~ 2020 ~
“Año tadei de la promoción
Vol. 1 No. 11
80 DÍAS
EUROPA
CARRERA ARMAMENTÍSTICA ANTIVIRAL:
LA RESPUESTA EUROPEA FRENTE A LA
SEGUNDA OLA DE LA COVID-19
P. 12 Por Flor de Liz Ninaquispe
DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL
?
QUIÉNES SE SALVAN CUANDO EL BARCO SE
HUNDE?: MERCANTILIZACIÓN DE MIGRANTES
FRENTE A LA CRISIS AMBIENTAL EN KIRIBATI
P. 20 Por Valeria Aguilar
DERECHO PENAL INTERNACIONAL
,? , ,
NO CASE
, TO ANSWER O BEYOND REASONABLE
DOUBT ? LOS ESTÁNDARES DE PRUEBA DE LA SALA DE
APELACIONES DE LA CPI EN EL CASO GBAGBO Y BLÉ GOUDE
P. 23 Por Carina Meza
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académica e investigación”
Lunes, 30 de NOVIEMBRE de 2020 tadeiunmsm.com
américa
LA ALIANZA DEL PACÍFICO DESDE
UNA PERSPECTIVA DE BALANCE
P. 3 Por Juan Carlos España
derechos humanos
TRATA DE PERSONAS: UN
PROBLEMA EN ASCENSO
P. 16 Por Alvaro Martinez
asia
EL ELEFANTE Y LA COLINA ERGUIDA POR EL DRAGÓN:
INDIA, EL RCEP Y LA NUEVA DINÁMICA DE COOPERACIÓN
E INTERDEPENDENCIA EN EL ESTE ASIÁTICO
P. 8 Por Marcela Ramos
DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
AL BORDE DEL VOLCÁN: TEORÍAS CRÍTICAS DEL DERECHO
INTERNACIONAL PÚBLICO
P. 27 Por Linda García
Distribución gratuita. Prohibida su venta
 CONTENIDO
La Alianza del EL ELEFANTE Y LA

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reservados. Ninguna parte
3 Pacífico desde una
perspectiva de
balance
COLINA ERGUIDA POR EL
DRAGÓN: INDIA, EL RCEP
Y LA NUEVA DINÁMICA
de esta publicación debe ser
reproducida, almacenada en
un sistema de recuperación
AMÉRICA
CARRERA
8 DE COOPERACIÓN E
INTERDEPENDENCIA EN
EL ESTE ASIÁTICO
ni transmitida bajo ninguna ARMAMENTÍSTICA
ANTIVIRAL: LA ASIA

12
forma ni por ningún medio,
RESPUESTA EUROPEA

ya sea electrónico, mecánico,
de fotocopiado, grabación o
cualquier otro medio, sin el
previo permiso del Taller de
Estudios Internacionales “José
Luis Bustamante y Rivero”
emitida a través del correo
electrónico tadei.unmsm@
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16
FRENTE A LA SEGUNDA
OLA DE LA COVID-19 TRATA DE PERSONAS: UN
EUROPA PROBLEMA EN ASCENSO
¿Quiénes se
DD.HH.
salvan cuando el ¿‘No case to
barco se hunde?: answer’ o ‘beyond
Mercantilización de reasonable doubt’?
20 migrantes frente a
la crisis ambiental
Los Estándares de
Prueba de la Sala de

23
80 días precisa que las ideas, en Kiribati Apelaciones de la CPI
pensamientos y perspectivas, DIA en el caso Gbagbo y
así como la responsabilidad Blé Goude
Al borde del volcán:
conceptual de lo publicado, son
Teorías críticas DPI

27
exclusivamente de los autores.
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Internacional
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2 80 DÍAS
 américa
© Reuters/G.Pardo
La Alianza del Pacífico desde una
perspectiva de balance
¿S
ería posible que los Tal como pasa una tendencia, el
procesos de regionalismo
final de la confrontación ideológica
latinoamericanos Este-Oeste y las transiciones
hayan oscilado entre intentos de hacia la democracia dieron inicio
contraponerse a bloques ideológicos
al ascenso de los regionalismos
o al aumento de influencia de como uno de los nuevos esquemas
potencias globales? ¿realmente de cooperación global. El término
fueron intentos de consolidación de
puede ser definido como una forma
una identidad colectiva? Ante losde cooperación internacional
sucesos a finales del siglo XX y el
intermedia establecida a través
inicio de los XXI, la cooperación fue
de la creación de alianzas y de la
palabra clave para que los estados
cooperación entre estados que, por
logren integrarse, cohesionarse lo general, comparten un mismo
y lograr el regionalismo. Este espacio geográfico (Rodríguez &
trabajo pone en debate, desde unaOchoa, 2014).
perspectiva teórica, el regionalismo Los regionalismos se
abierto de la Alianza del Pacífico
fundamentan en intereses
bajo la lente del Soft Balancing. Se
colectivos, valores, intereses
propone, de forma exploratoria, la
compartidos, similitud de
búsqueda de equilibrio como una sistemas económicos y políticos,
de las causas de su consolidación, y
complementariedad económica,
posible causa, de las iniciativas de
afinidad cultural, tradición y
regionalismo (y su fracaso). en algunos casos hasta en una
religión en común (pág. 13, 2014).
El regionalismo en América Los espectros identitarios, aunque
Analizar la estructura actual relevantes, siguen siendo sombras
requiere la observación de los parcialmente percibidas en la
cimientos y modelos precursores. historia americana.
80 DÍAS
JUAN CARLOS ESPAÑA TARAZONA
Lima, Perú
jtcaresp@hotmail.com
Citar de la siguiente manera ▶▶
España, J. (2020, 30 de noviembre). La
Alianza del Pacífico desde una perspectiva
de balance. 80 días. Taller de Estudios
Internacionales “José Luis Bustamante y
Rivero”. 1(11). 3-7.
Durante el conflicto ideológico
Este-Oeste la edificación de los
regionalismos se encontraba
subordinada a la lucha por el
poder mundial, inspirada en
doctrinas de seguridad (Halliday,
1983; Stoessinger, 1994). Una
extensión de los intereses de las
potencias hegemónicas. Un ejemplo
empírico de este fenómeno lo
constituyeron el Pacto de Varsovia
(PV), la Organización de Estados
Americanos (OEA), la Organización
del Tratado del Sudeste Asiático
(OTSA), y la Organización del
Tratado del Atlántico Norte (OTAN)
(Bernatowicz, 1994).
La reducción de capacidad de
injerencia de las potencias en el
mundo y en sus zonas de influencia
modificaría el equilibrio global; en
consecuencia, los estados tuvieron
que sortear con sus propios problemas
cada vez con menos injerencia de
las potencias. Los países que se
desarrollaron a sobremanera en
estos campos heredaron la capacidad
de sustituir la injerencia dejada por
las ex superpotencias. Este escenario
asentó la dificultad de la aparición
de liderazgos globales, que abrió la
puerta a los liderazgos regionales
(Bremmer, 2012).
▼
▼
80 DÍAS 3
 80 DÍAS
Este orden multipolar fue
impulsado por países como
Alemania en Europa, Brasil en
América del Sur, China en Asia,
entre otros. Estas nuevas potencias
regionales liderarán los procesos
de integración en sus respectivas
regiones, o al menos lo haría la
mayoría de ellos.
No ha sido un camino de gloria
cada intento de regionalismos en
la región, pero, hay algunos que
auguran la víspera de esta de la mano
de la Alianza de la Pacífico. Con un
sorbo de historia, corto y agrio, estos
modelos pueden ser divididos hasta
en tres periodos en nuestra región.
El primer periodo, post guerra
a años setenta, es definido como
regionalismo protector por su relativa
actitud aislacionista (Morales, 2007).
Se busco impedir el agotamiento de
políticas de desarrollo económico y
crear economías de escala a través
del surgimiento de un mercado
regional, pero manteniendo barreras
a las importaciones extrarregionales
(Kahler, 1997).
La segunda etapa comprende
las últimas dos décadas del siglo
XX, en este período se desarrolló
el llamado “Regionalismo abierto”,
caracterizado por las reformas
liberales en el continente y el
impulso de los procesos económicos.
Concebido como estrategia de política
comercial funcional a las reformas
neoliberales que legitimaron las
políticas de liberalización comercial
y de desregulación financiera a
nivel interno promocionaron la
homogeneidad regional en torno a
modelos de desarrollo y de inserción
internacional (Cancino, A., &
Chaves, 2011; CEPAL, 1994; Morales,
2007).
La tercera etapa comprende al
Regionalismo postliberal o post-
hegemónico, divorciada del enfoque
comercial con una orientación
por desarrollar objetivos políticos
4 80 DÍAS
(Sanahuja, 2008). El modelo rompe
con el discurso vigente a finales
del siglo XX, surgiendo como una
reacción frente a la hegemonía
estadounidense en la región
(Riggirozzi & Tussie, 2012).
Una de las posibles causas que
posibilitó su surgimiento podría ser
la menor injerencia estadounidense
debido a la priorización de Medio
Oriente luego del atentado del
2001 (Gómez-Kort, 2014); sumado
a la mejora de las capacidades
comerciales de los estados debido
a la subida en los precios de los
commodities.
En este contexto, se observó
la aparición de líderes fuertes que
ejercieron una influencia notable
en el cambio de ideas e impulsaron
el nuevo modelo posliberal
(Natanson, 2016). En este escenario,
Brasil experimentó su mayor auge,
consolidó su liderazgo en la región
convirtiéndose en una potencia
regional (Gómez-Kort, 2014). Tras la
breve remembranza.
El regionalismo abierto de
la Alianza del Pacífico
En la actualidad podemos apreciar
el resurgimiento, transformación
o generación de una nueva forma
de regionalismo, el Regionalismo
abierto de la Alianza del Pacífico,
américa
©Cancillería de Colombia
surgido en un contexto donde
aún regía mayoritariamente el
regionalismo post hegemónico y
el liderazgo regional presidido por
Brasil.
Formado en el 2011, el proyecto
inició en el mandato del presidente
peruano Alan García en el 2006. La
situación que posibilitó la aparición
de la Alianza del Pacífico fue el
contexto del regionalismo posliberal
y los síntomas de una crisis en dicho
modelo. El Acuerdo Marco de la
Alianza del Pacífico suscrito en junio
de 2012 entraría en vigor el 20 de julio
de 2015, expresando la acentuación
de las características comerciales
como un componente identitario
de la agenda programática de la
AP, que adopta así la imagen de
un regionalismo abierto recargado
(Quiliconi, 2014).
Al perseguir los principios de
apertura comercial (generalmente
a través de TLC´s) la capacidad
de mantener relaciones con otros
países se facilita, como se evidencia
en la relación entre sus miembros
y con las economías más grandes
del mundo (Estados Unidos, Unión
Europea, etcétera) (George, 2014).
El respeto a las instituciones
por parte de los estados es producto
de un proceso racional; por ello, el
cambio de interés de los estados
▼
▼
 80 DÍAS
en las instituciones y el respeto
por estas hace insostenible en el
tiempo muchos de los modelos
de regionalismos. En caso las
instituciones sean ligeras, fáciles
de respetar, los estados no se
verían extralimitados a actuar por
estas. (Peters, 2003); de esa manera,
pueden equilibrar (racionalmente)
entre su crecimiento y apertura
internacional.
La membrecía en la AP no
significa algún costo en materia
de relaciones interestatales, dado
permite mantener la continuidad
de sus estrategias de inserción
internacional (Oyarzún & y la inversión; efecto demostración,
Rojas de Galarreta, 2013). Dicha
particularidad lo diferencia y
representa una ventaja frente a
las plataformas de regionalización
posliberales.
Además, permite un nivel
equilibrado de compromiso
institucional, aún con los cambios
en la identidad de los estados
y su priorización de objetivos
individuales, la configuración de
la Alianza del Pacífico evita el
conflicto entre ello y la agenda de
cada miembro. De esa manera, el
surgimiento de la AP generó una
alteración del mapa cognitivo del
regionalismo suramericano frente a
nuevas tendencias internacionales
©EFE
como los mega acuerdos regionales,
pero también como expresión de la
situación crítica de regionalismos
previos (Chaves, 2013).
La AP comparte características
con los procesos de los modelos de
Asia como: desarrollo dinámico,
interdependencia de los mercados,
estructuras no discriminatorias,
apertura a nuevos miembros bajo
la aplicación de la cláusula de
nación más favorecida, asociación
concertada pero voluntaria, no hay
cesión de poderes de regulación,
profundización de interdependencia
económica, facilitación del comercio
promoción de la liberalización
en otros ámbitos; y ausencia de
paymaster o líder hegemónico
(Kuwayama, 1999).
Esto es entendible tanto
para evitar los errores que se le
señalan al regionalismo abierto
latinoamericano, y la convicción
de compartir rasgos doctrinarios
e identitarios con el regionalismo
abierto asiático para facilitar un
mayor acercamiento (Chaves,
2013). Principalmente debido a que,
la participación en la Alianza se
enmarca en la continuidad de una
estrategia de inserción internacional
(Oyarzún & Rojas de Galarreta,
2013).
américa
Algunas de las acciones que ha
emprendido la Alianza del Pacífico
son relativas a acceso a mercados,
medidas sanitarias, servicios
transfronterizos, inversión, entre
muchas otras acciones. Una de
las medidas más llamativas fue la
eliminación del 92% de los aranceles
entre sus productos, medida que
contempla suprimir gradualmente
el 8% restante y promover la
innovación y competitividad de
las micro, pequeñas y medianas
empresas (VII Cumbre de la Alianza
del Pacífico, 2013).
Para el año 2012, la población de
los países miembros de la Alianza
del Pacífico correspondía a un
35% y el 34% del Producto Interno
Bruto del total de América Latina
y el Caribe (ALyC) (CEPAL, 2012).
En el año 2012 las exportaciones
representaron el 52% y sus
importaciones fueron el 54% del
total de la región (Leví & Reggiardo,
2016). Es posible nombrar muchos
más logros y cifras sobre la AP; por
ello, tanto en términos económicos
como de población, es posible
afirmar que la Alianza del Pacífico
es un bloque relevante.
Una cuestión de equilibrio
El Soft Balancing es un postulado
teórico que parte del principio
de tendencia al equilibrio.
El debate sobre tal principio,
respecto a las formas, procesos,
empoderamiento difieren; sin
embargo, existe coincidencia
en la tendencia al balance del
mundo (Carranco, 2017; G. Brooks
& Wohlforth, 2005; Kissinger,
2010; Pape, 2005; Paul, 2005). Una
posible causa de la persecución
de equilibrio por parte de los
estados es la paranoia generada
por amenaza de ataque directo o
indirecto de un estado al que se
le haya permitido monopolizar el
poder.
▼
▼
80 DÍAS 5
 80 DÍAS
La posibilidad de que una
de las principales potencias se
pueda convertir en una potencia
hegemónica imperial y, por lo
tanto, adquiera la capacidad de
interferir directamente en los
Estados, o de torcer las reglas
del juego de poder internacional,
afectando, de esta manera al
status quo definido para los
Estados genera la agrupación de
estados para contrapesar dicha
situación o posibilidad.
Desde el Soft Balancing, los
estados intentarán equilibrar el
poder de la potencia dominante
a través de métodos blandos o
no tradicionales (Pape, 2005). Las
tácticas de tipo blandas o “soft” son
caracterizadas como aquellas que
persiguen principalmente la relación
en materia financiera, comercial,
diplomatica y afines.
Estas han tomado mayor
relevancia debido a la cada vez
mayor interdependencia entre los
estados. La institucionalización de
la búsqueda de paz y solución de
controversias genera riesgos políticos
para los estados que se alejen de
tales premisas ahora positivizadas,
especialmente cuando su influencia
diplomática y política por separado
no es comparable a lo propio por
parte de una potencia. Además, el
desarrollo de la tecnología militar
y la brecha de poder en este mismo
ámbito inviabiliza la búsqueda de
equilibrio por medios tradicionales.
A pesar de que, estas acciones no
afectan inmediata ni directamente la
preponderancia militar de la potencia
regional, dificultan el aumento de su
influencia. Consolidan también una
pluralidad de opciones de mercado,
refuerzan el peso diplomático del
grupo en negociaciones a mayore
escala, permiten eludir la presión
de las potencias ante posibles
arremetidas en materia económica,
entre otros.
6 80 DÍAS
El peso ganado por los
regionalismos posliberales y el
estatus de Brasil como potencia
regional generaba un escenario
de incertidumbre para los estados
fuera del colectivo identitario de
dicho proyecto. El surgimiento de
un modelo que contraponga el peso
ganado por Brasil fue natural.
La revisión histórica sugiere
que los procesos de regionalismo
han oscilado entre el apoyo a una
ideología representada por una
potencia y la eventual conformación
de un frente como contrapeso. La
tendencia posliberal en la región
lo sería en su momento para el
regionalismo liberal caracterizado
por el liderazgo de los Estados
Unidos.
Respecto a la AP, la inclusión
de actores fuera de los límites
geográficos sudamericanos
americanos se debe a su proyección
notoriamente predominante a
Asia- Pacífico, evidenciada en la
existencia de Acuerdos de Libre
Comercio con China por parte
de Chile y Perú, con Japón por
parte de México, Perú y Chile, con
Corea del Sur por parte de los tres
sudamericanos (Oyarzún & Rojas
de Galarreta, 2013).
El caso de la inclusión de México
también responde a su intento
por retomar un rol más activo en
el regionalismo latinoamericano,
luego de dos décadas en las que
estuvo esencialmente orientando
hacia América del Norte y
especialmente hacia Estados Unidos
con la suscripción del TLCAN en
1994 (Ayusu & Viilup, 2013).
Dicha inclusión, es posible
guarde relación con un elemento del
Soft Balancing, los estados “ancla”.
Este concepto hace alusión a un
estado con el poder suficiente para
poder hacer frente a la potencia en
tanto se forme una alianza militar
para poder aplacarlo. En un contexto
américa
en el que proliferan las instituciones
supranacionales y muchos estados
son interdependientes incluso
desde sus coaliciones regionales
(Paul, 2005), las alianzas bélicas
contra una potencia son irreales,
el balance a través de métodos
blandos constituiría la nueva forma
de equilibrio.
En consecuencia, los estados
anclas ya no son aquellos que tienen
primordialmente un poder militar
para poder lidiar con el estado
potencia, en su defecto deben poseer
los medios suficientes para poder
lidiar con el hegemón en el nuevo
aspecto económico, comercial,
cultural y diplomático. En otras
palabras, capacidades de maniobra
en tácticas blandas y cumplir el
requisito de horizontalidad respecto
a sus aliados.
Después de entender ello, la
inclusión de México es vislumbrada
bajo los perfiles de estado ancla
frente a Brasil. Según Nolten y
Wehner, el incentivo geopolítico
del ingreso de México a la AP
y la exclusión de Brasil en ésta
genera una nueva dinámica de soft
balancing debido al rol del primero
como contrapeso del segundo
(Nolte & Wehner, 2013).
Por ahora, la Alianza del
Pacífico ha logrado integrar cuatro
países y atraer el interés de 42
más, si el proyecto logra demostrar
con resultados concretos que la
integración ha resultado positiva
para sus miembros es previsible su
crecimiento y la ampliación de su
influencia.
Este nuevo escenario,
aprovechado por los países de la AP,
lejos de percibirse como un freno
al desarrollo de la integración,
puede potenciar una región de
complementación económica y un
frente político de negociación con
Estados Unidos (Correa & Catalán,
2016).
▼
▼
 80 DÍAS
Este cuerpo escrito, sienta las
bases para entender el regionalismo
en América desde la búsqueda de
equilibrio, en este caso, a través de
métodos blandos, como una de las
posibles causas. Podemos extender
esta premisa y proponer que los
regionalismos, al menos en la región
americana, tienen una tendencia
a la polaridad en su superposición
temporal. Probablemente, por afinidad
política de los países que integran los
organismos regionales. Profundizar
en estas premisas es una invitación
deseada que espero sea bien recibida
por el usted, lector. ◼
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Pacífico. (2013) Declaración de Cali.
80 DÍAS 7
 ASIA
©Provided by DNA
El elefante y la colina erguida
por el dragón: India, el RCEP y la
nueva dinámica de cooperación
e interdependencia en el este
asiático
C
recimiento, desarrollo,
competencia e inversión
de calidad: principios clave
que asegura cumplir y brindar
el acuerdo de libre comercio
de la Asociación Económica
Integral Regional (RCEP por sus
siglas en inglés), firmado el 15 de
noviembre en Hanoi, tras ocho
años de negociaciones. Compuesto
principalmente por países miembros
de la Asociación de las Naciones
del Sudeste Asiático (ASEAN) y los
estados pertenecientes a la zona
del este Asia-Pacífico (Australia,
China, Corea del Sur, Japón y
Nueva Zelanda), el RCEP se
posiciona como futuro pilar para el
crecimiento y desarrollo sostenido
de la región asiática.
La actual consolidación de esta
iniciativa deja en evidencia una
nueva dinámica en los procesos de
8 80 DÍAS
cooperación e integración regional,
los cuales se han convertido en
el paradigma económico actual.
Partiendo desde el origen de
organizaciones internacionales
como la APEC (Foro de cooperación
Asia-Pacifico) y la ASEAN, el RCEP
busca de manera más extensiva y
focalizada, al igual que la iniciativa
del Acuerdo Transpacífico de
Cooperación Económica (CPTPP),
impulsar el desarrollo social
y económico asegurando la
competencia justa y equilibrio
financiero para la región.
Por ello, el RCEP supone
una herramienta de interacción
capaz de unificar los intereses de
los países miembros, así como el
establecimiento de un camino
que apunte a un mejor futuro
para sus economías internas y,
en consecuencia, su población.
80 DÍAS
MARCELA VICTORIA RAMOS SALDAÑA
Lima, Perú
marcelavictoria478@gmail.com
Citar de la siguiente manera ▶▶
Ramos, M. (2020, 30 de noviembre). El
elefante y la colina erguida por el dragón:
India, el RCEP y la nueva dinámica de
cooperación e interdependencia en el
este asiático. 80 días. Taller de Estudios
Internacionales “José Luis Bustamante y
Rivero”. 1(11). 8-11.
Es así como Arbaiza (2017) define
que los acuerdos de cooperación
internacional pueden
interpretados como propuestas
ser
de respuesta ante escenarios de
desigualdad social y económica,
que buscan mejorar la calidad de
vida de forma integral para todos
(p. 20).
No obstante, la reciente
declinación en los procesos de
negociación del tratado por
parte de la Republica de la India
ha relucido el doble filo de la
integración regional. Quintana
y Beristain (2020) afirman que la
regionalización de Asia-Pacífico
ha contado con países motores,
así como de fuentes de inversiones
para los demás estados miembros
por lo que difícilmente se puede
hablar de un balance de poder
bajo el acuerdo de RCEP. El dragón
asiático, China, siendo uno de los
principales propulsores económicos
e inversores de la propuesta, se
yergue a través de la cooperación
con los otros países expandiendo
su zona de influencia y reduciendo
el espacio de crecimiento interno
de la India.
Bajo esta perspectiva,
surgen interrogantes sobre las
proyecciones y alcances del RCEP
▼
▼
 80 DÍAS
como medida de integración
y cooperación comercial-regional.
Dudas como ¿Qué papel tiene la
India en el acuerdo comercial? Y
si ¿Puede el RCEP coexistir con
otros acuerdos de libre comercio
o generará mayores rivalidades
comerciales en la esfera global? Se
desarrollarán a detalle de manera
estructural, con el objetivo de
extender el conocimiento expreso
de este relevante acuerdo para el
futuro económico del mundo.
Prospecciones y objetivos
del RCEP en el este asiático
Cubriendo el 47,4% de la población
mundial, el 32,2% de la economía
mundial, el 29,1% del comercio
mundial y el 32,5% de los flujos
de inversión mundial en 2018, el
RCEP es la agenda comercial más
importante para la región asiática
(ASEAN, 2019). En ese sentido,
existe un optimismo compartido
por las naciones asiáticas en
cuanto a los beneficios del RCEP,
ya que el panorama económico,
social y cultural que comparten los
estados miembros ha agilizado y
facilitado el proceso de integración
comercial, que hace énfasis en
las disposiciones de competencia,
relaciones legales, inversión y
cooperación en materia técnica-
económica.
A corto plazo, el acuerdo
de la Asociación Económica
Integral Regional (RCEP) plantea
intensificar la productividad
y tecnificación en los sectores
primarios y terciarios. Para el
cumplimiento de estos objetivos,
es necesario que el acuerdo
del RCEP evidencie no solo un
“tratado de excepciones” como
una disposición para un equilibrio
entre la protección de la inversión y
el derecho de los estados miembros
para regular las emergencias,
incluida la salud pública (Losari,
2017).
A largo plazo los firmantes
del acuerdo estipulan eliminar
progresivamente las barreras
arancelarias y no arancelarias en
los intercambios de mercancías con
el fin de establecer una zona de libre
comercio. El RCEP busca eliminar
los aranceles sobre más del 90% de
los bienes intercambiados entre los
miembros (…) incluyendo también
protecciones sobre la propiedad
intelectual, inversiones, comercio
de bienes, servicios, entre otros
(Vidal, 2019). Debido a ello los
reglamentos proscriben como
primer paso la tecnificación de los
sectores primarios y terciarios para
que estos sean capaces de competir
y ser parte de procesos comerciales
globales.
Además, las cláusulas sobre
la reducción de actividades
anticompetitivas y mecanismos
para la resolución de disputas entre
inversores y estados apuestan por
un sistema de comercio propicio
para el comercio y la inversión.
La aspiración de desarrollo de los
estados miembros es en principio
para asegurar la zona comercial
asia
©PNGWing
asiática y mantener mayores
salvaguardas ante las fluctuaciones
económicas internacionales.
India y el doble filo del
acuerdo RCEP
Entre los países que formaron
parte de las negociaciones del
acuerdo del RCEP, India ha sido sin
lugar a duda uno de los principales
pilares para el éxito de la iniciativa.
Con una fuerte y creciente
presencia en el sector de servicios
e inversión, el elefante asiático es
visto como objetivo de cooperación
económico-financiero por países
como Indonesia, Japón, Brunéi y
Australia.
Ciertamente el RCEP en
prospectiva ofrecía para la India
un crecimiento prominente en su
balanza de pagos incrementando
su PIB en un (0.4%) en comparación
con China (0,2%) (Tobin, 2019). No
obstante, esta proyección caía en
desventaja ante las economías más
dinámicas de la ASEAN (Malasia,
Singapur, Vietnam y Tailandia)
en las cuales el RCEP proyecta un
crecimiento del 1% en sus sectores
productivos superada la crisis del
coronavirus.
▼
▼
80 DÍAS 9
 80 DÍAS
Desde finales de 2019 el acuerdo
de RCEP se encontraba en la fase
final de negociaciones, la cual se
vio obstruida por la repentina
postura de no participación de la
India. Las recientes disputas entre
el elefante con el dragón asiático
han generado un ambiente de
tensión regional en el progreso
de ratificación del tratado, por lo
que la Republica de la India se
ha mantenido reacia a reducir
sus barreras al libre comercio
por preocupaciones sobre la
competencia con las importaciones
chinas. En el meollo de la decisión,
se encuentra la oposición en los
sectores de manufactura y servicios
hindús, los cuales no son lo
suficientemente competitivos para
proteger el interés nacional y los
objetivos que plantea el RCEP. Las
reacciones tanto de los agricultores
como de los industriales alentaron
a la India a no seguir adelante con
el acuerdo (Panda, 2020).
La ominosa propuesta de
cooperación regional presenta
desafíos para este país puesto
que aún mantiene algunas
características macroeconómicas
típicas de los países en desarrollo,
© Caixin Global
10 80 DÍAS
especialmente sus altos niveles
de déficit financiero, comercial y
volatilidad de precios, lo que lleva
a su economía a experimentar
grandes fluctuaciones cuando
encuentra choques externos
(Feng, 2020). Este hecho concreto
distingue al país con los otros
miembros asiáticos del RCEP,
quienes cuentan con un superávit
en sus balanzas de pagos y sectores
productivos con mayor estabilidad.
En principio para la ejecución
del RCEP, los países miembros
apostaban por la India como
contrapeso al creciente dominio y
hegemonía económica de China.
Sin embargo, la repentina salida
del proceso de acuerdo comercial
de este país ha ocasionado una
reducción en la gama de beneficios
que el tratado aseguraba brindar.
Perder a la India para los países
miembros significa que no
accederán a un mercado en el
que es muy difícil entrar, pero
tampoco podrán incluir a India
tan fácilmente en las cadenas de
suministro que estos poseen.
Para la nación hindú el RCEP se
posiciona como un arma de doble
filo para sus ejes micro y macro
asia
económicos y en particular para su
sector primario. Tomando en cuenta
la actual situación de la nación, la
retirada pudo significar una táctica
de negociación para adoptar una
posición dura sobre las concesiones
y futuras exportaciones por lo que
el país no se verá exento de volver
a reconsiderar el unirse o no al
tratado.
RCEP VS CPTPP: ¿Rivalidad
o coexistencia económico-
comercial?
Con la consolidación de la
Asociación Económica Integral
Regional (RCEP),la existencia de
tratados bilaterales y multilaterales
en la región asiática como el Acuerdo
Transpacífico de Cooperación
Económica (CPTPP) pueden entrar
en una posible disyuntiva que los
condicione como rivales. Dada la
naturaleza de ambos como tratados
comerciales y de cooperación
en un espacio geográfico casi
similar, la posible coexistencia
o la rivalidad económica que a
largo plazo se genere entre estos
envuelve el interés de los actores
internacionales.
El CPTPP incluye Brunéi,
Malasia, Singapur y Vietnam más
Australia, Canadá, Japón, México,
Nueva Zelanda y Perú. Tiene
como objetivo estándares comunes
más estrictos en temas laborales,
protección ambiental y resolución
de disputas que los propuestos en
la RCEP (Tobin, 2019). Asimismo,
el CPTPP, al generar un marco
legal estable y predecible, ha
generado una alta inversión
extranjera permitiendo consolidar
un marco de protección acorde con
estándares internacionales para los
inversionistas.
▼
▼
 80 DÍAS
En cambio, el RCEP estipula
regulaciones en diversos sectores
que liberalizan el comercio,
inversión, cooperación económica-
técnica, propiedad intelectual,
políticas de competencia y
resolución de disputas. Si bien el
RCEP no cumplió del todo con
los altos estándares del CPTPP,
ayudaría mucho a reducir las
barreras comerciales en Asia,
especialmente entre aquellas
naciones que podrían tener
dificultades para cumplir con los
ideales del CPTPP (Tobin, 2019).
El alcance arancelario del RCEP
es más ambicioso que el de los
acuerdos comerciales bilaterales
existentes, ya que se eliminaría
más del 90% de aranceles de los
bienes intercambiados.
Mientras que el RCEP abarca
en su totalidad un 35% del PBI
mundial, el CPTPP compone el
13.5% del PBI global y el 15% de la
zona de comercio internacional.
Ambos tratados han perdido
fuertes aliados económicos que
incrementarían sus beneficios
comerciales (para el CPTPP a
Estados Unidos y para el RCEP la
India). En base a ello, la posibilidad
más cercana es la coexistencia de
estos a corto y mediano plazo, a
menos que se presenten episodios
inesperados en las negociaciones
a consecuencia de las futuras
tendencias políticas.
Nuevas dinámicas y alcances
de la cooperación en el
mundo
Con las fragmentaciones y
diversidades ocasionadas por la
proliferación de TLC’s bilaterales y
acuerdos comerciales multilaterales
en la región Asia-Pacífico, el CPTPP
así como el RCEP presentan una
oportunidad de uniformidad y
armonía para los signatarios. La
nueva dinámica de cooperación
bajo objetivos de competencia y
crecimiento sostenible garantizan
en gran medida a los países
miembros, el acceso a los mercados
y nuevas oportunidades para
los trabajadores y empresas.
contribuirían a elevar los niveles
de vida, reducirían la pobreza
y promoverían el crecimiento
sostenible.
Ciertamente la ausencia de la
India en el tratado significará un
golpe bajo para las proyecciones
económicas que el RCEP mantenía.
No obstante, en el marco de cambios
y renovaciones de la economía
política internacional, el comercio e
inversión a través de la cooperación
regional es un pilar y paradigma
que se mantendrá a futuro. En
consecuencia, a mediano plazo
el país hindú debe reconsiderar
opciones sobre el unirse al RCEP o
a algún otro tratado comercial que
extienda su espacio de inversión y
comercio.
En ese sentido, la conclusión
exitosa de las negociaciones
de la RCEP serviría como un
nuevo paso hacia la integración
regional y desencadenaría
vínculos económicos que serían
inmensamente beneficiosos
para todos los involucrados
(Sinha, 2013, párr. 10). Desde esta
perspectiva, la transición de poder
a otra potencia en ascenso parece
estar transformándose, y un
nuevo orden mundial multipolar
empieza a tomar forma, en el que
probablemente domine un grupo
de poderes estales y no estatales,
con distintos grados de poder en el
sistema internacional. ◼
asia
Referencias
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internacional. Revista Playas.38
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July 2018, Bangkok, ESCAP.
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com/internacional/2019/11/04/
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Inter-sessional Ministerial Meeting.
Beijing, China https://asean.org/
storage/2019/08/RCEPISSLMM8-
05-Draft-JMS-FINAL_cln.pdf
80 DÍAS 11
 EUROPA
© Christophe Petit Tesson | EFE
Carrera armamentista antiviral:
La respuesta europea frente la
segunda ola de la Covid-19
E
l 07 de enero del 2020
se identificó un nuevo
coronavirus en la provincia
de Wuhan en China, a casi más de
9 meses desde que la Organización
Mundial de la Salud (OMS) emitiera
la alerta global por la pandemia
del virus Covid-19, y aumentara
progresivamente los índices de
mortalidad de la misma a lo largo
del planeta, nos encontramos
frente a una segunda ola de esta
crisis pandémica a lo largo de los
territorios europeos.
Mantener baja las cifras de
muertes y minimizar los impactos
sociales y económicos de la
pandemia, se ha vuelto un reto que
los países miembros de la Unión
Europea deben enfrentar. Según
Thomas Friedrich, en una entrevista
para DMAX España, la tasa de
letalidad del Covid-19 dependerá
de muchos factores y puede variar
geográficamente en función de la
demografía, de las personas que se
infectan, la capacidad del sistema
12 80 DÍAS
sanitario, la capacidad diagnóstico
y de detección de la afección, para
el profesor de la Universidad de
Wisconsin-Madison, el objetivo
principal de los Estados debería ser
el frenar su expansión tanto como
sea posible para asegurarse de no
sobrecargar el sistema sanitario.
El virus se ha convertido en un
arma política que abrió un nuevo
campo de batalla entre Estados
Unidos y China, que no deja de lado
los esfuerzos europeos por hacer
frente a la pandemia y ser parte de la
competencia por el prestigio político
y el poder que traería consigo tanto
el buen manejo del rebrote como
también la obtención de la vacuna.
En ese sentido, revisaremos los
motivos, las medidas y los resultados
de las in(acciones) de la y los jefes
de Estado en Francia, Italia, España y
Alemania, a fin de encontrar cuál es
el origen y la lógica de la situación e
inestabilidad actual de Europa ante,
la aún vigente, pandemia causada por
la Covid-19.
80 DÍAS
FLOR DE LIZ CHASKA, NINAQUISPE GARCÍA
Lima, Perú
ninagarcíaflordeliz@gmail.com
Citar de la siguiente manera ▶▶
Ninaquispe, F. (2020, 30 de noviembre).
Carrera armamentistica antiviral: La
respuesta europea frente a la segunda ola
de la Covid-19. 80 días. Taller de Estudios
Internacionales “José Luis Bustamante y
Rivero”. 1(11). 12-15.
Hoy en día, los nuevos números
de contagio han provocado la
reposición de las medidas de
confinamiento, toques de queda
y otras medidas restrictivas en
países como Francia, Italia, España
y Alemania. La atribución de
la segunda ola en estos países,
parece ser la consecuencia
del comportamiento de los
europeos después de concluido
el confinamiento en junio: con el
verano, las vacaciones, la escuela
y el trabajo, que generaron una
noción o preconcepción de que el
virus había desaparecido cuando la
realidad era diferente.
La erradicación de la
pandemia
Los Estados miembros de la Unión
Europea han tenido que tomar
medidas progresivas para lograr
disminuir el impacto del virus
hacia sus ciudadanos. Según el
director regional de Europa de la
Organización Mundial de la salud,
el 29 de octubre se presentó a los
53 Estados Miembros de la Región,
las proyecciones de la Covid-19
para el período invernal, las cuales
dieron muestra de la modelización
de estrategias eficaces que podrían
▼
▼
 80 DÍAS EUROPA

ayudar a reducir el impacto

©Fuente: BBC [Adaptado]

negativo previsto en la población y
en los sistemas de salud.
Las medidas tomadas por
el gobierno francés iniciaron
con el confinamiento declarado
hasta el 1ero de diciembre de
este año, la BBC News Mundo
informa que se han implementado
toques de queda en las ciudades
de Marsella, Lyon, Lille, Saint-
Etienne, Rouen, Toulouse, Grenoble
y Montpellier. Por otro lado, las
escuelas y liceos permanecerán
abiertas y en funcionamiento, y (*) Para el 28 de Setiembre, España encabezaba el índice de contagios, le seguía
se permitirá viajar entre distintas Francia, Reino Unido, Italia y Alemania. Las medidas graduales impulsadas
regiones durante el día. A pesar por estos gobiernos se han adaptado a las dimensiones de los diferentes
de las indicaciones del gobierno de Estados de la Unión Europea. Cifras al 28 de Setiembre.
Macron y la espera de la negativa de
de frenar el avance progresivo recreación y negocios pequeños que
la población, esta no se ha mostrado
del virus, estableció medidas de impulsan su economía pero que
en contra de estas mismas.
confinamiento domiciliarias y representan espacios con riesgo de
Por otro lado, Italia fue el
toques de queda, las cuales fueron contagio.
epicentro de la pandemia de
desestimadas el pasado 08 de octubre Según RTV, en cuestión de
coronavirus en marzo, a pesar
por la Sección Octava de la Sala de cifras, Francia registra más de
de ello, ahora está conteniendo a
lo Contencioso-Administrativo 39.000 fallecidos y más de 1,6
la segunda ola de la enfermedad
del Tribunal Supremo de Justicia millones de casos confirmados,
mucho mejor que varios de sus
de Madrid, el cual consideró que Italia con un total de 902.490 casos
vecinos europeos. El pasado 03
la aplicación de estas “vulnera y 41.063 muertes registradas, es
de noviembre en una conferencia
los derechos fundamentales ahora el segundo país de Europa
de prensa en el Palazzo Chigi, el
de la población”, frente a ello, con más víctimas mortales con
primer ministro italiano, Giuseppe
las autoridades consideraron el coronavirus, así mismo, España
Conte, expuso las nuevas medidas
confinamiento perimetral en presenta 1.328.832 casos y 38.833
para hacer frente a la emergencia
municipios y regiones. muertes registradas, y Alemania,
Covid-19 e hizo hincapié en
Finalmente, la administración en la actualidad ha superado los
la necesidad del regreso al
de Angela Merkel en Alemania tuvo 11.200 muertos con más de 653.000
confinamiento para los ciudadanos
muchos elogios por el manejo de la positivos de Covid-19.
italianos; según el gobierno Italiano,
pandemia en la primera ola debido
estás medidas se catalogan en tres
a las medidas de confinamiento En sus marcas, ¿listos?,
áreas: amarillo, naranja y rojo
y al sistema de salud amplio ¡Fuera!
correspondientes a los diferentes
de su país que le permitieron La necesidad de frenar la
niveles de criticidad en las regiones
del país, las cuales pueden cambiar realizar grandes muestreos y la cantidad de decesos, de retomar
durante la evolución de la curva detección efectiva de las cadenas de la cotidianidad y de frenar las
epidémica. contagios; sin embargo, frente a la pérdidas económicas, ha llevado a
Así mismo, la situación más segunda ola, podría afrontar una los países potencia en esta región
crítica en la actualidad la está gran recesión económica puesto y en el mundo a emprender una
viviendo España, cuyas cifras van que, a fin de mantener la salud carrera por llegar a ser los primeros
en un rápido aumento y en donde de su población, en coordinación en alcanzar la vacuna que frenará
los sistemas sanitarios no se han con los estados federados, en el el avance de la pandemia, que no
fortalecido de manera adecuada. El mes de octubre se han introducido solo los posicionará en los primeros
gobierno de Sánchez, en un intento nuevas restricciones a espacios de lugares de la configuración del
▼
▼

80 DÍAS 13
 80 DÍAS
sistema internacional, sino que
también consolidará sus relaciones
e influencia sobre los países más
golpeados de América Latina,
África y Asia principalmente.
Frente a ello, la Comisión
Europea ha presentado la “EU
Strategy for COVID-19 vaccines”,
una “estrategia europea” para
acelerar el desarrollo, la fabricación
y la utilización de vacunas contra
la Covid-19. La cual persigue los
siguientes objetivos:
1. Garantizar la calidad,
la seguridad y la eficacia de las
vacunas.
2. Garantizar un acceso rápido
a las vacunas para los Estados
miembros y su población, liderando
al mismo tiempo el esfuerzo de
solidaridad mundial.
3. Garantizar el acceso
equitativo a una vacuna asequible
lo antes posible.
Bajo las premisas de este
informe, la Unión Europea ha
buscado posicionarse como uno de
los líderes en el esfuerzo mundial
para las pruebas, el tratamiento y la
vacunación universal, movilizando
recursos a través de promesas de
contribuciones internacionales y
uniendo fuerzas con los países y
organizaciones de salud globales a
través del Acelerador de acceso a
herramientas Covid-19 (ACT).
© EFE
14 80 DÍAS
En ese sentido, los laboratorios
de AztraZeneca y la Universidad
de Oxford de Reino Unido
y el laboratorio CureVac de
Alemania, son quienes buscan
posicionarse frente a los esfuerzos
norteamericanos, rusos y chinos
en el estudio de las cepas del nuevo
coronavirus y la creación de la
vacuna, los ensayos clínicos y la
producción en masa de esta, para su
posterior distribución.
Según la Organización Mundial
de la Salud (OMS), el periodo de
prueba y estudios, en condiciones
normales para la creación de una
vacuna varía entre 5 a 15 años, sin
embargo, a la actualidad, en casi 10
meses, gracias a los grandes avances
tecnológicos y las inversiones
millonarias hacia este sector, se
ha comenzado a desarrollar la
búsqueda e investigación de vacuna
que nos dará libertad y que está
prevista para principios de enero
del 2021.
Los ensayos clínicos son
importantes y poseen un periodo
de tres etapas dentro del desarrollo
de una vacuna, la primera fase que
tiene el fin de identificar los efectos
secundarios y determinar las dosis
adecuadas, en grupos de 20 a 100
personas; la segunda en la cual se
evalúan los efectos secundarios a
corto plazo y la reacción del sistema
EUROPA
inmune de cientos de personas; la
tercera, en la que se comienza con
la identificación de otros efectos
secundarios en miles de personas;
y finalmente, dependiendo del país,
una cuarta fase a fin de continuar
con la recolección de información
sobre la vacuna para su posterior
aprobación.
Actualmente, los laboratorios
europeos han comenzado con la
realización de estas fases prueba
en américa latina principalmente.
Países como Argentina, México
y Brasil, se han mostrado muy
interesados en una pronta
adquisición de las vacunas; no
obstante, un paso en falso podría
generar grandes complicaciones,
como el deceso de voluntarios de
los estudios médicos o la detención
de los programas científicos de
las farmacéuticas y su pérdida
millonaria.
En ese sentido, es necesario
recalcar que en condiciones
normales pueden transcurrir hasta
10 años desde el desarrollo inicial
de una vacuna hasta su distribución
masiva al público; sin embargo,
para la covid-19 hay un esfuerzo
titánico a nivel mundial para
reducir ese periodo de producción a
una extensión de 12 hasta 18 meses
sin renunciar a los estándares
de seguridad internacional que
estableció la OMS.
Conclusiones
Frente a un panorama como
este, el apoyo y la cooperación
internacional entre los países
miembros de la Unión Europea es
fundamental, principalmente por el
intercambio de buenas prácticas y
de medidas efectivas que reduzcan
el alto índice de contagios, así como
de una constante coordinación
respecto a los avances científicos
existentes.
▼
▼
 80 DÍAS
Las grandes inversiones
realizadas, principalmente en el
fortalecimiento de los sistemas
médicos y sanitarios, sumadas
al paro laboral y al aumento de
los índices de desempleo en las
principales ciudades europeas,
frente a una segunda ola de
contagios generará en estos países
occidentales grandes recesiones
económicas que superan inclusive
la recesión histórica dejada después
de la II Guerra Mundial, lo que
supondrá un gran reto en cuanto
a las medidas de reactivación
en sus economías nacionales: a
las pequeñas empresas y a las
flexibilizaciones de sus restricciones
con intenciones de aumentar la
inversión privada.
Definitivamente, el tratamiento
a las repercusiones de una segunda
ola presenta retos y dificultades, en
ese sentido, la vacuna representa
una esperanza hacia la reapertura
gradual. Para ello, es necesario
adaptar las pruebas, generar la
capacidad para hacer testeos masivos
y el rastreo efectivo de contactos,
en conjunto a medidas estrictas de
seguridad y en pro a la disciplina
individual de cada ciudadano para
lograr el máximo impacto dentro de
sus territorios.◼
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stock-and-moving-forward-together
80 DÍAS 15
 DERECHOS HUMANOS
©Save the Children/Caroline Trutmann
Trata de personas: Un problema en
ascenso
C
on la aparición del virus
SARS-CoV-2 y su rápida
propagación a escala global,
no solo hemos presenciado una
profunda crisis sanitaria con el
colapso de los sectores médicos
de diferentes países (Alexander
y Mishra, 2020), sino también
un profundo agravamiento de
problemas a nivel global, entre ellos
el trafico de personas.
El Protocolo para prevenir,
reprimir y sancionar la trata de
personas, especialmente mujeres
y niños (2000), define a la trata de
personas como la captación, el
transporte, la acogida o la recepción
de personas, recurriendo a la
amenaza, al uso de la fuerza u otras
formas de coacción como el rapto,
fraude, engaño, abuso de poder o de
una situación de vulnerabilidad, e
incluso, a la concesión o recepción
de pagos o beneficios para obtener
el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, con
fines de explotación.
Esa explotación incluirá,
como mínimo, la explotación de la
16 80 DÍAS
prostitución ajena u otras formas
de explotación sexual, los trabajos o
servicios forzados, la esclavitud o las
prácticas análogas a la esclavitud,
la servidumbre o la extracción de
órganos.
El presente artículo abordará
los diferentes factores a tomar
en cuenta para entender de qué
manera la pandemia, producto del
SARS-CoV-2, agudizo el problema
de la trata de personas.
Tráfico y epidemias
Catherine Worsnop, docente
asistente en la School of Public Policy
at the University of Maryland, viene
investigando el nexo entre el trafico de
personas y los brotes de enfermedades
infecciosas desde el 2017. Wosnop
indico que pudo apreciar, de forma
inmediata, similitudes entre los brotes
y los desastres naturales, ya que
ambos incrementan la desigualdad
económica, la marginación, la
separación o muerte de miembros
de la familia, siendo estos factores de
riesgo para la aparición de la trata de
personas.
80 DÍAS
ALVARO MARTINEZ HERRADA
Lima, Perú
alvaromartinez.herrada@gmail.com
Citar de la siguiente manera ▶▶
Martinez, A. (2020, 30 de noviembre).
Trata de personas: Un probleam en
ascenso. 80 días. Taller de Estudios
Internacionales “José Luis Bustamante y
Rivero”. 1(11). 16-19.
Así mismo, señala que la
afluencia de fuerzas para la paz de
la ONU, como las que asistieron
en los brotes de fiebre amarilla en
Brasil o fiebre de Lassa en Nigeria,
son un factor de riesgo adicional
para el incremento de casos de la
enfermedad.
Tras una profunda
investigación, su hipótesis se vio
respaldada de manera conjunta
por una base de datos llamada
The Human Trafficking Indicators,
así como por la información
recolectada por la Oficina de
Drogas y Crimen de la ONU,
reafirmando su premisa de que los
países que experimentaron brotes
de enfermedades contagiosas eran
mas propensos a incrementar casos
de trata de personas después de la
propagación del virus. (Worsnop,
2019)
Problemas de planificación y
financiamiento
Samantha McCormack, especialista
legal en el campo de trata de personas
del Global Protecion Cluster—la red
independiente que conecta más
de un millar de organizaciones
no gubernamentales enfocadas
al apoyo a grupos vulnerables en
▼
▼
 80 DÍAS
tiempos de crisis— mencionó que
durante la reunión de emergencia
que se realizó en febrero de este
año, los miembros no tenían una
clara visión de cómo proceder ante
la inevitable crisis humanitaria que
se presentaría a causa del brote del
virus SARS-CoV-2.
“Esta es un área totalmente
distinta, cuando hablamos de trata
de personas en tiempos de crisis,
usualmente tenemos en mente un
conflicto armado o un desastre
natural”, señaló la especialista.
(Redfern, 30 de abril de 2020)
Mientras el SARS-CoV-2 se
propagaba rápidamente a nivel
mundial, las organizaciones
no gubernamentales sufrieron
un considerable recorte en sus
financiaciones, un claro ejemplo
de ello fue la suspensión de un 50%
de los proyectos de distribución del
Programa Mundial de Alimentos en
zonas en conflicto y en campos de
refugiados — como el caso de Yemen
y Uganda— siendo estos puntos
altamente vulnerables al tráfico de
personas.
A pesar de los reportes de
un incremento del número de
víctimas de trata de personas
durante la pandemia, los gobiernos
no financian actividades contra la
misma, generando un incremento
en la carga de las diferentes
organizaciones no gubernamentales
del sector humanitario.
En marzo, la Policía de Jordania
Contra la Trata de Personas,
solicitó un suministro de equipo
de protección personal básico ante
la Oficina de las Naciones Unidas
contra la Droga y el Delito. Así, el
jefe de la oficina de Lucha contra
la Trata de Personas y el Trafico
Ilícito de Migrantes justificó tal
solicitud en base al insuficiente
apoyo económico para poder
suministrar un equipamiento de
protección como mascarillas y
DERECHOS HUMANOS
©Getty Images Reportage/Lynsey Addario
guantes, los cuales son básicos en víctimas de trata en India, quienes no
sus actividades de interacción con tienen la documentación necesaria
personas. (Redfern, 30 de julio de 2020) para solicitar las donaciones que
ofrece al gobierno, así como adquirir
Cierres de emergencia y sus la ayuda financiera que otorga el
consecuencias mismo.
La cuarentena obligatoria, en la La activista Ruchira Gupta,
mayoría de países en el mundo, líder de la organización Apne
así como el cese de actividades Aap, la cual lucha contra el tráfico
no esenciales, trajeron como de personas en toda India, indica
consecuencia una profunda crisis que si las víctimas de tráfico se
económica, repercutiendo en contagiaran del virus SARS-CoV-2,
un aumento de violencia en el no podrían afrontar los gastos del
comportamiento de los traficantes tratamiento ya que un 80% del
con sus víctimas. país no cuenta con seguro médico.
Tatiana Kotlyarenko, asesora de (Redfern, 30 de abril de 2020)
la Organización para la Seguridad y
Por otro lado, los cierres de
la Cooperación en la Oficina Europea frontera limitan los esfuerzos de
de Instituciones Democráticas y repatriación de víctimas de trata de
Derechos Humanos, señaló que
personas, dejándolas varadas. De
las restricciones, producto de la
acuerdo con la Organización para
pandemia, limitan la capacidad de
la Seguridad y la Cooperación en
las ONG para identificar a personas
en vulnerabilidad a ser víctimas de la Oficina Europea de Instituciones
trata de personas. Democráticas y Derechos
También mencionó que, Humanos, al menos una tercera
desde abril, su oficina viene parte de organizaciones antitráfico
recibiendo información de víctimas tienen dificultades para repatriar
siendo forzadas a participar en a los supervivientes de tráfico de
actividades cada vez mas riesgosas personas durante la crisis sanitaria
a fin de conseguir dinero para sus actual.
traficantes, enfrentando un mayor Un caso de ello es Nigeria, la
nivel de violencia y aumentando cual trabajo conjuntamente con
día a día la deuda que los ata a los la Organización Internacional
traficantes. (OSC OEIDDH, 2020) para las Migraciones (OIM) entre
Una muestra de estas el 2018 y el 2019, obteniendo como
actividades de mayor riesgo son los resultado la repatriación de más de
trabajos sexuales realizados por las 7,000 supervivientes de explotación
▼
▼
80 DÍAS 17
 80 DÍAS
por año. Entre ellos, hombres
y mujeres que experimentaron
trabajos forzosos y prostitución.
Sin embargo, desde el inicio del
año, se han repatriado tan solo
620 personas, siendo un cambio
realmente dramático.
En años previos, el proceso de
repatriación de victimas de tráfico
de personas era complicado por sí
mismo. Miembros de diferentes
organizaciones no gubernamentales
esperaban en los aeropuertos
de Nigeria a los supervivientes,
brindándoles espacios seguros u
hoteles donde se pudieran refugiar,
así como los ayudaban a reintegrarse
a la sociedad, asegurándose de
que consiguieran un empleo fijo y
pudieran alejarse del peligro de ser
nuevamente víctimas del tráfico de
personas.
Sin embargo, esta situación
cambio en los últimos meses, ya que
el riesgo de propagación del virus
SARS-CoV-2 limita las opciones
de reunir a los supervivientes
en un solo refugio, así como el
aumento de desempleo disminuye
las posibilidades de encontrar una
fuente de ingreso estable para los
mismos. (Lawal y Refern, 2020)
El tráfico de personas no solo
implica el cruzar fronteras. De
hecho, en los últimos años, se ha
presentado la figura del ciber-tráfico,
la cual se basa en el abuso sexual de
©Getty Images Reportage/Lynsey Addario
18 80 DÍAS
niños por medio de transmisiones
vía internet, quienes son grabados
por predadores quienes lucran
mediante transacciones en línea y
podrían encontrarse en cualquier
parte del mundo.
En esa línea, en el 2018, el
Departamento de Justicia de
Filipinas reveló que se recibió más
de 3,000 denuncias mensuales
sobre niños explotados vía internet,
siendo un escenario preocupante
tanto que fue considerado por
UNICEF como el epicentro de ciber-
tráfico en el mismo año.
Debido al brote del virus SARS-
CoV-2 y los cierres de emergencia
en el país filipino, el Departamento
de Bienestar Social y Desarrollo
de Filipinas señaló que el número
de niños en riego de abuso en
línea estaría proyectado a crecer.
(Redfern, 27 de marzo de 2020).
Conclusiones
Frente a lo expuesto en el presente
texto, podemos afirmar que
la pandemia producida por la
propagación del virus SARS-
CoV-2 agudizó profundamente el
problema de trata de personas a
nivel global.
Como una solución de corto
plazo, es necesario que no se
recorte el financiamiento de las
numerosas ONG que luchan de
forma loable contra el tráfico de
DERECHOS HUMANOS
personas, ya que sin estos recursos
no podrán repartir suministros
para cubrir las necesidades básicas
de victimas y supervivientes de la
trata, colocándolos en una situación
de riesgo mayor.
También, se debe recalcar la
importancia de la colaboración
entre Estados para resolver
inconvenientes como repatriar
a supervivientes del tráfico de
personas. En ese sentido, los Estados
de Nigeria y Líbano, en conjunto
con la OIM, lograron repatriar 99
nigerianos víctimas de explotación
en el Líbano, dentro de lo cuales 49
eran supervivientes de la trata. Ello
marca un hito debido a la destacada
cantidad de nigerianos salvados,
el cual se logró en razón al apoyo
mutuo logístico y financiero entre
estados.
Se debe tener en cuenta,
como parte de un plan a largo
plazo, la adecuada planificación
y capacitación de los miembros
de las organizaciones no
gubernamentales orientadas a
enfrentar problemas humanitarios,
pues no muchos de ellos tienen
una adecuada especialización en el
tema del tráfico de personas.
Así como los Estados deben
realizar campañas con el objetivo
de informar a la población y que la
misma pueda reconocer los casos de
victimas entre ellos, es también labor
de aquel Estado combatir el desempleo,
evitando escenarios que aumenten
la posibilidad de la aparición de este
problema en los puntos más pobres y
marginados. ◼
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80 DÍAS 19
 Derecho Internacional Ambiental
© GETTY IMAGES
¿Quiénes se salvan cuando el barco se
hunde?: Mercantilización de migrantes
frente a la crisis ambiental en Kiribati
E
l aumento de la temperatura
global ya ha alterado el
funcionamiento de los
sistemas humanos y naturales
de manera profunda. Pese a las
constantes manifestaciones de
diversos actores de la comunidad
internacional sobre las graves
consecuencias que ello implica
para la permanencia de la especie
humana, realmente poco se
ha hecho para contrarrestar
aquellas acciones que contribuyen
significativamente al incremento
de la temperatura global.
Como resultado de esta falta
de compromiso de la comunidad
internacional, las consecuencias
del cambio climático ya han
repercutido en todas las regiones
del mundo (Comisión Europea, s.
f.): intensificación de los fenómenos
meteorológicos, acidificación y
contaminación del agua, aparición
de nuevas enfermedades, deshielo
de los polos y los glaciares y con
ello el aumento del nivel del mar,
entre otras. No obstante, serían
los Pequeños Estados Insulares en
20 80 DÍAS
Desarrollo (en adelante, PEID), los
que estarían afrontando en primera
fila los efectos de estos cambios
(Sostenibilidad para todos, s. f.).
Para los PEID, contrarrestar
el incremento del nivel del mar es
decisivo para la continuidad misma
de estas islas y para la conservación
de su población; no obstante, pese
a los esfuerzos, para algunos de
ellos la desaparición es inminente.
Ante esto algunos Estados, como
veremos más adelante, han
decidido cooperar con la recepción
de población proveniente de estas
islas, creando distintos programas
laborales que puedan incorporar a
estas personas en la economía de
sus Estados. Lamentablemente, esta
perspectiva de mera reubicación
laboral no comprende todas las
dimensiones necesarias para
integrar a estas personas en una
nueva sociedad (BBC, 2019).
Como consecuencia de
esta reubicación, en su mayoría
bienintencionada, las personas
que acceden a estos programas
están siendo mercantilizadas
80 DÍAS
VALERIA AGUILAR MALLMA
Lima, Perú
Valeria.am.cancer@gmail.com
Citar de la siguiente manera ▶▶
Aguilar, V. (2020, 30 de noviembre).
¿Quiénes se salvan cuando el barco se
hunde?: Mercantilización de migrantes
frente a la crisis ambiental en Kiribati. 80
días. Taller de Estudios Internacionales “José
Luis Bustamante y Rivero”. 1(11). 20-22.
(BBC, 2019); la reubicación está en
función al acceso de un empleo,
no a la situación de vulnerabilidad
en que se encuentran a causa del
cambio climático. En tal sentido,
este ensayo analizará cómo la
cooperación brindada por algunos
Estados puede llegar a consolidar la
mercantilización de los desplazados
procedentes de los PEID, para
ello se tomará como referencia la
situación de los desplazados de la
isla de Kiribati.
Peligro en las islas del
pacífico
Los Pequeños Estados Insulares
en mención, con una historia
muy diversa en lo que a afrontar
desafíos sociales y ambientales
se refiere, comparten la amenaza
de desaparecer a causa del
incremento del nivel del mar. Y
es que, si bien el área y densidad
poblacional de estos Estados son
variadas, en lo que respecta a su
altitud, muchas de estas islas se
encuentran casi al mismo nivel del
mar; entre ellas hallamos: Tuvalu,
su punto más alto se encuentra a
menos de 5 metros sobre el nivel
del mar; Las Maldivas, su punto
de altura máximo es de 2,3 metros;
y, Kiribati, con solo 3 metros de
altura máxima (Sostenibilidad
para todos, s. f.).
▼
▼
 80 DÍAS
© GETTY IMAGES
Centrándonos en el caso de
Kiribati, parte de su territorio
ha desaparecido bajo las olas del
mar: Abanuea y Tebua Tarawa,
dos de sus islas deshabitadas,
fueron las afectadas. Asimismo, las
fuertes tormentas y las marejadas
ciclónicas —aumento anormal del
agua de la costa producida por los
fuertes vientos de un ciclón que
ha llegado a tierra— contribuyen
a que el mar entre en la tierra
contaminando las reservas de
agua dulce, matando cultivos
por salinización e inundando las
viviendas (Iberdrola, s. f.).
Consciente de la situación, el
Gobierno de Kiribati ha tomado
una serie de medidas para
contrarrestar estos embates: en
los últimos años ha comprado
terrenos en las islas Fiyi para
dedicarlos al cultivo y para tener
un lugar al que evacuar a toda
su población en caso de urgencia
(Iberdrola, s. f.). Asimismo,
algunos Estados han brindado su
ayuda; Nueva Zelanda y Australia
son los dos principales países que
han abierto sus puertas para la
migración laboral (Loughry, M. y
McAdam, J., s. f.); complementando
los programas de migración
impulsados por Kiribati.
Derecho Internacional Ambiental
En los últimos años, Kiribati
adoptó la estrategia de reubicación
a largo plazo al establecer la política
de “migración con dignidad”;
el objetivo de esta política es
enviar a kiribatianos a países
receptores —como Nueva Zelanda
y Australia— que ofrezcan apoyo
a los migrantes, ello con el fin de
incrementar las remesas de dinero.
Con el mismo objetivo, esta política
busca mejorar el nivel educativo
y la formación profesional para
equiparar su mano de obra a la
ofrecida en los países receptores
(McNamara, K., 2015). De esta
manera, el Gobierno kiribatiano
procuraría una migración “digna”
de sus nacionales.
¿Cuánto cuesta un
kiribatiano?
Por lo pronto, las medidas tomadas
por Kiribati solucionarían a corto
plazo el problema más cercano:
el problema alimenticio. El
incrementar las divisas en la isla
ayudaría a sostener los gastos
de la importación de alimentos;
recordemos que la salinización
azota sus cultivos. Pero a largo
plazo, ¿cuál sería el efecto de estas
políticas tal como las contempla el
Estado de Kiribati?
Ciertamente, el eje central de su
política “migración con dignidad”
es el ámbito económico, y con
ello, el aspecto laboral. Tenemos
entonces que su principal programa
podría aplicarse solo a aquellas
personas con edad laboral; y dentro
de estas, a aquellas personas que
hayan alcanzado una capacitación
suficiente que les permita acceder
a los estándares laborales de los
países receptores. Por otro lado,
dentro de este grupo de personas
“aplicables” tenemos que considerar
a aquellas que manejen el idioma del
país receptor, y con esto, aquellas
que logren adaptarse a una nueva
cultura.
Se evidencia entonces la
discriminación subyacente a la
estructura de este programa y la
resignación de acceder a trabajos
de baja categoría —ciertamente la
capacitación de los trabajadores
de estos países más desarrollados,
sustentada en la calidad de su sistema
educativo y una consecuente baja
tasa de desempleo, supera en creces
a la de los provenientes del estado
de Kiribati (AFI, 2020)—; en este
sentido, la perspectiva de una vida
mejor se encontraría muy lejana.
Es más, de esta política se podría
interpretar el siguiente discurso:
“Solo los profesionales se salvarán
del hundimiento”.
Ya por el 2007 se advertía que la
política migratoria que sostuviese
Kiribati debía sustentarse en la
posición misma de vulnerabilidad
de todos los habitantes de la isla
(sin distinción), a razón de la crisis
medioambiental que la afectaba; y,
por tanto, debía estar orientada a
integrar a sus nacionales al sistema
de otros países. Unas de las primeras
voces fueron las de las instituciones
religiosas al incentivar la adopción
de una política regional sobre
inmigración que otorgue a los más
afectados por el cambio climático,
▼
▼
80 DÍAS 21
 80 DÍAS
© Kids.britannica.com
sin considerar su capacidad laboral,
el derecho a reasentarse en los
países de la región del Pacífico de su
elección (Loughry, M. y McAdam,
J., s. f.).
Pese a ello, como ya se mencionó
en los párrafos anteriores, la política
de “migración con dignidad”, tal
como se ha estructurado hasta la
fecha, no garantiza un mecanismo
equitativo de protección para
todos sus ciudadanos a la hora
de migrar; personas con limitada
alfabetización o que viven a costa de
empleos de subsistencia quedarían
marginadas (McNamara, K., 2015).
Y más grave aún, aquellas que sí
estarían siendo protegidas por este
programa lo serían solo por su valor
en el mercado del país receptor.
Definitivamente, la política
migratoria de Kiribati debe
orientarse a brindar a sus nacionales
la capacidad de adaptación a nuevos
países, brindando a su vez un apoyo
a largo plazo. No obstante, esto debe
complementarse (necesariamente)
con una política internacional
que prevea la recepción de estos
migrantes teniendo en cuenta
su estado de vulnerabilidad por
razones ambientales, ello permitiría
contemplarlos en toda su dimensión.
No basta la reubicación laboral.
Direccionar la entrega de estos
salvavidas solo a los “profesionales
22 80 DÍAS
Derecho Internacional Ambiental
aptos para rendir en el mercado
extranjero” es valorar la vida de
estas personas en función a la
utilidad económica que se les pueda
dar. Situaciones como esta nos
hacen repensar hasta qué punto la
marginación climática en las políticas
nacionales e internacionales puede
repercutir en la concepción misma
de las personas. Tal como sucede
en Kiribati, no poner en relieve la
causa misma de la migración, el
hundimiento de la isla, derivó en
que las políticas adoptadas, bien
intencionadas o no, mercantilizaran
a los migrantes. ◼
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cambio,por%20la%20subida%20
del%20mar&text=naturaleza%20
%23cambio%20clim%C3%A1tico-
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 Derecho Penal Internacional
© Peter Dejong/ The Associated Press
¿‘No case to answer’ o ‘beyond
reasonable doubt’? Los Estándares de
Prueba de la Sala de Apelaciones de
la CPI en el caso Gbagbo y Blé Goude
E
n este breve ensayo realizo
un análisis del criterio de la
Corte Penal Internacional
(en adelante, CPI) en su Sala de
Primera Instancia (en adelante,
SPI), específicamente del caso
contra Gbagbo y Blé Goude
con sentencia de absolución.
Finalmente, se concluirá que los
estándares de prueba (en adelante,
EdP) que han aplicado en el
presente caso no cumplen con la
satisfacción exigible a un EdP.
El origen de duda razonable
parte de la premisa “nocemtem
absolvere satius est quam innocentem
damnari” que significa que es
mejor absolver a un culpable que
condenar a un inocente (Romero
Arias, 1985). El umbral más alto
de estándar probatorio dentro del
sistema jurídico occidental es en el
ámbito penal por su efecto jurídico
(Roberts, 2010). De este modo, la
CPI no será ajena a la aplicación de
principios y estándares esbozados
en el Derecho Penal General y en
el Derecho Penal Internacional, sin
embargo, la CPI también adoptará
ciertos criterios particulares en sus
casos a resolver. En este ensayo se
hará un breve reconocimiento a
los criterios usados en la sentencia
de Laurent Gbagbo y Charles Blé
Goude.
La CPI es un Tribunal
de Justicia Internacional que
responsabiliza individualmente
por los crímenes de genocidio,
contra la humanidad, de guerra y
de agresión. La CPI se encuentra
regulada por el Estatuto de Roma
y las partes dentro del proceso
ante la CPI son la fiscalía, defensa
y representante de víctimas. Antes
de iniciar el análisis específico
del caso, será necesario traer
a colación los componentes de
los EdP su desarrollo interno y
externo, por lo tanto, haremos una
80 DÍAS
CARINA MEZA RAMÓN
Lima, Perú
carina.meza@unmsm.edu.pe
Citar de la siguiente manera ▶▶
Meza, C. (2020, 30 de noviembre). ¿‘No
case to answer’ o ‘beyond reasonable
doubt’? Los Estándares de Prueba de
la Sala de Apelaciones de la CPI en el
caso Gbagbo y Blé Goude. 80 días. Taller
de Estudios Internacionales “José Luis
Bustamante y Rivero”. 1(11). 23-26.
breve descripción e identificación
de los conceptos que nos servirán
para explicar el caso.
El razonamiento probatorio
y el razonamiento práctico
Tal como lo ha definido Marina
Gascón Avellán los estándares de
prueba son criterios que indican
cuándo se ha conseguido la prueba
de un hecho, es decir, los criterios
que indican cuándo está justificado
aceptar como verdadera la hipótesis
que lo describe. El razonamiento
probatorio será demostrado
mediante las pruebas que justifiquen
la verdad de la preposición
(Ferrer Beltrán, 2001), mientras
que el razonamiento práctico es
todo aquello lo concerniente a la
aplicabilidad de las normas que
contiene la preposición.
De este modo, el razonamiento
probatorio y el razonamiento
práctico irán en función al
▼
▼
Esquema 1.- Elaboracion propia
80 DÍAS 23
 80 DÍAS
Esquema 2.- Elaboracion propia
enunciado fáctico sobre si los
imputados son culpables de los
crímenes alegados por parte de la
Fiscalía. Es necesario mencionar
que en este ensayo únicamente se
abordará lo concerniente a la SPI,
en específico sobre absolución o
condena y no en etapas previas
o graduales como lo son la
etapa preliminar o la etapa de
investigación.
La suficiencia probatoria y
la valoración probatoria
La suficiencia probatoria es el
estándar de prueba o umbral que
se exige para determinar si un
enunciado fáctico es aprobado
(Ferrer, s.f). Es decir, es el resultado
del ejercicio del r. probatorio, de
esa forma, la doctrina señala que
dicho estándar de prueba trata
de responder a la pregunta si hay
suficiente evidencia para convencer
al Tribunal que un individuo
cometió cierto crimen (Vera, 2018).
Por lo tanto, un EdP va permitir
determinar cuándo un hecho
ha sido probado y por tanto es
verdadero.
En ese sentido, respecto
a las pruebas que puedan ser
presentadas dentro de un proceso,
el juez tiene diversos métodos
(técnicas) para apreciarlas y
otorgarles determinado valor.
Entre los principales sistemas de
valoración encontramos al legal,
el de íntima convicción, y el de
libre convicción o Sana Crítica
Racional (en adelante, SCR). Estos
sistemas de valoración sirven
para comprobar si efectivamente
24 80 DÍAS
Derecho Penal Internacional
la suficiencia probatoria sobre el arbitrario y subjetivo conjunto de
enunciado fáctico ha sido probada convicciones. Lo que observamos
o no desde una visión del legislador. no es un EdP sino una excusa o
un pretexto débil para condenar o
¿’No case to answer’ o absolver al acusado”.
‘beyond reasonable doubt’?
(No hay caso para responder Laurent Gbagbo y Charles
o màs allá de la duda Blé Goude: ‘Acquitted’
razonable) Este ensayo pretende abordar
Ambos conceptos se encuentran únicamente los criterios que han
contenidos en los umbrales de sido tomados por la Sala de Primera
satisfacción de prueba y certeza. Instancia I y el voto separado de
Habiendo esbozado dichos la Juez Olga Herrera-Carbuccia y
conceptos, es necesario recalcar no abordará lo concerniente a las
que la duda razonable es el cuestiones de fondo con respecto
estándar probatorio en el cual sí al crimen contra la humanidad del
se ha tomado en cuenta la función caso en mención.
probatoria de parte de fiscalía, sin Laurent Gbagbo y Charles Blé
embargo, no han sido suficientes Goude, el ex presidente de Costa de
para descartar la presunción de Marfil y su ministro de la Juventud
inocencia. Es decir, ha existido una respectivamente, fueron absueltos
confrontación entre los alegatos el 15 de enero del 2019 por la Sala de
de la defensa y de la fiscalía, sin Primera Instancia I en los cargos de
embargo, el umbral no ha sido crímenes contra la humanidad que
superado para emitir un valor se habrían cometido entre 2010 y
probatorio con certeza. 2011 (International Criminal Court,
El ‘no case to answer’, prueba 2019).
no concluyente o insuficiencia Dicha sentencia absolutoria
probatoria, heredado de la cultura de primera instancia fue muy
jurídica anglosajona es la moción controvertida por su fondo y forma,
facultativa a presentar por la principalmente llamó la atención
defensa del acusado para no por su ‘no case to answer’ que
presentar defensa por no haber antes solo había sido alegada en
prueba suficiente para que exista el caso Ruto. Del mismo modo,
un caso, es decir, que no se hubiera al ser una sentencia absolutoria
cumplido la suficiencia probatoria por 2 de los 3 jueces de la Sala, la
para que la Corte pueda brindar Jueza Herrera-Carbuccia, en su
un veredicto ni pueda realizar una voto singular, fue enfática en que
valoración probatoria (Huaroma, los otros magistrados no habían
2018), por consiguiente, es realizado un correcto razonamiento
meritorio de una absolución. probatorio, por el contrario que
En ese sentido Laudan (2005) habían realizado un umbral muy
mencionaba que: “si se absuelve al alto de prueba comparado con ‘más
acusado entonces cabía suponer alla de la duda razonable’ (Peniguet,
que el jurado tiene una duda 2019).
razonable acerca de su culpabilidad, A consideración del autor,
pero, dado que los tribunales hacen evidentemente nos encontramos
todo lo posible para insistir en a un cuestionamiento grave sobre
que los jurados no necesitan ser el criterio de valoración probatoria
capaces de articular sus dudas, las de parte de los magistrados de la
absoluciones quedan limitadas a un Sala de Primera Instancia; para
▼
▼
 80 DÍAS
ello es necesario traer a colación el
marco jurídico que ha desarrollado
la CPI sobre estándares de prueba,
razonamiento y valoración
probatorios.
De este modo, la CPI en el
artículo 63 (3) de su Estatuto de Roma
establece que, para dictar sentencia
condenatoria, la Corte deberá estar
convencida de la culpabilidad del
acusado más allá de toda duda
razonable. Cabe mencionar que el
‘no case to answer’ no se encuentra
regulado dentro del sistema de la
CPI, sin embargo, fue incorporado
e interpretado por primera vez en el
caso Ruto.
De esta forma el artículo 63(2) del
ER fue interpretando en el extremo
en el cual establece que la Sala de
Primera Instancia se asegurará de que
el juicio sea justo y rápido y se lleve a
cabo con pleno respeto de los derechos
del acusado y la debida consideración
por la protección de las víctimas y
los testigos (International Criminal
Court, 2014). bajo esta argumentación
el tribunal decidió aplicar el ‘no case
to answer’, sin embargo, esto no trajo
como consecuencia una absolución
sino por el contrario una nulidad de
juicio, incluso cuando esta nulidad
tampoco se encuentra regulada
dentro del marco de la CPI.
La sentencia del presente caso
tomó en consideración la solicitud
presentada por la defensa de los
acusados sobre ‘no case to answer’
basándose en la actividad probatoria
del fiscal, alegando que: “the
Prosecutor has met the onus of proof
to the extent necessary for warranting
the Defence to respond. Adopting this
standard, it is not appropriate for these
proceedings to continue” es decir, que el
fiscal no habría cumplido con la carga
probatoria en la medida necesaria
para justificar una respuesta por
parte de la Defensa. De ese modo, no
hay caso por el cual seguir y procede
inmediatamente una absolución.
Tarfusser y Henderson, jueces
a favor de la sentencia absolutoria
no brindaron un razonamiento
conjunto sobre el caso, por lo
contrario, Tarfusser realizó una
crítica incisiva contra la fiscal
Fatou Bensouda sobre un posible
sesgo dentro de su razonamiento
probatorio, el cual a consideración
suya carecería de sustento y
veracidad. Por el contrario, el voto
singular de la magistrada Herrera-
Carbuccia alegó que:”sufficient
evidence, if accepted, on which a
reasonable Trial Chamber could
convict the accused”
Antes del sustento de fondo
del caso decidió escribir un
párrafo dedicado a los objetivos de
persecución de crímenes de parte de
esta Corte, haciendo un llamado a la
protección de las víctimas y la lucha
contra la impunidad. Señaló que:
“Establishing the truth behind events
and preventing all forms of revisionism
have always been the underlying
objectives of all international criminal
justice systems. If we allow a president
in a democratic society who refuses
to step down in the aftermath of a
contested election to target citizens
of that society and commit crimes
against humanity with impunity,
we fail to comply with the values
Derecho Penal Internacional
and purposes enshrined in the Rome
Statute (“Statute”) ... and espoused by
the international community”.
La doctrina por su lado también
ha postulado críticas a ambos EdP,
en ese sentido para Laudan, los
conceptos de estándar de prueba
deberían ser claros y no contener
ninguna subjetividad. Para este
autor los EdP deben cumplir con “la
intención de indicar al investigador
o aquel que se está cuestionando,
cuando está autorizado a considerar
algo como probado, esto es, cuándo
la relación entre las pruebas o las
premisas justifica la aceptación de
la conclusión como probada para los
propósitos pretendidos”.
Conclusiones
Como es visible, los enfoques
distintos de los jueces de la Sala de
Apelaciones nos hacen reflexionar
sobre la valoración racional que
estos poseen y a pesar de que la
CPI reconoce implícitamente al
sistema de Sana Crítica Racional
como parte de su razonamiento,
este no ha sido asumido por los
legisladores sino podríamos hablar
de un conflicto entre el sistema
de asimetría adoptado sobre
suficiencia probatoria con el de
valoración racional. ▼
▼
©Peter DEJONG / AFP
80 DÍAS 25
 80 DÍAS
De esta forma vemos necesario
el estandarizar un sistema de
suficiencia probatoria y valoración
racional objetiva que pueda ayudar
a los legisladores a determinar
cuándo nos encontramos ante un
caso de duda razonable o ‘no case
to answer’; considerando que las
consecuencias absolutorias pueden
tener graves consecuencias para
las víctimas dentro del proceso
penal.
Tal como lo ha postulado
ampliamente la doctrina, los
EdP deben cumplir con ser
claros, objetivos, prácticos y
efectivos puesto que forma parte
fundamental para llevar un
fallo justo. De esa forma, queda
como tarea pendiente a la CPI
desarrollar su propio EdP para
brindar seguridad jurídica en
cuanto a sus sentencias en casos
tan agudos como lo son crímenes
de guerra, genocidio o crímenes
contra la humanidad. Crímenes
que no pueden terminar en meros
procesos formales o legalistas, sino
26 80 DÍAS
Derecho Penal Internacional
que por el contrario debe ayudar Goudé.
al legislador a decidir en base a International Criminal
certeza. ◼ Court. (2014). ICC-01/09-01/1
Prosecutor vs. William Samoei Ruto y
Referencias Joshua Arap.
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Situation in Côte d’Ivoire. The Prosecutor - Anuario Colombiano De Derecho
v. Laurent Gbagbo and Charles Blé Internacional, 11.
 derecho internacional público
©orlandoestebanv
Escuela Frankfurt: Max Horkheimer (izquierda), Theodor Adorno (derecha) y Jürgen Habermas
(fondo derecha) en 1965 en Heidelberg.
Al borde del volcán:
Teorías críticas del Derecho
Internacional Público
L
a conceptualización y práctica
del Derecho Internacional
Público está supeditada, en
principio e implícitamente, a teorías
como la ‘tradicional’ y ‘críticas’ que
le dan forma y justificación. Este
ensayo revalorará la importancia
de estudiar las teorías críticas del
Derecho Internacional Público:
TWAIL y feministas; después de
todo, son ellas el equivalente al
grito ensordecedor que enriquece
la comprensión de esta rama del
Derecho.
El Derecho Internacional
Público no es un lenguaje
universalmente uniforme y si en
caso lo fuese, como diría Andrea
Bianchi, se trataría de una
composición tradicional que va de
la mano con múltiples enfoques
diversos (Bianchi, 2016), llámese lo
último teoría crítica.
En ese sentido, el Derecho
Internacional no es un vacío
intelectual (Scobbie, 2010), nuestro
pensamiento y comprensión de
la naturaleza de esta rama del
Derecho —de lo que es, lo que puede
y debe hacer— depende en primera
y última instancia de nuestros
supuestos y posturas teóricas.
La teoría comprende y guía la
práctica del Derecho Internacional
(Scobbie, 2010), en síntesis, la
teoría es el capitán y la práctica
son los soldados. Discrepo de los
opositores que señalan que teoría y
práctica son elementos divorciados
y no correspondidos (Rorty, 1998),
por el contrario, considero que
estas afirmaciones refuerzan
un lamentable conformismo y
conservadurismo con el status quo
que no ofrece una autoevaluación
crítica del Derecho Internacional.
Pero, ¿qué es el status quo
y la teoría crítica del Derecho
Internacional? Lo primero se
refiere a la teoría tradicional
y dominante: el positivismo
normativo en gran medida, en el
80 DÍAS
LINDA GABRIELA GARCÍA CASTILLO
Lima, Perú
linda.garcia1@unmsm.edu.pe
Citar de la siguiente manera ▶▶
García, L. (2020, 30 de noviembre). Al
borde del volcán: Teorías críticas del
Derecho Internacional Público. 80 días.
Taller de Estudios Internacionales “José Luis
Bustamante y Rivero”. 1(11). 27-31.
que el Derecho y en consecuencia
el Derecho Internacional es un
sistema cientificista de reglas e
instituciones libres y aisladas de
vocablos como moral, política,
historia; por otro lado, la teoría
crítica considera que el Derecho
Internacional, en naturaleza, es un
proyecto, una tradición, historia y
prejuicio (Frankenberg, 2010).
En esa línea, una definición
interesante y no dominante del
Derecho Internacional Público es
que no solo se trata de un conjunto
de reglas e instituciones que regulan
relaciones jurídicamente relevantes
entre los sujetos reconocidos sino
también se trata de una tradición
y proyecto político (Koskenniemi,
2010).
La teoría crítica apareció
en la escuela de Frankfurt en la
década de 1920 con una tradición
marxista en el que se defendían
ideas auténticas y alternativas
frente a la teorización “cientificista”
del Derecho Internacional. En
resumidas cuentas, esta teoría
representa la oposición al discurso
tradicional porque señala que los
objetos y sujetos estudiados en esta
rama son socialmente construidos
▼
▼
80 DÍAS 27
 80 DÍAS derecho internacional público

y que, por lo tanto, deben ser

©Clare Varney
analizados e interpretados desde
su contexto histórico-social
(Frankenberg, 2010).
La teoría crítica tiene una
heterogeneidad de enfoques, esta no
puede ser comprendida de manera
singular porque no ofrece un
estudio del Derecho Internacional
unificado; sin embargo, sí se puede
señalar el denominador común
entre sus diversos enfoques: el
antipositivismo, porque para
poder repensar los preceptos del
Derecho Internacional debemos Inverted world map
deconstruir conceptos formalistas (de clase) y crítica de la ideología. Este enfoque afirma que el
y cientificistas. Algunos incluso se inclinaron Derecho Internacional estudiado,
a una orientación empírico- en principio, es “europeo” porque
TEORÍAS CRÍTICAS sociológica en la que se concebía fue creado a través del encuentro
Critical Legal Studies al Derecho Internacional como un imperial y diseñado para promover
Con el paso del tiempo, se espectro de estructura e intereses los intereses europeos (Anghie,
desprendieron distintos enfoques (Frankenberg, 2010). 2020). Lo que nos ofrece el TWAIL,
de la teoría crítica, uno de los Cabe señalar que los en gran medida, es repensar el
radicales fue el Critical Legal mencionados vocablos Derecho Internacional y observar
Studies, compuesto por estudiantes pertenecientes a otras ramas, los sesgos que emanan de este en
y profesionales del Derecho principalmente la política, no estructura e historia.
Internacional que decidieron pretenden acusar a las normas Antony Anghie, académico
separase de la Escuela de Frankfurt. o instituciones del Derecho que se ha involucrado de manera
Cabe señalar que, el Critical Legal Internacional como “buenas” o significativa a la redacción de
Studies es considerada como “malas”, por el contrario, a través artículos sobre el colonialismo y la
aquella que brindó las herramientas de la inserción de estas palabras historia del Derecho Internacional
de construcción y planteamiento en el recipiente de esta rama de desde este enfoque, ha argumentado
de otras teorías como el TWAIL y Derecho se busca comprender que lejos de ser una preocupación
las teorías feministas. y cuestionar la forma en cómo periférica, el colonialismo ha
El slogan de este enfoque era estudiamos y aplicamos el Derecho tenido un impacto profundo en
“law is politics” (Bianchi, 2016) que Internacional. el Derecho Internacional y sus
significa “el derecho es política”, principios. Un ejemplo sobre ello
ello representa una crítica a la Third World Approaches to es la genealogía tradicional y
neutralidad y objetividad del International Law (TWAIL) dominante de la soberanía como
Derecho Internacional defendida El Third World Approaches to producto del Tratado de Westfalia
por la teoría positivista normativa. International Law (TWAIL) de 1648 porque para el TWAIL la
Este enfoque sostenía que las inicialmente denominado “New comprensión de la soberanía debe
normas son formas políticas de Approaches to International verse desde el encuentro colonial
ejercer poder. Law” (NAIL), es una crítica a las (Anghie, 2005).
Se basaron en escritos de instituciones contemporáneas y Otro ejemplo son los principios
Marx, Weber y Foucault como al estudio histórico eurocéntrico del Derecho Internacional
marco interpretativo de referencia y colonialista del Derecho porque en el estatuto de la Corte
para sus análisis de la dominación Internacional. Internacional de Justicia señala
▼
▼

28 80 DÍAS
 80 DÍAS
que estos son reconocidos por
“naciones civilizadas”; sin embargo,
hoy por hoy, afirmar literalmente
esto sería, en principio, un error
pues se trataría de una dominación
imperialista.
Sin embargo, algo es claro,
el colonialismo “no existe” en los
preceptos y situaciones del siglo
XVI, pero sí existe desde una forma
distinta y creativa en la actualidad.
Tal como Anguie lo señaló: “El
colonialismo no es un fenómeno
simple. Sus formas son variadas y
sutiles. Se reproduce a través de sus
víctimas y continuamente crea y
reprime nuevos sujetos” (1993).
En resumidas cuentas,
evocar y estudiar términos
como el colonialismo sirve para
comprender de qué manera se
posibilita y facilita las acciones
de intereses poderosos. El TWAIL
refuerza la idea que el Derecho
Internacional es un sistema de
maniobras lingüísticas persuasivas
en lugar de un mero sistema
de normas (Frankenberg, 2010);
porque el Derecho Internacional
es, ante todo, un campo marcado
de sesgos y puntos ciegos.
El TWAIL no solo es una
crítica a cómo la historia del
La Subcomisión sobre el Estatus de la Mujer en una rueda de prensa en el Hunter College,
© ONU
Nueva York.
Derecho Internacional es contada
metodológicamente sino también
es una crítica a los vocablos
formalistas y positivistas del
Derecho Internacional que
rechazan algún acercamiento a
otras ramas para preservar su
“cientificidad”.
La metodología de la enseñanza
del Derecho Internacional Público
tiene una enorme labor con
respecto a evidenciar los sesgos
estructurales e históricos de
instituciones internacionales y del
Derecho Internacional propiamente
dicho. Este último, en gran medida,
ha sido construido y deconstruido
para fines imperialistas desde esta
perspectiva, observar y criticar
el status quo es gigante para
poder interpretar y comprender
con mayor amplitud el Derecho
Internacional y sus preceptos.
Alcances Feministas en el
Derecho Internacional
En principio, las teorías feministas
interrogan las injusticias y
desigualdades entre el hombre y
la mujer y sus roles en la sociedad
(Bianchi, 2016); su crítica desde
un plano jurídico internacional
no está tan alejado a lo propuesto
DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
por TWAIL porque al igual que
este cuestiona la metodología
de enseñanza del Derecho
Internacional, y además sugiere la
reconceptualización del Derecho
Internacional de los Derechos
Humanos.
Sin embargo, es menester
señalar, antes de continuar con los
aportes del feminismo al Derecho
Internacional, la característica más
llamativa de la erudición y activismo
feminismo: diversidad, porque
después de todo el feminismo no
es una entidad monolítica (Chimni,
2017), por el contrario, es dinámica
y esencialmente práctica. Ello
explica el desarrollo de enfoques
feministas como la liberal, radical,
cultural, ecofeminista, poscolonial,
entre otras.
Si bien la construcción y
sustentación del feminismo fue
anterior al siglo XX como una
reivindicación de la mujer en la
cultura y sociedad, fue después de
la Segunda Guerra Mundial donde
se elaboró el feminismo desde
un plano jurídico y estructural,
dentro y fuera de organizaciones
internacionales como la ONU
(Chimni, 2017).
Pese a los obstáculos
estructurales dentro del sistema
legal internacional al proyecto
feminista y las diferencias entre
feministas, las mujeres han
podido reclamar algunos éxitos
considerables y algunos cambios
significativos en el Derecho
Internacional. Los siguientes son
algunos ejemplos.
El silencio del Derecho
Internacional de los Derechos
Humanos sobre la violencia contra
las mujeres fue un factor unificador
entre las mujeres del Sur y Norte
político en campañas que tuvieron
éxito en la Conferencia Mundial
▼
▼
80 DÍAS 29
 80 DÍAS
de Derechos Humanos de Viena
de 1993 (Chinkin, 2010). Además,
la Declaración de la Asamblea
General de la ONU sobre la
Eliminación de la Violencia contra
la Mujer reconoció la subordinación
estructural de la mujer en todo
el mundo y señaló que esta es un
asunto público y no privado.
Bajo esa línea, la Asamblea
General de Naciones Unidas,
en la resolución 48/10 de 1993,
articuló un principio importante
de la teoría feminista radical:
reconocer que el Estado ejerce la
debida diligencia para prevenir,
investigar y, de conformidad con la
legislación nacional, sancionar los
actos de violencia contra la mujer,
ya sean perpetrados por el Estado
o por particulares. Además, afirmó
la aplicación de las normas de
derechos humanos a los actores no
estatales y la responsabilidad del
Estado de asegurar un marco legal
en el que los derechos puedan ser
garantizados.
Sin lugar a duda, la academia
feminista pudo servir a la
reconceptualización significativa
del Derecho Internacional de los
Derechos Humanos que atravesó
la distinción entre lo público y lo
privado. Lo que en buena medida
es rescatable de estas teorías es
la deconstrucción de conceptos,
incluso los que estaban y están
positivizados en normas, porque
no se parte de ideas abstractas e
intelectualmente vacías sino se
parte de ideas sociales hambrientas
de justicia.
Esto último, conllevó a la
adopción de protecciones legales
a nivel de justicia internacional;
un claro ejemplo sobre ello son los
artículos 7 y 8 del Estatuto de Roma
de la Corte Penal Internacional en
los cuales se incluye la violencia
30 80 DÍAS
de género contra la mujer dentro
de los crímenes de lesa humanidad
y de guerra en el marco de su
jurisdicción. Ello representa
un aporte significativo para la
inclusión de género en criterios
legales que deben ser sancionados.
Finalmente…
Las teorías críticas son una
respuesta directa y opositora
a la Teoría pura de Hans
Kelsen y, en consecuencia, al
positivismo normativo en el
que se intenta preservar a toda
costa la cientificidad del Derecho
Internacional; cuando en realidad
el Derecho Internacional no es
una conceptualización unificada
ni mucho menos “perfecta” porque
la sociedad y el mundo no es
homogéneo y estático.
Analizar teorías críticas como
el TWAIL permitirá impulsar
una metodología de enseñanza
en el que los sesgos estructurales
e históricos del Derecho
Internacional se vean reducidos.
Asimismo, permitirá cuestionar
los conceptos del Derecho
Internacional como la soberanía
y principios para identificar las
nuevas formas del colonialismo en
el que comprendemos el Derecho
Internacional en la actualidad.
Por otro lado, las teorías
feministas deben ser analizadas
para conocer y reconocer que los
derechos e instituciones actuales
fueron y son productos de
argumentaciones feministas; por lo
tanto, estas teorías han contribuido
en la deconstrucción y construcción
de derechos reconocidos desde
el plano de justicia internacional
y en la producción y progreso
del Derecho Internacional de
los Derechos Humanos para así
DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
avanzar hacia una sociedad más
justa.
En resumidas cuentas, estudiar
las teorías críticas del Derecho
Internacional supone caminar al
borde del volcán porque provoca
una erupción argumentativa de
repensar conceptos de esta rama
del Derecho. La academia debe
continuar desarrollándolas puesto
que ofrece una atención integral
a la sociedad; después de todo,
el Derecho no es una isla aislada
de conceptos como la política
e historia, son estos últimos
partes inherente al sistema legal
internacional. ◼
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