Mary Elisa Ferrell

FORMACIÓN DE LEY

1. INICIATIVA: la ley puede tener dos orígenes – el Congreso Nacional, o el Presidente

de la República (art. 65 CPR).
Si es el Presidente de la República quien da inicio al trámite legislativo, le llamamos
“mensaje presidencial.”
Si es el Congreso Nacional, le llamamos “moción.”
- OJO: la moción no puede ser firmada por más de 10 Diputadxs, ni más de
5 Senadorxs.
2. PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL – este proceso legislativo se da en la
Cámara de Origen (o sea, la Cámara ante la cual es presentado el proyecto, que puede
ser la Cámara de Diputadas y Diputados, o el Senado).
a. Una vez que se da cuenta del ingreso del proyecto, el Presidente de la Sala
envía el proyecto a una “Comisión,” quien deberá estudiar el proyecto en
detalle.
b. Luego que la Comisión estudia el proyecto, llevamos a cabo la
“DISCUSIÓN GENERAL” – aquí, la Cámara va a discutir el proyecto, y
decidir si aprueba o rechaza la idea de legislar.
Pueden pasar las siguientes cuestiones:
i. La Cámara rechaza el proyecto en la discusión general: no
continúa la tramitación, y ese proyecto no puede volver a
presentarse en el plazo de 1 año.
ii. La Cámara aprueba el proyecto, sin presentar indicación
alguna: el proyecto se entiende aprobado sin necesidad de
realizar el siguiente paso individualizado en la letra c) de este
resumen.
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iii. La Cámara aprueba el proyecto en general, pero

introduciendo indicaciones: en este caso tenemos que pasar
al trámite individualizado en la letra c) de este resumen (la
DISCUSIÓN PARTICULAR).
c. DISCUSIÓN PARTICULAR: en el caso que el proyecto, en la discusión
general, haya sido aprobado con indicaciones, este deberá ser enviado a la
Comisión nuevamente, para que lo estudie más particularmente –
estudiándolo con las enmiendas introducidas.
Una vez hecho el informe correspondiente, la Cámara realizará la discusión
particular – aprobándolo o rechazándolo artículo por artículo.
3. SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL: si el proyecto fue aprobado en la
Cámara de Origen, nos vamos a este trámite que se realiza en la Cámara Revisora.
La Cámara Revisora procede de la misma manera detallada en el PRIMER TRÁMITE
CONSTITUCIONAL, votando el proyecto en general y en particular.
Qué puede pasar:
i. La Cámara Revisora desecha el proyecto en su totalidad: el proyecto
tendrá que ser considerado por una “Comisión Mixta” de ambas
Cámaras, cuyo propósito es proponer una forma para resolver el
desacuerdo.
ii. La Cámara Revisora lo aprueba en su totalidad, en los mismos términos
que la Cámara de Origen: el proyecto se envía al Presidente de la
República para el trámite de la promulgación.
iii. La Cámara Revisora modifica el proyecto aprobado por la Cámara de
Origen: el proyecto se devuelve a la Cámara de Origen para que
considere estas modificaciones. En este sentido, la Cámara de Origen
puede:
a. Aprobar las modificaciones propuestas por la Cámara Revisora: el
proyecto se envía al Presidente de la República para el trámite de la
promulgación.
b. Rechazar las modificaciones: el proyecto se revisa por una Comisión
Mixta.
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4. COMISIONES MIXTAS: son las comisiones que se crean cuando no hay acuerdo
entre las Cámaras. O sea, cuando:
a. El proyecto es aprobado en la Cámara de Origen, pero rechazado en su
totalidad por la Cámara Revisora.
La Comisión Mixta encontrará la forma de corregir este desacuerdo. Si no
hay acuerdo en la Comisión Mixta, o bien, la propuesta a la que arriban es
rechazada por la Cámara de Origen, esta última podrá INSISTIR en el
proyecto (la insistencia requiere de un quórum de dos tercios de los
miembros presentes).
En caso de insistir, el proyecto pasará otra vez a la Cámara Revisora: esta
sólo podrá RECHAZAR el proyecto con dos tercios de los votos. Si no se
logra el quórum, entonces la tramitación avanza a la etapa de promulgación.

b. Cuando el proyecto es modificado por la Cámara Revisora, y luego la Cámara

de Origen rechaza las modificaciones.
En este caso, el Presidente de la República puede solicitar a la Cámara de
Origen que vuelva a considerar el proyecto modificado por la Cámara de
Origen.
Qué puede pasar:
- La Cámara de Origen cambia de parecer y aprueba el proyecto
modificado: el proyecto sigue su tramitación.
- La Cámara de Origen persiste en su decisión, rechazando con dos
tercios de sus miembros presentes.
i. Si se logra el quórum: no habrá ley en las partes rechazadas.
j. Si no se logra el quórum: el Proyecto pasa otra vez a la Cámara
Revisora, quién sólo podrá aprobarlo con el voto de los dos
tercios de sus miembros presentes.
5. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA: una vez que el
proyecto es aprobado en ambas Cámaras, pasará al Presidente de la República para
que este, también, lo apruebe o rechace.
Mary Elisa Ferrell

a. Si nada dice en el plazo de 30 días: se entiende que lo aprueba, debiendo dictar

el decreto promulgatorio.
b. Si introducen observaciones o vetos: el proyecto será devuelto a la Cámara de
Origen con las observaciones mencionadas. Ambas Cámaras deberán volver a
votar el proyecto, con las observaciones introducidas.
i. Si ambas Cámaras aprueban el proyecto con las observaciones del
Presidente: se pasará al trámite de la promulgación.
ii. Si ambas Cámaras lo rechazan, pueden insistir en que el proyecto se
apruebe tal y como estaba (sin las modificaciones del Presidente), con
dos tercios de sus miembros presentes.
1. Si se alcanza el quórum: se devolverá el proyecto al ejecutivo,
quien debe promulgarlo.
2. Si no se alcanza el quórum: no habrá ley en los puntos donde
hay desacuerdo.
6. PROMULGACIÓN: aprobado el proyecto en su totalidad, se le da un plazo de 10
días al Presidente de la República para dictar el decreto promulgatorio.
7. PUBLICACIÓN: luego de dictado el decreto promulgatorio, hay un plazo de 5 días
para publicar la ley en el Diario Oficial y desde este momento es completamente
obligatoria (y se presumirá conocida por todxs).