¿Qué tipo de implicaciones tiene el modelo de "partido cartel" sobre el ejercicio de

las funciones de gobierno en las democracias?

Por Margarita García Alvarez

Por la instanciación de un partido se entiende que es el “(…) proceso mediante el

cual la organización incorpora los valores y fines de los fundadores del partido. En
palabras de Philip Selznick este proceso implica el paso de la organización –fungible- (es
decir, puro instrumento para la realización de ciertos fines) a la institución.”[CITATION Pin \p
114 \l 2058 ].

El punto medular de la institucionalización es que el partido, ahora como

institución, deja de ser un medio para convertirse en el fin, lo que buscara ahora es la
auto-conservación de la organización, quien al consolidar sus estructuras, se autonomiza.
[CITATION Pin \p 117 \l 2058 ].

Entonces la institucionalización es el mero reflejo de los cambio necesarios que

debe de ejercer el partido para asegurar su propia sobrevivencia.

En un primer momento, los partidos buscan reflejar ideologías precisas que en un

inicio defienden como su justificación para su surgimiento y con ello atraer electores, esto
se ve más reflejado cuando el partido político es un instrumento más no un fin en sí
mismo, pero conforme va avanzando su institucionalización estos se transforman en los
llamados partidos cach-all (atrapa todo) donde ya no se ve una ideología clara sino
diferentes pensamientos que intentan atraer a diferentes electores. Poco a poco la
institucionalización de los partidos resulta ser más efectiva y con ello se obtienen mejores
resultados lo que hace que todos o la mayoría de los partidos políticos se encentren en
alguna posición, en algún escaño que permita protegerse de manera directa, por lo que se
da el aparecimiento de una nueva especie de partido, donde las condiciones que se han
generado de la institucionalización hace que haya una fuerte interpenetración entre el
partido y el Estado, y por una colusión al interior del partido, surgiendo así el partido de
cartel caracterizado por Katz y Mair de la siguiente manera: [CITATION Mar16 \p 1058-
1960 \l 2058 ]
 1. Interpenetración entre partidos y el Estado, facilitada por el financiamiento
público que los partidos legislaron en su interés.
2. Un patrón de “competencia” interpartidista, la propensión a competir bajo una
lógica más cercana a la convivencia (o incluso colusión) que al enfrentamiento
programático.
3. a) Devaluación del valor y recursos que la militancia aporta al partido, en razón
asimismo de la práctica de campañas electorales intensivas en capital y medios
tecnológicos más eficaces y en algún sentido “menos costosos” que el trabajo de los
afiliados. b) La conversión del partido en un equipo de líderes profesionales. c) El avance
de prácticas de democracia interna que, paradójicamente, reforzarían el aislamiento de
los líderes.
4. La “restricción del espacio político-económico de competencia”.

Ahora bien, la relación entre los partidos cártel y la gobernanza que es entendida
por Richard Blame como “un modo de movilización de los intereses” [CITATION Pru \p 323 \l
2058 ] concepto al cual Jan-Francois Proud´homme agrega que “1) la gobernanza hace
intervenir un conjunto de instituciones y de actores que provienen tanto del gobierno como
de la sociedad” [CITATION Pru \p 323 \l 2058 ] y otras cuatro características más, pero en lo
que importa en este momento resulta esta característica importante para señalar que la
gobernanza también implica las funciones de gobierno en las democracias.

De lo anterior, podemos observar que la gobernanza es afectada por la

movilización de intereses de los partidos políticos de cártel en las funciones de gobierno
en la democracias, esto porque el "partido cartel" ejerce una fuerza encaminada a
asegurar su supervivencia y la ganancia del poder para sus propios intereses, por lo que
el gobierno se ve delineado por la toma de decisiones que realizan los partidos políticos,
primero en la toma de decisiones que se dan desde los congresos, desde disposiciones
que protegen y fortalecen a los partidos cartel, hasta la propia designación de partidas
presupuestales a ellos mismos, porque son ellos quienes autorizan lo anterior. Además,
por medio de vínculos los partidos al ser quienes designan a las personas que ejercerán
el cargo del poder ejecutivo y legislativo, serán también la organización de partido que de
forma indirecta o directamente pero de manera implícita, designarán a los funcionarios
públicos, que al final estarán en sinergia con los partidos políticos esto, como
agradecimiento de su designación, pero también como medida para quien paga los
favores políticos posteriormente pueda asegurar un avance en la política, con ello su
permanencia y mejores puestos en cargos públicos.

Referencias
Martínez, V. H., 2016. Partido Carte. Una revisión crítica del concepto.. Foro internacional , LVI(4),
pp. 1053-1087.

Pinebianco, A., 1982. Modelos de Partido. Madrid : Alianza.

Prud´homme, J.-F., s.f. Los partidos políticos y la gobernanza. En: I. Cisneros, ed. Léxico de la
política. México: Fondo de Cultura Económica, pp. 323-343.