Artículo 104 de nuestra Constitución
vigente.
  Consulta seccional y previa. - Tiene su enfoque en una sola parte de la
ciudadanía, solo en sectores internos y específicos. Por otro lado, están las
consultas previas, las mismas que dentro del marco de los Derechos colectivos
tienen acceso las comunidades, pueblos y nacionalidades en una libre e informada
participación. Este ejercicio no se toma como una socialización básica sobre
planes, programas o proyectos de extracción, más bien es un proceso que nace del
Derecho Constitucional e Internacional y su reconocimiento se debe a una
constante progresividad del Derecho y sobre todo a las reivindicaciones sociales
de los pueblos.
 Revocatoria del mandato. – La revocatoria del mandato se constituye como un
mecanismo de Democracia directa, cuyo efecto es destituir a una autoridad de
elección popular una vez cumplido un año de su periodo y antes de culminar el
mismo, tal como señala nuestra Constitución en su Artículo 105.

De esta manera como conclusión, se deduce que la Democracia directa o pura permite
a los ciudadanos involucrarse directamente en ejercer su soberanía discutiendo o
debatiendo las decisiones que deben tomarse para el mejoramiento de la sociedad. La
Democracia directa aparece frente al desgaste de la Democracia representativa.

Conclusión.

Como conclusión en relación a todo lo trabajado en esta investigación y a todo lo

referente a la Democracia, el sufragio, la participación y los mecanismos de la
Democracia directa, dentro de nuestro sistema soberano a continuación citaré:

i. La Democracia es un sistema político en el que se tiene derecho al voto para elegir

a los representantes en elecciones periódicas.
ii. En la Democracia actúa el pueblo, los ciudadanos, organos del estado, como un
solo cuerpo de cooperación.
iii. La participación de los ciudadanos en actos públicos es individual o colectivo,
libre y democrático, sin obstáculos para la toma de decisiones.
iv. El sufragio, es una garantía democrática que prevalece en todos los Estados
modernos, y se hace de manera individual, en nuestro medio esto aún se torna de
forma obligatoria.
v. La mayor expresión de la Democracia directa y parte de su mecanismo, se refleja
en las urnas por medio de la Consulta Popular.
 Bibliografía.

Constitucional, T. (2008). Constitución de la República del Ecuador. Quito-Ecuador:

Registro Oficial, 449, 20-10.

Bovero, M. (2002), Democracia y derechos fundamentales. Serie Positivismo crítico,

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Morales Viteri, J. P. (2008). Ecuador: Mecanismos de democracia directa. c2d Working

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De Ecuador, C. N. E. (2016). Elecciones y Democracia en el Ecuador, El Proceso

Electoral Ecuatoriano, 2017.

-Xaverius-