TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
EXP. N.° 0755-2004-AA/TC
CUSCO Y COTABAMBAS
SINDICATO DE TRABAJADORES
ADMINISTRATIVOS DE LA DIRECCIÓN
REGIONAL DE EDUCACIÓN DEL CUSCO
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Tacna, a los 26 días del mes de marzo de 2004, la Sala Primera del Tribunal
Constitucional, con la asistencia de los magistrados Alva Orlandini, Gonzales Ojeda y
García Toma, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto por el Sindicato de Trabajadores
Administrativos de la Dirección Regional de Educación del Cusco contra la sentencia de
la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Cusco y Cotabambas, de fojas
256, su fecha 24 de diciembre de 2003, que declaró infundada la acción de amparo de
autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 14 de abril de 2003, el recurrente interpone acción de amparo contra
el Gobierno Regional del Cusco, solicitando que se declaren inaplicables la moción de
orden del día, de fecha 18 de marzo de 2003; el Acuerdo Regional N.° 011-2003-
GRC/CRC, de fecha 31 de marzo de 2003; y la Duodécima Disposición Transitoria,
Complementaria y Final de la Ley N.° 27867, Orgánica de Gobiernos Regionales.
Manifiesta que el demandado ha intervenido la Dirección Regional de Educación del
Cusco, sin tener atribuciones para ello, conforme a lo establecido en la Cuarta
Disposición Transitoria, Complementaria y Final de la ley precitada, lo cual amenaza
los derechos constitucionales al debido proceso, al trabajo y al principio de legalidad de
sus afiliados.
El Gobierno Regional del Cusco deduce las excepciones de falta de legitimidad
para obrar del demandante, de representación insuficiente del demandante y de
caducidad, y manifiesta que no existe amenaza cierta e inminente, ya que la moción de
orden del día, de fecha 18 de marzo de 2003, solo es una propuesta de acuerdo que no
amenaza los derechos constitucionales invocados. Además, indica que el Acuerdo
Regional N.° 011-2003-GRC/CRC no hasido publicado, por lo que no ha tenido efectos
jurídicos, y respecto del cuestionamiento de la Duodécima Disposición Transitoria,
Complementaria y Final de la Ley N.° 27867, Orgánica de los Gobiernos Regionales,
precisa que se ha producido la sustracción de la materia, dado que se ha procedido a la
nvocatoria a concurso público para ocuparse las direcciones regionales de educación
y salud.
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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El Segundo Juzgado Especializado en lo Civil del Cusco, con fecha 1 de octubre
de 2003, declaró infundadas las excepciones de falta de legitimidad para obrar del
demandante y de representación insuficiente del demandante, fundada la excepción de
caducidad respecto a la inaplicación de la Duodécima Disposición Transitoria
Complementaria y Final de la Ley N.° 27867, Orgánica de Gobiernos Regionales, y, en
consecuencia, improcedente la demanda en cuanto cuestiona dicha disposición legal, e
infundada en la parte referida a la inaplicación de la moción de orden del día, de fecha
18 de marzo de 2003, y del Acuerdo Regional N.° 011-2003-GRC/CRC, por considerar
que el demandado ha emitido los actos administrativos cuestionados conforme a ley.
La recurrida, revocando la apelada en el extremo que declaró fundada la
excepción de caducidad, declaró improcedente tal excepción, y la confirmó declarando
infundada la demanda, por considerar que la pretensión no prueba la existencia de una
situación concreta de amenaza a los derechos constitucionales invocados.
FUNDAMENTOS
1. Conforme a lo establecido en los artículos 10°, numeral 1), inciso m); 15°, inciso k),
y la Tercera Disposición Transitoria, Complementaria y Final de Ley N.° 27867,
Orgánica de Gobiernos Regionales, el Gobierno Regional ejerce competencia
exclusiva, a partir del año 2003, en el dictado de normas sobre asuntos y materias de
su responsabilidad, entre los cuales se encuentra la fiscalización de la gestión y
conducta pública de los funcionarios del Gobierno Regional, así como sobre
cualquier asunto de interés público general. Por ello, este Colegiado desestima el
cuestionamiento de la moción de orden del día, de fecha 18 de marzo de 2003,
obrante a fojas 12, que ha sido expedida en el ejercicio regular de facultades
otorgadas por ley.
Por otra parte, el emplazado, en su escrito de contestación de la demanda, en el Acta
de Audiencia de Prevención del Delito N.° 2003-MP-FPMW.Prev.N.° 39-2003, de
fojas 232, y en su escrito de apelación, de fojas 235, señala que el cuestionado
Acuerdo Regional N.° 011-2003-GRC/CRC, de fecha 31 de marzo de 2003, obrante
a fojas 14, no ha sido publicado, y, por tanto, no ha generado efecto jurídico alguno;
afirmación que, de conformidad con el artículo 221° del Código Procesal Civil, de
aplicación supletoria según el artículo 63° de la Ley N.° 26435, constituye una
declaración asimilada, motivo por el cual la alegada amenaza de aplicación de dicho
Acuerdo no resulta amparable, por no ser cierta ni inminente, conforme lo establece
el artículo 4o de la Ley N.° 25398.
Por último, respecto a la inaplicación de la Duodécima Disposición Transitoria,
6mplementaria y Final de la Ley N.° 27867, resulta aplicable el artículo 6o, inciso
), de la Ley N.° 23506, dado que, conforme se aprecia a fojas 152, el emplazado ha
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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
designado al Director Regional de Educación del Cusco, el cual se hace cargo de la
política sectorial en materia de educación del Cusco.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere
la Constitución Política del Perú
RESUELTO
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Declarar IMPROCEDENTE la acción de acaparo.
Publíquese y notifíquese
SS.
ALVA ORLANDINI
GONZALES OmTOf/
GARCÍA TOMA s
L° que certifico
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