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Universidad Central del Ecuador

Facultad de Jurisprudencia

Carrera: Derecho

Materia: Derecho Procesal Penal

Dr. Andrés Benítez

Jordan López Fecha: 21 de jun. de 2020

Consulta: ¿Cuándo se pierde la jurisdicción y competencia?

2020-2020
Jurisdicción.

El término jurisdicción hace referencia a la facultad jurídica que tiene los jueces de
juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en un Estado; para iniciar con la presente investigación
es menester comenzar con los precedentes históricos de la jurisdicción. Es así que se
remontará a la edad antigua y se puede ver que quien poseía esta facultad jurídica eran
los reyes, sacerdotes o una entidad divina, esto se evidencia en varias sociedades de este
tiempo, una de ellas podría ser la israelita, en donde quien se encarga de juzgar y hacer
ejecutar lo juzgado es el Dios israelí, por citar uno de tantos versículos en donde se indica
el poder y señorío de Él, se puede ver en Levítico 26:15-16 y menciona:

y si despreciáis mis estatutos, y vuestra alma menosprecia mis decretos, y no cumplís


todos mis mandamientos y a quebrantáis así mi convenio, yo también a haré con vosotros
esto: enviaré sobre vosotros terror, tisis y fiebre que consuman los ojos y atormenten el
alma; y sembraréis en vano vuestra semilla, porque vuestros enemigos la comerán. (RVR,
1995)

Si se continúa por la línea del tiempo ya en Roma, se encuentran instituciones del


derecho como tal, que se encargaban de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, en donde las
personas que tenían esta facultad se llamaban arbiters y juders, los arbiters eran personas
particulares nombradas por las partes para solucionar un conflicto, en cambio los juders
eran servidores estatales, unos poseían en imperium merum y el imperium mixtum, que
eran atribuciones de mayor peso estatal.

En la edad media, donde el poder tenía la iglesia y la monarquía la jurisdicción estaba


encargada por esta, que a su arbitrariedad condenaban insurgencias contra el poder
(iglesia o monarquía). Después ya de la revolución francesa y con la separación de los
poderes del Estado, existió un poder judicial como tal, y está institución de la jurisdicción.

En el Ecuador se evidencia una corte nacional como tal desde su creación una prueba
de esto es la constitución del Ecuador de 1830 y en los artículos, 45, 46, 47, 48, 49, 50,
en donde se indica que la administración de justicia será designada por la Alta Corte de
Justicia, Cortes de apelación y los demás tribunales. (Congreso Nacional, 1830) Por lo
que se puede decir que en Ecuador la jurisdicción como tal estaba encarga de la función
judicial, sin embargo, en la realidad se evidencia la intromisión de los intereses políticos
en las decisiones de los jueces hasta la actualidad.

Actualmente, la jurisdicción general de los jueces está establecida en el Código


Orgánico de la Función Judicial (COFJ), en el Cap. II Jurisdicción y competencia Sección
I La jurisdicción, también existen arreglos a las diferentes materias del Derecho en los
demás códigos orgánicos, como es el COGEP o COIP. Según Manuel Serra Dominguez
en su libro “Jurisdicción Acción y Proceso”, menciona: “(…) la jurisdicción es la
determinación irrevocable del derecho en el caso concreto, seguida en su caso de su
actuación práctica.” (Pág. 50), que significaría una declaración del juez con voluntad
jurídica de imponerse, es así que el Art. 150 del COFJ, indica que jurisdicción es: “La
jurisdicción consiste en la potestad pública de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado,
potestad que corresponde a las juezas y jueces establecidos por la Constitución y las
leyes, y que se ejerce según las reglas de la competencia.” Que indica que esto
corresponde a los jueces y juezas establecidas en el ordenamiento jurídico interno.
También menciona que el ámbito jurisdiccional corresponde al territorio ecuatoriano, y
este nace desde el momento del nombramiento de una persona designada a juez o jueza.

Con lo corresponde a la suspensión de la jurisprudencia el COFJ indica en el Art. 153


y menciona:

Art. 153.- SUSPENSION DE LA JURISDICCION. - La jurisdicción de la jueza o del


juez se suspende: 1. Por haberse dictado auto de llamamiento a juicio penal en su contra,
por delito sancionado con pena de privación de la libertad, hasta que se dicte sentencia
ratificatoria de inocencia, en cuyo caso recuperará la jurisdicción, o sentencia condenatoria,
en cuyo caso definitivamente la habrá perdido; 2. Por licencia, desde que se la obtiene hasta
que termina. La jueza o el juez puede recobrar su jurisdicción renunciando a la licencia en
cualquier tiempo; y, 3. Por suspensión de sus derechos de participación política

Por lo que desglosando este artículo se puede decir que en primer punto un juez pierde
la jurisdicción temporalmente en caso de que se haya llamado a juicio penal en su contra
y si es que se dicta sentencia la pierde definitivamente, si se encontrase inocente pues
recuperaría esta facultad; por renuncia a la licencia concedida al juez y por la suspensión
de los derechos de participación política.

Con lo que concierne a la perdida de la jurisdicción la misma norma antes citada en


el Art. 154 menciona:

Art. 154.- PERDIDA DE LA JURISDICCION.- La jueza o el juez perderán


definitivamente la jurisdicción: 1. Por muerte; 2. Por renuncia de su cargo, desde que la
misma es aceptada; 3. Por haber transcurrido el tiempo para el cual fue nombrado; no
obstante, se extenderán las funciones de la jueza o juez hasta el día en que el sucesor entre
en el ejercicio efectivo del cargo; 4. Por posesión en otro cargo público; y, 5. Por remoción
o destitución, desde que quede en firme la correspondiente resolución.

Al interpretar este artículo se entiende que la perdida de la jurisdicción es permanente,


y se da en primer lugar por muerte, por renuncia a su cargo desde que es aceptada su
renuncia, por ya haber trascurrido el tiempo en el que fue nombrado, por posesión en otro
cargo y finalmente por remoción o destitución.

Competencia:

Según Carnelluti “Es el criterio que se instaura en virtud a la naturaleza jurídica del
conflicto objeto del litigio”

Según Bautista “es la que se atribuye según las diversas ramas del derecho sustantivo”

Según el COFJ en el Art. 156 es: “Competencia es la medida dentro de la cual la potestad
jurisdiccional está distribuida entre las diversas cortes, tribunales y juzgados, en razón
de las personas, del territorio, de la materia, y de los grados.”

Por lo que se podría decir que competencia es la limitación de la jurisdicción que


tienen los jueces para juzgar y ejecutar lo juzgado en función a sus materias.

Con lo que corresponde a la suspensión o perdida de la Competencia, en el artículo


164 del COFJ, indica acerca de la suspensión de la competencia:

Art. 164.- SUSPENSION DE LA COMPETENCIA. - La competencia se suspende:


1.Nota: Numeral derogado por Disposición Derogatoria Cuarta del COGEP de Ley No. 00,
publicada en Registro Oficial Suplemento 506 de 22 de Mayo del 2015 . 2. Por el recurso
de apelación, de casación, de revisión o de hecho, desde que, por la concesión del recurso,
se envíe el proceso al superior hasta que se lo devuelva, siempre que la concesión del
recurso sea en el efecto suspensivo o se haya pedido la suspensión en los casos que las
leyes procesales lo permiten; 3. Cuando se promueve el conflicto de competencia desde
que la jueza o el juez recibe el pedido inhibitorio hasta que se dirima el conflicto, salvo que
se hubiese verificado alguno de los casos previstos en el artículo 162 pues en tal evento,
continuará interviniendo la jueza o el juez requerido y se limitará a enviar copia de la causa
que está conociendo a costa del promotor.

Los jueces suspenden temporalmente su competencia cuando apelan, casan, o las


solicitan revisión las partes del proceso penal, aquí las instancias de un nivel superior
poseen la competencia suficiente para resolver estos recursos y finalmente una vez
atendido estos recursos interpuestos vuelven al juez del primer nivel para acatar la nueva
sentencia; con respecto al inciso 3 hace referencia al cuando en el caso de que varios
jueces tengan competencia uno de ellos podría recibir un pedido inhibitorio que es la
suspensión a atender determinada causa hasta que se resuelva el conflicto, en caso de que
un juez erróneo atienda la causa, el juez competente obtendrá la causa previa copia del
proceso llevado.

Con respecto a la perdida de la competencia el artículo 165 ibidem indica:


Art. 165.- PERDIDA DE LA COMPETENCIA. - La jueza o el juez pierde la competencia:
1. En la causa para la cual ha sido declarado incompetente por sentencia ejecutoriada; 2.
En la causa en la que se ha admitido la excusa o la recusación; y, 3. En la causa fenecida
cuando está ejecutada la sentencia, en todas sus partes.

Si es que a través de una sentencia ejecutoriada es declarado como incompetente


pierde permanente la competencia; con respecto a la excusa o recusación se tiene que
citar al Código Orgánico Integral Penal en el artículo 572 indica:

• Art. 572.- Causas de excusa y recusación. - Son causas de excusa y recusación de


las o los juzgadores, las siguientes: 1. Ser cónyuge, pareja en unión de hecho o
pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de
alguna de las partes, de su representante legal, de su mandatario o de sus
defensores.

La norma es clara y se entiende muy bien que un juez no puede ser pariente ni
siquiera en el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de algunas de las
partes ya sea: representante legal, mandatario o defensores.

• Ser acreedor, deudor o garante de alguna de las partes, salvo cuando sea de las
entidades del sector público, de las instituciones del sistema financiero o
cooperativas. Da lugar a la excusa o recusación establecida en este numeral solo
cuando conste el crédito por documento público o por documento privado
reconocido o inscrito, con fecha anterior al juicio.

No puede ser ni acreedor, deudor o garante de algunas de las partes excepto cuando
sea alguna entidad del sector público o del sistema financiero.

3. Tener juicio con alguna de las partes o haberlo tenido dentro de los dos años
precedentes si el juicio es civil y cinco años si el juicio es penal. La misma regla se
aplicará en el caso de que el juicio sea con su cónyuge, pareja en unión de hecho o pariente
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

4. Tener interés personal en la causa por tratarse de sus negocios, de los de su cónyuge,
pareja en unión de hecho o de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad.

5. Ser asignatario, donatario, empleador o socio de alguna de las partes.


6. Fallar en otra instancia y en el mismo proceso la cuestión que se ventila u otra conexa
con ella.

7. Intervenir en el proceso como parte, representante legal, apoderado, juzgador, defensor,


fiscal, acusador, perito, testigo o intérprete.

8. Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con alguno de los sujetos procesales.

9. Ser penado, multado o condenado en costas en la causa que conoce, en caso de que la
sanción sea impuesta por otro juzgador.

10. Tener vínculo con las partes, la víctima o sus defensores por intereses económicos.
11. Dar consejos o manifestar su opinión sobre la causa.

12. No sustanciar el proceso en el triple del tiempo señalado por la ley. En la medida en
que sean aplicables, las y los fiscales deberán excusarse ante la o el fiscal superior o
podrán ser separados del conocimiento del proceso por los mismos motivos determinados
respecto de los juzgadores. Las o los juzgadores y fiscales presentarán sus excusas con
juramento.

Lo que se podría entender es que el juzgador no debe tener lazos jurídicos o


consanguíneos, lo que corresponde a bienes o deudas, tener un vinculo amistoso o
inamistoso, que el proceso que pueda llevar a la causa no lo involucre en nada, que ya
haya fallado en una causa que tenga conexión con el caso que va a llevar.

Bibliografía

Asamblea Nacional del Ecuador. (s.f.). Código Orgánico de la Función Judicial.

Asamblea Nacional del Ecuador. (s.f.). Código Orgánico Integral Penal.

Congreso Nacional. (1830). CONSTITUCION POLITICA DEL AÑO 1830. Decreto


Legislativo 0.