Universidad Central del Ecuador

Facultad de Jurisprudencia

Carrera: Derecho

Materia: Derecho Procesal Penal

Dr. Andrés Benítez

Jordan López Fecha: 23 de jun. de 2020

Consulta: TAREA 1 INVESTIGACIÓN

2020-2020
1. Jurisdicción–

El término jurisdicción hace referencia a la facultad jurídica que tiene los jueces de juzgar
y hacer ejecutar lo juzgado en un Estado; para iniciar con la presente investigación es
menester comenzar con los precedentes históricos de la jurisdicción. Es así que se
remontará a la edad antigua y se puede ver que quien poseía esta facultad jurídica eran
los reyes, sacerdotes o una entidad divina, esto se evidencia en varias sociedades de este
tiempo, una de ellas podría ser la israelita, en donde quien se encarga de juzgar y hacer
ejecutar lo juzgado es el Dios israelí, por citar uno de tantos versículos en donde se indica
el poder y señorío de Él, se puede ver en Levítico 26:15-16 y menciona:

y si despreciáis mis estatutos, y vuestra alma menosprecia mis decretos, y no cumplís

todos mis mandamientos y a quebrantáis así mi convenio, yo también a haré con vosotros
esto: enviaré sobre vosotros terror, tisis y fiebre que consuman los ojos y atormenten el
alma; y sembraréis en vano vuestra semilla, porque vuestros enemigos la comerán. (RVR,
1995)

Si se continúa por la línea del tiempo ya en Roma, se encuentran instituciones del

derecho como tal, que se encargaban de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, en donde las
personas que tenían esta facultad se llamaban arbiters y juders, los arbiters eran personas
particulares nombradas por las partes para solucionar un conflicto, en cambio los juders
eran servidores estatales, unos poseían en imperium merum y el imperium mixtum, que
eran atribuciones de mayor peso estatal.

En la edad media, donde el poder tenía la iglesia y la monarquía la jurisdicción estaba

encargada por esta, que a su arbitrariedad condenaban insurgencias contra el poder
(iglesia o monarquía). Después ya de la revolución francesa y con la separación de los
poderes del Estado, existió un poder judicial como tal, y está institución de la jurisdicción.

En el Ecuador se evidencia una corte nacional como tal desde su creación como tal,
una prueba de esto es la constitución del Ecuador de 1830 y en los artículos, 45, 46, 47,
48, 49, 50, en donde se indica que la administración de justicia será designada por la Alta
Corte de Justicia, Cortes de apelación y los demás tribunales. (Congreso Nacional, 1830)
Por lo que se puede decir que en Ecuador la jurisdicción como tal estaba encarga de la
función judicial, sin embargo, en la realidad se evidencia la intromisión de los intereses
políticos en las decisiones de los jueces hasta la actualidad.
 Actualmente, la jurisdicción general de los jueces está establecida en el Código
Orgánico de la Función Judicial (COFJ), en el Cap. II Jurisdicción y competencia Sección
I La jurisdicción, también existen arreglos a las diferentes materias del Derecho en los
demás códigos orgánicos, como es el COGEP o COIP. Según Manuel Serra Dominguez
en su libro “Jurisdicción Acción y Proceso”, menciona: “(…) la jurisdicción es la
determinación irrevocable del derecho en el caso concreto, seguida en su caso de su
actuación práctica.” (Pág. 50), que significaría una declaración del juez con voluntad
jurídica de imponerse, es así que el Art. 150 del COFJ, indica que jurisdicción es: “La
jurisdicción consiste en la potestad pública de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado,
potestad que corresponde a las juezas y jueces establecidos por la Constitución y las
leyes, y que se ejerce según las reglas de la competencia.” Lo que faculta a los jueces y
juezas establecidas en el ordenamiento jurídico interno. También menciona que el ámbito
jurisdiccional corresponde al territorio ecuatoriano, y este nace desde el momento del
nombramiento de una persona designada a juez o jueza.

1.1. Tipos de jurisdicción.

1.1.1. Jurisdicción ordinaria

Lo que corresponde a los tipos de jurisdicción en el Ecuador, se toma en cuenta los

que establece la Constitución de la República (C.R.E), y en el Capítulo cuarto Función
Judicial y justicia indígena Sección primera Principios de la administración de justicia,
en el artículo 167, indica que los encargados de la administración de justicia son los
órganos de la función judicial, y el COFJ, menciona que el organismo de la función
judicial encargado de la jurisdicción son los órganos jurisdiccionales, así lo detalla el Art.
170, e indica que los órganos encargados de administrar justicia son: las juezas y jueces
de paz; los tribunales y juzgados que establece este Código; las cortes provinciales de
justicia y la Corte Nacional de Justicia. Mencionado esto se puede ya catalogar a este
conjunto de organismos jurisdiccionales como la jurisdicción ordinaria, esto incluye los
recursos de apelación y casación para las diferentes resoluciones de los jueces.

1.1.1.1 Ejemplo:

Un proceso civil que se siga ante un juez de la sala especializada de lo civil de la

parroquia de Iñaquito, provincia de Pichincha ante una prescripción extraordinaria
adquisitiva de dominio, en donde las personas acuden a la jurisdicción ordinaria de los
jueces o juezas, para reclamar el bien inmueble que por esta institución civil de la
prescripción le corresponde.

Un proceso penal que se siga en contra de un ex presidente del Ecuador, como es el

caso de Rafael Correa, donde debido al fuero corresponde al Fiscal General del Estado y
a la Corte Nacional de Justicia atender la causa, esto sigue siendo de jurisdicción ordinaria
ya que este organismo jurisdiccional hace parte de los jueces de primera instancia, de paz
y provinciales.

1.1.2. Jurisdicción extraordinaria. –

Tomando la Carta Magna del Ecuador en su Art. 429 indica que la “Corte
Constitucional es el máximo órgano de control, interpretación constitucional y de
administración de justicia en esta materia. Ejerce jurisdicción nacional y su sede es la
ciudad de Quito.” Por lo que bien se considera otro tipo de jurisdicción y es esta la justicia
extraordinaria, este nombre debido a ciertos principios que en la jurisdicción ordinaria no
los hay, y se rige por la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control
Constitucional, que lo establece desde el Art. 1, que indica que tiene por objeto regular la
jurisdicción constitucional. Por lo que garantiza jurisdiccionalmente los derechos
constitucionales, lo establecido en instrumentos internacionales, y garantiza la eficacia de
la supremacía constitucional. (bloque constitucional).

1.1.2.1. Ejemplo. –

La acción de protección accionada por los moradores del sector del Trapiche en el
cantón Ibarra, en donde los accionantes presentaron esta garantía constitucional hacia
jueces que tiene jurisdicción constitucional, al proteger una desapropiación municipal
ilegitima.

1.1.3. Jurisdicción Indígena. –

El Ecuador en lo concerniente al sistema judicial indígena en el Art. 1 de la C.R.E.

se considera que es un país intercultural y pluricultural, por lo que atendiendo a estos
conceptos la sentencia 008-15-SCN-CC, se pronuncia acerca de estos términos e indica
que:

(…) Esto significa que las identidades y culturas existentes en el Ecuador deben ser
observadas más allá de la simple aceptación y tolerancia de su existencia. La
pluriculturalidad y la interculturalidad se refieren al hecho de que toda comunidad y su
forma de vivir, se forman y .se construyen a partir de distintas maneras de pensar, de actuar
y de sentir. Son: conceptos que determinan el hecho que dentro de una sociedad existen
varias culturas que se interrelacionan sobre la base del respeto a la diversidad, al diálogo,
 a la comunicación, y a la concertación y unión, como sustento de relaciones armónicas
entre sus integrantes. (Corte Constitucional del Ecuador).

Por lo que el Ecuador acepta la jurisdicción de los pueblos ecuatorianos,

además en el Art. 171 de la C.R.E. indica que las autoridades de las comunidades,
pueblos y nacionalidades en base a sus tradiciones ancestrales y derecho propio,
dentro de su territorio. Por lo que esta justicia responde a su derecho
consuetudinario, así como una jurisdicción independiente de la jurisdicción
jurisdiccionales de la Función Judicial.
1.1.3.1. Ejemplo:
Las autoridades de una determinada comunidad indígena sancionan a una persona
que ha cometido una infracción como puede ser robar a una casa, con la pena máxima
que es el destierro de esta comunidad.
Las autoridades comunales de Pucará determinan culpable a una persona por robar
la futura esposa de alguien, y resuelven una sentencia reparadora tanto a el como a la
persona causada el daño.

2. Competencia

Según Carnelluti competencia es “(…) el criterio que se instaura en virtud a la

naturaleza jurídica del conflicto objeto del litigio” por lo que se entendería que la
competencia definiría la materia jurídica en que se dará el procedimiento judicial. Otra
aproximación da Bautista y menciona “es la que se atribuye según las diversas ramas del
derecho sustantivo” entendiendo como derecho sustantivo a los cuerpos normativos que
engloban las instituciones de determinada rama del derecho, la competencia tendrá
relación con la materia de los jueces y juezas de los organismos jurisdiccionales
ordinarios, constitucionales y de las comunidades indígenas. El COFJ en el Art. 156
indica que: “Competencia es la medida dentro de la cual la potestad jurisdiccional está
distribuida entre las diversas cortes, tribunales y juzgados, en razón de las personas, del
territorio, de la materia, y de los grados. Por lo que se podría decir que competencia es
la limitación de la jurisdicción que tienen los jueces para juzgar y ejecutar lo juzgado en
función a sus materias, territorio y grados.

Lo que concierne a materia penal en el COIP el Art. 400, establece el ámbito de la

jurisdicción penal en el Ecuador y establece que están sometidos: las y los ecuatorianos,
extranjeros que están dentro del territorio ecuatoriano; el Jefe de Estado, los
representantes diplomáticos, su familia, que cometan un infracción en territorio extranjero
y los cónsules que la cometan igual en ejercicio de sus funciones; los que se encontrasen
a bordo de una nave con banderas de Ecuador siempre que esta esté reconocida en el país;
las personas que cometan un delito contra los tratados internacionales siempre que no se
les haya imputado el delito en otro país.

2.1. Tipos de competencia. –

2.1.1. Competencia en razón a la materia.

Como lo establece el COFJ, los tipos de competencia estarían divididas en materias,

territorio y grado. Se entiende por materia, a la facultad jurisdiccional que tiene un juez
para conocer determinadas causas en función a las materias del Derecho positivizadas en
el Ecuador, esto es porque en el sistema jurídico existen cientos de normas que hacen
imposible que un juez conozca todas las normas del Derecho, ante esta necesidad, se
establece la competencia por materia, atendiendo a la razón de que una persona si puede
llegar a comprender una materia determinada, es así que hay salas de lo: Contencioso
Administrativo; Contencioso Tributario; Penal, Penal Militar, Penal Policial y Tránsito;
Civil y Mercantil; Laboral; y De la Familia, Niñez, Adolescencia y Adolescentes
Infractores. (Art. 183 COFJ).

2.1.2. Competencia en razón al territorio

Lo que concierne a la competencia por territorio, existen reglas que en función al

lugar donde origina el objeto de la controversia, bien pudiendo ser el delito, o el domicilio
del demandado de ser materia civil, será competente el juez de determinado lugar. En las
líneas posteriores se explicará tomando como referencia al COIP, estas reglas de
competencia por territorio.

2.1.3. Competencia en razón al fuero

El Art. 169 indica que se entiende por fuero a los actos y hechos de los funcionarios
públicos en el ejercicio de sus funciones, aun cuando, iniciado el proceso deje de haber
ejercido las funciones públicas mantendrá el fuero especial designado en la normativa
ecuatoriana y desglosado posteriormente.
 Los delitos de acción pública que se sigan contra: Presidente o la Presidenta de la
República, el Vicepresidente o la Vicepresidenta de la República, los Asambleístas y las
Asambleístas, los Consejeros y las Consejeras del Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social, las Juezas y Jueces de la Corte Nacional de Justicia, las y los vocales del
Consejo de la Judicatura, el Defensor o Defensora del Pueblo, la o el Contralor General
del Estado, el o la Fiscal General del Estado, la Defensora o el Defensor Público General,
el Procurador o la Procuradora General del Estado, los Ministros y Secretarias y
Secretarios de Estado, el Secretario o Secretaria General de la Administración Pública,
las y los Superintendentes, los Consejeros y las Consejeras del Consejo Nacional
Electoral, los jueces y juezas del Tribunal Contencioso Electoral, los jueces de las Cortes
Provinciales. Y lo que corresponde con el procedimiento de apelación y casación será
revisado por tres jueces competentes, que no hayan atendido la causa anteriormente. No
se atenderá el fuero en caso de que el delito sea por violencia intrafamiliar. (Artículo 192
COFJ). Además, la investigación pre procesal y procesal penal, así como el ejercicio de
la acción penal estará a cargo de la Fiscalía General del Estado.

Las personas que se encuentran sujetas al fuero de la corte provincial el COFJ, en el

Art. 208 indica que una de las atribuciones de la corte provincial es atender las
infracciones cometidas con ocasión del ejercicio de sus atribuciones a las siguientes
servidores públicos: Gobernadoras y los Gobernadores, la Gobernadora o el Gobernador
Regional, las Prefectas o los Prefectos, las Alcaldesas y los Alcaldes, las y los Intendentes
de Policía, las juezas y jueces de los tribunales y juzgados, el Jefe del Comando Conjunto
de las Fuerzas Armadas, el Comandante General del Ejército, el Comandante General de
la Marina, el Comandante General de la Fuerza Aérea, y el Comandante General de la
Policía. Además, la investigación pre procesal y procesal penal, así como el ejercicio de
la acción penal estará a cargo del Fiscal Provincial.

3. Competencias en materia penal.

El Código Orgánico Integral Penal, en el 404 anuncia las reglas para determinar la
competencia del juez penal; como primera regla establece:
 1. Hay competencia de la o el juzgador cuando se ha cometido la infracción
en la circunscripción territorial en la que este ejerce sus funciones. Si hay varios
juzgadores, la competencia se asignará de conformidad con el procedimiento
establecido por la ley.

Por lo que haciendo una interpretación exegética de estas reglas se puede decir
que el lugar en donde se produzca el ilícito, determinará que juez tendrá competencia
para atender el proceso penal, menciona también que si existe varios juzgadores se
asignara de conformidad con el procedimiento de la ley, por lo que hay que citar al
artículo 163 inciso 1 del COFJ, que indica que el juez que haya prevenido la causa
excluye a los demás, por lo que el juez que primero atiende la causa, deja
incompetentes a los otros.

2. Cuando la infracción se ha preparado e iniciado en un lugar y consumado

en otro, el conocimiento de la causa corresponde a la o al juzgador de este último.

En este inciso regla en los casos cuando se hace el concurso ideal de delitos, que es
cuando varios tipos penales son subsumibles a una misma conducta, por ejemplo, en el
caso de que para robar un banco requiera comprar armas, robar auto, asesinar a guardias,
en este caso en donde cometió el último ilícito determinará que juez es el competente.

3. Cuando no es posible determinar el lugar de la comisión de la infracción o

esta se ha cometido en circunscripciones territoriales distintas o inciertas, será
competente la o el juzgador: a) Del lugar en que la persona es aprehendida o
detenida. b) Del lugar del domicilio de la persona procesada, aunque se
encuentre prófuga. c) De la capital de la República, si no es posible determinar
domicilio.

En el caso de que sea imposible determinar el lugar en donde se cometió el delito, o

en el caso de que sea indeterminado, en el caso de un delito informático en donde sea
muy difícil determinar en lugar del cometimiento del delito debido al cifrado informático
que suelen usar, se determinará la competencia del juzgador del lugar de la persona
retenida; del lugar del domicilio aunque se encuentre prófuga; y de la capital de la
república en caso de que no sea posible determinar el domicilio.

4. Si posteriormente, se descubre el lugar de la infracción, todo lo actuado será

remitido a la o al juzgador de este último sitio para que continúe el procedimiento
 o juzgamiento, sin declarar nulo el proceso ni anular lo actuado. Si el proceso se
inicia en una circunscripción territorial y la persona procesada ha sido
aprehendida o detenida en otra circunscripción, la competencia se radicará a
favor de la o el juzgador que inicie el proceso

En el caso de que se descubra el lugar de la infracción todo lo actuado será enviado

al juez competente para conocer esta causa, esto en función también al inciso 1 y 2.

5. Cuando la infracción, se comete en el límite de dos circunscripciones

territoriales será competente la o el juzgador que previene en el conocimiento del
proceso, de acuerdo con la ley

En el caso de que la infracción se de en dos límites territoriales será competente el

juez que primero conozca de la infracción.

6. Cuando la infracción se comete en territorio extranjero, la persona

procesada será juzgada por la o el juzgador de la circunscripción territorial en
la que es aprehendida o detenida o por la o el juzgador de la capital de la
República del Ecuador.

Si la infracción se comete en un territorio extranjero el juez que aprehendió al posible

imputado será competente, o si no por un juez de la república del Ecuador.

7. Cuando entre varias personas procesadas de una infracción hay alguna o algunas
que gozan de fuero de Corte Provincial de Justicia, esta juzgará a todas las
personas procesadas.

Esto atiende también a lo establecido en el COFJ en el Art. 168 de las normas

relativas al mantenimiento de la competencia por fuero, en donde se puede decir que
las personas son arrastradas por el fuero del servidor público que en ejercicio de sus
funciones haya cometido un delito de acción pública.

8. Cuando entre varias personas procesadas de una infracción hay alguna o algunas
que gozan de fuero de Corte Nacional de Justicia, esta juzgará a todas las
personas procesadas.

Igual que el inciso anterior y en aplicación al Art. 168 de la COFJ, los servidores
públicos que tengan el fuero de la Corte Nacional de Justicia, arrastran a las personas que
ayudaron en ejercicio de sus funciones a cometer un delito de acción pública.
 9. Si entre varias personas procesadas por una misma infracción hay alguna o
algunas que gozan de fuero de Corte Nacional y otras de Corte Provincial de
Justicia, será competente la Corte Nacional de Justicia.

En caso de que los participantes para la comisión de un delito permanezcan a diferentes

fueros ya sea el común, Corte Provincial o de la Corte Nacional de Justicia, la corte que
es competente para juzgar y ejecutar lo juzgado será la de mayor jerarquía como lo es de
la Corte Nacional de Justicia.

10. Si las personas procesadas están sometidas a distintas cortes provinciales,

será competente la que previno en el conocimiento del proceso.

Si en un caso funcionarios públicos de distintas provincias se vean inmiscuidos en

el conocimiento de un delito, quien conocerá la causa es el juez que primero atendió el
procedimiento.

11. En los casos de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar no
se reconocerá fuero.

En casos de que sea una violencia de miembros de núcleo familiar, no se reconocerá el

fuero.

4. Competencias de la Justicia Penal Internacional. –

El organismo internacional competente para atender es la Corte Penal

Internacional que tiene y se funda principalmente en el Estatuto de Roma fundado
en la ciudad de Italia en 1998, suscrito y ratificado por el Ecuador. para hablar
acerca de la competencia que tiene esta corte sobre el Ecuador, y en el Art. 5 indica
bajo que delitos o crímenes esta tiene competencia y jurisdicción:

La competencia de la Corte se limitará a los crímenes más graves de trascendencia

para la comunidad internacional en su conjunto. La Corte tendrá competencia, de
conformidad con el presente Estatuto, respecto de los siguientes crímenes: a) El crimen de
genocidio; b) Los crímenes de lesa humanidad; c) Los crímenes de guerra; d) El crimen de
agresión. 2. La Corte ejercerá competencia respecto del crimen de agresión una vez que se
apruebe una disposición de conformidad con los artículos 121 y 123 en que se defina el
crimen y se enuncien las condiciones en las cuales lo hará. Esa disposición será compatible
con las disposiciones pertinentes de la Carta de las Naciones Unidas . (1998)
 Por lo que se menciona que será competente para conocer causas penales de
genocidio, crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra y de agresión. Así mismo, y
cada una tiene sus delitos que están contenidos en el Estatuto. En La Corte Penal Nacional
se tratan casos remitidos a la Corte por un Estado Parte, por el Fiscal, o por el Consejo de
Seguridad de la ONU. La Corte puede entonces ejercer su jurisdicción sobre la materia si
el Estado en cuyo territorio el crimen fue cometido, o el Estado de la nacionalidad del
acusado, es Parte del Estatuto. Los Estados No Parte pueden aceptar la competencia de la
Corte sobre una base Ad hoc. Cuando una situación es remitida por el Consejo de
Seguridad, la Corte tendrá jurisdicción sin importar si el Estado en cuestión es o no parte
del Estatuto de la CPI.

Los ciudadanos de cualquier país pueden ser pasible de investigación por parte de la
CPI si se dan algunas de las condiciones siguientes: 1) El país en donde se presuntamente
se perpetraron los crímenes es Parte del tratado de la CPI; 2) El país aceptó la competencia
de la CPI sobre una base Ad hoc; o 3) El Consejo de Seguridad de la ONU remitió la
situación a la Corte. Sin embargo, bajo el principio de complementariedad, la Corte
actuará solamente si la Corte nacional del acusado no inicia investigaciones y ni el
procesamiento, si procede.

5. Injerencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos en el Ecuador

El Ecuador establece en los Artículos 416-
417-421, de la C.R.E. establece que se
aplicará lo que concierne a indubio pro
humano, y directamente de los
instrumentos internacionales a la
normativa vigente del Ecuador
Instrumentos que el Ecuador ha
ratificado:
Por lo que establece una normativa interna
acorde al respeto de este sistema
interamericano de Derechos Humanos, sin
embargo, le es muy dificil aplicar estos
instrumentos a totalidad por lo que varias
veces a estado en la CIDH. con sentencias
millonarias.
lo que concierne a materia penal, la CIDH
está encaminada a resolver vulneraciones
contra los derechos humanos netamente, y
lo que protege cada instrumento
internacionaldel Sistema Interamericano
de Derechos Humanos.
El Sistema Interamericano de Protección a
los Dere chos Humanos tiene su origen en
1948 cuando en Bogotá se adopta la
Declaración Americana de Derechos y
Debe res del Hombre
Protocolo Adicional a la Convención
Americana sobre Derechos Humanos en
materia de Derechos Económi cos Sociales
y Culturales; - Protocolo a la Convención
Americana sobre Derechos Humanos
relativo a la Abolición de la Pena de
Muerte; entre otros.
Para recurrir a presentar quejas judiciales
internacionales a la CIDH, se tiene que en
primera instancia agotar todos los recuros
internos, y esto se debe demostrar en la
demanda; por consiguiente, quien es el
encargado de dar medidas preventivas y
cautelares así como analizar si es que
puede pasar a conocimiento de la CIDH, es
la Comisión Interamericana de DDHH,.
El Ecuador tiene la obligación de cumplir a
cabalidad la sentencias de la CIDH, esto
debido a principios internacionales como
es el PACTA SUN SERVANTA, que quiere
decir que el Ecuador suscribe y ratifica a
estos instrumentos, para cumplir y
obligarse.
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